Présentation des Standards Minimums pour la Protection de l’Enfance dans l’Intervention Humanitaire au Cluster Education Kinshasa – DRC 7 Juillet 2014Par Jacques Kachuka Et Vanessa

Le processus de développement des Standards

Novembre 2010

Première

réunion

Juillet 2011

Consultation

large

Avril 2012

Consultations

nationales (4

langues)

Juin-Sept 2012

Derniers ajouts,

édition,

impression

Octobre 2012

Lancement

mondial

400+

personnes

30

organisations

Apports de 40

pays à travers

le monde

16

consultations

nationales 8 avant-

projets

La nécessité des standards minimums pour la protection de l’enfance en situation d’urgence

• Fournissent des repères sur la qualité des programmes de protection de

l’enfance.

• Permettent aux organisations de mieux évaluer leurs interventions en terme

de protection de l’enfance.

• Aident les organisations à se préparer sur les questions de protection de

l’enfance pendant les interventions humanitaires.

• Permettent aux nouveaux membres du groupe, au niveau national, de

bénéficier des évolutions du secteur et encourager tous les acteurs à

acquérir un minimum de qualité dans leurs interventions.

SMPE et autres Standards Humanitaires

Les standards minimums ont

été reconnus comme Standards

associés du manuel Sphère en

mai 2012

Les associés du manuel Sphère

Objectifs des SMPE• Etablir des principes communs pour tous les acteurs de la protection de

l’enfance et renforcer la coordination entre eux.

• Accroitre la qualité de la programmation en matière de protection de l’enfanceet son impact sur les enfants.

• Améliorer le concept de redevabilité des agences pour les activités relatives àla protection de l’enfance.

• Approfondir la définition du secteur d’activité humanitaire en matière deprotection de l’enfance.

• Fournir une synthèse des bonnes pratiques et des enseignements observésjusqu’à présent.

• Permettre d’améliorer le plaidoyer et la communication concernant lesrisques, les besoins et les interventions en matière de protection de l’enfance.

10 principes

clés

fondement

des Standards

Minimums

Convention Droit Enfant

1. Survie et développement

2. Non-discrimination

3. Participation des enfants

4. Intérêt supérieur de l’enfant

Standards Minimums

5. Renforcement du système de

protection de l’enfance

6. Renforcement de la résilience

des enfants dans l’action

humanitaire

SPHERE

5. Eviter d’exposer les personnes à de nouveaux préjudices

6. Garantir l’accès à une assistance impartiale

7. Protéger contre des préjudices physiques et psychologiques

8. Assister les personnes pour faire valoir leur droit, à accéder

aux moyens à disposition pour obtenir réparation et à se

remettre des effets des abus qu’elles ont subis.

A qui les Standards sont-ils destinés ?

Acteurs de la protection de l’enfance ou acteurs humanitaires travaillant dans des secteurs connexes

• Personnes travaillant directement avec les enfants ;

• Planificateurs et décideurs ;• Coordinateurs ;• Bailleurs de fonds ;• Chercheurs ;• Personnes travaillant dans le

domaine du plaidoyer ou personnel d’organisations multilatérales ;

Personnel gouvernemental

Personnel d’organisations indépendantes ou multilatérales

Personnel du système judiciaire et de la défense, ainsi que des forces et des groupes armés.

Comment les standards peuvent-ils être utilisés?

• Planifier et budgétiser des interventions humanitaires ;

• Etablir des objectifs communs et mesurables ;

• S’accorder avec différents acteurs sur des principes communs ;

• Orienter et évaluer l’allocation des financements ;

• Attirer et former de nouveaux membres du personnel ou partenaires ;

• Servir d’outil d’auto-apprentissage et de texte de référence ;

• Alimenter les actions de plaidoyer et former succintement les décideurs politiques à la protection de l’enfance ;

• Inciter les acteurs des autres secteurs de l’aide humanitaire a les utiliser et leur permettre de mieux protéger les enfants ;

Qu’est ce qu’un Standard Minimum ?

• Normes de références approuvées universellement, qui doivent êtreréalisées ou aspirant à l’être sans être altérées.

• Accord collectif sur les réalisations nécessaires et sur des critèresde qualité satisfaisants.

Certains Standards ne seront pas appropriés à des contextesparticuliers.

Standards visant à garantir la qualité de l’intervention en matière de protection de l’enfance

Ces standards n’ont pas pour vocation de remplacer les politiques et les outils déjà existants, mais plutôt de présenter chaque secteur d’activité sous l’angle de la protection de l’enfance .

Ciblent des éléments clés de la programmation :La coordination ;Les ressources humaines ;La communication, le plaidoyer et les médias ;La gestion du cycle de programme ;La gestion de l’information ;Le suivi de la protection de l’enfance.

La Coordination

• Permet des interventions plus efficientes et prévisibles.• Evite les interventions partielles ou les chevauchements d’activités.• Permet d’adopter collectivement des objectifs et de se partager les tâches.

• Une mauvaise coordination peut réduire l’impact de la programmation etrisque même de lui donner un effet délétère (affaiblir les structures deprotection familiales ou communautaires, réponses partielles, expositiondes enfants à d’autres risques)

Les autorités compétentes et responsables, les agences hum anitaires,les organisations de la société civile et les représentants des populationstouchées coordonnent leurs efforts en matière de protectio n de l’enfanceen vue d’assurer une intervention réalisée en temps utile, c omplète etefficace.

Les ressources humaines

Les services de protection de l’enfance sont fournis par dupersonnel dûment qualifié dans ce domaine d’activité. Lesprocessus de recrutement et les politiques en ressourceshumaines (RH) englobent des mesures de protection desfilles et des garçons contre l’exploitation et les abus pardes travailleurs humanitaires.

Communication, plaidoyer et media

Les textes, les images, la radio, la télévision et les vidéos impliquant des enfants constituent des outils très efficaces pour protéger les enfants.

Lorsque la communication et le plaidoyer sont mal utilisés, ils peuventavoir une incidence négative sur la perception extérieure des enfants.En outre, une communication mal conçue ou un plaidoyer mal préparépeuvent à terme mettre les enfants et leurs familles en péril.

Les questions de protection de l’enfance sont commu niquées et défendues moyennant des actions de plaidoyer dans l e respect de la dignité des filles et des garçons, de leur intér êt supérieur et de leur sécurité .

Gestion du cycle de programme

Tous les programmes de protection de l’enfant renforcentles capacités, les ressources et les structures déjàexistantes ; ils traitent, également, tous les nouveauxrisques et besoins en matière de protection de l’enfanceidentifiés pour les filles, les garçons et les adultesconcernés par la situation d’urgence.

Gestion de l’information

S’applique à trois catégories d’activités :1) les informations relevées sur un enfant en particulier, qui sont collectées, stockées et partagées s’il y a lieu (cf. standard 15 sur la prise en charge de l’enfant)2) les informations recueillies ou compilées sur la situation générale des enfants dans un contexte déterminé, qui concernent les facteurs de risque généraux et les types de violations commises (cf. standard 6 sur le suivi)3) les informations recueillies, traitées et utilisées pour dresser un tableau global de l’intervention (cf. standard 4 sur la gestion du cycle de programme)

Les informations récentes nécessaires à une program mation efficace en matière de protection de l’enfance sont recueillies, utilisées, stockées et partagées dans le plein resp ect de la confidentialité et conformément aux principes de ne pas créer de préjudices (« DO NO HARM ») et de l’intérêt supérie ur de l’enfant .

Suivi de la protection de l’enfance

Recueil régulier d’informations indiquant les niveaux et les types deviolence, d’exploitation, d’abus et de négligence existant.

Incidents ou des violations spécifiques: les enlèvements, les abus, lesdétentions arbitraires, les formes dangereuses de travail des enfants,les atteintes au bien-être mental et physique, les assassinats, lesmutilations, le recrutement, la séparation, l’exploitation sexuelle, laviolence sexuelle et le trafic d’enfants.

Des informations objectives concernant les problématique srencontrées en matière de protection de l’enfance sont recu eilliesen temps voulu et d’une manière éthique, enclenchantsystématiquement ou documentant la mise en œuvre d’activit ésde prévention et d’intervention.

Standards visant à répondre aux besoins en matière de protection de l’enfance

• Les dangers et les blessures ;

• La violence physique et les autres pratiques nocives ;

• La violence sexuelle ;

• La détresse psychosociale et les troubles mentaux ;

• Les enfants associés à des forces armées ou à des groupes armés ;

• Le travail des enfants ;

• Les enfants non accompagnés et les enfants séparés de leurs familles ;

• La justice pour enfant.

Standards visant à développer des stratégies adéquates en matière de protection de

l’enfance

• La gestion des dossiers ;

• Les mécanismes communautaires de protection de l’enfance ;

• Les « espaces amis des enfants » ;

• La protection des enfants victimes d’exclusion ;

10 principes

clés

fondement

des Standards

Minimums

Rappel

Convention Droit Enfant1. Survie et développement

2. Non-discrimination

3. Participation des enfants

4. Intérêt supérieur de l’enfant

Standards Minimums

5. Renforcement du système de

protection de l’enfance

6. Renforcement de la résilience

des enfants dans l’action

humanitaire

SPHERE

5. Eviter d’exposer les personnes à de nouveaux préjudices

6. Garantir l’accès à une assistance impartiale

7. Protéger contre des préjudices physiques et psychologiques

8. Assister les personnes pour faire valoir leur droit, à accéder

aux moyens à disposition pour obtenir réparation et à se

remettre des effets des abus qu’elles ont subis.

Protection de

l’enfance

Standards visant à intégrer la protection de l’enfance dans les autres secteurs de l’aide humanitaire

20. Education

19. Relèvement

économique

26. Distribution

25 Gestion de camps

24. Abris

23. EAH

22. Nutrition

21. Santé

Pourquoi intégrer la protection de l’enfant dans les autres secteurs ?

• Pour atténuer ou éliminer les multiples facteurs qui menacent la sécurité et lebien-être de l’enfant

• Pour apporter une réponse adéquate et holistique aux enfants ayant survécu àdifférents types de violence, d’exploitation, d’abus et de négligence

• Pour contribuer à la réussite du processus de réadaptation et réinsertion desenfants survivants (après l’intervention humanitaire immédiate)

• Pour accroitre l’impact des activités menées par l’ensemble des travailleurshumanitaires dans le domaine de la protection de l’enfant.

• Pour éviter d’accroître, par inadvertance, les risques pour les enfants, commecela est le cas des programmes ayant été conçus sans tenir compte de lasécurité ou du bien-être des enfants.

• Pour respecter le principe de « DO NO HARM »

Distribution

La distribution de l’aide immédiatement après la survenue d’une crisehumanitaire en vue de sauver des vies, figure parmi les actions lesplus urgentes à prendre lors de la réponse à une situation d’urgence.C’est aussi une mesure qui permet d’accroître considérablement lasécurité et le bien-être des enfants.

Les enfants bénéficient de l’aide humanitaire par le biais d esystèmes de distribution efficaces et bien planifiés qui pr éserventles filles et les garçons de la violence, de l’exploitation, des abuset de la négligence .

Education• Un système éducatif de bonne qualité permet de mieux assurer la

sécurité et le bien-être des enfants avant, pendant et après lessituations d’urgence. En ce qui concerne les survivants de la violence,de l’exploitation, des abus et de la négligence, l’éducation joue un rôleimportant à la fois en tant que droit et moyen pour ces enfants derejoindre leurs pairs.

• Durant les périodes de crise et d’urgence, l’éducation permet derétablir un sentiment de normalité, de dignité et d’espoir en offrant lapossibilité aux enfants de prendre part à des activités structurées dansun milieu sûr.

Les problèmes dans le secteur de la protection de l’enfant so nt prisen compte dans l’évaluation préliminaire, dans la concepti on, dansle suivi et l’évaluation des programmes d’éducation. Les ga rçons etles filles de tout âge peuvent accéder à un enseignement sûr, dehaute qualité, adapté à leurs besoins, souple et pertinent d ans unmilieu protégé

Abris

Le secteur des abris est complexe, car il a de multiples implicationspour la protection de l’enfant. La vulnérabilité des enfants peutaugmenter durant et après des catastrophes, lorsque les enfantsvivent dans des cellules familiales nouvelles, réduites ou modifiées,ou bien se retrouvent seuls.

Les problèmes liés à la protection de l’enfant doivent être p risen considération dans l’évaluation des programmes d’abris .L’ensemble des filles et des garçons, ainsi que leurs parent sou tuteurs légaux/de fait disposent d’un abri appropriélorsque ce dernier répond à leurs besoins fondamentaux, don tcelui de protection et d’accessibilité en cas de handicap, e tqu’il permet de trouver une solution à plus long terme.

EAH

Les travailleurs du secteur de la protection de l’enfant ont un importantrôle à jouer en veillant à ce que les activités en matière de PE qu’ilsmènent contribuent à établir et à rétablir des pratiques WASH sûres etcorrectes pour et chez les enfants

Les problèmes de protection de l’enfant sont pris en compte d ansdes programmes WASH. L’ensemble des filles et des garçonsbénéficie de services WASH appropriés qui minimisent lesrisques de violence physique et sexuelle.

Mise en oeuvre des Standards Minimums 2013-2015

• Accroitre la sensibilisation – lancement d’évènements, discussions;

• Contextualiser les Standards dans les pays;

• Renforcer les capacités de tous les acteurs (protection de l’enfance etautres secteurs);

• Intégrer les Standards Minimums dans les stratégies, les plans de travail,les outils de suivis et d’évaluation;

• Fournir des feedbacks sur les domaines et l’utilisation des Standards pourles améliorer;

• Traduire les Standards dans d’autres langues.

Soutien au niveau global• Soutien financier et technique pour les régions et les pays afin de mener à

bien les projets de sensibilisation et les activités de renforcement decompétence;

• Soutien technique pour la contextualisation;

• Développement de renforcement de compétence adapatable et dematériaux de communication;

• Surveiller l’utilisation et l’application des Standards;

• S’assurer que les Standards existent en 4 langues majeures.