UDAF 15 INFOS N° 84 - Janvier 2014

Bulletin d’information

de l’Union

Départementale

des Associations

Familiales du Cantal

8 rue de la Gare

BP 709

15007 Aurillac CEDEX

www.udaf15.fr

Directeur de la

Publication

P. FRÉNOIS

Comité de Rédaction :

Paul Antony, Bernadette

Ginez, Jean Claude

Dumas, Anne Vergne,

Claudette Mijoule, Su-

zanne Raymond, Renée

Salat, Pauline Blanc

Sommaire :

Page 1 : - ÉDITORIAL : Dire

non ne suffit pas...

Page 2 et 3: - DOSSIER : DE L’ACCOM-

PAGNEMENT BUDGÉTAIRE À

LA PROTECTION DE L’EN-

FANCE… L’UDAF du Can-

tal auditionnée par la

Commission Enfance

Famille de l’ODAS.

Page 3 : - PRINTEMPS 2014 : Re-

nouvellement du mandat

du Délégué Familial au

Centre Communal d’Ac-

tion Sociale.

- EAU ET TERRITOIRE : Au

fil de l’eau…

Page 4 : - INFOS +

- DISPOSITIF D’AIDE AUX

AIDANTS FAMILIAUX : Re-

tour sur le service de

répit à domicile.

- ACCUEIL ET MÉDIATION

FAMILIALE : Des champs

d’application élargis.

I N FOINFOINFOSSS

N ° 8 4 — J a n v i e r 2 0 1 4

P. FRENOIS

Président de l’UDAF du Cantal

Que retenir de 2013 ?

Sur le plan général, la situation économique et sociale ne s’est pas améliorée et suscite

toujours inquiétude et interrogations chez nos concitoyens.

Notons toutefois certaines actions pour prendre en compte ces réalités. Nous pouvons espérer que le

plan gouvernemental de lutte contre la pauvreté et pour l’inclusion sociale, dans sa déclinaison

départementale, situera des réponses adaptées pour soutenir les plus en difficulté.

Sur le plan départemental, l’UDAF se félicite de l’aboutissement du projet, porté en partenariat avec

l’UNAFAM, d’ouverture de la résidence d’accueil du Clos de Noailles en faveur du logement des personnes

souffrant de troubles psychiques. Et de même du succès de l’expérience de l’offre de répit à domicile en

direction des aidants familiaux initiée dans le cadre du Dispositif d’Aide aux Aidants Familiaux, dont vous

trouverez un premier bilan dans ce numéro.

Par ailleurs l’UDAF a posé les bases d’un travail qui l’engagera pour l’avenir dans le cadre de l’élaboration

du projet institutionnel 2014/2018. C’est un travail qui va mobiliser, sur 2014, les différents acteurs de la

vie de l’UDAF que sont le Conseil d’Administration – les représentants familiaux – les mouvements

familiaux - les salariés.

Que souhaiter pour 2014 ?

Le mouvement familial s’est toujours mobilisé contre les projets qui menaçaient les intérêts généraux des

familles et a fait connaitre ses propositions souvent avec succès ; la protection sociale, la politique familiale

sont des réussites que l’on nous envie.

Mais notre modèle doit impérativement évoluer et s’adapter à la mondialisation de nos sociétés sinon il

disparaitra purement et simplement.

Nous entendons continuer à remplir notre mission et donc poursuivre dans cette voie. L’actualité ne

manquera pas de nous y engager : réforme du financement de la branche famille, préparation du projet de

loi sur la famille….

Comme toujours, l’UDAF ne se contentera pas de s’opposer et dire non sans faire de propositions.

Nous faisons le pari que les familles ne sont pas que dans une attitude de refus mais qu’elles sauront

encore, et plus que jamais, être force de propositions.

C’est pourquoi, nous avons retenu comme thème d’assemblée générale de développer en quoi les

associations familiales contribuent à l’animation et à l’attractivité de leurs territoires ?

L’UDAF a déjà formulé des propositions auprès des Pouvoirs Publics pour préserver les conditions du « bien

vivre au pays ». L’action collective autour d’objectifs communs n’est-elle pas un levier fort pour restaurer la

confiance ? Tous les mouvements vont être invités à faire part des expériences réussies.

Je vous invite d’ores et déjà à retenir la date de cette assemblée générale qui aura lieu le vendredi 13 juin

2014 à Mauriac de 10 h à 16 h.

ÉditOrial

DIRE NON NE SUFFIT PAS...

UDAF 15 INFOS N° 84 - Janvier 2014

Page 2

DOSSIER DE L’ACCOMPAGNEMENT BUDGÉTAIRE À LA PROTECTION DE L’ENFANCE... L’UDAF DU CANTAL AUDITIONNEE PAR LA COMMISSION ENFANCE FAMILLE DE L’ODAS.

« L’UDAF du Cantal gère depuis 2008 dans le cadre de son service Accompagnement Social et Budgétaire des mesures d’accompagnement en économie sociale et familiale

(AESF) et des mesures judiciaires d’aide à la gestion du budget familial (MJAGBF). »

Retrouvez une présentation des mesures dans

les n°81 et 83 de l’UDAF Infos, visibles et téléchargeables sur

www.udaf15.fr

UDAF 15 INFOS N° 84 - Janvier 2014

L a mesure administrative d’Accompagnement en Economie Sociale et Familiale (AESF) est une prestation d’Aide Sociale à

l’Enfance concourant à la Prévention et à la Protection de l’Enfance

(Art L 222-3 du CASF).

Elle est mise en œuvre, soit suite à information préoccupante et évaluation par les services du Conseil Général, ou soit à la de-

mande des parents avec avis argumenté d’un travailleur social.

Elle est proposée par le Conseil Général lorsque les familles rencon-

trent des difficultés dans la gestion du budget familial dont les

effets sont préjudiciables à l’intérêt de l’enfant et à la prise en

compte de ses besoins.

La mise en œuvre de l’AESF intègre les éléments suivants :

Le contrat signé entre le Conseil Général et la famille, définit les objectifs du projet pour l’enfant.

L’ouverture de la mesure vise à ré-expliciter le sens de la me-sure prise, initier la relation avec la famille, recueillir les infor-

mations nécessaires à la mission, informer les partenaires, en-

tendre les attentes de la famille, et présenter le service et son

fonctionnement (livret d’accueil,…).

Après 3 mois d’exercice, une évaluation de la situation fami-liale est organisée avec pour supports : la grille d’évaluation

Protection de l’Enfance, les attendus du contrat, les premiers

éléments d’observation issus des rencontres avec la famille.

L’évaluation fait émerger les propositions d’actions présen-tées à la famille pour l’élaboration du projet personnalisé

d’intervention avec deux dimensions :

Une action éducative autour du budget familial et de ses

priorités au regard des besoins de l’enfant,

Une action éducative autour des responsabilités parentales.

Le suivi de la famille a pour outil principal la visite à domicile, incluant régulièrement la rencontre des enfants. Ces visites

s’articulent autour de l’entretien d’aide.

L’échéance de la mesure entraine la rédaction d’un rapport social, après évaluation avec le responsable du service, bilan

des actions partagé avec la famille. Le rapport est présenté à la

famille.

Le travail en partenariat est essentiel : le délégué intervient en coordination et collaboration avec les autres intervenants insti-

tutionnels pour optimiser l’efficacité de l’intervention. Le Projet

pour l’Enfant, s’il est établi globalement, peut être le fil conduc-

teur de ces échanges (synthèses, visites communes).

L a mesure Judiciaire d’Aide à la Gestion du Budget Familial (MJAGBF) est une mesure d’assistance éducative inscrite dans

l’article 375-9-1 du Code Civil.

Elle est prononcée par le Juge des Enfants, lorsque les presta-

tions familiales ne sont pas employées pour les besoins liés au

logement, à l’entretien, à la santé et à l’éducation des enfants et

lorsque l’AESF n’apparaît pas suffisante ou n’a pu être mise en

place.

La gestion des prestations est confiée au délégué aux presta-

tions familiales.

L’inscription de la mesure AGBF dans les mesures d’assistance

éducative nous a conduits à ancrer la mise en œuvre dans le re-gistre de la Protection de l’Enfance en utilisant un protocole sem-

blable à celui de la mesure AESF.

Le support en est l’ordonnance judiciaire et les attendus nom-

més par le magistrat.

L’ouverture de la mesure, l’évaluation à 3 mois, le rapport social

à l’échéance de la mesure, le travail en partenariat sont les points

clés jalonnant la prise en charge.

Le projet personnalisé d’intervention, du fait de la gestion des

prestations comporte, des étapes plus marquées. Cela va :

du faire à la place (prendre en charge les questions urgentes,

organiser la gestion des prestations pour sécuriser le quotidien,

aider la famille à clarifier sa situation).

au faire avec (définir les priorités budgétaires et l’utilisation des

prestations, travailler autour des besoins de l’enfant, analyser

les comportements liés à l’argent et en mesurer les consé-

quences sur les intérêts de l’enfant).

au faire faire (restitution intégrale des prestations avec évalua-

tion des choix faits par la famille et leurs incidences du point de

vue de l’intérêt de l’enfant).

L’ODAS (Observatoire National de l’Action Sociale Décentralisée), a souhaité auditionner l’UDAF du Cantal pour une présentation des

projets d’accompagnement mis en œuvre dans le cadre de ces deux mesures, centrés, à partir des difficultés budgétaires de la fa-

mille, sur la prise en compte des besoins de l’enfant dans une dimension éducative de Protection de l’Enfance.

La démarche du Conseil Général du Cantal est novatrice avec la mise en place de l’AESF dès 2008, alors que la déclinaison de la loi

de 2007 est progressive dans les départements et les services. Chacun s’est d’abord attaché à structurer les circuits et les outils.

Toutefois, il semble que le sens de la loi et ses objectifs n’aient pas été encore suffisamment approfondis et partagés avec l’en-

semble des acteurs sociaux.

C’est une des conditions à remplir, pour permettre une appropriation des mesures AESF et AGBF, et un réel changement des postures

professionnelles.

Les travaux programmés dans le nouveau Schéma Départemental de Prévention et de Protection de l’Enfance devraient améliorer la

prise en compte des mesures AESF et AGBF dans le Cantal. J-C. DUMAS

Directeur de l’UDAF

UDAF 15 INFOS N° 84 - Janvier 2014

Page 3

EAU ET TERRITOIRE

Au fil de l’eau… Le 23 octobre dernier, l’UNAF avait réuni à Toulouse les repré-

sentants familiaux dans les 7 Comités de Bassin du territoire natio-

nal. Une occasion pour faire le point de la situation sur la qualité de

l’eau et sa gestion. Il s’avère que nous sommes encore loin du bon

état général des eaux,-objectif assigné par la loi sur l’eau (et la DCE)

pour 2015,- le niveau atteint se situant plutôt à 60 % de l’ensemble

des masses d’eau.

Au moment où se préparent les prochains Schémas Directeurs

(SDAGE), dans chaque Bassin, pour la période 2015-2020, il est

plus que jamais nécessaire que nos réseaux associatifs

familiaux soient actifs et présents dans les structures lo-

cales qui gèrent la politique de l’eau.

C’est en 2014 que sont renouvelés les membres des

Comités de Bassin, après les élections municipales.

L’UNAF et les UDAF vont veiller à poursuivre leur représen-

tation à ces niveaux. Mais il ne faut pas oublier notre parti-

cipation possible dans les Commissions Territoriales de

Bassin et les Commissions Locales de l’Eau.

C’est ainsi que vient d’être lancée la préparation du

Schéma d’Aménagement et de Gestion de l’Eau (SAGE) pour la Dor-

dogne-amont. Ce schéma servira de cadre pour les programmes

d’action sur 10 ans (2017-27). Des réunions sont prévues, locale-

ment, au cours du 1er semestre 2014, auxquelles nous veillerons à

apporter notre participation.

C’est en vue de la préparation des futurs SDAGE qu’a été réali-

sée, début 2013, une enquête auprès des usagers.

Sur les 2000 réponses reçues par Adour-Garonne, il est ressorti

3 enjeux prioritaires :

+lutter contre les pollutions diffuses (nitrates et pesticides) et

les substances dangereuses (métaux lourds, solvants, résidus mé-

dicamenteux) ;

+restaurer l’équilibre quantitatif des ressources en eau, pour

assurer tous les usages de l’eau ; besoins pour l’irrigation à maitri-

ser , tenir compte du changement climatique ;

+Restaurer la continuité écologique et la biodiversité, ainsi que

la dynamique physique des milieux aquatiques (zones humides,

bords de rivières,…).

Les autres enjeux jugés importants :

- meilleure connaissance des milieux aquatiques, avec une

communication plus large vers le public ;

- renforcer la gouvernance et en particulier le rôle et la par-

ticipation des partenaires locaux et l’efficience des actions.

Une fois arrêtés, par les Comités de Bassin, les grands axes

du futur SDAGE (soit fin 2014), une nouvelle consultation

est prévue sur les orientations retenues, afin de vérifier la

cohérence avec les enjeux formulés ci-dessus.

Il est clair que, désormais, il faut placer l’eau au cœur des déci-sions d’aménagement des territoires urbains et ruraux. Souhaitons

que cette orientation soit partagée par nos futurs élus territo-

riaux….

P. ANTONY

Administrateur UDAF

PRINTEMPS 2014

Renouvellement du mandat du Délégué Familial au Centre Communal

d’Action Sociale.

Avec le renouvellement des Conseils Municipaux coïncide le renou-

vellement des membres des CCAS qui devront être installés dans

les 2 mois qui suivent l’élection du Conseil Municipal.

Le Centre Communal d’Action Sociale est un établissement

public communal autonome (indépendant du conseil Municipal),

administré par un Conseil d’Administration, présidé par le Maire. Il

a sa propre comptabilité, peut gérer des biens, des services, du

personnel, saisir la justice.

Les compétences du CCAS peuvent être, en tout ou partie,

transférées dans le cadre de la création d’un Centre Intercommu-

nal d’Action Sociale.

Il est constitué pour moitié d’un collège des élus municipaux et

d’un collège de personnes nommées par le Maire dont :

La loi confère aux UDAF une mission officielle de représentation

des intérêts des familles auprès des Pouvoirs Publics. Celle-ci

s’exerce du niveau départemental jusqu’au niveau communal. A

ce titre elle propose au Maire la candidature du représentant fami-

lial.

Le représentant familial doit veiller au bon fonctionnement du

CCAS et apporter aux débats la sensibilité familiale. Il est por-

teur de l’expression des besoins des familles de la commune.

L’UDAF a engagé la campagne de renouvellement des Délégués

Familiaux pour être en mesure de proposer aux maires, si pos-

sible, un candidat par commune, soit par la reconduction du délé-

gué familial en place, soit par la désignation de nouveaux repré-

sentants

Les associations familiales, de par leur implantation locale, seront

sollicitées pour rechercher de nouveaux candidats.

Cette représentation vous intéresse !

Vous pouvez vous manifester auprès de l’association familiale de

votre secteur ou directement auprès du secrétariat de l’UDAF.

La représentation au titre des familles est incompatible avec la

fonction d’élu municipal.

Pour accompagner l’exercice de cette représentation, l’UDAF met-

tra en place, dès l’automne, un programme d’accompagnement

des Délégués Familiaux .

B. GINEZ

Responsable Action Familiale

www.eaux-adour-garonne.fr

www.eau-loire-bretagne.fr

UDAF 15 INFOS N° 84 - Janvier 2014

Indice de Référence

des Loyers

Le dernier Indice de Ré-

férence des Loyers, pu-

blié par l’INSEE, le

15/01/2014 est celui

du 4ème trimestre 2013.

Il s’élève à 124,83, soit

une augmentation de

+0.69 %.

Champs

électromagnétiques

Propriétaire ou locataire,

d e p u i s l e

1er janvier 2014, vous

pouvez obtenir gratuite-

ment une mesure de

l’exposition aux ondes

électromagnétiques de

votre appartement ou

de votre maison.

Pour cela un formulaire

accessible en ligne est à

compléter de façon pré-

cise et à renvoyer com-

plété auprès d’un des

organismes habilité à

solliciter des mesures,

(collectivités territoriales,

associations agréées de

protection de l’environ-

nement, fédérations

d’associations fami-

liales...). Le Point Info

Famille se tient à votre

disposition pour vous

orienter vers le bon inter-

locuteur.

C’est l’Agence Nationale

des Fréquences (ANFR)

qui instruit ensuite les

demandes et contacte

les laboratoires accrédi-

tés pour effectuer les

mesures. Les résultats

sont publiés sur le site

www.cartoradio.fr.

Pour plus

d’informations

rendez-vous sur le site www.pointinfofamille-

cantal.org

Page 4

Publié avec le soutien de la Caisse Régionale du Crédit Agricole Centre France

Infos + DISPOSITIF D’AIDE AUX AIDANTS FAMILIAUX

« Retour sur le service de répit à domicile »

D epuis février 2013, un service de répit à domicile a été mis en place par le Dispositif d’Aide aux

Aidants Familiaux du Cantal.

Ce service a pour objectif

d’inciter les aidants familiaux

à prendre « du temps pour eux ».

Il a pour vocation de relayer l’aidant

familial au domicile sur des demi-journées, auprès

de la personne aidée afin de lui laisser du temps

disponible (loisirs, courses, RDV, formation,…) et

de lui apporter un soutien grâce à l’intervention de

professionnels compétents et formés.

Les interventions sont assurées par l’ASeD et

l’ADMR, les deux associations d’aide à domicile

partenaires du Dispositif.

Ce service est financé par des partenaires du Dis-

positif, une participation est demandée aux usa-

gers.

A ce jour, 30 aidants familiaux ont bénéficié de

cette expérience. Ils sont très satisfaits de ce ser-

vice qui leur a permis de « souffler un peu ». De

même, ils ont apprécié la souplesse de mise en

place (rapidité d’intervention, démarche adminis-

trative réduite) et bien sûr la faible participation

financière (3 € en 2013).

L’objectif de donner aux aidants le « goût au répit »

et de les « déculpabiliser » semble atteint dans

l’ensemble car ils ont bien pris en compte l’idée

de prendre du temps pour soi sur des ½ journées

pour une véritable coupure.

A l’issue de ces interventions, certains ont mis en

place d’autres solutions de répit (accueil de jour,

APA, sollicitation de la famille,…).

Grâce à ce service, l’aidant familial prend

conscience qu’il n’est pas « irremplaçable » et

qu’un relais à domicile, tout en lui apportant du

répit, peut améliorer la relation aidant/aidé.

La majorité des aidants souhaiteraient

renouveler l’expérience…

Une vraie réponse à une vraie demande,

à reconduire pour 2014...

En savoir plus : www.udaf15.fr

Point Info Famille

Cantal

au 04.71.43.43.43

du lundi au vendredi de

9h15 à 12h15

« Je me suis offert un soin

chez l’esthéticienne… »

« J’en ai profité pour aller à la

pêche avec mes amis le same-

di après-midi… »

« J’ai pu aller voir

mes enfants… » « J’ai enfin pris

mes rendez-vous

médicaux ! »

ACCUEIL ET MÉDIATION FAMILIALE «Des champs d’application élargis»

Le service Accueil et Médiation Familiale a été

créé à l’UDAF du Cantal il y a bientôt 10 ans.

Il a trouvé sa place sur notre territoire, en tant

que service mis à la disposition des parents qui

souhaitent être soutenus dans l’exercice de leur

parentalité. Particulièrement, ici, dans le contexte

de la réorganisation familiale, lors d’une sépara-

tion ou d’un divorce.

La médiation familiale, un lieu, un temps, une

dynamique pour faire le point et envisager des

solutions dans les domaines tels que…

L’élaboration d’un projet de réorganisation familiale,

L’application des accords ou du jugement établis lors de la séparation ou du divorce

La révision des accords établis lors du jugement

Le maintien ou la reprise des liens entre des grands-parents et leurs petits enfants

De plus, désormais, la démarche de médiation

familiale équivaut à l’engagement d’une procé-

dure judiciaire en fixation ou recouvrement de

pension alimentaire dans les situations de ver-

sement de l’Allocation de Soutien Familial

(ASF) par les caisses d’allocations familiales.

Ainsi, les parents sont invités à se tourner vers le

service de Médiation Familiale pour élaborer en-

semble un protocole d’accord autour du montant

du versement de la pension alimentaire.

Tout au long de la démarche, la caisse d’alloca-

tions poursuivra le versement de l’ASF au parent

assurant la résidence principale de l’enfant.

Tout les champs d’applications, illustrés de façon

concrète, sur le site de l’UDAF.

G. BALDINI

Médiatrice Familiale

MC. GAZAL & L. PICAUD-SPALETTA

Dispositif d’Aide aux Aidants Familiaux

« Écoute Infos Aidants Familiaux » Du lundi au jeudi de 13h30 à 17h

04 71 43 14 16

PERMANENCE TÉLÉPHONIQUE

En savoir plus : www.udaf15.fr