Programme de Renforcement des Capacités Statistiques de …siteresources.worldbank.org/EDUCATION/Resources/278… · · 2015-12-311 INTRODUCTION ... Récapitulation des principales

République islamique de Mauritanie Commission européenne Institut de Statistique de l’UNESCO

Justice – Fraternité - Honneur

Programme de Renforcement des Capacités Statistiques de l’Education

Diagnostic du système de collecte, de traitement, d’analyse et de diffusion des

statistiques du secteur de l’éducation

Document réalisé par Institut de Statistique de UNESCO avec le concours et l’appui de la Direction des Etudes et de la Programmation (DRP) du Ministère de

l’Education nationale

Juin 2005

Diagnostic SIS Mauritanien V06 - 14/11/05 2

SSoommmmaaiirree

1 INTRODUCTION .................................................................................................................................4

2 PRÉSENTATION DU SYSTÈME ÉDUCATIF MAURITANIEN ......................................................4 2.1 Caractéristiques générales...............................................................................................................4 2.2 Départements chargés de l’éducation et de la formation ................................................................5 2.3 Différents niveaux éducatifs ...........................................................................................................6

Enseignement préscolaire formel....................................................................................................6 Alphabétisation et Enseignement originel ......................................................................................6

Enseignement originel.................................................................................................................6 Alphabétisation ...........................................................................................................................6

Enseignement fondamental.............................................................................................................7 Enseignement secondaire général ...................................................................................................7 Formation technique et professionnelle ..........................................................................................7 Enseignement supérieur ..................................................................................................................7

2.4 Grandes orientations pour le développement du système éducatif .................................................8 2.5 Quelques repères statistiques ..........................................................................................................9

3 ANALYSE DES SYSTÈMES D’INFORMATION STATISTIQUE..................................................10 3.1 Organisation des systèmes statistiques .........................................................................................10

Direction de la Réforme et de la Prospective (DRP) ....................................................................10 Autres départements chargés de l’éducation.................................................................................11

Petite Enfance............................................................................................................................11 Non formel ................................................................................................................................11

Responsabilités des services centraux et décentralisés .................................................................11 3.2 Conditions matérielles et humaines ..............................................................................................12

Ressources humaines ....................................................................................................................12 Ressources matérielles ..................................................................................................................12

3.3 Analyse des chaînes de production des données statistiques (MEN) ...........................................12 Collecte des données.....................................................................................................................12

Rapports d’ouverture et de fermeture........................................................................................12 Recensement annuel DRP .........................................................................................................12 Autres opérations de collecte des données ................................................................................13 Récapitulation des principales opérations de collecte de données ............................................13

Outils de collecte ..........................................................................................................................14 Enseignement fondamental .......................................................................................................14 Enseignement secondaire ..........................................................................................................14

Traitement des données ................................................................................................................15 Bases de données de l’enseignement fondamental....................................................................15 Base de données de l’enseignement secondaire ........................................................................15

Production et utilisation des données............................................................................................15 Publications des annuaires statistiques......................................................................................15 Etat de disponibilité des indicateurs (enseignement fondamental) ...........................................16

4 EXAMEN ET ANALYSE DE LA QUALITÉ DES DONNÉES ........................................................17 4.1 Qualité générale des « familles » de données ...............................................................................17 4.2 Evaluation de la qualité des données ............................................................................................18

Conditions préalables à la qualité .................................................................................................18 Justesse méthodologique, exactitude et fiabilité ...........................................................................19


Exactitude et fiabilité ....................................................................................................................19 Fonctionnalité ...............................................................................................................................19 Accessibilité..................................................................................................................................19 Récapitulation ...............................................................................................................................20

5 CONCLUSION/RECOMMANDATIONS..........................................................................................21 5.1 Synthèse générale .........................................................................................................................21 5.2 Recommandations.........................................................................................................................22

Institutionnel et/ou organisationnel...............................................................................................22 Définir et/ou préciser les prérogatives des services impliqués dans la chaîne statistique.........22 Instituer une journée nationale des statistiques scolaires ..........................................................22 Décentraliser les fonctions statistiques vers les régions............................................................23 Introduire un module de formation/sensibilisation à l’utilisation des questionnaires statistiques

dans le programme de formation initiale des instituteurs.................................................................23 Instaurer un dialogue entre producteurs et utilisateurs de données...........................................23

Technique .....................................................................................................................................23 Améliorer et rationaliser les instruments de collecte ................................................................23 Instituer des registres harmonisés dans les différents niveaux éducatifs ..................................23 Adopter un système d’information statistique unique...............................................................23

Formation......................................................................................................................................24 Former les chefs d’établissements à la tenue des registres et des fichiers scolaires et à leur

exploitation à des fins statistiques ....................................................................................................24 Former les cadres des DREN et des IDEN à l’analyse des données. ........................................24 Promouvoir la culture et l’usage des statistiques et indicateurs dans la gestion du secteur de

l’éducation. .......................................................................................................................................24 Equipements..................................................................................................................................24 Conclusion générale......................................................................................................................25

6 DOCUMENTS ANNEXÉS .................................................................................................................26 6.1 Documents de référence................................................................................................................26 6.2 Liste des acronymes utilisés .........................................................................................................27 6.3 Principaux indicateurs (in EPT Repères pour l’action, BREDA mai 2005) .................................28 6.4 Extraits du PNDSE : mise en place d’un « managment stratégique » ..........................................29 6.5 Extraits du Décret 008-2003 .........................................................................................................29

Article 7 : Le Secrétariat Général .................................................................................................29 Article 10 : La Direction de la Réforme et de la Prospective .......................................................29

6.6 Organigramme du système éducatif..............................................................................................31 Général..........................................................................................................................................31 C Modifications introduites par la Réforme de 1999....................................................................31 C Modifications introduites par la Réforme de 1999....................................................................32 Enseignement technique et professionnel .....................................................................................33

6.7 Calendrier des échanges programme entre RCS ISU-SISED et DRP Mauritanie........................34


11 IINNTTRROODDUUCCTTIIOONN 1. Le bilan de l’Education pour Tous à l’an 2000 a montré que l’Afrique subsaharienne ainsi que l’Asie du Sud et de l’Ouest, sont les régions les plus en retard en termes de scolarisation et d’alphabétisation. En effet, parmi les 113 millions d’enfants non scolarisés en 1998, quatre enfants sur cinq vivaient dans ces régions, tandis que le taux d’alphabétisme des adultes oscillait autour de 57% pour l’Afrique subsaharienne et de 58% pour l’Asie du Sud et de l’Ouest.

2. La faiblesse de ces performances est due non seulement aux moyens financiers insuffisants pour satisfaire les besoins de développement, mais aussi au manque de capacités de gestion du système éducatif, tant sur le plan de la planification que sur celui du suivi et de l’évaluation. La persistance de lacunes dans les données impose la nécessité d’engager des efforts considérables dans ce domaine. Aucun progrès n’est possible en l’absence de décisions politiques fondées sur des données objectives et fiables. Le suivi des progrès de l’EPT devrait donc se baser sur un système d’information capable de produire régulièrement les informations nécessaires pour mesurer les progrès et établir les tendances observées et projetées.

3. C’est dans cette perspective que l’Union Européenne a financé un programme de renforcement des capacités de collecte, de production et d’utilisation des statistiques pour le suivi de l’éducation pour tous. Ce programme concerne onze pays du groupe « Initiative pour la mise en œuvre accélérée du programme EPT1 »,dont la République islamique de Mauritanie.

4. L’Institut de Statistique de l’UNESCO a été chargé de mettre en œuvre ce vaste programme qui vise à aider les pays bénéficiaires à assurer un suivi statistique régulier de leurs progrès vers la réalisation des objectifs de l’EPT. Il s’agit concrètement, d’une part, d’adapter les systèmes d’information statistique existants aux exigences et conditions convenues dans le cadre des nouveaux objectifs de l’EPT formulés lors du Forum Mondial sur l’Education de Dakar en Avril 2000, d’autre part de renforcer les capacités nationales des statisticiens responsables de la collecte et de l’analyse des données.

5. Dans le cadre de l’exécution de ce programme, l’Institut de Statistique a conduit plusieurs missions en Mauritanie, qui ont permis d’établir un rapide diagnostic de la chaîne de production des statistiques pour chaque niveau et type d’enseignement et de présenter une série de recommandations ; les résultats sont consignés dans le présent rapport.

22 PPRRÉÉSSEENNTTAATTIIOONN DDUU SSYYSSTTÈÈMMEE ÉÉDDUUCCAATTIIFF MMAAUURRIITTAANNIIEENN

22..11 CCaarraaccttéérriissttiiqquueess ggéénnéérraalleess 6. Le système éducatif mauritanien présente la particularité d’avoir deux secteurs qui contribuent à la scolarisation et à l’éducation des enfants : le formel et l’originel. L’enseignement originel, qui remonte au 11ème siècle, constitue le premier contact extra familial avec le système social d’éducation. L’enseignement officiel, hérité de la période coloniale, a connu un développement croissant depuis l’indépendance.

7. Le système mauritanien se caractérise également depuis 1979 par l’existence de plusieurs filières linguistiques : la filière arabophone, la filière bilingue, les filières langues nationales (Poulaar, le Soninké et le Wolof).

8. Depuis son indépendance la Mauritanie s’est attachée à développer le secteur formel tout en conservant le secteur originel. C’est ainsi que plusieurs réformes se sont succédées

1 Education for All - Fast Track Initiative en anglais


(1959, 1967, 1973, 1979 et 1999) visant à adapter l’enseignement aux spécificités d’une société en mutation et aux exigences du développement.

9. La dernière réforme, adoptée par la loi n° 99-012 du 26 avril 1999, vise à « consolider les acquis du passé tout en engageant résolument le système éducatif mauritanien sur la voie de l’ouverture ». Elle est caractérisée par :

- l’unification du système éducatif par la mise en place d’une filière unique utilisant l’arabe et le français pour l’enseignement des matières scientifiques ;

- le renforcement de l’enseignement du 1er cycle de l’enseignement secondaire par l’ajout d’une année d’étude supplémentaire et de l’enseignement scientifique par l’introduction des sciences physiques et de l’informatique dès la 4ème année de ce cycle ;

- le renforcement de l’enseignement des langues étrangères.

10. La décentralisation instituée en 1986, a débouché sur la création de 208 communes administrées selon le principe d’autonomie.

11. La Mauritanie a été déclarée éligible à l'Initiative pour les pays pauvres très endettés (PPTE) ; à ce titre une programmation décennale destinée à piloter l’ensemble du système au cours de la décennie 2001-2010 a été établi : le Programme National de Développement du Système Educatif (PNDSE).

22..22 DDééppaarrtteemmeennttss cchhaarrggééss ddee ll’’éédduuccaattiioonn eett ddee llaa ffoorrmmaattiioonn 12. Le Ministère de l’Education Nationale contrôle l’enseignement fondamental, l’enseignement secondaire général, quelques établissements de formation technique et professionnel et l’enseignement supérieur.

13. Plusieurs départements ministériels sont également impliqués dans l’éducation et la formation, il s’agit du :

- Secrétariat d’Etat à la Condition Féminine qui gère l’enseignement préscolaire ; - Secrétariat d’Etat à l’Alphabétisation et à l’Enseignement Originel ; - Ministère de la Santé et des Affaires Sociales (Ecole Nationale de Santé Publique) - Ministère de la Pêche et de l’Economie Maritime (Ecole Nationale d’Enseignement

Maritime et de Pêche) ; - Ministère du Développement Rural & de l’Environnement (Ecole Nationale de

Formation & de Vulgarisation Agricole et du Centre de Formation Coopérative de Boghé) ;

- du Ministère de l’Hydraulique et de l’Energie (Ecole des métiers SONELEC) - du Ministère de l’Intérieur, des Postes et Télécommunications (Ecole de l’Office des

Postes et Télécommunications) ; - du Ministère de la Fonction Publique, du Travail, de la Jeunesse et des Sports (12

centres de formation professionnelle).

14. Le Ministère de l’Education Nationale reste néanmoins la plus grosse structure du pays sur le plan des :

- infrastructures immobilières ; en 2003-2004 près de 3.700 établissements scolaires dépendent de ce département : 3.474 écoles primaires, 173 établissements secondaires général, 4 lycées techniques, 2 écoles normales, une université et 6 établissements d’enseignement supérieur, auxquels il faut ajouter les bâtiments de l’administration centrale et des directions régionales ;


- effectifs employés ; près de 16.500 fonctionnaires et agents ont été recensés en 2003-2004, dans les établissements d’enseignement fondamental, secondaire et normal ;

- élèves et apprenants ; en 2004 les effectifs suivants ont été recensés : 434.181 élèves dans l’enseignement fondamental, 85.137 dans l’enseignement secondaire général 1er et 2nd cycles, 1.902 élèves dans l’enseignement technique, 1.436 dans l’enseignement normal et 8.845 étudiants ;

- ressources financières ; le Ministère de l’Education nationale a absorbé 14% du budget de fonctionnement de l’Etat durant l’année budgétaire 2003.

22..33 DDiifffféérreennttss nniivveeaauuxx éédduuccaattiiffss

EEnnsseeiiggnneemmeenntt pprrééssccoollaaiirree ffoorrmmeell 15. Deux types d’établissements préscolaires existent en Mauritanie, les garderies communautaires et les jardins d’enfants. Les garderies communautaires sont des initiatives féminines dont l’objectif principal est d’assurer la garde de leurs enfants. Elles peuvent être saisonnières ou ponctuelles. Leur nombre est estimé à 128 en 2003. Leur action dans le cadre d’un partenariat avec le Secrétariat d’Etat à la Condition Féminine est soutenue essentiellement par l’UNICEF, à travers la création des réseaux de la Petite Enfance.

16. Le nombre de jardins d’enfants est estimé pour la même année à 115, dont seulement 13 relèvent du secteur public ; la majorité dépendant du secteur privé (75).

AAllpphhaabbééttiissaattiioonn eett EEnnsseeiiggnneemmeenntt oorriiggiinneell Enseignement originel 17. Les Mahadras sont des écoles traditionnelles dispensant un enseignement essentiellement basé sur le Coran, le Hadith et l’exégèse ainsi que le perfectionnement de la langue arabe.

18. On distingue trois types de Mahadras : - les Mahadras polyvalentes ; - les Mahadras spécialisées dans l’étude de la langue arabe; - les Mahadras Coraniques (spécialisée en théologie et l’étude du Coran).

19. Ce système est caractérisé par : - l’absence d’actions d’organisation du secteur et de procédures de contrôle et de

régulation du système ; l’ouverture d’une Mahadra n’est dans la pratique soumise à aucune condition ni autorisation préalable (en termes de conditions d’accueil, de programmes, de profil du Cheikh, ni à aucun contrôle où évaluation des résultats) ;

- l’absence d’un système d’information qui permette de disposer de données précises et en temps raisonnable pour assurer un pilotage correct du système.

Alphabétisation 20. Il est constaté une prise de conscience à tous les niveaux de l’Etat mauritanien de la nécessité de bâtir une nouvelle stratégie d’alphabétisation qui permette de mobiliser tous les efforts pour réduire l’analphabétisme. Cela se traduit par des actions de mieux en mieux ciblées dans des zones ou régions prédéfinies et en relation avec les ONG et les départements publics concernés.

21. La définition des stratégies d’intervention, leur suivi et leur évaluation sont freinés par l’absence d’un système d’information global qui renseigne régulièrement sur l’évolution du taux d’analphabétisme. Il faut attendre les résultats des Recensements Généraux de la


Population et de l’Habitat (RGPH) pour avoir un indicateur fiable à ce niveau. Le dernier RGPH a été effectué en 2000.

22. Les nombreuses coordinations régionales (13) et locales (55) n’ont pas de moyens pour encadrer, animer et contrôler les actions sur le terrain, que ce soit pour les campagnes ou pour les centres permanents. En outre, les coordinateurs n’ont pas reçu de formation spécifique et leurs conditions de travail sont peu motivantes;

EEnnsseeiiggnneemmeenntt ffoonnddaammeennttaall 23. Ce niveau accueille les enfants à partir de 6 ans. La réforme de 1999 a remplacé progressivement le complexe système de filières linguistiques (arabophone, bilingue et langues nationales par une filière unique de 6 ans.

24. Dans ce nouveau système, l’arabe est conservé comme seule langue en 1ère année, le français est introduit à partir de la 2ème année dans certaines disciplines.

25. Les six années d’études sont sanctionnées par un certificat d’Etudes fondamentales et un concours d’entrée en 1ère année secondaire.

EEnnsseeiiggnneemmeenntt sseeccoonnddaaiirree ggéénnéérraall 26. L’objectif principal de la Réforme de 1999 est de mettre en place un enseignement unifié mieux adapté aux exigences d’un enseignement modernisé. Les filières linguistiques sont appelées à disparaître progressivement.

27. Il est organisé en un premier cycle de trois ans (qui sera étendu à quatre avec la mise en place de la réforme) et un deuxième cycle de 3 ans. L’accès au 2ème cycle se fait par examen de passage.

28. Le premier cycle d’étude est sanctionné par un brevet d’étude, le deuxième cycle par un baccalauréat qui comporte quatre filières (Lettres originelles, Lettres modernes, Mathématiques et Sciences naturelles).

FFoorrmmaattiioonn tteecchhnniiqquuee eett pprrooffeessssiioonnnneellllee 29. Depuis 1985, le Gouvernement mauritanien a engagé des efforts importants pour établir un système de FTP capable d’accompagner sa politique de développement économique et sociale.

30. Les établissements sont placés sous la tutelle de plusieurs départements (cf. organigramme annexe 6.6). Le ministère de l’éducation nationale, contrôle quatre lycées techniques, mais ces structures accueillent plus de la moitié des effectifs d’élèves scolarisés.

EEnnsseeiiggnneemmeenntt ssuuppéérriieeuurr 31. Ce niveau d’enseignement est constitué par (cf. organigramme 6.6) :

- Faculté de Lettres & Sciences Humaines - Faculté des Sciences Juridiques & Economiques - Faculté des Sciences et Techniques - Centre Supérieur de l’Enseignement technique - Ecole Normale Supérieure - Ecole normale d’Instituteurs ns. Sup. Etudes

32. Les facultés sont ouvertes aux titulaires du baccalauréat ; l’admission aux autres établissements est conditionnée par un concours.


22..44 GGrraannddeess oorriieennttaattiioonnss ppoouurr llee ddéévveellooppppeemmeenntt dduu ssyyssttèèmmee éédduuccaattiiff 33. Le Plan National Pour le Développement du secteur de l’Education (PNDSE) a retenu les grands axes suivants :

- la consolidation du pilotage du système basée sur le développement des capacités de prévision, la structuration de l’administration centrale, l'évaluation permanente du système et la programmation des recrutements;

- l'amélioration de l’offre éducative qui impliquera, entre autres, la mise en place d’une carte scolaire, la réorganisation de l'université et de la formation technique et professionnelle ;

- le renforcement de la qualité de l’enseignement qui reposera en grande partie sur la rénovation des programmes, des outils pédagogiques, de la professionnalisation et de la structuration des formations initiale et continue, ainsi que sur l'amélioration de l’encadrement administratif et pédagogique ;

- l'amélioration de la gestion des ressources humaines par la mise en place d'un suivi de carrière en lien avec l’appréciation du mérite et des performances et la rationalisation des affectations ;

- la résorption des disparités régionales sous-tendue par une politique volontariste d’allocation des ressources ;

- le renforcement de la scolarisation des filles restera une composante fondamentale de la politique gouvernementale ;

- l’accroissement du rôle du secteur privé dans l’offre éducative qui sera recherché par la mise en place d’une politique de promotion adéquate.

34. La nécessité de mettre en place un « management stratégique » s’appuyant sur un dispositif et des instruments modernes, est donc largement soulignée. Les moyens à mettre en œuvre pour arriver à ce résultat sont clairement précisés :

- disposer d’un « système d’information global utilisant les techniques informatiques les plus récentes (bases de données, modèles de simulation, carte scolaire, etc.) »,

- mettre « en place et/ou renforcer les structures nécessaires » (cf. Extraits du PNDSE Annexe 6.4)


22..55 QQuueellqquueess rreeppèèrreess ssttaattiissttiiqquueess

Données socio-éonomique (2003)

Superficie (km²) 1 030 000Population 2 800 000Tx de croisssance démographique (1977-2000) 2,9%% population scolaire 15,9%PIB/habitant 345% Budget national consacré à l'Education 14%Salaire moyen des enseignants (Ens. fondamental PIB/tête)) 4,7%

Indicateurs éducatifs (2003/04)G F G+F

TBA Ens. fondamental 102% 106% 104%TBS Ens. fondamental 94% 98% 96%TNS Ens. fondamental 78% 82% 76%Taux de survie en 6ème année Ens. fondamental 42% 39% 41%% de redoublants 14% 15% 14%% élèves dans le privé (Ens. fondamental) 12%Elèves/enseignant (Ens. fondamental) 41

Effectifs scolarisés (2003/04)G F G+T ParitéF/G

Education préscolaire - - 12 056 -Enseignement fondamental 219 581 214 600 434 181 0,98Enseignement secondaire 1er cycle 28 023 23 284 51 307 0,83Enseignement secondaire 2nd cycle 18 740 15 596 34 336 0,83Enseignement normal 526 910 1 436 1,73Enseignement technique 1 401 501 1 902 0,36Formation professionnelleEnseignement supérieur (Université) 6 701 2 144 8845 0,32

Données non disponibles


33 AANNAALLYYSSEE DDEESS SSYYSSTTÈÈMMEESS DD’’IINNFFOORRMMAATTIIOONN SSTTAATTIISSTTIIQQUUEE 35. Le Ministère de l’Education nationale gère la majorité des établissements scolaires et universitaires, à l’exception du préscolaire, de l’éduction non formelle et de certains établissements de formation professionnelle. C’est donc le système statistique de ce département qui sera essentiellement analysé dans ce rapport.

33..11 OOrrggaanniissaattiioonn ddeess ssyyssttèèmmeess ssttaattiissttiiqquueess

DDiirreeccttiioonn ddee llaa RRééffoorrmmee eett ddee llaa PPrroossppeeccttiivvee ((DDRRPP)) 36. La mission de cette direction est clairement indiquée dans l’article 10 du décret 008-2003 ; elle est chargée, entres autres, de :

- réaliser les recensements et enquêtes statistiques ; - procéder à la planification à moyen terme du système éducatif ; - concevoir et gérer le système d’information ; - élaborer et suivre la mise en œuvre de la carte scolaire prospective et les projections

de l’offre et de la demande d’éducation ;

37. Ces attributions sont réparties entre : - le Service des Statistiques et des Etudes chargé plus particulièrement de la

collecte, de la diffusion des statistiques scolaires et de l’analyse des résultats du système éducatif ;

- le Service chargé du Système d’information et des outils de Gestion de l’Education qui a pour mission de concevoir et de gérer le système d’information du ministère ;

- le Service de la Carte scolaire et de la Prospective, chargé de l’élaboration, du suivi de la mise en œuvre de la carte scolaire prospective et des projections de l’offre et de la demande d’éducation.

38. Il convient de noter qu’au niveau de chaque direction d’enseignement, fondamental et secondaire, il existe des divisions de la carte scolaire qui ont pour mission de « participer à la supervision de la mise en œuvre de la carte scolaire au niveau des Wilayas » et de « préparer les prévisions pour la rentrée scolaire ».

39. Il existe également au niveau des directions régionales de l’Education nationale (DREN) des Services de la Carte Scolaire et des Statistiques, chargés de la « gestion de la carte scolaire de la région et de la rationalisation des réseaux des écoles … et d’établir des prévisions annuelles des affectations des moyens selon les besoins de chaque école ».

40. Les relations hiérarchiques et relationnelles entre ces différents services ne sont pas encore clairement établies.

41. Pour l’instant il n’existe pas de structure relais au niveau départemental (Moughataa) chargées des statistiques.

42. Il convient de noter également l’existence au niveau du Secrétariat Général d’un Service informatique qui a pour attribution de « veiller à l’harmonisation des outils informatiques du Ministère, de participer à l’élaboration de plans de formation des techniciens de l’informatique de la bureautique ainsi qu’à l’initiation du personnel à l’outil informatique… ». Il n’existe pas de relation entre ce service et celui chargé du SIGE à la DRP.


AAuuttrreess ddééppaarrtteemmeennttss cchhaarrggééss ddee ll’’éédduuccaattiioonn Petite Enfance 43. Les données statistiques de ce niveau éducatif, dépendant du Secrétariat d’Etat à la Condition féminine, sont inexistantes. Un projet vient d’être élaboré pour mettre en place un mécanisme de gestion, de suivi, d’évaluation et une base de données exhaustive des garderies communautaires et jardins d’enfants. Un recensement général des établissements relevant de cette structure doit être prochainement entrepris. Non formel 44. Ce secteur est caractérisé par l’absence de données statistiques précises et de système d’information, que ce soit pour l’alphabétisation ou l’enseignement originel.

45. Dans le cadre de la mise en œuvre du PNDSE, un projet de mise en place d’un système d’information pour le suivi des statistiques du Ministère chargé de la lutte contre l’analphabétisme, de l’orientation islamique et de l’enseignement originel (MCLAOIEO) a été élaboré. Il s’agit de doter le Ministère d’une base de données relationnelles pour la gestion des informations portant sur les activités, les résultats et l’impact des programmes d’alphabétisation et de l’enseignement originel.

46. Les principales opérations de collecte et traitement des données peuvent être récapitulées dans le tableau ci-dessous :

RReessppoonnssaabbiilliittééss ddeess sseerrvviicceess cceennttrraauuxx eett ddéécceennttrraalliissééss 47. Le tableau ci-dessous synthétise les responsabilités des services centraux et décentralisés des différents départements impliqués dans les étapes du processus système d’information statistique : collecte, saisie, traitement des données, publication annuaire, études et analyse, carte scolaire. Il met en évidence la faible implication des services décentralisés (ou leur absence)

NIVEAU CENTRAL NIVEAU REGIONAL (Wilayas

NIVEAU DEPARTEMENTAL (Moughataa

SERVICES STATISTIQUES

Colle

cte de

s don

nées

Saisi

e des

donn

ées

Trait

emen

t des

donn

ées

Publi

catio

n Ann

uaire

Etud

e et A

nalys

e

Prév

ision

des E

ffecti

fs

Carte

Sco

laire

Colle

cte de

s don

nées

Saisi

e des

donn

ées

Trait

emen

t des

donn

ées

Publi

catio

n Ann

uaire

Etud

e et A

nalys

e

Prév

ision

des E

ffecti

fs

Carte

Sco

laire

Colle

cte de

s don

nées

Saisi

e des

donn

ées

Trait

emen

t des

donn

ées

Publi

catio

n Ann

uaire

Etud

e et A

nalys

e

Prév

ision

des E

ffecti

fs

Carte

Sco

laire

Petite Enfance - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Enseignement Fondamental X X X X X X X x - - - - X X x - - - - - - Enseignement Secondaire Général X X X X X X X x - - - - X X x - - - - -- Enseignement Technique X X X X X X - x - - - - - - - - - - - - - Enseignement Professionnel x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Enseignement Supérieur - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - X Forte implication x Faible implication Aucune implication ou

inexistence de service


33..22 CCoonnddiittiioonnss mmaattéérriieelllleess eett hhuummaaiinneess

RReessssoouurrcceess hhuummaaiinneess 48. La DRP dispose d’une vingtaine d’agents, enseignants d’origine pour la plupart ; la grande majorité d’entre eux a un niveau supérieur ou égal à la licence. Quatre agents ont suivi la formation annuelle de l’IIPE. Des formations de courte durée sont régulièrement organisées, notamment à l’utilisation des logiciels de gestion de base de données, logiciels statistiques et tableurs... Depuis 2003 l’équipe est appuyée par trois consultants recrutés dans le cadre de la mise en œuvre du PNDSE : un informaticien, un statisticien et un économiste planificateur de l’éducation.

RReessssoouurrcceess mmaattéérriieelllleess 49. La DRP a bénéficié pour son équipement informatique de l’appui de la Banque mondiale (Projet Education V), de l’UNICEF et des projets CRESEM puis ARSEM de la Coopération française.

33..33 AAnnaallyyssee ddeess cchhaaîînneess ddee pprroodduuccttiioonn ddeess ddoonnnnééeess ssttaattiissttiiqquueess ((MMEENN))

CCoolllleeccttee ddeess ddoonnnnééeess De nombreux services du MEN collectent des données statistiques tout au long de l’année scolaire.

Rapports d’ouverture et de fermeture 50. Quelques semaines après la rentrée scolaire une opération est organisée sous l’égide de la Direction générale de l’enseignement fondamental et secondaire, afin d’établir un état des lieux rapide de la situation (nombre d’élèves, enseignements, mobilier et équipements), de manière à identifier d’éventuels problèmes et apporter des solutions rapides. Ces rapports de rentrée sont établis par chaque directeur d’école, qui le transmet à l’inspection départementale qui en fait une synthèse et qui remonte ensuite à la DREN, puis au niveau central (DGEFS et Inspection Générale). Les délais de transmission sont très variables.

51. Une opération similaire est organisée en fin d’année scolaire, afin de faire le point des résultats aux examens, de prévoir les effectifs d’élèves à accueillir à la rentrée scolaire et de programmer les éventuelles ouvertures de classe. Une synthèse de ces rapports de fermeture est effectuée également au niveau des IDEN puis DREN. Recensement annuel DRP 52. Lorsque les effectifs scolaires se sont stabilisés, c’est-à-dire en novembre ou décembre, la DRP effectue un recensement de tous les établissements scolaires publics et privés à partir de fiches d’enquête qui son ventilées durant le premier trimestre par le canal des DREN et des IDEN. Ces fiches sont accompagnées de notices explicatives. Les chefs d’établissements doivent remplir ces fiches et les remettre à leurs inspecteurs départementaux avant une date déterminée (mi décembre en général).

53. La dernière campagne statistique s’est déroulée d’une manière un peu spéciale. Les fiches de recensement ayant été modifiées, il était nécessaire de modifier la stratégie de collecte. Ainsi, à l’occasion d’un atelier organisé à Dakar pour les responsables des services statistiques du MEN mauritaniens en juin 2004, une nouvelle stratégie de collecte des données a été élaborée, basée sur une implication de tous les acteurs dans le processus de collecte des données, du niveau central jusqu’au directeur d’école. La première phase du processus s’est tenue en janvier 2005; elle a consisté en un atelier de formation des responsables des statistiques des Directions Régionales de l’Education Nationale (DREN) et des inspecteurs départementaux. Cette opération a été prise en charge par le programme RCS ISU à hauteur de 34 millions d’ouguiyas (environ 5.600 USD).


54. Les deuxième et troisième étapes, qui consistaient normalement à organiser une journée nationale des statistiques dans les différents chefs lieux des Inspections Départementales de l’Education Nationale (IDEN), puis des ateliers de restitution, ont été supprimées. Elles ont été remplacées par une opération de collecte des données dans chaque école, réalisée entre le 2 et le 31 mars 2005, par quinze équipes composées de cadres du MEN, de chefs des services statistiques régionaux et d’inspecteurs départementaux.

55. La modification de la stratégie retenue est liée à plusieurs facteurs : - retards pris dans le calendrier de la campagne statistique ; - jeunesse des services décentralisés impliqués et manque de formation de leurs

cadres (au niveau des IDEN surtout) ; - souci de contrôler de manière rigoureuse la collecte des données pour disposer d’une

année de référence.

56. Ce choix stratégique qui a été guidé principalement par une préoccupation d’efficacité, semble avoir généré des frustrations au niveau des structures décentralisées qui ont eu le sentiment d’avoir été dessaisi d’une opération placée normalement sous leur autorité. Il sera nécessaire d’organiser des opérations lourdes de sensibilisation et de formation en statistiques et en carte scolaire pour l’ensemble du personnel de ces structures et ensuite de les impliquer réellement dans le processus de collecte et de traitement des données en les responsabilisant effectivement dans la réalisation du prochain recensement scolaire. Autres opérations de collecte des données 57. L’institut National de Promotion de la Formation Technique et Professionnelle (INAP-FTP) a lancé en 2004-2005 une collecte des données dans les établissements de formation portant sur les effectifs en cours de formation, les formateurs et les infrastructures.

58. Il n’existe pas de collecte de données organisée dans l’Enseignement supérieur. Les seules données disponibles sont produites par le Centre de Ressources Informatiques de l’Université de Nouakchott ; elles proviennent des fichiers de gestion des étudiants. Récapitulation des principales opérations de collecte de données

Période Type de collecte Niveau Outil de collecte

Réalisation Maître d’ouvrage

Production

Mi octobre Rapport d’ouverture

Fondamental Fiche (parfois)

Inspecteurs départementaux

DEF/DGEFS - Synthèses départementales

- Synthèses régionales

Mi octobre Rapport d’ouverture

Secondaire général

néant Inspecteurs départementaux

DES/DGEFS - Synthèse départementale - Synthèse régionale

Novembre/ décembre

Recensement annuel

Fondamental Fiche Chef établissement /enquêteurs (2005)

DRP - Annuaire national

Novembre/ décembre

Recensement annuel


fiche Chef établissement /enquêteurs (2005)

DRP - Annuaire national

Juin/juillet Rapport de fermeture

Fondamental Fiche (parfois)

Inspecteurs départementaux

DEF/DGEFS - Synthèse départementale - Synthèse régionale

Juin/juillet Rapport de fermeture


néant Inspecteurs départementaux

DES/DGEFS - Synthèse départementale - Synthèse régionale

Juillet Résultats examens

Fondamental Liste par centre

Centres examens Direction Examens & Evaluation

- Résultats examen fin ens. fondamental et accès secondaire par école


OOuuttiillss ddee ccoolllleeccttee Enseignement fondamental 59. Les outils de collecte ont subi plusieurs modifications ces dernières années. La fiche utilisée pour le recensement 2004-2005, disponible en français et en arabe, a été élaborée lors d’un atelier organisé au Pôle RCS SISED-ISU de Dakar en juin 2004. Elle est conforme à l’approche préconisée par l’ISU :

- sa structuration est rigoureuse, de manière à éviter des informations redondantes ; - les informations sont collectées de la manière la plus désagrégée possible : les élèves

par année d’étude, sexe et âge pour chaque groupe pédagogique2, les enseignants nominativement, caractéristiques et état de chaque local ;

- la collecte des informations sur les élèves par groupe pédagogique permet de bien individualiser son mode de fonctionnement (simple, multigrade, double flux) et d’établir une relation avec l’enseignant et la salle de classe ;

- les besoins de la carte scolaire sont pris en compte : informations détaillées sur les infrastructures, les équipements, l’environnement socio-économique de l’école, sur son aire de recrutement…

- des informations financières sont recueillies : ressources et dépenses des établissements scolaires.

60. Une analyse très fine de l’offre éducative, indispensable au calcul des différents indicateurs (EPT, FTI..) et à la mise en place effective d’une carte scolaire, pourra ainsi être effectuée. Enseignement secondaire 61. Une fiche commune (en français et en arabe) est utilisée pour collecter l’information des collèges et lycées d’enseignement général, des lycées d’enseignement technique et des écoles normales. Chaque rubrique est précédée par des instructions de remplissage.

62. Le questionnaire est très complet puisqu’il comporte des rubriques sur : - les équipements et locaux (caractéristiques et état pour chaque salle de classe,

capacité des tables-bancs) ; - les personnels d’encadrement, de service et les enseignants (nominativement) ; - les élèves : effectifs par sexe, section, année d’étude, filière et spécialité, puis par

année d’étude sexe et âge ; - les effectifs des redoublants par année d’études sexe et âge, - la mobilité des élèves par cycle et année d’études, ce qui permet en particulier

d’identifier l’origine des élèves de 1ère année du 1er et deuxième cycle (l’idéal aurait été d’avoir cette information pour les seuls nouveaux admis) ;

- les aspects financiers.

63. Le fait de collecter dans deux rubriques différentes des informations portant sur les élèves, une première fois répartis entre les années d’étude et les filières, une deuxième fois en fonction de leur âge, peut entraîner des erreurs et des incohérences dans les résultats. Beaucoup de pays ont renoncé à collecter l’âge des redoublants, car ces informations, difficiles à collecter, sont rarement exploitées.

2 C’est-à-dire le groupe d’élèves d’une même année d’étude, qui reçoit l’enseignement d’un même maître au même moment et

dans le même local


TTrraaiitteemmeenntt ddeess ddoonnnnééeess Bases de données de l’enseignement fondamental 64. Une première analyse de la base de données 2001-2002 a été effectuée à l’occasion d’une mission SISED en mars 2003. Les données étaient structurées dans une base dédiée à ce niveau d’enseignement sous Ms Access. La modélisation était relativement complète, mais figée ce qui rendait difficile toute modification et il était impossible d’établir à la fois un lien entre la division pédagogique par âge et l’enseignant. L’édition des états issus de cette base n’était pas automatisée, ce qui entraînait des délais importants de production. Une demande officielle a été faite pour adopter l’approche méthodologique et technique SISED-ISU en septembre 2003.

65. Les nouveaux outils informatiques SISED-ISU ont été mis en place en deux temps. Les rubriques concernant les effectifs d’élèves ont été intégrées en priorité dans le nouveau modèle de manière à permettre la liaison entre division pédagogique et enseignant ; le modèle SISED-ISU a été adopté dans son intégralité pour la campagne statistique 2004-2005. L’adaptation des applications pour la saisie, le traitement et l’édition automatisée des données s’est effectuée entre juillet 2004 et mai 2005, à l’occasion d’ateliers organisés au Pôle RCS de Dakar. Base de données de l’enseignement secondaire 66. La base de l’enseignement est développée sous environnement Access. Elle n’est pas pluriannuelle et la production des états s’effectue manuellement, ce qui génère d’importants retards dans la sortie des annuaires statistiques.

PPrroodduuccttiioonn eett uuttiilliissaattiioonn ddeess ddoonnnnééeess Publications des annuaires statistiques 67. Les annuaires statistiques de la DRP/MEN constituent les principaux supports de publication des données collectées dans le secteur éducatif. Ils se limitent à l’enseignement fondamental et secondaire général & technique et l’enseignement normal. Leur parution a été régulière depuis 1990/91, mais le plus souvent tardive malgré les appuis financiers et techniques extérieurs.

68. Des dépliants statistiques ont complétés ces annuaires entre 1994-95 et 1997/98, mais cette initiative intéressante, n’a pas été reconduite depuis cette période.


Etat de disponibilité des indicateurs (enseignement fondamental) 69. Dans l’enseignement fondamental il n’existe pour l’instant que très peu d’indicateurs produits automatiquement et ne sont disponibles qu’au niveau régional. Pourtant les données existantes permettraient de générer les principaux indicateurs utiles au suivi de l’EPT, et du PNDSE jusqu’au niveau départemental, voire communal. Les informations sur les ressources et les coûts sont par contre peu disponibles.

70. La disponibilité d’indicateurs est faible pour l’enseignement secondaire, inexistante pour les autres niveaux (préscolaire, supérieur) ou secteur (formation professionnelle et non formel).

Gen

re

Will

aya

Mou

ghat

aa

Urb

ain/

Rur

al

auto

mat

isé

sem

i aut

omat

isé

man

uelle

men

t (1)

Taux brut d’admission X X + X +Taux net d’admission X X + X +% de filles X X + X X +% nvx admis en 1ère année pré scolarisé X X X X X% nouveau entrant ayant âge légal X X X X XTaux brut de scolarisation X X + X +Taux net de scolarisation X X + X +% élèves scolarisés dans privé X X X X XEffectifs des nouveaux entrants en 1ère année X X X XTaux de promotion X X X X XTaux de redoublement X X X X XTaux d’abandon X X X X XTaux de survie X X X X X% élèves redoublants par année d'étude X X + X X +% réussite aux examens terminauxTaux d'achévement en 6ème année X X X% écoles ayant de l'eau potable X X X X% de salles de classe en matériaux durables (murs & toit) X X X X% salles de classe en bon état X X X X% salles classe utilisée en double fluxNombre élèves par place assiseNombre élèves / manuel scolaire X X X% enseignants ayant le titre académique requis X X X% enseignants ayant la qualification pédagogique requiseNombre d’élèves par maître X + X X +% d'élèves scolarisés en double vacation X + X X +% d'élèves scolarisés en classe multigrade X + X X +% d’élèves pour lesquels la distance du domicile à l’école est > à 3Km. % élèves ayant x années de retard par année d'étudeCharges horaires (hebdomadaire) des enseignants

Effic

acité

du

syst

ème

Qua

lité

de l'

offr

e d'

éduc

atio

n

Mode de calcul

Acc

èsC

atég

orie

d’

indi

cate

urs

Indicateurs

Niveau de désagrégation

Cou

vert

ure


44 EEXXAAMMEENN EETT AANNAALLYYSSEE DDEE LLAA QQUUAALLIITTÉÉ DDEESS DDOONNNNÉÉEESS

44..11 QQuuaalliittéé ggéénnéérraallee ddeess «« ffaammiilllleess »» ddee ddoonnnnééeess 71. Les fiches annuelles de recensement scolaires collectent quatre grands types de données : effectifs scolaires, enseignants, infrastructures et dépenses de l’éducation. Le Ministère de l’éducation nationale produit à partir de ces données, une batterie d’indicateurs dont la fiabilité est tributaire de la qualité des données collectées, mais aussi de données externes notamment les données relatives à la population.

72. Ces données de base proviennent des établissements scolaires qui constituent un maillon essentiel dans le processus de fiabilité des données. Or, la non généralisation des registres administratifs scolaires, leur tenue plus ou moins bonne par les chefs d’établissement, l’absence fréquentes des fiches d’état civil, compromettent la fiabilité des données consignées sur les fiches du recensement scolaire, notamment la répartition des effectifs d’élèves par année d’étude et par âge.

73. Le tableau ci-dessous donne, pour les niveaux d’enseignement fondamental, secondaire général et secondaire technique, un aperçu global de la qualité relative de ces données.

74. L’éducation préscolaire, l’enseignement universitaire et l’éducation non formelle n’ont pas été pris en compte, dans la mesure où les données sont inexistantes ou partielles.

75. Les informations sur la répartition des effectifs d’élèves par année d’étude, sur les effectifs des enseignants sont en général relativement bonnes ; par contre celles relatives à la répartition par âge des élèves, aux dépenses et aux infrastructures sont de médiocre qualité. Quant aux données démographiques, la publication des résultats du dernier recensement général de la population de novembre 2000 a amélioré leur disponibilité et leur fiabilité. Mais la disponibilité des projections reste problématique dés que l’on descend au dessous des régions.

76. La rareté des informations financières est liée au manque de maîtrise de la chaîne de dépenses au niveau des établissements scolaires.

77. La mise en place des outils adaptés à la collecte des informations sur les dépenses de l’éducation, la maîtrise des projections de la population scolarisable au niveau désagrégé, sont indispensables à l’amélioration de la fiabilité, la pertinence et l’opérationnalité des indicateurs du secteur éducatif.

Effectif d'élèves

Répartition par année

d’étude Répartition

par âge

Effectif d'enseignants Infrastructures Dépenses Population

scolarisable

Enseignement Fondamental ++ - ++ + - +

Enseignement Secondaire Général ++ - ++ - - +

Enseignement Technique (Lycées) ++ - ++ - - +

+++ ++ + -

Très Bon Bon Passable Mauvais/inexistant


44..22 EEvvaalluuaattiioonn ddee llaa qquuaalliittéé ddeess ddoonnnnééeess 78. La qualité des données a été évaluée à partir d’une grille de questionnement extraite d’un document méthodologique3 élaboré par l’ISU et la Banque Mondiale. Cet outil prend en compte six dimensions : i) les conditions préalables à la qualité, ii) l’intégrité, ii) La justesse méthodologique, iv) l’exactitude et la fiabilité, v) la fonctionnalité et vi) l’accessibilité.

79. L’ensemble de ces dimensions procure un cadre d’analyse générale permettant d’identifier d’une part, les forces et les faiblesses du système de production des statistiques scolaires, en particulier pour l’enseignement fondamental et pour les niveaux secondaire général et technique, et d’autre part, les domaines dans lesquels une attention particulière doit être portée.

80. Les résultats présentés dans le tableau et graphique ci-dessous portent uniquement sur l’enseignement fondamental et l’enseignement secondaire général et technique (lycées), les données des autres niveaux ou secteurs (préscolaire, supérieur, enseignement professionnel, éducation non formelle) étant très partielles voire inexistantes.

Enseignement

Fondamental Secondaire Général

& Technique 0 Conditions préalables à la qualité 53% 53% 1 Intégrité 50% 47% 2 Justesse méthodologique 63% 60% 3 Exactitude et fiabilité 48% 48% 4 Fonctionnalité 47% 47% 5 Accessibilité 34% 27% Moyenne 50% 48%

CCoonnddiittiioonnss pprrééaallaabblleess àà llaa qquuaalliittéé 81. Les conditions préalables à la qualité des données brutes se définissent par rapport à l’environnement institutionnel et juridique, mais aussi par rapport aux ressources disponibles et à la sensibilisation des acteurs de la chaîne statistique.

82. En ce qui concerne l’environnement institutionnel et juridique, les responsabilités de compilation et de diffusion des statistiques relèvent clairement de la Direction de la Réforme et de la Prospective, (DRP) au niveau central. Cependant, il serait utile de clarifier au sein de cette direction les responsabilités du nouveau service SIGE et celles du Service statistique au niveau de leurs interventions dans le processus de collecte et de traitement des statistiques scolaires. Il n’existe pas des procédures systématiques facilitant le partage des données et la coopération entre la DRP et les autres organismes producteurs de données utiles au secteur de l’éducation.

83. L’absence de plateforme de coopération et d’échanges systématiques entre producteurs ne permet malheureusement pas de confronter ni de valider un certain nombre d’indicateurs dont la production utilise des sources externe d’information. Cette absence d’échanges et de collaboration ne favorise ni la qualité des indicateurs ni leur pertinence.

84. En ce qui concerne la disponibilité en ressources humaines, les structures centrales disposent d’un personnel nombreux et relativement bien formé appuyé par des consultants recrutés dans le cadre du PNDSE. Par contre les structures régionales et départementales qui souvent ont du personnel nouvellement affecté, n’ont pas la formation requise pour leur permettre de prendre une part active dans la chaîne statistique.

3 Data Quality Assessment Framework


85. Quant aux ressources financières et informatiques, elles peuvent en partie répondre au besoin des programmes de statistique de la DRP, il n’existe pas véritablement, de procédures d’efficacité dans l’utilisation des ressources disponibles.

86. En ce qui concerne la sensibilisation des acteurs de la chaîne, il convient de noter une faible implication des chefs d’établissements scolaires dans le processus, dans la mesure où, recevant rarement du niveau central un retour d’information, ils ont du mal à comprendre les véritables enjeux des statistiques collectées et encore moins la nécessité de renseigner avec précision les questionnaires qu’ils reçoivent.

JJuusstteessssee mméétthhooddoollooggiiqquuee,, eexxaaccttiittuuddee eett ffiiaabbiilliittéé 87. Globalement, les concepts et les définitions employés correspondent au cadre standard de la statistique. Les données brutes et les techniques statistiques sont justes et les produits statistiques brossent un tableau relativement complet de la réalité, mais elles ne couvrent pas tous les niveaux et type d’éducation

88. Les classifications des niveaux et secteurs de l’éducation sont conformes aux normes de la CITE.

EExxaaccttiittuuddee eett ffiiaabbiilliittéé 89. Bien que les données brutes soient recueillies annuellement dans les écoles par le biais du recensement scolaire qui intègre les besoins du secteur, les techniques et procédures utilisées ne sont pas toujours établies et documentées. Par ailleurs, le système de collecte ne permet pas d’obtenir à temps voulu les données brutes et détaillées.

90. Les données provenant de sources différentes (recensement scolaire annuelle, enquêtes ponctuelles dans les établissement enquête ménages, recensement général de la population…), mesurant des phénomènes identiques, ne sont pas systématiquement comparées entre elles pour en vérifier la cohérence. Les indicateurs intégrant les données externes ne sont pas systématiquement révisés lorsque que de nouvelles données sont disponibles, par exemple sur la population ou le PIB.

FFoonnccttiioonnnnaalliittéé 91. Cette dimension reflète la pertinence des statistiques, en terme d’exhaustivité de leur couverture, de rapidité de leur production et de régularité de la révision des politiques. Un souci manifeste de couvrir l’ensemble des champs éducatifs est observé à la DRP, ce qui a conduit cette direction à modifier plusieurs fois durant ces dernières années leurs outils de collecte, en particulier dans l’enseignement fondamental. L’adoption des outils SISED-ISU pour ce niveau éducatif répond essentiellement à une volonté de produire plus rapidement les données nécessaires au pilotage du système.

92. Des mesures concrètes restent à prendre afin d’assurer une meilleure réponse des données recueillies aux besoins des utilisateurs ; il serait nécessaire par exemple de mettre en place d’un cadre de consultation périodique avec les responsables du secteur et les principaux autres acteurs, tels les partenaires techniques et financiers et autres utilisateurs de données éducatives.

AAcccceessssiibbiilliittéé 93. Cette dimension s’avère être la plus faible dans le dispositif actuel de la chaîne statistique ; elle se caractérise par l’absence d’un calendrier pré annoncé des publications statistiques, l’inexistence d’une stratégie de publication et de communication des statistiques et par une absence de politique d’assistance aux utilisateurs de données.


RRééccaappiittuullaattiioonn

EducationPréscolaire

EnseignementFondamental

SecondaireGénéral

EnseignementTechnique

Formationprofessionnelle

0 Conditions préalables à la qualité 53% 53%0.1 Environnement juridique et institutionnel 70% 70%0.2 Ressources 47% 47%0.3 Sensibilisation à la qualité 45% 45%1 Intégrité 50% 47%

1.1 Professionnalisme 56% 56%1.2 Transparence 50% 50%1.3 Éthique 25% 20%

2 Justesse méthodologique(1) 63% 60%

2.1Concepts et définitions employés correspondent aucadre standard de statistique. 67% 67%

2.2Portée (La portée correspond aux normes, lignesdirectrices et pratiques reconnues à l’échelleinternationale).

63% 63%

2.3 Classification/sectorisation 50% 50%

2.4

Bases d'enregistrement ( Les donnéessontenregistrées d’une manière correspondant auxnormes, lignes directrices et pratiques reconnues àl’échelle internationale).

67% 50%

3 Exactitude et fiabilité(2) 48% 48%

3.1 Les Sources de données ( Les sources de donnéesdisponibles pour la compilation de statistiques sontadéquates)

24% 23%

3.2 Techniques statistiques 63% 63%3.3 Évaluation et validation des données brutes 67% 67%

3.4 Évaluation et validation des données intermédiaireset des produits statistiques

50% 50%

3.5 Examen des révisions 50% 50%4 Fonctionnalité (3) 50% 50%

4.1Pertinence: Les statistiques couvrent des champspertinents du domaine 50% 50%

4.2 Actualité et périodicité :L’actualité et la périodicitédes données suivent les normes internationales dediffusion

50% 50%

4.3 Cohérence 64% 64%

4.4Politiques et pratiques de révision :La révision desdonnées est périodique et suit une procédurerégulière et transparente

25% 25%

5 Accessibilité (4) 34% 27%

5.1

Les statistiques sont présentées de manière claire etcompréhensible, les moyens de diffusion sontappropriés et les statistiques sont diffusées demanière impartiale.

33% 33%

5.2 Accessibilité des métadonnées 40% 20%5.3 Assistance aux utilisateurs 25% 25%

Moyenne 50% 48%

(1) Justesse méthodologique : la base méthodologique pour les statistiques suit les standards internationaux

(2)

(3) Fonctionnalité : les statistiques sont pertinentes, à jour, cohérentes et soumises à une politique de révision préétablie.(4) Accessibilité : les utilisateurs ont facilement accès aux données et aux métadonnées, et une assistance adéquate leur est fournie.

Exactitude & fiabilité : les données brutes et les techniques statistiques sont justes et les produits statistiques brossent un tableau suffisammentcomplet de la réalité .


55 CCOONNCCLLUUSSIIOONN//RREECCOOMMMMAANNDDAATTIIOONNSS

55..11 SSyynntthhèèssee ggéénnéérraallee 94. Les performances des systèmes d’information statistique de l’éducation mauritanienne varient en fonction des différents niveaux ou secteurs de l’éducation.

95. L’enseignement fondamental, qui a bénéficié d’important soutien extérieur, est le niveau le plus performant. Il produit régulièrement, depuis plus d’une décennie, des annuaires statistiques ; mais leurs sorties, le plus souvent tardive, ne permet pas toujours d’utiliser les résultats pour piloter efficacement le système éducatif.

96. Ce niveau d’enseignement a engagé, avec le concours du programme de renforcement des capacités de l’ISU, une restructuration de ses outils de collecte et de traitement des données pour l’enseignement élémentaire qui devrait permettre de réduire sensiblement les délais de mise à disposition des données statistiques 2004-2005, et également conduire à une amélioration de leur qualité.

97. Le niveau d’enseignement du secondaire général et technique a des performances moyennes, qui sont également pénalisées par des délais de production trop longs.

98. Il n’existe pas de chaîne de production de données statistiques au niveau de l’éducation préscolaire, ni au niveau de l’enseignement supérieur, de la formation professionnelle et de l’éducation non formelle. Des projets en cours d’initiation, prévoient de combler ces lacunes.

99. Tous les niveaux et secteurs éducatifs souffrent d’une insuffisance de capacité d’analyse et d’une absence de stratégie de diffusion des données disponibles.

100. Le Plan National de Développement du Secteur de l’Education insiste sur la nécessité de mettre en place un « management stratégique », s’appuyant notamment sur un système d’information et de gestion de l’éducation (SIGE). Une étude préalable a été réalisée en novembre 2004, suivie d’un rapport de « conception globale » qui devrait être validé prochainement.

101. Le tableau ci-dessous résume la situation des différents maillons des chaînes statistiques, depuis la collecte jusqu’à la diffusion des données, par niveau et secteur d’enseignement.

Collecte Saisie Traitement Production des rapports

Ana-lyse Diffusion

Niveau/Secteur d'enseignement

Outil

de

colle

cte

Orga

nisati

on

Couv

ertur

e

Outils

Orga

nisati

on

Outils

Orga

nisati

on

Mode

de

prod

uctio

n

Régu

larité

Délai

s

Outils

d'a

nalys

e

Capa

cité

d'ana

lyse

Outils

de

diffus

ion

Orga

nisati

on

Préscolaire - - - - - - - - - - - - - -

Fondamental +++ ++ +++ ++ ++ ++ ++ + ++ + + - - -

Secondaire Général & technique + ++ ++ + + + + - + +- - - - -

Formation professionnelle - - - - - - - - - - - - - -

Non Formel - - - - - - - - - - - - - Légende +++ Très Bon ++ Bon + Passable - Mauvais ou Inexistant


102. Le graphique ci-dessous résume l’évaluation de la qualité en fonction de six dimensions, pour les deux niveaux d’éducation qui disposent d’un système d’information statistique (enseignement fondamental et secondaire).

55..22 RReeccoommmmaannddaattiioonnss 103. Afin de réduire les faiblesses de la chaîne statistique, une série de recommandations et propositions est faite, regroupée en quatre types :

- Institutionnel et/ou l’organisationnel - Technique - Formation - Matériel

IInnssttiittuuttiioonnnneell eett//oouu oorrggaanniissaattiioonnnneell Définir et/ou préciser les prérogatives des services impliqués dans la chaîne statistique

104. Au niveau central, les rôles respectifs des services ayant des prérogatives communes, doivent être davantage précisés de manière à éviter les chevauchements, par exemple SIGE/DRP et service Informatique/SG, services carte scolaire des directions de l’enseignement fondamental et de l’enseignement secondaire.

105. au niveau régional, les relations hiérarchiques et fonctionnelles des services de la carte scolaire et des statistiques devraient être davantage précisées.

106. au niveau départemental, les attributions des inspections n’ont pas été encore précisées ; la présence de structures relais « statistique et carte scolaire » semble indispensable ; elles ont été mises en place officieusement dans certaines circonscriptions. Instituer une journée nationale des statistiques scolaires 107. L’organisation de « Journées Nationales des Statistiques Scolaires » (JNSE) consacrées à la formation et à la sensibilisation de tous les chefs d’établissements scolaires aux statistiques et plus particulièrement au remplissage des fiches de recensement scolaire,

0%

25%

50%

75%Conditions préalables à la qualité

Intégrité

Justesse méthodologique

Exactitude et fiabilité

Fonctionnalité

Accessibilité

Enseignement Fondamental

Secondaire Général & Technique


constitue un moyen efficace pour d’une part, améliorer la qualité des données recueillies, et d’autre part faciliter la remontée de l’information au niveau central. Décentraliser les fonctions statistiques vers les régions 108. Cette décentralisation aura pour objectif de mettre en place des infrastructures et les moyens humains et matériels pour permettre une décentralisation effective des fonctions statistiques4, au niveau régional, puis départemental, afin d’améliorer l’efficacité de la saisie et du traitement des données collectées et de réduire les délais de production des données indispensables au pilotage du système éducatif Introduire un module de formation/sensibilisation à l’utilisation des questionnaires statistiques dans le programme de formation initiale des instituteurs

109. Ce module visera à familiariser les futurs enseignants à l’utilisation des questionnaires statistiques qui constituent un outil, non seulement de recueil de données, mais aussi d’aide à la gestion et à la décision pour leur établissement. Ces enseignants, une fois en poste, auront les compétences requises pour remplir correctement les questionnaires statistiques et faire remonter des informations fiables sur leur école. Instaurer un dialogue entre producteurs et utilisateurs de données 110. Il est souhaitable d’organiser des espaces de concertation et de familiarisation aux outils statistiques de pilotage et d‘évaluation des performances du secteur, afin de rendre les indicateurs de performance plus pertinents pour les besoins de développement du secteur. Cette concertation visera également à identifier les besoins nouveaux en information.

TTeecchhnniiqquuee Améliorer et rationaliser les instruments de collecte 111. Les outils de collecte des données déjà adoptés dans l’enseignement fondamental et utilisés avec succès durant la campagne statistique 2004-2005, devraient être généralisés aux autres niveaux et secteurs de l’éducation formelle.

112. La perspective de décentralisation du processus de gestion et de pilotage du système éducatif mauritanien, commande une amélioration et une rationalisation des outils de collecte. Ces outils doivent être conçus et architecturés de manière à permettre la délocalisation de la saisie au niveau des structures déconcentrées (DREN, puis IDEN), et la consolidation des données au niveau central. Les fiches de recensement scolaire utilisées aux différents niveaux d’enseignement doivent être améliorées et complétées, afin de prendre en compte les données élémentaires qui faciliteraient la production des annuaires et des synthèses statistiques aux différents niveaux ainsi que les analyses transversales.

113. Les instruments d’évaluation de l’éducation non formelle, doivent intégrer tous les aspects des programmes d’alphabétisation. Instituer des registres harmonisés dans les différents niveaux éducatifs 114. Les établissements préscolaires, scolaires et universitaires doivent disposer de registres standardisés pour faciliter la collecte et éviter ainsi des erreurs de remplissage. Adopter un système d’information statistique unique 115. Le différents niveaux et secteurs de l’éducation, du préscolaire à l’enseignement supérieur sans oublier l’éducation non formelle, doivent être pris en compte d’une manière globale et intégrée, pour permettre aux acteurs et décideurs du secteur éducatif d’en avoir une vision systémique.

116. La mise en œuvre de la politique de décentralisation nécessite l’implantation des outils informatiques au niveau régional, puis départemental. Cela signifie l’adoption préalable de logiciels et matériels présentant des garanties suffisantes de robustesse et de fiabilité.

4 C.a.d saisie, traitement et édition des données, ce qui signifie implantation des application informatiques


117. Les moyens offerts aujourd’hui par les nouvelles technologies5, doivent être largement utilisés, de manière à diversifier les modes de diffusion des informations et améliorer l’accessibilité aux données et aux méta-données ; il faudra veiller toutefois à rester en phase avec la réalité du terrain.

118. Les différentes opérations de collecte des données rapports d’ouverture et de fermeture, recensement scolaire annuel devront être harmonisées et coordonnées, de manière à éviter les chevauchements et les doubles emplois. Cela nécessitera de définir précisément les objectifs recherchés par chacune de ces opérations et d’établir un calendrier rigoureux.

FFoorrmmaattiioonn 119. Une attention particulière doit être accordée à la formation, tant du personnel des différents services6 en charge des systèmes d’information statistique, que de l’ensemble des chefs d’établissement. Cette formation portera sur la tenue des registres et leur exploitation à des fins statistiques, sur le calcul des différents indicateurs scolaires et leurs utilisations, la gestion des bases de données, l’analyse des données et sur la préparation des tableaux de bord…L’objectif final étant de donner à tous, chacun à son niveau, la capacité de participer efficacement au pilotage du système éducatif. Former les chefs d’établissements à la tenue des registres et des fichiers scolaires et à leur exploitation à des fins statistiques

120. Ces formations auront pour objectif de sensibiliser les chefs d’établissements au mode d’organisation des informations statistiques dans les registres scolaires et au calcul des indicateurs indispensables à la gestion de l’établissement d’une part et d’autre part de les former au mode de remplissage des fiches de recensement scolaire annuel. Former les cadres des DREN et des IDEN à l’analyse des données. 121. Il serait nécessaire de former les personnels impliqués dans le SIS à l’utilisation des outils d’analyse et d’aide à la décision, afin de les rendre capables d’élaborer, par exemple, des tableaux de bord qui leur donneront une meilleure connaissance des performances de leurs circonscriptions et des moyens pour mieux les piloter. Promouvoir la culture et l’usage des statistiques et indicateurs dans la gestion du secteur de l’éducation.

122. Cette promotion peut passer par une meilleure organisation du retour d’information du niveau central aux niveaux déconcentrés et des écoles. Concernant le niveau des écoles, on peut par exemple concevoir des fiches de synthèse produisant un certain nombre d’indicateurs destinés aux écoles afin d’intéresser les chefs d’établissements à la statistique scolaire et à leur utilisation comme instrument de gestion de l’école.

EEqquuiippeemmeennttss 123. Dans l’optique de la décentralisation, le système d’information statistique exige, entre autres, de doter les Directions régionales ainsi que des Inspections départementales ayant l’électricité d’un équipement minimal7. Un plan d’équipement informatique8 adapté aux différents besoins et aux réalités du terrain doit être établi à cette fin.

124. Il est important de standardiser et généraliser les registres réglementaires dans les établissements scolaires.

5 Internet, Intranet. 6 C'est-à-dire tous les niveaux d’enseignement 7 Certaines DREBA/DRESS ont déjà reçu du projet FAD-1 un ordinateur et une imprimante 8 Matériel et logiciel


CCoonncclluussiioonn ggéénnéérraallee 125. Les résultats de l’évaluation de la qualité des chaînes de production des statistiques scolaires mauritaniennes sont contrastés. Le bilan est relativement positif en ce qui concerne l’enseignement fondamental, notamment au niveau des activités de collecte et traitement et à un degré moindre, pour l’enseignement secondaire général et technique. Par contre, dans les autres niveaux (Préscolaire, Supérieur) et secteurs (Formation professionnelle, non formel), les systèmes d’information statistique sont inexistants.

126. Trois faiblesses majeures de la chaîne statistique ont été mises en évidence : délais de production des données statistiques trop longs, capacité d’analyse très faible, absence d’une politique de diffusion des données. Les retards de production sont liés essentiellement à une implication insuffisante des structures décentralisées dans le processus de collecte qui ralentit la remontée des données, et à l’utilisation de systèmes informatiques ne permettant pas une édition automatisée des états de sortie.

127. L’évaluation de la qualité des données produites réalisée pour les niveaux fondamental et secondaire met en évidence des aspects positifs : un environnement général, juridique et institutionnel notamment, assez favorable, un assez bon degré de professionnalisme des cadres et un bon respect des normes et standards statistiques.

128. Par contre, d’une manière générale, la qualité des données est compromise par l’absence fréquente des registres scolaires réglementaires dans les établissements, réduisant la fiabilité des données collectées à la base et par le manque de formation des cadres des structures décentralisées (notamment départementales) qui diminue l’efficacité du processus de contrôle des données collectées.

129. L’accessibilité des données et des résultats statistiques est faible, ce qui ne permet pas leur utilisation pour le pilotage du système éducatif ; de plus, les retards accusés par leur production en limite l’intérêt.

130. le Gouvernement mauritanien a pris conscience de ces faiblesses qui ont été en partie identifiées dans le PNDSE. Ce plan de développement prévoit une série de mesures pour combler ces lacunes, notamment la mise en place d’un système d’information et de gestion de l’éducation (SIGE).

131. Une coordination des chaînes statistiques des différents ordres d’enseignement est indispensable pour favoriser une approche systémique du secteur éducatif mauritanien. Elle pourrait se fédérer autour des méthodes et outils en cours de mise en place dans l’enseignement fondamental. Cette coordination ne sera possible que si tous les acteurs de l’éducation sont impliqués, à tous les niveaux administratifs, dans des actions de responsabilisation mais aussi de sensibilisation et de formation.

132. La mise en place d’une politique de décentralisation doit se concrétiser par une implication réelle de tous les acteurs de la chaîne statistique, qui passe par la définition et la mise en œuvre d’un plan de formation des cadres des DREN et IDEN, puis par une définition précise de leur rôle dans le processus de collecte, de traitement et de diffusion des données.

133. L’éducation et la formation touchant plusieurs départements ministériels, il est indispensable de mettre en place une stratégie globale d’appui et d’assistance. La création d’un Comité technique national, regroupant les différents départements en charge de l’éducation et les partenaires techniques, demandée lors des différentes missions organisées par l’ISU, reste toujours d’actualité. Sa mise en place et son implication effective dans le processus constitueraient un facteur essentiel de réussite.

134. Il est indispensable d’avoir rapidement un maximum de visibilité sur le projet de mise en œuvre du SIGE, puisqu’il devrait entraîner à terme un bouleversement complet du système de collecte et de gestion des données de l’ensemble du secteur éducatif. Il est nécessaire en particulier de connaître la place que pourra avoir le système statistique SISED-ISU déjà implémenté dans l’enseignement fondamental, dans ce futur SIGE.


66 DDOOCCUUMMEENNTTSS AANNNNEEXXÉÉSS

66..11 DDooccuummeennttss ddee rrééfféérreennccee Programme national de développement du secteur éducatif 2001/2010 (PNDSE)

MEN Avril 2001

SIGE Mauritanie Etude préalable GOPA (Bureau d’étude) Novembre 2004

Population des Communes R.G.P.H 2000 Ministère des Affaires économiques et du Développement

2003

L’analphabétisme en Mauritanie : Diagnostic et orientations stratégiques

Centre mauritanien d’analyse de politiques (CMAP)

Décembre 2004

Recensement Général de la Population et de l’Habitat : Résultats provisoires

ONS novembre 2002

Stratégie nationale pour le développement des technologies nouvelles (2002-2006)

Secrétariat d’Etat chargé des technologies nouvelles

Novembre 2001

EPT, Repères pour l’action UNESCO BREDA Mai 2005

Projet de politique nationale de développement de la petite enfance en Mauritanie »

Secrétariat d’Etat à la Condition féminine

2005


66..22 LLiissttee ddeess aaccrroonnyymmeess uuttiilliissééss EPT Education Pour Tous DQAF Data Quality Analytical Framework DREN Direction Régionale de l’Education nationale DRH Direction des Ressources humaines DRP Direction de la Recherche et de la Prospective DEF Direction Enseignement fondamental MEN Ministère de l’Education nationale APE Association de Parents d’Elèves BEPC Brevet d’Etudes de Premier Cycle BREDA Bureau Régional UNESCO pour l’Education en Afrique CEF Certificat d’études Fondamentales CDG Conseil de gestion CSE Conseil Supérieur de l’Education CSET Centre Supérieur de l’Enseignement Technique DAFM Direction des Affaires Financières et du Matériel DES Direction de l’Enseignement Secondaire DESUP Direction de l’Enseignement Supérieur DETP Direction de l’Enseignement Technique et Professionnel DFP Direction de la Formation Professionnelle DRH Direction des Ressources Humaines DPACS Direction des Projets d’Assistance aux Cantines Scolaires DPC Direction de la Planification et de la Coopération ENI Ecole Normale d’Instituteurs ENS Ecole Normale Supérieure EPT Education pour tous FLSH Faculté des Lettres et Sciences Humaines FSJE Faculté des Sciences Juridiques et Economiques FST Faculté des Sciences et Techniques IG Inspection générale IEF Inspection de l’Enseignement Fondamental IGEST Inspection Générale de l’Enseignement Secondaire et Technique IPN Institut Pédagogique National MEN Ministère de l’Education Nationale MLCAOIEO Ministère chargé de la lutte contre l’analphabétisme, de l’orientation islamique et de

l’enseignement originel MFPE Ministère de la Fonction Publique et de l’Emploi ONG Organisation Non Gouvernementale MSAS Ministère Santé et Affaires Sociales PAM Programme Alimentaire Mondial PNDSE Programme National de Développement du Secteur de l’Education RGPH Recensement Général de la Population et de l’Habitat SECF SECTN Secrétariat d’Etat Chargé des Technologies Nouvelles SG Secrétaire Général SIGE Système d’information et de Gestion


66..33 PPrriinncciippaauuxx iinnddiiccaatteeuurrss ((iinn EEPPTT RReeppèèrreess ppoouurr ll’’aaccttiioonn,, BBRREEDDAA mmaaii 22000055))

2002/2003

Contexte démographique et macro-économique (2002)PIB/habitant 345

ND Population Totale (000) 2807% de la population d'âge scolaire 15,9Prévalence VIH/SIDA (15-49 ans) 0,6%

Diagnostic

Mobilisation des ressources domestiques

MauritanieMoyenne pays africainsMinimum-Maximum pays africains

ND: Donnée Non Disponible

Paramètres Education Primaire

Source : Banque Mondiale

-->19901990->20032003->2015

Sources: ISU, Banque Mondiale, Division de la Population des Nations Unies, ONUSIDA

Simulations Scolarisation Primaire Universelle en 2015 Coût par élève en % du PIB/tête

Profil de scolarisation primaire

Mauritanie

51,4Indice africain de développement EPT

Indice africain de développement EPT+

41%

46%

ND

97%

Taux d'accès en 6ème année

Parité

Qualité

Alpha. 15+

16

40

32

39

68

141

100

146

37

95

68

94

36

88

45

103

% de Ress. pour les 10% les pluséduqués

Taux Brut de Scolarisation Primaire

Taux de Survie 6ème année

Taux Brut d'Admission Primaire

23

3

8

62

31

41

45

18

21

44

14

38

% Primaire dans budgetéducation

% Education dans lesressources

Ress. pub. internes en % duPIB

0

0

4

1

14

88

40

46

7.7

67

13

15

25

4.1

42

4

15

19

4.7

41

% d'élèves dans le privé

% de redoublants

% Dépenses hors salairesenseignants

Salaire moyen des enseignants(en PIB/tête)

Ratio Elèves-Enseignant

716 723

16 126

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Elèves

Enseignants publics

100 100

60

46

32,93240595

94

103

56,238631

0

20

40

60

80

100

120

1ère année Dernière année

Objectif 2015

Afrique 2002/2003

Mauritanie 2002/2003

Mauritanie 1990/1991

3

5

49

37

63

791

13

28

267

13

41

156

Supérieur

Secondaire

Primaire

Objectif EPT 2

Objectif EPT 5Objectif EPT 4

Objectif EPT 6


66..44 EExxttrraaiittss dduu PPNNDDSSEE :: mmiissee eenn ppllaaccee dd’’uunn «« mmaannaaggmmeenntt ssttrraattééggiiqquuee »» « La complexité de la mise en œuvre de la Réforme et du pilotage du système éducatif en fonction des intérêts du développement national suppose que soit rapidement développée une pratique de management stratégique. Cette évolution passe tout d’abord par la réalisation d’une réflexion approfondie sur l’ensemble des problèmes induits par la Réforme et, dans un deuxième temps, par l’introduction et l’utilisation régulière d’instruments et de techniques de management et d’évaluation modernes adaptées aux réalités du contexte national. Sur le plan sectoriel, et en référence à la Réforme et au plan décennal qui l’accompagne, il s’agit : i) de préciser rigoureusement les conditions matérielles et humaines de réalisation de la réforme, ii) d’établir le calendrier des actions à réaliser et iii) de mettre en place un dispositif d’évaluation et de suivi, d’une part, pour juger des progrès accomplis et des résultats obtenus et, d’autre part de pouvoir identifier en temps utile les ajustements nécessaires. Pour ce faire il sera indispensable de concevoir et de s’appuyer sur un ensemble d’instruments tels que : i) un système d’information global utilisant les techniques informatiques les plus récentes (bases de données, modèles de simulation, carte scolaire, etc.), ii) des plans opérationnels précis et quantifiés, iii) des cahiers de procédures normalisées, iv) un ensemble de textes réglementaires modernisés et cohérents, et v) la mise en place et/ou le renforcement des structures nécessaires. S’agissant des moyens à mettre en œuvre pour satisfaire aux besoins nés de la croissance des effectifs, et pour assurer une meilleure gestion des flux d’élèves De même, le MEN procédera à une modernisation des procédures de gestion des examens du Fondamental et du Secondaire ainsi qu’à un renforcement des contrôles pour permettre de réduire les disparités entre régions et genres observées.

66..55 EExxttrraaiittss dduu DDééccrreett 000088--22000033 135. Décret fixant les attributions du Ministère de l’Education nationale et l’organisation de l’administration centrale de son département

AArrttiiccllee 77 :: LLee SSeeccrrééttaarriiaatt GGéénnéérraall Principal collaborateur du Ministre, le Secrétaire Général est chargé sous l’autorité du ministre d’assurer la coordination des services du département, de suivre dans ses différentes phases, l’étude des affaires du département et de veiller à ce que la diligence nécessaire soit apportée à cette étude… Les services suivants sont rattachés au Secrétariat Général : 1- Le Service informatique a pour attribution de veiller à l’harmonisation des outils informatiques du Ministère, de participer à l’élaboration de plans de formation des techniciens de l’informatique de la bureautique ainsi qu’à l’initiation du personnel à l’outil informatique. Il est chargé par ailleurs, de veiller au respect par le département de l’application de la stratégie du gouvernement dans le domaine des technologies nouvelles de l’information et de la communication ». 2- Le Service chargé de l’Information, de l’accueil et des relations avec le public

AArrttiiccllee 1100 :: LLaa DDiirreeccttiioonn ddee llaa RRééffoorrmmee eett ddee llaa PPrroossppeeccttiivvee La Direction de la Réforme et de la Prospective (DRP) est chargée de : - Procéder aux études et actions relatives à la mise en œuvre de la réforme - Conduire et faire réaliser des études générales ……… - Contribuer à l’analyse des résultats du système éducatif, - Réaliser les recensements et enquêtes statistiques ;


- Procéder à la planification à moyen terme du système éducatif ; - Concevoir et gérer le système d’information ; - Elaborer et suivre la mise en œuvre de la carte scolaire prospective et les projections

de l’offre et de la demande d’éducation ; - Procéder à la programmation des constructions scolaires ; - Assurer pour le compte du MEN la liaison avec …….. - Centraliser et suivre les dossiers de coopération/

La DRP est dirigé par un directeur et comprend quatre (4) Services : • Le Service des Statistiques et des Etudes chargé de la collecte, de la diffusion des

statistiques scolaires et de l’analyse des résultats du système éducatif. Il procéder aux études, analyses et synthèse qui concourent à la réalisation des programmes de développement du secteur. Ce service comprend deux (2) Divisions :

- Division des Statistiques scolaires - Division des Etudes.

• Le Service de la Carte scolaire et de la Prospective, chargé de l’élaboration, du suivi de la mise en œuvre de la carte scolaire prospective et des projections de l’offre et de la demande d’éducation. Il est également chargé de la programmation des constructions scolaires. Ce service comprend deux (2) Divisions :

- Division de l’Enseignement Fondamental - Division de l’Enseignement Secondaire.

• Le Service chargé du Système d’information et des outils de Gestion de l’Education conçoit et gère le système d’information du ministère. Il est également chargé de la conception et du développement des outils de gestion pour le système éducatif. Ce service comprend deux (2) Divisions :

- Division du Développement des outils - Division du Suivi

• Le Service de Coopération chargé de gérer les relations de coopération avec les partenaires nationaux et internationaux. Ce service comprend deux (2) Divisions :

- Division de la Coopération culturelle, scientifique et technique - Division de la Coopération financière.


66..66 OOrrggaanniiggrraammmmee dduu ssyyssttèèmmee éédduuccaattiiff

GGéénnéérraall


CC MMooddiiffiiccaattiioonnss iinnttrroodduuiitteess ppaarr llaa RRééffoorrmmee ddee 11999999


EEnnsseeiiggnneemmeenntt tteecchhnniiqquuee eett pprrooffeessssiioonnnneell

MFP Ministère de la Fonction publique et de l’Emploi MEN Ministère de l’Education nationale, MCAOIEO Ministère chargé de la lutte contre l’analphabétisme, de l’orientation islamique et de l’enseignement originel SECF MPEM Ministère de la Pêche et de la Mer……. MDRE, Ministère du Développement rural et de l’Elevage MSAS, Ministère Santé et Affaires Sociales

CFED

SECNT

CFPP Nktt CFPP Rosso

CEPP Kiffa CFPP Atar

CFPP Sélibaby CFPP Néma

CFPP Aioun CFFP Tidjikja

CFPP Kaédi CFPP Aleg

CFPP Zte CFPP Akjoujt

MFPE

CSET

LFTPI Nktt

LFTPI Co

LFTPI Ndb

LFTPI Boghé

MEN

CFPM Nktt

CFM Néma

CFPM Atar

MCOILAEO

n Antennes Nktt

CFPF

Antennes Rég

SECF

ENEMP

CFPA

MPEM

ENVFA

CFPR

MDRE

ENSP

MSAS

Primature


66..77 CCaalleennddrriieerr ddeess éécchhaannggeess pprrooggrraammmmee eennttrree RRCCSS IISSUU--SSIISSEEDD eett DDRRPP MMaauurriittaanniiee

Dates Description activité Résultats Lieu Financement opération

10-14 mars 2003

Mission exploratoire SISED : présentation approche SISED test des possibilités de migration des

bases de données sur système SISED

Migration réussie Calendrier d’échanges SISED

DPC établi Nouakchott SISED

23-27 juin 2003 Participation de la Mauritanie à l’atelier régional de validation interface Exploram (2 personnes)

Validation de l’approche par les participants

2 cadres mauritaniens formés à l’utilisation de l’interface Exploram

Dakar SISED

22-23 oct.-2003 Atelier national sur l’adaptation des fiches d’enquête de l’enseignement fondamental

Fiche d’enquête enseignement fondamental modifiée Nouakchott RCS-ISU

7-12 déc. 2003 Appui à la mise en place du nouveau SIS mauritanien

Adaptation de l’application de saisie Nouakchott RCS-ISU

2-07 mai 2004 Identification de l’appui technique à proposer au MEN mauritanien dans le cadre du projet RCS ISU-UE

Besoins en matière de RCS identifiés Nouakchott RCS-ISU

14-18 juin 2004 Atelier » planificateurs

Nouvelles fiches d’enquête Enseignement fondamental 2004-05 finalisées

Etats de sortie de l’annuaire définis

Document stratégie collecte des données 2004-05

Dakar SISED

13-20 juil. 2004 Atelier formation informaticiens mauritaniens Modèle SISED approprié par informaticiens mauritaniens Dakar UNICEF

18-19 déc.-2004 Atelier de formation aux nouveaux outils de collecte de données

Responsables des structures décentralisées (Wilayas et Moughataas) formés au remplissage des nouvelles fiches d’enquête

Nouakchott ISU/RCS

16-19 janv.-05 Appui à la mise en place d'un Système d'Information et de Gestion de l'Education et Appui à l'adaptation des outils SISED dans l'enseignement fondamental

Présentation de l’expérience sénégalaise de mise en place d’un schéma directeur informatique

Application saisie ens. Fondamental adaptée

Nouakchott SISED et RCS/ISU

19-21 avr.-05 Réalisation d’un diagnostic du système information statistique de l’éducation mauritanien

Eléments nécessaires à la réalisation d’un diagnostic rassemblés

Prochaines interventions équipe ISU programmées

Nouakchott ISU