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BURKINA FASO
Unité – Progrès – Justice
1
Rapport d’évaluation du projet conjoint UNCCT-
UNESCO au Burkina Faso
Thème : «Promotion de la culture de la paix, la gestion desconflits, la citoyenneté et la bonne gouvernance auBurkina Faso».
Consultant :
Sakoulba SOULAMA
Master 2 en management des projets
Enseignant vacataire à l’ENAM et à l’ISPSAD
SOM
MA
IRE
• Introduction• Objectif de l’évaluation
• Hypothèses de l’étude• Hypothèses de l’étude• Méthodologie de recherche et échantillonnage• Plan de travail
• Bref aperçu du projet conjoint UNCCT-UNESCO au Burkina Faso
• Coût du projet • Acquis du projet conjoint UNCCT-UNESCO• Recommandations • Stratégies de mise œuvre• Conclusion
2
INTRODUCTION
Dans l’optique de réduire l’ampleur et les conséquences desconflits civils et du terrorisme dans la sous-région ouestafricaine, le Bureau de l’UNESCO à Dakar et l’Equipe spéciale duCentre des Nations Unies de lutte contre le terrorisme (UNCCT)ont conjointement initié un projet intitulé : « Promotion de la
culture de la paix, la gestion des conflits, la citoyenneté et la
bonne gouvernance au Burkina Faso ». Ce projet vise à:
promouvoir laculture de la paix,
promouvoir lacitoyenneté et labonne gouvernance,
prévenir et gérer les conflits.
3
1. O
bje
ctif gé
né
ral
Apprécier les niveaux deréalisation et dégager les leçonsapprises du projet conjoint UNCCT-UNESCO tout en intégrant undispositif de remédiationDéterminer la pertinence,l’efficience, l’efficacité, l’impact etla durabilité des actionsentreprises depuis le début duprojet
6
2. OBJECTIFS SPECIFIQUES ASSIGNES A L’EVALUATEUR
• évaluer les activités du
projet;
7
• apprécier et examiner/analyser les rôles et les
responsabilités des divers dispositifs internes (UNESCO) et
externes , institutionnels impliqués dans la mise en œuvre du
projet, ainsi que le niveau de coordination entre les
acteurs pertinents ;
• évaluer le cadre
institutionnel et le processus
de gestion du projet
2. OBJECTIFS SPECIFIQUES (SUITE)
• évaluer les efforts des
parties prenantes pour
soutenir la mise en
œuvre du projet ;
8
• examiner et évaluer le degré auquel les impacts du projet ont
touchés les bénéficiaires visés ;
• évaluer la perpétuation et la pérennité éventuelles des
résultats et des bénéfices du projet au-delà de l’achèvement
de celui-ci ;
• identifier les problèmes ou
défis rencontrés pendant la
mise en œuvre ;
2. OBJECTIFS SPECIFIQUES (SUITE)
soumettre une
méthodologie de la
recherche ;
9
• décrire les facteurs clés auxquels il faudra accorder de
l’attention afin d’améliorer des perspectives de pérennité des
résultats du projet et les possibilités de réplication de
l’approche ;
• décrire les principaux enseignements tirés en termes d’appui
au processus de développement des capacités et en termes
d’activités, méthodologies, mise en œuvre, institutions et
autres ;
• examiner la mise en œuvre du• examiner la mise en œuvre du
dispositif de pilotage, de
coordination, de suivi évaluation du
projet et le reporting ;
2. OBJECTIFS SPECIFIQUES (SUITE)
• produire un
rapport provisoire
d'évaluation
finale ;
10
• produire un rapport définitif d'évaluation finale ;
• Produire une présentation Powerpoint (en français) des
conclusions de l'évaluation.
• organiser un atelier de validation du
rapport ;
11
II. Hypothèse de l’étude
90% du public cible de chaque promoteurde projet est sensibilisé sur la culture dela paix, la prévention et la gestion desconflits, la promotion des droits humains,de la citoyenneté et le civisme, de ladémocratie et la bonne gouvernance
III. INDICATEURS DE VERIFICATION
le nombre depersonnes forméesdans les régions ducentre et du sahel
12
le nombre de personnesayant pris l’engagementde sensibiliser leursproches
A. Collecte des
données
B. Outils de collecte de
données
� Recherche documentaire.
� Entretiens ouverts
standardisés, l’observation et
le focus groups
� Réunions d’échanges
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Questionnaire d’enquête
Guides d’entretien
C. Echantillonnage et traitement des données-informations
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V. Bref aperçu du projet conjoint UNCCT-
UNESCO au Burkina Faso
A. Description du
projet conjoint
UNCCT-UNESCO
B. Mise en
œuvre du projet
conjoint UNCCT-
UNESCO au
Burkina Faso
C. Présentation
des huit (08)
microprojets
mis en œuvre
au Burkina Faso
A. Description du projet conjoint UNCCT-UNESCO
Dans le cadre de la lutte contre le terrorisme, leDépartement des Affaires Politiques des NationsUnies, a financé un projet intitulé « Promotion de la culture dela paix, la gestion des conflits, la citoyenneté et la bonnegouvernance au Burkina Faso». Au Burkina Faso, ce projet aété mis en œuvre dans les régions du Sahel (Dori, Djibo), et ducentre en étroite collaboration avec la Commission nationaleburkinabè pour l’UNESCO, les Ministères en charge del’Education, les Directions régionales de l’Education nationaleet de l’Alphabétisation du Sahel (Dori) et du Centre(Ouagadougou), et des Organisations de la Société Civile, lesautorités locales coutumières religieuses.
15
16
B. Mise en
œuvre du
projet conjoint
UNCCT-
UNESCO au
Burkina Faso
� édition du manuel de
référence de la CEDEAO
en version française
� traduction du manuel de
référence de la CEDEAO en
langues burkinabé (mooré,
dioula, fulfuldé, sonraï,
tamachek ; gulmaceman) ;
� démultiplication
des activités de
formation et de
sensibilisation à
environ
cinquante mille
(50 000)
personnes de
tout âge,
religion et
profession.
� renforcement des
capacités de cent (100)
formateurs/trices à Dori –
Djibo et Ouagadougou;
� reproduction et la
distribution du manuel aux
promoteurs publics et
privés;
C. Présentation des huit (08) microprojets mis en œuvre au Burkina
Faso
17
2 - Emirat de Djibo
Il a renforcé les capacités de cinquante
(50) responsables coutumiers (chefs de
village) de 4 cantons sur la culture de
la paix, les droits humains, la
citoyenneté, le civisme, la démocratie
et la bonne gouvernance à travers le« Projet de formation sur la culture dela paix et du renforcement de lacohésion Sociale au profit desresponsables coutumiers de laprovince du Soum ».
1 - Union Fraternelle des
Croyants (UFC)
A travers son projet intitulé« Projet de promotion d’uneculture de paix dans lescommunautés locales de larégion du Sahel » l’UFC entendsensibiliser et mobiliser environ
mille cinq cent (1 500)
personnes des organisations
paysannes et des communautés
religieuses de la région.
3 - Radio Islamique Ahamaadyya de Dori
Avec le projet intitulé « sensibilisation pour un changement de comportement qui cultive la paix », cette radio s’est engagée à sensibiliser des jeunes, des femmes, des
anciens, des leaders d’opinion, des autorités religieuses et coutumières, des orpailleurs
nationaux et étrangers, des réfugiés, des éleveurs, des agriculteurs, etc. du Sahel sur la
nécessité d’un changement de comportement qui cultive la paix à travers des
émissions radiophoniques.
18
5 - Fédération Burkinabè des
Associations, Centres et Clubs
UNESCO
La mise en œuvre du « Projet d’appui àla culture de la paix et à l’ancragedémocratique dans les établissementsscolaires et universitaires du Burkinaet dans les clubs de villes » répond àun besoin de sensibiliser et
d’inculquer aux jeunes des clubs
UNESCO, les réflexes de la
compréhension mutuelle et de la
culture de la paix.
4 - Opérateurs et acteurs en
alphabétisation et en
éducation non formelle du
Soum
Ce projet vise à « maintenir lapaix et la stabilité sociopolitique dans la région dusahel» notamment dans lescamps de réfugiés de laprovince du Soum.
6 - Club des Animateurs en Alphabétisation du Centre
Ce club, pour apporter sa contribution à l’éducation de la jeunesse analphabète et aux
animateurs des différentes associations à une responsabilisation pour une Culture de
la paix a mis en œuvre le « Projet de sensibilisation de la population à la responsabilisation et à une culture de paix dans un Contexte de troubles
sociopolitiques dans les douze (12) arrondissements de la ville de Ouagadougou».
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8 - Radio Evangile Développement de
Ouagadougou
« Le citoyen et ses droits » tel est le titre du projet mis en œuvre à travers des émissions radiodiffusées dans les zones de couverture de son réseau en vue de contribuer à la promotion de la
culture de la paix, la prévention et la
gestion des conflits, la citoyenneté, la
démocratie et la bonne gouvernance.
7 - Radio Jeunesse
La Radio Jeunesse a mené unecampagne médiatique desensibilisation dénommée«Sous l’arbre à palabre» sur les
valeurs cardinales pour
l’édification d’une société de
paix et de cohésion sociale.
VI. Coût des huit (08) microprojets (en FCFA)
20
N°
d'ordreProjet
Montant
financement
Montant
exécuté
Taux
d'exécution
1 Radio Jeunesse de Ouagadougou 1 577 500 1 577 500 100%
2 Radio Islamique Ahamaadyya de Dori 3 000 000 3 000 000 100%
3Club des Animateurs en
Alphabétisation du Centre2 927 500 2 927 500 100%
4 Emirat de Djibo 2 400 000 2 400 000 100%
5
Fédération Burkinabè des
Associations, Centres et Clubs
UNESCO
2 095 000 2 095 000 100%
6 Union Fraternelle des Croyants 8 000 000 8 000 000 100%
7Radio Evangile Développement de
Ouagadougou2 000 000 2 000 000 100%
8
Opérateurs et acteurs en
alphabétisation et en éducation non
formelle du Soum
2 555 000 2 555 000 100%
Total financement24 555 000 24 555 000 100%
VII. Acquis du projet
21
� deux mille (2000) exemplaires du manuel de référence de la CEDEAO en
version française ont été édités;
� le manuel de référence de la CEDEAO a été traduit dans six (06) langues
locales (mooré, dioula, fulfuldé, sonraï, tamachek ; gulmaceman) ;
� deux mille cinq cent (2500) exemplaires du manuel ont été reproduits et
distribués aux promoteurs de radios, de centres d’alphabétisation, aux OSC,
aux institutions publiques et privées, et aux chefs traditionnels œuvrant
dans le domaine de la lutte contre le terrorisme, la culture de la paix et la
gestion des conflits;
� cinq cent (500) clés USB sur le guide d’autoformation en ligne ont été
reproduites;
� cinq cent (500) clés USB sur le guide d’autoformation en ligne ont été
distribuées aux formateurs des formateurs et à certaines structures et
institutions (confère clef de répartition du matériel UNCCT-UNESCO/projets
financés dans le rapport de mission conjointe (BREDA-COMnat/BF) de
suivi-évaluation des projets);
22
� cinq cent (500) guides du formateur et cinq cent (500) cahiers du participant
(1 et 2) ont été reproduits et distribués aux acteurs concernés ;
� deux séances de formation des formateurs ont été organisées au profit de
cent (100) personnes à Ouagadougou (du 16 au 22 décembre 2014) et à
Dori (du 12 au 17 janvier 2015) sur les quatre modules : « Culture de la paix,
prévention et gestion des conflits (module 1), Droits humains (module 2),
Citoyenneté et Civisme (module 3), Démocratie et bonne gouvernance
(module 4);
� un appel à manifestation d’intérêt a été lancé au profit des participants aux
différentes formations en vue de présenter et défendre des microprojets
dans le sens de la démultiplication des activités de formation et de la
sensibilisation ;
� vingt-six (26) microprojets ont été soumis à un jury qui les a appréciés et
retenu huit (08);
� Plus de 60 000 personnes ont été formées et/ou sensibilisées dans ledomaine de la prévention, la lutte contre le terrorisme, la promotion de laculture de la paix et de la gestion des conflits
23
� un atelier de suivi évaluation a été tenu du 22 au 26 juin 2015 pour faire le
point sur l’état d’avancement de la mise en œuvre du projet (rapport
conjoint disponible) ;
� une retraite tenue du 22 au 25 juillet 2015 pour examiner les rapports
narratif et financier du projet et élaborer un draft de document de projet
pour la phase II (rapport conjoint disponible) ;
� cinq (05) articles ont été rédigés pour assurer la visibilité et la
communication du projet (Site du BREDA, Département des Affaires
politiques des Nations Unies UNCCT) ;
� le projet a bénéficié d’une extension du donateur de trois (03) mois pour la
mise en œuvre des activités complémentaires à savoir la mise en place des
comités locaux pour la gestion des conflits et la lutte contre le terrorisme à
l’interne : trois (03) comités à Dori, deux (02) comités à Djibo et un (01)
comité à Ouagadougou ;
� la réalisation d’un film documentaire sur la capitalisation des acquis du
projet conjoint UNCCT-UNESCO ;
� l’évaluation de l’ensemble des activités menées;
VIII. Difficultés rencontrées
• le délai assez court pour la mise en œuvre des activités;• l’insuffisance des ressources allouées aux promoteurs de projet;• la période des examens et concours empêchant les jeunes scolaires et en
chômage de participer aux activités;• la perturbation lors de la réalisation et de la diffusion des émissions due au
délestage;• la période des vacances a contraint la FBACCU à reconsidérer ces activités• la perturbation du programme d’activités à cause de la saison pluvieuse;• l’interdiction des émissions radiophoniques en direct (interactives) par le
conseil supérieur de la communication (CSC) a retardé le déroulement decertaines (3) émissions-débats;
• la rétention de l’information due aux pesanteurs socio culturelles;• la réticence de certains interlocuteurs face au sujet comme le terrorisme ;• mise à disposition tardive des ressources ;• la difficulté de mobilisation de la population dans les 12 arrondissements au
début l’activité (confusion de la sensibilisation avec des activités politiques).24
26
Recommandations UFC
� assurer le fonctionnement courant de ces
comités de veille
� élaborer avec l’appui d’un
comités de base;
� élaborer avec l’appui d’un consultant, un manuel de procédure à l’usage des comités de base;
� renforcer les capacités des membres des comités ;
� appuyer l’UFC à renforcer les capacités des membres d’associations de promotion d’une culture de la tolérance à la prévention et la gestion des conflits ;
� partager l’expérience des comités de base dans 05 régions pilotes: Sud-Ouest, Cascades, Boucle du Mouhoun, Centre Sud et Centre Est.
27
Recommandations FEBACU
� Organiser dans les écoles unconcours littéraire dénommée« concours de citoyenneté ».
� poursuivre la sensibilisation dans lesuniversités et dans les quartierspériphériques de Ouagadougou etBobo-Dioulasso;
� organiser une caravane de sensibilisation axée sur des théâtres fora à travers les 13 régions du Burkina Faso;
28
Recommandations Emirat de
Djibo et Club des Animateurs
en Alphabétisation du Centre
� procéder à la formation, lasensibilisation et le renforcementdes capacités de tous les chefstraditionnels de la province du Soumsur la lutte contre le terrorisme et laculture de la paix. Cela nécessite unnouveau financement du projet.
� formation et sensibilisation des membres de plus de trois milles (3000) centres d’alphabétisation à travers la région du Centre
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Recommandations Radios
Jeunesse, Evangile
Développement et Islamique
Ahamaadyya de Dori
� diffuser ces émissionsradiophoniques par le biaisde la RadiodiffusionTélévision du Burkina enlangues locales et par desradios de la sous régionsdans leurs langues locales(Mali, Niger, Togo,…)duprojet.
� élaborer et diffuser des émissions radiophoniques conjointes sur la base d’un plan de communication pour la formation et la sensibilisation des citoyens sur la culture de la paix à travers le Burkina Faso
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Recommandations CNU et
Opérateurs et acteurs en
alphabétisation et en éducation
non formelle du Soum
� poursuive la traduction dumanuel de la CEDEAO enintégrant de nouvelleslangues locales (Bissa,Gourounsi, sénoufo etBwamu).
• Organiser une campagne de formation et de sensibilisation dans les camps de réfugiés dans la province du soum (en partenariat avec la croix rouge, plan international, HCR, OXFAM, Union européenne, coopération espagnole, etc.)
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� consolider et actualiser le draft de projet pour la seconde phase
� revoir à la hausse les allocationsbudgétaires et les délais impartisà la mise en œuvre du projet
� recruter un consultantindépendant pour concevoir etl’animer des modules deformation dans les écoles deformation professionnelle.
� renforcer, pérenniseret capitaliser lesacquis de lacollaboration entreBREDA et CNU
X. Stratégies de mise
œuvre
� financer une seconde phase du
projet
Conclusion
Le projet conjoint UNCCT-UNESCO au Burkina Faso acertes produit des effets positifs
Mais, le Burkina doit perpétuer les acquis de ce projet.Ainsi, il faudra accorder un nouveau financement envue de permettre aux promoteurs des microprojets depoursuivre leurs activités de sensibilisation et deformation.
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