Монгол Улсын Хараат Бус Тайлан: 2014-2016 оны эцсийн … › wp-content › ...Ерөнхий сайдын 207 тоот захирамжаар 2015

Олоннийтээссаналаваххувилбар.Иштатахгүйбайхыгхүсье.

ЭнэхүүтайлангхараатбуссудлаачидЗагдрагчаагийнБатболд,ДэмбэрэлийнЦэрэнжавнарболовсруулангаргасанболно.

МонголУлсынХараатБусТайлан:2014-2016оныэцсийнтайлан

МонголулсынэхнийҮйлАжиллагааныҮндэснийТөлөвлөгөө(ҮАҮТ)-нийзорилтуудынталхувьньтомоохонөөрчлөлтгаргахболомжтойамбицөндөртэйбайлаа.Тайлангийнхугацаанытөгсгөлдбайгальорчныилтодбайдал,төсвийнмэдээлэлиргэдэдхүрэхбайдал,гэмтхэргийнгаралтынгазрынзураггаргахзэрэгчиглэлээрчухалахицдэвшилгаргасанболно.Гэвчихэнхзорилтуудньбүрэнхэрэгжээгүйболно.Монголулсын2-рҮАҮТньөмнөхзаримзорилтуудыгүргэлжлүүлэнхэрэгжүүлэхбамөннээлттэйзасаглалыгболовсрол,эрүүлмэнд,хэвлэлмэдээлийнсалбартнэвтрүүлэхболсон.

НээлттэйЗасгийнТүншлэл(НЗТ)ньтөр,засгийнзүгээсиргэд,олоннийтийнтусынтулдилтодбайдлыгхангах,иргэдийгхүчтэйболгох,авлигатайтэмцэх,засаглалыгбэхжүүлэхзорилгооршинэтехнологийгнэвтрүүлжашиглахадчиглэсэн,улсорнуудынсайндурынолонталтсанаачлагаюм.ХараатБусТайлагналын(ХБТ)механизмньНЗТ-доролцогчулсдахьхэрэгжилтынявцыгхоёржилтутамддүгнэншинжилдэг.ЭнэхүүтайланМонголулсынэхнийҮАҮТ-ний2015оны7-рсараас2016оны6-рсарынхоорондоххоёрдахьжилийнхэрэгжилтийгхамарсанболно.

МонголулсэхнийҮАҮТ-гөө2013оны3-рсараас2014оны5-рсарынхоорондболовсруулангаргасан.ЗГХЭГМонголулсынНЗТ-ийнүйлявц,зорилтуудыгхариуцанажилладаг.2013оны11-рсардЗГХЭГяамдуудболониргэнийнийгмийнзаримтөлөөллийгоролцууланНЗТ-ийнҮндэснийЗөвлөлийгбайгуулсан.Иргэнийнийгмийнбайгууллагууд(ИНБ)ҮАҮТ-гболовсруулахболонхэрэгжүүлэхэдоролцсон.Засгийнгазарөөрийнүнэлгээнийэцсийнтайланг2017оны2-рсардхүргүүлсэнболно.

2016оны6-рсарын7-ндНЗТ-ийнҮндэснийЗөвлөлМонголулсынхоёрдахьҮАҮТ-гбаталсан.Энэхүүтөлөвлөгөөньтөрийнүйлчилгээгсайжруулах,төрийншударгабайдлыгнэмэгдүүлэх,нийтийнбаялгийгилүүүрдүнтэйудирдах,компанийхариуцлагатайбайдлыгнэмэгдүүлэхзэрэгНЗТ-ийн4голсорилыгхамруулсан13зорилтоосбүрдэнэ.ЭхнийҮАҮТ-с7зорилтүргэлжлэнилүүөргөнхэлбэрээр

Хүснэгт1:Товчхон Дундхуга-

цааныЭцсийн

Зорилтынтоо 21

ХэрэгжилтийнтүвшинБүрэнхэрэгжсэн 1 3

Ихэнхнь 4 6Хязгаарлагдмал 10 6

Эхлээгүй 6 6

Дараахшаардлагаднийцсэнзорилтууд:НЗТ-ийнүнэтзүйлстэйтодорхойхолбоотой 18

Томоохонүрнөлөөбүхий 9

Ихэнхньбуюубүрэнхэрэгжсэн 5 9

Гурвуулангнь(✪) 2 3

Засгийгнээлттэйболгосон

уу?

Томоохон N/A 3

Дорвитой N/A 0

ЦаашүргэлжилсэнбайдалДараагийнҮАҮТ-дүргэлжлэнорсонзорилтынтоо

7


хэрэгжихээрорсонбөгөөдмөнболовсрол,эрүүлмэнд,хэвлэлмэдээллийнсалбарыгхамарсанзорилтуудорсонболно.


Хэрэгжүүлэх явцад иргэний нийгмийн төлөөлөлтэй зөвлөлдсөн байдал НЗТ-доролцогчулсуудҮАҮТ-гөөболовсруулахболонхэрэгжүүлэхявцдаазөвлөлдөхүйлявцыгзохионбайгуулдаг.МонголулсынэхнийҮАҮТ-гөөболовсруулахявцадИНБ-уудболониргэдидэвхтэйоролцсон.МонголулсынЕрөнхийлөгч2013оны8-рсардИргэнийтанхимдҮАҮТ-нийтөслийнталаарнээлттэйхэлэлцүүлэгявуулсанболно.ЭнэхүүхэлэлцүүлэгтНээлттэйНийгэмФорум,ИргэдийнАльяансТөв,ГамшгийнСудалгааныТөв,АрдчилалынБоловсролТөв,БайгальОрчныИргэнийЗөвлөл,ХөвсгөлДалайнЭзэдХөдөлгөөнзэрэгбайгууллагуудоролцсон.Засгийнгазарболониргэнийнийгмийнтөлөөллөөсбүрдсэнажлынхэсэгүүнийдарааолонсанал,зөвлөмжавсанболно.Мөнаймгуудадхэлэлцүүлэгхийгдсэн.ХэдийгээрэцсийнхувилбарыгиргэдийноролцоогүйгээрбаталсанболовчерөнхийдөөҮАҮТ-гболовсруулахявцадиргэдидэвхтэйоролцсонболно.

ХаринҮАҮТ-гхэрэгжүүлэхявцадЗасгийнгазрынзүгээсиргэдтэйзөвлөлдөхтодорхоймеханизмбайгаагүйболно.ТранспэрэнсиИнтернэйшнлбайгууллагынМонголдахьсалбараас2015оны1-рсарын15-ндНЗТ-ийнүйлявцынталаархуралзохионбайгуулсан.ХуралдЗасгийнгазрыгтөлөөлжНЗТ-ийнҮндэснийзөвлөлийннарийнбичгийндаргаоролцож2014ондтөрийнбайгууллагуудҮАҮТ-нийзорилтуудыгхэрхэнхэрэгжүүлсэнталаарилтгэлтавьсанболно.ХБТ-ынсудлаачидүүнийгдэвшүүлсэнзорилтуудыгхэрэгжүүлэхийнтулдхийгдэхёстой,НЗТ-ийншаардлагыгхангасанбайнгын,оролцогчталуудыгхамарсанхэлэлцүүлэггэжүзэхгүйбайна.

Төрийняамд,ИНБ-уудыноролцоотойНЗТ-ийнҮндэснийзөвлөлчүүргээбиелүүлжчадсангүй.Ерөнхийсайдын207тоотзахирамжаар2015оны10-рсардбүтцээөөрчилсөнҮндэснийЗөвлөл2016оны2-рсардхуралдажэхнийҮАҮТ,өөрийнүнэлгээнийтайлан,хараатбустайлан,2-рҮАҮТ-нийтөслийгхэлэлцсэнболно.2-рҮАҮТ-нддурдсанаарЗГХЭГилүүөргөноролцоотойажлынхэсэгбайгуулжҮАҮТ-нийхэрэгжилтийгхянахолонталтхэлэлцүүлгийнболомжийгбүрдүүлэхюм.

Хүснэгт2:ҮАҮТ-нийзөвлөлдөхүйлявц

ҮАҮТ-ний үе шат

НЗТ-ийн үйл явцын шаардлага (Засаглалын бүлгийн зүйл анги)

Засгийн газар энэ шаардлагыг хангасан уу?

Хэрэгжүүлэхявцад

Хэрэгжүүлэхявцадбайнгынзөвлөлдөхуулзалтуудхийсэнүү?

Үгүй

Зөвлөлдөхуулзалтууднээлттэйзарлагдсанууэсвэлзөвхөнурилгаар?

Хамааралгүй

ЗөвлөлдөхуулзалтIAP2spectrumдагууболсонуу?

Хамааралгүй


ЗорилтуудынхэрэгжилтэдгарсанахицдэвшилХБТ-ынсудалгаандашиглагдсанбүхүзүүлэлтболонаргачлалынталаарХБТ-гийнгарынавлагаас(http://www.opengovpartnership.org/about/about-irm)дэлгэрэнгүйтанилцажболно.Уншигчдынхувьданхааралтатахуйцүзүүлэлтболодтойзорилтуудюм.ОдоортэмдэглэгдсэнүзүүлэлтүүдньНЗТ-ийнүлгэржишээзорилтуудболно.Одтойтэмдэглээтэйболохынтулдзорилтуудньдарааххэдэншаардлагыгхангахёстой.Үүнд:

1. Боломжитнөлөөллийгүнэлэхүнэлгээньтодорхойбайхёстой.Өндөрэсвэлдундзэргийначхолбогдолтойбайна.

2. Нээлттэйзасаглалынүзэлсанаатайхамааралньтодорхойбайна.Тухайлбалмэдээллийнхүртээмжтэйбайдал,иргэдийноролцоо,төрийнхариуцлагатайбайдалзэрэгНЗТ-ийнүнэтзүйлсийнядажнэгдньхамааралтайбайна.

3. Бүрэнхэрэгжсэнтохиолдолдтомоохонүрнөлөөтэйбайх.

4. ҮАҮТ-гхэрэгжүүлэхявцадтухайнзорилтынталаармэдэгдэхүйцахицгарсанбайх,мөнтөлөвлөгөөнийхэрэгжилтдуусахүедбүрэнбиелсэнбайх.

ДээрхшалгууруудындагууявцынтайландМонголулсынҮАҮТ-нийхоёрзорилтодавсан.Харинэцсийнтайландхэрэгжилтийнтүвшингхаргалзанүзэжгурванзорилтодавсанболно.Үүнд:

• 3.3.1.3:Нээлттэйданснысистем

• 3.3.1.7Гадаадынзээлтусламжийнтөслүүд

• 3.3.1.6:Байгальорчнымэдээллийголоннийтэдзаавалнээлттэйболгох

Засгийгнээлттэйболгосонуу?

НЗТ-ийнзорилтуудихэнхтохиолдолдерөнхийутгатай,нээлттэйзасагтайхэрхэнхолбогдожбуйньтодорхойбусбайдагболовчулстөрийндорвитойшинэчлэлболдог.ЗасгийнгазрынүйлажиллагаандямарөөрчлөлтгарсаныгдүгнэхийнтулдХБТ-аас“Засгийгнээлттэйболгосонуу?”гэсэнхувьсагчийгэцсийнтайландоруулсанболно.Энэхүүхувьсагчньгарсанүрдүн,ажлыгхэмжихээсилүүгүнзгийгээрзасгийнгазрынүйлажиллагаазорилтуудынхэрэгжилтийнявцадхэрхэнөөрчлөгдсөнийгавчүзнэ.Үүгээрээболомжитүрнөлөөгтооцдог“одтойзорилтуудаас”ялгаатайюм.

ХБТ-ынсудлаачид“Засгийгнээлттэйболгосонуу?”хувьсагчийгтухайнзорилтынНЗТ-ийнхамааралтайүнэтзүйлсболгоноордүгнэнэ.Энэньзасгийнгазрынердийнажлынаргабарилөөрчлөгдсөнэсэхийгавчүзнэ.Үзүүлэлтүүднь:

• Муудсан:зорилтынхүрээндавсанаргахэмжээнүүдийнүрдүндзасгийнгазрыннээлттэйбайдалмуудсан

• Өөрчлөгдөөгүй:засгийнгазрынүйлажиллагааөөрчлөгдөөгүй• Багазэрэг:нээлттэйбайдлынтүвшинднөлөөлжчадахааргүйбагазэргийн

өөрчлөлт• Томоохон:холбогдохбодлогынхүрээндзасгийнгазрыннээлттэйбайдалдахиц

дэвшилгаргасанчхамрахцархүрээнийхувьдхязгаарлагдмал• Дорвитой:холбогдохбодлогынхүрээндзасгийнгазрыгнээлттэйболгожөмнөх

ажилявуулдагаргабарилыгөөрчилсөн


ЭнэхүүхувьсагчийгдүгнэхийнтулдҮАҮТ-гхэрэгжүүлжэхлэхэдямарбайдалтайбайсныгтогтооно.Дарааньзасгийнгазрыннээлттэйбайдалхэрхэнөөрчлөгдсөнийггарсанүрдүнгээрньтооцожтогтооно.

УншигчидХБТ-ынэцсийнтайлангийнхэрэгжүүлэхүешатдуусаадхэдхэнсарөнгөрснийдараагардагболохыганхаарнауу.Хувьсагчньхоёржилийнхэрэгжүүлэххугацаанытөгсгөлдзасгийнгазрыннээлттэйбайдлынчиглэлдгарсанүрдүндтөвлөрнө.Нарийнтөвөгтэйаргачлал,цагхугацаанаасхамаарчэнэхүүтайланньүрнөлөөгүнэлэхзорилгоагуулаагүйболно.


Зорилтуудын ерөнхий тойм

НЗТ-ийнхүрээндулсорнууд2жилийнхугацаатайҮАҮТ-гболовсрууланзорилтуудтавьдаг.Эцсийнтайланд“Засгийгнээлттэйболгосонуу?”гэсэннэмэлтүзүүлэлтордог.Доорхихүснэгтэдэнэхүүүзүүлэлтболонзорилтуудынхэрэгжилтийнтүвшингхураангуйланоруулсанболно.Дундхугацаандбүрэнхэрэгжсэнзорилтуудынхувьдзөвхөн“Засгийгнээлттэйболгосонуу?”үзүүлэлтээрдүншинжилгээхийсэнболно.Өмнөхэрэгжиждууссанзорилтуудынтухайнэмэлтмэдээлэлавахаарболдундхугацааныхараатбустайлангүзнэүү.

Засгийнгазарөөрчлөгдсөнболон2016оны6-рсардУИХ-ынсонгуульболсонньзорилтуудыгхэрэгжүүлэхэдсөргөөрнөлөөлөв.ҮАҮТ-ниймонгол(www.zasag.mn/tunshlel)болонангли(www.opengovpartnership.org.country.mongolia)хувилбарууддээрзаримзорилтуудзөрүүтэйбайв.Засгийнгазрынтөлөөлөлийнзүгээсэнэталаарямарваанэгтайлбарөгөөгүйбаэдгээрньихэнхдээбагахэмжээнийхбайсанньүнэлгээхийхэднөлөөүзүүлээгүйболно.

Монголынүйлажиллагаанытөлөвлөгөөнь21зорилтоосбүрдэнэ.ХБТ-ынажилтанболонМонголынсудлаачидэдгээрзорилтыгсэдэвчилсэн7бүлэгтхувааждүгнэлтхийсэн:

1-рбүлэг:Мэдээллийнилтодбайдлыгсайжруулах

2-рбүлэг:Төсөв,санхүүгийнилтодбайдал

3-рбүлэг:Байгалийннөөцбаялгийнашиглалтынилтодбайдал

4-рбүлэг:Иргэдийноролцоогнэмэгдүүлэх

5-рбүлэг:Төрийнүйлчилгээгсайжруулах

6-рбүлэг:Хуульсахиулахүйлажиллагаагсайжруулах

7-рбүлэг:Төрийналбанышударгабайдлыгбэхжүүлэх


Хүснэгт3.Зорилтуудынхэрэгжилтийнерөнхийтойм

ЗОРИЛТУУД

Тодорхойбайдал

НЗТ-тэйхолбоотойбайдал

Нөлөө Гүйцэтгэл

Хундхуга-цааны: Засгийгнээлттэй

болгосонуу?Эцсийн

Үгүй

Бага

Дунд

Өндөр

Мэдээлэлтийн

Иргэнийоролцоо

Нийгмийн

хариуцлагатайбайдал

Технологиинноваци,ил

тодбайдал

Үгүй

Багазэрг

Дундзэрэг

Томоохон

Эхлээгүй

Дутуу

Ихэнхнь

Бүрэн

Муудсан

Өөрчлөгдөөгүй

Багазэрэг

Томоохон

Дорвийтой

1-рбүлэг:Мэдээллийнилтодбайдлыгсайжруулах

3.3.1.1:Төрийнмэдээллийнилтодбайдлыгнэмэгдүүлэх

✔ ✔ ✔ ✔ ✔

✔ ✔

3.3.1.2:Төрийнбайгууллагынмэдээллийнилтодбайдлыгилтгэхшалгуурүзүүлэлтийг“иргэнтөвтэй”болгожшинэчлэх

✔ ✔ ✔ ✔ ✔

✔

✔

✔


✪ 3.3.1.3:Төсвийнилтодбайдлыгхангах

✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔

✔ ✔

✪3.3.1.7:Гадаадынхөрөнгөоруулалттайтөсөл,хөтөлбөрийнталаархмэдээллийгилтодболгох

✔ ✔ ✔

✔

✔

✔

3.3.1.8:Төсвийнхөрөнгөоруулалттай80саятөгрөгөөсдээшүнийндүнтэйхудалданавахажиллагааныгэрээгилтодболгох

✔ ✔ ✔

✔

✔

✔


3.3.1.4:Ашигтмалтмал,газрынтос,болонтусгайзөвшөөрлийнилтодбайдал

✔ ✔ ✔ ✔ ✔

✔ ✔


ЗОРИЛТУУД






Үгүй

Бага

Дунд

Өндөр



Нийгмийн



тодбайдал

Үгүй

Багазэрг

Дундзэрэг

Томоохон

Эхлээгүй

Дутуу

Ихэнхнь

Бүрэн

Муудсан


Багазэрэг

Томоохон

Дорвийтой

3.3.1.5:Ашигтмалтмал,газрынтос,газар,усашиглахгэрээнийилтодбайдал

✔ ✔ ✔

✔

✔ ✔

✪3.3.1.6:Байгальорчныталаархмэдээллийнилтодбайдал

✔ ✔ ✔ ✔

✔ ✔

4-рбүлэг:Иргэдийноролцоогнэмэгдүүлэх

3.3.2.1:Төрийнүйлчилгээгсайжруулахадиргэдийноролцоогхангах

✔ ✔ ✔ ✔ ✔

✔

✔

3.3.2.6:Засгийнгазрын“11-11”иргэдийнсаналгомдлынтөвдхүлээнавсанмэдээлэлддүншинжилгээхийж,бодлогоболовсруулахадтусгадагболгох

✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔

✔

✔

✔

3.3.3.5:Иргэдийнашигсонирхолтойзөрчилдсөн,иргэдийноролцоогүйгээргарсаншийдвэрийгөөрчлөх,хүчингүйболгохжурамгаргах

✔ ✔ ✔ ✔

✔

✔

✔

3.3.3.7:Зорилтотбүлгүүдэдчиглэсэнэрхзүйнболовсрололгох

✔ ✔ ✔ ✔ ✔

✔ ✔


3.3.2.2:Төрийнүйлчилгээгцахимжуулах

✔ ✔ ✔ ✔ ✔

✔ ✔


ЗОРИЛТУУД






Үгүй

Бага

Дунд

Өндөр



Нийгмийн



тодбайдал

Үгүй

Багазэрг

Дундзэрэг

Томоохон

Эхлээгүй

Дутуу

Ихэнхнь

Бүрэн

Муудсан


Багазэрэг

Томоохон

Дорвийтой

3.3.2.3:Нэгцонхныүйлчилгээгцахимжуулах

✔ Тодорхойгүй ✔ ✔

✔ ✔

3.3.2.4:Төрийнзахиргааныүйлчилгээнийнэгдсэнстандартбийболгох

✔ Тодорхойгүй ✔

✔

✔ ✔

3.3.2.5:ТҮЦмашинытоогнэмэгдүүлэх

✔ ✔ ✔ ✔ ✔

✔ ✔

3.3.3.6:Хуулийнтөсөл,захиргааныжурамболонтэдгээрторсоннэмэлтөөрчлөлтийнталаархмэдээллийгтухайнцагүедньолоннийтэдхүргэх

✔ ✔ ✔ ✔

✔

✔

✔

6-рбүлэг:Хуульсахиулахүйлажиллагаагсайжруулах

3.3.3.1:Гэмтхэргийнгаралтын“цахимгазрынзураг”-ийгажиллуулах

✔ ✔ ✔ ✔ ✔

✔

✔

3.3.3.2:Хуульсахиулахүйлажиллагаа,гэмтхэрэг,зөрчлийнбүртгэл,мэдээллийнтогтолцоонынэгдсэнсанбүрдүүлэх


✔

✔

✔

7-рбүлэг:Төрийналбанышударгабайдлыгбэхжүүлэх3.3.3.3:Нийтийналбанхаагчдынхөрөнгөорлого,ашигсонирхлынмэдүүлгийгсанамсаргүйсонголтынаргааршалгах

✔ ✔ ✔ ✔ ✔✔

✔

✔


ЗОРИЛТУУД






Үгүй

Бага

Дунд

Өндөр



Нийгмийн



тодбайдал

Үгүй

Багазэрг

Дундзэрэг

Томоохон

Эхлээгүй

Дутуу

Ихэнхнь

Бүрэн

Муудсан


Багазэрэг

Томоохон

Дорвийтой

арганэвтрүүлэх

3.3.3.4:Авлигыниндексөндөртэйбайгууллагуудыннийтийналбантушаалтныхөрөнгөорлого,ашигсонирхлынмэдүүлгийгцахиммэдээллийнсүлжээндбайрлуулах

✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔

✔

✔

✔


1-р бүлэг: Мэдээллийн ил тод байдлыг сайжруулах

3.3.1.1:MэдээллийнилтодбайдлынҮндэснийзөвлөлбайгуулж,мэдээллийнкомиссарынбүтцийгбийболгосноор“Мэдээллийнилтодбайдалбамэдээлэлавахэрх”-ийнтухайхуулийнхэрэгжилтийгхангуулж,хяналттавих.

"Мэдээллийнилтодбайдалбамэдээлэлавахэрхийнтухайхуулинд"нэмэлт,өөрчлөлторуулжУИХ-дөргөнбарих.

Эхлэххугацаа:Заагаагүй Дуусаххугацаа:31/7/14


Төрийнбайгууллагынгүйцэтгэлийгилтгэхүзүүлэлтийгилтодбайлгах.

ГүйцэтгэлийгилтгэхшалгуурыгүнэлжНЗТ-ийнҮндэснийзөвлөлдтайлагнах.


Хэрэгжүүлэхбайгууллага: Засгийнгазар,УИХ,ИНБ

Хамтранажиллахбайгууллага:Тодорхойлоогүй

Редакцийнтэмдэглэл:ХБТ-ынсудлаачидмэдээлийнилтодбайдлыгсайжруулахбүлэгтэдгээрзорилтуудыгсонгонавч,дүншинжилгээхийлээ.

ЗОРИЛТУУД




Дундхуга-цааны Засгийгнээлттэй


Үгүй

Бага

Дунд

Өндөр



Нийгмийн



тодбайдал

Үгүй

Багазэрг

Дундзэрэг

Томоохон

Эхлээгүй

Дутуу

Ихэнхнь

Бүрэн

Муудсан


Багазэрэг

Томоохон

Дорвийтой

3.3.1.1:Төрийнмэдээллийнилтодбайдлыгнэмэгдүүлэх

✔ ✔ ✔ ✔ ✔

✔ ✔


✔ ✔ ✔ ✔ ✔

✔

✔

✔


Зорилго

Энэ2зорилтньмэдээллийголоннийтэдилүүхүртээмжтэйхүргэхийнтулдилтодбайдлыгнэмэгдүүлэхзорилготой.Эхнийзорилтнь(3.3.1.1)MэдээллийнилтодбайдлынҮндэснийзөвлөлбайгуулж,мэдээллийнкомиссарынбүтцийгбийболгосноор“Мэдээллийнилтодбайдалбамэдээлэлавахэрх”-ийнтухайхуулийнхэрэгжилтийгхангуулж,хяналттавих,хоёрдугаарзорилтнь(3.3.1.2)илтодбайдлыншалгуурүзүүлэлтүүдийгсайжруулах.

Хэрэгжсэнбайдал

Зорилт3.3.1.1

Дундхугацаанд:Хязгаарлагдмал

2009оны6дугаарсардУИХ-аас“Мэдээллийнилтодбайдалбамэдээлэлавахэрхийнтухайхууль”-ийгбаталсанбөгөөдугхуульдньтөрийнбайгууллагуудынүйлажиллагаа,хүнийнөөц,төсөв,худалданавахажиллагаазэрэгдөрвөнчиглэлээрилтодбайдлыгхангахталаарзаажээ.

2014оны7-рсардэнэхүүхуулинднэмэлтөөрчлөлторуулж9дүгээрзүйл(Төсөв,санхүүгийнилтодбайдал)болон10дугаарзүйлийг(Төрийнболонороннутгийнөмчийнхөрөнгөөрбараа,ажил,үйлчилгээхудалданавахажиллагааныилтодбайдал)тустусхассан.Эдгээрхасагдсанзүйлүүд“Шилэнданснытухайхууль”-ийннэгхэсэгболов.

ГэвчэдгээрөөрчлөлтөдMэдээллийнилтодбайдлынҮндэснийзөвлөл,мэдээллийнкомиссарыгбайгуулахтухайзаалтороогүй.Тиймээсэхнийжилийнхугацаандугзорилтынхэрэгжилтийгхязгаарлагдмалгэжүзэв.

Эцсийнхугацаанд:Хязгаарлагдмал

ЗасгийнгазрынөөрийнүнэлгээнийтайланболонХБТ-ынсудлаачдынолжтогтоосноорMэдээллийнилтодбайдлынҮндэснийзөвлөл,мэдээллийнкомиссарыгбайгуулахталаарямарнэгахицдэвшилгараагүй.1ЗасгийнгазрынзүгээсиргэнийнийгэмтэйямарнэгхэлэлцүүлэгхийгээгүйбөгөөдМэдээллийнилтодбайдалбамэдээлэлавахэрхийнтухайхуульднэмэлтөөрчлөлторуулаагүй.Засгийнгазрынтайлагнаснаартөрийнбайгууллагуудвэбхуудсаашинэчилж,нийгмийнсүлжээнүүдтэйхолбон,мэдээллийнилтодбайдлынстратегиболовсрууланбаталсанбайна.2

Зорилт3.3.1.2

Дундхугацаанд:Эхлээгүй

МонголУлсынЗасгийнгазрын2009оны5дугаарсарын14-ныөдрийн143-ртогтоолоортөрийнболонороннутгийнзахиргааныбүхшатныбайгууллагынүйлажиллагааныИлтодбайдлыгилтгэхшалгуурүзүүлэлтийгбаталсан.Үйлажиллагааныилтод,нээлттэйбайдал;хүнийнөөцийнилтодбайдал;төсөв,санхүүгийнилтодбайдал;төрийнболонороннутгийнөмчийнхөрөнгөөрбараа,ажилүйлчилгээхудалданавахажиллагааныилтодбайдалгэсэн4бүлэгбүхий30шалгуурүзүүлэлтбагтжээ.Эхнийжилдэдгээрүзүүлэлтийгшинэчлэхяамарнэгажилхийгдээгүйболно.

Эцсийнхугацаанд:Эхлээгүй

ХБТ-ынсудлаачидтайлантхугацааны2дахьжилдямарнэгахицдэвшилгарсангэсэнбаримтолоогүйболно.Илтодбайдлыншалгуурүзүүлэлтүүд“иргэнтөвтэй”болоогүй.ЗасгийнгазарХЭГ-ындаргын88-ртушаалболоншударгабайдлыншинэшалгуурүзүүлэлтүүдийгдурьдсанбайна.Угтушаалньмэдээлийнилтодбайдлыншалгуур


үзүүлэлтийнталаарбус,харинзасаглалынасуудалдтөвлөрсөнбайна.АвилгатайТэмцэхГазар(АТГ)2015онысүүлчээршударгабайдлыншинэчилсэнсудалгааггаргасан.3Энэхүүсудалгааг2010оноосхойшгаргажбайгаабөгөөдилтодбайдлыншалгуурүзүүлэлтүүдэдтөвлөрөөгүйболно.


Зорилт3.3.1.1

Мэдээллийнхүртээмжтэйбайдал:Өөрчлөгдөөгүй

Төрийншударгабайдал:Өөрчлөгдөөгүй

“Мэдээллийнилтодбайдалбамэдээлэлавахэрхийнтухайхууль”-ийндагууиргэдмэдээлэлолжавахэрхийгньхязгаарласандурынбайгууллага,албантушаалтаныталаархигомдлооХүнийЭрхийнҮндэснийКомисс(ХЭҮК)болоншүүхэдгаргахболомжтой.ЭнэтохиолдолдХЭҮКмэдээллийнкомиссарынхийжгүйцэтгэхёстойхэдхэдэнаргахэмжээгавдаг.ИймучраасМэдээллийнИлТодБайдлынҮндэснийЗөвлөл,мэдээллийнкомиссарыгбийболгохөндөрүрнөлөөтэйбайлаа.Гэвчэнэхүүзорилтхэрэгжээгүйучирзасгийннээлттэйбайдалдямарнэгөөрчлөлтгараагүйболно.

Зорилт3.3.1.2

Мэдээллийнхүртээмжтэйбайдал:Өөрчлөгдөөгүй

Иргэнийоролцоо:Өөрчлөгдөөгүй

Төрийншударгабайдал:Өөрчлөгдөөгүй

ҮАҮТ-нийхэрэгжилтийнхугацаандилтодбайдлыншалгуурүзүүлэлтүүдшинэчлэгдээгүйболно.Энэхүүзорилтхэрэгжээгүйучраасөмнөхнөхцөлбайдалөөрчлөгдөөгүй.

ДараагийнҮАҮТ-ндорсонэсэх

ЭнэхүүзорилтуудМонголулсын2-рҮАҮТ-ндороогүй.Мөн2016оны2-рсардболсонолоннийтийнхэлэлцүүлгийнүеэргаргасанзорилтуудадоруулах28саналдтусгагдаагүй.

1ЗГХЭГ.МонголулсынНЗТ-ийн2014-2016оныҮАҮТ.Өөрийнүнэлгээнийэцсийнтайлан2016.(НээлттэйЗасагТүншлэл.2016)http://bit.ly/2tnPaYS2Өмнөхэхсурвалжтайадил3АТГ.Шударгабайдлынүнэлгээнийтайлан(2016.06.17).http://www.iaac.mn/news/2316.



3.3.1.3:Төсвийнилтодбайдлыгхангах,олоннийтэдтогтмолмэдээлэх‘Шилэнданснысистем’-ийгнэвтрүүлж,төсвийнбүрдүүлэлт,орлого,зарлагынзадаргаа,төсвийнхөрөнгөөрбараа,ажил,үйлчилгээхудалданавах,хөрөнгөоруулалтийнхэрэгжилт,үрдүнгийнталаарижбүрэнмэдээллээрхангах.

• Төсвийнбүрдүүлэлт,орлого,зарлагынзадаргааныталаарижбүрэнмэдээллээрхангах,

• Төсвийнбайгууллагынжилбүрийнтөсвийнсанал,энэхүүсаналыгболовсруулахадашигласаннорм,норматив,санхүүгийнбуснэмэлтмэдээллийгЗасгийнгазрынцахимхуудсандойлгомжтойхэлбэрээрбайршуулах,

• Төсвийнбайгууллагыналбанхаагчдадтөсвөөсүзүүлсэндэмжлэгийнмэдээллийннэгдсэнсангбүрдүүлж,олоннийтэднээлттэйбайлгах,

• Төсвийнхөрөнгөоруулалтаархийгдсэнболонхийгдэжбайгаатөслүүдийнгүйцэтгэлийнтайлан,хэлэлцэхшатандяваатөслүүдийнтехник,эдийнзасгийнүндэслэл,зурагтөслийнхураангуйгнийтлэх,

• Төсвийнбайгууллагадхувьхүн,байгууллагаасөгсөнхандив,тусламжгэхмэттөсвийнбусорлого,түүнийзарцуулалтыгмэдээлэх,

• Ороннутгийнхөгжлийнсангийнилтодбайдлыгхангах,иргэдийнхяналтынзөвлөлийгбайгуулжажиллуулах,


3.3.1.7:Гадаадынзээл,тусламжийнхөрөнгөөрхэрэгжсэн,хэрэгжижбайгаатөсөл,хөтөлбөрийнжагсаалт,тэдгээрийнгэрээниймөнгөндүн,зээлийнбуцаантөлөлтболонхүүтэйхолбоотойүндсэннөхцлийнмэдээлэл,төсөлхэрэгжүүлэгчбайгууллага,төслийнудирдаххорооныбүрэлдэхүүн,хэрэгжүүлэхнэгжийнталаархмэдээллийгнийтэдилболгох.Төслийнхэрэгжилтийннөхцөл,нийлүүлэгчболонхудалданавагчийнхоорондхийсэнгэрээнийерөнхийнөхцөлзэрэгмэдээллийгмөнилболгох.


3.3.1.8:Төсвөөссанхүүжилттэй80саятөгрөгөөсдээшүнийндүнтэйхудалданавахажиллагааныгэрээгилтодболгох.


Хэрэгжүүлэхбайгууллага: Засгийнгазар,ЗГХЭГ,ИНБ,Үндэснийаудитынхороо,СЯ,ХААГ,Аймаг,НийслэлийнЗасагдарга


Редакцийнтэмдэглэл:ХБТ-ынсудлаачидтөсөв,санхүүгийнилтодбайдлынбүлэгтэдгээрзорилтыгсонгонавч,дүншинжилгээхийлээ.


ЗОРИЛТУУД


НЗТ-тэйхолбоотойбайдал Нөлөө Гүйцэт

гэл

Хундхуга-цааны:

Засгийгнээлттэй


Үгүй

Бага

Дунд

Өндөр

Ихэнхнь

Бүрэн

Ихэнхнь

Бүрэн

Ихэнхнь

Бүрэн

Ихэнхнь

Томоохон

Эхлээгүй

Дутуу

Ихэнхнь

Бүрэн

Муудсан


Багазэрэг

Томоохон

Дорвийтой

✪ 3.3.1.3:Төсвийнилтодбайдлыгхангах

✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔

✔ ✔

✪3.3.1.7:Гадаадынхөрөнгөоруулалттайтөсөл,хөтөлбөрийнталаархмэдээллийгилтодболгох

✔ ✔ ✔

✔

✔

✔

3.3.1.8:Төсвийнхөрөнгөоруулалттай80саятөгрөгөөсдээшүнийндүнтэйхудалданавахажиллагааныгэрээгилтодболгох

✔ ✔ ✔

✔

✔

✔

Зорилго

Энэбүлгийнзорилтуудньтөсөв,санхүүгийнилтодбайдлыгхангахадчиглэсэнболно.Төсвийнбүрдүүлэлт,орлого,зарлага,худалданавалт,хөрөнгөоруулалтынмэдээллээрхангах(3.3.1.3),гадаадынзээлтусламжийнтөсөл,хөтөлбөрийнмэдээллийгилтодболгох(3.3.1.7),80саятөгрөгөөсдээшүнийндүнтэйхудалданавахажиллагааныгэрээгилтодболгох(3.3.1.8).

Хэрэгжсэнбайдал

Зорилт3.3.1.3Дундхугацаанд:Ихэнхнь 2014оны7дугаарсарын1-ндУИХ-аасбатлангаргасанШилэнданснытухайхууль2015оны1дүгээрсарын1-нээсэхлэнхэрэгжижбайна.ҮүгээрМонголУлсынтөрийнболонтөсвийнбүхбайгууллага,төсвийнхөрөнгөөражил,үйлчилгээгүйцэтгэжбайгаахуулийнэтгээдүүдтөсвийнүндсэнмэдээллээнээлттэйболгохыгзаасанюм.Тухайлбал,төсвийнбайгууллагууднийт28нэртөрлийнмэдээлэл,үүнээс13нэртөрлийнмэдээллийгбатлагдсанмаягтаартөсвийнгүйцэтгэлийнжил,улирал,сартутмаарШилэндансныцахимхуудсаарwww.shilendans.gov.mnдамжууланолоннийтэдмэдээлнэ.Цалингаасбусад5саяас


дээштөгрөгийнорлого,зарлагынгүйлгээгшийдвэргарсанаасхойш7хоногийндотортайлагнана.

Угсистемийнталаар2удаа2014оны1-рсар,2015оны5-рсардзөвлөлдөхуулзалтболсон.2дахьуулзалтыгЕрөнхийлөгчийнТамгынГазар(ЕТГ)ҮндэснийАудитынГазар,СангийнЯам,НээлттэйНийгэмФорумтайхамтран2015оны5-рсарын15-нд“Шилэндансныхуулийгхэрэгжүүлэхнь”сэдвээрЗасгийнгазрынордондзохионбайгуулсан.МөнЗасгийнгазарШилэнданснытухайхуулиар82удаагийнсургалтыг10000төрийналбанхаагчдадзориуланзохионбайгуулсангэжмэдээлэв.1ШилэндансныцахимхуудасажиллажэхэлсэнучраасХБТ-ынсудлаачиддундхугацаандэнэхүүзорилтынихэнххэсэгньбиелсэнгэжүзэжбайна.

Эцсийнхугацаанд:Ихэнхнь

Шилэндансныцахимхуудасwww.shilendans.gov.mn2015оноосажиллажэхэлсэнбөгөөдтөсөв,санхүү,худалданавалтынмэдээллийгагуулдаг.Угцахимхуудсанд4966төсвийнбайгууллага,84төслийннэгж,засгийнгазрынболонороннутгийн73тусгайсан,510төрийнөмчийнүйлдвэргазармэдээллээбайршуулсанбайна.2Засгийнгазрынөөрийнүнэлгээнийтайланд2015оны9-рсарын14-нийөдрийнЗасгийнгазрынхуралдаанаархуулийндагуумэдээллээоруулаагүйалбантушаалтануудадхариуцлагатооцсонтухайдурдсанболовччухамямархариуцлагатооцсонньтодорхойгүйбайна.3ШүүхийнЕрөнхийЗөвлөлийнмэдээгээрШилэндансныхуулийгзөрчсөнүндэслэлээрямарнэгхэрэгбүртгэгдээгүйболно.Засгийнгазрынөөрийнүнэлгээнийтайланддурдсанаар15000орчималбанхаагчдад112удаагийнсургалтзохиосонбайна.4

Хэдийгээродооэнэцахимхуудасхэдэнмянганбайгууллагынтөсвийнмэдээллийгагуулжбайгааболовч6дэдзорилтоос4ньхэрэгжээгүйбайгаатулбүрэнхэрэгжсэнгэжүзэхэдучирдутагдалтайбайна.Эдгээрньтөсвийнбайгууллагыналбанхаагчдадтөсвөөсүзүүлсэндэмжлэгийнмэдээллийннэгдсэнсангбүрдүүлж,олоннийтэднээлттэйбайлгах,төсвийнхөрөнгөоруулалтаархийгдсэнболонхийгдэжбайгаатөслүүдийнгүйцэтгэлийнтайлан,төсвийнбайгууллагадхувьхүн,байгууллагаасөгсөнхандив,тусламжгэхмэттөсвийнбусорлого,түүнийзарцуулалтыгмэдээлэх,ороннутгийнхөгжлийнсангийнилтодбайдлыгхангах,иргэдийнхяналтынзөвлөлийгбайгуулжажиллуулахзэрэгюм.

Зорилт3.3.1.7Дундхугацаанд:Ихэнхнь

Өмнөньгадаадынзээлтусламжийнмэдээллийгтөрийнзүгээсалбанёсооролоннийтэдилтод,нээлттэйболгохтогтолцооалгабайна.Харин2015оны2дугаарсарын18-ндМонголУлсаданхудааӨрийнудирдлагынтухайхуульбатлагдсан.СангийняамныӨрийнудирдлагынгазрындаргаХБТ-ынсудлаачидтайхийсэнярилцлагынхааүеэругхуулийнхэрэгжилтийнхүрээнд1992оноосхойшМонголУлсынЗасгийнгазрынавсанзээл,төсөл,хөтөлбөр,тэдгээрийнхүрээндхийгдсэнажлынтухаймэдээллийгбагтаасанмэдээллийнсангийнсистемийгболовсруулждуусчбайгаабабарагцаалбалхагасжилийнтуршмэдээлэлоруулжбүрдүүлснийдараанийтэдилтодболгохоортөлөвлөсөнгэжмэдээлэв.Угалбантушаалтанэнэхүүзорилтыгбарагхэрэгжсэнгэжүзэжбайв.



Засгийнгазрынзүгээсгадаадынзээлтусламжийнтөсөл,хөтөлбөрийнмэдээллийгилтодболгохталаарэхнийтомоохоналхамыгхийжСангийнЯамhttp://odamis.mof.gov.mnцахимхуудсыгажиллуулжэхэлсэн.2016оныдундүеийнбайдлаартусцахимхуудсандхэрэгжиждууссанболонодоохэрэгжижбуйнийт1000орчимтөсөл,хөтөлбөрийнсанхүүжүүлэгч,зардал,үйлажиллагааныталаармэдээлэлорсонбайна.Гэвчзорилтодзаасныдагуузээлийнхүүгийнтүвшин,эргэнтөлөгдөхнөхцөлзэрэгсанхүүгийнтодорхоймэдээлэл,хэрэгжүүлэгчбайгууллагыннэрзэрэгньороогүйбайна.


2014оны7дугаарсарын1-ндУИХ-аасбатласанШилэнданснытухайхуулийндагуу5саятөгрөгөөсилүүдүнтэйтөсвийнхөрөнгөөрхийсэнхудалданавахажиллагаанымэдээллийгилтодболгохёстой.Засгийнгазрындундхугацааныөөрийнүнэлгээнийтайландхудалданавалтынүйлажиллагаанымэдээлэлбүрэнилтодболоогүйучраасэнэхүүзорилтыгбиелээгүйгэжүзсэнбайна.5

Эцсийнхугацаанд:Ихэнхнь 2016оны1-рсарын1-нээсэхлэнЗасгийнгазарШилэндансныхуулийндагуу5саяасдээшүнийндүнтэйхудалданавалтынгэрээгилтодболгохёстой.Засгийнгазархудалданавалтынтендер,гэрээнийүнийндүн,тендерторолцогчидболонтендерийнүрдүнгwww.tender.gov.mnцахимхуудсандтавьжбайгааболно.Угцахимхуудаснаастендерийнангилал,нэр,төсвийнзахиранзарцуулагч,он,бүснутгаарньдатавизуальаргаарболонангиланүзэжболно.Засгийнгазрынөөрийнүнэлгээнийэцсийнтайлангийндагуу10000орчимтендер,түүнийүрдүнгбайршуулсанбайна.6Гэвчзорилтодзаасныдагуутендерийнгэрээгилтодболгохажилхийгдээгүйбайна.МөнЗасгийнгазаролонтоонытендерийнүрдүнгийнмэдээлэлтавигдаагүйбайгаагхүлээнзөвшөөрсөнболно.7


Зорилт3.3.1.3

Мэдээллийнхүртээмж:Томоохон

Төрийнхариуцлагатайбайдал:Өөрчлөгдөөгүй

НээлттэйНийгэмФорумболонбусадИНБ-уудтөсөв,санхүүгийнилтодбайдлыгнэмэгдүүлэхийнтөлөөолонжилажиллажбайна.Шилэндансныхуульбатлагдахынөмнөтөсвийнилтодбайдлыншаардлагуудцэгцгүй,хэрэгжилтньүрдүнмуутайбайсан.НээлттэйТөсвийнСудалгааныдагууМонголынзасгийнгазаролоннийтэдтөсвийнталаархязгаарлагдмалмэдээлэлөгчбайв.8Энэутгаарааугзорилтньтомоохонүрнөлөөүзүүлэхболомжтойбайлаа.

ҮАҮТ-нийхэрэгжилтийнхугацаанытөгсгөлдэнэхүүзорилтньмэдээллийнхүртээмжийнчиглэлдтомхувьнэмэроруулсанбайна.ШилэнданснытухайхуулийнхэрэгжилтийнталаархҮндэснийАудитынГазрыншалгалтанд5804төрийнбайгууллага,төрийнболонороннутгийнөмчийнажахуйннэгж


хамрагдсаны96,8хувьбуюу5617ньтөсвийнерөнхиймэдээллээбайршуулсанбайв.9Мөн2015оныэхнийхагасжилийнбайдлаарнийслэлийнзасагзахиргааныбайгууллагуудадШилэнданснытухайхуулийнхэрэгжилт98хувьтайбайнагэжнийслэлийнДотоодаудитынгазраастанилцуулсанболно.10

НээлттэйНийгэмФорумИНБ-уудтайхамтран21аймаг,Улаанбаатархотын9дүүргийгхамарсан52ороннутгийнЗДТГ-тШилэнданснытухайхуулийнхэрэгжилтэдмониторингийнсудалгаахийсэнболно.Судалгаагаархудалданавалт,орлого,зарлага,холбогдохмэдээлэл,шийдвэрийнталаарилтодболгосонмэдээлэл2015оны1-рулирлыг2-рулиралтайхарьцуулахад74%-иарөсчээ.11ГэвчИлТодБайдалСангийнЦ.Отгонсүрэнгийнүзэжбайгаагаархудалданавалтыншийдвэр,гэрээзэрэгмэдээлэлилтодболоогүйбайна.

ТөрийнхариуцлагатайбайдлынхувьдҮАҮТхэрэгжиждуусахадиргэдийнхяналтынтогтолцообийболоогүйбайна.Төсвийнмэдээллийгилтодболгожбайгааболовчүүнээсүүдэнгарсанүрдүн,өөрчлөлтийгиргэдэдхэрхэнхүргэхсувгийгбийболгоогүй.Иймучраастөрийнхариуцлагынхувьдөөрчлөлтгараагүйболно.

Зорилт3.3.1.7

Мэдээллийнхүртээмж:Багазэрэг

Өмнөньгадаадынзээлтусламжаархэрэгжсэнболонхэрэгжижбуйтөслүүдийнталаармэдээлэлдутмагбайв.“Иргэдтөсвөөхянана”сүлжээнийүзэжбайгаагаарзээл,тусламжийнбүртгэл,хяналтихэнхдээхангалтгүй,төслүүдийнмэдээлэлолддоггүйбайсан.12ХөгжлийнБанкныавсанзээл,гаргасанзасгийнгазрынбондуудньтөсвөөсгадуурбүртгэгдэжбайсанньиргэдэдхянахболомжолгохгүйбайлаа.Тиймучраасэнэхүүгадаадынзээлтусламжийнтөсөл,хөтөлбөрүүдийнмэдээллийгилтодболгохзорилтньдорвитойүрнөлөөавчрахболомжтойбайв.

Энэзорилтхэрэгжсэнийүрдүндмэдээлийнхүртээмжсайжирлаа.http://odamis.mof.gov.mnшинэцахимхуудсанд1000орчимтөсөл,хөтөлбөрийнсанхүүжүүлэгчнэр,нийттөсөвзэрэгөмнөилтодбусбайсанмэдээлэлорсонбайна.Гэвчзээлийнхүүгийнтүвшин,эргэнтөлөгдөхнөхцөл,хэрэгжүүлэгчбайгууллагыннэрзэрэгмэдээлэлтавигдахньиргэдэдзээлбүрийнүрашгийгхянаншалгахболожмийгбүрдүүлнэ.

Зорилт3.3.1.7

Мэдээллийнхүртээмж:Багазэрэг

Мэдээллийнхүртээмжийнхувьд5саяасдээштөгрөгийнхудалданавалтынмэдээллийгиргэдwww.tender.gov.mnцахимхуудаснаасолжавахболомжтойболсон.Өмнөньхудалданавалтынмэдээлэлилтодбусбайсантулэнэньэхнийчухалалхамболжбайна.Гэвчзасгийнгазрынтайлагнаснаар,2016онд3000шахамтендерийнзартавигдсанчзөвхөн567тендерийнүрдүнгзарласанбайна.Засгийнгазархарьяабайгууллагуудньтендерийнүрдүнголоннийтэдилболгохталдээрхангалтгүйажилласныгхүлээнзөвшөөрсөнболно.Олоннийтийнзүгээстөрийнбайгууллагууд5саяастөгрөгөөсдээшхудалданавалтаануухынтулдзардлаахуваажбайнагэсэнхардлагабайдаг.ҮүнийгшийдэхийнтулддараагийнҮАҮТ-ндхудалданавалтыгилтодболгохбосгыг1саятөгрөгболгохзорилторуулсан.13


ДараагийнҮАҮТ-ндорсонэсэх

ШилэндансныцахимхуудасныталаардараагийнҮАҮТ-ндоруулсан.Засгийнгазариргэд,иргэнийнийгмийнзүгээсгарсанасуулт,саналыгонлайнхэлбэрээрхүлээнавахмеханизмыгбүрдүүлэхээражиллана.МөншинэҮАҮТ-нд1саятөгрөгөөсдээшүнийндүнтэйтөсвийнхудалданавалтыгилтодболгох,гадаадынзээлтусламжийнилтодбайдлыгнэмэгдүүлэхзорилтуудорсонболно.

1ЗГХЭГ.МонголулсынНЗТ-ийн2014-2016оныҮАҮТ.Өөрийнүнэлгээнийдундынтайлан2015.http://bit.ly/2tfajWK2СангийнЯам.Шилэнданснытухайхуулийнхэрэгжилт.2016.11.03http://bit.ly/2oO6Ooe3ЗГХЭГ.МонголулсынНЗТ-ийн2014-2016оныҮАҮТ.Өөрийнүнэлгээнийдундынтайлан2015.http://bit.ly/2tfajWK4ЗГХЭГ.МонголулсынНЗТ-ийн2014-2016оныҮАҮТ.Өөрийнүнэлгээнийэцсийнтайлан2016.(НЗТ.2016)http://bit.ly/2tnPaYS5ЗГХЭГ.МонголулсынНЗТ-ийн2014-2016оныҮАҮТ.Өөрийнүнэлгээнийдундынтайлан2015.http://bit.ly/2tfajWK6ЗГХЭГ.МонголулсынНЗТ-ийн2014-2016оныҮАҮТ.Өөрийнүнэлгээнийэцсийнтайлан2016.(НээлттэйЗасагТүншлэл.2016)http://bit.ly/2tnPaYS7МонголулсынҮАҮТ-II,2016-2018.(НЗТ.2016)http://bit.ly/2tM0v7d8MongoliaOpenBudgetSurveyDocumentAvailabilityTracker,(InternationalBudgetPartnership,Dec.2016)http://bit.ly/2lAjjzr9ҮндэснийАудитынГазар.“Шилэнданснытухайхуулийнхэрэгжилтийнталаархэлэлцүүлэгзохионбайгуулагдлаа”(2015.05.15)http://www.audit.mn/?p=273610News.mn.“Шилэндансныхуулийг98%-тайхэрэгжүүлжбайна”(2015.08.28)https://www.news.mn/r/22078911ННФ-схийсэнмониторингийнсудалгааhttp://bit.ly/2p93QeC12www.tusuv.mn–гүзнэүү13МонголулсынҮАҮТ-II,2016-2018.(НЗТ.2016)http://bit.ly/2tM0v7d



3.3.1.4:Ашигтмалтмал,газрынтос,газар,усзэрэгнийтийнөмчийгашиглахаарбайгуулжбайгаагэрээнийилтодбайдлыгхангах.Ашигтмалтмал,газрынтосныболонгазарэзэмшихтусгайзөвшөөрлийгилтодболгох.


3.3.1.5:Ашигтмалтмал,газрынтос,газар,усзэрэгнийтийнөмчийгашиглахбүхтөрлийнгэрээбуюубүтээгдэхүүнхуваах,тогтвортойбайдалболонхөрөнгөоруулалтынгэрээнийилтодбайдлыгхангах.


3.3.1.6:Байгальорчныилтодбайхёстоймэдээллийнжагсаалтгаргаж,байгальорчин,хүнийэрүүлмэндэдхорхохиролучруулахуйцүйлажиллагааныталаархмэдээллийгилтодболгох.

Компаниболонхуулийнэтгээдийнжагсаалтыгилтодболгох.


Хэрэгжүүлэхбайгууллага: ЗГХЭГ,УУЯ,АМГ,БОНХАЖЯ,ТББ


Редакцийнтэмдэглэл:ХБТ-ынсудлаачидбайгалийнбаялгийнашиглалтынилтодбайдал,мэдээллийнхүртээмжийнбүлэгтэдгээрзорилтуудыгсонгонавч,дүншижилгээхийлээ.

ЗОРИЛТУУД



гэл



Үгүй

Бага

Дунд

Өндөр

Ихэнхнь

Бүрэн

Ихэнхнь

Бүрэн

Ихэнхнь

Бүрэн

Ихэнхнь

Томоохон

Эхлээгүй

Дутуу

Ихэнхнь

Бүрэн

Муудсан


Багазэрэг

Томоохон

Дорвийтой

3.3.1.4:Ашигтмалтмал,газрынтос,болонтусгайзөвшөөрлийнилтодбайдал

✔ ✔ ✔ ✔ ✔

✔

✔

3.3.1.5:Ашигтмалтмал,газрынтос,газар,усашиглахгэрээнийилтодбайдал

✔ ✔ ✔ ✔

✔

✔

✪3.3.1.6:Байгальорчныталаархмэдээллийнилтодбайдал

✔ ✔ ✔ ✔

✔

✔


Зорилго Энэбүлгийнзорилтуудньбайгалийннөөцбаялгийнсалбарынилтодбайдлыгсайжруулахадтөвлөрсөнболно.Үүнд:ашигтмалтмал,газрынтос,газарэзэмшлийнтусгайзөвшөөрлийннэгдсэнмэдээллийнсанбийболгох(3.3.1.4),ашигтмалтмал,газрынтос,газар,усзэрэгнийтийнөмчийгашиглахбүхтөрлийнгэрээбуюубүтээгдэхүүнхуваах,тогтвортойбайдалболонхөрөнгөоруулалтынгэрээнийилтодбайдлыгхангах(3.3.1.5)байгальорчин,хүнийэрүүлмэндэдхорхохиролучруулахуйцүйлажиллагааныталаархмэдээллийгилтодболгох(3.3.1.6)зэрэгзорилтуудорсон.

Хэрэгжсэн байдал Зорилт3.3.1.4Дундхугацаанд:Хязгаарлагдмал

ТайлантхугацааныэхнийжилдМонголулсадашигтмалтмал,газрынтос,үлхөдлөххөрөнгийгэзэмшихзөвшөөрлийнтухайнэгдсэнмэдээллийнсанбайхгүй,төрийнбайгууллагуудтустусдааэдгээрмэдээллийгхариуцангаргадагбайв.Жишээлбэл:Ашигтмалтмалынгазарашигтмалтмалынлиценз,бүртгэлийнасуудлыгхариуцахбаhttp://cmcs.mram.gov.mn/cmcs#cid=1цахимхаягтлицензийнтухаймэдээллийгбайршуулдаг.ХаринГазрынтосныгазаргазрынтоснылицензтэйхолбоотойасуудлыгхариуцдаг.

ОдоогоорАшигтмалтмалынгазарҮндэснийДататөвтэйхамтрантусгайзөвшөөрөлтэйхолбоотоймэдээллийнсангцахимөгөгдлийнсангийнхэлбэрторуулахааражиллажбайна.2014ондДэлхийнбанкны“Засаглалыгдэмжихтөсөл”-ийнхүрээнд“Уулуурхайнкадастрынкомпьютержсэнсистем”/УУККС/төслийгАМГ-тхэрэгжүүлсэнньмэдээллийннэгдсэнсанбайгуулахчиглэлээрхийгдэжбуйчухалалхамболсон.Гэвчүрдүнньолоннийтэдтодорхойхарагдахгүйбайгаатулугзорилтынхэрэгжилтийгхязгаарлагдмалгэжүнэлсэнболно.


Тайлантхугацаанысүүлийнжилдтусгайзөвшөөрлийннэгдсэнмэдээллийнсанбийболоогүй,байгууллагуудтустусдаамэдээллээхариуцангаргасанхэвээрбайлаа.Жишээнь,https://cmcs.mram.gov.mn/cmcsцахимхуудаснаасхүчинтэйтусгайзөвшөөрлийнжагсаалт,товчмэдээлэл,байршилзэргийгүзэжболно.АшигтМалтталынХэрэгЭрхлэхГазар(АМХЭГ)шинээрлицензэзэмшигчдийнсонгоншалгаруулалт,лицензэзэмшилтийншилжилтийнмэдээллийгөөрийнэнэцахимхуудсандаабайнгатавьдаг.АшигтмалтмалынлицензэзэмшлийнмэдээллийгмөнМонголынОлборлохҮйлдвэрлэлийнИлТодБайдлынСанаачлагын(ОҮИТБС)цахимхуудаснаасавчболно.1Газрынтоснылицензийнхувьдолборлотынүйлажиллагааявуулжбайгаакомпаниудынмэдээлэл,бүтээгдэхүүнхуваахгэрээзэргийгГазрыннТосныГазрынцахимхуудаснаасүзэжболно.2Гэвчэдгээрмэдээлэл2016ондшинэчлэгдээгүйбайна.Эцэстнь,аймаг,хотынгазрыналбадгазрынлицензэзэмшигчдийнмэдээллийгилтодболгоогүйбайна.


Зорилт3.3.1.5Дундхугацаанд:Хязгаарлагдмал

Заримгадаадынхөрөнгөоруулалттай,тогтвортойбайдлынтомоохонгэрээнүүднээлттэйболсон.Тухайлбал,олоннийтийнанхаарлыгхамгийнихтатсанОюутолгойнхөрөнгөоруулалт,тогтвортойбайдлынгэрээ2014ондолоннийтэднээлттэйболсон.3Харинбусадгэрээнүүдтухайлбалгазрынтосныбүтээгдэхүүнхуваахгэрээнүүдкомпанийнбизнесийннууцтайхолбоотойгэхшалтгаанаархаалттайхэвээрбайна.2014ондбатлагдсанГазрынтоснытухайхуулийн(шинэчилсэннайруулга)8дугаарбүлгийн36.1-дгэрээлэгчньтухайнжилдоруулсанхөрөнгөоруулалт,гаргасанзардал,нөөцашигласнытөлбөр,олборлосонболонборлуулсангазрынтосныхэмжээ,улсынболонороннутгийнтөсөвттөлсөналбантатвар,...төлбөр,урамшуулал,үйлчилгээнийхөлснийхэмжээгдарааонынэгдүгээрулиралдбагтаанхолбогдохтөрийнзахиргаанытөвболонтөрийнзахиргааныбайгууллагадхүргүүлж,олоннийтийнмэдээллийнхэрэгслээрмэдээлэхүүрэгтэй.Харамсалтайньугхуулийнзаалттайлантхугацааныэхнийжилдхэрэгжижэхлээгүйбайв.


Төрийнэзэмшлийннөөцбаялагтайхолбоотойгэрээнүүдийгилтодболгохталдээртодорхойахицдэвшилгараагүй.Засгийнгазрынбайгуулсанбүтээгдэхүүнхуваах25гэрээний3ньлолоннийтэднээлттэйбайна.4ХаринОҮИТБС-ынхүрээнднутгийнзахирагааныбайгууллага,тусгайзөвшөөрөлэзэмшигчдийнхоорондбайгуулсан25гэрээгнийтэлсэнболно.5Иргэнийнийгэм,засгийнгазархоорондыняриахэлэлцээнийүрдүнд,НээлттэйНийгэмФорум,ОҮИТБС-ынажлыналба,УулУурхай,ХүндҮйлдвэрийнЯамтайхамтранбүтээгдэхүүнхуваахгэрээ,хөрөнгөоруулалтынгэрээ,концесс,уулуурхайнороннутгийнхөгжлийнгэрээ,хуучинтогтвортойбайдлынгэрээнүүдийгбагтаасанмэдээллийнсангбийболгосонбайна.6Гэвч,2017оны3-рсарынбайдлаарэнэхүүмэдээлийнсанд7гэрээглбайршуулсанбайна.МөнЗасгийнгазарерөнхийсайдЧ.Сайханбилэгийн2015оны5-рсардгарынүсэгзурсанОюутолгойнгэрээнийнэмэлтийгwww.zasag.mnхуудсандаатавьсанболно.


Байгальорчнымэдээллийнилтодбайдалхувьднилээдахицтайбайв.БОНХЯ-ныcайд2014оныг“Байгальорчнымэдээллийнилтодбайдлынжил”болгожзарласнаарэнэасуудалдолоннийтийнанхаарлыгхандуулсан.72014оны3-рсардБайгальорчин,ногоонхөгжил,аялалжуулчлалынсайдынтушаалаарБайгальорчнымэдээллийнсангийнудирдахзөвлөлийнбүрэлдэхүүнбаажиллахжурмыгшинэчлэнбаталсан.Мөноны9-рсардалбандаалгаваргаргажбайгальорчныталаархмэдээлэлхангалттайбусбайгаатулмэдээлэлтөвлөрүүлэхүүрэгбүхийтөрийнзахиргааныболонаймаг,нийслэлийнтөр,захиргааныбайгууллагуудөөртхамаарахмэдээллийгбүрэнбүрдүүлж,байгальорчнымэдээллийннэгдсэнсанд(www.eic.mn)цахимхэлбэрээртөвлөрүүлэхүүрэгхүлээлгэсэнюм.Угцахиммэдээллийннэгдсэнсан22дэдсангийнмэдээллээсбүрдэхбаүүндзорилтоддурдсанчланагаарынбохирдлынтухаймэдээлэлбагтажбайна.Хэдийгээр


судлаачидзорилтынкомпаниболонхуулийнэтгээдийгилтодболгохзорилтынхоёрдахьхэсгийнталаарилүүтодорхоймэдээлэлолжавччадаагүйчэнэхүүзорилтыгүндсэндээбиелсэнгэжүзлээ.

Эцсийнхугацаанд:Ихэнхнь 2017оныэхэнүеийнбайдлаарwww.eic.mn нэгдсэнмэдээллийнсанд29бүлэгмэдээлэлорсонбайна.МөнЗасгийнгазарwww.agaar.mn цахимхуудсаарагаарынчанар,хуультогтоомж,бусадхолбогдохмэдээллийгиргэдэдөгчбайна.МөнэнэхүүсайтньгарутасныаппликэшнхэлбэрээрбайдагбөгөөдхэргэлэгчидУлаанбаатархотынянзбүрийнцэгтагаарынбохирдолямарбайгаагшалгажболдог.8ННФ-ийндэмжлэгтэйхэрэгждэг“Иргэдийнбайгальорчнымэдээлэлавахэрх”төслийнхүрээндИНБ-уудболонтөрийнбайгууллагуудхамтранбайгальорчнымэдээллийгилүүнээлттэйболгохталааражиллажбайна.Гэвчзорилтодзаасныдагуубайгальорчиндхорхөнөөлтэйүйлажиллагааявуулжбуйкомпани,хуулийнэтгээдүүдийнжагсаалтыгилтодболгохажилодоогоорхийгдээгүйбайна.Тиймучраасэнэзорилтынихэнххэсэгньхэрэгжсэнгэждүгнэжбайна.


Зорилт3.3.1.4

Мэдээлийнхүртээмж:Багазэрэг

2014ондхийсэнсудалгаагаарМонголдгазрыналба,ашигтмалтмал,ороннутгийнхудалданавалтхариуцсанбайгууллагуудхамгийнихавилгадөртдөггэсэнүрдүнгарсан.92010оноосшинээрлицензолголтондхоригтавьсанбайсаннь2015оны1-рсарын1-нээсцуцлагдаж,олголтэхэлсэнньавилга,шударгабусдавууэрхийнбайдалүүсгэжбайжболзошгүйгэсэнхардлагыгдагуулахболсон.10Тиймучраасгазрынтос,ашигтмалтмал,газарэзэмшлийнлицензэзэмшигчдийннэгдсэнмэдээллийнсанбийболгохньтомоохонүрнөлөөтэйбайв.Гэвчэнэхүүзорилтньбүрэнбиелээгүй.Хэдийгээрашигтмалтмалынлицензэзэмшигчдийнмэдээлэлинтернетэдтавигдсанбайгаачгазрынтос,газарэзэмшигчдийнмэдлээлэлхязгаарлагдмалбайна.Засгийнгазар2015ондгазрынтоснысалбартүйлажиллагааявуулжбайгаа15компаниймэдээллийгилтодболгосонч2016ондүүнийгээшинэчлээгүйбайна.11ИргэнийнийгэмүүнийгхангалтгүйгэжүзэжбайгаабөгөөдлицензэзэмшигчкомпаниудынашигхүртэгчэздийнмэдээллийгМэдээлийнилтодбайдал,мэдээлэлавахэрхчөлөөнийтухайхуулийндагуунээлттэйболгохыгшаардажбайна.12

Зорилт3.3.1.5

Мэдээлийнхүртээмж:Багазэрэг

Монголдолборлохсалбарынэргэнтойрондболдогбодлогынхэлэлцүүлгүүдийнголсэдэвньихэвчлэнгэрээнийасуудалбайдаг.ӨмнөньхяналттавьдагИНБ-уудадгэрээнийталаархмэдээлэлхаалттайбайв.13Тиймучраасбүххөрөнгөоруулалт,тогтвортойбайдал,бүтээгдэхүүнхуваахгэрээгилтодболгохзорилттомоохонөөрчлөлтавчрахболомжтойбайлаа.Гэвчэнэзорилтынхэрэгжилтньхангалтгүйбайна.Ихэнхбүтээгдэхүүнхуваахгэрээолоннийтэдхаалттайхэвээр


байна.Гэвчгэрээниймэдээлийнсанболохwww.iltodgeree.mnцахимхуудаснээгдсэнньэхнийчухалалхамболлоо.2017оныэхнийбайдлаар7гэрээpdfформатаартавигдсанбайна.Хэрэглэгчидгэрээнүүдийгхайх,харьцуулах,татажавахболомжоорхангагдсанбайна.14

ОҮИТБС-ынхүрээндороннутаг,уулуурхайнкомпаниудынхоорондынгэрээилтодболж25гэрээинтернетэдтавигдсанбайна.15Мөн2006оноосхойшажахуйннэгжүүдбайгалийннөөцашиглалтынлицензавахдааороннутгийнудирдлагатайзөвшилцөхшаардлагатайболсон.Хэдийгээрэнэхүүшаардлагынхэрэгжилтхангалтгүйбайгаач16заримнэгнааштайүрдүнгарчбайна.Жишээнь,НийслэлийнБайгальорчныгазрынмэдээлсэнээрХан-Уулдүүрэгт38лицензаваххүсэлтэдИТХньиргэдтэйзөвлөлдсөнийүндсэндээртатгалзсанхариуөгсөнбайна.

Зорилт3.3.1.6

Мэдээлийнхүртээмж:Томоохон

Засгийнгазарбайгальорчныхолбогдолтоймэдээллийнилтодбайдлынталаарчухалалхамхийсэн.Мэдээллийннэгдсэнсанwww.eic.mn–д29бүлэгмэдээлэлорсонбайна.Хэдийгээрэдгээрмэдээллийгбайгальорчныхолбогдолтойхууль,тогтоомжуудындагуузаавалбайршуулахшаардлагатайхэдийчихэнхмэдээлэлньхуучирсанбайна.Жишээньгазарболонхөрстэйхолбоотойсүүлийнмэдээлэлнь2014оныхбайна.

Хамгийнүрнөлөөтэйажилньагаарынчанарыгтодорхойлдогwww.agaar.mnцахимхуудасболжбайна.АгаарынбохирдолболМонголынхувьдхамгийнсэтгэлтүгшээсэнасуудлуудыннэгюм.2011ондКанадынСаймонФрэзерИхСургуулийнхийсэнсудалгаагаарУлаанбаатархотыноршинсуугчиддундахнасбаралтын10%ньямарнэгбайдлаарагаарынбохирдолтойхолбоотойбайна.172016онысүүлч,2017оныэхээрагаарынбохирдлынэсрэголонмянганхүнийгхамарсанжагсаал,цуглаануудболсон.18

www.agaar.mnцахимхуудаснаасиргэдэрүүлмэндтэйхолбоотоймэдээлэл,агаарынбохирдолыгхэдхэдэнүзүүлэлтээр,судалгаа,мэдээлэлзэргийгавчболно.Мөнэнэсайтньгарутасныаппликэшн-тэй.EarthJournalismNetworkwww.agaar.mnцахимхуудасньсүүлийнжилүүдэдМонголдагаарынчанарынхяналтихээхэнсайжирсанынэгжишээюмгэжбичжээ.19

Энэцахимхуудсанд2017оны3-рсарынбайдлааройролцоогоор120000хандалтхийгдсэнбайна.20Мөн2016оны12-рсардмэдээллийнолонхэрэгслүүдУлаанбаатархотодагаарынчанарДЭМБ-ынсаналболгодогзохихтүвшнийүзүүлэлтээс80дахинмуудаадбайгаагмэдээлжбайсан.21

Дараагийн ҮАҮТ-нд орсон уу?

ЭнэбүлгийнэхнийхоёрзорилтдараагийнҮАҮТ-ндорсон.Лицензэзэмшлийнтухайд,Засгийнгазаруулуурхайнсалбарташигхүртэгчэзэмшигчдийгилтодболгохыгзорино.Гэрээнийтухайд,Засгийнгазарэхэлжилтодболгохнийтийнөмч,гэрээнийхэлбэрүүдийгтогтоож,дарааньгэрээнүүдийгмэдээллийнсандилтодбайршуулахболно.

1ОҮИТБС-ынцахимтайлангийнсистем,http://tailan.eitimongolia.mn/2Бүтээгдэхүүнхуваахгэрээнийүндсэндээргазрынтосныолборлолт,хайгуулхийжбуйкомпаниуд(ГазрынТосныГазар,2015.01.№%),http://bit.ly/2lx2dSt3Оюутолгойнхөрөнгөоруулалтынгэрээ.http://ot.mn/investment-agreement/?eoi


4Газрынтосныбүтээгдэхүүнхуваах3гэрээOpenOilRepository-дтавигдсанбайна.Энэ3мөндээрнь4гэрээResourceContractsцахимхуудсандбайна.http://repository.openoil.net/wiki/Mongolia,http://www.resourcecontracts.org/countries/mn5Гэрээ(МонголынОҮИТБС,2016),http://eitimongolia.mn/mn/contracts6Эрдэсбаялгийнгэрээниймэдээллийнсанhttp://www.iltodgeree.mn/page/9/detail7Л.Дэлгэр.“Байгальорчнымэдээллийгилтодболгоно”(Eagle.2014.02.05)http://old.eagle.mn/content/read/12412.htm8“Agaar.mn,”(ItunesPreview,2014.05.28),https://itunes.apple.com/us/app/agaar-mn/id911239950?mt=89Азийнсан,Сантмаралсан.Авлигынталаархолоннийтийнойлголтболонмэдлэгтогтохсудалгаа.(2014.06),https://asiafoundation.org/resources/pdfs/SPEAKIVEnglishJune2014.pdf10TerrenceEdwards,“WhiffofcorruptionhangsoverMongolia’smininglicenseauctions,”(Intellinews,17Mar.2015),http://bit.ly/1NXMBhS11Бүтээгдэхүүнхуваахгэрээнийүндсэндээргазрынтосныолборлолт,хайгуулхийжбуйкомпаниуд(ГазрынТосныГазар,2015.01.№%),http://bit.ly/2lx2dSt12Н.Дорждарь(БайгалийнБаялгийнЗасаглалынХүрээлэнгийнМонголыгхариуцсанменежер).ХБТ-ынсудлаачдадөгсөнтайлбар13DorjdariNamkhaijantsan,“ContractTransparencyaCriticalComponentofCivilSocietyOversightinMongolia,”(NaturalResourceGovernanceInstitute,19Nov.2015),http://bit.ly/2m3TKrN14Эрдэсбаялгийнгэрээниймэдээллийнсанhttp://www.iltodgeree.mn15Гэрээ(МонголынОҮИТБС,2016),http://eitimongolia.mn/mn/contracts16ByambajavDalaibuyan,“EnhancingtransparencyoflocallevelagreementsintheMongolianminingindustry,”(GOXI,2Dec.2015),http://goxi.org/profiles/blogs/mongolia-s-model-cda-intent-and-limitations17“Study:AirpollutionkillingUlaanbaatar(Mongolia)residents,”(SimonFraserUniv.,16Aug.2011),http://bit.ly/2mX05VJ1818GraceBrown,“Infrigidcold,Mongoliansstandinprotestofairpollution,”(AssociatedPress,28Jan.2017),http://wapo.st/2mtAS7F19PeterBittner,“Clearingtheair:WhyMongolia’s‘Ger’districtsarekeytosolvingitsairpollutioncrisis,”(EarthJournalismNetwork,18Mar.2016),http://bit.ly/2hKoY7E20Agaar.mn,2017.03.02байдлаар,http://agaar.mn/index21MichaelKohn,“World’sWorstAirHasMongoliansSeeingRed,PlanningAction,”(Bloomberg,22Dec.2016),http://bloom.bg/2i6WTV7.SeealsoOyungerelMunkhbat,“Puttingamagnifyingglassonairpollution,”(TheUBPost,12Jan.2017),http://theubpost.mn/2017/01/12/putting-a-magnifying-glass-on-air-pollution/


4-рбүлэг:Иргэнийоролцоогнэмэгдүүлэх



3.3.2.6:Засгийнгазрын“11-11”иргэдийнсаналгомдлынтөвдхүлээнавсанмэдээлэлддүншинжилгээхийж,бодлогоболовсруулахадтусгадагболгох.Эхлэххугацаа:Заагаагүй Дуусаххугацаа:31/12/15





Хэрэгжүүлэхбайгууллага: ЗГХЭГ,ХЗЯ,Бүхяам,Аймаг,сумынЗасагдарга,МТШХХГ,Нийслэл,дүүргийнЗасагдарга


Редакцийнтэмдэглэл:ХБТсудлаачидэдгээрзорилтуудньиргэнийоролцоонысэдвийгхөндөжбайгаатулнэгбүлэгторуулсан.3.3.2.6зорилтынТҮЦмашинытухайхэсэгнь3.3.2.5-тайдавхцажбайгаатул5-рбүлэгторууланүнэлсэнболно.

ЗОРИЛТУУД



гэл



Үгүй

Бага

Дунд

Өндөр



Нийгмийн



тодбайдал

Үгүй

Багазэрг

Дундзэрэг

Томоохон

Эхлээгүй

Дутуу

Ихэнхнь

Бүрэн

Муудсан


Багазэрэг

Томоохон

Дорвийтой


✔ ✔ ✔ ✔

✔

✔

✔

3.3.2.6:Засгийнгазрын“11-11”иргэдийнсаналгомдлынтөвдхүлээнавсанмэдээлэлддүншинжилгээхийж,бодлогоболовсруулахад

✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔

✔

✔

✔


тусгадагболгох


✔ ✔ ✔ ✔

✔

✔ ✔


✔ ✔ ✔ ✔

✔

✔ ✔

Зорилго

Энэбүлгийнзорилтуудиргэдболонтөрийнхоорондмэдээлийнсувгийгбийболгох(3.3.2.1),иргэдийнгомдол,саналыгхүлээнавдагмэдээллийнсистем(3.3.2.6),иргэдийноролцоогүйгээргарсаншийдвэрийгөөрчлөх,хүчингүйболгохжурамгаргах(3.3.3.5)иргэдийнчадавхийгбэхжүүлэх(3.3.3.7)зэргээриргэдийноролцоогнэмэгдүүлэхэдчиглэсэнболно.

Хэрэгжилт

Зорилт3.3.2.1Дундхугацаанд:ХязгаарлагдмалТөрийнбайгууллагаасгаргажбуйаливаашийдвэрийнтөслийгболовсруулахадиргэдийноролцоогхангахадзаримахицгарчбайна.“Мэдээллийнилтодбайдалбамэдээлэлавахэрхийнтухайхууль”-д“шинээрболовсруулжбайгаабодлогынбаримтбичигболоннийтээрдагажмөрдөххэмхэмжээтогтоосоншийдвэрийнтөслийгцахимхуудсандаа30-аасдоошгүйхоногойлгомжтойбайдлаарбайрлуулж,холбогдохтөрийнбатөрийнбусбайгууллага,мэргэжлийншинжээч,эрдэмтэн,иргэдийнсаналыгавах”гэсэнзаалтбий.1


2015оны7-рсарын8-ндУИХ-с“Нийтийнсонсголынтухай”хуулийгбатлангаргасанньбодлогыншийдвэрийнтөслүүддээролоннийтийнсонсголявуулахэрхзүйнүндсийгбүрдүүлэхчухалалхамболсонюм.Хуулийнхамраххүрээндтөрийнзахиргаанытөвбайгууллагуудаасгаднаороннутгийнтөр,захиргааныбайгууллагабагтажбайна.МөнХөгжлийнбодлого,төлөвлөлтийнхуулийгпарламентбаталснаариргэнийнийгмийнбайгууллагуудбодлогыгтомъёолжхяналттавихэрхзүйнболомжийгбүрдүүлэв.Захиргааныерөнхийхуулиариргэдийнсаналыгсонсох,хэлэлцүүлэх,зохионбайгуулахболХуультогтоомжийнтухайхуулиаршийдвэргаргагчдадхуультогтоомжийнтөсөлдолоннийтийнсанаабодлыгзаавалавчтусгахүүргийгхүлээлгэсэн.

Гэхдээамьдралдээрэдгээрхуулийнхэрэгжилтбаталгаатайбишбайна.Тухайлбал,хувьхүнболонажахуйннэгжүүднуусанхөрөнгөөилтодмэдүүлэхтухайЭдийнзасгийнилтодбайдлыгдэмжихтухайхуульнээлттэйхэлэлцүүлэгмаргааныдараа2015оны8-рсарын7-ндбатлагдсанюм.Гэтэлнөгөөталдаа,2015оны8-рсарын11-ныөдөрУИХ-ынХуульзүйнбайнгынхороохаалттайхуралдаан


хийжӨршөөлийнтухайхуулийнтөслийнхэлэлцүүлгийгхэлэлцүүлгийгхийгээдиргэдийнсаналбодлыгогтсонсохгүйгээртэрөдөртөөэцэслэнбаталжээ.

Зорилго3.3.2.6Дундхугацаанд:Ихэнхнь

“11-11төв”2014оноосхойшүйлажиллагааявуулжбайна.Энэтөвиргэдийнсаналхүсэлт,шүүмжлэл,гомдолзэргийгвэбсайт,телефонутасныдуудлага,цахиммашин,биеэрзэрэголонсувгаархүлээнавчбүртгэнхолбогдохбайгууллага,албантушаалтандшилжүүлжшийдвэрлүүлэх,иргэдэдутсаарболонмессэжээрхариухүргүүлэх,нөгөөталаасЗасгийнгазрыгмэдээллээрханганажилласан.ЗасгийнгазрынзүгээсугтөвийнүйлажиллагааамжилттайявагдажбайнагэжтанилцуулдагчХБТ-ынсудлаачидүйлажиллагаагньүнэлсэнболонтүүнийгбатлаххөндлөнгийннотолгооголоогүй.Тустөвд2014онднийт41960гаруйхандалтбүртгэгдсэнба2015оны7дугаарсарын1-нийбайдлаар80мянгагаруйсанал,гомдолбүртгэгдсэнбайна.2Хэдийгээрэнэсистемээрирсэнсанал,гомдлыгбүрэнхаржболохчтөр,засгийнбайгууллагуудынхэрхэншийдсэнийгмэдэхболомжгүйюм.2015онгарсаарэнэтөвийнажлынэрчсуларсан.2014оны11дүгээрсардЗасгийнгазарогцорсныдараатустөвийнүйлажиллагаагомдол,саналхүлээнавахталдээрхэвийнүргэлжилжбайсанч,сайд,агентлагындарганарынтогтсонцагтиргэдийнсанал,хүсэлтэдшуудхариултөгдөгүйлажиллагаазогссонболно.


Засгийнгазрынөөрийнүнэлгээнийэцсийнтайланддурдсанаар,2016оныэцэсгэхэд11-11төвдиргэдээсбарагцаагаар125.000санал,хүсэлт,гомдолхүлээнавчээ.Эдгээрээс117.000мянгантохиолдолдямарнэгбайдлаархариуөгсөнбайна.Үүнээсгаднаугтөвдирүүлсэниргэдийнсаналгомдолдхариуөгөхзорилгоорхолбогдохалбантушаалтнуудыгоролцуулсан33удаагийншууддамжуулалтынхэлэлцүүлгийгзохионбайгуулждамжуулсангэжЗасгийнгазармэдээлжээ.3Гэхдээхүлээжавсанмэдээлэлддүншинжилгээхийсэн,саналгомдолньбодлогодхэрхэннөлөөлсөнньтодорхойгүйбайна.Мөнсаналхүсэлт,гомдлыгшийдвэрлэхявц,хариулсанбайдал,авсанаргахэмжээгбүртгэнхаруулдагмэдээллийнтогтолцооалгабайна.Ингээдэнэзорилтбүрэнбиелээгүй(ихэнхньбиелсэн)гэжүзлээ.Засгийнгазрынөөрийнүнэлгээнийтайландчмөнадилүзсэнбайна.4

Зорилго3.3.3.5Дундхугацаанд:ХязгаарлагдмалНийтийнэрхашгийгхөндсөнасуудлаариргэдийноролцоогхангажбатлангаргасаншийдвэрийгхүчингүйдтооцон,холбогдохалбантушаалтандхариуцлагахүлээлгэхэрхзүйнхангалттайзохицуулалтбийболсонгүй.ХЗЯ-нымэдээлсэнээрЗахиргааныерөнхийхуулийнтөсөлдзаримзохицуулалттусгасанболовчэцсийнхувилбартньороогүйболно.ХэдийгээрерөнхийлөгчЦ.Элбэгдоржэнэталаарбайнгаанхааралхандуулжбайгаачтайлантхугацаандхэрэгжилтньхязгаарлагдмалбайна.


Эцсийнхугацаанд:ХязгаарлагдмалОлоннийтийнсаналыгаваагүйтөрийнбайгууллагыншийдвэрийгхүчингүйболгох,үүндбуруутайалбантушаалтнуудадхариуцлагахүлээлгэхталаартодорхойзохицуулалтхийгдээгүйбайна.2015оны6-рсарын19-ндбаталсанЗахиргааныерөнхийхуулиндолоннийтийнашигсонирхол,нийтээрхүлээнзөвшөөрсөнзансуртахууныхэмхэмжээндхаршилсанзахиргааныактыгбатлагдсанаасхойштаванжилийндоторхүчингүйболгохтухайзаалторжээ.ГэхдэээнэхүүхуульҮАҮТ-ныхамраххугацаанаасхойшбуюу2016оны7-рсарын1-нээсүйлчилжэхэлсэнболно.Энэзорилтынбиелэлтийгхязгаарлагдмалгэжтодорхойлов.Засгийнгазрынөөрийнүнэлгээнийэцсийнтайландмөнадилдүгнэсэнбайна.5 Зорилго3.3.3.7Дундхугацаанд:Хязгаарлагдмал

Хуульсурталчлах,хуулийнзөвлөгөө,саналгомдолхүлээнавах,улсынбүртгэлийнзэрэгчиглэлээрхурал,семинарбайнгазохионбайгуулагдсанбайна.ХуульЗүйнЯамныхарьяаХуульЗүйнҮндэснийТөв2014ондшинээрбатлагдсанхуулиудболонболовсруулжбуйхуулийнтөслийнталаархсургалт,хэлэлцүүлгийгхот,хөдөөгүйзохионбайгуулжээ.Гэхдээихэнхньиргэдолоннийтэдбустөрийналбанхаагчдадзориулагдсанбайв.

Хариниргэдийнэрхзүйнмэдлэг,хуулиардамжууланэрхашгаахамгаалахчадавхиадээшлүүлэхэдшуудчиглэсэннэлээдажилголтөлөволонулсынтөсөл,хөтөлбөрийншугамаархийгдэжбайгааболно.Тухайлбал,шинээргарсантодорхойхууль,журам,дүрмийнзохицуулалт,төрийншинэбодлого,шийдвэрийгэнгийнойлгомжтойхэлбэрторуулсангарынавлага,товхимол,зурагхуудасзэргийгбайнгабэлтгэнгаргажбайна.Жишээлбэл,Авлигатайтэмцэхгазраас“Баадайболонтүүнийгэрбүл”нэртэйнийтийналбанднийтийнболонхувийнашигсонирхлыгзохицуулах,ашигсонирхлынзөрчлөөсурьдчилансэргийлэхтухайхуулийнхялбаршуулсангарынавлагыгАНУ-ынОлонулсынхөгжлийнагентлагийнсанхүүжилтээрМерсиКорбайгууллагаасхэрэгжүүлжбайгаа“Хариуцлагатайзасаглалынтөлөөхидэвхтэйтүншлэлбаиргэдийноролцоо”(APPEAL)төслийнхүрээндэрхлэнгаргасанбайна.ГэвчиргэдийнмэдлэгийгдээшлүүлэхэдчиглэсэнЗасгийнгазрынүйлажиллагаахангалтгүйбайлаа.


Шинээрбатлангаргасанхуулийнтөслүүдийгюуныөмнөсурталчлантаниулахсургалт,семинарыгүеүезохионбайгуулжбайв.Жишээлбэл,Нэмэгдсэнөртгийналбантатварынтухайхууль,Замынхөдөлгөөнийаюулгүйтухайхуулийнзаалтуудыгсурталчилсан.Засгийнгазрынтөгсгөлийншатныөөрийнүнэлгээнийтайланддурдсанаар,төрийнбайгууллагуудшинээрбатлагдсанхуультогтоомжуудыгсартутамрадионэвтрүүлгээртанилцуулжбайгаабаэнэталаарХуульзүйнүндэснийхүрээлэнтэйхамтранажиллахгэрээг2015ондбайгуулжээ.6Төлөвлөгөөндорсонзорилтуудтодорхойбишбайсанчадавхиолгохүйлажиллагаанытоохангалттайхэмжээгээрнэмэгдсэнтухайтодорхойнотолгооалгабайгаатулэнэзорилтынхэрэгжилтийгхязгаарлагдмалгэжүзлээ.


Засгийг нээлттэй болгосон уу?

Зорилт3.3.2.1

Иргэнийоролцоо:Багазэрэг

Нийтийнсонсголынтухайхууль(2016оны1-рсарын1-нээсхүчинтөгөлдөрболсон),Захиргааныерөнхийхууль(2016оны7-рсарын1-нээсхэрэгжсэн),Хөгжлийнбодлоготөлөвлөлтийнтухайхууль(2016оны1-рсарын1-нээсхүчинтөгөлдөрболсон)баХуультогтоомжийнтухайхууль(2017оны1-рсарын1-нээсхүчинтөгөлдөр)-иудыгтустусбатлангаргаснаариргэд,олоннийтийноролцооныэрхзүйнтаатайнөхцөлбүрдэж,улмаарзаримүрдүнгарчэхэлсэн.Жишээлбэл,заримхуулийнтөсөлдтөрийн,төрийнбусбайгууллага,мэргэжлийншинжээч,эрдэмтэдболонолоннийтийнсаналыгавахзорилгоорУИХ-ынwww.parliament.mnцахимхуудсанд30хоногийнтурштавигдажбайна.ГэхдээхуулиудынзаримньҮАҮТ-нийхэрэгжтлтийнхугацаандхүчинтөгөлдөрболоогүйюм.Цаашдааэдгээрхуультогтоомжийгзөвхэрэгжүүлэхньтөрийнилтод,нээлттэйбайдлыгсайжруулахадчухалачхолбогдолтойболохюм.“Илтодбайдалсан”ТББ-ынЦ.Отгонсүрэнгийнмэдэгдсэнээр,төрийнүйлчилгээтэйхолбоотойтогтоолшийдвэрийггаргахдааиргэдбаиргэнийнийгмийнбайгууллагуудтайзөвлөлдөхгүйбайхньтүгээмэлпрактикхэвээрбайна.БасДэлхийнбанкнымэдээллээрболМонголулсынЗасгийнгазарзөвлөлдөхүйлявцынүрдүнгтогтмолмэдээлэхгүйбайгаабаталуудадерөнхийлсөн,эсвэлхагасдутуухариуөгдөг.7

Зорилт3.3.2.6

Мэдээллийнхүртээмж:Өөрчлөгдөөгүй



ЭнэхүүзорилтньолоннийтийнзүгээсЗасгийнгазарүйлажиллагааныталаарсаналбодлоохэлэххялбарбөгөөдхүртээмжтэйсувгийгбийболгоходчиглэсэн.Иргэддолоохоногбүрдунджаар1000орчимгомдолсаналирүүлдэг.Иргэдөөрийнмэдээллийгдуудлагынтөв,цахимсайт,мэдээллийнүйлчилгээнийцэг,гарутас,нийгмийнсүлжээболонбиеэрзэрэг10сувгаарирүүлэхболомжтой.8Гэхдээнийтсаналгомдлын80хувийгутсаарөгчбайгааюм.9Бүхгомдолсаналыгбүртгэжаваад11-11.mnцахимхуудсандтөрийнбайгууллагынхариултынхамтбайршуулжбайна.Гэхдээ11-11төвньиргэдийнмэдээллийг2012оноосбуюуҮАҮТ-нийхэрэгжижэхэлсэнхугацаанаасөмнөавчэхэлснийгдурдаххэрэгтэй.Цахимархивыгсудалжүзэхэд11-11төвийнцахимхуудас2014оны2-рсараасхойштөдийлөнөөрчлөгдөөгүйньхарагдлаа.10Энэутгаараа,иргэдийнхувьдгомдол,саналааилэрхийлэхсувгуудөөрчлөгдөөгүйбаҮАҮТ-нийхэрэгжилтийнхугацаандямарнэгэнбайдлаарөөрчлөгдөжшинэчлэгдсэнгүй.Дүгнэжүзэхэд,энэхүүзорилтынхүрээндиргэнийоролцооныаргахэлбэрсайжраагүйбайна.

Мэдээллийнхүртээмжийнтухайдгэвэл,11-11төвньтөрийнүйлчилгээнийталаармашолонтоонысаналхүсэлтхүлээжавсанчтэдгээртүнэлгээхийсэнтухаймэдээлэлалгабайна.Жишээлбэл,тэдгээрээсхичнээнньсанал,шүүмжлэлбагомдолгэсэнангилалдхамаарах,цахимхуудсандянзбүрээртэмдэглэсэнбайгаачүнэхээршийдвэрлэсэнньүү,үгүйюугэдэгталаархтодорхоймэдээлэл


алгабайна.Мөнэдгээрмэдээллийгдээрхшалгуураарангилахбуюутодорхойсэдвээрирсэнсаналгомдлуудыгнэгтгэжхарахболомжгүйбайна.

Төрийнхариуцлагатайбайдлынтухайд,иргэдсаналаахэлжтүүнийгээцахимсайтдээрхарахболомжтойчтэднийгомдолсаналньЗасгийнгазрынүйлажиллагаанднөлөөлжчадахгүйбайна.Засгийнгазрынтайлагнаснаар,энэхүүсистемньодоогооргомдлынмөрөөраргахэмжээавччадахгүйучраастөрийнүйлчилгээгшуудсайжруулахболомжгүйбайнагэжээ.11Үүнээсгадназорилтоддурдсан,саналгомдлынмөрөөрхяналттавихмэдээллийнсистемийгбийболгоогүйбайна.Засгийнгазрынзүгээсиргэдийн117517буюухүлээжавсаннийтсаналгомдлын94хувьдямарнэгэнбайдлаархариулсан,мөнтэдниймөрөөршуудхэлэлцүүлгүүдийгзохионбайгуулсанхэдийчэнэбүхэнҮАҮТ-нийхэрэгжижэхэлсэнхугацаанаасөмнөхийгдсэнажлуудбайлаа.12Ингээдтөрийнхариуцлагатайбайдалдөөрчлөлтгараагүйгэжүзсэнболно.

Зорилт3.3.3.5



ШинээрбатлагдсанЗахиргааныерөнхийхуульиргэдийнилүүөргөнхүрээтэйоролцоогхангажчадахболовчҮАҮТ-ныхэрэгжилтийнхугацаадуусахаасөмнөхүчинтөгөлдөрболжүрдүнгээөгччадаагүй.Үүнийулмаастөрийннээлттэйбайдалдөөрчлөлтгарсангүй.

Зорилт3.3.3.7

Мэдээллийнхүртэмжтэйбайдал:Өөрчлөгдөөгүй


Засгийнгазрынзүгээсшинэхуультогтоомж,зохицуулалтыгтанилцуулах,мөнхуулийннэртомъёо,хэллэгийголоннийтэдойлгомжтойболгохынтулдрадионэвтрүүлэгбэлтгэж,сургалт,хичээл,семинарявуулжиржээ.Гэхдээтөрийняам,агентлагуудаастөрийналбанхаагчдадзориуланзохионбайгуулсанэдгээрсургалтсеминарынзөвхөнзаримдньиргэдийгурьжоролцуулсанбайна.ТүүнээсгаднаэдгээраргахэмжээнүүдҮАҮТ-нийхамраххугацаанаасөмнөболжээ.Улмаарэнэхүүзорилтынхэрэгжилтзасгийнгазрынпрактикүйлажиллагаандхэрхэннөлөөлснийгнотлохтодорхойбаримтжишээалгабайна.

Цаашилбал,иймэрхүүзорилтыгнөлөөлөхгэжбуйхэсэгбүлгийнонцлогтсайтартохируулахшаардлагатайбөгөөдтодорхойтоонытөслүүдийгхэрэгжүүлждуусгахёстой.

Дараагийн ҮАҮТ-нд орсон уу? ЭнэбүлгийнэхнийхоёрзорилтдараагийнҮАҮТ-ндүргэлжлэнорсонболно.Тухайлбал,шинэтөлөвлөгөөндЗасгийнгазрын11-11төвдиргэдийнгомдолсаналыгавахадашиглахгарутасныапликейшныгболовсруулах,басшийдвэргаргахадиргэдийноролцоогхангахадчиглэсэнхуультогтоомжийгхэрэгжүүлэхзорилтбагтсанбайна.


1Мэдээллийнилтодбайдалбамэдээлэлавахэрхийнтухайхууль(2011.06.06)http://www.legalinfo.mn/law/details/374 2www.11-11.mn–савсанэнэмэдээлэл2016оны10-рсард11-11төвтатанбуугдсантайхолбоотойгоорустсанбайна.Татанбуугдсанталаархмэдээллийгhttp://www.olloo.mn/n/34429.html-сүзнэүү.3ЗГХЭГ.МонголулсынНЗТ-ийн2014-2016оныҮАҮТ.Өөрийнүнэлгээнийэцсийнтайлан2016.(НЗТ.2016)http://bit.ly/2tnPaYS.Шуудхэлэлцүүлгийнталаархмэдээлэлhttp://www.olloo.mn/n/1995.html4ЗГХЭГ.МонголулсынНЗТ-ийн2014-2016оныҮАҮТ.Өөрийнүнэлгээнийэцсийнтайлан2016.(НЗТ.2016)http://bit.ly/2tnPaYS5Өмнөхэхсурвалж6Өмнөхэхсурвалж7“GlobalIndicatorsofRegulatoryGovernance,PublicConsultationinRulemaking,”(TheWorldBank,2017),http://rulemaking.worldbank.org/data/comparedata/consultation8ЗГХЭГ.МонголулсынНЗТ-ийн2014-2016оныҮАҮТ.Өөрийнүнэлгээнийэцсийнтайлан2016.(НЗТ.2016)http://bit.ly/2tnPaYS9Б.Хүдэр.”11-11төв3насхүрлээ”(Монцамэ,2015.10.12)http://en.montsame.mn/politics/78310ХБТодообайгааwww.11-11.mnцахимхуудсыг2014оны2-рсар(http://bit.ly/2pjNLnb)болон2012оны10-рсарын(http://bit.ly/2pHVzyX)хувилбартайньхарьцуулжүзсэнболно11МонголулсынҮАҮТ-II,2016-2018.(НЗТ.2016)http://bit.ly/2tM0v7d12ҮАҮТхэрэгжижэхлэхээсөмнөболсоншуудхэлэлцүүлэгhttp://www.olloo.mn/n/1995.html













Хэрэгжүүлэхбайгууллага: ЗГХЭГ,МТШХХГ,Төрийнүйлчилгээ,төрийнзахиргааныбайгууллагууд


Редакцийнтэмдэглэл:ХБТ-ынсудлаачидтөрийнүйлчилгээгсайжруулахадчиглэсэнзорилтуудыгнэгбүлэгболгов.ҮАҮТ-нийшинэчилсэнанглихувилбартзорилт3.3.2.5гэжтусдаабайхгүйчүйлажиллагааньтусгагдсанбайна.


ЗОРИЛТУУД



гэл



Үгүй

Бага

Дунд

Өндөр



Нийгмийн



тодбайдал

Үгүй

Багазэрг

Дундзэрэг

Томоохон

Эхлээгүй

Дутуу

Ихэнхнь

Бүрэн

Муудсан


Багазэрэг

Томоохон

Дорвийтой


✔ ✔ ✔ ✔ ✔

✔ ✔


✔ Тодорхойгүй ✔ ✔

✔ ✔



✔

✔ ✔


✔ ✔ ✔ ✔ ✔

✔ ✔


✔ ✔ ✔ ✔

✔

✔

✔

Зорилго

Энэбүлгийнзорилтуудтөрийнүйлчилгээгсайжруулахадчиглэсэнболно.Үүндтөрийнүйлчилгээнийцахимхуудасажиллуулах3.3.2.2,нэгцонхныүйлчилгээгбийболгох3.3.2.3,төрийнзахиргааныүйлчилгээнийнэгдсэнстандартбийболгох3.3.2.4,ТҮЦмашинытоогнэмэгдүүлэх3.3.2.5,хуулийнтөсөл,захиргааныжурамболонтэдгээрторсоннэмэлтөөрчлөлтийнталаархмэдээллийгтухайнцагтухайдньолоннийтэдхүргэх3.3.3.6зэрэгорно.


Хэрэгжсэн байдал Зорилт3.3.2.2

2013оны11дүгээрсарын16-ндМонголУлсынЕрөнхийлөгчЦ.Элбэгдорж“Томтөрөөсухаалагтөрлүү”санаачилгыгтанилцуулсан.2015-2020ондхэрэгжих“Ухаалагзасаг”төсөлньиргэдийноролцоогдэмжихмеханизмыгбүрдүүлэх,ухаалагтөрийннэгдсэнтогтолцоогбийболгох,төрийнөгөгдөлмэдээллийннээлттэйорчингбийболгохболонтөслийнудирдлага,зохионбайгуулалтгэсэндөрвөнүндсэнхэсгээсбүрдэхбамэдээлэл,харилцаахолбоонытехниктехнологиашигланМонголУлсадтөрийнүйлчилгээгүрашигтай,илтод,хүртээмжтэйболгонсайжруулахзорилготойюм.Төрийнүйлчилгээгцахимхэлбэрээртүргэншуурхайхүргэжиргэдийнмэдээллийнтехнологийнхэрэглээнийтэгшбусбайдлыгбагасгах,төрийнлавлахүйлчилгээнийхүртээмж,цархүрээнэмэгдүүлэхзэрэгтодорхойзорилтуудүүндбагтсанбайна.

ЭнэхүүсанаачилгыгхэрэгжүүлэхүүднээсЗасгийнгазархэдхэдэнчухалалхамыгхийсэн.Тодруулбал,2015оны6дугаарсарын8-нд“Ухаалагзасаг”төслийг17.9саяам.долларынхөнгөлөлттэйзээлээрсанхүүжүүлжхэрэгжүүлэхзээлийнгэрээндМонголУлсынСангийняам,ДэлхийнбанкныОлонулсынхөгжлийнассоциацигарынүсэгзурсанбаУИХ-аасуггэрээгсоёрхонбаталлаа.Төслийннийтзардал20саяам.доллар.

Зорилт3.3.2.3,3.3.2.4Дундхугацаанд:Эхлээгүй

НийслэлУлаанбаатархот,хотындүүргүүдболонаймгийнтөвүүдэдиргэдэдүйлчлэхтөвлөрсөнүйлчилгээнийцэгүүдүйлажиллагааявуулжбайна.Улсынбүртгэл,татвар,нийгмийндаатгал,банксанхүү,нотариатынүйлчилгээньихэвчлэнтухайнороннутгийнтөр,захиргааныбайгууллагынбайрандхамтдаабайрладаг.Гэвчтөрийналбанхаагчбүрттустусадньхандаххэрэгтэйхэвээрээбайна.Угзорилтньолонтөрлийнүйлчилгээгзөвхөннэгтөрийналбанхаагчидхандажавахболомжийгиргэдэдолгохявдалюм.ТиймучраасХБТ-ынсудлаачидтөрийнүйлчилгээгнэгцэгийнэсвэлнэгцонхныүйлчилгээндшилжүүлсэнталаархмэдээлэлолоогүйболно.

Зорилт3.3.2.3ба3.3.2.4


Өөрийнүнэлгээнийэцсийнтайланддурдсанаар,2016оны2-рсарын8-ндЗасгийнгазартөрийнүйлчилгээнийнэгдсэнтөвийгажиллуулахтөлөвлөгөөболонажлынхэсгийгбайгуулжээ.1Гэхдээтөрийннэгцэгийнүйлчилгээгзохионбайгуулахажилэхэлсэнтухайнотолгооалгабайна.Харин2016оныэхнийхагастУлаанбаатархотынгурвандүүрэгттөрийнбайгууллагыннэгцэгийнцонхныүйлчилгээнийтөвбайгуулагджээ.ГэхдээҮАҮТ-нддурдсанцахимаарүйлчлэхболомжбүрдээгүйбайна.ИнгээдахицөөрчлөлтгарсантухайнотолгоохангалтгүйбайгааучраасХБТ-ынсудлаачидэнэзорилтхэрэгжижэхлээгүйгэждүгнэсэнболно.



2013оны6дугаарсарын19-ндТөрийнүйлчилгээнийцахиммашинбуюу–ТҮЦмашиннээлтээхийсэн.ХүнамихээрсуурьшсанхотсуурингазруудадТҮЦмашиныгбайрлуулсанбөгөөдугмашинньтөрийнбайгууллагуудыннэгдсэнмэдээллийнсандхолбогдсонболно.https://datacenter.gov.mn/цахимхуудсандмэдээлсэнээр2014оныэхэнүеэсугмашиныхэрэглэгчдийнтооэрснэмэгдсэнбайна.ҮндэснийДататөвийнажилтанымэдээлсэнээр2015оны7дугаарсарын1-ныбайдлаарУлаанбаатархотод74,ороннутагт30,нийт104ТҮЦмашинажиллажбайв.

Иргэнийбүртгэлийн6төрлийн,ГаалийнЕрөнхийГазартайхолбоотой4төрлийнлавлагаагТҮЦмашинаасавчболно.Заримгазартиргэдцахилгаанэрчимхүчнийтөлбөрөөтөлөх,өдөртутмынсонинхэвлэлзахиалахүйлчилгээгавчбайна.Цаашдааүүрэнхолбооныоператорууд,кабелийнтелевиз,IPтелевизүүдийнүйлчилгээнийтөлбөртөлөх,яам,агентлагуудынмэдээллийгоруулахаартөлөвлөжбайна.

ЗГХЭГ,ХүнийаюулгүйбайдлынсудалгаанытөвТББ-тэйхамтрансум,хороододнэгцонхныүйлчилгээгнэвтрүүлэхээртохирсон.Гэвчэнэхүүүйлажиллагааныталаарямарнэгмэдээлэлолдоогүйболно.ДээрхбайдлыгхаргалзанүзэжХБТ-ынсудлаачидэхнийжилийнхугацаандугзорилтынхэрэгжилтийгхязгаарлагдмалгэжүзсэнболно.


Засгийнгазарөөрийнүнэлгээнийэцсийнтайландаадурдахдаа,төрийнүйлчилгээнийцахиммашин21аймагт28,Улаанбаатархотод80-гсуурилуулсанбөгөөдтэдбүртгэл,татвархураамж,сонинборлуулалтбаоронсууцнытөлбөрийнзэрэгүйлчилгээүзүүлжбайнагэжээ.2Эндээсүзэхэд,ажиллажбайгаанийтмашинытоо108байгааньҮАҮТ-ндзорилтболгождэвшүүлсэн273-дхүргэнэгэсэнтооноосбагабайгааюм.3Иймучраасэнэзорилтынхэрэгжилтхязгаарлагдмалхэвээрүлджээ.Засгийнгазрынзүгээстайлбархийхдээ,ороннутгийнтөрзахиргааныбайгууллагуудадалбанбичигявуулжтөрийнүйлчилгээнийцахиммашинхудалдажавахзардлыгөөрсдийнтөсөвтсуулгажсанхүүжүүлэхийгсаналболгоодбайна.

Зорилт3.3.3.6Дундхугацаанд:Эхлээгүй

Энэхүүзорилтыгхэрэгжүүлжэхлэхийнөмнөхуулийнтөсөл,тогтоол,дүрэмжурамУИХболонхолбогдохяамдынцахимхуудсандтавигддагбайсан.ТүүнчлэнзаримтохиолдолдУИХ-аасшинэхуулийнтөслийгяам,агентлаг,ороннутгийнзасагзахиргааныбайгууллага,засгийнгазрынтөслийннэгжүүдрүүилгээжсаналхүсэлтийгньавдагбайв.ҮАҮТ-гхэрэгжүүлэхэхнийжилийнхугацаандтөрийнүйлчилгээнийцахиммашин,иргэнийтанхимболонороннутгийннийтийнномынсангаардамжууланэнэчиглэлдилтодбайдлыгсайжруулахямарваанэгахицдэвшилгараагүйгэжХБТ-ынсудлаачидүзэжбайна.



Хууль,зохицуулалт,эрхзүйнакт,нийтээрдагажмөрдөххэмхэмжээгтогтоосонбаримтбичгүүдийгwww.legalinfo.mnсайтадтогтмолбайршуулжбайна.Хуулийнтөсөлбатүүндхамаарахмэдээллийнпарламентыналбаэёсныwww.parliament.mn,сайтадурьдынадилбайршуулдагхэвээрээ.ГэхдээзорилтодамлалтболгосонхэрнээхуультогтоомжийнтөслүүдийгТөрийнүйлчилгээнийцахиммашин,Иргэнийтанхимболоннийтийнномынсангуудадбайршуулаагүйбайна.ХБТ-ынсудлаачидшинэхуультогтоомжийнхэлэлцэжбатлахүйлявцуртхугацаандүргэлжилдэгтулэнэзорилтхэрэгжихэдтүвэгтэйгэжүзэжбайна.

Засгийг нээлттэй болгосон уу?

Зорилт3.3.2.2


2012оноостөрийнүйлчилгээгцахимболгохсанаачлагууд2015ондзогсонгибайдалдоржээ.Засгийнгазар“Ухаалагзасаг”хөтөлбөрийнхүрээндзаримнэгзүйлийгсайжруулсан.Жишээлбэл,2015оны11-рсараас2016оны6-рсарынхоорондгурванаймагбаУлаанбаатархотындүүргүүдэдүлхөдлөххөрөнгийнцахимбүртгэлийнсистемийгбайгуулсан.4Гэхдээзорилтынхамгийнчухалхэсэг–төрийнүйлчилгээнийцахимпорталыгбайгуулахажилдуусаагүйбайна.www.ezasag.mnпорталсайтаархамгийнчухалхэрэгцээтэй25үйлчилгээгүзүүлдэгболнохэмээнбайнбайнамалжбайгаа.5Гэхдээ2017оны3-рсарынбайдлааругпорталүйлчилгээүзүүлэхгүйбайна.Энэньцахимгарынүсгийнүрашигтайзохицуулалтбайхгүйгээсболжбайна.Үүнээсболжөөрчлөлтгараагүй,гацсанбайна.

Зорилт:3.3.2.3ба3.3.2.4




ЭнэхоёрзорилтҮАҮТ-ныхугацаандхэрэгжижэхлээгүйболно.

Түүнээсгаднаэдгээрзорилтуудньнээлттэйзасаглалынзарчимдхамаарахгүй,учирньолоннийтэдзориулсанмэдээллийнтоохэмжээбачанарыгсайжруулах,шийдвэргаргахадиргэдийноролцохболомжийгхангах,төрийналбантушаалтнуудадхариуцлагатооцохаргазамыгнэмэгдүүлэхэдчиглээгүйбайна.Үүнийорондтөрийнүйлчилгээнийхүргэлтийгсайжруулж,засгийнгазрынцахимүйлчилгээгөргөжүүлэхэдчиглэсэнбайна.

Зорилт3.3.2.5

Мэдээллиййнхүртээмж:Өөрчлөгдөөгүй

2014оноосхойшТөрийнүйлчилгээнийцахиммашинаарнийт16төрлийн3саягаруйнэгжүйлчилгээүзүүлсэнгэжХарилцаахолбоо,мэдээллийнтехнологийнгазартайлагнасанбайна.Гэхдээцахиммашинытооноосгаднаүйлчилгээнийагуулгыгнэмэгдүүлэхээрзорилтодтусгасанньдутуубиелжээ.Үүнийулмаасиргэдөмнөхөөсөөилүүихмэдээлэлавдагболсныгнотлохбаримтбайхгүй.Ингээдөөрчлөлтгараагүйгэждүгнэсэнболно.


Зорилт3.3.3.6


Зорилтхэрэгжижэхлээгүйболохоорөөрчлөлтгараагүй,хуучнаараабайна.Иргэдхуультогтоомжийнтөслийгцахиммашин,иргэнийтанхимбанийтийнномынсангаасавччадахгүйхэвээрбайна.

Дараагийн ҮАҮТ-нд орсон уу? ЭдгээрзорилтыннэгньчМонголулсындараагийнҮАҮТ-ндороогүйболно.

1ЗГХЭГ.МонголулсынНЗТ-ийн2014-2016оныҮАҮТ.Өөрийнүнэлгээнийэцсийнтайлан2016.(НЗТ.2016)http://bit.ly/2tnPaYS2Өмнөхэхсурвалж3МонголулсынЗасгийнгазрынНЗТ-ийнҮАҮТ(Хавсралт).(НээлттэйЗасагТүншлэл)http://bit.ly/2mFW9eM4“ImplementationStatus&ResultsReport–SMARTGovernment,”(TheWorldBank,20Jun.2016),http://bit.ly/2mTThvg5“Stateservicesshiftingtoanonlinesystem,”(News.mn,23May2015),http://www.news.mn/r/210357.МөнЗГХЭГ.МонголулсынНЗТ-ийн2014-2016оныҮАҮТ.Өөрийнүнэлгээнийэцсийнтайлан2016.(НЗТ.2016)http://bit.ly/2tnPaYS


6-рбүлэг:Хуульсахиулахажиллагаагсайжруулах

3.3.3.1:Гэмтхэргийнгаралтын“цахимгазрынзураг”-ийгажиллуулах.


3.3.3.2:Хуульсахиулахүйлажиллагаа,гэмтхэрэг,зөрчлийнбүртгэл,мэдээллийнтогтолцоонынэгдсэнсанбүрдүүлж,холбогдохэтгээдэднээлттэй,хүртээмжтэйболгох


Хэрэгжүүлэхбайгууллага: ХЗЯ,Засгийнгазар


Редакцийнтэмдэглэл:ХБТ-ынсудлаачидхуульсахиулахүйлажиллагаа,гэмтхэргийгбууруулахчиглэлийнэдгээрзорилтыгнэгбүлэгтхамруулсанболно.

Зорилтууд



гэл



Үгүй

Бага

Дунд

Өндөр



Нийгмийн



тодбайдал

Үгүй

Багазэрг

Дундзэрэг

Томоохон

Эхлээгүй

Дутуу

Ихэнхнь

Бүрэн

Муудсан


Багазэрэг

Томоохон

Дорвийтой

3.3.3.1:Гэмтхэргийнгаралтын“цахимгазрынзураг”-ийгажиллуулах

✔ ✔ ✔ ✔

✔

✔

✔

3.3.3.2:Хуульсахиулахүйлажиллагаа,гэмтхэрэг,зөрчлийнбүртгэл,мэдээллийнтогтолцоонынэгдсэнсанбүрдүүлэх


✔

✔

✔

Зорилго Засгийнгазаргэмтхэргийнгаралтын“цахимгазрынзураг”-ийгболовсруулжажиллуулах(3.3.3.1),хуульсахиулахүйлажиллагаа,гэмтхэрэг,зөрчлийнбүртгэл,мэдээллийнтогтолцоонынэгдсэнсангбүрдүүлэх(3.3.3.2)зорилготавинажиллалаа.


Зорилт3.3.3.1Дундхугацаанд:Хязгаарлагдмал2013оны6дугаарсардЗасгийнгазрынмэдээлсэнээрХЗЯ-нытөрийннарийнбичгийндаргынА/53дугаартушаалаар“Цагдаагийнбайгууллагынүйлажиллагаандгэмтхэргийнцахимгазрынзураглалынсистемийгнэвтрүүлэхтөслийгболовсруулах”ажлынхэсгийгбайгуулсан.eCrimeMappingпрограмхангамжийг2014ондхийждуусганhttp://crimemap.police.gov.mn/хаягаарашиглалтадоруулсанболно.ЭнэажлыгЦагдаагийнЕрөнхийГазрын(ЦЕГ)Мэдээлэлтехнологийнтөв,“АйСиТиСиСи”компанитайхамтрангүйцэтгэсэнболно.Энэхүүтайлантхугацааныдараабуюу2015оны9дүгээрсардтухайнпорталалбанёсооражиллажэхэлсэн.ИймдХБТ-ынсудлаачидугзорилтынхэрэгжилтийгхязгаарлагдмалгэжүзэжбайна.

Эцсийнхугацаанд:Хэрэгжсэн

Гэмтхэргийнцахимгазрынзургийнпорталсайт2015оны9-рсараасажиллажэхэлсэнбаhttp://crimemap.police.gov.mn/хаягаарнээлттэйбайна.Энэсистемд2011-2012онуудадбүртгэгдсэнзаримба2013оноосодоогхүртэлбүргэгдсэнбүхгэмтхэргийнмэдээлэлоржээ.Гэмтхэргийнмэдээллийгхулгай,дээрэм,хүчинзэрэг11ангиллаар,мөнхаанагарснаарньгазрынзурагдээрхаруулжээ.Ингэхдээгэмтхэргийнтөрлөөрболонбайршлаарньзургаазургаансараарялгажхаруулахболомжтой.хаанагарснаарньгарсанГазрынзурагдээрхгэмтхэрэгбүрийнтэмдэглэгээньхэргийндугаар,хэрэггарсанхугацаабагазар,мөнхамаарахцагдаагийнхэлтсийнмэдээллийгагуулдаг.


Мэдээллийннэгдсэнсан(гэмтхэргийнцахимзураглалтайижилзариммэдээллээсбүрдэнэ)үүсгэхталаарх2дахьзорилтынтухайдзаримнэгажилхийгдсэнбайна.2015оны7дугаарсардУИХ-ынХуульзүйнбайнгынхорооноосэнэхүүмэдээллийннэгдсэнсангбийболох23-ртушаалыггаргасанболно.2015оны9дүгээрсарын4-нийөдөражлынхэсэгбайгуулагдсанбаХЗЯдахьтөслийнудирдагчийнмэдээлсэнээражлынтөлөвлөгөө50-60хувийнбиелэлттэйявжбайна.

Эцсийнхугацаанд:Хэрэгжсэн

Засгийнгазрынөөрийнүнэлгээнийэцсийнтайланддурдсанаар,ЦЕГ-ындэргэдэхМэдээллийнтехнологийнтөв2016онхүртэлхгэмтхэрэг,торгуульшийтгэлболоншүүхийншийдвэргүйцэтгэхүйлажиллагааны7саямэдээллийгтөрийнхолбогдохбайгууллагуудтайхамтранашиглахөгөгдлийнсандоруулжээ.1Энэмэдээллийнсангсартутамшинэчилдэг,гэхдээзөвхөндотоодажлынзориулалтаарашиглахбаолоннийтэдхаалттай.Гэхдэээрхбүхийбайгууллагуудадзориулсан,иргэдэднээлттэйбайхшаардлагагүйөгөгдлийннэгдсэнсанбайгуулнагэжзорилтдэвшүүлсэнбайна.Үүнийгхаргалзаадугзорилтыгхэрэгжсэнгэжүзлээ.


Засгийг нээлттэй болгосон уу? Зорилт3.3.3.1

Мэдээллийнхүртээмж:Томоохон

ҮАҮТ-нөөсөмнөЦагдаагийнбайгууллагаөөрийнсайтаардамжуулангэмтхэргийнгаралтыгмэдээлж,ЦЕГ-ындэргэдэхМэдээллийнтехнологийнтөвөөсгэмтхэргийнбүртгэлтэйхолбоотоймэдээллийгхүсэлттавьсныдагууөгдөгбайсан.Гэхдээиргэдгэмтхэрэг,түүнийбайрзүйнмэдээллийгцахимааравахболомжгүйбайжээ.Тэгвэлгэмтхэргийнөгөгдлийгhttp://crimemap.police.gov.mnсайтаардамжууланнээлттэйболгожбайгааэнэтөрлийнмэдээллийнхүртээмжийгсайжруулахчухалалхамюм.Иргэдодоогэмтхэрэгхаанагарсан,ямархэрэгболохыгмэдэжавснаархувийнаюулгүйбайдлаахангах,тухайнцагдаагийнхэлтсийнүйлажиллагаандүнэлэлтөгөхөдачтустайболжээ.Засгийнгазрынтайлагнаснаар,энэцахимсистемд70.000бүртгэгдсэнгэмтхэргийнмэдээлэлороодбайна.

Гэхдэээнэсистемдзаримхязгаарлалтбайна.Жишээлбэл,цахимдиаграмаарболонжагсаалтаархаруулахцэсүүүдсудлаачидоржтанилцахүедажиллахгүйбайв.Засгийнгазрынтайланд,эдгээрболомжуудгэмтхэргийнилрүүлэлт,хэрэгболсонбайршлынангилал,мөнхэрэггарсанхугацаа,долоохоногийнөдрүүдзэрэгдүншинжилгээгхаруулнагэждурдсанбайв.Эдгээрцэснүүдажиллахгүйбайгаатулиргэдгэмтхэргийнбүрэндүрзургийгмэдэхболомжгүйбайна.Түүнээсгаднаэнэсистемньгэмтхэргийнталаарилүүдэлгэрэнгүймэдээлэл,тухайлбал,гэмтхэргийнтөвлөрөлихбайгаа“халуунцэгүүд”,гэмтхэргийнөсөлтбууралт,өгөгдлүүдийгтатажавахболомж,гэмтхэргүүдэдхийсэнцагдаагийнхэлтсийндүншинжилгээ,гэмтхэрэгихгардаггазарорныталаариргэдэдхандсансэрэмжлүүлэгөгчбайхзэрэгболомжийгбүрдүүлэхньилүүачтустайбайхболно.

Зорилт3.3.3.2


Иргэнийоролцоо:Өөрчлөлдөөгүй

Төрийнхариуцлагатайбайдал:Өөрчлөлдөөгүй

Шүүхийншийдвэргүйцэтгэл,гэмтхэрэгбазөрчлийнбүртгэлийнөгөгдлийнсанолоннийтэдхаалттайбөгөөдзөвхөнтөрийнбайгууллагуудындотоодхэрэгцээндашиглахыгтооцволэнэхүүзорилтынбиелэлттөрийгбүрилүүнээлттэйболгоходтуснэмэрүзүүлэхээргүйбайна.

Дараагийн ҮАҮТ-нд орсон уу?

ЭдгээрзорилтуудньМонголулсындараагийнҮАҮТ-ндороогүйболно.

1ЗГХЭГ.МонголулсынНЗТ-ийн2014-2016оныҮАҮТ.Өөрийнүнэлгээнийэцсийнтайлан2016.(НЗТ.2016)http://bit.ly/2tnPaYS


7-рбүлэг.Хөрөнгөорлогыгнээлттэйболгохзамаартөрийналбанышударгабайдлыгбэхжүүлэх

3.3.3.3:Нийтийналбанхаагчдынхөрөнгөорлого,ашигсонирхлынмэдүүлгийгсанамсаргүйсонголтынаргааршалгахарганэвтрүүлэх

Эхлэххугацаа:Заагаагүй. Дуусаххугацаа:2015оны12-рсарын31.


Эхлэххугацаа:Заагаагүй. Дуусаххугацаа:2015оны12-рсарын31.

Хэрэгжүүлэхбайгууллага:Засгийнгазар,Хуульзүйняам,Авлигатайтэмцэхгазар


Редакцийнтэмдэглэл:ХБТ-ынсудлаачидхөрөнгөорлогыгнээлттэйболгохчиглэлийнзорилтуудыгэнэхүүбүлэгтхамруулав.

ЗОРИЛТУУД



гэл

Хундхуга-цааны:

Засгийгнээлттэй


Үгүй

Бага

Дунд

Өндөр



Нийгмийн



тодбайдал

Үгүй

Багазэрг

Дундзэрэг

Томоохон

Эхлээгүй

Дутуу

Ихэнхнь

Бүрэн

Муудсан


Багазэрэг

Томоохон

Дорвийтой

3.3.3.3:Нийтийналбанхаагчдынхөрөнгөорлого,ашигсонирхлынмэдүүлгийгсанамсаргүйсонголтынаргааршалгахарганэвтрүүлэх

✔ ✔ ✔ ✔ ✔

✔

✔

✔


✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔

✔

✔

✔


Зорилго

АвилгатайТэмцэхГазартөрийналбанхаагчбүрийнгаргажөгсөнхөрөнгөорлогынмэдүүлгийгшалгахболомжгүйтултөрийналбанхаагчдынхөрөнгөорлогынмэдүүлгийгсанамсаргүйсонголтынаргааршалгахарганэвтрүүлэх(3.3.3.3),авлигадөртөхмагадлалөндөртэйбайгууллагуудыналбантушаалтуудынхөрөнгөорлогыннээлттэйболгох(3.3.3.4)зорилтуудыгтавьсанболно.Үүнийүрдүнд,засгийнгазарзөвхөнсанамсаргүйаргаарсонгогдсонтөрийналбанхаагчид,мөнашигтмалтмал,газрынбүртгэлзэрэгавлигадөртөхөндөрмагадлалтайсалбарыналбанхаагчдыгхянаншалгахболно.

Зорилго3.3.3.3Дундхугацаанд:ЭхлээгүйМонголулс2012оны5-рсараасэхлэнтөрийналбанхаагчдынхариуцлагыгөндөржүүлэхүүднээсАвлигынэсрэгхууль,Нийтийналбанднийтийнболонхувийнашигсонирхлыгзохицуулах,ашигсонирхлынзөрчлөөсурьдчилансэргийлэхтухайхуульболонбусадхолбогдохдүрэм,журмыгбатлангаргасан.Үүнийүрдүнд,улстөрийнбатөрийнжинхэнэалбанхаагчдынхөрөнгөорлогынмэдүүлгийгхүлээнавчэдгээрээстөрийнөндөралбантушаалтан240хүниймэдүүлгийнхураангуйгнийтэдтанилцуулахёстойюм.Харинашигсонирхлынзөрчлийнтухайзохиххууль,журмандтусганоруулсанчхэрэгжилттааруубайна.Нийт40000төрийналбанхаагчийнмэдүүлгийгнэгбүрчлэншалгахболомжгүйучраасцаашидолонулсынхэмжээндмөрдөгдөжбуйхууль,тогтоомжуудынжишгээрсанамсаргүйсонголтынаргааршалгадагболохсаналыгиргэнийнийгмийнбайгууллагуудынзүгээсдэвшүүлжбайна.НээлттэйНийгэмФорумынгүйцэтгэхзахирал,НЗТ-ийнҮндэснийзөвлөлийнгишүүнэнэхүүсаналыггаргажбусадиргэнийнийгмийнбайгууллагуудаболонАТГдэмжижҮАҮТ-доруулсан.АТГ-аасэнэасуудлыгсудалжбайгаагэсэнмэдээлэлөгсөнбаҮАҮТ-гхэрэгжүүлсэнэхнийжилдямарнэгахицдэвшилгараагүйболно.


2015ба2016ондАТГ-с240орчимтөрийнөндөралбантушаалтныхөрөнгөорлогынмэдээллийгөөрийнhttp://iaac.mnсайтаднийтэлсэн.ЭнэньАвлигатайтэмцэххуулийндагуумэдүүлгээөгсөн40мянганалбантушаалтнымашбагахэсэгболовчхэвлэлмэдээлэлбаолоннийтийнанхаарлыгмашихтатсанболно.1Засгийнгазрынтайланддурдсанаар,АТГньгараарболовсруулахажилдмашихцагхугацаазарцуулдгийнулмаасжилбүрийннийтмэдүүлгийнзөвхөн1-2хувийгшалгажамждагюм.2Үүнээсүзэхэд,Авлигийнэсрэгхуулиндөөрчлөлторуулж,мэдүүлэггаргадагтөрийналбанхаагчдынтоогцөөрүүлэх,эсвэлсанамсаргүйсонголтынаргааршалгахзарчмыгнэвтрүүлэхшаардлагатай.ҮАҮТ-ныхугацаадуусахаасөмнөэнэаргыгнэвтрүүлээгүй.Иймучраасэнэзорилтхэрэгжээгүйгэжүзлээ.

Зорилт3.3.3.4Дундхугацаанд:Эхлээгүй

Авлига,хээлхахуульдөртөхмагадлалөндөртэйАшигтМалтмалынГазар,ороннутгийнзасагзахиргаа,газрынбүртгэлийналбадыналбанхаагчидруучиглэжбайна.Хөрөнгө,орлогынмэдүүлгийнхураангуйньhttp://iaac.mnцахимхуудсанд


нээлттэйболдог240өндөралбантушаалтаныдоторавлигадэдгээрбайгууллагынхолбогдохалбантушаалтануудорсончдоодшатныалбантушаалтануудынхөрөнгөорлогынмэдүүлэгхаалттайхэвээрбайна.


Дундхугацааныүнэлгээнээсхойшэнэхүүзорилтынбиелэлтэндахицдэвшилгарсангүй.Төрийндунддоодтүвшнийалбантушаалтнуудынмэдүүлэгхаалттайхэвээрбайна.Басзорилтодтусгасаниргэдийнхяналтыгталаарямарнэгэнмэдээлэлалгабайна.

Засгийг нээлттэй болгосон уу? Зорилт3.3.3.3



ТөрийналбантушаалтнуудынхөрөнгөорлогынмэдүүлгийгсанамсаргүйсонголтынаргаарнээлттэйболгохсистемҮАҮТ-ныхугацаандхэрэгжээгүй.АТГ240мэдүүлгийгзарласанчэнэньдээрхсистемийндагуухийгдсэнажилбишюм.Иймучраасдэвшүүлсэнзорилтодхамаарахгүй.ҮүнийгхаргалзаадХараатбустайлагналынсудлаачидэнэхүүзорилтньнээлттэйзасаглалынодоогийнтүвшингсайжруулаагүйгэжүзлээ.

Зорилт3.3.3.4




Энэзорилтхэрэгжижэхлээгүй,авлигынэрсдэлөндөртэйтөрийнбайгууллагуудынудирдахалбантушаалтнуудынхөрөнгөорлогынмэдүүлэгүндсэндээхаалттайхэвээрбайгаагхаргалзанүзвэлмэдээллийнхүртээмжидямарнэгэнахицгарсангүй.Энэзорилтынолоннийтийноролцоо,төрийнхариуцлага,иргэдийнхяналтгэсэнсанаануудхэрэгжээгүйбайна.

Дараагийн ҮАҮТ-нд орсон уу? ЭдгээрзорилтуудМонголулсындараагийнҮАҮТ-ндороогүй.Санамсаргүйсонголтынаргааршалгахасуудалхоёрдахьтөлөвлөгөөнийанхны28зорилтынтоондбагтажбайсанхэдийчэцсийнхувилбартороогүйюм.ГэхдээшинэтөлөвлөгөөндАвлигатайтэмцэхүндэснийхөтөлбөрийгхэрэгжүүлэхзамааравлигатайтэмцэхзорилтдэвшүүлснийгтэмдэглэжбайна.

1OyungerelMunkhbat,“Who’stherichestpoliticianinMongolia?”(TheUBPost,26May2016),http://bit.ly/2oP7Dgo2ЗГХЭГ.МонголулсынНЗТ-ийн2014-2016оныҮАҮТ.Өөрийнүнэлгээнийэцсийнтайлан2016.(НЗТ.2016)http://bit.ly/2tnPaYS


Аргачлал

Энэхүүтайлангтөр,засгийнхөтөлбөрүүд,хуулийнтөсөл,зохицуулалт,засгийнгазрынтогтоолууд,засгийнгазрынөөрийнүнэлгээнийэцсийнтайлан,хэвлэлмэдээллийнэхсурвалжболонгуравдагчталынтайлангүндэслэнгаргасан.МөнХБТ-ынсудлаачидголлохоролцогчид,салбарынмэргэжилтэнүүдтэйярилцлагахийж,зорилтуудболонтэдгээрийнүрдүнгийнталаарнэмэлтмэдээлэлавсанболно.Ярилцлагаөгсөнхүмүүсийгтайландиштатандурдсанболно.

Загдрагчаагийн Батболд, Дэмбэрэлийн Цэрэнжав нар ньнээлттэй засаглалын чиглэлээр мэргэшсэн судлаачид болно.Нээлттэй Засаг Түншлэл нь засаглалыг сайжруулахын тулдтөрийн ил тод байдлыг дэмжих, иргэдийг чадавхжуулах,авлигатай тэмцэх, шинэ технологийг нэвтрүүлэхэд чиглэсэнтодорхой зорилтуудыгдэвшүүлэн, хэрэгжилтийг ньдэмждэг.Хараат Бус Тайлан нь яриа хэлэлцүүлгийг өрнүүлэх,хариуцлагатай байдлыг сайжруулах зорилгоор ҮАҮТ-гболовсруулах,хэрэгжүүлэхүйлявц,үрдүнгүнэлэндүгнэдэг.

Documents

Монгол Улсын Хараат Бус Тайлан: 2014-2016 оны эцсийн … › wp-content › ...Ерөнхий сайдын 207 тоот захирамжаар 2015