Pertes Non Techniques: Stratégie de lutte contre la fraude Alexis KOUASSI Compagnie Ivoirienne d’Electricité 18 ème Congrès de l’ASEA – ANGOLA 8 au 12

Pertes Non Techniques: Stratégie de lutte contre la fraude

Alexis KOUASSICompagnie Ivoirienne d’Electricité

18ème Congrès de l’ASEA – ANGOLA8 au 12 septembre 2014

Une société du groupe

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Dans le Courant de votre vie

PLAN DE L'EXPOSE1. Présentation de la CIE2. Contexte3. La Stratégie d'amélioration du rendement de

distribution à la CIE4. Choix des segments de clients à contrôler5. Les résultats obtenus6. Conclusion

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1. Présentation de la CIE (1/2)» Société Anonyme de droit ivoirien, convention de

concession de type affermage avec l’Etat de Côte d’Ivoire

» Capital: 14 Milliards de FCFA soit 21,3 millions d’euro» Répartition du capital : 54% ERANOVE, 26% privés,

15% Etat, 5% personnel» Chiffre d'Affaires en 2013: 373 Milliards de FCFA soit

568 millions d’euro» Effectifs au 31/12/2013: 4 029 collaborateurs avec

25% de femmes (10% cadres, 52% Maîtrises et 38% Employés et Ouvriers)

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1. Présentation de la CIE (2/2)» Une Direction Générale organisée en 4 pôles:

˃ Pôle Production Transport et Mouvement d'Energie;˃ Pôle Gestion Finances et Logistique;˃ Pôle Relation sociales et Communication;˃ Pôle Distribution : Décentralisé en 13 Directions Régionales. Le pôle Distribution, c’est 2/3

des effectifs de la CIE.

» 1 214 000 clients dont 3 834 clients industriels (HTA) au 31/12/2013

» Taux d’accès à l’électricité au 31/12/2013 : 26% des ménages (abonnés domestiques)

» Taux de pénétration au 31/12/2013 : 40% (3381 localités connectées au réseau sur 8513 localités au total);

» Taux de couverture de la population au 31/12/13 : 70% de la population vie dans les localités électrifiées.

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2. Contexte (1/2)» crises successives en Côte d'Ivoire depuis 1999» impact négatif sur le rendement de distribution du système

électrique avec une perte moyenne de 1,5 point chaque année» perte record au plus fort moment de ces crises avec 5 points de

rendement perdus entre 2010 et 2011 (année de belligérance);

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2. Contexte (2/2)» ETAT DES LIEUX

˃ Plus de 1/3 des clients contrôlés ont été pris en situation de fraude entre 2011 et 2012

˃ Perte annuel due à la fraude évaluée à 40 Milliards de FCFA soit 61 millions d’euro

Face à ce constat, quelle est la stratégie de la CIE pour améliorer le rendement du système électrique ivoirien au sortir de ces crises?

Nombre de clients contrôlés

Taux de fraudes

Déc. 2011 102 53%2012 10 184 36%

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3. STRATEGIE D'AMELIORATION DU RENDEMENT DE DISTRIBUTION» L’analyse a révélé deux types de fraudes :

˃ La fraude conjoncturelle : elle s’est développée au cours des différentes crises avec la culture de l’impunité notamment dans les quartiers précaires, les cités habitées par les combattants, …

˃ La fraude structurelle : elle est organisée et entretenue depuis plusieurs années et réalisée par des spécialistes qui en ont fait leur affaire. Elle est de plus en plus sophistiquée et se fait en général à la construction des bâtiments

Branchements frauduleux et anarchiques: fraude conjoncturelle

branchement direct souterrain (à plus d’1 mètre dans le sol): fraude structurelle

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La stratégie de la CIE est bâtie autour des axes suivants:

» Organisation» Management» Communication» Législation» Projets

3. STRATEGIE D'AMELIORATION DU RENDEMENT DE DISTRIBUTION

Quelle stratégie pour faire suite à cette analyse?

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» Renforcement du service Contrôle des clients (y compris industriels) : le nombre d’agents est passé de 15 avant 2011 à 145 en 2012

» Création d’une hotline contrôle pour permettre aux clients d’avoir un recours à la suite des contrôles (gestion des réclamations) et de faire des signalements de fraudes;

» Création d’un inspectorat pour traiter en toute impartialité les recours des clients et veiller à l’éthique des contrôleurs;

» Renforcement des équipes dédiées à la facturation et au suivi des clients industriels dans les Directions Régionales.


ORGANISATION

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» Mise en œuvre de la politique de responsabilisation (valeur de la charte managériale CIE)˃ Elaboration, négociation et signature des contrats de gestion avec chaque

agent de la filière facturation˃ Exécution des plans d’actions contenus dans les contrats de gestion˃ Organisation et réalisation des points de gestion avec recadrage éventuel par

le pôle Distribution

» Contrôle des performances par la Direction Générale

» Motivation des collaborateurs grâces à des programmes de récompenses des performances (« KESSY’S », …)


MANAGEMENT

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INTERNE» Rencontres avec tous les collaborateurs pour partager la

stratégie et le mode opératoire (animées par le DG)» Mise en place d’une charte éthique

EXTERNE» Rencontres avec les organisations socio-professionnelles

(associations de consommateurs, sociétés civiles, chambres de commerces, patronat,…) pour expliquer les enjeux, le mode opératoire et les moyens de recours

» Communication grand public à travers des panneaux publicitaires dans les villes


COMMUNICATION

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» Sollicitation d’un nouveau code de l’électricité par la CIE auprès des pouvoirs publics: Ce code punit plus sévèrement les fraudes et actes de vandalisme sur l’électricité; il a été voté par le Parlement le 24 mars 2014 et publier au Journal Officiel de la République de Côte d’Ivoire le 2 avril 2014

» Mise en place d’une Cellule de Lutte Contre la Fraude avec l’appui du Gouvernement de Côte d’Ivoire, composée essentiellement de magistrat et d’officiers de police judiciaire (en cours)


LEGISLATION

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» Sécurisation des comptages (fiabiliser la facturation des clients importants notamment sur Abidjan): elle a permis de sécuriser 60% du chiffre d’affaires (constitué par 6 000 clients obtenus après une segmentation)

» Normalisation des branchements dans les ex zones de conflits (Centre, Nord, Ouest): reprise sans frais pour les clients de tous les branchements y compris ceux en situation de fraudes (40 000 branchements déjà repris sur une cible d’environs 70 000)


APRESAVANT

PROJETS (1/2)


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» Mise à niveau des comptages à Abidjan : invitation des clients à solliciter un contrôle de conformité de leurs comptages suivi d’une correction de toutes les anomalies et fraudes sans frais pour les clients (4000 clients ont participé à cette opération)

» Suivi des rendements par segment : il s’agit d’identifier des segments de clients (habitants dans un immeuble, une cité où un lotissement, …), la ligne ou le poste qui les alimente et d’y poser un comptage pour calculer et suivre le rendement et y menées localement des actions


PROJETS (2/2)

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4. Choix des segments de clients à contrôler Le choix des clients à contrôler reste guidé par le potentiel en terme de Chiffre d’Affaires. Ainsi la priorité est accordée dans l’ordre décroissant aux:» Clients industriels (clients HTA);» Les clients basse tension à fort potentiel de Chiffre d’Affaires;» Les clients habitants dans les lotissements ou les immeubles.

Le contrôle est fait prioritairement dans les quartiers structurés au détriment des quartiers péri urbains (précaires) pour favoriser la progression des équipes

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5. LES RESULTATS OBTENUS (1/3)

» 7 points de rendement gagnés en 2 ans (2012, 2013)» Tendance maintenue et devra nous permettre d’atteindre un rendement

de 90% d’ici à 2018 soit un gain moyen de 2 points de rendement par an» Objectif final : atteindre un rendement de 94% en 2020

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» forte réduction du taux de fraude» Forte amélioration de la performance de 10 à

110 clients contrôlés par jour

EVOLUTION DU TAUX DE FRAUDES

Nombre de clients contrôlés

Taux de fraudes

Déc. 2011 102 53%2012 10 184 36%2013 16 495 21%

Juin 2014 6 472 12%

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Quelques cas de fraudes découvertes

Câble frauduleux servant à alimenter une ligne de production d’un client industriel

Solution pour éliminer ce risque : pose de grilles avec accès cadenassé au comptage et transformateur


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6. Conclusion» Mise en place d’une stratégie autour de 5 axes;» Amélioration du rendement de distribution de 7 points

en 2 ans (2012 et 2013);» Bonne tendance de rendement à fin juin 2014 (2

points gagnés)Les perspectives:

˃ Mise en œuvre du projet « électricité pour tous » initié par l’Etat de Côte d’Ivoire en juin 2014 (facilité l’accès à l’électricité);

˃ Optimisation de la fonction d’Agent de Zone (releveur) : introduction à grande échelle des compteurs dits « intelligents » combinée à la télé gestion et la télé surveillance des compteurs d’énergie (phase de test);

˃ Amélioration de la structure du réseau pour réduire les pertes techniques.

En définitive les résultats obtenus sont la résultante d’une stratégie cohérente et dynamique, et du dévouement des collaborateurs impliqués dans la lutte contre la fraude


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