Chrétiens Antibes Solidarité Maison de la Solidarité - 7, place Amiral Barnaud - 06600 ANTIBES Tél. : 04.93.34.76.66 - Fax : 04.93.34.22.31 - Email : cas.avm@wanadoo.fr

Association Loi 1901 déclarée à la Préfecture de Grasse - N° Siret 391 202 231 00034

C.A.S.

BILAN D’ACTIVITE 2011

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L’année 2011 a permis la préparation d’une fusion absorption de notre association par ALC au 1er janvier 2012. Nous avons réunis ensemble les conditions favorables au maintien de nos activités d’insertion les plus significatives et préparer celles d’une adaptation nécessaire à un secteur social en pleine crise. Des changements importants ont été engagés avec : Sur un plan opérationnel :

- Au cours des 3 premiers trimestres 2011, nous avons réorganisé nos équipes salariées autour de 6 dispositifs au lieu de 8, les actions dédiées plus directement à une insertion durable.

- Au 1er juillet 2011, nous avons dissous l’Association Intermédiaire de C.A.S. et créée une Association Intermédiaire autonome « Emplois & Services 06 » qui a vocation à reprendre et développer significativement les actions d’insertion professionnelle précédemment existantes.

- Au dernier trimestre 2011, nous avons anticipé la fusion avec le rapprochement de CAS avec l’établissement d’ALC, REGAIN, situé sur l’Ouest du département.

- Le rapprochement opérationnel de C.A.S. et de REGAIN a permis la création au 1er janvier 2012 d’un seul établissement, Regain - Solidarité, « ReSo », dont le siège est sur Antibes, 7 place Amiral Barnaud et l’antenne de Grasse, 26 avenue Ste Lorette. Ce nouvel établissement bénéficie d’une capacité d’hébergement de 143 places sur l’Ouest du département et d’une dynamisation intéressante de nos dispositifs d’insertion. L’amélioration des conditions d’accueil de la partie collective de notre hébergement est recherchée.

Chiffres et éléments clés de l’année 2011 :

- 2011 : 480 personnes accueillies et suivies

- Dont 276 étaient Sans abri, 66% des hommes, 25% des allocataires du RSA, 32% étaient sans aucune

ressource, 103 sous main de justice, une moyenne d’age de 37ans dont

- 113 jeunes de moins de 26ans et 56 de plus de 50ans.

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L’activité de C.A.S. en 2011 s’est organisée et maintenue autour de 3 pôles d’activité : 1/ Pôle Social 3 actions viennent soutenir et renforcer la mobilisation de nos équipes autour de problématiques très spécifiques liées à la précarité et l’exclusion : celles des jeunes en errance, de l’accès à la santé et des contentieux justice. Ces dispositifs mettent en évidence l’éloignement de nos publics des réponses pourtant existantes de droit commun et la nécessité d’une prise en charge adaptée.

A / JEUNES Les jeunes représentent un cinquième de la population suivie à CAS en 2011. Cette action a permis l’accompagnement de 113 jeunes de 18 à 25 ans, marginalisés, en voie ou en situation de

grande exclusion (rupture sociale, familiale et institutionnelle) et ayant généralement souffert de traumatismes

lourds (abandon, maltraitances etc.).

90% des jeunes reçus ont décroché sur le plan social, vivent isolés sans revenu ni réseau social structurant et

adoptent des conduites à risque préoccupantes.

Un travail soutenu sur le plan éducatif est mené par le référent auprès de ces jeunes aux conduites souvent très

« border line » sur tous les champs de leur vie : santé, travail, sexualité, justice etc.

Une prise en charge souple et réactive est mise en place avec des rencontres quotidiennes pour certains et le plus

souvent informels (couloirs, rue, entretiens sans rdv etc.).

Une confiance aux institutions est presque toujours à rétablir pour engager, dans un second temps un projet

personnel et, chaque fois que cela est possible, un projet professionnel. Le lien avec la mission Locale est alors à

construire (ou rétablir) pour l’élaboration et la mobilisation de ces jeunes sur des projets plus structurés et plus

exigeants d’insertion.

Un partenariat étroit est d’ailleurs à souligner avec la Mission Locale, ainsi qu’avec le réseau santé précarité et le

SPIP qui viennent relayer et structurer les efforts mobilisés par ces jeunes.

Actions menées :

- 960€ de tickets service et 575€ d’aides financières (aide alimentaire, remboursement de dettes

fiscales, loyer, crédit mobilité...)

- 20 ont intégré les chantiers de l’AAVA (Atelier d’Adaptation à la vie Active) pour un pécule total

moyen de 443€/jeune,

- 10 ont intégré un hébergement de stabilisation à CAS (sur 26 demandes et une capacité de 10 lits)

- 25 sur des missions de l’AI (Association Intermédiaire) pour un salaire moyen de 65€

/jeune

- 20 ont été accueillis dans le cadre d’un aménagement de peine ou de leur parcours judiciaire

(MAE, TIG, etc.)

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- 27 ont été accompagnés dans leur parcours de soins, principalement pour leurs problèmes

d’addiction.

Résultats :

- Les actions menées ont permis une insertion socioprofessionnelle très satisfaisante pour 1/3 des

jeunes suivis et ce malgré des situations à l’entrée complexes et toujours très douloureuses. .

- 1/3 ont accompli un parcours social très satisfaisant au regard de la justice, de ses dettes, de sa

santé…

- 1/5 ont abandonné leur parcours ou ont « rechuté » (récidive, reprise de drogues etc.)

- 1/5 est encore suivi.

Perspectives :

Notre action jusque là menée au cœur du vieil Antibes pourra être expérimentée sur le territoire de Grasse

au cours de l’année 2012, puisque dans le cadre de la fusion avec l’association ALC, notre établissement

intègre celui de Regain dont les bureaux sont implantés au centre-ville de Grasse.

B / SANTE La santé des personnes en situation d’exclusion est généralement altérée voire bloquante pour la réussite du

projet d’insertion engagé. Pour autant, cette question s’impose rarement comme une priorité dans leurs

démarches et projet de vie. Le recours aux soins est généralement difficile (image de soi négative, mal de vivre,

absence de confiance en soi, déni des pathologies..).

124 personnes ont ainsi bénéficié d’un total de 990 entretiens : accès aux droits, choix d’un médecin traitant,

bilans de santé, dépistages, orientations etc . Notre participation au sein du réseau santé précarité d’Antibes

reste active avec, en 2011, 36% des personnes suivies pour lesquelles nous avons sollicité ce réseau..

Actions menées et résultats:

- 119 Ouvertures des droits CPAM, CMU, CMU-C, 100%..

- 44 Bilans de santé CPAM

- 12 dépistages

- 84 Inscriptions auprès d’un médecin traitant

- 264 orientations vers médecins spécialistes : hépatologue, cardiologue , pneumologue, dentiste, gynécologue, ophtalmo, dermato…)

- 32 ont été orientés sur un suivi psychiatrique (CMP, Hôpital, secteur privé…)

- 48 ont été rencontrés et suivis en interne par notre psychologue

- 10 ont bénéficié de la mise en place de soins infirmiers pour une meilleure observance des traitements médicamenteux

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- pour tous, une Information et sensibilisation à une meilleure hygiène de vie, prévention des dépendances, dépistage etc.)

- actions de prévention spécifiques sur l’équilibre alimentaire (Partage de repas collectif, Atelier Cuisine, notion de nutrition, aide à la mise en place d’habitudes alimentaires adaptées, distribution de produits frais, Fruits et légumes)

- actions d’hygiène de vie (visites des studios, accompagnement dans les gestes de la vie quotidienne,

hygiène corporelle, dentaire, alimentaire, propreté du lieu de vie etc.)

A souligner ; à l’entrée dans le dispositif, 20% des personnes reçues n’ont aucun droit santé ouvert faute

d’avoir effectué les démarches nécessaires. 95% avaient des droits partiels. Pour autant, 33% souffraient de

pathologies somatiques sévères, 33% de troubles psychiatriques, 46% de troubles addictifs caractérisés.

Perspectives :

Avec la fusion, l’élargissement de notre territoire sur Grasse nous amènera à travailler avec de nouveaux partenaires et notamment le réseau Souffrance Psychique Exclusion de Grasse.

C / JUSTICE 103 personnes accompagnées en 2011 dans le cadre d’actions de prévention de la délinquance et lutte contre les récidives. Ce public est généralement en grande rupture sociale, 2/3 sans domicile, en contentieux avec la justice pour des délits souvent mineurs mais redondants liés à des situations de désaffiliation caractérisées.. Ce public représente un cinquième des personnes reçues en 2011. Les partenariats mobilisés sont principalement le SPIP, les acteurs du réseau Santé Précarité, la Mission Locale Sophia Antipolis, les CCAS.

Actions menées :

- 40 personnes rencontrées en détention

- 47 ont bénéficié d’un hébergement de stabilisation

- 43 demandes d’aménagement de peine reçues et étudiées / 17 aménagements de peine réalisés à

- C.A.S : 9 placements extérieurs, 1 placement sous surveillance électronique, 2 Libérations

conditionnelles, 5 TIG.

Perspectives :

Les besoins et enjeux concernant cette action sont considérables tant le contexte est discriminant pour cette population « à risque » et les alternatives à la récidive apparaissent bien souvent inaccessibles. Nous apportons à ce titre des réponses concrètes qui gagneraient à être étendue et renforcée dans les années à venir. La qualité du partenariat noué avec la justice est à souligner et permet notamment une prise en charge très significative des sortants de détention isolés, sans lien social ni familial.

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2/ Pôle hébergement

Le CHRS de la Maison de la Solidarité offre 35 places d’hébergement à des personnes majeures, isolées,

en situation de grande exclusion; un glissement est possible en interne d’une place de stabilisation très

encadré en collectif à une place d’insertion en diffus. Il permet de soutenir une progression vers un

logement autonome ou adapté.

A/ Places de STABILISATION : Action menée :

Sur les 10 places de stabilisation,

42 personnes ont été hébergées en 2011

dont 36 entrées en 2011 /pour 142 demandes (taux de rotation = 4,2)

10 femmes / 32 hommes

9 jeunes (<25ans) - 12 âgées de plus de 50ans ( la moyenne d’âge est de 37 ans)

3 820 nuitées ont été réalisées sur l’année 2011

soit un taux d’occupation sur l’année de 105 %

83 % des personnes accueillies viennent de la rue, la prison, l’hôpital psychiatrique

Près de la moitié des entrants n’ont aucune ressource (jeunes de moins de 25 ans, sortant de détention, personnes marginalisées en rupture de droit)

Beaucoup souffrent de troubles de la relation (69% souffraient d’addiction, 36% de troubles psychiatriques, 44% ont été au moins une fois incarcéré, 15% déclarent de graves violences et traumatismes subies.

28% ont des enfants dont ils sont séparés

30% relèvent d’une mesure de protection financière

31 sont sorties en 2011

La durée moyenne d’hébergement en stabilisation a été de 4.5 mois

51% des sortants ont intégré un CHRS, une place ALT ou une résidence sociale

20% a trouvé une solution de relogement temporaire

¼ est retourné à la rue ou en détention, par abandon ou mise en échec de ses objectifs

A souligner : ce dispositif joue un rôle de diagnostic et d’évaluation d’un certain nombre de situations complexes présentées en plateforme hébergement CASA. Nous insistons sur le volet collectif de notre hébergement qui permet de mieux entourer chacun de nos hébergés, veiller plus facilement à leur évolution souvent chaotique, relancer à chaque instant les contraintes de la vie sociale, soutenir les efforts souvent considérables mobilisés malgré les raisons multiples de découragement, offrir enfin de nombreux temps d’échanges et de convivialité qui permettent de retrouver peu à peu confiance en

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l’autre, en soi…. l’instabilité et fragilité des publics accueillis nous conduit à une plus grande souplesse et

réactivité de notre encadrement avec des entrées et sorties beaucoup plus rapides que sur nos places

d’insertion. Le taux de rotation sur les places de stabilisation s’en trouve ainsi nettement augmenté.

Partenariat : compte tenu de la complexité des situations, il est indispensable d’instaurer un travail en étroite collaboration avec les partenaires intervenants dans le suivi des personnes (partenaires du réseau santé précarité, CSAPA, assistants sociaux hospitaliers, SPIP, SIAE, Mission locale, Urgences sociales d’Antibes, SIAO, Plateforme logement CASA,….) afin d’assurer une cohésion dans les différents suivis liés à la situation globale de la personne et d’éviter une prise en charge morcelée. Une prise en charge globale est nécessaire pour appréhender de multiples problématiques. Un suivi

social, éducatif et professionnel est ainsi mené par un travailleur social référent: rétablissement des droits,

accès aux soins, retour à une confiance en soi, en l’autre…

Résultats :

Le dispositif de stabilisation s’inscrit généralement comme une étape dans un parcours d’insertion vers le logement adapté. Ainsi en 2011, à l’issue de l’hébergement de stabilisation, sur les 39 sorties :

- 51 % ont poursuivi leur parcours hébergement sur un dispositif d’insertion (CHRS, Résidence sociale, ALT….)

- 20 % ont trouvé une solution de relogement temporaire ou définitif chez un tiers (famille, ami, colocation)

- 13% du public de stabilisation est retourné à la rue, par abandon ou mise en échec de ses objectifs.

- 5 personnes ont été incarcérées pendant leur présence sur le dispositif (pour seulement un d’entre eux il s’agissait de faits nouveaux, pour les 4 autres il s’agissait de faire face à leurs obligations de par des condamnations antérieures à leur hébergement)

Points remarquables pour 2011:

Malgré les difficultés financières importantes traversées cette année sur ce dispositif, il est à souligner le maintien d’une activité importante en 2011 (taux d’occupation > 100%) et une progression de la qualité de la prise en charge de ces publics spécifiques (participation active de notre équipe sur les réseaux, plateforme, collectif, SIAO, RSP, FNARS….). La pertinence de cet hébergement collectif est évidente mais son fonctionnement couteux. Sa pérennité n’est toujours pas assurée. Les changements liés à la contractualisation nous permettront peut être d’équilibrer ce dispositif phare de notre action auprès des publics très désocialisés.

B/CHRS INSERTION Les spécificités de l’hébergement d’insertion à Chrétiens Antibes Solidarité restent l’admission en CHRS par le glissement en interne d’une place de Stabilisation vers le CHRS Insertion, offrant ainsi la possibilité d’un parcours résidentiel progressif. Ce principe implique l’acceptation sur le dispositif insertion de toute personne présentant des freins encore nombreux, et nécessite la prise en compte de conduites addictives (alcool, drogues, médicaments…), de comportements « difficiles » et des situations justice complexes. Le CHRS Insertion de C.A.S. s’adresse à des personnes qui sont parvenues à se stabiliser en hébergement de stabilisation après plusieurs années d’errance et qui souhaitent aller plus loin dans leur projet d’insertion. Il nécessite une tolérance des équipes et le respect d’un cadre qui

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reste souple et individualisé. A l'intérieur de ce cadre, chaque résident doit pouvoir poursuivre son parcours d’insertion et lui permettre de consolider les bases d’un projet durable d’insertion. Le profil des personnes accueillies en CHRS Insertion reste sensiblement identique à celui de stabilisation. Il s’agit bien des mêmes personnes à un stade plus avancé dans leur parcours. Les personnes accueillies demeurent des personnes fragilisées par leurs difficultés psychologiques, leurs parcours carcéral, leurs problèmes de santé et leur isolement social. Le CHRS Insertion propose 25 places d’hébergement dont 15 en structure collective avec la possibilité d’évoluer vers l’hébergement diffus afin d’évaluer les capacités d’autonomie des personnes sortant d’hébergement. Quel que soit l’orientation du projet d’insertion (l’emploi, le soin, la justice..), l’objectif est de permettre aux personnes de finaliser leurs parcours et ainsi d’accéder au logement autonome ou adapté. A l’entrée en CHRS insertion, les personnes ont toutes des ressources. L’accompagnement sur les places de stabilisation a permis la régularisation des situations administratives et l’ouverture des droits (RSA, Retraite, pôle emploi), pour d’autres l’insertion professionnelle a permis d’accéder à des revenus du travail (jeune de – 25ans et orientation vers l’AI, les SIAE, CAE, CUI, Interim)

Action menée :

Sur les 25 places de CHRS Insertion,

46 personnes ont été hébergées sur le dispositif

Dont 21 entrées en 2011 (taux de rotation = 1.84)

8866 nuitées ont été réalisées sur l’année 2011

soit un taux d’occupation sur l’année de 97%

91 % des personnes accueillies en CHRS Insertion étaient sortants de stabilisation

d’où des caractéristiques psychosociales identiques

Leurs revenus sont cependant plus satisfaisants à l’entrée: 35%travaillent, 28% ont le RSA, 20% ont l’AAH, 9% une retraite…

21 personnes sont sorties du CHRS Insertion au cours de l’année 2011

La durée moyenne d’hébergement en CHRS est de 12.5 mois

2/3 des personnes sorties de CHRS ont accédé à un logement autonome.

Résultats :

En 2011, l’essentiel de nos accompagnements a été consacré :

- à l’aboutissement effectif des demandes de logement (travail en partenariat avec l’équipe mutualisée)

- à la réalisation de démarches administratives significatives (surendettement, mise sous protection, déclaration d’impôt, régularisation dettes, caf, pôle emploi)

- au soutien dans les projets d’insertion professionnelle

- à un encouragement dans les démarches de soins et suivi psychologique pour aborder les difficultés d’ordres relationnelles (isolement, mal être, addiction, soutien à la parentalité …)

Points remarquables pour 2011

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Les sorties vers le parc social et Agis 06 via l’équipe mutualisée se sont systématisées au cours de l’année. Pour autant, en période de pénurie de logements sociaux, les solutions dans le parc privé sont privilégiées et activement recherchées toutes les fois où la situation financière le permet. Ainsi 9 personnes seules ont pu accéder à un logement de type studio ou T1 avec un loyer inférieures à 500 € sur notre territoire ou hors département.

3/Pôle Insertion socioprofessionnelle : A.A.V.A. et A.I.

Ce pôle est le volet le plus dynamique de notre activité, Il est composé de deux dispositifs visant chacun

des objectifs tant sociaux que professionnels s’inscrivant dans une logique de parcours. Il propose des mises en situation de travail concrètes à visée insertion sociale et/ou professionnelle. Il ouvre droit à un pécule ou un salaire proportionnel aux heures effectuées. L’AAVA (Atelier d’Adaptation à la Vie Active) s’organise principalement autour de travaux très encadrés de nettoyage et espaces verts. L’AAVA constitue une étape fondamentale et dynamique du parcours engagé par nos publics pour sortir de la rue ou d’autres formes préoccupantes de précarité (sortie de la rue, des minima sociaux, des circuits illégaux etc.). La prise en charge est souvent plus éducative que professionnelle. Elle vise le rétablissement d’une situation sociale critique. L’AI offre des contrats de mise à disposition à des demandeurs d’emploi en situation d’exclusion professionnelle. Il s’agit de travaux simples ou peu qualifiés chez des particuliers ou en entreprise (contrat tripartite CAS/Demandeur d’emploi / Client). En parallèle, un accompagnement socioprofessionnel sécurise la réussite de la mission et l’évolution de nos salariés vers un emploi durable.

A/ L’AAVA En 2011, 9 936h de travaux de nettoyage et espaces verts ont été réalisées par 89 personnes prises en

charge.

La durée moyenne de prise en charge sur l’AAVA est de 3 mois

89 personnes ont participé à des chantiers de nettoyage et d’entretien d’espaces verts ou encore

des manutentions simples. Ces activités sont quotidiennes et très encadrées sur le plan socioéducatif.

61 sur 89 bénéficiaires étaient sans domicile à l’entrée soit 69%

76% sont des hommes, ce qui correspond aux ratios observés dans la population très marginalisée

22 jeunes soit 25%, ce nombre est en augmentation, ce qui peut inquiéter.

34 % de bénéficiaires sont en lien avec la justice (sortant de prison, sous mains de justice,

aménagement de peine, etc.)

Près de la moitié sont sans ressources et non inscrits à Pôle Emploi :

Les partenariats mobilisés sont principalement les acteurs du réseau Santé Précarité, les SIAE, le SPIP, la Mission locale Sophia Antipolis, Pôle Emploi, les ESAT.

Des résultats :

Une personne sur 3 bénéficie d’une réinsertion professionnelle et une personne sur 4 d’une évolution sociale

satisfaisante

10

CDI 4

CDD 10

CUI 1

AI 5

Chant. Insert. 2

ESAT 4

Formation 1

Des insertions sociales :

- 9 personnes SDF ont intégré une place d’hébergement au sein de notre structure grâce à leur objectif de

stabilisation et 27 étaient déjà en hébergement losqu’ils ont accepté d’intégrer le dispositif AAVA. Sur ces 36

personnes : 3 ont obtenu un logement autonome, 1 est reparti au sein de sa famille après avoir rétablissement

des relations, 1 personne a intégré le Foyer Mas St Vincent, les autres toujours hébergés.

- 4 personnes sont accepté un parcours de soins (ambulatoires ou hospitalisations)

- 4 personnes ont pu faire face à leurs obligations judiciaires

B/ L’ASSOCIATION INTERMEDIAIRE

Action menée :

15.475 heures de travail ont été réalisées par 115 personnes pour 883 contrats de mise à disposition. 104 donneurs d’ordre (la moitié des heures réalisées chez des particuliers).

Caractéristiques du public :

- 32% sont allocataires du RSA

- 2/3 sans revenus propres (conjoint..), voire sans aucun revenu.

- 24% ont moins de 26ans

11

- 14% ont plus de 50ans

- 62% ont entre 26 et 50ans.

- 62% sont des femmes

Les partenariats mobilisés sont principalement POLE EMPLOI, la MISSION, LA CLI N°6, Organismes de formation (ITEC, ADRAFORM, GRETA etc.), structures du Réseau S.I.A.E. (Structures d’Insertion par l’Activité Economique) : C.L.A.I.E., MOSAIQUE, C’MIEUX, CHANTIER PLUS 06, ACTIF AZUR etc.

Résultats :

A l’issue de ce passage par l’AI, 67 insertions professionnelles dont 42 emplois :

CDI; 29

CDD; 30

Création Ent.; 3Formation; 5Contrats

aidés; 5

Dans un contexte de crise économique, nous déplorons en 2011 une légère diminution d’activité de nos

dispositifs AI (22%) et AAVA (2%). Toutefois nos résultats de réinsertion professionnelle restent très

satisfaisants avec 94 solutions emplois pour les deux dispositifs, dont 33 CDI.

Points remarquables pour 2011:

L’Autonomisation de l’AI, au 1er juillet 2011 devenant une entité juridique autonome, va dans le sens de notre objectif de développement de notre activité économique mais plus encore sur le secteur marchand de Sophia Antipolis. Elle permet aussi une identification plus pertinente et plus professionnelle pour les acteurs du territoire (les demandeurs d’emplois, partenaires sociaux, etc.).

Points remarquables pour l’AI et l’AAVA:

Ces 2 dispositifs répondent pour une part très modeste à la demande d’emploi de personnes en situation d’exclusion. Le nombre de demandeurs d’emploi a augmenté sur la CASA de 5.4% en 1 an (chiffres MDE) pour atteindre, en janvier 2012, 11 784 personnes. Les besoins sont donc immenses et les résultats d’insertion significatifs obtenus à l’issue de ces dispositifs nous conduisent à confirmer leur pertinence.

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CONCLUSION

Le rapprochement de C.A.S. et REGAIN amorcé à la fin de cette année 2011 s’organise en cohérence avec les efforts de mutualisation et de réorganisation de notre association et de notre secteur d’activité. Ce sont clairement des marges de manœuvre budgétaires et opérationnelles que nous retrouvons. Les orientations principales fixées pour le nouvel établissement ReSo sont les suivantes :

Créer une cohésion au sein d’une équipe « recomposée »

Forger l’identité du nouvel établissement,

Faire évoluer et progresser nos dispositifs, en cohérence avec le Plan départemental d’hébergement et insertion,

Améliorer les conditions d’accueil et de travail de la partie collective de ReSo, la Maison de la solidarité, en « desserrant » notamment l’occupation des places (passer de studios doubles à des studios simples),

Améliorer la fluidité et réactivité des prises en charge « d’urgence »,

Recentrer géographiquement notre parc d’hébergement, pour des raisons opérationnelles et de coût,

poursuivre l’aménagement de la Maison de la Solidarité pour en faire un lieu de vie et de travail

convivial, favorisant la qualité des échanges, la participation et la responsabilisation de tous.

Développer le volet insertion professionnelle de notre action.

Jeter ainsi les bases d’un projet fédérateur pour notre nouvel établissement ReSo.