PSR Document de consultation

DOCUMENT DE CONSULTATION

Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais

Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION2

MOT DE LA PRÉSIDENTE

Au nom des membres du conseil d’administration de la Conférence régionale des élus de

l’Outaouais (CRÉO), je suis heureuse de vous convier à participer activement à la prochaine

étape du processus de préparation du plan stratégique régional (PSR) 2012-2017.

Nous en sommes rendus à l’étape de consultation des principaux acteurs du développe-

ment de la région. Pour ce faire, nous tiendrons des rencontres de consultation dans chacun

des territoires de la région, des moments clés dans notre démarche de planification.

Le PSR 2012-2017 se veut notre guide commun du développement de l’Outaouais, que

nous serons appelés à réaliser ensemble. Votre participation est donc essentielle au succès de

cette démarche. Nous souhaitons que vous saisissiez cette opportunité de venir échanger

avec nous sur les propositions d’enjeux et de stratégies de développement de l’Outaouais

que vous retrouverez dans le présent document.

Les membres des commissions régionales de la CRÉO, qui possèdent des expertises sec-

torielles spécialisées et complémentaires, ont identifié, en y incluant les particularités les

plus signifiantes pour l’Outaouais, les thématiques de discussions qui vous sont proposés.

Nous souhaitons aussi que le prochain PSR soit élaboré en tenant compte des principes

du développement durable. Nous avons pris bonne note que l’approche de développe-

ment durable présentée par monsieur Steven Guilbeault, co-fondateur et porte-parole

d’Équiterre, lors du forum intersectoriel de la CRÉO tenu en janvier 2012, a suscité un

grand intérêt chez les participants. C’est dans cet esprit que nous soumettons un cadre

général de planification appliquant les principes de base du développement durable.

Dans un autre ordre d’idées, rappelons que le vérificateur général du Québec a interpellé

les CRÉ afin qu’elles apportent quelques améliorations à leurs pratiques. Il recommande

notamment de :

prioriser les interventions les plus structurantes pour la région, et ce, sur la base

d’objectifs clairs et partagés et d’indicateurs pertinents ;

définir ou préciser les conditions d’admissibilité et les critères d’analyse des projets

déposés en vue d’un financement ;

documenter, d’une part, les décisions quant à l’admissibilité et à la sélection des

projets et, d’autre part, le suivi qui est fait de ces projets ;

évaluer les résultats obtenus par rapport au plan quinquennal (PSR).

3Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION

Le conseil d’administration de la CRÉO a la volonté de mettre ces recommandations en

application. Nous nous efforcerons donc de préciser les enjeux et les stratégies d’intervention

du prochain PSR afin d’être en mesure de suivre ces recommandations dans notre action

à venir.

Nous sommes tous les partenaires d’un même développement, celui de l’Outaouais. Si

chacun travaille à bien le faire dans son secteur, il est toutefois important d’avoir une

vision globale de ce qui se fait. Ainsi, nous espérons développer le réflexe de ne pas réaliser

notre développement en silos, et de toujours garder à l’œil les opportunités qui s’offrent à

nous lorsqu’on fait l’effort d’arrimer nos actions sectorielles en un tout cohérent.

Au nom de notre grande équipe, je vous souhaite de belles rencontres et vous remercie de

votre engagement. Que ces rendez-vous demeurent des moments privilégiés de franches

discussions, de concertation des idées et d’adhésion du plus grand nombre de partenaires

à une démarche commune de développement en Outaouais.

Au plaisir de vous y rencontrer,

PAULETTE LALANDE

présidente


NOM DU TERRITOIRE DE MRC DATE HEURE LIEU

Collines-de-l’Outaouais 7 mai 2012 13h00 Salle communautaire, Wakefield, La Pêche

Vallée-de-la-Gatineau 17 mai 2012 13h00 Hôtel Château Logue, Maniwaki

Papineau 22 mai 2012 13h00 Complexe multifonctionnel de Saint-André-Avellin

Pontiac 29 mai 2012 8h30 Centre communautaire Jack Graham, Bristol

Gatineau 4 juin 2012 8h30 Maison de l’Outaouais, Gatineau

Gatineau 7 juin 2012 8h30 Maison de l’Outaouais, Gatineau

CALENDRIER DE LA TOURNÉE DE CONSULTATIONS

Les consultations territoriales sur le Plan stratégique régional 2012-2017

La consultation électronique

Les acteurs et partenaires engagés activement dans le développement économique et social en Outaouais sont

également invités à participer à nos consultations par voie électronique. Il s’agira pour eux d’un autre moyen de se

prononcer sur les propositions contenues dans le document de consultation et de fournir un avis sur des questions

plus ciblées. Le document de consultation, le questionnaire à remplir et les informations sur la procédure à suivre

pour nous transmettre vos opinions et propositions seront disponibles entre le 7 mai et le 10 juin 2012 sur le site web

de la CRÉO, au www.cre-o.qc.ca.

La suite du processus d’élaboration du PSR

Dès la fin des consultations publiques, l’équipe de la CRÉO procèdera à la compilation des idées et propositions faites

par les différents partenaires sur les territoires et via la consultation électronique. Ces propositions seront analysées

dans leur ensemble pour voir s’il y a lieu de bonifier et préciser le présent document de travail.

C’est à l’automne 2012 que la CRÉO prévoit présenter le document révisé de PSR 2012-2017 à ses partenaires ainsi

qu’aux membres du conseil d’administration pour sa ratification en décembre 2012.



Sa mission

Depuis sa mise en place en mars 2004, la CRÉO maintient le cap sur sa mission en pour-

suivant les efforts pour : « Concerter et soutenir les acteurs de la région, dans le respect de leurs missions et de leurs mandats, afin d’influencer et réaliser le déve-loppement régional et donner une voix forte et solidaire à l’Outaouais pour acquérir les pouvoirs de décider, d’agir et d’investir. »

Son mandat

La CRÉO est l’interlocutrice privilégiée du gouvernement du Québec en matière de déve-

loppement régional. Elle est mandatée pour favoriser la concertation des partenaires au

sein de la région et émettre des avis au gouvernement du Québec sur le développement

de l’Outaouais. Elle doit aussi établir le plan quinquennal de développement définissant,

dans une perspective de développement durable, les objectifs généraux et particuliers

de développement de la région. Enfin elle conclut des ententes de développement avec

les ministères et organismes du gouvernement et d’autres partenaires. La CRÉO est consti-

tuée en vertu de la Loi sur le Ministère des Affaires municipales et des Régions (L.R.Q.,

chapitre M-22)

Sa composition

Le conseil d’administration regroupe 10 maires et mairesses des principales municipalités

urbaines et rurales de la région, 3 conseillers et conseillères de Gatineau ainsi que 8 leaders

socioéconomiques ayant droit de vote. Les députés représentant l’Outaouais à l’Assemblée

nationale participent sans droit de vote.

La CRÉO est le lieu de rendez-vous stratégique pour la communauté des élus et celle des

développeurs régionaux. Tous sont soucieux de maintenir et améliorer la qualité de vie

de toute la population en Outaouais et c’est en mettant en commun leurs énergies qu’ils

maximisent les effets positifs de leurs travaux pour augmenter le succès, le rayonnement

et le pouvoir d’influence de l’Outaouais.

Rappelons que la Commission régionale sur les ressources naturelles et le territoire

public de l’Outaouais (CRRNTO), relève entièrement de la CRÉO. Cette commission est

l’interlocutrice privilégiée du gouvernement en matière de développement des ressources

naturelles et du territoire public dans l’Outaouais.

LA CRÉO


Enfin, la Table Jeunesse Outaouais (TJO), dont la mission est de favoriser l’implication cito-

yenne des jeunes de 12 à 35 ans dans le développement local et régional de l’Outaouais,

est le mandataire de la CRÉO en la matière. La TJO gère le Fonds régional d’investissement

jeunesse (FRIJ) de l’Outaouais, mis à sa disponibilité dans le cadre de la Stratégie d’action

jeunesse 2009-2014. Elle a un rôle-conseil en matière de jeunesse. Elle anime et concerte

aussi les partenaires jeunesses de l’Outaouais.

Le territoire et le contexte

La région occupe une superficie de 30 503,8 km2. C’est la rivière des Outaouais qui sert de

frontière entre l’Ontario et le Québec sur plusieurs centaines de kilomètres, alors qu’au Nord,

la région est bordée par l’Abitibi-Témiscamingue et à l’Est, par la région des Laurentides.

L’Outaouais est organisée en 5 territoires de MRC. La région a une population totale

de 363 638 habitants, dont plus de 260 000 habitent sur le territoire urbain de la ville

de Gatineau.

Les données statistiques régionales, fortement teintées par les succès et la qualité de vie

du milieu urbain, tracent un portrait très positif de l’Outaouais et présentent des résultats

socioéconomiques plus performants que ceux de la moyenne québécoise.

Frontalier avec l’Ontario, le milieu urbain de l’Outaouais s’est développé sur une éco-

nomie tertiaire, fondée sur les dizaines de milliers d’emplois de la fonction publique

fédérale offerts en Outaouais, et sur une multiplicité de services répondant aux besoins de

l’employeur gouvernemental.

Ailleurs sur le territoire, ce sont les industries papetières et forestières, les secteurs

agricoles, agroalimentaires et récréotouristiques qui demeurent au cœur de la vie

économique régionale.


En 2030, l’Outaouais est plus que jamais aux commandes de son devenir et

offre à sa population la qualité de vie à laquelle elle aspire.

En 2030, grâce à leur engagement et leur mobilisation, les citoyennes et

citoyens de l’Outaouais adoptent un mode de vie égalitaire et inclusif et

c’est avec conviction que tous et toutes expriment leur fierté d’y vivre.

En 2030, l’Outaouais est un modèle d’occupation durable et de vitalité des

territoires, conjuguant avantageusement les forces de sa situation fron-

talière aux spécificités de ses composantes rurales et urbaines pour offrir à

ses résidentes et résidents un milieu de vie propice à leur épanouissement.

En 2030, l’Outaouais est reconnue pour ses pratiques innovantes et pour

la force de son économie diversifiée qui procurent un niveau de vie des

plus enviables aux personnes qui y habitent.

Sa visionLa vision se veut représentative des discussions et des propositions faites à la CRÉO lors du

Forum intersectoriel 2012, tenu le 23 janvier dernier.



C’est en 2006 que le Québec s’est doté d’une loi sur le développement durable. Depuis,

tous les organismes publics, les collectivités locales et régionales se doivent d’introduire les

objectifs de la loi dans leurs processus d’analyses, de décisions et d’actions.

« L’objectif fondamental du développement durable est de répondre aux besoins du

présent sans compromettre la capacité des générations futures de répondre aux leurs ».

L’atteinte à court et long terme de l’objectif est conditionnelle à ce que les dimensions

environnementales, sociales et économiques soient indissociables de chaque activité de

développement. Ce sont les trois points d’ancrage essentiels pour passer à l’action.

La démarche de développement durable, qui se préoccupe des gaz à effet de serre et de

la qualité des écosystèmes, vise aussi à :

combattre la pauvreté et l’exclusion sociale ;

promouvoir l’approche différenciée selon les sexes ;

valoriser l’économie que l’on dit sociale ;

favoriser l’investissement dans la relève, la formation continue

et la qualité des emplois ;

renforcer la vitalité et le dynamisme des régions ;

améliorer les conditions et les bilans de santé ;

permettre à la société de s’enrichir au contact de cultures diversifiées.1 ;

protéger l’environnement et la capacité de support des écosystèmes.

Lors du Forum intersectoriel de la CRÉO, qui s’est tenu le 23 janvier 2012, la majorité des

participants ont exprimé clairement leur préférence pour que le PSR s’inscrive dans une

approche de développement durable avec la priorisation et le respect de ces principes

fondamentaux.

L’APPROCHE DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

1 Adaptation de l’article paru en novembre 2008 dans Le Journal de l’Association des employées et employés du gouvernement


Territoire : accès et valorisation • Eaux • Climat

Prospérité

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• Démographie • Compétence et qualification

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Équité Cohésion sociale et culturelle PartenariatSo

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Éducation, recherche et science

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cial et santé • Culture, loisir, sport

QUALITÉDE VIE

pour la populationde l’Outaouais

NIVEAU

DE

VIE

MODE DE VIE

MILIEU

DE VIE

UN SCHÉMA DYNAMIQUE DE L’APPROCHE DE DÉVELOPPEMENT DURABLE




Les concepts

La qualité de vie, qui est au cœur de notre approche, est l’objectif ultime des actions que nous mettrons en œuvre

pour atteindre un véritable équilibre entre les besoins de nos populations et les moyens nécessaires pour les satisfaire.

LES AXES DE DÉVELOPPEMENT

Le milieu de vie

Le milieu de vie englobe l’ensemble des activités liées à la dimension environnementale tels : l’eau, l’air, le sol, le sous-sol. Pour conserver une bonne qualité de la vie, il faut maintenir l’intégrité de l’environnement afin d’assurer la santé et la sécurité des communautés humaines et préser- ver les écosystèmes qui entretiennent la vie.2 Considérant l’impact qu’il peut avoir sur l’environnement, le dossier du

transport fait également partie de cette dimension.

Le mode de vie

Le mode de vie correspond à la dimension sociale. Il réfère à la manière d’être et aux façons de vivre. Il renvoie aux pratiques sociales, y compris les aspects culturels. On y retrouve les valeurs importantes qui caractérisent la société et ses représentations centrales comme par exemple :

l’éducation, la sécurité, la santé, la culture, les loisirs.3

Le niveau de vie

Le niveau de vie réfère à la dimension économique et il englobe, entre autres, l’utilisation des ressources qui nous entourent, la production de biens et services, les activités de communication et de distribution, ainsi que les marchés de consommation.4

LES ENGAGEMENTS TRANSVERSAUX

Les engagements transversaux sont intégrés et/ou appli-qués au mieux dans les façons de faire, les pratiques et les projets de la CRÉO et des partenaires du PSR, ainsi que dans le processus de réalisation et d’examen des actions en développement durable régional.

Engagement pour l’environnement : Atténuer l’impact négatif et renforcer les impacts positifs du développement et de l’activité humaine sur la qualité de l’environnement.

Priorité aux jeunes et aux aînés : Créer les conditions nécessaires pour permettre aux jeunes et aux ainées de prendre leur place dans nos communautés.

Égalité entre les femmes et les hommes : Accélérer et systématiser l’égalité entre les femmes et les hommes, aujourd’hui et pour l’avenir5.

Équité : S’assurer d’une répartition équitable des priorités et des ressources en mettant en œuvre des actions de développement devant être entreprises dans un souci d’équité intra et intergénérationnelle, d’éthique et de soli-darité sociale, dans le respect des spécificités territoriales.

Partenariat : Regrouper deux ou plusieurs partenaires, qui ont la volonté de s’entendre pour agir ensemble, injecter des ressources et soutenir la réalisation de projets communs et structurants pour la région.

Cohésion sociale et culturelle : La cohésion est générale-ment le résultat d’actions concertées et harmonieuses. Elle suppose une écoute entre les forces vives des différents milieux pour faciliter l’intégration de leurs actions aux orientations régionales6.

Dimension frontalière : Rechercher et maximiser, au profit de la région, les valeurs ajoutées qui peuvent découler de la situation frontalière dans tous les secteurs d’interventions.

Effets structurants : Agir en tenant compte de l’impact et du rayonnement de nos actions sur les communautés et sur l’ensemble du territoire; valider la capacité des actions à générer d’autres projets et à faire participer l’ensemble des acteurs.7


2 Tiré du Cadre opérationnel de développement durable pour la Montérégie, Conseil régional de l’environnement de la Montérégie, mars 2004, page 11

3 Plan de développement durable du Québec

4 Plan de développement durable du Québec

5 Loi sur le développement durable, Gouvernement du Québec, les Principes chapitre 11, article 6

6 Loi sur le développement durable, Gouvernement du Québec, Les principes, chapitre 11, article 6

7 Conseil Général du Génie Rural, des Eaux et Forêts) en février 2006 (cf. http://www.diact.gouv.fr sur l’évaluation des démarches contractuelles).


Les propositions soumises à l’examen de nos partenaires sont présentées comme suit :

l’axe de développement ;

les secteurs ;

les enjeux et les stratégies d’interventions.

Axe de développement 1 :

LE MILIEU DE VIE

Selon la vision : en 2030, l’Outaouais est un modèle d’occupation durable et

de vitalité des territoires, conjuguant avantageusement les forces de sa situation

frontalière aux spécificités de ses composantes rurales et urbaines pour offrir à

ses résidentes et résidents un milieu de vie propice à leur épanouissement.

L’un des fondements de base du développement durable est l’environnement. En effet, la

qualité du milieu de vie des communautés de l’Outaouais, est la première condition qui

doit être respectée pour poursuivre l’objectif de faire un développement régional durable,

maintenir notre qualité de la vie, l’améliorer et en assurer la pérennité.

Ainsi la qualité de l’air et de l’eau, l’utilisation de l’eau et des sols à des fins variées et

la gestion harmonieuse et équilibrée des ressources sont des objectifs de base qui doi-

vent demeurer entiers. Ils doivent être intégrés en continu aux réflexions régionales qui

mèneront à la planification stratégique 2012-2017 et à sa mise en œuvre.

Le secteur : Protection de l’environnement,

aménagement du territoire et transport

Parmi les grands dossiers qui ont été réalisés pour répondre aux objectifs de l’axe de déve-

loppement Protection de l’environnement, aménagement du territoire et transport de la

PSR 2007-2012, l’implantation de la Commission régionale sur les ressources naturelles et

le territoire public est une réalisation majeure qui a permis de rapatrier en région la gestion

intégrée des ressources naturelles et du territoire public. Plusieurs autres grands projets liés

aux enjeux du PSR 2007-2012 ont aussi été mis en œuvre depuis 2007.

Après avoir dressé le bilan de leurs actions et identifié les principaux éléments de pros-

pective, les membres de la Commission Protection de l’environnement, aménagement

NOS PROPOSITIONS


du territoire et transport proposent d’introduire quelques ajouts dans les enjeux du plan

stratégique régionale 2012-2017. Ces ajouts sont inspirés des enjeux du PSR 2007-2012,

et sont cohérents avec les travaux antérieurs et ceux en voie de réalisation.

Axe de développement : MILIEU DE VIE

Secteur : Protection de l’environnement, aménagement du territoire et transport

Enjeu Stratégie d’intervention

1. L’accès au territoire

et la mobilité durable

des populations.

2. La protection des lacs, cours

d’eau, milieux humides et

eaux souterraines au niveau

des bassins versant.

1.1. Consolider l’accès aux services de

transport collectif, adapté et actif au

niveau local, régional, interrégional

et interprovincial.

2.1. Poursuivre le partenariat régional

pour identifier et prioriser des actions

régionales structurantes en matière

de protection des lacs, des cours

d’eau et des milieux humides.

2.3. Acquérir des connaissances sur les

eaux souterraines.

2.2. Soutenir, sur les territoires de

MRC, les instances de coordination

responsables de la mise en œuvre du

plan d’action régional 2012-2017.

Actions de la CRÉO, à titre indicatif

Soutenir le développement et l’harmonisation

des services et des infrastructures de transports

collectifs et adaptés en Outaouais.

Soutenir les activités de promotion et de dévelop-

pement des modes de transport alternatifs (train,

vélo, marche, covoiturage, auto partagée, etc.).


Intervenir auprès des ministères concernés afin

de définir les termes d’une Entente spécifique de

régionalisation en matière de protection des lacs,

des cours d’eau et des milieux humides.

Signer une entente spécifique de régionalisation

de la protection des lacs et cours d’eau.


Mobiliser et supporter, sur les territoires, les

acteurs de l’eau et les intervenants concernés afin

de définir les termes d’ententes de partenariat en

matière de protection des lacs, des cours d’eau et

des milieux humides.


Assurer la cohésion régionale des interventions en

matière d’aménagement du territoire et l’arrimage

des résultats aux schémas d’aménagement et de

développement des MRC.

Soutenir les initiatives sur les territoires afin de

répondre adéquatement aux besoins de protection

des eaux souterraines.

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Axe de développement : MILIEU DE VIE

Secteur : Protection de l’environnement, aménagement du territoire et transport


4.1. Poursuivre la stratégie de mise

en valeur et de protection des

paysages culturels.


Poursuivre les travaux et la coordination du

comité régional.

3. L’adaptation des répercus-

sions prévisibles occasionnées

par les changements

climatiques.

4. La mise en valeur des

territoires d’intérêt

esthétique et écologique.

3.1. Initier une action régionale concertée

pour identifier les facteurs de

vulnérabilité, mesurer les impacts

potentiels, et identifier les besoins

stratégiques d’adaptation.

3.2. Évaluer les effets des forêts (privées-

publiques) sur la qualité de l’air et la

réduction des gaz à effet de serre.

4.2. Harmoniser les outils de gestion en

aménagement et développement des

territoires pour assurer une mise en

valeur maximale cohérente des terres

agricoles dans toute la région.


Élaborer une stratégie régionale d’action visant

à promouvoir auprès des municipalités et des MRC,

les initiatives entourant l’élaboration de plans

d’adaptation et d’évaluation des risques

occasionnés par les changements climatiques.


Soutenir les initiatives et les mesures entourant

la mise en valeur des terres en friches, des forêts

privées et autres initiatives.


Soutenir l’organisation du forum régional.

Promouvoir la participation des partenaires,

des élus et la société civile au forum régional.

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LE MODE DE VIE

Selon la vision : en 2030, grâce à leur engagement et leur mobilisation,

les citoyennes et citoyens de l’Outaouais adoptent un mode de vie égalitaire

et inclusif et c’est avec conviction que toutes et tous expriment leur fierté

d’y vivre.

Le mode de vie constitue la dimension sociale du développement durable. S’y retrouvent

les secteurs du Développement social et santé, de la Culture, loisir et sport, de l’Éducation,

recherche et science.

Le secteur : Développement social et santé

Dans le secteur du développement social et santé, plusieurs actions visant à atteindre les

objectifs de la planification 2007-2012 ont été ou sont toujours en cours de réalisation.

Des ententes spécifiques ont été signées notamment en immigration, en persévérance

scolaire et en matière d’égalité entre les femmes et les hommes. Leurs mises en œuvre

se poursuivent tout comme le déploiement du plan d’action gouvernemental de lutte

à la pauvreté et le développement de l’Alliance pour la solidarité et l’inclusion sociale

2011-2015.

Lors des travaux de réflexion sur les propositions devant être discutées dans les consulta-

tions régionales, les membres de la commission développement social et santé ont procédé

à un recentrage important des enjeux, des stratégies d’intervention et des actions qu’ils

souhaitent proposer pour l’horizon 2012-2017.


Axe de développement : MODE DE VIE

Secteur : Développement social et santé


5. La mobilisation

des communautés.

5.1. Encourager la participation citoyenne. Actions de la CRÉO, à titre indicatif

Travailler en concertation avec la table jeunesse

afin d’arrimer les actions de la TJO et celles de la

CRÉO en participation citoyenne.

Soutenir des initiatives répondant aux besoins

ciblés en participation citoyenne.

5.2. Développer une stratégie régionale de

l’innovation sociale.


Concerter les acteurs de la région pour développer

une stratégie régionale sur l’innovation sociale.

Signer une entente spécifique en innovation

sociale qui soutiendra des actions régionales

en économie sociale.

5.3. Faciliter la complémentarité entre

le milieu rural et le milieu urbain,

en tenant compte de notre

situation frontalière.


Soutenir la cueillette et l’analyse de données

visant à documenter la nature des impacts de

la situation frontalière de l’Outaouais pour

définir le besoin (ou non) de la reconnaissance

d’un statut particulier.

5.4. Soutenir les actions favorisant une

représentation proportionnelle

(femmes, jeunes, aînés, etc.) représen-

tative de la composition de la popula-

tion régionale, au sein des instances

décisionnelles et organisationnelles.


Signer une entente spécifique en matière d’égalité

entre les femmes et les hommes en Outaouais,

afin de soutenir des actions et projets visant

l’accroissement de femmes dans les milieux

décisionnels et consultatifs.

5.5. Soutenir les actions favorisant

l’intégration des personnes avec

un handicap.


Favoriser la concertation des organisations

oeuvrant auprès des personnes vivant avec un

handicap afin de cibler les besoins prédominants

des organismes et de la clientèle.

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6. Le développement

d’environnement favorable

à la santé et au mieux-être

de la population.

7. L’adaptation aux change-

ments démographiques.

5.6. Initier un rapprochement avec les

communautés des premières nations.

6.1. Renforcer les capacités des

communautés à mettre en place un

environnement favorable à la santé

et au mieux-être de la population.

7.1. Favoriser le développement de

services pour les aînés.

6.2. Favoriser l’intégration socioéco-

nomique de tous les citoyens par

la mise en œuvre du plan d’action

de lutte contre la pauvreté.


Faire des représentations auprès des chefs

autochtones afin d’établir des partenariats

durables avec les organisations de la région.


Soutenir des projets régionaux tels : Pour des

familles outaouaises actives et en santé.


Signer une entente spécifique visant l’adaptation

des infrastructures et l’amélioration des services

destinés aux aînés.

Faire des représentations aux bailleurs de fonds

provinciaux quant aux besoins des organisations

de l’Outaouais qui œuvrent auprès des aînés.


Soutenir les MRC dans la mise en œuvre

des plans locaux visant à réduire les inégalités

socioéconomiques entre les communautés

et les individus qui y vivent.

Concerter les acteurs de la région afin de mieux

connaitre les besoins en ce qui a trait à la mise

en place d’environnement favorable à la santé

de la population.

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7.2. Contrer l’exode rural et favoriser

l’intégration des nouveaux arrivants

dans les milieux ruraux.


Travailler avec les partenaires afin de mieux

développer les services répondant aux milieux

ruraux de l’Outaouais afin d’assurer une offre de

services répondant aux besoins des personnes

sur tous les territoires.

Soutenir la mise en œuvre du plan d’action

régional favorisant l’accueil et l’intégration

des personnes immigrantes en Outaouais.

7.3. Répondre aux besoins des familles de

l’Outaouais en matière de services de

garde et de conciliation travail-famille.


Concerter les partenaires de la région afin

de soutenir le développement du réseau des

services de garde et favoriser la création de

nouvelles places.

Concerter les partenaires de la région afin de

voir à élaborer et mettre en œuvre un plan

d’action régional en conciliation travail-famille.

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Le secteur : Culture, loisir, sport

Au cours des cinq dernières années, de nombreuses initiatives régionales ont été mises en

œuvre pour soutenir la richesse, la vitalité et la diversité de la culture, du loisir et du sport

sur l’ensemble du territoire de l’Outaouais. Ces projets relevaient tous d’un même point

de départ et reposaient sur des objectifs dédiés à répondre aux orientations régionales

identifiées dans la planification stratégique 2007-2012

Ainsi, durant cette période, plusieurs ententes spécifiques et ententes de partenariat ont

été signées, renouvelées ou bonifiées, touchant en cela à diverses facettes du développement

associé à ce secteur d’activités. Depuis la mise en valeur du patrimoine bâti, le développe-

ment du tourisme et de la jeune relève amateur en passant par l’accès à la culture et à

l’amélioration des conditions de pratique des artistes, la consolidation des organismes

artistiques professionnels ou au soutien à la Table de concertation VHR, diverses interven-

tions se sont concrétisées jetant les bases d’un véritable déploiement d’actions régionales

dont certaines sont en cours de réalisation.

Lors des travaux de réflexion sur les propositions devant être discutées en consultations

régionales, les membres de la Commission Culture, Loisir, Sport ont reporté et actualisé les

enjeux de 2007. Dans certains cas, ils ont intégré dans les stratégies d’intervention certains

éléments complémentaires et ajustements afin de faciliter l’atteinte des objectifs.

C’est en se référant au stade d’avancement des travaux en cours, que la Commission soumet

aux fins des discussions, les enjeux et stratégies d’interventions suivantes :


Secteur : Culture, loisir, sport


8. La présence d’une offre

diversifiée, complémentaire

et accessible en culture,

loisir, sport et plein air.

8.1. Favoriser l’ancrage et la croissance

des organismes en culture, loisir,

sport et plein air, de manière à

proposer une offre de qualité.


Accompagner et favoriser des démarches visant

la coordination des milieux scolaires et munici-

paux de même que les intervenants régionaux

dans l’optique de déployer une meilleure offre de

services en culture, loisir et sport pour l’ensemble

des citoyens.

Soutenir la consolidation et le développement

de la « Route verte » sur tous les territoires de la

région de l’Outaouais.

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Secteur : Culture, loisir, sport


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9.1. Participer au développement du

sentiment d’appartenance local et

régional, auprès de la population.


Soutenir les efforts du milieu en vue d’améliorer

les communications médiatiques autour des

activités en culture, loisir, sport et tourisme.

Mettre en valeur les différentes particularités se

rattachant à l’identité régionale et territoriale.

10.1 Faciliter la coordination des actions

entre les différents partenaires qui

interviennent sur cet enjeu.


Favoriser la production et la diffusion du produit

culturel, sportif et festif, incluant le loisir, sur le

plan local, régional et national.

9. L’affirmation du sentiment

d’appartenance.

10. Accroissement de la

notoriété de l’Outaouais

et de sa capacité d’attraction

et de rétention.

8.2. Stimuler la bonification du

financement auprès des différentes

organisations de la région.

8.3. Encourager la participation et la

contribution continue des aînés et des

jeunes en ce qui touche la culture, le

loisir, le sport et le plein air.


Favoriser la diversification économique du

milieu en évaluant la mise en place de différentes

formules de financement.

Faire des représentations auprès des bailleurs de

fonds quant aux besoins des organisations de

l’Outaouais qui œuvrent dans le secteur de la

culture, du loisir et du sport.


Favoriser la mise en place d’interventions ciblées

visant l’implication des aînés.

Soutenir la relève tant individuelle

qu’organisationnelle.

.


Le secteur : Éducation, recherche et science

Depuis 2007, la CRÉO et ses partenaires ont travaillé sur plusieurs grands dossiers straté-

giques pour la région. Parmi eux : la régionalisation du Fonds transitoire pour la formation

professionnelle et la formation technique (FPFT), l’élaboration et la mise en œuvre de la

stratégie régionale visant l’amélioration de la persévérance scolaire toujours en cours de

réalisation et le soutien stratégique à l‘UQO et les collèges pour aider à la mise en place du

BRIO, du CRTL, du LaBMIT, de l’ISFORT et du CCRTIT.

Les membres de la commission Éducation, recherche et science proposent de reconduire les

enjeux mais de les réaménager et de préciser davantage les stratégies d’intervention liées

à l’éducation, la recherche et la science. Ainsi, la persévérance scolaire, l’enseignement

supérieur, la formation professionnelle et la formation technique demeurent priorisées

comme stratégies d’intervention en éducation dans le plan stratégique régional 2012-2017.

La recherche et l’innovation sont recentrées et redéfinies comme étant des outils de

travail essentiels au développement de l’Outaouais. Il est proposé d’ajouter trois stratégies

d’intervention dans ce domaine pour mieux définir les objectifs régionaux 2012-2017 et

spécifier les actions à réaliser dans les cinq prochaines années.


11. Une population compétente

et qualifiée.

11.1. Poursuivre la stratégie

régionale visant l’amélioration

de la persévérance scolaire

en Outaouais.


Travailler en concertation avec la Table Éducation

Outaouais pour réaliser la stratégie régionale

en cours, en participant et en appuyant le

Comité pour l’amélioration de la persévérance

scolaire (CAPS).

Concerter les partenaires de l’entente spécifique

en cours (2010-2013) pour voir à sa reconduction

jusqu’en 2015 et préparer une nouvelle entente

pour les années subséquentes (2015-2020).

Participer financièrement, via le Fonds de

développement régional FDR, à l’entente

spécifique pour soutenir des initiatives du

milieu répondant aux besoins ciblés.


Secteur : Éducation, recherche et science

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Secteur : Éducation, recherche et science


12.1. Développer une meilleure synergie

entre les acteurs économiques et

scientifiques en Outaouais

ainsi qu’une stratégie visant à

maximiser l’apport de la recherche

et de l’innovation.


Concerter les partenaires afin de dresser le

portrait permettant de bien comprendre les

besoins en R&D des entreprises et être à l’affut

des opportunités d’innovation et des créneaux

d’avenir pour la région.

12.2. Favoriser la consolidation des

centres de recherche œuvrant dans

les secteurs à forts potentiels de

développement et soutenir les

travaux de recherches porteurs

d’une valeur économique ajoutée.


Faire bénéficier les centres de recherche des

appuis politiques et du pouvoir d’influence

régional nécessaires à leur bon fonctionnement

dans la réalisation de recherches porteuses de

retombées concrètes pour la région.

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12. La recherche et l’innovation

au service du développement

de l’Outaouais.

11.2. Assurer le développement

de l’enseignement supérieur

en Outaouais.

11.3. Promouvoir et développer l’offre de

la formation professionnelle et de la

formation technique.


Appuyer le développement de programmes de

formation de niveau collégial et universitaire dans

les domaines d’avenir pour la région.

Participer aux activités de mobilisation de l’Alliance

pour la cause de l’enseignement supérieur en

Outaouais (ACÉSO).


Appuyer le développement de programmes de

formation répondant aux besoins du marché de

l’emploi de façon adaptée, accessible et reposant

sur une équité rurale/urbaine dans les offres

de services.

Appuyer le renouvellement du Fonds transitoire

de la FPFT et la stratégie de promotion des

métiers de la FPFT régionale.



LE NIVEAU DE VIE

Selon la vision : en 2030, l’Outaouais est reconnue pour ses pratiques

innovantes et pour la force de son économie diversifiée qui procurent un

niveau de vie des plus enviables aux personnes qui y habitent.

Le niveau de vie est la dimension économique du développement durable.

Le secteur : Développement économique et emploi

La Commission régionale du Développement économique et de l’emploi a examiné le bilan

des actions menées entre 2007-2012, et elle a identifié plusieurs éléments de prospective

qu’elle souhaite porter à l’attention des personnes qui participent à la consultation.

Les coupures de postes annoncées dans la fonction publique fédérale auront sans doute

des effets négatifs dans la grande zone urbaine de Gatineau, alors que sur les territoires

ruraux les effets des fermetures d’usines des dernières années se font encore sentir et affec-

tent toujours la qualité de vie des populations qui y vivent.

La commission est déterminée à agir promptement et avec énergie. Elle propose une

réflexion sur la diversification, le développement de l’économie sociale, l’entrepreneuriat et

la culture entrepreneuriale, l’attraction et la rétention des emplois et de la main d’œuvre,

l’accès et intégration au marché du travail.

Ces enjeux s’inscrivent dans la continuité d’une vision qui priorise la conservation et la

reconstruction de notre tissu économique régional par la diversification et l’essor de

l’entrepreneuriat.

La réussite de nos prochaines interventions est essentielle pour améliorer le niveau de vie,

en particulier celui des populations fragilisées.


Axe de développement : NIVEAU DE VIE

Secteur : Développement économique et emploi


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13.1. Diversifier l’économie régionale

par le développement de

l’innovation et le soutien

de secteurs à fort potentiel.

14.1. Attirer et retenir une main-d’œuvre

qualifiée en Outaouais.

14.2. Améliorer l’accès et l’intégration

sur le marché du travail.

13.2. Favoriser le développement de

l’économie sociale.

13.3. Développer l’entrepreneuriat et la

culture entrepreneuriale.


Concerter les acteurs afin d’évaluer le potentiel d’une

stratégie régionale des technologies, de l’innovation

et de la recherche.

Compléter les connaissances sur les possibilités

de développement en lien avec la situation

frontalière, la réalité rurale-urbaine, et les

secteurs à fort potentiel.

Soutenir la réalisation d’un plan d’action en

diversification économique, notamment par la

signature d’une entente spécifique.

Concerter les acteurs afin d’évaluer le potentiel

d’une stratégie de l’attraction de l’investissement.


Concerter les acteurs et soutenir des stratégies

d’attraction et de rétention de la main d’œuvre.


Appuyer la sensibilisation et la préparation des

employeurs et des communautés à l’intégration

de la diversité de la main d’œuvre

Concerter les acteurs de l’éducation de l’emploi et

du développement économique concernant certains

enjeux liés à la main d’œuvre.


Concerter les acteurs et financer des initiatives faisant

la promotion de l’achat local solidaire et responsable


Concerter les acteurs afin d’identifier les modèles

possibles d’interventions régionaux en culture

entrepreneuriale et soutenir leur mise en œuvre.

Soutenir des projets faisant la promotion de la culture

entrepreneuriale auprès des publics cibles et à fort

potentiel : jeunes, femmes, immigrants et personnes

habitant le milieu rural;

13. Une économie prospère et

diversifiée.

14. Une réponse adaptée aux

besoins de main-d’œuvre de

la région.


CONCLUSION

Ce document de consultation est le fruit de plusieurs étapes de travail et c’est avec fierté

que l’équipe de la CRÉO propose aux acteurs intéressés par le développement de la grande

région de l’Outaouais, de construire ensemble une planification stratégique résolument

tournée vers l’avenir.

Merci de mettre au service de la région, votre savoir, vos expertises, votre énergie et votre

temps pour améliorer la qualité de vie de nos populations à court, moyen et long terme.

Bonne réflexion.



www.cre-o.qc.ca

394, boulevard Maloney Ouest, bureau 101

Gatineau (Québec) J8P 7Z5

Tél.: 819-663-2480

Téléc.: 819-663-9950

Documents

PSR Document de consultation