Principes pour l’engagement international dans les États fragiles et les situations

précaires

Alexandra Trzeciak-Duval

Direction de la Coopération au Développement

OCDE

Société 1818, Paris, le 26 mars 2009

1. De quoi s’agit-il ?

2. Quels sont les principes directeurs ?

3. Les pays membres du CAD, jouent-ils le jeu ?

Deux dimensions

• Un Etat qui, faute de légitimité ou de capacité, ne remplit pas ses fonctions de base

• Selon Paul Collier, un Etat victime de l’un ou de plusieurs des 4 pièges suivants : – Conflit– Ressources naturelles– Sans voie d’accès dans un mauvais

environnement– Mauvaise gouvernance

Sur les 6 milliards d’habitants de la planète, un milliard de personnes vivent dans les États fragiles qui regroupent

un tiers de la population mondiale survivant avec

moins d’un dollar par jour.

Principes pour l’engagement international dans les Etats fragiles et les

situations précaires

• Janvier 2005:Premiere ébauche au Lancaster House Senior Level Forum, Londres

• 2005-2006:Testés en RD Congo, Guinea-Bissau, Haiti, Nepal, Iles Salomon, Somalie, Soudan, Yemen, Zimbabwe

• Avril 2007: Approuvés par les Ministres à la réunion à haut niveau du CAD

• 2007-2008:

Mise en oeuvre

• 2009-2011:

Suivi mené par 7 Etats fragiles

www.oecd.org/dac/incaf

Règles essentielles1. Prendre le contexte comme point

de départ2. Ne pas nuire

Renforcement de l’Etat et construction de la paix

3. Faire du renforcement de l’Etat l’objectif fondamental

4. Accorder la priorité à la prevention

5. Reconnaitre les liens entre objectifs politiques, sécuritaires et de développement

6. Promouvoir la non discrimination comme fondation de sociétés stables et sans exclus

Considérations pratiques7. S’aligner sur les priorités

locales d’une manière differente selon le contexte

8. S’accorder sur des mécanismes concrets de coordination de l’action des acteurs internationaux

9. Agir vite… Mais rester engagé assez longtemps pour avoir des chances de réussite

10. Eviter de créer des poches d’exclusion

Principes pour l’engagement international dans les Etats fragiles

Les pays membres du CAD, jouent-ils le jeu ?

APD nette aux pays en situation de fragilité ou de conflit (USD milliard, 2006 constant)

0

50

100

150

200

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

ODA to fragile and conflict-affected states Other ODA Total ODA

Total net ODA disbursements from all donors to fragile and conflict-affected states

0

10

20

30

40

50

60

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Total net ODA Total net ODA excluding debt relief grants

Source: OECD DAC online database (2000-2007).

Rappel

3. Faire du renforcement de l’Etat l’objectif fondamental

4. Accorder la priorité à la prevention

APD aux pays en situation de fragilité et de conflit dans les domaines de la gouvernance et de la sécurité (USD millions, 2006

constant )

-1,0002,0003,0004,0005,0006,0007,000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007Government, civil society and monetary institutions

Conflict prevention and resolution, peace and security

Total for both items

Rappel

9.Agir vite… Mais rester engagé assez longtemps pour avoir des chances de réussite

Tendances des flux APD avant et après accords de paix (USD millions, 2006 constant)

• Afghanistan: l’aide a augmenté après l’accord de paix de Bonn, tandis que l’aide humanitaire a diminué ;

• Soudan: les engagements de l’APD ont atteint leur niveau maximal l’année de l’accord de paix et ont diminué par la suite

Rappel

10.Eviter de créer des poches d’exclusion

50 pourcent de l’APD nette a benéficié seulement à 5 pays en situation de fragilité ou de conflit sur 48 en 2007 (USD milliard,

2006 constant)

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

IraqA

fghanistanEthiopiaPakistanSudanN

igeriaCam

eroonPalesti

nian Adm

.U

gandaKenyaCongo, D

em. Rep.

Rwanda

Haiti

LiberiaCam

bodiaN

epalN

igerSierra LeoneZim

babwe

BurundiLaosSom

aliaM

auritaniaChadPapua N

ew G

uineaTim

or-LesteA

ngolaSolom

on IslandsG

uineaYem

enTajikistanM

yanmar

Central African Rep.

Uzbekistan

Cote d'IvoireEritreaCongo, Rep.G

uinea-BissauTogoD

jiboutiKorea, D

em. Rep.

Gam

biaV

anuatuCom

orosSao Tom

e & Principe

Equatorial Guinea

TongaKiribati

Merci