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OBSERVATOIREDE L’HABITATH AU T PAY SB I G O U D E N
Quimper Cornouaille Développement10 route de l’Innovation - CS 40002 - Creac’h Gwen - 29018 Quimper Cedex
Tél. 02 98 10 34 00 - contact@quimper-cornouaille-developpement.frwww.quimper-cornouaille-developpement.fr
Tous droits réservés © Quimper Cornouaille Développement - Publication éditée en 40 exemplaires - Février 2017
Édition 2016
Directeur de publication : Ludovic JolivetR é d a c t e u r e n c h e f : K i m L a fl e u rRédaction et statistiques : Maryse Brégeon,Guillaume Cherel, Cécile Le GuennecRéalisation graphique : Coralie Coué
Imprimé par : Primset - Quimper
En 2016, Quimper Cornouaille Développement édite une nouvelle collection d’observatoires thématiques sur la socio-démographie, l’habitat, l’économie et l’air-énergie-climat, déclinée par intercommunalité.
Cette version de l’observatoire de l’habitat constitue un support d’échanges avec les professionnels du logement (notaires, promoteurs, aménageurs, agents immobilier, représentants des banques…) afin d’approfondir et de personnaliser l’analyse des marchés locaux.
Nous espérons que son contenu réponde à vos besoins et vos attentes.
Guillaume Menguy, Élu référent aménagement du territoire
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La version de l’observatoire de l’habitat du Haut Pays Bigouden analyse les évolutions des différents marchés de l’habitat sur le territoire. Le premier thème concerne la construction neuve, qui a retrouvé un nouvel élan en 2014. L’analyse des terrains faisant l’objet d’un permis de construire met en évidence une diminution des ventes et des surfaces qui demeurent inchangées.
L’observatoire traite également le marché « numéro 1 », celui de l’occasion. C’est un marché où les volumes sont en progression mais dont les prix fléchissent légèrement. L’examen du parc loca-tif public présente une stabilité de la demande et de la tension locative. L’accession abordable se caractérise par une forte varia-tion de production du nombre de Prêt Social Location-Accession (PSLA) et une relance potentielle des Prêts à Taux Zéro (PTZ) dans l’ancien. Enfin, l’amélioration du parc ancien constitue un des ob-jectifs du territoire, compte tenu de la nouvelle OPAH engagée en 2016 avec le Pays Bigouden Sud.SY
NTH
èSe
2
1PARC DE LOGEMENTSpage 5
2CONSTRUCTION NEUVE ETPROMOTION IMMOBILIÈRE
page 9 3MARCHéDU fONCIER à BâTIR
page 13
4MARCHéDE L’OCCASION
page 21
5PARCLOCATIf PUBLIC
page 27
6ACCESSIONABORDABLE
page 337AMéLIORATION DU PARC PRIVé
page 37
8SOURCES & MéTHODES
page 42
So
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SOMMAIRe
3
Le recensement réalisé par l’Institut National de la Statistique et des études économiques (INSEE) permet d’obtenir des caractéristiques structurelles sur le parc. Les tableaux et graphiques fournissent l’évo-lution du nombre d’habitations et décrivent le parc selon différents critères (maison ou appartement, nombre de pièces, propriétaire occupant ou loca-taire…).
pARcDe lOgeMeNTS
5
208
180166
203
100
150
200
250
1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013
Logements - Cornouaille
Ménages - Cornouaille
Ménages - Haut Pays Bigouden
Logements - Haut Pays Bigouden
Évolution des logements et des ménages (Base 100 en 1968)
HautPays
Bigouden4,9 %
Cornouaille95,1 %
Part des logements duHaut Pays Bigouden
dans le parc cornouaillais
Un parc constitué de 10 654 logements
Le volume de logements du Haut Pays Bigouden constitue près de 5 % du parc cornouaillais, proportionnel à la population. Depuis 2008, la pro-gression annuelle (+1,7 %) est inférieure à la période 1999-2008 (+1,8 %).
Dans le même temps, la dynamique démographique s’est maintenue tan-dis que la croissance du nombre de ménages a ralenti.
La maison individuelle constitue le type d’habitat majoritaire du ter-ritoire. Elle représente 95 % de l’offre de logements. Les appartements sont, quant à eux, essentiellement concentrés à Plonéour-Lanvern.
Sources : INSEE - Recensement exploitation principale
Évolutionannuelledu parc de logements
+1,7 %entre 2008 et 2013
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pARc De lOgeMeNTS
6
Pouldreuzic1 279
Plonéour-Lanvern3 136
Plozévet2 323
Peumerit490
Plovan583
Landudec718
Plogastel-Saint-Germain1 060
Gourlizon430
Tréogat368
Guiler-sur-Goyen266
±3 Km
Le parc de logements en 2013 selon leur type en Haut Pays Bigouden
Nombre de logements
Fonds de carte : GeoFLA 2015Sources : INSEE - Recensement exploitation principale
Nombre de logements
MaisonAppartementContour des EPCI
40 000
10 0005 000
Individuel95 %
Collectif5 %
Individuel72 %
Collectif28 %
Types de logementsen Bretagne
Collectif22 %
Individuel78 %
Types de logementsen Cornouaille
Types de logementsen Haut Pays
Bigouden
75,2 % 74,4 % 76,0 % 75,3 % 80,3 % 79,6 %
18,8 % 18,9 % 17,6 % 16,7 % 13,5 % 13,0 %
6,0 % 6,7 % 6,4 % 8,0 % 6,2 % 7,4 %
0 %10 %20%30 %40 %50 %60 %70 %80 %90 %
100 %
2008 2013 2008 2013 2008 2013
Haut Pays Bigouden Cornouaille Bretagne
Résidences principales
Résidences secondaires
Logements vacants
Les logements en Haut Pays Bigouden, en Cornouaille et en Bretagne
Pa
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7
L’analyse de la construction neuve se base sur les listes nominatives des autorisations, mises en chantier et annulations de permis de construire avec création de logements du fichier Sit@del2, géré par le service de l’observation et des statistiques du Commissariat Général au Développement Durable (CGDD). La promotion immobilière est appréhendée via l’Enquête sur la Com-mercialisation des Logements Neufs (ENCL), réalisée par la Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement (DREAL) sur l’ensemble des permis de 5 logements et plus destinés à la vente aux particuliers.
cONSTRucTION NeuveeT pROMOTION IMMObIlIèRe
9
203 222154
101 127 13183 78
4482
2127
10
89 6
16 8
1317
4
2 803
0
50
100
150
200
250
300
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Évolution des autorisations non annulées selon le type de logementsen Haut Pays Bigouden
Individuel Collectif Résidence
2/3 des autorisations portées par Plonéour-Lanvern
En 2015, la commune de Plonéour-Lanvern a porté la majorité des autorisations (60). Plozévet et Peumerit suivent avec chacunes 10 autorisations. Les autres communes ont toutes eu moins de 5 voire aucune autorisation telles Gourlizon et Tréogat. Rapporté au parc de logements, les communes de Plonéour-Lanvern et de Peumerit sont les plus dynamiques, avec un ratio de construction* de 1,8 %.
* Nombre de constructions neuves sur le parc de logements.
Un mouvement de « reprise » des autorisations
En 2015, 90 autorisations ont été déli-vrées. L’année 2015 marque donc une tendance à la reprise que le territoire n’avait pas connue depuis 2011, excep-tion faite en 2012 avec une opération de résidence de tourisme à Plozévet. Cette reprise devra donc être confirmée par les volumes des années à venir. On constate également cette tendance en Cornouaille.
Sources : DREAL / Sit@del - Liste nominative des permis de construire - En date réelle
Ratio deconstructionneuve
en Haut Pays Bigouden
0,8 %en 2015
en Paysde Cornouaille
0,8 %en 2015
Co
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cONSTRucTION Neuve eT pROMOTION IMMObIlIèRe
10
Nombre de logements autoriséset ratio de construction
110
100
2,5% - 3,4%
1,6% - 2,4%
0,9% - 1,5%
0,5% - 0,8%
0,1% - 0,4%
Contour de l'EPCI
Fonds de carte : GeoFLA 2015Sources : DREAL / Sit@del - Liste nominative des permis de construire - En date réelle
Autorisations non annulées et ratio de construction 2015
Pays de BrestPays de Cornouaille
0,8 %
1,1% Bretagne0,9% Pays de Lorient
10 Km
nb. de logements autorisésdivisé par nb. de logements
!
!
!
!
!
!
!
!
Landudec
Plogastel-Saint-GermainNb. log. aut. : 9
Ratio const. : 0,3 %
Nb. log. aut. : 1Ratio const. : 0,0 %
Nb. log. aut. : 2Ratio const. : 0,3 %
Nb. log. aut. : 9Ratio const. : 1,8 %
Pouldreuzic
Plonéour-Lanvern
Plozévet
Peumerit
Plovan
Guiler-sur-GoyenNb. log. aut. : 3
Ratio const. : 1,0 %
Nb. log. aut. : 60Ratio const. : 1,9 %
Nb. log. aut. : 4Ratio const. : 0,3 %
Nb. log. aut. : 2Ratio const. : 0,2 %
Tréogat
Gourlizon
±
Zoom sur le Haut Pays Bigouden
3 KmSources & légendes : cf carte ci-dessus
Le marché du foncier à bâtir est traité à partir du fichier des Données de Valeurs foncières (DVf) de la Direction Générale des finances Pu-bliques (DGfiP). Pour les terrains, un croisement a été effectué entre ce fichier, le fichier des autorisations de permis de construire avec créa-tions de logements et les zonages réglementaires des documents d’urbanisme.
MARcHÉDu fONcIeR à bâTIR
13
100
70
28
53 55
32 35
14
0
20
40
60
80
100
120
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014*
Évolution des ventes de terrains à bâtir (Base 100 en 2007)en Haut Pays Bigouden
* Pour 2014, les statistiques sont partielles.
1 0091 159
1 031 982 1 025 985 1 036 1 092
900 921769 840 871 893 880
1 009
0 m²
200 m²
400 m²
600 m²
800 m²
1 000 m²
1 200 m²
1 400 m²
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014*
Évolution des surfaces des terrains à bâtiren Haut Pays Bigouden
Moyenne Médiane* Pour 2014, les statistiques sont partielles.
3 % 1 % 3 % 8 % 6 % 14 % 5 %21 % 23 %
45 % 27 % 28 % 20 % 33 %31 %
36 % 32 %
19 %32 % 25 % 26 % 21 %
19 %
38 % 37 % 23 % 29 % 38 % 40 % 38 % 50 %
2 %7 % 10 %
4 % 3 % 3 %
0 %
20 %
40%
60 %
80 %
100 %
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014*
Évolution de la répartition des ventes par surfaceen Haut Pays Bigouden
< 500 m² 500 - 750 m² 750 - 1000 m² 1000 - 2500 m² > 2500 m²
* Pour 2014, les statistiques sont partielles.Sources : Direction Générale des finances Publiques : mise à jour 2015/10 - Base de données DVf
Des surfaces des terrains stables depuis 2010
Depuis 2010, la taille des terrains à bâtir a peu évolué. Néanmoins, l’analyse par répartition des surfaces de ventes met en évidence la progression des ter-rains de 500 à 750 m² et ceux de 1 000 à 2500 m² tandis que la part de ceux de taille « moyenne » (750 m² - 1 000 m²) diminue.
Une diminution des ventes
Les ventes de terrains à bâtir ont dimi-nué de 33 % depuis 2010, passant d’une soixantaine à une quarantaine en 2014. Cette évolution suit les mêmes propor-tions que celles constatées en Cornouaille (- 30%).
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MARcHÉ Du fONcIeR à bâTIR
14
Surface médiane des terrains
Plus de 1 250 m²
1 001 m² - 1 250 m²
751 m² - 1 000 m²
501 m² - 750 m²
Moins de 500 m²
Moins de 5 TAB vendus
Contour de l'EPCI
Fonds de carte : GeoFLA 2015Sources : Direction Générale des Finances Publiques : mise à jour 2015/10 - Base de données DVF
Surface médiane des terrains à bâtir vendus entre 2007 et 2015*
10 Km
* Pour 2014 et 2015, les statistiques sont partielles.
Pouldreuzic970
Plonéour-Lanvern760
Plozévet1 100
Peumerit870Plovan
1 140
Landudec840
Plogastel-Saint-Germain910
Gourlizon800
Tréogat1 030
Guiler-sur-Goyen820
±
Zoom sur le Haut Pays Bigouden
3 KmSources & légendes : cf carte ci-dessus
Km10
Surface supérieure à 1 000 m²
Surface entre 500 m² et 1 000 m²
Surface inférieure à 500 m²
Fonds de carte : GeoFLA 2015Sources : Direction Générale des Finances Publiques : mise à jour 2015/10 - Base de données DVF
Contour de l'EPCI
Nombre de ventes de terrains à bâtir selon leur surface en 2014 - 2015*
Nombre de ventes255
* Pour 2014 et 2015, les statistiques sont partielles.
Secret statistique
Pouldreuzic1
Plonéour-Lanvern7
Plozévet4
Peumerit
Plovan
Landudec1
Plogastel-Saint-Germain1
Gourlizon1
Tréogat1
Guiler-sur-Goyen3
±
Zoom sur le Haut Pays Bigouden
3 KmSources & légendes : cf carte ci-dessus16
* Pour 2014 et 2015, les statistiques sont partielles.
Km10
Nombre de ventes255
Prix médian supérieur à 40 000 €
Prix médian inférieur à 40 000 €
Contour de l'EPCI
Secret statistique
Fonds de carte : GeoFLA 2015Sources : Direction Générale des Finances Publiques : mise à jour 2015/10 - Base de données DVF
Nombre de ventes de terrains à bâtir selon leur prix en 2014 - 2015*
Pouldreuzic1
Plonéour-Lanvern7
Plozévet4
Peumerit
Plovan
Landudec1
Plogastel-Saint-Germain1
Gourlizon1
Tréogat1
Guiler-sur-Goyen3
±
Zoom sur le Haut Pays Bigouden
3 KmSources & légendes : cf carte ci-dessus
30 K€ 29 K€ 30 K€
43 K€ 45 K€69
4236 34
150
10
20
30
40
50
60
70
80
0 K€
10 K€
20 K€
30 K€
40 K€
50 K€
Prix
en
€/m
²
Prix
méd
ian
Prix médian des terrains depuis 2007 selon leur tailleen Haut Pays Bigouden
Prix médian Prix médian au m²
< 500 m2 500 - 750 m2 750 - 1000 m2 1000 - 2500 m2 > 2500 m2
30 K€ 33 K€ 30 K€ 33 K€40 K€
34 K€
40 K€
51 K€
33 36 39 3946
38 45 50
0
20
40
60
80
100
120
0 K€
10 K€
20 K€
30 K€
40 K€
50 K€
60 K€
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014*
Évolution des prix médians des terrains à bâtiren Haut Pays Bigouden
Prix
en
€/m
²
Prix
méd
ian
Prix médian Médiane de prix au m²* Pour 2014, les statistiques sont partielles.
Une variabilité des prix
Après une inflexion en 2012, le prix mé-dian des terrains à bâtir est de nou-veau à la hausse. Il est variable selon les années, entre 30 000 et 40 000 € et se maintient en deçà de la valeur pratiquée en Cornouaille (50 000 €).
Selon les communes, les prix des ter-rains varient du simple au double. Les plus abordables sont situés à Guiler-sur-Goyen et à Peumerit (20 000 €) et les plus élevés à Plonéour-Lanvern (50 000 €).
Un prix au m² dépendant de la taille du terrain
Le prix au m² des terrains est dégressif. Cependant, il est sou-vent plus élevé pour les petits terrains. Ceux-ci sont majoritai-rement produits dans des lotis-sements, qui impliquent un coût d’aménagement plus onéreux.
Terrainsde -500 m²
Terrainsde 750 à 1 000 m²
98 €/m²en Pays
de Cornouaille
69 €/m²en Haut
Pays Bigouden
58 €/m²en Pays
de Cornouaille
36 €/m²en Haut
Pays Bigouden
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18
Prix médian (en euros)
80 001 - 130 000
45 001 - 80 000
35 001 - 45 000
25 001 - 35 000
18 705 - 25 000
Moins de 5 TAB vendus
Contour de l'EPCI
Fonds de carte : GeoFLA 2015Sources : Direction Générale des Finances Publiques : mise à jour 2015/10 - Base de données DVF
Prix médian des terrains à bâtir vendus entre 2007 et 2015*
10 Km
* Pour 2014 et 2015, les statistiques sont partielles.
Pouldreuzic30 000
Plonéour-Lanvern50 000
Plozévet39 000
Peumerit22 800
Plovan37 300
Landudec28 800
Plogastel-Saint-Germain32 900
Gourlizon32 700
Tréogat28 600
Guiler-sur-Goyen20 500
±
Zoom sur le Haut Pays Bigouden
3 KmSources & légendes : cf carte ci-dessus
Le marché de l’occasion est traité à partir du fichier des Données de Valeurs foncières (DVf) de la Direction Générale des finances Publiques (DGfiP). Il est exhaustif, enregistrant toutes les mutations à titre onéreux du territoire. Plus de 60 % de ces mutations concernent les marchés foncier et immobilier des particuliers, analysés dans le cadre de cet observatoire.
MARcHÉDe l’OccASION
21
71
125
1755
1038
225
0 10 20 30 40 50 60
GourlizonGuiler-sur- Goyen
LandudecPeumerit
Plogastel-Saint-GermainPlonéour-Lanvern
PlovanPlozévet
PouldreuzicTréogat
Nombre de ventes de maisons et d’appartements (hors VEFA*) en 2014-2015**en Haut Pays Bigouden
Maison Appartement* Vente en état futur d’Achèvement.** Pour 2015, les statistiques sont partielles.
141 130 120152 154
127162 161
11
31
3
1
3
0
50
100
150
200
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015**
Ventes de maisons et d’appartements d’occasion depuis 2007(hors VEFA*) en Haut Pays Bigouden
Maison Appartement* Vente en état futur d’Achèvement.** Pour 2015, les statistiques sont partielles.
Un niveau de vente qui se confirme au plus haut depuis 2007
Les volumes de ventes d’occasion en 2014 confirment les valeurs atteintes en 2013 et sont les plus élevées depuis 2007. C’est un marché qui est à la hausse, comparati-vement à d’autres territoires cornouaillais qui sont stables. À l’image du parc, c’est la maison individuelle qui domine ce marché avec 99 % des ventes.
Sources : Direction Générale des finances Publiques : mise à jour 2015/10 - Base de données DVf
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MARcHÉ De l’OccASION
Plonéour-Lanvern et Plozévet représentent 58 % des ventes de la communauté pour 51 % du parc. Pouldreuzic et Plogastel-Saint-Germain arrivent ensuite avec 20 ventes et 12 pour Landudec en 2014-2015*.
* Pour 2015, les statistiques sont partielles.
22
Évolution entre deux périodes(2012/2013 - 2014/2015)
14,4% - 41,1%
3,6% - 14,3%
0,1% - 3,5%
-13,6% - 0%
-29,3%- -13,7%
-42% - -29,4%
Moins de 5 maisons vendues
Contour des EPCI
Secteurs avec une baisse des prix
Fonds de carte : GeoFLA 2015Sources : Direction Générale des Finances Publiques : mise à jour 2015/10 - Base de données DVF
Évolution du prix médian des maisons (hors VEFA*) vendues en 2012 - 2015**
10 Km
* Vente en État Futur d’Achèvement.** Pour 2015, les statistiques sont partielles.
Pouldreuzic-10,2 %
Plonéour-Lanvern-2,2 %
Plozévet-4,5 %
Peumerit16,3 %
Plovan-23,8 %
Landudec-5,1 %
Plogastel-Saint-Germain-6,6 %
Gourlizon7,0 %
Tréogat-37,8 %
±
Zoom sur le Haut Pays Bigouden
3 Km
Guiler-sur-Goyen
Sources & légendes : cf carte ci-dessus
85 K€80 K€
120 K€ 121 K€145 K€
140 K€155 K€
134 K€
185 K€
150 K€
0
50 000
100 000
150 000
200 000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Évolution du prix médian des maisons selon le nombre de pièces en Haut Pays Bigouden
1 - 2 pièces 3 pièces 4 pièces5 pièces 6 pièces et plus
143 K€
154 K€
133 K€
138 K€145 K€ 145 K€
147 K€
135 K€139 K€
145 K€
133 K€
128 K€
140 K€139 K€137 K€ 136 K€ 135 K€
129 K€120 000 €
140 000 €
160 000 €
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015**
Évolution du prix des maisons (hors VEFA*) en Haut Pays Bigouden
Moyenne Médiane* Vente en état futur d’Achèvement.** Pour 2015, les statistiques sont partielles.
Une légère inflexion des prix des maisons
Si les volumes progressent, le niveaux de prix est en légère baisse (-3,5%). Depuis 2010, le prix médian des maisons est passé de 140 000 à 135 000 €. Ce niveau de prix est légèrement en deçà de celui pratiqué en Cornouaille (137 000 € en 2014). Les données partielles de 2015 présen-tent une poursuite de la baisse, qui reste à confirmer lorsque les données seront complètes.
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24
135 000 €Prix médian en 2014
Un niveau de prix à la baisse
Comparativement à d’autres EPCI cornouaillais, les prix des maisons dans le Haut Pays Bigouden sont assez homogènes, entre 110 000 et 160 000 €. Les valeurs les plus faibles se trouvent à Pouldreuzic et Tréogat (110 000 €) et les plus élevées à Peumerit et Plovan (160 000 €).
Les communes de Plonéour-Lanvern et de Plozévet se situent dans la tranche intermédiaire de 130 000 €.
Depuis 2012, le niveau des prix est à la baisse dans l’EPCI à l’ex-ception de communes telles que Peumerit (+16,3%) et Gourlizon (+7%). Cette baisse des prix de -3,5 % depuis 2010 est légèrement inférieure à celle constatée en Cornouaille (-5,5 %).
Prix médian des maisons (en euros)
200 001 - 250 000
160 001 - 200 000
130 001 - 160 000
100 001 - 130 000
69 000 - 100 000
Moins de 5 maisons vendues
Contour des EPCI
Fonds de carte : GeoFLA 2015Sources : Direction Générale des Finances Publiques : mise à jour 2015/10 - Base de données DVF
Prix médian des maisons (hors VEFA*) vendues en 2014 - 2015**
10 Km
* Vente en État Futur d’Achèvement.** Pour 2015, les statistiques sont partielles.
Pouldreuzic110 000
Plonéour-Lanvern132 000
Plozévet131 300
Peumerit156 500Plovan
160 000
Landudec137 500
Plogastel-Saint-Germain126 000
Gourlizon144 500
Tréogat115 000
Guiler-sur-Goyen
±
Zoom sur le Haut Pays Bigouden
3 KmSources & légendes : cf carte ci-dessus
L’analyse du parc locatif public s’appuie sur le Répertoire du Parc Locatif Social (RPLS) fourni par la DREAL et sur le fichier commun de la demande locative sociale, créé en 2011 et géré par le Centre Régio-nal d’études pour l’Habitat de l’Ouest (CREHA Ouest) avec l’ensemble des bailleurs sociaux.
pARclOcATIf publIc
27
58 62 69 65
116
90
115104 104
0
20
40
60
80
100
120
140
2012 2013 2014 2015 2016
Évolution du volume de demandes et d'attributionsen Haut Pays Bigouden
Attributions Demandes non satisfaites
* Prêt Locatif à Usage Social.
Une stabilité des demandes
Le Haut Pays Bigouden dispose de 531 logements locatifs publics, soit 6,6 % des résidences principales. Pour déve-lopper ce parc, 63 logements ont été mis en service depuis 2011, ce qui représente près de 12 % du parc existant.
Le 1er janvier 2016, 104 personnes ont effectué une requête de logements pu-blics. Le délai d’attribution est d’envi-ron 8,7 mois (6 mois en 2015).
Sources : DREAL Bretagne - Répertoire Parc Locatif Social 2015 - fichier commun de la demande locative sociale / Demandes et attributions externes
8,7
8,79,3
6,511,9
6,0
5,54,8
8,227,3
4,210,1
13,411,1
13,025,9
8,04,6
7,36,9
0 5 10 15 20 25 3038 %
50 %25 %
41 %45 %
25 %
41 %29 %
44 %33 %
27 %47 %
50 %15 %
33 %60 %
43 %50 %
18 %42 %
0 % 20 % 40 % 60 %
2,6
2,02,8
2,32,4
9,0
2,11,9
2,92,5
2,42,6
3,02,6
7,02,4
3,02,62,5
2,1
0 2 4 6 8 10
Délai d'attribution(en mois)
Part des demandesde plus d'un an
Nombre de demandespar attribution
Indicateur de la tension locative en Haut Pays Bigouden
Ensemble
T5 et plusT4T3T2T1
60 % - 100 % PLUS*40 % - 60 % PLUS*20 % - 40 % PLUS*
<20 % PLUS*
Personne seule + autres(s)Personne seule
FamilleCouple
Colocataire
80 ans et plus65 à 79 ans55 à 64 ans40 à 54 ans25 à 39 ans
Moins de 25 ans
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pARc lOcATIf publIc
28
dont logementsmis en servicedepuis 5 ans
100
Parc locatif public
Nombre delogementspublics5 000
Part du locatif public
15,1% - 23,1%
9,2% - 15%
6,3% - 9,1%
4,2% - 6,3%
0,6% - 4,1%
Absence de logements sociaux
Contour des EPCI
Fonds de carte : GeoFLA 2015Sources : DREAL Bretagne - Répertoire Parc Locatif Social 2015
Parc locatif public et logements mis en service depuis 2011
10 Km
!
!
!
!
!
PouldreuzicLog. -5 ans : 0
Part loc. pub. : 5,5 %
Plonéour-LanvernLog. -5 ans : 31
Part loc. pub. : 6,0 %
PlozévetLog. -5 ans : 8
Part loc. pub. : 5,8 %
PeumeritLog. -5 ans : 0
Part loc. pub. : 4,8 %PlovanLog. -5 ans : 0
Part loc. pub. : 5,6 %
LandudecLog. -5 ans : 4
Part loc. pub. : 11,6 %Plogastel-Saint-Germain
Log. -5 ans : 14Part loc. pub. : 6,8 %
GourlizonLog. -5 ans : 6
Part loc. pub. : 10,2 %
TréogatLog. -5 ans : 0
Part loc. pub. : 6,6 %
Guiler-sur-GoyenLog. -5 ans : 0
Part loc. pub. : 9,1 %
±
Zoom sur le Haut Pays Bigouden
3 KmSources & légendes : cf carte ci-dessus
Indicateur de réponse à la demande(nb. de demandes + nb. d’attributions)divisés par le nb. d’attributions
8,6 - 24,0
5,9 - 8,5
4,0 - 5,8
2,4 - 3,9
1,0 - 2,3
Moins de 5 attributions
Contour des EPCI
Fonds de carte : GeoFLA 2015Sources : Fichier commun de la demande locative sociale / Demandes et attributions externes
Indicateur de réponse à la demande de logement en 2015
10 Km
Pouldreuzic1,6
Plonéour-Lanvern3,7
Plozévet3,6
Landudec1,8
Plogastel-Saint-Germain2,3
Gourlizon1,3
Tréogat1,0
Guiler-sur-Goyen2,5
±
Zoom sur le Haut Pays Bigouden
3 Km
Peumerit
Plovan
Sources & légendes : cf carte ci-dessus30
11 %
23%
29 %
36 %
2 %
12 %
34 %
19 %
30 %
4 %
en Haut Pays Bigouden
Niveau de revenus des ménages demandeursd’un logement social en 2015
<20 % PLUS* 20 % - 40 % PLUS* 40 % - 60 % PLUS*
60 % - 100 % PLUS* >100% PLUS*
Demandes
Attributions
11 % 17 % 4 %
33 %34 %
22 %
27 %26 %
29 %
13 % 11 %
17 %
10 % 11 %19%
6 % 1 %9%
0 %
20 %
40 %
60 %
80 %
100 %
Ménages ayant e�ectué une
demande
Ménages ayant eu une attribution
Ménages du Haut Pays Bigouden
Répartition des ménages selon l'âge de la personnede référence en 2015
80 ans et plus
65 à 79 ans
55 à 64 ans
40 à 54 ans
25 à 39 ans
Moins de 25 ans
Ménages du Haut Pays Bigouden
45 % 45 %33 %
13 % 12 % 30 %
13 % 11 %
28 %29 % 32 %
7 %2 %
0 %
20 %
40 %
60 %
80 %
100 %
Demandes Demandes satisfaites
Répartition des ménages selon la composition familiale en 2015
Colocataire
Personne seule + personne(s) à charge (enfant, parent…)
Famille
Couple
Personne seule
* Prêt Locatif à Usage Social.
Un délai d’attente qui augmente mais une tension qui demeure faible
Selon les bailleurs, la tension locative s’applique au-delà d’une demande pour trois attributions. Cette tension est de 2,6 demandes pour une attribution (2,5 en 2014).
46 % des demandeurs ont un niveau de revenu inférieur à 40 % des revenus des PLUS* (59 % en Cornouaille), soit l’équivalent d’un revenu annuel de 10 742 € pour un couple.
* Prêt Locatif à Usage Social.
Parmi les demandeurs, 27 % ont entre 40 et 54 ans alors qu’ils ne représentent que 17 % des ménages vivant dans le Haut Pays Bigouden.
58 % des demandeurs vivent seuls, contre 41 % de la popula-tion dans le Haut Pays Bigouden.
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31
Délai moyen (en mois)
13,3 - 18,0
9,0 - 13,2
5,8 - 8,9
3,3 - 5,7
0,0 - 3,2
Moins de 5 attributions
Contour des EPCI
Fonds de carte : GeoFLA 2015Sources : Fichier commun de la demande locative sociale / Demandes et attributions externes
Délai d'attribution moyen d’un logement entre 2014 et 2015
10 Km
Pouldreuzic4,3
Plonéour-Lanvern7,5
Plozévet10,1
Landudec8,6
Plogastel-Saint-Germain12,1
Gourlizon10,5
Tréogat12,5
Guiler-sur-Goyen12,0
Peumerit
Plovan
±
Zoom sur le Haut Pays Bigouden
3 KmSources & légendes : cf carte ci-dessus32
L’accession abordable à la propriété est traitée à partir de différentes bases : Prêts à Taux Zéro (PTZ) et Prêt Social Location-Accession (PSLA). Le PTZ est un prêt aidé, les ressources ne devant pas dépasser un pla-fond, permettant l’achat d’une première résidence principale. Le PSLA est un prêt conventionné pouvant être consenti à des opérateurs pour financer l’acquisition de logements neufs.
AcceSSIONAbORDAble
33
51
118108
123
94 94
135
107
38
17 10
0
50
100
150
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Évolution du nombre de PTZ* émis en Haut Pays Bigouden
Neuf Ancien
3
5
0
1
2
3
4
5
6
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Évolution du nombre de PSLA* en Haut Pays Bigouden Une production de PSLA variable
La production des PSLA* demeure faible, 8 depuis 2010 et variable d’une année à l’autre. Cela peut être notam-ment lié à son mode de production qui relève d’opérations mixtes, alliant à la fois de l’habitat public et privé.
* Prêt Social Location-Accession.
Sources : PSLA - DREAL Bretagne - SGfGAS - Statistiques sur le prêt à taux zéro - DREAL Bretagne
Des conditions d’éligibilité plus favorables dans l’ancien
Les évolutions des conditions d’éligibi-lité du PTZ* à partir de 2012 ont stoppé les volumes de prêts dans l’ancien et diminué les PTZ dans le neuf (10 en 2014 contre 60 en 2010). Depuis 2016, la réou-verture des conditions d’éligibilité de ce dispositif à l’ancien, pour l’ensemble des communes, devrait relancer l’intérêt des ménages pour ces aides.
* Prêt à Taux Zéro.
* Prêt Social Location-Accession.
* Prêt à Taux Zéro.
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AcceSSION AbORDAble
34
Nombre de PTZ
Contour des EPCI
Fonds de carte : GeoFLA 2015Sources : SGFGAS - Statistiques sur le prêt à taux zéro - DREAL Bretagne
Nombre de PTZ* émis en 2013 et 2014
10 Km
5
25
* Prêt à Taux Zéro.
Pouldreuzic5
Plonéour-Lanvern10
Plozévet3
PeumeritPlovan
1
Landudec2
Plogastel-Saint-Germain2
Gourlizon2
Tréogat1
Guiler-sur-Goyen1
±
Zoom sur le Haut Pays Bigouden
3 KmSources & légendes : cf carte ci-dessus
L’amélioration du parc privé existant est abordée via l’utilisation de deux sources : les aides de l’Agence Nationale de l’Habitat (ANAH) et l’éco-Prêt à Taux Zéro. L’ANAH aide à financer des travaux de rénova-tion de l’habitat (amélioration énergétique, adaptation du logement...) pour les propriétaires. L’éco-PTZ ne permet, quant à lui, de financer que les tra-vaux de rénovation énergétique des logements.
AMÉlIORATION Du pARc pRIvÉ
37
33 %
42 %
41 %
54 %
26 %
4 %
0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 %
Logementssubventionnés
Montantsubvention
Répartition des logements subventionnés etdu montant des subventions 2015 en Haut Pays Bigouden
Travaux autonomie de la personne Travaux amélioration énergétique
Travaux lourds Autres travaux (AMO, etc.)
47
25
13
25
32
27
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Nombre de logements subventionnés par l’ANAH*en Haut Pays Bigouden
1 2 1
59 62
2125 22 22
0
10
20
30
40
50
60
70
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Individuel
Collectif
Évolution du nombre d'Éco-PTZ* émis en Haut Pays Bigouden
Une diminution des logements subventionnés par l’ANAH
L’augmentation des plafonds de res-sources des aides de l’ANAH*, la prime « Habiter Mieux » et la mise en place du fonds d’Aide à la Rénovation Thermique ont favorisé la progression des loge-ments aidés en 2013. L’OPAH** engagée en 2016, avec le Pays Bigouden Sud, va permettre de poursuivre la dynamique engagée en faveur de la réhabilitation du parc existant.
* Agence Nationale de l’Habitat.
** Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat.
Sources : ANAH - état des dossiers agréés en 2015 - éco-PTZ - DREAL Bretagne
Logementssubventionnéspar l’ANAH*en 2015
50 %de travauxd’améliorationénergétique
* Agence Nationale de l’Habitat.
* Dispositif de bouquet de travaux d’économie d’énergie.
* Agence Nationale de l’Habitat.
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AMÉlIORATION Du pARc pRIvÉ
38
Types de travaux
Nombre de logements
5025
Autonomie de la personne
Amélioration énergétique
Travaux lourds
Autres travaux (AMO, etc.)
Contour des EPCI
Fonds de carte : GeoFLA 2015Sources : ANAH - État des dossiers agréés en 2015
Logements subventionnés par l'ANAH* en 2015 selon le type de travaux
10 Km
* Agence Nationale de l’Habitat.
Secret statistique
Pouldreuzic3
Plonéour-Lanvern12
Plozévet5
Plovan1
Landudec2
Plogastel-Saint-Germain2
Guiler-sur-Goyen2
Peumerit
Tréogat
Gourlizon
±
Zoom sur le Haut Pays Bigouden
3 KmSources & légendes : cf carte ci-dessus
Types de travaux
Montants des subventions(en euros)
200 000100 000
Autonomie de la personne
Amélioration énergétique
Travaux lourds
Autres travaux (AMO, etc.)
Contour des EPCI
Fonds de carte : GeoFLA 2015Sources : ANAH - État des dossiers agréés en 2015
Montant des subventions de l'ANAH* en 2015 selon le type de travaux
10 Km
* Agence Nationale de l’Habitat.
Secret statistique
Pouldreuzic5 600
Plonéour-Lanvern45 000
Plozévet18 900
Plovan3 700
Landudec5 800
Plogastel-Saint-Germain13 300
Guiler-sur-Goyen6 700
Peumerit
Tréogat
Gourlizon
±
Zoom sur le Haut Pays Bigouden
3 KmSources & légendes : cf carte ci-dessus40
10 Km
Contour des EPCI
Fonds de carte : GeoFLA 2015Sources : Éco-PTZ - DREAL Bretagne
Nombre et poids des Éco-PTZ* émis entre 2009 et 2014 dans le parc de logements datant d'avant 1990
Nombre des Éco-PTZ
100
101
Poids des Éco-PTZnb. Éco-PTZ divisé nb. de logements
3,5% - 5,2%
2,6% - 3,4%
2% - 2,5%
1,4% - 1,9%
0,3% - 1,3%
* Dispositif de bouquet de travaux d’économie d’énergie.
Nb. ÉcoPTZ : 10Poids : 2,0 %
!
!!
!
!
!
!
!
!
!Nb. ÉcoPTZ : 7Poids : 2,2 %
Nb. ÉcoPTZ : 31Poids : 3,8 %
Pouldreuzic
Plonéour-Lanvern
Plozévet
Peumerit
Plovan
Landudec
Plogastel-Saint-Germain
Gourlizon
Tréogat
Nb. ÉcoPTZ : 68 Poids : 3,1 %
Guiler-sur-GoyenNb. ÉcoPTZ : 2 Poids : 1,2 %
Nb. ÉcoPTZ : 41 Poids : 2,2 %
Nb. ÉcoPTZ : 28 Poids : 2,8 %
Nb. ÉcoPTZ : 14 Poids : 3,0 %
Nb. ÉcoPTZ : 7 Poids : 1,8 %
Nb. ÉcoPTZ : 7 Poids : 3,0 %
±
Zoom sur le Haut Pays Bigouden
3 KmSources & légendes : cf carte ci-dessus
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43
La fusion entre les communes d’Esquibien et d’Au-dierne n’a pas été prise en compte pour cet observatoire puisque les périodes de références des données sont antérieures au 1er janvier 2016.
Les données du parc de logements sont issues du recensement réalisé par l’Institut National de la Statistique et des études économiques (INSEE). Elles per-mettent d’obtenir des caractéristiques structurelles sur le parc. Les tableaux et graphiques fournissent l’évolution du nombre d’habitations et décrivent le parc selon différentes critères (maison ou apparte-ment, nombre de pièces, propriétaire occupant ou locataire, etc).
Les analyses sur la construction sont issues de la base de données Sit@del2 qui rassemble les infor-mations relatives aux autorisations de construire (permis délivrés), aux mises en chantier et aux annula-tions transmises par les directions départementales du ministère de l’écologie, du Développement Durable et de l’énergie, et par les communes instructrices. Ces données ont été complétées par un recueil d’infor-mation auprès des différents bailleurs sociaux et promo-teurs et par un croisement avec le cadastre pour vérifier les permis où ni annulations ni mises en chantier n’avaient été enregistrées. Les données englobent la construc-tion neuve (bâtiment totalement nouveau) et construction sur existant (bâtiment s’appuyant sur une partie existante : S
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SOuRceS& MÉTHODeS
42
transformation de locaux en logements, ou construction sup-plémentaire de logements attenants à un bâtiment existant). Elles portent sur les logements ordi-naires, avec une distinction entre indivi-duel et collectif, et sur les logements en résidence (résidences pour personnes âgées, pour étudiants, de tourisme…) se caractéri-sant par la fourniture de services indivi-dualisés (de loisirs, de restauration, de soins ou autres) en plus du gîte. Les données sont en date réelle : comptabilisées à la date réelle de l’autorisation connue par l’auto-rité compétente et à la date de la mise en chantier déclarée par le pétitionnaire.
L’Enquête sur la Commercialisation des Logements Neufs (ECLN) est une enquête trimestrielle assurant le sui-vi de la commercialisation des logements neufs destinés à la vente aux particuliers.
La base de l‘enquête est le fichier Sit@del2 des permis de construire. Cette base est mise à jour chaque tri-mestre par l’introduction des nouveaux programmes autorisés et la suppression des opérations dont la commercialisation est achevée. Le champ de l‘enquête couvre les permis de 5 logements et plus destinés à la vente aux particuliers.
L‘enquête réalisée par la DREAL est exhaustive sur son champ. L‘unité statistique est le programme de construction et les tranches de commercialisation qui lui sont rattachées. L‘unité enquêtée est le promoteur ou l‘entreprise effectuant la commercialisation d’un pro-jet ayant fait l‘objet d‘un permis de construire.
Elle décrit : • les mises en vente, soient les logements nouvelle-ment offerts à la vente au cours du trimestre d‘enquête,
• le nombre de logements réservés, c‘est-à-dire ayant fait l’objet d’une réservation avec dépôt d’arrhes ou vendus sans réservation préalable au cours du trimestre d‘enquête,
• le nombre de logements disponibles à la vente à la fin du trimestre ou encours de logements proposés à la vente.
Listes des communes éligibles B2
L’analyse des marchés du terrain à bâtir et de l’immobilier d’occasion s’effectue à partir du fichier Demande de Valeurs foncières (DVf), issue du système d’information de la Direction Générale des finances Publiques (DGfiP), après publication auprès de la conser-vation des hypothèques, et complétée des éléments ca-dastraux. Les informations restituées ont pour origine, d’une part, les données d’enregistrement du fichier de la conservation des hypothèques, d’autre part, le descriptif des biens de l’application de mise à jour des données cadastrales, suite à la déclaration du proprié-taire (construction, modification). Toutes les mutations à titre onéreux d’immeubles publiées en conservation des hypothèques sont identifiées. Les prix s’entendent hors droits mais TTC quand le prix est assujetti à la TVA. Pour les terrains, un croisement a été effectué entre ce fichier, le fichier Sit@del des autorisations de per-mis de construire avec créations de logements et les zonages PLU-POS1, afin de cibler vraiment le marché des particuliers d’achat de terrains en zone U, 1AU (ou 1NA) en vue de construire immédiatement une maison (permis autorisé moins de 2 ans après l’acte d’achat du terrain).Pour les moyennes et les médianes, ont été exclues les valeurs extrêmes : les centiles inférieurs et supérieurs de prix (et de surface pour les terrains) de chaque année.
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43
édition 2016
L’enquête sur le Répertoire du Parc Locatif Social (RPLS) concerne les organismes gestionnaires du parc, c’est-à-dire les offices publics de l’habitat (OPHLM2, OPAC3), les entreprises sociales pour l’habitat, les coopératives HLM et les sociétés d’économie mixte. Les logements concernés sont les logements locatifs sociaux familiaux conventionnés ou non. Sont exclus les logements-foyers d’urgence et de transit, d’insertion, les résidences universitaires ou sociales, les logements so-ciaux ne faisant pas l’objet d’un bail à loyer : logements de service ou de fonction, logements de militaires/gen-darmes. Cette définition diffère de celle des logements locatifs sociaux de l’article 55 de la loi SRU4 qui com-prend les logements-foyers, les résidences sociales, les centres d’hébergement et de réinsertion sociale et les logements conventionnés autres que ceux appartenant aux organismes HLM.
Le Fichier commun de la demande locative so-ciale du Finistère a été crée le 4 avril 2011. Sa mise en place étant récente et le dispositif partagé seulement depuis fin novembre 2011, ces résultats sont à prendre avec précaution, notamment dans leur analyse.
Le Prêt Social Location-Accession (PSLA) est un prêt conventionné qui peut être consenti à des opérateurs (organismes HLM, SEM, promoteurs privés…) pour financer la construction ou l’acquisition de loge-ments neufs. L’opérateur qui bénéficie d’un PSLA doit avoir obtenu un agrément préfectoral et signer une convention. Les données des PSLA sont transmises par la DREAL Bretagne.
Les données sur l’amélioration du parc exis-tant sont issues des données de l’ANAH5 auprès des propriétaires occupants et bailleurs sur tout le territoire cornouaillais.
Les caractéristiques des acquéreurs sont ana-lysées via le fichier « Notaires de france-base de don-nées PERVAL », fourni par MIN.NOT sur l’ensemble de la Cornouaille. Il est fondé sur les transactions enregis-trées par les notaires : sans prétendre à l’exhaustivité, ce fichier contient un nombre de références suffisant pour permettre des statistiques.
1 Plan Local de l’Urbanisme - Plan d’Occupation des Sols2 Office Public d’Habitation à Loyer Modéré3 Offices Publics d’Aménagement et de Construction4 La loi no 2000-1208 du 13 décembre 2000 relative à la Solidarité et au Renouvellement Urbain5 Agence Nationale de L’Habitat
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OBSERVATOIREDE L’HABITATH AU T PAY SB I G O U D E N
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Tous droits réservés © Quimper Cornouaille Développement - Publication éditée en 40 exemplaires - Février 2017
Édition 2016
Directeur de publication : Ludovic JolivetR é d a c t e u r e n c h e f : K i m L a fl e u rRédaction et statistiques : Maryse Brégeon,Guillaume Cherel, Cécile Le GuennecRéalisation graphique : Coralie Coué
Imprimé par : Primset - Quimper