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Programme Intra-ACP de l’Alliance Mondiale contre le changement climatique (AMCC) Module de formation Intégration du changement climatique dans la planification et le processus budgétaire Module 4 Preuve du changement climatique et évaluation - PowerPoint PPT Presentation
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Une initiative du groupe des pays ACP financée par l’Union Européenne
Programme Intra-ACP de l’Alliance Mondiale contre le changement
climatique (AMCC)Module de formation
Intégration du changement climatique dans la planification et le processus budgétaire
Module 4 Preuve du changement climatique et évaluation
Mme Isabelle Mamaty – Experte SeniorClimate Support Facility
Preuve du changement climatique et évaluation
Objectif: o Comprendre comment sensibiliser et procéder au tri et à
l’évaluation des risques
Résultats attendus: oMeilleure connaissance des instruments de
sensibilisationoMeilleure connaissance des instruments de trioMeilleure connaissance des instruments
d’évaluation du risque 2
Points d’entrée dans le cycle despolitiques nationales et sectorielles
Étapes du cycle des politiques
Niveau national Niveau sectoriel
Formulation des politiques
Vision nationale à LTPolitiques et stratégies nationales
Politiques et stratégies sectorielles
Planification Plan de dvpt pluriannuel Plans sectoriels
Allocation des ressources
Budget nationalFonds liés au climat
Enveloppes budg. sect.Ressources des fonds
Programmation, mise en œuvre
Plans de dvpt et budgets sectoriels
Programmes sectoriels
Adapté de: Olhoff & Schaer (2010) Fig. 1, p. 10
Reconnaître les risques liés au
climat
Inclure des programmes/projets
(sectoriels et intersectoriels) liés au
climat
Allouer des fonds pour des actions relatives au
climat
Réallouer des fonds aux secteurs/régions vulnérables
ou prioritaires
Inclure des activités liées au
climat
Inclure des considéra-
tions liées au climat dans les critères
de sélection des projets
Sensibiliser et constituer des partenariats (1)
Évaluer les informations disponibles:o en utilisant les résultats d’études pertinentes et de
projets pilotes/de démonstration
Impliquer les acteurs clés:o identifier et mobiliser les principales organisations
impliquées dans le développement aux niveaux national et sectoriel
o identifier et mobiliser des « champions » de la cause
Qui pourraient être ces « champions »?
Y a-t-il déjà des champions?4
Sensibiliser et constituer des partenariats (2)
Développer et mettre en œuvre une stratégie de communication et de plaidoyer pour soutenir les efforts de prise en compte et d’intégration du CC :o Définir les publics-cibles à informer ou influencero Sur base des informations récoltées, développer des
messages et du matériel de communication pertinents par rapport aux décisions politiques (p. ex. résumés visant à éclairer les choix politiques, émissions radio)
o Sélectionner et utiliser des canaux de communication appropriés pour les divers groupes-cibles (p. ex. médias, groupes de travail sectoriels)
5
Outils pour sensibiliser etconstituer des partenariats
Évaluer l’info disponible
Adapté de: UNDP-UNEP (2011)
Évaluations de la vulnérabilité et de
l’adaptation
Analyse macro- et méso-économique
Projets pilotes/de démonstration
Impliquer les acteurs clés
Développer une stratégie de
communication & de plaidoyer
Consensus national &
engagement en faveur d’un
développement ‘compatible avec
le climat’
Sensibilisation & constitution de
partenariats
... Ils sont aussi utiles pour influencer les
politiques et informer les processus de
planification
6
Les notes sectorielles ‘changement climatique’ d’EuropeAid
• Agriculture et développement rural• Approvisionnement en eau et
assainissement• Commerce et investissement• Éducation • Énergie • Gestion des déchets solides• Gestion des écosystèmes et de la
biodiversité• Infrastructures• Santé
7
Les objectifs de l’évaluation de la vulnérabilité et de l’adaptation
L’objectif de l’évaluation de la vulnérabilité et de l’adaptation est d’identifier, de décrire et d’évaluer: o Les principales vulnérabilités associées au climat actuel
et futur et la variabilité climatique. o stratégies existantes et réponses d’adaptation pour
faire face à ces risques. o Besoins actuels et futurs en matière d’adaptation. o Options et mesures pour augmenter la résilience
actuelle et future et la capacité adaptative.
Source: Downing & Patwardhan (2004)8
Évaluation de la vulnérabilitéet de l’adaptation
Une évaluation de la vulnérabilité et de l’adaptation est généralement centrée sur 3 éléments d’analyse:o Les lieux: caractéristiques physiques, écosystèmes
terrestres et aquatiques, capital naturel, infrastructures humaines
o Les gens: individus, communautés, capital humain, moyens de subsistance
o Les institutions: secteurs, organisations et rapports entre elles, capital social
Pour déterminer les mesures d’adaptation appropriées, il faut évaluer tant la vulnérabilité actuelle que la vulnérabilité future9 Source: Downing & Patwardhan (2004)
Etapes de l’évaluation de la vulnérabilité et de l‘adaptation
Documenter l’exposition actuelle
Évaluer la capacité d’adaptation actuelle
Vulnérabilité actuelle
Science climatique
Documenter l’exposition future
Évaluer la capacité d’adaptation future
Vulnérabilité future
Science sociale
Identifier les changements à mettre en œuvre pour développer les capacités d’adaptation
Source: GIEC (2007c) 4ème Rapport d’évaluation,
WG II - Fig. 16.3
10
Cartographier la vulnérabilité
Elevation map of central Apia
SOURCE: Team analysis
Building
Road
Elevation
0 m
>4 m
1 m
2 m
Exhibit 3 – Highly granular geographic information has been used to segment assets according to their elevation above sea level
Approach
• Starting point was a digital map of Samoa with contour lines (2m lines in coastal areas)
• In a second step, a more granular segmentation of coastal areas was obtained by using state-of-the-art GIS software
• Finally, geo-coordinates of buildings and roads, were used to determine the asset exposure to coastal flooding risk
Cartographie des infrastructures de
la ville d’Apia (Samoa) selon
leur élévation au-dessus du niveau
de la mer
Source: Economics of Climate Adaptation (2009) Test case on Samoa – Focus on risks caused by sea level rise, Fig. 03, p. 122
L’analyse macro- et méso-économique
• L’analyse économique peut être un outil efficace pour motiver les décideurs politiques à l’action– Au niveau « macro »: analyse des impacts potentiels du
CC sur l’économie nationale– Au niveau « méso »: analyse au niveau de secteurs et
sous-secteurs clés de l’économie nationale
• Les coûts de l’inaction (pertes et dommages liés au climat)
sont comparés aux avantages nets de l’action (pertes évitées moins coûts)
• L’analyse doit aussi prendre en compte la répartition des pertes et avantages (entre groupes sociaux, régions, …)
12
Projets de démonstration
Projets pilotes/de démonstration
Tester ce qui marche ou ne
marche pas (pertinence,
efficacité)
Tirer des enseignements pour la gestion
adaptativeMobiliser les
communautés, les autorités locales/
régionales et autres acteurs locaux
Susciter l’intérêt et l’engagement des autorités et autres acteurs
nationaux
Susciter la motivation et créer les connaissances
requises pour la réplication à plus grande échelle
Source: UNDP-UNEP (2011)13
Danger et risque
Danger Risque
Probabilité de survenance
Gravité des conséquences
14
Le passage en revue (‘screening’) des risques climatiques
• Identifie les risques potentiels encourus par un programme ou projet en évaluant, dans son contexte spécifique:
• Un modèle de questionnaire peut être développé pour réaliser cet exercice
Son exposition aux effets du CC
Sa sensibilité à ces effets
Les capacités de réponse/d’adaptation
Les risques de ‘maladaptation’
EN OPTION:Impacts sur le climat
(émissions / réductions des émissions de GES)
15
Passage en revue des risques climatiques : facteurs à considérer
• Localisation• Secteur concerné• Relation de l’intervention envisagée avec les moyens
de subsistance de la population• Conditions socio-économiques (actuelles, projetées)• Capacité d’adaptation des divers groupes de parties
prenantes– y compris mécanismes d’adaptation préexistants et
mesures d’adaptation autonomes
• Durée de vie des investissements/activités envisagés
16
Résultats du passage en revue des risques climatiques
Émissions de GES ou potentiel de séquestration Important(es) (*)
Pas d’action spécifique, ou mesures limitées
Études suppl., mesures d’adaptation
Études suppl., changement dans la conception pour réduire la vulnérabilité, ou
même abandon
Pas d’action spécifique
Études suppl., changement dans la conception pour réduire le risque de maladaptation, ou même abandon
Pas d’action spécifique, ou mesures limitées
Études suppl. et amélioration du potentiel d’atténuation
Vulnérabilité aux effets du CC
Risque de ‘maladaptation’
Aucune ou faible
Moyenne
Élevée
Non
Oui
Insignifiant(es)
(*) Proportionnellement à la taille de l’intervention
L’évaluation des risques climatiques
• L’évaluation des risques climatiques est une étude spécifique visant à:– évaluer plus en détail les risques identifiés lors de
l’exercice de passage en revue (‘screening’)– identifier les mesures de prévention et d’atténuation
des risques et autres mesures d’adaptation– évaluer ces options– formuler des recommandations concrètes pour la
conception du programme ou projetL’évaluation des risques climatiques futurs devrait être
ancrée dans une évaluation des risques actuels
L’évaluation environnementale stratégique (EES)
• Une étude:– visant à analyser les conséquences
environnementales de politiques/plans/programmes en cours d’élaboration, ainsi que les principales opportunités, risques et contraintes liés à l’environnement à prendre en compte
– ceci afin de promouvoir un développement plus durable
Permet de s’assurer que les considérations environnementales sont prises en compte À UN STADE
PRÉCOCE dans les processus de formulation des politiques et de planification
Rôle de l’EES dans l’intégration du CC
• Avec des TdR adaptés, l’EES permet:– d’identifier les éléments de la politique/du programme concerné
qui pourraient être sensibles/menacés par le CC– d’identifier les éléments qui pourraient exacerber la vulnérabilité
aux effets du CC– d’évaluer les émissions de GES (directes et indirectes)– d’identifier des options de gestion des risques, d’adaptation et
d’atténuation
et de formuler des recommandations sur les alternatives possibles, les aspects institutionnels, le développement des capacités, etc.
20
Pour un modèle de TdR, voir les notes d’accompagnement ou les Lignes directrices pour l’intégration de l’environnement et du CC
(CE, 2009), Annexe 5
L’évaluation est-elle liée à:
Une politique, une stratégie, un programme
ou projet spécifique?Non Évaluation de la vulnérabilité
et de l’adaptation
Oui
Une politique ou stratégie spécifique?
Oui (†)
Non
Un programme spécifique?
Non
Oui (†)
Un projet spécifique? Oui (†)
Évaluation environnementale stratégique (*)
Évaluation des risques climatiques
Étude d’impact sur l’environnement (*)
(*) En adaptant les TdR pour y inclure des considérations liées au climat
(†) Un ‘screening’ des risques climatiques peut être réalisé avant d’entreprendre une évaluation plus détaillée
De la théorie à la pratique
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Discussion
Questions et réponses Preuve du changement climatique et
évaluation
Quelles sont les opportunités pour identifier la preuve du changement
climatique et son évaluation dans votre secteur et quelles sont les besoins en
renforcement des capacités dont votre organisation a besoin pour agir ?
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Présentation d’études de cas
Présentation d’études de cas d’évaluation de la vulnérabilité et du risque climatique
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Exercice : travail de groupe
Exercice: évaluer les impacts, la vulnérabilité et définir le besoin d’action pour un programme national ou sectoriel spécifiques et /ou identifier des risques climatiques et des opportunités d’adaptation pour un programme/projet donné
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Synthèse – Messages importants
Intégrer le changement climatique à des niveaux stratégiques aide à identifier des réponses plus intégrées, efficaces, efficientes et durableso Mais les approches de haut en bas et de bas en haut de
l’adaptation sont complémentaires et l’intégration se justifie également au niveau local
De nombreux outils sont disponibles pour aider à l’intégration du changement climatique des les politiques, les stratégies , les programmes et les projets
Aussi bien des évaluations que des études ad hoc, et l’intégration des considérations liées au climat dans la faisabilité/formulation des études aident le processus d’intégration
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Références – clé
EC (2009a) EC Cooperation: Responding to Climate Change – ‘Sector scripts’ series. European Commission, Brussels
CE (2009) Lignes directrices pour l’intégration de l’environnement et des changements climatiques dans la coopération au développement. Commission Européenne, Bruxelles. Téléchargeable sur : http://ec.europa.eu/europeaid/infopoint/publications/europeaid/172a_fr.htm
UNDP-UNEP (2011) Mainstreaming Adaptation to Climate Change into Development Planning: A Guide for Practitioners. UNDP-UNEP Poverty-Environment Initiative. Téléchargeable sur : http://www.unpei.org/knowledge-resources/publications.html
UNEP (2005) Communicating Sustainability: How to produce effective public campaigns. United Nations Environment Programme, Nairobi
Adaptation Learning Mechanism knowledge-sharing platform: http://www.adaptationlearning.net/
World Bank – Economics of Adaptation to Climate Change web pages: http://climatechange.worldbank.org/content/economics-adaptation-climate-change-study-homepage
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• Merci
• Contact: Dr. Pendo MARO, Secrétariat ACP [email protected] ou +32 495 281 494
www.gcca.eu/fr/intra-acp