SOMMAIRE

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1/ Présentation de la CAC

2/ Principaux projets d’aménagement

/ urbanisme

3/ Historique ayant conduit à la ZAC de

Gournay-les-Usines

4/ La ZAC et sa mise en œuvre

1/ Présentation de la CAC

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OISE - PICARDIE

A 50 km au nord de Paris

Influence de l’Ile-de-France

4 villes : Creil, Montataire, Nogent-sur-Oise et Villers-Saint-Paul

73 000 habitants

Un bassin de vie de 120 000 habitants au sens de l’INSEE

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Situation

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SituationL’agglomération creilloise : l’une des polarités régionales majeures

Le 2ème pôle de Picardie en population,le 3ème en emplois.

Unité urbaine

Habitants Emplois

Amiens 163 000 94 491

Creil 116 662 40 406

Compiègne 70 610 38 340

St-Quentin 65 175 32 180

Beauvais 58 371 41 701

Une physionomie atypique : Pas de ville-centre nettement dominante

� + de 50 % de logements sociaux� Une population jeune� Un chômage élevé� Des Zones Urbaines Sensibles (ZUS),

Zones Franches Urbaines (ZFU), ContratUrbain de Cohésion Sociale (CUCS). Deszonages qui doivent évoluer en 2014

� Un bassin à très fort potentiel d’attractivitélié à son accessibilité

� Un contexte de désindustrialisationmassive, surtout en termes d’emplois

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Situation

Caractéristiques de la collectivité

Une structure ancienne : le District Urbain (DUAC) créé en 1965

Une tradition de coopération avérée

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Compétences et Missions

à titre obligatoire

� Développement économique :

Zones d’activités, parcs industriels ettertiaires, promotion du territoire

� Aménagements de l’espace communautaire :

Zones d’Aménagement Concerté (ZAC),Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT),Transports urbains, Rénovation Urbaine

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Compétences et Missionsà titre obligatoire

� Equilibre social de l’habitat :

Programme Local de l’Habitat, OpérationsProgrammées pour l’Amélioration del’Habitat, logement social, études

� Politique de la Ville :

Contrat Urbain de Cohésion Sociale(CUCS), aides aux associations, Préventionet accès au droit, Comité Intercommunalde la Stratégie de la Prévention de laDélinquance (CISPD), Maison de la Justiceet du Droit (MJD)

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Compétences et Missions

à titre optionnel

� Eau - Assainissement :

Délégation de service public

� Environnement et cadre de vie :

Lutte contre la pollution, développementdurable, berges de l’Oise

� Collecte et traitements des déchets :

Ramassage des ordures ménagères,déchets recyclables, déchets verts,encombrants, points d’apport volontaire

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Compétences et Missions

à titre facultatif

� Gestion des équipements sportifs

� Gestion des voiries communautaires

� Action en faveur de l’enseignement (IUT, lycées)

� Financement du Service départemental d’incendie et de secours (SDIS)

� Tourisme

� Coordination de grands évènements culturels et sportifs

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2/ Principaux projets d’aménagement / urbanisme

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Les 5 quartiers PRU

Les 5 quartiers PRU

2 conventions signées :

– en 2004 : quartier des Rochers (ex Commanderie) à Nogent-sur-Oise– en 2007 : PRU intercommunal sur :

• Rouher à Creil• Les Martinets à Montataire• Gournay-les-Usines à la jonction des trois villes• Obier-les Granges à Nogent-sur-Oise (intégré en 2011)

Objectifs :

Historique :

• Construire pour enrayer la baisse démographique, développer les capacités d’accueil pour lesclasses moyennes et offrir un parcours résidentiel complet,

• Rééquilibrer le poids des différentes zones d’habitation et diversifier les opérations delogements dans les sites de la politique de la ville,

• Assurer une cohérence géographique en améliorant les liaisons intercommunales et inter-quartiers,

• Créer un cœur d’agglomération attractif pour renouveler l’image de l’agglomération.

Les 5 quartiers PRU

- 794 démolitions de logements sociaux sur le PRU interco + 256 logements privés aux Rochers,- 4205 logements sociaux réhabilités + 162 privés aux Rochers,- 2344 logements sociaux résidentialisés + 162 privés,- 794 reconstructions de logements sociaux + 107,- env. 1800 nouveaux logements privés,- infrastructures phares : voie nouvelle, passerelle sur l’Oise, rampe urbaine…- 310 M€ d’investissements publics + 39 M€.

Chiffres clés :

Les partenaires du PRU interco :

ANRU, CDC, Foncière Logement, Conseil Régional de Picardie, CG60, CAC, Creil, Montataire,Nogent-sur-Oise, 9 bailleurs sociaux, Séquano

Le projet Gare Cœur d’Agglo

Synthèse des territoires de projet ou perspectives de développement

3/ Historique ayant conduit à la ZAC de Gournay-les-Usines

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Une réflexion qui remonte à 2003, amorcée dans le cadre du GIP GPV

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La maturation du projet : 2004-2005

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� Un positionnement stratégique (Cœur d’agglomération, aucroisement de 3 communes).

� La nécessité d’une réflexion globale sur un territoire fragile pourun projet exemplaire.

� Des exigences fortes en matières d’urbanisme, architecture etdéveloppement durable.

� Une opérationnalité très complexe (mobilisation du foncier,intervention dans le tissu existant avec un fort passé industriel…).

� Un projet à financer et à porter.

Création de la ZAC et l’inscription dans l’ANRU : 2006-2007

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� La nécessité (financière) de réduire le projet à de premierssecteurs opérationnels.

� L’élargissement du partenariat avec les bailleurs sociaux et lesfinanceurs (via la convention du PRU intercommunal).

� L’opportunité de l’ANRU à saisir.

La poursuite de la définition du projet : 2008-2011

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� 2008 : dossier de réalisation de la ZAC.

� 2007-2009 : Participation à l’expérimentation DIACT « 20 Villesmoyennes témoins ».

� 2009 : Prix « éco-quartier » ANRU.

� 2008 : 1er dossier de DUP,

� 2010 : 2ème dossier de DUP,

� 2011 : Arrêté de DUP.

� 1ères opérations

(acquisitions…) en 2007.

Les objectifs du projet

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• Reconquérir des espaces en friche pour réhabiliter et diversifier le parc de logements.

• Favoriser les déplacements inter-quartiers, mieux franchir les voies ferrées, mettre en valeur l’Oise et rendre les quais à la promenade.

• Renforcer les points forts autour desquels la vie de quartier s’articule.

• Promouvoir le développement économique pour un cœur d’agglomération équilibré.

• Favoriser la mixité du cadre de vie (75% logements, 25% tertiaire et activités).

• Favoriser la mixité sociale (30% de logements sociaux, 20% de logements locatifs publics intermédiaire et 50% de loyer libre et d’accession).

• Construire un éco-quartier en agissant sur : les déplacements, la réintroduction et la préservation de la nature en ville, la performance énergétique et l’utilisation des énergies renouvelables.

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• ZAC de 12 hectares

•62 300 m² de SHON

• près 850 nouveaux logements (223 logements sociaux et 40 logements en accession sociale).

• 22 000 m² de SHON dédiés à del’activité, soit 400 nouveaux emplois projetés.

• Des infrastructures variées (passerelle sur l’Oise, restructuration du pont Y, voie nouvelle et restructuration du Carrefour des Forges, création d’une nouvelle liaison à la RD 200).

• Des équipements structurants : agrandissement de l’Ecole de Gournay, création d’une nouvelle école le long des berges .

Les objectifs du projet

Eco-quartier : Gestion des eaux pluviales, des déchets, performances énergétiques, énergies renouvelables, liaisons douces, participation des habitants.

4/ La ZAC et sa mise en œuvre

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Plan guide actuel Gare Cœur d’Agglo Plan guide actuel de la ZAC Gournay

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Plan guide actuel Gare Cœur d’Agglo Plan guide actuel de la ZAC Gournay

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Problématiques

� Fortes difficultés de libération foncière,� qui gênèrent des contentieux.

� Contraintes de pollution des sols (et nappe phréatique).

� Contraintes géotechniques (notamment nappe phréatique).

� Contraintes techniques (notamment réseaux, irrégularitésd’urbanisme de l’existant…).

� Problématiques patrimoniales.

� Contraintes du marché immobilier.

� Échéances de mobilisation des subventions.

Problématiques

Ce qui génère :

� Surcoût,

� Allongement des délais,

� Diminution du caractère novateur.