Desserte et trafic

en Haute-Saône

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L E C O N S T A T

Le département de la Haute-Saône est au carrefourde deux axes routiers d'intérêt européen, la RN 19(axe est-ouest) et la RN 57 (axe nord-sud), inscritsdans "les Schémas multimodaux de servicescollectifs de transport de voyageurs et de transportde marchandises". La mise à 2 x 2 voies de la RD 64entre LUXEUIL-les-BAINS et LURE participe enoutre au contournement des Vosges par le sud :liaison Lorraine vers l'autoroute A 36, le sud del'Alsace et BÂLE.

Par ailleurs, un réseau routier d'intérêt régionalrelie entre elles les principales villes de la Franche-Comté et les villes des régions voisines. Il participeégalement à la connexion de la capitale régionaleavec le réseau autoroutier (A 31 - A 5). L'ensemblede ce réseau supporte un trafic importantnotamment dans la moitié est du département.C'est lui enfin qui supporte la part la plusimportante des migrations alternantes domicile-travail, avec l’axe nord-sud (carte page 32).

Le réseau prioritaire d'intérêt départementaldessert quant à lui le reste du territoire. Sonamélioration constante permet de réduire le tempsd'accès des populations rurales aux principauxservices et produits offerts dans les villes et lesbourgs centres.

Trafic sur les réseaux d’intérêts

national et régional

DSTT - Conseil général de la Haute-Saône

Gray

Jussey

Vesoul

Lure

Luxeuil-Les-Bains

Héricourt

Eloignement aux produits et services

Moins de 5 Km De 5 ‡ 7 Km Plus de 7 Km

Limites administratives

Contours et noms des arrondissements

Eloignement aux services et produits

Source INSEE

31

© I

GN

- I

NS

EE

Desserte et trafic en Haute-Saône

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L E C O N S T A T

32

Migrations alternantes domicile - travail RGP 99

DSTT - Conseil général de la Haute-Saône d’après sources DDE

Desserte et trafic

en Haute-Saône

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L E C O N S T A T

Le transport de voyageurs :

En dehors des véhicules légers, le déplacement desvoyageurs se fait par le fer, les cars ou trains carsconjugués (TER).Le Conseil général organise le transport scolaire quireprésente le plus important trafic de voyageurs dudépartement. En effet, journellement, 23 000élèves sont transportés, 26 000 km sont parcouruspar les bus sur 450 lignes.

Le transport des marchandises :

Le transport du fret se fait essentiellement par laroute même s’il faut noter la présence à VESOUL dela 5è plateforme multimodale de France. Le comptage des poids lourds relevé sur la RN 19 -RD 438 et la RN 57 - RD 474 montre le poids dutrafic régional (accroissement autour des villes etliaisons entre les villes) ainsi que l'impact de lafermeture des cols du massif vosgien sur le traficde la RN 57 au nord de LUXEUIL-les-BAINS puis surla RD 64 entre LUXEUIL-Les-BAINS et LURE (1 100véhicules poids lourds par jour).

Le trafic ferroviaire montre l’importance de laprésence de la plateforme multimodale à VESOUL.La mise au gabarit B+ de la ligne 4 n’est pasassurée aujourd’hui en raison de deux pointsd’étranglement : un pont entre VESOUL etCULMONT-CHALINDREY et un tunnel entre VESOULet LURE.

• Par voie d’eau : (Source : DRE. Le Transporten Franche-Comté - Résultat 2000)

L'absence de réseau fluvial à grand gabaritexplique la faible part de marché du transport parvoie navigable en Franche-Comté (de l'ordre de 2 à3 %), ainsi que d'autres facteurs comme la naturedes marchandises transportées par exemple(minéraux brut, matériaux de construction...) et le

relatif éloignement desports de mer. Ce qui rend letransport par voie d'eauaujourd’hui moins compé-titif que les autres modesde transport.La Haute-Saône est concer-née par la Saône et le Canalde l'Est (vers la Moselle)qui supporte un trafic del'ordre de 61 000 tonnespar an.

Nombre de poids lourds journaliersRN 19 et RD 438 (Source : DRE et DSTT)

Ouest de VesoulVers Cintrey Lure RD 438

1 027 3 379 2 797 2 578

Nombre de poids lourds journaliersRN 57

Nord de VesoulNord de Luxeuil Vesoul-Besançon Nord de Besançon

2 267 1 341 1 112 1 899

Flux du transport marchandise aux gares de Vesoul etLure (étude de la ligne Paris-la Suisse par Vesoul-Belfort

Tonnes/anGareNombre de wagon/an

Expéditions Arrivages Expéditions Arrivages

Lure 15 000 7 000 400 300

Vesoul 200 000 120 000 21 000 20 000

Quelques chiffres clefsTrafic voyageurs dans les principales gares

VesoulLureBelfort

2000

361 788127 803732 000

Résultats de trafic voyageurspar liaisons ferroviaires et routières

Parcours de la liaisonAffectation 2000

Belfort Vesoul 124 91086 66185 28938 903118 11115 08692 162

TERVesoul GrayTER

TERTERTERTERCAR

CulmontCulmontBelfortVesoul

Besançon

VesoulGray

EpinalLuxeuilVesoul

13 556CAR Besançon Vesoul (par Buthiers)

25 003CAR Besançon Gray11 754CAR Besançon Gy

Source : DRE - Le transport en Franche-Comté - Résultat 2000

(nombre de voyageurs montés ou descendus, non compris les

correspondances, selon le nombre de titres émis)

Source : Conseil Régional. TER Franche-Comté - Année 2000

33

I.3 L’amélioration des communications

et des transports

HAUTE-SAÔNE 2015O R I E N T A T I O N S E T A X E S S T R A T É G I Q U E S

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Vers une organisation du transport multimodal

DSTT - Conseil général de la Haute-Saône

I.3 L’amélioration des communications

et des transports

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A. Le désenclavement de la Haute-Saône : les grandes voies decommunication, les liaisonsnationales et internationales :Les schémas multimodaux de services collectifsde transports de voyageurs et de transports demarchandises, dans leur déclinaison régionale,prennent en compte une région Grand-Est quicouvre la Lorraine, l’Alsace, la Franche-Comté etla Bourgogne.

Dans ce cadre, les enjeux stratégiques quiintéressent la Haute-Saône sont liés :

• à l’écoulement des flux internationaux sur lesgrands axes de transit Nord-Sud ;

• à l’amélioration des relations du Grand Estavec les principaux pôles français et européens(façades maritimes, PARIS, l’Allemagne et laSuisse) ;

• au fonctionnement des principaux pôlesd’échanges de METZ, NANCY, MULHOUSE etDIJON, ainsi que des liaisons internes auterritoire du Grand Est.

A.1 Les liaisons routières :

Le département de la Haute-Saône est concernépar trois axes d’intérêt à la fois international,national et régional :

• la RN 57 constitue un maillon essentiel de

l’axe Nord-Sud entre le Benelux et la Suisse et

assure la liaison entre deux capitales

régionales du Grand Est : METZ et BESANÇON ;

• la RN 19 permet la liaison entre la façade

atlantique (RENNES-NANTES), PARIS et l’est

européen (l’Allemagne et la Suisse) ;

• la RD 64 améliore la desserte et les liaisons

internes du Grand Est en permettant le

contournement des Vosges par le Sud suivant

l’axe RN 57-RD 64 - RD 438.

La mise à 2 x 2 voies de ces trois grands axesroutiers répond en outre à la nécessité dedésenclavement du département en :

• reliant son chef-lieu aux principaux pôlesurbains du Grand Est ;

• renforçant le maillage urbain interne à laHaute-Saône ;

• irriguant la plus grande partie de sonterritoire.

35

A.2 Les liaisons ferroviaires :

• L’électrification de la ligne Paris-Bâle

demeure une des priorités du département de

la Haute-Saône, mais surtout, pour ce qui est

du fret, sa mise au gabarit B1 constitue elle

aussi un objectif prioritaire afin de conforter la

plate-forme multimodale de VESOUL, la 5è de

France.

Pour que la branche Est du TGV Rhin-Rhône

permette de desservir le département de laHaute-Saône : il est indispensable d’assurer

des liaisons rapides vers les deux futures

gares d’AUXON (Besançon) et de MOVAL

(Belfort-Montbéliard).

Ces liaisons peuvent être envisagées :

- par la route

Aménagement à partir de :

• la RN 57 vers AUXON ;

• la RD 438 (future RN 19) vers Moval

La RN 57 Sud entre VESOUL et BESANCON et laRD 438 entre LURE et l’agglomérationbelfortaine seront aménagées à 2 x 2 voies àl’horizon de la mise en service de la ligne àgrande vitesse Rhin-Rhône.

- par le fer

L’étude, en cohérence avec la branche Sud duTGV Rhin-Rhône, d’un itinéraire de délestage del’actuelle liaison ferroviaire Lorraine-Vallée duRhône, à l’Est de la ligne NANCY-DIJON, est uneperspective affichée par le schéma de servicetransport particulièrement intéressante entermes de désenclavement.

Il convient de s’attacher à ce que cet itinéraire

passe par VESOUL et à ce qu’il se prolonge en

direction de BESANÇON, confortant ainsi la

capitale régionale en lui offrant des débouchés

vers le Nord, mais surtout en permettant ainsi

à VESOUL de se situer sur des relations

ferroviaires Nord-Sud et Est-Ouest en offrant la

possibilité de voir des rames TGV en gare de

VESOUL.

Cette liaison ferroviaire NANCY-BESANÇON, via

VESOUL, trouve sa totale justification au

regard de la problématique du transport du

fret. Elle permet sur son tronçon VESOUL-

BESANCON d’assurer également des navettes

ferroviaires entre VESOUL et la future gare

d’AUXON.

HAUTE-SAÔNE 2015O R I E N T A T I O N S E T A X E S S T R A T É G I Q U E S I.3 L’amélioration des communications

et des transports

36

A.3 La voie d’eau :

L’assemblée départementale maintient lademande qu’elle a formulée lors de laconsultation sur les propositions de l’État enmatière de schémas de services collectifs :“La mise à l’étude d’un nouveau projet de

canal grand gabarit qui emprunterait la vallée

de la Saône”.

A long terme, un tel aménagement de la voiefluviale permettrait d’envisager la création

d’une plate-forme inter-modale rail-eau-route

sur le secteur de PORT-sur-SAONE. Compte-

tenu de la topographie et des tracés envisagés,

il semble qu’un site pourrait être pressenti

entre PORT-sur-SAONE et CONFLANDEY. Une

étude pourra être réalisée pour en déterminer

la pertinence et la faisabilité.

B. Les liaisons régionales et départementales :

B.1 Les liaisons routières :

Certains axes de communications quipermettent de desservir les villes de la Haute-Saône créent un maillage routier entre lesdifférents pôles urbains de la Franche-Comté etdes régions voisines.

HAUTE-SAÔNE 2015O R I E N T A T I O N S E T A X E S S T R A T É G I Q U E SI.3 L’amélioration des communications

et des transports

Réseau prioritaire d’intérêt départemental

DSTT - Conseil général de la Haute-Saône

37

Ils présentent un caractère d’intérêt régional

évident.

Il convient à ce titre de les inscrire au SRADT.

Il s’agit en particulier des axes :

• VESOUL - GY - PESMES - DÔLE ;

• BESANÇON - GRAY - LANGRES .

• VESOUL – GRAY – DIJON.

Le département, pour sa part, veillera à :

• améliorer l’accès aux grandes zones

d’activité (notamment la zone de LURE-

MALBOUHANS) ;

• faciliter le contournement des

agglomérations chaque fois que des enjeux

économiques sont concernés ;

• définir un réseau prioritaire d’intérêt

départemental, en cohérence avec la mise en

place des pays et le renforcement de

l’intercommunalité, afin de désenclaver les

bourgs structurants de ces nouveaux

territoires (par exemple : l’axe SAINT-LOUP –

BOURBONNE-LES-BAINS qui permettrait

d’irriguer le nord-ouest du département).

B.2 Les transports collectifs :

Le transport express régional :

Le Conseil général confirme son accord avec leschéma régional, mais réitère la demandeexprimée plus haut, de la mise à l’étude d’uneliaison grande vitesse mixte (fret-voyageurs)ÉPINAL-REMIREMONT-VESOUL-BESANÇON,afin de relier par le fer VESOUL à BESANÇON età REMIREMONT par des services T.E.R. sur rails.

Le schéma départemental de

transports collectifs.

Avec la décentralisation et la loi du 7 janvier1983, le département s’est vu attribuer lacompétence des transports de personnesimpliquant une gestion directe du réseau.Les Lignes Saônoises couvrent presquel’ensemble du territoire départemental. Aunombre de 20 actuellement, les transportspublics départementaux assurent au minimumun aller et retour quotidien pour chaque ligne.Tous les arrêts sont aménagés de manière àpouvoir être identifiés facilement par lesusagers.

I.3 L’amélioration des communications

et des transports

HAUTE-SAÔNE 2015O R I E N T A T I O N S E T A X E S S T R A T É G I Q U E S

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HAUTE-SAÔNE 2015O R I E N T A T I O N S E T A X E S S T R A T É G I Q U E SI.3 L’amélioration des communications

et des transports

Les lignes Saônoises

Schéma régional de transport

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DSTT - Conseil général de la Haute-Saône

Bouteillier Communication

13 “lignes de marché” complètent les lignesrégulières par la desserte hebdomadaire oumensuelle des principaux marchés dudépartement, apportant un réel service auxpersonnes à mobilité réduite.

Dans un souci de favoriser les déplacementspar l’intermodalité, certaines Lignes Saônoisessont organisées en correspondance avec lesliaisons SNCF ou régionales. A titre d’exemple,la ligne SAINT-LOUP-sur-SEMOUSE - LUXEUIL-les-BAINS - VESOUL offre des correspondancesavec la ligne régionale VESOUL - BESANÇON.

A ce titre, les réaménagements de la gare SNCFet de la gare routière de VESOUL ont été inscritsau Contrat de Plan État-Région 2000-2006, afind’améliorer l’intermodalité entre le rail, lestransports interurbains sur routes et lestransports urbains de la Communauté decommunes de l’agglomération de VESOUL. Lestravaux devraient débuter prochainement(réalisation prévue 2003-2004).

La mobilité des personnes demeure un souci caril convient de rompre l’isolement géographiqueet social de certaines catégories et c’estpourquoi, en assurant l’intermodalité destransports, le département souhaite répondre àune réelle demande en rapprochant leshommes dans le cadre de sa réflexion surl’aménagement du territoire.

C. Les technologies del’information et de lacommunication. :

Compte-tenu de l’évolution très rapide desT.I.C., il est pratiquement impossible de fairedes prévisions à long terme :

Liaisons à haut débit :

Le département de la Haute-Saône dispose d’unréseau de fibres optiques offrant despossibilités de débit à 155 Mbits/s relativementdense qui maille très correctement le territoiredépartemental.Ce réseau a été mis en place par France Télécomqui en est le propriétaire et l’exploitant.A partir de ce réseau, France Télécom est enmesure de raccorder très rapidement toutindustriel susceptible de générer un traficimportant exigeant des liaisons à très granddébit, qui en ferait la demande.Pour les besoins moins exigeants en termes dedébit, France Télécom au travers de latechnologie ADSL offre des liaisons de 1 à 2Mbits/s à GRAY, VESOUL, LURE, LUXEUIL LESBAINS et HERICOURT dans un périmètre de 5km (susceptible de croître dans les années àvenir en fonction des évolutionstechnologiques).A court terme, le service ADSL devrait êtredisponible à SAINT LOUP SUR SEMOUSE,FOUGEROLLES, PLANCHER LES MINES et PORTSUR SAONE.

I.3 L’amélioration des communications

et des transports

HAUTE-SAÔNE 2015O R I E N T A T I O N S E T A X E S S T R A T É G I Q U E S

40

Il apparaît que ce programme conditionné par

les règles d’un marché concurrentiel

délaissera des territoires importants. Il

convient d’assurer l’égalité des territoires face

aux services de communication à haut débit.

Par ailleurs, le Conseil Régional de Franche-Comté a souhaité faire évoluer la plaquerégionale intitulée “Edouard BELIN” du réseaunational de la recherche (RENATER), destinéeinitialement à répondre aux besoins de lacommunauté scientifique des domaines de laRecherche et de l’Enseignement Supérieur.

Afin de prendre en compte de nouveaux besoinsliés au développement des usages del’informatique et des télécommunications, leConseil Régional s’est donné deux objectifs :• d’une part, assurer la continuité du serviceactuel mais avec une qualité accrue (montée encharge des débits, nombre de sites…)

• d’autre part, élargir progressivement lacommunauté des utilisateurs qui bénéficierontdu réseau (notamment en incluant lespartenaires de l’Education, de la Santé, puis dela Formation…)

Ce réseau s’inscrit dans l’objectif d’unaménagement équilibré du territoire régional etconstitue un des axes du Programme Régionald’Actions pour les TIC (PR@TIC) en FrancheComté.

Ce réseau, organisé autour de liaisons hautdébit (Epine Dorsale Régionale) est accessibledans une première phase aux utilisateursagréés au travers de 7 points d’accès répartissur le territoire régional.

Depuis juillet 2001, une liaison hertzienne à 6Mbits/s extensible à 32 Mbits estopérationnelle entre VESOUL et BESANCON.

A VESOUL, le point d’accès est situé sur le sitede l’IUT.

Il conviendra de prévoir l’ouverture de la

liaison à d’autres utilisateurs et celui de la

boucle locale à haut débit (liaison entre

utilisateurs et point d’accès).

Couverture du territoire départemental

en téléphonie mobile :

La couverture du territoire départemental parun réseau de téléphonie mobile préoccupe leConseil général depuis plusieurs années. C’estainsi qu’en janvier 2001, il a lancé unecampagne de mesures afin d’avoir une visiontrès précise et très dense de la couverture(380 000 points de mesure).

HAUTE-SAÔNE 2015O R I E N T A T I O N S E T A X E S S T R A T É G I Q U E SI.3 L’amélioration des communications

et des transportsTéléphonie mobile :

niveau et offre de réception (septembre 2002)

41

DSTT - Conseil général de la Haute-Saône

I.3 L’amélioration des communications

et des transports

HAUTE-SAÔNE 2015O R I E N T A T I O N S E T A X E S S T R A T É G I Q U E S

A l’occasion du CIADT du 9 juillet 2001, legouvernement a pris des décisions relatives àl’achèvement de la couverture en téléphoniemobile d’ici trois ans sur la base d’une étudemenée par la DATAR.

Le département de la Haute-Saône a puapporter des éléments permettant de préciserla couverture départementale réelle.

Il apparaît qu’en Haute-Saône, 193 communes,soit 30 % des communes représentant 51 900habitants soit 22.6 % de la population ne sontcouvertes dans des conditions satisfaisantespar aucun opérateur (seuil de réception moyeninférieur à moins 87 dB).

Ces informations ont été transmises à la DATARet un plan d’actions de résorption associantfinancièrement l’État, les collectivitésterritoriales et les opérateurs devrait être misen place au niveau régional dans les prochainsmois.

Zones d’ombre télévisuelles :

Simultanément aux campagnes de mesuresrelatives à la téléphonie, le département de laHaute-Saône a fait effectuer des mesures decouverture télévisuelle portant sur TF1,France 2, France 3, France 3 Région, CANAL +,France 5 et M6. Ces mesures ont pris en compteles conditions de réception liées auxinfrastructures au sol (relais). Elles ne prennentpas en compte les réceptions résultant del’équipement en antennes satellites quipermettent la réception de toutes les chaînes

situées ci-dessus hormis France 3 Franche-Comté.

Il est difficile aujourd’hui de proposer unprogramme ferme de résorption des zonesd’ombre constatées en particulier au niveau deFrance 3 Région, compte tenu des évolutionstechnologiques et réglementaires en cours.

En effet, l’avènement prochain de la télévisionnumérique terrestre va modifier considéra-blement le contexte en :

• proposant une augmentation du nombre deprogrammes, de services offerts avec lapossibilité de décrochages locaux ;

• offrant la possibilité de réception sur lesantennes individuelles traditionnelles ;

• optimisant l’usage des ressources defréquences disponibles. Ce dernier point est eneffet très important puisque le CSA aujourd’huine donne plus de fréquences pour la mise enplace de relais.

Le département veillera à ce que son territoire

bénéficie des évolutions technologiques

futures.

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