PLAN DE TRAVAIL ET BUDGET 2021

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PLAN DE TRAVAIL ET BUDGET 2021

Février 2021

African Water Facility | Facilité africaine de l’eau Administered by the African Development Bank | Banque africaine de développement

BP 1387 Abidjan 01, Côte d’Ivoire, Immeuble Tour B, Cité administrative

Avenue Jean Paul II | Tour B 14e étage

[email protected]

www.africanwaterfacility.org

Document traduit

http://www.africanwaterfacility.org/

Table des matières

Résumé analytique et recommandations.............................................................................................. i

Sigles et abréviations ....................................................................................................................................... iv

1. INTRODUCTION ................................................................................................................. 1

1.1 A propos du présent document ........................................................................................... 1

1.2 La Facilité africaine de l’eau .............................................................................................. 1

1.3 Organigramme et de gouvernance ...................................................................................... 1

1.4 La Stratégie de la FAE 2017-2025 (en cours de révision) .................................................... 2

1.4.1 Piliers prioritaires ....................................................................................................... 2

1.4.2 Questions transversales ............................................................................................... 3

1.4.3 Revue et élaboration d’un plan stratégique révisé 2017-2025 de la FAE ...................... 3

1.5 Réalisations cumulées ........................................................................................................ 4

1.5.1 Aperçu ....................................................................................................................... 4

1.5.2 Couverture géographique et contribution à la réalisation des objectifs de la VAE 2025 4

1.6 Structure du rapport............................................................................................................ 5

2. OBJECTIFS PROGRAMMATIQUES CONCRETS .......................................................... 6

2.1 Priorités stratégiques .......................................................................................................... 6

2.2 Hypothèses et objectifs de planification majeurs pour 2021 ................................................ 6

2.3 Allocation de ressources aux priorités stratégiques ............................................................. 7

2.4 Identification des projets .................................................................................................... 8

2.5 Sélection des projets ........................................................................................................... 9

2.6 Evaluation des projets ......................................................................................................... 9

2.7 Préparation et exécution des projets .................................................................................. 10

2.7.1 Projets actifs ............................................................................................................. 10

2.7.2 Achèvement des projets ............................................................................................ 10

2.7.3 Clôture des projets .................................................................................................... 10

2.8 Activités de promotion des investissements ...................................................................... 11

3 PERFORMANCE BUDGÉTAIRE ET GESTION FINANCIÈRE ................................... 12

3.1 Budget administratif ......................................................................................................... 12

3.2 Budget pour les projets en cours ....................................................................................... 14

3.3 Décaissements au titre des projets..................................................................................... 14

3.4 Utilisation du budget — Dépenses administratives ........................................................... 14

3.5 Ratio des dépenses administratives ................................................................................... 14

3.6 Mobilisation de cofinancement ......................................................................................... 15

3.7 Mobilisation du financement en faveur des investissements en aval .................................. 15

3.8 Adéquation du financement de la FAE ............................................................................. 16

3.9 Plaidoyer et mobilisation de ressources ............................................................................ 18

3.10 Audit annuel indépendant ................................................................................................. 19

4. RENFORCEMENT DE L’EFFICIENCE ET DE L’EFFICACITÉ

PROGRAMMATIQUES ET ORGANISATIONNELLES ................................................ 19

4.1 Evaluation indépendante .................................................................................................. 19

4.2 Evaluation accélérée des projets ....................................................................................... 20

4.3 Qualité à l’entrée .............................................................................................................. 21

4.4 Supervision des projets ..................................................................................................... 21

4.5 Chefs de projet ................................................................................................................. 22

4.6 Projets accusant du retard ................................................................................................. 22

4.7 Annulation des projets ...................................................................................................... 23

4.8 Partenariats ...................................................................................................................... 23

4.9 Communication ................................................................................................................ 24

4.10 Gestion des connaissances ........................................................................................ 24

4.11 Gestion des ressources humaines .............................................................................. 25

5 TRAITEMENT DES QUESTIONS TRANSVERSALES .................................................. 27

5.1 Principales questions transversales ................................................................................... 27

5.2 Egalité hommes-femmes et équité sociale ......................................................................... 27

5.3. Changement climatique .................................................................................................... 28

5.4 Réduction de la pauvreté et création d’emplois ................................................................. 29

5.5 Migration irrégulière et personnes déplacées .................................................................... 29

5.6 Etats en transition ............................................................................................................. 30

5.7 Participation du secteur privé ........................................................................................... 30

6. AUTRES ACTIVITÉS ........................................................................................................ 31

6.1. Opérationnalisation d’AUSIF ........................................................................................... 31

6.2 Fusion totale des fonds fiduciaires pour l’eau de la Banque (FAE, IAEAR et MDWPP) ... 32

6.3 Révision du Plan stratégique 2017-2025 de la FAE........................................................... 32

6.4 La pandémie de COVID-19 .............................................................................................. 33

6.5 Phase II de l’appui du Fonds nordique de développement (FND) ...................................... 34

6.6 Collaboration Danemark/BAD dans les domaines de l’eau, de l’assainissement et de

l’hygiène (WASH) pour combattre la COVID-19 au Sahel et dans la Corne de l’Afrique .. 34

6.7 Gestion de risques ............................................................................................................ 35

7 CONCLUSIONS .................................................................................................................. 36

ANNEXE 1 ....................................................................................................................................................... I

ANNEXE 2 ...................................................................................................................................................... V

Liste des graphiques et tableaux

Graphique

Graphique 1 : Répartition des financements de la FAE par région, de 2005 à 2020 ..................... 4

Tableaux

Tableau 1 : Engagements en faveur des projets et financements par priorité stratégique ..................... 8

Tableau 2 : Projets à évaluer et à approuver en 2021 ........................................................................ 10

Tableau 3 : Dépenses financées sur les ressources du Fonds spécial de la FAE ................................. 13

Tableau 4 : Dépenses financées par la BAD ..................................................................................... 13

Tableau 5 : Etat financier prévisionnel du Fonds spécial à fin 2020 .................................................. 17

Tableau 6 : Contributions prévues au Fonds spécial de la FAE en 2021 ............................................ 18

Tableau 7: Résumé de la situation en matière de dotation en personnel de la FAE à septembre 2020 26

Facilité africaine de l’eau Plan de travail et budget 2021

i

Résumé analytique et recommandations

Ce document présente les projets de Plan de travail et de Budget 2021 de la Facilité africaine de l’eau (FAE),

qui sont soumis à l’approbation du Conseil de direction, après avoir été entérinés par le Comité de surveillance

(CSO), lors de sa 14e réunion tenue le xx novembre 2020. Les étapes de l’examen ci-dessus mentionnées sont

conformes aux procédures opérationnelles de la FAE.

Priorités stratégiques

Le Plan 2021 a été inspiré par la Stratégie 2017-2025 de la FAE, dont la mise en œuvre a débuté en 2017 et

qui devrait prendre fin en 2025. Mais, il fait actuellement l’objet d’une révision. Conformément à cette

stratégie, les activités proposées en 2021 s’articulent autour de trois priorités stratégiques, à savoir : la

préparation de projets, les investissements à effet catalyseur et la promotion des investissements.

Nouveaux engagements de la FAE

La FAE prévoit de consacrer 75 % du budget annuel destiné aux nouveaux engagements de don, à des activités

de préparation de projets, et 25 % aux investissements à effet catalyseur. Les activités de promotion des

investissements ne seront pas financées séparément, mais intégrées dans les activités de préparation de projets

et d’investissements catalytiques, ainsi que dans les activités visant à mettre en place le Fonds d’investissement

pour l’assainissement urbain en Afrique (AUSIF).

Au moins cinq nouveaux projets (3 opérations de préparation de projets d’investissement et 2 projets à effet

catalyseur) devraient être évalués et approuvés en 2021. L’engagement total pour les cinq projets se monte à

10 millions d’EUR. Les cinq projets doivent être identifiés en 2021 et émaneront de cinq pays du Sahel et de

la Corne de l’Afrique (Mali, Niger, Burkina Faso, Éthiopie et Somalie).

Riposte à la COVID-19

La FAE coopérera avec le Gouvernement danois et le Fonds nordique de développement (NDF) en vue

d’élaborer des programmes de lutte contre la propagation de la COVID-19, grâce à des mesures WASH et

GIRE, ciblant les communautés pauvres dans cinq États fragiles du Sahel et de la Corne de l’Afrique (Mali,

Niger, Burkina Faso, Éthiopie et Somalie). Les projets comporteront un modeste volet « appui d’urgence »

visant à améliorer la qualité des services d’alimentation en eau et d’assainissement, et seront axés

essentiellement sur la préparation de prêts projets, disponibles pour financer des investissements dans les

infrastructures d’alimentation en eau et d’assainissement, résilientes au climat, et pour promouvoir l’innovation par des investissements catalytiques, fournissant des services d’alimentation en eau et

d’assainissement.

Thèmes transversaux

Les thèmes transversaux, dont l’égalité hommes-femmes et l’équité sociale, le changement climatique, la

réduction de la pauvreté et la création d’emplois, la participation du secteur privé, les migrations irrégulières

et les personnes déplacées, ainsi que les États en transition, continueront d’être pris en compte lors de la

sélection, la préparation et la mise en œuvre des nouveaux engagements en 2021. Il est probable que tous les

nouveaux projets évalués en 2021 relèvent des États en transition.

Projets en cours

Au 30 septembre 2020, il y avait 25 projets actifs, pour un engagement total de 39,8 millions d’EUR de la

FAE, avec un reliquat non décaissé de 22,3 millions d’EUR. Ces projets continueront d’être mis en œuvre en 2021, et des décaissements d’un montant total de 12 millions d’EUR seront effectués. La FAE prévoit

d’effectuer au moins deux missions de supervision/lancement pour chaque projet actif en 2021, mais la plupart

des missions seront menées de manière virtuelle. Il est prévu que 12 projets actifs seront achevés, et que 12

projets précédemment achevés seront clos en 2021.

Budget administratif

Le budget administratif estimatif de la FAE pour 2021 se chiffre à 4 259 147 EUR. Sur ce montant,

2 157 231 EUR (50,6 %) proviendront du Fonds spécial de la FAE, tandis que 2 101 916 EUR (49,4 %) seront

versés par la Banque africaine de développement. Par rapport à 2020, l’on relève une augmentation de

260 000 EUR (6,5 %) du budget annuel de la FAE, destinée à couvrir le nouveau poste d’un responsable du

suivi et évaluation (S&E), qui résulte de la conversion de l’ancien poste de chargé de la politique de l’eau, de


ii

l’accroissement des activités de mobilisation de ressources, de l’intensification de la préparation des produits

des connaissances, et de l’augmentation des activités de communication.

Plaidoyer et mobilisation de ressources

Les fonds disponibles pour les activités opérationnelles, au-delà de septembre 2020, sont estimés à 8 526

millions d’EUR. La FAE a déjà reçu des engagements de l’Autriche, du Danemark et du NDF pour financer son programme de travail pour 2021, 2022, 2023, à hauteur de 28 millions d’EUR. La mobilisation de fonds,

pour reconstituer les ressources de la Facilité spéciale, se poursuivra et sera assurée par la FAE, en coopération

avec les départements de la Banque, chargés de la mobilisation des ressources et des syndications, du

cofinancement et des solutions clients (FIRM et FIST). Cette mobilisation s’appuiera principalement sur des

réunions virtuelles en tête à tête, l’organisation de conférences sur la reconstitution de ressources et le dialogue

avec les différents donateurs afin de collecter des ressources au profit de la Facilité spéciale de la FAE et le

nouveau fonds AUSIF. Il est prévu de recueillir au moins 10 millions d’EUR de nouveaux engagements de la

part des partenaires pour alimenter le Fonds spécial en 2021.

Partenariats

L’établissement et la mobilisation de partenariats et de collaborations représentent l’une des stratégies clés de

la FAE pour mettre en œuvre son Plan de travail et lever des fonds. Les plans de la Facilité, visant à relancer

les actions de mobilisation de ressources en 2021, iront de pair avec l’établissement d’un dialogue et d’une collaboration avec les partenaires au développement pour tirer parti de leurs capacités et de leurs ressources

pour répondre aux priorités de l’Afrique en matière d’eau. La Facilité maintiendra sa coordination

historiquement étroite avec le Conseil des ministres africains de l’eau (AMCOW) afin d’harmoniser les

activités et les initiatives stratégiques connexes, de mettre en place une plateforme de promotion des

investissements et d’organiser conjointement des événements de promotion des investissements, et de

continuer à promouvoir les partenariats en matière de projets avec les donateurs et le secteur privé de manière

à générer des cofinancements et à exercer un effet de levier sur les investissements. La FAE s’attachera

également à identifier et à se rapprocher de nouveaux donateurs, tout en renforçant les relations avec les

partenaires existants.

Communication

Dans la réponse de la Direction au Département de l’évaluation indépendante du développement de la Banque (BDEV), l’Évaluation indépendante de la FAE (2005-2018), le Département de la mise en valeur des

ressources en eau et de l’assainissement (AHWS) et la Direction de la FAE se sont engagés à améliorer les

activités de communication de la FAE. Ainsi, en 2021, la Facilité prévoit de redynamiser ses activités de

communication, de visibilité et de sensibilisation, en tirant parti des capacités de communication internes de

la Banque et en optimisant l’utilisation des plateformes numériques et des outils multimédias de la FAE. Celle-

ci révisera sa stratégie et son plan d’action en matière de communication et de sensibilisation, et elle s’en

servira pour réorienter les nouvelles actions d’amélioration de sa communication.

Gestion de la connaissance

Autre action cruciale au titre de la réponse de la Direction à l’évaluation indépendante de BDEV, concernant

la FAE, celle-ci poursuivra en 2021 ses activités visant à concevoir, préparer et diffuser des produits essentiels

de la connaissance afin de soutenir les campagnes de communication et de mobilisation de ressources au profit

de la FAE, ainsi que le lancement prévu d’AUSIF.

Opérationnalisation d’AUSIF

En 2021, la FAE, avec l’appui du Comité de surveillance, coopérera avec le consultant chargé de l’étude

d’AUSIF pour parachever celle-ci, mobiliser des ressources pour recapitaliser le fonds et l’opérationnaliser.

Parachèvement de la fusion des fonds fiduciaires de l’eau (FAE, RWSSI et MDWPP) de la Banque

L’étude sur la fusion des fonds fiduciaires pour l’eau devrait être achevée en 2020. En 2021, la fusion sera

réalisée par la FAE avec le concours des départements concernés de la Banque, notamment les Services

juridiques (PGCL) et le Département de la gestion financière (FFMA).

Gestion des ressources humaines

Au total, 11 des 13 postes prévus sont actuellement pourvus au sein de la FAE. On envisage de pourvoir les

deux postes vacants en 2021, et d’ajouter un troisième nouveau poste à la FAE, celui de l’expert principal en

alimentation en eau et en assainissement pour l’Afrique centrale.

Recommandation


iii

À l’issue de l’examen et de l’approbation du Plan de travail et du budget de la FAE pour 2021 par le Comité

de surveillance (CSO), le Conseil de direction est prié de les examiner et de les approuver. Ils prévoient un

budget administratif de 4 259 millions d’EUR, dont 2 157 millions d’EUR (50,6 %) proviendront du Fonds

spécial de la FAE, et 2 102 millions d’EUR (49,4 %), de la BAD.


iv

Sigles et abréviations

AHWS Département de la mise en valeur des ressources en eau et de l’assainissement

AMCOW Conseil des ministres africains de l’eau

AUSIF Fonds d’investissement pour l’assainissement urbain en Afrique

BAD Banque africaine de développement

BDEV Département de l’évaluation indépendante du développement (BAD)

CEDEAO Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest

CEMAC Communauté économique des États de l’Afrique centrale

CER Communauté économique régionale

EUR Euro

FAE Facilité de l’eau en Afrique

FEM Fonds pour l’environnement mondial

FFMA Département de la gestion financière (de la BAD)

FIC Fonds d’investissements climatiques

FIRM Département de la mobilisation des ressources (de la BAD)

FIST Département des syndications, du cofinancement et des solutions clients (de la Banque)

FND Fonds nordique de développement

GCF Fonds vert pour le climat

GWP Partenariat mondial pour l’eau

ha Hectare

IAEAR Initiative pour l’alimentation en eau et l’assainissement en milieu rural

IWRM Gestion intégrée des ressources en eau

MDWPP Programme multidonateurs du partenariat pour l’eau

OBF Organisations des bassins fluviaux

ONU Organisation des Nations unies

OSC Comité de surveillance

PGCL Département du Conseiller juridique général et des services juridiques (de la Banque)

PMR Pays membres régionaux

PPP Partenariat public-privé

RAP Rapport d’achèvement de projet

S&E Suivi et évaluation

UC Unité de compte

USD Dollar des États-Unis

VAE Vision africaine de l’eau

WASH Eau, assainissement et hygiène


1

1. INTRODUCTION

1.1 A propos du présent document

Le présent document — le Plan de travail et le budget 2021 de la Facilité africaine de l’eau (FAE) —

expose les objectifs et les impacts, en termes de développement, que la FAE entend réaliser en 2021,

ainsi que les étapes, les résultats escomptés, les ressources et les besoins budgétaires pour y parvenir. Le document s’appuie sur les résultats et les réalisations de 2020 comme base de planification, et décrit

les opportunités et les défis qui ont influé sur la planification, et qui pourraient peser sur la mise en

œuvre des activités programmatiques de la FAE en 2021. Le Plan de travail et le budget 2021 ont également pris en considération les recommandations de l’évaluation faite par BDEV de la FAE, sur la

période 2006-2018 ; évaluation qui a été approuvée par le Conseil d’administration en juin 2020. Le

Plan de travail a également pris en compte certaines des recommandations découlant de l’intégration en

cours de l’Initiative pour l’alimentation en eau et l’assainissement en milieu rural (IAEAR) et du Programme multidonateurs du partenariat pour l’eau dans la FAE, ainsi que de la révision en cours de

la stratégie (2017-2025) de la FAE. Ces deux études devraient être achevées à la fin de 2020, et leur

approbation finale serait envisagée au premier trimestre de 2021.

Le Plan de travail et le budget 2021 ont été élaborés pour atteindre les objectifs du plan stratégique de

2017-2025 la FAE, en cours de révision et, à terme, pour contribuer à la réalisation des impacts sur le

développement de la Vision africaine de l’eau 2025, et des ODD dans le domaine de l’eau. Le Plan de travail comprend une analyse de la situation financière à long terme de la FAE et des propositions pour

renforcer sa viabilité financière.

Le Plan de travail et le budget 2021 ont d’abord été soumis à l’examen du Comité de surveillance

(CSO), première étape du processus de leur approbation officielle. Il a été ensuite entériné par le Conseil

de direction avant d’être soumis à l’approbation du Conseil d’administration.

1.2 La Facilité africaine de l’eau

La Facilité africaine de l’eau (FAE) est un fonds spécial créé en 2004, hébergé et géré par la Banque africaine de développement (BAD), à la demande du Conseil des ministres africains de l’eau

(AMCOW). La FAE est une facilité chargée d’élaborer des projets, pilotée par l’Afrique et axée sur la

demande, qui octroie des dons, mobilise des financements et offre une assistance technique spécialisée

à l’appui de la préparation et de la mise en œuvre de projets innovants dans le domaine de l’eau et de l’assainissement dans toute l’Afrique. Elle contribue ainsi à la réalisation de la Vision africaine de

l’eau 2025, ainsi que des objectifs de développement durable (ODD) liés à l’eau.

Les domaines d’intervention de la FAE sont nombreux et couvrent l’alimentation en eau potable, l’assainissement et l’hygiène, l’irrigation agricole et la sécurité alimentaire, l’hydroélectricité et les

énergies renouvelables, et la gestion des connaissances. Au nombre des autres domaines couverts

figurent l’adaptation au changement climatique et l’atténuation de ses effets, la gestion intégrée des ressources en eau, la gestion des eaux transfrontalières et la coopération régionale. Les principaux

donateurs de la FAE sont l’Algérie, l’Australie, l’Autriche, le Burkina Faso, le Canada, le Danemark,

l’Égypte, la France, le Nigeria, la Norvège, le Sénégal, l’Espagne, la Suède, le Royaume-Uni, la Banque

africaine de développement (BAD), la Fondation Bill et Melinda Gates (BMGF), l’Union européenne

et le Fonds nordique de développement (FND).

1.3 Organigramme et de gouvernance

La facilité dispose de 14 postes de personnel permanent, dont le coordinateur, le chargé des finances et de l’administration, le spécialiste principal de l’eau et de l’assainissement, l’ingénieur hydraulicien

supérieur, le chargé principal du suivi & évaluation, le chargé des ressources en eau et du changement

climatique, l’expert en partenariats public-privé (PPP) et un assistant d’équipe. La plupart des membres

du personnel se trouvent dans les locaux de la FAE au siège de la Banque africaine de développement


2

à Abidjan. Deux membres du personnel sont sur le terrain, un dans chacun des bureaux régionaux de

développement et de prestation de services de la BAD pour l’Afrique de l’Est et pour l’Afrique australe.

La FAE a une double structure de gouvernance qui comprend le Conseil de direction et la Banque

africaine de développement. Le premier organe de gouvernance — le Conseil de direction de la FAE

— est composé de l’ONU-Eau/Afrique, de l’Union africaine, à travers le Nouveau partenariat pour le développement de l’Afrique (NEPAD), et de l’AMCOW, les principaux donateurs de la FAE, et de la

BAD. Le Conseil de direction donne les orientations stratégiques, définit les grands axes concernant les

activités de la FAE, et approuve les stratégies, plans de travail, budgets, rapports d’avancement, rapports d’audit et propositions, avant qu’ils ne soient soumis au Conseil d’administration de la BAD pour

l’orientation stratégique, les grands axes et l’approbation définitifs.

La structure institutionnelle et les organes de gouvernance de la BAD constituent le deuxième instrument de gouvernance de la FAE. Le premier niveau de gouvernance par la BAD est assuré par le

directeur de son Département de la mise en valeur des ressources en eau et de l’assainissement (AHWS).

Il est responsable de l’orientation technique et de la supervision courante de la FAE. En outre, dans le

cadre institutionnel de la Banque, le Comité de surveillance de la FAE a été créé par le Président de la BAD. Ce comité a pour mission de suivre toutes les approbations de financement par la direction de la

FAE, de faire rapport au Conseil d’administration à cet égard, et de déterminer dans quelle mesure la

Banque se conforme à ses responsabilités fiduciaires envers de la FAE. Le Conseil d’administration de la Banque est l’organe stratégique suprême de la FAE. Il approuve les instruments juridiques constitutifs

de la FAE, et toute modification apportée à ceux-ci. Il approuve également toutes les procédures

opérationnelles, les systèmes de contrôle, les plans de travail, les budgets, les rapports, les programmes

et les stratégies de la Facilité.

Le fait d’être hébergée par la BAD permet à la FAE de bénéficier des capacités internes de l’institution

dans de nombreux domaines. Il s’agit notamment des domaines suivants : questions juridiques,

passation de marchés, systèmes de gestion financière, suivi et évaluation, et traduction. La FAE peut également utiliser les mécanismes institutionnels de la Banque, aux niveaux régional et national, pour

appuyer ses activités.

1.4 La Stratégie de la FAE 2017-2025 (en cours de révision)

1.4.1 Piliers prioritaires

Cette stratégie a été élaborée en 2016 et couvre la période 2017-2025. La fin de la période de la stratégie

est la dernière année de la Vision africaine de l’eau.

La stratégie 2017-2025 de la FAE présente trois priorités stratégiques autour desquelles s’articulent les activités et les opérations de la Facilité. Ensemble, les trois priorités stratégiques offrent une approche

rationnelle en matière de préparation de projets d’infrastructure, tout en renforçant l’environnement

propice à l’investissement, et en facilitant le financement des investissements. Les trois piliers sont les

suivants : –

• Préparation des projets — La préparation des projets est la priorité de la FAE, et

bénéficiera de 75 % du budget du programme sur la période couverte par la stratégie

(2017-2025). Au nombre des principales activités à entreprendre au titre de ce pilier figurent des études de faisabilité, des études de conception, des évaluations d’impact

environnemental et social (EIES) et, le cas échéant, la fourniture de services de conseil

en matière de structuration de projets et de transactions, en coopération avec le

Département juridique de la Banque, et d’autres partenaires comme Africa Legal. Ces activités conduisent toutes à la préparation de projets pouvant bénéficier de concours

bancaires, prêts à obtenir un financement public ou privé. Si nécessaire, un soutien

visant à renforcer l’environnement propice aux investissements sera inclus dans les activités de préparation de projets et de programmes. Il peut s’agir d’initiatives comme


3

la préparation d’un programme d’adaptation au changement climatique, ou d’un plan de mise en valeur des ressources en eau ou d’un programme d’investissement pouvant

servir de base à la sélection de projets spécifiques ; le renforcement institutionnel et la

mise en place de capacités pour la gestion des infrastructures du secteur de l’eau ; et le

renforcement et la création de systèmes d’information sur l’eau, ou de bases de

connaissances pour soutenir la conception de projets à partir de données probantes.

• Investissements à effet catalyseur —L’investissement à effet catalyseur est le

deuxième pilier le plus important. Il devrait bénéficier de 15 % du budget du

programme au cours de la période couverte par la stratégie. Grâce à ce pilier, la FAE met à disposition des fonds pour aider les promoteurs à réaliser des projets susceptibles

de déclencher d’autres projets ou d’avoir des impacts à plus grande échelle. La priorité

est accordée aux projets du secteur public ou commercial, concernant l’alimentation en eau, l’assainissement, l’irrigation agricole, les investissements/infrastructures

intelligents sur le plan climatique, et les projets de petites centrales hydroélectriques

qui reproduisent ou pilotent des modèles économiques et des technologies innovants. Il

peut également s’agir de projets qui mobilisent le financement du secteur privé, mais

qui nécessitent un financement d’appoint pour améliorer leur viabilité.

• Promotion des investissements —Ce pilier se verra allouer 10 % du budget du

programme au cours de la période couverte par la stratégie. Les activités relevant de ce

pilier sont conçues pour accroître les possibilités d’investissement dans le secteur de l’eau, et mobiliser des financements plus importants pour des projets qui ont un effet

de levier sur le financement privé. Parmi les activités prioritaires soutenues dans le

cadre de ce pilier, l’on peut citer la mise en place de plateformes de réseau pour le lancement des opportunités de projets d’investissement, la mise en relation des

promoteurs de projets avec des financiers potentiels et, en collaboration avec d’autres

départements de la Banque, la mise en place d’une fonction de courtage de garanties

d’assurance pour aider les promoteurs de projets à utiliser des mesures d’atténuation de

risques.

La stratégie 2017-2025 de la FAE, en cours de révision, est alignée sur la Vision africaine de l’eau 2025

et appuie la mise en œuvre de celle-ci, ainsi que la réalisation des objectifs de développement durable (ODD). La Vision africaine de l’eau ambitionne de voir « une Afrique où les ressources en eau du

continent sont mises en valeur et utilisées de façon équitable et durable pour la réduction de la pauvreté,

le développement socioéconomique, la coopération régionale, la protection de l’environnement ». La

stratégie est également alignée sur la Stratégie décennale et les « High 5 » de la BAD, et sur la politique

de la Banque en matière d’eau.

1.4.2 Questions transversales

Outre les trois domaines prioritaires, la stratégie met l’accent sur la réponse à apporter à un certain nombre de questions transversales. Il s’agit notamment de l’égalité hommes-femmes et de l’équité

sociale, du changement climatique, de l’environnement, de la création d’emplois, de la lutte contre la

pauvreté, des États fragiles, de la migration clandestine et de la participation du secteur privé.

1.4.3 Revue et élaboration d’un plan stratégique révisé 2017-2025 de la FAE

En 2020, une étude a été entreprise pour réviser le Plan stratégique 2017-2025 de la FAE. Cette révision

a été rendue nécessaire par la décision prise par le Conseil de direction de la FAE en 2019 de fusionner

les deux autres fonds fiduciaires de la Banque pour l’eau — l’Initiative pour l’alimentation en eau et l’assainissement en milieu rural (IAEAR) et le Programme multidonateurs du partenariat pour l’eau

(MDWPP) — avec la FAE. La fusion des trois fonds fiduciaires s’inscrit dans un processus plus large

de réforme institutionnelle de la Banque, conformément à l’approche dite « Une seule Banque », à la


4

nouvelle politique de l’eau et à l’évolution du modèle de développement et de prestation de services

(DBDM), qui met l’accent sur la rationalisation des processus opérationnels dans un souci d’efficacité.

L’objectif principal de l’étude était de passer en revue la mise en œuvre des stratégies en vigueur de la

FAE et de l’IAEAR, ainsi que les activités opérationnelles passées du MDWPP, et d’élaborer un plan

stratégique révisé et intégré, un cadre de suivi et d’évaluation et un plan financier couvrant la période 2017-2025 pour la FAE et deux fonds fiduciaires intégrés pour l’eau. Les activités à mettre en

œuvre en 2021 seront inspirées de la stratégie révisée 2017-2025.

1.5 Réalisations cumulées

1.5.1 Aperçu

La Facilité africaine de l’eau est l’un des principaux instruments du secteur de l’eau en Afrique. Elle

est utilisée pour mobiliser des ressources afin de combler l’énorme déficit d’investissements et

d’infrastructures en Afrique, et pour faire avancer le continent vers la réalisation des objectifs de la

Vision africaine de l’eau 2025 (FAE 2025). Depuis qu’elle est devenue pleinement opérationnelle en 2006, la Facilité africaine de l’eau a approuvé 123 projets pour un montant de 166,99 millions d’EUR.

Ces projets s’étendent sur trois périodes du plan stratégique et couvrent 52 pays africains. Environ 35 %

d’entre eux sont des États fragiles. Les projets de la FAE ont ciblé les sous-secteurs suivants : alimentation en eau potable, assainissement et hygiène, irrigation agricole et sécurité alimentaire,

hydroélectricité et énergies renouvelables, gestion des connaissances, adaptation au changement

climatique et atténuation de ses effets, gestion intégrée des ressources en eau, gestion des eaux transfrontalières et coopération régionale.

1.5.2 Couverture géographique et contribution à la réalisation des objectifs de la VAE 2025

Les 123 projets approuvés par la FAE depuis 2005 sont répartis à travers les cinq régions d’Afrique,

mais les régions du Nord et du Centre reçoivent relativement moins de projets que les autres. Le nombre de projets et le montant total des dons reçus par chaque région sont indiqués dans le graphique ci-

dessous. Sur les 123 projets approuvés, 11 projets d’une valeur de 15,9 millions d’EUR couvrent deux

régions d’Afrique ou plus. La FAE a l’intention d’entreprendre des formations et de renforcer les capacités du personnel des pays de l’Afrique centrale afin de rehausser leur capacité à soumettre des

propositions. AHWS — expert en eau et assainissement dans la région de l’Afrique centrale — aidera

ces pays à identifier et à préparer des projets. En outre, l’équipe soutiendra la participation du secteur

privé et entreprendra des activités de promotion des investissements dans les régions pour les projets pouvant bénéficier de concours bancaires, préparés par la FAE.

Graphique 1 : Répartition des financements de la FAE par région, de 2005 à 2020

54,994 54,419

38,564

20,47117,517

Southern[28 Projects]

Western[21 Projects]

Eastern[23 Projects]

Northern[9 Projects]

Central[11 Projects]

Montants des financements (millions d'EUR)

Afrique australe Afrique de l’Est Afrique de l’Ouest Afrique du Nord Afrique centrale

(28 projets) (21 projets) (23 projets) (9 projets) (11 projets)

Afrique australe Afrique de l’Est Afrique de l’Ouest Afrique du Nord Afrique centrale (28 projets) (21 projets) (23 projets) (9 projets) (11 projets)


5

Au total, 36 projets préparés peuvent bénéficier de financements bancaires, et environ 64 % d’entre eux sont parvenus à obtenir le financement nécessaire à leur réalisation. Un total de 1,527 milliard d’EUR

a été mobilisé pour les activités d’investissement en aval des projets pouvant être financés grâce à un

concours bancaire. Le facteur à effet de levier cumulé de la FAE est de 29 EUR mobilisés pour

l’investissement en aval pour chaque euro engagé dans la préparation des projets bancables.

De nombreuses vies en Afrique ont été épargnées grâce aux projets préparés et mis en œuvre par la

FAE. Le nombre cumulé de bénéficiaires de projets de la FAE, comportant un volet alimentation en

eau, a été estimé à 13,3 millions (dont 52 % de femmes), tandis que le nombre des bénéficiaires de projets de la FAE, comportant un volet assainissement, se chiffre à environ 8,3 millions (dont 52 % de

femmes). Au nombre des autres impacts des interventions de la FAE dans le secteur de l’eau, de

l’assainissement et de l’hygiène (WASH), figurent l’amélioration des politiques en matière d’alimentation en eau et d’assainissement des pays africains, et l’adoption de bonnes pratiques de mise

en valeur des ressources en eau par les pays. L’approche de la chaîne de valeur de l’assainissement dans

la gestion de l’assainissement en est un exemple. Dans le secteur de l’agriculture, on estime que 134 249

ménages ruraux devraient bénéficier de l’irrigation et de l’amélioration des pratiques de gestion de l’eau

et des terres.

La Facilité africaine de l’eau a également apporté d’immenses contributions à la promotion de la gestion

des ressources en eau régionales et transfrontalières en Afrique. Les interventions spécifiques à cet égard comprennent le soutien à l’amélioration du Système panafricain de suivi et d’évaluation du

secteur de l’eau et l’assainissement (WASSMO I et II), la création d’un centre régional de gestion des

ressources en eau dans la région de la CEEAC, le renforcement de deux organisations de bassins fluviaux transfrontaliers existantes — l’Autorité du bassin du Niger (ABN) et la Commission

internationale du bassin Congo-Oubangui-Sangha (CICOS) — et le soutien à la création de deux

nouveaux bassins fluviaux transfrontaliers — un sur le fleuve Volta (Autorité du bassin de la Volta) et

un autre pour les fleuves Ogooué, Ntem, Nyanga et Komo, partagés par quatre pays de la CEEAC :

Cameroun, Gabon, Congo et Guinée équatoriale.

1.6 Structure du rapport

Il s’agit du Plan de travail et du budget de la Facilité africaine de l’eau pour l’exercice 2021. Il est rédigé avec une structure modifiée, pour assurer une plus grande clarté, réduire les répétitions et en faciliter la

lecture. La modification et l’amélioration de la structure du rapport se poursuivront en 2022 pour tenir

compte des modifications résultant de la fusion prévue des fonds fiduciaires pour l’eau et de la révision

du plan stratégique de la FAE pour 2017-2025. Le rapport se limite essentiellement aux réalisations de l’exercice 2021. Les réalisations cumulées depuis la création de la FAE en 2006 peuvent être consultées

dans la section précédente.

Le Plan de travail et le budget 2021 comprennent le rapport principal et trois annexes qui contiennent des informations détaillées à l’appui du rapport. La section 2 du rapport principal, qui suit cette

introduction, présente les objectifs programmatiques concrets pour 2021. Cela comprend les objectifs

des projets en cours qui doivent être achevés et clos au cours de l’année, ainsi que les activités de promotion des investissements qui doivent être menées au cours de l’année. La section 3 présente le

budget nécessaire à la réalisation des activités prévues, y compris les décaissements en faveur des

projets en cours. Cette section comprend également une analyse de la situation financière actuelle de la

Facilité spéciale de la FAE, et propose des mesures à mettre en œuvre en 2021 pour améliorer la viabilité financière de la Facilité. La section 4 présente les objectifs visant à accroître l’efficacité et l’efficience

des programmes et de l’organisation, y compris les objectifs concernant la qualité à l’entrée des projets

préparés par la FAE, la supervision des projets et l’annulation des projets. La section 5 présente le plan visant à traiter les questions transversales telles que l’égalité hommes-femmes et l’équité sociale, la

création d’emplois et les États en transition, pendant la mise en œuvre des activités prévues. La section 6

présente une brève analyse de la gestion des principaux risques, tandis que la section 7 présente la conclusion du Plan de travail et du budget et la recommandation à l’attention du Conseil

d’administration.


6

2. OBJECTIFS PROGRAMMATIQUES CONCRETS

2.1 Priorités stratégiques

En conformité avec sa stratégie, la FAE axera ses activités et ses opérations de 2021 sur les trois priorités

stratégiques approuvées qui, réunies, offrent une approche globale pour préparer des projets d’infrastructure viables, tout en renforçant le climat propice aux investissements et en favorisant le

financement des investissements. Les trois domaines prioritaires sont les suivants :

1. Préparation des projets : la priorité absolue des opérations de la FAE demeure l’élaboration de concepts de projets pouvant bénéficier de prêts bancaires à investir

pour soutenir la mise en valeur et l’utilisation de ressources en eau à usages multiples.

Cette activité est au cœur de la mission de la FAE. La Facilité apportera son soutien à

toutes les étapes du cycle de préparation des projets, y compris les conditions préalables essentielles, allant de la mise en place d’un environnement propice au bouclage

financier.

2. Investissements à effet catalyseur : la FAE continuera d’assurer des investissements modestes à effet catalyseur, ou des financements de départ des projets qui utilisent des

technologies ou des approches commerciales innovantes, qui mobilisent des

financements privés pour l’eau et l’assainissement, et qui ont le potentiel de déclencher d’autres projets ou des impacts à plus grande échelle. Dans le cadre des accords de

cofinancement, des dons ou des financements compensatoires, sous différentes formes,

destinés à assurer la viabilité, seront octroyés à ces projets.

3. Promotion des investissements : la FAE continuera à soutenir les activités de promotion des investissements dans le but d’accroître le nombre d’opportunités

d’investissement et de projets financés dans le secteur de l’eau, tout en contribuant à

accélérer le processus allant de l’identification des projets au bouclage financier. Les activités de promotion des investissements seront axées sur les études visant à mettre

en place et à opérationnaliser le Fonds d’investissement pour l’assainissement urbain

en Afrique (AUSIF), et sur la consolidation des opportunités d’investissement de la FAE, identifiées dans le cadre des projets préparés par la FAE et pouvant bénéficier de

concours bancaires.

Les questions transversales qui ont un impact majeur sur le développement du secteur seront

pleinement prises en compte dans les interventions de la FAE en 2021. Plus particulièrement, des efforts accrus seront déployés pour prendre en compte les questions de de genre et d’équité sociale dans toutes

les activités programmatiques de la FAE, afin d’assurer une participation appropriée des femmes, des

jeunes, des personnes âgées, des pauvres et d’autres groupes vulnérables et marginalisés aux activités de la FAE, et de leur permettre de tirer parti équitablement des retombées bénéfiques générées par de

ces activités. Les autres considérations transversales, qui seront prises en compte, portent sur le

changement climatique, l’éradication de la pauvreté et la création d’emplois, la participation du secteur

privé, la migration irrégulière et les personnes déplacées, et les États en transition. Les thèmes

transversaux sont abordés plus en détail dans la section 4.

2.2 Hypothèses et objectifs de planification majeurs pour 2021

Les principaux objectifs et hypothèses de planification du Plan de travail et du budget 2021, dans le

cadre des priorités stratégiques ci-dessus, sont les suivants :

1. Approuver au moins cinq nouveaux projets (trois préparations de projets

d’investissement et deux projets d’investissement à effet catalyseur).


7

2. Réaliser les engagements de la FAE, pour les cinq nouveaux projets, sont estimés au

total à 10 millions d’EUR.

3. Poursuivre la supervision des 27 projets actifs de la FAE, qui bénéficient d’un

engagement total du Fonds spécial de la Facilité à hauteur de 38,87 millions d’EUR.

4. Décaisser environ 12 millions d’EUR sur la base d’une évaluation, projet par projet,

des besoins de trésorerie et des taux d’absorption.

5. Utiliser 4 259 millions d’EUR pour les dépenses administratives, dont 2 157 millions

d’EUR (50,6 %) proviendront du Fonds spécial de la FAE, et 2 102 millions d’EUR

(49,4 %) de la BAD.

Les activités prioritaires en 2021, outre la poursuite et l’achèvement des projets de la FAE et de

l’IAEAR en cours, sont les suivantes :

1. Finalisation de toutes les discussions pendantes et signature de nouveaux accords de

dons avec les donateurs.

2. Intensification des actions de mobilisation de ressources en faveur du Fonds spécial de

la FAE et du nouveau fonds de l’AUSIF, en collaboration avec FIRM.

3. Intensification des actions de communication, de réseautage et de marketing de la FAE.

4. Poursuite du développement des produits du savoir en vue de soutenir la

communication et la mobilisation de ressources.

5. Parachèvement de l’étude relative au Fonds d’investissement pour l’assainissement

urbain en Afrique, et lancement de l’AUSIF.

6. Finalisation et lancement du Plan stratégique révisé 2017-2025 de la FAE.

7. Achèvement de la préparation et obtention de l’approbation, par le Fonds vert pour le

climat (GCF), du Programme multinational de l’eau et de l’adaptation au changement

climatique, élaboré conjointement par la BAD/FAE, le Partenariat mondial pour l’eau

(PME) et le GCF.

8. Poursuite de la mise en œuvre de la réponse de la direction à l’évaluation indépendante

de BDEV concernant la FAE (2006-2018).

9. Finalisation, lancement et mise en service de la nouvelle Facilité africaine de l’eau (FAE), après sa fusion avec le Programme multidonateurs de partenariat pour l’eau

(MDWPP), et avec l’Initiative pour l’alimentation en eau et l’assainissement en milieu

rural (IAEAR).

En 2021, la plupart des activités de la FAE devraient être menées de manière virtuelle. Les objectifs quantitatifs du Plan de travail et du budget pour 2021 sont résumés à l’Annexe 1 et analysés dans les

sections du rapport qui suivent le présent aperçu.

2.3 Allocation de ressources aux priorités stratégiques

Indicateur : Affectation des fonds de la FAE à la préparation des projets, aux investissements à effet

catalyseur et à la promotion des investissements.

Actions programmées : la FAE prévoit d’allouer 75 % du budget annuel aux activités de préparation des projets, et 25 % aux investissements à effet catalyseur. Les activités de promotion des


8

investissements ne seront pas financées séparément, mais seront intégrées dans les activités de préparation des projets et d’investissement à effet catalyseur, ainsi que dans les activités visant à mettre

en place le Fonds d’investissement pour l’assainissement urbain en Afrique (AUSIF). La répartition

prévue du financement par priorité stratégique en 2021 figure au Tableau 1, les détails de chaque

catégorie étant examinés dans les autres sections de la présente section.

Tableau 1 : Engagements en faveur des projets et financements par priorité stratégique

Priorité stratégique de la

FAE

(Allocation en % de la

Stratégie 2017-25)

Approbations prévues de nouveaux projets en

2021 Pays

(Liste provisoire) Montant

(en millions d’EUR)

Allocation des

financements Nbre de projets

Préparation de projet (75 %) 7,5 75 % 3 Mali, Niger, Somalie

Investissements catalys.

(15 %) 2,5 25 % 2

Burkina Faso, Éthiopie

Promotion des investissements1 (10 %)

0,0 0 %

Total 10,0 100 % 5

2.4 Identification des projets

L’identification de projets représente la première des cinq grandes étapes du cycle de projet de la FAE. Les autres grandes étapes sont l’évaluation, la préparation et la mise en œuvre complètes, ainsi que

l’évaluation et la clôture. La FAE utilise une approche flexible, à plusieurs niveaux, pour assurer un

flux constant de nouveaux projets de qualité dans la réserve des projets afin de remplacer les projets qui sont achevés et clos, et de s’assurer qu’il subsiste un nombre suffisant de projets dans la réserve des

projets à venir, de manière à atteindre les objectifs en matière d’engagement, comme indiqué dans la

stratégie 2017-2025 de la FAE.

L’approche de la FAE en matière d’identification de projets comporte trois éléments :

a) l’identification à la demande, par laquelle les propriétaires des projets éligibles

soumettent des demandes de financement non sollicitées à la FAE ;

b) l’identification proactive de projets, à travers laquelle la FAE prend contact avec à ses partenaires stratégiques — le Conseil des ministres africains chargés de l’eau

(AMCOW), la Banque africaine de développement, les communautés économiques

régionales, les organisations de bassin fluvial et les pays — et sollicite d’eux des projets

à caractère prioritaire ;

c) l’identification programmatique, par laquelle la FAE élabore des programmes à

moyen terme qui offrent un cadre d’orientation dans lequel les demandes de projets

peuvent être soumises et évaluées. L’approche de l’identification programmatique a été utilisée dans le cadre du programme du « Fonds d’investissement pour l’assainissement

urbain en Afrique (AUSIF) ». Elle sera également appliquée dans le cadre du

« Programme de préparation de projets sur l’eau et le changement climatique » qui sera

élaboré en 2020.

Indicateur : le nombre de nouveaux concepts de projets sollicités et non sollicités, obtenus en vue de

leur inclusion éventuelle dans la réserve de projets de la FAE.

1 Le financement de la promotion des investissements est intégré dans les coûts de la préparation des projets et des investissements à effet

catalyseur, à travers des conférences de donateurs, ainsi que lors des réunions de partenariat et dans le cadre d’initiatives de

mobilisation de ressources.


9

Situation : en 2020, la FAE a reçu 17 notes conceptuelles de projet de la part d’organisations non gouvernementales des pays membres régionaux (PMR) : quatre d’entre elles provenaient de la région

d’Afrique australe, trois d’Afrique orientale, quatre d’Afrique centrale, cinq d’Afrique de l’Ouest et

une, d’Afrique du Nord. La FAE a également reçu des demandes de partenariat de six organisations,

dont deux organisations intergouvernementales.

Actions programmées : la FAE emploiera une combinaison d’identification programmatique pour

identifier les projets dans le cadre des nouveaux programmes du FND et du Danemark, et des notes

conceptuelles à la demande des PMR pour identifier les projets susceptibles d’être versés à la réserve

de la FAE.

2.5 Sélection des projets

La sélection des projets est le processus par lequel les concepts de projets sollicités et non sollicités sont soumis à une évaluation préliminaire afin de déterminer s’ils peuvent être sélectionnés et ajoutés à la

réserve de projets de la FAE.

Indicateur : le nombre des propositions de projets émanant de pays et de partenaires, examinés en vue

d’une éventuelle inclusion dans la réserve de projets de la FAE.

Situation : en 2020, la FAE a reçu et examiné 17 concepts de projets provenant des PMR, ce qui

représente un taux d’exécution de 212,5 % par rapport à l’objectif annuel d’examiner 8 concepts de

projets. Les 17 projets ont été jugés non conformes aux priorités stratégiques de la FAE et, de ce fait, aucun d’entre eux n’a été ajouté à la réserve de projets de la Facilité. Six demandes de partenariat reçues

ont également été examinées et quatre d’entre elles ont été jugées appropriées et sont en cours d’examen.

Actions programmées : il est prévu d’examiner 8 nouveaux projets en 2021. En outre, la FAE s’engagera dans les activités suivantes : 1) achèvement de la mise à jour du modèle de demande de

financement de la FAE afin de refléter le champ d’application élargi du nouveau Fonds fiduciaire

fusionné pour l’eau ; et 2) mise à jour des critères d’éligibilité et de sélection pour le choix des projets

pour le Fonds fiduciaire fusionné pour l’eau.

2.6 Évaluation des projets

Indicateur : le nombre des propositions de projets entièrement évaluées et approuvées, et le montant

total des engagements pour les nouveaux projets.

Situation : au 30 septembre 2020, six projets ont été entièrement évalués et quatre ont été approuvés.

Les quatre projets, qui représentent un engagement total de 3 715 millions d’EUR, sont originaires du

Kenya, du Ghana, de la Zambie et d’AMCOW. Le processus d’approbation a été lancé pour les deux

projets restants qui ont été évalués (du Maroc et de la Mauritanie). Ces deux projets devraient être approuvés au cours du dernier trimestre de 2020. Le septième projet qui a été évalué est celui du Togo.

Le rapport d’évaluation du projet (REP) pour ce projet était en cours de finalisation en septembre 2020.

La FAE a, par ailleurs, répondu à un appel à propositions interne du Département du changement climatique et de la croissance verte (PECG) de la Banque pour la préparation de programmes pilotes

pour la résilience climatique (PPRC) dans les pays prioritaires du Fonds d’investissement climatique

(FIC), au titre de son programme stratégique pour la résilience au climat (PSRC). Dans le cadre de ce programme, le FIC a lancé en 2020 le processus de préparation d’un projet pilote sur la résilience

climatique en Éthiopie, qui devrait être approuvé en 2021.

Action programmée : le nombre de propositions de projets entièrement évaluées et approuvées, et le

montant total des engagements pour les nouveaux projets.

En 2021, il est prévu d’évaluer et d’approuver au moins cinq (5) nouveaux projets, dont trois seront des

projets de préparation, et deux, des investissements à effet catalyseur, pour un engagement total de 10


10

millions d’EUR de la FAE. Les nouveaux projets se concentreront sur le soutien à la réponse COVID-19 par des interventions dans le secteur WASH. Le financement requis pour les cinq projets est prévu

dans l’enveloppe des ressources provenant des reliquats du Fonds spécial et des nouveaux programmes

conçus avec les donateurs et les partenaires de la FAE. Les projets à évaluer figurent au tableau ci-

dessous.

Tableau 2 — Projets à évaluer et approuver en 2021

N° Projet

Montant

estimatif

(million

d’EUR)

Situation

1 COVID 19 – interventions au titre du Programme d’alimentation en eau, d’assainissement et

d’hygiène

1,25 À identifier au titre du Programme du Danemark

2 COVID 19 – interventions au titre du Programme d’alimentation en eau, d’assainissement et d’hygiène

1,25 À identifier au titre du Programme du Danemark


2,5 À identifier au titre du Programme du FND





TOTAL 10,0

2.7 Préparation et exécution des projets

2.7.1 Projets actifs

Situation : à la fin de 2020, il y aura au total 27 projets actifs à différents stades de préparation et

d’exécution. Il s’agit des projets que la FAE continuera à mettre en œuvre en 2021. À ce nombre viendra

s’ajouter celui des nouveaux projets qui seront approuvés en 2021.

2.7.2 Achèvement des projets

L’achèvement est l’étape du cycle du projet à laquelle toutes les activités prévues ont été entreprises, et

l’exécution a été menée à terme.

Indicateur : le nombre des projets achevés dans l’année.

Situation : deux projets (Multinational — Programme de développement régional intégré pour la plaine de la Ruzizi ; et Zambie - Programme de développement de l’irrigation destinée aux petits exploitants

résilients au changement climatique) ont été achevés entre janvier et septembre 2020 (taux d’exécution

de 22,2 %) tandis que trois autres projets (de Côte d’Ivoire, de la RD Congo et de Madagascar) sont en

voie d’achèvement, d’ici la fin de l’année (tous au mois de décembre 2020). Trois des projets (d’Eswatini, du Bassin Orange-Senqu et d’Afrique du Sud) ont vu leur date d’achèvement reportée à

2021. Un projet (du Maroc) a été clos, restructuré et approuvé à nouveau. Ce projet doit maintenant être

clos en décembre 2022.

Actions programmées : l’achèvement de douze (12) des 25 projets en cours est prévu en 2021.

2.7.3 Clôture des projets

La clôture de projets est l’étape qui consiste à clore officiellement les opérations des projets et à évaluer

leur réussite. La clôture d’un projet consiste à informer les parties prenantes de la clôture, à remettre les


11

réalisations, les équipements et les documents aux propriétaires du projet, à mettre un terme aux contrats de fourniture et de prestation de services, à libérer le personnel, à effectuer un audit final et à établir un

rapport d’achèvement de projet (RAP).

Indicateur : le nombre des projets clos dans l’année

Situation : au 30 septembre 2020, deux projets achevés (de Zambie et du Liberia) avaient été clos (taux d’exécution de 50 % par rapport à l’objectif annuel). Deux projets (le projet multinational des plaines

de la Ruzizi et le projet somalien) ont vu leurs rapports d’achèvement de projet (RAP) établis et

approuvés en 2020 (taux d’exécution de 40 % par rapport à l’objectif annuel). Au 30 septembre 2020, 19 audits finaux de projets avaient été réalisés (taux d’exécution de 127), quatre audits étaient en cours

et le recrutement de quatre cabinets d’audit pour réaliser 16 audits pour 2021 était en cours (taux

d’exécution de 75 %).

Action programmée : l’objectif pour 2021 est de clore 12 projets achevés. De plus, il est prévu :

d’approuver 12 RAP ; d’effectuer 17 audits finaux de projets ; et de recruter des auditeurs pour

entreprendre 12 audits supplémentaires.

2.8 Activités de promotion des investissements

La FAE poursuivra ses activités de promotion des investissements afin de s’assurer que les projets

qu’elle a préparés drainent des financements pour les investissements en aval.

Actions programmées : les activités prévues de promotion des investissements par la FAE en 2021 sont

les suivantes :

• finaliser l’étude relative à la mise en place et à l’opérationnalisation du Fonds

d’investissement pour l’assainissement urbain en Afrique, et entreprendre des actions

de mobilisation de ressources en faveur dudit fonds ;

• concevoir un portefeuille de projets et le promouvoir auprès des donateurs lors

d’événements internationaux et à travers le portail internet de la FAE ;

• examiner les projets achevés afin d’identifier ceux qui ont le potentiel d’attirer des

financements privés, et promouvoir cet ensemble de projets auprès du secteur privé.


12

3 PERFORMANCE BUDGÉTAIRE ET GESTION FINANCIÈRE

3.1 Budget administratif

Situation : le budget administratif de la FAE pour 2020 était de 4,0 millions d’EUR. Sur ce montant,

2,1 millions d’EUR (53 %) provenaient du Fonds spécial de la FAE, tandis que 1,9 million d’EUR (47 %) étaient libérés par la Banque africaine de développement. Les 2,1 millions d’EUR du Fonds

spécial de la FAE se composent de 1,40 million d’EUR pour les dépenses de personnel et

d’administration, et de 0,70 million d’EUR pour les activités administratives liées aux projets (audits

de projets, achèvement des projets, études d’assainissement, produits du savoir et conseil).

Actions programmées en 2021 : le budget administratif prévu pour 2021 s’élève à 4 259 147 EUR. Sur

ce montant, 2 157 231 EUR (50,6 %) proviendront du Fonds spécial de la FAE, tandis que

2 101 916 EUR (49,4 %) seront dégagés par la Banque africaine de développement. Par rapport à 2020, le budget annuel de la FAE a augmenté de 260 000 EUR (6,5 %). Cette hausse s’explique

essentiellement comme suit :

• le poste de chargé en chef de la politique de l’eau n’a pas été budgété en 2020. Il a été

décidé au début de 2020 de convertir ce poste en un poste de chargé de suivi & évaluation. C’est ce qui explique l’augmentation de la part du budget administratif de

la Banque ;

• la ligne budgétaire pour la mobilisation de ressources a été augmentée de 200 000 EUR

en 2020 à 300 000 EUR pour tenir compte de l’intensification prévue des actions de

mobilisation de ressources en 2021 ;

• la ligne budgétaire consacrée aux études et aux produits de la connaissance a été

augmentée de 100 000 EUR en 2020 à 200 000 EUR en 2021, pour répondre à une

augmentation de la préparation et de la diffusion des produits de la connaissance et de

l’apprentissage, en conformité avec les recommandations de l’évaluation indépendante

de BDEV, faite de la FAE (2005-2018).

• Toutes les autres lignes budgétaires ont été maintenues ou réduites, ou encore

légèrement augmentées sur la base d’une évaluation de la charge de travail (et des

besoins budgétaires correspondants) pour l’année en cours, et des objectifs prévus pour 2021. Par exemple, le budget des audits de projets a légèrement augmenté pour faire

face à l’accroissement du nombre des audits prévus en 2021, tandis que le budget des

services de consultants a légèrement diminué, car les contributions des consultants, associées au processus majeur de fusion des fonds fiduciaires de l’eau, et la révision de

la Stratégie 2017-2025 de la FAE auront été parachevées en 2020.

Les principaux chapitres de dépenses du budget administratif sont au nombre de trois, à savoir : 1) les

dépenses de personnel, les consultants et les missions (couvrant les salaires du personnel, les avantages, les assistants techniques, les consultants individuels, les voyages, l’hébergement, etc.) ; 2) les autres

dépenses administratives, dont les frais généraux de bureau ; l’organisation de réunions, d’ateliers et de

séminaires ; la tenue des réunions de la direction ; les frais de réception ; la mobilisation de ressources, la communication ; 3) les coûts liés aux projets, couvrant la préparation de projets, les honoraires des

sociétés de conseil, les audits de projets, les études et les produits de la connaissance.

La ventilation détaillée du budget administratif 2021 est présentée au Tableau 3.


13

Tableau 3 — Dépenses financées sur les ressources du Fonds spécial de la FAE

DESCRIPTION BUDGET 2020 DÉPENSES 2020 (à

sept.) BUDGET 2021

Rémunérations et avantages 2 du personnel 391 576 222 079 410 231

Assistants techniques (AT) 270 082 102 977 200 000

Bureaux d’études 400 000 166 340 300 000

Consultants (Individuels) 200 000 150 129 200 000

Audits de projets (Dons) 200 000 203 754 250 000

Conseil de direction 70 000 2 465 70 000

Mobilisation de ressources 200 000 14 164 300 000

Frais de communications 50 000 24 861 50 000

Audit externe annuel de la FAE 7 000 6 500 7 000

Études et produits de la connaissance 100 000 1 982 200 000

Ateliers et séminaires 50 000 9 559 50 000

Frais de mission 2 (Évaluation et supervision de

projets) 120 000 8 088 120 000

Total 2 058 658 912 898 2 157 231

Tableau 4 — Dépenses financées par la BAD

DESCRIPTION BUDGET 2020 DÉPENSES 2020

(à sept.) BUDGET 2021

Rémunérations et avantages 1 du personnel 870 382 650 786 971 416

Consultants 0 6 211 10 000

Appui aux opérations (juridique, financier, TI, passation de

marchés, etc.) 500 000 375 000 525 000

Frais de mission 1 (Supervision de projets) 120 000 10 451 120 000

Frais généraux (Frais de fonctionnement du bureau) 450 000 337 500 472 500

Réunions — Activités de la Banque 0 1 448 2 000

Réceptions 0 803 1 000

Total 1 940 382 1 382 199 2 101 916

Total des dépenses financées par la FAE et la BAD 3 999 040 2 295 097 4 259 147

Notes

1. Le budget de la BAD est approuvé en unités de compte (UC) ; les montants en EUR sont calculés sur

la base de la moyenne des mois de 2020 (1 UC = 1,23 EUR).

2. Les avantages sont estimés sur la base des données fournies par le Département de la gestion des

ressources humaines (CHHR).

3. L’appui aux opérations et les frais généraux ne sont pas officiellement inclus dans le budget de la FAE.

Les frais généraux sont estimés à la fin de l’année par la Banque, au prorata des effectifs de la FAE ;

les estimations des coûts de l’appui aux opérations sont basées sur les engagements en faveur des

projets, avec une augmentation de 5 % par rapport à 2020. Afin d’estimer les coûts administratifs avec

le plus de précision possible, ils sont pris en compte, dans le budget de la FAE.

4. En conformité avec les procédures de la Banque, la FAE peut transférer des montants inscrits au budget

d’un poste à un autre, en fonction des exigences d’une bonne exécution du budget.


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3.2 Budget pour les projets en cours

Situation : Au 30 septembre 2020, 25 projets étaient en cours d’exécution, pour un engagement total

de 36,1 millions d’EUR de la FAE. Le reliquat non décaissé des dons destinés aux projets, à la fin du

mois de septembre 2020, s’élevait à 22,29 millions d’EUR.

3.3 Décaissements au titre des projets

Le décaissement en faveur des projets fait référence au transfert de ressources du Fonds spécial de la

FAE vers les organes d’exécution en vue de la mise en œuvre des projets, conformément aux

dispositions de l’accord de financement.

Indicateurs

a) Le montant des fonds décaissés en faveur des projets ; et le « montant total décaissé »,

exprimé en pourcentage du « total des décaissements prévus ».

b) Le décaissement au cours d’une année, exprimé en pourcentage du reliquat non

décaissé au début de l’année.

Situation : en 2020, la Facilité comptait 27 projets actifs. L’engagement des dons de la FAE en faveur

des 27 projets s’élevait à 39 779 millions d’EUR. En septembre 2020, le montant total de 2,70 millions d’EUR avait été versé au profit des projets en vue d’appuyer leur exécution. Il représentait 6,78 % de

l’engagement total de la FAE et 67,5 % des décaissements révisés de 4 millions d’EUR. En ce qui

concerne le deuxième indicateur, le décaissement en septembre 2020 représentait 12 % du reliquat non

décaissé au début de l’année, ce qui est inférieur à l’objectif annuel de 30 %.

Actions programmées :

a) il est prévu de décaisser 12 millions d’EUR pour les projets actifs en 2021, et d’atteindre le taux de 100 % des décaissements prévus. Cette estimation se fonde sur une

évaluation détaillée, projet par projet, des besoins de trésorerie et des taux d’absorption.

b) Les ressources à décaisser en 2021 représenteront au moins 30 % du reliquat non

décaissé au début de l’année considérée.

3.4 Utilisation du budget — Dépenses administratives

Indicateur : les dépenses administratives totales, en pourcentage du budget administratif global.

État d’avancement : les dépenses administratives totales, à septembre 2020, s’élevaient à 2,3 millions d’EUR, ce qui représente 67,5 % du budget annuel de 4 millions d’EUR, contre un objectif annuel de

100 % des dépenses. Pour ce qui est des deux sources de financement, le taux d’utilisation pour le

budget du Fonds spécial de la FAE a été de 44,3 %, tandis que celui de la Banque africaine de

développement a été de 71,2 %.

Action programmée : taux d’utilisation de 100 % du budget administratif en 2021.

3.5 Ratio des dépenses administratives

L’une des mesures utilisées pour contrôler les résultats financiers de la FAE est le rapport entre les dépenses administratives et les coûts directs des projets. Cet indicateur est utilisé pour mesurer le

rapport entre les coûts indirects agrégés (coûts d’administration et de gouvernance, non directement liés

à un projet individuel) et les coûts directs agrégés (coûts et décaissements liés au projet). La méthodologie employée consiste à faire une séparation entre les dépenses de personnel et les coûts des


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activités liées au projet et des activités administratives, en utilisant le temps de travail du personnel, et en séparant les autres postes de coûts d’avec les dépenses administratives. L’indicateur donne une idée

de l’efficience d’une organisation, en faisant la comparaison entre les dépenses administratives et tous

les coûts liés au projet.

Indicateur : le ratio dépenses administratives/coûts directs liés aux projets.

Situation : les coûts administratifs liés aux projets s’élevaient à 1 559 682 EUR en septembre 2020.

Lorsqu’on y ajoute les décaissements liés aux projets (2 678 365 EUR) en 2020, on obtient un total de

4 238 047 EUR, soit l’ensemble des coûts directement liés à l’exécution des projets. Les coûts indirects cumulés financés par la FAE et la Banque africaine de développement en 2020 s’élevaient à

735 415 EUR. Le ratio coûts administratifs/dépenses encourues par la FAE était donc de 17,3 %, ce qui

était supérieur à l’objectif annuel de 6 %.

Actions programmées : les dépenses administratives, selon les prévisions, ne devraient pas représenter

plus de 6 % des coûts directs liés aux projets en 2021.

3.6 Mobilisation de cofinancement

Le volume du financement requis pour mettre en œuvre la Stratégie (2017-2025) de la FAE est important. Pour accroître l’effet de levier et le nombre des projets financés par les contributions du

Fonds spécial de la FAE, la Facilité s’emploie à mobiliser des cofinancements pour l’exécution des

projets auprès des pays bénéficiaires de dons, des partenaires au développement, d’autres facilités de

financement de la préparation de projets (FPP) et d’organisations non gouvernementales.

Indicateur : le montant des ressources engagées dans le cofinancement de projets, exprimé en

pourcentage du total des besoins de financement de projets.

Situation : en septembre 2020, quatre projets (du Kenya, du Ghana, de la Zambie et un projet

multinational/AMCOW) avaient été entièrement évalués et approuvés. L’engagement total de la FAE

en matière de dons, pour les quatre projets, s’élevait à 3 715 millions d’EUR (soit 71,9 % du total des

besoins en financement). Les ressources de cofinancement provenant d’autres partenaires au développement s’élevaient à 0,777 million d’EUR (15 % du total des besoins en financement), et la

contribution en nature des pays bénéficiaires se montait à 0,676 million d’EUR (13,1 % du total des

besoins en financement). Le cofinancement (en espèces et en nature) combiné des partenaires de la FAE et des gouvernements bénéficiaires s’est élevé à 1,454 million d’EUR (28,1 % du total des besoins en

financement).

Actions programmées : en 2021, il est prévu de mobiliser au moins 25 % du coût des projets appuyés

par la FAE, sous forme de contribution monétaire des partenaires de la FAE, et 50 % du coût des projets, sous forme de contributions monétaires et en nature combines, auprès des partenaires de la FAE et des

bénéficiaires des dons.

3.7 Mobilisation du financement en faveur des investissements en aval

Une mesure importante de la performance de la FAE est l’ampleur du financement des investissements

mobilisés auprès de sources publiques, privées et non gouvernementales pour la mise en œuvre ou la

transposition à une plus grande échelle des projets préparés par la Facilité.

Indicateurs :

a) financement des investissements engagés, mobilisés en faveur des projets

d’infrastructure du secteur de l’eau, à partir de projets d’investissements

complémentaires, directement attribuables aux études financées par la FAE, ou de

projets d’investissement à effet catalyseur.


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b) Le nombre des projets et des financements engagés dans la mise à l’échelle

d’approches ou de modèles commerciaux innovants.

c) ratio de levier2 — Financement de l’investissement engagé de toutes les sources par

rapport au financement de la FAE, destiné à la préparation des projets d’investissement

d) taux de réussite — Le pourcentage des projets et programmes achevés, financés par la FAE, qui sont prêts pour investissement et susceptibles de bénéficier de concours

bancaires, qui tiennent compte de la sexospécificité et qui mobilisent des financements

de suivi de la part des pouvoirs publics, des partenaires au développement et du secteur

privé.

Situation : en 2020, la FAE continue de mobiliser des ressources pour financer les investissements en

aval, préparés dans le cadre de ses projets achevés. Un total de 24,38 millions d’USD a été obtenu pour des investissements en aval dans deux projets – « Programme de développement régional intégré pour

les plaines de la Ruzizi » (un projet multinational couvrant le Burundi, la République démocratique du

Congo et le Rwanda) et « Élaboration d’un plan directeur de gestion urbaine intégrée de l’eau pour la

municipalité de Marondera » de Zambie). Les promesses de financement des investissements pour les deux projets sont venues du Fonds pour l’environnement mondial (FEM), de la Deutsche Gesellschaft

für Internationale Zusammenarbeit GmbH (GIZ), du secteur privé (Rwanda Energy Group), du Fonds

nordique de développement (FND) et du Gouvernement zambien. En outre, la Banque a promis un total de 119 millions d’EUR de financement d’investissement pour deux autres projets de la FAE — un dans

le nord du Nigeria (« Komadugu - Yobe water resources strategic action plan investment ») et un autre

dans le sud du Mozambique (« Plan d’aménagement et étude de faisabilité portant sur l’assainissement urbain, d’évacuation des eaux et de gestion des déchets solides à Chimoio et à Inhambane »).

L’approbation des engagements par le Conseil d’administration a été reportée à 2021, la Banque ayant

donné la priorité aux interventions visant à lutter contre la pandémie de COVID-19 en 2020.


a) Il est prévu d’obtenir 10 millions d’EUR de nouveaux engagements pour des

investissements en aval en 2021.

b) Deux projets seront engagés pour mettre à l’échelle des approches innovantes ou de

nouveaux modèles commerciaux en 2021.

c) Le financement des investissements engagés, toutes sources confondues, exprimé en

ratio du financement, par la FAE, de la préparation des projets d’investissement, devrait

rester à 29:1 en 2021

d) En 2021, il est prévu que ≥ 50 % des projets préparés par la FAE et des prêts à

l’investissement obtiennent un financement ultérieur des pouvoirs publics, des

partenaires au développement et du secteur privé.

3.8 Adéquation du financement de la FAE

L’indicateur d’adéquation du financement de la FAE est utilisé pour fournir un résumé de la situation

financière de la Facilité. Il donne un aperçu de sa capacité à poursuivre ses opérations courantes sur une période de trois ans. Depuis un certain nombre d’années, les ressources de la Facilité spéciale de la FAE

se sont progressivement contractées et ont été peu reconstituées. Cela s’explique en partie par les

problèmes de personnel, décrits ci-dessus, et aussi par le fait que la mobilisation des ressources n’a pas

fait l’objet d’une attention suffisante. Cette situation est appelée à changer avec les efforts accrus

2 Le ratio de levier est l’un des indicateurs de performance clés de la FAE qui affiche le niveau de financement des investissements

engagés de toutes les sources (investissements de suivi), par rapport au financement de la FAE, destiné à la préparation des projets

d’investissement (projets bancables achevés).


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déployés par AHWS/FAE et FIRM en 2020 pour obtenir de nouvelles ressources pour le Fonds spécial

de la FAE.

Indicateur : le financement total disponible pour les futurs engagements, exprimé en pourcentage des

besoins de financement prévus au cours des trois prochaines années.

Situation : les fonds disponibles pour les activités opérationnelles au-delà de septembre 2020 sont estimés à 8 526 millions d’EUR. Ce montant ne peut couvrir que le programme de travail de la FAE

pour le dernier trimestre de 2020 et une partie de 2021. AHWS/FAE, en collaboration avec FIRM en

2020, a poursuivi la campagne de mobilisation de ressources qui avait été lancée en 2019. Les efforts ont commencé à porter leurs fruits, avec un nouvel engagement de 1,5 million d’EUR de la part de

l’Autriche, et deux autres donateurs — le Danemark et le FND — qui ont fait de nouvelles promesses

de contribution au Fonds, respectivement de 20 millions d’EUR et de 7,5 millions d’EUR. De nouveaux

accords de don, avec les deux donateurs, devraient être signés d’ici à fin 2020.

Actions programmées : 100 % des fonds nécessaires au financement des opérations au cours des trois

prochaines années (au moins 45 millions d’EUR) doivent être disponibles à la fin de 2021.

Le tableau ci-dessous résume la situation attendue à fin 2021. AHWS/FAE continuera d’œuvrer avec FIRM, en 2021 et au-delà, pour collecter davantage de ressources au profit du Fonds spécial, et atteindre

l’objectif d’adéquation de fonds.

Tableau 5 — Situation financière prévisionnelle du Fonds spécial à fin 2020

Description

Montant (en

millions

d’EUR)

Besoins en financement

Engagements de dons pour de nouveaux projets (Fonds de la FAE) 2021 10,00

Dépenses administratives et opérationnelles (Fonds de la FAE) 2021 2,20

Total des besoins du Fonds de la FAE en 2021 12,20

Fonds disponibles en 2021

Reliquat estimatif reporté de 2020 5,50

Contributions escomptées en 2021* 15,97

Total des fonds disponibles dans les caisses du fond de la FAE en 2021 21,47

Reliquat estimatif à reporter à 2022 9,27

Notes :

1. Avec les accords signés, 0,8 million d’EUR de la BMGF (4e tranche de 1 million d’USD), 0,7 million

d’EUR de l’Autriche (0,5 million d’EUR pour l’engagement stratégique de 2021 et 0,2 million d’EUR

pour l’engagement d’assistance technique) et 0,3 million d’EUR du Nigeria.

2. Il y a un engagement ferme du FND (7,5 millions d’EUR) et du Danemark (20 millions d’EUR sur trois

ans). Ces accords devraient être signés d’ici à fin 2020.


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Tableau 6 — Contributions escomptées en faveur du Fonds spécial de la FAE en 2021

Source de contribution

Montant (en

millions

d’EUR)

Danemark (hypothèse d’un décaissement de 20 M d’EUR en tranches égales sur 3 ans) 6,7

FND 7,5

Fondation Bill & Melinda Gates (1 million d’EUR) — 4e tranche 0,8

Autriche (0,5 million d’EUR, an 2 d’appui au Plan stratégique et 0,2 million pour l’AT 0,7

Nigeria 0,3

Total 16,0

3.9 Plaidoyer et mobilisation de ressources

La poursuite des opérations de la FAE, ainsi que l’aptitude de la Facilité à mettre en œuvre la

stratégie 2017-2025 et à contribuer à la réalisation de la Vision africaine de l’eau (VAE) 2025, sont

tributaires de sa capacité à entretenir des relations et à obtenir en permanence des ressources financières et techniques adéquates. Depuis un certain nombre d’années, les rapports annuels de la FAE ont indiqué

que les ressources du Fonds spécial de la Facilité se réduisaient, ce qui nécessitait une réponse forte,

sous forme de mobilisation de ressources. La FAE, en collaboration avec FIRM, a élaboré une stratégie de mobilisation des ressources pour orienter les activités de collecte de fonds, et, en 2020, la FAE a

commencé à mettre en œuvre cette stratégie.

Situation : au nombre des activités à entreprendre en 2020 figurent :

a) l’élaboration d’un document de présentation à l’attention des donateurs, et la

préparation de produits du savoir sur les brillantes réussites de la FAE ;

b) le lancement des préparations relatives aux tests du marché pour le fonds de l’AUSIF ;

c) l’organisation une tournée européenne, dirigée par le directeur d’AHWS, aux fins

d’entretiens individuels avec les partenaires au développement ;

d) la demande au Groupe de la Banque d’un don de 10 millions d’UC à la Facilité spéciale

de la FAE ;

e) le lancement de la préparation d’une table ronde des donateurs de l’AUSIF en août

2020, en marge de la semaine mondiale de l’eau à Stockholm, en Suède ;

f) le lancement de la préparation conjointe, avec AMCOW, le Nouveau partenariat pour

le développement de l’Afrique/la Commission de l’Union africaine et la Commission économique des Nations unies pour l’Afrique, de la conférence annuelle sur la

reconstitution des ressources de la FAE, qui se tiendra en novembre 2020 en Autriche,

sous l’égide du ministère autrichien des Affaires étrangères.

Les efforts ci-dessus mentionnés, qui s’étaient intensifiés au cours du premier trimestre de 2020, ont été

interrompus en avril 2020 lorsque les pays du monde entier ont imposé des interdictions de voyager et

des mesures de confinement en riposte à la pandémie de COVID-19.

Au cours des mois qui ont suivi le confinement, AHWS/FAE a entamé des discussions avec la Norvège, le Danemark, l’Autriche, le FND, la Suède, l’Union européenne et les Pays-Bas, entre autres, en vue

d’une éventuelle programmation de la réponse à la COVID-19 en Afrique, et a obtenu des promesses

de contributions de 27,5 millions d’EUR du FND et du gouvernement du Royaume du Danemark. Le

département a également obtenu un engagement de 1,5 million d’EUR de la part de l’Autriche.


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Actions programmées : en 2021, la FAE, en consultation avec FIRM et FIST, redoublera d’efforts pour lancer une nouvelle campagne de mobilisation de ressources, qui s’appuiera essentiellement sur des

réunions virtuelles et sur un dialogue avec les donateurs afin de collecter des ressources pour le Fonds

spécial de la FAE et le nouveau Fonds AUSIF. Les objectifs spécifiques pour 2021 sont les suivants :

i) 10 nouveaux donateurs à identifier en 2021 ;

ii) 100 % des donateurs identifiés contactés en 2021 ;

iii) 10 réunions bilatérales virtuelles, 5 téléconférences, et 1 table ronde organisées sur la

mobilisation de ressources en 2021 ;

iv) deux nouveaux accords de financement signés avec les donateurs en 2021

v) un total de 10 millions d’EUR mobilisé au titre de nouveaux engagements envers la

FAE en 2021.

3.10 Audit annuel indépendant

En conformité avec son manuel des opérations, la FAE fait l’objet d’un audit externe indépendant, une

fois par an.

Situation : le rapport d’audit indépendant 2020 a été soumis au Conseil d’administration de la Banque en même temps que le rapport annuel. Les auditeurs ont émis une opinion sans réserve, ce qui est

conforme aux rapports d’audit antérieurs. Les deux documents ont été approuvés par le Conseil

d’administration.

Actions programmées : les objectifs programmés en matière d’audit en 2021 sont au nombre de deux :

a) comme initié en 2019, la FAE prévoit de présenter l’audit indépendant et le rapport

annuel sur les activités de la FAE en même temps à ses organes de gouvernance ;

b) pour l’audit, obtenir une opinion sans réserve (c’est-à-dire positive), émise par le

cabinet d’audit.

4. RENFORCEMENT DE L’EFFICIENCE ET DE L’EFFICACITÉ

PROGRAMMATIQUES ET ORGANISATIONNELLES

4.1 Evaluation indépendante

L’année 2021 représente la deuxième année de mise en œuvre des recommandations de l’évaluation indépendante de la FAE, couvrant la période 2005-2018, qui ont été mises en œuvre. L’évaluation, qui

a été réalisée par le Département de l’évaluation indépendante de la Banque (IDEV) et qui s’est achevée

en 2019, a présenté un tableau positif des résultats et des impacts des interventions de la FAE, et a estimé que la FAE était un instrument très pertinent pour aider les pays africains à relever les défis

sectoriels. L’étude a établi, par exemple, que la FAE avait été efficace en permettant aux PMR

d’introduire des modèles innovants pour la gestion des ressources nationales en eau, que les projets de

la FAE avaient atteint leurs résultats de manière satisfaisante, et que l’efficacité de la FAE en matière de développement était globalement satisfaisante. Mais l’étude a également pointé des domaines

d’amélioration, notamment : 1) la prise en compte des thèmes transversaux — en particulier le genre

— dans la conception des projets de la FAE ; 2) le suivi avec les partenaires et les institutions d’investissement pour assurer la mise en œuvre des études d’évaluation d’impact environnemental pour

les projets relevant de la catégorie 1, préparées par la FAE ; 3) le renforcement de l’efficacité

opérationnelle, et 4) une large diffusion des résultats et une vaste communication concernant les

opérations, les réalisations et les résultats de la FAE, en tant que mécanisme.


20

Situation : l’évaluation indépendante de BDEV a été finalisée et approuvée par le Conseil d’administration en juin 2020. En outre, une réponse de la direction, préparée par la direction de

AHWS/FAE a été approuvée par CODE. Dans cette réponse, la direction d’AHWS et de la FAE s’est

engagée à prendre 14 mesures, dans cinq domaines thématiques, sur une période de trois ans (2019-

2021) pour remédier aux lacunes identifiées. La mise en œuvre de la réponse de la direction a commencé

en 2020 et comprenait les mesures suivantes :

• lancement d’une révision des procédures opérationnelles et du manuel des opérations

de la FAE, dans le cadre du processus d’intégration visant à fusionner les trois fonds

fiduciaires pour l’eau.

• lancement d’une revue du cadre organisationnel de la FAE au titre du processus

d’intégration visant à fusionner les trois fonds fiduciaires pour l’eau.

• prise de contact avec AMCOW et constitution d’un groupe de travail conjointe pour

définir un cadre de partenariat entre la FAE et AMCOW qui précisera et harmonisera

les rôles d’AMCOW et des PMR par rapport à la mission de la FAE.

• prise de dispositions visant à organiser une réunion virtuelle du Comité consultatif

technique d’AMCOW, qui se tiendrait juste après celle du Conseil de direction en 2020.

• lancement de la recherche d’un spécialiste en communication qui aurait pour tâche

d’analyser et d’améliorer la stratégie de communication de la FAE, ainsi que son plan

de communication et de sensibilisation.

• engager la redéfinition du cadre de suivi et évaluation au titre de la révision de la

Stratégie 2017-2025 de la FAE.

• démarrage de l’amélioration du site internet de la FAE, et de la passation de marchés avec des sociétés spécialisées de communication en vue d’élaborer de multiples

produits de la connaissance.

• démarrage de formations pour les organes d’exécution de projets, en matière de gestion

de projets, de passation de marchés et de questions fiduciaires.

• garantie d’affecter suffisamment de ressources au budget administratif de la FAE pour

appuyer les activités de communication, de visibilité et de sensibilisation en 2021.

• lancement de plans pour participer à des forums régionaux tels que le Forum pour

l’investissement en Afrique et jouer un rôle dans la mise en relation des développeurs

de projets avec les investisseurs.

Actions programmées : en 2021, les actions ci-dessus (initiées en 2020) seront poursuivies pour assurer

les produits engagés au titre de la réponse de la Direction.

4.2 Evaluation accélérée des projets

L’objectif de la FAE, conformément aux bonnes pratiques de gestion, est de faire en sorte que le délai entre l’évaluation et l’approbation du projet soit aussi court que possible, afin de faciliter la gestion

financière et de maintenir l’élan du projet, tout en préservant l’intérêt des propriétaires de projets et des

organes d’exécution.

Etat d’avancement : le processus allant de l’évaluation des quatre projets à leur approbation à

septembre 2020 a pris en moyenne 6,8 mois, ce qui est supérieur à l’objectif annuel de 4 mois. Les

retards ont été causés par le temps consacré à l’identification des investisseurs et des cofinanciers


21

potentiels, les contraintes budgétaires et la faible capacité des organes d’exécution. Les retards de démarrage ont été aggravés après mars 2020 par d’autres problèmes résultant de la pandémie

COVID-19.

Objectif : il est prévu d’atteindre un délai de quatre mois pour la durée moyenne du processus allant de

l’évaluation à l’approbation d’un projet en 2021.

4.3 Qualité à l’entrée

La « qualité à l’entrée » (QaE) fait référence aux aspects d’un projet de la FAE, au moment où il sort

du portefeuille de la Facilité et est sur le point d’entrer dans le portefeuille des partenaires d’investissement en aval, avant le début de l’exécution. La qualité à l’entrée est un déterminant majeur

de bons résultats en termes de développement, et constitue la base sur laquelle repose le succès de

l’exécution d’un projet. Les notes relatives à la qualité à l’entrée d’un projet de la FAE sont tirées de la revue entreprise en fin de projet, et du rapport d’achèvement de projet (RAP). Les notes sont basées sur

11 critères, regroupés sous quatre facteurs de qualité des projets : pertinence, efficacité, efficience et

viabilité.

Pendant la durée de vie des projets, la FAE applique de manière continue et systématique les critères de qualité à l’entrée, tels que conçus dans les différentes directives de référence (climat, égalité

hommes-femmes et équité sociale, etc.). La FAE élabore une note conceptuelle lorsqu’un projet entre

dans la filière et la met à jour en permanence, tout au long de l’avancement du projet, lors de la préparation et de l’évaluation. La FAE procède également à un examen interne supplémentaire, au début

de la phase d’évaluation afin de passer en revue les concepts et les opérations du projet en ce qui

concerne la prise en compte de l’environnement et des normes en matière de sauvegardes

environnementales et sociales.

Indicateur : le pourcentage des projets achevés qui ont obtenu, dans le RAP, la notation globale allant

de « Satisfaisant » à « Très satisfaisant ».

Situation : deux projets de la FAE ont vu leur rapport d’achèvement de projet approuvé en 2020, avec des notes globales du RAP se situant entre 2,50 et 3,49 sur une note maximale de 4 et ont été jugés

« Satisfaisants ». Ainsi, le score, pour cet indicateur en 2020, est de 100 % de projets notés

« Satisfaisants » ou « Très satisfaisants », contre l’objectif annuel de 90 %, pour la qualité globale des

projets

Action programmée : il est prévu qu’en 2021, 95 % des projets achevés et clos auront, dans le RAP,

une note globale allant de « Satisfaisant » à « Très satisfaisant ».

4.4 Supervision des projets

La supervision des projets est essentielle pour les maintenir sur la bonne voie et détecter, à un stade

précoce, un quelconque signe annonciateur de nouveaux problèmes.

Indicateur : le nombre de missions de supervision effectuées chaque année par projet actif.

Situation : il y avait 27 projets actifs en 2020. En septembre 2020, la FAE avait effectué 8 missions de

supervision sur le terrain, couvrant 8 projets. La Facilité a également entrepris 8 missions de supervision

sur le terrain et a engagé des organes d’exécution en 2020. Ainsi, il y a eu 16 missions de supervision en 2020, contre l’objectif d’au moins 54 missions pour les 27 projets actifs, soit un ratio de 0,59 mission

par projet en 2020.

Action programmée : il est prévu d’effectuer au moins deux missions par projet actif en 2021.


22

4.5 Chefs de projet

L’une des mesures par lesquelles la FAE assure une bonne gestion de ses projets est la désignation de

chefs de projet chargés de coordonner et de superviser la mise en œuvre des projets actifs (c’est-à-dire

les projets qui ont été approuvés, mais qui n’ont pas été achevés). Les chefs de projet sont choisis parmi

les membres du personnel technique de la FAE. Comme le nombre des responsables techniques de la FAE est limité, comparé à celui de ses projets, la Facilité compte sur l’appui d’autres départements de

la Banque pour la supervision, dont l’action est encouragée et recommandée par le Conseil

d’administration de l’institution. La FAE partage également les tâches d’évaluation et de supervision

de projet avec le personnel des opérations de la Banque.

Indicateurs :

a) le nombre moyen de projets actifs gérés par chaque chef de projet.

b) le pourcentage des activités de supervision des projets de la FAE (c’est-à-dire

l’évaluation, la supervision et la clôture des projets) qui sont partagées (c’est-à-dire

exécution conjointe) avec d’autres départements de la Banque.

Situation : en 2020, 11 chefs de projet ont été désignés par la FAE pour gérer les 27 projets actifs. Quatre d’entre eux étaient issus de la FAE, tandis que huit provenaient du Département de la mise en

valeur de l’eau et de l’assainissement (AHWS) de la Banque. Le nombre moyen de projets gérés par

chaque chargé de mission était de 2,3, ce qui était bien inférieur à l’objectif annuel de quatre projets actifs par chaque chef de projet. En 2020, toutes les activités liées à l’évaluation et à la supervision des

27 projets actifs ont été partagées avec le personnel d’autres départements de la Banque.


a) l’objectif en 2021 est d’avoir une moyenne de 4 projets actifs gérés par chaque chef de

projet ;

b) au moins 90 % des activités du projet doivent être partagées avec d’autres départements

de la BAD, en particulier dans les domaines de la mobilisation de ressources, de la communication, de l’agriculture et de l’agro-industrie, de l’énergie, de l’eau et de

l’assainissement, des États fragiles et du genre.

4.6 Projets accusant du retard

À titre de mesure supplémentaire de contrôle de la rapidité d’exécution des projets, la FAE assure le

suivi des projets accusant du retard. Ceux-ci sont définis comme étant des projets qui n’ont eu aucun

décaissement pendant une période de 12 mois, ou pour lesquels 50 % ou plus des décaissements prévus

sur une période de deux ans n’ont pas été effectués.

Indicateur : le nombre de projets accusant du retard, exprimé en pourcentage du total des projets actifs.

Etat d’avancement : en septembre 2020, dix des 27 projets actifs correspondaient à la description des

projets accusant du retard. Cela signifie que l’exécution de 37 % des projets actifs a été retardée, ce qui

est supérieur à l’objectif annuel de 10 %.

Actions programmées : l’objectif de la FAE en 2021 est de faire en sorte qu’à la fin de l’année, moins

de 10 % des projets figurent sur la liste des projets en retard. Cela est possible grâce à un suivi étroit des projets en retard, et à la revue du portefeuille régional qui assure le suivi mensuel de la performance

des projets. Un suivi étroit des projets a été engagé en 2020 et se poursuivra jusqu’en 2021.


23

4.7 Annulation des projets

L’annulation d’un projet correspond à son interruption avant son achèvement. La FAE considère qu’un

projet peut être annulé même lorsqu’il est en cours d’exécution (approuvé, mais non achevé), mais n’a

reçu aucun décaissement au cours des 24 mois précédents ou s’il a déclenché d’autres conditions

préalables d’annulation, énoncées dans l’accord contractuel ou dans le document du projet.

Les chefs de projet de la FAE accordent une attention toute particulière aux projets vieillissants, afin de

résoudre les problèmes qui entravent leur avancement. Si les goulets d’étranglement des projets ne

peuvent pas être éliminés facilement, et s’il n’y a pas d’autres solutions viables pour sauver les projets

vieillissants, les chefs de projet déclenchent l’annulation des projets.

Indicateur : le nombre des projets éligibles à l’annulation, exprimé en pourcentage du total des projets

actifs.

État d’avancement : en application des directives de la Banque africaine de développement, à

septembre 2020, aucun (0 %) des 27 projets actifs n’était susceptible d’être annulé.

Actions programmées : les projets susceptibles d’être annulés ne doivent pas représenter plus de 2 %

des projets actifs en 2021. Le suivi étroit des projets accusant du retard se poursuivra en 2021 afin de

s’assurer qu’aucun nouveau projet ne sera annulé.

4.8 Partenariats

L’établissement et l’exploitation de partenariats et de collaborations sont l’une des stratégies clés auxquelles la FAE recourt pour mettre en œuvre son Plan de travail et atteindre ses objectifs. Au fil des

ans, la FAE a noué 163 partenariats qu’elle a mobilisés pour soutenir 119 projets. Cela représente une

moyenne de 1,4 partenaire par projet. Au nombre des partenaires de la FAE figurent les États bénéficiaires de dons, les communautés économiques régionales (CER), les organisations de bassins

fluviaux (OBF), les organisations non gouvernementales (ONG), les organisations communautaires

(OC), les institutions financières multilatérales, les agences bilatérales, le secteur privé et d’autres

sources de financement, dont des fonds fiduciaires.

Indicateur — Nombre de partenaires à des projets actifs

Situation : la FAE a fixé et atteint un objectif en matière de préservation des partenaires actuels en

2020. Elle comptait 163 partenariats appuyant le portefeuille des 123 projets approuvés à la fin du mois de septembre 2020 (un ratio de 1,32 projet par partenaire). En 2020, la FAE a également renforcé ses

liens avec les départements homologues de la Banque (notamment le Département des services

informatiques (CHIS), le Département de la communication et des relations extérieures (PCER), le

Département de la mise en œuvre, gestion de la performance et résultats (SNDR), le Département de la mobilisation de ressources (FIRM) et le Département du conseiller juridique général et des services

juridiques (PGCL), ainsi qu’avec trois institutions financières multilatérales, la Banque asiatique

d’investissement dans les infrastructures, la Banque asiatique de développement et la Banque islamique de développement. Des discussions concernant l’établissement de nouveaux partenariats sont en cours

avec la Facilité d’investissement pour la résilience climatique en Afrique (AFRI-RES), ainsi qu’avec le

Partenariat mondial de l’eau (GWP) et le Fonds vert pour le climat (GCF).

Actions programmées : la FAE a pour projet de préserver et d’accroître le nombre de ses partenariats

en 2021. Son ambition de redoubler ses efforts de mobilisation de ressources en 2021 ira de pair avec

l’établissement d’un dialogue et d’un engagement avec les partenaires au développement pour tirer parti

de leurs capacités et de leurs ressources de manière à répondre aux priorités de l’Afrique en matière d’eau. La facilité préservera sa coopération avec AMCOW en matière de coordination historiquement

étroite des actions afin d’harmoniser les activités et les initiatives stratégiques connexes, de mettre en

place une plateforme de promotion des investissements, et d’organiser des activités conjointes de


24

promotion des investissements, et de continuer à promouvoir les partenariats, liés aux projets, avec les donateurs et le secteur privé, de manière à générer des cofinancements et à susciter des investissements.

La FAE s’attachera également à identifier et à se rapprocher de nouveaux donateurs, tout en renforçant

les relations avec les partenaires actuels. La plupart de ces activités seront réalisées de manière virtuelle.

4.9 Communication

La FAE a conçu et gère un programme de communication qui cible un large public et utilise divers

supports et canaux. Les objectifs du programme de communication sont les suivants : a) partager

largement les résultats de l’action de la FAE ; b) accroître la visibilité de la FAE ; c) renforcer la crédibilité et la réputation de la FAE ; d) améliorer le positionnement de la Facilité ; et e) assurer la

conformité de la FAE avec les politiques de la Banque africaine de développement, en matière de

responsabilité, de transparence et d’information du public.

Indicateurs —

a) le nombre des visiteurs du site internet de la FAE ;

b) la fréquence des mises à jour du site internet ;

c) le nombre des événements de vulgarisation ;

d) le nombre des communiqués de presse publiés.

Situation : parmi les principales réalisations de la FAE en septembre 2020, on peut citer : la refonte de

son site internet, l’ajout d’une base de données de projets bancables, l’ajout d’un compte Twitter, mis à jour quotidiennement, avec des nouvelles du secteur de l’eau, la création d’une nouvelle page

Facebook avec un contenu nouveau, la participation à de nombreux événements virtuels, et la fourniture

d’informations sur la FAE par le biais de ces événements. Fin septembre 2020, au total 41 230 personnes

avaient visité le site internet de la FAE.

Actions programmées : l’une des actions prévues dans le cadre de la réponse de la direction à

l’évaluation indépendante de BDEV, relative à la FAE, consistera à renforcer la communication, la

visibilité et le rayonnement de la FAE en 2021, en tirant parti des capacités de communication internes de la Banque et en optimisant l’utilisation des plateformes numériques et des outils multimédias de la

FAE. Il est également prévu, en 2021, de parachever le recrutement d’un expert en communication et

de réviser la stratégie et le plan d’action de la FAE en matière de communication et de sensibilisation, en tirant parti de cette expertise. Le consultant apportera également un appui aux travaux en cours,

visant à améliorer la communication par le biais du site internet de la FAE et des plateformes de médias

sociaux. Les objectifs spécifiques liés à la communication sont les suivants :

a) nombre de visiteurs du site internet de la FAE : objectif de 40 000 visiteurs du site

internet de la FAE en 2021 ;

b) Fréquence des mises à jour du site internet : objectif d’une mise à jour par mois en

2021 ;

c) Nombre d’événements de sensibilisation : objectif de 8 événements virtuels en 2021.

4.10 Gestion des connaissances

La FAE s’engage dans un large éventail d’activités de gestion des connaissances, grâce auxquelles elle crée, partage, utilise et gère les connaissances et les informations sur les investissements dans le secteur

de l’eau.


25

Indicateurs :

a) le nombre de produits du savoir élaborés et diffusés ;

b) le nombre des activités de gestion du savoir organisées.

Situation : au 30 septembre 2020, deux séries d’offres étaient en cours d’évaluation pour sélectionner

les entreprises de communication qui élaboreront les produits de la connaissance pour deux lots : lot 1, sur l’assainissement urbain et la gestion des ressources en eau ; et lot 2, sur le suivi des ressources en

eau, les systèmes de gestion de l’information, l’égalité des sexes et l’équité sociale. Deux cabinets de

conseil devraient être chargés, d’ici à fin novembre, d’élaborer différents produits de la connaissance dans le cadre des deux lots. Parmi les produits de la connaissance figureront des documents de politiques

ou techniques, des documentaires audio, des documentaires vidéo, des porte-bannières rétractables ou

des bannières de publicité, et des présentations PowerPoint sur les thèmes des deux lots. Tout en organisant la production du grand lot de produits de la connaissance, la FAE a conçu plusieurs produits

avancés de la connaissance (dont des nouvelles, des notes d’orientation et des podcasts) sur le suivi &

évaluation de la mise en valeur de l’eau.

Actions programmées : au nombre des autres actions clés à entreprendre, pour donner suite à l’évaluation indépendante de BDEV, il y a la poursuite du dispositif en 2021, avec des activités de

conception, de préparation, de réalisation et de diffusion de produits de la connaissance essentiels, afin

de soutenir les campagnes de communication et de mobilisation de ressources de la FAE ; il y a aussi le lancement prévu du Fonds AUSIF. Sous la direction de sociétés de communication qui vont entrer

en action, la FAE constituera une réserve trimestrielle de produits de communication (produits du

savoir, histoires à impact sur les bénéficiaires, campagnes par médias sociaux) qui relient les opportunités avec d’autres projets de la Banque. Le premier lot de produits du savoir sera prêt à être

diffusé en juin 2021. Les objectifs spécifiques liés à la gestion du savoir sont les suivants :

a) le nombre de produits de la connaissance élaborés : objectif de 8 histoires et 8 études

de cas, préparées en 2021, sur les enseignements tirés des projets achevés ;

b) le nombre d’événements de gestion de la connaissance organisés : objectif de 2

événements virtuels de gestion de la connaissance, organisés en 2021.

4.11 Gestion des ressources humaines

Les effectifs d’une organisation sont les ressources les plus importantes, dont la contribution peut

permettre de réaliser les ambitions et d’atteindre les objectifs de cette entité. L’organigramme de la FAE

compte au total 14 postes. Pendant un certain nombre d’années avant 2020, la situation concernant les

effectifs de la FAE n’était pas bonne, de nombreux postes restant vacants (dont celui de coordinateur) et l’on assistait à une forte rotation du personnel. Cet état de fait a gravement limité la capacité de la

Facilité à mettre en œuvre ses programmes. En 2019, un effort considérable a été déployé pour résoudre

le problème, ce qui a permis de pourvoir cinq postes vacants, portant le nombre total de membres du personnel à 11 (sur 14 postes). Cette action a considérablement renforcé la capacité de la Facilité à

remplir sa mission et devrait favoriser la réalisation dans les délais des objectifs programmatiques du

Plan de travail et du budget de la FAE pour 2021.

Indicateur :

a) le nombre de postes vacants pourvus ;

b) le nombre des membres du personnel de la FAE, exprimé en pourcentage du total des

postes disponibles.


26

Situation : au 30 septembre 2020, 11 des 133 postes étaient pourvus, ce qui représente un taux de recrutement de 84,66 % du personnel par rapport à l’objectif de 100 % des effectifs. Le recrutement

d’un agent pour pourvoir un poste vacant — celui de spécialiste principal du suivi et évaluation — est

en cours. Des discussions sont également en cours avec la Fondation Bill et Melinda Gates pour financer

le poste vacant d’expert principal en assainissement. Le tableau ci-dessous indique le poste à pourvoir

au 30 septembre 2020, et la situation prévue pour 2021.

Tableau 7 — Résumé de la situation en matière de dotation en personnel de la FAE à septembre 2020

Postes Situation à

septembre 2020 2021

Postes financés par la BAD

Coordinateur

Chargé de programme et de la connaissance

Chargé principal de la gestion des finances, de l’administration et des ressources

Chargé principal de la gestion des ressources en eau (Afrique australe)

Ingénieur supérieur hydraulicien (Afrique de l’Est)

Analyste de portefeuille

Spécialiste principal en suivi & évaluation

Assistant d’équipe

Postes financés par la FAE

Ingénieur principal eau & assainissement

Spécialiste principal en assainissement

Expert principal financement de partenariat public-privé

Expert principal en assainissement (nouveau)

Expert principal en alimentation en eau et assainissement (Afrique centrale) (nouveau) Spécialiste principal des ressources en eau & du changement climatique (AT de

l’Autriche)

Légende

= Pourvu = Vacant

Actions programmées : en 2021, il est prévu de conclure les négociations engagées avec les partenaires au développement et de procéder au recrutement afin de pourvoir les deux postes vacants et le nouveau

poste proposé d’expert en alimentation en eau et en assainissement pour l’Afrique centrale :

a) nombre des postes vacants pourvus : objectif de 3 postes pourvus en 2021 ;

b) nombre des agents de la FAE, exprimé en pourcentage du nombre total des postes

disponibles : objectif de 100 % des effectifs en 2021.

3 Lorsque le Chargé en chef de la politique de l’eau est devenu vacant en 2018, il a été décidé de ne pas pourvoir ce poste, ce qui a réduit le

nombre total de postes de la FAE à 13. En 2020, il a été décidé de remplacer le poste de Chargé en chef de la politique de l’eau par celui

d’Expert principal en approvisionnement en eau et en assainissement pour l’Afrique centrale. Le nombre total de postes a ainsi été ramené à

14.


27

5 TRAITEMENT DES QUESTIONS TRANSVERSALES

5.1 Principales questions transversales

Les questions transversales sont des thèmes qui ont une incidence majeure sur tous les aspects du

développement. Elles méritent donc d’être abordées dans toutes les catégories de projets (c’est-à-dire qu’elles recoupent différents types de projets). La prise en compte des questions transversales fait partie

intégrante des procédures opérationnelles de la FAE et constitue une exigence lors de la mise en œuvre

de tous les programmes et activités de la FAE. Les principales questions transversales prises en considération dans l’identification, la préparation, l’approbation, la mise en œuvre, le suivi et

l’évaluation des projets de la FAE sont l’égalité des sexes et l’équité sociale, le changement climatique,

la protection de l’environnement, la création d’emplois, la réduction de la pauvreté, la migration

irrégulière, les États en transition, le rôle du secteur privé et la gestion intégrée des ressources en eau

(GIRE). Ces questions sont examinées en détail ci-dessous.

5.2 Egalité hommes-femmes et équité sociale

En matière d’égalité hommes-femmes et d’équité sociale, la FAE vise à approfondir la prise en compte des thèmes de l’égalité hommes-femmes et de l’équité sociale dans le cadre du développement, et

renforce actuellement ses capacités dans ce domaine.

Indicateur :

a) le pourcentage de projets approuvés par la FAE, qui tendent à renforcer l’égalité

hommes-femmes et l’équité sociale, ou qui ciblent délibérément des groupes

vulnérables ;

b) le pourcentage des indicateurs d’égalité hommes-femmes et d’équité sociale qui sont

intégrés dans d’autres indicateurs.

Situation : en 2020, il était prévu d’élaborer un ensemble d’outils, de listes de points à vérifier et

d’indicateurs de suivi & évaluation pour intégrer les considérations relatives à l’égalité hommes-femmes et à l’équité sociale, dans les termes de référence (TdR) de la préparation des projets, et les

études de faisabilité correspondantes. Il était également prévu d’examiner de manière critique les

résultats de la conception des études afin de s’assurer qu’ils produisent des projets qui tiennent compte de la dimension de genre. La FAE a, en outre, prévu de revoir sa stratégie 2010 en matière d’égalité des

sexes et d’équité sociale (GSES). Dans le cadre des investissements à effet catalyseurs, la priorité devait

être donnée aux projets contribuant à l’égalité des sexes, aux considérations favorables aux pauvres, et

à la promotion de l’inclusion sociale. L’examen des indicateurs de suivi et évaluation a été engagé en 2020 dans le cadre de l’étude visant à réviser le plan stratégique 2017-2025 de la FAE, mais la revue

de la stratégie 2010 de la FAE en matière d’égalité des sexes et d’équité sociale, et la préparation

d’outils et de listes de vérification ont été suspendues jusqu’à ce que la fusion et la révision de la stratégie 2017-2025 de la FAE soient achevées. C’est ainsi que la révision couvrira les besoins des deux

autres fonds fiduciaires pour l’eau, absorbés par la FAE. Tous les projets (100 %) approuvés en 2020

ont été examinés pour s’assurer qu’ils prennent en compte les questions d’égalité des sexes et d’équité

sociale, et que les ajustements appropriés ont été apportés à la conception des projets.


a) cible : 100 % des propositions de projet examinées et approuvées pour un financement,

sous forme de don, par la FAE en 2021 prennent en considération les directives révisées

sur l’égalité des sexes et l’équité sociale.

b) cible : tous les indicateurs d’égalité des sexes et d’équité sociale sont intégrés dans

d’autres indicateurs.


28

En 2021, la FAE commencera à utiliser les indicateurs de suivi & évaluation révisés (en cours de révision dans le cadre de l’élaboration d’une nouvelle stratégie 2017-2025 de la Facilité) qui ont intégré

les considérations relatives à l’égalité hommes-femmes et à l’équité sociale. La FAE révisera également

la stratégie 2010 en la matière et élaborera de nouveaux outils et listes de vérification pour orienter la

préparation des projets, et les autres activités programmatiques de la nouvelle FAE.

5.3. Changement climatique

Le changement climatique est sans doute la plus grande menace pour la viabilité des écosystèmes et de

la race humaine sur la planète terre. Le changement climatique est déjà en cours et a des effets de grande ampleur sur tous les aspects du développement. Il est donc impératif que tous les projets contribuent à

atténuer les effets ce changement, ou à réduire le risque de ses impacts sur les communautés et

l’environnement.

Indicateurs :

a) le pourcentage des projets de la FAE dans lesquels des mesures d’adaptation au

changement climatique et d’atténuation de ses effets ont été intégrées.

b) le pourcentage des projets approuvés de la FAE qui exposent ou orientent des approches

d’adaptation au changement climatique, ou d’atténuation de ses effets.

Situation : en 2020, le spécialiste du changement climatique, nouvellement recruté par la FAE, a

travaillé avec les chefs de projet pour s’assurer que tous les nouveaux projets (100 %) évalués en 2020 intègrent des mesures d’adaptation au changement climatique et d’atténuation de ses effets. Ce

spécialiste a commencé à examiner les projets figurant dans la réserve de la FAE, avec l’intention

d’identifier et de regrouper les projets de la réserve susceptibles de contribuer de manière significative à l’adaptation au changement climatique et à l’atténuation de ses effets (afin de faciliter la définition

des priorités). En outre, à travers l’expert en changement climatique, la FAE a apporté un soutien

technique à deux projets sur les eaux transfrontalières (dans les bassins du lac Kivu et du lac Victoria),

en élaborant des formulaires d’identification de projet (FIP) pour financement par le FEM. Le projet du lac Kivu est parvenu à obtenir un don de 6,5 millions d’USD du FEM. La FAE a également préparé un

projet pilote en Éthiopie, dans le cadre du Programme pilote pour la résilience face au changement

climatique du FIC, qui devrait être approuvé en 2021. Enfin, la FAE œuvre avec des partenaires (Département Climat de la BAD, GWP et AMCOW) pour concevoir un programme de préparation au

renforcement des capacités du secteur de l’eau dans plusieurs pays d’Afrique, en vue d’un éventuel

financement par le GCF.


a) le pourcentage des projets de la FAE dans lesquels des mesures d’adaptation au

changement climatique et d’atténuation de ses effets ont été intégrées. Objectif : 100 %

en 2021.

b) le pourcentage des projets approuvés de la FAE qui exposent ou orientent des approches

d’adaptation au changement climatique ou d’atténuation de ses effets. Objectif : 80 %

en 2021.

Outre les objectifs ci-dessus mentionnés, la FAE poursuivra et parachèvera les activités sur le

changement climatique, initiées en 2020. Il s’agit notamment d’identifier et de hiérarchiser les projets

en cours qui pourraient contribuer à l’adaptation au changement climatique et à l’atténuation de ses

effets, d’aider les organisations régionales et les communautés économiques régionales à préparer des demandes de financement au titre du climat, de suivre l’approbation du projet pilote en Éthiopie et de

parachever l’élaboration du programme de préparation régionale pour l’Afrique et de demander

l’approbation du GCF.


29

5.4 Réduction de la pauvreté et création d’emplois

L’éradiquer la pauvreté sous toutes ses formes est l’objectif primordial des ODD, et la création

d’emplois est un moyen pour y parvenir.

Indicateurs :

a) le nombre des emplois directs temporaires et permanents créés.

b) le pourcentage de projets financés par la FAE dans lesquels des mesures de lutte contre

la pauvreté ont été intégrées.

Situation : en 2020, la réduction de la pauvreté et l’emploi ont été soigneusement pris en compte dans les 7 projets évalués et les 4 projets approuvés. Pour ce qui est des projets d’assainissement urbain, on

a appliqué le concept d’assainissement inclusif à l’échelle de la ville, qui adopte une approche favorable

aux pauvres et vise la création d’emplois.

Actions programmées : en 2021, il est prévu de poursuivre la priorisation de la réduction de la pauvreté,

et de la création d’emplois dans le cadre de tous les volets des activités programmatiques de la FAE :

a) nombre d’emplois directs, temporaires ou permanents, à créer dans le cadre des projets

approuvés : objectif de 1 000 emplois temporaires et 500 emplois permanents créés en

2021.

b) intégration de mesures de lutte contre la pauvreté dans 100 % des projets approuvés en

2021.

5.5 Migration irrégulière et personnes déplacées

Indicateurs : le pourcentage de projets financés par la FAE qui favorisent la stabilité et contribuent à

s’attaquer aux causes profondes de la migration irrégulière et la crise des personnes déplacées sur le continent africain. Cet objectif sera atteint principalement par l’amélioration des conditions de vie des

populations, notamment par la fourniture de services d’alimentation en eau et d’assainissement de base,

l’amélioration de la sécurité alimentaire, l’accroissement de l’accès à l’énergie durable et la promotion

de l’utilisation productive de l’eau.

Situation : les questions de migration et de personnes déplacées ont été abordées dans les projets

évalués, approuvés ou en cours au niveau de la FAE en 2020, tout en prenant en compte la jeunesse, la

création d’emplois, l’intégration de la dimension de genre et l’amélioration des conditions de vie des bénéficiaires des projets, par la fourniture de services d’eau et d’assainissement de base, l’irrigation

pour une meilleure sécurité alimentaire et l’accès à une énergie renouvelable propre et donc

l’amélioration de la qualité de vie des Africains. Les questions de la migration irrégulière et des

personnes déplacées ont été analysées lors de la préparation des projets pour la Mauritanie, le Togo, le Maroc et d’autres pays, qui seront approuvés à la fin de 2020. Ces questions ont également été prises

en compte pour les projets de la Zambie, du Ghana et du Kenya qui ont été approuvés au début de 2020.

Actions programmées : le pourcentage des projets financés par la FAE, qui favorisent la stabilité et contribuent à s’attaquer aux causes profondes de la migration irrégulière et des personnes déplacées sur

le continent africain. Cible : 100 % en 2021.

En 2021, la FAE préparera des projets pour lutter contre la propagation de la COVID-19 en Afrique, à travers les mesures de WASH et d’IWRM. Les nouveaux programmes seront financés par le

Gouvernement danois et le FND. Les pays cibles du nouveau programme dans le Sahel et la Corne de

l’Afrique sont le Mali, le Niger, le Burkina Faso, l’Éthiopie et la Somalie. Ces pays figurent parmi les

plus pauvres du continent et sont confrontés à de nombreux défis de développement, notamment le


30

déplacement des populations des campagnes par des catastrophes climatiques et environnementales, l’insurrection et l’insécurité. Ces pays ont un taux de migration nette élevé. En ciblant ces pays et en

étendant les services vitaux d’eau et d’assainissement à leurs populations pauvres non desservies, y

compris celles qui ont été déplacées des campagnes et réinstallées dans les parties périurbaines des

grandes villes et municipalités, la FAE contribuera directement à résoudre les problèmes de migration

irrégulière et de personnes déplacées.

5.6 Etats en transition

Indicateurs : le pourcentage des fonds de la FAE dans tous les piliers stratégiques, fournis aux États en

transition, et le nombre d’États en transition soutenus.

Situation : il était prévu que 33 % des fonds soient engagés en faveur des États fragiles en 2020. L’un

des projets approuvés en 2020 — Soutien au système panafricain de surveillance de l’eau et de l’assainissement d’AMCOW — sera mis en œuvre dans les pays africains, y compris les États fragiles.

Deux autres projets en Mauritanie et au Togo, destinés aux États en transition, sont en cours

d’approbation d’ici à la fin décembre 2020.

Actions programmées : le pourcentage des fonds de la FAE, tous piliers stratégiques confondus, fournis aux États en transition, et le nombre des États en transition soutenus. Cible : 33 % des fonds en 2021 ;

4 États fragiles soutenus.

En 2021, la FAE continuera de mettre en œuvre le programme de suivi du secteur de l’eau et de l’assainissement d’AMCOW, qui englobe tous les pays africains, dont les États fragiles. La FAE mettra

également en œuvre des projets en Mauritanie et au Togo, qui devraient être approuvés à la fin de 2020.

En outre, la FAE préparera les projets à approuver dans le cadre du programme d’intervention COVID-19, financé par le Gouvernement danois et le FND. Tous les projets, conçus au titre du

Programme COVID-19, seront exécutés dans des États fragiles du Sahel et de la Corne de l’Afrique.

En outre, nombre des pays qui seront ciblés dans le cadre du programme de préparation multinational

africain, pour financement par le GCF, seront des États fragiles. Par conséquent, la FAE atteindra ou

dépassera l’objectif susmentionné en matière d’engagement de fonds au profit des États fragiles.

5.7 Participation du secteur privé

La FAE soutient le secteur privé, à travers ses projets sous plusieurs formes. Par exemple, le secteur privé aide les gouvernements à établir une politique de PPP, à définir des cadres institutionnels et

réglementaires, et à lancer des transactions de PPP. Elle contribue également à créer des climats

propices aux investissements du secteur privé, et soutient la promotion des micro, petites et moyennes

entreprises (MPME) en tant que prestataires de services.

Indicateurs : le pourcentage de projets bancables et d’investissements à effet catalyseur dans lesquels

une composante sur la participation du secteur privé (par le financement ou la gestion des installations

via des modèles de PPP) a été intégrée.

Situation : en 2020, tous les nouveaux projets, y compris les projets d’assainissement dans le cadre du

programme AUSIF, ont été examinés pour inclure la participation du secteur privé. Un projet visant la

participation du secteur privé était en cours d’approbation. Il s’agit du projet d’externalisation de l’exploitation et de la maintenance de l’alimentation en eau en milieu rural, grâce à la participation du

secteur privé au Maroc. La FAE a également entamé un examen des projets qu’elle a préparés par la

FAE et achevés afin de les sélectionner à nouveau et de les mettre à jour en vue d’une éventuelle

structuration en format PPP et d’une éventuelle inclusion dans les prochaines activités de promotion des investissements en aval. La FAE a également développé un concept visant à instaurer une

plateforme de mise en réseau, basée sur le web, afin d’accroître la participation du secteur privé dans le

secteur de l’eau et de l’assainissement. La plateforme de mise en réseau sera étendue à toutes les parties prenantes et stimulera principalement la préparation collaborative de concepts de projets prêts à être


31

investis. Cela permettra non seulement de réduire le temps nécessaire à l’élaboration du concept de projet, mais aussi d’améliorer le taux de réussite en raison de sa nature participative pendant la phase

d’élaboration du concept. La plateforme de mise en réseau sera également utilisée pour promouvoir les

prêts projets à l’investissement.

Actions programmées : le pourcentage des projets bancables et des investissements à effet catalyseur dans lesquels une composante relative à la participation du secteur privé (par le biais du financement

ou de la gestion des installations via des modèles de PPP) a été intégrée. Cible : 20 % en 2021.

La FAE poursuivra également l’examen des projets bancables achevés afin d’identifier les possibilités

ultérieures de financement de ces projets par le secteur privé.

6. AUTRES ACTIVITÉS

6.1. Opérationnalisation d’AUSIF

En 2018, la Banque africaine de développement (BAD), en sa qualité de mandataire et d’administrateur

de la FAE, et la Fondation Bill et Melinda Gates (BMGF) ont signé un accord de don pour instituer un

nouveau programme intitulé : « Le programme du Fonds d’investissement pour l’assainissement urbain en Afrique (AUSIF) ». Ce programme tire parti du succès d’un programme de la FAE sur huit ans

(2011-2018), financé par la BMGF et intitulé « Assainissement amélioré sans égout pour les

populations urbaines pauvres », dans le cadre duquel des projets d’assainissement urbain ont été financés dans huit pays africains (RD Congo, Madagascar, Mozambique, Namibie, Sénégal, Sierra

Leone, Ouganda et Zimbabwe). L’un des objectifs du programme de l’AUSIF est de créer un nouveau

fonds spécial (AUSIF) qui permettra de mobiliser des investissements publics et privés pour soutenir

l’assainissement urbain en Afrique subsaharienne. L’AUSIF visera à développer des innovations commerciales qui conduiront à des services d’assainissement solides, abordables, et financièrement et

écologiquement durables pour les populations urbaines, en mettant l’accent sur les pauvres des villes.

En 2019, la FAE a commandé une étude sur la conception du nouveau fonds et la définition de son modèle économique de niche, sa stratégie d’investissement à moyen et long terme et ses modalités

d’hébergement. L’étude, qui est menée par un consortium international (RebelGroup BV de Rotterdam

et Waste of The Hague) et supervisée par un comité de surveillance, comporte trois phases. La première phase se concentre sur les analyses de fond et la conception de scénarios pour le fonds proposé ; la

deuxième phase élaborera un plan d’affaires, une structure de gouvernance, des instruments juridiques,

des dispositifs financiers et des procédures opérationnelles pour le fonds proposé ; et la troisième phase

soutiendra l’opérationnalisation du fonds, y compris le recrutement du personnel, la préparation du plan d’investissement et la capitalisation du fonds. L’idée préliminaire du fonds est un dispositif qui combine

la catalyse directe et l’opérationnalisation des initiatives locales d’assainissement avec le renforcement

des capacités du secteur privé par une approche de capital-investissement.

Etat d’avancement : En 2020, la FAE a supervisé les activités du consultant et a organisé des réunions

du comité de surveillance en mars et mai 2020 pour discuter des résultats des phases 1 et 2 du consultant.

La FAE a également organisé un webinaire virtuel en septembre 2020 avec l’équipe de la Banque

mondiale chargée de l’eau et de l’assainissement afin d’obtenir un retour d’information sur le concept du nouveau fonds. Avant la grave propagation de la pandémie COVID-19, la FAE a pris des

dispositions pour organiser une table ronde des donateurs en marge de la Semaine de l’eau de Stockholm

afin de collecter des fonds pour l’AUSIF. Malheureusement, la Semaine de l’eau de Stockholm a été annulée en raison de la pandémie de COVID-19. Au troisième trimestre 2020, la FAE a lancé le

processus de recrutement d’un expert international en assainissement qui travaillera avec le consultant

à la réalisation de l’étude et à la mise en place du Fonds.

Actions programmées : en 2021, la FAE, avec l’appui de l’expert international en assainissement et du

comité de surveillance, œuvrera avec le consultant pour parachever l’étude, mobiliser des ressources

pour capitaliser le fonds et le lancer.


32

6.2 Fusion totale des fonds fiduciaires pour l’eau de la Banque (FAE, IAEAR et MDWPP)

Le Département de la mise en valeur des ressources en eau et de l’assainissement (AHWS) de la Banque

abrite trois fonds fiduciaires, à savoir : i) la Facilité africaine de l’eau (FAE) qui prépare des projets

dans le domaine de l’eau afin d’assurer des investissements dans le développement des infrastructures

d’alimentation en eau dans toute l’Afrique ; ii) l’Initiative pour l’alimentation en eau et l’assainissement en milieu rural (IAEAR) qui promeut des services inclusifs et durables dans les zones rurales ; et iii) le

Programme de partenariat multidonateurs pour l’eau (MDWPP) qui promeut le renforcement des

capacités pour la mise en valeur et la gestion intégrés des ressources en eau, y compris la gestion des eaux transfrontalières et l’intégration régionale. En 2019, AHWS/FAE a commandé une étude pour

évaluer la possibilité de fusionner les trois fonds fiduciaires. Il s’agissait d’éviter les doubles emplois

et les chevauchements de missions, et de garantir la viabilité de ces trois fonds. La fusion des trois fonds fiduciaires s’inscrit dans un processus de réforme institutionnelle plus large, conformément à l’approche

dite « Une seule Banque », à la nouvelle politique de l’eau et à l’évolution du modèle de développement

et de prestation de services (DBDM), qui met l’accent sur la rationalisation des processus opérationnels

pour une efficacité accrue. Le rapport de l’étude de fusion a été présenté au Conseil de direction de la FAE en novembre 2019 avec deux recommandations à leur attention : a) entreprendre une fusion souple

des trois fonds fiduciaires moyennant une marge ; et b) entreprendre une fusion complète du MDWPP

et de l’IAEAR avec la FAE. Le Conseil de direction a choisi cette dernière option qui implique l’intégration de l’IAEAR et du MDWPP dans la structure juridique de la FAE. Cette décision a ensuite

été entérinée par le Conseil d’administration de la Banque. Un consultant en développement

international a ensuite été engagé pour fournir quatre produits, à savoir : a) un instrument révisé pour le Fonds spécial de la FAE ; b) des procédures opérationnelles (PO) révisées pour le Fonds spécial de

la FAE ; c) un manuel des opérations (MO) révisé de la FAE ; et d) une feuille de route pour la mise en

œuvre de l’option dite de « fusion totale ».

Etat d’avancement : un consultant en développement international a été engagé en 2020 pour élaborer l’option « fusion totale » et fournir quatre produits, à savoir : a) un instrument révisé pour le Fonds

spécial de la FAE ; b) des procédures opérationnelles révisées ; c) un manuel des opérations révisé de

la FAE ; et d) une feuille de route pour la mise en œuvre de l’option dite de « fusion totale ». Au 30 septembre 2020, l’étude d’intégration avait considérablement progressé. Le consultant a préparé des

projets de formulaires pour les principaux résultats attendus. Un groupe de travail interdépartemental a

été créé pour examiner les projets de résultats, discuter des options de fusion et orienter l’activité du

consultant.

Actions programmées : l’étude sur la fusion des fonds fiduciaires de l’eau devrait être menée à terme

en 2020. En 2021, la fusion sera mise en œuvre par la FAE avec l’appui des départements concernés de

la Banque, notamment les Départements des services juridiques (PGCL) et de la gestion financière

(FFMA). La FAE fonctionnera par la suite comme le nouveau fonds fiduciaire fusionné.

6.3 Révision du Plan stratégique 2017-2025 de la FAE

État d’avancement : parallèlement à l’étude visant à fusionner les trois fonds fiduciaires pour l’eau, la FAE a commandé en 2020 une étude sur la révision du Plan stratégique 2017-2025, compte tenu de la

mission, de la portée et de l’orientation réaménagées de la FAE après la fusion. L’étude a procédé à un

examen détaillé de la mise en œuvre des stratégies actuelles de la FAE et de l’IAEAR, ainsi que des

activités opérationnelles antérieures du MDWPP. À partir des conclusions de cet examen, la FAE entend élaborer un plan stratégique révisé et intégré, un cadre de suivi & évaluation et un plan financier

pour la période 2017-2025 pour la nouvelle Facilité. Les examens entrepris au cours de l’étude ont

accordé une attention particulière aux questions suivantes : a) les modalités de gouvernance du Fonds intégré ; b) les actions de renforcement des capacités précédemment entreprises au profit des PMR, qui

doivent être poursuivies dans le cadre du Fonds intégré ; c) le soutien aux organisations des bassins

fluviaux (OBF) transfrontaliers, qui doit être poursuivi dans le cadre du Fonds intégré ; d) l’apprentissage organisationnel et le partage des meilleures pratiques, tant au niveau interne qu’externe ;

et e) le financement du Plan stratégique révisé.


33

Actions programmées : la stratégie révisée 2017-2025 de la FAE devrait être parachevée en 2020 et sera utilisée en 2021 pour préparer le Plan de travail annuel 2022 et orienter la préparation des rapports

des années ultérieures.

6.4 La pandémie de COVID-19

Au moment de la préparation du Plan de travail et du budget pour 2021, le monde était en proie à une crise sanitaire et économique sans précédent, résultant de la flambée de la COVID-19, déclarée

pandémie mondiale en mars 2020 par l’OMS. La COVID-19 est une maladie infectieuse causée par un

nouveau coronavirus détecté pour la première fois à Wuhan, en Chine, en décembre 2019. Le virus provoque une infection du système respiratoire, qui provoque des symptômes de type grippal comme

la toux, le mal de gorge, la fièvre, une faiblesse générale et, dans les cas les plus graves, une difficulté

respiratoire. La COVID-19 se transmet de personne à personne à travers des aérosols infectés, projetée dans l’air lors d’un éternuement ou d’une toux par une personne infectée. Il peut également être transmis

lorsque des personnes entrent en contact avec des mains, des surfaces ou des objets qui contiennent le

virus, puis se touchent les yeux, le nez ou la bouche avec des mains contaminées. Au moment de la

préparation du rapport, il n’existait ni vaccin ni traitement pour la COVID-19. L’Afrique, comme le reste du monde, n’a pas été épargnée par la furie de la COVID-19. Les 55 pays d’Afrique ont tous fait

état de cas d’infection.

Au 30 septembre 20204, l’Afrique comptait 1,175 million de cas, 25 825 décès et 985 103 (84 %) cas de récupération. La COVID-19 a été un facteur majeur de perturbation et a affecté tous les aspects de

la vie à travers le monde. Plus précisément, pour la FAE, les principaux impacts de la pandémie ont été

les suivants :

a) la fermeture des bureaux, et un changement du mode de travail, à partir du domicile

pour la plupart des membres du personnel de la FAE ;

b) l’annulation d’événements internationaux (réunions, conférences, ateliers, séminaires,

semaine mondiale de l’eau, etc. Lors de certains de ces événements, la FAE avait prévu de présenter les résultats de ses activités programmatiques et leurs impacts sur le

développement, de faire la promotion de la Facilité, de faire connaître l’AUSIF et

d’autres programmes de la Facilité, de tisser des relations avec des donateurs et des

partenaires potentiels, et de mobiliser des ressources au profit de son fonds spécial ;

c) la suspension des voyages internationaux et, de ce fait, la suspension des missions

physiques sur le site des projets de la FAE, des consultations et des réunions physiques ;

d) Un changement des domaines d’intérêt des bailleurs de fonds qui, au lieu de soutenir la programmation régulière en matière d’eau et d’assainissement, appuient la réponse à la

COVID-19 par des mesures WASH sur le continent, en donnant la priorité aux États

fragiles.

Les implications des changements ci-dessus mentionnés sont profondes et de grande portée. En ce qui

concerne les perspectives financières pour 2021, la pandémie à la fois pose des problèmes et offre des

opportunités. D’une part, les changements apportés par la COVID-19 entraînent un amenuisement des perspectives de mobilisation générale des ressources indispensables pour le fonds spécial de la FAE.

D’autre part, la pandémie a mis en lumière la faiblesse des systèmes WASH des pays africains, et a

fourni de nouvelles opportunités de programmation pour appuyer l’intensification des services WASH

en tant que mesure permettant d’apporter une réponse urgente à la pandémie.

4 OMS 2020 —Rapport 31 sur la situation extérieure : mise à jour de la situation relative à la COVID-19 pour l’OMS, région Afrique —

30 septembre 2020. 10 pp.


34

L’impact de la pandémie sur les résultats de la FAE a été évalué (voir la section sur l’évaluation des

risques ci-dessous), et des mesures d’atténuation appropriées ont été recommandées.

Actions programmées : la FAE prendra les mesures appropriées pour réduire au minimum l’impact de

la pandémie sur ses résultats (des mesures d’atténuation ont été proposées dans la section Gestion des

risques). La Facilité coopérera également avec la Banque et ses partenaires pour mobiliser des ressources et les utiliser pour soutenir le secteur de l’eau en Afrique, dans le cadre de sa réponse à la

pandémie.

6.5 Phase II de l’appui du Fonds nordique de développement (FND)

En 2014, le Fonds nordique de développement (FND) a octroyé un don de 6 millions d’EUR à la FAE

pour financer un appel à propositions concernant des projets de gestion et de mise en valeur des

ressources en eau, intégrant des mesures d’adaptation au changement climatique et d’atténuation de leurs effets. La FAE a contribué à hauteur de 10,8 millions d’EUR au programme, à l’issue duquel 238

concepts de projets avaient été reçus des pays membres régionaux (PMR), des communautés

économiques régionales (CER) et des organisations de bassins fluviaux (OBF) transfrontaliers, et

évalués. Les 34 meilleurs concepts de projets ont été versés dans la réserve de projets et neuf (sept projets nationaux et deux projets multinationaux) ont été sélectionnés pour être transformés en projets

bancables. Le programme du FND a bénéficié, sous forme de projets, aux 14 pays africains suivants :

Afrique du Sud, Botswana, Burkina Faso, Cameroun, Congo, Gabon, Guinée équatoriale, Lesotho, Mali, Mozambique, Namibie, Rwanda, Tanzanie et Zambie). Les projets préparés dans le cadre du

programme ont le potentiel d’induire 1,6 milliard d’EUR d’investissements en aval et de générer des

impacts significatifs sur le développement.

En 2020, la FAE a commencé à coopérer avec le FND en vue de l’élaboration d’un programme de suivi

en appui aux interventions liées à la COVID-19, sur la base du programme WASH dans quatre États

fragiles du Sahel et de la Corne de l’Afrique (Burkina Faso, Mali, Niger et Somalie). Un nouveau

programme a été élaboré avec le FND, au titre duquel, le Fonds mettra à disposition 7,5 millions d’EUR pour améliorer l’accès à l’eau potable et à l’assainissement des communautés urbaines dans les quatre

pays, tout en contribuant à la mise en place d’infrastructures WASH résilientes au climat. Une petite

partie du don (0,5 million d’EUR) est destinée au financement de l’assistance technique. Les deux parties (BAD/FAE et FND) devraient signer un accord de financement du nouveau programme au cours

du dernier trimestre de 2020. Ensuite commenceront l’identification et la préparation des projets.

6.6 Collaboration Danemark/BAD dans les domaines de l’eau, de l’assainissement et de

l’hygiène (WASH) pour combattre la COVID-19 au Sahel et dans la Corne de l’Afrique

En relation avec la pandémie, la BAD/FAE a conçu un nouveau programme en 2020 relatif à la riposte

à la COVID-19 en Afrique, en partenariat avec le Gouvernement danois (et le FND, comme décrit ci-

dessus). Le nouveau programme cible cinq États fragiles du Sahel et de la Corne de l’Afrique (Burkina Faso, Mali, Niger, Éthiopie et Somalie). Le programme, qui aura une durée de trois ans (2021-2023),

comportera deux domaines d’intervention : a) le renforcement des capacités en matière d’eau,

d’assainissement et d’hygiène, y compris la réhabilitation des installations WASH existantes, le soutien aux investissements à effet catalyseur et transformationnel en matière d’eau, d’assainissement et

d’hygiène, et la préparation de projets WASH, prêts à bénéficier d’investissements ; et b) le financement

innovant de l’alimentation en eau et de l’assainissement, y compris le renforcement des capacités des

entités commerciales à développer des produits de prêts aux entreprises publiques d’alimentation en

eau. Le Gouvernement danois octroiera un don de 20 millions d’EUR pour financer le programme.

La préparation d’une proposition exhaustive de projet et son approbation devraient être achevées au

début de 2021. Les deux parties devraient ensuite signer un accord de financement qui sera suivi

immédiatement par l’identification et l’évaluation des projets à financer dans le cadre du programme.


35

6.7 Gestion de risques

Une évaluation détaillée des risques susceptibles de compromettre le Plan de travail 2021 a été réalisée

dans le cadre du processus de préparation du Plan de travail et du budget annuels 2021, et est présentée

à l’Annexe 2. L’analyse était fondée sur l’idée que les plans et les stratégies étaient influencés par des

risques et des problèmes qui doivent être atténués et gérés.

L’évaluation s’est concentrée sur deux grandes catégories de risques : 1) les risques liés à

l’environnement extérieur à la FAE et ; 2) les risques liés à l’environnement interne de la FAE. Pour

chaque risque identifié, des mesures d’atténuation appropriées ont été proposées.

Parmi les multiples risques qui ont été identifiés, les risques externes liés à l’impact de la pandémie de

COVID-19 sur la programmation normale et le risque de faible mobilisation des ressources sont ceux

qui pourraient compromettre la bonne exécution du Plan de travail et du budget 2021. La FAE accordera une grande attention à ces risques et à la mise en œuvre des mesures d’atténuation identifiées. Pour

traiter ces risques avec succès, il faut que la Banque africaine de développement, par le biais de son

approche dite « Une seule Banque », pèse de tout son poids et apporte son plein soutien pour favoriser

la croissance et la viabilité des résultats positifs et des impacts sur le développement de la FAE.

Facilité africaine de l’eau Plan de travail & budget 2021

36

7 CONCLUSIONS

Conclusions

Les objectifs du plan de travail et du budget 2021 sont réalistes et réalisables. Ils s'appuient sur l'expérience acquise

lors de la mise en œuvre et s'inspirent des réalisations antérieures tout en les consolidant. La mise en œuvre des

améliorations recommandées par l'évaluation indépendante de BDEV est en cours et implique de se concentrer à

nouveau sur la création de synergies avec les départements homologues de la Banque. Le recours aux partenariats

et à la collaboration montre les premiers signes de réussite et il est impératif d'accroître la portée, la communication

et le partage des connaissances, comme le prévoit le plan pour 2021.

Recommandation

Après examen et approbation du plan de travail 2021 par le Comité de surveillance et le Conseil des gouverneurs

de la FAE, il est recommandé que le Conseil d'administration de la Banque examine et approuve le budget des frais

de personnel et d'administration de la FAE pour 2021. Ce budget s'élève à 4,3 millions d'euros, dont 2,3 millions

d'euros proviendront du Fonds spécial de la FAE et 2 millions d'euros sont prévus dans le cadre du soutien

administratif de la BAD à la FAE.


I

ANNEXE 1

Cadre de résultats 2021 de la FAE

Thème Sous-thème Indicateur

Total cumulé 2020

(Total cumulé ou moyenne à

long terme)

Réel à sept. 2020 Objectif 2021

Efficacité Impact de la FAE Augmentation du nombre des personnes ayant accès à l’eau potable

gérée en toute sécurité

13,39 millions ; dont 52 % de

femmes

5 500 000 1 601 875

Impact de la FAE Augmentation du nombre des personnes ayant accès à des

installations d’assainissement gérées en toute sécurité

8,72 millions ; dont 52 % de

femmes

1 320 000 1 360 750

Impact de la FAE Augmentation de la capacité installée de production

d’hydroélectricité

151 mégawatts

Impact de la FAE Augmentation de la superficie dotée de moyens d’irrigation

agricole

294 645 ha 29 560 ha 19 400 ha

Impact de la FAE Augmentation de la superficie de plantations forestières

Impact de la FAE Nombre de ménages d’agriculteurs devant bénéficier de la gestion

améliorée des terres et de l’eau

159 249 ménages ruraux 68 400 ménages 3 575 ménages

Impact de la FAE Augmentation de la capacité de stockage d’eau à usages multiples 3 035 millions de mètres cubes

Impact de la FAE Nombre de nouveaux emplois créés 60 30

Impact de la FAE Bénéficiaires indirects des projets grâce à l’amélioration des

moyens de subsistance

19,26 millions 33 millions

Réserve de projets de

la FAE

identification de

projets

Nombre de nouveaux concepts/propositions de projets identifiés 17 10 projets

Présélection de

projets

Nombre de nouveaux concepts/propositions de projets

présélectionnés

160 % des projets programmés 17 8 projets

Évaluation de projet Nombre de propositions de projets entièrement évalués et

approuvés

123 projets approuvés

155,94 millions d’EUR

engagés sous forme de dons


7 projets évalués

3 715 000 EUR de dons


10 millions d’EUR de dons

Achèvement de

projets

Nombre de projets portés à l’achèvement 91 projets achevés 2 projets (22,2 %) 12 projets

Clôture de projets Nombre de projets clos dans l’année 40 projets clos ; 33,7 % de

clôtures prévues

2 projets (50 %) 12 projets

Investissements en

aval

Mobilisation de

financements en

faveur

d’investissements en

aval 1

Engagement de financement des investissements mobilisés pour la

mise en œuvre de projets d’infrastructure dans le secteur de l’eau.

1 527,4 millions d’UR

d’engagements dans 24 projets

bancables

24,38 millions d’EUR dans de

nouveaux engagements

10 millions d’EUR dans de nouveaux

engagements

Mobilisation de

financements en

faveur

d’investissements en

aval 2

Nombre de projets et de financements engagés dans

l’intensification des approches novatrices/modèles économiques

2 projets à effet catalyseur 1 Project 2 projets

Ratio de levier Financement d’investissement engagé de toutes les sources, contre

le financement de la FAE, destiné à la préparation des projets

d’investissement

29:1 29:1 29:1


II


Total cumulé 2020


long terme)


Taux de réussite Pourcentage de projets et de programmes de préparation à

l’investissement appuyés par la FAE, prêts à être financés,

intégrant la dimension genre et mobilisant un financement de suivi

de la part des gouvernements, des partenaires au développement et

du secteur privé

64 % des projets achevés 58,3 % des projets achevés 64 % des projets achevés

Performance du

budget et gestion

financière

Utilisation du budget Dépenses administratives totales en pourcentage du budget

administratif total

Utilisation de 70,6 % par la

FAE ; Utilisation de 82,5 % par

la BAD

Utilisation de 44,3 % par la FAE ;

Utilisation de 71,2 % par la BAD

Utilisation de 90 % la FAE ;

Utilisation de 90 % par la BAD

Décaissement au titre

des projets 1

Montant des fonds décaissés pour les projets et part des fonds

décaissés en pourcentage des décaissements prévus et du total des

engagements de la FAE pour les projets

77,1 % des décaissements

prévus

2,70 millions d’EUR décaissés, soit

68,5 % de l’objectif de décaissement

révisé, et 6,9 % de l’engagement total

de la FAE en faveur des projets

10,8 millions d’EUR décaissés, soit

90 % des décaissements prévus

Décaissement au titre

des projets 2

Décaissement sur une année en pourcentage du solde non décaissé

au début de l’année

21,8 % du solde non décaissé Les fonds décaissés représentent 12 %

du solde non décaissé au début de

2020

Les fonds décaissés représentent 30 %

du solde non décaissé au début de

2019

Ratio dépenses

administratives/coûts

des projets

Ratio dépenses administratives/coûts directs des projets Les dépenses administratives

représentent 9 % des coûts

directs des projets

Les dépenses administratives

représentent 17,35 % des coûts directs

des projets

Les dépenses administratives

représentent 6 % des coûts directs des

projets

Adéquation des

financements de la

FAE

Le financement total disponible pour les engagements futurs,

exprimé en pourcentage des besoins de financement prévus au

cours des trois prochaines années.

25 % des fonds requis pour les

opérations sur les trois

prochaines années sont

disponibles

28,42 % des fonds requis pour les

opérations sur les trois prochaines

années seront disponibles à fin 2020

100 % des fonds requis pour les

opérations sur les trois suivantes

années étaient disponibles à fin 2019

Mobilisation de

ressources

Montant des fonds mobilisés sous forme de nouveaux engagements

dans le Fonds spécial de la FAE

12,6 % des montants prévus

sont mobilisés.

27,5 millions d’EUR mobilisés, mais

l’accord de don pas encore signé par

la FAE (211,5 %)

10 millions d’EUR mobilisés sous

forme de nouveaux engagements

envers la FAE

Mobilisation de

cofinancements

Le montant des cofinancements de projet engagé, exprimé en

pourcentage des besoins totaux de financement des projets

17,6 % des coûts des projets

mobilisés sous forme de

contributions monétaires et en

nature combinées des

partenaires de la FAE et des

bénéficiaires de dons

15 % du coût des projets financés par

la FAE mobilisés sous forme de

contribution monétaire des partenaires

de la Facilité ;

28,1 % des coûts des projets mobilisés

sous forme de contributions

monétaires et en nature combinées des



25 % du coût des projets financés par

la FAE mobilisés sous forme de

contribution monétaire des partenaires

de la FAE ;

50 % des coûts des projets mobilisés

sous forme de contributions

monétaires et en nature combinées des



Efficience Qualité à l’entrée Pourcentage des projets achevés qui ont une notation globale du

RAP allant de « Satisfaisant » à « Très satisfaisant »

96,4 % des projets achevés 100 % des projets achevés et clos

obtiennent des résultats

« Satisfaisants » ou « Très

satisfaisants » en ce qui concerne la

qualité globale des projets

90 % des projets achevés et clos

obtiennent des résultats

« Satisfaisants » ou « Très

satisfaisants » en ce qui concerne la

qualité globale des projets

Supervision de

projets

Le nombre de missions de supervision effectuées chaque année par

projet actif

0,68 mission par projet actif 0,57 mission par projet actif

(8 activités de supervision sur le

terrain et de 8 activités de supervision

sur dossier, sur 28 projets actifs)

2 missions par projet actif

Chef de projet Le nombre des projets actifs gérés par chaque chef de projet. Une moyenne de 4,87 projets

actifs gérés par chaque chef de

projet

Une moyenne de 2,3 projets actifs

gérés par chaque chef de projet

Une moyenne de 4 projets actifs gérés

par chaque chef de projet


III


Total cumulé 2020


long terme)


Chef de projet Le pourcentage des activités de supervision des projets de la FAE

(c.-à-d. l’évaluation, la supervision et la clôture) qui sont partagées

avec d’autres départements de la Banque.

91,8 % des activités liées aux

projets sont partagées avec

d’autres départements de la

BAD.

100 % des activités liées aux projets

sont partagées avec d’autres

départements de la BAD.

100 % des activités liées aux projets

sont partagées avec d’autres

départements de la BAD.

Projets accusant du

retard

Le nombre de projets accusant du retard exprimé en pourcentage du

total des projets actifs

Les projets accusant du retard

représentent 20,4 % des projets

actifs dans l’année.


représentent 30,7 % des projets actifs

dans l’année.


représentent moins de 10 % des

projets actifs dans l’année

Annulation de projet Le nombre des projets susceptibles d’être annulés, exprimé en

pourcentage du total des projets actifs

Les projets susceptibles d’être

annulés représentent 7,63 %

des projets actifs dans l’année.

Les projets susceptibles d’être annulés

représentent 0 % des projets actifs

dans l’année.

Les projets susceptibles d’être annulés

représentent moins de 2 % des projets

actifs dans l’année.

Partenariats Nombre de partenaires dans les projets actifs 163 partenaires aux projets 163 partenaires appuyant 123 projets

1,32 partenaire par projet

163 partenaires appuyant 123 projets

1,32 partenaire par projet

Communication Nombre de visiteurs du site internet de la FAE 32 295 visiteurs du site internet

par an

41 230 visiteurs du site internet dans

l’année

40 000 visiteurs du site internet dans

l’année

Communication Nombre d’événements de sensibilisation 8,72 événements de

sensibilisation par an

5 événements de sensibilisation dans

l’année

8 événements virtuels de

sensibilisation dans l’année

Communication Nombre de communiqués de presse publiés 5,45 communiqués de presse

publiés par an

0 communiqué de presse publié par an 0 communiqué de presse publié dans

l’année

Gestion des

connaissances

Nombre de produits de la connaissance élaborés 5,54 produits de la

connaissance élaborés

8 produits de la connaissance élaborés

(quatre études de cas ; 2 nouvelles et 2

notes d’orientation)

8 nouvelles et 8 études de cas

préparées sur les enseignements tirés

des projets achevés

Gestion des

connaissances

Nombre d’événements de gestion des connaissances organisés 1,36 événement de gestion des

connaissances

La FAE a participé à 2 événements

virtuels qu’elle a coorganisés.

La FAE a participé à 2 événements

virtuels qu’elle a coorganisés.

Gestion des

ressources

humaines 1

Nombre de postes vacants pourvus 1 poste vacant en cours de traitement ;

1 poste en discussion.

3 postes vacants pourvus par

recrutement du personnel

Gestion des

ressources

humaines 2

Nombre des membres du personnel, exprimé en pourcentage du

nombre total des postes disponibles pour le personnel de la FAE

69,2 % des effectifs 84,6 % des effectifs 100 % effectifs

Questions

transversales

Égalité hommes-

femmes et équité

sociale

Pourcentage des projets approuvés de la FAE qui visent à améliorer

la situation en matière d’égalité hommes-femmes et d’équité

sociale, ou qui ciblent délibérément les groupes vulnérables

100 % des propositions de projet

examinées et approuvées pour un don

de la FAE prennent en compte les

questions de genre et d’équité sociale

100 % des propositions de projet

examinées et approuvées pour un don

de la FAE prennent en compte les

questions de genre et d’équité sociale

Changement

climatique

Pourcentage des projets de la FAE approuvés qui exposent ou

orientent des approches d’adaptation au changement climatique ou

d’atténuation de ses effets

0 % des projets approuvés de la FAE 100 % des projets approuvés de la

FAE

Réduction de la

pauvreté et création

d’emplois

Nombre d’emplois directs temporaires et d’emplois directs

permanents créés

1 000 emplois temporaires et 230

emplois permanents créés

1 000 emplois temporaires et 500

emplois permanents créés

Migration irrégulière

et personnes

déplacées

Pourcentage des projets qui favorisent la stabilité et s’attaquent aux

causes profondes de la migration irrégulière et du phénomène des

personnes déplacées en Afrique, principalement par l’amélioration

des conditions de vie, y compris la fourniture des services de base,

dans le domaine de l’eau, de solutions en termes d’irrigation et

d’énergie et l’usage de l’eau à des fins productives

100 % des projets traitent de la

migration irrégulière et des personnes

déplacées

100 % des projets traitent de la

migration irrégulière et des personnes

déplacées


IV


Total cumulé 2020


long terme)


États en transition Pourcentage des fonds de la FAE, toutes priorités stratégiques

confondues, investis dans les États en transition et nombre d’États

soutenus.

35 % des fonds destinés au

financement de la préparation

des projets, investis dans les

États en transition

25 % des fonds destinés à l’appui des

interventions en 2020 dans les États

fragiles ; 0 État appuyé.

33 % des fonds en 2019 investis dans

les États en transition ; 4 États

appuyés.

Participation du

secteur privé

Nombre de projets de la FAE visant à appuyer et à renforcer la

participation du secteur privé, y compris la planification, les

services de conseil en matière de transactions et la mise en œuvre

d’accords de PPP.

25 % des projets visant la

participation du secteur privé

20 % des projets visant la

participation du secteur privé


V

ANNEXE 2

Évaluation et gestion de risques

No. Risque/Hypothèse Probabilité Impact Atténuation

Environnement extérieur de la FAE

1 COVID-19 : la pandémie de COVID-19 va se poursuivre ; les PMR vont imposer des mesures de restriction de voyage et de confinement qui affecteront de nombreux aspects de la mise en œuvre des activités de la FAE, notamment les consultations des parties prenantes, la formation des bénéficiaires, la supervision des projets, etc.

Modérée Modéré • Grande utilisation des technologies de l’information pour appuyer la mission de supervision virtuelle

• Intensification régulière de la mobilisation du client à travers des plateformes virtuelles (WhatsApp, ZOOM, MS Teams, etc.)

• Utilisation de contrats de sous-traitance locaux pour appuyer le travail sur le terrain des consultants internationaux qui ne serait pas en mesure de se déplacer

• Maintenir les objectifs du Plan de travail au niveau de ce qui peut être accompli de manière réaliste dans les nouvelles conditions

2. Les donateurs de la FAE réaffectent les ressources à la lutte contre la COVID-19 et à l’atténuation de ses impacts socioéconomiques, ce qui complique la tâche, pour la FAE, en ce qui concerne la mobilisation des ressources destinées à la capitalisation des Fonds spéciaux et au financement de ses opérations dans l’immédiat et à moyen terme.

Modérée Significatif • La FAE doit saisir l’occasion que crée la pandémie de COVID — 19 et élaborer des programmes de soutien aux interventions du secteur WASH pour soutenir la réponse à la

COVID-19 en Afrique.

• La FAE, en collaboration avec AHWS et FIRM, doit poursuivre et intensifier la campagne de mobilisation des ressources lancée en 2019, en conformité avec sa stratégie et son plan d’action de mobilisation des ressources.

3. Les PMR ont une capacité d’emprunt réduite pour les investissements en aval dans les projets susceptibles de bénéficier de concours bancaires, préparés par la FAE, en raison de l’instabilité macroéconomique au niveau des pays, induite par COVID-19.

Dans un enjeu connexe, les donateurs réaffectent les ressources vers la lutte contre la COVID-19 et ses divers impacts économiques et sociaux, ce qui ne permet pas aux pays d’attirer facilement des ressources pour les investissements en aval.

Modérée Modéré • La FAE doit accroître son soutien aux PMR par des activités de promotion des investissements afin de renforcer la capacité de ces pays à attirer des financements d’investissement

• La FAE doit mobiliser et affecter davantage de ressources aux activités de promotion des investissements.

6. Certains organes d’exécution disposent de capacités techniques et de gestion de projets, mais ils ne peuvent pas atteindre leurs objectifs en raison de la forte rotation de leur personnel.

Modérée Modéré • Continuer de mesurer la capacité de mise en œuvre des organes d’exécution, lors de l’évaluation des projets, en mettant l’accent sur les capacités de gestion financière et de passation des marchés.

• Procéder à des affectations judicieuses de ressources au titre des dons la FAE, le cas échéant, pour la fourniture d’une assistance technique et la formation du personnel des organes d’exécution.

• Assurer régulièrement la formation afin de renforcer les rôles de gestion de projets conférés aux organes d’exécution.


VI

No. Risque/Hypothèse Probabilité Impact Atténuation

• Fournir un appui technique direct de la BAD aux organes d’exécution.

• Fournir un appui technique supplémentaire en faisant appel à des comités d’experts de haut niveau.

• Créer des comités interagences pour renforcer le pool des experts nationaux appuyant les projets de la FAE.

Documents

PLAN DE TRAVAIL ET BUDGET 2021