PAC et développement rural : de l’autosuffisance alimentaire vers la

préservation de l’environnement

I. Principales étapes de la PAC

• I.1 Les fondements : protectionnisme et productivisme

• I.2 Années 1970 : PAC victime de son succès

I.1 Traité de Rome : 5 objectifs

• Accroître la productivité grâce au progrès technique et emploi optimum des moyens de production

• Assurer un niveau de vie équitable…relèvement du revenu individuel

• Stabiliser les marchés• Garantir la sécurité alimentaire • Assurer des prix raisonnables dans les livraisons

aux consommateurs

Contexte

• Reprise des politiques nationales depuis 1930 (excepté Pays-Bas : libre-échange) : mécanismes de protection des agricultures

• Proximité seconde guerre mondiale : peur de la pénurie alimentaire

• Déficit Europe dans ses échanges agro-alimentaires• Renforcer appui politique des populations rurales aux

nouvelles démocraties en Allemagne, Italie

Conférence de Stresa juillet 1958

• Trois grands principes fondateurs :• Unicité du marché avec des prix communs et

libre circulation des marchandises• Solidarité financière avec un budget commun :

FEOGA• Préférence communautaire – protection aux

frontières et soutien à l’exportation -

1960 - 1970

• Mise en place des Organisations Communes de Marché (OCM) qui fixent les mécanismes de régulation

• 1965 : OCM = 50% de la PAF des 6 pays

• 1993 : quasi-totalité des produits

Rapport Mansholt : 1968« Programme agriculture 1980 »

• Alerte Etats membres sur les risques de déséquilibres et de dysfonctionnement de la PAC

• Coûts exorbitants dus au soutien à l’exportation

• Prône la mise en place d’aides directes sur les structures et actions de formation

Réflexion ajournée

• Crise monétaire de 1967-1971 (dévaluation du Franc, réévaluation du Mark, du Florin)

• Instauration des MCM (Montants Compensatoires Monétaires) : correctifs à la frontière des distorsions monétaires

I.2Années 1970 : PAC victime de son succès

• Contexte :

• Premier choc pétrolier en 1972-1973 : impact sur agriculture

• Forte croissance demande mondiale : déficit de la production en Russie

• Besoins accrus en Afrique

• Hausse spectaculaire prix des céréales

1973 : élargissement et nouvelles politiques

• Elargissement au Royaume-Uni, Irlande et Danemark en 1973

• Début des politiques socio-structurelles

• 1975 : directive qui instaure une indemnité compensatrice des handicaps naturels …objectif de protection de l’environnement, entretien de l’espace

Seconde moitié années 1970 : apparition des problèmes

Première agriculture en Europe

• 20% valeur production en Europe à 25

• Deuxième puissance agro-exportatrice derrière USA

• Excédent commercial : 8 milliards euros

Diversité conditions agro-climatiques

• Diversité potentiels agronomiques d’un pays tempéré

• Histoire des savoir-faire agriculteurs

• Puissance : Blé, maïs, lait (5ème rang mondial)

• Viandes (4ème rang mondial)

• Vin (1er rang mondial)