POUR UN NOUVEAU TYPEDE PLANIFICATION CULTURELLE

A. ADAIR & ASSOCIATES / CAM CONSULTINGSOMMET CULTUREL D’OTTAWA

17 JANVIER 2019

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ÉVOLUTION DU CONCEPTDE PLANIFICATION CULTURELLE

(1980 – 2015)

1980 – début des années 90 : essor

mondialdu concept,

surtout aux É.-U., au R.-U., en

Europe et en Australie

Au Canada, l’engouement

commence dans les années 90

Les premiers plans insistent sur

l’importance de la culture dans

la cité

Planset politiques débouchent

sur des investissements pour la culture

Milieudes années 2000 :

les priorités initiales (développement et excellence)

font placeà l’authenticité

et à la vitalité

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LE CONTINUUMDES MODÈLES

DE PLANIFIC ATIONURBAINE

La Ville du premier type Privilégie ses propres intérêts, telle une entreprise. Interactions de type transactionnelles

La Ville du deuxième type Priorise les partenariats mais continue à tout contrôler d’en haut.

La Ville du troisième type Accorde autant de prix aux relations qu’aux transactions. Commence à répondre davantage aux vrais besoins des communautés et devient plus soucieuse de leur bien-être.

La Ville du quatrième typeOuverte, écologique, inclusive et équitable. Reconnaît sa responsabilité à l’égard des Autochtones.

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Source:CreativeCityMaking(organismedeMinneapolis)

PLANS CULTURELS DE LA 1 RE GÉNÉRATION A PPROC H E DE S VI L L E S DU 1 E R OU 2 E TY PE

L A C U LTU RE C OMME MOTE U R É C ON OMI QU E

Planification axée sur les points d’intérêt locaux

Art publicet événements Festivals Centres culturels Revitaliser

le centre-villeAttirer

les touristesPréserver le

patrimoine bâti

Accent placé sur l’industrie culturelle

Politiques fondées sur les relations transactionnellesavec le milieu (auditoire, ventes...)

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THÈ M E S C LÉ S DE S P LAN S C U LTU RE LS

C AN ADI E N S DE1RE GÉ N É RAT ION

( 2 0 0 3 - 2 0 13 )

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CRITÈRES D’AUTHENTICITÉ

DE 24 PLANS CANADIENS

PL AN D ’ AC T ION REN OU VEL É 2013 -2018 D ’OTTAWA

B I E N C OTÉ AU C HAP I TRED E L’AU THE N TI C I TÉ

LE MONDE ÉVOLUE.

LES MODÈLES

NE PEUVENT QUE

CHANGER.

• Technologies de l’information et de la communication (TIC)

• Les savoirs autochtones locaux et régionaux au cœur des nouvelles conceptions sur le patrimoine immatériel, la gestion des terres, la régénération des quartiers et les apports culturels

• Nouvelle migration

• Incertitudes économiques

• Mondialisation

• Enjeux environnementaux

• Le défi pour les villes : comment maintenir le sens de la spécificité locale alors que la mondialisation s’accélère?

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UN A UT R E MODÈLE : LA CULT UR E COMME

FACT EUR DE DURABILIT É À PART EN T IÈRE

• Conventions de l’UNESCO

• Rapports du PNUD et travaux consacrés aux droits culturels par le rapporteur spécial des Nations Unies

• Agenda 21 de la culture

• Ententes conclues par la Global Taskforce of Local and Regional Governments

• Versions préliminaires des objectifs de développement durable pour l’après-2015

• Campagne mondiale #culture2015goal

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LA PÉRENNI TÉ URBAI NE A SON MODÈLE

Santé économique

Vitalité culturelle

Responsabilité environnementale

Équité sociale

AGENDA 21 :UN CAD RE I NTERNATI ONAL D E PLANI FI CATI ON

CULTURELLE D E 2E GÉNÉRATI ON

Tirer parti du rôle clé que jouent villes et gouvernements locaux dans l’élaborationet la mise en œuvre de politiques avec et pour les citoyens

Mettre en place un cadre international reposant sur des engagementset des actions réalistes et mesurables

Souligner l’interdépendance entre esprit citoyen, culture et développement durable

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L’ADAPTAT ION À UN MON DE N OUV EAU

THÈME CLÉ Plans culturels de 1re génération Plans culturels de 2e génération

Rôlejouédanslaville Moteuréconomique Facteurdecohésionàl’échellede lavilleouduquartier

Portée géographique Centre-ville Quartiers

Organismes en jeu Grands organismes visibles et bien enracinés Organismes informels en émergence

Champ d’action Provincial ou national Local

Dimension culturelle Eurocentrisme Diversité (cultures autochtones, etc.)

Équité Élitisme Démocratie, inclusivité

Approche artistique ReproduireCloisonnementendisciplinesEnvironnement

Créer, innoverInterdisciplinaritéÉcologie

Dimension économique Nantis Communautés délaissées

Stratégiede financement

Revenus, couverture des frais de fonctionnement, capital

mal utiliséSubventions et dons

Capitalde transformationInvestissementsaxéssurl’impactsocial

Financement Grands organismes culturels traditionnelsFinancementdesprojets

Stratégie de financement équitableFinancementflexible

C.A. et personneldes organismes

Surtout composés d’hommes blancs, fortunés, influents et au carnet d’adresses bien rempli

Diversité culturelle et économique (à l’image de la communauté)

Accessibilité Pour ceux qui en ont les moyens Pour tous

Espaces Grands lieux de spectacles, centres d’arts visuels ou musées

Lieux communautaires, flexibles et d’utilisation peu coûteuse

Patrimoine Patrimoine bâti Patrimoine immatériel12

LA PLANIFICATION CULTURELLEDE 2E GÉNÉRATION

RÉFLEXIONSET OBSERVATIONS

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PROCESSUSDE PLANIFICATION

Cohérence avec les plans, politiqueset stratégies de la Ville

Cadres interculturels/autochtones

Cadre de mesure, d’évaluation et d’apprentissage

Recherches itératives

Interaction ou simple consultation

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VALEURS

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Inclusion

Accessibilité

Création

Interconnexion

NOUVEL LESPR IOR I TÉSTHÈME CLÉ PRIORITÉ

Rôlejouédanslaville Facteur de cohésion à l’échelle de la ville ou du quartier

Portée géographique QuartiersOrganismes en jeu Organismes informels en émergence

Champ d’action Local

Dimension culturelle Diversité (cultures autochtones, etc.) Équité Démocratie, inclusivitéApproche artistique Créer, innover

InterdisciplinaritéÉcologie

Dimension économique Communautés délaisséesStratégied’investissement Capital de transformation

Sécurité économique

Financementet subventions

Stratégie de financement équitableFlexible

C.A. et personneldes organismes

Diversité culturelle et économique (à l’image de la communauté)

Accessibilité Pour tous Espaces Lieux communautaires, flexibles et d’utilisation peu coûteuse

Patrimoine Patrimoine immatériel 16

CHAÎNE D’INFLUENCE

Nouveau contexte, communautésen mutation

Réponsedu milieu culturel

Planification, politiqueset investissements

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CARACT ÉRIS T IQUESET PRIN CIPES

OPÉRAT ION N ELS

JOUER UN RÔLE

CITOYEN CENTRAL Assumer réellement le

leadership et la gouvernance

Être en prise avec les besoins

locaux

Communier avec la terre

Développer le concept

d’organisme communautaire

Étoffer compétences et capacités

Accumuler du capital

social

Promouvoir la qualité

artistique

Promouvoir la diversité

Lancer des défis

Être et savoir traduire

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UN DOUBLE DÉFIPOUR LE MI L I EU CUTUREL

ET LA PLANI FI CATI ON CULTURELLE

• Saisir les variables et dimensions culturelles des communautés locales – dont la juxtaposition leur est tout à fait propre – et agir en conséquence, de façon appropriée et respectueuse

• Posséder le capital et la capacité d’adaptation voulus pour rester en phase avec le secteur culturel et la collectivité, toujours en évolution

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COMMENT RELEVERLE DÉFI

À QUOI ASSISTONS-

NOUS?

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FINANCER LE CHANGEMENT

Capitaux d’investissement visant à aider les organismes du secteur des arts à adapter leur programmation, leur mode de fonctionnement et leur profil financier de manière à améliorer leur santé à long terme

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CAPITALDE TRANSFORMATION

Source : Nonprofit Finance Fund (NFF)nonprofitfinancefund.org

STRATÉGIES D’INVESTISSEMENT

• Arts Impact Fund

• Upstart Co-Lab

• Exponential Creativity Ventures

• Inclusive Creative Economy Fund

• Culture Seeds

• Arts Amplified

• CultureBank

• Social Enterprise Fund

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LA CULTURE, CE FACTEUR DE COHÉSION

• Plans d’infrastructures culturelles

• Les « Creative Enterprise Zones » de Londres

• Le Centre for Social Innovation (CSI) de Toronto

• Studiomakers (R.-U.)

• The Creative Land Trust

• À Cleveland, une société de développement communautaire et un intermédiaire local du secteur des arts ont voulu renverser le déclin démographique du quartier North Collinwood et reconstruire un corridor commercial central.

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ACTIFS CULTURELS

COMMU-NAUTAIRES

ÉTUDEDE CAS

• TRAITS SAILLANTS

• D’après une étude prenant en compte les variables « race », « ethnie » et « statut économique », une concentration importante d’actifs culturels dans un quartier particulièrement désavantagé est associée aux faits suivants :

• Diminution de 3 % à 5 % du nombre de personnes souffrant du diabète, d’hypertension ou d’obésité

• Diminution de 14 % du nombre de cas d’abus ou de négligence envers les enfants

• Diminution de 25 % du nombre de grossesses précoces

• Augmentation de 18 % du nombre d’enfants obtenant les meilleures notes en anglais et en mathématiques

• Diminution de 18 % du taux de délits graves

24Source : New York Study (Université de Pennsylvanie)

DES INVESTIS-SEMENTS

CULTURELS POUR DES COMMU-

NAUTÉS QUI BOUGENT

• De grandes fondations, dont Ford, Mellon et Walton, considèrent comme prioritaire une promotion maximale de la diversité au sein des organismes du secteur des arts.

• Flux de financement du Conseil des arts du Canada

• Andy Warhol Foundation for the Visual Arts – Les bénéficiaires de cette année avaient à cœur de mettre l’art au service des causes politiques et sociales.

• Décentraliser les espaces culturels pour les répartir dans les quartiers

• Programme de subventions Artists and Social Change de la Surdna Foundation

• ArtPlace Creative Placemaking Fund

• Remplacer les « métastructures » par des espaces plus organiques, dirigés localement et flexibles

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OUT ILDE PLA NIF ICAT ION

CULT UR ELLEDE 2 E GÉNÉR AT ION

LA V ITALIT É CULT URELLECOMME GRILLE D ’AN ALYS E

Présencede la culture

Soutienà la culture

Participationà la culture

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Source : Arts and Culture Indicators Project de l’Urban Institute

Des ressource culturelles issues des communautéset pas seulement octroyées aux communautés