PROTOS Rapport Annuel · 1 Préface Chers lecteurs C’est avec fierté que nous vous présentons, dans ce rapport annuel, les réalisations et résultats des activités de PROTOS

PROTOS Bénin

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PROTOS Equateur

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PROTOS Haïti

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PROTOS Rwanda

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PROTOS Mali

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PROTOSRapport Annuel 2009

votre solidarité au compte TRIODOS 523-0803617-47IBAN: BE22 5230 8036 1747 / BIC: TRIOBEBB

Index du contenu GRITable des matières

Préface .................................................................. p. 1

Aperçu 2009 - Défis 2010 ...................................... p. 2

La mission de PROTOS ........................................... p. 7

PROTOS dans les pays du Sud Généralités ...................................................... p. 8 Afrique de l‘Ouest : Bénin, Mali ..................... p. 12 Région des Grands Lacs : Burundi, Rwanda, Ouganda et RD Congo ................................... p. 15 Haïti ............................................................... p. 18 Equateur ........................................................ p. 21 Madagascar ................................................... p. 24

PROTOS en BelgiquePROTOS participe activement au 5ième Forum Mondial de l‘Eau ............................................ p. 26Education, promotion et plaidoyer ............... p. 27

Les alliances et réseaux en Belgique ............. p. 31Le travail des bénévoles ................................ p. 32

Rapport social et environnemental .................... p. 33

Rapport financier 2009 ........................................ p. 40

Qui fait quoi ? / Organigramme .......................... p. 48

Index du contenu GRI .......................................... p. 49

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„l‘Eau, LE levier du développement“

Vous pouvez suivre les activités de PROTOS sur notre site web.On y actualise régulièrement les pages sur nos actions

dans le Sud et dans le Nord.

Stratégie et analyse p. Gouvernance, engagements et dialogue p.

1.1 Déclaration sur le développement durable 33 4.1 Structure de gouvernance 35, 48

4.2 Le président est-il aussi un administrateur exécutif? 35, 48

Profil de l‘organisation 4.3 Nombre d‘administrateurs indépendants/non exécutifs 35, 48

2.1 Nom de l‘organisation 1, 48 4.4 Mécanismes de faire des recommandations 35

2.2 Produits/services 8 - 32

2.3 Structure opérationnelle 48 4.13 Affiliation à des associations/défense des intérêts 5, 31

2.4 Lieu du siègeau dos du

couverture4.14 Liste des groupes des parties prenantes

12-25, 32, 46, 47

2.5 Nombre de pays où l‘organisation est implantée 8 4.15 Base d‘identification et sélection des parties prenantes 35

2.6 Forme juridiqueau dos du

couverture

2.7 Secteurs desservis 8 - 32 Indicateurs de performance

2.8 Taille/Chiffres clefs 40 - 42 Economie

2.9 Changement significatifs 34 EC1 Valeur économique directe/chiffre d‘affaire 40 - 45

2.10 Récompenses reçues 34 EC4 Subventions et aides publiques significatives reçues 42, 45, 47

Paramètres de rapportage Environnement

3.1 Période considérée 34 EN1 Consommation de matières 36, 38

3.2 Date dernier rapport publié 34 EN3 Consommation d‘énergie directe de source primaire 36, 38

3.3 Cycle considéré 34 EN4 Consommation d‘énergie indirecte de source primaire 36, 38

EN5 Energie economisée grâce à l‘éfficacité énergétique 37

3.4 Personne à contacter 49 EN8 Volume total d‘eau prélevé 36, 38

3.5Processus de détermination du contenu du rapport

34 EN16Emissions totales directes et indirectes de gaz à effet de serre

36, 38

3.6 Périmètre du rapport 34 EN17Autres émissions indirectes pertinentes de gaz à effet de serre

36, 38

3.7 Limites spécifiques du périmètre 34

3.8 Base de comparaison d‘une période à l‘autre 34 Social

3.9 Techniques de mesures de bases de calcul 35 LA1 Effectif total d‘emploi 37, 39, 48

3.10Conséquences de toute reformulation éventuelle

35 LA2 Turnover du personnel 37, 39

LA4Pourcentage de salariés couverts par une convention collective

37

3.11 Changements significatifs 35 LA7 Taux d‘absentéisme 37

3.12 Index du contenu GRI 49 LA10 Formation 37, 39

LA13 Composition du personnel par sexe et par catégorie 37, 39 Sociétal

SO1 Efficacité de tout programme sur les communautés11, 14, 17, 23, 25, 30

SO5 Participation à la formulation des politiques publiques

et lobbying

5, 10, 26-30

à contacter en cas de questions sur ce rapport : [email protected]

Liste d’acronymesAG: Assemblée Générale

AWW: Antwerpse WaterWerken

(société anversoise de distribution d’eau)

BBL: Bond Beter Leefmilieu

CA: Conseil d’Administration

CAR: Cellule d’Appui Régionale

CFP: Corporate Funding Programme

CISV: Comunità Impegno Servizio Volontariato

CM: Christelijke Mutualiteit (Mutualité Chrétienne)

CNCD: Centre National de Coopération au Développement

DGCD: Directorat Général de la Coopération au Développement

EE-S: Entreprise économique et sociale

ETP: Equivalent Temps Plein

FBS: Fonds belge de Survie

GIRE: Gestion Intégrée des Ressources en Eau

GRI: Global Reporting Initiative

ICCO: Interkerkelijke Organisatie voor Ontwikkelingssamenwerking

(organisation interéglises de développement)

IMDC: International Marine & Dredging Consultants

KUL: Katholieke Universiteit Leuven

PIDPA: Provinciale en Intercommunale Drinkwatermaatschappij

der Province Antwerpen (société anversoise de distribution

d’eau)

SIE: Secrétariat International de l’Eau

SIG: Système d’information Géographique

SNV: ONG néerlandaise

TMVW: Tussengemeentelijke Maatschappij Vlaanderen voor Water

voorziening (société intercommunale de distribution d’eau

en Flandre)

UA: Universiteit Antwerpen

UE : Union Européenne

UE-ACP: Union Européenne – Afrique, Caraïbes et Pacifique

VIA-fonds: Voedingsindustrie Industrie AlimentaireSociaal Fonds

(Fonds Social de l’Industrie alimentaire)

VMM: Vlaamse Milieu Maatschappij

VMW: Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening

(société de distribution d’eau)

VODO: Vlaams Overleg Duurzame Ontwikkeling

(concertation flamande de développement durable)

VPWvO: Vlaams Partnerschap Water voor Ontwikkeling

(Partenariat flamand “l‘Eau pour le Développement“)

VVSG: Vlaamse Vereniging van Steden en Gemeenten

(Association flamande des villes et communes)

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Cover : Rwanda District Muhanga

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PréfaceChers lecteurs

C’est avec fierté que nous vous présentons, dans ce rapport annuel, les réalisations et résultats des activités de PROTOS en 2009. En premier lieu, je tiens à vous remercier personnellement pour l’intérêt que vous portez à notre organisation. Il est clair que sans l’appui de son arrière-ban, sans ses membres, sympathisants, bénévoles, partenaires et donateurs, PROTOS ne serait pas à même de réaliser son objectif : contribuer à un monde plus équitable à travers la réalisation de projets d’eau.

Les résultats obtenus sur le terrain sont le fruit du travail assidu de nos collaborateurs en Belgique et d’outre-mer (13 coopérants ONG, 14 collabo-rateurs à Gand et 34 collaborateurs locaux). En 2009, PROTOS, comme employeur responsable, a réorienté sa politique du personnel en prévoyant pour ses collaborateurs, là où possible, des perspectives à long terme.

2009 représente pour notre organisation la fin d’un chapitre. Après 27 ans d’engagement, en janvier 2010, notre directeur Stef Lambrecht nous a quitté et a choisi des nouveaux défis. Nous remercions Stef pour sa gestion inspirante qui a guidé PROTOS vers son niveau actuel de professionnalisme, une référence réelle dans le secteur eau et développement. Dorénavant nous continuerons à faire appel à lui comme conseiller et ami. A partir de 2010, PROTOS entame donc une nouvelle étape sous la conduite de notre nouveau directeur Huub Peters et de l’équipe de direction. Huub a accumulé une riche expérience de 20 ans en Afrique, Asie et en Amérique Latine, et se sentait enthousiasmé par la mission et l’ambiance de notre organisation.

Dans ce monde en transition, PROTOS cherche à s’adapter et à innover. A la Conférence sur le Changement Climatique à Copenhague, on a pu constater, une fois de plus, que les pays en voie de développement (et non seulement les «emerging economies») ont exercé une influence réelle sur les décisions politiques qui auront, sans aucun doute, un impact sur les économies du Nord. On ne peut que se féliciter que les pays en développement prennent leur développement en mains, comme convenu dans la Déclaration de Paris et le programme d’action d’Accra.

Les choix stratégiques que PROTOS a fait ces dernières années, ont devancé les débats internationaux sur l’efficience de l’aide au développement qui a comme premier objectif de responsabiliser les pays du Sud pour leur propre développement. Nos choix portent sur une spécialité sectorielle dans la gestion intégrée des ressources en eau dans un nombre limité de pays. A travers une approche multi-acteurs dans laquelle un rôle actif et complémentaire est réservé aux partenaires et aux autorités locales et nationales, nous essayons de promouvoir l’appropriation et la responsabili-sation collective de nos partenaires des pays du Sud. Nous avons l’ambition de continuer sur cette voie, tout en cherchant à améliorer l’efficacité de nos programmes.

En décembre dernier, j’ai pris la succession de Boudewijn Moyersoen à la présidence. Boudewijn a été président de 1999 à 2004 et de 2008 à 2009. Son engagement et sa vision dans le domaine de la coopération au développement resteront pour nous une source d’inspiration. Boudewijn reste membre de notre Conseil d’Administration.

Nous sommes également fiers de pouvoir annoncer que PROTOS présente dans ce document pour la première fois, et comme la première parmi les ONG de coopération, un rapport intégré couvrant l’ensemble de notre organisation, avec un rapportage social et environnemental selon les règles du ‘Global Reporting Initiative’ (GRI).

Cordialement,Arnoud Lust

Président

Stef Lambrecht et Huub Peters.

2 Aperçu 2009 - Défis 2010

Pour PROTOS il est aussi important de travailler avec la population locale autour de l’eau – la rassembler et renforcer sa vision et ses capacités pour défendre ses droits dans ce domaine vis-à-vis des autorités locales et nationales - que de l’approvisionner en eau potable. Outre l’eau potable, PROTOS œuvre également dans le secteur de l’irrigation pour les agriculteurs et promeut l’hygiène et l’assainissement. C’est ainsi que l’eau de-vient vraiment «le levier de développement».

En 2009, PROTOS est resté actif dans les 7 pays parte-naires en Afrique et les 2 en Amérique Latine. Huit de ces pays font partie des 49 Pays les Moins Développés (PMD). La continuité de notre action permet de soutenir à long terme les processus des changements engagés. En Equateur, qui est catalogué parmi les pays avec un développement moyen, nous concentrons nos interven-tions sur les groupes les plus démunis.

La crise financière a affecté également nos pays parte-naires et y a freiné le processus de développement durable.

Dans les pays du Nord, cette crise a avivé les discussions autour de l’aide au développement et a mis en question le niveau des interventions financières. Au cœur des débats, se trouvaient le problème de l’efficience de l’aide et le rôle des ONG. Depuis la Déclaration de Paris en 2005, les ONG sont invitées à mieux harmoniser leurs interventions tout en respectant leur appropriation par la population bénéficiaire, d’adapter davantage ces inter ventions aux résultats recherchés et à prévoir un monitoring en conséquence. PROTOS souscrit volontiers à ces principes. En 2009, le Ministre de la Coopération Internationale belge et les ONG se sont mis d’accord sur une convention cadre par laquelle le secteur des ONG s’est engagé de proposer un système de certification de qualité et d’encourager les synergies. Nous suivons de près cette évolution, tout en restant vigilants pour sauve-garder nos caractéristiques et l’espace nécessaire pour valoriser notre position et nos plus-values.

Un autre événement important a été la Conférence de Copenhague sur le Climat où les leaders mondiaux ne sont pas parvenus à un accord sur les mesures nécessai-res pour contrôler les conséquences du réchauffement. Imputer les frais de ces mesures sur les engagements pris antérieurement de réserver 0.7% du PNB pour les pays en développement, revient à dire que les pays en développement doivent supporter les coûts alors que la cause se trouve principalement dans les pays dévelop pés. Cette attitude met les relations Nord–Sud sous pression. Le dernier mot à ce sujet n’a pas encore été dit. Ce thème fait désormais partie des activités de plaidoyer de notre organisation où nous défendons le principe que les coûts de réchauffement doivent s’ajouter à l’aide convenue dans le cadre de l’aide au développement.

Au cours de 2009, nous avons consolidé notre approche spécifique tout en rassemblant et renforçant les capa-cités des différents acteurs qui contribuent ainsi à une dynamique commune de développement local intégré et appuient les politiques nationales de décentralisation de la gouvernance. Les interventions sur le terrain se font à partir de la demande locale et sont dirigées par un comité de pilotage composé de toutes les parties con cernées. Ce comité permet la concertation, la plani fi cation des ac-tions et l’évaluation des résultats. PROTOS en est un des membres. La coordination des actions sur le terrain est la responsabilité des organisations locales. Cette approche multi-acteurs dans le secteur de l’eau contribue indubita-blement au développement humain durable.

Haïti

A Cap Haïtien nous collaborons avec OXFAM-GB dans le projet ‘Eau-CAP’ qui prévoit l’approvisionnement en eau potable et l’assainissement dans le cadre d’un plan directeur et le renforcement des structures de gestion. Pour l’exécution de ce projet, nous pouvons compter sur l’appui du ‘Centre for Human Settlements’ de la KULeuven et de la société TMVW. La collaboration entre une entreprise de distribution d’eau européenne avec une société de gestion d’eau locale attire l’intérêt de la Direction Nationale d’Eau Potable et d’Assainissement d’Haïti qui y voit un modèle qui pourrait être copié dans d’autres villes.

Le programme dans le bassin versant de la rivière Moustiques vise une Gestion Intégrée des Ressources en Eau sur base de recherches-actions. A côté d’inter-ventions telles que la protection des sources et l’instal-lation de périmètres d’irrigation, on soutient l’organisa-tion des usagers dans un comité de gestion du bassin, responsable de son développement.

A Camp Perrin, l’accent est mis sur l’eau potable et l’assainissement. Une structure coopérative a été mise en place qui coiffe et encadre plusieurs comités d’eau. La nouvelle loi concernant la gestion de l’eau, approu-vée en 2009, qui donne de l’espace à la gestion privée, obligera probablement de faire évoluer la structure coopérative de gestion vers une association de défense des intérêts des usagers de l’eau vis-à-vis de l’opérateur privé.

Le projet d’eau potable à Belladère a été complété d’une composante irrigation. Un dossier a été présenté à l’UE, combinant les actions eau potable, assainisse-ment et irrigation dans le cadre d’une gestion de bassin versant similaire à celle de la rivière Moustiques.

Suite aux dommages causés par les 4 cyclones qui ont ravagé le Nord et le Plateau Central en 2008, un programme d’urgence financé par la DGCD a été réalisé prévoyant la réhabilitation des systèmes d’eau potable et d’irrigation.

Aperçu 2009 - Défis 20102009, une année mouvementée

3Aperçu 2009 - Défis 2010

Mali

Au Mali, nos interventions se concentrent sur deux zones, le Delta intérieur du Niger et deux communes dans le district de Bamako. Outre les activités dans les secteurs de l’eau potable et de l’irrigation, l’accent est mis dans le delta sur l’assainissement adapté, la sensibilisation à l’hygiène, la concertation entre les instances communales et les usagers dans le cadre de la gestion intégrée des ressources en eau.

A Bamako où nos interventions se limitent à l’eau po-table et l’assainissement, nous constatons que les ONG locales prennent encore tout le processus de dévelop-pement en mains. Les autorités locales hésitent dès lors à prendre en charge leur responsabilités légales.

Madagascar

Dans la vallée de l’Andromba, la collaboration entre 6 communes commence à prendre forme. Ce nouveau modèle de coopération permettra une gestion durable des infrastructures qui sont prévues dans le projet GIRELPA.

A Toamasina, un projet d’assainissement dans le milieu urbain a démarré. Ce projet prévoit également un échange d’expériences entre une entreprise d’eau belge, VMW, et la société locale d’eau, Jirama. Suite aux premières rencontres, on recherche actuellement les moyens financiers auprès de l’Union Européenne pour continuer cette collaboration.

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Mali - borne fontaine géré par un comité de quartier à Bamako.

Bénin

Le Bénin, avec le budget et l’équipe le plus large, est notre pays d’intervention le plus important. Par ses actions en eau potable dans 26 des 77 communes béninoises et en irrigation dans 12 communes, PROTOS y jouit d’une reconnaissance certaine comme acteur important de développement.

Par le projet GLEaube, on recherche la possibilité de mieux harmoniser les interventions en eau potable et en irrigation dans le cadre d’une gestion intégrée de l’eau.

La proposition du projet Local fut formulé avec le Secrétariat International de l’Eau (Canada). Dans ce projet, on prévoit l’installation d’un guichet d’eau où les autorités communales du Nord du pays peuvent introduire des projets d’eau, qui, en cas d’approbation, jouiront d’une assistance externe dans la phase d’exécution. Les communes pourront ainsi prendre davantage en mains leur propre développement. Dans une deuxième proposition de projet patronné par IFAD (International Fund for Agricultural Development), on renforce le lien entre eau potable, assainissement et irrigation avec les secteurs tels que l’enseignement, en prévoyant une collaboration avec d’autres ONG et instances publiques.

Le Comité Livre Bleu et PROTOS sont à la base de l’initiative du «Livre Bleu du secteur eau potable au Bénin», donnant un aperçu critique, mais constructif, sur l’évolution du secteur eau potable dans le pays. Ce livre sera présenté aux autorités en 2010.

4 Aperçu 2009 - Défis 2010

Le tableau financierEn 2009 également, PROTOS a connu une croissance budgétaire d’environ 5%, nos dépenses se chiffrent à ± € 8 millions, dont environ 90% sont prévus pour nos activités “Outre-Mer” et 4% pour nos programmes éducatifs et de plaidoyer politique.

Equateur - bassin versant de la rivière Bulubulu - canal d’irrigation.

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Les Grands Lacs

En Ouganda, à la demande et avec le soutien des instances nationales, la rivière Mpanga a été sélectée comme zone pilote pour une recherche-action de gestion intégrée des ressources en eau. Ce projet devrait ensuite servir d’exemple pour propager cette gestion dans d’autres bassins.

Au Rwanda, PROTOS cherche à professionnaliser davantage la gouvernance de l’eau dans le district de Muhanga, région où les instances locales ont jusqu’alors préféré compter sur les ONG locales, au lieu de prendre elles-mêmes leurs responsabilités en mains. Par contre, les expériences dans la protection des sols et l’irrigation agricole sont encourageantes.

Au Burundi, le premier projet en irrigation a été lancé en alliance avec CISV, notre partenaire italien. Ce projet forme un complément à nos activités en eau potable et assainissement.

Nos interventions au Congo se limitent aux régions du Nord et Sud Kivu et de l’Ituri. Au Kivu nous travaillons en collaboration avec l’organisation néerlandaise ICCO. Nous y soutenons deux plates-formes d’ONG à travers lesquelles nous renforçons la capacité d’intervention d’une trentaine d’ONG locales. En Ituri, notre partenaire est CIDRI que nous appuyons dans l’exécution de projets d’adduction gravitaire d’eau.

Equateur

A Cañar, nos interventions visaient surtout le renfor-cement de la structure de seconde ligne dans laquelle les représentants des autorités locales et des comités d’eau collaborent et encadrent les comités de gestion individuels. Ce modèle de gestion de l’eau, initié par PROTOS, est maintenant adopté par la loi équatorienne. Ce modèle est actuellement copié à Oña et Saraguro. Conformément à la prescription de la loi, les respon-sabilités de la commune dans ces organisations seront plus importantes que celles prévues à Cañar.

Dans les provinces côtières de Manabí et Esmeraldas, nos premiers projets d’approvisionnement en eau potable et en assainissement viennent d’être terminés. Nous en retenons une bonne expérience de collabo-ration avec les communes. Pour des raisons d’effi-cience et pour éviter le chevauchement avec d’autres organisations de développement, nos activités se concentreront dans l’avenir uniquement sur la province d’Esmeraldas. Dans cette province, PROTOS coordonne également les actions convenues dans le cadre de l’as-sociation de coopération régionale de la province de la Flandre Orientale.

5Aperçu 2009 - Défis 2010

Le développement durable ne concerne pas unique-ment les pays du Sud. La gestion équitable de l’eau est une responsabilité partagée – pensons à l’impact dramatique du réchauffement climatique sur la situa-tion de l’eau dans le monde, aux 70 millions de réfugiés climatiques et au fait que les Objectifs Millénaires de Développement ne seront probablement pas atteints.Il est donc logique que PROTOS, inspiré par le thème ‘eau et développement’, oeuvre dans les domaines de la sensibilisation, de l’engagement et de la responsabilité politique.

Ses activités éducatives visent trois groupes cibles.Le premier groupe sont les jeunes de l’enseignement secondaire. Pour ces jeunes, PROTOS développe des projets éducatifs autour de l’eau potable, qu’elle promeut auprès des éducateurs et accompagne dans leur utilisation. Par des engagements avec des écoles ou des enseignants, elle essaye de confronter les élèves au moins deux fois par an à la problématique mondiale de l’eau.

A la Journée Mondiale de l’Eau 2009, PROTOS accom-pagna 3 jeunes qui participèrent au forum officiel des jeunes au cours du Forum Mondial de l’Eau à Istanbul. Ce voyage faisait suite au deuxième Forum des Jeunes pour l’Eau qui eut lieu dans l’hémicycle de la Chambre des Représentants. 120 jeunes de 18 ans y participaient et approuvèrent 10 résolutions pour une gestion de l’eau durable, équitable et participative, dont 7 ont été retenues par les Représentants.

Le deuxième groupe visé est constitué par les associations engagées qui œuvrent entre autres pour de meilleures relations Nord-Sud ou pour l’interaction

environnement–eau. Par des conférences et exposés sur la problématique mondiale et les solutions possi-bles, PROTOS les aide à renforcer leurs visions et engagement.

Enfin PROTOS s’adresse aussi aux acteurs de l’eau, tant publics que privés. Aujourd’hui, toutes les sociétés d’eau potable de la Flandre sont d’une façon ou d’une autre engagées en faveur des pays du Sud et à travers le Partenariat flamand ‘‘l’Eau pour le Développement’’ de plus en plus d’acteurs privés font de même. A travers le Corporate Funding Programme, le secteur privé s’ouvre également davantage aux pays du Sud.

PROTOS soutient plusieurs associations et réseaux dans leurs actions et plaidoyers en vue de renforcer la poli-tique en matière de coopération internationale et de la problématique de l’eau vers une solidarité mondiale renforcée, plus attentive aux plus démunis. En Flandre, il s’agit principalement de 11.11.11 et du Partenariat flamand ‘‘l’Eau pour le Développement’’. Sur le plan international, PROTOS collabore avec le Secrétariat In-ternational de l’Eau, et avec un groupe européen d’ONG de l’eau. Fin 2009, PROTOS est devenue membre de la CNCD, coupole belge des organisations engagées dans la solidarité internationale en communauté française.Par sa brochure sur les changements climatiques, PROTOS a fourni un apport à la Semaine pour la Paix organisée en Flandre sous le thème ‘‘Travailler au climat pour la paix”. PROTOS a également contribué largement au documentaire de la Wereldmediatheek “De plein fouet’’ (Le climat vu du Sud). Cet apport consista dans une aide sur le plan du contenu et dans des recherches et la production du film en Equateur.

PROTOS en Belgique

Bruxelles- 2ième Forum des Jeunes pour l’Eau - Chambre des Représentants.

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Aperçu 2009 - Défis 2010

Des défis importants nous attendent.

Vu que les pays partenaires sont les maîtres d’ouvrage de leur processus de développement, il importe que PROTOS analyse en profondeur le contexte. Il s’agit de l’analyse des stratégies suivies et de l’encadrement législatif, mais également des acteurs présents dans le secteur. Pour chaque pays, PROTOS élabore une note stratégique pour la planification et le monitoring du trajet de ses interventions à long terme.

Ces notes stratégiques sont complétées par des notes thématiques, qui favorisent des interventions orientées vers les résultats à atteindre et appuient dans ce domaine les pays partenaires. Les notes conceptuelles décrivent et délimitent les actions de renforcement de capacités, le monitoring et l’évaluation des interventions et une valorisation des connaissances acquises. La gestion des connaissances est un processus de changement complexe, mais permettra à PROTOS d’être plus innovatrice, visible et reconnue.

Sur base de modèles de Gestion Intégrée des Ressources en Eau, PROTOS travaille dans les pays où le cycle de l’eau est soumis à des pressions suite au changement climatique ou à une hausse de la demande. On suivra de près le degré de la relation entre l’eau et le changement climatique et les différents modes d’adaptation des usagers.

Les défis à long terme, avec 2010 comme case de départ

La sensibilisation à ces thèmes tant en Belgique que dans les pays partenaires fera partie intégrante de nos interventions.

Dans les pays partenaires nous consolidons tout en améliorant les interventions en cours. Pour le Madagascar, Haïti et le Mali nous espérons pouvoir compter sur la Facilité Eau de l’Union Européenne. En Haïti, qui se trouve au centre de l’intérêt international, PROTOS continuera à se concentrer sur les zones de ses interventions traditionnelles, qui subissent d’ailleurs les conséquences indirectes du tremblement de terre qui a ravagé Port-au-Prince. Pour les Grands Lacs une stratégie globale pour toute la région est en préparation, qui vise plus de cohérence et une meilleure rentabilité. Les projets formulés dans cette optique devraient atteindre le seuil d’une masse critique. Les concepts retenus seront intégrés progressivement et à leur rythme dans la pratique journalière des partenaires.

Nos activités dans le Nord seront également consolidées, tout en continuant notre extension vers la partie francophone de notre pays. Le thème adaptation au changement climatique sera repris dans le programme éducatif et de plaidoyer. Pour ce travail, le Service Nord recherche des moyens de financement complémentaires.

Animation et éducation GIRE au Bénin.

6

Mauvais exemple... Bon exemple...

La mission de PROTOS

PROTOS veut promouvoir des relations Nord-Sud équitables et mutuellement enrichissantes.

PROTOS veut aider à développer des processus durables et libérateurs qui sont intégrés

dans un contexte socioculturel local et ayant comme finalité une amélioration du bien-être

matériel et immatériel des populations démunies dans le Sud.

L’eau y apparaît essentiel.

Vu son expertise dans ce domaine, PROTOS prône pour une gestion équitable, durable

et participative de l’eau aussi bien dans le Nord que dans le Sud.

Une gestion équitable suppose une solidarité entre tous les usagers, pour garantir à

chacun le droit à une quantité d’eau suffisante à son épanouissement.

Une gestion durable tente d’utiliser la quantité d’eau disponible de manière optimale,

de façon à éviter dans l’avenir tout dommage à autrui et à l’environnement.

Une gestion participative suppose l’implication de chaque individu et de chaque

communauté, mais également des groupes défavorisés qui doivent pouvoir

prendre leur destin en main, et ceci dans le respect de l’égalité entre hommes

et femmes.

Pour atteindre ces objectifs, PROTOS veut soutenir et stimuler :

des programmes de développement participatifs dans le

Sud, ayant pour but de promouvoir une situation socio-

économique de la population locale, par une amélioration de

l’accès à l’eau potable, de son partage et/ou de sa valorisation ;

la mise en route d’un processus catalyseur renforçant les

capacités, les visions et les positions d’organisations qui ont le

potentiel pour capitaliser les connaissances acquises au cours de

ces programmes et de les valoriser par la suite ;

la coopération entre toutes les parties engagées dans la

planification et la mise en oeuvre du développement local, y

compris les organismes de la société civile et les autorités locales ;

le débat sur la gestion équitable, durable et participative de l’eau

dans le Nord et dans le Sud. Les expériences de PROTOS et de ses

organismes partenaires permettront d’alimenter ce débat.

8

PROTOS dans les pays du Sud

PROTOS dans les pays du Sud

Dans chaque pays, les activités prévoient des interven-tions sur le terrain qui visent une amélioration des conditions de vie de la population locale. Ces interven-tions consistent dans la construction d’infrastructures pour un meilleur accès à l’eau potable, à l’assainisse-ment et une utilisation plus efficace de l’eau à des fins agricoles. La construction de ces ouvrages va toujours de pair avec un renforcement des capacités afin d’assurer une gestion optimale. Un élément important de notre approche est de stimuler la coopération entre tous les acteurs du terrain (les usagers de l’eau, les autorités locales, les services d’état, le secteur privé, les ONG locales). Enfin notre organisation promeut dans chaque région une politique nationale qui offre une solution aux besoins réels des habitants dans le domaine de l’eau.

Depuis quelques années déjà, PROTOS a évolué d’une approche où une ONG du Nord soutient une ONG du Sud dans l’exécution de projets, vers un montage multi-acteurs. Dans ce montage, tous les stakeholders locaux sont impliqués : les usagers, les autorités locales, les organisations paysannes, les services d’état déconcentrés, les ONG locales et le

secteur privé. Chaque partie est impliquée selon sa fonction et compétence spécifiques. En conséquence la responsabilité pour le planning et l’exécution n’est plus du ressort de l’ONG du Nord, telle que PROTOS, mais revient aux acteurs locaux.

Le rôle de PROTOS se situe dorénavant principalement dans l’encadrement : appui à l’exécution des infrastruc-tures, renforcement des capacités des acteurs, encou-rager à la collaboration entre les parties impliquées et plaidoyer sur la scène nationale et internationale pour une meilleure gestion de l’eau.

Pour réaliser ce travail, PROTOS dispose dans chaque région d’une Cellule d’Appui Régionale (CAR). Ces CAR au Bénin, Equateur, Haïti, Mali, Madagascar et au Rwanda sont dirigées par un coordinateur international qui anime une équipe de collaborateurs nationaux et internationaux. En raison de l’étendue de la région des Grands Lacs, nous avons érigé des antennes en Ouganda, RD Congo et Burundi qui rapportent au CAR du Rwanda. L’antenne au Congo (Bukavu) est une initiative commune avec l’organisation néerlandaise ICCO et au Burundi (Bujumbura), elle travaille avec l’organisation italienne CISV.

L’option de PROTOS a toujours été de travailler à long terme dans un nombre limité de pays. Cela permet de bien connaître le contexte local et de travailler à des processus ayant un impact durable. En Amérique Latine, PROTOS est engagée en Haïti et en Equateur. En Afrique, PROTOS est active en Afrique de l’Ouest (Mali et Bénin), dans la région des Grands Lacs (Ouganda, Rwanda, Burundi et à l’Est du RD Congo) et au Madagascar. Ce choix de pays est fixé depuis déjà quelques années et restera inchangé pour les années qui suivent.

9PROTOS dans les pays du Sud

Bien que tous les programmes soient en premier instance orientés vers la problématique de l’eau locale, ils sont tous conçus autour d’un certain nombre de thèmes stratégiques généraux, adaptés ensuite au contexte du pays concerné.

La maîtrise d’ouvrage localeLe maître d’ouvrage est l’acteur local, propriétaire de l’infrastructure de l’eau potable, de l’assainissement ou de l’irrigation qui a en conséquence le droit de décisions concernant le type d’investissement souhaité, son planning et son financement, les engagements de bureaux d’étude, la gestion, etc. Selon le cadre légal et le secteur, le maître d’ouvrage est l’autorité communale, l’organisation paysanne ou l’organisation des usagers de l’eau. Le maître d’ouvrage n’est donc pas considéré comme un bénéficiaire passif, mais est responsable de tous les choix importants et est maître non seulement de l’infrastructure mais également de tout le processus décisionnel.

La Gestion Intégrée des Ressources en Eau (GIRE)Pour protéger l’homme et son environnement, il est nécessaire que les systèmes d’eau soient développés, gérés et réhabilités d’une façon coordonnée et intégrée.

Il faut dès lors tenir compte des éléments suivants :- l’utilisation multi-fonctionelle de l’eau pour l’homme

et pour l’environnement ;- les besoins en approvisionnement pour les

générations présentes et futures ;- le cycle hydrologique et la relation entre interventions

et conséquences dans le bassin versant ;- la participation dans le processus de décision des

différents acteurs.

Il va de soi que tous nos programmes ne couvrent pas toutes les fonctions de l’eau. Nos interventions se limitent en effet à certains secteurs, tels que l’eau potable, l’assainissement et l’eau à des fins agricoles mais ils tentent de respecter dans leur réalisation les principes prônés ci-dessus.

Madagascar - Toamasina.

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10 PROTOS dans les pays du Sud

Genre et empowermentL’eau est du genre féminin. Dans les sociétés tradition-nelles de nos pays d’intervention, ce sont les femmes et très souvent les fillettes qui se chargent de la collecte de l’eau. Cette tâche peut prendre beaucoup de temps et constituer la cause d’absentéisme scolaire. En général, la responsabilité réservée aux femmes dans les structures de gestion pour la planification, la réalisation et la gestion de nouveaux systèmes d’eau, reste secondaire. Par cette exclusion, leurs besoins réels ne sont pas pris en compte.

Très souvent, les programmes répondent à une deman-de et tiennent compte des besoins de ceux qui ont la connaissance et le pouvoir de se faire entendre des responsables du programme. Les groupes désavantagés n’ont pas ces capacités. Souvent le programme demande également une contribution en travail ou en argent ce que ces groupes ne peuvent fournir. Faute de capacités et de moyens, ces groupes ne peuvent donc pas bénéficier des services élémentaires de base.PROTOS a mis sur pied des stratégies contre l’exclusion des femmes et des groupes démunis afin de leur assu-rer les mêmes droits.

Hygiène et assainissementDes études scientifiques sont arrivées à la conclusion que, par l’application de règles d’hygiène et l’accès à un équipement sanitaire de base, on obtient de meilleurs résultats dans la lutte contre les maladies hydriques, que par un équipement amélioré en eau potable.Il ne suffit cependant pas de construire des latrines, il faut également apprendre à les utiliser et à les entre-tenir. Pour cette raison PROTOS veut d’abord sensibiliser la population et leur faire comprendre la relation entre l’eau, l’hygiène et l’assainissement. Ensuite, en concerta-tion avec la population, on détermine comment l’hygiène personnelle peut être améliorée et quel type d’infrastructure d’assainissement pourrait convenir à cet effet. En même temps, un travail intensif de for-mation des jeunes écoliers est prévu. Ces jeunes sont en effet plus ouverts aux changements de compor te-ment et peuvent induire un changement durable dans la communauté.

Glocalisation ou une action locale pour un défi globalL’apport financier au secteur de l’eau par l’intermédiaire de PROTOS est négligeable sur le plan mondial. Notre force consiste plutôt dans le développement et l’application d’approches innovatrices et adaptées permettant une gestion équitable, participative et du-rable de l’eau. Nous voulons partager ces expériences positives avec d’autres acteurs de développement, dans le but de les répliquer à grande échelle. De cette façon, nos moyens limités ont un effet de levier.

10

Bénin - Commune de Toviklin - réunion sur l’utilisation d’EcoSan.

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L’effet ou l’impact des interventions de PROTOS sur ses partenaires dans les pays du Sud

Le renforcement des capacités : le ‘savoir’ et le ‘pouvoir’

Mali – la commune de Mopti

Un témoignage de Mady Bagayoko, Directeur des Services Techniques de la commune de Mopti

“La commune de Mopti bénéficie de l’appui de PROTOS depuis 2005. Cet appui concerne des aspects tant matériels qu’institutionnels. Les réalisations concrètes sur le terrain se situent d’une part dans le domaine de l’assainissement : canaux d’évacuation, poubelles, latrines dans les écoles et d’autre part dans le secteur de l’eau potable par la construction de points d’eau.

Sur le plan institutionnel, la collaboration avec PROTOS a permis d’améliorer le planning et la gouvernance de la commune ainsi que la maîtrise de la technique SIG (Système d’information géographique) par les services techniques. Les conseillers et le personnel communal ont pu également se familiariser aux diverses étapes à parcourir dans la maîtrise d’ouvrage locale. Enfin PROTOS nous a mis en contact avec des collègues béni-nois avec qui nous avons pu échanger nos expériences.La collaboration entre la commune et PROTOS consiste essentiellement en un apport d’expertise et un appui financier au plan de développement de la commune. La commune gère donc tous les aspects du cycle de projet, à partir du premier concept, la constitution du dossier et finalement la réalisation du projet et le suivi des travaux. Le rôle de PROTOS se limite essentielle-ment dans l’accompagnement de la commune dans tout ce processus.La technique SIG nous est utile maintenant dans d’autres domaines où elle nous permet de mieux saisir les problèmes et de les expliquer aux conseillers communaux et à la population.Pour ce qui concerne l’avenir, nous devrions certaine-ment encore améliorer le système de gestion des instal-lations d’eau potable. Un défi important sera également de travailler aux changements de comportement de la population en matière d’hygiène et d’assainissement.”

Bénin – la commune de Djougou

Un témoignage de Micaël Bassabi Djara, Maire de Djougou

“Au moment de l’installation des communes en 2003, peu de conseillers communaux étaient au courant que la loi spécifiait que les communes étaient responsables pour le service de l’eau potable. Pour cette raison, PROTOS avec d’autres organisations a prévu à partir de 2006 des sessions de formation. Par cette voie, nous avons pris connaissance des divers aspects liés au service de l’eau ; le rôle et les responsabilités des divers acteurs de l’eau, la politique nationale en matière de l’eau potable, l’importance de l’encadrement social, les normes de la qualité de l’eau et les techniques utilisées pour le traitement de l’eau potable.

PROTOS fut ensuite la première organisation qui a effectivement transféré les responsabilités et les moyens financiers dans ce domaine aux communes. Cela nous a permis de prendre pleinement en charge notre rôle de maître d’ouvrage et toutes les décisions stratégiques que cela implique. Outre la mise à disposition des moyens financiers qui nous permettent de construire les infrastructures d’eau potable et d’assainissement, PROTOS nous aide par ses conseils à franchir les diverses phases à parcourir, telles que l’identification des besoins, le choix des interventions prioritaires, la sélection des bureaux d’études et des entrepreneurs, l’exécution, les paiements et le suivi des travaux. Des plans annuels c’est bien, mais nous voulons progresser, nous souhaitons arriver à un plan stratégique sectoriel communal. Et dans ce domaine, nous pouvons aussi compter sur l’aide de PROTOS. Il n’y a pas de doute que cet apprentissage nous sera très utile à l’avenir pour établir des programmes stratégiques dans d’autres secteurs.”


Afrique de l’Ouest : Bénin - MaliPays d’intervention Bénin Mali

Coordination Cellule d’Appui Régionale à Cotonou,des antennes à Natitingou au Nord et à Lokossa dans le Sud (17 collaborateurs).

Cellule d’Appui Régionale à Mopti et antenne à Bamako (8 collaborateurs).

Zones d’intervention - 26 communes au Nord et au Sud.- Milieu rural et villes secondaires.

- 14 communes dans le delta intérieur du Niger.

- Milieu urbain à Bamako.

Types d’intervention - Projets intégrés eau potable et assainissement.

- Projets sectoriels agricoles.- Intégration de la promotion de GIRE

locale dans les projets sectoriels.

- Projets intégrés eau potable, assainissement et agriculture.

- Promotion de GIRE locale dans le delta intérieur.

Lignes stratégiques - Les communes : maîtres d’ouvrage du service public, les organisations paysannes : maître d’ouvrage des projets agricoles.

- Professionnalisation des ONG locales comme prestataires de services des usagers de l’eau.

- Offres et commandes des communes aux bureaux d’études et aux entreprises de construction selon des procédures d’adjudication.

- Concertation et planification annuelles par le comité directeur, où siègent la société civile, l’administration communale et les services techniques.

- Participation de PROTOS aux groupes de travail sectoriels eau et assainissement, avec tous les acteurs de l’eau importants au Bénin.

- Plaidoyer politique pour les conclusions du ‘Livre Bleu du Bénin’.

Bénin du Sud - Lokossa.

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Revue des projets�: Partenaire(s) �: Zones d’intervention �: Eléments clefs �: Budget 2009 et donateur(s)�x: Expertise externe �: Communication

Renforcement des capacités, échanges et plaidoyer concernant la gestion de l’eau en Afrique de l’Ouest

�: Partenariat National de l’Eau (PNE).�: Bénin et Mali.�: Renforcement des capacités des partenaires.�: 119.000 €; DGCD et dons privés.

Appui à la gestion intégrée des ressources en eau locale au Bénin

�: SNV (ONG néerlandaise), Centre Régional pour l’approvisionnement en Eau Potable et l’Assainissementà faible coût (CREPA), PNE, Aqua for All, HELVETAS.

�: 22 communes au Nord et au Sud du Bénin.�: Construction de points d’eau, sensibilisation à l’hygiène et assainissement, maîtrise d’ouvrage des communes et

des comités de gestion, renforcement des ONG prestataires de services, promotion de la GIRE locale, création de réseaux et partage d’expériences avec d’autres acteurs au Bénin.

�: 1.276.000 €; UE, DGCD, SNV, Aqua for All, et Administration flamande à travers le VPWvO (Partenariat flamand ‘‘l’Eau pour le Développement’’).

�x: VVSG.

Programme pour l’aménagement hydroagricole à petite échelle au Bénin

�: Union Régionale des Producteurs (URP) Mono/Couffo, URP Atacora/Donga.�: 8 communes au Sud du Bénin et 4 communes au Nord.�: Analyse de l’utilisation et de la gestion de l’eau, aménagement des zones humides, appui à l’agriculture irriguée,

appui à la transformation et la commercialisation des produits, renforcement des acteurs concernés, partage des expériences acquises.

�: 330.000 €; le Fonds belge de Survie (FBS), Fondation Gilles, la commune de Evere, le Fonds VIA, 11.11.11.

Renforcement des organisations de producteurs par des aménagements hydroagricoles à petite échelle au Bénin

�: URP Mono/Couffo.�: 8 communes au Sud du Bénin.�: Idem que le projet précédent.�: 288.000 €; UE, le Fonds VIA, Keppel Seghers.

Gestion locale de l’eau dans 5 communes au Nord du Bénin

�: CREPA, PNE et Helvetas.�: 5 communes au Nord du Bénin.�: Maîtrise d’ouvrage locale, GIRE eau potable, hygiène et assainissement, et irrigation de cultures

(principalement maraîchères).�: 250.000 €; FBS, le Fonds VIA, 11.11.11.

Gestion Intégrée des Ressources en Eau dans le Delta intérieur du Niger au Mali

�: Comunità Impegno Servizio Volontariato (CISV), CREPA, PNE-Mali.�: 14 communes dans le Delta intérieur du Niger au Mali.�: Accès amélioré à l’eau potable et assainissement, valorisation de l’eau potable et utilisation de l’eau à des fins

agricoles, maîtrise d’ouvrage communale, recherche et promotion de GIRE.�: 678.000 €; FBS, UE, Fondation Ensemble, Fondation Ommersteyn, Association Sud-Nord,

le VPWvO (Administration flamande et Soresma), Lions Gent Scaldis, Fiduciaire Gerrits.�x: Université d’Anvers (la chaire GIRE), Soresma.�: Bond Beter Leefmilieu.

Eau potable, promotion de l’hygiène et de l’ assainissement dans les quartiers périphériques de Bamako au Mali

�: Association Malienne pour la Sauvegarde du Bien Etre Familial (Amasbif), Association Malienne pour la Recherche et l’Action pour le Développement (Amrad), CREPA.

�: 7 quartiers dans 2 communes du district Bamako.�: Meilleur accès à l’eau potable et assainissement, maîtrise d’ouvrage communale.�: 341.000 €; UE, DGCD, AWW, Aquafin.�: VMM et Aquafin.


� Projet mis en lumière : GIREDINGestion Intégrée des Ressources en Eau dans le Delta Intérieur du NigerEn 2003, PROTOS démarra dans quatre communes des activités dans le Delta du

Niger au Mali. Son programme se concentrait sur l’approvisionnement en eau

potable, l’assainissement et l’aménagement hydro-agricole. Il était financé

par le FBS (Fonds belge de Survie). L’élément innovateur du programme était

que les communes étaient considérées comme maîtres d’ouvrage, responsables

pour l’entièreté du processus de décisions du cycle du projet. Au début de

chaque année de l’intervention, une réunion de concertation était organisée

dans chaque commune dans le but de connaître les priorités et de

déterminer d’une façon participative les micro-projets qui pouvaient se réaliser

dans le cadre du budget disponible.

Le groupe directeur, composé par les maires, les représentants des services

d’état concernés et l’équipe projet est présidé par le gouverneur du district.

Ce groupe approuve les propositions par commune faites par la réunion de

concertation. PROTOS accompagne ensuite les communes dans le processus

d’adjudication et de l’exécution des travaux par les bureaux d’étude et les

entreprises locales et fait le suivi de la gestion durable des installations.

La commune engage une ONG locale pour l’intermédiation sociale : elle doit

prendre en charge l’information en hygiène et assainis sement, la formation

et l’accompagnement du comité des usagers. L’ONG-partenaire italienne

CISV, soutient les organisations paysannes dans le domaine du micro-crédit.

Les résultats obtenus à la fin du programme sont les suivants :

construction de 64 points d’eau potable et formation des comités de gestion ; réhabilitation de 6 périmètres d’irrigation ; aménagement de 14 jardins maraîchers équipés de points d’eau ; 16 organisations paysannes ont reçu un accompagnement et ont accès au

micro-credit ; de nombreuses réalisations ont été entreprises dans les domaines de

l’assainissement et de l’hygiène : l’installation de systèmes communautaires et familiaux, campagnes d’information, appui aux services de collectes de déchets ; dans le domaine de la GIRE, les administrations communales

ont reçu une formation et des recherches ont été entreprises sur les ressources en eau disponibles et les points d’eau existants qui ont été enregistrés sur carte à l’aide du SIG.

Quoique les fonds du FBS soient épuisés, le programme continue. En 2007,

une aide financière de l’UE dans le cadre de la Facilité d’Eau, a permis une

extension du programme à 14 communes, pour l’approvisionnement en

eau potable, l’assainissement et des activités dans le cadre de la GIRE.


Région des Grands Lacs :Burundi - Rwanda - Ouganda - RD Congo

Pays d’intervention Rwanda, Burundi, RD Congo (Kivu). Ouganda, RD Congo (Ituri)

Coordination Cellule d’Appui Régionale à Kigali (Rwanda) (2 collaborateurs).

Antenne à Fort Portal (Ouganda) (2 collaborateurs).

Zones d’intervention - District Muhanga (Rwanda).- Province Gitega (Burundi).- Provinces du Nord et Sud Kivu (RD Congo).

District Kamwenge (Ouganda).Territoire Ituri (RD Congo).

Type d’intervention Projets intégrés eau potable et assainissement, souvent en régions montagneuses, avec comme cadre de référence la GIRE et l’eau à des fins agricoles.

Lignes stratégiques - Travail en partenariat avec des ONG locales dans un cadre de démocratie naissante.- Renforcement des comités d’eau potable.- Captage de sources et systèmes d’eau potable gravitaires.- Appui au processus de décentralisation et/ou au développement local.- Intégration de l’hygiène et assainissement dans les projets d’eau potable.- Un volet important de GIRE sur un plan provincial autour du Lac George.- Actions innovatrices de protection de sources, mesures anti-érosion et irrigation.

� Projet mis en lumière : GIREDIN

Revue des projets�: Partenaire(s) �: Zones d’intervention �: Eléments clefs �: Budget 2009 et donateur(s) �x: Expertise externe

Approvisionnement en eau potable, assainissement et irrigation améliorée dans le district Muhanga dans la province Sud du Rwanda

�: NGO COFORWA (Compagnons Fontainiers Rwandais), NGO UMAGA-CSC (Centre des Services aux Coopératives), NGO DUHAMIC-ADRI (Action pour le Développement Rural Intégré).�:District Muhanga, Rwanda.�:Construction et réhabilitation de systèmes gravitaires d’eau et captage de sources, appui à des systèmes de

gestion durable d’eau potable, sensibilisation en hygiène et assainissement, amélioration de la gestion de l’eau dans les périmètres de riz irrigués, aménagement de terrasses et des mesures anti-érosion (reboisement, agroforestery, plantation selon les courbes de niveau).

�: 192.000 €; DGCD, province de la Flandre Orientale, ICCO, LIMA Hain-Celestial, Ambassador club Tielt, et VPK Packaging via CFP.

Accès durable à l’eau potable et assainissement dans 2 subcounties dans le district Kamwenge et GIRE autour du Lac George

�: JESE (Joint Effort to Save the Environment) à Mayhoro, FORUD (Foundation for Rural Development) à Nyabbani, LAGBIMO (Lake George Basin Integrated Management Organisation), partenaire stratégique en matière GIRE.

�: District Kamwenge et Lac George.�: Puits d’eau équipés de pompes, EcoSan & Child2Child, communautés de pêcheurs, plan GIRE Lac George,

étude de qualité de l’eau et de l’impact de la pollution de l’eau sur l’écosystème.�: 175.000 €; DGCD, Partenariat flamand ‘‘l’Eau pour le Développement’’ (Soresma et Administration flamande),

11.11.11, province de la Flandre Occidentale, Blue Planet Run.�x: Groep T Leuven.


Approvisionnement en eau potable et assainissement dans la province Gitega, Burundi

�: ODAG (Organisation de Développement de l’Archidiocèse de Gitega) - communes Makebuko et Itaba,AVEDEC (Association Villageoise d’Entraide et de Développement Communautaire) - commune Bugendana ; CISV (ONG italienne) ayant son bureau à Bujumbura : représentante de PROTOS au Burundi.

�: Province Gitega, Burundi.�: Captage de sources, construction ou réhabilitation de points d’eau, hygiène et assainissement, éducation dans

des écoles, sensibilisation, infrastructures de base, appui aux régies communales d’eau.�: 117.000 €; DGCD, CM Midden Vlaanderen, CISV.

Appui aux platesformes d’ONG dans la provinces du Kivu, RD Congo

�: PEHA (Plate-forme Eau, Hygiène et Assainissement du Sud-Kivu) à Bukavu, REHA (Réseau de l’Eau, Hygiène et Assainissement) à Goma.

�: Provinces du Kivu.�: Partages des connaissances en matière de l’eau et assainissement entre les 2 plates-formes d’ONG locales,

coordination des activités et harmonisation des stratégies, projets pilotes en GIRE dans des petits bassins, promotion d’interventions structurelles (en remplacement des aides d’urgence).

�: 118.000 €; DGCD, ICCO, Partenariat flamand ‘‘l’Eau pour le Développement’’ (Administration flamande et TMVW) et donateurs privés.

�x: ATOL pour l’appui institutionnel.

Accès durable à l’eau potable et assainissement dans le territoire de l’Ituri, NordEst de la RDCongo

�: CIDRI (Centre d’Initiation au Développement Rural en Ituri).�: Territoire de l’Ituri, Nord-Est de la RD Congo.�: Renforcement expertise dans les domaines des études techniques, la construction et réhabilitation de systèmes

d’eau gravitaires (étude et construction dans les villages Nizi et Kudynyawara), comités de base et de gestion pour des systèmes d’eau potable, plan directeur pour l’eau potable.

�: 57.000 €; DGCD, Partenariat flamand ‘‘l’Eau pour le Développement’’ (Administration flamande et TMVW), donateurs privés, Blue Planet Run, et Siemens à travers CFP.

�x:TMVW.

Echanges internationaux autour de thèmes stratégiques entre les pays des Grands Lacs

�: Cellule d’Appui Régionale du Rwanda et l’Antenne PROTOS en Ouganda.�: Renforcement des partenaires dans les domaines de planification stratégique, exécution orientée sur

les résultats souhaités et le monitoring de l’impact. Promotion auprès de ces partenaires des approches stratégiques innovatrices dans le secteur de l’approvisionnement en eau potable de PROTOS, telles que la maîtrise d’ouvrage locale, l’intégration de l’hygiène et l’assainissement et du genre, les concepts de la GIRE, les techniques de durabilité des services de l’eau et l’encouragement pour l’application continue de mesures d’amélioration stratégiques sur base des expériences sur le terrain. Les connaissances acquises doivent être divulguées après capitalisation. Les partenaires recevront les moyens nécessaires pour préparer et organiser des moments d’échanges régionaux. En 2009 le thème du partage était l’hygiène et l’assainissement.

�: 49.000 €; DGCD et donateurs privés.

La rivière Mpanga : de la source jusqu’à l’embouchure La source du Mpanga se trouve dans les montagnes de 3000 à 4000 m du Rwenzori, formant la frontière entre l’Ouganda et la RD Congo. Plusieurs sources et petits torrents se rejoignent et forment un gros torrent qui traverse à 1500 m d’altitude la ville de Fort Portal.Dans cette ville, l’eau est prélevée par le service national d’eau potable urbaine. L’eau transite à travers un floculateur sédimentaire, et reçoit un traitement chlorique, avant d’être desservie à la population de la ville (100.000 habitants). A la sortie de la ville on remarque déjà les premiers problèmes : les eaux usées de la ville, pour la plus grande partie non traitées, sont déversées dans la rivière.

La Mpanga continue ensuite sa voie à travers les champs avec des plantations de thé. Des grandes quantités d’eau de puits sont utilisées ici pour le lavage des feuilles de thé.La rivière traverse ensuite la forêt vierge protégée de Kibale, une zone de diversité des plus importantes en Ouganda qui héberge entre autres la plus riche colonie de chimpanzés en Afrique. Cette forêt est menacée de tous côtés. Au Sud la rivière alimente des zones marécageuses parmi lesquelles Bigodi. Des études ont démontré qu’ici aussi la biodiversité est fort spécifique. Les wetlands ont une grande valeur écologique et leur capacité de zone tampon est souvent méconnue.


La rivière Mpanga : de la source jusqu’à l’embouchure

Le Lac George, un lac situé au Sud-Ouest de l’Ouganda, est une source importante d’approvisionnement vital (eau potable et pêche) pour la population qui l’entoure. Le lac se situe dans une zone Ramsar (reconnue par la directive internationale protégeant les oiseaux migrateurs) et fait partie du Queen Elisabeth National Park. PROTOS travaille dans cette zone depuis plusieurs années principalement dans le domaine de l’approvisionnement en eau potable, de l’hygiène et de l’assainissement dans 2 ‘subcounties’ du district de Kamwenge. Les ONG partenaires locales dans ces projets sont JESE et FORUD. Depuis 2006 PROTOS s’est engagée dans une politique de Gestion Intégrée des Ressources en Eau (GIRE).Dès le commencement de ce programme, PROTOS s’est assurée de la collaboration des Services publics Ougandais de GIRE. En Ouganda, la GIRE fait l’objet d’une stratégie de décentralisation ayant comme objectif de faciliter le passage des principes théoriques à une application pratique réaliste. L’initiative de PROTOS leur a semblé une opportunité pour mettre en œuvre cette politique.En 2007, tout le bassin fut mis sur carte (SIG) par PROTOS avec l’aide des Services d’Etat et du Bureau d’Etudes Soresma. Un Comité Directeur pour tout le bassin du Lac George fut créé. Le lac compte une dizaine de rivières qui s’y déversent. La superficie totale du bassin dépasse 10.000 km2. Il fallait donc que le comité fixe des priorités, l’une d’elles consista à se concentrer sur le sous-bassin de la rivière Mpanga.En 2009 une analyse de la rivière Mpanga fut exécutée : toutes les données disponibles sur les débits, les différentes usages, la qualité de l’eau furent collectées et analysées.Cette «photo» de la situation actuelle de la rivière fut comparée à la situation antérieure et présentée à toutes les parties concernées au cours d’un forum. Les débats qui ont suivi, ont abouti à 4 thèmes prioritaires pour une gestion durable de la rivière : (1) la pollution, (2) érosion des sols (problèmes du déboisement) et plus spécifiquement la protection des rives, (3) la destruction écologique et/ou la dégradation des zones humides (wetlands), (4) connaissance des caractéristiques hydrologiques.

Fin 2009 PROTOS lança une campagne de sensibilisation auprès des écoles des 3 districts le long de la rivière. Les enfants répartis dans des petits groupes recevaient comme tâche de dessiner leur perception de la gestion durable de la rivière Mpanga. Lors de la séance de clôture de cette campagne (agrémentée de jeux d’eau), on distribua des t-shirts décorés des meilleurs dessins. A cette occasion, les leaders locaux et tous les membres du Comité ont signé une Déclaration d’Intention de Protection de la Mpanga. Cet événement fut le point de départ officiel du plan de gestion du bassin.

En 2010 l’exécution de ce plan continuera : on travaillera à la production en collaboration avec la population d’un documentaire qui sera présenté dans les villages le long de la rivière. Cette action permettra de conscientiser les habitants de l’importance de la protection environnementale, de l’hygiène et de l’assainissement. On espère ainsi pouvoir atteindre les groupes fragilisés de la population, qui sont fort dépendants de la rivière pour leurs conditions de vie. Une meilleure connaissance et conscientisation doivent permettre de renforcer leurs capacités à exiger la mise en pratique d’une politique réelle de gestion durable du bassin de la rivière Mpanga.

Sensibilisation à la Gestion Intégrée (GIRE) dans le bassin versant de la rivière Mpanga

� Projet mis en lumière

Dans le District Kamwenge, la rivière croise une zone agricole fort dégradée et déboisée. Les cultures, principalement de coton, jusqu’au bord de l’eau sont cause d’érosion. On vient d’installer un nouveau système de pompage pour l’approvisionnement en eau potable de la ville de Kamwenge. Et dans l’avenir, on prévoit l’installation de systèmes d’irrigation et on peut craindre que les eaux usées soient versées directement dans la rivière. En aval de la ville, on découvre des magnifiques cascades d’une hauteur de 60 m.Cette zone est l’habitat naturel d’une grande diversité de la flore et de la faune. On y trouve même des palmiers préhistoriques du terme générique Cycad, qu’on ne trouve nulle part dans cette quantité. La construction d’une centrale

hydraulique y est en cours qui utilisera la plus grande partie du débit des cascades. A l’arrivée de son trajet à l’embouchure dans le Lac George, la rivière a perdu beaucoup de sa puissance et de sa beauté : le débit et la qualité de l’eau ont fortement diminué.Le même sort est réservé aux autres affluents et forme une menace sérieuse pour le lac, sa richesse naturelle (sa richesse en poissons, sa faune et flore) et sa population qui vit depuis toujours de ce qu’on appelait, il y 100 ans, le lac le plus productif du monde. Une politique de gestion intégrée de l’eau serait-elle la solution pour la sauvegarde du lac ? Il s’agit en tout cas d’un défi dans lequel PROTOS est prête à s’engager.


HaïtiCoordination Cellule d’Appui Régionale à Port-au-Prince (4 collaborateurs).

Zones d’intervention - 6 régions : le Nord (Cap Haïtien), Nord-Ouest (bassin versant Moustiques), le Plateau Central (Saut d’Eau et Belladère), Artibonite (Terre-Neuve) et le Sud (Camp Perrin).

- Milieu rural et villes secondaires, milieu urbain (Cap Haïtien).

Types d’intervention - Projets intégrés pour l’eau potable et assainissement (Camp Perrin, Cap Haïtien).- Projets sectoriels en agriculture (Terre Neuve).- Projets intégrés eau potable, assainissement et eau pour des fins agricoles (Belladère,

Saut d’Eau).- Gestion intégrée de l’eau dans le bassin versant de la rivière Moustiques.

Lignes stratégiques - Appui à la maîtrise d’ouvrage locale avec l’implication des administrations communales et des services d’état déconcentrés, et en concertation avec les comités d’usagers locaux.

- Intégration systématique de l’assainissement dans les projets d’eau potable.- Développement de modèles innovateurs d’intervention (appui à la maîtrise d’ouvrage,

gestion intégrée de l’eau au niveau d’un bassin versant) pour une gestion participative et durable de l’eau.

- Participation active de PROTOS avec les acteurs de l’eau aux concertations autour de l’eau potable et assainissement, et autour de l’eau à des fins agricoles en Haïti ; recherche de synergie et complémentarité.

Malgré le fait que Haïti bénéficie d’une précipitation moyenne élevée (1400

mm par an à comparer à 800 mm en Flandre et le Centre de la Belgique), une

partie limitée de celle-ci est utilisable. Les variations régionales sont toutefois

élevées : 3600 mm/an dans la partie Sud contre seulement 400 mm/an dans

le Nord-Ouest. 90% des eaux se perd par suite d’une évaporation élevée et

de l’écoulement rapide vers la mer. La disponibilité de l’eau diminue encore

davantage par une exploitation inefficiente, un déboisement catastrophique et

une gestion faible. Pourtant l’eau constitue une des ressources naturelles les

plus importantes de ce pays, et pour l’eau potable et pour l’irrigation.

Au cours des dernières années, PROTOS, avec l’aide du professeur F. Rosillon de

l’Université de Liège, a analysé sur base de documents, visites sur place et

groupes de travail, le secteur de l’eau en Haïti. Le résultat fut publié dans le

document : “La GIRE décryptée … éléments pour un renforcement de la Gestion

Intégrée des Ressources en Eau en Haïti et dans les pays en développement”.

Ce document traite les différents aspects de la problématique et formule

quelques mesures en GIRE pour Haïti. Dorénavant ce document est la source

d’inspiration de PROTOS pour toutes les campagnes de sensibilisation et

formation des acteurs de l’eau en Haïti.

La GIRE en Haïti


Revue des projets

�: Partenaire(s) �: Zones d’intervention �: Eléments clefs �: Budget 2009 et donateur(s)�x: Expertise externe

GIRE dans le bassin versant de la rivière Moustiques dans le NordOuest

�: Union Evangélique Baptiste d’Haïti (UEBH) – Organisation de Développement Rural Intégré du Nord-Ouest (ODRINO).

�: Le bassin versant de la rivière Moustiques.�: Construction de systèmes d’eau potable, formation de comités d’eau, sensibilisation à l’hygiène et

l’assainissement, construction d’infrastructures sanitaires de base, plantation d’arbres fruitiers dans les zones en amont, installation de systèmes d’irrigation améliorés et de drainage, mise en place de structures de gestion, collecte de données pour le plan de gestion globale du bassin.

�: 140.000 €; DGCD, province d’Anvers, Hidroplus PIDPA.

Eau potable et assainissement dans les quartiers populaires de Cap Haïtien

�: Groupe Technologique Intermédiaire d’Haïti (GTIH)-Oxfam-GB.�: Cap Haïtien, 2ième ville en importance après Port-au-Prince.�: Approvisionnement en eau potable et construction d’égouts dans les quartiers populaires, collecte des déchets,

sensibilisation à l’hygiène et l’assainissement, renforcement des capacités des acteurs de l’eau (comités de quartiers, administrations locales, services d’état déconcentrés), établissement d’un plan directeur de gestion globale de l’eau potable et d’assainissement.

�: 114.000 €; DGCD, CORDAID, Oxfam-GB. Bailleur de fonds principal UE-ACP Facilité d’Eau, avec Oxfam-GB comme leader du consortium PROTOS-GTIH-

Oxfam-GB; budget total 3.000.000 € sur 5 ans.�x: Centre for Human Settlements - KUL : en appui du plan directeur pour l’approvisionnement en eau et

assainissement, TMVW en appui du renforcement des gestionnaires de l’eau, et pour voir les possibilités d’une collaboration publique-publique à long terme.

Eau potable et assainissement dans le Sud

�: Comité PROTOS Haïti (CPH).�: Camp Perrin.�: Construction et réhabilitation de systèmes d’eau potable, sensibilisation et éducation à l’hygiène, construction

d’infrastructures sanitaires de base pour les écoles, renforcement des structures de gestion.�: 63.000 €; DGCD, ICCO.

Gestion de l’eau dans les communes Saut d’Eau et Belladère au Plateau Central

�: CPH.�: Saut d’Eau et Belladère.�: Réhabilitation des systèmes d’eau potable, d’assainissement et d’irrigation, création de structures de

gestion pour l’eau et l’assainissement, avec l’implication des usagers, l’administration locale, et les services déconcentrés d’état, sensibilisation pour une utilisation durable de l’eau.

�: 257.000 €; DGCD, Fondation Ensemble, province de la Flandre Occidentale, et donateurs privés.

Capitalisation, travail de réseaux et plaidoyer politique

�: ODRINO-UEBH, GTIH, CPH.�: National.�: Formation autour de thèmes stratégiques, recherche et développement de méthodes, diffusion d’expériences,

participation aux forums nationaux.�: 78.000 €; DGCD.

Réhabilitation de systèmes d’eau potable et d’irrigation après le passage des cyclones Fay, Gustav, Hanne et Ike

�: UEBH-ODRINO, GTIH, CPH.�: Le bassin versant de la rivière Moustiques, les communes Terre-Neuve et Saut d’Eau.�: Réhabilitation de systèmes d’eau potable et d’irrigation dans les zones où les partenaires de PROTOS étaient

déjà actifs.�: 420.000 €; DGCD (aide d’urgence).


PROTOS soutient Haïti après le tremblement de terreLe 12 janvier 2010 restera pour tous les Haïtiens, pour PROTOS et tous ses sympathisants une journée gravée dans leur mémoire. Le tremblement de terre –avec une force de 7.3 sur l’échelle de Richter–ravagea le Sud-Ouest du pays le plus pauvre de l’hémicycle occidental. Les images de destruction de la ville Port-au-Prince, capitale avec environ 3 millions d’habitants, ont touché profondément tous les sympathisants de ce pays. Outre le ravage matériel, la catastrophe a également causé des dommages ineffaçables au niveau humain. Le nombre de victimes se chiffre à 230.000 ; les blessés à 300.000 et les sans abris à 1.2 million. Un flot de réfugiés de 500.000 personnes s’est mis en route pour le Nord du pays et la zone frontalière avec la République Dominicaine. Par cette fuite, la catastrophe risque de s’étendre à tout le pays.

On a été témoin d’une grande solidarité de la part de la communauté internationale. La campagne en Belgique fut coordonnée par le consortium 12-12. Les fonds récoltés ont été principalement utilisés pour couvrir les premiers besoins, tels que les besoins de santé, la distribution d’aliments, la mise à disposition de tentes. Entre-temps la reconstruction du pays a été mise en route. A la conférence des donateurs à New York le 31 mars 2010, plusieurs pays et organisations internationales ont promis d’apporter une aide de 10 milliard d’USD.

PROTOS avec ses partenaires prépare pour le moment des projets dans la zone de la catastrophe. Mais en même temps les interventions dans nos projets en cours à l’intérieur du pays sont renforcées afin de pouvoir faire face aux problèmes générés par l’accroissement inattendu de la population suite à cet événement.

Haïti - Port-au-Prince - 12 janvier 2010.

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Equateur Coordination Cellule d’Appui Régionale à Cuenca (6 collaborateurs).

Zones d’intervention - Partie Sud des Andes, 4 communes en 3 provinces.- Zone côtière; 3 communes en 2 provinces.- Milieu rural.

Types d’interventions - Projets intégrés pour l’eau potable et assainissement.- Gestion Intégrée des Ressources en Eau dans les Andes.

Lignes stratégiques - Consolidation dans la partie Sud des Andes des structures de gestion intercommunale pour l’eau potable et l’assainissement et des modèles GIRE. Extension vers Saraguro et la côte et adaptation des stratégies d’intervention et méthodes d’approche à ces contextes.

- Accords de coopération avec les communes comme maîtres d’œuvres, et les comités d’usagers de l’eau potable, axés sur des plans de gestion cantonaux, recherche de synergie avec les autres acteurs de l’eau.

- Présence active dans les forums régionaux et nationaux de concertation autour de l’eau. Promotion et diffusion de nos propres expériences.

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Equateur – Esmeraldas – Chumunde - station d’épuration et de pompage.


Revue de projets

�: Partenaire(s) �: Zones d’intervention �: Eléments clefs �: Budget 2009 et donateur(s)�x: Expertise Externe

Accès amélioré à l’eau potable et à l’assainissement de base pour 12.500 personnes à Saraguro et dans 3 cantons de la Côte

�: ONG-partenaires locales CEDIR, CEFODI, FMLGT, Administrations communales dans les cantons concernés.�: Andes méridionales (Saraguro), provinces Manabí (Jipijapa) et Esmeraldas (Rioverde, Muisne).�: Réalisation de systèmes d’eau potable, installation de systèmes sanitaires dans les écoles et dans les centres de

santé (modèle), construction d’égouts et de systèmes d’épuration.�: 329.000 €; DGCD, Partenariat flamand ‘‘l’Eau pour le Développement’’ (Administration flamande, TMVW,

GROHE, le Fonds Brugeois pour le Développement et la Coopération), DIOGENES GOL, province de la Flandre Orientale, les communes de Berlare, Oosterzele et Assenede, Rabobank Antwerpen et TAMINCO via Taminco’s Water for People et Dierickx, Leys & Cie via CFP.

Structures de gestion durables pour l’eau potable et l’assainissement pour 75.000 usagers dans 6 cantons

�: ONG-partenaires CEDIR, CEFODI, FMLGT, CenAGRAP, Tuk Yak et COPLAV (structures de gestion 2ième-ligne dans les cantons Cañar, Suscal et Oña), administrations communales de ces cantons.

�: Andes méridionales (Cañar, Suscal, Oña, Saraguro), provinces Manabí (Jipijapa) et Esmeraldas (Rioverde, Muisne).�: Consolidation (3 cantons) et développement en collaboration avec les autorités locales de modèles de gestion

durables, renforcement des comités au niveau des systèmes et création d’associations de l’eau et/ou de structures communales de gestion pour l’accompagnement à long terme des comités. Développement des plans cantonaux sectoriels de gestion.

�: 116.000 €; DGCD, partenaires du Partenariat flamand ‘‘l’Eau pour le Développement’’, province de la Flandre Orientale, commune de Bierbeek.

�x: IMDC (gestion des données des installations cantonales d’eau potable).

Gestion Intégrée de l’eau dans les Andes méridionales

�: ONG-partenaires locales CEDIR, SENDAS, administrations communales et administration environnementale, Comités des bassins versants, les acteurs de l’eau dans les zones concernées.

�: Andes méridionales (province Cañar, cantons Oña et Saraguro).�: Développement participatif et mise en pratique de modèles de GIRE dans les 4 petits bassins versants à Cañar,

propositions de mesures de protection de l’approvisionnement en eau potable dans les cantons Oña et Saraguro.�: 106.000 €; DGCD, le Fonds VIA, Kris-Kras et les partenaires du Partenariat flamand ‘‘l’Eau pour le

Développement’’.�x: Université d’Anvers (chaire GIRE): systématisation de modèles GIRE.

Travail de réseau et plaidoyer pour une gestion durable de l’eau et de l’assainissement

�: Les partenaires directs mentionnés ci-dessus, des partenaires stratégiques comme le forum national (Foro Nacional de los Recursos Hídricos), les forum régionaux (Azuay, Esmeraldas, Manabí), CIASE (Comité Interinstitucional de Agua y Saneamiento del Ecuador), FABEC (Foro de los Actores Belgas en Ecuador).

�: National.�: Capitalisation des expériences, divulgation et promotion ayant comme objectif le plaidoyer de thèmes tels que

méthodologies pour l’engeneering social, développement de plan de gestion et mécanismes pour l’eau potable et l’assainissement, irrigation et GIRE.

�: 86.000 €; DGCD en donateurs privés.

Projet Saraguro : Renforcement des acteurs locaux de l’eau et l’assainissement dans un contexte de GIRE

�: Partenaire-ONG CEDIR, administrations communales et services techniques de Oña et Saraguro, COPLAV à Oña, la société de distribution de l’eau de Saraguro.�: Cantons de Saraguro et Oña.�: Construction ou réhabilitation de systèmes d’eau potable et d’assainissement, sensibilisation pour l’utilisation

correcte et durable (relation eau-santé-milieu), développement institutionnel multi-acteurs pour la gestion durable des installations, et d’une gestion sectorielle tenant compte des principes GIRE.

�: 178.000 €; UE, DGCD et donateurs Européens privés, TREVI.


� Projet mis en lumièreUne collaboration innovante avec l’administration communale à Saraguro et OñaLe Programme “Renforcement des acteurs locaux de l’eau et de l’assainissement dans les communes de Saraguro et d’Oña” est en exécution depuis janvier 2008, sous la conduite du consortium PROTOS – CEDIR. Outre l’installation d’infrastructure d’eau potable et d’assainissement, le programme prévoit le respect et l’application des principes de la Gestion Intégrée des Ressources en Eau (GIRE), dont l’objectif est de garantir la durabilité. Cet objectif se traduit en :

Une bonne gouvernance de l’eau potable commenceà la base. A la base, les usagers occupent une place centrale. Ils forment des associations de l’eau et nomment les membres du Comité de Gestion. Ce Comité négocie la gestion de l’eau avec les autorités communales.

L’application d’une méthodologie participative.Le projet cadre dans la dynamique et le projet du plan de développement communal. Le budget et le calendrier d’exécution sont établis en collaboration avec la société civile. Ainsi, la qualité et la pertinence du projet sont assurées et le choix des interventions correspond aux besoins réels de la population, y compris des femmes. Cette approche renforce les capacités des communes comme moteur des processus de développement et des com-munautés indiennes défendant leurs droits.

Chercher à maximaliser la durabilité des interventions.Une base de données fiable des points d’eau existants et des ressources d’eau disponibles est indispensable pour établir les priorités, en portant une attention particulière aux zones les plus fragiles. L’existence et le renforcement de liens de collaboration durables sont également très importants. Les structures de deuxième ligne, COPLAV à Oña et EMAPASA à Saraguro, ont un rôle complémentaire à celui des communes et assurent un accompagnement des associations de l’eau (juntas), tant sur le plan technique, administratif qu’organisationnel. EMAPASA se charge également d’un appui méthodologique aux juntas lors de la construction des systèmes d’eau potable. Cette approche et le plan de route ont déjà été mis en application dans 2 systèmes d’eau potable dans des zones rurales de Selva Alegre.

L’éducation innovée et plus verte.L’objectif visé est l’usage rationnel de l’eau, un bon comportement au niveau de l’hygiène et une ouverture à l’environnement. Cette initiative se trouve à la base du programme ‘‘écoles vertes’’ (Escuelas Verdes), qui fut appliqué pour la première fois à Oña en 2009 dans 12 écoles avec 700 écoliers et 38 enseignants ; un succès qui sera répliqué dans d’autres zones en Equateur. Les échanges et la coordination entre les services Enseignement et Culture et les départements provinciaux de l’environnement d’Azuay et Loja furent encouragés et accompagnés par PROTOS-CEDIR et le VVOB (l’Association flamande pour la coopération au développement et l’appui technique). Le VVOB a adapté le programme flamand d’enseignement ‘‘Groen’’ au contexte équatorien.

Alignement du programme à la politique environnementale dans le bassin versant de la rivière Jubones.Une collaboration entre plusieurs communes le long de la rivière Jubones a été réalisée. L’objectif de cette collaboration est d’assurer la bonne gestion environnementale. On s’aperçoit que l’approvisionnement en eau est un tremplin idéal à cet effet : le projet commence par le captage des sources et la protection des zones d’infiltration. La protection de l’environnement implique l’extension de cette politique à tout le bassin et aux vallées, sous la direction de l’intercommunale.

Au cours des 2 ans écoulés, 19 conventions triparties ont vues le jour entre les communes, les quartiers et communautés de base et PROTOS-CEDIR. Dans le canton Oña, 223 familles et à Saraguro, 1.100 familles ont été connectées au réseau d’eau. L’implication des utilisateurs à la gestion durable de l’eau et la promotion d’une attitude solidaire de la part des communautés et des administrations locales dans le bassin sont deux facteurs clefs qui rendent le développement durable possible.

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Equateur - Saraguro - La Esperanza - réservoir.


MadagascarCoordination Cellule d’Appui Régionale à Antananarivo (7 collaborateurs).

Zones d’intervention - 20 communes rurales dans la province de Vatovavy – Fitovinany dans la zone côtière méridionale dans les environs de Mananjary.

- 6 communes rurales dans la vallée de l’Andromba dans les environs d’Antananarivo.- La ville côtière Toamasina (Tamatave).

Types d’intervention - Eau potable et assainissement en milieu rural et urbain.- Irrigation et GIRE dans la vallée de l’Andromba.- Développer et expérimenter de nouvelles approches dans le secteur.

Lignes stratégiques - La commune comme acteur central pour l’eau potable et l’assainissement.- Professionnaliser les ONG locales et leur collaboration avec les administrations locales

et le secteur privé local.- Structuration des usagers de l’eau au niveau de leur système individuel, communal et

intercommunal.- Recherche-action de modèles innovateurs pour garantir la durabilité des systèmes.- Approche planifiée du secteur de l’eau potable et de l’assainissement au niveau

communal et intercommunal.

Revue des projets�: Partenaire(s) �: Eléments clefs �: Budget 2009 et donateur(s)

Approvisionnement et gestion de l’eau potable dans la vallée de l’Andromba

�: FIKRIFAMA, 6 communes et leur structure intercommunale.�: Accès amélioré de l’eau potable et l’assainissement, valorisation de l’eau en agriculture, promotion de la GIRE.�: 360.000 €; DGCD, UE, Fondation Ensemble, et Pfizer, Surplus Consulting, Plus Extra Consulting, E-SO groupe et

Dienstenthuis via CFP.

Eau potable et assainissement dans la province de VatovavyFitovinany

Chef de file : ICCO.�: SAF/FJKM, FIKRIFAMA, Frères de Saint Gabriel, ICCO.�: Maîtrise d’ouvrage communale, accès amélioré à l’eau potable et à l’assainissement, collaboration avec le

secteur privé local, approche globale au niveau provincial.�: Environ 400.000 €; DGCD, UE-ACP Facilité d’Eau, ICCO, province du Limbourg.

Assainissement et gestion de l’eau potable dans les quartiers populaires de Toamasina

�: Frères de Saint Gabriel.�: Approvisionnement en eau potable, intégration de l’assainissement, sensibilisation à l’hygiène et à

l’assainissement, promotion d’une collaboration publique-publique entre les sociétés JIRAMA (Madagascar) et VMW (Belgique).

�: 55.000 €; Partenariat flamand ‘‘l’Eau pour le Développement’’ (Administration flamande, VMW, Rotary Clubs Brussels-Cantersteen, Almere, Toamasina et Rotary Foundation), Greenille bvba et Fondation Vermogensplanning.

Renforcement des ONG locales

�: SAF/FJKM, FIKRIFAMA, Frères de Saint Gabriel, ICCO.�: La formation directe et l’accompagnement sur le terrain, développement d’instruments de méthodologies, mise

en place de réseaux et plaidoyer.�: 84.000 €; DGCD, 11.11.11, province du Limbourg.


� Projet mis en lumière : GIRELPA

Dans la zone vallonnée à l’Ouest de la capitale Antananarivo

(Madagascar), la population s’est installée dans la partie

basse de la vallée. La culture de riz intensive y est pratiquée.

Pour l’eau, les habitants dépendent de petites sources qu’on

trouve ici et là dans les collines. Les distances à ces sources

sont souvent longues et les disputes entre villages ou paysans

à propos du droit d’usage de ces sources sont fréquentes.

Depuis 2007, PROTOS est active dans cette zone et y a

démarré un programme de 4 ans visant à l’approvisionner

en eau potable et en installations sanitaires de base, à

promouvoir l’hygiène dans les villages et à soutenir dans

la vallée la Gestion Intégrée des Ressources en Eau.

Le programme est exécuté en collaboration avec l’ONG

malgache Fikrifama. Les administrations des 6 communes

soutenues par l’intercommunale OPCI (Organisation Publique de

Coopération Intercommunale) y sont activement impliquées.

Après 3 ans, 18 systèmes d’eau potable sont en fonction

desservant environ 20.000 personnes. 9 autres systèmes pour

9.000 habitants sont en construction. La gestion journalière

et le petit entretien sont à charge des comités de village.

L’OPCI se charge de l’accompagnement des comités et des

administrations communales : formation continue des comités

et des techniciens locaux, aide technique en cas de panne

majeure, appui aux tâches administratives, surveillance du

respect du règlement interne et du paiement des tarifs. L’OPCI

a engagé un technicien pour suivre et soutenir les comités.

Dans le cadre de la promotion de l’assainissement et de

l’hygiène, des actions spéciales pour les écoles ont été

développées et des latrines modèles construites.

Afin d’optimaliser la gouvernance de l’eau dans la vallée,

une étude extensive a été réalisée et des cartes thématiques

développées permettant aux communes de prendre

des décisions en meilleure connaissance de cause.

A la demande des administrations communales et des

paysans, un périmètre d’irrigation de 250 ha sera réhabilité

impliquant la construction d’un nouveau barrage sur la rivière

Andromba. Cette réhabilitation assurera à un grand nombre

de familles (environ mille) une meilleure production de riz.

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Approvisionnement et gestion de l’eau dans la vallée d’Andromba

26 PROTOS en Belgique

PROTOS en BelgiqueLe développement durable ne concerne pas seulement le Sud. Une gestion de l’eau équitable est

une responsabilité partagée – citons en exemple l’énorme impact du changement climatique sur

la gestion de l’eau, les 70 millions de réfugiés supplémentaires de l’eau annoncés et le fait que les

Objectifs du Millénaire ne seront, par suite des crises connues en 2009, sans-doute pas atteints.

Conscientiser, engager et souligner les responsabilités politiques, voilà les domaines où PROTOS

s’engage à travers son thème “eau et développement”.

PROTOS participe activementau 5ième Forum Mondial de l’EauTout le secteur de l’eau au sens large était présent du 16 au 22 mars 2009 à Istanbul pour le 5ième Forum Mondial de l’Eau. PROTOS y participait également : elle voulait prendre le pouls des événements mondiaux de l’eau et devait mener certaines sessions de travail.

Plus de 30.000 participants avaient le choix entre un grand nombre de sessions officielles, de groupes de travail informels, une exposition, des forums pour les jeunes, les enfants et les femmes.

Au même moment, se déroulait un processus politique :des rencontres entre les chefs de gouvernement, des débats entre parlementaires et les représentants des autorités locales. La Déclaration Ministérielle à la fin du Forum était peu révolutionnaire : elle tire l’attention sur les conséquences diverses du réchauffement climatique. Elle insiste également sur la nécessité de réduire les risques, et sur l’importance d’une gestion transparente, intégrée et efficiente des ressources et des services d’eau. L’importance du rôle des autorités locales est mise en exergue. La Déclaration réfère aux débats des Nations-Unies concernant les droits de l’homme, mais elle déçoit en se limitant à reconnaître l’accès à l’eau et à l’assainissement comme des besoins de base, et non comme un des droits fondamentaux de l’homme. Dans les 4 pages de la Déclaration, on ne trouve malheureusement aucun engagement concret.

Une ‘‘foire’’ aux activités aussi diversifiées n’est pas vraiment un lieu propice à la négociation des solutions. Le Forum reste plutôt une occasion pour échanger des idées et des expériences et … des cartes de visite. En comparaison avec les Forums antérieurs, nous notons cependant certaines évolutions positives. Dans l’organisation des sessions, nous constatons une plus grande ouverture et une dynamique multi-acteurs. Le rôle des parlements et des organisations locales est reconnu. On y souligne également l’importance d’une gestion intégrée et durable des ressources en eau.

Il existe enfin une plus grande ouverture à une diversité de solutions alors qu’au Forum Mondial de La Haie (en 2000), on se limita à un seul modèle de solution, fondé sur le principe que l’eau est un bien économique.

Le prochain Forum aura lieu en 2012 à Marseille.

PROTOS au Forum Mondial de l’Eau

PROTOS était représentée à ce Forum par son Directeur, 2 collaborateurs de la cellule Education Mondiale, un collaborateur du Service Sud et Cheick Kamissoko, notre coordinateur de programmes à Mopti. PROTOS avait également prévu la présence de 2 personnes du Bénin : Armand Houanye, secrétaire de notre partenaire béninois PNE, et Armel Otekpo, participant au Forum des Jeunes (voir p. 27).

PROTOS était un partenaire officiel de la ‘‘Maison du Citoyen et de l’Eau’’ une initiative du Secrétariat International de l’Eau qui constituait un événement annexe important du Forum. La Maison organisait des débats sous le nom ‘‘Sources de Connaissances’’. PROTOS y était un des responsables. Au cours des sessions, les sujets suivants ont été traités :

- une voie de monitoring ou le Livre Bleu - Bénin : Armand Houanye présenta le livre qui évalue la politique dans le domaine de l’eau au Bénin et place quelques remarques auprès des statistiques officielles;

- l’engagement des autorités locales, une condition nécessaire pour un accès équitable et durable à l’eau potable et l’assainissement;

- le citoyen comme participant à la gestion intégrée transfrontalière de l’eau : mythe ou réalité ?

- financement et services décentralisés : il est temps d’agir. Le Directeur de PROTOS menait cette session au cours de laquelle WaterAid souligna le rôle des autorités locales et PNE-Bénin la maîtrise d’ouvrage locale.

27PROTOS en Belgique

Lundi 16 mars 2009, 5 jeunes belges de Molenbeek, Anderlecht, Antwerpen et Kasterlee quittent la Belgique pour se rendre au Forum Mondial de l’Eau des Jeunes à Istanbul en Turquie.

Partis à la rencontre de 180 autres jeunes passionnés par l’eau de 30 pays différents - entre eux Armel du Bénin -, Ikram, Michaël, Bart, Evi et Lise discutèrent des défis dans le domaine de l’eau et préparèrent une déclaration des jeunes qui sera présentée à la conférence ministérielle le lundi 22 mars (Journée Mondiale de l’Eau).

Dans cette déclaration, les jeunes font, entre autres, un plaidoyer pour la reconnaissance du droit à l’eau potable. Ils appellent également les responsables politiques à des actions plus concrètes visant à conscientiser le Nord aux problèmes d’accès à l’eau dans le Sud.

Ikram, Michaël, Bart, Evi et Lise avaient été élus lors du 2ième Forum des Jeunes pour l’Eau que PROTOS et GREEN ont organisé dans le parlement fédéral. Le Forum “Pont de la Solidarité vers Istanbul” était l’aboutissement d’un trajet éducatif sur l’eau que nous annoncions déjà dans le rapport annuel de 2008.

Les jeunes belges ont décrit leur participation au Forum des Jeunes pour l’Eau à Istanbul comme inoubliable. Ils en gardent des contacts internationaux mais surtout une plus grande conscience des problèmes de l’eau. Il n’était donc pas étonnant que, lors de l’évaluation dans les bureaux de PROTOS, ils suggérèrent des activités extra scolaires dans le cadre de la prochaine Journée Mondiale de l’Eau. Une idée que l’équipe PROTOS a développée!

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Evi, Bart, Jo (GREEN), Michaël, le président de la délégation belge de Kerckhove, Ikram, Lise, et Armel au Forum Mondial de l’Eau à Istanbul.

Education, promotion et plaidoyerPROTOS a envoyé 5 jeunes au Forum Mondial de l’Eau à Istanbul


Focus sur l’eau

PROTOS et “Milieuzorg op school’’ (MOS) (Animation dans les écoles autour de l’environnement) se réunirent pendant les mois de vacances de juillet et août 2009 pour développer une action dans les classes (et écoles) qui les inciterait à travailler durant la nouvelle année scolaire d’une manière plus systématique et plus intensive autour des problèmes d’eau. Le projet reçut le nom “Focus sur l’eau” et veut travailler à un environnement plus durable dans une perspective mondiale. Cinq étapes sont prévues : inventariser, réfléchir aux mesures à prendre, les concrétiser, les enregistrer et faire le feedback.

Sur le weblog http://inzoomenopwater.blogspot.com/ les écoles participantes reçurent les premières instructions et ordres de marche. Elles sont optionnelles ce qui permet à chacun d’établir son propre parcours éducatif de l’eau. Ces parcours sont dimensionnés à trois échelles “à l’échelle de l’école”, “à l’échelle du milieu environnant” et à “l’échelle du monde”.

Fin décembre 2009, 25 écoles de toutes les provinces flamandes étaient inscrites. La Journée Mondiale de l’Eau 2010 fut l’apothéose de cette campagne : dans chaque province, on organisa une action “freeze” sur l’eau dont on peut voir le reportage vidéo sur You Tube.

Documentaire :’’De plein fouet’’ (Le climat vu du Sud)

“Comme la pauvreté touche tout le monde, il n’y a plus d’argent pour l’école ou les soins de santé. Surtout les enfants sont victimes de malnutrition. Depuis environ 40 ans, le climat a commencé à changer, et depuis lors la pauvreté a augmenté.”

(Jorge Loor, paysan, Equateur).

Ce paysan témoigne, dans un documentaire, parmi de nombreux témoignages d’habitants de 4 pays, des conséquences ressenties du réchauffement du climat. Ces témoignages sont placés dans un cadre scientifique par des experts du climat. Ce film de 53 min. est une initiative de Wereldmediatheek à laquelle PROTOS a collaboré. Chaudement recommandé! La DVD existe en néerlandais, français, anglais et espagnol et peut être commandée au prix de 8€ via www.klimaatchaos.be.


Ces principes furent traduits dans un texte et repris ensuite dans un dossier politique en préparation à la réunion au sommet de Copenhague.

Le 26 septembre, Vrede vzw, PROTOS et Vredeshuis en collaboration avec Low Impact Man inaugurèrent la Semaine de la Paix à Gand. Ce fut une action publique durant laquelle le maire, Daniel Termont, fut admis à l’Ordre du Climat. Il reçut ce titre honorifique pour les efforts que fait la ville de Gand pour la conscientisation au niveau de la paix, du fair-trade, de la santé et du climat. Les trois organisations organisèrent également durant cette semaine une soirée d’information et de débats sur les thèmes : paix, climat et sécurité. Le 30 septembre, PROTOS a pu apporter une contribution à la veillée de prières dans l’église Saint Nicolas à Gand. Le 1er octobre, elle s’est jointe à une délégation qui présentait le dossier politique à la Commission Climat de la Chambre des Députés.

La Semaine flamande pour la Paix est organisée chaque année par des mouvements pour la paix sous la coordination de Pax Christi. Chaque année, un thème est choisi autour duquel des partenaires sont invités à participer à l’action. En 2009, il s’agissait de PROTOS et VODO autour du thème la paix et le climat.

Si nous ne faisons rien pour diminuer notre empreinte CO2, le réchauffement de la terre s’accélérera. Au Sud, des groupes moins favorisés ressentent déjà les conséquences du réchauffement alors qu’ils ne sont pas responsables de notre mode de vie qui va de pair avec une émission importante de CO2. Inondations à certains endroits, extrême sécheresse à d’autres. Dans plusieurs régions, l’eau se fera plus rare ce qui ira de pair avec une augmentation des tensions et des flux migratoires nationaux et internationaux. Le style de vie “à l’occidentale” et l’utilisation actuelle des ressources de notre planète contribuent à un climat conflictuel entre le Nord et le Sud. Le Sud doit être davantage soutenu dans son adaptation aux conséquences de la crise climatique.

“Travailler au climat pour la paix” :la Semaine flamande pour la Paix de 2009

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Gand - Semaine de la Paix - 26 septembre 2009.


En 2009, on travailla avec l’ONG francophone Iles de Paix, à la réalisation d’un nouveau projet pédagogique “Nous, on se mouille”. Cet instrument s’inspira du kit “Xard II, l’eau est limitée”, créé par PROTOS pour l’enseignement technique et professionnel néerlandais. Il ne s’agissait pas seulement d’adapter le projet au contexte francophone, mais de lui donner sa personnalité propre. Concrètement, le coffre consiste en 37 pages de travail didactiques, de 18 reportages, de 3 cartes mondiales animées et d’un montage audio. Il existe en version imprimée et en version digitale. La version digitale permet d’évoluer en fonction de l’actualité et donne une approche multimédia qui attire les jeunes et leur permet d’assimiler en jouant des problèmes parfois très complexes. PROTOS est très satisfaite de cette expérience, de la qualité du produit et des bonnes relations établies entre les deux organisations. Curieux du résultat? Surfez sur www.nousonsemouille.be

L’approche PROTOS en Belgique francophoneDepuis 2008, PROTOS recherche une collaboration active avec des partenaires francophones autour du thème “eau et développement”. Cette approche est motivée par la conviction qu’une approche commune donne de meilleurs résultats et ceci surtout dans le paysage politique, assez particulier, de la Belgique. Comment aborder l’eau qui est une compétence régionale dans les politiques de la coopération au développement, qui se situe au niveau fédéral, et la porter sur la scène politique internationale sans chercher des synergies?

En 2009, on renforça le groupe autour de l’eau. Ce groupe de travail, créé par la CNCD en préparation d’une proposition de loi de la région bruxelloise pour un système de solidarité dans l’eau, avait arrêté ses activités à la fin de cette mission. Début 2009, PROTOS prit l’initiative de relancer ce groupe pour réfléchir ensemble à des activités et approches communes au niveau de la politique belge sur l’eau et le développement. Il fallait tout d’abord définir clairement les objectifs du groupe (son identité, sa structure, son but, sa mission). Un texte fondateur fut rédigé et le groupe reçut le nom de Rés’Eau. Les objectifs principaux sont la communication d’informations importantes sur l’eau, le soutien à des actions spécifiques et l’insertion dans la constitution du droit à l’eau. Suite en 2010.

“Nous on se mouille”

La diffusion du projet «Nous, on se mouille» auprès des enseignants de l’enseignement technique secondaire se fera en 2010 en collaboration avec Iles de Paix.

Graduellement PROTOS devient actif et se fait connaître dans le milieu francophone par ses bonnes relations et son expertise dans le domaine de l’eau. 2010 sera l’année de liaison avec les acteurs de l’eau francophones.


Les alliances et réseaux en BelgiquePour atteindre ses buts, il faut conjuguer les efforts. La participation active de PROTOS à des réseaux et plates-formes en Belgique, et parfois leur pilotage, a comme but le dialogue et l’enrichissement mutuel des partenaires.

Vlaams Partnerschap Water voor Ontwikkeling (VPWvO) (le Partenariat flamand “l’Eau pour le développement”) : le VPWvO est une plate-forme regroupant en Flandre des représentants des autorités publiques, des entreprises publiques et privées d’eau, du monde académique et de recherche, des ONG et asbl. Tous ces acteurs unissent leurs efforts pour contribuer ensemble à la réalisation du septième Objectif du Millénaire concernant l’eau potable et l’assainissement et mettre davantage le thème “Eau et développement” à l’agenda de la politique en Flandre.

Kauri : un réseau d’apprentissage et un centre de connaissances qui stimule le dialogue entre les entreprises et le monde des ONG, dans les domaines du développement durable, de la responsabilité sociétale des entreprises et de l’éthique dans la gestion.

Corporate Funding Programme (CFP) : stimule le dialogue et la collaboration entre ONG et des entreprises ouvertes au mécénat de projets dans le domaine du développement socio-économique des pays du Sud.

2015 le temps presse : alliance entre 21 ONG autour des Objectifs du Millénaire pour le Développement. On prépare un événement important le 11 septembre 2010 : une veillée thématique d’attentes.

Coprogram : la fédération des ONG flamandes : PROTOS est membre du Conseil d’administration et de nombreux groupes de travail. www.ngo-openboek.be est le produit du groupe de travail sur la transparence des ONG.

VODO le groupe de travail “Climat” : actions politiques visant des mesures accélérées pour “mitiger” et “adapter” avec une attention particulière pour les conséquences du changement climatique sur le développement du Sud.

Rés’Eau : action politique de groupes francophones relatés à l’eau pour porter l’eau et le développement à l’agenda de la politique belge et inscrire dans la constitution l’eau potable comme droit humain.

Centre National de Coopération au Développement (CNCD) : fin 2009, PROTOS se fit également membre de l’organisation coordinatrice du mouvement Nord-Sud francophone.

PROTOS est co-fondatrice de CO2-gift. Il s’agit d’un web-site www.CO2gift.be, qui permet de s’informer sur les effets environnementaux liés aux voyages aériens. Le web permet de calculer et de comparer l’émission en CO2 d’un voyage. Il propose en plus la possibilité d’appuyer un projet de développement, permettant de compenser les effets négatifs sur le réchauffement climatique. L’appui est volontaire et il ne s’agit pas d’un système de compensation en CO2. Ce ‘‘fonds climatique’’, le premier de la sorte, a comme objectif de soutenir des communautés dans les pays en développement, surtout en Afrique, pour s’adapter par des petits projets aux changements climatiques et de réduire l’émission des gaz à effet de serre.

11.11.11 : l’organisation coordinatrice du mouvement flamand Nord-Sud; actions politiques communes autour de la problématique de développement dans les pays du Sud, et sensibilisation du grand public pour des relations Nord-Sud plus équitables.

Oxygène pour le Sud

don


StagesLa Cellule “Education Mondiale” accueille chaque année quelques étudiants de sciences sociales pour leur stage. Le Service Sud suit 1 ou 2 étudiants faisant une thèse dans le domaine de travail de PROTOS.

Le travail des bénévolesLes bénévoles actifs sont actuellement au nombre de 115. Ils collaborent à des activités touchant le grand public comme l’action de Noël, ou s’occupent plus discrètement de traductions, travaux de documentation ou de rédaction. Ils aident à la promotion de notre organisation auprès des autorités, des acteurs de l’eau et de leur cercle de famille et d’amis.

Gand - Action de Noël 2009.

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33

Le rapport social et environnemental


IntroductionCe rapport est une primeur : pour la première fois le rapport social et environnemental couvre le groupe PROTOS dans son entièreté. Dans le rapport annuel précédant, un rapport financier consolidé couvrant pour la première fois toutes les entités de notre organisation vous avait été présenté. 2009 franchit la même étape au niveau du rapportage social et environnemental.

Ce rapport correspond maintenant totalement au niveau ‘‘C self declared” conformément aux normes GRI-3 (Global Reporting Initiative). La valeur négative devant le C (C-moins) pour le rapport couvrant uniquement le siège central qui fut notre premier test, appartient dorénavant au passé. La comparaison du rapport actuel qui couvre tout le groupe PROTOS, avec celui de l’exercice précédant ne tient donc pas la route. Le rapport 2009 formera donc le ‘‘base-line’’ pour les rapports des années à venir. Nous donnons dans ce rapport un tableau comparatif des résultats des 3 dernières années du siège de Gand.

En anticipation à la publication mi-2010 des suppléments GRI pour le secteur des ONG, nous ajoutons comme dans le rapport de l’année dernière un petit chapitre ‘‘impact social’’ sur base des indicateurs SO1 et SO5. En ce qui concerne l’indicateur SO1 qui traite de ‘‘l’efficience des programmes’’, PROTOS a retenu 2 cas en rapport avec un de ses principaux objectifs sociaux, qui est le renforcement des capacités de ses partenaires du Sud. Ce critère est difficilement mesurable. En plus, le résultat souhaité exige un processus de plusieurs années, ce qui se prête moins à des rapports annuels selon les normes GRI. L’on peut craindre que cela sera également le cas d’autres indicateurs qui seront proposés par les suppléments ONG pour le rapportage sur l’efficience sociale. Les ONG seront donc obligées de bien formuler au préalable ce qu’elles entendent par des notions telles que résultat, output, outcome, impact.

Le rapportage sur base des critères supplémentaires qui seront proposées par le supplément ONG sera donc le prochain grand défi dans cette phase d’apprentissage. La question se pose comment faire, pour PROTOS-groupe, un rapportage réaliste et intelligent au niveau de ces critères. PROTOS avec un petit groupe d’autres organisations de développement (Oxfam Wereldwinkels, Trias, Vredeseilanden et Coprogram) s’est engagée à analyser le projet et faire des propositions.

Nous rappelons ici la déclaration de notre président de juin 2007 à propos de la pérennité des actions de PROTOS.

«L’objectif de PROTOS n’est pas uniquement de promouvoir la gestion durable de l’eau, mais elle doit dans ses interventions rechercher la pérennité de ses actions et être transparente sur ce point. Dans ce cadre PROTOS s’engage à compenser à 100% à partir de 2011 l’émission CO2 de ses voyages en avion par des mesures compensatoires dans le cadre de ses propres programmes de développement et de réduire les autres émissions par ETP (Equivalence Temps Plein) de 20% à partir de la même année.»

Mali - Mopti - canal d’évacuation d’eaux de pluie .

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elae

re

34

Profil de l’organisation2.1 t/m 2.8 voir comme ligne de conduite le sommaire

GRI p.49.

2.9 Durant la période du rapportage il n’y a pas eu des changements significatifs dans l’organisation, la structure, les bâtiments.

2.10 Durant la période de rapportage, PROTOS-Ouganda fut honorée par les autorités ougandaises avec un prix pour son travail de pionnier dans le domaine de la Gestion Intégrée des Ressources en Eau, avec une approche participative et multi-acteurs dans le sous-bassin versant de la rivière Mpanga. Cette intervention a été présentée comme exemple pour les autres bassins en Ouganda.

Les paramètres du rapportage3.1 Ce rapport concerne la période du 01/01/09 -

31/012/09.3.2 Le rapport précédant fut publié à l’occasion de

l’Assemblée Générale (AG) du 27/06/09.3.3 PROTOS publie chaque année un rapport annuel

lors de son AG en juin.3.4 Le point de contact pour ce rapport : voir p.49.3.5 Le processus de détermination du contenu de ce

rapport. La proposition du contenu fut discutée par le

staff. Il fut tenu compte des commentaires reçus des institutions et bailleurs de fonds de nos programmes, après avoir pris connaissances des dépenses faites avec leurs subsides. Le Conseil d’Administration (CA) a approuvé l’aperçu 2009 et les défis pour 2010. L’utilisation du cadre GRI fut approuvée par le CA en 2007 dans le but d’améliorer la transparence de nos informations à tous ceux intéressés dans notre organisation (les collaborateurs, bénévoles, partenaires, sponsors).

3.6 La portée du rapport. Ce document contient le rapport des activités,

le rapport financier et le rapport social et environnemental de tout le groupe PROTOS.

3.7 Restrictions spécifiques de la portée ou délimitation du rapport : voir point 3.6.

Assemblée Générale PROTOS - 27 juin 2009 - visite à l’installation de production d’eau ‘De Gavers’ (VMW) à Harelbeke.

M

arc

Des

pieg

elae

re


35Le rapport social et environnemental

3.8 Les données du rapport qui influencent largement la comparaison des différentes périodes de rapportage. Le rapport social et environnemental actuel concerne pour la première fois l’entièreté du groupe PROTOS. Donc une comparaison avec l’exercice précédant n’est pas possible. La comparaison reprise dans ce document se limite aux activités du siège central à Gand.

3.9 Techniques et modes de calculs. Pour le calcul de l’émission CO2 nous utilisons le

module ECOLIFE du Bond Beter Leefmilieu (BBL) que nous remercions de nous l’avoir autorisé. Pour le calcul de l’émission CO2 des voyages par avion, nous employons la méthode CompenCO2, qui est plus sévère que celles proposées par les sites commerciaux. La méthode CompenCO2 tient compte de l’impact total (“well to wheel”). PROTOS est membre de CO2-don, un spin-off de CompenCO2.

3.10 Explication des conséquences d’une éventuelle reformulation d’une information donnée précédemment : sans sujet.

3.11 Changements significatifs par rapport au rapportage précédant : sans sujet.

3.12 Sommaire GRI avec un aperçu des indicateurs utilisés : voir p. 49.

La direction, les engagements et l’implication4.1 Structure des organes de direction :

PROTOS est une asbl ayant comme organe de gestion principal l’Assemblée Générale (AG), composée par des membres actifs avec droit de vote, et des membres associés, pouvant devenir membres actifs après un engagement de deux ans. L’AG nomme le Conseil d’Administration (CA), et approuve les comptes annuels lors de son assemblée statutaire au mois de juin. Pendant cette réunion elle donne quittance aux administrateurs et au réviseur des comptes. Pendant la séance au mois de décembre elle approuve le budget pour l’année suivante. Le CA décide des lignes stratégiques qui sont mises en pratique par l’équipe de direction et le staff.Le CA se réunit 5 à 6 fois par an. Elle reçoit l’aide d’une Commission Administrative et Financière, qui se réunit 4 fois par an pour discuter le budget et suivre les dépenses budgétaires, dont elle fait rapport au CA.Le président dirige tant l’AG que le CA.Les lignes stratégiques, directives et les procé du-res de travail sont reprises dans le ‘‘Vade-mecum’’ qui est connu de tous les collaborateurs.

Ce document est le garant de la qualité de toutes les activités et de la manière de dépenser les fonds. Au cours de 2009, un grand effort a été fait pour mettre à jour ce document.

4.2 Le président de l’asbl est un bénévole indépendant, non rémunéré. Il n’a pas de tâches opérationnelles.

4.3 Le nombre de personnes indépendantes et sans responsabilités opérationnelles et le nombre de personnes des organes de direction supérieurs.

L’AG compte 100 membres, dont 6 sont membres du personnel dont 2 sont membres de l’équipe de direction. Le CA est composé de 11 membres indépendants et sans rémunération. Aucun de ces membres a des responsabilités opérationnelles.

Au cours de 2009, le CA a nommé un nouveau président, dont le mandat est de 3 ans, et un nouveau secrétaire avec un mandat d’un an.

4.4 Recommandation ou participation aux décisions au plus haut niveau de la direction.

Les collaborateurs de PROTOS participent aux décisions :

- à travers les chefs de service et le directeur qui sont toujours accessibles,

- à travers les réunions du staff, - à travers le service du personnel, à travers la

réunion annuelle d’évaluation et de planning.4.13 Les affiliations et les organisations d’intérêt

professionnel : voir p. 31.4.14 Aperçu des partenaires importants intéressés :

les partenaires institutionnels et les bailleurs de fonds, voir liste p. 46-47; les organisations mettant gracieusement à disposition leurs connaissances et expertise, nos collaborateurs bénévoles, notre personnel et nos partenaires dans les pays du Sud.

4.15 Les critères d’inventaire et de sélection des partenaires intéressés.

La procédure de sélection des partenaires a été proposé par la réunion du staff et approuvée ensuite par le CA.

PROTOS est entièrement disponible pour des informations complémentaires concernant ses activités et ce rapport annuel à tous les intéressés.

Sur le plan socialSO1 L’effectivité des programmes, 2 cas concernant le

renforcement des capacités de 2 partenaires du Sud, voir p. 11

SO5 Participation à la prise de positions politiques et de lobbying, voir p. 31.

36

Code GRI Description Unité 2009 2008 2007 2009 2008 2007

EN1 Quantité totale du matériel utilisé par ETP par ETP par ETPPapier à copier kg 417 377 504 30 29 43Papier pour brochures et rapport annuel kg 265 467 345Cartouche d’encre : couleur pièce 3 4 15 0,2 0,3 1,3

noir pièce 8 9 14 0,6 0,7 1,2

EN3 Consommation directe d’energie de sources primaires par m² par m² par m²Superficie des bureaux* m² 380 380 460Gaz pour chauffage KWh 0 11.743 35.721Mazout pour chauffage* l 5.939 6.000 1.149Electricité pour le bâtiment KWh 17.258 4.961 11.547 45,42 13,05 25,10

* jusqu’au 28/02/2008 Limburgstraat, à partir du 01/03/2008 Flamingostraat

EN4 Consommation indirecte d’energie de sources primaires par ETP par ETP par ETPDéplacement domicile - bureau

voiture km/an 53.841 40.353 65.636 3.902 3.057 5.562train km/an 90.806 95.152 62.224 6.580 7.208 5.273vélo km/an 7.891 4.304 4.231 572 326 359tram km/an 0 230 2.701 0 17 229

Déplacement dans le cadre du travailvoiture km/an 10.396 14.359 13.847 753 1.088 1.173train - bus km/an 24.617 15.585 7.969 1.784 1.181 675avion km/an 358.040 265.559 269.960 25.945 20.118 22.878

EN8 Volume total d’eau prélevé par ETP par ETP par ETPEau pour le bâtiment m³ 84 96 66 6,1 7,3 5,6

EN16/17 Emission directe en indirecte totale de CO2 kg CO2 kg CO2 kg CO2Bâtiment

gaz KWh 0 11.743 35.721 0 2.545 7.741mazout l 5.939 6.000 1.149 17.431 17.610 3.372electricité KWh 17.258 4.961 11.547 13.012 3.740 8.706

Déplacements domicile - bureauvoiture km/an 53.841 40.353 65.636 15.883 11.904 19.363train km/an 90.806 95.152 62.224 8.575 8.985 5.876vélo km/an 7.891 4.304 4.231 111 60 59tram km/an 0 230 2.701 0 22 255

Déplacements dans le cadre du travailvoiture km/an 10.396 14.359 13.847 3.067 4.236 4.085train - bus km/an 24.617 15.585 7.969 2.325 1.472 753avion* km/an 358.040 265.559 269.960 119.490 96.100 87.380

Papier kg 682 843 849 2.401 2.972 2.989* = concerne les déplacements du personnel du secrétariat Gand et d’experts en mission pour PROTOS Gand.

Emission CO2-totale 182.295 149.646 140.578Emission CO2-moyenne par ETP 13.210 11.337 11.913Emission CO2 par ETP au 31/12/2009 12.072 11.511 11.429

2009 2008 2007 % 2009

Bâtiment 30.443 23.895 19.819 16,7%

Déplacements domicile-travail 24.569 20.971 25.553 13,5%

Déplacements Belgique 5.392 5.708 4.837 3,0%

Déplacements avion 119.490 96.100 87.380 65,5%

Consommation papier 2.401 2.972 2.989 1,3%

Emission CO2-totale 182.295 149.646 140.578 100%

Indicateurs environnementaux siège Gand



Code GRI Description Unité 2009 2008 2007

LA1 Effectif total d’emploiNombre moyen des collaborateurs pendant l’année

Temps plein nombre 9,8 9,4 8,4Temps partiel nombre 6 5,7 5Total en ETP nombre 13,8 13,2 11,8

Personnes en service au 31/12Temps plein nombre 11 9 9Temps partiel nombre 6 6 5Total en ETP nombre 15,1 13 12,3

LA2 Turn-over du personnelEmbauches nombre 3 7 2Démissions nombre 1 6 1

LA4 Pourcentage de salariés couverts par une convention collectiveCommission paritaire 329.01 % 100 100 100

LA7 Taux d’absentéismeAbsences - Jours de maladie jours/an 65 51 57

LA10 FormationFormation reçue par an

Cours de langue heures/an 54 32 30Informatique (applications) heures/an 80 106 66Législation sociale heures/an 55 6 2Législation asbl heures/an 3 0 0Formation générale heures/an 33 36 3Total de formation heures/an 225 108 101

LA13 Personnel par sexe et catégoriePersonnelHomme - Femme per 31/12

Hommes temps plein nombre 9 6 6Hommes temps partiel nombre 0 0 1Femmes temps plein nombre 2 3 3Femmes temps partiel nombre 6 6 4Total en ETP nombre 15,1 13 12,3

Par catégorieDirection nombre 2 1 1

Employés nombre 13,1 12 11,3Ouvriers nombre 0 0 0

Conseil d’administrationHomme nombre 8 8 7Femme nombre 3 3 3Total nombre 11 11 10

Indicateurs sociaux siège Gand

EN5 Energie economisée grâce à l’efficacité énergétiqueFin 2009, les investissements suivants ont été exécutés au bureau de Gand :1. Remplacement de vitres simples par des vitrages doubles avec une

valeur ц de 1.1.2. Placement de 20 m² d’isolation de 6 cm PUR avec une valeur de

0.43w/m²K sous le sol.3. Remplacement de lampes halogènes, grandes consommatrices

d’énergie, dans la bibliothèque et le bureau paysagiste.4. Remplacement des chasses d’eau dans les toilettes par une chasse

économique à 2 boutons.Sur base de simulation, il ressort que les 3 premiers postes économisent 17.600 Kwh/an ou 6.475 kg en émission CO2. Bien que l’immeuble soit loué, PROTOS supporte les frais de ces investissements.

Commentaire auprès du siège de GandAu cours de 2009 une erreur dans le système électrique, installé en 2008, fut corrigée. Cette faute explique l’augmentation de la consommation. La consommation normale aurait du se trouver entre celle de 2008 et celle de 2009.

Commentaire à propos des voyages aériens dans le cadre des missionsL’augmentation de km parcourus s’explique par 3 facteurs :1. Le nouveau directeur a fait plusieurs missions de reconnaissance

dans nos pays partenaires pendant sa période d’introduction qui courrait du 01/10/09 à 31/12/09. L’effet de ces déplacements est quelque peu tempéré en comparaison avec les résultats de 2007 et 2008, sous l’effet du calcul de l’émission CO2 par ETP au 31/12/09.

2. En 2009, PROTOS a envoyé plus d’experts en mission ponctuelle dans nos pays partenaires , parmi lesquelles 2 missions en préparation de 2 partenariats public-public.

3. Une délégation de 5 personnes de PROTOS assista au Forum Mondial de l’Eau à Istanbul.

Commentaire auprès LA1 et LA13 situation du personnel au 31/12/09Pendant la période d’introduction du nouveau directeur qui courrait pendant le dernier trimestre de l’année, PROTOS avait en charge 2 directeurs. A partir du 01/01/10 l’ancien directeur n’est plus à charge de l’organisation.

38 Le rapport social et environnemental

Code GRI Description Unité 2009 2009

EN1 Quantité totale du matériel utilisé par ETPPapier à copier kg 1.785 29Papier pour brochures et rapport annuel kg 278Cartouche d’encre : couleur pièce 42 0,7

noir pièce 83 1,3

EN3 Consommation directe d’energie de sources primairesGaz pour chauffage KWh 850Mazout pour chauffage l 5.939Mazout pour electricité l 338Electricité pour les bâtiments KWh 51.480

EN4 Consommation indirecte d’energie de sources primaires par ETPDéplacements domicile - bureau

voiture km/an 85.491 1.384 train/bus km/an 104.826 1.697 moto km/an 9.432 153 vélo km/an 9.651 156

Déplacements dans le cadre du travailvoiture km/an 405.539 6.566moto km/an 27.048 438train/bus km/an 24.617 399avion km/an 431.000 6.979

EN8 Volume total d’eau prélevé par ETPEau pour le bâtiment m³ 1.417 22,9

EN16/17 Émission directe et indirecte totale de CO2 kg CO2 Bâtiment

gaz KWh 850 184mazout l 6.277 18.423electricité KWh 51.480 38.814

Déplacements domicile-bureauvoiture km/an 85.491 25.220train km/an 104.826 9.899moto km/an 9.432 679vélo km/an 9.651 135

Déplacements dans le cadre du travailvoiture km/an 405.539 119.634moto km/an 27.048 1.947train/bus km/an 24.617 2.325avion km/an 431.000 141.580

Papier kg 2.063 7.264

Émission CO2 totale 366.104Émission CO2 moyenne par ETP 5.928

Emission totale CO2 2009 % 2009

Bâtiments 57.421 15,7%

Déplacements domicile-travail 35.933 9,8%

Déplacements dans le cadre du travail 123.906 33,8%

Déplacements avion 141.580 38,7%

Consommation papier 7.264 2,0%

Emission CO2-totale 366.104 100%

Indicateurs environnementaux PROTOS groupe


Code GRI Description Unité 2009

LA1 Effectif total d’emploiNombre moyen des collaborateurs pendant l’année

Temps plein nombre 54,7Temps partiel nombre 7,1Total en ETP nombre 61,8

Personnes en service au 31/12/2009Temps plein nombre 59Temps partiel nombre 9Total en ETP nombre 64,7

LA2 Turn-over du personnelEmbauches nombre 15,6Démissions nombre 10,6

LA10 FormationFormation reçue par an

Cours de langue heures/an 72Informatique (applications) heures/an 96Législation sociale heures/an 57Législation ASBL heures/an 3Générale heures/an 49Total de formation heures/an 277

LA13 Personnel par sexe et catégoriePar sexe

Homme - Femme au 31/12Hommes plein temps nombre 46Hommes temps partiel nombre 1Femmes temps plein nombre 13Femmes temps partiel nombre 8Total en ETP nombre 64,7

Par catégorieDirection nombre 2Employés nombre 61,4Ouvriers nombre 1,3

Indicateurs sociaux PROTOS groupe

Commentaires auprès le groupe PROTOSLes indicateurs du groupe PROTOS ont rapport à tous les membres du personnel (donc le personnel du siège central, les expatriés et le personnel local dons les 9 pays partenaires), et à tous les bureaux en utilisation. Il n’ont donc pas trait à l’impact de notre personnel, ni aux actions de nos partenaires dans les pays du Sud.

La comparaison avec les années précédentes n’est pas encore possible en ce qui concerne le groupe. 2009 formera le base-line pour les comparaisons futures.

Il ressort clairement que les voyages aériens et les voitures de services (surtout utilisées dans les pays du Sud) sont les principales causes des émissions CO2. Le siège de Gand qui a la charge directe d’un quart du personnel, est responsable de la moitié des émissions, et ceci principalement en raisons de ces voyages aériens. Une réflexion à ce sujet est prévue au cours de 2010.

Bien entendu le rapportage sur les aspects environnementaux ne doit pas entraver nos activités opérationnelles : voyager est inhérent à la réalisation de nos objectifs sociaux dans les pays du Sud. Le reportage GRI est en premier lieu un moyen pour améliorer la transparence de nos activités, et n’est certainement pas un instrument de décision qui puisse entraver le fonctionnement normal de l’organisation.

Commentaires auprès les indicateurs sociaux LA7La rubrique LA7 manque encore pour le groupe. Un reportage uniforme concernant l’absentéisme, applicable dans tous nos bureaux manque à cet effet, une tâche réservée pour 2010.

Politique d’achatEn matière de boisson, PROTOS achète de préférence des produits ‘‘faire trade’’ ou bio. Pour l’installation d’un nouveau bureau, PROTOS a pu récupérer des meubles de Dexia, région Roulers-Isegem. Le matériel hors usage est remis aux magasins de récupération.

40

ACTIFS

2009 2008

Bureau centralBureaux

régionaux

Éliminationentre bureau

centralet régional Total consolidé Total consolidé

ACTIFS IMMOBILISÉS 54.162,52 11.751,12 0,00 65.913,64 1,5% 58.924,52

I. Frais de constitution 0,00 0,00 0,00 0,00

II. Actifs immobilisés immatériels 1.480,41 0,00 1.480,41 814,48

III. Actifs immobiliers financiers 45.630,19 0,00 45.630,19 1% 42.064,63 A. Terrains et bâtiments 36.265,89 36.265,89 30.503,83 B. Installations, machines et équipements 7.122,52 7.122,52 4.703,99 C. Mobiliers et matériels roulants 2.241,78 2.241.78 6.856,81

IV. Actifs immobiliers financiers 7.051,92 11.751,12 18.803,04 0,4% 16.045,41

ACTIFS FLOTTANTS 2.621.691,46 1.809.289,37 -136.690,56 4.294.290,27 98,5% 2.734.667,46

V. Créances à plus d’un an 34.789,36 0,00 0,00 12.394,68 A. Créances commerciales 0,00 0,00 0,00 0,00 B. Autres créances dont créances sans rémunération en

intérêts ou bénéficiant d’un intérêt abnormalement faible

34.789,36 0,00 -34.789,36 0,00 12.394,68

VI. Stocks et commandes en exécution 0,00 0,00 0,00 0,00

VII. Créances à un an au plus 688.014,32 601.737,18 1.187.850,30 627.295,17 A. Créances commerciales 3.210,05 21.840,00 25.050,05 0,6% 18.375,44 B. Autres créances dont créances sans rémunération en intérêts ou bénéficiant d’un intérêt 684.804,27 579.897,18 -101.901,20 1.162.800,25 26,7% 608.919,73 abnormalement faible

VIII. Placement de fonds 0,00 0,00 0,00 0,00

IX. Liquidités 1.879.585,49 899.137,53 2.778.723,02 63,7% 1.755.083,04

X. Comptes transitoires 19.302,29 308.414,65 327.716,94 7,5% 339.894,56

TOTAL DES ACTIFS 2.675.853,98 1.821.040,49 -136.690,56 4.360.203,91 2.793.591,98

Rapport financier 2009

Bilan consolidé 2009 (en €)

Le rapport financier

41

PASSIFS

2009 2008


régionaux

Eliminationentre bureau

central et régional Total consolidé Total consolidé

FONDS PROPRES 551.994,91 182.065,13 0,00 734.060,03 16,8% 627.745,37

I. Fonds appartenant à l’association 523.070,57 167.291,91 690.362,48 15,8% 591.356,44 A. Fonds propres de départ 0,00 0,00 0,00 0,00 B. Financement permanent 523.070,57 167.291,91 690.362,48 591.356,44

III. Plus-values de réevaluation 0,00 0,00 0,00 0,00

IV. Fonds de destination 0,00 0,00 0,00 0,00

V. Bénéfice reporté 28.924,34 14.773,23 43.698,25 1,0% 36.388,93Perte reportée

VI. Subventions en capital 0,00 0,00 0,00 0,00

PROVISIONS 332.164,23 6.038,15 0,00 338.202,38 7,8% 307.397,87

VII. A. Provisions pour risques et frais 157.164,23 6.038,15 163.202,38 3,7% 157.397,87

B. Provisions pour donations et legs avec droit de reprise 175.000,00 175.000,00 4,0% 150.000,00

DETTES 1.791.694,84 1.632.937,22 -136.690,56 3.287.941,50 75,4% 1.858.448,75

VIII. Dettes à plus d’un an 0,00 34.789,36 -34.789,36 0,00 0,00

IX. Dettes à un an au plus 200.279,30 438.017,57 -101.901,20 536.395,67 154.925,69

A. Dettes à un an au plus 0,00 0,00 0,00 0,00 B. Dettes financières 0,00 0,00 0,00 0,00 C. Dettes commerciales 19.106,48 107.020,23 126.126,71 2,9% 31.301,70 D. Avances reçues sur commandes 0,00 0,00 0,00 0,00 E. Impôts, rémunérations et charges sociales 136.912,87 1.810,95 138.723,82 3,2% 110.059,98 F. Autres dettes 44.259,95 329.186,38 -101.901,20 271.545,13 6,2% 13.564,01

X. Comptes transitoires 1.591.415,54 1.160.130,28 2.751.545,83 63,1% 1.703.523,06

TOTAL DES PASSIFS 2.675.853,98 1.821.040,49 -136.690,56 4.360.203,91 2.793.591,98

Le rapport financier

42 Le rapport financier

2009 2008


régionaux

Éliminationentre bureau

central et régional Total consolidé Total consolidé

I. REVENUS 8.075.053,54 5.607.747,44 -5.699.335,29 7.983.465,69 100% 7.757.110,63

I.A. Chiffre d’affaires 826,76 119,61 946,37 1.238,61

I.B. Récolte de fonds/Subsides 7.955.062,33 5.538.759,83 -5.699.335,29 7.794.486,87 7.630.566,89 I.B.1. Récolte de fonds 1.350.365,40 34.830,91 -31.000,00 1.354.196,31 17% 1.498.953,40 I.B.2. Subsides 6.604.696,93 5.503.928,92 -5.668.335,29 6.440.290,56 81% 6.131.613,49

I.C. Collecte diverse 95.432,34 13.339,92 108.772,26 1% 65.292,97

IV. Revenus financiers 20.837,57 9.121,05 29.958,62 56.907,79

VII. Revenus exceptionnels 2.894,54 46.407,02 49.301,56 1% 3.104,37

II. FRAIS 8.046.129,20 5.583.106,16 -5.699.335,29 7.929.900,07 100% 7.712.910,09

II.B. Services et biens divers 268.628,33 424.177,56 692.805,89 9% 704.499,33

II.C. Rémunération 1.605.555,33 348.599,62 1.954.154.95 25% 1.702.985,86

II.D. Amortissement 13.019,23 204,72 13.223,95 17.674,13

II.F. Provisions 75.570,34 0,00 75.570,34 1% 9.371,46

II.G. Autres coûts d’entreprise 6.069.387,48 4.753.237,37 -5.699.335,29 5.123.289,56 65% 5.226.549,11

V. Frais financiers 2.752,46 23.722,61 26.475,07 37.526,41

VIII. Frais exceptionnels 11.216,03 33.164,29 44.380,32 1% 14.303,80

RÉSULTAT 28.924,34 24.641,28 0,00 53.565,62 44.200,54

Différences dues à la conversion 0,00 -9.867,37 -9.867,37 -7.811,61

RÉSULTAT après conversion

28.924,34 14.773,91 0,00 43.698,25 36.388,93

Résultats consolidés 2009 (en €)

43Le rapport financier

Commentaires sur les comptes annuels 2009

Introduction

Les comptes annuels 2009 représentent les comptes consolidés des comptes du siège central et des 6 bureaux régionaux de PROTOS. Ces comptes sont le résultat final de tout un processus de contrôles internes et externes :

- Les comptes annuels du siège central sont audités par le réviseur d’entreprise Clybouw.

- Le siège central contrôle la comptabilité de chaque bureau régional séparément. Ces comptes sont ensuite audités par un réviseur externe.

- Le siège central consolide alors tous les comptes annuels. Clybouw contrôle les rapports des réviseurs régionaux et audite ensuite les comptes consolidés.

Les comptes consolidés 2009 et le rapport du réviseur sont ensuite soumis pour approbation à l’Assemblée Générale du 26 juin 2010. Il peuvent être consultés sur le website de PROTOS : www.protosh2o.org. Les comptes sont également disponibles pour consultation sur le website de la Banque Nationale de Belgique sous le numéro d’entreprise 0417.299.047.

Nos commentaires ci-dessous se limitent au principal. Des informations plus étendues concernant les comptes du siège peuvent être obtenues auprès de Katrien Van de Walle tél. 09/235.25.13, et concernant les bureaux régionaux auprès de Kristien Segers, tél. 09/235.25.16.

Bilan

Les actifs matériels immobilisés concernent uniquement les biens acquis par fonds propres. Les biens achetés avec des fonds destinés aux programmes ne sont donc pas repris dans ce poste, afin de se conformer aux exigences des bailleurs de fonds, qui souhaitent que ce matériel soit comptabilisé comme dépense dans l’année de l’acquisition.

Le compte transitoire à l’actif concerne principalement les moyens financiers à recevoir des programmes au 31.12.2009, qui ont été pré-financés par les moyens propres de PROTOS.

Le compte transitoire au passif concerne principalement des moyens de programmes reçus, qui au 31.12.2009 n’étaient pas encore dépensés, et qui sont donc reportés à 2010.

Compte des résultats

Le résultat consolidé de 2009 (y compris les différences de cours dues à la consolidation) s’élève à 43.698,25 €. Le résultat du siège central (sans les Bureaux Régionaux) s’élève à 28.924,34 €.

Dans le résultat consolidé on tient compte de (en moyenne) 13.8 ETP au siège central, d’une part, de 13.3 ETP expatriés et de 33.86 ETP locaux qui sont actifs dans les bureaux régionaux. Donc au total de 61 emplois à temps plein.

Le total des dépenses opérationnelles consolidées s’élève à 7.929.900,07 € et a été utilisé comme suit :

- 93,9% à l’exécution directe des programmes (dont 90.3% dans les pays du Sud et 3.6% en Belgique) ;

- 5,6% pour la gestion générale ;

- 0,5% pour la collecte des fonds.

Les diagrammes ci-dessous indiquent l’origine des fonds des programmes et la répartition des dépenses.

Un graphique montre l’évolution au cours des dernières années des dépenses des programmes dans le Sud et le Nord.


De plus amples informations sur nos revenus et dépenses sont disponibles sur le website www.ong-livreouvert.be. Ce web, auquel PROTOS participe depuis sa création, a pour objectif de pro-mouvoir la transparence de notre secteur.

Au cours de l’exercice 2009, PROTOS a pris également en charge des tâches spécifiques dans des programmes dont le chef de file était une autre organisation. Le volume total de ces programmes se chiffre à environ 2.050.000 € et ne figure pas dans les résultats de PROTOS.

Collecte de fonds

En dehors des subventions publiques, PROTOS a mobilisé en 2009 des fonds pour un montant de 1.350.365 €, qui ont été utilisés comme suit :

- apports ONG aux programmes : afin de pouvoir bénéficier de subventions publiques, PROTOS est dans la plupart des cas, conformément au régime légal pour le co-financement, obligée de mobiliser une partie des moyens nécessaires. Pour 2009 l’apport ONG de PROTOS s’élevait à 666.164,13 €, soit 49.3% de l’ensemble de tous les fonds collectés ;

- financement de projets, financés sans intervention classique de moyens publics, pour un montant de 368.793,56 € ou 27,3% de la collecte des fonds ;

- financement de la partie non subsidiable des programmes : 90.985,92 € ou 6,7% des fonds collectés ;

- financement d’une partie des dépenses du siège central, sans liens directs à l’exécution de programmes. Ces dépenses de structure ont consommé 16,6% des fonds collectés ou 224.421,79 €.


Evolution des dépenses directes dans le cadre des programmes

Origine des financements

Répartition régionale des dépenses dans le cadre des programmes

2009

2% Communauté flamande

10% Fonds belge de Survie

16% Collecte de Fonds

31% Commission Européenne

41% DGCD

2008

1% Communauté flamande

12% Fonds belge de Survie

18% Collecte de Fonds

30% Commission Européenne

39% DGCD

2009

4% Belgique7% Madagascar

11% Grands Lacs

14% Equateur

16% Mali

17% Haïti

30% Bénin

2008

4% Belgique9% Madagascar

12% Equateur

13% Grands Lacs

13% Mali

19% Haïti

30% Bénin


Donateurs privés.

Les Administrations Provinciales :- Anvers- Limbourg- Flandre Orientale- Flandre Occidentale

Les Administrations des villes et communes :- Assenede- Berlare- Bierbeek- Evere- Gand- Oosterzele

Organisations et entreprises :- 11.11.11- Ambassador club Tielt- Aqua for All (Pays Bas)- Aquafin nv- Asbl Sud-Nord- AWW (Antwerpse Waterwerken)- Blue Planet Run Foundation- Brugs Fonds Ontwikkeling en Samenwerking- CISV (Italie)- CM Patrimonium Midden-Vlaanderen- Dierickx, Leys & Cie via CFP Corporate Funding Programme- Diogenes GOL Herentals- Dienstenthuis, Economisch –Sociaal Ondernemen groep, Surplus Consulting bvba et Plus Extra Consulting bvba via CFP- Fiduciaire Gerrits- Fondation Ensemble (France)- Greenille bvba- GROHE nv- HOM- ICCO (Pays Bas)- Hain-Celestial Groupe LIMA nv- Katholische Zentralstelle für Entwicklungshilfe Misereor (Allemagne)- Keppel Seghers nv- Fondation Roi Baudouin Fonds Elisabeth et Amélie- Kris Kras- Lions Service Club Gent Scaldis- Loterie Nationale- Onze-Lieve-Vrouwinstituut Berchem- Pfizer Puurs sa via CFP- PIDPA HidroPLUS

Merci, aux donateurs!

Sans l’apport de tous ces donateurs PROTOS n’aurait pu exécuter tous ses programmes.Un très grand merci donc pour ce support fort apprécié.


- Rabobank Anvers (via Taminco’s WFP)- Rotary club Cantersteen Brussel- Secrétariat International de l’Eau- Siemens nv via CFP- SOLID International- Soresma nv- Soroptimist club Brussel Iris- Stichting Ommersteyn- Stichting Gilles- Stichting Vermogensplanning- Swinggroup avec VMW welkomsactie- TAMINCO nv dans le cadre de Taminco’s Water for People- TMVW- Trevi nv- UEBH- VIA-fonds le fonds social de l’industrie alimentaire- VMW Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening- VPK Packaging Group via CFP

Pour le sponsoring du 2ième Forum des Jeunes pour l’Eau :- Argus Milieupunt de KBC et CERA- Fonds Prince Philippe de la Fondation du Roi Baudouin- Province de la Flandre Orientale

Pour le financement du programme et du travail en partenariat du Sud et du Nord :- La DGCD- La Commission Européenne et UE-ACP Facilité d’Eau- L’administration flamande, département Energie, Environnement et Nature (à travers le Partenariat flamand

“l‘Eau pour le Développement”)

Support à travers le transfert de connaissance et d’expériences dans le cadre de nos programmes ou au bénéfice de nos partenaires du Sud :

- Aquafin- Bond Beter Leefmilieu- Center for Human Settlements KULeuven- GeoID- Groep T Leuven- IMDC- Soresma- TMVW- Universiteit Antwerpen IMDO Chaire GIRE- VMW- VVSG Vlaamse Vereniging van Steden en Gemeenten

Organigram48 Qui fait quoi ?

Assemblée Générale

en janvier 2010 : 100 membres

Conseil d’Administration

Président : Arnoud Lust, ingénieur mécanicien, responsable développement international, environnement, VITO

Membres : Luk Coppens, ingénieur en construction civile, consultant M & A / Krista Decat, ingénieur en construction civile,active dans le secteur de l’épuration des eaux / Boudewijn Moyersoen, juriste-économiste / Luc Maes, ingénieur en construction civile auprès d’Infrabel / Marc Sas, ingénieur en construction ville, consultant dans le domaine de l’eau / Wilfried Van Hove, ingénieur électromécanique, consultant d’entreprises / Filip Buggenhout, ingénieur agronome, licencié en journalisme, Managing Director Cargill Chocolate Products / Geneviève de Crombrugghe, licenciée en journalisme, présidente de COTA /Antonique Koning, économiste, specialisée en Micro-finance, Coördinatrice EU/ACP du programme microfinance, CGAP /Koen Vlassenroot, docteur en Sciences politiques, professeur de l’unité d’enseignement et de recherche du Tiers Mondede l’Université de Gand

Secretariat à Gand

Directeur : Huub Peters

Service Sud : Dirk Glas / Tomas Dossche / Johan Slimbrouck / Peter van der Jagt / Tania Matthijs

Service Nord : Marc Despiegelaere / Johan Verstraete / Jan Van der Zwalmen / Liesbeth De Baere

Service Administration et Financier : Kristien Segers / Katrien Van de Walle / Carine Claeys / Annick Braeckman / Lut Mathys

Bureaux Régionaux

Bureau Régional Bénin : Philippe D’Aout / Grégoire Dangnivo / Blanche Blackassi / Dieudonné Tcheho / Rebecca Lohou /Hervé Sterkers / Michiel Smet / Guillaume Houinato / Eloi Ahoumenou / Didier Tchobo / Bruno Dazankpe / Coffi Agboty /Adam Samba Bio Tobou / Ganyou Abou / Polycarpe Favi / Pacôme Nonfodji / Comlan Simon Honfovou / Moussoubaou Ibrahima

Bureau Régional Equateur : Anne Coutteel / Carmen Sacaquirin / Remigio Ojeda / Rumiñahui Quindi / Pablo Martines /Katrien Van Hooydonk / Piedad Olmedo Ortiz

Bureau Régional Haïti : Martine Haentjens / Rohnald Moise / Julie Lebeau / Agossa Messan Hadonou / Ernst Bien-Aimé

Bureau Régional Madagascar : Francesca Rossi / Dirk Dirix / Norohanta Ranaivoalison / Hanta Razafindravolo /Francis Randriamanga / Seraphin Selefenirina / Dieny Misy

Bureau Régional Mali : Edy Blom / Cheick Kamissoko / Ousmane Diarra / Ada Barry / Drissa Traore / Amadou Traore /Moussa Coulibay

Bureau Régional Grands Lacs : Harald van der Hoek / Jean-Pierre Mukangahe / Lieven Peeters / Sarah Kasande

Organigramme PROTOS d.d. 01/05/2010

Assemblée Générale

Conseil d’Administration

Directeur

Service Administratif & Financier

Service Sud Service Nord

Chef du Service Sud Chef du Service Nord

Bureaux Régionaux Bénin Cellule Education Mondiale

Conseillers régionaux

Secrétariat Gand

Bureaux Régionaux Mali et Madagascar Cellule Gestion des Connaissances,

Relations extérieures & Récolte de fonds

Bureau Régional Haïti

Bureau Régional Equateur et Grands Lacs

Index du contenu GRITable des matières

Préface .................................................................. p. 1

Aperçu 2009 - Défis 2010 ...................................... p. 2

La mission de PROTOS ........................................... p. 7

PROTOS dans les pays du Sud Généralités ...................................................... p. 8 Afrique de l‘Ouest : Bénin, Mali ..................... p. 12 Région des Grands Lacs : Burundi, Rwanda, Ouganda et RD Congo ................................... p. 15 Haïti ............................................................... p. 18 Equateur ........................................................ p. 21 Madagascar ................................................... p. 24

PROTOS en BelgiquePROTOS participe activement au 5ième Forum Mondial de l‘Eau ............................................ p. 26Education, promotion et plaidoyer ............... p. 27

Les alliances et réseaux en Belgique ............. p. 31Le travail des bénévoles ................................ p. 32

Rapport social et environnemental .................... p. 33

Rapport financier 2009 ........................................ p. 40

Qui fait quoi ? / Organigramme .......................... p. 48

Index du contenu GRI .......................................... p. 49

www.protosh2o.org

„l‘Eau, LE levier du développement“

Vous pouvez suivre les activités de PROTOS sur notre site web.On y actualise régulièrement les pages sur nos actions

dans le Sud et dans le Nord.

Stratégie et analyse p. Gouvernance, engagements et dialogue p.

1.1 Déclaration sur le développement durable 33 4.1 Structure de gouvernance 35, 48

4.2 Le président est-il aussi un administrateur exécutif? 35, 48

Profil de l‘organisation 4.3 Nombre d‘administrateurs indépendants/non exécutifs 35, 48

2.1 Nom de l‘organisation 1, 48 4.4 Mécanismes de faire des recommandations 35

2.2 Produits/services 8 - 32

2.3 Structure opérationnelle 48 4.13 Affiliation à des associations/défense des intérêts 5, 31

2.4 Lieu du siègeau dos du

couverture4.14 Liste des groupes des parties prenantes

12-25, 32, 46, 47

2.5 Nombre de pays où l‘organisation est implantée 8 4.15 Base d‘identification et sélection des parties prenantes 35

2.6 Forme juridiqueau dos du

couverture

2.7 Secteurs desservis 8 - 32 Indicateurs de performance

2.8 Taille/Chiffres clefs 40 - 42 Economie

2.9 Changement significatifs 34 EC1 Valeur économique directe/chiffre d‘affaire 40 - 45

2.10 Récompenses reçues 34 EC4 Subventions et aides publiques significatives reçues 42, 45, 47

Paramètres de rapportage Environnement

3.1 Période considérée 34 EN1 Consommation de matières 36, 38

3.2 Date dernier rapport publié 34 EN3 Consommation d‘énergie directe de source primaire 36, 38

3.3 Cycle considéré 34 EN4 Consommation d‘énergie indirecte de source primaire 36, 38

EN5 Energie economisée grâce à l‘éfficacité énergétique 37

3.4 Personne à contacter 49 EN8 Volume total d‘eau prélevé 36, 38

3.5Processus de détermination du contenu du rapport

34 EN16Emissions totales directes et indirectes de gaz à effet de serre

36, 38

3.6 Périmètre du rapport 34 EN17Autres émissions indirectes pertinentes de gaz à effet de serre

36, 38

3.7 Limites spécifiques du périmètre 34

3.8 Base de comparaison d‘une période à l‘autre 34 Social

3.9 Techniques de mesures de bases de calcul 35 LA1 Effectif total d‘emploi 37, 39, 48

3.10Conséquences de toute reformulation éventuelle

35 LA2 Turnover du personnel 37, 39

LA4Pourcentage de salariés couverts par une convention collective

37

3.11 Changements significatifs 35 LA7 Taux d‘absentéisme 37

3.12 Index du contenu GRI 49 LA10 Formation 37, 39

LA13 Composition du personnel par sexe et par catégorie 37, 39 Sociétal

SO1 Efficacité de tout programme sur les communautés11, 14, 17, 23, 25, 30

SO5 Participation à la formulation des politiques publiques

et lobbying

5, 10, 26-30

à contacter en cas de questions sur ce rapport : [email protected]

Liste d’acronymesAG: Assemblée Générale

AWW: Antwerpse WaterWerken

(société anversoise de distribution d’eau)

BBL: Bond Beter Leefmilieu

CA: Conseil d’Administration

CAR: Cellule d’Appui Régionale

CFP: Corporate Funding Programme

CISV: Comunità Impegno Servizio Volontariato

CM: Christelijke Mutualiteit (Mutualité Chrétienne)

CNCD: Centre National de Coopération au Développement

DGCD: Directorat Général de la Coopération au Développement

EE-S: Entreprise économique et sociale

ETP: Equivalent Temps Plein

FBS: Fonds belge de Survie

GIRE: Gestion Intégrée des Ressources en Eau

GRI: Global Reporting Initiative

ICCO: Interkerkelijke Organisatie voor Ontwikkelingssamenwerking

(organisation interéglises de développement)

IMDC: International Marine & Dredging Consultants

KUL: Katholieke Universiteit Leuven

PIDPA: Provinciale en Intercommunale Drinkwatermaatschappij

der Province Antwerpen (société anversoise de distribution

d’eau)

SIE: Secrétariat International de l’Eau

SIG: Système d’information Géographique

SNV: ONG néerlandaise

TMVW: Tussengemeentelijke Maatschappij Vlaanderen voor Water

voorziening (société intercommunale de distribution d’eau

en Flandre)

UA: Universiteit Antwerpen

UE : Union Européenne

UE-ACP: Union Européenne – Afrique, Caraïbes et Pacifique

VIA-fonds: Voedingsindustrie Industrie AlimentaireSociaal Fonds

(Fonds Social de l’Industrie alimentaire)

VMM: Vlaamse Milieu Maatschappij

VMW: Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening

(société de distribution d’eau)

VODO: Vlaams Overleg Duurzame Ontwikkeling

(concertation flamande de développement durable)

VPWvO: Vlaams Partnerschap Water voor Ontwikkeling

(Partenariat flamand “l‘Eau pour le Développement“)

VVSG: Vlaamse Vereniging van Steden en Gemeenten

(Association flamande des villes et communes)

49

H

aral

d va

n de

r Hoe

k

Cover : Rwanda District Muhanga

PROTOS Bénin

[email protected]

PROTOS Equateur

[email protected]

PROTOS Haïti

[email protected]

PROTOS Ouganda

[email protected]

PROTOS Rwanda

[email protected]

PROTOS Mali

[email protected]

PROTOS Madagascar

[email protected]

PROTOS asbl

Flamingostraat 36

B - 9000 Gent

09/235 25 10

09/225 66 07

[email protected]

www.protosh2o.org

n° d‘entreprise: 0417.299.047

Impr

imé

sur

papi

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PROTOSRapport Annuel 2009

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PROTOS Rapport Annuel · 1 Préface Chers lecteurs C’est avec fierté que nous vous présentons, dans ce rapport annuel, les réalisations et résultats des activités de PROTOS