Profil de l’emploi dans les Services communautaires d ... · de la catégorie 6242 du Système de classification des industries de l’Amérique du Nord (SCIAN). La catégorie Services

Profil de l’emploi dans les Services communautaires d’alimentation et d’hébergement, services d’urgence

et autres secours

Catégorie 6242 du Système de classification des industries de l’Amérique du Nord (SCIAN)

janvier 2013

Le Conseil RH fait progresser les enjeux relatifs à la main-d’oeuvre communautaire.

En tant que catalyseur, le Conseil RH suscite la sensibilisation et la mobilisation face aux enjeux relatifs à la main-d’oeuvre. En tant que rassembleur, nous réunissons les gens et favorisons l’échange d’information et d’idées, dans un esprit de collaboration. En tant qu’instigateur de recherche, nous acquérons des connaissances et améliorons notre compréhension au sujet de la main-d’oeuvre communautaire. © 2013 Conseil RH pour le secteur communautaire Les droits d’auteur ne sont pas exigés pour les organismes caritatifs et à but non lucratif, lorsqu’il s’agit d’un usage non-commercial, avec attribution. Tous autres droits réservés.

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Le Conseil RH est financé par l’entremise du Programme des conseils sectoriels du gouvernement du Canada. Les opinions et les interprétations figurant dans la présente publication sont celles de l’auteur et ne représentent pas nécessairement celles du gouvernement du Canada.

Table des matières

Introduction 1

Classifications de l’industrie; assistance sociale (SCIAN 624) 3

Tendances de l’emploi dans la catégorie SCIAN 6242 5

Tendances provinciales 7

Professions 9

Conclusion 11

Références 13

Annexe – le système SCIAN et la catégorie SCIAN 6242 14

RésuméLe présent rapport examine les tendances de l’emploi dans un groupe spécifique d’organismes sans but lucratif (OSBL) de la catégorie 6242 du Système de classification des industries de l’Amérique du Nord (SCIAN). La catégorie Services communautaires d’alimentation et d’hébergement, services d’urgence et autres secours représente une proportion faible mais grandissante de l’emploi dans la sphère des organismes sans but lucratif au Canada. La croissance de l’emploi dans ces services semble liée dans une certaine mesure au cycle économique, mais ces liens sont généralement à l’opposé de ce qui se produit dans la plupart des secteurs d’emploi durant les hauts et les bas de l’économie, vu la nature des services offerts et de la population desservie. Ce rapport fait le point sur la croissance et la répartition de l’emploi dans ce groupe de services dont l’objectif est de répondre aux besoins des particuliers et des familles dans les collectivités canadiennes.

Mots clés : assistance sociale, emploi, marché du travail, organismes sans but lucratif (OSBL), SCIAN

PROFIL DE L’EMPLOI DANS LES SERVICES COMMUNAUTAIRES D’ALIMENTATION ET D’HÉBERGEMENT, SERVICES D’URGENCE ET AUTRES SECOURS | 1

L’information sur le marché du travail du secteur sans but lucratif s’est accrue ces dernières années. Généralement, l’information disponible est plutôt

générique et concerne l’ensemble du secteur ou les organismes sans but lucratif (OSBL) d’une région donnée. Les études au sujet d’une collectivité ou d’une région particulière se font aussi plus fréquentes. En complément à cette base croissante d’information, le présent rapport étudie la catégorie Services com-munautaires d’alimentation et d’hébergement, services d’urgence et autres secours — un groupe principalement constitué des organismes sans but lucratif qui fournissent des services de base aux nécessiteux, y compris des refuges d’urgence, de la nour-riture et d’autres formes d’assistance. Ces organismes sont classifiés dans une seule catégorie du Système de classification des industries de l’Amérique du Nord (SCIAN 6242), et comprennent :

… les établissements dont l’activité principale consiste à recueillir, à préparer et à apporter de la nourriture aux nécessiteux; à procurer un hébergement de secours à court terme; et à fournir nourriture, hébergement, vêtements, soins, services de réinstallation et conseils aux victimes de conflits ou de catastrophes survenus au pays ou à l’étranger1.

Cette catégorie est un sous-ensemble des OSBL qui offrent des services d’assistance sociale, services qui sont essentiels aux personnes les plus vulnérables et les plus marginalisées dans les collectivités canadiennes. Bien que certains

1 Statistique Canada (2007). Système de classification des industries de l’Amérique du Nord (SCIAN) – Canada. No au catalogue : 12-501-XIF , Ottawa : Statistique Canada, p. 532.

Cette catégorie est un sous-ensemble des OSBL qui offrent des services d’assistance sociale, services qui sont essentiels aux personnes les plus vulnérables et les plus marginalisées dans les collectivités canadiennes.

Introduction


gouvernements provinciaux ou certaines municipali-tés puissent fournir ces services (p. ex. : programmes subventionnés de repas à l’école; refuges pour sans-abri financés et gérés par les municipalités, etc.), cette catégorie comprend surtout des OSBL. Les sections qui suivent décrivent : les tendances de l’emploi et les tend-ances générales tant pour les services communautaires d’alimentation et d’hébergement que pour le secteur auquel ces services sont rattachés; les tendances natio-nales et régionales dans ce groupe; et la composition professionnelle de cette catégorie.


Le Système de classification des industries de l’Amérique du Nord (SCIAN) est un ensemble de codes utilisés par le Canada, les États-Unis et le Mexique

pour organiser dans les systèmes statistiques nationaux les données sur les indus-tries. Les données sont organisées selon ce que produit l’industrie, sous des codes à six chiffres qui peuvent être agrégés en codes à deux, trois et quatre chiffres. Ce système est souvent perçu comme un obstacle lorsqu’on cherche de l’information sur les OSBL, car il est organisé en fonction de la production et des biens, sans référence à la structure organisationnelle. Ce système de classification peut rendre difficile la recherche d’information sur les OSBL. Cependant certains codes de la

matrice SCIAN sont utiles parce qu’ils nous fournissent des chiffres importants au sujet des OSBL. C’est le cas de la catégorie SCIAN 624 : Assistance sociale (voir la figure 1). Ce code comprend un éventail d’organismes qui offrent des services aux particuliers et aux familles, allant des programmes de loisirs et des services de garderie aux services de counseling et aux refuges pour sans-abri2. Certains organismes à but lucratif et certaines institutions gouvernementales sont clas-sifiés dans la catégorie SCIAN 624, tout comme un grand nombre d’OSBL. En fait, nous constatons que les OSBL classifiés dans cette catégorie occupent une proportion de plus en plus grande. Selon des données de Statistique Canada, tirées de l’Enquête sur l’emploi, la rémunération et les heures de travail (EERH) ainsi que du Système de comptabilité nationale (SCN) au sujet des institutions

2 On trouvera en annexe plus d’information sur ce code.

Ce code comprend un éventail d’organismes qui offrent des services aux particuliers et aux familles, allant des programmes de loisirs et des services de garderie aux services de counseling et aux refuges pour sans-abri. 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

ISBLSM EERH

Figure 1 : Emploi, SCIAN 624 - Assistance social

Source : CANSIM, tableaux 281-0024 et 383-0010

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Classifications de l’industrie; Assistance sociale (SCIAN 624)


sans but lucratif au service des ménages3 (ISBLSM), la moitié des organismes de cette catégorie sont main-tenant classifiés comme des ISBLSM, alors que ces derniers ne formaient que 38 % de cette catégorie en 1997. Les organisations de la catégorie SCIAN 624 qui ne sont pas considérées comme des ISBLSM comprend-raient des garderies à but lucratif et sans but lucratif4, ainsi que des services privés de counseling et des servi-ces privés à la famille. Bien que la proportion d’OSBL augmente dans la catégorie SCIAN 624, cette catégorie comprend toujours un nombre significatif d’entreprises privées ou d’institutions gouvernementales, ce qui fait en sorte que les données sont moins intéressantes pour une analyse des OSBL. Afin d’examiner un ensemble d’organisations et de travailleurs qui font principale-ment partie des OSBL, nous étudierons une sous-catégorie de SCIAN 624, soit SCIAN 6242 : Services communautaires d’alimentation et d’hébergement, services d’urgence et autres secours.

Soulignons que dans les statistiques disponibles sur l’emploi, l’emploi dans la catégorie SCIAN 6242 peut être sous-estimé. Une organisation offrant de multiples services poursuit peut-être des activités touch-ant ce sous-secteur ainsi qu’un autre sous-secteur, ce qui masque les travailleurs qui effectuent un travail pertinent. Dans le SCIAN, les organisations sont classifiées selon leur principal domaine d’activités; les organisations qui gèrent plusieurs services ou domaines d’activités peuvent donc être classifiées selon leur activité la plus importante, ce qui ne permet pas de tenir compte des autres activités organisationnelles. Des exemples de ce genre d’organisations : des cen-tres d’accueil, des centres de santé, ou des organismes religieux où les travailleurs s’occupent de banques alimentaires et de services de repas en plus du principal domaine d’activité de l’organisme; ou encore des

3 Les institutions sans but lucratif au service des ménages (ISBLSM) sont un sous-ensemble des OSBL qui fournissent des biens et des services aux particuliers et aux familles, qui ne sont pas contrôlés par le gouverne-ment, et dont les programmes ou les services sont offerts soit gratuitement, soit à un tarif nominal. Les OSBL qui ne répondent pas à ces critères sont classifiés dans d’autres catégories du Système de comptabilité nationale, en tant qu’institutions gouvernementales ou OSBL classifiés dans le secteur privé. On pourra obtenir plus d’information sur les ISBLSM auprès du Conseil RH.

4 Généralement, la plupart des garderies sans but lucratif exigent un tarif non nominal pour leurs services; c’est pourquoi cette catégorie d’organismes est exclue de la classification ISBLSM. De même, certains services pour les enfants et pour les jeunes fournissent des programmes, mais chargent le tarif du marché; d’autres peuvent être la propriété de municipalités, et sont donc exclus de cette catégorie.

organisations qui offrent un refuge d’urgence ainsi que d’autres services de logement temporaire au coût du marché (p. ex. : certaines succursales de l’UCJG (YMCA)). Les municipalités ou les gouvernements prov-inciaux5 qui gèrent ces services pourraient aussi biaiser les chiffres sur l’emploi en classant ces travailleurs dans l’administration publique. En effet, les programmes et les services gérés par l’administration publique locale ne sont souvent pas séparés dans les bases de données statistiques nationales. Bien que les chiffres rapportés puissent être inférieurs au nombre réel de travailleurs, les données sont cependant très utiles pour fournir de l’information sur les tendances au fil des années.

5 Soulignons que cette situation se produit fréquemment dans les territoires où les institutions gouvernementales fournissent beaucoup de services qui sont offerts traditionnellement par les OSBL dans d’autres parties du Canada.

Institutions sans but lucratif au service des ménagesLes ISBLSM sont un sous-ensemble d’OSBL qui sont séparés des autres organismes dans le Système de comptabilité nationale (SCN). Pour les ISBLSM, le SCN rapporte des données utilisées pour établir la productivité, y compris le nombre de travailleurs, le total des heures travaillées et le total des salaires, traitements et autres gains. Par définition, les ISBLSM doivent :

• œuvrer à titre d’OSBL;

• être distinctes du gouvernement;

• fournir des services aux particuliers et aux familles;

• fournir des services gratuitement ou à un tarif nominal.

Une organisation qui ne répond pas à ces critères ne peut être classifiée comme ISBLSM. Elle sera plutôt classifiée dans les secteurs privé ou gouvernemental. Cette catégorie est utile pour trouver de l’informa-tion sur le marché du travail concernant les OSBL, mais elle est limitée car elle exclut beaucoup d’OSBL (p. ex. : services de garde, CHSLD, musées municipaux, etc.).


Tendances de l’emploi dans la catégorie SCIAN 6242

À l’échelle nationale, l’emploi dans la catégorie SCIAN 6242 a augmenté de façon significative ces 20 dernières années. En ce qui a trait à cette augmenta-

tion de la croissance de l’emploi, la tendance à long terme indique que le secteur a pris et continue de prendre de l’expansion tant pour ce qui est de sa taille que de son importance, particulièrement pendant la période écoulée depuis 2001. Comme on pourrait s’y attendre, les niveaux d’emploi dans les Services com-munautaires d’alimentation et d’hébergement, services d’urgence et autres secours (des

services qui sont généralement considérés comme des services de dernier recours pour les défavorisés ou les personnes qui traversent des moments difficiles) reflètent certaines des difficultés économiques survenues au Canada dans le passé. En 1990, le Canada a traversé une récession qui a été suivie d’une longue période de faible croissance et d’une reprise limitée de l’emploi dans l’ensemble de l’économie. Bien que les répercussions de cette récession soient évidentes à la figure 2, nous n’avons pas de tableau de la situation antérieure qui pourrait nous servir de point de comparaison. Plus récemment, le Canada a vécu un ralentisse-ment économique en 2001 et une récession en 2008. On peut examiner sur le graphique ces deux événements et les périodes qui les entourent. Dans les deux cas, ces événements économiques ont été précédés de périodes de croissance

Au sujet de ces bonds, il convient également de souligner que le bond de l’emploi qui coïncide avec la période de récession et qui suit cette période n’est pas un fait à court terme.

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 20110

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Figure 2 : Emploi total et rapport entre l’emploi et le PIB, SCIAN 6242

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Source : CANSIM, tableaux 051-0001, 281-0024, 380-0017

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importante. Cette croissance est visible sur le graph-ique où nous examinons le rapport entre l’emploi dans la catégorie SCIAN 6242 et le produit intérieur brut (PIB) qui est une mesure de la production et de la force générale de l’économie. Dans les périodes d’importante croissance économique (1995–2000 et 2003–2006), nous voyons que le rapport entre l’emploi et le PIB décline alors que la croissance économique dépasse la croissance de la catégorie SCIAN 6242. Ce n’est pas le même phénomène toutefois, lorsque l’économie ralentit ou chancelle, comme cela s’est produit en 2001 et à nouveau en 2008. À ces deux moments dans le temps, nous voyons que l’emploi a augmenté de façon importante dans le sous-secteur, tel qu’illustré sur le diagramme à barres de la figure 2. Au sujet de ces bonds, il convient également de souligner que le bond de l’emploi qui coïncide avec la période de récession et qui suit cette période n’est pas un fait à court terme.

Ces hausses au niveau de l’emploi dans la catégorie SCIAN 6242 ne s’infléchissent pas lorsque l’économie revient à une situation de croissance et que l’emploi reprend en général. La croissance soutenue de l’emploi dans la catégorie SCIAN 6242 pourrait indiquer : une demande constamment grandissante de services d’urgence et de services communautaires; l’émergence de besoins jusque-là cachés pour des services; la capacité du secteur sans but lucratif à soutenir le financement de programmes ou à élargir les offres de services; ou un changement dans la prestation de services transférés des gouvernements provinciaux et des municipalités aux OSBL, en raison de contraintes budgétaires. Mais qu’importe la ou les causes de ces bonds et de leur persistance, il semble que des temps difficiles pour les Canadiens et pour l’économie dans son ensemble se traduisent par une croissance significative dans ce groupe de services communautaires.


À l’échelle provinciale, les tendances au fil des années sont très semblables à celles que nous avons observées à l’échelle nationale6. L’emploi fluctue

d’année en année avec des fléchissements certaines années en certaines prov-inces mais, dans l’ensemble, la tendance est positive et on observe souvent une croissance significative d’année en année. Étant donné que le secteur est petit, sa croissance peut être mieux comprise en examinant le nombre de travailleurs par 100 000 habitants au Canada et dans les provinces. C’est une indication de la façon que le sec-teur croît par rapport à la popu-lation, et de son augmentation significative ou de sa réduction. En examinant l’emploi de cette manière, nous constatons une tendance similaire à l’ensemble de l’emploi dans le secteur, alors que la moyenne nationale et la tendance dans la plupart des provinces sont à la

6 Les données sur l’emploi ne sont pas disponibles pour Terre-Neuve-et-Labrador, l’Île-du-Prince-Édouard, la Nouvelle-Écosse et les Territoires, et il manque des données concernant certaines années pour le Nouveau-Brunswick et la Saskatchewan.

Tendances provinciales

À l’échelle nationale, les emplois dans le secteur tendent à se regrouper dans les provinces les plus peuplées, comme c’est le cas pour les emplois en plusieurs autres industries.

Figure 3 : Emploi par 100 000 habitants, SCIAN 6242

Source : CANSIM tableaux 051-0001 et 281-0024

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Canada Nouveau-Brunswick Québec Ontario Manitoba Saskatchewan Alberta Colombie-Britannique

Tableau 1 : Emploi par 100 000 habitants, SCIAN 6242, 2011

Région Taux

Canada 29,0

Nouveau-Brunswick x

Québec 30,1

Ontario 22,9

Manitoba 33,2

Saskatchewan 14,1

Alberta 28,6

Colombie-Britannique 49,7Source : CANSIM tableaux 051-0001 et 281-0024

x - données supprimées


hausse tout au long de la période à l’étude. Les taux d’emploi par 100 000 habitants pour l’année 2011 sont indiqués au tableau 1, et la tendance est montrée à la figure 3. La seule exception à la tendance positive semble concerner le Nouveau-Brunswick7 où l’emploi dans les Services communautaires d’alimentation et d’hébergement, services d’urgence et autres secours a connu un sommet en 1998 avec 229 travailleurs, pour diminuer la plupart des années suivantes. On remarque qu’avant 1998 le Nouveau-Brunswick avait l’un des pourcentages les plus élevés de travailleurs dans le secteur, relativement à sa population. Malgré une reprise mineure de 2004 à 2007 alors qu’une partie de la diminution s’est inversée, ce ratio a tout de même chuté depuis la fin des années 1990, comme l’illustre le graphique ci-dessous. En ce moment, la Colombie-Britannique, le Manitoba et le Québec ont les taux d’emploi les plus élevés par rapport à leur population. La Colombie-Britannique fait hautement figure d’exception à cet égard; une forte croissance depuis 2009 a fait grimper l’emploi dans le sous-secteur à 49,7 travailleurs par 100 000 habi-tants, soit plus de 20 points au-dessus de la tendance nationale qui s’établit à 29 travailleurs par 100 000 habitants.

À l’échelle nationale, les emplois dans le secteur tendent à se regrouper dans les provinces les plus peuplées, comme c’est le cas pour les emplois en plu-sieurs autres industries. Toutefois, comme l’illustre la figure 3, le rapport entre l’emploi et la population ne présente pas la même répartition partout. Concernant le nombre réel de travailleurs, l’Ontario, le Québec et la Colombie-Britannique se taillent la part du lion en ce qui a trait aux emplois du sous-secteur, et représentent à elles seules plus des trois quarts (77 %) des emplois. Lorsqu’on examine les figures 3 et 4 ensemble, cer-taines tendances intéressantes deviennent évidentes. Bien que l’Ontario compte le plus grand nombre de

7 Les données sur l’emploi pour le Nouveau-Brunswick ont été supprimées pour 2011 et n’apparaissent donc pas dans le tableau. En 2010, le taux était de 21 travailleurs par 100 000 habitants.

travailleurs, cette province a aussi l’une des plus faibles proportions de travailleurs par rapport à sa popula-tion, tout au long de la période d’observation. La trajectoire de croissance de l’Ontario correspond au portrait national, mais ses plus bas niveaux d’emploi par 100 000 habitants dans le secteur constituent une différence significative par rapport aux deux-ième et troisième plus grandes provinces. Le Québec et la Colombie-Britannique comptent plus de tra-vailleurs par 100 000 habitants que l’Ontario, et plus que la moyenne nationale. Il est aussi intéressant de souligner que la Saskatchewan affiche souvent un niveau d’emploi très élevé dans les OSBL et les servi-

ces d’assistance sociale, par rapport à sa population. Cependant, nous constatons que, pour la catégorie SCIAN 6242, la province compte moins de travailleurs par 100 000 habitants que la plupart des autres prov-inces. Étant donné que la population des Premières Nations de la Saskatchewan est relativement plus importante que la population des Premières Nations en beaucoup d’autres provinces, cette situation pourrait être dûe au fait que certains services pertinents sont offerts par les conseils de bande ou par les organisa-tions des Premières Nations qui sont classifiés dans un code différent du SCIAN. Ces services pourraient aussi être fournis par des organisations offrant de multiples services et qui sont classifiées dans d’autres codes du SCIAN.

Figure 4 : Emploi par province, 2011

Source : tableau CANSIM 281-0024

Québec

Ontario

Manitoba

Saskatchewan

Alberta

Colombie-Britannique

Toutes les autres provinces


Toutes les industries comprennent diverses catégories d’employés. Quelle que soit la spécialisation de l’industrie, les organisations et les entreprises

ont besoin d’une gamme de compétences afin de fonctionner au quotidien. Il en est de même pour la catégorie des services communautaires d’alimentation et d’hébergement, services d’urgence et autres secours. En utilisant une mise en ordre spéciale des données du Recensement de 2006 au Canada, nous pouvons examiner les diverses catégories d’employés qui ont indiqué qu’ils travaillai-

ent dans cette industrie. Les données du Recensement datent maintenant de quelques années mais les catégories professionnelles qu’on retrouve dans les secteurs industriels tendent à rester relativement les mêmes au fil du temps. Ainsi que le démontre la figure 5, comme dans tous les autres secteurs, les services communautaires et sociaux ont besoin d’individus ayant certains types d’expertise générale pour des postes de direction, et de travailleurs spécialisés pour effectuer le travail quotidien de l’organisation. Pour la catégorie SCIAN 6242, nous con-statons que les organisations ont en général besoin d’expertise et de profession-nels en gestion (11 % des emplois dans le secteur) et en administration et finance (12 %, emplois combinés) afin de soutenir les opérations quotidiennes. À part ces deux catégories, les catégories d’emploi majeures dans le secteur révèlent les compétences et l’expertise des travailleurs qui forment le « personnel de base » du secteur, tout en illustrant la nature du travail qu’ils accomplissent. Deux professions qui mettent l’accent sur les services sociaux occupent près de 50 %

Professions

Figure 5 : Catégories professionnelles, SCIAN 6242

Source : Recensement, tableau 97-559-XCB-2006023, totalisation spéciale

Gestions

A�aires, �nances et administration

Travailleurs sociaux et autres professionels

Travailleurs des services communautaires et sociaux

Ventes et services

Autres professions

Comme dans tous les autres secteurs, les services communautaires et sociaux ont besoin d’individus ayant certains types d’expertise générale pour des postes de direction, et de travailleurs spécialisés pour effectuer le travail quotidien de l’organisation.


de l’emploi dans ce secteur. La première de ces deux catégories, qui représente 35 % des emplois du secteur, inclut les travailleurs des services communautaires et sociaux8. Ces travailleurs ont généralement fait des études collégiales et exercent divers emplois de pre-mière ligne qui fournissent des services directs aux nécessiteux, y compris des services de counseling, de défense des droits, d’intervention et d’assistance, dans une diversité de postes. La deuxième catégorie (qui comprend dans les données du Recensement les juges, les avocats, les psychologues, les travailleurs sociaux, les ministres du culte et les agents des politiques et des programmes) constitue 14 % des emplois du sec-teur, et comprend une forte proportion de travailleurs sociaux et d’autres professionnels de ce domaine. Ce groupe a généralement une formation universitaire et exerce souvent plusieurs des fonctions des travailleurs des services communautaires et sociaux, tout en ayant aussi bien souvent des responsabilités additionnelles pour la gestion des cas et des tâches semblables. Les professions liées aux ventes et aux services représen-tent une autre portion importante des emplois du secteur, à 18 %. Quoique de prime abord ce groupe

8 Le Conseil RH fournit de plus amples renseignements sur ces travailleurs.

de travailleurs puisse ne pas sembler pertinent pour les services communautaires, plusieurs travailleurs de cette catégorie occupent un poste de chef ou de cui-sinier (6 % de tous les emplois du secteur), un emploi particulièrement important dans les services commu-nautaires d’alimentation. Certains offrent des services de protection (1 %) tandis que d’autres fournissent un soutien familial ou travaillent dans des garderies (2 %). La grande majorité des autres travailleurs sont ceux qui ne sont pas classifiés ailleurs dans cette catégorie (8 %). La catégorie « autres professions » comprend une vaste gamme de travailleurs des autres catégories professionnelles, allant des professionnels de la santé aux travailleurs du domaine des arts, de la culture, des sports et loisirs. Aucune catégorie de ce segment ne constitue plus de 3 % des emplois du secteur. Aussi ces professions sont donc regroupées dans le graphique. Les catégories professionnelles du secteur dévoilent le type de travail réalisé par ces OSBL : bien que les services soient prodigués aux nécessiteux (des repas préparés, des lits offerts et des vêtements fournis), à la base une partie importante du travail dans la catégorie SCIAN 6242 consiste à offrir des services d’intervention et d’assistance aux défavorisés.


Le secteur des Services communautaires d’alimentation et d’hébergement, ser-vices d’urgence et autres secours n’est qu’une petite proportion des emplois

dans la sphère des OSBL canadiens, mais une proportion qui ne cesse de croître. La croissance du secteur est liée dans une certaine mesure au cycle économique, mais ces liens sont contracycliques : ils sont à l’opposé de ce qui se produit dans la plupart des secteurs durant les hauts et les bas de l’économie, à cause de la nature des services offerts et de la population desservie. Toutefois, l’emploi a connu une croissance constante au fil du temps, particulièrement ces dernières années. À l’échelle provinciale, l’Ontario compte le plus grand nombre d’employés pour les services communautaires, tandis que la Colombie-Britannique affiche le plus important ratio d’employés dans le secteur par rapport à sa population. Dans le secteur, l’emploi dépend principalement des exigences associées à la prestation de services aux clients. Bien qu’il y ait un nombre significatif de travailleurs dans des postes de gestion et d’administration, la grande majorité des travailleurs du secteur occupent des fonctions liées aux services à la personne et fournissent le soutien pour que ces services puissent fonctionner de façon efficace. Quoique la taille du secteur varie selon les provinces et les régions, l’information disponible met cependant en lumière un secteur d’emploi petit mais dynamique, qui s’efforce de répondre aux besoins des particuliers et des familles dans les collectiv-ités canadiennes.

Le secteur des Services communautaires d’alimentation et d’hébergement, services d’urgence et autres secours est principalement composé d’OSBL, ce qui en fait un secteur idéal pour une analyse spécialisée de l’emploi dans la sphère des OSBL. Bien que les données sur le secteur soient limitées en ce qui a trait aux plus petites provinces, l’inclusion de données pertinentes dans l’Enquête sur l’emploi, la rémunération et les heures de travail (EERH), ainsi que dans le Recensement, fournit de riches données qui permettent de mieux comprendre le sous-secteur, spécialement lorsqu’on considère le peu de données disponibles sur les OSBL des autres catégories. Le présent rapport donne un aperçu du secteur, mais d’autres analyses pourraient être réalisées avec des données additionnelles. Par exemple, nous savons que l’emploi dans le secteur pourrait bien être sous-estimé dans une certaine mesure, vu la façon dont les données sont recueillies et classifiées. Les estimations concernant l’emploi que l’on retrouve dans les don-nées de l’EERH et du Recensement pourraient être comparées aux autres sources de données (p. ex. : les statistiques sur les sans-abri produites par Ressources

Conclusion

Dans le secteur, l’emploi dépend principalement des exigences associées à la prestation de services aux clients.


humaines et Développement des compétences Canada et par des enquêtes locales ou régionales du secteur de l’itinérance) afin de déterminer si les travailleurs sont significativement sous-représentés à cause de la nature du système de données. Des analyses futures pourraient également utiliser des données plus localisées sur les organismes offrant des services communautaires, afin de savoir si les modèles locaux de prestation de services

correspondent aux tendances nationales. De telles études seraient particulièrement intéressantes pour les plus petites provinces, pour lesquelles les données sont limitées ou ne sont pas disponibles dans l’EERH ou dans le Recensement en raison de la suppression de données et de préoccupations à l’égard de la protection des renseignements personnels.


Conseil RH pour le secteur communautaire (2010). Tendances de l’emploi dans les institutions sans but lucratif au service des ménages (ISBLSM), 1997–2009. Disponible en ligne à http://www.hrcouncil.ca/documents/IMT_IS-BLSM.pdf

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Statistique Canada (2012). CANSIM, tableau 380-0017 : Produit intérieur brut (PIB), en termes de dépenses.

En ligne. Extrait le 1er juin 2012 de http://www5.statcan.gc.ca/cansim/a26?id=3800017&pattern=380-00*&p2=-1&p1=1&tabMode=dataTable&retrLang=fra&srchLan=-1&lang=fra

Statistique Canada (2011). CANSIM, tableau 383-0010 : Statistiques du travail par industrie du secteur des entreprises et par activité non-commerciale, conformes au Système de comptabilité nationale, selon le Système de classification des industries de l’Amérique du Nord (SCIAN), annuel. En ligne. Extrait le 1er juin 2012 de http://www5.statcan.gc.ca/cansim/a26?id=3830010&pattern=383*&csid=&retrLang=fra&lang=fra

Statistique Canada (2012). Recensement du Canada, tableau 97-559-XCB-2006023 [totalisation spéciale] : cer-taines branches d’activité (SCIAN 2002) (34), certaines professions (CNP-S 2006) (66), catégorie de travailleurs (6) et sexe (3) pour la population active âgée de 15 ans et plus, Canada, provinces et territoires, Recensement de 2006. Ottawa : Statistique Canada.

Références


Annexe — Le système SCIAN et la catégorie SCIAN 6242Le Système de classification des industries de l’Amérique du Nord (SCIAN) est un système harmonisé utilisé

dans toute l’Amérique du Nord pour organiser l’activité économique par industrie et codes de l’industrie, afin de faire le suivi de l’activité économique, de l’emploi et du commerce dans les statistiques économiques et dans le Système de comptabilité nationale. Les codes du SCIAN pour les industries sont composés de six chiffres, mais ces codes peuvent être agrégés à des niveaux plus élevés, en codes de quatre, trois ou deux chiffres, aux fins d’analyse des catégories des industries à un niveau plus général. Selon le niveau d’agrégation choisi — élevé ou bas —, des compromis doivent être faits quant à la spécificité et à la disponibilité des données : beaucoup de données ayant une spécificité et une pertinence limitées pour les OSBL seront disponibles pour la catégorie SCIAN 62, pour toutes les régions, mais il se peut qu’il n’y ait que peu de données disponibles, sinon aucune, au niveau à six chiffres (spécialement pour les plus petites provinces ou les régions locales). Bien que cela ne soit pas pratique du point de vue de la recherche, de bonnes raisons justifient ces restrictions quant aux données disponibles : il arrive souvent que les données ne soient pas publiées à cause de préoccupations sur la qualité des données lorsqu’on dispose d’un petit échantillon, pour assurer la protection des renseignements personnels ou afin de préserver l’anonymat des personnes qui répondent aux questionnaires d’enquête, ou encore pour fournir l’information en respectant la réglementation définie dans la Loi sur la statistique. Ce problème se pose surtout au niveau à six chif-fres du SCIAN, mais même les données au niveau à quatre chiffres peuvent être supprimées pour les provinces et les territoires moins peuplés. Ce qui est particulièrement problématique lorsqu’on cherche des données pour les provinces de l’Atlantique. De même, la recherche de données sur certaines régions d’une province peut être dif-ficile si l’on désire trouver des données détaillées et spécifiques.

Pour illustrer les divers niveaux de données disponibles, le tableau 2 montre comment la catégorie SCIAN 6242 peut être agrégée à des niveaux supérieurs et inférieurs, en codes à deux, trois, quatre et six chif-fres, et donne les descriptions associées à ces codes ainsi que les estimations nationales de l’emploi selon l’EERH, lorsqu’elles sont disponibles9, pour donner une indication de la taille du secteur.

Les trois sous-catégories qui constituent SCIAN 6242 comprennent un éventail d’organisations et de services. Comme il est mentionné dans les descriptions ci-dessus, ces secteurs se consacrent principalement à la prestation de services à la personne et répondent aux besoins de base des nécessiteux. Le Guide de référence du SCIAN énumère un éventail de modèles d’organisations pour ces sous-catégories, afin de donner une meilleure idée des services offerts. Pour plus de clarté, certains exemples d’organisations énumérées dans chaque catégorie sont indi-qués entre parenthèses. En ce qui a trait aux sous-codes de la catégorie SCIAN 6242, ces services comprennent :

• Services communautaires d’alimentation, services sociaux• Banques alimentaires • Programmes de livraison de repas • Cuisines volantes, services sociaux • Services de repas de quartier (p. ex., cuisines communautaires, clubs soupers)• Soupe populaire • Refuges pour victimes de violence familiale (p. ex. : refuges pour femmes, mais non logements de transition)• Refuges pour sans-abri• Organisations bénévoles qui construisent et réparent des habitations (p. ex. : Habitat pour l’humanité)• Services de secours d’urgence qui offrent de la nourriture, un abri, des vêtements, une aide à la réinstallation,

etc. (au pays) (p. ex. : l’Armée du salut)• Services de secours d’urgence qui offrent de la nourriture, un abri, des vêtements, une aide à la réinstallation,

etc. (international) (p. ex. : la Croix-Rouge)

9 Soulignons que les données de l’EERH sont publiées uniquement au niveau à quatre chiffres; les données au niveau à six chiffres peuvent être disponibles grâce à des totalisations spéciales, mais elles sont susceptibles d’être supprimées afin de respecter les exigences de confidentialité pour les petits sous-secteurs.


Tableau 2 : Agrégations pour la catégorie SCIAN 6242

Code SCIAN

Titre et description Estimation de l’emploi

62 Soins de santé et assistance sociale Ce secteur comprend les établissements dont l’activité principale consiste à dispenser des soins de santé en assurant des services diagnostiques et thérapeutiques, à soigner des bénéficiaires internes pour des raisons médicales et sociales, et à offrir à ceux qui en ont besoin une aide sociale telle que des services de counselling, d’assistance sociale et de protection de l’enfance, des services communautaires d’alimentation et d’hébergement, des services de réadaptation professionnelle et des services de garderie.

1 650 930

624 Assistance sociale Ce sous-secteur comprend les établissements dont l’activité principale consiste à dispen-ser de nombreux services d’aide directement à la clientèle. Ces services ne comprennent pas l’institutionnalisation ni l’hébergement, sauf pour une courte durée.

2 79 011

6242 Services communautaires d’alimentation et d’hébergement, services d’urgence et autres secours Ce groupe comprend les établissements dont l’activité principale consiste : à recueillir, à préparer et à apporter de la nourriture aux nécessiteux; à procurer un hébergement de secours à court terme; et à fournir nourriture, hébergement, vêtements, soins, services de réinstallation et conseils aux victimes de conflits ou de catastrophes survenus au pays ou à l’étranger.

9 988

624210 Services communautaires d’alimentationCette classe canadienne comprend les établissements dont l’activité principale consiste à recueillir, à préparer et à servir de la nourriture aux nécessiteux. Les établissements de cette classe peuvent aussi distribuer des vêtements et des couvertures aux démunis. Ces établissements peuvent : préparer des repas pour les personnes qui ne peuvent le faire elles-mêmes en raison de leur âge, d’une incapacité ou d’une maladie; recueillir et dis-tribuer des dons de nourriture; préparer et offrir des repas dans un lieu fixe ou mobile.

No Data

624220 Services communautaires d’hébergementCette classe canadienne comprend les établissements dont l’activité principale consiste : à procurer un hébergement à court terme aux victimes de violence familiale, d’agression sexuelle ou de violence faite aux enfants; à offrir un lieu de résidence temporaire aux sans-abri, aux fugueurs ainsi qu’aux malades ou aux familles qui traversent une crise médicale; à héberger temporairement les personnes et les familles à faible revenu. Les organisations bénévoles qui rénovent les habitations, celles qui procurent des habita-tions à loyer modéré en s’assurant la collaboration du propriétaire pour leur construc-tion ou leur réfection, et celles qui réparent les habitations des personnes âgées ou des personnes ayant une incapacité sont rangées dans cette classe.

Pas de données

624230 Services d’urgence et autres secoursCette classe canadienne comprend les établissements dont l’activité principale consiste à fournir nourriture, hébergement, vêtements, soins médicaux, services de réinstallation et conseils aux victimes de conflits ou de catastrophes au pays ou à l’étranger.

Pas de données

Sources : CANSIM, tableau 281-0024; Système de classification des industries de l’Amérique du Nord (SCIAN), Statistique Canada (2007). No au catalogue : 12-501-XIE.

Documents

Profil de l’emploi dans les Services communautaires d ... · de la catégorie 6242 du Système de classification des industries de l’Amérique du Nord (SCIAN). La catégorie Services