ROYAUME DU MAROC

AGENCE POUR L’AMENAGEMENT DE LA VALLEE DU BOUREGREG

PROJET D’AMENAGEMENT DE LA VALLEE DU BOUREGREG

I. PROJET D’AMENAGEMENT DE LA VALLEE DU BOUREGREG :

PHILOSOPHIE ET VALEURS

Le projet d’aménagement de la vallée du Bouregreg est né d’une initiative royale à travers laquelle SA MAJESTE LE ROI MOHAMMED VI a donné ses hautes instructions pour l’aménagement du site exceptionnel de la Vallée du Bouregreg. Ainsi, des valeurs de modernité, de créativité, de respect de l’histoire, d’esthétique et de raffinement, portent ce grand projet, qui s’étend sur un vaste espace de près de six mille hectares, allant de l’embouchure du fleuve au barrage de Sidi Mohammed Ben Abdellah (voir annexe 1). D’importance nationale et de portée symbolique, ce projet présente comme objectif principal d’asseoir une véritable unité autour d’un espace central fédérateur et prestigieux afin de restituer aux deux villes jumelles de Rabat et Salé un lieu de convergence et de convivialité autour de la vallée du Bouregreg.

Les valeurs du projet se développent autour de 4 composantes essentielles à savoir :

Patrimoine : Eriger le patrimoine historique de la vallée en bien commun vivant

Les monuments et sites de valeur patrimoniale, abondants aux abords de la vallée du Bouregreg, bénéficient d’une attention particulière. Ces sites historiques feront l’objet de plans de sauvegarde et de mise en valeur à travers des aménagements spécifiques pour assurer leur mise en scène et leur intégration dans la composition urbaine grâce aux cônes de vue à respecter.

Environnement : Protéger un environnement fragile et mettre en valeur le

patrimoine paysager de la vallée L’image traditionnelle de la vallée du Bouregreg est indissociablement liée à celle

de ses versants couverts de boisements continus, formant un écrin à la plaine

toujours verdoyante. Inscrite au cœur d’une grande conurbation, cette abondance

de verdure se doit d’être conservée et renforcée dans le projet tout en assurant le

fonctionnement hydraulique de l’oued et des talwegs

Citoyenneté et développement urbain : Assurer une urbanisation en harmonie avec la demande actuelle et adaptée aux évolutions futures dans le respect des traditions de la culture marocaine

La composante humaine est essentielle pour la réussite du projet d’aménagement

de la vallée du Bouregreg et la garantie d’une urbanisation équilibrée de la vallée à

même de répondre aux attentes des citoyens. A cet effet, le projet se veut citoyen

sur les plans économique, culturel, et social.

Mobilité : Créer une armature des déplacements en adéquation avec le développement de la vallée La vallée du Bouregreg se trouve dans le cœur des déplacements entre les deux villes de Rabat et Salé. A cet effet, le projet a pour mission de renforcer les infrastructures routières et de mettre en place des modes de déplacements aptes d’assurer le décongestionnement de la circulation et des déplacements entre les deux rives (tramway, ouvrages de franchissement, rocades de contournement, barcassiers, pistes cyclables,…).

II. CADRE INSTITUTIONNEL

L’Agence pour l’Aménagement de la Vallée du Bouregreg est un établissement

public doté de la personnalité morale et de l’autonomie financière et placé sous la

tutelle de l’Etat, créé Novembre 2005, en vertu de la loi 16-04 relative à

l’aménagement et à la mise en valeur de la Vallée du Bouregreg.

Conformément aux dispositions de cette loi, l’Agence pour l’Aménagement de la

Vallée du Bouregreg exerce à l’intérieur de son ressort territorial trois rôles essentiels à

savoir :

1. Le rôle d’autorité urbaine

Dans ce cadre l’Agence exerce les prérogatives des Communes en matière

d’urbanisme ainsi que les attributions qui étaient dévolues à l'Agence Urbaine de

Rabat-Salé, notamment :

• Etablir le plan d'aménagement spécial de la vallée du Bouregreg et le faire

approuver par les autorités compétentes ;

• Délivrer les permis de construire, d'habiter et les certificats de conformité, ainsi que

les autorisations de lotir, de morceler, de créer des groupes d'habitations et les

procès verbaux de réception ;

• Etablir et faire approuver un règlement de construction applicable à l'intérieur de

la zone d'aménagement ;

• Veiller, au respect des lois et règlements en matière d'urbanisme.

2. Le rôle d’aménageur

L’Agence est tenue de prendre toutes les mesures nécessaires à la mise en œuvre

du PAS et de réaliser l’ensemble des travaux d’infrastructures nécessaires à

l'urbanisation de la vallée. A cet effet, l’Agence a réalisé un nombre important de

projets dont le tramway de Rabat Salé, le tunnel des Oudayas, la marina, et le pont

Hassan II, primé du trophée Agha Khan pour l’architecture pour son édition 2013.

L'Agence peut également être chargée d'assurer, pour le compte de l'Etat ou des

collectivités locales concernées, la maîtrise d'ouvrage et la maîtrise d'œuvre des

infrastructures et ouvrages publics à l'intérieur de la zone.

3. Le rôle de développeur

L’Agence peut initier la création de filiales dédiées à la promotion et la

commercialisation des zones d’habitat, de la zone commerciale et des installations

de loisirs, sises à l’intérieur de la zone d’aménagement, auxquelles elle fait apport

des terrains relevant de son patrimoine.

A cet effet, l'Agence peut acquérir les terrains qui lui sont nécessaires pour

l’aménagement de la zone, par voie d'acquisition à l'amiable ou d'expropriation.

Lorsqu'il s'agit d'opérations d'expropriation à réaliser par d'autres personnes morales

que l'Agence, celles-ci en font la demande à l'Agence qui agit en leur nom et

exerce par délégation les droits de la puissance publique.

III. PLAN D’AMENAGEMENT SPECIAL DE LA VALLEE DU BOUREGREG

Conformément aux dispositions de la loi 16-04 du 23 novembre 2005, le Plan

d’aménagement spécial (PAS) de la vallée du Bouregreg est un document juridique

et urbanistique couvrant l’intégralité des 6000 hectares inclus dans le périmètre

d’action de l’Agence pour l’Aménagement de la Vallée du Bouregreg, celui-ci

définit les vocations et règles d’occupation du sol, les servitudes et autres obligations

en vue de réaliser un aménagement ordonné et cohérent.

Le PAS constitue l’aboutissement de plusieurs études sectorielles restituées à travers

cinq principaux thèmes de réflexion (hydraulique, patrimoine, environnement,

infrastructures, habitat et équipements), à partir desquels découlent cinq couches

de plans constituant le Plan d’Aménagement Spécial de la vallée du Bouregreg :

� Le plan bleu traite des contraintes et objectifs liés à l’eau : niveaux des marées,

crues, ouvrages hydrauliques de régulation, navigabilité, côtes de mise hors eau,…

� Le plan ocre identifie l’ensemble des monuments historiques, archéologiques et les

cônes de vue depuis les promontoires des falaises et fixe les axes visuels et les

distances de covisibilité à intégrer au niveau de l’urbanisation future.

� Le plan gris donne l’armature et la hiérarchie du grand maillage viaire transversal

et longitudinal à la vallée

� Le plan vert identifie les contraintes environnementales et donne les objectifs de

préservation des secteurs paysagers les plus valorisants

� Le plan blanc donne les objectifs de développement urbain dans la vallée.

Le PAS se distingue des plans d’aménagement classiques par les spécificités

suivantes :

• Il a pour conséquence, dès son approbation, la déclaration d’utilité publique qui

couvre la totalité des terrains nécessaires à l’aménagement de la zone (loi16-04, Art.

24). Par ailleurs, et afin de garantir une cohérence d’ensemble du projet, la loi fait du

PAS un document dont les dispositions priment sur tous les documents de

planification antérieurs ;

• Au niveau de son règlement d’aménagement, le PAS se distingue par une

souplesse qui permet des adaptations intelligentes aux besoins futurs et offre des

possibilités remarquables d’ouverture en faveur des projets d’investissements ;

• Le PAS opte pour une urbanisation par phases et prend «l’îlot urbain» comme unité

de base et non le parcellaire préexistant. Aussi, pour réaliser des opérations

d’aménagement, le règlement précise que seuls les projets conçus sous forme de

« groupe d’habitation » sont acceptés et ce, afin de produire des « espaces urbains

finis » et d’éviter des chantiers « éternels » généralement engendrés par les

lotissements ;

• Dans le cas de certaines zones dont les caractéristiques propres imposent des

études plus détaillées, le PAS les a identifié en tant que « zones de projet » laissant

ainsi la possibilité de procéder à un traitement plus approfondi, mieux maîtrisé et

surtout plus concerté.

IV. SEQUENCES DU PROJET

Prenant en compte les composantes urbanistiques et paysagères du site, le P.A.S.

subdivise le site en six séquences correspondant à des secteurs géographiques et

zones règlementaires.

1. Séquence « Bab Al Bahr » : la ville de l’estuaire

La séquence Bab al bahr, située entre l’embouchure et le nouveau pont Hassan II,

revêt des qualités exceptionnelles de part les sites et les monuments qui la bordent.

Ce secteur de 335 hectares établit un lien continu entre les deux centres historiques,

avec des aménagements d’espaces publics spécifiques sur chaque rive.

2. Séquence « Al Sahat Al Kabira » : la ville de l’oued

Entre le pont Hassan II et le pont ONCF, le fleuve s’approche des falaises de Bettana

à Salé, créant une vaste plaine de 125 ha au pied du minaret Hassan. La séquence

est pincée en aval (800 m de largeur) et évasée en amont (2, 4 Km).

Ce site sera caractérisé par une urbanisation lacustre continue comportant

résidences, bureaux et complexes de tourisme et de loisirs.

3. Séquence « Kasbat Abi Raqraq » : la ville de la vallée

Entre le pont de l’ONCF et le pont Mohammed V, l’oued modèle une grande plaine

inondable (2616 ha) au pied des pentes escarpées de Salé, dont la majeure partie

restera naturelle. Constituant le cœur du projet, avec plus de 3.200.000 m² de SHON,

cette zone se répartit en 4 quartiers : quartier Nord, Quartier du lac, quartier central

et quartier Sud.

L’urbanisation de ce secteur est tributaire de sa mise hors zone d’inondation.

4. Séquence Sahrij El Oued : la ville de la plaine

La quatrième séquence est formée par la plaine de 804 ha située à l’Est de la 3ème

rocade et allant jusqu’au barrage Sidi Mohammed Ben Abdellah. Cette séquence

restera en grande partie agricole. Cependant, la rive droite peut accueillir de

grands équipements accompagnés de programmes résidentiels.

5. Séquence Al Menzeh Al Kebir : La ville du plateau

Creusé par l’érosion qui trace le cours de l’oued du barrage vers la plaine d’Oulja, le

long plateau de Shoul se dessine sur les hauteurs du fond de la vallée du Bouregreg

(environ +170m NGM) surplombant la séquence 4. Cette zone est destinée, à terme,

au développement d’un pôle urbain haut de gamme dont la réalisation dépend de

l’amélioration de son accessibilité par la mise en place de l’autoroute de

contournement de l’agglomération, la viabilisation du site et la réalisation du réseau

routier primaire de la zone.

6. Séquence des belvédères et du plateau de H’ssain : La ville des belvédères

Cette séquence est constituée par les espaces à l’interface entre les villes de la

vallée et les territoires urbanisés de Salé (Bettana, Hay moulay Ismail, secteurs de

restructuration de Qariat ouled moussa et Sala al Jadida).

ANNEXE 1 : Délimitation et séquences du projet d’aménagement

de la vallée du Bouregreg

ANNEXE 2 : Plan d’aménagement Spécial de la vallée du Bouregreg

ANNEXE 3 : Photos de quelques réalisations de l’Agence

Pont Hassan II

Tramway de Rabat Salé

Décharge réhabilitée de l’Oulja

Réhabilitation et valorisation du patrimoine

Développement urbain / Aménagement du front fluvial