Presentatie 1.3 Cemac

1

© 2014 – CEMAC / Alle rechten. Proprietary Information. - - [email protected]

Informatiesessie/Workshop VVSG - MIX – 17-dec-2014 – Rev00

[security: UNCLASSIFIED]

© CEMAC, Crisis & Emergency Management Centre, 2014

Ce document ne peut être copié, modifié et / ou publié par impression,

photocopie, microfilm, supports magnétiques ou de toute autre manière,

sans le consentement préalable, explicite et écrit par CEMAC, autre que pour des buts strictement éducatifs.

Toute utilisation commerciale ou semi-commerciale dans toutes ses formes est interdite.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Dit document mag niet worden vermenigvuldigd, bewerkt en/of openbaar gemaakt door middel van druk,

fotokopie, microfilm, magnetische media of op welke andere wijze dan ook,

zonder schriftelijke expliciete en voorafgaande toestemming van CEMAC, behoudens voor strikt educatieve doeleinden.

Elk commercieel of semi-commercieel gebruik in welke vorm dan ook is verboden.

Crisis & Emergency Management Centre

Stroompanne - seminar

'Impactanalyse'

Infosessie - Workshop

17-dec-2014 Luc E.T. ROMBOUT

© 2014 - CEMAC – Informatiesessie VVSG 17-dec-2014 – unclassified - DUT – Rev.00

CS/12/0009/001 - 01827


Kenniscentrum

Crisis Management


2





CS/12/0009/001 - 01827


CEMAC in het heel kort …

▪ Belgisch kenniscentrum

▪ Expertise op vlak van beheer van noodsituaties ▪ klassieke calamiteiten - Business Continuity Management - Terrorisme, Infectiezieken, Critical Infrastructure, ...

▪ Operationeel beheer, Crisiscommunicatie (CCOMM), Logistiek

▪ BE en internationaal ▪ Algerije, Denemarken, Frankrijk, Hongarije, Litouwen, Nederland, Roemenië, UK, US, ...

▪ Overheden, industrie en dienstensector, not-for-profit sector ▪ IBZ, Volksgezondheid, Milieu, NATO, EU, ...

▪ Nucleair, nutsvoorzieningen, havens, oil&gas, transport, overstromingsbeheer, ...

▪ Zorgsector, ...


CS/12/0009/001 - 01827


CEMAC ? - Activiteiten

REDUCTION READINESS

RESPONSE RECOVERY

Risk Assessment

Risk Strategy Development

Risk Reduction

Debriefing

Recovery Support

REX

Emergency Planning

Logistical Studies

Training

Exercises

Operations Support

CCOMM Support

Third Party Expertise

© CEMAC

1. 2.

4. 3.

3





CS/12/0009/001 - 01827


Overheden Organisaties

Burgers

Bestuurlijke overheden

Functionele overheden

Bedrijven

Not-for-profit organisaties

Nutsbedrijven

‘Gewone’ burgers Werknemers

Context van een grootschalige stroompanne


CS/12/0009/001 - 01827


Continuity of Operations Stroompanne ... en dan ...

“Ability to withstand the effects of a hostile environment.”

4





CS/12/0009/001 - 01827


▪DOEL

▪ NU: in kaart brengen van mogelijke gevolgen van stroomonderbreking

▪ VOOR B/O:

▪ ontwikkeling van een pro-actief beleidsplan

▪ ontwikkeling van een re-actief noodplan

▪ in geval van (aankondiging van) B/O:

▪ indien mogelijk: toepassing beleidsplan

▪ toepassing noodplan

Continuity of Operations


CS/12/0009/001 - 01827


Logica...

1. Wat kan / zal er gebeuren

2. Wat kunnen / zullen de gevolgen zijn

3. Wat kunnen we doen

> Inventarisatie

> Impactanalyse

> Plan met maatregelen

5





CS/12/0009/001 - 01827


Beantwoord NIET de verkeerde vraag

Wat moet ik doen in geval van 7

dagen op voorhand aangekondigde

afschakeling tussen 1700hr en

2000hr, op een koude droge

winterdag?

Mythe !


CS/12/0009/001 - 01827


Procesdenken

Continue processen

Reguliere tijdelijke processen

Occasionele processen

(Preventieve processen)

Wat doen we zelf? | Wat doen anderen?

6





CS/12/0009/001 - 01827


Welke processen veroorzaken problemen

bij onderbreking van elektrische voeding?

(Ernst van de) G e v o l g e n

C r i t i c a l i t e i t


CS/12/0009/001 - 01827


Infrastructuur

Fixed

Infrastructure

Mobile

Infrastructure

‘Intangible’

Infrastructure

Collective (external)

Infrastructure

Internal Infrastructure

7





CS/12/0009/001 - 01827


▪Ketenanalyse

▪ beschrijving, analyse en evaluatie van componenten van een proces

▪ Impactanalyse

▪ inventarisatie, analyse en evaluatie van gevolgen van een gebeurtenis

Analyse-instrumenten


CS/12/0009/001 - 01827


Ketenanalyse

8





CS/12/0009/001 - 01827


Ketenanalyse

PROCES A1

PROCES A6

PROCES A6

PROCES F3

Pro-activiteit

impact


CS/12/0009/001 - 01827


Keten in processen en in fases

2hr >2hr >8hr

Wanneer ?

Terugkeerpatroon ?

9





CS/12/0009/001 - 01827


Lokale overheid … wat …


CS/12/0009/001 - 01827


Lokale overheid … wat …

10





CS/12/0009/001 - 01827


Processen


CS/12/0009/001 - 01827


Processen

- Wanneer

- Waar

- Benodigde middelen

- Criticaliteit

- [Impact door stroompanne]

11





CS/12/0009/001 - 01827


“zonder stroom”-processen

- Wanneer

- Waar

- Benodigde middelen

- Criticaliteit

- [Impact door stroompanne]


CS/12/0009/001 - 01827


Ketenanalyse: licht & verkeer GEEN

- Straatverlichting

- Verkeerslichten

- Camerabewaking

Verkeersongevallen kruispunten

Ongevallen op straat (fietsers, voetgangers)

Politieprocessen

Verkeersregeling kruispunten

Vaststelling bij ongevallen

Monitoring-patrouilles

Inventarisatie > Prioriteiten > Tasking

(communicatie)

! Verlichtingsmiddelen

Processen BW

Processen Tech.Dienst

Communicatiecampagne

- Kom niet op straat

- Draag reflect. kleding

- (Zak)lamp

Pas “uitgaansgedrag” aan:

- boodschappen doen

- woon/werkverkeer

- kinderen > hobbies

12





CS/12/0009/001 - 01827


Impactanalyse

IRIAM-C™ : Integrated Risk-Impact Assessment Methodology


CS/12/0009/001 - 01827


“Analyse” = 4 stappen

Inventarisatie

Analyse

Evaluatie

Exploitatie

13





CS/12/0009/001 - 01827


Proces mag verstoord worden, maar heeft een belangrijk impact op de werking en

functionaliteit van de organisatie. Activum is belangrijk element in waardeketen.

Proces maakt deel uit van de kernactiviteiten van de organisatie, maar mag

onderbroken worden zonder substantieel impact op de werking en functionaliteit

van de organisatie ... op korte termijn. Activum is vervangbaar.

Proces maakt geen deel uit van de kernactiviteiten van de organisatie en mag dus

onderbroken worden zonder substantieel impact op de werking en functionaliteit

van de organisatie. Activum is weinig relevant.

Proces, activiteit mag minimaal verstoord worden.

Activum moet maximaal operationeel en intact blijven.

Criticaliteit - categorieën KRITIEK

ESSENTIEEL

BELANGRIJK

GEWOON

ONDERGESCHIKT

Proces, activiteit mag niet verstoord worden.

Activum moet operationeel en intact blijven.


CS/12/0009/001 - 01827


Voorbeeld Beademing en bloedcirculatie bij patiënt tijdens operatie.

[hart-long-machine] KRITIEK

Opvolging vitale tekenen bij patiënt in ICU.

[monitor] ESSENTIEEL

Verlichting in het ziekenhuis.

[lichtkringen]

Elektrische bediening van patiëntenbedden.

[niet-UPS stroomkringen]

TV op de patiëntenkamers.

[kabelmodems, versterkers, TV-toestellen]

BELANGRIJK

GEWOON

ONDERGESCHIKT

14





CS/12/0009/001 - 01827


Determinants of Criticality (IRIAM-C)™

Duur van de noodsituatie

Duration of the emergency

Durée de la situation d’urgence

(D)

Ontwikkelsnelheid

Speed of Propagation

Vitesse de propagation

(V)

Slachtoffers

Victims

Victimes

(L)

Natuurlijke omgeving

Natural Environment

Environnement Naturel

(E)

Materiële activa

Trangible Assets

Actifs matériels

(P)

Immateriële activa

Intangible Assets

Actifs immatériels

(I)

Interdependentie

Inter-Dependency

Inter-dépendence

(C)

Probabiliteit

Probability

Probabilité

(X)

Graad van onzekerheid

Degree of Uncertainty

Degré d’incertitude

(Z)

Analysebetrouwbaarheid

Reliability of Analysis

Fiabilité de l’analyse

(R)

Actie-voor-schade tijd

Response Time Objective

Temps de réaction avant dégats

(RTO)

Maximale onbeschikbaarheid

Maximum Time of Outage

Durée d’interruption maximale

(MTO)

D A M A G E


CS/12/0009/001 - 01827


Interdependenties

Physical Geographical

Cyber Logical

Interdependentie

Inter-Dependency

Inter-dépendence

(C)

Grondstoffen > halffabricaten > ... Geografische connectie, toegankelijkheid, ...

Telemetrie, telecommand, “Cloud”, ... Activiteit => slijtage, vermoeidheid, ...

15





CS/12/0009/001 - 01827


Wat volgt uit wat?

Micro-interdependenties

Assemblage Stockage Expeditie


CS/12/0009/001 - 01827


Fiche (recto)

16





CS/12/0009/001 - 01827


Fiche (verso)


CS/12/0009/001 - 01827


Overzicht van alle analyses

17





CS/12/0009/001 - 01827


Synthese / groepering naar impact


CS/12/0009/001 - 01827


Gemeentelijke processen

18





CS/12/0009/001 - 01827


Beleidsplan


CS/12/0009/001 - 01827


Aanpak - schematisch (1/2)

ANALYSE

INTERN | EXTERN

GEVOLGEN van “0V”

IMPACT

ACTIEPLAN

PROCESSEN

INFRASTRUCTUUR

OMGEVING

19





CS/12/0009/001 - 01827


BEHEERSPLAN

NOODPLAN

Aanpak - schematish (2/2)

ACTIEPLAN

COMMUNICATIE

TRAINING

TEST (oefening)

- Processen

- Stakeholders

- Communicatie

INTERDEPENDENTIES

ORGANISATIE OMGEVING


CS/12/0009/001 - 01827


▪Strategische keuze(s)

▪ Toepassing vanaf … tot …

▪ Crisisteam(s): wie is bevoegd?!

▪ Eigenaarschap / Fase (?)

▪ Betrokken interne actoren

▪ Aansprakelijkheid

▪ Gevolgen buiten de eigen organisatie

▪ Wettelijkheid

▪ Kosten

▪ Toepasbaarheid / Complexiteit

▪ ...

Beleidsplan

20





CS/12/0009/001 - 01827


▪ Dringende hulpverlening

▪ Verkeersinfrastructuur

▪ Betalingsvoorzieningen

▪ Toegang tot winkels basisbehoeften

▪ Niet-zelfredzamen

▪ Strooidiensten, technische diensten, ...

▪ Alarmen, 'open deuren'

▪ Uitval verwarming

▪ Instrumenten voor communicatie met de bevolking

▪ ...

Gemeentelijke 'aandachtspunten'


CS/12/0009/001 - 01827


Noodplanning

21





CS/12/0009/001 - 01827


Crisisbeheer ‘>’ Noodplan

Noodplan

Logistiek

Training

Oefening


CS/12/0009/001 - 01827


▪Een collectie van deelplannen, instructies, fiches, formulieren … ▪ Algemeen organisatieconcept: crisis-organigram

▪ Operations: bedrijfsprocessen + interventieprocessen

▪ Crisiscommunicatie

▪ Logistiek

▪ Mobilisatie

▪ Alternatieve contactmogelijkheden (geen TELECOM?)

▪ Scenario’s

▪ Integratie van klassieke noodplanning en klassiek BCM

Noodplan - algemeen

22





CS/12/0009/001 - 01827


Emergency Planning & Emergency Management

System

Een voorbeeld van "all-in-one"


CS/12/0009/001 - 01827


CoBRA Visualisatie van impactpunten Visualisatie van afschakelzone

Overstromingsgebied bij uitval pompgemaal

23





CS/12/0009/001 - 01827


CoBRA Actiekaarten (SOP) uit het noodplan Oplopende / aflopende timers

SITREP: real time rapportering Beheer en aanvraag van logistieke steun


CS/12/0009/001 - 01827


Belangrijkste Conclusies & Aanbevelingen

24





CS/12/0009/001 - 01827


Perceptie van het probleem (is) (blijft) fout

Body of Knowledge ontbreekt

afschakeling en herinschakeling !

Analyse van interdependenties is moeilijk

Behoefte aan betere integratie van inspanningen

Blijvende problematiek (lange termijn)

Kwetsbaarheid van de samenleving

Conclusies


CS/12/0009/001 - 01827


▪ Maak “task force” … breder dan noodplanning

▪ Stop er niet mee

▪ Analyseer tot het laagst mogelijk niveau … anders totaal zinloos

▪ Kleur buiten de lijntjes:

▪ partnerships: intergemeentelijk, publiek-privaat, …

▪ elimineer beperkingen: arbeidsuren, administratieve reglementen, …

▪ Betrek hele lokale samenleving (zo vlug mogelijk)

Aanbevelingen - aanpak

25





CS/12/0009/001 - 01827


Inter-dependencies X Economische activiteit

X Verkeersstromen

X Onderwijs | Opvang


CS/12/0009/001 - 01827


Aanbevelingen High Level

Nationale

impactstudie

Formalisering van een

samenwerkingskader

Nationale

oefening

26





CS/12/0009/001 - 01827



www.cemac.org | [email protected] | @cemacorg

Dank voor uw aandacht.

T +32 (0)52 52 32 70 | F +32 (0)52 52 32 71 | blog www.cemac.org/cbe

Documents

Presentatie 1.3 Cemac