Plan National Géomatique du Sénégal (PNG/S)DMR iv Plan national de géomatique (PNG) Bien livrable 5- Élaboration du PNG S U I V I D E S R É V I S I O N S Historique Version Description

Plan National Géomatique du Sénégal (PNG/S) Bien livrable 5- Élaboration du PNG/S

Janvier 2012

Fichier : PNG_Senegal_-_Rapport_5_-_Version_11.doc

DMR i Plan national de géomatique (PNG) Bien livrable 5- Élaboration du PNG

T A B L E D E S M A T I È R E S

1. INTRODUCTION........................................................................................................................1

1.1 CONTEXTE DU PROJET ..........................................................................................................1

1.2 OBJECTIFS DU PROJET...........................................................................................................2

1.3 BIENS LIVRABLES .................................................................................................................3 1.3.1 Bien livrable 1 – Initiation de l'étude .....................................................................5 1.3.2 Bien livrable 2 – Bilan et diagnostic ......................................................................5 1.3.3 Bien livrable 3 – Objectifs de géomatisation ..........................................................5 1.3.4 Bien livrable 4 – Conception du système géomatique sénégalais ............................5 1.3.5 Bien livrable 5 – Élaboration du PNG....................................................................6 1.3.6 Bien livrable 6 – Plan de mise en œuvre du PNG ...................................................6 1.3.7 Biens livrables 7 et 8 -Synthèse et validation finale du PNG ..................................6

1.4 BIEN LIVRABLE COUVERT PAR LE DOCUMENT.......................................................................6

2. DESCRIPTION DE LA DÉMARCHE........................................................................................8

2.1 ÉBAUCHE DE LA STRUCTURE DOCUMENT..............................................................................8

2.2 SÉANCE DE TRAVAIL DU COMITÉ AVISEUR DU PROJET ..........................................................8

2.3 PRÉSENTATION ET ATELIERS AVEC LE GROUPE DE TRAVAIL DU GICC ..................................8

2.4 VERSION FINALE DU DOCUMENT...........................................................................................8

3. MODÈLE CONCEPTUEL..........................................................................................................9

3.1 MODÈLE CONCEPTUEL DE L’INFRASTRUCTURE DE DONNÉES GÉOGRAPHIQUES DU SÉNÉGAL .9

3.2 ARCHITECTURE GLOBALE DE L’IDGS.................................................................................11

4. PROCESSUS..............................................................................................................................14

4.1 PROCESSUS FONCTIONNELS ................................................................................................14

4.2 PROCESSUS TECHNIQUES ....................................................................................................15 4.2.1 Processus techniques associés aux nœuds thématiques .........................................16 4.2.2 Processus techniques associés au noyau de l’IDGS ..............................................28

5. DOMAINES PRIORITAIRES ..................................................................................................37

5.1 LES SERVICES COMMUNS ET PARTAGÉS ..............................................................................37 5.1.1 Découverte de données et services géographiques................................................39 5.1.2 Catalogage de l’IG ..............................................................................................40 5.1.3 Visualisation de l’IG ...........................................................................................40 5.1.4 Visualisation en trois dimensions (3D) ................................................................41 5.1.5 Requêtes spatiales simples...................................................................................41 5.1.6 Analyses spatiales simples...................................................................................41 5.1.7 Localisation par toponyme...................................................................................42 5.1.8 Chargement d’IG.................................................................................................42 5.1.9 Extraction d’IG ...................................................................................................42 5.1.10 Conversion de données géographiques.................................................................43 5.1.11 Géocodage de données géographiques .................................................................43 5.1.12 Mise à jour collaborative .....................................................................................43

DMR ii Plan national de géomatique (PNG) Bien livrable 5- Élaboration du PNG

5.1.13 Abonnement et mise à jour ..................................................................................44 5.1.14 Interface pour appareil mobile .............................................................................44 5.1.15 Création d’itinéraire ............................................................................................45 5.1.16 Information sur l’infrastructure géographique ......................................................45 5.1.17 Commande et acquisition d’images .....................................................................45 5.1.18 Traitement d’images............................................................................................46 5.1.19 Laboratoire d’expérimentation.............................................................................46 5.1.20 Services d’infrastructure......................................................................................46

5.2 LES SYSTÈMES ET SERVICES SPÉCIFIQUES ...........................................................................47

5.3 INFORMATION GÉOGRAPHIQUE ...........................................................................................49 5.3.1 Données géographiques de référence ...................................................................50 5.3.2 Données communes d’infrastructure....................................................................52 5.3.3 Données thématiques...........................................................................................52

5.4 PROJETS PILOTES................................................................................................................54 5.4.1 Délimitation du cadastre à partir d’images satellitaires.........................................54 5.4.2 Délimitation ou mise à jour de l’occupation des terres .........................................55 5.4.3 Suivi de l’évolution du territoire ..........................................................................55 5.4.4 Observatoire pour la réduction de la pauvreté et des inégalités .............................55 5.4.5 Suivi des terres agricoles .....................................................................................56 5.4.6 Gestion de communes..........................................................................................56 5.4.7 Amélioration du réseau routier ............................................................................56 5.4.8 Simulation de l’impact de l’élévation du niveau de la mer sur les zones côtières ..56 5.4.9 Cartes scolaires et établissements de santé ...........................................................56

6. ORGANISATION ET ENCADREMENT.................................................................................57

6.1 CADRE LÉGAL....................................................................................................................57

6.2 CADRE INSTITUTIONNEL.....................................................................................................57

6.3 CADRE NORMATIF ..............................................................................................................60

6.4 DÉVELOPPEMENT DES RESSOURCES HUMAINES...................................................................62 6.4.1 Rappel des constats .............................................................................................62 6.4.2 Actions à réaliser.................................................................................................63 6.4.3 Description des programmes proposés .................................................................64

6.5 INTÉGRATION DES ASPECTS LIÉS À L’ÉGALITÉ ENTRE LES FEMMES ET LES HOMMES (ÉFH)..70 6.5.1 L’intégration de l’ÉFH dans le PNG/S : le pourquoi ............................................70 6.5.2 L’intégration de l’ÉFH dans le PNG/S : le comment ............................................75

6.6 POSITIONNEMENT DES SECTEURS PUBLICS, ACADÉMIQUES ET PRIVÉS .................................75

6.7 MÉCANISMES DE CONCERTATION ET DE COORDINATION EN GÉOMATIQUE ..........................76

7. ARCHITECTURE TECHNOLOGIQUE..................................................................................78

7.1 ALTERNATIVES LOGICIELLES..............................................................................................78 7.1.1 Produits commerciaux .........................................................................................78 7.1.2 Produits Open Source..........................................................................................83

7.2 ARCHITECTURE LOGICIELLE CIBLE .....................................................................................85 7.2.1 Sélection de la solution logicielle cible ................................................................85 7.2.2 Produits de l’architecture cible ............................................................................88

7.3 ARCHITECTURE TECHNOLOGIQUE CIBLE .............................................................................89

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7.3.1 Environnement de production..............................................................................89 7.3.2 Environnement de développement .......................................................................91

DMR iv Plan national de géomatique (PNG) Bien livrable 5- Élaboration du PNG

S U I V I D E S R É V I S I O N S

Historique Version Description Auteur Date

0.3 Création du document DMR 2011-08-03 0.8 Première version interne pour

validation DMR 2011-10-14

0.9 Version pour discussions avec le Groupe de travail

DMR 2011-10-21

1.0 1.1

Version pour validation Version tenant compte des commentaires reçus.

DMR DMR

2011-11-11 2012-01-09

DMR v Plan national de géomatique (PNG)

L I S T E D E S A C R O N Y M E S

ACDI Agence canadienne de coopération internationale

ADIE Agence de l’Informatique de l’État

CSE Centre de Suivi Écologique

CT 211 Comité technique 211 d’ISO sur l’information géographique

ÉFH Égalité Femme- Homme

GICC Groupe interinstitutionnel de concertation et de coordination en géomatique

GIKN Geographic Information Knowledge Network

GSDI Global Spatial Data Infrastructure

GPS Global Positioning System

GT-PNG/S Groupe de travail pour l’élaboration du Plan national de géomatique du Sénégal

IG Information géographique

IDG Infrastructure de données géographiques ou géospatiales

IDGS Infrastructure de données géographiques du Sénégal

M/O Ministères et Organismes.

OGC Open Geospatial Consortium.

ONG Organisme non gouvernemental.

NTIC Nouvelles technologies de l’information et des communications

PNG/S Plan national de géomatique du Sénégal

RNCan Ressources naturelles Canada

RI Ressources informationnelles

SIG Système d’information géographique

SNEEG Stratégie nationale pour l’égalité et l’équité de genre

TI Technologies de l’Information

TIC Technologies de l’Information et des Communications

UNGIWG United Nations Geographic Information Working Group

UNSDI United Nation Spatial Data Infrastructure Initiative.

DMR 1 Plan national de géomatique (PNG) Bien livrable 5- Élaboration du PNG

1 . I N T R O D U C T I O N

1.1 Contexte du projet

La gestion du territoire représente un enjeu majeur pour le Sénégal pour plusieurs raisons. Tout d’abord, les impacts relatifs aux changements climatiques se font ressentir dans des domaines clés tels que l’agriculture, les ressources hydriques et le développement urbain. Ils ont notamment pour effet une accélération de la désertification, le déplacement des populations et une gestion de plus en plus complexe des ressources et du territoire. Cette situation est exacerbée par la demande mondiale en biens et services, qui apporte son lot de préoccupations en termes d’octroi de contrats d’aménagement, d’enregistrement des droits fonciers, de sécurité et de développement industriel.

D’autre part, les attentes en matière de gouvernance, de sécurité et de développement économique durable au cœur des préoccupations de l’Union africaine (UA) créent une pression supplémentaire sur les organismes impliqués en gestion du territoire. Les objectifs du millénaire pour le développement en sont un exemple probant.

Ces situations créent le besoin de disposer d’une information géographique de qualité afin de supporter la prise de décisions pour le bien-être de la population du Sénégal dans une perspective de développement socio-économique sain et durable. De nos jours, la géomatique constitue un outil essentiel pour gérer cette information et optimiser la gestion du territoire, ses ressources et ses infrastructures.

Dans les dernières années, plusieurs projets utilisant la géomatique ont été réalisés dans différents organismes sénégalais. Ces projets ont bénéficié à ces différents organismes, car ils permettaient de répondre à de véritables préoccupations. Néanmoins, on constate un manque de compatibilité et d’intégration entre les projets, et ce, malgré qu’ils concernent le même territoire. Cette absence d’intégration provoque des redondances et des duplications dans l’acquisition des données, leur traitement ainsi que dans leur diffusion. Les projets résultent en des données non récupérables et donc mal utilisées, des systèmes, qui ne communiquent pas entre eux, ce qui limite fortement leur utilité pour l’État. De plus, les responsabilités en matière de diffusion d'une information fiable, intégrée et cohérente, utile à la prise de décision peuvent être sérieusement compromises par une telle situation.

Cette situation nécessite une réflexion stratégique et une planification à l’échelle nationale. Cette réflexion doit être amorcée sur la base des besoins en matière de gestion de l’information géographique et donc de géomatique, qui elle-même doit avant tout répondre à des besoins en gestion du territoire. Il sera ainsi possible de mettre en œuvre un Plan national de géomatique (PNG) pour répondre aux attentes des différents organismes. De par sa portée horizontale, un tel Plan constituera un outil stratégique pour favoriser le partage des connaissances et optimiser le développement du territoire au bénéfice de tous. En effet, la gestion du territoire et des ressources est bien sûr la responsabilité première de l’État, mais aussi d’autres organismes (p. ex.: municipalités, ONG, administrations locales, compagnies de services publics, secteur privé). Cette diversité d’usagers oblige la « démocratisation » de l’information, c’est-à-dire son accès continu et aisé. Enfin, le temps où seuls les spécialistes manipulaient des données géographiques est maintenant révolu. Les données géographiques


sont dorénavant exploitées en temps réel par les communautés virtuelles et le simple citoyen dans une foule d’activités.

L’organisation structurée de l’information géographique est devenue par conséquent, impérative. Une telle infrastructure regroupera l’ensemble des données organisées, répertoriées et normalisées. Elle permettra d'établir un cadre de référence commun à tous les gestionnaires du territoire. La constitution de cette nouvelle infrastructure permettra également d’établir un réseau d’échange entre les différents systèmes sectoriels existants.

L’utilisation efficiente des méthodes de développement modernes, l'adoption de normes nationales, la formation de compétences en géomatique sont autant d'activités fournissant un support indispensable à la pérennité de cette infrastructure géomatique nationale.

L'élaboration d’un plan national de la géomatique devient alors nécessaire pour organiser toutes ces actions et disposer d'une vision claire et partagée de l’infrastructure de données souhaitée. Une telle stratégie nécessite une étude approfondie, basée sur une démarche structurée permettant de recenser l’ensemble des besoins du Sénégal en gestion du territoire et en géomatique, de proposer la mise en place de structures organisationnelles adaptées et une utilisation efficace des méthodes de développement et d’exploitation des technologies les plus récentes.

Le Plan national de géomatique constituera le document stratégique de référence pour le développement et la promotion des activités de la géomatique au Sénégal, et ce, à tous les niveaux (institutionnel, juridique, organisationnel et technique). En effet, il permettra, entre autres, aux responsables et décideurs dans les différents organismes concernés par la gestion du territoire et de ses ressources de mieux préparer les plans de développement. De plus, les retombées anticipées de ce projet sont nombreuses : meilleure attribution des droits et permis, gestion plus adéquate des ressources renouvelables, protection de l’environnement, rapprochement des communautés professionnelles, soutien au développement économique, création d’emplois, etc.

Le projet nécessite la contribution de plusieurs ministères et organismes car il requiert un partage de l’information entre l’ensemble de ces protagonistes dans le but de rationaliser les investissements.

Le Plan national de géomatique sera donc une concrétisation de tous les efforts déployés par le Sénégal dans le cadre d’un développement socio-économique durable de son territoire. Ce plan lui permettra également d'agir à titre de leader dans ce domaine en Afrique et être ainsi en mesure de servir de modèle pour d'autres expériences similaires.

1.2 Objectifs du projet

Le projet a comme objectif principal de doter le Sénégal d’un Plan national de géomatique (PNG) permettant d’établir la stratégie et le cadre de développement de la géomatique afin d’en faire un levier pour le développement durable.

Les objectifs spécifiques se résument ainsi :

encadrer la mise en œuvre du PNG en matière de lois et règlements, de normes, de ressources (humaines, matérielles et financières), de coordination et de concertation (Axe « Encadrement »);


améliorer et maintenir le Système sénégalais de référence spatiale (SSRS) et organiser et établir les priorités dans l’établissement des bases de données géospatiales (Axe « Données / Information »);

cibler les domaines prioritaires d’intervention en fonction des priorités de développement du Sénégal, tout en considérant un maximum d’impacts socio-économiques positifs (Axe « Domaines d’intervention »);

améliorer les processus et les mécanismes dans les domaines prioritaires afin que les institutions s’acquittent efficacement de leur mission pour mieux contribuer au développement socio-économique du pays; établir clairement les rôles et responsabilités des organismes participants de façon à mettre en place une structure organisationnelle efficace, collaborative et coordonnée (Axe « Organisation »).

La réalisation du projet contribuera au développement durable au Sénégal de diverses façons:

le Système géomatique sénégalais, par sa vocation même, permettra l’intégration d’informations de diverses sources afin de tenir compte de l’ensemble des ressources du territoire. Ainsi, les gestionnaires pourront élaborer les scénarios et plans d’aménagement en tenant compte des enjeux propres à chacune et ainsi favoriser le développement durable;

des orientations et principes seront mis de l’avant pour le PNG afin de faire ressortir la nécessité d’établir des objectifs clairs et des indicateurs pour le suivi afin de mesurer si du développement durable est effectivement réalisé;

la solution sera définie de façon à optimiser l’échange d’information, à déployer des composantes communes et à éviter les duplications par un renforcement des rôles et responsabilités propres à chaque organisme;

des structures de coordination et de concertation seront proposées pour favoriser la communication et la cohérence dans les actions en matière d’aménagement, d’exploitation et de revitalisation des ressources renouvelables.

Le développement durable est beaucoup plus dépendant des processus de gestion du territoire et des ressources que des systèmes informatiques et géomatiques qui les supportent. Le développement durable peut être réalisé sans l’apport des TI (ex : reboisement après coupe, aquaculture écologique, utilisation des fertilisants naturels et techniques de semis, etc.). La clé et le défi pour assurer le développement durable se situera davantage du côté de la participation des acteurs gouvernementaux et de la société civile dans la mise en œuvre du plan.

1.3 Biens livrables

La figure 1 présente la démarche utilisée pour réaliser le projet.


Figure 1-1 – Sommaire de la démarche méthodologique proposée

Les biens livrables présentés ci-après correspondent à la description du contenu des rapports prévus dans le projet. L’information présentée ne vise qu’à rappeler les grandes lignes de leur contenu.


1.3.1 Bien livrable 1 – Initiation de l'étude

Le rapport 1 est constitué du Manuel d’organisation de projet.

1.3.2 Bien livrable 2 – Bilan et diagnostic

Le rapport 2 consiste à documenter le bilan-diagnostic et la problématique relatifs aux aspects suivants :

composantes majeures et projets structurants du gouvernement du Sénégal;

potentiel de la géomatique pour le Sénégal;

description du schéma global de la situation actuelle de la géomatique au Sénégal;

bilan des plans, programmes et projets déjà réalisés de même que le bilan des éléments manquants;

identification des forces, faiblesses, opportunités et menaces.

Ce rapport inclut les renseignements colligés à l'aide d’un questionnaire, qui inclut les éléments d’information prescrits au contrat.

1.3.3 Bien livrable 3 – Objectifs de géomatisation

Le rapport 3 consiste en la présentation des grands objectifs visés par la structuration de la géomatique au Sénégal qui agiront comme la pierre d’angle de la cible. Des indicateurs mesurables et concrets sont définis afin de permettre la vérification de l’atteinte des objectifs.

Les opportunités sont identifiées et qualifiées de même que les risques associés à la mise en œuvre du PNG. Les grands principes qui guideront la définition du PNG sont également établis et documentés.

1.3.4 Bien livrable 4 – Conception du système géomatique sénégalais

Le rapport 4 présente la conception du système géomatique sénégalais qui sera défini en trois étapes :

1. Présentation de modèles géomatiques nationaux opérationnels existant ailleurs en Afrique ou dans le monde.

2. Analyse du modèle le plus porteur pour le Sénégal au vu de la vision de ses dirigeants, des constats de la situation actuelle et des objectifs poursuivis.

3. Élaboration des orientations qui encadreront le Système géomatique sénégalais, conformément au paragraphe 6.3.1 de l’annexe A du contrat.

Également, l’aspect stratégique du PNG sera traité par le biais d’une chaîne de résultats (Station DMR Résultat©) ce qui permet d’établir les besoins en information géographique, le potentiel technologique et les principaux impacts socio-économiques, environnementaux et politiques du système géomatique sénégalais.

Finalement, le bien livrable comprend la description des différentes composantes du système à une échelle macroscopique (donc à portée nationale).


1.3.5 Bien livrable 5 – Élaboration du PNG

Le rapport 5 constitue le principal résultat du mandat, soit l’élaboration du Plan national de géomatique, et ce, dans la perspective d'une planification sur deux blocs de 5 ans. Le rapport couvre les aspects suivants :

la portée des systèmes requis (d’un point de vue conceptuel, il s’agit en fait des sous-systèmes ou applications du Système national géomatique);

la définition générale de l’infrastructure de données requises à l’implantation de ces systèmes, de ses principales bases de données géographiques cibles, de l’infrastructure technologique et des normes favorisant leur mise en œuvre et exploitation;

des recommandations à l’égard de la formation requise pour le déploiement du Système national géomatique sénégalais;

des recommandations relativement aux stratégies à adopter en matière d'emploi, sur les organismes et sur la population.

1.3.6 Bien livrable 6 – Plan de mise en œuvre du PNG

Le rapport 6 décrit le plan de mise en œuvre du PNG et couvre les aspects suivants :

l’identification des projets à réaliser;

la hiérarchisation de chaque projet et la description des ressources requises pour effectuer cette action;

les liens entre les projets et les objectifs du PNG;

une fiche descriptive pour chaque projet;

la planification détaillée des projets proposés pour les 5 premières années de même que l’orientation générale pour les 5 années suivantes;

l’évaluation des ressources requises pour la réalisation des projets.

1.3.7 Biens livrables 7 et 8 -Synthèse et validation finale du PNG

Le rapport 7 consiste en une synthèse du PNG et les recommandations retenues au cours du projet.

Le rapport 8 consiste en une présentation formelle des résultats dans le cadre d’un atelier national de la géomatique à tenir au Sénégal.

1.4 Bien livrable couvert par le document

Le présent rapport a pour but d’élaborer le PNG/S en se basant le modèle conceptuel et les orientations présentés au bien livrable 4.

Le chapitre 2 décrit la démarche suivie pour en arriver à l’élaboration du plan géomatique.

Le chapitre 3 rappelle la vision et le modèle conceptuel de l’IDGS énoncés au bien livrable précédent.


Le chapitre 4 définit les processus pour les domaines d’application retenus tandis que le chapitre 5 identifie les services qui devront être mis au point pour les soutenir ainsi que les données qu’ils devront gérer.

Le chapitre 6 recommande les encadrements à mettre au point en ce qui concerne les aspects légal, institutionnel, normatif, de ressources, d’égalité femme-homme et de concertation.

Finalement le chapitre 7 définit l’architecture technologique proposée pour faire fonctionner les services et gérer les données de manière efficace. Les références consultées sont indiquées au fur et à mesure sous la forme de notes de bas de page.


2 . D E S C R I P T I O N D E L A D É M A R C H E

Ce chapitre présente les étapes de la démarche suivie pour en arriver à l’élaboration du système géomatique sénégalais.

2.1 Ébauche de la structure document

Tout d’abord, une première ébauche de la structure du document a été développée. Celle-ci visait à inclure à la fois les éléments de l’appel d’offres, ceux de l’offre de services et ceux ayant été soulevés lors de biens livrables précédents.

2.2 Séance de travail du Comité aviseur du projet

La préparation du cinquième livrable a ensuite fait appel à l’expérience diversifiée et aux connaissances des membres du Comité aviseur du projet. Un atelier de travail a permis de confronter leurs points de vue, d’enrichir la démarche et d’identifier les composantes clés du PNG/S.

Les membres ont par la suite été invités à communiquer leurs suggestions individuelles.

2.3 Présentation et ateliers avec le Groupe de travail du GICC

Un premier contenu a ensuite été élaboré pour servir de base de discussions lors d’ateliers de travail qui ont eu lieu lors de la troisième mission du projet en octobre 2011.

Ces discussions ont permis de préciser le contenu du bien livrable et de s’entendre sur les points en suspens.

2.4 Version finale du document

La quatrième étape a consisté pour l’équipe DMR à intégrer l’ensemble des suggestions reçues et à rédiger les sections du document de la version 1.0.

Les commentaires reçus sur la version 1.0 ont permis de compléter le document ci-après.


3 . M O D È L E C O N C E P T U E L

L’énoncé de vision proposé véhicule un message de résultat, tout en demeurant réaliste. Cet énoncé se lit comme suit:

« Doter le Sénégal d’une Infrastructure de données géographiques, levier pour le développement durable », dont les caractéristiques fondamentales sont les suivantes :

une infrastructure partagée, mise en œuvre collectivement, sous mandat gouvernemental et en lien avec les objectifs d’informatisation de l’État;

un chantier réalisé par l’ensemble des producteurs de données, les développeurs et diffuseurs d’information en lien étroit avec les priorités nationales (p. ex.; DSRP, SNEEG)..

À titre de rappel, mentionnons que la définition privilégiée pour une Infrastructure de données géographiques (IDG) dans le cadre de l’élaboration du PNG/S est la suivante :

« Une IDG regroupe la technologie, les politiques, les normes, les ressources humaines, et les activités connexes nécessaires pour acquérir, traiter, distribuer, utiliser, entretenir et conserver les données géographiques ». Une IDG dépasse donc largement le simple environnement technologique constitué de matériel informatique, de données, d’applications, de logiciels et de périphériques.

3.1 Modèle conceptuel de l’infrastructure de données géographiques du Sénégal

L’Infrastructure de données géographiques du Sénégal (IDGS) se présente d’abord selon les deux principales dimensions qui illustrent bien sa portée et sa nature (voir Figure 3-1).

La première dimension regroupe les composantes techniques (incluant de façon implicite les composantes technologiques matérielles et logicielles), correspondant aux cercles de couleur grise:

les données géographiques (incluant les métadonnées) produites par les différents ministères et organismes sénégalais;

les services offerts aux clientèles en matière d’accès et d’utilisation des données géographiques;

les applications (départementales, ministérielles, régionales, locales ou nationales) associées à l’acquisition, traitement, distribution, utilisation, maintien et conservation des données géographiques.

La seconde dimension réunit les composantes organisationnelles correspondant aux cercles de couleur bleue, associées à:

la gouvernance, qui s’assure du bon fonctionnement de l’IDGS;

les fournisseurs, c’est-à-dire les organisations qui exploitent les données géographiques afin d’élaborer des produits et des services utiles à leurs clientèles;


les développeurs (secteurs public, privé, de l’enseignement, de la recherche, etc.) qui contribuent au développement des applications, des systèmes et des services offerts par l’IDGS;

enfin les clientèles, qui bénéficient de l’IDGS (ministères et organismes, entreprises, individus).

Environnement

Ressourceshydriques

Zones côtières

Agriculture

Transportsterrestres

Aménagementdu territoire

Foncier

Autres

IDGS

Fournisseurs

Clients

Développeurs

Gouvernance

Données Services

Applications

1

2

Figure 3-1- Modèle conceptuel de l’IDGS


3.2 Architecture globale de l’IDGS

L’architecture globale de l’IDGS exprime les dimensions relatives à l’organisation des données, des technologies des applications et des services.

La plupart des modèles d’IDG obéissent à des grands principes propres au déploiement de solutions à portée nationale. On y retrouve notamment la centralisation de composantes communes (données, services, technologies, applications), la spécialisation, dans le respect des rôles et responsabilités des organismes, et les environnements favorables aux échanges de données géographiques.

L’illustration ci-contre présente globalement ces principes. Le noyau de l’IDGS réunit les composantes communes à la majorité des organisations. Ces dernières constituent elles-mêmes des nœuds thématiques de l’IDGS en communication avec le noyau, assurant ainsi les échanges.

Noyau de l’IDGS

Nœud thématique

Nœud thématique

Nœud thématique

Noyau de l’IDGS

Le noyau de l’IDGS se situe au cœur du PNG/S. Sans ce noyau, la faisabilité de déployer une stratégie nationale en géomatique devient très faible. La figure suivante traduit les quatre grandes composantes de ce noyau:

l’infrastructure technologique nationale;

les services communs d’infrastructures;

les données géographiques de référence;

les services applicatifs communs et partagés.

Il est à noter que les services communs d’infrastructures ne sont pas décrits ans ce document car il s’agit de prérequis pour le PNG/S. Ces services regroupent l’ensemble des opérations communes pour la gestion et la mise à jour de l’IDGS. Ces opérations ne concernent pas des services géomatiques directement mais touchent des aspects techniques utiles à plusieurs fonctionnalités communes ou spécifiques. Il s’agit plutôt d’opérations offertes aux utilisateurs et assurant le bon fonctionnement et la sécurité des systèmes de données géographiques:

authentification;

commerce électronique;

gestion de réseaux;

gestion des accès et de privilèges.


Infrastructure technologique nationale

Services communs d’infrastructure

Données géographiques de référence

Services applicatifs communs et partagés

Noyau de l’IDGS

GéorépertoireConversionVisualisationDiffusionEtc.

SSRSRéseaux de transportHydrographieRelief (MNÉ)ImagerieStructures (ex.: aéroports)FrontièresLimites administrativesToponymes

AuthentificationCommunicationSécuritéArchivageEtc.

MatérielLogicielsRéseaux

Ce noyau permet principalement de:

découvrir l’existence et les caractéristiques de l’information géographique produite au Sénégal, entre autres à partir d’un répertoire national de métadonnées;

accéder à l’information géographique selon divers moyens (via le Web, par contact téléphonique, en direct ou en différé);

utiliser des services communs relatifs à de l’information géographique (visualisation, conversion, catalogage) tout en respectant des conditions d’utilisation;

assurer la sécurité des infrastructures et en contrôler l’accès;

assurer la préservation de l’actif informationnel jugé critique par l’État sénégalais;

maintenir les niveaux de performance requis.

Nœud thématique de l’IDGS

Un nœud thématique, du point de vue de l’IDGS, représente les actifs d’un ministère ou d’un organisme qui possède des données géographiques, dont certaines qu’il désire rendre disponible sous une forme utilisable par sa clientèle. Pour ses besoins opérationnels, ce M/O peut disposer de ses propres technologies matérielles et logicielles ainsi que d’applications, et de systèmes développés pour mieux supporter ses activités.


Infrastructure technologique locale

Données géographiques thématiques

Systèmes, applications et services spécifiques

Nœud thématique




Nœud thématique




Nœud thématique

CartographieAnalyse spatialePlanificationSuivi et contrôleScénarisationEtc.

TransportFoncierAménagementÉcologieRessource hydriqueAgricultureGéologie et minesForesterieUtilités publiquesEtc.

MatérielLogicielsRéseaux





Noyau de l’IDGS

Interopérabilité


4 . P R O C E S S U S

Ce chapitre décrit les deux types de processus associés à la mise en place du noyau de l’IDGS ainsi qu’aux nœuds thématiques.

Les processus fonctionnels concernent les processus d’affaires, c’est-à-dire ceux associés aux missions des ministères et organismes impliqués dans la gestion du territoire ou dans l’utilisation des données géographiques. Il s’agit d’activités de gestion de la connaissance du territoire et de la planification, de l’exécution et du suivi des interventions réalisées dans le cadre de leurs missions. Un ministère ou un organisme (M/O) peut faire appel à un sous-ensemble de processus fonctionnels si sa mission consiste spécifiquement, par exemple, à planifier l’utilisation du territoire ou des interventions (p. ex. ANAT) ou encore à produire des données géographiques (p. ex.: DTGC).

Ces processus ne sont décrits qu’à titre indicatif car ils ne concernent pas l’IDGS.

Les processus techniques expliquent comment la géomatique et l’IDGS soutiennent les processus fonctionnels. Les processus techniques correspondent aux principales activités entourant l’IG, de la production originale d’un producteur jusqu’à son utilisation par les utilisateurs et clients. Ces étapes font essentiellement référence à la production, à la gestion, à l’exploitation et à la diffusion de l’information géographique. Ces processus sont décrits en détails à la section 4.2.

4.1 Processus fonctionnels

Les processus fonctionnels réfèrent aux activités de mission des divers organismes impliqués dans la gestion du territoire et des ressources ou dans l’utilisation des données géographiques. Le modèle proposé s'inscrit dans l'approche générique utilisée dans la plupart des pays industrialisés ayant élaboré une infrastructure de données géographiques nationale.

Les processus fonctionnels se regroupent en cinq blocs principaux ordonnancés du bas vers le haut, tels qu’illustrés au diagramme suivant.

Production, gestion et diffusion des données géographiques

Planification des interventions

Planification de l’affectation du territoire et des ressources naturelles

Processus fonctionnels

Exécution des interventions

Suivi des interventions et mise à jour des données géographiques


Bloc 1 - Production, gestion et diffusion des données géographiques

Ce bloc constitue le cœur de l’IDGS. En effet, les processus fonctionnels relatifs à la production, la gestion et la diffusion des données géographiques forment la base des processus fonctionnels associés à la gestion du territoire et des ressources proprement dites. Pour ce bloc, les processus sollicités clés sont les suivants:

la production d’IG nécessaire à la réalisation de la mission d’un M/O;

la gestion de l’IG afin d’en assurer la qualité, la pérennité et l’accès;

la diffusion de l’IG au bénéfice de l’ensemble des utilisateurs.

Les processus du Bloc 1sont décrits plus en détail aux sections suivantes.

Bloc 2 – Planification de l’affectation du territoire et des ressources naturelles

Il s’agit généralement de l’élaboration des schémas nationaux ou régionaux d’aménagement ou des plans d’urbanisme pour les villes ou communes. Cette planification peut aussi inclure l’élaboration des grandes stratégies qui traduisent les intentions d’un organisme ou de l’État (p. ex.: Agence Nationale d’Aménagement du Territoire) en regard de l’utilisation du territoire et de ses ressources.

Bloc 3 – Planification des interventions

La planification des interventions correspond essentiellement aux divers plans d’action qu’élaborent les M/O dans le respect des planifications globales présentées au bloc précédent. Il s’agit de la planification d’activités qui auront pour effet de modifier le territoire et les ressources et de rétroagir sur les plans d’affectation.

Bloc 4 – Exécution des interventions

L’exécution des interventions consiste à mettre en œuvre les plans d’intervention. Ces activités vont en général modifier certains aspects du territoire et les ressources et rétroagir sur les plans d’affectation et d’intervention.

Bloc 5 – Suivi des interventions et actualisation de l’information

Le suivi des interventions et l’actualisation de l’IG consistent à vérifier que les travaux réalisés respectent les plans d’intervention et à actualiser, s’il y a lieu, l’IG sur les ressources ou les caractéristiques du territoire.

4.2 Processus techniques

Les processus de l’IDGS décrits dans cette section sont présentés selon deux perspectives :

les activités entourant l’IG, de sa production jusqu’à son utilisation par les utilisateurs et clients pour chaque nœud thématique de l’IDGS (les ministères et organismes réalisant des activités en lien avec l’IG) ;

les activités entourant le noyau de l’IDGS et des produits et services qu’il diffuse, notamment l’IG, les produits et les services communs utiles à l’ensemble des clientèles publiques, privées et citoyennes du Sénégal.


Les processus sont exprimés sous la forme de diagrammes qui font appel à quelques pictogrammes dont la signification est décrite ci-dessous.

Activité d'un processus. Le pictogramme comporte deux cases. La case supérieure décrit le nom de l’activité. La partie inférieure identifie l’entité responsable, par exemple, un ministère, un organisme, l’ADIE, etc.

Bases de données. Le pictogramme peut être utilisé pour les bases de données de production ou de diffusion sous la responsabilité d’un nœud thématique (en bleu) ou sous la responsabilité de l’entité responsable du noyau de l’IDGS (en rouge).

Services communs pouvant être utilisés dans le cadre d’un processus. Ces services peuvent provenir d’organismes gouvernementaux mais également de fournisseurs (entreprises) externes.

Intervenant externe au processus décrit. L'intervenant peut représenter une personne ou un organisme qui déclenche ou contribue au processus et qui peut en retirer des bénéfices.

Ce pictogramme indique un processus entrant ou sortant par rapport au processus décrit. Par exemple, le processus de production alimente le processus de gestion et de diffusion de l’IG.

Flux exprimant les échanges entre les activités d'un processus, entre les activités et les intervenants externes ou entre les activités et les bases de données. Le sens du flux indique la polarité de l'échange, donc celui qui fournit l'information. Dans le cas d'un flèche bipolaire (troisième pictogramme ci-contre), des échanges surviennent de part et d'autre du flux.

4.2.1 Processus techniques associés aux nœuds thématiques

Les nœuds thématiques représentent les M/O réalisant des travaux de production, de gestion, d’exploitation et de diffusion d’IG. Les connaissances qu’ils acquièrent servent de carburant à plusieurs de leurs processus de mission et ceux de leurs partenaires et clients (p. ex. pédologie, météorologie, agriculture, foresterie).

L’ordonnancement des processus s’arrime au cycle de vie des données géographiques. Le tableau ci-contre en montre l’ordonnancement.

Dé couvrir l’IG

Gérer l’IG

Produire l’IG

Processus techniques

Exploiter l’IG

Diffuser l’IG


4.2.1.1 Découvrir l’IG

La découverte de l’IG représente une étape essentielle compte tenu qu’elle permet à l’utilisateur de connaître quelle est l’IG disponible et ses caractéristiques (métadonnées). Ce processus est intimement lié à l’existence de métadonnées.

Pour que ce processus soit efficace et utile, il faut toutefois documenter de façon normalisée les ensembles de données à échanger (fournisseurs) pour que les utilisateurs soient en mesure de les découvrir, les interpréter correctement et en évaluer la qualité et l’utilité pour leurs besoins.

Les principales orientations gouvernant le processus de découverte de l’IG sont les suivantes.

L’utilisateur doit pouvoir faire appel à plusieurs mécanismes de recherche. La recherche s’effectue avec des chaînes de caractères ou des recherches plus avancées basées sur plusieurs paramètres, incluant des paramètres géographiques et des recherches sémantiques via l’utilisation d’un thésaurus ou d’une ontologie;

L’utilisateur demeure seul juge de la pertinence de l’information qui lui est présentée. L’information est présentée sous la forme de listes ordonnancées ou d’affichage dans une fenêtre géographique. L’utilisateur peut alors choisir d’obtenir une information plus détaillée ou consulter les métadonnées elles-mêmes.

Le processus de découverte de l’IG est schématisé au diagramme suivant.

Découvrir l’IG

1. Identifier l’IGrequise

2. Découvrir l’IGdisponible

3. Exploiter l’IGdisponible en ligne

4. Extraire l’IGrequise

5. Convertir etcharger l’IG

6. Décrire lesmétadonnées

Géorépertoirenational

Base de donnéesdu M/O

Produirel’IG

Recherche d’IG et deservices

Extractiond’IG

Catalogagede l’IG

Conversiond’IG

Visualisation de l’IG

IG du noyaude l’IDGS

M/O M/O

M/O

M/O

M/O

M/O

Noyaude l’IDGS

1. Le M/O ou client identifie les données requises pour réaliser sa mission.


2. Il consulte ensuite le géorépertoire1 national grâce à un service de recherche.

3. Si la donnée ou le produit s'avère disponible, le requérant accède aux données grâce à au service du noyau « Visualisation de l’IG ».

4. Si la donnée ou le produit s'avère disponible, le requérant peut utiliser le service du noyau « Extraction d’IG ». Si la donnée ou le produit n'est pas disponible, le requérant peut alors lui-même produire les données nécessaires. Il initie alors le processus de production de l’IG.

5. Une fois extraites, le requérant convertit s’il a lieu l’IG pour correspondre à son environnement géomatique. Il utilise pour ce faire le service du noyau « Conversion d’IG ».

6. Si la réplication de l’IG du noyau de l’IDGS est indispensable au requérant, deux situations suivantes sont possibles quant à documentation des métadonnées:

si les données intégrées aux banques de données servent uniquement pour un usage interne, aucune règle particulière de documentation des données ne s'applique. L'utilisateur demeure le seul juge de l'intérêt de les documenter officiellement dans ses bases de données;

si les données ont été conditionnées à des fins spécifiques (amélioration, conversion, etc.) et qu’elles peuvent présenter un intérêt pour d'autres organismes, elles doivent être documentées au géorépertoire selon la norme de documentation en vigueur en utilisant le service du noyau « Catalogage de l’IG ». Ce principe s'applique si les données transformées ne sont pas déjà offertes par le fournisseur officiel des données.

4.2.1.2 Produire l’IG

Le bien livrable « Bilan et diagnostic » a montré qu’il n’y a pas de processus de base formels, coordonnés, systématiques, connus et partagés par les divers intervenants en ce qui concerne la production d’IG.

En outre, le bien livrable « Bilan et diagnostic » a montré que d’une façon générale, les bases de données disponibles ne font pas l’objet de travaux systématiques de production de données pour les actualiser. Il en résulte des bases de données dont la qualité se dégrade avec le temps.

Les M/O du Sénégal utilisent l'ensemble des méthodes de production disponibles. Chacune est appliquée selon les besoins de la tâche à accomplir :

la photogrammétrie numérique pour la topographie à grande et moyenne échelle;

la télédétection pour la cartographie à petite échelle, l'étude des phénomènes, la caractérisation des milieux, certaines étapes de mise à jour et la cartographie en zone non accessible;

1 Un géorépertoire est un système qui gère des métadonnées. Il permet aux diffuseurs de cataloguer leur IG et aux utilisateurs de la découvrir et d’y accéder.


les relevés par GPS et par station totale pour les travaux de topographie, de cadastre, la géodésie, les levés en transports et pour la gestion des réseaux d'infrastructures;

la photo-interprétation conventionnelle dans le domaine des ressources naturelles.

Des normes de production rigoureuses doivent être élaborées et appliquées. L'utilisation de normes permet de favoriser la réalisation des travaux par le secteur privé. Elles permettent d'uniformiser les procédures de travail, les formats d’échange et le contrôle de qualité, ce qui réduit d'autant les travaux de contrôle à réaliser.

Les principales orientations gouvernant le processus de production de l’IG sont les suivantes.

Favoriser le plus possible le recours à l'entreprise privée dans la production de l’IG: cette orientation a pour objectif de profiter de l'expertise actuelle ou future de l'entreprise privée sénégalaise, ceci pour réduire les coûts, améliorer la qualité des données et accélérer les programmes d'acquisition en augmentant la force de production. En outre, une telle orientation peut s’inscrire dans une perspective d’embauche des compétences sénégalaises et d’exportation du savoir-faire national.

Mettre en œuvre des mécanismes pour assurer le respect des normes de production établies: le bénéfice des normes ne sera obtenu que si celles-ci sont effectivement appliquées. Il convient donc d’en assurer le respect par des mécanismes appropriés d'assurance-qualité. La plupart de ces mécanismes s'appliquent de façon informatisée. D’autres mécanismes devront faire appel à des structures en place, comme par exemple, la cellule de coordination, dont une des responsabilités sera de vérifier le respect des normes et d’assurer la formation des agents sur les évolutions de celles-ci.

Prévoir un cycle complet de production et de mise à jour de l’IG lors de la mise en place de bases de données : la définition d'un programme de production devra toujours inclure la stratégie de mise à jour afin d'offrir aux clients un produit actualisé selon les besoins. Au Sénégal, on peut citer le domaine cadastral où cette problématique est présente.

Favoriser la coordination dans la production de l’IG inter organismes : la production de l’IG représente un investissement important. Une meilleure utilisation, même minime, de ces sommes d’argent peut signifier des économies non négligeables. Outre les bénéfices monétaires, le fait de coordonner la production assure une meilleure intégration des données produites et leur interopérabilité dans des systèmes différents. Une telle coordination s'avère par exemple très utile dans la programmation d’une prise de vue aérienne pour une région spécifique. Ainsi, toute activité de production d’IG doit préalablement être définie dans un projet. Ce projet est élaboré par les parties concernées (ministère instigateur et ses partenaires) et soumis à l'autorité concernée afin d'obtenir son aval ou ses recommandations. La définition d'un projet tient compte des projets en cours ou réalisés ainsi que les données existantes (processus« Découvrir l’IG ») et comporte une stratégie de mise à jour. L’autorité dans la prise de décision à cet égard sera extrêmement importante afin de réduire les dédoublements d’effort en ce qui concerne la production de l’IG et pour favoriser la synergie entre les structures productrices de données.


Le processus de production de l’IG est schématisé au diagramme suivant.

Produire l’IG

1. Définir un projetde production

2. Préparer le devisde réalisation

3. Réaliser lestravaux deproduction

4. Contrôler laqualité de l’IG

5. Décrire lesmétadonnées


Catalogagede l’IG

Noyaude l’IDGS

Gérer l’IG

Exploiterl’IG

Base de donnéesdu M/OM/O

M/O

M/O

M/O

M/O

Extractiond’IG


Diffuserl’IG

Découvrirl’IG

1. Toute activité de production d’IG doit préalablement être définie dans un projet. Ce projet

est élaboré par les parties concernées (ministère instigateur et ses partenaires) et soumis à l'autorité concernée afin d'obtenir son aval. La définition d'un projet tient compte des projets en cours ou réalisés ainsi que les données existantes (processus« Découvrir l’IG ») et comporte une stratégie de mise à jour.

2. Une fois le projet défini et l’aval obtenu, un devis de réalisation est élaboré afin de décrire les travaux à réaliser. Le devis est ensuite acheminé à l'exécutant retenu pour la réalisation des travaux. Le recours à l'entreprise privée s'effectue systématiquement et sur la base d'appels d'offres, sauf dans le cas où les données à acquérir sont hautement confidentielles ou encore, que le secteur privé ne peut effectuer le travail.

3. L'exécutant retenu pour la réalisation procède à l'exécution de travaux conformément aux devis et aux normes applicables. Il peut pour ce faire, utiliser le service du noyau « Extraction de l’IG ».

4. Le maître d’œuvre contrôle la qualité de l’IG transmise par l'exécutant selon diverses techniques (échantillonnage parallèle, validation informatique, examen visuel, etc.). Si l’IG atteint le niveau de qualité attendu, elle est chargée dans les bases de données. Les données peuvent alors alimenter les processus « Exploiter l’IG », « Gérer l’IG » et « Diffuser l’IG »


5. Une fois les données chargées, le producteur d’IG inscrit les métadonnées dans le géorépertoire national en utilisant le service du noyau « Catalogage de l’IG ». Il peut également conserver une copie des métadonnées dans ses propres bases de données.

4.2.1.3 Gestion des données géographiques

La gestion des données géographiques concerne principalement la gestion des accès, la prise de copies de sécurité, l'archivage et l'intégration des mises à jour. Les orientations pertinentes à la gestion des données géographiques sont les suivantes.

Systématiser la gestion des données géographiques sur la base de leur importance nationale: le bilan a démontré que plusieurs des projets consistent en la mise en place de banques de données géographiques sectorielles. Cette approche ne permet pas d'exploiter efficacement ces informations. La systématisation permet une plus grande maîtrise des données tout en maintenant leur qualité, leur utilité et leur sécurité de manière continue.

Responsabiliser le fournisseur de données géographiques quant à la gestion des données officielles: la gestion d'une donnée d'intérêt national doit être sous la responsabilité exclusive et officielle d'un seul fournisseur. La difficulté d'obtenir ces données pousse fréquemment les clients à produire leur propre version de données. Il s'ensuit une multiplication de banques de données géographiques identiques. Cela augmente la difficulté, pour le client, de découvrir laquelle est la plus susceptible de répondre à ses besoins.

Organiser les données de façon à tenir compte des préoccupations de production et d'utilisation : il est nécessaire d'organiser les données géographiques de façon cohérente pour faciliter leur exploitation, non seulement par ceux qui les produisent, mais par-dessus tout pour ceux qui les utilisent. Ce sont les clientèles qui contribuent le plus à l'atteinte des objectifs nationaux que le Sénégal s'est fixé comme cible en matière de géomatique. L'organisation des données touche notamment les modes de stockage, leur structuration, leur format d'utilisation, leur extraction, leur mise à jour, leur sécurité, etc. Lorsque l'organisation même des données ne permet pas le niveau de cohérence souhaité, le fournisseur doit indiquer que des informations pertinentes seront fournies quant aux limitations pour éviter des utilisations inappropriées.

Les processus associés à la gestion des données sont illustrés au diagramme suivant.


Gérer l’IG

2. Gérer lesversions d’IG

4. Archiver l’IG

3. Prendre lescopies de sécurité

1. Intégrer lesmises à jour

6. Mettre à jour lesmétadonnées

5. Synchroniserl’IG pour diffusion

M/O

Base de donnéesdu M/O

Diffuserl’IG


Catalogagede l’IG

Noyaude l’IDGS

M/O

M/O

M/O

M/O

M/O

Produirel’IG*

* Le processus « Produire l’IG » inclut les activités de mise à jour

Les activités de ce processus se divisent en deux familles distinctes. La première regroupe les activités de gestion courante de bases de données (effectuer les copies de sécurité, restaurer les données, etc.). La seconde consiste en la gestion des versions et des données en matière de diffusion.

1. L’intégration des mises à jour s’effectue en fonction du cycle de vie planifié de l’IG dans le processus de production d’IG du M/O concerné. Les mêmes mécanismes de validation et de chargement utilisés pour le processus de production de l’IG sont applicables aux mises à jour.

2. Une mise à jour déclenche la gestion des versions de l’IG selon les règles établies par le producteur. L’IG périmée est conservée dans le système ou archivée, selon les besoins de l’organisation.

3. Le propriétaire effectue des copies de sécurité de ses bases de données de production selon des fréquences établies (quotidienne, hebdomadaire, mensuelle, etc.). Il effectue, lorsque requis, la restauration des données dans ses bases de données de production suite à divers événements. Il peut s'agir de pannes, d'activités d'évolution technologique, d’activités de gestion courante des bases de données, etc.

4. Le producteur effectue l'archivage de l’IG de ses bases de données de production selon certains paramètres propres à son organisation et à la dynamique d'acquisition et de mise à jour des données.


5. Selon une fréquence établie, le propriétaire procède à la synchronisation des bases de données de production vers ses environnements de diffusion, et ce, dans le respect de la confidentialité et de la sécurité. Des transformations peuvent donc être appliquées si l’IG à diffuser diffère de l’IG de production. La réplication des données peut s’effectuer selon les modes suivants :

dans un environnement de diffusion qui lui est propre;

dans un environnement de diffusion national (i.e. noyau de l’IDGS);

dans les deux types d'environnement ci-dessus.

Les données de production sont conservées dans le format et la structure et selon les modalités de gestion du propriétaire. L'accès spécifique à ces données devra donc se plier à ces contraintes.

Le producteur officiel est le seul qui peut autoriser l'accès à ses bases de données de production ou à son environnement de diffusion. Ce geste entraîne également l'autorisation dans le cas où les données du producteur sont emmagasinées dans des banques de diffusion nationales. Il appartient au producteur de vérifier l’octroi des autorisations d’accès, selon les contraintes légales et réglementaires en vigueur.

6. À la fin du processus, le producteur inscrit les changements à apporter aux métadonnées en utilisant le service du noyau « Catalogage de l’IG.

4.2.1.4 Exploiter l’IG

Les difficultés en regard de l’exploitation exprimées par les différents ministères et organismes et consignées dans le bien livrable « Bilan et diagnostic » se résument ainsi :

l’absence ou le peu de métadonnées disponibles rend difficile l’exploitation de l’IG et ouvre la porte à des utilisations pouvant s’avérer risquées;

les bases de données sont cloisonnées, non partagées et pratiquement non accessibles directement par des clientèles externes autres que celles du fournisseur. Et même dans ce dernier cas, ce ne sont que quelques privilégiés qui ont accès à l’IG;

l’absence d’outils conviviaux dont pourraient se servir les clientèles;

le processus d’exploitation est lourd et très rigide et repose entièrement sur le fournisseur de la base de données concernée;

de façon générale, les travaux réalisés jusqu’à maintenant ont principalement consisté à mettre en place des bases d’IG, de sorte que les résultats ne comportent pas de fonctions d’exploitation structurées et ne sont pas imbriqués dans les processus de travail.

Les orientations concernant l'exploitation de l’IG sont les suivantes.

Prévoir les outils requis à l’exploitation de l’IG: offrir des outils d'exploitation (logiciels, interfaces utilisateurs) aux utilisateurs afin qu'ils mettent en valeur l’IG (produits commerciaux, applications spécifiques).


Profiter des avantages offerts par les technologies du Web et de la mobilité pour élargir le potentiel d'utilisation de l’IG: l'exploitation de l’IG peut être réalisée de façon simple et économique si un organisme tire profit des possibilités offertes par le Web et la mobilité. L’informatique dans les nuages de grandes entreprises (« cloud computing »), les solutions géomatiques mobiles et une multitude d’applications exploitant le positionnement de phénomènes, de lieux et d’interventions peuvent faciliter la publication et la mise en disponibilité de ses informations.

Profiter des services qui seront offerts par le noyau de l’IDGS: le noyau de l’IDGS offrira des services communs qui constituent parfois une part importante des besoins d’accès et de traitements courant de l’IG.

L’offre grandissante de composantes de logiciel libre et de produits conviviaux offerts en ligne (p.ex. : Google Map, Bing Map) sont autant de nouvelles technologies qui offrent des avantages d’utilisation de l’IG tout en réduisant considérablement les délais et les coûts d’implantation de solutions géomatiques.

Cependant, toutes ces nouvelles technologies supposent que les infrastructures technologiques existantes au Sénégal (p. ex. accès à l’internet, réseaux de communication performants, etc.) soient disponibles au préalable. Le PNG/S n'a toutefois pas la responsabilité de mettre en place ces infrastructures.

L’exploitation de l’IG regroupe les activités diverses de consultation et d'analyse de l’information à diverses fins. Il ne s’agit pas à proprement parler d’un processus pouvant être défini. La plupart des fonctions d'exploitation des informations géographiques consistent entre autres à :

produire les fichiers pour l'impression de cartes;

consulter les différentes jeux de données géographiques;

effectuer des requêtes de complexité variable et générer des rapports ;

réaliser les analyses spatiales de superposition, d’adjacence, d’inclusion, de voisinage, de connectivité, etc.) ou de modélisation complexe;

réaliser des traitements d’image (rehaussement, filtrage, etc.).

4.2.1.5 Diffuser l’IG

Le processus de diffusion doit faire partie des préoccupations de tout producteur d’IG. Les investissements importants consentis à la production d’IG doivent conduire à une diffusion la plus large possible pour développer efficacement le marché de l’IG et faciliter la prise de décision. Ce constat s'avère particulièrement important pour les organismes producteurs d’IG de référence tel le CSE, la DTGC et la Direction du cadastre.

Dans le domaine de la géomatique, plusieurs façons peuvent être utilisées pour diffuser les produits et services:

comptoir physique;

services en ligne pour connaître l'offre de produits et services;


services faisant appel aux concepts de catalogue, géorépertoire, outils de navigation et d'interrogation, etc.;

services en ligne pour commander des produits;

services en ligne pour consulter et exploiter les données;

moyens d'assistance appropriés (téléphonique, services internet) pour aider à la résolution de problèmes, répondre aux questions et effectuer des commandes spéciales.

S'il y a nécessité de livrer des produits sur support physique, les services postaux courants représentent une avenue de solution. Des services offerts dans les nuages pourraient être envisagés comme moyen de diffusion de l’IG. Le choix de ce mode dépend du volume des données à échanger, de la capacité du réseau de communication, de la sécurité des données diffusées et des politiques de diffusion en vigueur.

L'avènement de l'Internet modifie en profondeur les pratiques de diffusion de l’IG. Par exemple, au Canada et au Québec, des systèmes géomatiques d'envergure offrent maintenant plusieurs de leurs produits et services sur l'Internet. Une telle approche permettrait un accès facile et en tout temps aux entreprises et aux citoyens du Sénégal.

Si les tendances actuelles se confirment, l'augmentation de la performance des réseaux de communication entraînera de plus en plus d'échanges en ligne de produits informationnels dont la taille en octets ne représentera plus une contrainte. L'implantation de réseaux de fibre optique ou les nouvelles performances du sans-fil (norme « Long Term Evolution », avec un débit de 326,4 Mbit/s) par des appareils mobiles permettent dorénavant d'atteindre ce niveau de performance. Les M/O doivent donc voir à déployer des solutions de moyen terme qui profiteront de ces percées technologiques.

Note importante concernant la diffusion

Les structures productrices d’IG ne possèdent pas nécessairement les outils et les moyens humains ou financiers pour mettre en place des services Web de diffusion. Ainsi, il faudra identifier d’autres canaux pour aider ces organismes à diffuser leur offre en IG. La cellule de coordination et les structures productrices de l’IG devront développer ensemble les outils spécifiques permettant d’améliorer la diffusion de l’IG en s’appuyant sur les infrastructures en place, notamment celle de l’ADIE, qui couvre pratiquement tout le territoire national.

Les orientations concernant la diffusion sont présentées ci-dessous. Il est à noter que certaines orientations pouvant être reliées au processus de diffusion sont présentées au processus « Relations avec les clientèles ».

Profiter des avantages du Web pour la diffusion des produits et services: tout comme les processus d’exploitation des données et de gestion des produits et de services, la diffusion des données géographiques doit tirer profit de l’Internet, l’informatique dans les nuages, les solutions géomatiques mobiles, etc. Plusieurs de ces choix font référence à une infrastructure moderne de communication et un accès universel à l'information comme moteur de développement économique et social.


Offrir des services d'assistance facilement accessibles à la clientèle: en plus de l'exploitation ou de la commande de produits et de services, la diffusion doit inclure les services d'assistance qui permettent au client de mieux comprendre l'offre du fournisseur de données géographiques et d'interagir avec ce fournissesur. Ces services peuvent prendre les formes suivantes :

assistance téléphonique ou au comptoir;

sites Web et forums, utilisation de sondages en ligne permettant de recueillir les questions et commentaires ainsi que le niveau de satisfaction des clients en regard des produits et services;

références à des sites Web ou des documents qui précisent des éléments normatifs, administratifs ou organisationnels susceptibles d'aider l'usager à comprendre le contexte de la géomatique sénégalaise.

Gérer les accès aux données en fonction des contraintes légales ou réglementaires: Même si une information est jugée diffusable, il se peut que cette information ne doive être accédée que par certaines personnes ou types de personnes dans des situations particulières, et ce, selon les contraintes légales et réglementaires appliquées par le fournisseur. Les systèmes d’information doivent mettre en place des mécanismes de gestion d’accès à l’information.

Les processus associés à la diffusion des données sont illustrés au diagramme suivant.

Diffuser l’IG (nœud thématique)

1. Diffuser l’IG

5. Faire connaîtrel’offre

4. Assister lesutilisateurs

Environnementde diffusion

du M/O

2. Recevoir unedemande d’IG

3. Préparerl’IG

M/O

M/O

M/O M/O

M/O

M/O, citoyen,entreprise


1. Le processus de diffusion est en grande partie automatisé et accessible en mode libre-

service. Des services de consultation en ligne (sans réplication de données), ne font intervenir aucun processus en particulier. Il en va de même pour des services d’extraction par le Web ou via un site ftp d’applications selon certaines conditions, notamment la taille des fichiers.


2. Lorsque le M/O reçoit une demande d’IG, il doit initier des activités manuelles dans le cas de produits à livrer sur support papier ou si la transaction implique de grands volumes d’IG (p. ex.: imagerie). Dans ces situations, du personnel est assigné à traiter la demande.

3. Le personnel assigné prépare les produits, produit la facture si requise et expédie la commande au demandeur sur des supports appropriés. S’il y a paiement, une activité de réception et d’inscription à un registre est requise.

4. Le processus d’assistance à la clientèle implique la réalisation de cinq activités visant à soutenir les clients dans le cadre de l'utilisation des données, produits et services offerts par le M/O.

Il est initié lorsque qu'un usager procède à une demande d'assistance. Le portail de l’IDGS le soutient en lui fournissant les informations, les contacts et les réponses aux questions fréquemment posées (FAQ). Le client peut loger sa demande par voie téléphonique, par télécopieur, via le site Internet du propriétaire ou en allant directement à ses locaux.

Une fois une demande d'assistance formulée, un représentant, groupe ou unité administrative du propriétaire analyse la demande et communique s'il y a lieu avec le demandeur afin de mieux comprendre ses attentes.

Le personnel affecté à la résolution du problème élabore une réponse. La réponse élaborée est inscrite si jugée utile pour utilisation future. La réponse est ensuite transmise au demandeur selon le mode de communication privilégié.

La cellule de coordination de l’IDGS pourra seconder et conseiller les M/O dans la gestion des relations avec les clientèles. Si jugé essentiel pour le succès du PNG/S, la cellule pourra assurer la coordination des activités critiques de ce volet.

5. Le processus visant à faire connaître l'offre a recours à trois types d'activités visant à faire connaître les données, produits et services.

Les M/O avisent leurs utilisateurs et clients lorsque de nouvelles données ou de nouveaux produits et services sont disponibles (courrier électronique, communication téléphonique ou écrite, site Internet, etc.). Les avis pourraient également être diffusés via le service d’information du portail de l’IDGS.

La production de publications constitue également une façon efficace d'aviser les usagers sur ce qui se passe dans le domaine de l’IG. Au Québec, le Plan géomatique gouvernemental privilégie l'utilisation du journal trimestriel GéoInfo (http://www.quebecgeographique.gouv.qc.ca/approfondir/bibliotheque/geoinfo/index.asp) pour communiquer les nouvelles. Les M/O peuvent aussi utiliser tout périodique ou journal pertinent à son domaine d'affaires pour aviser ses clientèles.

La tenue d'événements nationaux ou régionaux en géomatique représente également une façon efficace de faire connaître les données, les produits, les projets et la progression du PNG/S aux usagers.

En définitive, l'objectif de tous ces moyens consiste à doter l'usager de la connaissance nécessaire pour l'exploitation optimale des données et produits mis à sa disposition.


4.2.2 Processus techniques associés au noyau de l’IDGS

Le noyau de l’IDGS permet de rendre accessible l’IG jugée commune et utile à l’ensemble des utilisateurs et clients, tout en offrant une gamme de services facilitant leur exploitation.

Les processus associés à la mise en place et au maintien du noyau de l’IDGS sont illustrés à la figure ci-contre. De par la nature de ce noyau, les processus appuient la gestion de l’IG commune et des produits et services offerts. Les aspects relatifs à la clientèle font également partie de cet ensemble.

Il est à noter que les processus et tâches reliés à la sécurité, à l’accès et aux conditions d’utilisation des produits et services ne font pas partie de la portée du PNG/S. Les pratiques usuelles inhérentes au domaine des TI s’appliquent dans ce cas de la même façon.

Développer les produits et les services

Actualiser le contenu de l’IDGS

Diffuser l’IG

Processus techniques (Noyau de l’IDGS)

Gérer les relations avec la clientèle

4.2.2.1 Actualiser le contenu du noyau de l’IDGS

L’IDGS regroupe l’IG de référence constituée entre autres de données géographiques tels que les limites administratives, les ressources hydriques, le réseau routier, le relief terrestre, les images satellitaires et photographies aériennes en format numérique, ainsi que les métadonnées du géorépertoire national. La forme et les propriétés de ces objets évoluent dans le temps en raison de décisions politiques, de phénomènes naturels, de projets d’aménagement du territoire ou simplement de correctifs apportés grâce à l’utilisation de meilleures techniques ou technologies. Par conséquent, le contenu du noyau de l’IDGS devra être mis à jour de façon périodique.

Les orientations appuyant l’actualisation des contenus sont les suivantes.

Seules les sources d’IG sous la responsabilité d’un producteur officiel peuvent être chargées dans le noyau de l’IDGS: toute autre IG de source incertaine ne sera pas considérée.

L’historique de l’IG et des métadonnées est géré dans le respect des lois et des besoins d’affaires: le retrait ou le maintien d’une IG historique dépend du contexte légal et réglementaire en vigueur et des besoins de consultation. Seul le producteur officiel de l’IG peut décider si une information doit être archivée.

Seul le producteur officiel peut initier le processus d’actualisation de l’IG dans le noyau de l’IDGS: l’organisme responsable de maintenir le noyau de l’IDGS agit comme un fournisseur unique au sein de l’État. Il ne lui incombe aucunement d’identifier les cycles


de mises à jour de chaque jeu de données qu’on lui confie ni d’en faire le suivi. Il s’agit là de la responsabilité de chaque producteur officiel d’IG.

Le processus d’actualisation du noyau de l’IDGS est illustré ci-dessous.

1. Recevoir une demande de mise à jour

2. Analyser la demande et

valider la structure de l’IG

4. Mettre à jour l’IG

6. Notifier les utilisateurs

Actualiser le contenu du noyau de l’IDGS

3. Communiquer les résultats au

demandeur

7. Gérer lesversions d’IG



Catalogagede l’IG

Noyaude l’IDGS

Diffuserl’IG

5. Mettre à jourles métadonnées

ADIE

ADIE

ADIE ADIE

ADIE

ADIE ADIE


1. Le processus est initié suite à la réception d’une demande de mise à jour en provenance

d’un fournisseur officiel d’IG. Le demandeur utilise un formulaire prévu à cet effet et décrit sommairement la raison de la mise à jour, le contenu et les métadonnées d’intérêt pour la clientèle. La demande est conservée à des fins de gestion.

2. La demande est analysée par l’organisme responsable du noyau de l’IDGS. Ce dernier procède aux validations d’usage afin de s’assurer que l’IG répond aux spécifications établies.

3. Suite à l’analyse, il communique avec le demandeur afin de lui présenter les résultats et l’informer de la suite, soit l’intégration de la mise à jour aux bases de données ou le cas échéant, le rejet de la demande ainsi que les motifs le justifiant. Dans ce dernier cas, le producteur doit corriger les lacunes et reformuler sa demande.

4. Si la demande est acceptée, les données sont intégrées à la base de données de référence par des moyens automatisés ou manuels.

5. Toute mise à jour de l’IG dans le noyau de l’IDGS déclenche une notification aux clientèles afin de les aviser que des changements sont survenus. La notification fonctionne par souscription des utilisateurs ou des M/O.

6. Une fois l’IG intégrée, l’administrateur de la base de données procède aux activités de gestion des versions selon les directives propres à chaque jeu d’IG.


7. À la fin du processus, le producteur inscrit les changements à apporter aux métadonnées en utilisant le service du noyau « Catalogage de l’IG ».

4.2.2.2 Développer les applications, les produits et les services

Les notions d’application, de produit et de service couvrent une vaste gamme d’éléments dans le domaine de l'IG. Elles réfèrent entre autres:

aux développements informatiques requis pour répondre aux besoins des utilisateurs (applications, routines, systèmes);

aux produits cartographiques officiels en formats analogique ou numérique;

aux produits sous forme de fichiers contenant des données brutes (p. ex. par feuillet cartographique, par zone spécifique, par thème);

aux images satellites ou aux photos aériennes en format analogique ou numérique;

aux produits sur mesure combinant plusieurs sources de données telles que les spatiocartes;

aux fichiers de données en format alphanumérique (p. ex. fichiers de correction GPS, liste de coordonnées);

aux services Web utiles aux clientèles.

Avant l'avènement des technologies de l'information du Web (p. ex.: MapServer, ArcGIS for Server, Geomedia WebMap) et des entrepôts d’IG (p. ex.: Geodatabase, Oracle Spatial), les applications reposaient sur une architecture client-serveur et les produits diffusés se résumaient à la cartographie en format analogique ou numérique sur la base du découpage officiel aux différentes échelles.

Il devient maintenant naturel d'offrir toute la gamme de services, d’applications et de produits en profitant de l'Internet et des possibilités offertes par les entrepôts d’IG. Les seules limitations pouvant contraindre l'utilisation des services en ligne de ce type sont la sécurité et la performance des réseaux de communication.

Le développement des applications, des produits et des services du noyau de l’IDGS doit être intimement associé aux besoins du marché de l'IG. Les orientations doivent favoriser le respect des missions des organismes fournisseurs et l'accès à l'information.

Prioriser un offre sur la base des besoins communs des clientèles : l’offre la plus profitable pour l’ensemble des clientèles doit être développée en priorité.

Faire évoluer l’offre au rythme de la mise à jour des données: l'offre d’intérêt national doit montrer la même dynamique que les cycles de production des données. Cela permettra de favoriser une offre continue et évolutive, tout en assurant l'utilisation de l'IG la plus à jour possible.

Le développement des applications, des produits et des services doit être soutenu par une méthodologie de développement rigoureuse. La méthodologie la plus souhaitable devra être retenue sur la base de d'évaluation. Par la suite, cette méthodologie pourra être implantée et utilisée dans les M/O.


Toutes les méthodologies commerciales actuelles se fondent principalement sur le processus générique de développement illustré dans le diagramme suivant. Chacune des phases du processus est décrite sommairement ci-dessous. La pertinence de procéder à la réalisation d’une ou plusieurs phases doit être évaluée en fonction de la nature, de l’envergure et de la complexité du projet à réaliser.

1. Évaluerl’opportunité

2. Réaliserl’analyse

préliminaire4. Développer

la solution

5. Implanterla solution

7. Maintenir et faire évoluer

la solution

Développer les produits et les services

3. Réaliserl’architecture

6. Décrire ou mettre à jour les

métadonnées

8. Gérer l’histori-que des produits

et services

Diffuserl’IG



Catalogagede l’IG

Noyaude l’IDGS

ADIE et partenaires ADIE et partenaires ADIE et partenaires

ADIE et partenaires ADIE et partenairesADIE et partenaires

ADIE et partenaires ADIE

Gérer lesrelations avecles clientèles

1. Évaluer l'opportunité: lorsqu’un besoin pour un produit ou service est exprimé, l’organisme responsable du noyau de l’IDGS a la responsabilité d'en évaluer la pertinence. Il pourrait survenir des demandes de produits ou services mixtes exigeant l'utilisation des plusieurs données ou produits sous la responsabilité de plusieurs M/O. Dans une telle situation, l’organisme responsable du noyau de l’IDGS devra en informer les producteurs d’IG concernés et s'entendre avec eux sur la manière de répondre au besoin. La phase d'évaluation d'opportunité consiste à décider s’il est judicieux d’entreprendre le développement d’un produit ou d’un service et à choisir la façon retenue pour le concevoir et le mettre en place. Cette phase inclut:

une brève description du besoin d’affaires à répondre;

la description de l’opportunité et des résultats souhaités;

une estimation préliminaire des coûts et des bénéfices;

une proposition d’un projet avec un plan pour réaliser.


2. Réaliser l’analyse préliminaire: cette phase consiste à préciser la solution souhaitée et déterminer sa faisabilité, sa rentabilité et sa stratégie d’implantation:

l'évaluation de la situation actuelle;

la description de la solution en termes de portée, d'objectifs et de grandes orientations de fonctionnement;

la modélisation des données et des traitements;

la répartition et le choix des composantes technologiques;

la description des impacts et de la stratégie d’implantation;

l'évaluation des coûts, des bénéfices et des risques;

la stratégie et le plan global de mise en œuvre avec un plan plus détaillé de la phase d’architecture.

3. Réaliser l’architecture: cette phase permet de finaliser la solution et les choix d’utilisation qui en découlent, de déterminer l’ensemble des règles d’architecture et de confirmer la faisabilité et la rentabilité:

la révision et la définition détaillée des modèles de données et de traitements;

les composantes technologiques choisies;

les principes et les critères de qualité;

les règles d’architecture et autres aspects de normes;

la stratégie d’intégration;

la confirmation de la stratégie de conversion;

la révision des impacts, de la rentabilité et du plan de mise en œuvre.

4. Développer la solution: cette phase consiste à concevoir, réaliser, vérifier et assembler les composantes de la solution et de préparer l’implantation et le matériel de transition:

la conception et réalisation des composantes du système;

l'assemblage et la vérification des composantes;

la conception de la stratégie d'essais;

la réalisation des essais et les ajustements en fonction des résultats obtenus;

la préparation de l’implantation;

l’établissement de règles qui en régiront l’accès, l’utilisation et la tarification.

5. Implanter la solution: cette phase permet de mettre la solution en production :

la révision du plan de transition et d'implantation;

la préparation du matériel de formation et la formation proprement dite;

la réalisation des essais d'acceptation;

l'implantation des changements organisationnels et la communication;


l'installation du système;

la conversion des données.

6. Décrire ou mettre à jour les métadonnées : une fois le nouveau produit ou service livré, l’organisme responsable du noyau de l’IDGS inscrit les métadonnées dans le géorépertoire national en utilisant le service du noyau « Catalogage de l’IG ».

7. Maintenir et faire évoluer la solution: lorsque la solution est opérationnelle, il arrive qu'elle doive être modifiée. La phase de maintenance définit la prise en charge et la réalisation de ces modifications.

Lors de la mise en production, pendant une période définie selon la solution, celle-ci est en rodage. Pendant cette transition, sa maintenance est généralement assurée par l'équipe de projet (à l'exception des demandes d'améliorations qui dépasseraient le cadre du projet). À la suite de cette période, l'équipe de maintenance prend le relais et la responsabilité du système revient au personnel responsable du système.

Il ne faut pas confondre la maintenance avec l'exploitation du système. Cette dernière s'occupe du système en opération mais sans le modifier (par exemple, pour des opérations de sauvegarde).

On distingue deux catégories d'opérations de maintenance : les corrections et les évolutions. Les corrections nécessitent la modification suite à un problème et n'impliquent en général que de modifier et vérifier des composantes de système, et non l'architecture ou les spécifications du système en question.

On parle d'évolution lorsqu'il faut modifier la solution, non pas parce qu'elle n'est pas conforme, mais parce que ses spécifications elles-mêmes doivent évoluer. Les évolutions de système impliquent de modifier les spécifications et/ou l'architecture du système et de modifier en conséquence les composantes de système.

8. Gérer l’historique des produits et services: considérant les différents produits et services disponibles et leur évolution, il est essentiel d’en gérer l'historique selon divers statuts et de mettre à jour les métadonnées en conséquence en utilisant le service du noyau « Catalogage de l’IG »:

actif, c'est à dire courant et actuel, disponible en tout temps, jusqu'à ce que son statut change;

semi-actif, c'est-à-dire toujours utilisable mais pas nécessairement disponible immédiatement compte tenu qu'une autre occurrence ayant un statut actif existe;

inactif, disponible uniquement sur demande, et ce, si le besoin le justifie;

archivé, dans un endroit le protégeant des agents perturbateurs extérieurs et disponible uniquement en cas de force majeure.

4.2.2.3 Diffuser l’IG

Le processus de diffusion de l’IG s’appliquant au noyau de l’IDGS est semblable au processus décrit pour les nœuds thématiques à la section 4.2.1.5. Veuillez-vous y référer pour la description.


Le noyau de l’IDGS connaîtra du succès si la clientèle peut utiliser des modes d’accès modernes, notamment:

des services en ligne pour connaître l'offre de produits et services;

des services faisant appel aux concepts de catalogue, de visualisation, d’outils de navigation et d'interrogation, etc.;

des services en ligne pour commander des produits;

des services en ligne pour consulter et exploiter les données;

les moyens d'assistance appropriés (téléphonique, services internet) pour aider à la résolution de problèmes, répondre aux questions et effectuer des commandes spéciales.

4.2.2.4 Gérer les relations avec les clientèles

La situation actuelle a permis de dégager qu’il n’existe pas de processus ou de mécanismes nationaux permettant de recenser, de comprendre, de consolider et de situer les besoins des diverses clientèles les uns par rapport aux autres. Sans cette base fondamentale, il n’est pas possible de pouvoir établir des plans d’ensemble qui constitueraient les premiers pas de la concertation.

Le processus « Gérer les relations avec les clientèles » réfère à des considérations telles que la gestion des listes d'usagers (coordonnées, préférences, types de transaction, historique), de l'évolution des besoins et des tendances (par sondage, « focus group », veille technologique, etc.).

Les orientations proposées concernent la connaissance des clients et leur participation aux initiatives à portée nationale et des moyens mis en œuvre afin de favoriser le meilleur maillage entre les fournisseurs et leurs clients.

Connaître la clientèle: cette orientation se situe à la base d’une prestation de produits et de services répondant aux besoins réels des clientèles.

Faire participer les clientèles touchées par des projets géomatiques d'intérêt national : la mise en place d'initiative à portée nationale (bases de données communes d’intérêt national telles que le cadastre, l’IG de référence, etc.) doit prendre en compte les attentes des partenaires et clientèles en regard des produits et services qui seront livrés à la suite de l'implantation du projet. Une meilleure collaboration entre les fournisseurs, leurs partenaires et leurs clientèles, ne peut qu’être porteuse de bénéfices, tant pour le fournisseur que le client.

Les processus associés à la gestion des relations avec les clientèles présentent plusieurs similitudes avec le processus « Diffuser l’IG» décrit pour un nœud thématique à la section 4.2.1.5. Cependant, l’organisme responsable d’assurer la prestation des services et l’offre en IG du noyau de l’IDGS sera exposé à une vaste clientèle aux besoins variés et devra garantir l’accès aux services communs et aux données de référence. Pour cette raison, le processus de gestion des relations avec la clientèle revêt une importance beaucoup plus stratégique.

Ce processus est illustré au diagramme suivant.


Gérer les relations avec les clientèles (noyau de l’IDGS)

1. Recevoir unedemande

2. Élaborer laréponse

3. Transmettrela réponse

4. Mesurer lasatisfaction

des clientèles

Actualiserles contenus

M/O

M/O

M/O

M/O

Suivi desdemandes



Développer les produitset services

La gestion de la relation avec les clientèles implique quatre activités dans le cadre de l'utilisation des données, produits et services offerts par le noyau de l’IDGS.

1. Le processus est initié lorsque qu'un client procède à une demande d'assistance par voie téléphonique, par télécopieur, via le site Internet du responsable du noyau de l’IDGS ou en allant directement à ses locaux. La demande est alors reçue et enregistrée à des fins de suivi.

2. Une fois la demande enregistrée, un représentant désigné analyse la demande et communique s'il y a lieu avec le client afin de mieux comprendre ses attentes et élabore la réponse à la demande d'assistance. Pour ce faire, il consulte la banque de suivi de demandes d'assistance antérieures pour y trouver des éléments de réponse potentiels. En général, les centres d'assistance comptent trois lignes de soutien:

1ère ligne, pour le soutien aux problèmes courants. Le personnel de cette ligne dispose d'une expérience générale de l’IG et des produits et services;

2e ligne, pour régler les problèmes techniques. Le personnel de cette ligne dispose d'une expérience technique suffisante concernant l’IG, les produits et les services offerts;

3e ligne, pour régler les problèmes plus complexes. Le personnel de cette ligne dispose d'une expertise de pointe concernant l’IG, les produits et les services offerts.

La réponse élaborée est finalement inscrite dans la banque de suivi des demandes d'assistance. Elle peut entraîner le développement d’un nouveau produit/service ou intégrer de nouveaux contenus à diffuser.

3. La réponse est transmise au client selon le mode de communication privilégié. La date de transmission est inscrite dans la banque de suivi des demandes d'assistance.

4. Afin d’optimiser l’offre en IG, en produits et en services, l’organisme responsable du noyau de l’IDGS procède périodiquement à la mesure de la satisfaction des clientèles


selon les moyens qu’il juge opportuns (p. ex. sondage, entrevues, « focus groups », événements nationaux, etc.).


5 . D O M A I N E S P R I O R I T A I R E S

Les informations recueillies pour la réalisation du bilan font ressortir les priorités gouvernementales suivantes:

la consolidation du cadastre et secteur foncier;

l’aménagement du territoire en soutien aux collectivités locales;

l’optimisation de l’agriculture;

la gestion de l’eau;

les réseaux de transport;

le soutien à la démocratie;

la gestion des ressources naturelles;

la protection publique.

L’IDGS doit donc supporter ces domaines en s’assurant que les données géographiques recueillies soient de qualité et répondent aux besoins des diverses clientèles. Pour chaque domaine prioritaire, il faudra évaluer et discriminer les impacts sur les femmes et sur les hommes. Ces impacts sont souvent très différents selon les domaines (droits fonciers, agriculture, gestion de l’eau, etc.).

Le présent chapitre comporte quatre sections. La section « services communs et partagés » présente des services qui seront utilisés par l’ensemble des clientèles. Ces services sont la base des fonctionnalités offertes par l’IDGS. La section «systèmes et services spécifiques » détaille des particularités propres aux nœuds thématiques associés à l’IDGS. La section « données » fait un tour d’horizon des données géographiques gérées par l’IDGS. Finalement, la section « projets pilotes » décrit un ensemble de projets qui pourront être réalisés pour promouvoir l’utilisation de l’IG en regard des domaines prioritaires énoncés ci-haut.

5.1 Les services communs et partagés

Cette section présente les services utiles à tous les intervenants interagissant avec l’IDGS, qu’ils soient décideurs, fournisseurs, clients ou développeurs.

Un service consiste en une fonction bien définie. Il représente un composant autonome qui ne dépend d’aucun contexte ou service externe. Il est divisé en opérations qui constituent autant d'actions spécifiques que le service peut réaliser.

Un service commun renvoie à la prestation d’un service rendu par un organisme et utilisé par un ensemble d’intervenants. Dès lors, le financement et le maintien de ce service sont des enjeux communs à tous les intervenants. Le diagramme suivant montre les trois types de services communs et partagés dans l’IDGS.





Services communs et partagés

Noyau de l’IDGS

Servicesgéographiques

Servicesd’infrastructure

Servicesdans le nuage

Les services géographiques communs sont utilisés par la plupart des intervenants ils offrent des fonctionnalités de base. Les services d’infrastructure offrent des fonctionnalités de soutien et ne sont pas spécifiques à l’IDGS.

Les services dans le nuage peuvent être de type géographique ou d’infrastructure. Cependant, ces services communs sont hébergés dans un nuage par un fournisseur de services. Google Maps ou ArcGIS Online sont des exemples de services géomatiques offerts dans le nuage. ArcGIS Online permet notamment la création et le partage de cartes et d’informations géographiques. Les utilisateurs peuvent charger, transférer et partager des données géographiques sur le site ArcGIS Online en utilisant plusieurs fonctionnalités incluses dans la solution.

Les services communs pourraient desservir les citoyens, les M/O et les entreprises. Les niveaux de sécurité et de performance doivent être adaptés à chacune de ces clientèles. Par exemple, un service offert aux M/O s’effectue dans un environnement sécuritaire plus restreint où les utilisateurs ont pour la plupart des environnements technologiques similaires.

Le diagramme suivant présente les services communs et partagés recommandés dans la mise en place de l’IDGS.





Services communs et partagés

Noyau de l’IDGS

Visualisation d’IG

Requêtes spatiales simples

Chargement de l’IG

Extraction de l’IG

Informations sur l’IDGS

Conversion de l’IG

Catalogage de l’IG

Services d’infrastructure

Visualisation en 3D

Analyses spatiales simples

Mise à jour collaborative

Interfaces pour appareils mobiles

Création d’itinéraires

Géocodage d’IG

Localisation par toponyme

Commande et acquisition d’images

Traitement d’image

Découverte de l’IG

Abonnement et mise à jour

Laboratoire d’expérimentation

5.1.1 Découverte de données et services géographiques

Ce service permet de découvrir (rechercher) les données et services géographiques catalogués dans le géorépertoire de métadonnées. Il s’agit d’un service accessible à tous les citoyens pour promouvoir l’utilisation des données géographiques. Les M/O pourraient avoir accès à un ensemble plus grand de données et services.

Les opérations les plus courantes concernent :

la recherche par zone géographique, par contenu, par date, etc.;

la consultation des métadonnées;


5.1.2 Catalogage de l’IG

Ce service permet aux fournisseurs de données et services géographiques de saisir les caractéristiques de leurs données (métadonnées) dans un géorépertoire national de métadonnées pour en faciliter la recherche et l’utilisation. Cela permet aussi d’améliorer la compréhension des contraintes et limitations qui se rattachent à l’utilisation de l’IG. Il s’agit d’un niveau de service offert aux M/O fournisseurs de données géographiques.

Les métadonnées réfèrent à :

la région couverte par le jeu de données géographiques ou le produit associé;

les mots clés révélant le contenu et la localisation de la thématique de données géographiques ou du produit associé;

ses grandes caractéristiques techniques, comme l’échelle;

le fournisseur responsable;

la date de création du jeu de données géographiques ou du produit, et de ses sources;

les directives pour l’accès et l’acquisition des données géographiques ou produits;

les usages prévus pour les données géographiques ou les produits;

etc.

Les opérations les plus courantes concernent :

l’extraction, la saisie et l’édition de métadonnées par le biais de formulaires;

l’import massif de métadonnées (XML);

le paramétrage des métadonnées (mots-clés, systèmes de référence, etc.);

les rapports sur le contenu de la base de données (tableau de bord).

la visualisation d’échantillons des données;

l’accès aux données ou aux services.

5.1.3 Visualisation de l’IG

Ce service permet de naviguer dans une carte dont le contenu est adapté aux besoins de l’utilisateur. Il s’agit d’un service qui s’adresse à une grande variété de clientèles, que ce soit les ministères/organismes, les communes, l’industrie et le grand public en général. Donc, il s’agit d’un service avec un niveau de service offert aux citoyens. Cependant, il existe une version du service qui est de niveau M/O et qui comporte des informations et des fonctionnalités additionnelles. On y retrouve généralement l’imagerie satellitaire ou aérienne en fond de plan, des données topographiques comme l’hydrographie et les réseaux routiers, les limites administratives ainsi que certaines informations géographiques d’intérêt thématique ou national (exemple : des points d’intérêt nationaux et des structures comme les aéroports, les ports, etc.).

La visualisation est propre à un domaine thématique et à un type d’utilisateur. Elle est définie par un « contexte », similaire à la norme WMC de l’OGC, qui regroupe par contexte, un ensemble de thèmes géographiques, une symbolisation et des outils spécifiques.


L’interface offre une légende dynamique qui permet de sélectionner les données à visualiser et des fonctionnalités telles :

pan et zoom;

navigation par nom de lieu, coordonnées, découpage administratif, etc.

identification par pointer;

retour arrière, vue entière;

obtention des coordonnées d’une donnée géographique.

etc.

Ce service permet aussi d’accéder à des données ou services géographiques externes pour les visualiser avec les données disponibles. Les normes nationales de symbolisation sont appliquées pour faciliter la présentation.

5.1.4 Visualisation en trois dimensions (3D)

Ce service permet de visualiser des informations géographiques mais avec une perspective en trois dimensions. Il s’agit d’un service avec un niveau de service aux citoyens et un niveau de service aux M/O. Le service offre des fonctionnalités identiques à celui en 2D ainsi que les suivantes:

visualisation en 3D;

mouvement de point de vue autour du point central de l’image;

mise en vue oblique;

génération de modèle numérique d’élévation (MNÉ) à partir de nuage de points LiDAR.

5.1.5 Requêtes spatiales simples

Ce service offre des outils permettant de rechercher l’information relative à une ou plusieurs données géographiques. Cette information peut être de nature descriptive (adresse, toponyme, etc.) ou géographique (position, superficie, longueur, élévation, etc.). Le niveau de service peut être offert aux citoyens avec une version qui effectue des requêtes et des analyses prédéfinies, ou avec un niveau de service aux M/O avec des requêtes et des analyses génériques.

Les opérations permettent entre autres :

d’effectuer une requête par pointé sur un ou plusieurs objets pour en connaître les caractéristiques;

d’effectuer des mesures de longueur, de surface, etc.

5.1.6 Analyses spatiales simples

Ce service offre des fonctions génériques d’analyse spatiale simple qui vont au-delà des requêtes spatiale courantes décrites à la section précédente. Elles permettent entre autres :

d’effectuer une requête d’inclusion à l’aide d’un polygone afin de sélectionner un ou plusieurs objets et en connaître les caractéristiques;


par un tracé réalisé à la volée;

en utilisant un polygone existant (p. ex.: région, département, collectivité locale);

en générant un polygone automatiquement grâce à une zone tampon (« buffer »);

d’effectuer des requêtes d’exclusion, de proximité et d’adjacence pour les objets de type ponctuel, linéaire ou polygonal à partir d’un critère de recherche spatial (polygone, tracé d’une ligne, point);

d’effectuer des requêtes à partir d’une sélection d’attributs à des fins d’affichage des objets géographiques sur une carte.

5.1.7 Localisation par toponyme

Ce service donne les coordonnées géographiques d’un toponyme. Il utilise un dictionnaire national normalisé utilisant la norme ISO 19112 qui gère le type de toponyme, son nom en plusieurs langues, ses synonymes, sa description et ses coordonnées. Il s’agit d’un niveau de service d’appui puisqu’il est appelé par un autre service tel la visualisation de données géographiques ou le catalogage.

Le service offre les opérations suivantes :

identifier un ou des toponymes dans le dictionnaire;

retourner le ou les coordonnées associées.

5.1.8 Chargement d’IG

Ce service permet à un utilisateur de charger des données géographiques. Il peut s’exécuter soit en ligne (en direct), soit en différé. Le chargement s’effectue généralement en différé lorsque le volume des données géographiques à charger est élevé (p. ex.: chargement de données topographiques, d’images à haute résolution). Il s’agit d’un service avec un niveau de service aux M/O ou d’appui consommé par d’autres services, tels le catalogage. Ce service effectue les opérations suivantes;

identifier les données géographiques à charger;

valider les données;

exécuter des mécanismes de transfert de données;

consommer le service de conversion de données au besoin.

5.1.9 Extraction d’IG

Ce service permet à un utilisateur d’extraire des données géographiques à partir d’actions spécifiques effectuées par l’utilisateur. Tout comme le chargement de données géographiques, ce service peut être exécuté soit en ligne (en direct) ou en différé. L’extraction en ligne (en direct) convient pour de faibles volumes de données alors que l’extraction en différé est préférée pour de gros volumes (p. ex. images ou données topographiques). Il s’agit d’un service avec niveau de service aux citoyens et avec un niveau de service aux M/O qui offre l’accès à un plus grand ensemble de données. Cependant, pour des raisons de performance et de fiabilité, ce service pourrait avoir des limitations d’extraction qui en empêcheraient une utilisation excessive. Les opérations d’extractions peuvent être réalisées de plusieurs façons :


par sélection graphique (polygone, ligne);

par sélection descriptive à partir des attributs de la donnée géographique;

par coordonnées géographiques;

par thème géographique (p. ex. les courbes de niveau);

par information sur les métadonnées;

par produit (p. ex.: carte thématique);

etc.

5.1.10 Conversion de données géographiques

Ce service offre des opérations de conversion de données géographiques. Il est utilisé par des services communs tels le chargement et l’extraction de données géographiques. Il s’agit d’un niveau de service d’appui. Les opérations de conversion offertes sont les suivantes :

systèmes de coordonnées;

format de la donnée géographique;

unités de mesure;

structuration (topologie, intégration d’objets, etc.);

etc.

5.1.11 Géocodage de données géographiques

Ce service permet d’ajouter des coordonnées géographiques (longitude/latitude) à un fichier d’adresses (individus, entreprises, points d’intérêt, etc.). Les coordonnées permettent de positionner chaque adresse sur un fonds géographique. Il s’agit d’un niveau de service d’appui puisqu’il est appelé la plupart du temps par un autre service comme la visualisation de données géographiques.

Ce service peut être appelé en deux modes d’exécution :

géocodage d’un fichier d’adresses : mode d’utilisation standard du service;

géocodage inverse : l’opération consiste à trouver l’adresse correspondante (ou la plus proche) à des coordonnées géographiques.


identifier les données à géocoder;

appliquer le mode de géocodage;

produire le résultat du géocodage ou du géocodage inverse.

5.1.12 Mise à jour collaborative

Ce service permet d’alerter un fournisseur de données géographiques que certaines modifications doivent être apportées à ses données. Il peut être identique à ceux développés par des outils tels Google Map ou Bing. La différence, est que ce service s’applique aux données géographiques de l’IDGS et qu’il implique un système de partenariat entre les organismes publics et privés pour la mise à jour de certaines données. Il permet aussi aux


fournisseurs qui s’y inscrivent de recevoir des informations sur les modifications à apporter aux données géographiques qui sont sous leur responsabilité. Il s’agit d’un service avec un niveau de service offert à tous les citoyens mais dont l’accès peut être à des groupes d’intérêts restreints selon le type de donnée mise à jour.

Ce service offre les fonctionnalités suivantes :

« redlining » (annotation) à l’écran : pour indiquer des erreurs possibles ou encore effectuer des tracés géométriques préliminaires ou envoyer des remarques jugées importantes par l’utilisateur;

saisie interactive : pour indiquer de façon descriptive des correctifs à appliquer avec identification automatique du demandeur, de la donnée géographique touchée et sa localisation.

Il est à noter le service de mise à jour collaborative ne modifie jamais directement les données géographiques des fournisseurs. Ceci pour permettre au fournisseur des données géographiques de juger de la pertinence et de la fiabilité des mises à jour proposées.

5.1.13 Abonnement et mise à jour

Ce service permet d’aviser un utilisateur que des données géographiques sont disponibles ou ont été modifiées par un fournisseur. L’utilisateur s’abonne à la donnée géographique désirée et le service lui indique par courriel ou autre moyen de communication les modifications apportées sur ces données.

Voici quelques opérations effectuées par ce service :

enregistrer un abonnement sur des données géographiques;

assurer le suivi des modifications aux données géographiques;

communiquer avec les abonnés lors de changements.

5.1.14 Interface pour appareil mobile

Ce service permet d’afficher des données géographiques avec diverses technologies via un appareil mobile (ordinateur portable, tablette, téléphone intelligent). Ce service peut être offert avec deux niveaux de service : un niveau offert à tous les citoyens pour une application mobile grand public ou un niveau offert aux M/O dans le cas de besoins thématiques.

Le service offre les fonctionnalités suivantes :

mécanismes de transfert des données géographiques vers des solutions mobiles;

mécanismes de mise à jour des données géographiques à partir d’appareil mobile;

interface de visualisation de données géographiques adaptée aux appareils mobiles;

fonctionnalité de localisation de l’utilisateur sur la carte;

etc.

Un exemple de service d’interface fourni pour une application mobile de données géographiques est l’application « Québec511 » développée pour le ministère des Transports du Québec. Cette application se déploie sur des appareils mobiles et offre l’accès à des cartes routières de la province de Québec. Le service positionne l’utilisateur sur le réseau routier.


Par la suite, l’application lui permet de consulter les caméras routières en temps réel pour présenter de façon visuelle l’état de la circulation sur les routes importantes. Elle localise aussi les travaux routiers et offre de l’information sur leur avancement. Ces informations sont fournies à l’application mobile par un service d’interface.

5.1.15 Création d’itinéraire

Ce service permet de définir un parcours entre deux lieux géographiques en utilisant les réseaux routiers du Sénégal. Il permet de définir un parcours optimal en prenant en compte plusieurs critères. Il est similaire aux services du même genre offerts par Google ou Bing Maps. Il offre des fonctionnalités uniques et uniformes qui s’appuient sur les données du réseau routier sénégalais.

Il s’agit d’un niveau de service offert à tous les citoyens mais qui pourrait être adapté pour des utilisations particulières. Voici quelques exemples d’utilisation du service :

mesures d’urgence : parcours optimal pour atteindre un incendie à partir d’une caserne de pompiers;

santé : définir l’itinéraire pour atteindre l’hôpital le plus près;

éducation : itinéraire pour atteindre l’école la plus proche d’une résidence;

etc.

5.1.16 Information sur l’infrastructure géographique

Ce service permet à un utilisateur d’accéder à un portail qui présente les ressources offertes par l’IDGS. Il intègre des fonctionnalités d’authentification et de communication (bulletin, RSS, Wiki). Le service offre également de l’information sur les projets reliés aux données géographiques au Sénégal, des liens pour accéder aux services communs ou pour présenter des données géographiques, des nouvelles concernant les nouvelles tendances en géomatique, etc. Il s’agit d’un service de communication spécialisé dans le domaine de l’information géographique de portée nationale. Il offre un niveau de service offert à tous les citoyens.

Le service offre aussi les informations suivantes :

les applications reliées à l’IG;

les nouvelles et événements géomatiques sous forme de Newsletter;

un service style WIKI portant sur la géomatique au Sénégal.

5.1.17 Commande et acquisition d’images

Ce service permet de visualiser les images satellitaires ou aériennes disponible et de passer des commandes. Les commandes peuvent être effectuées individuellement ou prises en groupe. Ce service donne un niveau de service aux M/O.

Ce service permet aux utilisateurs d’accéder à un carnet de commandes. Ainsi, un mécanisme du service permet à plusieurs intervenants de combiner leurs commandes afin de réduire les coûts.



créer une commande d’images dans le carnet de commandes pour une nouvelle acquisition;

rechercher et suivre les commandes existantes;

combiner les commandes.

5.1.18 Traitement d’images

Ce service permet de transformer les images géographiques dans le but d’en améliorer la qualité ou d’en extraire de l’information. Il s’agit d’un service avec un niveau offert à tous les citoyens. Cependant, une version plus élaborée sera offerte aux M/O.

Voici quelques opérations qui peuvent être effectuées grâce à ce service :

géocodage;

classification des images (p. ex.: ressources naturelles, zone agricole, etc.);

filtrage pour rehausser certains éléments d’une image;

rehaussement des couleurs, du contraste, etc.;

amélioration de la qualité des images (résolution, éclairage, contraste, etc.);

détection d’un objet géographique ou son absence;

calculer les caractéristiques d’un ou plusieurs éléments de l’image; etc.

5.1.19 Laboratoire d’expérimentation

Ce service permet d’offrir un laboratoire d’expérimentation dans le but de créer des prototypes ou projets pilotes pour découvrir ou expérimenter différents produits ou applications sans devoir les acheter, les installer et les configurer. Ce service offre des environnements virtuels configurés avec des technologies géomatiques pour des besoins spécifiques. De cette façon, l’utilisateur peut construire rapidement une ébauche de sa solution géographique en prototypage pour tester si sa solution est viable et convient à ses besoins.

Ce service sera offert aux M/O dans un premier temps et pourra être étendu à une plus grande clientèle par la suite. Ce service offre les opérations suivantes :

présenter les environnements virtuels du laboratoire;

offrir du soutien technique dans l’utilisation du laboratoire;

offrir un accès à un environnement virtuel d’expérimentation.

5.1.20 Services d’infrastructure

Ces services regroupent l’ensemble des opérations communes pour la gestion et la mise à jour de l’IDGS. Il s’agit plutôt d’opérations assurant le bon fonctionnement et la sécurité des du noyau de l’IDGS:

authentification;

commerce électronique;

gestion de réseaux;


gestions des accès et de privilèges;

gestion des sessions de travail;

gestion des requêtes.

Du point de vue du fournisseur d’une application ou d’un service spécifique, ce service est étroitement associé aux outils de gestion de service, des plateformes applicatives et des systèmes applicatifs, pour lesquels des activités d’administration, de développement, d’entretien et de pilotage sont effectuées.

5.2 Les systèmes et services spécifiques

Le modèle conceptuel a présenté le noyau de l’IDGS et comment il interagit avec les nœuds thématiques propres à chaque domaine. L’illustration suivante présente sommairement ces relations :

Nœud thématique

Nœud thématique

Nœud thématique

Les nœuds thématiques correspondent à des ministères et organismes qui gèrent leur propre infrastructure technologique et qui produisent, exploitent et diffusent de l’IG dans leurs domaines d’activités spécifiques au moyen de systèmes, d’applications ou de services spécifiques.





Nœud thématique





Systèmes, applications et services spécifiquesSystèmes, applications et services spécifiques

Nœud thématique




Nœud thématique






Nœud thématique






Nœud thématique

TransportFoncierAménagementÉcologieRessource hydriqueAgricultureGéologie et minesForesterieUtilités publiquesEtc.









Noyau de l’IDGS

Interopérabilité

L’environnement technologique qui gère un nœud thématique est la responsabilité d’un organisme spécifique. Il s’agit d’un environnement non fondé sur le partage de composantes. En général, les serveurs ou les postes de travail ne sont accessibles que par les membres de l’organisme. Il peut s’agir aussi de postes de travail autonomes opérés par des experts en géomatique.

Cette catégorie de nœud se subdivise en deux sous-catégories : les nœuds thématiques basés sur une expertise locale et les nœuds thématiques basés sur un système applicatif.

Les nœuds thématiques basés sur une expertise locale ont les particularités suivantes:

ce sont des systèmes qui se basent sur l’expertise d’un ou de plusieurs super-utilisateurs qui possèdent la connaissance des données géographiques thématiques;

la solution au complet se retrouve souvent installée sur le ou les postes de travail de l’expert local. Elle ne peut pas être accédée par un utilisateur externe;

il n’y a pas de systématisation des processus de travail pour accomplir les tâches reliées au domaine géographique thématique. C’est-à-dire qu’il existe très peu de programmes automatisés pour effectuer le traitement ou la consultation des données. Seuls les super-utilisateurs peuvent effectuer ces actions;

il y a très peu de documentation détaillant les actions à effectuer pour gérer les données géographiques thématiques.

Les nœuds thématiques basés sur un système applicatif reposent plutôt sur les particularités suivantes :

ce sont des systèmes qui se basent sur une application géographique thématique qui automatise plusieurs opérations effectuées pour le traitement et la consultation des données géographiques thématiques;


les opérations effectuées par le système applicatif ne reposent pas seulement sur un groupe de super-utilisateurs. Ces opérations peuvent être effectuées par un plus grands nombre d’utilisateurs puisque les processus de traitement de l’information géographique thématique ont été systématisés dans une application géographique;

les solutions sont hébergées sur un ou plusieurs serveurs locaux et peuvent être accédées par un grand nombre d’utilisateurs internes à l’organisme responsable;

une documentation existe pour connaître le fonctionnement de l’application et comment elle a été développée.

Il n’y a pas de services communs applicatifs possibles pour les nœuds thématiques, ces nœuds thématiques ne sont pas accessibles par les clientèles externes. On pourrait par contre envisager des services particuliers offerts par un organisme national comme l’ADIE pour aider cette catégorie de nœuds thématiques à mieux se structurer au niveau de son expertise et de son développement :

conseil en développement de système (méthodologie adaptée, partage d’expertise, formation, etc.);

aide pour la migration technologique de solution applicative thématique;

conseil pour la documentation des systèmes et applications thématiques;

etc.

5.3 Information géographique

L’IG est variée et couvre l’ensemble des domaines d’activités du pays:

le cadastre et les droits fonciers;

les limites administratives et frontalières;

l’aménagement national, régional et local;

les réseaux de transport;

les informations socio-économiques;

les ressources hydriques;

l’agriculture (zonage agricole, pédologie);

les ressources naturelles (forestière, minérales, énergétiques);

le milieu naturel (la faune, la flore, la biodiversité et l’écologie);

etc.

Le diagramme ci-après illustre les grandes classes d’IG.


THÉMATIQUE

DE BASEAssise et contrôle de la référence géographique

IG d’intervention

IG de connaissance

IG de référence

IG de positionnement

IG de référence topographique ou administrative

IG propre à un domaine thématique particulier et permettant entre autres de supporter des activités

d’intervention

IG spécifique aux interventions de mission d’un M/O, associée à la gestion et l’application des lois,

règlements, politiques et décisions administratives

Structure de l’IG

Les informations géographiques peuvent être d’intérêt commun à l’ensemble des clientèles utilisant l’IDGS ou spécifiques à une thématique. Les informations géographiques de référence et de positionnement sont généralement communes.

Les informations géographiques communes sont accessibles par l’ensemble des clientèles sans restrictions. Les informations géographiques de thématique partageable sont également accessibles par l’ensemble des clientèles mais portent sur une thématique particulière d’un domaine d’activités (p. ex. le cadastre, les ressources forestières).

Le caractère partageable d’une information géographique est établi par le producteur qui en est responsable. De plus, une donnée géographique partageable peut nécessiter des transformations de façon à en préserver l’intégrité, la confidentialité ou pour en faciliter l’utilisation.

Cette section présente les données de l’IDGS. Elles sont regroupées en trois catégories: les données géographiques de référence et communes, les données de l’infrastructure et les données thématiques.

5.3.1 Données géographiques de référence

Les deux types d’informations géographiques de référence sont constitués de données géographiques de types vectoriel ou matriciel ainsi que des métadonnées décrivant leurs caractéristiques.

Le diagramme ci-après illustre les données géographiques de référence.






Noyau de l’IDGS

Informations vectorielles:- réseaux de transportressources Hydriques- limites administratives- frontières- topographie- toponymie- structures publiques

Imagerie:- images satellitaires- image aéroportées- vidéos

Métadonnées:- catalogue- métadonnées- notification

Information géographique vectorielle

Ce groupe inclut les facettes suivantes:

réseaux routiers: réseau routier sénégalais à différentes résolutions et les infrastructures qui lui sont associées;

ressources hydriques: hydrographie (lacs, fleuves, rivières, etc.) à différentes résolutions;

limites administratives et frontalières: découpages administratifs du Sénégal, ainsi que les frontières du pays;

topographie : large groupe de données géographiques, notamment le relief terrestre (modèle numérique d’élévation MNÉ), les points géodésiques, les zones de végétation, etc.

toponymie : nomenclature des données géographiques (p. ex. nom de rue, nom de ville, code postal, adresse, etc.).

structures publiques : structures d’intérêt commun (p. ex. aéroports, bâtiments, etc.).

Imagerie

L’imagerie peut provenir de plusieurs sources:

images satellites : ces informations géographiques représentent des photos de la Terre prises à partir d’un satellite.

images aéroportées: photographies aériennes en format numérique ou numérisées et redressées à partir de leur format analogique, de sorte que chaque point respecte le système de coordonnées national du Sénégal;

vidéos.


Métadonnées

Les métadonnées décrivent les caractéristiques de l’IG. Ces informations sont essentielles dans de faire connaitre et de découvrir et d’accéder à l’IG. Voici les groupes de données que l’on retrouve dans les métadonnées :

catalogue : information sur un groupe d’IG, sur des produits utilisés dans l’IDGS, sur des fournisseurs de données géographiques, etc. Il s’agit d’un référentiel de haut niveau utilisé pour alimenter le géorépertoire national.

métadonnée: information décrivant les jeux de données et les services offerts (p. ex.: description, date de création, échelle, thématique, coût d’acquisition, etc.).

notification: information qui permet à un utilisateur de recevoir des alertes lorsque des informations géographiques sont modifiées.

5.3.2 Données communes d’infrastructure

Les données communes d’infrastructure ne sont pas géographiques. Elles servent au bon fonctionnement de l’IDGS. Ce sont des données opérationnelles qui sont gérées par du personnel technique ou des pilotes de système associés à l’IDGS.

Voici une description de quelques facettes de données que l’on retrouve dans ce groupe de données :

Sécurité : ces données permettent d’authentifier un utilisateur de l’IDGS, de gérer les accès aux services du noyau de l’IDGS et aux thématiques associées.

Commerce électronique : ces données donnent des détails sur les transactions électroniques. Ces données détaillent la transaction, les parties impliquées, le mode de paiement, la livraison, etc.

Réseaux : ces données sont plutôt techniques et servent au bon fonctionnement des réseaux et des serveurs du noyau de l’IDGS. Elles détaillent les serveurs et les réseaux utilisés dans l’IDGS et leurs protocoles de communications pour en assurer l’interopérabilité.

Sessions de travail : lorsqu’un utilisateur de l’IDGS s’est authentifié, ces données gèrent les caractéristiques propres à sa session de travail, c’est-à-dire ses préférences, un historique des transactions effectuées, sa liste de contacts, etc.

Requêtes : ces données conservent les requêtes fréquemment utilisées par un utilisateur et qu’il souhaite sauvegarder pour les réutiliser. Ces requêtes peuvent porter sur des données géographiques ou des métadonnées.

5.3.3 Données thématiques

Le diagramme suivant illustre les données géographiques thématiques de l’IDGS qui s’intègrent aux données de positionnement et de référence.


ÉlectionsZonage agricole

Publicité des droitsSécurité publique

Évaluation foncièreCadastre

Réseaux de transportRessources énergétiques

Ressources minéralesRessources forestières

BiodiversitéEnvironnement

AgricultureAménagement régional

Équipements, santé / éducationDéveloppement économique

StatistiquesAide sociale

Marché du travail

IG de positionnement et de référence

IG de positionnement et de référence

IG légales et fiscales

IG sur lesressources

naturelles et le territoire

IG socio-économiques

IG et domaines d’activités

Ces données sont regroupées en trois grandes catégories couvrant l’ensemble des données thématiques de l’IDGS: IG légales et fiscales, IG sur les ressources naturelles et le territoire et IG socio-économiques.

Les IG socio-économiques et les données légales et fiscales sont, dans la mesure du possible désagrégées par sexe afin de permettre des analyses d’impacts selon les genres.

IG légales et fiscales

Cette catégorie de données repose sur un cadre législatif ou fiscal ets nécessitent un niveau de sécurité élevé. Voici quelques domaines d’activités qui regroupent des IG légales et fiscales :

élections;

zonage agricole;

droits fonciers;

cadastre;

sécurité publique.

IG sur les ressources naturelles et le territoire

Cette catégorie est composée d’IG sur des infrastructures ou des ressources naturelles et physiques sur le territoire. Elle couvre aussi l’aménagement de ces données. Voici quelques domaines d’activités qui font partie de cette catégorie :

réseaux routiers;

ressources naturelles (énergétiques, minérales, forestières);

biodiversité;

environnement;


agriculture;

aménagement régional.

IG socio-économique

Cette catégorie comprend des informations diversifiées touchant une clientèle très large. Voici quelques domaines d’activités associés à cette catégorie :

santé;

éducation;

statistiques;

développement économique;

aide sociale.

5.4 Projets pilotes

Cette section présente les projets pilotes qui pourraient être réalisés dans l’environnement d’expérimentation offert par l’IDGS. Ces projets pilotes concernent des ministères et organismes spécifiques. C’est pourquoi il est impératif d’impliquer ces structures, dès à présent, pour valider les choix et propositions et étudier avec ces structures, les modalités de mise en œuvre ainsi que l’origine et la taille des ressources nécessaires.

Les projets pilotes sont réalisés pour répondre à l’un des trois objectifs suivants :

effectuer une démonstration;

expérimenter une technologie ou une solution;

évaluer les impacts d’une solution sur les ressources humaines, technologiques ou financières.

Les projets pilotes peuvent être réalisés selon trois modes :

intégration à des projets existants dans les domaines prioritaires (foncier, agriculture, etc.) afin de leur ajouter une composante géomatique et d’en démontrer les avantages;

projets entièrement réalisés et financés par le PNG/S;

appels de partenariat et de cofinancement publics ou privés, où des organismes seraient appelés à proposer des projets.

Les projets pilotes proposés sont décrits à la section suivante.

5.4.1 Délimitation du cadastre à partir d’images satellitaires

L’IG cadastrale est essentielle pour le développement socio-économique d’un État. Cette information géographique, en étant complète, à jour en permanence et accessible permettrait de combler plusieurs déficiences du système foncier sénégalais.

Ce projet pilote vise à utiliser des images satellitaires à haute résolution pour délimiter les évidences d’occupations du sol et obtenir un référentiel pour produire des cartes cadastrales. Voici quelques activités pouvant être comprises dans ce projet pilote:


sélection d’une zone rurale représentative;

acquisition d’images satellitaires;

traitement des images;

validation et ajustement au terrain;

production de cartes cadastrales.

5.4.2 Délimitation ou mise à jour de l’occupation des terres

Les problèmes de délimitation du découpage administratif peuvent causer de la confusion quant au partage de responsabilité et de propriété reliées au territoire. Ce projet pilote vise à interpréter et classifier des images satellitaires récentes pour l’ensemble du pays. Ces images offrent une résolution qui permettra d’identifier les infrastructures et les occupations du territoire des zones rurales habitées.

5.4.3 Suivi de l’évolution du territoire

Ce projet pilote consiste à effectuer une analyse temporelle en se servant d’images satellitaires récentes et plus anciennes pour analyser l’évolution du territoire. Ce projet pilote suivra donc les changements d’occupation territoriale suivant:

érosion du littoral;

avancée du désert;

risques environnementaux;

etc.

5.4.4 Observatoire pour la réduction de la pauvreté et des inégalités

La réduction de la pauvreté et des inégalités ainsi que l’importance de mieux desservir les populations urbaines et rurales font partie des stratégies nationales. La géomatique, de par sa capacité à intégrer des informations géographiques avec des statistiques de différentes sources, permet de concevoir des solutions innovatrices dans ce domaine.

Le projet pilote vise à mettre en place un observatoire pour la réduction de la pauvreté et des inégalités dans le pays en créant un référentiel national à partir des informations géographiques et socio-économiques recueillies par les régions dans leur plan régional de développement durable. Ce référentiel national permettra d’analyser les infrastructures par région, d’identifier les régions qui souffrent de carences en terme d’accès à l’eau, d’école, de services de santé, etc.

À l’aide de données et d’information désagrégées par sexe, le projet démontrera plus particulièrement les disparités en matière de genre dans un domaine précis, les causes et les conséquences de ces disparités. Il permettra de visualiser le statut actuel ainsi que de suivre le progrès des femmes sénégalaises dans la réalisation de leurs droits sur plusieurs plans.


En septembre 2011, la Banque mondiale2 lançait une application qui crée une représentation spatiale combinant des données socioéconomiques et démographiques pour illustrer les disparités en matière de genre. Le projet pilote pourra s’inspirer de cette initiative.

5.4.5 Suivi des terres agricoles

L’agriculture est un secteur économique important pour le Sénégal. Ce secteur est toutefois soumis à de nombreuses contraintes environnementales et naturelles qui peuvent affecter sa croissance. Le projet pilote consiste à acquérir, à traiter des images satellitaires et à les mettre en relation avec les informations géographiques communes dans le but d’inventorier des cultures et d’identifier les problèmes de production agricole associés. Une application spécifique dans le domaine agricole pourrait apporter les bénéfices suivants:

optimisation des revenus de la récolte;

préservation des sols par l’analyse des cultures et des fertilisants;

développement durable et économique des communautés rurales;

etc.

5.4.6 Gestion de communes

Ce projet pilote vise à développer une application géographique particulière pour la gestion des infrastructures d’une commune représentative au Sénégal. L’objectif du projet est d’offrir des outils à la commune pour gérer ses opérations en y greffant des informations géographiques qui lui sont propres. Il s’agit d’un projet pilote qui permettra de mieux comprendre les besoins en IG des communes et offrira une opportunité de migration de la solution dans d’autres communes par la suite.

5.4.7 Amélioration du réseau routier

Ce projet pilote vise à améliorer l’IG sur les réseaux routiers du Sénégal en se servant d’un service de mise à jour collaborative. Ce projet offrira à l’ensemble des citoyens la possibilité d’identifier les mises à jour à apporter au réseau routier

5.4.8 Simulation de l’impact de l’élévation du niveau de la mer sur les zones côtières

Ce projet pilote vise à simuler l’impact de l’élévation du niveau de la mer sur les zones côtières du Sénégal. Il s’agit d’un projet de type évaluation d’impact qui permettra d’anticiper les problèmes d’occupation du territoire et de déplacement des populations suite à diverses hypothèses. Différents scénarios pourront être testés et sauvegardés pour faciliter la prise de décision dans ce domaine.

5.4.9 Cartes scolaires et établissements de santé

Ce projet pilote diffuserait aux citoyens de l’IG par le Web dans le but de les informer de la proximité des écoles et établissements de santé en fonction de leurs caractéristiques. Le citoyen pourrait obtenir l’information souhaitée en indiquant son adresse ou en se localisant à l’écran. Il s’agit d’un projet de type démonstration.

2 http://www.app.collinsindicate.com/worldbankatlas-gender/en


6 . O R G A N I S A T I O N E T E N C A D R E M E N T

6.1 Cadre Légal

Le Décret présidentiel du 6 août 2009, voir Appendice A, servira d’encadrement législatif à la mise en œuvre du PNG/S.

Le seul élément qui mériterait une adaptation du Décret est l’obligation pour les organismes gouvernementaux d’appliquer les règlements et normes qui seront définis par le GICC. Le Décret indique en effet que le GICC « peut statuer sur ces éléments ».

De toute manière, tous ces éléments sont déjà couverts dans les responsabilités de l’ADIE qui couvrent toutes les technologies de l’information. L’ADIE pourra également assurer l’arrimage avec les éléments non-spécifiques à la géomatique, par exemple ceux en regard de la tarification des données, des droits d'auteurs, des droits associés à l'utilisation des données, la protection physique des données, etc.

6.2 Cadre Institutionnel

Afin d’assurer la prise en charge des diverses activités stratégiques, tactiques et opérationnelles découlant de la mise en œuvre du PNG/S, le cadre institutionnel, déjà en place sur la base du Décret présidentiel, sera adapté de la manière suivante (voir Figure 6-1).

Figure 6-1- Structure de gouvernance proposée


Le Secrétariat exécutif veillera à l’élaboration des politiques et stratégies visant à promouvoir l'accessibilité et la facilité d'utilisation de l'information géographique (gouvernance, accès aux données, qualité des données, interopérabilité, intégration), plus particulièrement :

les modalités juridiques et économiques d’accès aux données en précisant l’adoption et l’adaptation des règles juridiques et économiques qui cadrent avec la mise en place de l’utilisation des données géographiques disponibles par le plus grand nombre d’utilisateurs dans le cadre de l’IDG/S.

les spécifications communes et normes à mettre en place, y compris celles d’acquisition de données visant à assurer la mutualisation de l’information et sa désagrégation afin de permettre des évaluations d’impacts selon les genres.

la définition de données géographiques de référence accessibles et disponibles, permettant à tous les acteurs de référencer leurs propres données de façon à garantir la superposition et la compatibilité optimale avec les données des autres acteurs.

La composition du Secrétariat exécutif sera élargie et composée d’un représentant des ministères et organismes suivants:

Agence de l’informatique de l’État (ADIE);

Direction des travaux géographiques et cartographiques (DTGC);

Centre de suivi écologique (CSE);

Direction générale des impôts et des domaines (DGID);

Agence Nationale de la Statistique et de la Démographie (ANSD);

Ministère de l’Économie et des Finances (MEF);

Ministère de la Culture, du Genre et du Cadre de Vie (MCGCV)

Un représentant du Ministère de la Culture, du Genre et du Cadre de Vie (MCGCV) devra aussi se joindre au Secrétariat exécutif pour veiller à ce que les initiatives mises de l’avant pour l’IDGS tiennent compte des enjeux liés à l’égalité des genres et à la SNEEG. Il s’assurera notamment de la participation de spécialistes du domaine à chaque groupe de travail thématique pour assurer l’intégration de la dimension genre dans les thématiques traitées (identification des enjeux et disparités hommes-femmes, analyse des conséquences sur la gestion des territoires et leurs ressources, identification des moyens à prendre et des outils à mettre au point pour en tenir compte. Pour les Groupes de travail techniques, le MCGCV décidera au cas par cas de la pertinence de faire participer un tel spécialiste.

La Cellule de coordination veillera à la coordination et à la concertation des projets et initiatives à réaliser

La Cellule sera responsable de :

formuler et assurer le suivi de l’exécution des programmes, projets et activités recommandés par le PNG/S dans le court terme;

rechercher le financement et l'appui technique;

identifier les thèmes et les domaines d'activités à soumettre aux groupes de travail;


assurer la viabilité et l’évolution de l’infrastructure technologique;

adapter et appliquer les normes d’interopérabilité et la coordination des projets et initiatives en gestion du territoire et géomatique entreprises au Sénégal, incluant celles réalisées par les institutions de financement international. Il s’agit là d’un rôle clé considérant leur important apport financier.

La Cellule de coordination sera composée de représentants d’expérience dans le domaine de la géomatique et de la gestion et la coordination de projets. La Cellule puisera son personnel dans les principaux ministères et organismes directement impliqués dans l’acquisition et la gestion d’information géographique ou ayant des responsabilités nationales en matières de NTIC, plus particulièrement, sans pour autant s’y limiter:

l’Agence de l’informatique de l’État (ADIE);

la Direction des travaux géographiques et cartographiques (DTGC)

le Centre de suivi écologique (CSE);

la Direction générales des impôts et des domaines (DGID);

l’Agence Nationale de la Statistique et de la Démographie (ANSD);

l’Agence Nationale de l’Aménagement du Territoire (ANAT).

Les comités de travail auront pour responsabilités d’exécuter les divers programmes, projets ou initiatives associées à la mise en œuvre de l’IDGS. Ces comités porteront sur deux grands aspects, soit l’aspect technique et technologique, et l’aspect thématique, dont chacun fait l’objet d’une brève description ci-dessous.

L’aspect technique et technologique, qui inclut:

l’architecture et les technologies (portail);

les normes et politiques;

les données cadre (ou fondamentales ou de base);

les outils et services communs;

la formation et la sensibilisation.

L’aspect thématique

Cet aspect est en lien avec les priorités du Sénégal, par exemple, l’aménagement du territoire, des ressources naturelles et des infrastructures, qui inclut, sans toutefois s’y limiter :

le cadastre et secteur foncier en général;

l’agriculture;

l’aménagement du territoire (national, régional, rural, urbain);

les ressources hydriques;

la biodiversité, l’écologie et le développement durable;

la santé et éducation;

la gestion des zones côtières;


les pêches;

etc.

La pratique courante consiste à confier un domaine thématique à un comité de travail, qui devient responsable de son essor au sein de la communauté gouvernementale et civile. Chaque comité de travail réunit alors les représentants les plus qualifiés dans le domaine. Les membres peuvent provenir de diverses organisations (gouvernement, secteur parapublic, secteur privé, milieu de l’enseignement et de la recherche, etc.). La constitution d’un comité dépend de la nature et de l’importance des enjeux à prendre en considération.

Le Groupe consultatif visera à créer une synergie entre le Gouvernement et les forces vives du pays en matière de gestion du territoire et de géomatique. Les entreprises, les utilisateurs de l’information géographique et les ordres professionnels seront des acteurs clés dans le développement d’une industrie forte, notamment grâce à l’injection d’expertise et de personnel qualifié dans l’industrie du domaine géospatial. Parmi les membres envisagés, mentionnons notamment:

les collectivités territoriales, un acteur clé pour le succès de la mise en œuvre du PNG/S;

les professions réglementées;

les parlements : Assemblée nationale (Député) et Sénat (Sénateur). La présence des parlementaires renforcera le GICC dans l’approbation des différents projets de lois et règlementations à venir;

le secteur privé des technologies de la géomatique pour permettre une bonne exploitation des ressources du secteur de la géomatique afin de créer la synergie des forces vives du pays en matière de gestion du territoire et de géomatique;

les organismes régionaux agissant dans le milieu;

la société civile, incluant les ONG et les centres de recherche travaillant sur les questions liées à l’ÉFH, par exemple : le Conseil des ONG d’Appui au Développement (CONGAD) qui effectue de la recherche dans les domaines liés à l’aménagement du territoire, l’impact des changements climatiques et les enjeux de genre qui y sont associés;

les institutions de financement international présentes au Sénégal.

Ce Groupe permettra aux comités de travail de prendre le pouls du milieu pour confirmer, élargir ou valider certaines hypothèses, orientations ou choix d’affaires. Ce groupe pourra constituer des structures permanentes ou être interpellé sur demande. L’un des grands avantages de faire appel à cette expertise réside dans la vision et la perspective externe qu’elle apporte (enjeux, faisabilité, opportunités, enjeux, besoins d’affaires).

6.3 Cadre normatif

Afin d’assurer la coordination et les échanges entre les organismes, soit l’interopérabilité, l’IDGS doit s’appuyer sur des normes établies et être compatible avec les concepts véhiculés par les infrastructures de données géographiques.

Le cadre normatif sera évolutif et sera établi et géré par le Comité de travail sur les normes. Ce comité verra à définir, pour chaque domaine de normalisation, les profils sénégalais à


partir d’une norme internationale reconnue et, dans certains cas, à établir les politiques pour favoriser leur mise en vigueur.

Le Comité ne devra donc jamais établir une norme à partir de zéro, il devra plutôt s’inspirer des normes nationales existantes et celles établies par des organismes reconnus, notamment celles du Comité technique 211 de l’ISO et de l’OGC (Open Geospatial Consortium).

Le processus d’établissement d’une norme débutera par une demande formelle du Secrétariat exécutif qui demandera au Groupe de travail de lui proposer un plan de travail (ressources, échéancier) pour la définition d’une norme particulière. Une fois le plan de travail adopté, le Groupe de travail procédera au travail proprement dit en collaboration avec les intervenants les plus susceptibles d’utiliser cette norme. Une fois complétée, la norme sera recommandée au Secrétariat exécutif pour « officialisation ».

Le service d’information permettra aux intervenants de connaître en tout temps l’état d’avancement de chaque norme.

Éventuellement, les normes adoptées pourront aussi être déposées à l’Association Sénégalaise de Normalisation pour « contrôle de qualité, adoption et diffusion ».

Les normes à établir de manière prioritaire sont les suivantes:

formats d'échange de données s'appuyant sur les capacités des logiciels SIG les plus répandus et ouverts (c’est-à-dire normes OGC): pour que l'utilisateur soit en mesure d'intégrer facilement les données dans son environnement de travail géomatique, le producteur doit utiliser les formats d'échange compatibles avec les technologies les plus répandues et ouvertes. La norme GML de l’OGC est recommandée;

accès en direct aux données : ces normes permettent aux utilisateurs d’accéder en direct via des services normalisés à des données hébergées par d’autres. Les normes à favoriser sont WMS ou ISO 19128 (pour les données images) et éventuellement WFS (pour les données vecteurs), WCS (pour les données matricielles) et CityGML (pour les données en 3D);

métadonnées: les normes à élaborer doivent dégager le profil sénégalais d’une norme qui permet de documenter les jeux et les services de données. La norme de métadonnées ISO 19138 est recommandée pour le contenu et la norme OGC CAT pour la publication des métadonnées;

terminologie décrivant le contenu (thésaurus ou ontologie) d’IG: cette norme permet d'assurer un langage commun qui va au-delà des structures et conventions informatiques. Elle touche de très près l'utilisateur final et facilite la documentation et la découverte de données. Pour les domaines de données, les catégories ISO 19115 sont à favoriser ainsi qu’un thésaurus tel le Global Change Master Directory, dont une traduction française est disponible;

toponymie: cette norme permet d'assurer un langage commun pour l’accès par lieu. Cette norme doit être établie en conformité avec la norme 19112 et son accès sera un service commun qui transformera un nom de lieu en coordonnées en se basant sur la norme OGC WFS;


symbolisation : les normes à élaborer permettent de s’assurer que, lors d’intégration de données géographiques de sources multiples, à différentes échelles, les informations affichées ne portent pas à confusion;

acquisition pour les données communes : ces normes et politiques permettent d’assurer une réutilisation des données par le plus grand nombre en normalisant notamment les précisions, cycles de mise à jour, structurations, nomenclature, etc. Ce type de normes s'avère très utile dans le cas où le producteur officiel confie l’acquisition des données à des entreprises du secteur privé. Les politiques permettront notamment de s’assurer que chaque IG a un producteur unique et de la réutilisation des images satellitaires dans tous les M/O;

diffusion pour les données communes : ces normes et politiques permettent de faciliter la diffusion en normalisant notamment le découpage, les échelles et la symbolisation. Les politiques préciseront la propriété intellectuelle, les contraintes d’utilisation, la sensitivité (sécurité) et le coût de chaque donnée.

L’application des normes exigera la mise au point d’outils permettant leur application, y compris ceux permettant le contrôle de qualité des données. Le Comité de travail sur les normes devra donc travailler en collaboration étroite avec celui de l’architecture et des technologies.

L’IDGS devra aussi se conformer à un certain nombre de normes non-spécifiques à la géomatique, notamment celles du W3C (WSDL, UDDI, REST, SOAP, etc.).

6.4 Développement des ressources humaines

Cette section aborde les préoccupations relatives au développement des ressources humaines en matière de géomatique. Un rappel des constats est tout d'abord présenté. On y décrit ensuite une série d'actions à réaliser afin de solutionner la problématique. Enfin, un survol du contenu des programmes envisageables conclut la section.

6.4.1 Rappel des constats

L’expertise en géomatique est distribuée dans un premier temps à travers les organismes publics. On peut généralement compter un à deux spécialistes du domaine par organisme à l’exception du CSE, de la DTGC et de la Direction du cadastre, qui ont des équipes plus importantes. Dans un deuxième temps, les spécialistes en géomatique sont répartis dans les entreprises privées, notamment dans les bureaux de géomètres et de levés topographiques, dans le secteur des études et ingénierie et finalement dans le secteur de la représentation et vente de solutions et de logiciels DAO, CAO et SIG. On peut estimer le contingent total d’experts en géomatique à environ 200 ressources réparties également entre les secteurs privés et publics.

Il est également important de rappeler que le programme public de l’École Polytechnique visant à former les géomètres n’existe plus depuis les années 1980, ce qui engendre un problème de relève au niveau de la corporation des géomètres privés et ce, malgré que les institutions d’enseignement privées sont en train de prendre progressivement la relève. La capacité de formation en géomatique demeure malgré tout très limitée. Il importe toutefois de souligner certaines initiatives avec financement canadien en matière de formation :


en 2006, création d’un partenariat entre le CEDT, le LERG et le CÉGÉP Limoilou pour la création d’un Brevet de technicien supérieur, ce qui permettra la graduation de quelques 24 étudiants par année;

en 2011, réalisation d’un projet de formation en géomatique à Dakar comprenant deux volets :

sensibiliser les gestionnaires intermédiaires au rôle potentiel futur de la géomatique dans leur organisation et des bénéfices qu’elle pourra apporter;

former des formateurs qui iront dans les régions administratives du Sénégal pour donner cette même formation.

Les organismes rencontrés ont tous exprimé le besoin de renforcement des capacités du personnel en place et l’ajout de personnel qualifié en géomatique. Les investissements et les projets à réaliser dans la mise en œuvre des recommandations du PNG/S permettront de mieux connaître la quantité de personnel requise en géomatique pour le Sénégal.

6.4.2 Actions à réaliser

Afin de pallier cette problématique, il est recommandé d'établir trois types de programmes de formation :

le premier programme concernera la formation en géomatique sous la responsabilité des institutions d'enseignement collégiales et universitaires;

le second programme consistera essentiellement en de la formation pour les M/O afin de combler les besoins et compléter les domaines qui ne sont généralement pas enseignés en institution d'enseignement;

le troisième programme consistera en de la formation spécifique pour les intervenants dans le développement et l’exploitation des services du noyau et des données de référence.

La section suivante précise le contenu général de ces programmes.

Pour arriver à mettre en place ces programmes, les actions suivantes devront être mises de l'avant.

1. Établir une stratégie de formation nationale identifiant les résultats à obtenir en termes de nombre de diplômés, de champs de compétences, de programmes et de concertation. Cette stratégie devra prendre en considération l’état des lieux, notamment une analyse détaillée des programmes, des ressources matérielles et humaines, des besoins de formation ainsi que la nécessaire connaissance du contexte historique et des initiatives en œuvre depuis 1998, année des réflexions premières sur un programme national géomatique. Le nombre de diplômés pour chaque profil devra être calculé sur la base des besoins identifiés par les organismes. La stratégie de formation et la définition des programmes devront s'appuyer sur cette évaluation.

La stratégie doit également décrire les rôles et responsabilités des divers intervenants impliqués en formation au Sénégal et prendre en compte le développement d'une vision intégrée des programmes.


2. Faire participer le groupe de travail sur la formation dans l’élaboration et la révision des programmes universitaires en géomatique afin que la formation universitaire réponde aux objectifs du PNG/S. Ces programmes doivent tenir compte des différentes composantes du PNG/S.

3. Favoriser le développement et l’utilisation de l’Internet au niveau des établissements universitaires pour consolider la formation académique et développer la recherche.

4. Rapprocher le personnel universitaire et l'entreprise privée œuvrant dans le domaine de la géomatique. L'entreprise privée peut financer des travaux de recherche qui s’intègrent dans des projets commerciaux.

Par ailleurs, les autres actions suivantes devraient être prises en complémentarité aux programmes de formation :

1. Encourager la formation à l’externe du personnel où des programmes de formation en géomatique sont déjà en place (p. ex. Canada, France, etc.), par exemple avec la mise sur pied de bourses d’études de niveaux maîtrise et doctorat et ce, d’ici à que les programmes de formation sénégalais soient implantés.

2. Favoriser la participation de formateurs externes ou provenant d’entreprises privées sénégalaises au sein même des programmes de formation déjà existants au Sénégal. Les programmes ciblés devraient être ceux qui sont connexes au secteur de la géomatique (p. ex. génie, géographie, informatique).

3. Favoriser l’utilisation de données sénégalaises dans les programmes de formation en exigeant que les données des M/O soient mises à la disposition des institutions d’enseignement et de recherche.

4. Encourager la tenue de séminaires et de conférences en géomatique au Sénégal.

6.4.3 Description des programmes proposés

6.4.3.1 Programmes de formation en géomatique

Ce programme de formation, sous la responsabilité des institutions d'enseignement collégiales et universitaires, vise à former des techniciens en géomatique, des ingénieurs en géomatique et à ajouter une formation complémentaire aux disciplines ayant un fort potentiel d’utilisation de la géomatique (urbanisme, génie forestier, géologie, etc.). Il comporte des stages qui permettent aux étudiants de comprendre d'une part dans quel contexte s'appliquent les enseignements reçus et d'autre part, de mesurer les écarts entre la formation reçue et les attentes des employeurs.

Compte tenu de la relative rareté actuelle d’experts en géomatique au Sénégal, l'une des caractéristiques fondamentales du programme repose sur la compatibilité et la continuité. Compatibilité et continuité signifient que quels que soient l'institution d'enseignement et le profil visé (technicien ou ingénieur), la formation dispensée offre les équivalences minimales reconnues par le Sénégal en géomatique. Cette perspective apporte plusieurs avantages dont :


une connaissance de base équivalente pour les techniciens et ingénieurs;

une possibilité pour le personnel technique de progresser vers la formation d'ingénieur sur la base d'un tronc commun aux deux profils;

une approche souple qui permet une formation graduelle et continue dépendant du temps pouvant y être consacré;

une façon efficace et motivante contribuant à augmenter l’effectif en géomatique tout en réduisant les pertes de temps associées au calcul et à la reconnaissance des facteurs d'équivalence.

De plus, en conformité avec les priorités sénégalaises relatives à l’égalité entre les femmes et les hommes, tous les bénéfices et services offerts devraient être rendus accessibles aux femmes. En ce qui concerne le PNG/S, cela signifie par exemple que les possibilités d’emploi doivent être accessibles aux femmes et aux hommes et que, dans certains cas, des mesures spéciales seront mises en place pour s’assurer que les femmes soient conscientes des opportunités qui leur sont offertes. On devra consacrer des efforts particuliers à l’atteinte de la parité dans le nombre d’emplois disponibles à tous les niveaux. Cela implique donc également un accès égal à la formation.

Le diagramme suivant illustre le concept de compatibilité et de continuité. Il montre comment les profils de technicien et d'ingénieur peuvent conduire à l'obtention de diplômes de haut niveau. Cette alternative est viable compte tenu que le programme proposé inclut une préparation de type tronc commun compatible avec la formation universitaire des ingénieurs. Le technicien dont les crédits associés à la géomatique sont reconnus par une institution universitaire doit alors simplement obtenir les compléments lui permettant d'être pleinement accepté au niveau universitaire.

3 ans

2 ans

Domaine 1

Domaine 2

Domaine 3

Domaine n

GÉOMATIQUE

Préparation

Compléments

GÉOMATIQUE

Technicien en

géomatique

Figure 6-2- Cheminement compatible et continu de formation en géomatique

Sur ces bases, le programme de formation en géomatique se définit comme suit:

Un tronc commun composé :


des notions de base de la géomatique, incluant sans s'y restreindre les systèmes de coordonnées, les projections cartographiques, les référentiels géodésiques, la cartographie numérique, le traitement d’images, les technologies, les structures de données, etc.;

des méthodes de collecte, notamment le GPS, l'arpentage conventionnel, la télédétection, la photogrammétrie, les levés divers, etc.;

des méthodes de traitement et d’analyse, notamment l'analyse topologique et matricielle, la production cartographique, le traitement de données descriptives, etc.;

d'une initiation aux systèmes d’information géographique, incluant, sans s'y restreindre, les méthodologies de développement, les définitions, les techniques de modélisation des systèmes, les principes et langages de programmation, etc.

Une spécialisation en regard des aspects suivants:

techniques avancées relatives à la géodésie, à la cartographie, à la télédétection, à la topographie, à la normalisation, échanges et interopérabilité, etc.;

domaines d’application comme le foncier, l'environnement, l'agriculture, la foresterie, les mines, etc.

Le contenu du tronc commun doit être uniformisé et harmonisé de façon à pouvoir être dispensé de façon complète ou partielle dans diverses institutions d'enseignement. Chaque institution pourra toutefois mettre en place les programmes de spécialisation qui lui conviennent. La diversité à cet égard représentera un avantage important pour les futurs diplômés.

En ce qui concerne la formation complémentaire aux disciplines ayant un fort potentiel d’utilisation de la géomatique, chaque discipline, ou faculté, choisira dans les contenus du tronc commun et de spécialisation le contenu le plus approprié à sa discipline (urbanisme, génie forestier, géologie, etc.).

6.4.3.2 Programme de formation pour les ministères et organismes

Ce programme, sous la responsabilité du Groupe de travail sur la formation, vise à sensibiliser les décideurs à l’utilisation de l’information géographique et à compléter la formation géomatique des techniciens et professionnels œuvrant dans le secteur public, y compris dans les collectivités locales.

La sensibilisation des décideurs se fera par des sessions d’un maximum d’une journée, avec présentation d’exemples concrets.

La mise à niveau de la formation géomatique des techniciens et professionnels se fera dans différents domaine, en analysant au cas par cas la formation requise pour atteindre les niveaux de compétence désirés. Cette formation pourra comprendre les techniques telles la géodésie, le GPS, la télédétection et la photogrammétrie, le développement de SIG, les infrastructures de données géospatiales et les normes d’interopérabilité, les données géographiques, etc.

Il faudra aussi intégrer les questions sur l’ÉFH dans la formation prévue par des actions qui soulignent ou qui renforcent:


La compréhension des concepts liés à l’approche genre et développement, y compris les actions prises au Sénégal pour réduire les disparités de genre; disparités de genre dans les différent domaines liés à la gestion du territoire (p. ex. accès à la terre et aux intrants agricoles, droits fonciers, impact différencié des changements climatiques sur les hommes et les femmes, etc.).

l’importance de l’utilisation des données désagrégées par sexe dans la conception des applications intégrant les données géographiques et les données socioéconomiques et démographiques;

l’utilité des applications créées avec des données géographiques dans la gestion du territoire, et pour un développement durable, par l’intégration des enjeux de genre comme problématique dans les modules de cours (pour les techniciens et pour les décideurs);

travaux pratiques permettant aux participants d’identifier des enjeux de genre, d’analyser les causes et les conséquences des disparités identifiées et de proposer des solutions potentielles.

Le processus permettant la mise à niveau des M/O est schématisé au diagramme ci-dessous. Il illustre les huit activités suivantes :

1 - Informer le personnel en regard du PNG/S

2 - Identifier les besoins en ressources géomatiques de chaque M/O

3 - Élaborer le plan de migration des ressources géomatiques de base

4 - Faire les ajustements aux ressources géomatiques de base

5 - Évaluer le profil des ressources clés d'un M/O

6 - Élaborer le plan d'acquisition des compétences

7 - Procéder aux sessions d'information et de formation

8 - Mettre en place des équipes internes de soutien


1. Informer le personnel en regard

du PNG/S

GICC, M/O

2. Identifier les besoins en RI de

chaque M/O

M/O, GICC

3. Élaborer le plan de migration des RI de

base

M/O, GICC

4. Faire les ajustement en RI de

base

M/O

5. Évaluer le profil des ressources clés d’un

M/O

M/O, GICC

6. Élaborer le plan d’acquisition des

compétences

M/O

7. Procéder aux session d’information

de formation

M/O

8. Mettre en place les équipes internes de

support

M/O

PNG/S

Constats Plan

Constats Plan

Contribution

Information

Entreprise privée

Contribution

Résultatsattendu

Établir la stratégie de formation

Besoins decompétences

Orientations

Contribution

Figure 6-3- Processus associé à la mise à niveau des organismes publics

1. La première activité à réaliser pour la mise à niveau des organismes publics consiste à leur présenter le contenu du PNG/S. D'autres activités similaires pourront, par la suite, avoir lieu régulièrement afin de les informer de la progression du PNG/S. Le personnel identifié pour offrir du soutien aux utilisateurs dans la mise à niveau (activité 6) pourra contribuer à cette activité. Les résultats attendus des actions du PNG/S vont alors permettre d'évaluer les besoins en matière de ressources informationnelles et de compétence (activités 2 et 5).

2. Les résultats attendus du PNG/S nécessiteront une évaluation des besoins en matière de ressources informationnelles (équipements, logiciels, réseaux) afin de connaître avec précision l'état actuel des infrastructures sujettes à soutenir éventuellement les projets du PNG/S. Il ne s'agit pas ici d'implanter toutes les composantes qui seront nécessaires sur la période de mise en œuvre du PNG/S. Les ressources visées constituent plutôt la base essentielle sans laquelle même les premières initiatives du PNG/S ne pourraient être réalisées. Ces besoins devront être intégrés dans vision d'ensemble afin que le GICC, en collaboration avec les M/O, puisse élaborer un plan de transition national.


Le GICC, en collaboration avec les M/O et l'entreprise privée, coordonnera cette activité sur la base de gabarits ou de questionnaires génériques. L'information colligée dans le cadre de l'inventaire et présentée au rapport 2 pourrait servir de base à cette initiative.

3. Une fois les besoins connus, le GICC, de pair avec les M/O, devra élaborer un plan national assurant la transition vers les ressources informationnelles de base requises. Ce plan devra tenir compte de la capacité actuelle de l'organisation, de ses ressources informationnelles en place et d'un calendrier réaliste d'implantation du changement.

4. Cette activité consiste à mettre en œuvre le plan de transition des ressources informationnelles. Les M/O, avec l'appui au besoin de l'entreprise privée, réaliseront cette activité.

5. Les résultats attendus du PNG/S nécessiteront également une évaluation des ressources clés d'un M/O en géomatique (scolarité, expérience, attentes professionnelles) afin de connaître avec précision l'état actuel des compétences qui seront éventuellement sollicitées dans la réalisation des projets du PNG/S. L'exercice doit également permettre d'identifier les profils manquants. Les résultats devront être intégrés dans vision d'ensemble afin que le GICC, en collaboration avec les M/O, puisse élaborer un plan national d'acquisition des compétences (activité 6), plan qui pourra alimenter la stratégie nationale de formation à développer.

Le GICC, en collaboration avec les M/O et l'entreprise privée, coordonnera cette activité sur la base de gabarits ou de questionnaires génériques. L'information colligée dans le cadre de l'inventaire et présentée au rapport 2 pourrait servir de base à cette initiative.

6. Une fois les compétences connues, le GICC, en collaboration avec les M/O, devra élaborer un plan national concernant l'acquisition des nouvelles compétences. Ce plan devra tenir compte des orientations de la stratégie de formation nationale, de la disponibilité des personnes, de leur capacité d'acquérir les nouvelles compétences, des opportunités de formation existantes, des ressources financières disponibles, de l'embauche des profils manquants et d'un calendrier réaliste.

7. Cette activité consiste à mettre en œuvre le plan d'acquisition des compétences auprès du personnel des M/O impliqués dans le PNG/S. Des sessions d’information et de formation seront dispensées aux utilisateurs. Ces sessions pourront s'effectuer dans le cadre de programmes académiques précis ou d'activités de formation ad hoc et spécifiques. Des équipes internes de soutien pourront contribuer à ces sessions de formation, avec l'assistance de l'entreprise privée si requis.

8. La mise à niveau des organismes publics profitera d'un soutien important du GICC mais à long terme, l'autonomie des M/O s'avère essentielle. Pour ce faire, un groupe de soutien formé de ressources clés devra être mis en place dans chaque M/O pour prendre le relais sur une base continue. Il pourra alors contribuer à l'ensemble des activités de mise à niveau selon les besoins.


6.4.3.3 Programme pour les intervenants dans les services du noyau et les données de référence

Ce programme consistera en de la formation spécifique pour les intervenants dans le développement et l’exploitation des services du noyau et des données de référence.

Il s'agit essentiellement d'une formation dispensée dans le milieu de travail et appliquée au développement de systèmes d’information géographique en utilisant les technologies sélectionnées. La formation comprend une partie théorique assurée par des formateurs et une partie pratique, qui s'effectue par de l'accompagnement (coaching) par des personnes expérimentées dans le cadre de la réalisation de tels projets.

Ce type de programme touche plusieurs intervenants:

gestionnaires, qui sont mis au fait des grands aspects méthodologiques, des étapes de livraison, des techniques d'évaluation des coûts et de leur rôle dans la conduite des projets de développement géomatique;

chefs de projet, qui sont formés pour comprendre en détail les aspects méthodologiques, la gestion de projet, les outils et concepts de gestion, l'organisation d'un projet, les rôles et responsabilités, le suivi et contrôle, etc.;

participants-utilisateurs (pilotes), qui sont mis au fait de leur rôle dans le cycle de développement, notamment l'énoncé des besoins, l'élaboration des processus, la validation des biens livrables du projet de développement, les stratégies d'essai, l'implantation et la mise en production;

architectes (données géographiques, applications, technologie), formés de façon à maîtriser la conception de systèmes et les technologies utilisées;

analystes-programmeurs et administrateurs de bases de données, qui sont mis au fait des grands aspects méthodologiques pertinents à la programmation et aux aspects techniques des systèmes à développer (programmation, essais unitaires, etc.). Ils sont formés sur les techniques, outils et méthodes d'analyse propres à leur champ de compétence;

personnel d'exploitation, mis au fait des grands aspects méthodologiques pertinent à la maintenance et à l'exploitation des systèmes une fois développés.

6.5 Intégration des aspects liés à l’égalité entre les femmes et les hommes (ÉFH)

6.5.1 L’intégration de l’ÉFH dans le PNG/S : le pourquoi

Le développement et la mise en œuvre du PNG/S devront intégrer l’égalité entre les femmes et les hommes, et ce, pour trois raisons :

les priorités stratégiques énoncées par le gouvernement du Sénégal en matière d’ÉFH;

l’existence d’enjeux importants en matière de genre dans plusieurs domaines liés à la gestion du territoire et des ressources naturelles;

l’opportunité pour le PNG/S de développer des synergies avec les actions entreprises à l’heure actuelle pour améliorer l’accessibilité et la qualité des données et de l’information pour les enjeux relatifs au genre.


1) Le gouvernement du Sénégal a clairement énoncé des priorités stratégiques en matière d’ÉFH en tant qu’objectif de développement en soi, et il a entamé une institutionnalisation systématique des enjeux liés à l’ÉFH au sein de tous ses ministères.

Au cours des dernières années, le Sénégal a fait de certains droits des femmes des enjeux d’importance nationale et il a œuvré à la promotion de l’ÉFH dans différents domaines. On a pu observer certains progrès, en particulier dans le domaine de l’éducation primaire. Ainsi par exemple, il y a eu une croissance soutenue du taux d’inscription et de scolarisation des filles qui dépassent maintenant les garçons en termes d’inscription scolaire au primaire. Parmi les autres exemples de progrès, notons la « loi de la parité » récemment adoptée qui a pour but de faciliter l’augmentation du nombre de femmes dans des postes élus.

Il reste cependant de nombreux domaines dans lesquels les femmes accusent un retard certain. Ainsi, en matière d’alphabétisation de base, alors que le taux global d’alphabétisation au Sénégal atteignait 50% en 2009, il était de 62% pour les hommes et de seulement 39% pour les femmes. Par ailleurs, bien que la Constitution garantisse aux femmes le droit de posséder une terre, il s’avère difficile pour elles d’exercer ce droit puisque, dans bien des cas, la coutume et la tradition interdisent aux femmes d’hériter. Les femmes impliquées dans l’agriculture ont moins accès que les hommes aux moyens de production (comme la terre, les fertilisants, les services de vulgarisation agricole, le crédit) bien qu’elles soient responsables en grande partie de la production agricole, en particulier en ce qui concerne les cultures vivrières. Enfin, en 2010, le Sénégal se classait 144ième sur 169 pays3 par rapport à l’ « Indice d’inégalité de genre » (IIG) qui mesure, en tenant compte des inégalités entre les femmes et les hommes, la santé reproductive (mortalité maternelle), l’autonomisation (éducation et représentation parlementaire) et l’activité sur le marché du travail.

Les différentes mesures programmées par le Sénégal pour réduire les disparités entre les femmes et les hommes sont articulées dans la Stratégie nationale pour l’Égalité et l’Équité de Genre (SNEEG) ainsi que dans le plan de mise en œuvre de la SNEEG (2009-2015) et portent sur quatre domaines considérés comme déterminants dans la promotion de l’égalité de genre: la dimension socioculturelle, les préoccupations économiques, les aspects juridiques et politiques, et les mécanismes institutionnels.

Certains aspects du plan particulièrement pertinents pour le PNG/S doivent être pris en compte dans le développement et la mise en œuvre de celui-ci :

la prise en charge des questions de genre par des ministères sectoriels par le « renforcement de l’aptitude des ministères sectoriels à instaurer durablement des pratiques de planification et d’exécution de programmes privilégiant le recours à la technique d’analyse genre » (p.6);

l’intention de mettre en place un système d’information sensible au genre dans les domaines prioritaires d’intervention et d’appuyer les enquêtes à réaliser par l’Agence nationale de la Statistique et de la Démographie (ANSD);

3 OECD : En ligne: http://www.oecd.org/dataoecd/20/56/46505859.pdf.


la collaboration prévue avec l’« Observatoire des Droits de la Femme », organe étatique nouvellement créé qui « veillera et alertera l’opinion sur l’état de respect des Droits de la femme et de la petite fille » (p. 20).

2) Il existe des enjeux importants en matière de genre dans plusieurs domaines liés à la gestion du territoire et des ressources naturelles, enjeux qui ont un impact sur le progrès vers l’atteinte de l’égalité entre les femmes et les hommes et, par ricochet, sur le développement durable.

Plusieurs des secteurs où l’on retrouve des enjeux en matière de genre sont liés aux secteurs identifiés comme étant prioritaires pour le PNG/S. Un des objectifs du PNG/S est de fournir de l’information aux décideurs leur permettant de prendre de meilleures décisions sur la gestion du territoire. Pour ce faire, l’information géographique enrichie fournie dans le contexte du projet devrait comprendre des données socioéconomiques et démographiques désagrégées par sexe de façon à mettre en lumière les enjeux en matière de genre dont il faut tenir compte et à en faciliter la compréhension.

Le tableau qui suit présente des exemples d’enjeux en matière de genre liés à la gestion du territoire et des ressources naturelles domaines où l’information géographique est incontournable.

Domaine (secteur)

Enjeux en matière de genre et pertinence pour la gestion du territoire

Gestion des ressources naturelles4 ; changements climatiques

Les femmes et les filles jouent un rôle important dans la gestion des différentes ressources naturelles à des fins domestiques et agricoles (recherche de bois de chauffe, d’eau pour la famille, le bétail et l’arrosage, etc.).

Les femmes et les filles sont souvent les premières à ressentir l’impact des changements climatiques : elles sont obligées d’aller de plus en plus loin pour trouver les ressources dont la famille a besoin pour survivre. Le fardeau des femmes s’alourdit et les opportunités pour leur épanouissement diminuent (opportunités économiques, accès à l’éducation, etc.). La sécurité des femmes et des filles devient aussi un facteur.

Vu l’importance du rôle des femmes dans l’environnement, tous les programmes, projets et politiques développés pour améliorer la gestion des ressources naturelles du pays devraient en tenir compte.

Eau5 Une grande partie du temps des femmes et des filles en milieu rural est consacrée à la recherche d’eau potable pour la famille et pour le maraîchage. Les ressources en eau se raréfiant, cette tâche accapare de plus en plus de leur temps, temps qui pourrait être consacré à la réalisation d’activités créatives et productives.

La rareté de l’eau et l’absence des femmes dans les plans de gestion des ressources en eau ont des impacts multiples dans divers domaines tels la santé (l’horaire chargé des femmes ne leur permet pas de traiter l’eau pour diminuer les bactéries et risques de maladies) et l’agriculture (les femmes exercent difficilement leurs droits d’accès aux ressources en eau, ce qui a un impact sur la réussite des activités agricoles).

Par ailleurs, le rôle des femmes dans la gestion des ressources en eau (domestiques et productives) est souvent négligé dans la planification et l’exécution des projets d’irrigation à grande échelle.

Agriculture 6 On estime que les femmes en milieu rural représentent 70% de la force de travail et

4 ENDA - Énergie (2008).

5 ENDA Énergie 2008 ; CRDI (2010) ; ENDA – Énergie (2005a);


s’occupent de plus de 80% de la production agricole. Elles cultivent le champ familial ou les périmètres collectifs et transforment les produits récoltés (mouture des céréales).

En revanche, les femmes ne détiennent que 13,4% des terres et sont rarement chefs d’exploitation. Vu qu’elles ne sont pas propriétaires, elles ne sont pas consultées en ce qui a trait à la redistribution des revenus provenant des activités agricoles. Elles sont considérées comme ouvrières plutôt que comme productrices.

Avec la sécheresse et d’autres impacts liés aux changements climatiques, l’agriculture répond difficilement aux besoins de la famille. Les hommes émigrent dans les pays limitrophes pour chercher du travail mieux rémunéré laissant souvent les femmes entièrement responsables de la production.

Mais même si le rôle des femmes dans la production agricole ne cesse de prendre de l’importance, l’accès des femmes aux intrants et moyens de production reste très restreint. Les moyens utilisés par les femmes pour cultiver sont très peu modernisés et elles ont rarement accès à la formation et à des intrants tels que semences et engrais améliorés.

Les agricultrices reçoivent peu d’aide, que ce soit des institutions gouvernementales ou autres.

Pêche (aménagement des zones côtières)7

Les femmes des zones côtières sont impliquées à plus de 90% dans la transformation des produits halieutiques.

La disparition des zones d’activités halieutiques due aux problèmes d’érosion des côtes oblige les femmes à déplacer leur habitat. Cependant les préoccupations des femmes ne sont pas considérées par les organisations de protection des professionnels de la pêche puisqu’elles n’y sont pas représentées.

La planification gouvernementale de la gestion des zones côtières ainsi que les projets du secteur privé liés à la commercialisation des ressources halieutiques prennent rarement en considération l’impact des problèmes sur les femmes ou le rôle qu’elles jouent dans les activités commerciales.

Foncier8 La Constitution sénégalaise de 2001 reconnaît officiellement l’accès des femmes à la propriété de la terre. Malgré ce fait et en dépit du rôle important joué par les femmes dans la gestion des ressources naturelles en général et en agriculture en particulier, les enjeux liés à leur accès à la terre et à son contrôle sont nombreux. Les femmes :

sont rarement propriétaires ou copropriétaires de la terre ; ne sont pas impliquées dans les décisions sur l’utilisation de la terre ; sont rarement représentées dans les conseils ruraux ; reçoivent souvent des terres moins productives que celles des hommes ; n’ont pas de titres fonciers, alors ont plus de chance d’être expulsées ou déplacées de leur

terre que les hommes9 ; sont souvent empêchées par la tradition d’hériter des terres; ont de la difficulté à accéder au crédit sans un titre foncier à offrir en garantie.

Cadastre Compte tenu des enjeux mentionnés ci-haut (l’accès extrêmement limité à la terre et aux titres fonciers), l’établissement et/ou la mise à jour d’un système cadastral a le potentiel de contribuer ou de nuire à l’égalité entre les femmes et les hommes.

6 ENDA Énergie 2008 ; ACDI ; ENDA Énergie 2005(a) ; (ENDA - Énergie 2005(b) FAMEDEV (2007)

7 ENDA Énergie 2007 ; FAMEDEV 2007 ; DIAGNE, Astou Diop.- Stratégie Nationale pour l’égalité et l’équité du genre au Sénégal SNEEG 2015.- Dakar : Ministère de la femme, de la famille et du développement social.

8 USAID, SCHALKWYK, J. & B. WORONIUK (1998), SALL, Fatou Diop 2010 ; FAMEDEV 2007.

9 Une loi nationale (National Domain Law) accorde le droit aux cultivateurs qui ont utilisé la même terre pendant plus de trois ans de demander les droits d’utilisation à long terme sur cette parcelle. Pour être certains que les femmes n’aient pas accès à ce droit, plusieurs propriétaires terrestres réclament leurs terres avant que ce délai soit échu.


Si de l’information sensible au genre n’est pas recueillie et analysée durant les fonctions techniques et administratives centrales aux systèmes cadastraux (arpentage pour déterminer les limites des parcelles de terre, préparation des titres ou enregistrement des documents, conception d’un système d’information contenant les données pertinentes et permettant une mise à jour lors de changements de propriété des terres), il est fort possible que les droits des femmes à posséder et utiliser les ressources en terres ne seront pas respectés puisque ces actions pourraient avoir pour effet de déterminer qui pourra (ou ne pourra pas) posséder une terre.

Pour s’assurer que les droits des femmes sont respectés dans le système cadastral, il faudra que soit effectuée une analyse de genre autour de questions telles que:

Le système de propriété/cadastral permet-il aux femmes d’en bénéficier de façon égale à celle des hommes (par exemple, l’utilisation de la propriété pour faire des économies, générer des revenus ou obtenir du crédit)?

Le système confirme-t-il et protège-t-il la sécurité économique des femmes? Est-ce qu’il assure que la propriété ne soit pas vendue unilatéralement ou fournie en garantie de crédit? Qu’en est-il de la sécurité en cas de divorce ou de décès du conjoint?

Le système protège-t-il et promeut-il les droits économiques des femmes? Les épouses ont-elles des droits égaux à ceux des hommes en ce qui a trait à l’utilisation de la propriété pour des fins économiques?10

3) À l’heure actuelle, le gouvernement du Sénégal et certains partenaires internationaux entreprennent des actions pour améliorer l’accessibilité et la qualité des données et de l’information sur les enjeux relatifs au genre. Cela représente une opportunité pour établir des synergies entre le PNG/S et ces actions de façon à assurer l’intégration des données désagrégées par sexe dans les projets pilotes et les applications qui seront élaborés.

La première étape est la collecte de données désagrégées par sexe dans les domaines pertinents (p. ex. l’agriculture, l’eau, le secteur foncier, etc.). Il s’agit également d’une nécessité pour un système d’information sensible au genre. L’obtention de données désagrégées par sexe représente cependant souvent un problème. Quelques actions identifiées au Sénégal démontrent qu’il y a une prise de conscience de l’importance d’améliorer la qualité des données socioéconomiques et démographiques et d’assurer qu’elles soient désagrégées par sexe. À titre d’exemple de partenariats internationaux et d’initiatives nationales :

partenariat entre l’Agence nationale de Statistique et de Démographie (ANSD) et la FAO pour la mise en place d’une base de données sur le genre et le droit à la terre;

partenariat entre l’ONU-FEMME et l’ANSD pour assurer la collecte de données désagrégées par sexe dans les enquêtes sur le secteur économique informel;

enquête de l’Université de St. Louis sur les femmes et le foncier au Sénégal;

mise en place par un décret présidentiel de « l’Observatoire des droits de la femme » qui aura comme mandat le suivi de la parité femmes-hommes dans différents domaines.

L’Observatoire des droits de la femme représente un point d’entrée particulièrement intéressant pour le PNG/S. Il vient d’être créé, il est considérée comme très important par le gouvernement du Sénégal et jouira d’une visibilité nationale, et il pourra profiter d’une

10 SCHALKWYK, J. & B. WORONIUK (1998)


application, développée avec des informations géographiques et des données socioéconomiques et démographiques, qui permettra de visualiser le statut actuel ainsi que de suivre le progrès des femmes sénégalaises dans la réalisation de leurs droits sur plusieurs plans.

6.5.2 L’intégration de l’ÉFH dans le PNG/S : le comment

Intégration des données/informations désagrégées par sexe

Il faut inclure systématiquement les données désagrégées par sexe, sans quoi il est impossible d’évaluer les impacts différenciés sur les femmes et sur les hommes des décisions relatives à la gestion du territoire et des ressources naturelles.

L’exploitation des données pour les fins d’analyse des questions de la gestion territoire d’une perspective ‘genre’

L’intégration des questions ÉFH dans le développement et dans l’exploitation des applications touchant les domaines prioritaires du PNG/S.

Tel que démontré ci-haut, la plupart des domaines identifiés comme étant prioritaires pour le PNG/S comprennent des enjeux de genre importants et pour l’ÉFH et pour le développement durable du pays.

Dans les applications développées, les données et les informations nécessaires à l’analyse des enjeux de genre devront être intégrées.

6.6 Positionnement des secteurs publics, académiques et privés

Le secteur public sénégalais, notamment les ministères et organismes et éventuellement les communes, est responsable et est l’élément moteur du développement et de l’exploitation de l’IDGS.

Plus particulièrement:

l’ADIE est responsable de fournir les services communs d’infrastructure (authentification, réseau, etc.);

l’ADIE est responsable d’implanter et d’exploiter les infrastructures technologiques nécessaires pour gérer les données cadre et les services communs;

la DTGC est responsable de fournir les données de référence et de les gérer;

un M/O responsable est nommé pour chaque donnée géographique partageable;

tous les M/O qui possèdent des données ou des services de données géographiques les documentent et les publient en utilisant le service de catalogage;

tous les M/O qui réalisent des projets, les documentent et les publient en utilisant le service de portail;

tous les M/O font connaître de façon explicite leur participation sur leur site Web;

le soutien Niveau 1 pour les services communs est la responsabilité de l’ADIE;

le soutien Niveau 2 et 3 pour un service commun est la responsabilité d’un M/O spécifique.


Le processus d’analyse, de développement, d’implantation et d’exploitation relié à chaque initiative (service commun, intégration de données de référence, rapport, etc.) entreprise pour la mise au point de l’IDGS est le suivant:

le Secrétariat exécutif confie la responsabilité d’une initiative à un Groupe de travail qui propose un plan de travail (ressources et échéancier) pour la réaliser;

une fois le plan de travail accepté, le Groupe de travail agit comme maître d’œuvre pour la réalisation de cette initiative;

le Groupe de travail confie le développement de l’initiative à un organisme spécifique, normalement l’entreprise privée, en respectant les règles de passation de marché applicables;

le Groupe de travail établit avec l’ADIE une entente de service couvrant un minimum de cinq ans pour la gestion des infrastructures technologiques nécessaires au support de l’initiative;

dans le cas de services communs, le Groupe de travail établit avec l’ADIE une entente de service couvrant un minimum de cinq ans pour le soutien de Niveau 1;

dans le cas de services communs, le Groupe de travail établit avec un M/O spécifique une entente de service couvrant un minimum de cinq ans pour le soutien de Niveau 2 et de Niveau 3. Par exemple, le CSE pour le service de commande et acquisition d’images ou la DTGC pour la gestion des données de référence;

une fois les travaux liés à l’initiative terminés et acceptés par le Groupe de travail maître d’œuvre, la responsabilité d’assurer la pérennité de l’initiative est confiée aux organismes avec lesquels les ententes de service ont été conclues.

Le secteur académique et de la recherche s’implique dans la livraison des programmes de formation mais sont aussi impliqués dans des programmes de recherche pour permettre à l’État de demeurer au fait des derniers développements et tendances. Les M/O offrent leurs données gratuitement à ce secteur pour favoriser la formation et la recherche.

Le secteur privé est mis à contribution dans l'acquisition des données géographiques et le développement d’applications. Ce recours à l’expertise privée a pour but de mettre à profit son expertise actuelle ou future et de réduire les coûts, d’améliorer la qualité des données et des applications, d'accélérer les programmes d'acquisition et la réalisation des projets, tout en augmentant la force de production. Ceci permettra de favoriser l’exportation du savoir-faire.

Les secteurs académique et privé interagissent avec le secteur public via le Groupe Consultatif.

6.7 Mécanismes de concertation et de coordination en géomatique

Le mécanisme favorisé pour faciliter la concertation et la coordination passe par le cadre institutionnel proposé à section 6.2. Ce cadre n’est pas coercitif et ne peux être efficace que si des moyens sont mis à la disposition des acteurs de l’IDGS. Le cadre :

permet de débattre les idées et d'échanger les informations, préoccupations et priorités en vue d'établir des plans d'action concertés;


permet de conjuguer et de rationaliser les activités définies aux plans d'actions des ministères et en ligne avec des objectifs conjoints;

s'inscrit dans les structures et mécanismes décisionnels actuels pour ne pas alourdir le fonctionnement.

Le mécanisme s’appuie sur les éléments suivants :

la concertation et la coordination s’effectue dans le respect des rôles et responsabilités des ministères et organismes;

la concertation et la coordination se fondent sur des bases d'influence et de recommandation;

la portée de la concertation et de la coordination touche la mise en place, la gestion et l’évolution de l’IDGS.

La concertation et la coordination entre les acteurs gouvernementaux et non- gouvernementaux, y compris les collectivités locales, s’effectue via le Comité Consultatif. Le Comité Consultatif pourra proposer des actions qui favoriseront l’utilisation de l’information géographique comme par exemple; des ateliers, forums, conférences, journées géomatiques, etc.


7 . A R C H I T E C T U R E T E C H N O L O G I Q U E

L’architecture technologique réfère aux équipements et logiciels requis pour le développement et la mise au point de l’IDGS.

L’architecture technologique proposée tient compte:

de l’utilisation des infrastructures en place, notamment à l’ADIE;

de la mise en commun de celles-ci lorsque possible;

des besoins et de la nature des activités à supporter;

de l’utilisation de normes d’interopérabilité, notamment celles de l’OGC;

de l’expertise disponible pour supporter les infrastructures;

de l’arrimage aux grandes tendances technologiques du marché.

7.1 Alternatives logicielles

Deux alternatives logicielles sont envisagées dans le cadre de notre analyse. La première se base sur des produits commerciaux (ESRI, Intergraph, Autodesk, etc.), la seconde sur des composantes Open Source.

La principale différence entre les deux alternatives est le coût de licences des produits commerciaux. Avec les produits commerciaux, on doit acquérir des licences pour l’utilisation des outils et payer des frais de maintenance, ceci exige des investissements additionnels pour bâtir l’IDGS. Une autre différence entre les deux alternatives est l’interopérabilité des outils, notamment avec les normes OGC. Dans le cas des produits Open Source, ces normes sont respectées par tous les outils, ce n’est pas toujours le cas avec les produits commerciaux qui définissent quelques fois des composantes propriétaires.

Cette section présente les deux alternatives d’architecture logicielle, par la suite, une recommandation est donnée. La dernière section présente l’architecture matérielle retenue.

7.1.1 Produits commerciaux

7.1.1.1 Présentation des produits commerciaux

Le marché actuel des technologies dans le domaine de la géomatique est dominé par quelques fournisseurs suite à une consolidation entreprise dans les années 90. Afin de présélectionner les produits commerciaux potentiels pouvant supporter la mise en œuvre de l’IDGS, les critères suivants ont été utilisés:

les analyses du marché (dont celle de Gartner pour SIG);

la part de marché détenu par les principaux fournisseurs;

les technologies actuellement utilisées au Sénégal.

Les produits des entreprises suivantes ont été retenus comme produits potentiels pour l’IDGS :


Autodesk;

Bentley;

ESRI;

Intergraph;

Pitney Bowes.

Une brève présentation des produits commerciaux est présentée par la suite. Cela inclut aussi les forces et les faiblesses de chaque produit.

Autodesk

Autodesk offre une nouvelle suite logicielle Autodesk® Infrastructure Map Server qui combine les logiciels MapGuide Enterprise et Autodesk® Topobase™ Web. Les logiciels MapGuide Enterprise et Topobase Web permettent de partager des cartes géographiques via le web tandis que Topobase client est un progiciel ayant une interface AutoCAD Map 3D sur des actifs de dessins CAO. Les informations géographiques de ses dessins CAO sont stockées dans une base de données « Oracle Spatial ».

Les forces de cette suite sont dans l’entreposage des données dans la base de données spatiale d’Oracle, la publication web des données, le bon support des standards de l’OGC et autres organismes ainsi que l’interopérabilité des données offert par ses produits. Cependant le catalogage des données géographiques, le support aux usagers mobiles, l’arrimage de ces solutions avec l’intelligence d’affaires entre autres ne sont pas aussi évolués ou sont inexistants.

Bentley

Bentley offre un portfolio d’applications pour la gestion des données géographiques basées sur le client Bentley Map, le serveur Bentley Geospatial et l’outil MicroStation. Bentley permet le développement d’un dépôt de données centralisées communes puisque le SGBD Oracle Spatial est supporté par l’ajout d’un connecteur pour le serveur Bentley Geospatial. Le serveur Bentley Geospatial avec Oracle Spatial permet de diffuser les données communes et sectorielles partagées via le web ainsi que l’édition de données. L’analyse spatiale des données 3D comme besoin d’affaires est aussi supporté.

Les lacunes sont entre autres dans les aspects de catalogage des données (métadonnées), d’outils d’édition Web et le support des usagers mobiles.

ESRI

ESRI est le fournisseur SIG dominant de l’industrie et bénéficie d’un vaste réseau de plus de 2000 partenaires englobant les aspects équipements, services professionnels, services géomatiques disponibles sur le Web et l’informatique nuage à travers des partenaires tel qu’Amazon. Cette communauté de partenaires développe et livre des solutions géomatiques à valeur ajoutée pour les utilités à partir des produits ESRI.

ESRI offre une gamme complète d’applications géographiques (ArcGIS, ArcGIS for server, Solutions SIG mobiles, ArcGIS online, etc.). Cette gamme de produits couvre l’ensemble des services communs à développer dans l’IDGS, incluant les services d’extraction, de chargement et de transformations des données. Les produits ArcCatalog et GeoPortal Server


permettent aussi de gérer et de rechercher les métadonnées pour toutes les données géographiques. Ils permettent aussi de rendre disponible les données partagées au moyen de services géographiques d’entreprise.

Intergraph – Geomedia

Intergraph est reconnu pour le déploiement de produits ayant une architecture ouverte et le support pour les standards OGC, ISO et autres organismes. Les solutions Intergraph sont basées en large partie sur les plateformes de Microsoft et d’Oracle. Intergraph offre un bon support pour les besoins des usagers mobiles ainsi que la visualisation de données 3D. La sécurisation des données et des droits d’accès peut être réalisée à travers Active Directory de Microsoft.

Intergraph permet le développement d’un dépôt de données géographiques centralisées communes. Le serveur GeoMedia permet de diffuser les données communes et sectorielles partagées via le web ainsi que l’édition de données. L’analyse spatiale des données 3D comme besoin d’affaires est aussi supporté. L’accès aux données géographiques par des usagers en mode mobile est supporté pour des portables Windows. De plus l’accès contrôlé aux données géographiques est supporté nativement par le support d’infrastructures d’authentification et d’autorisation. Finalement la gestion d’un géorépertoire ainsi que des services de recherche des données est supporté par le portail GeoMedia.

Pitney Bowes – MapInfo

MapInfo Spatial Server est un produit récent dont le but est de supporter les solutions géographiques d’entreprise en permettant entre autres la diffusion de données, les requêtes spatiales et certains traitements géographiques. MapInfo Spatial Server offre des services dans l’environnement WEB.

MapInfo Spatial Server permet le développement d’un dépôt de données centralisées communes via le SGBD SQLServer de Microsoft. La combinaison de produits MapInfo permet de diffuser les données communes et sectorielles partagées via le web ainsi que l’édition de données. Comme bien des fournisseurs de progiciels SIG, Pitney Bowes s’est associé avec Safe Software pour ajouter la ligne de produits FME pour l’extraction, transformation et chargement de données. Ce faisant, MapInfo supporte indirectement ce besoin. MapInfo Spatial Server permet le développement d’un service de visualisation de données géographiques, ainsi que de requêtes et d’analyses spatiales.

7.1.1.2 Présentation de l’architecture avec les produits d’ESRI

Les produits de la firme ESRI sont recommandés, principalement, parce ESRI est le fournisseur dominant dans l’industrie et que c’est celui qui possède le plus vaste réseau de partenaires. Une autre raison de ce choix est que plusieurs M/O du Sénégal utilisent déjà des produits ESRI. Enfin, ESRI offre un programme de partenariat qui permet à des organismes ou à un État d’utiliser ses produits géographiques de manière illimitée pendant une durée déterminée.

Les produits ESRI sont compatibles avec de nombreuses normes incluant les services et protocoles web WSDL, SOAP et REST ainsi que les normes de l’OGC (WMS, WFS, WCS, SFS (BG&TF), GML, KML, CAT). ESRI supporte aussi de multiples clients mobiles (iOS,


Android, Windows Mobile et Windows) permettant le déploiement des services de visualisation et d’édition à travers l’Internet et l’Extranet.

Voici un diagramme qui illustre l’architecture logicielle à adopter pour implanter la solution ESRI.

Couche Client

La couche Client supporte la diffusion de l’information géographique à travers l’Internet ou l’Intranet via un navigateur web. Le client peut accéder aux données de deux manières différentes :

l’utilisateur peut accéder aux données en passant par un service de la couche applicative développé pour le produit Desktop d’ESRI ou un appareil mobil.

l’utilisateur peut accéder directement à un service offert dans la couche Service par ArcGIS for Server.

Dans les cas où un service spécifique doit être mis en place pour s’intégrer aux solutions web existantes, une interface en JavaScript, en Microsoft Silverlight ou en Adobe Flex peut être développée

À noter qu’il existe des interfaces pour développer des solutions en utilisant d’autres technologies telles, ArcGIS JavaScript Extension for VirtualEarth ou ArcGIS JavaScript Extension for the Google Maps API.


Couche Application

La couche Application fournit des services web pour accéder à l’IDGS et aux autres services de la couche Service. Dans le cadre de la solution ESRI, l’environnement de développement Microsoft .NET framework est recommandé pour se connecter aux couches de services et de données.

ESRI offre des environnements de développement supplémentaires qui viennent s’ajouter au framework .NET pour répondre à des besoins plus spécialisés, notamment les environnements « Web Application Developer Framework » et « Mobile Application Developer Framework ».

Couche Service

La couche Service offre l’ensemble des services communs nécessaires au bon fonctionnement de l’IDGS. Dans le cadre de la solution ESRI, l’architecture propose trois produits offrant une gamme de services communs et spécifiques. Le Module d’extension Image d’ArcGIS for Server permet de gérer, de produire et d'exploiter un grand nombre d'images et de données matricielles . Pour la diffusion des données vectorielles, des annotations et des métadonnées, ArcGIS for Server est recommandé pour offrir tous les services associés à ce type de données. Dans le cas des services d’extraction, de chargement et de transformations des données géographiques, un service avec le produit FME Server de Safe Software est recommandé.

À noter que plusieurs produits ESRI offrent des services spécialisés. Voici une liste de produits ESRI pouvant être utilisés pour des besoins futurs de l’IDGS :

Module d’extension 3D : il s’agit d’un outil de pointe pour l'analyse du contenu tridimensionnel et la création de surfaces à partir des services Web;

ArcGIS Mobile : il s’agit d’une interface qui offre des fonctionnalités et des données géographiques à une vaste gamme d’appareils mobiles (iOS, Android, Windows Mobile). Le produit comprend un ensemble d'applications prêtes à l'emploi et une trousse de développement (SDK) configurable qui permet de créer des applications mobiles autonomes, d'intégrer des fonctionnalités SIG dans d'autres applications et de concevoir des tâches et des modules d'extension personnalisés;

ArcGIS Spatial Analyst : il s’agit d’un module d’extension pour ArcGIS Desktop composé de puissants outils servant à effectuer des modélisations et des analyses spatiales complètes à partir de données matricielles. Cet outil permet de tirer des nouveaux renseignements à partir de données existantes, d’analyser des relations spatiales, de créer des modèles et d’exécuter des opérations matricielles complexes;

Module d’extension Geoportal : il s'agit d’un module prenant entièrement en charge les métadonnées des données géographiques, quel que soit leur emplacement et leur type. Ce module fournit un lien direct entre les fournisseurs et les utilisateurs des données. Il permet de maintenir l'intégrité des données géographiques en fournissant aux fournisseurs de ces données la capacité de créer et de publier les métadonnées afférentes.

Protocoles supportés par ArcGIS for Server : ArcGIS for Server supporte un grand nombre de mécanismes de communication comme les protocoles SOAP (Simple Object Access Protocol) ou REST (Representational State Transfer). ArcGIS for Server offre des services OGC (Open Geospatial Consortium) comme WMS (Web Map Service), WFS


(Web Feature Service) et WCS (Web Coverage Service) ainsi que d’autres services (XML, KML, etc.).

Couche Données

La couche Données offre l’ensemble des services pour accéder aux données nécessaires au bon fonctionnement de l’IDGS. Pour la solution commerciale ESRI, il y a trois niveaux de services d’accès aux données.

Le premier est un service qui offre un accès à des fichiers qui maintiennent des données matricielles et vectorielles. Dans le cas des données vectorielles, il s’agit par exemple de fichiers en formats Shapefile ou en « File Geodatabase » d’ESRI. Ce service de fichiers est utilisé par le serveur « FME Server » pour l’extraction et la conversion de fichiers de données géographiques.

Le deuxième service offre un accès à la base de données MS SQL Server et la Geodatabase d’ESRI. Ce service permet d’accéder aux données géographiques, aux annotations (textes géoréférencés utilisés dans les cartes géographiques), ainsi qu’aux métadonnées. La Geodatabase d’ESRI est hébergée dans MS SQL Server.

Le dernier service est une cache qui donne accès à des images et des données matricielles dans le but d’améliorer la rapidité d’affichage de ces données. Il s’agit d’un service de mosaïque d’images tuilées pré-produites.

7.1.2 Produits Open Source

Cette section présente l’architecture cible avec des composantes Open Source. Il existe une grande variété de produits Open Source, la solution proposée est éprouvée et répond aux besoins de l’IDGS.

7.1.2.1 Présentation de l’architecture Open Source

Le diagramme suivant illustre l’architecture logicielle à adopter pour implanter la solution Open Source.


Couche Client

La couche Client supporte la diffusion de l’information géographique à travers l’Internet ou l’Intranet via un navigateur web. Pour répondre aux besoins, OpenLayers est recommandé pour accéder à la couche Application. OpenLayers permet l’affichage des informations géographiques dans un environnement Open Source. Pour les besoins additionnels, JavaScript avec l’interface ExtJS est recommandé.

Couche Application

La couche Application fournit des services web permet l’accès aux autres services de la couche Service. Dans le cadre de la solution Open Source, l’environnement J2EE avec un serveur Tomcat est recommandé.

Couche Service

La couche Service offre l’ensemble des services communs nécessaires pour le bon fonctionnement de l’IDGS. Dans le cadre de la solution Open Source, l’architecture recommande trois produits.

Le premier est un service de tuilage (Tile Cache), il s’agit d’un service qui permet d‘accéder et de produire des tuiles provenant de services WMS en utilisant la norme WMS-C afin d’augmenter la rapidité d’affichage.


Pour la diffusion des données, des annotations et des métadonnées, MapServer et GeoNetwork sont les produits recommandés. MapServer est une plate-forme Open Source pour mettre en ligne des données et des applications géographiques interactives sur le web. GeoNetwork offre un portail Web pour la gestion et la diffusion des métadonnées.

Bien que le produit FME Server de Safe Software ne soit pas un produit Open Source, il est tout de même recommandé puisque l’autre option serait de développer des applications au cas pour cas en utilisant la librairie GDAL, ce qui s’avère trop couteux. Ce produit offre les services d’extraction, de chargement et de transformations des données.

Tout comme pour la solution ESRI, il existe plusieurs produits Open Source qui peuvent répondre à des besoins spécifiques.

Couche Services externes

La couche Services externes offre des services OGC tels WMS (Web Map Service), WFS (Web Feature Service) et WCS (Web Coverage Service). Les services externes peuvent être accédés directement ou en utilisant le service « Tile Cache » pour améliorer la rapidité.

Couche Données

La couche Données offre l’ensemble des services pour accéder aux données géographiques et descriptives nécessaires au bon fonctionnement de l’IDGS. Tout comme pour la solution commerciale, il existe trois niveaux de services d’accès aux données.

Le premier est un service de Cache de fichiers pour accéder à des tuiles d’images et des donnés matricielles.

Le second est un service de fichiers de données matricielles et vectorielles. Les données vectorielles sont celles provenant d’un fichier, exemple un fichier Shapefile. Ce service est utilisé entre autres par « FME Server » pour l’extraction et la conversion de données.

Le troisième service donne accès aux données et métadonnées entreposées dans la base de données. Il est hébergé par le produit PostGIS. PostGIS ajoute le support d'objets géographiques à la base de données PostgreSQL.

7.2 Architecture logicielle cible

Cette section présente les recommandations relatives à l’architecture logicielle cible parmi les deux alternatives envisagées. Par la suite, un tableau associe les produits de la solution cible aux services communs proposés.

7.2.1 Sélection de la solution logicielle cible

Critères de sélection

Les alternatives logicielles sont évaluées en utilisant la grille suivante :

0 – la famille de produit ne répond pas ou très peu au critère de sélection;

1 – la famille de produit répond au critère de sélection;

2 – la famille de produit répond très bien le critère de sélection.

Le tableau suivant permet de comparer les deux alternatives proposées.


Critère de sélection

Alternative ESRI

Alternative Open

Source

Commentaire

Besoins affaires 2 1 La solution ESRI offre une gamme de produits complets qui couvrent l’ensemble des besoins.

Du côté de la solution Open Source, il existe une grande gamme de produits qui peuvent répondre aux besoins. Il faut toutefois trouver le bon produit qui corresponde à le mieux au besoin et s’assurer que tous les produits choisis s’intègrent ensemble.

Services communs

2 1 Bien que les deux alternatives puissent supporter la plupart des services communs proposés, la gamme de fonctionnalités offertes par les logiciels d’ESRI dépasse largement celle de l’Open Source.

Projet pilotes 2 1 Les deux alternatives peuvent être utilisées pour développer les projets pilotes proposés, notamment si les normes OGC sont utilisés. Cependant, la solution ESRI a l’avantage si une norme propriétaire est utilisée en raison d’ententes de partenariat avec plusieurs fournisseurs commerciaux.

Normes et standards

1 2 L’alternative Open Source est la solution la plus conforme aux normes OGC. Il est donc plus facile en choisissant un produit Open Source de le remplacer par un autre produit suivant ces mêmes standards.

La solution ESRI utilise davantage de standards, rendant plus difficile certaines migrations vers d’autres produits.

Partenariat 2 0 Dans le cas d’ESRI, une entente de type « Programme de licence d’entreprise (ELA) » pour les gouvernements peut être signée avec le fournisseur pour accéder à prix abordable aux logiciels ArcGIS.

Du côté Open Source, un partenariat entre les M/O qui utilisent des solutions similaires pour partager leur expertise est toujours possible. Cependant, ces partenariats doivent être initiés au cas par cas.


Critère de sélection

Alternative ESRI

Alternative Open

Source

Commentaire

Cadre technologique

2 2 Le Sénégal utilise souvent des solutions Open Source.

Cependant, plusieurs M/O utilisent les produits ESRI spécifiquement pour répondre à leurs besoins. Dans ce cas, la solution ESRI ne serait pas incompatible avec le cadre technologique futur envisagé par l’État.

Expertise 2 1 Le Sénégal possède un bon potentiel de ressources utilisant des produits Open Source. Cependant, très peu d’entre eux ont utilisé des produits Open Source géomatiques.

Du côté ESRI, l’expertise est présente dans plusieurs M/O car plusieurs de ceux-ci utilisent les produits ArcGIS.

Formation 2 0 ESRI offre un vaste programme de formation sur l’ensemble de ses produits.

Du côté Open Source, la formation est beaucoup moins structurée.

Coût d’acquisition

1 2 L’alternative Open Source est libre de droits d’acquisition, bien que certaines versions plus avancées de produits puissent nécessiter des frais.

Les coûts de licences d’ESRI sont relativement élevés. Cependant, ils peuvent être réduits en négociant une entente de portée nationale avec le fournisseur.

Coût de maintenance des logiciels

0 2 Des coûts de maintenance de 20% par année sont à prévoir pour l’option ESRI.

Sélection de l’architecture cible

ESRI est la solution recommandé pour le développement de l’IDGS. ESRI représente le fournisseur dominant dans le domaine de la géomatique. Il offre une gamme complète de produits qui répondent à tous les besoins. L’expertise avec les produits ESRI est répandue partout dans le monde et dans la plupart des M/O du Sénégal. De plus, des programmes de formation sont disponibles pour tous les niveaux d’expertise.


Par ailleurs, la gratuité des licences de l’alternative Open Source est compensée par d’autres facteurs:

la complexité dans l’analyse, la sélection et l’appariement des multiples logiciels Open Source nécessaire à l’élaboration d’une solution nationale robuste et évolutive;

des travaux de développement pouvant être très importants afin d’assurer l’interopérabilité de ces composantes avec d’autres systèmes de l’État et des M/O;

la nécessité d’assurer l’entretien et l’évolution de tels développements, tout comme pour toute solution commerciale ;

la possibilité de conclure avec ESRI une entente de niveau gouvernemental pour réduire le coût des licences.

Toutefois, pour des raisons à la fois pratiques et budgétaires, l’usage de logiciels Open Source sera permis où cela s’avère utile, notamment dans le secteur de l’éducation et de la recherche, ou pour des applications sectorielles spécifiques. On encouragera également la firme ESRI à offrir des conditions favorables, voir la gratuité, à ces deux secteurs afin de faire la promotion de ses logiciels et d’assurer que les technologies utilisées en formation et en milieu de travail soient les mêmes.

7.2.2 Produits de l’architecture cible

Cette section associe les produits sélectionnés aux services communs définis au chapitre 5.

Service commun Produit

Visualisation des données géographiques ESRI - ArcGIS for Server

Visualisation avec perspective 3D ESRI – Module d’extension 3D

Requêtes et analyses spatiales ESRI - ArcGIS for Desktop

ESRI - ArcGIS for Server

Chargement de données géographiques Safe Software - FME Desktop

Safe Software - FME Server

Extraction de données géographiques Safe Software - FME Desktop


Portail national sur les informations géographiques

ESRI - Geoportal Server

Conversion de données géographiques Safe Software - FME Desktop


Mise à jour collaborative ESRI - ArcGIS for Server


Service commun Produit

Interface pour appareil mobile ESRI – ArcGIS Mobile

Élaboration d’itinéraire ESRI - ArcLogistics

Géocodage de données géographiques ESRI - ArcGIS for Server

Localisation de toponyme ESRI - ArcGIS for Server

Commande et acquisition d’images ESRI - ArcGIS for Server – Module extension Image

Traitement d’images géographiques ESRI - ArcGIS for Desktop

Catalogage de données géographiques ESRI – ArcCatalog (inscription des métadonnées)

Découverte de données et de services géographiques

ESRI - Geoportal Server (découverte et recherche des métadonnées)

Abonnement et mise à jour ESRI - Geoportal Server

ESRI – ArcCatalog

7.3 Architecture technologique cible

Cette section présente l’architecture technologique requise pour supporter l’architecture logicielle. Les deux environnements recommandés sont présentés, soit : un environnement de production et un environnement de développement.

L’environnement de développement servira au développement, aux essais et à la formation, tandis que l’environnement de production sera utilisé de manière opérationnelle. Dans le cas où les développements sont confiés à des firmes externes, le développement et les essais fonctionnels seront réalisés dans l’environnement fourni par ces firmes.

7.3.1 Environnement de production

L’environnement de production est l’environnement qui héberge l’ensemble des services offerts par l’IDGS. Cet environnement doit supporter tous les services communs développés dans le cadre de l’IDGS. Il doit offrir ses services en modes Intranet, Extranet et Internet en utilisant les services communs d’authentification et de sécurité offerts par l’ADIE.

Voici un diagramme illustrant l’architecture technologique de l’environnement de production.


Utilisateur Mobile GIS

Utilisateur AcrGIS Desktop

Image ServerWindows Server 2008 R2

ArcGIS for ServerWindows Server 2008 R2

FME ServerWindows Server 2008 R2

Utilisateur Web Intranet

Utilisateur Web Internet

Serveur fichier(données matricielles

et données vectorielles)Windows Server 2008 R2

Cache fichier(Données tuilées d’image)Windows Server 2008 R2

Microsoft SQL Server (ESRI Geodatabase,

Métadonnées)Windows SQL Server 2008

Serveur WebWindows Server 2008 R2

Internet Information Services (IIS)

TCP/IP

Architecture technologique ESRI(Production)

L’environnement de production est composé de quatre types de serveurs applicatifs. Chaque type peut être constitué de plusieurs serveurs physiques pour desservir les utilisateurs.

Le premier type de serveur est le Serveur Web. Il s’agit du serveur qui assure le lien entre la couche Client et la couche Service dans l’architecture logicielle. À noter, qu’il est possible d’avoir plusieurs serveurs Web répartis sur le territoire pour répondre aux besoins. Un serveur Web peut se spécialiser pour certains types d’utilisateurs comme les utilisateurs Web Internet ou les utilisateurs Mobile GIS.

Les trois autres types de serveur ont tous une configuration semblable. Ils utilisent tous Windows Server 2008 R2, la différence réside dans les produits installés sur chacun.

Le serveur principal est le serveur ArcGIS for Server. Ce serveur héberge la plupart des services communs offerts par l’IDGS. Cela inclut les services de découverte de données et d’information (GeoPortal), de visualisation, de catalogage, de requêtes et d’analyses spatiales.

Un serveur physique héberge le serveur d’extraction, de chargement et de conversion de données géographiques utilisant FME Server installé.

Le dernier serveur est le serveur d’imagerie qui utilise une mosaïque d’images pour accélérer l’affichage des images et des données matricielles.

Pour la couche de données, trois serveurs physiques sont proposés. Le premier sert au gestionnaire de la base de données, il héberge la base de données MS SQL Server. Le deuxième serveur est un Serveur de fichiers où sont entreposées l’ensemble des données matricielles et une partie des données vectorielles.. Enfin, le troisième serveur est un serveur de fichiers cache (File Cache) qui sert à entreposer des données tuilées d’image. Ce serveur


est différent du Serveur de fichiers en raison des nombreux accès en écriture et en lecture qu’il supporte.

7.3.2 Environnement de développement

L’environnement de développement est similaire celui de production. La principale différence réside dans le nombre de serveurs physiques pour supporter l’environnement et le type d’utilisateurs qui accède à cet environnement (développeurs, testeurs).

Voici un diagramme illustrant l’architecture technologique pour l’environnement de développement.

L’environnement de développement permet aussi d’effectuer des essais unitaires, intégrés ou d’acceptation pour valider les solutions réalisées. Il offre un environnement pour tester les performances et la robustesse des services et des applications développés.

Pour cet environnement, on ne parle pas d’environnement avec des serveurs répliqués ou distribués, des niveaux de sécurités complexes ou des mécanismes d’accès aux données protégés. C’est un environnement ouvert pour permettre aux développeurs de réaliser leur travail sans trop de contraintes ou de limitations.


A N N E X E A : D É C R E T P R É S I D E N T I E L








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