Projet:Conservation et Restauration

« Migrateurs des Gaves »

Un document de réflexionDu

« Collectif des Gaves »

Pourquoi ce document?• Ce document suit un CONSTAT fait par notre collectif d’un certain nombre de faits:

• Les Gaves représentent un patrimoine public qui offre un « potentiel de valeur » économique et récréatif unique, si géré proprement.

• Au vu de la pollution dont ils souffrent, les Gaves ne sont non seulement plus en état de supporter les populations de migrateurs qui les fréquentaient MAIS

représentent aussi une « bombe à retardement » dont les effets sur la santé publique seront fatals aux plages Basques et Landaises et à l’économie de toute une région

• Un sentiment de découragement et de colère existe, au vu du manque de résultats et des sommes dépensées sans réelle efficacité directe en faveur des migrateurs.

• Il existe aussi une volonté de changement, basée sur la croyance qu’une stratégie 21ème siècle pourrait délivrer les résultats stratégiques, économiques et récréatifs

dignes de ce patrimoine.

Qui sommes nous?• Un groupe de passionnés qui ont des dizaines d’année d’expérience de la pêche des

migrateurs en France et à l’Etranger.• Une expérience approfondie de modèles de gestion de patrimoines identiques qui

marchent à l’étranger.• Des compétences professionnelles qui nous permettent d’apporter une approche

responsable au problème.

Pourquoi êtes vous contacté?

• Parce nous croyons que le gouvernement Français a la volonté politique de faire bouger les choses dans la bonne direction, comme le montrent un certain nombre d’initiatives positives qui ont été prises récemment.( Sélune, Poutès)

Nous vous offrons donc:• La possibilité de contribuer• La fédération de nos compétences et le désir de les partager.• Une crédibilité suffisante pour influencer.• La motivation et l’opportunité d’offrir du temps non rémunéré à ce

projet.

Les Objectifs de ce document

• Faire un bilan de la situation• Proposer les idées et un schéma de plan

d’action sur la base de solutions adaptées, efficaces et contrôlables

Un bilan: La situation « Migrateurs » dans le Bassin de

l’Adour

• Le point de vue du groupe:– Les opportunités

– Les Menaces– Les Forces

– Les Faiblesses

Bilan: Les opportunités

• Un patrimoine basé sur plusieurs rivières à migrateurs

• L’existence d’un plan saumon 2015• La demande croissante de

possibilités pêche aux migrateurs, locale, régionale, nationale et internationale

• Les difficultés économiques rencontrées par les filets qui ouvrent la porte à une solution définitive, sur une base équitable pour tous.

• Le ras le bol et mécontentement des « consommateurs » pêcheurs à la ligne et filets devant l’absence de stock migrateurs.

• La volonté du président de région Aquitaine de développer une agriculture durable d’ici 2020.

• La volonté de l’état en général et du ministre de l’environnement en particulier, de s’engager dans des projets de restauration migrateurs, jamais vu auparavant (Sélune, Pouthès)

• La volonté possible de l’état de se dégager de sa responsabilité du domaine public?

Bilan: Les Menaces

• Absence d’un nombre suffisant de reproducteurs 2 et 3 H pour assurer le minimum de reproduction de l’espèce

• L’augmentation des problèmes de pollution en amont d’Oloron.

• L’état de pollution permanente en bas d’Oloron et dans le Gave de Pau et les risques potentiels pour la santé publique

• Une politique marketing régionale de « spin » pour faire croire que tout va bien et désinformer le public.

• Le laxisme et les actions négatives de certaines associations halieutiques, qui détruisent la crédibilité des pêcheurs à la ligne

• La politique agressive de l’UFE et une concentration possible de ses actions sur le bassin Gave/Adour

• Rivières non classées «  à baignade » dans le SDAGE Adour

• La disparition des filets et en conséquence la surveillance de l’estuaire et des zones mer de proximité.

• Le déplacement des zones d’engraissement en mer vers le Nord,

• le réchauffement général du biotope( dont l’influence est difficile a évaluer, mais semble de plus en plus évidente)

• L’influence néfaste de la FNSEA sur l’accès à l’eau des agriculteurs et son usage.

Bilan: Les Forces

• Le patrimoine se compose de plusieurs rivières• La topographie de ces rivières (courtes, sans trop d’obstacles, bons

volumes d’eau)• Des barrages qui peuvent tous être utilisés positivement dans la

gestion des stocks migrateurs et les contrôles de pollution.• L’existence de souches d’origine.• Facilité de gérer et contrôler la pression halieutique (pêcheurs de

loisirs) et piscicole (filets) avec des moyens appropriés.• L’existence de zones sanctuaires pour les reproducteurs.• Rivières classées « rivières à migrateurs ».• L’absence de virus ou maladies génétiques.• L ’absence de fermes d’élevage piscicole « salmonidés » sur le

littoral.• L’absence (provisoire?) d’une activité pêche aux filets de haute mer

dans les eaux territoriales Françaises.

Le Bilan: Les Faiblesses

• Inadéquation de la stratégie « saumon » avec la réalité 2009

• Aucune autorité centrale de gestion• « Laisser faire » au niveau du

contrôle et la réduction de la pollution

• Absence de « contrats de rivière » et de « zones tampons »sur les rivières concernées.

• Manque de gestion responsable des « filets » et « pêcheurs de loisir ».

• Manque d’une éducation « pêche responsable » pour tous ceux qui exploitent la ressource de ce patrimoine.

• Contrôle des prises fantaisiste• Garderie presque inexistante.• Nombreux conflits d’intérêt.

• Le manque de représentativité des deux groupes d’intérêt les plus importants au sein du COGEPOMI (Pêcheurs de loisir et intérêts commerciaux locaux et régionaux)

• Dilapidation de fonds publics (1 million€/an ?) sans aucun résultat tangible.

• Une minorité de pêcheurs de loisir respectent les règles (quotas, déclarations de prises etc..)

• On vend un produit « pêche au saumon » vers l’étranger, qui est aux limites de l’escroquerie.

• Le rôle et l’utilité des instances régionales responsables de la gestion du patrimoine.

• Manque d’adaptation culturelle aux nouvelles conditions (Navarrenx, Capitale Mondiale du Saumon ??). La région vît sur son passé et ignore son avenir!

Le Plan d’Action

• Un schéma possible

• Ce qui suit est juste un résumé des idées dont le collectif a discuté, sur la base de nos perceptions et expériences personnelles et/ou

collectives.• Nous vous le proposons comme une base de discussion.

La Fondation d’Utilité Publique (FUP): « Migrateurs des Gaves »Pourquoi une fondation d’utilité publique?

• Parce que c’est le meilleur instrument, d’un point de vue légal et financier: pour gérer (décisions, allocations des moyens financiers

et autres), via des revenus propres, un patrimoine public dans le but de le conserver et de le développer de manière pérenne.

• Son caractère public n’interdit pas une collaboration avec le privé, sous forme de mécénat.

La Fondation d’Utilité Publique:Ses caractéristiques

• Mission d’intérêt général dont le périmètre est précisé. • À but non lucratif. • Affectation irrévocable de biens, droits ou ressources. • Moyens en adéquation avec les projets. • Respect du critère d'indépendance dans la composition de l'organe de

gestion et vis-à-vis du ou des fondateurs. • Validation a priori, avis du Conseil d’État et promulgation par décret

du Premier ministre et du ministre de l'Intérieur. • Vocation à être pérenne.

• Le Périmètre d’activités de la Fondation: (voir diapo suivante)• Fondateur: La fondation est créée par l’Etat Français• Les biens: L’état apporte à la fondation les droits de pêche aux migrateurs dans le

bassin de l’Adour (des sources jusqu’à l’embouchure) et de leur gestion. • Valeur minimum du bien transféré: €1Million.

– Sur la base des prises totales (pêche loisirs et filets) des cinq dernières années et la valeur économique moyenne d’un saumon en Europe, la somme de €1million (valeur minimum du bien) est facilement atteinte.

• Moyens en adéquation: Deux sources de financement:– Tous les fonds publics destinés aux « migrateurs de l’Adour » sont attribués à la

fondation, à charge pour celle-ci d’en assurer l’utilisation la plus efficace dans l’atteinte des objectifs de protection et de restauration des espèces concernées.

– Revenus générés par une gestion moderne et efficace de l’activité pêche de loisirs.• Respect du critère d’indépendance: Un comité directeur de la fondation FORT, formé sur

la base des compétences et la volonté de ses membres d’assurer la pérennité du patrimoine et surtout indépendant de l’influence des « lobbies » et intérêts anti-migrateurs régionaux!

La Fondation d’Utilitité Publique: « Migrateurs Gave »

Périmètre de la FUP« Migrateurs des Gaves »

Responsabilité GLOBALE pour sauver et restaurer les populations « migrateurs » du bassin de l’Adour. Pour réaliser cet objectif, la fondation appuiera ses actions sur quatre piliers principaux:

• Développement d’une stratégie « migrateurs » gestion et coordination des activités des différentes entités régionales (Cogepomi, Migradour, AAPMA, Pêche64) sur la base:

• des recommandations d’organismes publiques et privés, français et étrangers ayant les compétences les plus appropriées dans son périmètre d’action.

• Une collaboration étroite avec des organisations nationales telles que l’ONEMA, l’ INRA et internationales telles que NINA et NASF.

• La mise en place d’un plan de gestion des montées de migrateurs, basé sur l’équilibre entre leur protection et l’exploitation piscicole et halieutique des espèces, afin d’assurer au plus grand nombre l’accès aux plaisirs de la pêche sportive de ces espèces à un côut raisonnable, tout en assurant la pérennité des espèces.

• La recherche, en collaboration avec les milieux scientifiques français et étrangers, pour mieux développer une gestion patrimoniale à moyen terme, éliminer les conditions de pollution des cours d’eaux concernés, comprendre les conditions de protection et de développement des sanctuaires de reproduction de ces espèces.

• L’éducation, via des cours spécifiques d’information sur les espèces, qui seront offerts gratuitement aux classes du primaire de la région et Des stages d’initiation ou d’amélioration à la pêche aux migrateurs, avec l’aide des guides professionnels de Pêche 64

Fondation « Migrateurs des Gaves »

ONEMAINRA

Pêche64 APPMA

NASFNASCO

NINA

Support à la demandeDétermine et Implémente la stratégie

GESTION, RECHERCHE, EDUCATION

Migradour

Structure OrganisationnelleDe la Fondation

COGEPOMI

Gestion et Contrôle

• Rachat des filets en collaboration avec le NASF• Réouverture des piscicultures locales• Gestion et Contrôle de la qualité de l’eau:

– Contrôle pollution aux différentes périodes de l’année– Mise en place de « contrats eau » et de zones riveraines « tampons » – Actions d’amélioration de la qualité des eaux

• Gestion et Contrôle des remontées:– Comptages systématiques: Mesures télémétriques de densité frayères, reproducteurs, tacons,

œufs. Marquages en estuaire– Développement et extension des zones de frayères– Co-opération Mini-centrales, EDF, GDF/SUEZ

• Organisation de la pêche de loisir:– Quota Annuel et journalier– Périodes d’ouverture et introduction du « No Kill » obligatoire si nécessaire– Revenus de la vente de cartes (locaux, régionaux, nationaux, touristes internationaux)– Allocation des pools – Système de réservation et d’annulation Internet– Contrôle systématique des prises et déclarations– Tourisme éducatif et guides de pêche

Recherche et Education

• Restauration, Maintien, Développement:– Recherche coordonnée Saumon, Alose, Truite de Mer, Anguille

• Education:– Cours gratuits dans classes primaires (Introduction aux

migrateurs de la région)– Cours d’initiation et de développement pêcheurs: lancer,

techniques de pêche, biotope, faune etc..– Travail volontaire sur la rivière.

• Co-opération avec les autres utilisateurs des Gaves.

Conclusions

• Nous sommes convaincus que la mise en place d’une telle fondation d’intérêt public est le choix correct pour créer un processus de décision et de gestion coordonné qui assure l’avenir des migrateurs des Gaves.

• Nous pensons que l’application de ce modèle peut servir de base à la réorganisation de la gestion des migrateurs Français à un niveau national.

• Nous sommes conscients des tâches et difficultés d’un tel projet, mais convaincus que les challenges sont surmontables.

• Nous sommes prêts à discuter de ce schéma à votre convenance.

• Ya-t-il une volonté politique pour l’implémentation de ce projet?

• Merci de votre Attention!