MODULE 1 : Quel type d’OP promouvoir ? Exposé du CNCR, Sénégal

"Appui institutionnel aux OP" Ouagadougou - Juin 2004

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MODULE 1 :

Quel type d’OP promouvoir ?

Exposé du CNCR, Sénégal


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Le CNCR : Plateforme Nationale d’OPF et interface entre les OPF

locales et le ROPPA

Stratégies et dispositifs d’appui institutionnel aux OP

Ouagadougou, 08 juin 2004


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PLAN DE LA PRESENTATION

• 1. Un mouvement autonome en émergence jusqu’aux années 1980

• 2. 1984–1995 : Du désengagement de l’Etat à l’émergence d’un mouvement responsable

• 3. Leçons et enjeux

• 4. Conclusions et questionnement


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1. Un mouvement autonome en émergence jusqu’aux années 1980

• 1960 – 1972 : Des organisations paysannes suscitées de l’extérieur (Etat,

ONG) • 1973 – 1983 : Des organisations de producteurs

d’initiative endogène


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2. 1984-1995 : Du désengagement de l’Etat à l’émergence d’un mouvement

responsable

• Création du CNCR • Rencontres régionales regroupant toutes les

organisations• Création du Comité national à Thiès (mars 1993)• Définition des objectifs.


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responsable

• De 1993 à 1995, le CNCR travaille pour ses membres

• Organisation de rencontres internes• Auto critiques• Etudes et propositions• Formalisation de propositions en fonction des

perceptions paysannes• Echanges et diffusion


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responsable • De 1993 à 1995, le CNCR travaille pour ses membres

(suite)• Recherche de reconnaissance• Renforcement de capacités• Concertations permanentes• Formalisation• Recherche d’alliances et clarification• Difficultés avec l’Etat• Ouverture et décentralisation


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3. Leçons et enjeux

• L’absence d’appui institutionnel• La question du leadership• Les tentatives de mise sous tutelle• L’absence d’agenda précis• La difficulté de trouver des complémentarités

entre différents intervenants• La difficulté de faire avancer en fonction du

rythme d’évolution des OP• L’évolution de l’environnement.


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4. Conclusion et questionnement

• Des responsabilités accrues • Des sollicitations permanentes• des ressources humaines et financières très

limitées • Nécessité d’anticiper les débats qui

s’ouvrent, de formuler des propositions, de les négocier et de suivre la mise en oeuvre des décisions arrêtées

• Un appui utile de la Coopération française


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4. Conclusion et questionnement (suite)

• Peut-on appuyer la professionnalisation agricole sans appuyer l’institution qui sous-tend ces activités de conception et de renforcement de la professionnalisation ?


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• A quoi sert l’appui ? • Renforce-t-il l’institution ou les activités de

l’institution ? • Ou doit-il appuyer les deux à la fois et en même

temps ?


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• L’appui de la Coopération Française s’est limité au renforcement des capacités qui consistait à donner les moyens d’organiser la concertation, d’assurer la représentation paysanne et d’informer à tous les niveaux les paysans.


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4. Conclusion et questionnement (suite)• Cette mission ne nécessite–t-elle pas la mise en

œuvre de multiples activités en amont comme en aval dont la bonne exécution conditionne sa réussite ?

• Parmi ces actions, on peut citer :– le recrutement des personnes ressources : il

demande un long travail préparatoire (l’élaboration des TdR, son recrutement, sa mise à niveau, l’organisation de ses missions de terrain, etc)

– l’organisation des rencontres à différents niveaux local, régional et national (concertation pour le choix des participants, convocation, accueil, hébergement, etc)

– l’audit financier au terme de chaque tranche libérée qui nécessite la mobilisation d’un cabinet comptable

– etc.


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• Ces différentes tâches nécessitent une structure avec des moyens donc une organisation qui a un coût financier mais aussi un coût en temps, en énergie qui ne sont souvent pas pris en compte par la Coopération Française.

• Comment peut-on demander à une organisation paysanne de trouver les moyens de payer l’audit comptable pour l’argent mis à sa disposition ? Comment peut-on l’appuyer sans participer à ses frais de fonctionnement (loyer, personnel, communication, etc.).


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• Les réponses à ce questionnement doivent nous permettre de dégager des pistes pour répondre à la question du module1 : – Avec quel type d’OP travailler ? – Pourquoi ?

– Et comment ?

Documents

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