Plateforme ATB – 16 juin 2006 - 1 Bruxelles-Capitale: quel projet de développement économique ? HAGELSTEIN - Université de Louvain Structure de lexposé

Plateforme ATB – 16 juin 2006 Plateforme ATB – 16 juin 2006 - - 11

Bruxelles-CapitaleBruxelles-Capitale ::quel projet de développement quel projet de développement

économique ? économique ? HAGELSTEIN - Université de LouvainHAGELSTEIN - Université de Louvain

Structure de l’exposé

Bruxelles dans l’échiquier institutionnel

Quelques constats

Le Plan Régional de Développement

Le projet économique bruxellois

Débats et questions


Bruxelles dans l’échiquier institutionnelBruxelles dans l’échiquier institutionnel

Structure institutionnelle de la Belgique

5 niveaux institutionnels

• fédéral

• communautaire (flamande/française)

• régional (Région de Bruxelles-Capitale)

• provincial

• communal (19)

La Région de Bruxelles-Capitale est née de l’agglomération bruxelloise créée par une loi de 1971 organique des agglomérations et des fédérations de communes.


Bruxelles-Capitale dispose des compétences d’une région à part entière :- l’aménagement du territoire, l'urbanisme, la rénovation urbaine - le logement - les travaux publics (routes, voies hydrauliques, ports…)- les transports en commun régionaux - les aspects régionaux de la politique économique et le commerce extérieur- la politique de l'emploi- la protection de l'environnement- les aspects régionaux de la politique de l'énergie - l'organisation et la tutelle des pouvoirs locaux (communes, intercommunales) - la recherche scientifique se rapportant aux matières régionales - les relations internationales se rapportant aux matières régionales


Bruxelles : capitale… de l’Union européenne, de l’Etat fédéral, de deux régions

19 communes

Population totale : 1.018.029 hab. (01.01.2006)

Superficie : 161 km²

Bruxelles-Capitale se distingue des deux autres régions par son bilinguisme officiel : français et néerlandais y sont utilisés dans tous les services publics (administrations, hôpitaux, police, ...). Le français est largement majoritaire dans la population.

Région cosmopolite et multi-ethnique

Depuis 1989, élection directe des représentants


Quelques constatsQuelques constats

Localisation centrale des entreprises multinationales de prestige (U.E…)Localisations périphériques selon l’accessibilité (aéroport, Diegem…)

Localisations intermédiaires(ex. services aux entreprises)

Problématiques spatiales émergentes de l’agglomération

La mobilité : le temps, l’efficacité

Sur fond de recomposition des territoires vécuset de statisme des territoires institutionnels

Etroitesse des limites de la RégionImpact sur les fonctions faibles


Des chiffres explicites378.789 personnes résidant hors de la Région viennent y

travailler, soit une augmentation de plus de 20% en dix ans Plus de 60% des déplacements font moins de 5km70% des déplacements se font en voiture sur la zone


Les réponses du Plan Régional de Les réponses du Plan Régional de DéveloppementDéveloppement

aux défis de l’économie métropolitaineaux défis de l’économie métropolitaine

Bruxelles : un pôle économique majeur dont il faut renforcerle dynamisme

- premier pôle économique du pays- niveau très élevé d'emplois, de création de richesses et d'investissements. - près d'un emploi sur six en Belgique- environ 15 % du PIB national pour 9,5 % de la population du pays- Bruxelles-Capitale se hisse au quatrième niveau des régions d'Europe en termes de PIB par habitant derrière Londres, Hambourg et Luxembourg- Bruxelles accueille le quatrième parc immobilier de bureaux (en volume) en Europe, derrière Paris, Londres et Berlin, mais devant Francfort, Milan, Zürich et Madrid.- Bruxelles est enfin le deuxième centre de congrès internationaux

Un document stratégique, non contraignant, largement concerté(2002)


Revenu moyen par habitant (1997)Typologie de l’emploiZones d’industrie et sites économiques désaffectés



aux défis de l’économie métropolitaineaux défis de l’économie métropolitaine

Paupérisation de quartiers centraux

Enjeu de solidarité intrarégionaleDéficience chronique de création d'emplois

Un développement économique asymétrique zone est – quartier européen, pression foncière du secteur tertiairepérimètre du canal hors zone portuaire, retard de développement

Effets indirects

Une croissance métropolitaine qui profite largement à la périphérie Globalement, la dynamique économique est trois fois moins élevée dans la Région qu'en périphérie



Le premier PRD prévoyait de répondre à deux grands défis :d'une part, réussir à stabiliser une population diversifiée, voire de la faire croître; d'autre part, assurer une croissance des activités garantissant aux habitants de la région le progrès social et le respect de la qualité de la vie en ville

Contrairement à la ville américaine, l'idéal de ville européen se fonde sur une mixité des fonctions et des populations. Cet idéal doit être cherché dans une ville capable de se renouveler et de créer une plus-value par rapport à l'attractivité de la périphérie. La mixité des fonctions et des populations est toujours un équilibre précaire, qui n'est atteint que dans le mouvement, dans une ville dynamique.


Trois grands défis :

Assurer à la région une population diversifiée tant en renforçant l'intégration sociale des populations fragilisées, qu'en stabilisant les habitants dans les quartiers anciens et qu'en encourageant le retour à la ville, au travers de politiques axées sur le développement durable et l'amélioration de la qualité de la vie;

Favoriser un développement économique durable et générateur d'emplois pour les Bruxellois, en évitant une surspécialisation de l'économie bruxelloise dans les fonctions administratives;

Inclure le caractère international et interculturel de Bruxelles dans des projets phares intégrés et facteurs de développement durable, autour d'une identité forte basée sur l'ouverture et le dynamisme.


Priorité 2 :Dynamiser l'ensemble des secteurs de l'économie bruxelloise en vue de développer l'emploi local en veillant à ce que les activités soient compatibles avec l'environnement et la qualité de vie en ville

Dynamiser l'économie bruxelloise en instaurant un climat d'entreprise favorable Faciliter l'accès au financement pour promouvoir la création d’entreprisesRenforcer les atouts de la Région de Bruxelles-Capitale dans un contexte de mondialisation accrue en inscrivant l'économie bruxelloise dans une logique de réseau métropolitain Développer l'attractivité économique Secteurs prioritaires : TIC, santé, biotechnologies, industries de précision, agroalimentaire, environnement, logistique et finance

Recherche universitaire et innovation, attirer les centres de décision


le projet économique bruxelloisle projet économique bruxellois


Priorité 2 :Assurer un développement équilibré des secteurs de l'économie bruxelloise au travers notamment de la création de centres de référence professionnelle des métiers urbains

Développer l'économie urbaine, notamment secteurs manufacturier, industriel et services

Assurer un développement de l'économie bruxelloise spatialement équilibré, réduire la fracture spatiale (microcrédits, intégration urbanistique)

Renforcer la vocation économique du Port : acquisitions, trimodalité, logistique à haute valeur ajoutée

Développer l'emploi dans le secteur non-marchand et les services de proximité et assurer leur professionnalisation


Priorité 10 :Mettre en oeuvre une stratégie qui valorise le caractère interculturel, international et européen de Bruxelles dans le respect de la vie quotidienne de ses habitants

Bruxelles, ville du monde : la richesse de son « interculturalité »L'apport positif des populations d'origine étrangère à la spécificité bruxelloise

Le rôle international de la Région de Bruxelles-Capitale Bruxelles, Capitale de l'Europe : une fonction porteusede développement, un défi à rencontrer !- Pression de l’immobilier de bureaux- Explosion des prix des logements- Mobilité (RER, TEC, Aéroports)- Environnement urbain

+320 000m² attendus

Ville moyenne, à l'échelle mondiale, Bruxelles doit préserver son caractère citadin, culturel et social. Elle doit conserver son tissu urbain, préserver la vie des quartiers, éviter de devenir une mégapole sans âme et veiller à conserver ses habitants.


ZIR

Projet de ville

Espace de développement renforcé du logement

Zone ObjectifII

Zone levier

Espace structurantà intégrationenvironnementalerenforcée

Zone du Canal


Les projets-phares, symboles dynamiques du « Projet de Ville » Concrétisation dans le PRAS (Plan régional d’affectation des sols)

Zones d’initiatives régionales (14) : zones à restructurer en profondeurConcertation : mixité, intégration, mobilité

Zones d’interventions prioritaires- Espace de développement renforcé du logement et de rénovation- Zones de programmes de revitalisation- Zones leviers- Autres ZIP spécifiques

Opérations de revitalisation : contrats de quartier, quartiers d’initiatives, Objectif II

Deuxième terminal TGV dans le Nord de Bruxelles (2020)

Deuxième pôle européen (Delta-Beaulieu, Schaerbeek) (2020)

Projet fédéral de réseau R.E.R.


Débats et questionsDébats et questions

La Région de Bruxelles-Capitale :une réelle communauté ou une autorité supérieure ?Quel réel partenariat entre communes, agglomération et société civile ?

Manque d’ambitions (+40 000 hab.), manque d’opérationnalisation (population diversifiée, surspécialisation dans les fonctions administratives, caractère interculturel…), manque de moyens

Contractualisation avec les communes ? Structure décisionnelle, contrôle ?

Cohérences entre ZIR et zones-leviers ?

Coopération entre régions ?

Participation effective de la population

Documents

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