PLAN STRATEGIQUE D’ALGA - Académie Africaine des

PLAN STRATEGIQUE D’ALGA POUR L’EXERCICE 2017-2021

Un Nouveau Contexte Géo-Politiquepour CGLU-Afrique

Au niveau Mondial Les Nouveaux

Agendas Mondiaux

Agenda du Développement, Les 17 SDGs & 169 Cibles, Septembre 2015 Nouvel Agenda Urbain, Novembre 2016 Agenda du Climat, Décembre 2015 Agenda d’Action d’Addis Abeba (AAAA) sur le financement du développement,

Juillet 2015 Cadre d'action de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe 2015 –

2030

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Un Nouveau Contexte Géo-Politiquepour CGLU-Afrique

L’Afrique à Nouveau « UNIE »

1- Parachever les Réformes d’ordre Institutionnelle Création du Haut Conseil des Collectivités Locales Sommet annuel Afrique-Union Européenne Promotion des Intégrations Régionales Africaines: UEMOA, NEPAD,

CEDEAO, CEMAC, COMESA, CEEAC, UMA….

2- S’approprier l’ensemble du Corpus juridique adopté par l’Union Africaine concernant la Décentralisation/ Gouvernance/ Locale/ Développement Local Vision 2063, lancée en Mai 2013 Charte Africaine des Valeurs et des Principes de la Décentralisation,

de la Gouvernance Locale et du Développement Local, adoptée le 27/06/2014 à Malabo (Guinée Equatoriale)

Charte Africaine sur les Valeurs et les principes du Service Public et de l’Administration, adoptée le 31/01/2011

Charte Africaine de la Démocratie, des Elections et de la Gouvernance, adoptée le 30/01/2007 à Addis Abéba

Convention de l’Union Africaine sur la Prévention et la Lutte contre la Corruption, adoptée à Maputo, le 11/07/2003….

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Un Nouveau Contexte pourCGLU-Afrique

Au niveau de l’Union Européenne

Impact du BRIXIT Le Nouveau "Consensus européen sur le développement », 22/11/2016 qui met en avant une

vision partagée et un cadre d'action commun en matière de coopération au développement pour l'UE et ses États membres. L'objectif est d'accroître la crédibilité, l'efficacité et l'impact de sa politique de développement, sur la base d'une analyse, de stratégies, d'une programmation et d'une action communes ainsi que de rapports améliorés.

Le Partenariat Rénové Post-Cotonou La Communication on « Empowering Local Authorities in partner countries for enhanced

governance and more effictive development outcomes » de la Commission Européenne, 15 Mai 2013

La Communication sur la Société Civile La problématique de la Migration/Déclaration de Novembre 2014

Au niveau de CGLU-Afrique Un Atout : L’élection d’un Africain à la tête de CGLU Monde

La révision et l’adoption de nouveaux Statuts de CGLU-Afrique, Marrakech, Novembre 2016.

Le GADDEPA (2007-2020):Priorité 3 Développement du Capital Humain, Renforcement

des Capacités et Echange IntellectuelSWOT Analysis (Pages 3-4) (Mise à jour????)

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Principaux défis pour les Collectivités Territoriales

Africaines dans une période de fortes turbulences

multidimensionnelles

1er Bloc de défis :

Le Contexte national (paix, sécurité, stabilité, potentiel, ressources, urbanisation, migration,

climat…)

Les Rapports Etat- Collectivités Territoriales (CT)

2ème Bloc de défis:

Démocratie, Organisation, Gouvernance

Publique au sein des CT et dans leurs

rapports avec leur environnement


L’Impact de la Décentralisation/Gouvernance Locale sur le bien-être des citoyens, la lutte

contre la pauvreté et le Développement Durable


De quel Capital Humain disposent les CTpour exercer leurs

compétences, assumer leurs responsabilités et faire face à ces

Défis?

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Administration OrganisationManagement des CT

Statut de l’Elu LocalFonction Publique Territoriale

La Perception du Mandat local/l’emploi publiclocal

Attractivitédes Talents/Profils pointus

Perspectives de Carrière

Existence & Positionnement du DRH au niveau local : Recrutement, Salaires, motivations, Référentiels des métiers et

des compétences, conditions de travail, management et développement des compétences….

Management de la Diversité, des Risques, du Stress, du temps

Formation, Renforcement des

capacités, Développement des

compétences: pourquoi? Pour qui? Par qui? Comment? Pour quelle finalité?

Quel impact ?

Le rôle de des Universités/

grandes écoles dans la

formation des ressources

humaines des CT

Informations Statistiques

Bases de données

Existence et Rôle des SyndicatsDialogue Social pour résoudre les conflits

L’Académie Africaine: une Réponse de CGLU-Afrique

pour contribuer à relever et

faire face à ces défis

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IDEE DE BASE:

ALGA: Une Initiative Marocaine…. Pour une Vision Africaine…

La Résolution adoptée par les Elus Locaux

Africains, à l’issue du Sommet AFRICITES de

Marrakech, 2009

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Une initiative Marocaine pour un Projet AfricainSommet AFRICITES V - 2009 de Marrakech

A Major Resolution at Morocco’s Initiative« Create an African Academy of Local

Authorities »

« The promotion of the territorial dimension ofdevelopment in Africa cannot be fully effectivewithout the support of trained human resourcesthat are involved in implementing it. This is whythe African Ministers and Mayors who attendedthe Marrakech Meeting subcribed to Morocco’sProposal to create a « support centre for thereinforcement of local authorities’ managerialand technical capacities ».The goal is to build up,share and spread best experiences and practicesin Africa. This recommandation gave rise to theplan to create an African Academy of LocalAuthorities »

Résolution Majeure à l’Initiative du Maroc« Création d’une Académie Africaine des

Collectivités Locales »« La promotion de la dimension territoriale du développement en Afrique ne peut être pleinement efficace sans le soutien de ressources humaines formées et impliquées dans sa mise en œuvre. C’est la raison pour laquelle les Ministres et les Maires Africains présents à Marrakech ont souscrit à la proposition du Maroc de créer un « Centre d’appui au renforcement des capacités managériales et techniques des Collectivités Locales ». L’objectif est de permettre de capitaliser, de mutualiser et de diffuser les meilleures expériences et les bonnes pratiques en Afrique. La traduction de cette Recommandation a pris la forme d’un projet de création d’une Académie Africaine des Collectivités Locales ».

Source: Rapport d’AFRICITES V – L’Afrique Locale fait bouger l’Afrique (Local Africa Moves Africa), Marrakech , 16-20 Décembre 2009, pp. 32-33.

9

Etre un Véritable Levier Stratégique et un

Fer de Lance de CGLU-Afrique pour

la Professionnalisation et la Performance

du Capital Humain des Collectivités

Territoriales Africaines

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Pour ALGA, l’éducation, la Formation, l’Apprentissage

& le Renforcement des Capacités…

Ce sont des processus très complexes, exigeant des stratégies holistiques et de longue

haleine, par lesquels les Individus, les Institutions et les Sociétés développent leurs

connaissances, leurs compétences, leurs moyens, leur savoir, leur savoir-faire, leur

savoir-être, pour relever les défis, faire face et conduire tout changement, mener les

réformes comme il faut, au moment qu’il faut et avec les ressources qu’il faut, avec

efficacité et efficience.

Ils permettent au Capital Humain d’accomplir des tâches de manière professionnelle,

sérieuse et éthique, dans un esprit d’engagement et de loyauté, pour trouver les

solutions qui résolvent les problèmes, pour fixer et atteindre des objectifs, générer des

résultats positifs pour leur organisation, et partant pour les citoyens, les communautés,

les entreprises, avec un impact réel sur le développement durable.

Investir dans le Capital Humain, c’est la clé pour l’édification de l’Unité

Africaine et la réalisation du Développement

à partir des racines profondes

11

12

Comment?4 Missions Fondamentales

13

L’ACCREDITATION/CERTIFICATION

Accréditation et Labellisationdes Etablissements et des Programmes de

Formation ciblant les CollectivitésTerritoriales Africaines

14

LA NORMALISATION

La Veille et le Suivi de la situation, de l’Evolution et du Management des Ressources Humaines des C.T. à

travers l’établissement d’un ObservatoireDu Capital Humain des Collectivités Territoriales

Africaines

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Des Offres de Formations Innovantes

Création d'un Master Professionnel en

Management Public Local, ciblant les Cadres et

les Managers, incluant des programmes de

formation en résidentiel, e-learning, stages

professionnels et voyages d’études, avec 3 Filières

prioritaires:

1. Le Management Administratif des villes pour

les Managers des villes ainsi que les

Directeurs de départements au sein des

Collectivités Locales (SG ou Directeurs)

2. Le Management financier des villes pour les

Cadres chargés des affaires financières (CFO)

3. Le Management technique des villes pour les

cadres chargés des affaires techniques (CTO)

Création de Programmes de formation continue au

sein des Collèges de l’Académie, portant sur des

thématiques spécifiques intéressant la

Décentralisation et ouverts à l’ensemble des acteurs

et parties prenantes dans la dynamique du

Développement Durable. - Le Leadership

- La Localisation des SDGs

- L’Agenda Urbain

- La Finance du Climat

- Finances Locales

- Le Budget Participatif

- Le Budget Sensible au Genre

- Transitions des Villes et Territoires Durables

- La Gestion des ressources Humaines

- Coaching Territorial

- Gestion et l’intégration des quartiers d’habitat spontanés

- Développement économique local

- Relations Internationales des CT

- Femmes et CT

- Communication Locale

- Partenariat Public-Privé

- Migration & Diaspora

- Intégration de la Diversité ….

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La Promotion, Dynamisation, Animation des Réseaux des CT

Promotion & Encouragement de

la Mise en Réseau entre Professionnels

des Collectivités Territoriales: City

Managers, Secrétaires Généraux de

C.T., Directeurs Financiers, Directeurs

Techniques, Directeurs chargés de la

Coopération et du Partenariat, DRH,

REFELA...

Network isNetworth

4 Orientations Stratégiques

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1. Développer et ancrer une Approche Qualité dans le Système d’Education, de Formation et de Renforcement des Capacités ciblant les Collectivités Territoriales

Africaines (CTA)

2. Concevoir et promouvoir une Offre de Formation et de Renforcement des Capacités pour développer le Leadership

politique local, les métiers et les supports des CTA

3. Construire un Modèle Economique Equilibré du financement d’ALGA

4. Développer

une Gestion Axée sur les Résultats

Nos Clients

Les Associations nationales des Pouvoirs Locaux

Les élus locaux/élues locales

Les Managers et Cadres des Collectivités locales

Les Réseaux mis en place par CGLU-Afrique

Les Institutions d’ancrage d’ALGA en Afrique.

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Objectifs du Plan Stratégique Elargir, consolider et animer le Réseau des Institutions d’ancrage

d’ALGA au niveau Continental, basé sur une Bonne Gouvernance,Inclusive, Participative et Transparente.

Promouvoir et ancrer les Standards de Qualité au niveau duSystème d’éducation, de Formation et de Renforcement descapacités ciblant les Collectivités Territoriales Africaines et leursRéseaux (CTAR)

Moderniser et normaliser la Gestion des Ressources Humaines desCTAR à travers l’Observatoire du Capital Humain Local.

Permettre aux CTAR de disposer d’une offre de formationrépondant à leurs spécificités, besoins et priorités, et s’inscrivantdans le cadre du contexte présenté plus haut.

Permettre aux CTA de disposer et de fidéliser un Vivier deManagers, Cadres et Talents .

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Ces Objectifs seront déclinés selon la méthode SMART: Spécifiques, Mesurables, Atteignables, Réalistes & Tangibles

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L’ensemble des Parties Prenantes dans le cadre d’une Gouvernance

Multi-Actors et Niveaux & Partenariat

« Gagnant-Gagnant »

Etats, CGLU, CGLU-

Afrique, Collectivités

Territoriales, APL, Bureaux

Régionaux

Les Etablissements

d’Education/

Formation et leurs

Réseaux

Secteur Privé

Les Donateurs

Parrains

Marraines

Communautés de

Praticiens et

d’Experts

Les Organisations

Internationales et

Régionales

Managers/cadres des CTA & leurs

Réseaux

Composantes de

la Société Civile

Institutions

d’Ancrage

d’ALGA

Un Réseau d’Institutions d’Ancrage d’ALGA au niveau du

Continent

Régions Africaines Institutions d’Ancrage

Région Afrique du Nord Université Internationale de Rabat (IUR)Université Al Akhawayn (en cours de préparation) Université Cadi Ayyad (en cours de préparation)

Région du Sud The Municipal Institute of Learning (MILE) de Durban - Afrique du Sud

Région Afrique Francophone

Le Centre International de Formation des Acteurs Locaux (CIFAL),Ouagadougou Burkina-Faso

Région Afrique de l’Est Ethiopian Civil Service University, Addis Ababa, Ethiopie

Région Afrique de l’Ouest Anglophone

Institute for Local Government Studies (ILGS)Urban Management Institute (UMI)Accra – Ghana

Un Réseau d’Institutions Partenaires/Support d’ALGA AISIA - ICAPA BIPA BAHRAIN

CAFRAD – Maroc - TangerAAPAM – Kenya – Nairobi

Union Africaine des Architectes

Union Africaine des ArchitectesInstitute of Housing Studies (IHS) - University of Erasmus of

Rotterdam

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LES DIX (10) CHANTIERS

Composantes Projets Coût estimatif Délai de mise en œuvre

Composante 1Ancrage de la Vision Stratégique au niveau d’ALGA

Assistance technique pour la finalisation, la validation et la dissémination du Plan Stratégique (2017-2021) d’ALGA

2017-2018

TOTAL……………….

22

Composantes Projets Montant demandé

Délai de mise en oeuvre

Composante 2Ancrage d'une gouvernance participative, transparente et inclusive au niveau d’ALGA

Projet 1: Identification d’autres Institutions d’ancrage d’ALGA en Afrique

2017-2021

2017, 2018, 2019, 2020, 2021

Projet 2: Tenue de l’Assemblée de ALGA(1 fois par an) en marge de la Réunion des Instances dirigeantes de CGLU-AFRIQUE

Projet 3: Tenue des Réunions du Conseil Exécutif d’ALGA (2 fois par an)

2 fois par an

Projet 4: Tenue des Réunions du Conseil Académique d’ALGA (2 fois par an)

2 fois par an

Projet 5: Tenue de 2 Réunions de la Commission Planification et Affaires Financières.

2 fois par an et chaque fois que de besoin

Total………

23

Composante Projets Coût Estimatif


Composante 3Ancrage de la Qualité au niveau du Système d’éducation/Formation et Renforcement des Capacités ciblant les CTAR

Projet 1: Appui au processus d’accréditation des Instituts d’ancrage d’ALGA

4 Instituts par anAu Total 25 Institutions pendant la durée du Plan Stratégique

Projet 2: Organisation de 5 Séminaires pour la dissémination des Standards de l’Excellence au niveau des 5 Régions Africaines

1 Séminaire par an et par Région Africaine

Projet3 : Appuyer ALGA à moyen et long terme pourse doter de son propre Système d’Accréditation/Certification/labellisation.

A partir de 2018

Total……

24



Composante 4Ancrage d’une Gestion Moderne et Efficace des Ressources Humaines des CTA(l’Observatoire du Capital Humain des CTA)

Projet1: Réalisation d’un Référentiel des emplois et des compétences-type destiné aux Collectivités territoriales

2018

Projet2: Conception et impression du Rapport sur la GRH pour AFRICITÉS

Projet 3: Réalisation d’une étude sur l’intégration de la Diversité au niveau local et l’appropriation de ses résultats par les CTA

2019

Projet4 : Réalisation d’une étude Benchmark sur la motivation des ressources Humaines au niveau local et dissémination des résultats au niveau des membres de CGLU-Afrique et réseaux, en 2020.

2020

Projet5 : Contribuer à alimenter l’Observatoire en toute information, documentation, outils,Benchmarks concernant la modernisation et l’efficacité de la GRH au niveau local.

- 2017-2021

Total……

25

Composante Projets Coût Estimatif Délai de mise en oeuvre

Composante 5:Appui à la Conception et au déploiement du Master Professionnel ciblant les Managers des CTA

Projet 1: Conception , Coordination et traduction d’une 30 de Modules

2017-2018

Projet 2: Contribution à la prise en charge de la Première Promotion des Managers des CTA 150 bénéficiaires (formation, transport, hébergement, restauration, visa, assurance, documentation..)

2017-2018

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Composante 5:Appui à la Conception et au déploiement du Master Professionnel ciblant les Managers des CTA

Projet 3: Prise en charge de la Deuxième Promotion des Managers des CTA 150 bénéficiaires(Formation, transport, hébergement, restauration, visa, assurance, documentation….).

2019-2020

Total……27


Composante 6:Appui des Collèges d’ALGA

Les Collèges sont censés attirer des ressources pour ALGA moyennant des formations payantes.

Lancement en 3 phases des Collèges d’ALGA Juin 2017 Septembre 2017 Janvier 2018

Chaque Collège sera piloté et coordonné par un Manager de ProgrammeIngénierie pédagogique

Mobilisation d’Experts et d’IntervenantsDocumentationLogistique

Forfait à déterminer par Collège 2017-2021

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29

Juin 2017 Septembre 2017 Janvier 2018

- Leadership- Coaching Territorial- Budget Participatif- La Localisation des

SDGs- Ingénierie des

Projets pour la Finance Climat

- Agenda Urbain et Transition vers les villes et territoires durables et inclusifs

- Migration et Diaspora- Gestion et Intégration des

quartiers d'habitat spontanés- Planification et organisation

spatiale des territoires - L’intégration de la Diversité- Femmes et Collectivités

Territoriales- Finances Locales- Partenariat Public Privé- GRH des Collectivités

Territoriales- Communication Locale- Développement économique

local

- Relations internationales des CT

- Coopération transfrontalière

- Stratégies d'accès aux services de base

- Structuration et animation des ANCT

- L’intégrité, la transparence, la prévention et la luttecontre la corruption

- L’engagement des Citoyens

- L’intégration des Jeunes



Composante 7:Appui d’ALGA en matière d’Ingénierie Pédagogique

Projet 1: Formation de 30 Formateurs en matière de SDGs

2017-2018

Projet2: Formation de 30 Formateurs sur l’Agenda Urbain

Projet3: Formation de 30 Formateurs sur l’Ingénierie des Projets Climat

Projet4: Consolidation de la Plateforme E-Learning au niveau d’ALGA

2017-2021

Projet5: Appui d’ALGA en matière de conception et/ou acquisition

• de Valises Pédagogiques• de Toolkits• de MOOCs

2017-2021

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Composante 8:Appui d’ALGA dans le montage et la mise en place d’un Programme de Stages professionnels dans les Collectivités Territoriales Africaines ou Hors Afrique

- Octroi de bourses aux stagiaires

- Première opération en partenariat avec l’Union Africaine des Architectes

A déterminer 2017-2021

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Composante 9:Appui d’ALGA en matière d’organisation d’événements

- Projet 1: 4 Campus Urbains « La ville que nous voulons pour demain », initiative ONU-Habitat, Agence des Nations Unies pour les Etablissement humains, conçus comme des espaces d’échanges entre les acteurs urbains convaincus que l’urbanisation est une opportunité pour demain.

- En partenariat avec l’Union Africaine des Architectes (UAA) Sénégal /Avril 2017

Algérie/Mai 2017Congo Brazzaville/Août 2017Afrique du Sud???

2017

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- Projet 2: A l’occasion de la Journée Mondiale du Service Public (23 Juin), organisation du 1er Forum Annuel des Managers des Collectivités Territoriales Africaines et des Institutions de Formation et de renforcement des Capacités ciblant ces entités

- Au Maroc à Oujda- Du 28 au 30 Juin 2017

2017

- Au Congo Brazzaville –Sommet AFRICITES

2018

- Au Burkina Faso, 2019 2019

- Au Ghana, 2020 2020

- La Ville Africaine qui organisera AFRICITES IX

2021



- Projet 3: Partenariat dans l’organisation de la 38ème

Conférence d’AAPAM en Novembre au Maroc

Novembre 2017


Composante 10:Appui d’ALGA dans son activité de publication scientifique et derecherche

- Projet 1: Création d’une Unité de Publication/ Distribution

- Projet 2: Bibliothèque numérique

- Projet 3: Base de Données des Experts de la Thématique Locale Africaine

- Projet 4: Magasine du Manager Local Africain…

2017-2021

Documents

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