PLAN LOCAL D’URBANISME · 1 Identifier les atouts et les faiblesses du territoire 2 3 Présentation synthétique du diagnostic Présentation des points saillants du diagnostic,

Vendredi 29 mars 2019

SAINT-ALBAN DE MONTBEL

PLAN LOCAL D’URBANISMEAtelier participatif

© Commune de Saint-Alban de Montbel - 2014

Vivre à Saint-Alban de Montbel : Bien comprendre aujourd’hui pour mieux préparer demain


Atelier participatif 2

ATELIER PARTICIPATIF

• Le PLU : rappel

• Objectifs et organisation de l’atelier

Vivre à Saint-Alban de Montbel :Bien comprendre aujourd’hui pour mieux préparer demain




• Le PLU : rappel



Le PLU : rappel

4Atelier participatif

Le PLU est l’expression d’un projet communal qui

implique :

Des choix et des compromis,

Une justification des orientations retenues,

Une réflexion à échéance temporelle plus courte (10/12

ans),

Une recherche de cohérence d’ensemble afin d’éviter que

la ville ne se construise opération par opération.

Le Plan Local d’Urbanisme est élaboré dans le respect de 3 principes fondamentaux :

• L’équilibre entre l’urbanisation et la préservation des espaces naturels,

• La diversité des fonctions urbaines et la mixité sociale,

• La protection de l’environnement et la prévention des risques naturels et technologiques.

Le PLU : rappel

5

Code l’Urbanisme : Loi Montagne, SRU*, Grenelle, ALUR*

Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) de l’Avant Pays

Savoyard approuvé en 2015

Plan Local d’Urbanisme

de Saint-Alban de Montbel

Le PLU doit respecter les normes et documents de rang supérieur…

Autorisations d’urbanisme : permis de construire, déclarations

préalables, etc.

COMPATIBILITÉ

CONFORMITÉ

SOCLE LEGISLATIF

SRCE*, PCET*, SDAGE* du bassin Rhône-MéditerranéeSOCLE

REGLEMENTAIRE

* PCET = Plan Climat-Energie Territorial

*SDAGE = Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux

*SRU = Solidarité et Renouvellement Urbain

*ALUR = Accès au Logement et Urbanisme Rénové

*SRCE = Schéma Régional de Cohérence Ecologique

Atelier participatif




• Le PLU : rappel




L’élaboration d’un PLU est la traduction d’un projet

de territoire. La concertation avec les partenaires

locaux et la population est essentielle.

Objectifs des ateliers :> Exprimer ses idées. Et écouter celles des autres.

> Construire une vision partagée à partir de perceptions individuelles du territoire.

Objecti fs et organisat ion de l ’atel ier



Faire émerger des problématiques➔Identifier les atouts et les faiblesses du territoire1

2

3

Présentation synthétique du diagnostic➔Présentation des points saillants du diagnostic, des

invariants et normes supérieures

Dessiner l’avenir de la commune➔Déterminer les actions à mettre en œuvre à l’horizon

des 10 prochaines années

4Restitution et conclusion➔Un rapporteur présente les propositions du groupe


Faire émerger des problématiques➔Identifier les atouts et les faiblesses du territoire

> Les atouts / les points positifs

> Les faiblesses / les manques

1

Quelques questions à (se) poser :

Qu’est-ce qui, pour moi, constitue la particularité de la

commune / du territoire de Saint-Alban de Montbel ?

Quels sont, pour moi, les principaux atouts de ce territoire ?

Et ses principales faiblesses ?

Qu’est-ce-qui pose problème ?

Qu’est-ce-qui est bien mais pas assez mis en valeur?




2Présentation synthétique du diagnostic➔Présentation des points saillants du diagnostic, des

invariants et normes supérieures

Présentation synthétique du diagnostic

11

Une croissance démographique qui ralentit…

Une croissance démographique importante depuis

les années portée la qualité du cadre de vie aux

portes de polarités économiques.

Depuis 1975, la population s’est multipliée par 3,5.

216177

226

418447

620 632

0

100

200

300

400

500

600

700

1968 1975 1982 1990 1999 2010 2016

+ 257%

+ 136% + 51%

Saint-Alban de Montbel : Evolution de la population depuis 1968

22%

17% 18%

24%

12%

6%

21%

14%

21%

24%

12%

9%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

0 à 14 ans 15 à 29 ans 30 à 44 ans 45 à 59 ans 60 à 74 ans 75 ans ou +

2010 2015

Une population qui montre les premiers signes d’un vieillissement…

Les couples en âge d’avoir des enfants, porteurs de la

dynamique démographique, se sont renouvelés entre

2010 et 2015.

Les jeunes sont amenés à quitter le territoire pour

poursuivre leurs études, trouver un emploi ou un

logement de petite taille.

Questions à se poser pour dessiner l’avenir de Saint-Alban de MontbelQuels types de population voulons-nous accueillir/maintenir sur la commune (jeunes, familles,

retraités, …) ?

3327 30

25

44 49 43 43

77 76 73 68

0

20

40

60

80

2015/2016 2016/2017 2017/2018 2018/2019

Maternelle Elémentaire Primaire

Questions à se poser pour dessiner l’avenir de Saint-Alban de MontbelLes services/équipements sont-ils suffisants au regard de l’offre communale et locale ? Le cas

échéant, quels sont les manques ? Où les localiser ?

Une offre de services et d’équipements adaptés à une commune rurale située à

proximité de pôles urbains

L’ensemble des équipements et services publics et assimilés sont regroupés au Chef-Lieu (Mairie,

école primaire, bibliothèque, salle polyvalente, église, cimetières).

Une commune bien dotée en services de santé du quotidien

Un pôle médical d’initiative privée est présent à Saint-Alban Service (2 infirmières,4 médecins, 1 ostéopathe).

Un cabinet de kinésithérapeutes (4) est installé dans la zone artisanale de la Gagère.

Un cabinet de médecine chinoise est également implanté sur la commune.

La scolarisation des enfants Saint-Albanais

Saint-Alban de Montbel : Evolution des effectifs scolaires

La commune de Saint-Alban de Montbel dispose d’une école

primaire répartie sur 2 sites bordant la place de la mairie.

En 4 ans, les effectifs scolaires ont diminué de 12%.


141 141 157

221 231

315343

256

70

170

50

100

150

200

250

300

350

400

1968 1975 1982 1990 1999 2010 2015

Ensemble

Résidencesprincipales

Résidencessecondaires etlogementsoccasionnelsLogementsvacants

Saint-Alban s’affirme comme une commune de résidence…

La progression du parc de logements a suivi le

développement démographique.

Saint-Alban de Montbel s’affirme de plus en plus

comme une commune de résidence plutôt qu’une

commune de villégiature.

Saint-Alban de Montbel : Evolution du parc de logements entre 1968 et 2015

Une majorité de maisons individuelles de grande taille

89%

11%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Maisons

Appartements

Un offre monospécifique : des maisons

en propriété.

Le déséquilibre du parc de logements

est particulièrement aigu : 87 % sont

des T4 ou T5 (60% en Savoie).1%

2% 8%

25%

64%

2% 2%8%

30%

57%

0%

20%

40%

60%

80%

1 pièce 2 pièces 3 pièces 4 pièces 5 pièces ouplus

2010 2015

Questions à se poser pour dessiner l’avenir de Saint-Alban de MontbelQuel(s) type(s) de logements prévoir (individuels, groupés, collectifs/petite ou grande surface)? Où les

localiser par rapport aux services/équipements/commerces et aux infrastructures routières et ferroviaires?


14

Une offre de stationnement répartie entre le

pôle administratif et les polarités touristiques

520 places de stationnement sont

présentes sur la commune.

30 places de stationnement réservées

aux Personnes à Mobilité Réduite sont

présentes sur la commune.

85%

5%8%

1%

Voiture, camion, fourgonette Transports en commun

Pas de transport Marche à pied

La voiture s’est imposée comme le principal moyen de transport

grâce à sa souplesse et sa facilité d’utilisation

Pour se rendre au travail, les Saint-Albanais utilisent la voiture, la fourgonnette

ou le camion comme principaux moyens de transports (85%).

Malgré une offre de transport en commun diversifiée, seulement 5% des actifs

les utilisent pour se rendre au travail.

Questions à se poser pour dessiner l’avenir de Saint-Alban de MontbelFaut-il prévoir des stationnements supplémentaires sur certains secteurs de la commune ?


15

Des entrées et une traversée de la commune marquées par le caractère routier de la RD

Ouverture sur le paysage

Voie verte

Proximité des berges du Lac

Absence d’un langage urbain

Banalisation architecturale

Mise à distance du village

Espace ouvert

Silhouette villageoise

Vue sur le clocher de l’Eglise

Bâtis continus bordant la RD

Langage routier

Espace périurbain banalisé

Questions à se poser pour dessiner l’avenir de Saint-Alban de MontbelSécuriser/réaménager certains accès routiers ?

Créer/améliorer/sécuriser de nouvelles liaisons piétonnes et cycles ?


16

Un tissu économique diversifié pour une commune rurale

1

7

8

12

Questions à se poser pour dessiner l’avenir de Saint-Alban de MontbelFaut-il améliorer le fonctionnement des zones d’activités (stationnement, accès mode doux, accès routier...) ?

Les commerces sont-ils suffisants au regard de l’offre communale et locale ? Le cas échéant, quels sont

les manques ? Où les localiser ?


Le nombre d’emplois par habitant

est important pour une commune

rurale : 4 emplois pour 10 actifs.

Il est impulsé par :

• L’attractivité touristique du Lac,

• La RD 921 qui offre un effet

vitrine aux activités,

• La proximité de l’autoroute A43.

La commune dispose de 127

emplois.

17

GAEC du PerronUne exploitation agricole a son

siège sur la commune : le GAEC du

Perron.

Des productions agricoles qualitatives reconnues :

• 8 Indications Géographiques Protégées).

L’activité du GAEC est orientée vers :

•L’élevage de bovins laitiers et allaitants,

•L’élevage de porcins fermiers,

•L’apiculture.

7% 1%

92%

Maïs Prairie temporaire Prairie permanente


Le lac d’Aiguebelette vecteur d’activités touristiques

Une activité agricole garante de la qualité

du cadre de vie

Les atouts transversaux

• Des hébergements touristiques qui se modernisent

• Une diversité de paysages exceptionnels et

environnement de haute qualité,

• Très bonne accessibilité (autoroute et gares),

• Potentiel de découverte nature / ressourcement.

Les faiblesses transversales

• Hyper saisonnalité et des difficultés de surfréquentation

ponctuelles par les excursionnistes,

• Prestations à adapter aux attentes des clientèles touristiques,

• Mise en récit du territoire (positionnement et valeurs).

Questions à se poser pour dessiner l’avenir de Saint-Alban de MontbelFaut-il renforcer/améliorer qualitativement les équipements touristiques? Où?

18

Une typologie architecturale caractéristique des milieux ruraux Savoyard

> Des volumes simples mais massifs

> Des toitures à 2 pans (parfois avec croupe) voire 4 pans

> Des toitures rouge vieilli ou en ardoise

> Des façades claires ou en pierres pour le bâti ancien

> Du bardage bois vertical sous toiture

> Des hauteurs moyennes de R+1 ou R+2



19

Un patrimoine

local qualitatif

Questions à se poser pour dessiner l’avenir de Saint-Alban de MontbelDes patrimoines bâtis à valoriser/protéger?

Des actions/parcours pédagogiques de sensibilisation à renforcer/développer ?

Des espaces/lieux à préserver (ensemble urbain et/ou naturel qualitatif) ?

Des points de vue à préserver ?


20


De nombreux espaces naturels remarquables … … protégés dans le SCoT

Principe d’inconstructibilité des réservoirs de biodiversité

Protection stricte des corridors écologiques

21


La LOI MONTAGNE concerne toute la commune.

La préservation des espaces naturels et agricoles est une priorité.Les terres nécessaires au maintien et au développement des activités agricoles, pastorales et forestières doivent être

préservées.

L’urbanisation doit se faire en continuité des hameaux et groupes de constructions

traditionnelles ou d'habitations existants. Exception possible après étude soumise à l’avis de la Commission des Sites.

Des projets touristiques peuvent être soumis à une autorisation au titre des UTN (Unités

Touristiques Nouvelles). Après avis de la Commission des Sites.

Les parties naturelles des rives des plans d’eau sont protégées sur une distance de 300

mètres à compter de la rive.


La LOI ALUR promeut la densification des espaces urbains

Lutter contre l’étalement urbain et réduire la consommation d’espace

Prévoir en priorité le développement de l’urbanisation à l’intérieur des espaces

bâtis avant de prévoir des extensions urbaines.

22

Le SCoT de l’Avant Pays Savoyard encadre le développement du territoire

Saint-Alban Services :

Possibilité de requalification

et de densification

ZA de la Gagère :

Espace avec des potentiels

de développement adaptés

définis par le SCoT



Entre 1999 et 2015, la croissance

démographique annuelle sur la

commune est de 2% par an.

La commune de Saint-Alban de Montbel

est identifiée comme un « village rural ».

Le SCoT prévoit pour Saint-Alban de

Montbel une croissance démographique

de 1% par an.

Objectif de densité :

• 15 logements minimum par hectare

Localisation :

• 20% minimum des nouveaux logements en

réinvestissement urbain

Surface maximale en extension (le cas échéant) :

• 2,55 hectares


Définir des actions à l’horizon des 10

prochaines années

1> Choisir 2/3 thématiques (habitat, déplacement,

économie/tourisme, environnement naturel/cadre de vie, paysage)

2> Pour chacune des thématiques, définir plusieurs actions à

mettre en œuvre sur le territoire


3Dessiner l’avenir de la commune➔Dessiner l’avenir de la commune à partir de la définition d’actions à l’horizon des 10

prochaines années

Localiser les actions à mettre

en œuvre sur le plan



4Restitution et conclusion➔Un rapporteur présente les propositions du

groupe en affichant le plan travaillé sur le mur


Merci de votre attention

© Commune de Saint-Alban de Montbel - 2014

Documents

PLAN LOCAL D’URBANISME · 1 Identifier les atouts et les faiblesses du territoire 2 3 Présentation synthétique du diagnostic Présentation des points saillants du diagnostic,