Prof. Andreas Ladner Cours à option hiver 2010 Démocratie et formation de l’opinion 2 Size and Local Democracy (2)

Prof. Andreas Ladner

Cours à option hiver 2010

Démocratie et formation de l’opinion

2 Size and Local Democracy (2)

| ©IDHEAP – [email protected] | | 11/04/23 |

Analyse de la taille contextuelle (analyse du niveau d’agrégation)


Comparaison entre pays (USA – Suisse):

USA: 38.0 %

CH: 42.2 %

Size does not matter!

Letzte Parlamentswahlen aus Mackie/Rose 1997


Participation aux élections cantonales depuis 1972 (valeurs moyennes, les plus élevées, les plus basses)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

ZH BE

LU UR

SZ

OW

NW GL

ZG FR

SO BS BL

SH

AR AI

SG

GR

AG TG TI

VD

VS NE

GE

JU


Participation moyenne aux élections cantonales (2003) et la taille du canton (1997)

Size matters?

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

0 200000 400000 600000 800000 1000000 1200000 1400000

Pearson corr. = -.469


Participation moyenne aux élections sur les trois niveaux selon la taille de la commune

Source: Enquête auprès les communes 2005

0

10

20

30

40

50

60

70

-499 500-999 1000-1999

2000-4999

5000-9999

10000-19999

20000-49999

50000-99999

100000-

communal cantonal fédéral


Participation aux assemblées communales

27.8

22.5

16.7

11.7

8.2

5.5

3.9

26.4

20.5

15.7

11.6

8.4

4.8

4.4

25.0

17.2

12.3

8.7

4.8

2.7

2.0

0

5

10

15

20

25

30

-249 250-499 500-999 1000-1999 2000-4999 5000-9999 10000-19999

1988 1998 2004

Toutes les communes saisies


Problèmes de méthode et solutions possibles


Problème 1 : Variables de contexte

La taille de la commune est en corrélation avec

toute une série d’autres variables de contexte :

Environnement culturel, environnement

institutionnel, conflit démographique potentiel,

situation économique, concurrence politique.


Taux de sans parti dans l’exécutif et taux des communes avec partis locaux 2005

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

-249 250-499 500-999 1000-1999 2000-4999 5000-9999 10000-19999

20000-

Taux des communes avec partis locaux Taux de sans parti dans l'exécutif


Problème 2 : les données agrégées laissent en principe de côté le comportement individuel

La fallace écologique (« ecological fallacy ») !

Les individuels participent, pas les agrégats!


Négligence de la structure des données par les analyses de données agrégées

Nombre d’abstention

Confiance dans le gouvernement

Lien entre confiance dans le gouvernement (échelle de 1 à 10) et fréquence de la participation sur 1o élections fictives (1 à 10); , , , , symbolisent les individus sans les cinq communes fictives; représente la moyenne d’une commune (agrégation) Corrélation individuelle = .44**; Corrélation des agrégats = -.97**

Exemple fictif : Marc Bühlmann


Problème 3 : composition de la population

Les habitants des petites communes ne sont pas

les mêmes que ceux des villes

Formation, âge, logement, etc.


Opérationnalisation


Taille

Habitants

Surface

Densité de la population

Répartition de la population (centralisée –

décentralisée)


Comment opérationnaliser «la qualité de la démocratie»?

Satisfaction des citoyennes et des citoyens Intérêt politique Connaissances des liens politiques, des conditions

personnelles et des possibilités réelles d’une participation politique

Possibilités de mobilisation et d’organisation Participation.

Du point de vue des citoyennes

et citoyens!


Les causes déterminantes de la qualité de la démocratie locale

Soziale Integration

Interesse

Kompetenz

Vertrauen

Zufriedenheit

Politische Beteiligung

Qualität lokaler D

emokratie

Intégration sociale

Intérêt

Compétence

Confiance

Satisfaction

Participation

Qualité de la dém

ocratie


Hypothèses causales de la taille de la commune

Intérêt politique Plus le système politique est grand, plus l’intérêt est petit. Plus le système politique est grand, plus l’intérêt est grand.

Niveau d’information politique Plus un système politique est grand, moins les citoyens sont informés. Plus un système politique est grand, mieux les citoyens sont informés

.........

Participation politique Plus un système politique est grand, moins la participation aux élections

est importante. Plus un système politique est grand, plus la participation aux élections est

importante.


Modèle élargi d’explication de la qualité des démocraties locales


Intérêt

Compétence

Confiance

Satisfaction

Participation politique

Qua

lité de

la dé

mocratie locale

Taille de la commune

Environnement culturelf

Potentiel conflit démographique

Campagne politique

Environnement institutionnel

Situation économique

Caractéristiques individuelles

Intérêts individuels

Caractéristiq

uesde la

comm

une

C

aractéristiques

individuelles

Attitude politique


Analyse sur plusieurs niveaux (MLA)

Associe caractéristiques individuelles et

caractéristiques contextuelles.

Prend en compte l’influence des variables sur les

deux niveaux simultanément.

Cela donne la possibilité de saisir les

caractéristiques contextuelles et individuelles.


Le modèle à deux niveaux fully random avec random intercepts et random slopes

Axe des x: taille de la commune, axe des y: participation politique


Les résultats du projet SLD


Ladner/Bühlmann 2007


Remarques préliminaires

Des différences entre les grandes et petites communes ne signifient pas nécessairement que la taille des communes a une influence.

Il y a deux possibilités d’analyse :

A):Y a-t-il des différences entre les grandes et les petites communes?B):La taille des communes explique-t-elle ces différences?


Intérêt à la politique locale, nationale et internationale (selon les pays)

62.5

45.9

53.858.0

77.0

59.1

70.367.6

73.8

45.9

52.9

46.3

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

100.0

Schweiz Norwegen Dnemark Niederlande

Lokale Politik Nationale Politik Internationale Politik

Suisse Norvège Danemark Pays-Bas

local national international


Intérêt à la politique locale, nationale et internationale (selon les régions linguistiques)

62.0

78.975.3

65.769.2 67.2

56.5

67.470.2

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

100.0


Deutsch Franzsisch Italienisch

Politique locale Politique nationale Politique internationale


Intérêt à la politique locale, nationale et internationale (selon la taille des communes)

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

100.0

bis 500 501 bis 1000 1001 bis2500

2501 bis5000

5001 bis7500

7501 bis15000

mehr als15000


Politique locale, Pearson corr =.028, sig. = .838, N = 56; politique nationale, Pearson corr =.339*, sig. = .011, N = 56; politique internationale, Pearson corr =.293*, sig. = .028, N = 56.


Les données contextuelles de l’analyse multi-niveaux

Les variables explicatives Intérêt à la

politique locale

Intérêt à la politique nationale

Intérêt à la politique

internationale Constante 1.06* 1.63* 1.55* Niveau communal Taille de la commune .36 .85* 1) .63* Environnement culturel Confession .06 -.09 -.09 Langue .14* .30* .21* Potentiel conflit démographique Part des rentiers .10 .20 .24 Répartition du revenu -.51 -.37 -.18 Potentiel de concurrence politique Tradition participative .43* -.28 -.24 Polarisation -.22 .11 .24 Environnement institutionnel Système électoral -.04 -.03 -.11 Taille de l’exécutif -.30 -.50* -.49* Assemblée communale -.11 .03 .07 Situation économique Impôts par habitant .11 .24 .17


Les données individuelles de l’analyse multi-niveaux

Les variables explicatives Intérêt à la

politique locale

Intérêt à la politique nationale

Intérêt à la politique

internationale Niveau de l’individu Caractéristiques individuelles Sexe -.06 .07 .08 Age .69* .35* .16 Formation .17* .69* 1.02* Intégration individuelle Lien de voisinage .25* .22* .38* Membre d’une société .15* .14* .09* Membre d’un parti .57* .37* .18* Attachement local Attachement à la commune .96* .03 .03 Durée d’habitation .02 -.15* -.12 Situation d’intérêt individuelle Enfants .06 -.14* -.14* Propriétaire d’un logement .17* .12* -.02 Attitudes politiques Orientation idéologique .22* .30* .00 Importance de la politique

locale .11* -.16* -.17*


Nom du président de la commune/ville (comparaison internationale)

63.273.1 75.3

59.2

36.826.9 24.7

40.8

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

CH N DK NL

Antwort richtig Antwort falsch

Réponse juste Réponse fausse


Nom du président de la commune

79.683.4

69.3

48.8

60.9 59.4

68.0

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

100.0

bis 500 501 - 1000 1001 - 2500 2501 - 5000 5001 - 7500 7501 -15000

15000 undmehr

Name des Gemeindeprsidenten bekannt

Valeurs non pondérées, corrélation négative significative entre la taille de la commune et la part des réponses justes (corr de Pearson = -.338*, sig. = .011, N = 56)

Nom du président connu


Savoir et compétences en comparaison

Connaissances Comparaison internationale Comparaison entre les petites et les grandes communes

Nom du président de la ville/de la commune

Moins fréquemment connu qu’en Norvège ou au Danemark

En prenant en compte la taille de la commune, la part des gens connaissant le nom baisse

Appartenance partisane du président de la ville/de la commune

Clairement moins fréquemment connu qu’en Norvège ou au Danemark

Pas de corrélation significative selon la taille des communes

Niveau de compétences pour les autorisations de construire

La Suisse se place clairement derrière les autres pays.

Pas de corrélation significative selon la taille des communes

Propre perception sur sa compétence à prendre part à la politique de la commune.

La Suisse se place en tête. En prenant en compte la taille de la commune, la part des gens se percevant en compétent en matière de politique communale baisse

Prêt à poser sa candidature Après le Danemark en deuxième position

Baisse en prenant en compte la taille de la commune


Savoir et compétences en lien avec la taille de la communeConnaissance Effet de la taille de la

commune Effet des autres caractéristiques de la commune

Effet des caractéristiques individuelles importantes

Connaissance de la politique locale

Plus grande est la commune, moins bonnes sont les connaissances.

Dans les communes avec une part de rentier élevée, les connaissances sont meilleures. Dans les communes avec un grand exécutif et conduites par une majorité, les connaissances sont meilleures. Dans les communes germanophones, les connaissances sont meilleures.

Un haut niveau de formation, propriété d’un logement et un intérêt élevé de la politique locale ont un effet positif sur les connaissances politiques.

Estimation des ses propres compétences politiques (internal efficacy)

Plus grande est la commune, moins bonnes les propres compétences sont estimées.

Dans les communes conduites par une majorité, les propres compétences seront mieux estimées.

Le sexe (homme), formation, membre d’un parti et un haut intérêt de la politique locale a un effet positif sur les perceptions des propres compétences politiques.


Participation aux élections en comparaison

Participation Comparaison internationale Comparaison entre les peti-tes et grandes communes

Participation aux élections loca-les

En Suisse, le plus bas. Diminution avec la prise en compte de la taille des com-munes

Participation aux élections du conseil national

En Suisse, le plus bas. Pas de corrélation linéaire selon la taille des communes.


Participation aux élections et taille de la commune

70.066.9 67.8

63.659.1

67.0

58.4

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

100.0

bis 500 501 - 1000 1001 - 2500 2501 - 5000 5001 - 7500 7501 -15000

15000 undmehr

Lokale Wahlen

Corrélation négative significative entre la taille de la commune et la part de personnes, qui prennent presque toujours ou toujours part aux élections locales (pearson corr = -.264*, sig. = .050, N = 56),valeurs non pondérées.

Elections locales


Participation aux élections en corrélation avec différentes variables

Connaissances Effet de la taille de la commune

Effets d’autres carac-téristiques de la commune

Effet des caractéris-tiques individuelles les plus importantes

Participation aux élections locales

Pas d’effet de la taille de la commune (lien négatif mais pas signi-ficatif)

Aucun Age, formation, mem-bre d’un parti, intérêt politique, connaissan-ces et compétences politiques, satisfait du système politique local

Participation aux élections du conseil national

Pas d’effet de la taille de la commune (lien négatif mais pas signi-ficatif)

La probabilité de la participation indivi-duelle est plus grande dans les communes de Suisse allemande.

Age, formation, mem-bre d’un parti, intérêt politique, connaissan-ces et compétences politiques


Différences selon les régions linguistiques

Suisse romande:

intérêt pour la politique locale plus élevé,

connaissances de la politique moins élevées,

moins de confiance,

plus de satisfaction avec le travail des partis politiques

et moins de satisfaction avec le travail des autorités,

La qualité de la démocratie locale est-elle inférieure en Suisse

romande?


Pas inférieure mais différente

En Suisse alémanique la démocratie locale est plus directe et plus participative en ce qui concerne l‘engagement des citoyens.

Les communes de Suisse romande fonctionnent selon le principe de la démocratie représentative.


Récapitulation et conclusion


Effet de la taille de la commune sur certains indicateurs de qualité de la démocratie

Indicateur Aspect Influence de la taille

Influence combinée

Lien de voisinage – Membre d’une association X Membre d’un parti +


Lien avec la commune –

–

Intérêt pour la politique locale X Intérêt pour la politique nationale ++ Intérêt Intérêt pour la politique internationale ++

+ (X)a)

Connaissance de la politique local – Compétence Estimation des compétences propres – –

–

Evaluation des compétences et de l’intégrité

– –

Evaluation de la responsivité – Confiance Confiance dans le gouvernement local

– – – –

Satisfait dans la vie + Satisfait du gouvernement local – Satisfait des prestations de service – Satisfait des institutions +

Satisfaction

Satisfait de la démocratie locale X

X (+/–)

Participation aux élections locales – Participations aux élections du Conseil national

X

Disposition du bureau communal – Contact avec les politiciens locaux – – Prise en compte des plaintes –

Participation

Appui/lancement d’une initiative ++

–


Conclusions (1)

Au niveau communal, le cas particulier «Suisse» existe, du moins en partie :

– La politique locale a peu d’importance (!),

– Intérêt élevé,

– Connaissances basses,

– Confiance élevée dans l’exécutif communal,

– Satisfaction élevée dans les prestations de services,

– Participation aux élections basse.


Conclusions (2)

Le modèle «Decline of Community» présente les

meilleurs atouts


Supposition

Size

Democracy

Decline of Community

Mobilization


Conclusions (3) - Transfert

Une taille croissante des communes et des cantons

ne conduit pas nécessairement à une amélioration

de la qualité de la démocratie.


Les fusions des communes?


Ce n’est pas un argument concluant contre les

fusions.

Mails: Il faut prendre en considération une

éventuelle réduction de la qualité de la démocratie

lors d’une fusion.

Documents

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