Quels défis pour Casablanca dans le contexte de la ... · Casablanca occupe, depuis plus d’un siècle, une place centrale dans développement du Maroc, ... Un réseau hospitalier

Quels défis pour Casablanca dans le contexte de la mondialisation?

SAKROUHI AllalGouverneur, Directeur Général deL’Agence Urbaine de CasablancaSkhirat 22-23 Janvier 2009

Forum National sur le Développement urbain

Casablanca occupe, depuis plus d’un siècle, une place centrale dans développement du Maroc,aussi bien sur le plan économique que sur le plan culturel.

La ville a acquis le statut de locomotive économique, de principal centre d’innovation et decréation, de principal lieu d’intégration et d’échange et de symbole d’ouverture du pays sur lemonde.

De ce fait, le développement de la région de Casablanca présente, sur les 20 années à venir,un enjeu majeur pour le pays. C’est pourquoi les acteurs régionaux et locaux se sont accordéssur une stratégie ambitieuse, visant à hisser Casablanca au rang d’une grande métropoleMondiale.

Les éléments de cette stratégie sont résumés dans « Casablanca 2030 »

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Elements introductifs

Une région ouverte sur le monde, où il fera bon vivre et travailler dans un environnementde qualité ;

Une population de 5 millions d’habitants, disposant d’un revenu moyen par tête d’habitat 2à 3 fois supérieur à aujourd’hui, mieux éduquée, mieux logée ;

Une économie performante et diversifiée, des centres de commandement, des technopoles,des industries de pointe, du tourisme, un commerce florissant ;

Une métropole de la connaissance et de la culture ;

Une région parfaitement équipée : LGV, RER, métro-tramways, routes aéroports, ports,grands équipements structurants, équipements de proximité, eau, énergie.

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Elements introductifs

Les défis qui sont fortement correlés sont ceux :

a. du développement économiqueb. de la cohésion socialec. de la croissance démographiqued. des transports des personnes et des marchandisese. du développement urbainf. de l’environnementg. du niveau d’équipement

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Les défis pour une métropole mondiale

Le redéploiement des activités industrielles : parcs d’activités modernes, maind’œuvre qualifiée, offre en immobilier d’entreprise; Le développement rapide de l’activité tertiaire : off shoring, finance, R et D Les enjeux du développement du grand commerce : zones d’activitéscommerciales; Les enjeux du tourisme : tourisme culturel peu développé, patrimoine sousvalorisé, absence de grands équipements culturels; La sauvegarde des activités agricoles : espaces productifs, vert et ouvert; La résorption du secteur informel (1/4 actif); enjeu majeur du développementdurable; Le dédoublement du nombre d’emplois : création à l’horizon 2030 de 1 milliond’emplois (50 000 emplois par an); Le dédoublement de la surface dédiée aux activités : 5000 ha, soit l’ouverture de200 ha par an.

a- Le défi du développement économique

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Malgré le progrès indéniable dans le développement humain, des problèmes majeurs persistent :

Habitat digne pour tous : l’offre insuffisante en logement pour les ménages à bas revenu,surpeuplement des logements … ; Habitat insalubre = problème de grande ampleur : plus de 200.000 ménages sont concernés – bidonvilles– habitat non réglementaire, logements menaçant ruine;Accès inégal aux services urbains de base : décalage entre la croissance démographique et le rythme deréalisation des réseaux ,surtout en périphérie. Sous- équipement de certains secteurs géographiques

b – le défi de la cohésion sociale:

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Une croissance démographique ralentie, maisqui se poursuit à un rythme de1.5% par an , soit5.1 millions d’habitants en 2030; Une croissance deux fois plus rapide en nombre

de ménages (30.000 ménages par an); Des besoins considérables en logements (unemoyenne annuelle de 35000 logements/an toutestypologies confondues).

c – le défi démographique

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Evolution du nombre de ménages selon différents scénarios(simulations 2004-2030)

Faire face à la progression importante des déplacements (en 2030 entre 13 et 15 millions déplacements parjours); Maîtriser la croissance rapide de l’usage de l’automobile (de 320.000 voitures aujourd’hui à 1.300.000 àl’horizon 2030) qui se traduit par la saturation des principaux axes en rocades et radiales;Offrir un réseau de transport collectif nettement plus performant : dans ce domaine, Casablanca est appelée àfaire un saut qualitatif et quantitatif pour répondre aux enjeux futurs, éviter l’asphyxie automobile et sesimpacts sur l économie, l’environnement et la qualité de la vie; Compléter et développer le réseau routier

Maillage du réseau Gestion de stationnement à revoir 41 places à l’hectare sur

la voir publique et 16 places par hectares hors voirie. Des projets d’infrastructure indispensable

Voie de 50 m Rocade ouest La nouvelle section autoroutière vers Berrechid La nouvelle rocade périphérique

d– le défi des transports de personnes et de marchandises

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Accroître la capacité portuaire pour faire face à la croissance du trafic conteneurs (13%/anentre 2003 et 2007)

A l’horizon 2030, Casablanca doit assurer le traitement d’une capacitésupplémentaire de près de 3.5 millions EVPRéaliser des quais supplémentaires et des surfaces de stockage à l’intérieur et àl’extérieur de l’enceinte du portReporter le trafic portuaire des phosphates vers le port de Jorf.La faisabilité de la création d’un nouveau port entre Casablanca et Mohammedia

Organiser le transport de marchandises et le logistiqueModerniser le transport routier des marchandisesDévelopper un véritable secteur logistiqueMieux organiser le trafic des poids lourds dans la ville par la création des itinérairesdédiés entre le port et le réseau routier

Mettre en valeur le fret ferroviaire en reconfigurant le réseau et les services ferrés.La poursuite de développement aéroportuaire = binôme Aéroports Mohamed V et BenSlimane.

d– le défi des transports de personnes et de marchandises

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Maîtriser la croissance pour la rendre cohérente et fonctionnelleExtension urbaine rapide entre 1985 et 2004 : les surfaces urbanisées sont passées de 10.000 ha au débutdes années 80 à 23 000 ha en 2004, soit une progression annuelle de 670 ha. Les surfaces des emprisesartificielles : voirie, espace vert urbain, décharge a progressé de 200 ha par an ;Les besoins annuels sont de l’ordre de 1000 ha ;Préservation du patrimoine historique et architectural.

e- le défi de développement urbain (quantitatif et qualitatif) :

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Des espaces naturels fragiles à valoriser : le littoral, les espaces forestiers La protection des oueds et des zones humides Des espaces verts urbains insuffisants (1 m² par ha) Des nappes et des cours d’eau en mauvais état Un assainissement incomplet Une gestion peu satisfaisante des déchets L’omniprésence des nuisances, notamment industrielles Les risques naturels : inondation, érosion naturelle, glissement des terrains, incendie des forêts Les risques sismiques et tsunami

f– le défi environnemental :

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Offre universitaire à développer (de 50.000 à 200.000 étudiants) ; Un réseau hospitalier à mieux répartir spatialement ; Une offre limitée de grands équipements culturels et de loisirs ; Une offre insuffisante pour les foires et les salons économiques.

g– le défi d’équipements d’une grande métropole :

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Futur Grand stade de Casablanca

Mobiliser le foncier nécessaire pour développer ;

Les industries (Plan Emergence) ; Le tertiaire : la place financière, le fret et la logistique, le tourisme et loisirs ; Créer un million d’emplois ;

3.1– Economique : Demeurer la locomotive du Maroc

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Les OBJECTIFS POUR UN DEVELOPPEMENT DURABLE

Améliorer l’offre des équipements scolairesRésorber l’habitat sommaire et bidonvillesProduire 800.000 unités logements en 2030 (660.000 pour

les nouveaux ménages et 140.000 pour le renouvellement du parc)Assurer le raccordement aux services urbains de basePermettre une mobilité accrue des personnesAssurer l’accès aux soins de santé de base, aux loisirs, aux sports et à la culture pour tous ;

3. 2 Social : vivre mieux dans une métropole mieux équipée

la stratégie doit se déployer sur les terrains de l’eau,de l’air, des milieux naturels, les risques naturels etindustriels, l’assainissement et les déchets .

3.3 Environnement : un cadre de vie nettement amélioré

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Les OBJECTIFS POUR UN DEVELOPPEMENT DURABLE

Mettre à niveau la ville-centre dans le respect d’un équilibre Est-Ouest

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lA STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT ET LES OPTIONS D’AMENAGEMENT

BOUSKOURA

NOUACEUR

MEDIOUNA

TIT-MELLILERRAHMA

BENI-YEKHLEF

MOHAMMEDIA

LAHRAOUYINEDAR BOUAZZA

ZENATA

Organiser la croissance à partir des pôles périphériques

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Conjuguer l’industrie et le tertiaire en visant l’excellence

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Organiser la croissance à partir des pôles périphériques

« Les trois corridors de la croissance »

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Diversifier l’offre d’habitat et résorber l’habitat insalubre

« Cohésion sociale »

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Réaliser plusieurs grands équipements structurants

« Cohésion urbaine »

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Préserver une trame régionale d’espaces verts

« Ville durable »

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Réaliser plusieurs grands parcs urbains

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Compléter le réseau d’assainissement et démultiplier les sites d’entreposagedes déchets

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Agir pour la qualité urbaine et définir les zones de verticalité

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Préserver l’avenir portuaire et moderniser l’offre logistique

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Dissocier les services ferrés urbains et interurbains

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Développer un réseau ambitieux de transports collectifs de masse

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Voie des 50 m

Bd Al Qods

Voie des Préfectures

Vers Berrechid

Compléter le maillage du réseau routier principal dans le cœur del’agglomération


Étendre les réseaux routiers en périphérie

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Dédoubler la gare routière GARE EXISTANTEGARE PROJETEE


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PHASE 2030

Les 5 pôles urbains Les premières lignes de transports

collectifs (Tramway-RER) Le grand complexe sportif Le S.C.O L’Assainissement de la zone Est

Mettre en œuvre les actions prioritaires

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1. Les plans d’aménagement doivent être rapidement mis en cohérence avec lenouveau SDAU (2008 – 2009).

2. Les instruments institutionnels et les outils à mettre en place :

Des adaptations de la Législation, notamment en matière d’action foncière (ZAD, Préemption…) etde montage d’opérations d’aménagement (ZAC, PPP…);

Une Agence foncière régionale ; Renforcement des structures opérationnelles de l’AUC

Des maîtres d’ouvrage (Etablissement Publics, SEM, GIE…) pour les grandes opérationsd’aménagement (cas de la ville verte);

Un Observatoire des dynamiques urbaines ;

Des Outils de suivi et d’évaluation de la mise en œuvre du SDAU ;

Un découpage administratif cohérent avec les nouveaux pôles urbains;

Création de nouveaux outils d’exécution : Idmaj Sakane, Casa Aménagement et Casa Transport

MISE EN ŒUVRE DU SDAU

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3 . Les mesures légales, administratives et institutionnelles

Eu égard aux mutations rapides à l’échelle nationale sur le plan économique, social, spatial et institutionnel, la mise en œuvre du SDAU est subordonnée à la lise en place des mesures légales, administratives et institutionnelles ci-après désignées

a- Mobiliser les ressources financières à la hauteur des besoins: Résorber les déficits en habitat et agirvers la baisse sur les prix fonciers et immobiliers ;le coût fort élevé que représente l’ensemble desinfrastructures et des équipements:

Orienter une partie de la plus value foncière vers l’aménagement du foncier oPrélèvement sur la valorisation foncière résultant de l’attribution des droits de construire : (Revoir le dahir de Novembre 1917) et instaurer une taxe dite de contribution à l’urbanisation.

Utiliser les dispositifs de partenariat public-privé (PPP)oMobilisation d’acteurs privés sur des projets d’intérêt public (stationnement, zone logistique de fret, parcs de loisirs, les réseaux ferrés …)

Une dotation exceptionnelle de l’Etat- Compléter « le plan financier pour le projet Casablanca 2030 » par des fonds issus des recettes fiscales.oLa mobilisation de la plus –value foncière, et le recours aux PPP qui diffèrent la dépense ou le font porter sur l’usager dans le durée, permettent de relever une partie de défi ;


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b- Faire évoluer le cadre légal de l’action foncière

Des outils pour mieux maîtriser le foncier et orienter la plus value foncière :o le droit d’expropriation,o le droit de préemption (au profit des Collectivités locales et/ou de l’Agence Urbaine) ;o les zones d’aménagement différé (ZAD) – les prix fonciers sont gelés sur 10 ans à compter de la date de déclaration de la ZAD, ce qui permet à la puissance publique d’acquérir et d’aménager sans devoir supporter la plus value spéculative;o le droit d’aménagement concerté : organisation de la constructibilité privée et la réalisation des équipements dans le cadre d’un plan et d’un bilan d’aménagement (option actuelle pour Zenata);o les établissements publics d’aménagement

c. Disposer d’un outil d’intervention : Extension des compétences de l’agence urbaine ou création d’une agence foncière régionale.Dans le cas du projet urbain défini par le SDAU, la politique foncière est un préalable indispensable à la réussite de sa mise en œuvre, d’où la nécessité d’un opérateur foncier public

o Anticiper la mobilisation du foncier et canaliser la spéculation ;o Agir en tant qu’aménageur foncier et mandataire des collectivités pour réaliser les équipements ;o Disposer d’un droit de préemption.

d. Adapter les limites administratives aux réalités urbaineso les adjonctions les plus évidentes à opérer sont : Deroua accolée à Nouaceur, et Mansouria dont le développement s’opère en continuité de Mohammedia ;


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Merci

Documents

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