RAPPORT ANNUEL - African Development Bank

RAPPORT ANNUEL

UNE NOUVELLE REacuteALITEacute ADAPTER LrsquoEacuteVALUATION PENDANT LA PANDEacuteMIE DE COVID-19

Les diffeacuterents produits qui servent

agrave atteindre les objectifs strateacutegiques

de lrsquoeacutevaluation indeacutependante

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Eacutevaluations theacutematiques

Eacutevaluations drsquoimpact

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RAPPORT ANNUEL


RemerciementsChef de projet Olive Bonga Consultante en communication

Membres de lrsquoeacutequipe

Aminata Kouma Assistante des connaissances en eacutevaluation Marc Bappa Consultant junior en gestion des connaissances communication et eacuteveacutenements

Remerciements speacuteciaux agrave

Jayne Musumba Dieter Gijsbrechts Claire Anon-Kouadio Debazou Y Yantio Boubacar Ly Joseph Mouanda Clement Mensah Cleacutement Banse Girma Kumbi Samson Houetohossou Akua Arthur-Kissi Najade Lindsay Raky Gassama et tous les autres collegravegues qui ont contribueacute agrave lrsquoeacutelaboration de ce rapport annuel

Chef de Division Karen Rot-Muumlnstermann

Eacutevaluateur geacuteneacuteral Karen Rot-Muumlnstermann (par inteacuterim)

Agrave propos drsquoIDEV

Lrsquoeacutevaluation indeacutependante du deacuteveloppement (IDEV) est une uniteacute indeacutependante et impartiale dont la mission est de renforcer les activiteacutes de la Banque africaine de deacuteveloppement (BAD) en matiegravere de deacuteveloppement dans ses pays membres reacutegionaux agrave travers

bull Des eacutevaluations indeacutependantes et influentes bull Une supervision des processus et produits drsquoautoeacutevaluation bull Une implication proactive dans des partenariats drsquoeacutevaluation et des activiteacutes de

partage des connaissances

Toutes les activiteacutes drsquoIDEV reacutepondent aux trois objectifs cleacutes suivants

1 Fournir une base de redevabiliteacute aux principales parties prenantes y compris les citoyens les gouvernements les bailleurs de fonds et les partenaires en eacutevaluant et en mesurant lrsquoimpact des activiteacutes de la BAD

2 Renforcer lrsquoapprentissage en œuvrant agrave lrsquoameacutelioration des politiques strateacutegies projets et processus actuels et futurs

3 Promouvoir une culture drsquoeacutevaluation au sein de la Banque et dans les pays membres reacutegionaux afin de renforcer le processus drsquoapprentissage et drsquoameacutelioration continus IDEV dispose drsquoun grand capital drsquoexpeacuterience drsquoexpertise et de connaissances tireacutees des eacutevaluations des projets de deacuteveloppement de la BAD agrave travers lrsquoAfrique

Comment IDEV collabore-t-elle avec la Banque africaine de deacuteveloppement

IDEV reacutealise des eacutevaluations indeacutependantes des opeacuterations des politiques et des strateacutegies de la Banque couvrant les projets les secteurs les thegravemes les reacutegions et les pays En reacutealisant des eacutevaluations indeacutependantes et partageant de maniegravere proactive les meilleures pratiques IDEV veille agrave ce que la Banque et ses parties prenantes tirent les enseignements des expeacuteriences passeacutees planifient et mettent en œuvre des activiteacutes de deacuteveloppement en conformiteacute avec les normes les plus eacuteleveacutees IDEV est aussi responsable de la supervision de lrsquoensemble du systegraveme drsquoeacutevaluation au sein de la Banque de la communication interne et externe des constatations et des enseignements tireacutes des eacutevaluations ainsi que de la promotion du renforcement des capaciteacutes drsquoeacutevaluation

Exclusion de responsabiliteacute

Sauf indication contraire expresse les constatations interpreacutetations et conclusions exprimeacutees dans cette publication sont celles de ses divers auteurs et ne correspondent pas neacutecessairement aux vues de la Direction de la Banque africaine de deacuteveloppement (la laquo Banque raquo) et du Fonds africain de deacuteveloppement (le laquo Fonds raquo) de leurs Conseils drsquoadministration Conseils des gouverneurs ou des pays qursquoils repreacutesentent Le lecteur consulte cette publication agrave ses seuls risques Le contenu de cette publication est preacutesenteacute sans aucune sorte de garantie ni expresse ni implicite notamment en ce qui concerne la qualiteacute marchande de lrsquoinformation son utiliteacute agrave telle ou telle fin et la non-violation de droits de tierce-parties En particulier la Banque nrsquooffre aucune garantie et ne fait aucune deacuteclaration quant agrave lrsquoexactitude lrsquoexhaustiviteacute la fiabiliteacute ou le caractegravere laquo actualiseacute raquo des eacuteleacutements du contenu La Banque ne peut en aucun cas notamment en cas de neacutegligence ecirctre tenue pour responsable drsquoun preacutejudice ou dommage drsquoune obligation ou drsquoune deacutepense dont on ferait valoir qursquoils sont conseacutecutifs agrave lrsquoutilisation de cette publication ou au recours agrave son contenu Cette publication peut contenir des avis opinions et deacuteclarations provenant de diverses sources drsquoinformation et fournisseurs de contenu La Banque nrsquoaffirme ni ne se porte garante de lrsquoexactitude lrsquoexhaustiviteacute la fiabiliteacute ou le caractegravere laquo agrave jour raquo drsquoaucun drsquoentre eux ni drsquoaucun autre eacuteleacutement drsquoinformation provenant drsquoune source drsquoinformation quelconque ou drsquoun fournisseur de contenu ni drsquoune autre personne ou entiteacute quelle qursquoelle soit Le lecteur srsquoen sert agrave ses propres risques

Conception graphique et mise en page GK Graphics (wwwgkgraphicsin)

Creacutedits photo IDEV BAD Shutterstock

TABLE DES MATIEgraveRES

Message du Preacutesident du CODE i

Message de la Vice-Preacutesidente principale par inteacuterim iii

Message de lrsquoEacutevaluatrice geacuteneacuterale par inteacuterim v

FAITS SAILLANTS DE 2020 VII

Calendrier 2020 drsquoIDEV viii

Tour drsquohorizon de la diffusion et la dissemination des

connaissances en 2020 x

CONTEXTE 1

Dix ans pour transformer notre monde 1

La pandeacutemie de COVID-19 et la reacuteorientation des

prioriteacutes de deacuteveloppement 1

La BAD face agrave une nouvelle reacutealiteacute 2

APERCcedilUS 2020 5

Reacutesilience 7

Adaptabiliteacute et reacuteactiviteacute 34

LA FONCTION DrsquoEacuteVALUATION ATTEINT LAMAJORITEacute 40 ANS DrsquoEacuteVALUATION Agrave LA BAD 38

PERSPECTIVES FAIRE FACE Agrave LrsquoINCERTITUDE 43

ARRIVEacuteES ET DEacutePARTS 45

ANNEXES 47

Acronymes

January February March April May June DecemberOctoberSeptemberAugustJuly November

Evaluation Synthesis of Gender Mainstreaming at the AfDB

Workshop Capitalizing on the evaluation synthesis of gender mainstreaming at the AfDB

Evaluation of the AfDBrsquos Strategy for Addressing Fragility and Building Resilience in Africa (2014ndash2019)

Webinar on Rapid Evaluation

Webinar Implementing the UN 2030 Agenda and its SDGs What are

African parliaments doing

AfDB Development Evaluation Week 2020

Webinar ldquoTowards better design and implementation of Irrigation

Interventions The case of Malawirdquo for Malawian Government officials

Webinar APNODE Zimbabwe shares insights on drivers promoting the use of evaluation for public policy in Zimbabwe

Discussion Webinar on the Bank Group Policy and Guidelines on

Portfolio Review and Restructuring

2018 PCR Validation Synthesis Report

Evaluation of the AfDBrsquos Policy on Portfolio Review and Restructuring

Evaluation of the AfDBrsquos Partnerships

Evaluation of the AfDBrsquos Loan Syndication

Evaluation Matters Evaluation Week 2020

Mali Country Strategy and Program Evaluation (2005-2019)

Evaluation of the AfDBrsquos Support to the

Energy Sector in Africa Joint webinar with IEG and IED on remote data

collection techniques

Evaluation of the AfDBrsquos Civil Society Engagement

Webinar ldquoTowards better design and implementation of

Irrigation Interventions The case of Malawirdquo for AfDB staff

Training on Rigorous Impact Evaluation

Evaluation of Mainstreaming Green

Growth and Climate Change into the AfDBrsquos

Interventions ndash Corporate Evaluation


Growth and Climate Change into the AfDBrsquos Interventions ndash Energy and Transport Cluster

Egypt Country Strategy and Program Evaluation (2009-2018)

Lessons from the AfDBrsquos Response to the 2014ndash2016 Ebola Crisis

Findings and Lessons from AfDB Crisis Response Budget Support Operations

Impact Evaluation of the AfDB-Funded Ghana Fufulso-Sawla Road Project

2019 MARS report IDEV Yearly Report on the Management Action Record System

Evaluation Matters Preparing evaluation of the future Big Data modern technologies and shifts in global development priorities

Training on ldquoEffective Writingrdquo

Mobilizing Resources for a Water Secure Africa An Independent Evaluation of the African Water Facility (2005-2018)

Evaluation of the AfDBrsquos Role in Increasing Access to Finance in Africa - Project Cluster Evaluation

Impact Evaluation of the AfDB-supported small-scale irrigation projects in Malawi

Workshop on ldquoLearning from Evaluations Improving the quality of PCRsrdquo

Training on Change Management

2014-2019 XSR Validation Synthesis Report

Webinar APNODE Cameroon shares good evaluation practices for effective decision-making

Learning event ldquoClosing the Action-Learning-Action Loop Integrating Lessons Learnt from IDEV Water Evaluations in Feed Africa amp WASH Operationsrdquo

Evaluation of the AfDBrsquos Private Sector Development Strategy (2013-2019)

Evaluation of the AfDBrsquos Role in Increasing Access to Finance in Africa - Thematic EvaluationEvaluation Matters

Promoting an evaluation culture in 2020 and beyond

AfrEA Association africaine drsquoeacutevaluation

AGC Augmentation Geacuteneacuterale du Capital

APNODE Reacuteseau des Parlementaires Africains pour lrsquoEvaluation du Deacuteveloppement

BAD Groupe de la Banque africaine de deacuteveloppement

CDEAO Communauteacute eacuteconomique des Eacutetats de lrsquoAfrique de lrsquoOuest

CLEAR Centre drsquoapprentissage sur lrsquoeacutevaluation et les reacutesultats

CLEAR-AA Centre drsquoapprentissage sur lrsquoeacutevaluation et les reacutesultats ndash Afrique anglophone

CNE Capaciteacutes nationales drsquoeacutevaluation

CODE Comiteacute sur les opeacuterations et lrsquoefficaciteacute du deacuteveloppement

CPIP Plan drsquoameacutelioration du portefeuille pays

CV-CC Croissance verte et changement climatique

DSIR Document de strateacutegie drsquointeacutegration reacutegionale

DSP Document de strateacutegie pays

ESC Engagement de la Banque aupregraves de la socieacuteteacute civile

ET Eacutetat en transition

EU Eacutetats-Unis

EVRD Base de donneacutees des reacutesultats drsquoeacutevaluation

FAD Fonds africain de deacuteveloppement

FAE Faciliteacute africaine de lrsquoeau

FSRP Projet de lrsquoaxe routier Fufulso-Sawla au Ghana

IDEV Eacutevaluation indeacutependante du deacuteveloppement

ICP Indicateur cleacute de performance

IED Deacutepartement de lrsquoeacutevaluation indeacutependante du deacuteveloppement (Banque asiatique de deacuteveloppement)

IEG Groupe indeacutependant drsquoeacutevaluation (Groupe de la Banque mondiale)

IG Inteacutegration du Genre

MARS Systegraveme drsquoenregistrement des actions de la Direction

MDPS Modegravele de deacuteveloppement et de prestation de services

NDEA Nouveau pacte pour lrsquoeacutenergie en Afrique

NE-RAP Note drsquoeacutevaluation du rapport drsquoachegravevement de projet

ODD Objectif de deacuteveloppement durable

ONS Opeacuteration non souveraine

OS Opeacuteration souveraine

PEIARD Plate-forme drsquoeacutevaluation pour les institutions africaines de deacuteveloppement

PME Petite et moyenne entreprise

PMR Pays membre reacutegional

PNUD Programme des Nations Unies pour le deacuteveloppement

PSDSF Politique et strateacutegie de deacuteveloppement du secteur financier

RAP Rapport drsquoachegravevement de projet

RCE Renforcement des capaciteacutes drsquoeacutevaluation

RPP Revue de la performance du portefeuille pays

RSE Rapport de supervision eacutelargie

SampE Suivi et eacutevaluation

VRADSP Validation du rapport drsquoachegravevement du Document de strateacutegie pays

WASH Eau assainissement et hygiegravene

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2020 a eacuteteacute une anneacutee eacuteprouvante pour le monde et la fonction drsquoeacutevaluation indeacutependante du deacuteveloppement de la Banque africaine de deacuteveloppement (BAD) nrsquoa pas fait exception Quasiment inconnue en deacutebut drsquoanneacutee la pandeacutemie de COVID-19 a depuis domineacute tous les aspects du travail Toutefois malgreacute ces temps difficiles IDEV a continueacute de livrer un flux de produits drsquoeacutevaluation de qualiteacute durant lrsquoanneacutee 2020 Dans ce contexte de crise des eacutevaluations robustes fondeacutees sur des donneacutees factuelles ont plus que jamais eacuteteacute appreacutecieacutees

Srsquoagissant des thegravemes drsquoeacutevaluation abordeacutes en 2020 les activiteacutes drsquoIDEV ont eacuteteacute pertinentes et efficaces Lrsquohistorique septiegraveme augmentation geacuteneacuterale du capital de la BAD annonceacutee par les actionnaires agrave la fin de lrsquoanneacutee 2019 a eacuteteacute accompagneacutee par des appels en direction de la Banque agrave mettre lrsquoaccent sur plusieurs domaines dont beaucoup ont eacuteteacute examineacutes de maniegravere deacutetailleacutee par IDEV durant lrsquoanneacutee 2020 Dans ce contexte je citerais en particulier la Synthegravese drsquoeacutevaluation de lrsquointeacutegration du genre lrsquoEacutevaluation de la Strateacutegie de la BAD pour remeacutedier agrave la fragiliteacute et renforcer la reacutesilience en Afrique (2014-2019) lrsquoEacutevaluation de la Strateacutegie de deacuteveloppement du secteur priveacute de la BAD (2013-2019) et lrsquoEacutevaluation de lrsquoappui de la BAD au secteur de lrsquoeacutenergie en Afrique Toutes ces eacutevaluations ont relanceacute la nouvelle reacuteflexion strateacutegique et politique agrave la BAD qui sera renforceacutee agrave travers de nouvelles strateacutegies agrave arrecircter en 2021

Au-delagrave de ses travaux theacutematiques lrsquoeacutequipe drsquoIDEV a livreacute un eacuteventail drsquoeacutevaluations de strateacutegies et programmes pays importantes en 2020 notamment les eacutevaluations des programmes et du portefeuille de la BAD au Mali et en Eacutegypte dont la reacutealisation srsquoest aveacutereacutee particuliegraverement difficile en raison du contexte de la pandeacutemie

Comme preuve suppleacutementaire de lrsquoenvergure des travaux reacutealiseacutes par IDEV deux eacutevaluations drsquoimpact doivent eacutegalement ecirctre mentionneacutees ndash lrsquoEacutevaluation de lrsquoimpact des projets drsquoirrigation agrave petite eacutechelle appuyeacutes par la BAD au Malawi et lrsquoEacutevaluation de lrsquoimpact du projet de lrsquoaxe routier Fufulso-Sawla au Ghana financeacute par la BAD Il serait facile de neacutegliger ces deux produits au regard des produits classiques livreacutes par lrsquoeacutequipe drsquoIDEV

Chris ChalmersAdministrateur de la BAD pour lrsquoItalie

les Pays-Bas et le Royaume-Uni

MESSAGE DU PREacuteSIDENT DU CODE

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Cependant agrave plusieurs eacutegards ces eacutevaluations drsquoimpact sont les plus eacutedifiantes en ce qursquoelles formulent des recommandations concregravetes et speacutecifiques dont les eacutequipes de projet de la BAD peuvent srsquoinspirer et appliquer dans drsquoautres domaines ougrave la BAD apporte son appui

Au nom de tout le CODE permettez-moi de terminer en feacutelicitant lrsquoeacutequipe drsquoIDEV pour lrsquoardeur au travail et le succes pendant lrsquoanneacutee 2020 et en particulier Mme Karen Rot-Muumlnstermann qui a assureacute une deuxiegraveme fois lrsquointeacuterim de lrsquoEacutevaluateur geacuteneacuteral pendant le deuxiegraveme semestre 2020 Comme lrsquoont releveacute mes preacutedeacutecesseurs dans les preacuteceacutedents rapports annuels pour que les eacutevaluations reacuteussissent il est essentiel que les eacutevaluateurs les deacutecideurs et les responsables de la mise en œuvre soient en mesure de travailler ensemble en toute harmonie en respectant les positions et les points de vue des uns et des autres et en cherchant en tout temps des moyens drsquoameacuteliorer lrsquoimpact de leur travail Cette volonteacute drsquoameacutelioration continue est au cœur de toutes les bonnes eacutevaluations et jrsquoai la certitude qursquoIDEV continuera agrave progresser avec confiance et assurance lrsquoanneacutee prochaine

Message du Preacutesident du CODE

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MESSAGE DE LA VICE-PREacuteSIDENTE PRINCIPALE PAR INTEacuteRIM

En 2020 lrsquoeacuteconomie mondiale a connu la crise la plus grave depuis la Seconde Guerre mondiale avec lrsquoeacuteclatement de la pandeacutemie de COVID-19 qui a entraicircneacute lrsquoarrecirct de lrsquoactiviteacute eacuteconomique normale dans le monde pendant les premiers mois de lrsquoanneacutee Les effets ont eacuteteacute deacutevastateurs agrave la fois sur les vies humaines et sur lrsquoeacuteconomie mondiale Les effets de la crise sur la santeacute en Afrique ont peut-ecirctre eacuteteacute limiteacutes dans la plupart des cas comparativement agrave drsquoautres reacutegions du monde mais les conseacutequences eacuteconomiques ont donneacute lieu agrave la plus forte contraction du PIB du continent depuis les anneacutees 1980

Le Preacutesident de la BAD a immeacutediatement mis en œuvre des dispositions sur le teacuteleacutetravail afin de garantir le bien-ecirctre du personnel et imaginer comment la Banque peut aider les pays africains agrave faire face agrave la pandeacutemie La Banque a reacuteagi en lanccedilant au mois de mars lrsquoemprunt obligataire social laquoCombattre la COVID-19 raquo drsquoun montant de trois milliards de dollars ameacutericains qui a eacuteteacute bien accueilli et en annonccedilant la creacuteation de la laquo Faciliteacute de reacuteponse agrave la COVID-19 raquo tout cela dans le but de soutenir les pays africains dans leurs efforts de reacuteponse aux conseacutequences sanitaires sociales et eacuteconomiques de la pandeacutemie Permettez-moi de saisir cette occasion pour feacuteliciter le personnel de la Banque y compris lrsquoeacutequipe drsquoeacutevaluation pour lrsquoimmense effort consenti et la reacutesilience dans la reacuteponse aux nombreux deacutefis et pour avoir reacuteussi agrave mettre en œuvre son programme de travail

Les enseignements tireacutes de la pandeacutemie de COVID-19 joueront un rocircle inestimable dans lrsquoeacutelaboration du programme de la Banque Par conseacutequent nous avons la chance drsquoavoir creacuteeacute et fait eacuteclore un remarquable deacutepartement de lrsquoeacutevaluation indeacutependante capable drsquoexprimer et drsquoanalyser la quintessence des leccedilons apprises et de formuler des recommandations pour lrsquoefficaciteacute et une meilleure prestation de services au beacuteneacutefice de nos pays membres reacutegionaux (PMR)

Swazi TshabalalaVice-Preacutesidente principale

par inteacuterim de la BAD

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LrsquoEacutevaluation indeacutependante du deacuteveloppement (IDEV) a ceacuteleacutebreacute son quarantiegraveme anniversaire en 2020 Elle a fourni agrave la Banque la preuve de sa pertinence inusable en continuant agrave lui livrer des travaux tregraves eacutedifiants y compris dans les circonstances souvent difficiles de la pandeacutemie en 2020 Ces travaux comprennent les rapports drsquoeacutevaluation classiques ainsi que les produits de connaissance eacutelaboreacutes speacutecialement pour eacuteclairer la reacuteponse de la Banque agrave la crise en srsquoinspirant de son expeacuterience tireacutee de lrsquoeacutepideacutemie de la maladie agrave virus Eacutebola et de lrsquoappui budgeacutetaire en reacuteponse aux crises

De nombreuses politiques et strateacutegies ont eacuteteacute mieux guideacutees pour la mise en œuvre du programme des Cinq grandes prioriteacutes de la Banque La synthegravese drsquoeacutevaluation de lrsquointeacutegration du genre a guideacute lrsquoeacutelaboration de la nouvelle Strateacutegie genre qui de lrsquoavis de tous jouera un rocircle preacutecieux dans la prise en compte des questions de genre dans les futures opeacuterations de la Banque Les eacutevaluations du secteur de lrsquoeau ont contribueacute agrave lrsquoameacutelioration de la conception des projets drsquoeau et drsquoassainissement agrave la Banque De mecircme les eacutevaluations de la Strateacutegie du secteur priveacute de la BAD et de lrsquoappui de la Banque au secteur de lrsquoeacutenergie ont permis de tirer de preacutecieuses leccedilons pour la conception et la mise en œuvre de projets et programmes tout au long de lrsquoanneacutee En effet les diffeacuterentes eacutevaluations de la strateacutegie et des programmes pays ont fourni les preuves et les connaissances eacutevaluatives qui ont contribueacute agrave lrsquoeacutelaboration de meilleurs documents de strateacutegie pays et partant de meilleurs programmes pour les PMR

Au moment ougrave la Banque srsquoapprecircte agrave soutenir la relance post-COVID en Afrique les besoins de financement dans les pays membres emmegraveneront la Banque agrave les aider agrave mobiliser une importante aide au deacuteveloppement aupregraves de sources diverses eacutetant donneacute qursquoaucune institution agrave elle seule ne pourra relever les innombrables deacutefis futurs Agrave cet effet gracircce aux travaux drsquoIDEV dans le cadre de la reacutecente eacutevaluation des partenariats de la BAD (2008-2019) et lrsquoeacutevaluation de la syndication des precircts de la BAD (2008-2019) les constatations les leccedilons et les recommandations deacutecoulant de ces eacutevaluations seront une preacutecieuse source drsquoorientations pour les initiatives de mobilisation des ressources et de partenariat de la Banque

La relation de collaboration avec IDEV a permis de srsquoassurer que le Systegraveme drsquoenregistrement des actions de la Direction (MARS) qui suit la mise en œuvre des recommandations des eacutevaluations est agrave jour Ce faisant entre autres le rocircle drsquoIDEV est au cœur de lrsquoambition de la Banque drsquoaider les eacuteconomies africaines agrave mieux renouer avec la croissance et de maniegravere plus rapide et plus verte

Message de la Vice-Preacutesidente principale par inteacuterim

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Au nom de lrsquoEacutevaluation indeacutependante du deacuteveloppement jrsquoai le plaisir de vous preacutesenter notre Rapport annuel 2020

Lrsquoanneacutee 2020 restera graveacutee dans nos meacutemoires pendant tregraves longtemps La pandeacutemie de coronavirus a engendreacute des perturbations que nous nrsquoaurions pas pu imaginer il y a seulement un an Elle a changeacute la maniegravere dont nous vivons et travaillons Lrsquoanneacutee 2020 est devenue synonyme de teacuteleacutetravail de videacuteoconfeacuterence de lavage des mains de port du masque et de distanciation physique comme mesures de limitation de la transmission de la COVID-19 Eacutevoluant dans ce nouveau contexte et face agrave un changement de leadership inattendu IDEV a fait preuve drsquoune forte reacutesilience tout en poursuivant la mise en œuvre de son programme de travail En effet elle a pu livrer un nombre record de 2O produits drsquoeacutevaluation repreacutesentant toute la gamme de types drsquoeacutevaluation y compris son premier rapport sur le Systegraveme drsquoenregistrement des actions de la Direction (MARS) qui suit la mise en œuvre par la Banque des recommandations issues des eacutevaluations

Je voudrais feacuteliciter et remercier lrsquoensemble de lrsquoeacutequipe drsquoIDEV pour cet exploit Certes certains des produits livreacutes relegravevent de peacuteriodes anteacuterieures du programme de travail et devaient ecirctre boucleacutes plus tocirct mais IDEV a deacutemontreacute agrave suffisance sa capaciteacute agrave faire face agrave des conditions difficiles en adaptant sa meacutethode de travail Elle est resteacutee un partenaire fiable de la BAD et de ses PMR en fournissant des donneacutees probantes utiles et pertinentes ainsi que des connaissances eacutevaluatives Agrave cet eacutegard les deux notes drsquoenseignements que nous avons produites pour appuyer la reacuteponse de la Banque agrave la COVID-19 meacuteritent drsquoecirctre speacutecialement mentionneacutees IDEV a eacutegalement continueacute agrave organiser des eacuteveacutenements en les mettant en ligne notamment lrsquoatelier sur les rapports drsquoachegravevement de projet organiseacute agrave lrsquointention du personnel de la Banque conjointement avec la Division drsquoassurance qualiteacute lrsquoeacuteveacutenement sur les enseignements tireacutes de nos eacutevaluations du secteur de lrsquoeau en partenariat avec les deacutepartements de lrsquoagriculture et de lrsquoagro-industrie et de lrsquoeau et de

Karen Rot-MuumlnstermannEacutevaluatrice geacuteneacuterale par inteacuterim BAD

MESSAGE DE LrsquoEacuteVALUATRICE GEacuteNEacuteRALE PAR INTEacuteRIM

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lrsquoassainissement et naturellement notre eacuteveacutenement phare la Semaine de lrsquoeacutevaluation de la Banque africaine de deacuteveloppement Pour la premiegravere fois cet eacuteveacutenement a eacuteteacute entiegraverement virtuel avec tous les discours les exposeacutes et les discussions de groupe retransmis sur lrsquoapplication Zoom Enfin nous avons maintenu notre appui au renforcement des capaciteacutes drsquoeacutevaluation agrave la fois au sein de la Banque et sur le continent africain tant du cocircteacute de lrsquooffre que de la demande

Certes lrsquoeacutevaluation doit preacuteserver son indeacutependance pour dire la veacuteriteacute aux deacutecideurs mais elle doit aussi dialoguer avec la Direction pour veiller agrave ce que les constatations leccedilons et recommandations soient prises en compte Indeacutependance nrsquoest pas synonyme drsquoisolement et le dialogue est fondeacute sur la reacuteciprociteacute Je voudrais remercier le Conseil drsquoadministration et la Direction de la BAD pour leur appui et leur orientation ineacutebranlables et lrsquoexcellente relation de travail qui a permis de traduire les connaissances eacutevaluatives en actions concregravetes plus rapidement que drsquohabitude

En 2020 le quarantiegraveme anniversaire de la creacuteation de la fonction drsquoeacutevaluation agrave la BAD a eacuteteacute ceacuteleacutebreacute Le parcours de lrsquoeacutevaluation agrave la Banque est captivant Quand nous reacutefleacutechissons sur les quarante derniegraveres anneacutees nous voyons le chemin parcouru en tant qursquoinstitution lrsquoameacutelioration de la fonction drsquoeacutevaluation au fil du temps et comment nous pouvons poursuivre cette ameacutelioration Jrsquoattends avec impatience le prochain eacutepisode de cette aventure tout en faisant des efforts pour accomplir notre mission principale qui consiste agrave participer agrave lrsquoameacutelioration des services de la Banque pour obtenir de meilleurs reacutesultats de deacuteveloppement pour lrsquoAfrique

Message de lrsquoEacutevaluatrice geacuteneacuterale par inteacuterim

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FAITS SAILLANTS DE 2020

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Janvier Feacutevrier Mars Avril Mai Juin DeacutecembreOctobreSeptembreAoucirctJuillet Novembre

Synthegravese drsquoeacutevaluation de lrsquointeacutegration du genre agrave la BAD

Atelier Capitaliser sur la synthegravese drsquoeacutevaluation de lrsquointeacutegration du genre agrave la BAD

Eacutevaluation de la Strateacutegie de la BAD pour remeacutedier agrave la fragiliteacute et renforcer la

reacutesilience en Afrique (2014ndash2019)

Webinaire sur lrsquoeacutevaluation rapide

Webinaire Mise en œuvre du Programme 2030 des Nations Unies et

de ses ODD Que font les parlementaires africains

Semaine de lrsquoeacutevaluation 2020 de la Banque africaine de deacuteveloppement

Webinaire laquo Vers une meilleure conception et mise en œuvre des

interventions drsquoirrigation Le cas du Malawi raquo agrave lrsquointention des fonctionnaires

du gouvernement du Malawi

Webinaire La Section nationale de lrsquoAPNODE Zimbabwe partage ses ideacutees

sur la promotion de lrsquoutilisation de lrsquoeacutevaluation dans les politiques publiques

au Zimbabwe

Webinaire de discussions sur la Politique et les orientations du Groupe de la Banque en matiegravere de Revue et de

restructuration de portefeuille

Rapport de synthegravese sur la validation de Rapports drsquoachegravevement de projet de 2018

Eacutevaluation de la Politique de la BAD en matiegravere de Revue et de Restructuration de Portefeuille pays

Eacutevaluation des partenariats du Groupe de la BAD

Eacutevaluation de la syndication des precircts au sein du Groupe de la BAD

Evaluation Matters Semaine de lrsquoeacutevaluation du deacuteveloppement 2020

Eacutevaluation de la Strateacutegie et du programme pays de la BAD au Mali

(2005-2019)

Eacutevaluation de lrsquoappui de la BAD au secteur

de lrsquoeacutenergie en Afrique Webinaire conjoint avec IEG et IED sur les techniques de

collecte de donneacutees agrave distance

Eacutevaluation de lrsquoengagement de la Banque aupregraves de la socieacuteteacute civile

Webinaire laquo Vers une meilleure conception et mise en œuvre des interventions drsquoirrigation

Le cas du Malawi raquo agrave lrsquointention du personnel de la BAD

Formation sur laquo lrsquoEacutevaluation rigoureuse drsquoimpact raquo

Eacutevaluation de lrsquointeacutegration de la

croissance verte et du changement climatique

dans les interventions de la BAD ndash Eacutevaluation

institutionnelle




groupeacutee des secteurs de lrsquoeacutenergie et du transport

Eacutevaluation de la Strateacutegie et du programme pays de la BAD en Eacutegypte (2009-2018)

Enseignements tireacutes de la Reacuteponse de la BAD agrave la crise de la maladie agrave

virus Eacutebola de 2014-2016

Constatations et enseignements des opeacuterations drsquoappui budgeacutetaire de la BAD

en reacuteponse aux crises

Eacutevaluation drsquoimpact du projet de lrsquoaxe routier Fufulso-Sawla au Ghana financeacute par la BAD

Rapport MARS 2019 Rapport annuel drsquoIDEV sur le Systegraveme drsquoenregistrement des actions de la

Direction pour lrsquoanneacutee 2019

Evaluation Matters Preacuteparer lrsquoeacutevaluation du futur big data technologies modernes et eacutevolution des prioriteacutes

en matiegravere de deacuteveloppement dans le monde

Formation en reacutedaction efficace

Mobiliser les ressources pour assurer la seacutecuriteacute de lrsquoeau en Afrique une eacutevaluation indeacutependante de la Faciliteacute africaine de lrsquoeau (2005-2018)

Eacutevaluation du rocircle de la BAD dans lrsquoeacutelargissement de lrsquoaccegraves au financement en Afrique ndash Eacutevaluation groupeacutee de projets

Eacutevaluation dimpact des projets drsquoirrigation agrave petite eacutechelle appuyeacutes par la BAD au Malawi

Atelier sur le thegraveme laquo Apprendre des eacutevaluations ameacuteliorer la qualiteacute des RAP raquo

Formation sur la laquo Gestion du changement raquo

Rapport de synthegravese sur la validation de Rapports de supervision eacutelargis 2014 -2019

Webinaire La Section nationale de lrsquoAPNODE Cameroun partage ses bonnes pratiques de lrsquoeacutevaluation pour une prise de deacutecisions efficace

Eacuteveacutenement drsquoapprentissage laquo Fermer la boucle Action-Apprentissage-Action inteacutegrer les enseignements tireacutes des eacutevaluations du secteur de lrsquoeau par IDEV dans les opeacuterations Nourrir lrsquoAfrique amp Eau assainissement et hygiegravene raquo

Eacutevaluation de la Strateacutegie de deacuteveloppement du secteur priveacute de la BAD (2013-2019)

Eacutevaluation du rocircle de la BAD dans leacutelargissement de laccegraves au financement en Afrique ndash Eacutevaluation theacutematique

Evaluation Matters Promouvoir une culture de lrsquoeacutevaluation en 2020 et au-delagrave

CALENDRIER 2020 DrsquoIDEV

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TOUR DrsquoHORIZON DE LA DIFFUSION ET LA DISSEMINATION DES CONNAISSANCES EN 2020

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CONTEXTE

En 2020 le monde a lanceacute la Deacutecennie drsquoaction pour acceacuteleacuterer la reacutealisation du Programme de deacuteveloppement durable agrave lrsquohorizon 2030 La Deacutecennie drsquoaction appelle agrave acceacuteleacuterer la mise en œuvre de solutions durables face aux deacutefis majeurs auxquels le monde fait face de la pauvreteacute et du changement climatique aux ineacutegaliteacutes et agrave la reacutesorption des eacutecarts financiers dans trois domaines une action agrave lrsquoeacutechelle mondiale visant agrave assurer un plus grand leadership davantage de ressources et de solutions qui auront plus drsquoeffets sur les objectifs de deacuteveloppement durable une action locale qui integravegre les transitions neacutecessaires dans les politiques budgets institutions et meacutecanismes de gouvernance des Eacutetats des villes et des autoriteacutes locales et une action individuelle meneacutee notamment par les jeunes la socieacuteteacute civile les meacutedias le secteur priveacute les syndicats et les universiteacutes afin de creacuteer un mouvement irreacuteversible faisant avancer ces objectifs Les ODD des Nations Unies sont un binocircme avec lrsquoAgenda 2063 de lrsquoUnion africaine la Strateacutegie deacutecennale et les Top cinq grandes prioriteacutes du Groupe de la Banque africaine de deacuteveloppement (BAD) Plusieurs initiatives deacutenommeacutees mesures drsquoacceacuteleacuteration des ODD ont eacuteteacute entreprises en vue de donner un coup de fouet agrave la mise en œuvre des ODD par les parties prenantes cleacutes notamment les gouvernements les entreprises et les organisations de la socieacuteteacute civile individuellement ou en partenariat dans le monde entier

DIX ANS POUR TRANSFORMER NOTRE MONDE

En mars 2020 lrsquoOrganisation mondiale de la Santeacute (OMS) a deacuteclareacute la COVID-19 une urgence de santeacute publique Le monde tel que nous le connaissions a changeacute et une nouvelle reacutealiteacute srsquoest rapidement installeacutee Ce qui a fait basculer les prioriteacutes de deacuteveloppement Les secteurs public et priveacute les individus et les communauteacutes se sont mobiliseacutes pour reacutepondre aux reacutepercussions de la pandeacutemie Pour faire face agrave la crise il fallait des ressources eacutenormes Les pays ont pris des mesures ineacutedites et diverses pour contenir le virus chacun selon ses capaciteacutes La plupart des pays ont mis lrsquoaccent sur les strateacutegies de reacuteponse immeacutediate afin drsquoaplatir la courbe de la maladie en prenant des mesures de preacutevention et de

LA PANDEacuteMIE DE COVID-19 ET LA REacuteORIENTATION DES PRIORITEacuteS DE DEacuteVELOPPEMENT

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maitrise non pharmaceutiques notamment lrsquohygiegravene personnelle la distanciation physique et la reacuteduction de lrsquoactiviteacute eacuteconomique agrave des degreacutes varieacutes Les restrictions de voyage et le teacuteleacutetravail sont devenus la nouvelle normaliteacute La COVID-19 a poursuivi son expansion rapide tout au long de lrsquoanneacutee 2020 avec de lourdes conseacutequences Dans ce contexte il fallait absolument trouver des preuves creacutedibles sur ce qui marche et ce qui ne marche pas pourquoi pour qui et dans quelles circonstances

Le monde entrait dans une nouvelle reacutealiteacute la BAD aussi La pandeacutemie exigeait que la Banque revoie agrave la fois sa faccedilon de travailler et ses programmes En un jour la Banque est passeacutee au teacuteleacutetravail avec tout le personnel travaillant agrave domicile dans un environnement de travail virtuel Tous les voyages pour des missions essentielles pour lrsquoidentification lrsquoeacutevaluation la supervision le suivi et lrsquoeacutevaluation des opeacuterations ont eacuteteacute suspendus La BAD a aussi appuyeacute de tout son poids lrsquoaction drsquourgence pour aider les pays membres reacutegionaux (PMR) en cette peacuteriode critique en concevant et en mettant en place une Faciliteacute de reacuteponse agrave la crise allant jusqursquo agrave 10 milliards de dollars des Etats Unis (EU) sous forme drsquoappui budgeacutetaire en eacutemettant un emprunt obligatoire social drsquoun montant de trois milliards de dollars EU en approuvant une opeacuteration drsquoappui agrave lrsquoOMS en reacuteaffectant des ressources existantes et en libeacuterant drsquoautres ressources au moyen drsquoannulations de creacuteances et en renforccedilant la coordination et la collaboration avec drsquoautres organismes de deacuteveloppement Conjointement la pandeacutemie a eacuteteacute lrsquooccasion pour la BAD drsquoacceacuteleacuterer la mise en place de certaines dispositions institutionnelles afin de lui permettre de fonctionner harmonieusement comme laquo Une seule Banque raquo1 sur la base des recommandations de lrsquoEacutevaluation indeacutependante de la mise en œuvre du modegravele de deacuteveloppement et de prestation de services (MDPS) de la BAD

Dans ce nouvel environnement de travail le personnel drsquoIDEV a ducirc faire preuve de creacuteativiteacute et drsquoinnovation dans son travail compte tenu des restrictions et des deacutefis rencontreacutes Le cadrage et la conception des eacutevaluations les consultations avec les groupes de reacutefeacuterence et drsquoautres parties prenantes la collecte et lrsquoanalyse des donneacutees la reacutedaction des rapports la gestion des connaissances la communication la diffusion et le renforcement des capaciteacutes ont ducirc ecirctre assureacutes agrave distance Cette anneacutee a eacuteteacute une anneacutee agrave part et malgreacute cela IDEV a eacuteteacute agrave la hauteur des attentes

LA BAD FACE Agrave UNE NOUVELLE REacuteALITEacute

CONTEXTE

1 Lrsquoobjectif principal de la strateacutegie laquo Une seule Banque raquo est drsquoameacuteliorer lrsquoefficience et lrsquoefficaciteacute du deacuteveloppement de la BAD en renforccedilant la redevabiliteacute en ce qui concerne les reacutesultats et en eacuteliminant les cloisons institutionnelles qui freinent la performance

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La COVID-19 a changeacute mon mode de vie Ma vie professionnelle et ma vie familiale ont eacuteteacute perturbeacutees et la balance a pencheacute du cocircteacute de la vie familiale Deacutesormais je fais du sport tous les jours pour rester en forme et je suis plus proche de ma conjointe et de mes enfants raquo

Debazou Y Yantio Chargeacute principal drsquoeacutevaluation

laquo

La COVID-19 a profondeacutement modifieacute ma faccedilon de travailler en limitant les interactions physiques avec mes collegravegues et je mrsquoappuie deacutesormais sur les courriels les appels teacuteleacutephoniques et Skype pour les eacutechanges lieacutes au travail raquo

Andrew Anguko Conseiller en chef chargeacute de la qualiteacute et des meacutethodes

laquo

La pandeacutemie de la COVID 19 a complegravetement bouleverseacute mes habitudes et maniegravere de travailler

Fort heureusement il ne mrsquoa pas fallu beaucoup de temps pour eacutetablir une nouvelle routine Je reste

motiveacutee gracircce au sport et agrave mon eacutequipe de travail avec qui je suis constamment en contact virtuellement raquo

Stephanie Yoboue Chargeacutee drsquoeacutevaluation

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En 2020 malgreacute les reacutepercussions de la pandeacutemie

sur la BAD agrave divers niveaux y compris sur les plans

individuel et institutionnel la fonction drsquoeacutevaluation

indeacutependante de la Banque a fait preuve de

reacutesilience drsquoadaptabiliteacute et de reacuteactiviteacute en

continuant agrave reacutepondre aux attentes et en restant

engageacutee et attentive agrave la demande

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eacutevaluations drsquoimpact

eacutevaluations groupeacuteesde projets

eacutevaluations desstrateacutegies et desprogrammes pays

synthegravesedrsquoeacutevaluation

sur lrsquointeacutegration du genre

eacutevaluationsinstitutionnelles

Le rapport de synthegravese sur la

validation de rapports de supervision

eacutelargis 2014-2019 et le Rapport de

synthegravese sur la validation de

Rapports drsquoachegravevement de projet de

2018

des projets drsquoirrigation au Malawi et

drsquoun projet routier au Ghana

de la Strateacutegie de la Banque pour

remeacutedier agrave la fragiliteacute sa Politique en

matiegravere de revue et de restructuration

de portefeuille son engagement

aupregraves de la socieacuteteacute civile et lrsquointeacutegra-

tion de la croissance verte et du

changement climatique dans ses

interventions

pour lrsquoEacutegypte et le Mali

sur lrsquoappui de la Banque agrave lrsquoaccegraves

au financement et lrsquointeacutegration de

la croissance verte et du change-

ment climatique dans les interven-

tions de la Banque

de la Faciliteacute africaine de lrsquoeau

de lrsquoappui de la Banque agrave

lrsquoaccegraves au financement des

partenariats de la Banque et de

la syndication des precircts au sein

de la Banque

eacutevaluationstheacutematiques eacutevaluations sectorielles

de la Strateacutegie de deacuteveloppe-

ment du secteur priveacute de la

Banque et de son appui au

secteur de lrsquoeacutenergie

PremierRapport sur le Systegravemedrsquoenregistrement des actionsde la Direction (MARS)

rapports de synthegravesesur la validation

PRODUITS DrsquoEacuteVALUATION LIVREacuteS

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REacuteSILIENCEIDEV a fait preuve de reacutesilience de diverses maniegraveres

1 EN LIVRANT UN NOMBRE RECORD DE 20 PRODUITS DrsquoEacuteVALUATION

Pour IDEV 2020 a eacuteteacute une anneacutee exceptionnelle Malgreacute lrsquoincertitude neacutee de la pandeacutemie de COVID-19 elle a pu assurer la continuiteacute des opeacuterations et livrer son programme de travail de base En effet elle a deacutepasseacute son objectif pour lrsquoanneacutee 2020 en livrant un nombre

record de 20 produits drsquoeacutevaluation dont 17 eacutevaluations 2 rapports de synthegravese sur la validation et 1 rapport du Systegraveme drsquoenregistrement des actions de la Direction (MARS) qui suit la mise en œuvre des recommandations drsquoeacutevaluations par la Banque (voir Annexe 2)

Les produits drsquoeacutevaluation livreacutes comprennent

Rapports de synthegravese sur la validation

Rapport de synthegravese sur la validation de rapports de supervision eacutelargis 2014-2019

Un rapport de supervision eacutelargi (RSE) entrepris sous forme drsquoauto-eacutevaluation enregistre les performances drsquoune opeacuteration du secteur priveacute de la BAD lorsqursquoelle a atteint une maturiteacute opeacuterationnelle preacutecoce IDEV valide indeacutependamment un eacutechantillon de RSE chaque anneacutee - sur la peacuteriode 2014-2019 ce nombre eacutetait de 46 Ce rapport de synthegravese regroupe les reacutesultats des 46 validations de RSE

Le rapport conclut que le suivi de la maturiteacute opeacuterationnelle preacutecoce par type de projet et lrsquoauto-eacutevaluation de tous les projets ayant atteint la maturiteacute opeacuterationnelle nrsquoont pas eacuteteacute assureacutes systeacutematiquement Durant la deacutecennie eacutecouleacutee la Banque a reacuteussi agrave internaliser le processus drsquoinitiation des RSE et ameacutelioreacute la qualiteacute des RSE mais pas le processus de seacutelection des projets pour lrsquoexercice de RSE Les opeacuterations eacutevalueacutees ont donneacute des reacutesultats de deacuteveloppement positifs La synthegravese a constateacute que 34 des 46 interventions eacutevalueacutees ont eu des reacutesultats positifs qui globalement ont atteint les indicateurs et les normes de performance financiegravere eacuteconomique environnementale et sociale speacutecifieacutes soit un taux global de succegraves de 74 Lrsquoeacutecart global entre les notes de la Direction et drsquoIDEV en ce qui concerne la proportion de projets ayant obtenu des reacutesultats positifs est de huit points de pourcentage Lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute par IDEV a jugeacute 43 des 46 RSE (935 ) satisfaisants ou tregraves satisfaisants Soit une ameacutelioration par rapport agrave la synthegravese effectueacutee en 2011 ougrave 20 des rapports avaient eacuteteacute consideacutereacutes comme insatisfaisants Malgreacute lrsquoeacutevaluation

bull Le fait de travailler avec de bons sponsors est le facteur le plus deacuteterminant pour la reacuteussite globale drsquoun projet

bull Un bon travail en amont est deacuteterminant pour lrsquoeacutevaluation et la reacutealisation des reacutesultats de deacuteveloppement viseacutes

bull Lrsquoassistance hors-precircts est correacuteleacutee agrave des taux plus eacuteleveacutes de reacuteussite des projets

bull Il existe un eacuteleacutement drsquoinnovation dans lrsquoutilisation des instruments par la Banque

Principaux enseignements et facteurs

de reacuteussite

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globalement positive de la qualiteacute des XSR des ameacuteliorations sont possibles dans le domaine de lrsquoidentification et de la formulation des enseignements

Le rapport de synthegravese a recommandeacute lrsquoeacutelaboration drsquoorientations speacutecifiques sur les enseignements qui eacutetablissent une distinction suffisante entre les conclusions les enseignements et les recommandations et qui ameacuteliorent la capaciteacute du personnel agrave eacutevaluer la performance des projets afin de reacuteduire ou de combler lrsquoeacutecart entre les auto-eacutevaluations et les eacutevaluations indeacutependantes


La BAD entreprend des auto-eacutevaluations de ses opeacuterations souveraines agrave travers des rapports drsquoachegravevement de projet (RAP) preacutepareacutes par les deacutepartements des opeacuterations de la Banque Le preacutesent rapport syntheacutetise les constatations de la validation indeacutependante de 65 RAP prepareacutes en 2018 Il reacutesume les reacutesultats cleacutes des notes drsquoeacutevaluation des RAP (NERAP) de 2018 en mettant un accent sur la qualiteacute des RAP la performance des projets de la Banque et des emprunteurs et les principaux enseignements agrave tirer pour ameacuteliorer la qualiteacute des RAP et la performance des reacutesultats des projets Le rapport de synthegravese constate que la qualiteacute des RAP 2018 est globalement satisfaisante mais non eacutequilibreacutee Le pourcentage de RAP dont la qualiteacute est satisfaisante est passeacute de 59 en 2016 agrave 78 en 2018 La performance des projets ayant fait lrsquoobjet drsquoun RAP en 2018 a aussi eacuteteacute jugeacutee satisfaisante pour les critegraveres combineacutes de pertinence des objectifs de deacuteveloppement et de conception des projets drsquoefficaciteacute drsquoefficience et de durabiliteacute Toutefois elle a regresseacute passant de 77 en 2015 agrave 74 en 2018 Geacuteneacuteralement les RAP avaient tendance agrave attribuer aux projets une note nettement plus eacuteleveacutee que celle des NERAP Comme mesures drsquoameacutelioration des RAP le rapport de synthegravese a pointeacute la qualiteacute des donneacutees factuelles des enseignements tireacutes les recommandations le SampE et la conformiteacute avec les directives de la Banque

bull Preacuteparation et conception des projets Lrsquointeacutegration de lrsquoexploitation de la maintenance et du budget associeacute dans la conception du projet est importante pour la reacuteussite de la mise en œuvre et la qualiteacute des reacutesultats des projets

bull Modaliteacutes drsquoexeacutecution et performances Une mise en œuvre inadeacutequate du cadre de SampE drsquoun projet peut limiter drastiquement les informations disponibles sur le projet pour eacutevaluer ses performances et tirer des leccedilons de lrsquoexpeacuterience

bull Renforcement des institutions et des capaciteacutes et appropriation Lrsquoimplication des organismes gouvernementaux et des organisations civiles nationales concerneacutees degraves le deacutebut du projet est essentielle pour ameacuteliorer la durabiliteacute des reacutesultats du projet

Principaux enseignements

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Cette eacutevaluation groupeacutee de projets qui appuie une eacutevaluation theacutematique (voir ci-apregraves) a examineacute 32 opeacuterations drsquoune valeur approuveacutee de 33 milliards de dollars EU deacutelibeacutereacutement concentreacutee sur les pays ougrave la Banque a meneacute de multiples opeacuterations durant la peacuteriode consideacutereacutee (2011-2018) Lrsquoeacutevaluation a montreacute que lrsquoaccegraves au financement demeure une contrainte majeure au deacuteveloppement du secteur priveacute et agrave lrsquoinclusion eacuteconomique des populations agrave faible revenu Elle a eacutegalement constateacute que la prioriteacute eacuteleveacutee accordeacutee agrave lrsquoaccegraves au financement dans la Politique et strateacutegie de deacuteveloppement du secteur financier (PSDSF) de la Banque et les pays partenaires nrsquoeacutetait pas refleacuteteacutee dans les Documents de strateacutegie pays (DSP) de la Banque pour les pays seacutelectionneacutes Les groupes cibles nrsquoont pas eacuteteacute suffisamment deacutefinis et les grands reacutesultats de deacuteveloppement escompteacutes ont limiteacute le rocircle de la Banque dans la promotion de lrsquoaccegraves au financement pour les plus deacutefavoriseacutes Bien que les opeacuterations de la Banque soient conformes agrave la PSDSF et pertinentes pour le contexte de leurs pays respectifs lrsquoeacutevaluation a releveacute que ses activiteacutes tendent agrave fournir des solutions temporaires aux obstacles au deacuteveloppement du secteur financier au lieu de srsquoattaquer aux causes profondes

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Eacutevaluation de lrsquointeacutegration de la croissance verte et du changement climatique dans les interventions de la BAD Eacutevaluation groupeacutee des secteurs de lrsquoeacutenergie et du transport

Cette eacutevaluation groupeacutee de projets est lrsquoun des six blocs constitutifs de lrsquoeacutevaluation institutionnelle sur lrsquointeacutegration de la croissance verte et du changement climatique (CV-CC) dans les interventions de la Banque (voir ci-apregraves) Elle couvre sept projets des secteurs de lrsquoeacutenergie et du transport dans cinq pays Cameroun Maroc Mozambique Rwanda et Seacuteneacutegal pour une valeur totale de 564 millions de dollars EU Elle constate que la pertinence et lrsquoefficaciteacute des projets dans la reacutealisation des reacutesultats (produits et effets) escompteacutes de lrsquointeacutegration de la CV-CC est globalement satisfaisante bien que leur efficience soit jugeacutee insuffisante Lrsquoeacutevaluation note que la Banque a de plus en plus ameacutelioreacute lrsquointeacutegration des principes de la CV et du CC dans ses politiques et strateacutegies sectorielles en particulier dans le secteur de lrsquoeacutenergie plus que dans le secteur des transports La Banque a reacuteussi eacutegalement agrave mobiliser et agrave exploiter des fonds climatiques pour financer de grands projets drsquoinfrastructures eacutenergeacutetiques En deacutepit de lrsquoaugmentation des investissements dans les infrastructures vertes en particulier dans les eacutenergies renouvelables les pays en transition doivent encore surmonter des difficulteacutes pour parvenir agrave un deacuteveloppement agrave faible intensiteacute de carbone Enfin lrsquoeacutevaluation constate que la Banque eacutelabore de plus en plus de produits du savoir pour appuyer lrsquointeacutegration de la CV-CC dans les secteurs de lrsquoeacutenergie et des transports

Eacutevaluations des strateacutegies et programmes pays

Eacutevaluation de la strateacutegie et du programme de la BAD en Eacutegypte (2009-2018)

Lrsquoeacutevaluation couvre une peacuteriode cruciale agrave savoir avant pendant et apregraves la Reacutevolution La Banque a soutenu le pays avec 53 projets axeacutes sur le deacuteveloppement des infrastructures la stabilisation macroeacuteconomique et la croissance inclusive Avec pregraves de 25 milliards de dollars EU le portefeuille de lrsquoEacutegypte figurait parmi les cinq premiers portefeuilles pays de la BAD sur la peacuteriode Globalement lrsquoeacutevaluation juge que la performance de la BAD est satisfaisante malgreacute un contexte instable et difficile La Banque a mis en place un programme tregraves cibleacute qui srsquoest adapteacute aux besoins changeants du pays bien qursquoil ait eacuteteacute trop ambitieux compte tenu de la capaciteacute en ressources La performance de la Banque a eacuteteacute excellente principalement dans les domaines de lrsquoeacutenergie de lrsquoapprovisionnement en eau et de lrsquoassainissement mais les activiteacutes hors precirct comme lrsquoassistance technique nrsquoont pas bien eacutevolueacute Lrsquoattention porteacutee aux questions transversales (eacutegaliteacute des sexes inclusiviteacute et croissance verte) a eacutevolueacute au niveau strateacutegique elle pourrait cependant ecirctre meilleure au niveau de la mise en œuvre et du compte rendu des reacutesultats Lrsquoeacutevaluation a preacutevu que les avantages importants et positifs de lrsquoappui de la Banque seront maintenus Les facteurs qui ont contribueacute agrave la reacutealisation de reacutesultats sont notamment la bonne conception des programmes le dialogue politique ainsi que lrsquoappropriation et le leadership du gouvernement eacutegyptien tandis que les facteurs qui ont entraveacute la reacutealisation de reacutesultats sont notamment lrsquoinsuffisance des fonds et du personnel dans le pays des difficulteacutes dans le processus de passation des marcheacutes pour les projets et la longueur des processus de ratification des projets par le gouvernement

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bull Une forte appropriation par le pays et une relation eacutetroite avec celui-ci ainsi que la flexibiliteacute dans la conception et la fourniture du soutien de la Banque sont essentielles lorsque le pays traverse une transition rapide

bull Le fait de se concentrer et de srsquoimpliquer profondeacutement dans les investissements strateacutegiques le deacuteveloppement institutionnel et la reacuteforme des politiques dans les secteurs cleacutes est essentiel agrave lrsquoobtention de reacutesultats dans la dureacutee

bull Une approche coordonneacutee et impliquant plusieurs partenaires en matiegravere drsquoappui budgeacutetaire fonctionne bien en particulier lorsque les partenaires soutiennent des reacuteformes communes et ont leurs propres domaines de concentration

bull Lier le dialogue et les produits du savoir aux opeacuterations de precirct et les compleacuteter par un soutien aux reacuteformes politiques axeacutees sur la demande est un moyen efficace drsquoutiliser les ressources hors precirct


Lrsquoeacutevaluation a recommandeacute agrave la Banque i) de trouver un juste eacutequilibre entre lrsquoappui budgeacutetaire et les opeacuterations drsquoinvestissement en mettant agrave profit son avantage comparatif ii) de renforcer lrsquoeacutequilibre de son portefeuille de programmes et de projets (davantage drsquoattention au secteur priveacute) iii) drsquoaccroicirctre son rocircle de courtier du savoir et iv) de renforcer la mise en œuvre du programme

Eacutevaluations sectorielles et theacutematiques


Lrsquoeacutevaluation de la Strateacutegie de deacuteveloppement du secteur priveacute de la BAD 2013-2019 a eacutevalueacute la contribution de la Strateacutegie agrave lrsquoefficience et lrsquoefficaciteacute de la Banque en vue drsquoorienter la nouvelle Strateacutegie de deacuteveloppement du secteur priveacute actuellement en cours drsquoeacutelaboration Elle a noteacute que la mise en œuvre de la Strateacutegie a bien commenceacute durant les premiegraveres anneacutees mais la dynamique srsquoest grippeacutee par la suite le cadre de mesure des reacutesultats du Deacuteveloppement du secteur priveacute nrsquoayant pas eacuteteacute utiliseacute pour suivre les progregraves et lrsquoexamen agrave mi-parcours preacutevu nrsquoayant pas eacuteteacute effectueacute Lrsquoeacutevaluation a reacuteveacuteleacute que lrsquoapplication de la Strateacutegie de Deacuteveloppement du secteur priveacute dans les pays membres africains de la Banque et sa contribution agrave la reacutealisation de la Strateacutegie deacutecennale ainsi que des Cinq grandes prioriteacutes eacutetaient tregraves pertinentes En mecircme temps la Strateacutegie preacutesentait des faiblesses de conception et elle aurait pu deacutefinir des critegraveres permettant de mieux eacutequilibrer le portefeuille drsquoopeacuterations non souveraines (ONS) entre les opeacuterations par lrsquointermeacutediaire des institutions financiegraveres et les opeacuterations dans le secteur reacuteel Si lrsquoeacutevaluation a montreacute que les opeacuterations souveraines (OS) ont soutenu de maniegravere satisfaisante lrsquoameacutelioration du climat des investissements et des affaires lrsquoefficaciteacute des ONS a varieacute selon le secteur soutenu Bien que les liens entre les OS et les ONS soient importants ils sont rares et ne sont eacutevidents que dans certains pays eacutetudieacutes Les indicateurs de performance institutionnelle se sont concentreacutes sur les aspects cleacutes de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience de la Banque mais ces donneacutees nrsquoont pas eacuteteacute rendues publiques agrave partir de 2016 La Banque nrsquoa pas rendu

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compte de son portefeuille drsquoOS et ONS en matiegravere de Deacuteveloppement du secteur priveacute de maniegravere inteacutegreacutee En outre lrsquoeacutevaluation nrsquoa trouveacute qursquoun nombre limiteacute drsquoopeacuterations dans la liste drsquoapprobation 2013-2019 pour lesquelles des rapports drsquoachegravevement et des rapports drsquoachegravevement valideacutes eacutetaient disponibles

Lrsquoeacutevaluation a recommandeacute drsquoadapter les dispositions institutionnelles de la Banque pour les opeacuterations de Deacuteveloppement du secteur priveacute afin de maximiser son impact dans les pays membres reacutegionaux et de renforcer les liens entre les opeacuterations souveraines et non souveraines au niveau national reacutegional Elle a eacutegalement suggeacutereacute de proceacuteder agrave une analyse approfondie de lrsquoeffet des ONS sur les petites et moyennes entreprises drsquoaccroicirctre les opeacuterations de la Banque dans les pays agrave faible revenu et en transition et drsquoameacuteliorer la qualiteacute de la conception de la gestion de la mesure et de la communication des reacutesultats de la Strateacutegie de Deacuteveloppement du secteur priveacute

bull Un alignement adeacutequat sur la strateacutegie institutionnelle est une condition neacutecessaire mais lrsquoabsence drsquoune analyse approfondie des contraintes de financement et de capaciteacute a conduit agrave un manque de reacutealisme quant agrave lrsquoambition de la Strateacutegie de Deacuteveloppement du secteur priveacute

bull En lrsquoabsence de directives communes pour la conception des programmes de Deacuteveloppement du secteur priveacute il y avait une grande variation dans la personnalisation des programmes nationauxreacutegionaux de Deacuteveloppement du secteur priveacute et des laquo Top 5 raquo prioriteacutes de la Banque en ce qui concerne le Deacuteveloppement du secteur priveacute avec des occasions manqueacutees de maximiser les avantages drsquoune combinaison des activiteacutes souveraines et non souveraines

bull Le manque de clarteacute concernant les responsabiliteacutes de lrsquoexeacutecution et les dispositions institutionnelles relatives aux opeacuterations de Deacuteveloppement du secteur priveacute en geacuteneacuteral et celles des ONS en particulier a entraicircneacute des difficulteacutes dans la mise en œuvre harmonieuse de la strateacutegie de Deacuteveloppement du secteur priveacute

bull La Banque nrsquoa pas bien compris quel eacutequilibre entre secteurs et instruments eacutetait le plus adapteacute pour reacutepondre aux besoins des groupes de beacuteneacuteficiaires du secteur priveacute


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Lrsquoeacutevaluation du secteur de lrsquoeacutenergie qui couvre une peacuteriode de 20 ans a deacutemontreacute lrsquoimpact de la Banque sur le secteur de lrsquoeacutenergie en Afrique mais a eacutegalement identifieacute les domaines qui neacutecessitent une attention particuliegravere pour accroicirctre davantage lrsquoefficaciteacute lrsquoefficience et la durabiliteacute des interventions de la Banque Il est important de noter que cette eacutevaluation a eacutegalement porteacute sur les premiegraveres anneacutees de la strateacutegie du Nouveau pacte pour lrsquoeacutenergie en Afrique (NDEA) de la Banque fournissant ainsi des indications claires sur la maniegravere dont le NDEA peut ecirctre adapteacute aux reacutealiteacutes du marcheacute raquo

Daniel Schroth Directeur par inteacuterim Deacutepartement des eacutenergies renouvelables et de lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique BAD

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Eacutevaluation de lrsquoassistance de la BAD au secteur de lrsquoeacutenergie en Afrique

Au cours de la peacuteriode 1999-2018 la Banque a engageacute pregraves de 18 milliards de dollars EU dans le secteur de lrsquoeacutenergie en mettant en œuvre des politiques eacutenergeacutetiques successives (1994 et 2012) des cadres des plans drsquoaction et le Nouveau pacte pour lrsquoeacutenergie en Afrique (NDEA) 2016-2025 Lrsquoeacutevaluation a reacuteveacuteleacute que malgreacute la pertinence du soutien de la Banque au secteur de lrsquoeacutenergie la conception de ses projets comportait des lacunes notamment en matiegravere de planification sectorielle agrave long terme drsquoeacutevaluation des risques drsquoaffectation des ressources et de suivi des progregraves Le soutien de la Banque a eacuteteacute jugeacute efficace et durable mais des deacutefis ont eacuteteacute releveacutes dans la gouvernance du secteur les cadres reacuteglementaires et lrsquoaccessibiliteacute des services en particulier pour les pauvres Lrsquoeacutevaluation a recommandeacute agrave la Banque drsquoameacuteliorer la gestion la mesure et la communication des reacutesultats du NDEA de renforcer son appui aux capaciteacutes des PMR agrave formuler et agrave mettre en œuvre des politiques eacutenergeacutetiques globales drsquoaccroicirctre son soutien aux PMR pour ameacuteliorer les performances des compagnies drsquoeacutelectriciteacute et la viabiliteacute financiegravere du systegraveme eacutelectrique et drsquoaugmenter son financement aux PMR et au secteur priveacute pour un accegraves durable agrave lrsquoeacutenergie

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Lrsquoeacutevaluation a porteacute sur 118 interventions dans 52 pays pour un volume total drsquoenviron 195 millions de dollars EU approuveacutes par la Faciliteacute africaine de lrsquoeau (FAE) un fonds speacutecial multilateacuteral qui fournit des subventions et une assistance technique pour permettre aux gouvernements aux organisations non gouvernementales et aux partenariats public-priveacute de reacutepondre aux besoins drsquoinvestissement croissants pour le deacuteveloppement et la gestion des ressources en eau en Afrique Lrsquoeacutevaluation a reacuteveacuteleacute que le FAE eacutetait un instrument tregraves pertinent et lrsquoun des rares acteurs du secteur de lrsquoeau qui interviennent agrave lrsquoeacutechelle continentale en Afrique pour appuyer la preacuteparation des projets ce qui permet drsquoassurer une coproduction et un cofinancement accrus des projets avec divers partenaires et acteurs du deacuteveloppement Lrsquoimportance accordeacutee par la FAE aux aspects laquo immateacuteriels raquo du deacuteveloppement tels que la preacuteparation des projets lrsquoinnovation et lrsquoeacutelaboration des

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politiques srsquoest aveacutereacutee avoir une valeur ajouteacutee unique pour relever les deacutefis du continent en matiegravere drsquoeau et drsquoassainissement Srsquoagissant de lrsquoefficaciteacute en matiegravere de deacuteveloppement la FAE a eacuteteacute jugeacutee globalement satisfaisante bien qursquoil y ait une indication drsquoun deacuteclin ces derniegraveres anneacutees en raison de lrsquoeacutevolution des prioriteacutes strateacutegiques La FAE a permis aux pays africains drsquointroduire des modegraveles innovants de gestion des ressources nationales en eau

Lrsquoeacutevaluation de la Faciliteacute africaine de lrsquoeau par IDEV a dresseacute un bilan positif des reacutesultats et des impacts de la Faciliteacute et lrsquoa qualifieacutee drsquoinstrument tregraves pertinent pour aider les pays africains agrave relever les deacutefis du secteur de lrsquoeau Elle a eacutegalement identifieacute des domaines drsquoameacutelioration notamment lrsquointeacutegration de questions transversales en particulier le genre ainsi que le changement climatique lrsquoeacutequiteacute environnementale et sociale dans la conception des projets Tregraves opportune cette eacutevaluation a eacuteteacute un outil essentiel pour la collaboration avec les partenaires de la Faciliteacute le renforcement des initiatives de mobilisation des ressources et drsquoorientation du nouveau plan strateacutegique de la FAE raquo

Wambui Gichuri Vice-preacutesidente par inteacuterim chargeacutee de lrsquoAgriculture du deacuteveloppement humain et socialDirectrice Deacutepartement de lrsquoeau et de lrsquoassainissement BAD

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bull La FAE doit ecirctre plus souple agile et efficiente pour maintenir son avantage comparatif et remplir ses missions en collaboration avec la BAD

bull Ameacuteliorer le systegraveme de soumission des reacutesultats et de communication de la FAE (sur le statut de la FAE en tant que faciliteacute ses opeacuterations et ses reacutealisations) agrave ses diverses parties prenantes

bull Adopter des mesures concregravetes pour ameacuteliorer lrsquoefficaciteacute de ses opeacuterations et optimiser lrsquoaccomplissement de sa mission

bull Srsquoengager davantage aupregraves des deacutecideurs et continuer agrave se faire connaicirctre aupregraves des donateurs pour renouveler leur participation et leur engagement et ainsi augmenter son financement

Principales recommandations

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Eacutevaluation du rocircle de la BAD dans lrsquoeacutelargissement de lrsquoaccegraves au financement en Afrique

Cette eacutevaluation theacutematique qui srsquoest appuyeacutee sur lrsquoeacutevaluation groupeacutee susmentionneacutee a examineacute lrsquoeacuteventail de 226 interventions approuveacutees par la Banque agrave lrsquoappui du deacuteveloppement du secteur financier (DSF) sur la peacuteriode 2011-2018 pour une valeur totale de 13 milliards de dollars EU Elle a constateacute que lrsquoeacutevolution reacutecente du secteur financier neacutecessite qursquoune attention particuliegravere soit precircteacutee agrave lrsquoeacutelaboration de la nouvelle Politique et strateacutegie de deacuteveloppement du secteur financier (PSDSF) En outre le caractegravere hybride de la PSDSF (combinant agrave la fois une politique et une strateacutegie) a poseacute ses propres deacutefis

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alors que le document refleacutetait un eacutetat des connaissances de pointe sur le secteur financier il y avait peu de clarteacute sur la relation entre la politique et la strateacutegie et les deacutefinitions des concepts utiliseacutes Malgreacute des capaciteacutes internes accrues lrsquoeacutevaluation a reacuteveacuteleacute une faible coordination des activiteacutes de DSF au sein de la BAD

Pour ce qui est de la performance opeacuterationnelle les opeacuterations de la Banque se sont reacuteveacuteleacutees ecirctre en phase avec les objectifs de la PSDSF et adapteacutees aux contextes des diffeacuterents clients et pays mais la majoriteacute drsquoentre elles ne desservaient pas neacutecessairement les segments de population deacutefavoriseacutes Les opeacuterations ne semblaient pas non plus faire partie drsquoune strateacutegie coheacuterente de la Banque en matiegravere de DSF Mecircme si les opeacuterations ont eacuteteacute jugeacutees efficaces pour fournir des ressources et des services autrement inaccessibles pour les institutions financiegraveres clientes leurs reacutesultats en matiegravere de deacuteveloppement en ce qui concerne les beacuteneacuteficiaires finaux nrsquoont pas pu faire lrsquoobjet de suivi et ecirctre mesureacutes Bien qursquoenviron la moitieacute des opeacuterations de DSF de la Banque aient eacuteteacute jugeacutees efficientes en ce qui concerne le respect du temps lrsquoefficience globale a eacuteteacute jugeacutee seulement partiellement satisfaisante en raison drsquoune communication deacuteficiente de lrsquoabsence drsquoun systegraveme de passation des marcheacutes automatiseacute et des plaintes des clients concernant des processus trop longs

bull Le rocircle de la Banque dans le DSF devrait ecirctre clarifieacute Cela pourrait se faire en se concentrant davantage sur les prioriteacutes strateacutegiques de la Banque en reacutealisant des diagnostics sectoriels pour deacuteterminer les obstacles agrave lrsquoaccegraves au financement aux niveaux national et reacutegional et en eacutetant plus explicite sur la maniegravere dont les opeacuterations contribuent au DSF

bull Positionner la Banque comme un acteur majeur dans le DSF par le renforcement de lrsquoengagement de la Banque dans le dialogue politique et reacuteglementaire la systeacutematisation de la coordination des services de la Banque impliqueacutes dans les activiteacutes du secteur financier lrsquoameacutelioration de la sensibilisation et la profondeur des relations avec les parties prenantes du secteur et lrsquoaugmentation des ressources alloueacutees aux opeacuterations visant agrave favoriser lrsquointeacutegration financiegravere reacutegionale

bull La Banque devrait ameacuteliorer les retombeacutees pour les groupes cibles viseacutes Cela pourrait se faire en deacutefinissant et mesurant mieux les reacutesultats de deacuteveloppement des projets et les beacuteneacutefices pour les groupes cibles en srsquoappuyant sur des approches efficaces pour soutenir le financement des PME le passage drsquoune approche axeacutee sur une liste de projets agrave une approche axeacutee sur le portefeuille et lrsquoadoption drsquoune deacutemarche plus reacutesolue pour reacuteduire la dispariteacute entre les sexes dans lrsquoaccegraves au financement


Nous avons particuliegraverement appreacutecieacute lrsquoapproche constructive drsquoIDEV dans lrsquoeacutevaluation du rocircle de la Banque dans lrsquoameacutelioration de lrsquoaccegraves au financement en Afrique Leur volonteacute de collaboration a permis drsquoavoir des discussions approfondies sur ce qui marchait bien et sur les domaines dans lesquels nous devons affiner notre approche Les preacutecieuses leccedilons et recommandations contenues dans le rapport guideront et enrichiront lrsquoeacutelaboration de la Strateacutegie de deacuteveloppement du secteur financier 2021-2025 et faccedilonneront ainsi lrsquoengagement de la Banque dans le secteur financier pour les anneacutees agrave venir raquo

Stefan Nalletamby Directeur Deacutepartement du Deacuteveloppement du Secteur Financier BAD

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Eacutevaluation des partenariats de la BAD

La Strateacutegie deacutecennale de la BAD considegravere les partenariats efficaces comme lrsquoune des approches cleacutes par lesquelles la Banque atteindrait ses objectifs de deacuteveloppement Cette eacutevaluation a porteacute sur lrsquoapproche et la gestion des partenariats de deacuteveloppement de la Banque sur la peacuteriode 2008-2019 en examinant 75 partenariats actifs et lrsquoeacutecosystegraveme de partenariats de la Banque Elle a constateacute que bien que la Banque nrsquoait pas deacuteveloppeacute une strateacutegie speacutecifique de partenariat et de mobilisation des ressources ses partenariats srsquoalignent sur ses strateacutegies et cadrent avec les programmes de deacuteveloppement internationaux et les initiatives continentales Dans lrsquoensemble la Banque a eacuteteacute jugeacutee efficace dans lrsquoutilisation de ses divers partenariats de deacuteveloppement pour mobiliser des ressources suppleacutementaires et obtenir de meilleurs reacutesultats gracircce aux opeacuterations financeacutees par ces partenariats mais elle nrsquoa pas geacutereacute ses partenariats de maniegravere optimale pour garantir lrsquoobtention de reacutesultats en utilisant les moyens les plus rentablesefficaces Cependant les partenariats ont geacuteneacuteralement eacuteteacute consideacutereacutes comme durables

Lrsquoeacutevaluation a recommandeacute2 agrave la Banque i) de deacutefinir et drsquoeacutenoncer les orientations strateacutegiques des partenariats et de la mobilisation des ressources en clarifiant les prioriteacutes et en assurant la coheacuterence ii) drsquoexaminer le cadre actuel des partenariats et les dispositions institutionnelles en vue de parvenir agrave une forte coordination une plus grande efficaciteacute et de meilleurs reacutesultats et iii) de fournir des ressources adeacutequates des indicateurs cleacutes de performance (ICP) et des incitations pour la gestion des partenariats

2 Au moment de la reacutedaction de ce rapport lrsquoeacutevaluation nrsquoa pas encore eacuteteacute preacutesenteacutee au CODE Les recommandations ne seront deacutefinitives qursquoapregraves approbation du CODE

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bull Une deacutefinition plus preacutecise de lrsquoorientation strateacutegique contribue agrave la reacuteussite de lrsquointeacutegration des partenariats

bull La clarification des rocircles et la coordination par la Haute Direction sont essentielles pour atteindre lrsquoefficience

bull Les partenariats formaliseacutes et inteacutegreacutes sont susceptibles de mieux reacuteussir

bull Des ressources deacutedieacutees sont un facteur essentiel de la reacuteussite des partenariats

bull Lrsquoinvestissement dans des systegravemes adeacutequats devrait avoir un impact transversal pour les partenariats et davantage de fonds fiduciaires

bull Un suivi-eacutevaluation efficace la transparence et la responsabiliteacute favorisent les alliances fortes


Eacutevaluation de la syndication de precircts au sein de BAD

La syndication et la distribution de precircts constituent le processus qui consiste agrave impliquer un groupe de precircteurs dans le financement de diverses portions drsquoun precirct pour un seul emprunteur afin de reacutepartir le risque de financement drsquoun projet Lrsquoeacutevaluation a porteacute sur la performance de la Banque en matiegravere de mobilisation des ressources du secteur priveacute par la syndication de precircts sur la peacuteriode 2008-2019

Lrsquoeacutevaluation a reacuteveacuteleacute que lrsquoapproche de la Banque en matiegravere de syndication de precircts est pertinente mais que son efficaciteacute et son efficience sont insatisfaisantes Les precircts syndiqueacutes ont eacuteteacute identifieacutes comme un instrument approprieacute pour stimuler la mobilisation des ressources aupregraves du secteur priveacute et accroicirctre lrsquoeffet de levier de la Banque dans divers secteurs principalement les infrastructures Le programme de syndication de la Banque est

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consideacutereacute comme un instrument utile et adeacutequat qui reacutepond agrave la fois aux besoins des clients de la Banque des pays membres reacutegionaux et des investisseurs potentiels La mise en œuvre de la syndication et les reacutesultats obtenus nrsquoont toutefois pas reacutepondu aux attentes principalement en raison du faible niveau de mobilisation et du nombre limiteacute drsquoopeacuterations que la Banque a dirigeacutees et meneacutees agrave bien au cours de la deacutecennie Lrsquoefficience de la fonction de syndication a eacuteteacute entraveacutee par de multiples problegravemes de mise en œuvre parmi lesquels des faiblesses dans la coordination interne et lrsquoinadeacutequation des incitations en place notamment les ICP et les capaciteacutes du personnel

Lrsquoeacutevaluation a recommandeacute3 de deacutevelopper un cadre strateacutegique quinquennal pour faire de la syndication une fonction commerciale couvrant les coucircts et geacuteneacuterant des revenus en mettant davantage lrsquoaccent sur le deacuteveloppement des affaires Elle a eacutegalement recommandeacute de renforcer les processus de syndication et la deacuteleacutegation de pouvoirs conformeacutement agrave lrsquoapproche laquo Une seule Banque raquo et drsquoameacuteliorer lrsquoinnovation lrsquoeacutetablissement de rapports et lrsquoapprentissage du cofinancement et de la syndication

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bull Les opeacuterations sont susceptibles de mieux reacuteussir et drsquoecirctre conclues relativement plus vite lorsque les processus sont efficients

bull La reacuteduction de la taille moyenne des opeacuterations syndiqueacutees pourrait accroicirctre lrsquoactiviteacute de la Banque

bull La coordination et la coopeacuteration entre les chargeacutes drsquoinvestissement et les experts en syndication ainsi que la constitution drsquoun solide reacuteseau de precircteurs sont des facteurs essentiels de reacuteussite

bull Une deacuteleacutegation de pouvoirs suffisante permet aux chargeacutes drsquoinvestissement et aux experts en syndication de conclure des transactions

bull La concentration pourrait ameacuteliorer les performances des precircts syndiqueacutes et lrsquoadditionnaliteacute de la Banque


Eacutevaluations institutionnelles

Eacutevaluation de la Strateacutegie de la BAD pour remeacutedier agrave la fragiliteacute et renforcer la reacutesilience en Afrique (2014ndash2019)

Lrsquoeacutevaluation a porteacute sur la pertinence de la Strateacutegie de la BAD pour remeacutedier agrave la fragiliteacute (2014-2019) lrsquoefficience de sa mise en œuvre par la Banque et son efficaciteacute sur le plan des reacutesultats Lrsquoeacutevaluation a couvert lrsquoassistance de la Banque aux pays agrave faible revenu eacuteligibles au Fonds africain de deacuteveloppement (FAD) et qui figuraient en permanence ou temporairement sur les listes des Eacutetats en transition4 (ET) de la Banque au cours de la peacuteriode 2014-2019 Au cours de cette peacuteriode la BAD a approuveacute 354 opeacuterations pour 22 ET repreacutesentant un montant global de 648 milliards de dollars EU Dans lrsquoensemble la strateacutegie de la Banque a eacuteteacute jugeacutee pertinente pour reacutepondre aux besoins speacutecifiques des ET bien qursquoelle soit davantage axeacutee sur la reacuteactiviteacute que sur la preacutevention La Banque a pu mobiliser divers instruments de financement y compris les ONS afin de soutenir les ET dans un contexte de baisse continue des ressources du FAD Lrsquoeacutevaluation a constateacute

3 Au moment de la reacutedaction de ce rapport lrsquoeacutevaluation nrsquoa pas encore eacuteteacute preacutesenteacutee au CODE Les recommandations ne seront deacutefinitives qursquoapregraves approbation du CODE4 Pays ougrave le principal obstacle du deacuteveloppement est la fragiliteacute

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que la Banque avait enregistreacute des progregraves dans lrsquoadaptation de ses politiques regravegles et proceacutedures aux situations de fragiliteacute Toutefois davantage de progregraves pourrait ecirctre reacutealiseacute avec une plus grande appropriation de la Strateacutegie agrave lrsquoeacutechelle de la Banque Il a eacuteteacute constateacute que la Banque a fait preuve de souplesse et de reacuteactiviteacute mais pas de seacutelectiviteacute face aux contextes et besoins changeants des pays De plus malgreacute les efforts de la Banque les reacutesultats positifs obtenus sont trop modestes pour inverser la dynamique qui alimente la fragiliteacute Lrsquoopportuniteacute de la mise en œuvre de la Strateacutegie a eacuteteacute jugeacutee insatisfaisante Seules les opeacuterations drsquoappui budgeacutetaire ont eacuteteacute mises en œuvre de maniegravere tregraves satisfaisante La durabiliteacute des reacutesultats a eacuteteacute jugeacutee insatisfaisante principalement en raison de lrsquoenvironnement difficile des ET des contraintes financiegraveres et des faiblesses institutionnelles

Les principales recommandations issues de cette eacutevaluation sont les suivantes reacuteviser la Strateacutegie pour faire de la preacutevention lrsquoun de ses principes drsquoengagement et renforcer sa pertinence globale creacuteer les conditions pour mieux inteacutegrer les questions transversales dans les strateacutegies et les opeacuterations de la Banque dans les ET et se concentrer sur une approche inteacutegreacutee (forte synergie) pour les projets drsquoinvestissement et une approche structurelle du renforcement des capaciteacutes

bull Pour rester pertinente une strateacutegie pour remeacutedier agrave la fragiliteacute doit ecirctre flexible avec des reacutevisions agrave mi-parcours organiseacutees agrave temps afin de lui permettre de srsquoadapter et de prendre en compte lrsquoeacutevolution du contexte qui change rapidement

bull Dans un contexte de baisse continue des ressources hautement concessionnelles une intervention preacutecoce et preacuteventive ciblant les poches de fragiliteacute identifieacutees permettra agrave terme drsquoecirctre plus efficace et de preacuteserver les ressources pour des actions concregravetes de deacuteveloppement

bull Disposer drsquoun cadre de partenariat avec drsquoautres partenaires techniques et financiers des organisations de la socieacuteteacute civile ou des acteurs du secteur priveacute qui ont un avantage comparatif par rapport agrave la Banque dans certaines situations permet de maximiser lrsquoimpact des interventions de la Banque sur le deacuteveloppement en toute circonstance


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Eacutevaluation de lrsquointeacutegration de la croissance verte et du changement climatique dans les interventions de la BAD

Cette eacutevaluation institutionnelle a porteacute sur lrsquointeacutegration de la croissance verte (CV) et du changement climatique (CC) dans les politiques strateacutegies outils et opeacuterations de la BAD approuveacutes entre 2008 et 2018 La transition vers la croissance verte est lrsquoun des deux objectifs primordiaux de la Strateacutegie deacutecennale 2013-2022 du Groupe de la BAD et le renforcement de la reacutesilience aux impacts du changement climatique fait partie inteacutegrante des efforts de la Banque en matiegravere de croissance verte

Lrsquoeacutevaluation a reacuteveacuteleacute que les reacutesultats des activiteacutes portant sur lrsquointeacutegration de la CV et du CC eacutetaient de plus en plus eacutevidents apregraves lrsquoapprobation par la Banque de documents de politique et strateacutegie cleacutes tels que le cadre de laquo Transition vers une croissance verte raquo (2014) suite agrave la Strateacutegie deacutecennale et aux laquo Top 5 raquo grandes prioriteacutes de la Banque (2015) La Banque a bien inteacutegreacute la CV et le CC dans ses politiques strateacutegies et opeacuterations au stade

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de la conception mais les reacutefeacuterences agrave la CV et au CC dans les strateacutegies nationales et reacutegionales les politiques sectorielles les programmes et les projets ont eacuteteacute jugeacutees comme ayant eacuteteacute mises en œuvre de maniegravere limiteacutee Lrsquoattention porteacutee aux mesures qui tiennent compte de la CV et du CC srsquoest dissipeacutee au cours de la mise en œuvre des projets en grande partie en raison de lrsquoinsuffisance des capaciteacutes au niveau des pays Sur les 873 projets du portefeuille de la Banque qui ont eacuteteacute identifieacutes comme inteacutegrant la CV et le CC 20 projets ont eacuteteacute seacutelectionneacutes pour une analyse approfondie Si la pertinence de ces projets a eacuteteacute jugeacutee satisfaisante leur efficaciteacute leur efficience et leur durabiliteacute ont eacuteteacute jugeacutees insatisfaisantes Lrsquoeacutevaluation a recommandeacute drsquoeacutetablir une theacuteorie du changement claire et de mettre en place des meacutecanismes adeacutequats pour surveiller et suivre les reacutesultats lieacutes agrave la CV et au CC tout au long du cycle du projet

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bull Lorsque les uniteacutes speacutecialiseacutees en matiegravere de CV et de CC sont placeacutees au plus haut dans la structure drsquoune banque multilateacuterale de deacuteveloppement on obtient de meilleurs reacutesultats dans ces domaines

bull Le renforcement du rocircle et des capaciteacutes de lrsquoexpertise de la Banque dans les bureaux reacutegionaux et pays permettra drsquoameacuteliorer les performances des projets et des interventions non financiegraveres lieacutees agrave la CV et au CC

bull Le suivi et lrsquoeacutevaluation de la reacutealisation des reacutesultats de la Banque en matiegravere de CV et du CC sont essentiels pour veiller agrave ce que son intention et les plans drsquointervention approuveacutes qui integravegrent la CV et le CC soient mis en œuvre


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Eacutevaluation de la Politique de la BAD en matiegravere de revue et de restructuration de portefeuille

Cette eacutevaluation a eacuteteacute entreprise dans le but drsquoeacuteclairer la reacutevision de la Politique de revue et de restructuration du portefeuille de la BAD et de ses directives de mise en œuvre Elle a permis de constater que les revues de performance du portefeuille pays (RPP) sont pertinentes en tant qursquooutil de dialogue pour aider les pays membres agrave respecter leurs obligations actuelles envers la Banque mais qursquoelles ne sont que marginalement pertinentes pour traiter les contraintes lieacutees agrave la reacutealisation des objectifs de deacuteveloppement des projets ou du portefeuille dans son ensemble En outre de nombreux processus drsquoexamen du portefeuille nrsquoont pas tireacute profit de la connaissance du pays et des relations avec les clients eacutetablies par le personnel des bureaux nationaux de la Banque Il a eacuteteacute constateacute que les directives actuelles en matiegravere de RPP mettent lrsquoaccent sur les processus plutocirct que sur les reacutesultats et qursquoelles ne preacutecisent pas comment la RPP pourrait compleacuteter et renforcer la supervision des projets Lrsquoeacutevaluation a eacutegalement reacuteveacuteleacute que les RPP ont reacuteussi agrave regrouper les conclusions et les informations des rapports drsquoavancement de la mise en œuvre mais qursquoelles nrsquoont pas eacuteteacute un outil efficace pour corriger les conseacutequences drsquoune faible conception de projet et drsquoune supervision de projet meacutediocre

Lrsquoeacutevaluation a recommandeacute agrave la Banque de recentrer la RPP sur lrsquoanalyse des problegravemes du portefeuille en vue de reacutesoudre les problegravemes et de promouvoir les progregraves vers les reacutesultats de deacuteveloppement drsquoun pays membre de systeacutematiser et de renforcer le soutien aux bureaux nationaux dans la gestion de leur portefeuille pays en clarifiant le rocircle des responsables du soutien agrave la mise en œuvre et en ameacuteliorant la coordination et lrsquoenrichissement mutuel

bull La conception drsquoun instrument de politique avec une multitude drsquoobjectifs et de publics cibles risque de faire perdre le cap et manquer drsquoefficaciteacute

bull La deacutefinition de processus clairs et simples et la mise en place drsquoincitations agrave contribuer aux reacutesultats du deacuteveloppement peuvent ameacuteliorer lrsquoutiliteacute et lrsquoefficaciteacute de la politique directive de gestion et de restructuration du portefeuille

bull Un plan drsquoameacutelioration du portefeuille pays bien conccedilu et axeacute sur les reacutesultats a le potentiel pour devenir un outil efficace de dialogue et de suivi du portefeuille

bull Lrsquoinstitutionnalisation drsquoune culture de la qualiteacute et des reacutesultats peut apporter une contribution importante agrave la reacuteussite des projets


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Cette eacutevaluation a porteacute sur lrsquoengagement de la Banque aupregraves de la socieacuteteacute civile au niveau institutionnel des pays membres reacutegionaux et des projets sur la peacuteriode 2012-2019 afin drsquoameacuteliorer lrsquoapproche de la Banque et de guider le deacuteveloppement drsquoune nouvelle Strateacutegie de la Banque sur lrsquoengagement aupregraves de la socieacuteteacute civile (ESC) Elle a constateacute un manque de clarteacute et de compreacutehension quant aux objectifs de la Banque en matiegravere drsquoESC Lrsquoabsence drsquoun cadre de suivi et drsquoeacutevaluation a eacutegalement entraveacute le

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suivi lrsquoapprentissage et la gestion des connaissances et des expeacuteriences issues de lrsquoESC Lrsquoeacutevaluation a constateacute des progregraves en matiegravere de divulgation et drsquoaccegraves agrave lrsquoinformation au niveau institutionnel mais la communication reste largement agrave sens unique entre la Banque et les Organisations de la socieacuteteacute civile (OSC) Le Forum des OSC a eacuteteacute lrsquoexemple le plus durable de dialogue au niveau institutionnel Les collaborations et les partenariats internes et externes se sont aveacutereacutes ecirctre un moteur important de lrsquoameacutelioration de lrsquoESC par la BAD Cependant le positionnement strateacutegique et rassembleur de la Banque nrsquoa pas pleinement refleacuteteacute lrsquoESC dans la conception des strateacutegies et des prioriteacutes de la Banque et dans ses dialogues au niveau des PMR Les recommandations de lrsquoeacutevaluation comprennent le renforcement de la sensibilisation et de la compreacutehension commune de lrsquoobjectif et de la valeur ajouteacutee potentielle de lrsquoESC au mandat de la Banque ainsi que lrsquoameacutelioration de lrsquoapproche en matiegravere des ressources pour une mise en œuvre efficace de lrsquoESC Lrsquoeacutevaluation recommande eacutegalement le renforcement de lrsquoESC dans le dialogue politique aux niveaux national et reacutegional afin de contribuer au programme de la Banque en matiegravere de croissance inclusive et de bonne gouvernance

bull Une sensibilisation interne insuffisante a limiteacute lrsquoutilisation des meacutecanismes et des structures institutionnels de la Banque visant agrave renforcer lrsquoESC Cela a agrave son tour entraveacute lrsquoatteinte des reacutesultats souhaiteacutes

bull Les enseignements tireacutes par la Banque et les partenaires de deacuteveloppement montrent lrsquoutiliteacute potentielle drsquoun systegraveme drsquoaccreacuteditation creacutedible et fiable pour les OSC baseacutees en Afrique afin de renforcer la seacutelectiviteacute et drsquoatteacutenuer les risques opeacuterationnels et de reacuteputation pour le personnel de la Banque dans le cadre de partenariats avec la socieacuteteacute civile

bull La reacutealisation drsquoune cartographie de la socieacuteteacute civile par pays ou par reacutegion conformeacutement au mandat et aux prioriteacutes de deacuteveloppement de la Banque contribuerait agrave contextualiser lrsquoESC de la Banque et agrave promouvoir un environnement favorable aux OSC


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Lorsque la socieacuteteacute civile srsquoengage avec la Banque la Banque met en œuvre et prend probablement en consideacuteration de nombreuses contributions de la socieacuteteacute civile Crsquoest pourquoi il est tregraves important drsquoavoir des meacutecanismes de reacutetroaction et de fermer la boucle de reacutetroaction Il est eacutegalement tregraves important que les voix de la socieacuteteacute civile alimentent les processus drsquoeacutevaluation Nos perspectives et nos ideacutees sont utiliseacutees pour ameacuteliorer le cycle de programmation en recevant nos points de vue sur la faccedilon dont les choses se sont deacuterouleacutees Cette eacutevaluation est une eacutetape tregraves critique et importante pour combler les eacutecarts de perception et de participation raquo

Laura Nyirinkindi Repreacutesentant des OSC drsquoAfrique de lrsquoEst au Comiteacute Banque-Socieacuteteacute Civile 2018-2020

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La synthegravese drsquoeacutevaluation couvrait la peacuteriode 2010-2018 Elle faisait suite agrave la preacuteceacutedente synthegravese drsquoIDEV sur lrsquointeacutegration du genre en 2012 et visait agrave guider lrsquoeacutelaboration de la nouvelle Strateacutegie de la Banque en matiegravere de genre pour la peacuteriode 2021-2025 Lrsquoexercice drsquoeacutevaluation a examineacute la pertinence lrsquoefficaciteacute lrsquoefficience lrsquoeffet catalyseur et la durabiliteacute des approches des meacutecanismes et des reacutesultats de la Banque en matiegravere drsquointeacutegration du genre agrave la lumiegravere des prioriteacutes institutionnelles reacutegionales et mondiales en matiegravere drsquoeacutegaliteacute des sexes et drsquoautonomisation des femmes en Afrique Dans le cadre de lrsquoeacutevaluation une synthegravese des eacuteleacutements drsquoeacutevaluation de 12 institutions de comparaison a eacuteteacute meneacutee et un certain nombre de bonnes pratiques et de leccedilons ont eacuteteacute identifieacutees pour la BAD

Le rapport a proposeacute plusieurs points agrave prendre en consideacuteration dans lrsquoeacutelaboration de la nouvelle Strateacutegie de la BAD en matiegravere de genre notamment i) la mise en correspondance des piliers et des interventions de la Strateacutegie sur le genre avec la Strateacutegie deacutecennale de la BAD ses laquo Top 5 raquo grandes prioriteacutes et les ODD ainsi qursquoavec les politiques et processus internes de lrsquoinstitution ii) la nouvelle strateacutegie sur le genre devrait maintenir la structure de lrsquoancienne strateacutegie de genre avec des composantes agrave la fois internes et externes et une orientation plus rationaliseacutee et plus preacutecise et iii) lrsquoeacutelaboration conjointe de la nouvelle strateacutegie de genre est essentielle pour accroicirctre lrsquoadheacutesion interne et externe

La synthegravese drsquoeacutevaluation drsquoIDEV a eacuteteacute influente dans lrsquoeacutelaboration de la nouvelle strateacutegie sur le genre de la Banque approuveacutee fin 2020 gracircce agrave un dialogue intense avec les utilisateurs de lrsquoeacutevaluation tout au long du processus drsquoeacutevaluation et agrave un atelier de capitalisation deacutedieacute agrave son terme

bull Srsquoappuyer sur les forces et les avantages comparatifs existants tout en appliquant un champ drsquoaction plus preacutecis aiderait la BAD agrave atteacutenuer les faiblesses et agrave mieux tirer parti de son mandat

bull La Banque peut tirer strateacutegiquement parti des processus de son modegravele de deacuteveloppement et de prestation de services et srsquoaligner sur les prioriteacutes reacutegionales et mondiales en eacutetablissant un lien visible et strateacutegique entre le programme de la Banque en matiegravere de genre et les ODD Cela permettrait eacutegalement drsquoameacuteliorer le cadrage et la responsabiliteacute optimale au niveau des PMR

bull Un engagement clair de la Haute Direction en faveur du programme drsquoeacutegaliteacute des sexes aux niveaux institutionnel et sectoriel devrait ecirctre soutenu par un systegraveme de redevabiliteacute interne des ressources adeacutequates et la visibiliteacute du programme

bull Tous les points drsquoentreacutee pour lrsquointeacutegration du genre dans le cycle de projet de la BAD doivent ecirctre utiliseacutes strateacutegiquement pour un impact maximal


La synthegravese drsquoeacutevaluation drsquoIDEV sur lrsquointeacutegration du genre a eacuteteacute tregraves utile pour lrsquoeacutelaboration de la nouvelle

Strateacutegie de la Banque en matiegravere de genre en veillant agrave ce qursquoelle soit fondeacutee sur les leccedilons apprises les meilleures pratiques reacutegionales et internationales

ainsi que sur lrsquoavantage comparatif de la Banque raquo

Vanessa M Moungar Directrice Deacutepartement du genre des femmes et de la socieacuteteacute civile BAD

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Rapport MARS sur le suivi des recommandations issues des eacutevaluations

En 2020 IDEV a publieacute son premier rapport annuel sur la mise en œuvre des recommandations issues de ses eacutevaluations indeacutependantes par la BAD Le suivi est assureacute gracircce au Systegraveme drsquoenregistrement des actions de la Direction (MARS - voir Annexe 4) Ce rapport a porteacute sur les recommandations des eacutevaluations dont toutes les actions devaient ecirctre mises en œuvre au plus tard en deacutecembre 2018 ce qui repreacutesente 198 recommandations issues de 36 eacutevaluations avec 304 sous-recommandations et 587 actions Le rapport drsquoIDEV a constateacute que le niveau drsquoadoption des recommandations qui prend en compte lrsquoalignement des actions de la Direction de la BAD sur les recommandations des eacutevaluations ainsi que la rapiditeacute de leur mise en œuvre est faible Les plans drsquoaction de la Direction analyseacutes eacutetaient bien aligneacutes (84) sur les recommandations drsquoeacutevaluation accepteacutees La plupart des plans drsquoaction (77) ont eacutegalement eacuteteacute mis en œuvre mais geacuteneacuteralement avec des retards importants (en moyenne supeacuterieurs agrave 18 mois) Eacutetant donneacute que le niveau drsquoadoption mesure agrave la fois la porteacutee de lrsquoalignement et de mise en œuvre dans les deacutelais et que les scores de mise en œuvre sont bas la notation du niveau drsquoadoption srsquoen trouve impacteacutee Il srsquoest aveacutereacute que lrsquoexeacutecution dans les deacutelais a eacuteteacute la principale difficulteacute dans la mise en œuvre des plans drsquoaction

Le rapport recommande agrave la Direction de la Banque de renforcer la culture de reacutesultats et la redevabiliteacute en i) continuant agrave suivre la mise en œuvre des actions qursquoelle a accepteacute de prendre en reacuteponse aux recommandations des eacutevaluations formuleacutees par IDEV et ii) en tenant les deacutepartements responsables de la mise en œuvre de ces actions dans les deacutelais notamment par lrsquoutilisation drsquoindicateurs cleacutes de performance Le rapport a eacutegalement recommandeacute agrave la Direction drsquoenregistrer plus systeacutematiquement dans MARS les donneacutees factuelles sur la mise en œuvre des actions qursquoelle a entreprises en reacuteponse aux recommandations drsquoIDEV et agrave IDEV et agrave la Direction de conjuguer leurs efforts afin drsquoameacuteliorer la qualiteacute des recommandations des eacutevaluations et veiller agrave ce que le nombre de recommandations formuleacutees par IDEV reste geacuterable Suite agrave la preacutesentation de ce rapport 116 des 198 recommandations eacutevalueacutees seront deacutesormais retireacutees car elles ont eacuteteacute mises en œuvre ou ne sont plus pertinentes

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2 PAR UN IMPACT SUR LES PARTIES PRENANTES NATIONALES DANS LES PAYS MEMBRES REacuteGIONAUX

Lrsquoinfluence des eacutevaluations drsquoIDEV est alleacutee bien au-delagrave de la BAD pour atteindre eacutegalement les parties prenantes nationales dans les pays membres reacutegionaux

Eacutevaluation drsquoimpact des projets drsquoirrigation agrave petite eacutechelle appuyeacutes par la BAD au Malawi

Lrsquoimpact sur le deacuteveloppement de deux projets drsquoinfrastructure drsquoirrigation au Malawi drsquoun montant de 21 millions de dollars EU chacun acheveacutes en 2014 et 2017 a eacuteteacute eacutevalueacute Il srsquoagissait du projet de production et de commercialisation des cultures des petits exploitants 2006-2014 qui couvrait 13 districts du pays et du projet de services drsquoinfrastructure agricole 2009-2017 qui couvrait sept districts dans le sud du Malawi Lrsquoeacutevaluation a reacuteveacuteleacute que les projets drsquoirrigation ont eu un impact positif sur la productiviteacute et la diversiteacute des cultures y compris une augmentation substantielle des revenus des agriculteurs participants mais lrsquointensiteacute des cultures nrsquoa pas changeacute comme preacutevu Malgreacute lrsquoameacutelioration de la seacutecuriteacute alimentaire dans les localiteacutes ougrave il existe un leadership et des marcheacutes locaux efficaces et la reacuteduction de la pauvreteacute aucune preuve drsquoimpact sur la nutrition des enfants nrsquoa eacuteteacute obtenue Un petit impact neacutegatif inattendu sur la santeacute a eacutegalement eacuteteacute indiqueacute et lrsquoeacutevaluation a reacuteveacuteleacute des effets diffeacuterencieacutes sur les meacutenages dirigeacutes par des femmes et ceux dirigeacutes par des hommes Lrsquoeacutevaluation a recommandeacute agrave la Banque de soutenir les capaciteacutes et les systegravemes de gouvernance des institutions locales drsquoameacuteliorer lrsquoaccegraves aux marcheacutes agricoles et de srsquoengager dans le travail intellectuel et le dialogue politique

En collaboration avec les deacutepartements sectoriels concerneacutes et le Bureau de la Banque au Malawi deux webinaires ont eacuteteacute organiseacutes agrave lrsquointention du personnel de la BAD et des fonctionnaires du gouvernement du Malawi afin de partager et de discuter des conclusions et des recommandations de lrsquoeacutevaluation Le gouvernement du Malawi a fait part de son

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intention de tirer parti des enseignements issus de lrsquoeacutevaluation Pour corriger les lacunes dans la conception des projets par exemple il a renforceacute sa capaciteacute agrave entreprendre un meilleur examen des conceptions par divers ministegraveres travaillant en collaboration avec les autoriteacutes locales Il applique eacutegalement des normes de travail plus eacuteleveacutees et une plus grande assurance de la qualiteacute Enfin un groupe de travail composeacute de diffeacuterents ministegraveres examine la question des infrastructures inutiliseacutees dans tous les systegravemes drsquoirrigation

Le rapport drsquoIDEV de la BAD nous a fourni un troisiegraveme regard critique dont les recommandations conduiront certainement agrave lrsquoameacutelioration de la planification de la conception de la mise en œuvre et de la reacutealisation durables des impacts plus larges de lrsquoirrigation comme lrsquoaugmentation des niveaux de revenus lrsquoameacutelioration de la seacutecuriteacute alimentaire de la nutrition et de la santeacute de nos agriculteurs des personnes agrave leur charge et des consommateurs agrave diverses eacutechelles spatiales et temporelles raquo

Geoffrey C Mamba Directeur des services drsquoirrigation Direction de lrsquoirrigation Ministegravere malawite de lrsquoagriculture

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bull Une attention insuffisante sur la capaciteacute et les systegravemes de gouvernance des institutions locales compromet la reacutealisation de reacutesultats durables au titre du deacuteveloppement de lrsquoirrigation

bull La construction drsquoinfrastructures de commercialisation est neacutecessaire mais ne constitue pas une condition suffisante en vue de creacuteer des marcheacutes pour les agriculteurs

bull La qualiteacute technique des plans de construction des systegravemes drsquoirrigation doit ecirctre garantie pour ameacuteliorer lrsquoefficaciteacute des reacutesultats des projets

bull Lrsquoautonomisation des femmes afin qursquoelles participent agrave lrsquoagriculture irrigueacutee peut ameacuteliorer les reacutesultats finaux en matiegravere de deacuteveloppement agrave savoir la reacuteduction de la pauvreteacute et le bien-ecirctre des meacutenages


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Le projet routier Fufulso-Sawla au Ghana se distingue par sa conception inclusive et inteacutegreacutee qui apporte une reacuteponse holistique aux besoins socioeacuteconomiques des districts beacuteneacuteficiaires en construisant non seulement une route de 1475 km mais en reacutealisant eacutegalement des travaux annexes comprenant un hocircpital des centres de santeacute des eacutetablissements scolaires une station de traitement des eaux et des centres commerciaux pour un montant total de 156 millions de dollars EU Dans lrsquoensemble lrsquoeacutevaluation a reacuteveacuteleacute un impact positif du projet sur lrsquoameacutelioration des conditions de transport dans les communauteacutes beacuteneacuteficiaires sur les revenus des meacutenages les reacutesultats en matiegravere de santeacute et drsquoeacuteducation et la reacuteduction de la pauvreteacute et lrsquointervention a beacuteneacuteficieacute speacutecifiquement aux femmes et aux filles bien que dans une moindre mesure par rapport aux hommes Cependant ces reacutesultats positifs

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en matiegravere de deacuteveloppement eacutetaient tregraves peu susceptibles drsquoecirctre durables en raison de lacunes dans la conception la capaciteacute la maintenance lrsquoengagement et lrsquoappropriation communautaires Lrsquoeacutevaluation a recommandeacute agrave la BAD de renforcer lrsquoapproche inteacutegreacutee de ses investissements routiers afin de favoriser lrsquoimpact sur le deacuteveloppement en ce qui concerne reacuteduction de la pauvreteacute drsquoameacuteliorer la qualiteacute de la conception des projets routiers et lrsquoaccent mis sur les reacutesultats et de renforcer les capaciteacutes humaines et institutionnelles pour peacuterenniser les acquis en matiegravere de deacuteveloppement

Lrsquoeacutevaluation a fait bon usage des donneacutees fournies par les services statistiques du Ghana Deux activiteacutes de formation lrsquoune interne (pour le personnel) et lrsquoautre externe (impliquant les parties prenantes nationales du Ghana) sont preacutevues pour partager et discuter des reacutesultats de lrsquoeacutevaluation des leccedilons et des recommandations

Lrsquoeacutevaluation de lrsquoimpact du projet routier Fufulso-Sawla reacutealiseacutee par IDEV est perspicace dans la mesure ougrave elle a permis de deacutegager de nombreux reacutesultats et enseignements utiles Compte tenu des multiples facettes de la pauvreteacute sur le continent africain les conclusions de lrsquoeacutevaluation sont inestimables parce qursquoelles deacutemontrent les avantages de la mise en œuvre drsquointerventions complegravetes et inteacutegreacutees Lrsquoeacutevaluation a fourni des preuves solides que lrsquoapproche inteacutegreacutee a permis drsquoamplifier lrsquoimpact du projet et geacuteneacutereacute des synergies qui ont acceacuteleacutereacute le deacuteveloppement Le rapport a donc fourni un modegravele agrave prendre en compte par le Conseil drsquoadministration lors de lrsquoexamen et de lrsquoapprobation de projets drsquoinfrastructure de transport routier similaires sur le continent raquo

Kenyeh Barlay Administratrice de la BAD pour la Gambie le Ghana le Libeacuteria la Sierra Leone et le Soudan

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Avant la construction de la route les vols agrave main armeacutee eacutetaient freacutequents surtout pendant la saison des pluies car le mauvais eacutetat de la route ralentissait la vitesse des veacutehicules Mais ces vols ont consideacuterablement diminueacute une fois le projet routier acheveacute raquo

Un responsable agrave lrsquoAssembleacutee du district de Central Gonja Ghana

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bull Lrsquointeacutegration des interventions de deacuteveloppement communautaire dans les infrastructures de transport routier apporte une valeur ajouteacutee et acceacutelegravere les efforts de la Banque en matiegravere de reacuteduction de la pauvreteacute de creacuteation drsquoemplois et de deacuteveloppement inclusif

bull La participation et la collaboration entre les parties prenantes sont essentielles agrave la durabiliteacute des interventions routiegraveres inteacutegreacutees similaires au projet consideacutereacute car ils peuvent amplifier ou compromettre lrsquoimpact drsquoun projet

bull Le fait de coupler les projets routiers avec des interventions de deacuteveloppement communautaire peut augmenter la probabiliteacute que les femmes et les filles en tirent des avantages


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Eacutevaluation de la strateacutegie et programme pays de la BAD au Mali (2005-2019)

Lrsquoeacutevaluation a porteacute sur lrsquoappui de la BAD au Mali sur trois peacuteriodes de DSP Elle a porteacute sur 109 interventions de la BAD pour une valeur totale de pregraves de 14 milliard de dollars EU Elle a reacuteveacuteleacute que la performance des strateacutegies et programmes drsquointervention de la Banque au Mali est satisfaisante pour ce qui de la pertinence de la durabiliteacute de lrsquoefficience et de la prise en compte des aspects transversaux (tels que le genre lrsquoenvironnement et la jeunesse) mais insatisfaisante en ce qui concerne lrsquoefficaciteacute lrsquoimpact la performance institutionnelle et la lutte contre la fragiliteacute en renforccedilant la reacutesilience Des difficulteacutes ont eacuteteacute rencontreacutees en raison de la longueur des proceacutedures juridiques et des formaliteacutes administratives le manque drsquoexperts et de personnels lrsquoinsuffisance de la qualiteacute agrave lrsquoentreacutee des projets le changement freacutequent des chefs de projet agrave la BAD la maitrise insuffisante des proceacutedures de deacutecaissement de la Banque par les prestataires de services le contexte opeacuterationnel difficile caracteacuteriseacute par la fragiliteacute et lrsquoinseacutecuriteacute Les recommandations formuleacutees par lrsquoeacutevaluation sont notamment i) accroicirctre lrsquoimpact de la Banque sur le deacuteveloppement du pays gracircce agrave une plus grande part du secteur priveacute dans le portefeuille des opeacuterations et agrave une plus grande contribution de la Banque au savoir ii) renforcer lrsquoengagement du bureau national avec diffeacuterentes cateacutegories de partenaires au deacuteveloppement au Mali notamment en eacutelaborant et en mettant en œuvre un plan de communication et drsquoimplication de la socieacuteteacute civile iii) ameacuteliorer la performance de la Banque dans la mise en œuvre des opeacuterations

Afin de garantir la qualiteacute et lrsquoutiliteacute de lrsquoeacutevaluation des repreacutesentants de quatre ministegraveres maliens ainsi que la socieacuteteacute civile malienne ont participeacute au groupe de reacutefeacuterence de lrsquoeacutevaluation Dans le cadre des efforts visant a promouvoir lrsquoutilisation de lrsquoeacutevaluation par les parties prenantes nationales lrsquoeacutequipe drsquoeacutevaluation a organiseacute une reacuteunion pour partager et discuter des reacutesultats preacuteliminaires de lrsquoeacutevaluation Le Bureau de la BAD pour le Mali et lrsquoeacutequipe qui preacutepare le prochain DSP pour le Mali (2020-2024) tiennent compte des constatations enseignements et recommandations de lrsquoeacutevaluation

Lrsquoeacutevaluation indeacutependante de lrsquointervention de la BAD au Mali nous a permis de bien comprendre nos actions sur le terrain Elle souligne nos forces et nos faiblesses tout en explorant les options futures drsquoameacutelioration de notre impact sur le deacuteveloppement du pays raquo

Maimouna Ndoye Seck Administratrice de la BAD pour le Beacutenin le Burkina Faso Cabo Verde les Comores le Gabon le Mali le Niger et le Seacuteneacutegal

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bull Dans la configuration de lrsquoassistance de la Banque il est possible de maintenir la seacutelectiviteacute tout en faisant preuve de la flexibiliteacute neacutecessaire face agrave lrsquoeacutevolution des besoins drsquoun pays

bull La Banque peut atteindre des reacutesultats importants et concrets mecircme en peacuteriode de turbulence en eacutelaborant des strateacutegies et des opeacuterations en partenariat avec le gouvernement et la socieacuteteacute civile et des projets en synergie avec des partenaires techniques et financiers en eacutetablissant des cadres de reacutesultats clairs sur la base desquels les reacutesultats peuvent ecirctre suivis et mesureacutes en adoptant des approches plus flexibles en situation de fragiliteacute et en eacutetant assez actif pour reacutepondre agrave des situations drsquourgence

bull Une collaboration efficace entre la Banque et les autres partenaires de deacuteveloppement est indispensable au Mali notamment pour renforcer les capaciteacutes du secteur priveacute et de la socieacuteteacute civile en plus de celles de lrsquoEacutetat


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3 EN CONTINUANT Agrave LIVRER DES PRODUITS DU SAVOIR ET Agrave ORGANISER DES EacuteVEacuteNEMENTS SUR LES CONNAISSANCES

Il est essentiel de tirer parti des connaissances issues des eacutevaluations acheveacutees et de les appliquer de maniegravere significative aux processus opeacuterationnels pour favoriser un changement positif au sein des organisations de deacuteveloppement Lrsquoeacutevaluation nrsquoest pas une fin en soi mais un moyen drsquoameacuteliorer la performance la qualiteacute lrsquoefficaciteacute lrsquoefficience et la durabiliteacute des interventions de la Banque Pour cela les savoirs doivent ecirctre diffuseacutes de maniegravere agrave atteindre les utilisateurs cibleacutes En 2020 IDEV a continueacute agrave produire publier et diffuser des produits du savoir tels que des reacutesumeacutes drsquoeacutevaluation des points saillants et des rapports techniques de fond pour chaque eacutevaluation acheveacutee En outre afin de srsquoassurer que ses eacutevaluations seront utiliseacutees IDEV a co-organiseacute huit eacuteveacutenements (virtuels) de partage des connaissances afin de mettre agrave profit les constatations enseignements et recommandations issues de ses diverses eacutevaluations Le premier eacuteveacutenement de lrsquoanneacutee agrave savoir un atelier de capitalisation sur la synthegravese drsquoeacutevaluation de lrsquointeacutegration du genre agrave la Banque africaine de deacuteveloppement a eacuteteacute suivi par un eacuteveacutenement drsquoapprentissage virtuel organiseacute conjointement avec les deacutepartements de lrsquoagriculture et de lrsquoagro-industrie de la finance agricole et du deacuteveloppement rural et de lrsquoeau et de lrsquoassainissement axeacute sur comment mettre en pratique les leccedilons et les recommandations issues des eacutevaluations du secteur de lrsquoeau par IDEV dans les strateacutegies et les opeacuterations du secteur de lrsquoeau ainsi que la gestion de lrsquoeau agrave usage agricole Sur le mecircme sujet apregraves la preacutesentation de son eacutevaluation de lrsquoimpact de deux projets drsquoirrigation agrave petite eacutechelle financeacutes par la BAD au Malawi IDEV et le bureau national de la Banque agrave Lilongwe ont organiseacute un webinaire agrave lrsquointention du personnel de la Banque et un agrave lrsquointention des fonctionnaires malawites pour leur permettre de mieux comprendre les facteurs qui influent sur les reacutesultats de deacuteveloppement des projets drsquoirrigation et les opportuniteacutes drsquointeacutegration des enseignements et des recommandations issues de lrsquoeacutevaluation dans lrsquoeacutelaboration des futures interventions de la Banque en matiegravere drsquoirrigation Agrave la fin de lrsquoanneacutee IDEV et le Deacutepartement des strateacutegies et politiques de la Banque ont conjointement organiseacute un webinaire de discussion sur

la Politique et les directives du Groupe de la Banque en matiegravere de revue et de

restructuration de portefeuille dont la reacutevision est en cours sur la base des constatations et des recommandations de lrsquoeacutevaluation

La qualiteacute est lrsquoun des trois principes fondamentaux qui sous-tendent la strateacutegie laquo une seule Banque raquo Afin drsquoameacuteliorer la qualiteacute des rapports drsquoachegravevement de projet de la Banque et lui permettre de tirer les enseignements de la validation par IDEV des RAP de 2016 et 2017 qui peuvent informer les futures opeacuterations IDEV a organiseacute un atelier sur la

qualiteacute des RAP en collaboration avec la Division de lrsquoassurance qualiteacute de la Banque qui a reacuteuni plus de 300 participants issus de la BAD Un ensemble de problegravemes agrave reacutesoudre afin drsquoameacuteliorer la

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qualiteacute des RAP ont eacuteteacute souleveacutes non seulement en rapport avec le format des RAP et les orientations mais eacutegalement les ressources les proceacutedeacutes ainsi que la formation et lrsquoappui suppleacutementaire en matiegravere de suivi-eacutevaluation Lrsquoautre thegraveme majeur abordeacute concernait les incitations agrave investir dans lrsquoeacutetablissement de RAP de qualiteacute

En 2020 le magazine trimestriel Evaluation Matters drsquoIDEV consacreacute aux questions et ideacutees drsquoeacutevaluation et de deacuteveloppement a abordeacute des sujets comme la promotion drsquoune culture de lrsquoeacutevaluation lrsquoutilisation du big data et des technologies modernes en eacutevaluation et la Semaine de lrsquoeacutevaluation de la Banque

In fine crsquoest la qualiteacute de nos opeacuterations qui deacutetermine lrsquoimpact de la Banque sur le deacuteveloppement raquo

Document sur lrsquoapproche laquo Une seule Banque raquo

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2 impact evaluations

2

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project clusterevaluations

Country Strategy andProgram Evaluations

2 sector evaluations 4

First

thematicevaluations

Management ActionRecord System (MARS)report

1 evaluationsynthesis

2 validation synthesisreports

on Gender mainstreaming

4 corporateevaluations

2014-2019 Expanded Supervision

Report validation synthesis report

and 2018 Project Completion


of Malawi irrigation projects

and a Ghana road project

of the Bankrsquos Private Sector

Development Strategy and its

support for the energy sector

of the Bankrsquos Fragility Strategy its

portfolio review and restructuring

policy its civil society engagement

and mainstreaming green growth and

climate change into its interventions

for Egypt and Mali

on the Bankrsquos support for access

to finance and mainstreaming

green growth and climate change

into the Bankrsquos interventions

of the African Water Facility the

Bankrsquos support for access to

finance the Bankrsquos partnerships

and its loan syndication

Atelier de capitalisation sur la Synthegravese drsquoeacutevaluation

de lrsquointeacutegration du genre agrave la Banque

Lancement virtuel drsquoun microsite de soutien de la reacuteponse de la Banque agrave la

pandeacutemie de COVID-19

Eacuteveacutenement drsquoapprentissage conjoint sur les leccedilons tireacutees des eacutevaluations du secteur de lrsquoeau

Deux eacuteveacutenements drsquoapprentissage sur lrsquoeacutevaluation de lrsquoimpact de deux projets drsquoirrigation agrave petite eacutechelle soutenus par la BAD au Malawi

Semaine de lrsquoeacutevaluation du deacuteveloppement de la BAD

Webinaire conjoint de discussions sur la Politique et les directives du Groupe de la Banque en matiegravere de revue et de restructuration de portefeuille

Atelier conjoint sur la qualiteacute des RAP

Eacuteveacutenements de partage

des connaissances

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La quatriegraveme eacutedition de la Semaine de lrsquoeacutevaluation du deacuteveloppement de la BAD srsquoest deacuterouleacutee du 2 au 4 deacutecembre 2020 sous le thegraveme laquo De lrsquoapprentissage au changement transformationnel en Afrique acceacuteleacuterer la reacutealisation des Objectifs de deacuteveloppement durable par lrsquoAfrique au cours de la Deacutecennie drsquoaction raquo Compte tenu de la pandeacutemie de COVID-19 lrsquoensemble de lrsquoeacuteveacutenement a eacuteteacute virtuel Il a eacuteteacute constitueacute de six seacuteances en ligne eacutetaleacutees sur trois jours et axeacutees sur la maniegravere drsquoobtenir des reacutesultats efficaces en matiegravere de deacuteveloppement agrave travers lrsquoapprentissage de lrsquoeacutevaluation dans le contexte de la pandeacutemie de COVID-19 Lrsquoouverture de la Semaine a eacuteteacute preacutesideacutee par la Vice-preacutesidente principale par inteacuterim de la BAD Mme Swazi Tshabalala et lrsquoEacutevaluatrice geacuteneacuterale par inteacuterim de la BAD Mme Karen Rot-Muumlnstermann Lrsquoeacuteveacutenement a reacuteuni des parties prenantes internes et externes Lrsquoun des intervenants principaux M Peter Van Rooij Directeur adjoint du Bureau reacutegional pour lrsquoAfrique de lrsquoOrganisation Internationale du Travail (OIT) a prononceacute un discours drsquoouverture portant sur lrsquoapprentissage institutionnel Plus de 600 personnes issues des quatre coins du monde ont participeacute agrave lrsquoeacuteveacutenement

4 EN ORGANISANT UNE SEMAINE VIRTUELLE DE LrsquoEacuteVALUATION

Plus de 600 participants du monde entier

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Le succegraves de la Semaine de lrsquoeacutevaluation teacutemoigne de lrsquoimportance que la Banque attache agrave lrsquoapprentissage agrave partir de lrsquoeacutevaluation raquo

Swazi Tshabalala Vice-Preacutesidente principale par inteacuterim de la BAD

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Nous travaillons dans le domaine du deacuteveloppement et pour cela nous devons prendre des risques Nous devons

ecirctre precircts agrave eacutechouer en prenant des risques Mais nous ne pouvons pas nous permettre de ne pas tirer des

enseignements de nos eacutechecs et de nos expeacuteriences raquo

James Scriven PDG Banque interameacutericaine de deacuteveloppement (BID) Invest

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1 La qualiteacute de la conception et de la preacuteparation des opeacuterations sont un facteur deacuteterminant de la fluiditeacute de leur mise en œuvre et de lrsquoobtention des reacutesultats de deacuteveloppement

2 Le cas de lrsquoOuganda deacutemontre que lrsquoengagement drsquoun pays agrave mettre en place les meacutecanismes de mise en œuvre des Objectifs de deacuteveloppement durable (ODD) est une eacutetape essentielle pour les atteindre

3 Une organisation ouverte agrave lrsquoapprentissage de lrsquoeacutevaluation et drsquoautres donneacutees factuelles a plus de chances drsquoobtenir des reacutesultats de deacuteveloppement transformationnels qui contribuent agrave lrsquoatteinte des ODD

4 Cependant pour ecirctre disposeacute agrave apprendre il faut deacutejagrave qursquoil existe au sein de lrsquoorganisation un esprit impulseacute depuis le sommet qui est disposeacute agrave accepter les erreurs

5 Lrsquoeacutevaluation doit ecirctre utile agrave lrsquoorganisation et de ce fait ecirctre consideacutereacutee comme un avantage et pas comme un mal neacutecessaire

6 Les eacutevaluations doivent ecirctre pertinentes et reacutepondre aux besoins en connaissances eacutevaluatives Elles nrsquoont de valeur que si elles sont utiliseacutees agrave bon escient et contribuent agrave des ameacuteliorations de deacuteveloppement

Six enseignements cleacutes de la Semaine de lrsquoeacutevaluation 2020

Ce qursquoon appelle souvent une lecon apprise est plutocirct une erreur reacutepeacuteteacutee lorsque lrsquoon gratte la surface raquo

Peter Van Rooij Directeur Regional Adjoint Bureau regional pour lrsquoAfrique Organisation Internationale du Travail

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5 EN CONTINUANT DrsquoAPPUYER LES PARTENARIATS ET LE RENFORCEMENT DES CAPACITEacuteS DrsquoEacuteVALUATION AU SEIN LA BAD ET SUR TOUT LE CONTINENT

En 2020 IDEV a soutenu le renforcement des capaciteacutes drsquoeacutevaluation au sein de la Banque et sur tout le continent africain tant du cocircteacute de lrsquooffre que de la demande IDEV a organiseacute cinq formations et des eacuteveacutenements drsquoapprentissage en eacutevaluation pour son personnel ainsi que plusieurs webinaires ouverts agrave un public plus large

En temps de crise les deacutecideurs politiques ont besoin drsquoeacutevaluations rapides des politiques programmes et strateacutegies de mise en œuvre des opeacuterations avec des donneacutees sur les performances et des recommandations drsquoameacutelioration IDEV a organiseacute un webinaire sur lrsquoeacutevaluation rapide agrave lrsquointention de son personnel afin qursquoil se familiarise avec cet outil drsquoeacutevaluation Par ailleurs alors qursquoil ne reste que 10 ans pour reacutealiser les ODD IDEV a contribueacute agrave lrsquoeffort final en animant un webinaire dans le cadre de la semaine drsquoeacutevaluation gLOCAL sur lrsquoAgenda 2030 des Nations unies et ses ODD au cours duquel les parlementaires africains ont partageacute leur expeacuterience du suivi des progregraves enregistreacutes sur les ODD Les autres thegravemes de formation et sujets de webinaire incluaient les techniques de collecte des donneacutees agrave distance la gestion du changement et lrsquoeacutevaluation rigoureuse

drsquoimpact IDEV a participeacute agrave lrsquoappui au renforcement des capaciteacutes drsquoeacutevaluation sur le continent africain agrave travers TwendeMbele un partenariat drsquoapprentissage par les pairs en suivi-eacutevaluation entre les gouvernements africains (avec comme participants le Beacutenin le Ghana le Kenya le Niger lrsquoOuganda et lrsquoAfrique du Sud ) IDEV a continueacute drsquoaccueillir le secreacutetariat du Reacuteseau des parlementaires africains pour lrsquoeacutevaluation du deacuteveloppement (APNODE) et a organiseacute deux webinaires avec des sections nationales de lrsquoAPNODE (voir Annexe 3) afin de promouvoir lrsquoeacutechange des connaissances et lrsquoapprentissage entre les parlementaires En outre IDEV a poursuivi des partenariats pour renforcer les capaciteacutes et promouvoir une culture de lrsquoeacutevaluation avec des organisations comme EvalPartners CLEAR le PNUD et ONU-Femmes Enfin IDEV a contribueacute agrave lrsquoInitiative mondiale drsquoeacutevaluation Global Evaluation Initiative (GEI) nouvellement lanceacutee un partenariat inclusif qui reacutepond agrave la demande mondiale drsquoun meilleur suivi-eacutevaluation

IDEV est resteacute un membre actif de la communauteacute internationale de lrsquoeacutevaluation en participant aux discussions meneacutees par le Reacuteseau sur lrsquoeacutevaluation du CAD de lrsquoOCDE sur la mise en œuvre des critegraveres internationaux drsquoeacutevaluation reacuteviseacutes et aux divers groupes de travail du Groupe de coopeacuteration en eacutevaluation

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Eacuteveacutenements de renforcement des capaciteacutes drsquoeacutevaluation

Formation en

reacutedaction efficace

Webinaire sur

les techniques

de collecte de

donneacutees agrave distance

Webinaire sur

lrsquoeacutevaluation

rapide

Formation sur


drsquoimpact

rigoureuse

Webinaire avec la Section

locale de lrsquoAPNODE

Cameroun sur les bonnes

pratiques drsquoeacutevaluation pour

une prise de deacutecision efficace

Webinaire sur le Programme

de deacuteveloppement des Nations

Unies et ses ODD agrave lrsquohorizon 2030

(dans le cadre de la Semaine de

lrsquoeacutevaluation gLOCALe)

Formation sur

la gestion du

changement


locale de lrsquoAPNODE Zimbabwe

sur les facteurs favorisant

lrsquoutilisation des eacutevaluations

pour les politiques publiques

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ADAPTABILITEacute ET REacuteACTIVITEacute

1 ADAPTABILITEacute EN CONTEXTE DE CRISE

Depuis le deacuteclenchement de la pandeacutemie de COVID-19 IDEV fait face agrave plusieurs deacutefis dans la collecte de donneacutees empiriques et les descentes sur le terrain pour ses eacutevaluations Les restrictions de voyage sur les plans local et international ont limiteacute lrsquoaccegraves aux gouvernements aux beacuteneacuteficiaires et aux partenaires et reacuteduit la capaciteacute des eacutequipes drsquoeacutevaluation agrave mener des entretiens face agrave face avec les principales parties prenantes Dans le mecircme temps la Banque a deacutecideacute que tout le personnel travaillerait deacutesormais de la maison ce qui a mis fin aux reacuteunions en preacutesentiel des eacutequipes drsquoeacutevaluation et des groupes de reacutefeacuterence des eacutevaluations Dans ce contexte le personnel drsquoIDEV a ducirc faire preuve de creacuteativiteacute et drsquoinnovation dans son travail et utiliser au maximum les ressources agrave sa disposition Pour relever ces deacutefis tout en poursuivant la mise en œuvre de son programme de travail IDEV a utiliseacute drsquoautres meacutethodes que les meacutethodes classiques pour la collecte de donneacutees agrave distance notamment des outils de communication en ligne pour interagir avec les parties prenantes externes et les groupes de reacutefeacuterence drsquoeacutevaluation Elle a eacutegalement fait appel agrave des consultants locaux pour la collecte des donneacutees locales Lorsque cela eacutetait possible de nouvelles sources de donneacutees factuelles telles que le laquo big data raquo et les donneacutees geacuteospatiales ont eacutegalement eacuteteacute examineacutees et utiliseacutees

Par exemple dans lrsquoeacutevaluation des strateacutegies et programmes de la BAD au Gabon lanceacutee en janvier 2020 les restrictions imposeacutees par la pandeacutemie de COVID-19 sont entreacutees en vigueur juste au moment ougrave le rapport de deacutemarrage eacutetait sur le point drsquoecirctre finaliseacute Ne pouvant plus envoyer une eacutequipe sur le terrain agrave partir drsquoAbidjan lrsquoeacutequipe drsquoeacutevaluation a eacutelaboreacute un autre plan de collecte des donneacutees et lrsquoa inteacutegreacute dans le rapport de deacutemarrage approuveacute par les autres principales parties prenantes le consultant le Bureau national de la Banque agrave Libreville et le gouvernement gabonais Des reacuteunions virtuelles se sont tenues avec des moyens qui convenaient aux participants Au final la collecte de donneacutees a pris deux fois plus de temps que drsquohabitude mais lrsquoeacutequipe a reacuteussi agrave rassembler toutes les donneacutees neacutecessaires agrave une eacutevaluation solide et creacutedible

Dans le contexte de la COVID-19 et des restrictions de voyage nous avons ducirc faire preuve drsquoinnovation et de flexibiliteacute Pour le CSPE du Gabon notre eacutequipe a pu adapter la meacutethodologie initiale en deacuteveloppant une autre approche faite drsquoune combinaison drsquoentretiens agrave distance et de descentes de consultants sur le terrain compleacuteteacutee par des donneacutees secondaires raquo

Samson Houetohossou Chargeacute drsquoeacutevaluation IDEV

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bull La technologie la qualiteacute de la connexion Internet exploration de la possibiliteacute drsquoutiliser diffeacuterentes applications de reacuteunion virtuelle notamment Zoom MSTeams Skype etc

bull Adheacutesion et eacutetat de preacuteparation (apregraves un important travail preacuteparatoire) eacutetat de preacuteparation de lrsquoeacutequipe drsquoeacutevaluation (y compris le niveau drsquoexpeacuterience du consultant) appui de lrsquoeacutequipe pays et accord des responsables publics

bull Coordination flexibiliteacute apprentissage agrave partir de lrsquoexpeacuterience et sang-froid

Eacutevaluation des strateacutegies et programmes de la Banque au Gabon

Facteurs de succegraves pour la collecte alternative de donneacutees

Portail de donneacutees de la Banque

Reacuteseaux sociaux

Donneacutees du bureau national de statistique

Enquecirctes interpersonnellesEnsemble de donneacutees satellitaires et SIG NOAA GEMS

Teacuteleacutedeacutetection (satellite ou imagerie laser) et Systegraveme

drsquoinformation geacuteographique (SIG)

Ensemble de donneacutees internationales DHS MICS

Imagerie de drone

Outils alternatifs de collecte de donneacutees pour lrsquoeacutevaluation

Creuser plus

profondeacutement

les sources de

donneacutees existantes

ou en explorer des

nouvelles

Essayer des

strateacutegies agrave

distance pour

la collecte de

donneacutees

Enquecirctes en ligne et par site web

teacuteleacutephone mobile et ordinateur personnel

Questionnaires auto-administreacutes

Entretiens teacuteleacutephoniques assisteacutes par ordinateur

Recrutement de consultants nationaux

Reacuteponse vocale interactive

SMS assise singuliegravere ou conception modulaire

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bull Les ensembles de donneacutees spatiales peuvent ecirctre utiliseacutes dans la conception des eacutevaluations Toutefois lrsquoeacutevaluateur doit avoir la volonteacute de les utiliser et srsquoassurer de la capaciteacute de lrsquoeacutequipe agrave utiliser cette technologie

bull Les ensembles de donneacutees spatiales ont une reacutesolution variable selon qursquoelles sont accessibles ou non au public

bull Bien que les donneacutees spatiales soient utiles leur contribution est compleacutementaire en tant que source suppleacutementaire de donneacutees factuelles ou pour valider drsquoautres sources de donneacutees (par exemple la qualiteacute du logement)

Enseignements tireacutes des donneacutees satellitaires du Projet

de connectiviteacute du dernier kilomegravetre

Pour lrsquoeacutevaluation drsquoimpact du projet de connectiviteacute du dernier kilomegravetre au Kenya IDEV a utiliseacute des donneacutees drsquoimagerie par satellite pour comprendre lrsquoeacutevolution de lrsquoaccegraves agrave lrsquoeacutelectriciteacute de 180 communauteacutes dans six comteacutes La haute reacutesolution des images a permis agrave lrsquoeacutequipe drsquoeacutevaluation drsquoanalyser la qualiteacute des logements un indicateur cleacute de richesse Lrsquoeacutevaluation srsquoest appuyeacutee sur une carte de la reacutepartition de la population keacutenyane accessible au public pour seacutelectionner de maniegravere aleacuteatoire les meacutenages des groupes de traitement et de controcircle Cette approche a soutenu la meacutethode de reacutegression par discontinuiteacute

En adaptant ses meacutethodes de travail IDEV srsquoest fortement appuyeacutee sur le soutien et la collaboration des parties prenantes comme les bureaux nationaux de la Banque les responsables publics les membres des groupes de reacutefeacuterence de lrsquoeacutevaluation et la Direction de la BAD qui apregraves une certaine peacuteriode drsquoajustement se sont eacutegalement montreacutes reacutesilients et deacutetermineacutes agrave poursuivre les activiteacutes de la Banque malgreacute le contexte

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2 REacuteACTIVITEacute AUX NOUVEAUX BESOINS ET DEMANDES

En 2020 la demande en connaissances eacutevaluatives a eacuteteacute forte tant de la part du Conseil drsquoadministration de la Banque que de la Direction notamment les leccedilons tireacutees des expeacuteriences passeacutees pour guider les nouvelles initiatives Afin drsquoaider la Banque agrave reacutepondre plus efficacement agrave la pandeacutemie de COVID-19 IDEV a lanceacute un microsite deacutedieacute contenant des produits du savoir pertinents et exploitables Le site comprend deux produits du savoir speacutecialement conccedilus pour soutenir la riposte de la Banque agrave la pandeacutemie de COVID-19 Lrsquoun est constitueacute de sept enseignements tireacutes de la reacuteponse de la Banque agrave la crise de la maladie agrave virus Ebola de 2014 et lrsquoautre preacutesente les constatations et enseignements des opeacuterations drsquoappui budgeacutetaire de la Banque en reacuteponse aux crises Le microsite comprend eacutegalement des liens internes et externes par lesquels ont peut acceacuteder aux informations sur les produits du savoir de la Banque

IDEV a eacutegalement adheacutereacute agrave plusieurs partenariats de savoir en reacuteponse agrave la COVID-19 Par exemple elle a noueacute un partenariat avec le Deacutepartement de lrsquoeacutevaluation indeacutependante de la Banque asiatique de deacuteveloppement sur deux initiatives agrave savoir un produit du savoir Reacutepondre agrave la crise du nouveau coronavirus ndash 13 leccedilons drsquoeacutevaluation et Evaluation HEAD-lines une seacuterie drsquoentretiens avec les responsables des fonctions drsquoeacutevaluation drsquoindeacutependante permettant de comprendre comment ils adaptent leurs eacutevaluations pour rester pertinents pendant la crise de COVID-19

En mai IDEV a proposeacute au CODE drsquoactualiser son programme de travail 2020 en y ajoutant deux eacutevaluations solliciteacutees en tant que partie de lrsquoaccord sur la septiegraveme Augmentation geacuteneacuterale du capital de la Banque agrave savoir lrsquoeacutevaluation du cadre drsquoadditionnaliteacute et des reacutesultats de deacuteveloppement de la Banque (en remplacement de lrsquoeacutevaluation preacutevue des instruments de garantie de la Banque) et lrsquoeacutevaluation de sa politique drsquoaccumulation de

la dette non concessionnelle (en remplacement de lrsquoeacutevaluation preacutevue de la politique de creacutedit modifieacutee de la Banque) Par la suite dans le cadre de la mise agrave jour du programme annuel qui intervient chaque anneacutee au mois de novembre IDEV est convenu avec le CODE drsquoajouter au programme de travail 2021 trois eacutevaluations reacutepondant eacutegalement agrave des besoins speacutecifiques de connaissances une eacutevaluation de lrsquoappui de la Banque

agrave la reacuteponse des PMR agrave la COVID-19 (y compris la Faciliteacute de reacuteponse aux crises) une eacutevaluation de la Faciliteacute drsquoappui agrave la transition et une eacutevaluation des fonds de

contrepartie Pour inteacutegrer ces nouvelles eacutevaluations certaines autres activiteacutes dans le programme ont eacuteteacute mises de cocircteacute ou revues agrave la baisse

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LA FONCTION DrsquoEacuteVALUATION ATTEINT LA MAJORITEacute

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40 ans drsquoeacutevaluation agrave la BAD

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40 years of evaluation at the AfDB

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2020 marquait le quarantiegraveme anniversaire de la fonction drsquoeacutevaluation agrave la BAD Depuis la creacuteation de la premiegravere uniteacute deacutedieacutee en 1980 lrsquoeacutevaluation est devenue une partie inteacutegrante du fonctionnement de la Banque de la maniegravere dont elle rend compte de la maniegravere dont elle apprend de ce qui marche et ce qui ne marche pas Ce qui nrsquoeacutetait jadis qursquoune petite uniteacute est devenu le Deacutepartement de lrsquoeacutevaluation des opeacuterations (OPEV) et plus tard lrsquoEacutevaluation indeacutependante du deacuteveloppement (IDEV) (voir Annexe 5) En 40 ans les eacutevaluations ont inspireacute plusieurs politiques strateacutegies programmes et processus essentiels pour la Banque La fonction drsquoeacutevaluation peut ecirctre fiegravere du travail qursquoelle a accompli et qursquoelle continue drsquoaccomplir pour renforcer lrsquoefficaciteacute de la Banque en matiegravere de reacutesultats de deacuteveloppement drsquoameacutelioration des projets des programmes et des politiques et des pratiques plus transparentes et plus rigoureuses

Cette reacuteussite a susciteacute des attentes accrues Au fils des ans IDEV a ducirc reacutepondre agrave la forte demande de donneacutees probantes tant du Conseil drsquoadministration que de la Direction de la Banque et srsquoadapter aux besoins changeants de la Banque drsquoabord axeacutes sur la conformiteacute et la redevabiliteacute puis sur lrsquoapprentissage

De mecircme lrsquoaccent initialement mis sur lrsquo eacutevaluation des projets srsquoest deacuteplaceacute vers des eacutevaluations agrave un niveau plus eacuteleveacute (pays politiques strateacutegies eacutevaluations theacutematiques eacutevaluations institutionnelles) en reacuteponse agrave lrsquoeacutevolution de la demande De nouveaux types drsquoeacutevaluations tels que les eacutevaluations drsquoimpact et les eacutevaluations agrave mi-parcours ont eacuteteacute introduits et des produits drsquoeacutevaluation existants ont eacuteteacute adapteacutes afin de mieux fournir les connaissances rechercheacutees

Cette eacutevolution srsquoest eacutegalement traduite par la creacuteation drsquoune troisiegraveme Division axeacutee sur la gestion du savoir la sensibilisation et le renforcement des capaciteacutes drsquoeacutevaluation en adaptant les produits du savoir et de communication aux besoins speacutecifiques de la Banque et de ses parties prenantes et en renforccedilant les capaciteacutes drsquoeacutevaluation au sein de la Banque et dans ses PMR Ces changements soulignent lrsquoimportance attacheacutee par la fonction drsquoeacutevaluation agrave la fourniture drsquoune base pour la redevabiliteacute et la promotion drsquoune culture de lrsquoapprentissage et de lrsquoeacutevaluation agrave lrsquointeacuterieur et agrave lrsquoexteacuterieur de la Banque

Malgreacute les investissements importants consentis par le Deacutepartement dans le domaine de la communication lrsquoinstauration drsquoune culture de lrsquoeacutevaluation au sein de la Banque reste un deacutefi La Haute Direction et les complexes drsquoopeacuterations de la Banque doivent encore renforcer lrsquoaction afin de montrer leur engagement agrave appliquer efficacement les enseignements tireacutes des eacutevaluations La Banque doit promouvoir la penseacutee eacutevaluative pour aider efficacement les pays agrave atteindre les ODD Le renforcement des systegravemes drsquoauto-eacutevaluation et des activiteacutes de renforcement des capaciteacutes drsquoeacutevaluation en plus de lrsquoaugmentation des eacutevaluations en temps reacuteel sont particuliegraverement neacutecessaires en cette peacuteriode de pandeacutemie ougrave des boucles de reacutetroaction courtes peuvent permettre de faire face aux conditions difficiles dues aux restrictions pour la mise en œuvre et lrsquoutilisation drsquoeacutevaluations de qualiteacute raquo

Mohamed Hedi Manaiuml ancien Chef de Division IDEV

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LA FONCTION DrsquoEacuteVALUATION ATTEINT LA MAJORITEacute 40 ANS DrsquoEacuteVALUATION Agrave LA BAD

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2014 20162002

1995 20202007 20182013

Creacuteation de la premiegravere uniteacute drsquoeacutevaluation avec la

creacuteation drsquoune division speacuteciale au sein du Deacutepartement de la recherche et de la

planification de la Banque

La responsabiliteacute de supervision de

lrsquoEacutevaluation indeacutependante est transfeacutereacutee au nouveau Comiteacute sur les opeacuterations

et lrsquoefficaciteacute du deacuteveloppement du

Conseil drsquoadministration de la Banque

La fonction drsquoeacutevaluation devient indeacutependante le Conseil drsquoadministration assurant la supervision par le Comiteacute Geacuteneacuteral

drsquoAudit

La division devient un bureau indeacutependant

drsquoeacutevaluation des opeacuterations relevant du

Preacutesident

Le nom du deacutepartement est

changeacute en Eacutevaluation indeacutependante du

deacuteveloppement pour mieux refleacuteter son

indeacutependance et son mandat

La politique deacutevaluation indeacutependante est reacuteviseacutee et approuveacutee par le Conseil IDEV preacutesente lEacutevaluation globale des reacutesultats de

deacuteveloppement de la BAD et organise agrave Abidjan la

Semaine de leacutevaluation du deacuteveloppement qui reacuteunit plus de 250 acteurs de leacutevaluation

Le mandat du deacutepartement est revu et deacutefini par

une directive preacutesidentielle

Le bureau drsquoeacutevaluation est transformeacute en

deacutepartement (Deacutepartement de lrsquoeacutevaluation des

opeacuterations OPEV)

IDEV livre un nombre record de 20 produits

drsquoeacutevaluation La Semaine de

leacutevaluation du deacuteveloppement de la BAD 2020 attire plus de 600 participants

Le Conseil approuve la premiegravere politique

drsquoeacutevaluation indeacutependante et les responsabiliteacutes

fonctionnelles du deacutepartement drsquoeacutevaluation

IDEV livre un nombre record de 15

eacutevaluations La Semaine de leacutevaluation du deacuteveloppement de la BAD 2018 attire plus

de 450 participants

Le Conseil approuve la Strateacutegie drsquoeacutevaluation

indeacutependante


CHRONOLOGIE DES 40 ANS DrsquoEacuteVALUATION

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Preacutesident





















de 450 participants


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PERSPECTIVES FAIRE FACE Agrave LrsquoINCERTITUDE

Pour lrsquoanneacutee 2020 IDEV a deacutefini de nouvelles orientations strateacutegiques visant agrave i) axer les eacutevaluations indeacutependantes sur les interventions aligneacutees sur les engagements au titre du 15e FAD de lrsquoAGC-7 de la Strateacutegie deacutecennale et des Top Cinq grandes prioriteacutes ii) axer les eacutevaluations indeacutependantes sur les domaines ougrave il existe un deacuteficit de connaissances eacutevaluatives iii) accroicirctre lrsquoutiliteacute des eacutevaluations indeacutependantes en mettant davantage lrsquoaccent sur la prise en compte des connaissances issues des eacutevaluations indeacutependantes pour orienter les politiques les strateacutegies les programmes et les processus et iv) fournir de maniegravere proactive des connaissances eacutevaluatives cibleacutees agrave la Banque et agrave ses PMR

En 2021 nous poursuivrons la mise en œuvre de cette vision en produisant des eacutevaluations qui contribuent aux engagements au titre de lrsquoAGC (les eacutevaluations de la Politique drsquoaccumulation de dettes non concessionnelles et du Cadre de lrsquoADOA) qui devraient guider la revue agrave mi-parcours du 15e FAD (lrsquoeacutevaluation de la Facilitation drsquoappui agrave la transition) et les futures orientations strateacutegiques de la Banque (lrsquoeacutevaluation de la Strateacutegie deacutecennale) et qui reacutepondent aux besoins speacutecifiques de connaissances (les eacutevaluations des fonds de contrepartie et de lrsquoappui de la Banque aux PMR en reacuteponse agrave la COVID-19) Avec 100 eacutevaluations livreacutees depuis 2015 IDEV dispose drsquoun important corpus de connaissances eacutevaluatives agrave exploiter En plus des eacutevaluations il yrsquoa eacutegalement la recherche et le travail analytique effectueacutes dans le monde entier par drsquoautres organismes de deacuteveloppement les universiteacutes les laboratoires drsquoideacutees et autres Plusieurs eacutevaluations commenceront par conseacutequent par une analyse du deacuteficit de donneacutees probantes afin drsquoaxer les efforts sur les domaines ougrave ces donneacutees sont insuffisantes ou manquent

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Avec lrsquoarriveacutee de nouveaux membres du personnel en 2021 IDEV renforcera son engagement aupregraves des parties prenantes tout au long du cycle drsquoeacutevaluation et sera mieux agrave mecircme de recenser et de satisfaire leurs besoins en matiegravere de connaissances En collaboration avec les parties prenantes elle intensifiera ses efforts de promotion de lrsquoapprentissage agrave partir des eacutevaluations et pour ameacuteliorer la boucle de reacutetroaction par laquelle les connaissances eacutevaluatives informent les nouvelles politiques strateacutegies processus et projets Avec la pandeacutemie de COVID-19 qui ne montre pas encore de signe drsquoessoufflement la demande de connaissances devrait rester forte mecircme si lrsquoaccent sera deacuteplaceacute de la reacuteponse agrave la crise vers laquo la reconstruction en mieux raquo IDEV srsquoattachera agrave aider la Banque agrave faire face agrave lrsquoincertitude en la dotant de connaissances essentielles qui lrsquoaideront agrave planifier strateacutegiquement un avenir instable et incertain Dans le mecircme temps compte tenu de la faible probabiliteacute drsquoun retour au bureau ou drsquoune reprise des meacutethodes classiques de collecte de donneacutees et du contact en face agrave face avec les parties prenantes IDEV devra probablement maintenir les meacutethodes de travail agrave distance qursquoelle a deacuteveloppeacutees en 2020

Lrsquoanneacutee 2021 est la derniegravere du programme de travail 2019-2021 drsquoIDEV Par conseacutequent IDEV organisera de larges consultations sur les plans interne et externe afin de preacuteparer deacutefinir la porteacutee et prioriser son prochain programme de travail (2022-2024) en tenant compte des besoins de la Banque pour analyse et approbation par le Conseil drsquoadministration 2020 a eacuteteacute une anneacutee de profonds changements dans le monde entier et lrsquoavenir impose une laquo nouvelle normaliteacute raquo Agrave lrsquoavenir IDEV devra reacutefleacutechir aux reacutepercussions directes et indirectes de la COVID-19 sur plusieurs de ses eacutevaluations de strateacutegies et de programmes pays ses eacutevaluations sectorielles et theacutematiques et en tenir compte Au besoin IDEV continuera drsquoadapter la reacutealisation des eacutevaluations en cours au contexte Nous sommes convaincus que 2021 suscitera des changements profonds et positifs en tant qursquoenseignements tireacutes de lrsquoanneacutee 2020 Nous espeacuterons que la nouvelle meacutethode de travail drsquoIDEV contribuera agrave peacuterenniser ces changements positifs


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ARRIVEacuteES ET DEacutePARTS

ARRIVEacuteES

DEacutePARTS

1 Roland Akabzaa - Assistant de recherche

2 Imelda Aniambossou - Consultant junior

3 Racky Balde - Consultant junior

4 Alassane Diakite - Consultant junior

5 Sandra Gomez Paradela - Consultant junior

6 Mohammed Khoali - Consultant

7 David Nyarige - Consultant junior

8 Emma Tenlep - Consultant junior

9 Stephanie Yoboue - Chargeacutee drsquoeacutevaluation

1 Rita Effah - Jeune professionnelle

2 Eneas Gakusi - Chargeacute en chef drsquoeacutevaluation (Retraiteacute)

3 Roland Michelitsch - Eacutevaluateur geacuteneacuteral

4 Svetlana Negroustoueva - Chargeacutee principale drsquoeacutevaluation

5 Agnes Rasupu - Stagiaire

6 Foday Turay - Chargeacute en chef drsquoeacutevaluation (Retraiteacute)

7 Eric Yai - Consultant

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ANNEXES

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ANNEXESANNEX I Programme de travail drsquoIDEV de 2019 ndash 2021

mis agrave jour en deacutecembre 2020 48

ANNEX II Reacutesumeacute des eacutevaluations livreacutees par IDEV en 2020 51

ANNEX III Renforcement des capaciteacutes partage de connaissance

et apprentissage 86

ANNEX IV Mise en œuvre des actions de la Direction en

reacuteponse aux recommandations drsquoIDEV 88

ANNEX V Faits saillants des 40 ans drsquoeacutevaluation agrave la BAD 90

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ANNEXES

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Programme de travail drsquoIDEV de 2019 ndash 2021 mis agrave jour en deacutecembre 2020

Validation

Validations des RAP 2018 65 2019 Acheveacute

Rapport de synthegravese sur la validation des RAP 2018 2019 Acheveacute

Validations des RSE 2014-2019 2019-2020 Acheveacute

Rapport de synthegravese sur la validation des RSE 2014-

2019 2019-2020 Livreacute

Validations des RAP 2019 65 2020 En cours

Rapport de synthegravese sur la validation des RAP 2019 2020 En cours

Validations des RAP 2020 65 2021 Planifieacute

Validations des RSE 2020 15 2021 Planifieacute

Rapport de synthegravese sur la validation des RAP 2020 2021 Reporteacute

Rapport de synthegravese sur la validation des RSE 2020 2021 Reporteacute

Groupe de projets

Accegraves au financement en Afrique 2018 Acheveacute

Inteacutegration de la croissance verte et du changement

climatique dans les interventions de la Banque en

matiegravere deacutenergie et de transport

2018 Livreacute

Transport2019

(commenceacute en 2020)En cours

Gestion des projets du Fonds Africain de

Deacuteveloppement dans les PMR2021 Planifieacute

Type drsquoeacutevaluationAnneacutee du programme

de travailStatut au 31

deacutecembre 2020

Impact

Projets drsquoirrigation au Malawi 2018 Acheveacute

Projet routier Fufulso-Sawla au Ghana 2018 Acheveacute

Projet eacutenergeacutetique de connectiviteacute du dernier kilomegravetre

- Kenya2019 En cours

Appui institutionnel agrave la gouvernance 2020 En cours

Soutien agrave un projet de formation technique industrielle

professionnelle et entrepreneuriale2021 Annuleacute

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Sectoriel et theacutematique

Appui de la BAD agrave laccegraves au financement en Afrique 2018 Acheveacute

Fonds speacutecial de la Faciliteacute Africaine de lrsquoEau (FAE) 2019 Acheveacute

Strateacutegie de deacuteveloppement du secteur priveacute 2019 Acheveacute

Appui de la BAD au secteur de lrsquoeacutenergie (1999- 2018) 2019 Acheveacute

Evaluation des partenariats de la BAD 2019 Livreacute

Evaluation de la syndication de precircts agrave la BAD 2019 Livreacute

Evaluation des instruments de garantie de la BAD 2020Remplaceacute

par lrsquoeacutevaluation du

cadre ADOA

(ajouteacute) Evaluation du cadre ADOA 2020 En cours

Evaluation des Opeacuterations Non Souveraines 2020 En cours

Strateacutegie de la BAD pour lemploi des jeunes en

Afrique (2016ndash2025)2021 Planifieacute

Appui de la BAD aux eacutenergies renouvelables

(Geacuteothermale Hydraulique Solaire Eolienne etc)2021 Planifieacute

(ajouteacute) Eacutevaluation de la faciliteacute drsquoappui agrave la transition 2021 Planifieacute

Strateacutegie et programme pays et drsquointeacutegration reacutegionale

ESPP Egypte2018

(commenceacute en 2019)Acheveacute

ESPP Mali 2018 Acheveacute

ESPP Gabon 2018 En cours

ESPP Mauritanie 2019


ESPP Djibouti2019


Validation du rapport dachegravevement (VRA) du DSP des

Comores2020

Remplaceacute par une VRA-DSP

dans le programme

de travail 2021

ESPP Ouganda 2020 En cours

ESPP Rwanda 2020 En cours

ESPP Angola 2020 En cours

ESPP Benin 2020 En cours

ESPP Satildeo Tomeacute et Priacutencipe 2021 Planifieacute

Une validation de la revue agrave mi-parcours du DSP AD 2021 Planifieacute

(ajouteacute) Validation du rapport dachegravevement du DSP

AD2021 Planifieacute



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ANNEXES

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Institutionnel

Strateacutegie de fragiliteacute de la BAD 2018 Acheveacute

Eacutevaluation de linteacutegration de la croissance verte et du

changement climatique dans les interventions de la

Banque

2018 Livreacute

Eacutevaluation de la politique de la Banque en matiegravere de

revue et de restructuration du portefeuille2019 Livreacute

Evaluation de lrsquoengagement de la BAD aupregraves de la

socieacuteteacute civile 2019 Livreacute

Eacutevaluation de la politique de creacutedit modifieacutee de 2014

de la Banque2020

Remplaceacute par lrsquoeacutevaluation

de la politique

drsquoaccumulation

de la dette non-

concessionnelle

(ajouteacute) Eacutevaluation de la politique du Groupe de la

Banque en matiegravere daccumulation de la dette non-

concessionnelle (2011)

2020 En cours

Eacutevaluation agrave mi-parcours du cadre de mesure des

reacutesultats de la Banque de 2016- 20252020 En cours

Strateacutegie de la Banque pour 2013ndash2022 2021 Planifieacute

Appui de la Banque aux PMR face agrave la crise de la

COVID-192021 Planifieacute

(ajouteacute) Evaluation des fonds de contrepartie 2021 Planifieacute

Synthegravese drsquoeacutevaluation

Inteacutegration du genre 2019 Acheveacute

Reacuteponse agrave la croissance inclusive 2020 En cours

Appui agrave la croissance et agrave la productiviteacute de

lagriculture et de lagro-industrie2021 Planifieacute

Rapport MARS drsquoIDEV

Rapport MARS drsquoIDEV 2019 2019 Acheveacute

Rapport MARS drsquoIDEV 2020 2020 En cours

Rapport MARS drsquoIDEV 2021 2021 Planifieacute

Note Acheveacute = preacutesenteacute au CODE et rendu publique Livreacute = soumis pour Reacuteponse de la Direction en attente de la preacutesentation au CODE



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ANNEXES

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Reacutesumeacute des eacutevaluations livreacutees par IDEV en 2020

SYNTHEgraveSES DES VALIDATIONS DES RAP ET RSE


Qursquoa eacutevalueacute IDEV

La BAD entreprend des auto-eacutevaluations de ses projets du secteur public agrave travers des rapports drsquoachegravevement de projet (RAP) preacutepareacutes par les deacutepartements des opeacuterations approprieacutes agrave la fin du cycle de projet IDEV examine ensuite un eacutechantillon de ces RAP sur une base annuelle et produit une note drsquoeacutevaluation de ces RAP (NERAP) pour chacun des RAP examineacute ainsi qursquoun rapport de synthegravese sur la cohorte annuelle de NERAP Le rapport de synthegravese de RAP de 2018 a valideacute les conclusions de 65 RAP et reacutesume (i) les principaux reacutesultats des NERAP de 2018 en mettant lrsquoaccent sur la qualiteacute sur la qualiteacute des RAP et la performance des projets de la Banque et des emprunteurs et (ii) les principaux enseignements agrave tirer pour ameacuteliorer la qualiteacute des RAP et la performance des reacutesultats des projets

Quelles sont les constatations drsquoIDEV

Qualiteacute des RAP de 2018 de la Banque Qualiteacute satisfaisante avec une marge drsquoameacutelioration 78 (51) des 65 RAP sont jugeacutes satisfaisants et le reste (22) insatisfaisant Le score global de qualiteacute du RAP eacutetait en moyenne de 28 bien en dessous du maximum de 4 Certains aspects doivent ecirctre ameacutelioreacutes notamment les notes des RAP les leccedilons les recommandations le SampE et le respect des directives des RAP La qualiteacute globale des RAP srsquoest ameacutelioreacutee sur la peacuteriode 2016ndash2018

Performance des projets ayant fait lrsquoobjet drsquoun RAP en 2018 La performance globale des projets a eacuteteacute satisfaisante pour les critegraveres combineacutes de pertinence des objectifs de deacuteveloppement et de conception des projets drsquoefficaciteacute drsquoefficience et de durabiliteacute Elle a toutefois leacutegegraverement diminueacute passant de 77 en 2015 agrave 74 en 2018

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Quelles leccedilons IDEV a-t-elle tireacutees

Preacuteparation et conception des projets

Il est important drsquoassurer des consultations plus larges des parties prenantes afin de recueillir efficacement les points de vue des communauteacutes locales lors de la conception et de la formulation des programmes

Lrsquointeacutegration des opeacuterations de la maintenance et du budget associeacute dans la conception du projet est importante pour le succegraves dans la mise en œuvre et des reacutesultats du projet

Modaliteacutes drsquoexeacutecution et performances

Le maintien en place du mecircme chef de projet et drsquoeacutequipe est un facteur important pour le succegraves drsquoun projet

Une mise en œuvre inadeacutequate du cadre de SampE drsquoun projet peut limiter drastiquement les informations disponibles sur le projet pour eacutevaluer les performances et tirer des leccedilons de lrsquoexpeacuterience

Le deacuteveloppement des produits de connaissance et leur diffusion efficace sont neacutecessaires pour faciliter le changement de comportement et pour guider la conception et la bonne exeacutecution des projets futurs

Renforcement des institutions et des capaciteacutes et Quelle eacutetait la reacuteponse de la Direction

Lrsquoimplication des organismes gouvernementaux et des organisations de la socieacuteteacute civile nationales concerneacutes degraves le deacutebut du cycle du projet est essentielle pour ameacuteliorer la durabiliteacute des reacutesultats du projet

La participation effective de la communauteacute (agrave la conception et agrave la mise en œuvre) est essentielle pour peacuterenniser les retombeacutees du projet en particulier dans des environnements opeacuterationnels tregraves diffciles

Quelles sont les recommandations drsquoIDEV

Ce rapport ne contient pas de recommandations Les recommandations formuleacutees dans les rapports de synthegravese des NERAP de 2016 et 2017 sont toujours valables et en cours de mise en œuvre et nrsquoont pas encore eu drsquoeffets perceptibles sur la qualiteacute des RAP

Chef de projet drsquoeacutevaluation

Cleacutement Banseacute Chargeacute drsquoeacutevaluation en chef

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Rapport de synthegravese sur la validation de Rapports de supervision eacutelargis 2014-2019


La BAD entreprend une auto-eacutevaluation de ses opeacuterations non souveraines (OSN) par le biais de rapports de supervision eacutelargie (RSE) produits par les deacutepartements deacutesigneacutes de la Banque pour les projets qui atteignent la maturiteacute opeacuterationnelle preacutecoce IDEV examine ensuite un eacutechantillon de ces RSE et produit une Note drsquoeacutevaluation de RSE (NE-RSE) pour chaque RSE examineacute ainsi qursquoun rapport de synthegravese pour la peacuteriode consideacutereacutee2014-2019 dans le cas actuel Ce rapport syntheacutetise les reacutesultats des validations de 46 des 73 RSE produits sur la peacuteriode ce qui repreacutesente une couverture de 63 en volume


Quelques constatations

Conformiteacute avec le processus de RSE de la Banque Le suivi de la maturiteacute opeacuterationnelle preacutecoce par type de projet et lrsquoauto-eacutevaluation de tous les projets atteignant la maturiteacute opeacuterationnelle nrsquoest pas systeacutematiquement effectueacute Au cours de la derniegravere deacutecennie la Banque a reacuteussi agrave internaliser le processus de mise en œuvre des RSE en ameacuteliorant la qualiteacute des RSE mais pas le processus de seacutelection des projets pour lrsquoexercice de RSE

Eacutevaluation de la qualiteacute des RSE Lrsquoeacutevaluation drsquoIDEV agrave noteacute 43 des 46 RSE (935 ) Tregraves satisfaisant ou Satisfaisant

Reacutesultat global des interventions de la Banque en matiegravere de deacuteveloppement Drsquoune maniegravere geacuteneacuterale les opeacuterations passeacutees en revue se sont traduites par des reacutesultats positifs en matiegravere de deacuteveloppement La synthegravese a montreacute que sur les 46 interventions eacutevalueacutees 34 projets ont obtenu des reacutesultats positifs qui dans lrsquoensemble ont atteint ou deacutepasseacute les critegraveres et normes de performance financiegravere eacuteconomique environnementale et sociale deacutefinis

Rentabiliteacute des investissements de la Banque Cette dimension a eacuteteacute jugeacutee satisfaisante ou plus pour 31 des 46 projets (67 )

Qualiteacute du travail de la Banque La qualiteacute du travail initial de la Banque a eacuteteacute largement jugeacutee positive Le travail drsquoorigination drsquoeacutevaluation et de structuration de la Banque a eacuteteacute jugeacute satisfaisant ou plus pour 36 projets (78 )

Additionnaliteacute de la Banque Cette dimension a eacuteteacute jugeacutee satisfaisante ou plus dans 89 des 41 projets examineacutes

Deacutecalage entre les notations Le deacutecallage global entre les notations de la Direction et drsquoIDEV pour la part des projets ayant une note de reacutesultat positive eacutetait de 8


Travailler avec de bons promoteurs constitue le facteur le plus deacuteterminant pour la reacuteussite globale du projet

Un bon travail en amont est essentiel agrave lrsquoeacutevaluation et agrave la reacutealisation des reacutesultats en matiegravere de deacuteveloppement cibleacutes

Il existe une correacutelation entre lrsquoassistance hors precirct et les taux de reacuteussite plus eacuteleveacutes des projets

Il existe un eacuteleacutement drsquoinnovation dans lrsquoutilisation des instruments par la Banque

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Veiller agrave ce que les opeacuterations non souveraines qui atteignent la maturiteacute opeacuterationnelle preacutecoce fassent systeacutematiquement lrsquoobjet drsquoune autoeacutevaluation Le processus couvrant lrsquoensemble du cycle de reacutesultats du projet devrait ecirctre mieux aligneacute sur les lignes directrices de la Banque entre les parties concerneacutees

Redoubler drsquoefforts pour recueillir des informations creacutedibles sur les reacutesultats en matiegravere de deacuteveloppement Ceci est plus important dans les opeacuterations drsquointermeacutediation financiegravere Ces informations doivent comprendre certaines des variables de base (chiffre drsquoaffaires emploi exportations profil de genre etc) qui sont essentielles pour la mesure et le suivi des indicateurs eacuteconomiques et financiers des projets

Elaborer des cadres et des orientations speacutecifques ainsi que des modegraveles de rapport sur les opeacuterations drsquoAT de la Banque qui prennent en compte les speacutecificiteacutes de ces interventions

Ameacuteliorer la qualiteacute de la preacuteparation des RSE Il est impeacuteratif drsquoameacuteliorer la capaciteacute de la Banque agrave identifier et agrave formuler les enseignements tireacutes des RSE car les affiner au stade de la validation ne serait pas optimal et pourrait entraicircner la perte de preacutecieux enseignements tireacutes de lrsquoexpeacuterience

Quelle eacutetait la reacuteponse de la Direction

La Direction se feacutelicite du rapport Elle trouve lrsquoanalyse et les conclusions du rapport opportunes compte tenu de la reacutecente reacutevision des Directives pour la preacuteparation des RSE pour les opeacuterations du secteur priveacute qui serviront de base agrave la Banque pour eacutevaluer ses opeacuterations non souveraines (ONS) agrave lrsquoavenir La Banque a rationaliseacute le processus de reacutealisation de bons RSE et continue agrave renforcer la mesure et le compte-rendu des reacutesultats agrave lrsquoavenir elle mettra davantage lrsquoaccent sur le compte-rendu des reacutesultats de son assistance technique


Khaled Samir Hussein Chargeacute principal drsquoeacutevaluation

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Eacutevaluation du rocircle de la Banque dans lrsquoeacutelargissement de lrsquoaccegraves au financement en

Afrique Eacutevaluation groupeacutee de projets


IDEV a eacutevalueacute un groupe de 32 opeacuterations de deacuteveloppement du secteur financier drsquoune valeur de 33 milliards drsquoUSD eacutetendues par la BAD sur la peacuteriode 2011-2018 agrave des institutions financiegraveres et des gouvernements de sept pays seacutelectionneacutes parmi les cinq reacutegions africaines


Lrsquoaccegraves au financement reste un obstacle majeur au deacuteveloppement du secteur priveacute et agrave lrsquoinclusion eacuteconomique des populations agrave faible revenu

Les opeacuterations de la Banque eacutetaient en phase avec la politique et la strateacutegie de deacuteveloppement du secteur financier et adapteacutees agrave leurs contextes nationaux respectifs Cependant la grande prioriteacute accordeacutee agrave lrsquoaccegraves au financement dans la politique et la strateacutegie et dans les pays partenaires nrsquoa pas eacuteteacute refleacuteteacutee dans les documents de strateacutegie pays de la Banque pour certains pays

Il nrsquoy avait aucune preuve que les opeacuterations eacutevalueacutees faisaient partie drsquoune strateacutegie coheacuterente de la Banque en faveur du deacuteveloppement du secteur financier dans ces pays

Une deacutefinition insuffisante des groupes cibles et des reacutesultats escompteacutes en matiegravere de deacuteveloppement a limiteacute le rocircle de la Banque dans lrsquoameacutelioration de lrsquoaccegraves au financement des populations deacutefavoriseacutees

Lrsquoefficaciteacute des opeacuterations de deacuteveloppement du secteur financier de la BAD a eacuteteacute partiellement satisfaisante plus de la moitieacute des opeacuterations eacutevalueacutees ont eacuteteacute efficacement preacutepareacutees et mises en œuvre mais drsquoautres ont eacuteteacute confronteacutees agrave des deacutepassements de temps qui dans certains cas ont entraicircneacute des coucircts suppleacutementaires pour les clients ou manqueacute des opportuniteacutes de precirct

Les opeacuterations de la Banque ont tendance agrave apporter des solutions temporaires aux obstacles au deacuteveloppement du secteur financier plutocirct qursquoagrave srsquoattaquer aux causes profondes

EacuteVALUATIONS GROUPEacuteES DE PROJETS

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Qursquoa retenu IDEV

IDEV a formuleacute les suggestions suivantes agrave lrsquointention de la Direction de la BAD

Considerations Strateacutegiques

Reacutealiser des diagnostics sectoriels afin de deacuteterminer les obstacles agrave lrsquoaccegraves au financement

Deacutefinir les reacutesultats escompteacutes du deacuteveloppement du secteur financier aux niveaux national et reacutegional

Fournir des informations plus explicites sur la faccedilon dont les opeacuterations devraient contribuer agrave faire face aux contraintes de deacuteveloppement du secteur financier agrave long terme

Ameacuteliorer les retombeacutees pour les groupes cibles viseacutes

Mieux deacutefinir et mesurer les reacutesultats et les retombeacutees des projets en matiegravere de deacuteveloppement pour les groupes cibles

Deacutefinir clairement les eacuteleacutements constitutifs drsquoune PME dans les REP et les DSP

Adopter une deacutemarche plus reacutesolue pour reacuteduire les dispariteacutes entre les sexes en matiegravere drsquoaccegraves

au financement

Gamme drsquoinstruments et leur utilisation dans le DSF

La BAD devrait accroicirctre la sensibilisation et lrsquoutilisation de ses garanties de creacutedit partielles parmi les entiteacutes faisant lrsquoobjet drsquoun investissement

Lrsquoassistance technique devrait ecirctre utiliseacutee pour renforcer les institutions qui stimulent le deacuteveloppement du secteur

Les precircts en monnaie locale devraient ecirctre envisageacutes

Positionnement de la BAD en tant qursquoacteur cleacute dans le DSF

Ameacuteliorer la sensibilisation et approfondir les relations avec les intervenants du secteur y compris les clients

Tirer parti de lrsquoinfluence et de lrsquoexpertise de la politique de la BAD pour faciliter le dialogue sur les politiques

Envisager drsquoaugmenter les ressources pour les opeacuterations drsquointeacutegration reacutegionale visant agrave favoriser lrsquointeacutegration reacutegionale autour de lrsquoaccegraves au financement


Albert Eneas Gakusi Chargeacute drsquoeacutevaluation en Chef

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Eacutevaluation de lrsquointeacutegration de la Croissance verte et du Changement climatique dans les

interventions de la BAD Evaluation groupeacutee des secteurs de lrsquoEnergie et du Transport


Cette eacutevaluation groupeacutee de projets du soutien de la BAD et de lrsquointeacutegration de la croissance verte et du changement climatique (GG-CC) dans ses interventions dans le domaine de lrsquoeacutenergie et des transports est une composante de lrsquoeacutevaluation institutionnelle de lrsquointeacutegration de la CV et du CC dans les interventions de la BAD Elle couvre sept projets drsquoeacutenergie et de transport dans cinq pays le Cameroun le Maroc le Mozambique le Rwanda et le Seacuteneacutegal pour une valeur totale de 500 millions drsquoUSD


La Banque a de plus en plus ameacutelioreacute lrsquointeacutegration des principes de la CV du CC dans ses politiques et strateacutegies sectorielles en particulier dans le secteur de lrsquoeacutenergie plus que dans celui des transports Il subsiste toutefois un manque de cadre strateacutegique et de politiques et orientations speacutecifiques pour appuyer lrsquointeacutegration pratique des consideacuterations lieacutees agrave la CV et au CC dans les interventions du secteur des transports

La Banque a reacuteussi agrave mobiliser et agrave exploiter des fonds climatiques pour financer de grands projets drsquoinfrastructures eacutenergeacutetiques La mobilisation de financements suppleacutementaires permet drsquoaider les pays membres agrave reacutesoudre les problegravemes lieacutes agrave la CV et au CC dans le cadre de leurs programmes drsquoinfrastructures et est en coheacuterence avec la prise en compte accrue des politiques de la Banque en matiegravere drsquoeacutenergie et de transport sur la CV et le CC

Les opeacuterations drsquoappui programmatique (OAP) du secteur de lrsquoeacutenergie ont assureacute lrsquointeacutegration de la CV et du CC dans ce secteur contrairement agrave celui des transports ougrave aucune OAP nrsquoa eacuteteacute recenseacutee durant la peacuteriode viseacutee par lrsquoeacutevaluation

Les projets ont eacuteteacute jugeacutes pertinents en termes drsquoalignement de leur conception avec les politiques les strateacutegies et les besoins des beacuteneacuteficiaires et efficaces pour atteindre les reacutesultats escompteacutes en matiegravere drsquointeacutegration de la CV et du CC (produits et reacutesultats) mais lrsquoefficience a eacuteteacute jugeacutee insatisfaisante La durabiliteacute des avantages des projets eacutetait consideacutereacutee comme probable

Les facteurs de succegraves comprenaient la conception de projets clairement cibleacutes pour atteindre les objectifs de CV et de CC un niveau eacuteleveacute de veacuterification technique la participation des parties prenantes agrave tous les niveaux de prise de deacutecision une forte appropriation institutionnelle et la garantie que les consideacuterations environnementales sont explicitement prises en compte lors de la livraison

Lrsquoabsence drsquoune theacuteorie coheacuterente du changement ou drsquoun cadre logique pour soutenir la CV et le CC les hypothegraveses irreacutealistes dans la conception du projet les retards de mise en œuvre et lrsquoincapaciteacute de deacutemontrer et de documenter des reacutesultats clairs lieacutes agrave CV et au CC ont eacuteteacute signaleacutes comme des domaines agrave ameacuteliorer

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Lrsquoeacutetablissement drsquoun cadre strateacutegique sectoriel clair eacutetayeacute par des politiques et strateacutegies compleacutementaires peut favoriser lrsquointeacutegration des consideacuterations lieacutees agrave la CV et au LCC dans les interventions sectorielles

Concevoir des interventions clairement aligneacutees sur les objectifs de la CV et du CC est plus difficile pour les projets du secteur des transports

Les projets les plus performants eacutevalueacutes dans le cadre de lrsquoanalyse groupeacutee sont ceux qui combinent un engagement au niveau de la politique sectorielle avec des interventions de projet

Les projets du secteur eacutenergeacutetique aligneacutes sur la CV et le CC sont reacutealiseacutes avec succegraves dans des pays qui ont deacutejagrave pris des engagements fermes en faveur des objectifs de la CV et du CC dans leur bouquet eacutenergeacutetique

Un manque de coheacuterence dans les responsabiliteacutes reacutegionales agrave travers lrsquoAfrique est un obstacle au deacuteveloppement de solutions approprieacutees relative agrave la CV et au CC en particulier en ce qui concerne les normes techniques harmoniseacutees dans le secteur des transports

Les projets qui srsquoalignent clairement sur les prioriteacutes gouvernementales qui srsquoappuient sur un engagement sectoriel agrave long terme et un engagement national qui eacutetablissent des meacutecanismes institutionnels solides pour appuyer la viabiliteacute financiegravere et qui nouent un dialogue efficace avec les utilisateurs finaux degraves le deacutebut ont la plus grande probabiliteacute de durabiliteacute

Lrsquoeacutelaboration de strateacutegies et solutions en matiegravere de CV-LCC efficaces et approprieacutees au niveau national neacutecessite du temps des ressources et des consultations approfondies


Mabarakissa Diomandeacute Chargeacutee supeacuterieure drsquoeacutevaluation

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IDEV a eacutevalueacute lrsquoimpact de deux projets de deacuteveloppement drsquoinfrastructures drsquoirrigation au Malawi de 21 millions drsquoUSD chacun acheveacutes respectivement en 2014 et 2017 Cette eacutevaluation drsquoimpact qui a utiliseacute une approche contrefactuelle (comparaison des beacuteneacuteficiaires du projet avec un groupe teacutemoin pour mesurer et attribuer les effets des interventions) a permis de deacuteterminer avec une signification statistique quels effets eacutetaient effectivement dus aux projets de la Banque Lrsquoeacutevaluation visait agrave geacuteneacuterer des connaissances et agrave fournir des leccedilons pour maximiser lrsquoimpact des interventions de deacuteveloppement en matiegravere drsquoirrigation en cours et agrave venir


Lrsquoeacutevaluation a reacuteveacuteleacute que les projets drsquoirrigation ont eu un impact positif sur la productiviteacute et la diversiteacute des cultures y compris une augmentation substantielle des revenus des agriculteurs participants mais lrsquointensiteacute des cultures nrsquoa pas changeacute comme preacutevu

Malgreacute lrsquoameacutelioration de la seacutecuriteacute alimentaire lagrave ougrave il existait un leadership et des marcheacutes locaux efficaces et une reacuteduction de la pauvreteacute aucune preuve drsquoimpact sur la nutrition des enfants nrsquoa eacuteteacute trouveacutee

Un impact neacutegatif peu important et inattendu sur la santeacute a eacutegalement eacuteteacute indiqueacute et les meacutenages dirigeacutes par des hommes se sont reacuteveacuteleacutes avoir de meilleurs reacutesultats de deacuteveloppement intermeacutediaire que les meacutenages dirigeacutes par des femmes

Il est tregraves peu probable que les avantages des interventions soient durables en raison de la faible capaciteacute organisationnelle au niveau local de la mauvaise conception des programmes des marcheacutes inadeacutequats pour les produits agricoles des conflits entre les beacuteneacuteficiaires sur la gestion des terres et des ressources en eau (en amont et en aval) et le sens des beacuteneacuteficiaires de deacutependance pour les intrants et la maintenance


Une attention insuffisante sur la capaciteacute et les systegravemes de gouvernance des institutions locales compromet la reacutealisation de reacutesultats durables au titre du deacuteveloppement de lrsquoirrigation

La construction drsquoinfrastructures de marcheacutes est neacutecessaire mais ne constitue pas une condition suffisante en vue de creacuteer des marcheacutes pour les agriculteurs

La qualiteacute technique des plans de construction des systegravemes drsquoirrigation doit ecirctre garantie pour ameacuteliorer lrsquoefficaciteacute des reacutesultats des projets

Lrsquoagriculture irrigueacutee qui se traduit par lrsquoameacutelioration de la seacutecuriteacute et de la diversiteacute alimentaires peut ne pas entraicircner neacutecessairement lrsquoameacutelioration de la nutrition de lrsquoenfant

Lrsquoautonomisation des femmes afin qursquoelles participent agrave lrsquoagriculture irrigueacutee peut ameacuteliorer les reacutesultats finaux en matiegravere de deacuteveloppement agrave savoir la reacuteduction de la pauvreteacute et le bien-ecirctre des meacutenages

EacuteVALUATIONS DrsquoIMPACT

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La Banque devrait

Soutenir le renforcement des capaciteacutes institutionnelles y compris les systegravemes de gouvernance des associations drsquoutilisateurs de lrsquoeau ou des groupes drsquoutilisateurs de lrsquoeau qui sont les beacuteneacuteficiaires directs des programmes drsquoirrigation et qui sont chargeacutes de maintenir et drsquoexploiter les programmes drsquoirrigation

Ameacuteliorer lrsquoaccegraves aux marcheacutes agricoles en allant au-delagrave de la construction drsquoinfrastructures de commercialisation pour les relier au marcheacute agricole plus large pour les produits agricoles

Engager rapidement un dialogue politique avec les gouvernements et drsquoautres parties prenantes sur les questions de politique sectorielle y compris i) le reacutegime foncier ii) les systegravemes lieacutes aux services de connaissances et drsquoappui agrave lrsquoagriculture irrigueacutee et iii) lrsquoeacutegaliteacute hommesfemmes

Quelle eacutetait la reacuteponse de Direction

Dans lrsquoensemble la Direction approuve les enseignements les conclusions et les recommandations issus de lrsquoeacutevaluation Les recommandations arrivent particuliegraverement agrave point nommeacute dans la mesure ougrave la Direction preacutepare actuellement lrsquoexamen agrave mi-parcours du Document de strateacutegie pays du Malawi (2018-2022) Par ailleurs le rapport drsquoeacutevaluation servira agrave eacuteclairer lrsquoeacutelaboration de nouveaux programmesprojets dans la reacutegion notamment la mise en place de la zone speacuteciale de transformation agro-industrielle (SAPZ) au Malawi


Girma Earo Kumbi Chargeacute drsquoeacutevaluation en chef

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IDEV a meneacute une eacutevaluation drsquoimpact drsquoun projet drsquoinfrastructure inteacutegreacute - le projet routier Fufulso-Sawla (FSRP) au Ghana approuveacute en 2010 et acheveacute en 2015 Le projet avait une conception inclusive et inteacutegreacutee qui a fourni une reacuteponse holistique aux besoins socio-eacuteconomiques des districts beacuteneacuteficiaires en construisant non seulement une route de 1475 km mais aussi des travaux annexes comprenant un hocircpital des centres de santeacute des eacutetablissements drsquoenseignement une station drsquoeacutepuration des eaux et des centres commerciaux pour un montant total de 156 millions drsquoUSD Les objectifs de lrsquoeacutevaluation drsquoimpact qui appliquait une approche contrefactuelle (comparaison des beacuteneacuteficiaires du projet avec un groupe teacutemoin pour mesurer et attribuer les effets de lrsquointervention) eacutetaient (i) drsquoestimer les impacts des projets drsquoinfrastructure inteacutegreacutes soutenus par la BAD sur les principaux reacutesultats agrave moyen et agrave long terme (ii) mettre en eacutevidence les facteurs explicatifs qui affectent les reacutesultats du projet en matiegravere de deacuteveloppement et (iii) tirer des enseignements et formuler des recommandations pour ameacuteliorer les impacts des interventions dans le domaine de lrsquoinfrastructure inteacutegreacutee


Lrsquoeacutevaluation a reacuteveacuteleacute un impact positif du FSRP sur lrsquoameacutelioration des conditions de transport dans les collectiviteacutes beacuteneacuteficiaires telle qursquoune reacuteduction de 33 du temps de deacuteplacement et sur le revenu des meacutenages une augmentation mensuelle drsquoenviron 68 USD (84 ) en 2019 par rapport agrave 2012

Les reacutesultats en matiegravere de santeacute et drsquoeacuteducation se sont eacutegalement ameacutelioreacutes et la pauvreteacute multidimensionnelle a diminueacute de 216 chez les meacutenages beacuteneacuteficiaires en 2015 et de 259 en 2019

Il a eacuteteacute eacutetabli que les interventions auxiliaires ont eu un effet suppleacutementaire proportionnellement plus important que leurs coucircts suppleacutementaires (82 du coucirct total du projet) Lrsquointervention a profiteacute particuliegraverement aux femmes et aux filles quoique dans une moindre mesure que les hommes

Le projet a favoriseacute une plus grande coheacutesion sociale parmi les communauteacutes beacuteneacuteficiaires et a contribueacute agrave catalyser les investissements drsquoautres partenaires au deacuteveloppement pour tirer parti de ses produits et reacutealisations En mecircme temps les entretiens qualitatifs indiquent un impact neacutegatif sur la deacutegradation de lrsquoenvironnement

Les reacutesultats positifs en matiegravere de deacuteveloppement eacutetaient tregraves peu susceptibles drsquoecirctre maintenus en raison de lacunes dans la conception la capaciteacute lrsquoentretien et la participation ainsi que lrsquoappropriation de la communauteacute


Lrsquointeacutegration des interventions de deacuteveloppement communautaire dans les infrastructures de transport routier apporte une valeur ajouteacutee et acceacutelegravere les efforts de la Banque en matiegravere de reacuteduction de la pauvreteacute de creacuteation drsquoemplois et de deacuteveloppement inclusif

Les facteurs relationnels sont essentiels agrave la durabiliteacute des interventions routiegraveres inteacutegreacutees comme le projet FSRP car ils peuvent amplifier ou compromettre lrsquoimpact drsquoun projet

Coupler les projets routiers avec des interventions de deacuteveloppement communautaire peut augmenter la probabiliteacute que les femmes et les filles en tirent des avantages


Renforcer lrsquoapproche inteacutegreacutee de la Banque concernant ses investissements routiers afin de favoriser lrsquoimpact sur le deacuteveloppement en termes de reacuteduction de la pauvreteacute

Ameacuteliorer la qualiteacute de la conception des projets routiers et mettre lrsquoaccent sur les reacutesultats

Renforcer la capaciteacute humaine et institutionnelle agrave peacuterenniser les acquis en matiegravere de deacuteveloppement


La Direction a salueacute lrsquoeacutevaluation drsquoimpact drsquoIDEV du projet de route Fufulso-Sawla au Ghana utilisant une approche inteacutegreacutee La Direction a approuveacute les reacutesultats du rapport et a deacutefini des mesures qui garantiront que les leccedilons apprises aideront agrave ameacuteliorer la preacuteparation la mise en œuvre et lrsquoexeacutecution des projets par le secteur


Joseph Mouanda - Chargeacute drsquoeacutevaluation en chef

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EacuteVALUATIONS DE STRATEacuteGIES ET PROGRAMMES PAYS

Mali Evaluation de la strateacutegie et programme pays de la BAD (2005-2019)


IDEV a eacutevalueacute la strateacutegie et le programme de la BAD au Mali pour la peacuteriode 2005-2019 dans le but de preacutesenter les reacutesultats obtenus et drsquoeacuteclairer lrsquoeacutelaboration du prochain Document de strateacutegie pays pour la peacuteriode 2020-2024 Lrsquoeacutevaluation portait sur 109 opeacuterations drsquoune valeur nette totale de 1 milliard drsquoUSD


Lrsquoeacutevaluation a reacuteveacuteleacute que les DSP de la Banque eacutetaient explicitement aligneacutes sur les politiques nationales de deacuteveloppement mais une plus grande participation de la socieacuteteacute civile et du secteur priveacute aurait pu fournir un levier strateacutegique suppleacutementaire pour stimuler une croissance inclusive

Lrsquoefficaciteacute a eacuteteacute jugeacutee insatisfaisante seulement 34 des opeacuterations ont produit tous les extrants attendus et moins de la moitieacute des objectifs des indicateurs de reacutesultats ont eacuteteacute atteints ou deacutepasseacutes

Lrsquoefficience a eacuteteacute jugeacutee satisfaisante dans lrsquoensemble appuyeacutee par la demande croissante des autoriteacutes et des chargeacutes de projets pour les opeacuterations multisectorielles mais des efforts importants doivent ecirctre faits en termes de rendement budgeacutetaire et de respect des calendriers de mise en œuvre

On a constateacute que les DSP et les opeacuterations avaient des objectifs explicites sur des questions transversales La Banque a eacutegalement impliqueacute les beacuteneacuteficiaires renforceacute les capaciteacutes locales et mis en place des meacutecanismes pour soutenir les gains de ses opeacuterations et assureacute le respect global de ses garanties environnementales et sociales

Bien que la fragiliteacute ait eacuteteacute prise en compte dans tous les DSP les progregraves en matiegravere de renforcement de la reacutesilience ont eacuteteacute insatisfaisants Les strateacutegies et les programmes de la Banque nrsquoont pas non plus permis de reacutealiser une croissance inclusive

Le systegraveme de performance institutionnelle et drsquoautoeacutevaluation de la Banque a eacutegalement eacuteteacute jugeacute insatisfaisant avec des problegravemes reacutecurrents de gestion de portefeuille et de mauvaise communication

En revanche la performance institutionnelle du gouvernement malien a eacuteteacute jugeacutee satisfaisante


Dans la configuration de lrsquoassistance de la Banque il est possible de maintenir une seacutelectiviteacute tout en faisant preuve de la flexibiliteacute neacutecessaire aux besoins changeants drsquoun pays

La Banque peut atteindre des reacutesultats importants et concrets mecircme dans des contextes difficiles lorsque (i) elle deacuteveloppe les strateacutegies et opeacuterations drsquoune faccedilon participative avec le gouvernement et la socieacuteteacute civile (ii) elle deacuteveloppe des projets en synergie avec les autres PTF (iii) elle eacutetablit des cadres des reacutesultats clairs sur la base desquels les reacutesultats peuvent ecirctre suivis et mesureacutes (iv) elle adopte des approches plus flexibles en situation de fragiliteacute et (v) elle est assez reacuteactive pour reacutepondre agrave des situations drsquourgence

Une collaboration efficace entre la Banque et drsquoautres partenaires techniques et financiers est cruciale

Le renforcement des capaciteacutes de lrsquoEacutetat consideacutereacute comme le seul acteur est insuffisant pour un apport deacutecisif agrave une croissance inclusive au Mali

Il ne suffit pas drsquoidentifier les goulots drsquoeacutetranglement et de formuler un plan pour ameacuteliorer la performance du portefeuille - des ressources humaines et financiegraveres suffisantes doivent ecirctre alloueacutees agrave lrsquoeacutequipe pays

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Accroicirctre la part du secteur priveacute dans le portefeuille

Accroicirctre la contribution de la Banque aux connaissances et renforcer la capaciteacute de collecte de donneacutees

Deacutevelopper et mettre en œuvre au sein du Bureau Pays un plan de communication et drsquoimplication de la socieacuteteacute civile

Effectuer une revue des pratiques actuelles de conception et drsquoexeacutecution de plans pour ameacuteliorer le rendement du portefeuille et si possible faire appel agrave un facilitateur indeacutependant

Encourager les chargeacutes de projet agrave tirer pleinement parti des enseignements de lrsquoAcadeacutemie des opeacuterations en vue drsquoameacuteliorer la qualiteacute agrave lrsquoentreacutee des opeacuterations


La Direction a accueilli avec satisfaction les reacutesultats de lrsquoeacutevaluation et a tenu compte des recommandations formuleacutees dans le Rapport drsquoachegravevement et drsquoexamen de la performance du portefeuille pays du DSP 2015-2019 preacutesenteacute au CODE le 8 juin 2020 ainsi que dans la formulation des piliers du DSP 2020-2024



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Eacutegypte Eacutevaluation de la strateacutegie et du programme pays (2009-2018)


IDEV a reacutealiseacute une eacutevaluation de la strateacutegie et du programme pays de la BAD en Eacutegypte sur la peacuteriode 2009-2018 Lrsquoeacutevaluation couvre une peacuteriode cruciale agrave savoir avant la reacutevolution pendant la reacutevolution et apregraves la reacutevolution au cours de laquelle la Banque a soutenu le pays avec 53 projets axeacutes sur le deacuteveloppement des infrastructures (principalement dans les secteurs de lrsquoeacutenergie et de lrsquoeau et lrsquoassainissement)la stabilisation macroeacuteconomique et la croissance inclusive Avec pregraves de 25 milliards drsquoUSD le portefeuille de lrsquoEacutegypte figurait parmi les cinq premiers portefeuilles pays de la BAD sur la peacuteriode

Lrsquoobjectif de lrsquoeacutevaluation eacutetait de rendre compte des opeacuterations de la Banque en Eacutegypte et de favoriser lrsquoapprentissage afin de contribuer agrave lrsquoameacutelioration de la performance future de la Banque


La Banque a mis en œuvre un programme tregraves cibleacute et seacutelectif qui srsquoest adapteacute aux besoins du pays - bien que les DSP aient promis de faire plus que ce que la Banque a finalement eacuteteacute en mesure de faire

La Banque nrsquoa pas eacuteteacute en mesure drsquoatteindre une masse critique de financement pour les opeacuterations du secteur priveacute nrsquoayant qursquoun faible volume drsquoopeacuterations du secteur priveacute (12 ) dans son portefeuille par rapport aux opeacuterations du secteur public (88 ) Les reacutesultats des opeacuterations hors precircts nrsquoeacutetaient pas agrave leur plein potentiel

La strateacutegie et le programme ont eacuteteacute jugeacutes tregraves pertinents pour les prioriteacutes et les besoins du gouvernement des clients et des beacuteneacuteficiaires cibles ainsi que pour les strateacutegies et les prioriteacutes de la Banque Toutefois certains domaines preacutevus nrsquoont guegravere eacuteteacute abordeacutes en raison de la seacutelectiviteacute de la Banque

Lrsquoefficaciteacute de lrsquoaide de la Banque a eacuteteacute jugeacutee satisfaisante Les interventions ont principalement atteint les reacutesultats escompteacutes et les reacutesultats ont eacuteteacute principalement noteacutes dans les secteurs de lrsquoeacutenergie de lrsquoeau et de lrsquoagriculture ainsi que dans la stabiliteacute macroeacuteconomique

Lrsquoefficience a eacuteteacute jugeacutee satisfaisante pour lrsquoutilisation des ressources la qualiteacute du portefeuille les taux de deacutecaissement et lrsquoanalyse coucircts-avantages Bien que la plupart des projets aient connu de longs retards on a noteacute des retards dans les reacutecents projets drsquoinvestissement et les opeacuterations drsquoassistance technique

La durabiliteacute des reacutesultats des opeacuterations de la Banque a eacuteteacute jugeacutee satisfaisante pour les trois domaines drsquointervention que sont lrsquoeacutenergie lrsquoeau et la gouvernance eacuteconomique Le recouvrement des coucircts des projets a eacuteteacute satisfaisant sur la peacuteriode drsquoeacutevaluation et les projets ont eacuteteacute conccedilus et mis en œuvre en tenant compte des consideacuterations de durabiliteacute On srsquoattend agrave ce que les avantages de lrsquoappui de la Banque soient maintenus

La Banque a eacutetabli une relation de travail avec le ministegravere eacutegyptien de la Coopeacuteration internationale Bien qursquoil y ait eu une meilleure coordination avec drsquoautres partenaires du deacuteveloppement en ce qui concerne le dialogue sur les politiques et lrsquoassistance technique il y avait peu de preuves de la coordination des opeacuterations de deacuteveloppement social


Une forte appropriation par le pays et une relation eacutetroite avec celui-ci ainsi que la flexibiliteacute dans la conception et la fourniture du soutien de la Banque sont essentielles lorsque le pays traverse une transition rapide

Se concentrer et srsquoimpliquer profondeacutement dans les investissements strateacutegiques le deacuteveloppement institutionnel et la reacuteforme des politiques dans les secteurs cleacutes est essentiel agrave lrsquoobtention de reacutesultats dans la dureacutee

Une approche coordonneacutee et impliquant plusieurs partenaires en matiegravere drsquoappui budgeacutetaire fonctionne bien en particulier lorsque les partenaires soutiennent des reacuteformes communes et ont leurs propres domaines de concentration

Articuler les produits du dialogue et du savoir avec les opeacuterations de precirct et les compleacuteter par un soutien agrave la reacuteforme des politiques axeacute sur la demande est un moyen efficace drsquoutiliser les ressources hors precirct

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Le programme indicatif reacutesiduel de la Banque et le prochain DSP de lrsquoEacutegypte devraient eacutetablir un eacutequilibre adeacutequat entre les opeacuterations de soutien budgeacutetaire drsquoune part et drsquoinvestissement drsquoautre part en srsquoappuyant sur lrsquoavantage comparatif de la Banque

La Banque devrait renforcer lrsquoeacutequilibre de son portefeuille de programmes et de projets en mettant davantage lrsquoaccent sur le secteur priveacute et en renforccedilant lrsquointeacutegration et les synergies dans lrsquoensemble du portefeuille

La Banque devrait renforcer son rocircle de courtier du savoir et renforcer la mise en œuvre des programmes


La Direction a accueilli favorablement lrsquoeacutevaluation De maniegravere geacuteneacuterale la Direction souscrit aux enseignements aux conclusions et aux recommandations de lrsquoeacutevaluation dont bon nombre sont conformes aux constatations faites lors des controcircles des suivis et des examens de portefeuille courants Les reacutesultats et les recommandations de lrsquoeacutevaluation formeront la base du dialogue avec les autoriteacutes et de la conception du nouveau DSP (2022-2026) et guideront la mise en œuvre des opeacuterations en cours et la conception des programmes futurs


Akua Arthur-Kissi Chargeacutee supeacuterieure drsquoeacutevaluation

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EacuteVALUATIONS SECTORIELLES ET THEacuteMATIQUES

Mobiliser les ressources pour assurer la seacutecuriteacute de lrsquoeau en Afrique une eacutevaluation

indeacutependante de la Faciliteacute africaine de lrsquoeau (2005-2018)


Lrsquoeacutevaluation a couvert tous les travaux de la Faciliteacute africaine de lrsquoeau (FAE) de 2005 agrave 2018 Au cours de la peacuteriode drsquoeacutevaluation la FAE a deacuteveloppeacute un portefeuille de subventions pour 118 projets nationaux et multinationaux drsquoune valeur de 1956 millions drsquoUSD dans 52 des 54 pays drsquoAfrique La FAE a abordeacute les questions de preacuteparation de projet de gouvernance de lrsquoeau et de connaissance de lrsquoeau Lrsquoeacutevaluation avait un double objectif de responsabiliteacute (en examinant lrsquoefficaciteacute organisationnelle et de deacuteveloppement de la FAE) et drsquoapprentissage (en identifiant les leccedilons sur ce qui a fonctionneacute ce qui nrsquoa pas fonctionneacute et pourquoi) et visait agrave faire des recommandations exploitables et pertinentes pour guider les futures opeacuterations de la FAE


La FAE srsquoest reacuteveacuteleacute ecirctre un instrument tregraves pertinent pour aider le continent africain agrave relever ses deacutefis en matiegravere drsquoeau et drsquoassainissement conformeacutement agrave la Vision africaine de lrsquoeau 2025

Lrsquoefficaciteacute de la FAE en matiegravere de deacuteveloppement a eacuteteacute jugeacutee satisfaisante dans lrsquoensemble bien qursquoil y ait eu une indication drsquoun deacuteclin au cours des derniegraveres anneacutees en raison de lrsquoeacutevolution des prioriteacutes strateacutegiques Neacuteanmoins les projets de la FAE ont atteint leurs reacutesultats de faccedilon satisfaisante ou sont sur la bonne voie pour les atteindre

Lrsquoefficaciteacute organisationnelle de la FAE a eacuteteacute entraveacutee par la lutte du Conseil des ministres africains chargeacute de lrsquoeau pour remplir son rocircle strateacutegique au sein du Conseil drsquoadministration de la FAE qui fonctionne avec une efficaciteacute deacutecroissante La diminution des capaciteacutes techniques de la FAE est en partie attribuable agrave la diminution des ressources en personnel ce qui correspond aux ressources financiegraveres limiteacutees dont elle dispose Les processus et proceacutedures opeacuterationnels de la FAE nrsquoont eacuteteacute jugeacutes que modeacutereacutement approprieacutes et pertinents et souffrent drsquoun certain nombre difficulteacutes

Dans lrsquoensemble lrsquoefficaciteacute des projets de la FAE a eacuteteacute jugeacutee insatisfaisante compte tenu des deacutelais et des difficulteacutes de deacutecaissement

Il a eacuteteacute jugeacute improbable que la plupart des projets de la FAE soient durables en particulier leur durabiliteacute environnementale et financiegravere La capaciteacute de la FAE agrave mobiliser drsquoautres ressources a diminueacute au cours des derniegraveres anneacutees ce qui a nui agrave la viabiliteacute du Fonds speacutecial

Les questions transversales nrsquoont pas eacuteteacute inteacutegreacutees de maniegravere adeacutequate dans la conception des projets de maniegravere systeacutematique au cours de la premiegravere phase strateacutegique de la FAE mais celagrave srsquoest ameacutelioreacute au cours de la deuxiegraveme phase

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La FAE devrait se montrer plus souple plus agile et plus efficace pour conserver son avantage compeacutetitif et remplir sa mission en collaboration avec la BAD

Compte tenu de lrsquoorigine politique de la FAE il convient drsquoeacutelargir la composition de son Conseil de gouvernance en y incluant un plus grand nombre de parties prenantes afin drsquoameacuteliorer les orientations strateacutegiques tout en confiant les questions opeacuterationnelles au Conseil drsquoadministration de la BAD

La FAE doit ameacuteliorer son systegraveme de soumission de reacutesultats et de communication (sur son statut en tant que Faciliteacute ses opeacuterations et ses reacutealisations) avec lrsquoensemble de ses parties prenantes

La FAE devrait prendre des mesures concregravetes pour ameacuteliorer lrsquoefficaciteacute de ses opeacuterations et optimiser lrsquoaccomplissement de sa mission

La FAE devrait srsquoengager davantage avec les deacutecideurs


La Direction a souscrit aux recommandations de lrsquoeacutevaluation qui seront inteacutegreacutees au Plan strateacutegique 2017-2025 de la FAE actuellement en cours de revue ainsi qursquoagrave son manuel opeacuterationnel Les recommandations contribueront eacutegalement agrave aligner la FAE sur la nouvelle politique et strateacutegie de la Banque en tenant compte des perspectives strateacutegiques de la Banque en matiegravere drsquoeau sur le continent


Joseph Mouanda Chargeacute drsquoeacutevaluation en chef

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IDEV a eacutevalueacute la politique et la strateacutegie de deacuteveloppement du secteur financier (PSDSF) 2014-2019 de la Banque afin de fournir des informations creacutedibles sur le rocircle de la Banque dans un meilleur accegraves au financement et lrsquoinclusion financiegravere en Afrique et pour informer le deacuteveloppement de la prochaine strateacutegie de deacuteveloppement du secteur financier (DSF) de la Banque Lrsquoeacutevaluation a examineacute 226 opeacuterations approuveacutees par la Banque agrave lrsquoappui du DSF sur la peacuteriode 2011-2018 pour une valeur totale de 13300 milliards drsquoUSD


Si le document refleacutetait lrsquoeacutetat des connaissances drsquoalors dans le domaine financier il eacutetait drsquoune clarteacute limiteacutee dans lrsquoarticulation de la politique avec la strateacutegie ainsi que dans la deacutefinition des concepts utiliseacutes Il y avait eacutegalement des lacunes importantes en termes de conception

La prioriteacute eacuteleveacutee accordeacutee agrave lrsquoaccegraves au financement dans le PSDSF et dans les pays partenaires nrsquoa pas eacuteteacute refleacuteteacutee dans les DSP de la Banque

La structure et lrsquoeacutevolution du portefeuille ont eacuteteacute tregraves positives le nombre de pays atteints est passeacute de 19 agrave 32 le volume et le nombre drsquoopeacuterations ont doubleacute et les opeacuterations en monnaie locale sont passeacutees de 24 agrave 10 du volume Cependant il nrsquoy avait pas drsquoobjectifs pour eacutevaluer ces tendances

Les opeacuterations de la BAD ont eacuteteacute jugeacutees conformes aux objectifs du PSDSF et pertinentes pour leurs contextes respectifs de clients et de pays mais la majoriteacute nrsquoa pas neacutecessairement servi les moins bien desservis Les opeacuterations ne semblaient pas non plus faire partie drsquoune strateacutegie coheacuterente de la Banque en matiegravere de DSF

Bien que les opeacuterations aient eacuteteacute jugeacutees efficaces pour fournir des ressources et des services autrement indisponibles aux institutions financiegraveres clientes il nrsquoeacutetait pas possible de suivre et de mesurer les reacutesultats de deacuteveloppement pour les beacuteneacuteficiaires finaux Lrsquoeacutevaluation nrsquoa eacutegalement trouveacute aucune preuve de la durabiliteacute des effets sur les beacuteneacuteficiaires cibleacutes et les populations mal desservies

Bien qursquoenviron la moitieacute des opeacuterations de DSF de la Banque aient eacuteteacute jugeacutees efficients en termes de respect du temps lrsquoefficaciteacute globale nrsquoa eacuteteacute jugeacutee que partiellement satisfaisante en raison drsquoune communication inefficace de lrsquoabsence drsquoun systegraveme automatiseacute de passation des marcheacutes et les plaintes des clients concernant des processus trop prolongeacutes

Bien que la BAD ait fourni un financement agrave long terme tregraves neacutecessaire agrave ses marcheacutes cibles et ait souvent aideacute les clients agrave acceacuteder agrave des financements suppleacutementaires drsquoautres IFI lrsquoeacutevaluation a permis de conclure que ses activiteacutes avaient tendance agrave fournir des solutions temporaires et ne srsquoattaquaient pas aux causes profondes des contraintes du DSF

Malgreacute lrsquoaccroissement de la capaciteacute interne drsquoexeacutecution (les ressources humaines ont plus que doubleacute et les ressources administratives ont eacuteteacute augmenteacutees de 15) lrsquoeacutevaluation a reacuteveacuteleacute une faible coordination des activiteacutes de DSF dans lrsquoensemble de la BAD

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Clarifier le rocircle de la BAD dans le deacuteveloppement du secteur financier en mettant davantage lrsquoaccent sur ses prioriteacutes strateacutegiques qui sont largement deacutefinies dans lrsquoactuel PSDSF Il peut ecirctre plus explicite sur la faccedilon dont les opeacuterations contribuent au deacuteveloppement du secteur financier

Positionner la BAD comme un acteur majeur dans le deacuteveloppement du secteur financier en srsquoengageant davantage dans un dialogue sur les politiques et la reacuteglementation visant agrave renforcer lrsquoenvironnement du secteur financier

Ameacuteliorer les retombeacutees pour les groupes cibles viseacutes en passant drsquoune approche axeacutee sur une liste de projets agrave une approche axeacutee sur le portefeuille et en se concentrant sur lrsquoaugmentation du portefeuille cible pertinent

Quel eacutetait la reacuteponse de la Direction

La Direction a approuveacute la plupart des conclusions et recommandations de lrsquoeacutevaluation qursquoelle a trouveacute utiles pour eacutelaborer une nouvelle strateacutegie de deacuteveloppement du secteur financier pour la peacuteriode 2021-2026 Les leccedilons tireacutees de lrsquoeacutevaluation et les recommandations formuleacutees contribueront eacutegalement agrave faccedilonner lrsquoengagement analytique strateacutegique et opeacuterationnel de la Banque dans le secteur financier


Albert Eneas Gakusi Chargeacute drsquoeacutevaluation en chef

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Le secteur priveacute est consideacutereacute comme un facteur essentiel dans la croissance et la reacuteduction de la pauvreteacute en Afrique car il geacutenegravere neuf-dixiegravemes des emplois trois-quarts de la production eacuteconomique et deux-tiers des investissements IDEV a meneacute une eacutevaluation de la Strateacutegie de DSP de la Banque pour la peacuteriode 2013-2019 afin de faire le point sur sa mise en œuvre et drsquoeacutevaluer sa contribution agrave lrsquoefficience et agrave lrsquoefficaciteacute de la Banque en vue drsquoinformer la nouvelle Strateacutegie de DSP qui est actuellement en preacuteparation


La Strateacutegie de deacuteveloppement du secteur priveacute a eacuteteacute jugeacutee tregraves pertinente pour la reacutealisation de la Strateacutegie decennale de la Banque Toutefois elle aurait pu inclure une theacuteorie du changement explicite et sa conception ecirctre plus adapteacutee au contexte Par ailleurs la strateacutegie aurait pu deacutefinir des critegraveres permettant de mieux eacutequilibrer le portefeuille des opeacuterations non-souveraines (ONS) entre les opeacuterations mises en œuvre agrave travers des institutions financiegraveres et les opeacuterations visant le secteur reacuteel

Les opeacuterations souveraines (OS) ont soutenu de maniegravere satisfaisante lrsquoameacutelioration du climat des investissements et des affaires Cependant alors que les OS reacutepondaient agrave une condition importante et neacutecessaire agrave la croissance du secteur priveacute ces opeacuterations nrsquoauraient pas pu de faccedilon isoleacutee ameacuteliorer les reacutesultats en matiegravere drsquoemploi drsquoinvestissement et de croissance Lrsquoefficaciteacute des ONS a varieacute selon le secteur soutenu

Les liens entre les OS et les ONS ont eacuteteacute jugeacutes importants mais rares et il nrsquoy avait pas de responsabiliteacutes institutionnelles clairement deacutefinies pour assurer les liens au sein de la Banque

La Banque ne rend pas compte de maniegravere inteacutegreacutee de ses portefeuilles drsquoOS et drsquoONS de DSP La gestion du portefeuille des ONS de la Banque se concentre essentiellement sur lrsquoutilisation des fonds propres srsquointeacuteressant moins au risquerendement et agrave la rentabiliteacute des diffeacuterents secteurs et lignes de produits


Un alignement adeacutequat sur la strateacutegie institutionnelle est une condition neacutecessaire mais lrsquoabsence drsquoune analyse approfondie des problegravemes de financement et de capaciteacute a conduit agrave un manque de reacutealisme dans lrsquoambition de la Strateacutegie de DSP

En lrsquoabsence drsquoorientations communes pour la conception des programmes de DSP les programmes de DSP sur mesure eacutelaboreacutes pour les pays reacutegions et pour les prioriteacutes des Top 5 ont consideacuterablement varieacute ce qui a fait perdre des occasions de maximiser les avantages drsquoune combinaison des activiteacutes souveraines et non souveraines

Le manque de clarteacute concernant les responsabiliteacutes de lrsquoexeacutecution et les dispositions institutionnelles relatives aux opeacuterations de deacuteveloppement du secteur priveacute en geacuteneacuteral et celles non souveraines en particulier a rendu difficile la mise en œuvre harmonieuse de la strateacutegie de DSP

Le cadre eacutelaboreacute de mesure des reacutesultats 2016ndash2025 a eacuteteacute moins utile car ses indicateurs drsquointerventions lieacutees au DSP nrsquoont pas eacuteteacute mesureacutes

La Banque nrsquoa pas bien compris quel eacutequilibre entre secteurs et instruments eacutetait le plus adapteacute pour reacutepondre aux besoins des groupes de beacuteneacuteficiaires du secteur priveacute cibleacutes (par exemple les petites et moyennes entreprises)

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Adapter les dispositifs institutionnels internes relatifs aux opeacuterations de deacuteveloppement du secteur priveacute afin de maximiser lrsquoefficaciteacute lrsquoefficience et les synergies en matiegravere de deacuteveloppement et srsquoassurer drsquoavoir une vue drsquoensemble des objectifs des activiteacutes et des reacutesultats de toutes les activiteacutes de DSP

Renforcer les liens entre les opeacuterations souveraines et non souveraines de deacuteveloppement du secteur priveacute de la Banque aux niveaux nationalreacutegional

Entreprendre une analyse approfondie de lrsquoeffet des ONS sur les petites et moyennes entreprises

Accroicirctre les opeacuterations de deacuteveloppement du secteur priveacute de la Banque dans les pays agrave faible revenu et en transition

Ameacuteliorer la qualiteacute de la conception de la gestion de la mesure et de la communication des reacutesultats de la strateacutegie de DSP


La Direction a accueilli favorablement lrsquoeacutevaluation drsquoIDEV Lrsquoanalyse et les conclusions de lrsquoeacutevaluation arrivent agrave point nommeacute car la Direction est en train drsquoeacutelaborer la nouvelle Strateacutegie 2021-2025 du DSP qui refleacutetera les changements survenus dans le paysage africain du DSP ainsi que la reacuteorganisation interne de la Banque


Foday Turay Chargeacute drsquoeacutevaluation en chef Teklu Tesfaye consultant

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Eacutevaluation de lrsquoassistance de la BAD au secteur de lrsquoeacutenergie (1998-2018) Recentrer le

soutien pour ameacuteliorer et peacuterenniser lrsquoaccegraves agrave lrsquoeacutenergie en Afrique


Lrsquoeacutevaluation a eacutevalueacute le soutien de la BAD au secteur de lrsquoeacutenergie au cours de la peacuteriode 1999-2018 Elle a couvert 306 projets pour une valeur totale de 18 milliards drsquoUSD et a pris en compte tous les projets drsquoinfrastructure physique les eacutetudes et les activiteacutes drsquoassistance technique approuveacutes pendant la peacuteriode drsquoeacutevaluation Lrsquoeacutevaluation visait agrave eacuteclairer les futures orientations strateacutegiques et opeacuterationnelles de lrsquoassistance de la Banque au secteur de lrsquoeacutenergie y compris son Nouveau pacte pour lrsquoeacutenergie en Afrique (NPEA) en faisant le bilan des reacutesultats de lrsquoassistance de la Banque et en tirant des enseignements pour les travaux futurs


Lrsquoappui de la Banque au secteur de lrsquoeacutenergie srsquoest aveacutereacute pertinent pour aider le continent africain agrave relever ses deacutefis dans le secteur de lrsquoeacutenergie Les objectifs des politiques strateacutegies et initiatives du secteur eacutenergeacutetique de la Banque eacutetaient principalement axeacutes sur le renforcement de lrsquoaccegraves eacutequitable agrave lrsquoeacutenergie la seacutecurisation de lrsquoapprovisionnement et lrsquoatteacutenuation de lrsquoimpact du changement climatique pour une croissance et un deacuteveloppement socio-eacuteconomiques durables verts et inclusifs en Afrique

Dans lrsquoensemble lrsquoefficaciteacute de lrsquoassistance de la Banque a eacuteteacute jugeacutee satisfaisante et a permis drsquoobtenir les extrants escompteacutesToutefois les progregraves ont eacuteteacute lents en ce qui concerne les objectifs de haut niveau auxquels lrsquoappui visait agrave contribuer En geacuteneacuteral lrsquoaccegraves agrave lrsquoeacutenergie en Afrique reste faible et les progregraves vers lrsquoaccegraves pour tous sont lents

Lrsquoefficaciteacute du soutien apporteacute par la Banque aux projets srsquoest aveacutereacutee insatisfaisante avec des retards et des deacutepassements de coucircts qui ont compromis la performance des projets du secteur de lrsquoeacutenergie Il est toutefois important de noter que depuis 2009 les retards dans le secteur de lrsquoeacutenergie ont sensiblement diminueacute

Dans lrsquoensemble la durabiliteacute des reacutealisations des interventions dans le secteur de lrsquoeacutenergie a eacuteteacute jugeacutee satisfaisante bien que la preacutecariteacute de la viabiliteacute financiegravere du secteur soit une menace agrave la durabiliteacute agrave long terme des reacutesultats obtenus Une baisse sensible a eacuteteacute observeacutee pour les interventions du secteur de lrsquoeacutenergie approuveacutees depuis 2012

Le niveau actuel drsquoallocation des ressources de la Banque a eacuteteacute jugeacute insuffisant pour atteindre les objectifs fixeacutes par le NPEA Lrsquoorganisation interne du NPEA eacutetait eacutegalement sous-optimale Bien que les partenaires au deacuteveloppement soient geacuteneacuteralement conscients de lrsquoexistence du NPEA ce potentiel nrsquoest pas pleinement exploiteacute pour atteindre les objectifs du NPEA

Les premiegraveres anneacutees de la mise en œuvre de la Strateacutegie du NPEA ont montreacute que les parties prenantes ontune mauvaise compreacutehension du NPEA en particulier au niveau des pays Dans lrsquoensemble lrsquoopeacuterationnalisation du NPEA comporte des lacunes


La Banque devrait ameacuteliorer la qualiteacute de la gestion de la mesure et de la communication des reacutesultats du NPEA

La Banque devrait renforcer son assistance aux pays membres reacutegionaux (PMR) afin de renforcer leurs capaciteacutes agrave formuler et agrave mettre en œuvre des politiques eacutenergeacutetiques globales qui integravegrent des plans de deacuteveloppement eacutenergeacutetique agrave long terme des strateacutegies de seacutecuriteacute eacutenergeacutetique et des plans drsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique et de conservation drsquoeacutenergie

La Banque devrait accroicirctre son soutien aux PMR par le truchement de son programme de transformation des compagnies drsquoeacutelectriciteacute et en favoriser la viabiliteacute financiegravere du systegraveme eacutelectrique

La Banque devrait accroitre ses financements en faveur des PMR et du secteur priveacute pour assurer un accegraves durable agrave lrsquoeacutenergie en Afrique

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La Direction a accueilli favorablement lrsquoeacutevaluation qui est opportune eacutetant donneacute que la Banque travaille agrave la mise au point organisationnelle de la Banque en vue de livrer selon le modegravele laquoUne seule Banqueraquo agrave la suite de la 7e augmentation geacuteneacuterale du capital (AGC-VII) La Direction a conclu que les constatations les leccedilons et les recommandations eacuteclaireront le deacuteveloppement futur des travaux de la Banque dans le secteur de lrsquoeacutenergie y compris lrsquoexamen du NPEA



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Eacutevaluation des partenariats de la BAD (2008-2019)


La Strateacutegie deacutecennale de la BAD considegravere des partenariats efficaces comme lrsquoune des principales approches par lesquelles la Banque pourrait atteindre ses objectifs de deacuteveloppement Cette eacutevaluation a eacutevalueacute lrsquoapproche et la gestion des partenariats de deacuteveloppement de la Banque au cours de la peacuteriode 2008-2019 en examinant 75 partenariats actifs et lrsquoeacutecosystegraveme de partenariats de la Banque Ceux-ci englobent agrave la fois les partenariats de financement (fonds fiduciaires et accords de cofinancement) et les partenariats non financiers (coordination et coopeacuteration connaissances services-conseils et partenariats de dialogue politique)


Lrsquoeacutevaluation a reacuteveacuteleacute que bien que la Banque nrsquoait pas deacuteveloppeacute de strateacutegie speacutecifique de partenariat et de mobilisation des ressources ses partenariats eacutetaient aligneacutes sur ses strateacutegies et eacutetaient coheacuterents avec les programmes de deacuteveloppement internationaux et les initiatives continentales

Dans lrsquoensemble les partenariats ont eacuteteacute jugeacutes efficaces en ce qui concerne la reacutealisation des activiteacutes extrants et reacutesultats preacutevus Les partenariats de financement qui ont joueacute un rocircle deacuteterminant dans le renforcement des portefeuilles de precircts et hors precircts de la Banque semblent ecirctre plus efficaces que les partenariats sans financement

La Banque nrsquoa pas geacutereacute ses partenariats de maniegravere efficace avec des ressources optimales pour garantir la livraison des reacutesultats de la maniegravere la plus rentable La Banque a reacuteussi agrave initier des partenariats et agrave mobiliser des ressources suppleacutementaires Cependant elle est confronteacutee agrave un seacuterieux goulot drsquoeacutetranglement dans le processus de transformation des accords de partenariat en projets et donc en reacutesultats de deacuteveloppement en raison des faiblesses de la performance organisationnelle

La durabiliteacute drsquoune grande majoriteacute des partenariats examineacutes (737) eacutetait satisfaisante au niveau des projets


Une deacutefinition plus preacutecise de lrsquoorientation strateacutegique contribue au succegraves de lrsquointeacutegration des partenariats

La clarification des rocircles et la coordination de la part de la haute Direction sont essentielles pour atteindre lrsquoefficience

La deacutecentralisation de la gestion des partenariats renforce la capaciteacute de la Banque agrave mobiliser des ressources suppleacutementaires

Les partenariats formaliseacutes et inteacutegreacutes auront probablement plus de succegraves

Des ressources deacutedieacutees sont un facteur essentiel de reacuteussite des partenariats

Lrsquoinvestissement dans des systegravemes adeacutequats devrait avoir un impact transversal sur les partenariats et sur davantage de fonds fiduciaires

Un SampE efficace la transparence et la responsabiliteacute favorisent des alliances solides

Quelles sont les recommandations drsquoIDEV5

Deacutefinir et mettre en oeuvre les orientations strateacutegiques des partenariats et de la mobilisation des ressources clarifier les prioriteacutes et assurer la coheacuterence

Reacuteviser le cadre de partenariat et les arrangements institutionnels actuels en vue de parvenir agrave une solide coordination une plus grande efficaciteacute et de meilleurs reacutesultats

Fournir des ressources adeacutequates des indicateurs cleacutes de performance et des incitations pour la gestion des partenariats


Au moment de la preacuteparation de ce rapport la reacuteponse de la Direction nrsquoeacutetait pas encore finaliseacutee


Oswald Agbadome Chargeacute principal drsquoeacutevaluation


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Eacutevaluation de la syndication de precircts au sein de la BAD (2008-2019)


Dans le cadre de lrsquoeacutevaluation des partenariats agrave la BAD IDEV a chercheacute agrave eacutevaluer la performance de la Banque en matiegravere de mobilisation de ressources aupregraves du secteur priveacute agrave travers la syndication de precircts Ce rapport preacutesente les conclusions les leccedilons et les recommandations de cette eacutevaluation sur la peacuteriode 2008-2019 Il srsquoagit drsquoune composante distincte de lrsquoeacutevaluation des partenariats de la BAD qui preacutesente des donneacutees suppleacutementaires sur la maniegravere dont la Banque mobilise des ressources et des partenaires pour faire avancer son programme de deacuteveloppement pour lrsquoAfrique


Lrsquoeacutevaluation a conclu que lrsquoapproche de la Banque en matiegravere de syndication des precircts est pertinente et coheacuterente avec les approches drsquoorganisations similaires Elle est aligneacutee sur les politiques et strateacutegies cleacutes de la Banque et le programme de syndication de la Banque est consideacutereacute comme un instrument utile et adeacutequat qui reacutepond agrave la fois aux besoins des clients de la Banque des pays membres reacutegionaux et des investisseurs potentiels

Lrsquoefficaciteacute de la fonction de syndication de la Banque a eacuteteacute jugeacutee insatisfaisante La mise en œuvre de la syndication et lrsquoatteinte des reacutesultats de celle-ci nrsquoont pas reacutepondu aux attentes principalement en raison du faible niveau de mobilisation et du nombre limiteacute drsquoopeacuterations que la Banque a entreprises et meneacutees agrave terme sur une deacutecennie

La fonction de syndication nrsquoa pas eacuteteacute jugeacutee efficace principalement en raison des multiples deacutefis de mise en œuvre parmi lesquels les faiblesses de la coordination interne et lrsquoinsuffisance des incitations en place notamment les indicateurs cleacutes de performance et les effectifs


Les transactions sont susceptibles drsquoecirctre plus fructueuses et conclues relativement plus rapidement lorsque les processus sont efficients

La reacuteduction de la taille moyenne des transactions syndiqueacutees pourrait accroicirctre lrsquoactiviteacute de la Banque

La coordination et la coopeacuteration entre les chargeacutes drsquoinvestissement et les experts en syndication sont des facteurs essentiels de succegraves

La creacuteation drsquoun solide reacuteseau de precircteurs est une autre cleacute du succegraves

Une deacuteleacutegation de pouvoirs adeacutequate permet aux agents drsquoinvestissement et aux experts en syndication de conclure des transactions

La concentration pourrait stimuler la performance des precircts syndiqueacutes et lrsquoadditionnaliteacute de la Banque


Deacutevelopper un cadre strateacutegique quinquennal pour faire de la syndication une fonction commerciale couvrant les coucircts et geacuteneacuteratrice de revenus en mettant davantage lrsquoaccent sur le deacuteveloppement des affaires

Renforcer les processus de syndication et la deacuteleacutegation de pouvoirs conformeacutement agrave lrsquoapproche laquo Une seule Banque raquo

Fournir des incitations suppleacutementaires afin de promouvoir la syndication

Mettre en place une eacutequipe de speacutecialistes de lrsquoindustrie pour soutenir la capaciteacute de syndication et de deacuteveloppement des affaires

Ameacuteliorer lrsquoinnovation le reporting et lrsquoapprentissage du cofinancement et de la syndication






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EacuteVALUATIONS INSTITUTIONNELLES

Eacutevaluation de la Strateacutegie de la BAD pour remeacutedier agrave la fragiliteacute et renforcer la reacutesilience

en Afrique (2014 ndash 2019)


IDEV a eacutevalueacute la pertinence de la Strateacutegie lrsquoefficience de sa mise en œuvre par la Banque ainsi que son efficaciteacute en termes de reacutesultats Lrsquoeacutevaluation a couvert lrsquoassistance fournie agrave 22 pays FAD classeacutes comme Etats en transition (ET) au cours de la peacuteriode 2014-2019 ndash dont 354 opeacuterations repreacutesentant un montant global de 47 milliards drsquoUSD Elle a servi un double objectif de redevabiliteacute et drsquoapprentissage en rendant compte de la performance de la Banque dans la mise en œuvre de la strateacutegie et en tirant des leccedilons qui eacuteclaireront la future strateacutegie de la Banque en matiegravere de fragiliteacute


Dans lrsquoensemble la Strateacutegie a eacuteteacute jugeacutee pertinente par lrsquoeacutevaluation Elle est aligneacutee sur la Strateacutegie deacutecennale de la Banque et sur drsquoautres strateacutegies et ses trois piliers sont pertinents pour reacutepondre aux besoins speacutecifiques des ET

La Banque a augmenteacute le volume de ses engagements dans les ET dans le contexte de la baisse des ressources du FAD tout en augmentant de 5 la part des opeacuterations non souveraines dans les ET La Banque a eacutegalement fait preuve de continuiteacute et de flexibiliteacute pour reacutepondre aux besoins fluctuants des TS agrave leur grande satisfaction Cependant la Banque a eu des difficulteacutes agrave concilier flexibiliteacute et seacutelectiviteacute

Lrsquoapplication du prisme de la fragiliteacute a progresseacute de maniegravere satisfaisante au niveau des documents de strateacutegie reacutegionale et nationale bien que des efforts soient encore neacutecessaires au niveau opeacuterationnel La faciliteacute drsquoappui agrave la transition a deacutemontreacute sa pertinence et sa flexibiliteacute dans sa reacuteaction face aux situations impreacutevuesmais nrsquoeacutetait pas agrave mesure de reacuteagir de maniegravere adeacutequate agrave certaines situations difficiles

La Banque a produit des reacutesultats tangibles en matiegravere drsquoaccegraves aux services de base bien que la plupart de ces reacutesultats aient eacuteteacute insuffisants pour sortir les pays concerneacutes de la situation fragile En termes de partenariats et de dialogue sur les questions de fragiliteacute la Banque a eacuteteacute active aux niveaux international et reacutegional

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Pour rester pertinente une strateacutegie de fragiliteacute doit ecirctre flexible avec des revues agrave mi-parcours opportunes pour permettre des ajustements dans des contextes en eacutevolution rapide

Intervenir de faccedilon preacutecoce et agrave titre preacuteventif au niveau des poches de fragiliteacute identifieacutees permet agrave terme drsquoecirctre plus efficace et de preacuteserver des ressources pour des actions concregravetes de deacuteveloppement

Allouer des ressources financiegraveres importantes aux ET est neacutecessaire pour contribuer agrave reacutepondre agrave leurs besoins immenses et fluctuants

Disposer drsquoun cadre partenarial avec drsquoautres partenaires techniques et financiers des OSC ou des acteurs du secteur priveacute qui ont un avantage comparatif par rapport agrave la Banque dans des domaines speacutecifiques tels que la politique ou la seacutecuriteacute permet de maximiser lrsquoimpact des interventions de la Banque sur le deacuteveloppement

Promouvoir le deacuteveloppement du secteur priveacute dans les ET passe tout drsquoabord par une meilleure prise en compte de fragiliteacute des opeacuterations non souveraines (prisme de fragiliteacute) et requiert une meilleure synergie avec les opeacuterations souveraines tout en adaptant le modegravele drsquoaffaires du guichet BAD aux reacutealiteacutes des PMEPMI locales

Prendre en compte le genre et lrsquoemploi (notamment des jeunes) dans les strateacutegies et opeacuterations de la Banque est essentiel dans le contexte de fragiliteacute

Lrsquointeacutegration quasi systeacutematique drsquoun volet laquo renforcement des capaciteacutes raquo dans les opeacuterations de la Banque dans un contexte de fragiliteacute contribue agrave garantir leur succegraves


Reacuteviser la Strateacutegie pour faire de la preacutevention un de ses principes drsquoengagement et renforcer sa pertinence globale en alignant ses dimensions de fragiliteacute agrave celles de lrsquoanalyse de la fragiliteacute et de la reacutesilience des pays tout en prenant en compte la migration et les deacuteplaceacutes forceacutes comme facteurs potentiels de fragiliteacute

Renforcer la preacutesence de la Banque dans les ET et lrsquoapproche laquo une seule Banque raquo dans la conception et la mise en œuvre de la future Strateacutegie tout en poursuivant lrsquoadaptation des politiques strateacutegies instruments regravegles et proceacutedures aux situations de fragiliteacute

Creacuteer les conditions permettant de mieux inteacutegrer les questions transversales telles que le genre lrsquoemploi des jeunes les dimensions des ressources naturelles le changement climatique dans les documents de strateacutegie reacutegionale et pays ainsi que les opeacuterations de la Banque dans les ET

Promouvoir une approche inteacutegreacutee (forte synergie) dans les ET pour projets drsquoinvestissements et une approche structurelle du renforcement des capaciteacutes tout en adaptant les instruments et modaliteacutes de financement du guichet du secteur priveacute aux reacutealiteacutes des PMEPMI

Ameacuteliorer la motivation du personnel qui travaille dans les ET en ameacuteliorant davantage les conditions de vie et de travail tout en faisant en sorte que le fait drsquoavoir travailleacute dans un ET soit un avantage dans le deacuteveloppement de leur carriegravere au sein de la Banque


La Direction a accueilli favorablement lrsquoeacutevaluation et a accepteacute toutes les leccedilons conclusions et recommandations de lrsquoeacutevaluation Celles-ci arrivent agrave point nommeacute car la Direction est en train drsquoeacutelaborer la nouvelle Strateacutegie et de remanier le Meacutecanisme de soutien agrave la transition conformeacutement aux discussions du FAD-14 et du FAD-15



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interventions de la BAD


La transition vers la croissance verte est lrsquoun des deux objectifs primordiaux de la strateacutegie deacutecennale de la BAD 2013-2022 Afin drsquoameacuteliorer la performance de la Banque dans lrsquointeacutegration des consideacuterations de croissance verte (CV) et de changement climatique (CC) dans ses politiques strateacutegies et opeacuterations IDEV a meneacute une eacutevaluation des efforts de la Banque dans ce domaine entre 2008 et 2018 Lrsquoun des eacuteleacutements constitutifs de lrsquoeacutevaluation est une eacutevaluation groupeacutee de projets couvrant les secteurs de lrsquoeacutenergie et des transports


Inteacutegration de la CC et verte et du CC dans les politiques strateacutegies et opeacuterations

Strateacutegie deacutecennale et laquo Top 5 raquo de la Banque Les reacutesultats des activiteacutes drsquointeacutegration de la CV et du CC ont eacuteteacute de plus en plus eacutevidents au cours de la peacuteriode 2008-2018 apregraves lrsquoapprobation par la Banque des principaux documents de politique et de strateacutegie tels que le laquo cadre de transition vers une croissance verteraquo (2014) suite agrave la Strateacutegie deacutecennale en vigueur (2013)

Des reacutefeacuterences substantielles agrave la CV et au CC sont maintenant observeacutees dans les Documents de strateacutegie pays (DSP) et les Documents de strateacutegie drsquointeacutegration reacutegionale (DSIR) les plus reacutecents et dans les politiques sectorielles mais elles ont eacuteteacute mises en œuvre de maniegravere limiteacutee en grande partie en raison des contraintes de capaciteacute au niveau des pays du fait que la CV nrsquoeacutetait pas facilement laquoexploitableraquo et drsquoun niveau eacuteleveacute drsquoincertitude sur les laquovoies de changementraquo

Des consideacuterations drsquointeacutegration de la CV et du CC ont eacuteteacute systeacutematiquement introduites lors de la conception des opeacuterations financiegraveres par la Banque mais ne sont pas suffisamment mesureacutees pendant la mise en œuvre La Banque pourrait eacutegalement faire davantage pour faciliter une action intersectorielle coordonneacutee en vue drsquoune inteacutegration efficace de la CV et du CC

Portefeuille et Performance des projets eacutevalueacutes

Du portefeuille de la Banque de 873 projets identifieacutes comme inteacutegrant la CV et le CC 20 projets ont eacuteteacute seacutelectionneacutes pour une analyse approfondie Pour ces projets la pertinence des objectifs et des cibles des projets a eacuteteacute jugeacutee globalement satisfaisante Lrsquoefficaciteacute a eacuteteacute mitigeacutee satisfaisante pour lrsquoutilisation du budget insatisfaisante pour lrsquoutilisation du temps (retards de mise en œuvre)

La durabiliteacute des projets a eacuteteacute jugeacutee globalement insatisfaisante En ce qui concerne lrsquoefficaciteacute pregraves de la moitieacute des projets nrsquoont pas pu ecirctre eacutevalueacutes en raison drsquoun manque de donneacutees et pour le reste environ un quart nrsquoeacutetait pas satisfaisant


Lorsque les uniteacutes speacutecialiseacutees en matiegravere de CV et de CC sont situeacutees plus haut dans la structure hieacuterarchique drsquoune Banque multilateacuterale du deacuteveloppment les reacutesultats obtenus sont meilleurs

Un rocircle et expertise accrus de la Banque en matiegravere de CV et de CC dans les bureaux reacutegionaux et pays ont tendance agrave ameacuteliorer la performance des projets et interventions hors-precirct dans le domaine de la CV et du CC

Le suivi et lrsquoeacutevaluation des reacutesultats en matiegravere de CV et de CC sont essentiels pour srsquoassurer que ses intentions et ses plans drsquointervention approuveacutes inteacutegrant la CV et le CC sont mis en oeuvre

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Placer le deacutepartement chargeacute de la CV et du CC de maniegravere approprieacutee dans la hieacuterarchie de la Banque afin qursquoil assure une supervision et une orientation strateacutegiques globale pour lrsquoensemble des activiteacutes lieacutees agrave la CV et au CC notamment les responsabiliteacutes pour la reacutealisation des objectifs approprieacutes agrave lrsquoeacutechelle de lrsquoinstitution

Renforcer les capaciteacutes techniques et institutionnelles de lrsquouniteacute speacutecialiseacutee sur les questions de CV et de CC de la Banque le Deacutepartement du changement climatique et de la croissance verte pour fournir un appui pratique de qualiteacute aux bureaux reacutegionaux et nationaux de la Banque pour une inteacutegration efficace de la CV et du CC tout au long du cycle de projet

Eacutetablir une theacuteorie du changement claire (en particulier pour la CV mais aussi pour le CC) et un cadre de reacutesultats inteacutegreacute pour la CV et le CC assorti de deacutefinitions claires conformes agrave celles reacutecemment consolideacutees et approuveacutees par les BMD

Clarifier les domaines drsquointervention de la BAD lieacutes agrave la CV et au CC qui tiennent compte de maniegravere approprieacutee de lrsquoavantage comparatif de la Banque et de lrsquoexpertise intersectorielle

Mettre en place des meacutecanismes adeacutequats pour suivre et traquer les reacutesultats lieacutes agrave la CV et au CC tout au long du cycle du projet afin de (i) promouvoir une attention continue sur la CV et le CC durant la mise en œuvre des projets (ii) permettre agrave la Banque de surmonter les obstacles potentiels agrave lrsquoadoption et agrave lrsquoefficaciteacute de lrsquointeacutegration des questions de CV et de CC et (iii) ameacuteliorer les rapports sur les reacutesultats obtenus


La Direction a accepteacute la plupart des conclusions et recommandations drsquoIDEV et srsquoen inspirera au fur et agrave mesure de lrsquoeacutelaboration du nouveau cadre strateacutegique de la Banque en matiegravere de changement climatique et de croissance verte


Mabarakissa Diomande Chargeacutee supeacuterieure drsquoeacutevaluation

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Eacutevaluation de la politique de revue et de restructuration du portefeuille de la BAD


Lrsquoeacutevaluation a eacutevalueacute la pertinence lrsquoefficaciteacute et lrsquoefficience de la politique de revue et de restructuration du portefeuille de la Banque de 1995 et des directives ulteacuterieures sur la peacuteriode 2011-2019 en vue drsquoeacuteclairer la reacutevision de la politique et de ses directives


Les revues de portefeuille pays (RPP) de la Banque ont eacuteteacute jugeacutees pertinentes en tant qursquooutil de dialogue pour aider les pays membres agrave srsquoacquitter de leurs obligations actuelles de gestion de projet envers la Banque Cependant les RPP nrsquoont pas eacuteteacute pertinents pour la restructuration de projets ou de portefeuilles et les lignes directrices sont moins pertinentes aujourdrsquohui qursquoil y a dix ans

Les lignes directrices actuelles de la RPP se concentrent sur le processus plutocirct que sur les reacutesultats et ne preacutecisent pas comment la RPP compleacuteterait et renforcerait la supervision du projet

Les RPP reacuteussissent agrave regrouper les problegravemes de mise en œuvre identifieacutes dans les rapports drsquoavancement de la mise en œuvre Cependant les notations du portefeuille ne refleacutetaient pas la performance de lrsquoensemble du portefeuille et la pratique consistant agrave calculer la moyenne des notes des projets est de nature agrave induire en erreur sur la notation des portefeuilles

Les RPP nrsquoont pas eacuteteacute un outil efficace pour corriger les conseacutequences drsquoune mauvaise conception du projet et drsquoune mauvaise supervision du projet et il y a peu de preuves que la RPP ait eacuteteacute efficacement utiliseacutee comme un outil pour que la Direction prenne des deacutecisions proactives afin de remeacutedier aux goulets drsquoeacutetranglement dans le portefeuille

La RPP revue du portefeuille reacutegional nrsquoa pas eacuteteacute un instrument efficace pour contribuer agrave la conception et agrave la mise en œuvre des documents de strateacutegie pays et drsquointeacutegration reacutegionale

Alors que les examens par pays ont montreacute que les RPP eacutetaient geacuteneacuteralement conformes aux directives en ce qui concerne le processus et le contenu leur freacutequence eacutetait infeacuterieure agrave 50 du niveau prescrit par ces directives


La conception drsquoun instrument de politique comportant un trop grand nombre drsquoobjectifs et une multipliciteacute de publics cibles risque drsquoentraicircner une perte de concentration et drsquoefficaciteacute

La deacutefinition de processus clairs et simples et la mise en place drsquoincitations pour contribuer agrave lrsquoobtention de reacutesultats en matiegravere de deacuteveloppement peuvent ameacuteliorer lrsquoutiliteacute et lrsquoefficaciteacute de la politique des directives en matiegravere de gestion et de restructuration du portefeuille

Un Plan drsquoameacutelioration du portefeuille pays (PAPP) bien conccedilu et axeacute sur les reacutesultats pourrait devenir un outil efficace de dialogue et de surveillance du portefeuille

Lrsquoinstitutionnalisation drsquoune culture de la qualiteacute et du reacutesultat peut apporter une contribution importante agrave la reacuteussite des projets

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Recentrer la RPP sur lrsquoanalyse des problegravemes du portefeuille en vue de les reacutesoudre et de favoriser la progression vers lrsquoobtention de reacutesultats en matiegravere de deacuteveloppement drsquoun pays

Systeacutematiser et renforcer le soutien aux bureaux pays dans la gestion de leur portefeuille pays en clarifiant les rocircles des chefs de division drsquoappui agrave la mise en œuvre du portefeuille et en ameacuteliorant la coordination et lrsquoenrichissement mutuel

Renforcer le PAPP afin drsquoencourager des actions de suivi visant agrave ameacuteliorer lrsquoeacutetat du portefeuille et agrave suivre de pregraves lrsquoatteinte des ojectifs de reacutesultats Il devrait eacutegalement ecirctre preacutepareacute parallegravelement au Document de strateacutegie pays avec au besoin des mises agrave jour intermeacutediaires annuelles pour maintenir la bonne tenue du portefeuille

Preacuteparer une politique ou des directives sur la restructuration des projets avec au besoin des incitations approprieacutees agrave cet effet agrave lrsquointention du personnel

Renforcer le suivi des reacutesultats des DSPDocuments de strateacutegie drsquointeacutegration reacutegionale dans le cadre de la RPPRPR en particulier pour la RPPRPR autonome


La Direction srsquoest reacutejouie de lrsquoeacutevaluation drsquoIDEV qui a permis de cerner plusieurs domaines drsquoameacutelioration des processus de RPPRPR Lrsquoeacutevaluation drsquoIDEV arrive agrave point nommeacute car la Direction preacutevoit de revoir le processus drsquoexamen du portefeuille nationalreacutegional afin drsquoen ameacuteliorer la pertinence lrsquoefficaciteacute et lrsquoefficience

Chefs de projet drsquoeacutevaluation

Girma Earo Kumbi Chargeacute drsquoeacutevaluation en chef et Samson K Houetohossou Chargeacute drsquoeacutevaluation

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Eacutevaluation de lrsquoengagement de la BAD aupregraves de la socieacuteteacute civile


La BAD a adopteacute un cadre drsquoengagement avec la socieacuteteacute civile (ESC) en 2012 compleacuteteacute par un plan drsquoaction drsquoESC (2019-2021) Le but de cette eacutevaluation est de faciliter la mise en œuvre efficace du plan drsquoaction et drsquoeacuteclairer la conception drsquoune nouvelle strateacutegie drsquoESC Ses objectifs sont les suivants (i) Evaluer le type et lrsquoeacutetendue de lrsquoengagement entre la Banque et la socieacuteteacute civile y compris les processus et les reacutesultats ainsi que les forces et les faiblesses de la Banque (ii) Explorer la nature le type et les capaciteacutes des partenaires de la socieacuteteacute civile ainsi que leurs besoins par rapport aux prioriteacutes et capaciteacutes de la Banque en matiegravere drsquoESC et (iii) Geacuteneacuterer des enseignements et des recommandations pour un engagement efficace avec les organisations de la socieacuteteacute civile


Bien que les documents drsquoorientation existants de la Banque pour lrsquoESC (politique de la socieacuteteacute civile cadre drsquoESC et plan drsquoaction) soient bien deacutefinis et valides ils sont disperseacutes et mal connus ou mal compris du personnel de la Banque et de la socieacuteteacute civile Ce que la Banque vise agrave reacutealiser au titre de son engagement avec la socieacuteteacute civile nrsquoa pas encore eacuteteacute clairement deacutefini

Les interventions de la Banque dans le domaine de lrsquoESC se sont aveacutereacutees plus efficientes et efficaces au niveau institutionnel et des projets par rapport au niveau des PMR et des bureaux reacutegionaux

Au niveau institutionnel lrsquoeacutevaluation a constateacute des progregraves en matiegravere de divulgation et drsquoaccegraves agrave lrsquoinformation mais la communication reste agrave sens unique entre la Banque et les OSC

Lrsquoexemple le plus durable de dialogue au niveau institutionnel est le Forum des OSC Aux niveaux national et reacutegional les bureaux de la BAD ne srsquoengagent pas systeacutematiquement avec les OSC

Lrsquoeacutevaluation a reacuteveacuteleacute que la collaboration interne et externe eacutetait un facteur important pour ameacuteliorer lrsquoESC


Une sensibilisation interne insuffisante a limiteacute lrsquoutilisation des meacutecanismes drsquoESC existants et des structures institutionnelles(base de donneacutees drsquoESC le personnel en charge des OSC le Cadre drsquoESC) visaient agrave renforcer lrsquoESC Cela a entraveacute la reacutealisation des reacutesultats souhaiteacutes

Lrsquoabsence de cadre approprieacute de suivi drsquoeacutevaluation et drsquoapprentissage a empecirccheacute le partage des enseignements tireacutes et reacuteduit les possibiliteacutes de deacutevelopper un argumentaire drsquoinvestissement en faveur de lrsquoESC Lrsquoapprentissage est aussi entraveacute par le peu drsquoeacutechanges concernant lrsquoeacutequation compeacutetencescapaciteacutes Les reacutesultats de lrsquoESC nrsquoayant pas eacuteteacute mesureacutes la Banque a rateacute lrsquooccasion de tirer des enseignements de lrsquoimpleacutementation de lrsquoESC au niveau des projets et des PMR

Les enseignements tireacutes par la Banque et les partenaires de deacuteveloppement montrent lrsquoutiliteacute potentielle drsquoun systegraveme drsquoaccreacuteditation creacutedible et fiable pour les OSC eacutetablies en Afrique Un tel systegraveme pourrait ameacuteliorer la seacutelectiviteacute et atteacutenuer les risques opeacuterationnels et drsquoatteinte agrave la reacuteputation pour le personnel de la Banque dans le cadre du partenariat avec la socieacuteteacute civile

La reacutealisation drsquoune cartographie de la socieacuteteacute civile speacutecifique agrave un pays ou agrave une reacutegion conformeacutement au mandat et aux prioriteacutes de deacuteveloppement de la Banque permettrait de contextualiser lrsquoengagement de la Banque avec la socieacuteteacute civile et de mettre en place un environnement propice aux OSC

Le manque de meacutecanismes de communication bidirectionnelle durable et systeacutematiseacutee entre la socieacuteteacute civile et la Banque agrave tous les niveaux (institutionnel PMR et projets) nrsquoa pas favoriseacute lrsquoeacutemergence drsquoun engagement reacuteel

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Accroicirctre la sensibilisation et la compreacutehension commune de lrsquoobjectif et de la valeur ajouteacutee potentielle de lrsquoESC au mandat de la Banque

Renforcer lrsquoapproche de mobilisation de ressources en vue drsquoune mise en œuvre efficace de lrsquoESC

Renforcer lrsquoESC dans le dialogue politique aux niveaux national et reacutegional afin de contribuer au programme de la Banque relatif agrave la croissance inclusive et agrave la bonne gouvernance


La Direction a accueilli favorablement lrsquoeacutevaluation drsquoIDEV et a pris acte des recommandations associeacutees Lrsquoeacutevaluation est opportune car la Direction commencera bientocirct agrave concevoir une strateacutegie drsquoESC qui deacutefinira la trajectoire de lrsquoengagement de la Banque avec la socieacuteteacute civile et articulera les moyens de mieux inteacutegrer lrsquoESC dans les politiques et opeacuterations de la Banque La strateacutegie sera aligneacutee sur les engagements de lrsquoAGC-VII et du FAD-15 et jettera les bases pour faire de lrsquoESC un mandat agrave lrsquoeacutechelle de la Banque en aidant lrsquoinstitution agrave pratiquer lrsquoESC de maniegravere plus systeacutematique tout en reacutealisant son Top 5


Svetlana Negroustoueva Chargeacutee principale drsquoeacutevaluation Girma Earo Kumbi Chargeacute drsquoeacutevaluation en chef

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SYNTHEgraveSES DrsquoEacuteVALUATIONS

Synthegravese drsquoeacutevaluation sur lrsquointeacutegration du genre agrave la BAD


La synthegravese drsquoeacutevaluation drsquoIDEV sur lrsquointeacutegration du genre (IG) agrave la BAD a couvert la strateacutegie de genre 2014-2018 de la Banque et comprenait une mise agrave jour de la synthegravese drsquoeacutevaluation sur lrsquointeacutegration de lrsquoeacutegaliteacute des genres entreprise par IDEV en 2012 Le but eacutetait de tirer des leccedilons pour la nouvelle strateacutegie du genre de la BAD Lrsquoexercice drsquoeacutevaluation a examineacute les approches les meacutecanismes et les reacutesultats de lrsquoIG de la Banque agrave la lumiegravere des prioriteacutes institutionnelles reacutegionales et mondiales en matiegravere drsquoeacutegaliteacute des sexes et drsquoautonomisation des femmes en Afrique Dans le cadre de lrsquoeacutevaluation une synthegravese des preuves eacutevaluatives drsquoinstitutions similaires a eacuteteacute reacutealiseacutee


Les approches de la Banque en matiegravere drsquoIG sont quelque peu conformes agrave son mandat et agrave ses prioriteacutes internes

La plus grande diffeacuterence pour lrsquoIG agrave la Banque a eacuteteacute apporteacutee par (i) les Documents de strateacutegie pays (DSP) sensibles au genre (ii) lrsquointeacutegration du genre dans les processus opeacuterationnels et (iii) des ressources financiegraveres suppleacutementaires pour le genre obtenues par le biais drsquoinitiatives speacuteciales et de partenariats internes et externes

Un Fonds speacutecial pour lrsquoeacutegaliteacute du genre a eacuteteacute conceptualiseacute et des fonds fiduciaires bilateacuteraux ont eacuteteacute habilement utiliseacutes pour remeacutedier agrave lrsquoinsuffisance perccedilue des ressources financiegraveres et humaines pour une IG complegravete

Les preuves de reacutesultats ayant un potentiel eacuteleveacute drsquoeffet catalyseur des efforts de la Banque en faveur de lrsquoIG se limitent aux progregraves de la Banque vers la certification Dividendes eacuteconomiques pour lrsquoeacutegaliteacute des sexes les produits conjoints avec ONU Femmes les engagements financiers pour Lrsquoinitiative pour faciliter lrsquoaccegraves des femmes au financement en Afrique et le Sommet mondial sur le genre


Srsquoappuyer sur les forces et les avantages comparatifs existants tout en appliquant un champ drsquoaction plus preacutecis aiderait la BAD agrave atteacutenuer ses faiblesses et agrave mieux tirer parti de son mandat

La Banque peut tirer strateacutegiquement parti des processus de son modegravele de deacuteveloppement et de prestation de services et srsquoaligner sur les prioriteacutes reacutegionales et mondiales en eacutetablissant un lien visible et strateacutegique entre le programme de la Banque sur le genre et les ODD

Un engagement clair de la haute Drection en faveur de lrsquoagenda de lrsquoeacutegaliteacute des sexes aux niveaux institutionnel et sectoriel devrait ecirctre soutenu par un systegraveme de redevabiliteacute interne des ressources adeacutequates et la visibiliteacute de lrsquoagenda

Tous les points drsquoentreacutee pour lrsquointeacutegration du genre dans le cycle de projet de la BAD doivent ecirctre utiliseacutes strateacutegiquement pour un impact maximal

Le marketing et lrsquoutilisation interne externe des profils genre des pays devraient ecirctre ameacutelioreacutes

Les efforts de mobilisation des ressources devraient ecirctre accrus notamment agrave travers des accords de financement formaliseacutes

Il est neacutecessaire de renforcer et drsquoofficialiser les partenariats internes

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Quels points de reacuteflexion IDEV a-t-elle suggeacutereacutes pour la prochaine strateacutegie genre

Une politique et une strateacutegie combineacutees sur le genre permettraient une compreacutehension claire et coheacuterente de lrsquointeacutegration de la dimension genre

La mise en correspondance des piliers et des interventions de la strateacutegie sur le genre avec la strateacutegie deacutecennale de la Banque son Top 5 et les ODD ainsi qursquoavec les politiques et processus institutionnels internes renforcerait la pertinence et lrsquoutiliteacute de la strateacutegie

La nouvelle strateacutegie sur le genre devrait conserver la structure de la strateacutegie sur le genre (2014-2018) qui comprend des composantes internes et externes

Conformeacutement agrave la strateacutegie sur le genre (2014-2018) la gestion des connaissances devrait ecirctre plus strateacutegique et deacutelibeacutereacutee

La consideacuteration des leccedilons et des recommandations devrait srsquoaccompagner drsquoun processus de consultation cibleacute entre les principaux deacutepartements


Svetlana Negroustoueva Chargeacutee principale drsquoeacutevaluation

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Renforcement des capaciteacutes partage de connaissance et apprentissage


Ce webinaire qui srsquoest tenu le 3 juin 2020 visait agrave renforcer les capaciteacutes

drsquoIDEV et a couvert les points suivants (i) Introduction aux eacutevaluations rapides

et leur objectif geacuteneacuteral entre autres approches drsquoeacutevaluation (ii) Lrsquoapproche et

la meacutethodologie des eacutevaluations rapides (iii) Les avantages et les limites des

eacutevaluations rapides et lrsquooffre geacuteneacuterale de valeur des eacutevaluations rapides (iv)

Deux eacutetudes de cas drsquoapproches drsquoeacutevaluation rapide reacutecentes (2019-2020)

Mise en œuvre du Programme des Nations Unies 2030 et ses ODD que font les parlements africains

Ce webinaire organiseacute le 5 juin 2020 visait agrave partager les expeacuteriences des

parlements en matiegravere drsquoidentification des prioriteacutes nationales et de fournir des

orientations sur leur mise en œuvre afin de srsquoassurer que les actions nationales

reflegravetent et reacutepondent aux besoins et circonstances nationaux speacutecifiques Les

principaux deacutefis agrave relever pour atteindre les objectifs des ODD ainsi que les

efforts entrepris par les parlements pour atteacutenuer ces deacutefis ont eacutegalement

eacuteteacute discuteacutes Le webinaire a eacutegalement exploreacute les facteurs de succegraves et les

bonnes pratiques pour suivre les progregraves vers les ODD avec des exemples des

parlements de lrsquoOuganda et de la Zambie

Inteacutegrer les enseignements tireacutes des eacutevaluations du secteur hydraulique par IDEV dans les opeacuterations Nourrir lrsquoAfrique amp eau pour la santeacute

Au premier semestre 2020 IDEV a preacutesenteacute 5 eacutevaluations des interventions de

la BAD dans le secteur de lrsquoeau (approvisionnement en eau et assainissement et

gestion de lrsquoeau agricole) Pour capitaliser sur les connaissances issues de ces

eacutevaluations il a organiseacute une session drsquoapprentissage avec la Vice-preacutesidence

de la Banque pour lrsquoagriculture le deacuteveloppement humain et social le 30 juillet

Les participants ont eacutechangeacute des ideacutees sur les questions qui ont eacutemergeacute des

eacutevaluations pour informer le deacuteveloppement en cours drsquoune nouvelle strateacutegie

du secteur de lrsquoeau de la Banque et ont discuteacute de lrsquointerdeacutependance entre la

nutrition la gestion de lrsquoeau et lrsquoassainissement

87

ANNEXES

IDE

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2020

Outils et meacutethodes (bonnes pratiques) drsquoeacutevaluation pour une prise de deacutecision efficace par les parlementaires

Cet eacuteveacutenement a donneacute le coup drsquoenvoi de la seacuterie de webinaires de

lrsquoAPNODE le 16 novembre 2020 organiseacute en collaboration avec la

Section nationale de lrsquoAPNODE Cameroun Il srsquoest concentreacute sur les

enseignements et expeacuteriences des membres du parlement camerounais

en ce qui concerne lrsquoutilisation et les avantages de lrsquoeacutevaluation dans

leurs activiteacutes quotidiennes et les deacutefis y associeacutes

Facteurs favorisant et entravant lrsquoeacutevaluation des politiques publiques Lrsquoexpeacuterience du Zimbabwe

Organiseacute conjointement avec la Section nationale de lrsquoAPNODE

Zimbabwe le 11 deacutecembre 2020 lrsquoeacuteveacutenement drsquoapprentissage

srsquoest concentreacute sur le rocircle que joue lrsquoeacutevaluation dans lrsquoeacutelaboration

des politiques publiques au Zimbabwe Crsquoeacutetait lrsquooccasion pour les

parlementaires zimbabweacuteens de mettre en avant leurs expeacuteriences et

les facteurs qui ont influenceacute lrsquoutilisation de lrsquoeacutevaluation pour faccedilonner

les politiques publiques

Vers une meilleure conception et mise en œuvre des interventions drsquoirrigation Le cas du Malawi

En collaboration avec le bureau de la Banque au Malawi deux

webinaires drsquoapprentissage ont eacuteteacute organiseacutes le 30 octobre et le

8 deacutecembre 2020 pour environ 80 membres du personnel de la BAD et

40 fonctionnaires du gouvernement du Malawi respectivement afin de

discuter des reacutesultats de lrsquoeacutevaluation conduit par IDEV sur lrsquoimpact des

systegravemes drsquoirrigation

88

ANNEXES

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2020

Mise en œuvre des actions de la Direction en reacuteponse aux recommandations drsquoIDEVApregraves qursquoune eacutevaluation ait eacuteteacute preacutesenteacutee au CODE accompagneacutee de sa Reacuteponse de la Direction IDEV

teacuteleacutecharge lrsquoeacutevaluation ainsi que ses recommandations individuelles dans le Systegraveme drsquoenregistrement

des actions de la Direction (MARS) La Direction saisit ensuite les actions auxquelles elle srsquoengage

en reacuteponse agrave chaque recommandation en identifiant le deacutepartement drsquoexeacutecution principal et la date

drsquoachegravevement cible de chaque action Tous les six mois la Direction de la BAD rend compte au Conseil

drsquoadministration de la BAD de lrsquoeacutetat drsquoavancement de la mise en œuvre des actions De son cocircteacute IDEV

entreprend une eacutevaluation annuelle du niveau drsquoadoption (mise en œuvre) des recommandations

agreacutegeant ainsi toutes les actions par recommandation IDEV et la Direction examinent reacuteguliegraverement les

actions et les recommandations dans le MARS et retirent celles qui ont eacuteteacute entiegraverement mises en œuvre

qui ont eacuteteacute deacutepasseacutees par les eacuteveacutenements ou qui sont devenues superflues

Eacutevaluations recommandations et actions enregistreacutees dans le MARS au cours des derniegraveres anneacutees

2016 2017 2018 2019 2020

Eval

uatio

ns 2

016-

2020

Type drsquoevaluation

Eval

uatio

ns

Reco

mm

anda

tions

Actio

ns

Eval

uatio

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Reco

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Actio

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anda

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Actio

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Institutionnel et

processus1 12 22 1 6 24 - - - 3 45 57 2 11 22 7

ESPP 7 40 131 3 18 52 4 23 83 2 10 25 2 9 18 18

EDSIR - - - 1 5 31 1 7 26 - - - - - - 2

Impact 2 4 39 - - - - - - - - - 2 6 14 4

Sectoriel - - - - - - - - - - - - 3 15 31 3

Thematique - - - - - - 3 16 49 1 8 8 2 8 25 6

Validations RAP

et RSE- - - - - - - - - 1 3 14 - - - 1

Autre (Rapport

MARS 2019)- - - - - - - - - - - - 1 3 3 1

Note ESPP Eacutevaluation de la strateacutegie et du programme pays EDSIR Evaluation du document de strateacutegie drsquointeacutegration reacutegionale RAP Rapport drsquoachegravevement de projet RSE Rapport de supervision eacutelargi

Source Donneacutees du MARS

89

ANNEXES

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2020

Au 31 deacutecembre 2020 62 eacutevaluations 254 recommandations et 771 actions eacutetaient enregistreacutees

dans le MARS7 La Direction eacutetait en train de mettre en œuvre 738 de ces actions (agrave partir de 247

recommandations de 59 eacutevaluations) Le graphique ci-dessous montre que 67 des actions ont eacuteteacute

acheveacutees tandis que 26 sont en cours Les retards dans la mise en œuvre tant pour les actions

acheveacutees que pour les actions en cours restent un deacutefi

Statut de la mise en œuvre des actions de la Direction au 31 deacutecembre 2020

7 Cela prend en compte les 116 recommandations et 306 actions correspondantes qui ont eacuteteacute retireacutees en 2020 agrave la suite du rapport annuel MARS drsquoIDEV pour 2019

Effectueacute diffeacutereacute

Effectueacute agrave temps

Pas de progression diffeacutereacute

Pas de progression agrave temps

En cours retardeacute

En cours agrave temps

32

35

2

5

13

13


90

ANNEXES

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2020

Faits saillants des 40 ans drsquoeacutevaluation agrave la BAD

20202017201420112008200520021999

1

16 14 12 8 818

33

60

20

132

51

98

27

5749

14

73

154

70

31

5 1 3 6 2 7

2210

18 6 10 9 10 6 9 6

125

16 11 14

Note Note Toutes les donneacutees au 17 novembre 2020

77

72

814

29

3

5

3

73

9

46

8

3

454 1163

2653 2906858

78

Auto-eacutevaluations

Eacutevaluations de projets

Eacutevaluations indeacutependantes1142

963

963

936

179

179

936

Eacutevaluations de haut niveau

3497 2957

2078 Rapports drsquoeacutevaluation



Rapports deacutevaluation de la performance des projets

Notes deacutevaluation des rapports dachegravevement de projet

Eacutevaluations dimpact

Synthegraveses deacutevaluation

Eacutevaluations de strateacutegie dinteacutegration reacutegionale

Eacutevaluations de strateacutegie pays



Synthegraveses des validations des auto-eacutevaluations

Eacutevaluations sectorielles


Notes deacutevaluation des rapports de supervision eacutelargis

Leccedilons Recommandations



Rapports de supervision eacutelargis

Rapports drsquoachegravevement de projet


91

ANNEXES

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2020

EVRD Base de donneacutees des reacutesultats drsquoeacutevaluationLanceacutee en 2012

2090 6650 7089 61 352 1049

54693 100342 335847

Systegraveme drsquoenregistrement des actions de la DirectionLanceacute en 2015

Nombre de produits disseacutemineacutes

Secteursthegravemes

81

865897

94136

42102

254164

7648

240229

840707

364521

488447

2019

2018

2017 8523

89219771

8451

1628511924

1987ndash90 Wolde-Mariam Girma

1993ndash96 IBC John

1996ndash2000 Gabriel Kariisa

2004ndash06 Getinet Giorgis

2012ndash18 Rakesh Nangia

2019ndash2020 Roland Michelitsch

2007ndash10 Colin Kirk

1990ndash93 Emmanuel Tetegan

1996 Kebede Temesgen

2000ndash04 Oladeji Ojo

2006ndash07 Douglas Barnett

2011 Franck Joseph Perrault

2018ndash19 Karen Rot-Munstermann

1980

1987 1993 1995

1996 2002

2007 2013

2014 2016

1981

1982

1983

1984

1985

1986 1988

1989

1990

1991

1992 1994

1997

1998

1999

2000

2001 2003

2004

2005

2006 2008

2009

2010

2011

2012

2015 2017

2018

2019

2020

1 Fait reacutefeacuterence aux eacutevaluations indeacutependantes de haut niveau auxquelles la Direction a fourni une reacuteponse formelle dans laquelle elle srsquoengage agrave prendre des actions

Lrsquoeacutevaluation agrave la Banque africaine de deacuteveloppement remonte agrave 40 ans

Anciens Directeurs (par interim) de lrsquoEacutevaluation indeacutependante

Dates cleacutes

La responsabiliteacute de supervision de lrsquoEacutevaluation indeacutependanteest transfeacutereacutee au nouveau Comiteacute sur les opeacuterations et

lrsquoefficaciteacute du deacuteveloppement du Conseil drsquoaministration dela Banque

Le nom du deacutepartement est changeacuteen Eacutevaluation indeacutependante

du deacuteveloppment pour mieux reeacuteter sonindeacutependance et son mandat

Le mandat dudeacutepartement est revu etdeacuteni par une directive

preacutesidentielle

Creacuteation de la premiegravere uniteacute drsquoeacutevaluation avec la creacuteation drsquoune division speacuteciale au sein du Deacutepartement de la recherche et de la planication de la Banque

Le Conseil approuve une politiquedrsquoeacutevaluation indeacutependante

substantiellement reacuteviseacutee

La division devient un bureau indeacutependant drsquoeacutevaluation des opeacuterations relevant du Preacutesident

La fonction drsquoeacutevaluation devient indeacutependante le Conseil drsquoadministration assurant la supervision par le Comiteacute Geacuteneacuteral drsquoAudit

Le bureau drsquoeacutevaluation est transformeacute en deacutepartement (Deacutepartement de lrsquoeacutevaluation des opeacuterations OPEV)

Le Conseil approuve la Strateacutegiedrsquoeacutevaluation indeacutependante

Le Conseil approuve la premiegravere politique drsquoeacutevaluation indeacutependante et les responsabiliteacutes fonctionnelles du deacutepartement drsquoeacutevaluation

E-Ressources cleacutes

Documents Leccedilons Recommandations Eacutevaluations1 Recommandations Actions

RecommandationsLeccedilons

Audience du site Web drsquoIDEV au cours des quatre derniegraveres anneacutees

Approvisionnementen eau amp Assainnissement

Transport

Social

Eacutenergie

IndustriesMines

Finance

Communication

Environnement

Agriculture

Genre

Visiteurs Sessions Page vues

EacutelectroniquePhysique


19802020


Eacutevaluation Indeacutependante du Deacuteveloppement (IDEV) Banque africaine de deacuteveloppement

Avenue Joseph Anoma 01 BP 1387Abidjan 01 - Cocircte drsquoIvoire

Teacuteleacutephone +225 27 20 26 28 41

Courriel idevhelpdeskafdborg

Site internet idevafdborg

Twitter evaluationafdb

Les diffeacuterents produits qui servent

agrave atteindre les objectifs strateacutegiques

de lrsquoeacutevaluation indeacutependante

IDE

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2020


Eacutevaluations drsquoimpact

Synthegraveses drsquoeacutevaluations Eacuteval

uatio

ns s

ecto

rielle

s

Synthegraveses d

es val

idations

des RAP et

RSE


Eacutevaluations de la performance des projets

Eacutevaluations institutionnellesEacuteval

uatio

ns d

es s

trateacute

gies

pay

s

Eacutevaluation

s des

strateacuteg

ies

drsquointeacutegration

reacutegion

ale

RAPPORT ANNUEL































CONTEXTE 1





APERCcedilUS 2020 5

Reacutesilience 7





ANNEXES 47

Acronymes

































































EU Eacutetats-Unis





























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2020

i

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2020








ii

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2020




iii

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2020







iv

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2020






v

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2020






vi

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2020





vii

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2020


viii

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NU

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2020















au Zimbabwe









(2005-2019)











institutionnelle




























viii


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2020

ix

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2020















au Zimbabwe









(2005-2019)











institutionnelle




























ix

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Recommandations

ajouteacutees


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1

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CONTEXTE





2

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2020





CONTEXTE


3

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2020



laquo



laquo





laquo

CONTEXTE

4

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APERCcedilUS 2020








5

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2020

2

2

2

2 4

1

2

4












2018










interventions






tions de la Banque






de la Banque









APERCcedilUS 2020

6

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7

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APERCcedilUS 2020















de reacuteussite

8









APERCcedilUS 2020

9

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APERCcedilUS 2020

10

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APERCcedilUS 2020

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APERCcedilUS 2020

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2020








APERCcedilUS 2020

13

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2020



laquo



APERCcedilUS 2020



14

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2020




laquo






APERCcedilUS 2020



15

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2020

APERCcedilUS 2020









laquo

16

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2020





APERCcedilUS 2020











17

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2020



APERCcedilUS 2020











18

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AN

NU

EL

2020







APERCcedilUS 2020




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NU

EL

2020


APERCcedilUS 2020





20

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2020









APERCcedilUS 2020



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NU

EL

2020






APERCcedilUS 2020



laquo

22

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2020














laquo

APERCcedilUS 2020

23

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NU

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2020




APERCcedilUS 2020

24

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AN

NU

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2020






APERCcedilUS 2020

25

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AN

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EL

2020




laquo






APERCcedilUS 2020



26

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NU

EL

2020





laquo



laquo





APERCcedilUS 2020

27

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AN

NU

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2020






laquo

APERCcedilUS 2020





28

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NU

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2020







APERCcedilUS 2020

29

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NU

EL

2020





laquo

APERCcedilUS 2020

30

IDE

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PO

RT

AN

NU

EL

2020


2

2




First

thematicevaluations




















for Egypt and Mali



















des connaissances

APERCcedilUS 2020

31

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NU

EL

2020




APERCcedilUS 2020

32

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2020



laquo





laquo










laquo

APERCcedilUS 2020

33

IDE

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NU

EL

2020






IDE

V A

NN

UA

L RE

PO

RT

2020

33


Formation en


Webinaire sur

les techniques

de collecte de


Webinaire sur


rapide

Formation sur


drsquoimpact

rigoureuse











Formation sur

la gestion du

changement






APERCcedilUS 2020

34

IDE

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RT

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NU

EL

2020







laquo

APERCcedilUS 2020

35

IDE

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PO

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AN

NU

EL

2020













Imagerie de drone


Creuser plus

profondeacutement

les sources de


ou en explorer des

nouvelles

Essayer des


distance pour

la collecte de

donneacutees








APERCcedilUS 2020

IDE

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NU

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2020








APERCcedilUS 2020

37

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2020








APERCcedilUS 2020

38

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2020




19802020


39

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2020







laquo


40

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2020

1980 198719961993

2014 20162002

1995 20202007 20182013









drsquoAudit



Preacutesident





















de 450 participants


indeacutependante



41

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2020

1980 198719961993

2014 20162002

1995 20202007 20182013









drsquoAudit



Preacutesident





















de 450 participants


indeacutependante


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2020

42

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2020

43

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2020




43

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2020

44

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NU

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2020




45

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NU

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2020


ARRIVEacuteES

DEacutePARTS

















46

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NU

EL

2020


19802020


47

ANNEXES

IDE

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AN

NU

EL

2020





et apprentissage 86




48

ANNEXES

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EL

2020


Validation












Groupe de projets





2018 Livreacute

Transport2019






deacutecembre 2020

Impact








49

ANNEXES

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AN

NU

EL

2020










cadre ADOA









ESPP Egypte2018






ESPP Djibouti2019



Comores2020


dans le programme

de travail 2021











deacutecembre 2020

50

ANNEXES

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AN

NU

EL

2020

Institutionnel




Banque

2018 Livreacute






de la Banque2020


de la politique

drsquoaccumulation

de la dette non-

concessionnelle




2020 En cours



















deacutecembre 2020

51

ANNEXES

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AN

NU

EL

2020









52

ANNEXES

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AN

NU

EL

2020
















53

ANNEXES

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AN

NU

EL

2020


















54

ANNEXES

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AN

NU

EL

2020










55

ANNEXES

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AN

NU

EL

2020













56

ANNEXES

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AN

NU

EL

2020











au financement











57

ANNEXES

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AN

NU

EL

2020












58

ANNEXES

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AN

NU

EL

2020











59

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AN

NU

EL

2020
















60

ANNEXES

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AN

NU

EL

2020


La Banque devrait








61

ANNEXES

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PO

RT

AN

NU

EL

2020






















62

ANNEXES

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AN

NU

EL

2020



















63

ANNEXES

IDE

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PO

RT

AN

NU

EL

2020











64

ANNEXES

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2020

















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2020











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2020
















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2020
















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AN

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2020


















85

ANNEXES

IDE

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AN

NU

EL

2020









86

ANNEXES

IDE

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AN

NU

EL

2020





























87

ANNEXES

IDE

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RT

AN

NU

EL

2020























88

ANNEXES

IDE

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RT

AN

NU

EL

2020












2016 2017 2018 2019 2020

Eval

uatio

ns 2

016-

2020


Eval

uatio

ns

Reco

mm

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ns

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Actio

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Institutionnel et

processus1 12 22 1 6 24 - - - 3 45 57 2 11 22 7

ESPP 7 40 131 3 18 52 4 23 83 2 10 25 2 9 18 18

EDSIR - - - 1 5 31 1 7 26 - - - - - - 2

Impact 2 4 39 - - - - - - - - - 2 6 14 4

Sectoriel - - - - - - - - - - - - 3 15 31 3

Thematique - - - - - - 3 16 49 1 8 8 2 8 25 6

Validations RAP

et RSE- - - - - - - - - 1 3 14 - - - 1

Autre (Rapport

MARS 2019)- - - - - - - - - - - - 1 3 3 1



89

ANNEXES

IDE

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NU

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2020














32

35

2

5

13

13


90

ANNEXES

IDE

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NU

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2020


20202017201420112008200520021999

1

16 14 12 8 818

33

60

20

132

51

98

27

5749

14

73

154

70

31

5 1 3 6 2 7

2210

18 6 10 9 10 6 9 6

125

16 11 14


77

72

814

29

3

5

3

73

9

46

8

3

454 1163

2653 2906858

78




963

963

936

179

179

936


3497 2957






















91

ANNEXES

IDE

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AN

NU

EL

2020


2090 6650 7089 61 352 1049

54693 100342 335847



Secteursthegravemes

81

865897

94136

42102

254164

7648

240229

840707

364521

488447

2019

2018

2017 8523

89219771

8451

1628511924














1980

1987 1993 1995

1996 2002

2007 2013

2014 2016

1981

1982

1983

1984

1985

1986 1988

1989

1990

1991

1992 1994

1997

1998

1999

2000

2001 2003

2004

2005

2006 2008

2009

2010

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2015 2017

2018

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2020




Dates cleacutes






preacutesidentielle














Transport

Social

Eacutenergie

IndustriesMines

Finance

Communication

Environnement

Agriculture

Genre




19802020








RAPPORT ANNUEL































CONTEXTE 1





APERCcedilUS 2020 5

Reacutesilience 7





ANNEXES 47

Acronymes

































































EU Eacutetats-Unis





























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2020

i

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2020








ii

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2020




iii

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2020







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v

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2020






vi

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2020





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2020


viii

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2020















au Zimbabwe









(2005-2019)











institutionnelle




























viii


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2020

ix

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2020















au Zimbabwe









(2005-2019)











institutionnelle




























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1994



12 52

113


1

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CONTEXTE





2

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CONTEXTE


3

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2020



laquo



laquo





laquo

CONTEXTE

4

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2020

APERCcedilUS 2020








5

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2020

2

2

2

2 4

1

2

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2018










interventions






tions de la Banque






de la Banque









APERCcedilUS 2020

6

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2020

7

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2020

APERCcedilUS 2020















de reacuteussite

8









APERCcedilUS 2020

9

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APERCcedilUS 2020

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APERCcedilUS 2020

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2020










APERCcedilUS 2020

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2020








APERCcedilUS 2020

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2020



laquo



APERCcedilUS 2020



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2020




laquo






APERCcedilUS 2020



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2020

APERCcedilUS 2020









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APERCcedilUS 2020











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2020



APERCcedilUS 2020











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2020







APERCcedilUS 2020




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2020


APERCcedilUS 2020





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2020









APERCcedilUS 2020



IDE

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2020






APERCcedilUS 2020



laquo

22

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2020














laquo

APERCcedilUS 2020

23

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2020




APERCcedilUS 2020

24

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2020






APERCcedilUS 2020

25

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2020




laquo






APERCcedilUS 2020



26

IDE

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PO

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NU

EL

2020





laquo



laquo





APERCcedilUS 2020

27

IDE

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NU

EL

2020






laquo

APERCcedilUS 2020





28

IDE

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NU

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2020







APERCcedilUS 2020

29

IDE

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PO

RT

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NU

EL

2020





laquo

APERCcedilUS 2020

30

IDE

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PO

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AN

NU

EL

2020


2

2




First

thematicevaluations




















for Egypt and Mali



















des connaissances

APERCcedilUS 2020

31

IDE

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PO

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NU

EL

2020




APERCcedilUS 2020

32

IDE

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RT

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EL

2020



laquo





laquo










laquo

APERCcedilUS 2020

33

IDE

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PO

RT

AN

NU

EL

2020






IDE

V A

NN

UA

L RE

PO

RT

2020

33


Formation en


Webinaire sur

les techniques

de collecte de


Webinaire sur


rapide

Formation sur


drsquoimpact

rigoureuse











Formation sur

la gestion du

changement






APERCcedilUS 2020

34

IDE

V R

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PO

RT

AN

NU

EL

2020







laquo

APERCcedilUS 2020

35

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020













Imagerie de drone


Creuser plus

profondeacutement

les sources de


ou en explorer des

nouvelles

Essayer des


distance pour

la collecte de

donneacutees








APERCcedilUS 2020

IDE

V R

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PO

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NU

EL

2020








APERCcedilUS 2020

37

IDE

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2020








APERCcedilUS 2020

38

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2020




19802020


39

IDE

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2020







laquo


40

IDE

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EL

2020

1980 198719961993

2014 20162002

1995 20202007 20182013









drsquoAudit



Preacutesident





















de 450 participants


indeacutependante



41

IDE

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PO

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NU

EL

2020

1980 198719961993

2014 20162002

1995 20202007 20182013









drsquoAudit



Preacutesident





















de 450 participants


indeacutependante


IDE

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AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020

42

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

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2020

43

IDE

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AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020




43

IDE

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AP

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RT

AN

NU

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2020

44

IDE

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AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020




45

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020


ARRIVEacuteES

DEacutePARTS

















46

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020


19802020


47

ANNEXES

IDE

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AN

NU

EL

2020





et apprentissage 86




48

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020


Validation












Groupe de projets





2018 Livreacute

Transport2019






deacutecembre 2020

Impact








49

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020










cadre ADOA









ESPP Egypte2018






ESPP Djibouti2019



Comores2020


dans le programme

de travail 2021











deacutecembre 2020

50

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020

Institutionnel




Banque

2018 Livreacute






de la Banque2020


de la politique

drsquoaccumulation

de la dette non-

concessionnelle




2020 En cours



















deacutecembre 2020

51

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020









52

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020
















53

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020


















54

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020










55

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

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AN

NU

EL

2020













56

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

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AN

NU

EL

2020











au financement











57

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020












58

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020











59

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020
















60

ANNEXES

IDE

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AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020


La Banque devrait








61

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020






















62

ANNEXES

IDE

V R

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RT

AN

NU

EL

2020



















63

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020











64

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020


















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ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020









66

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020













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ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020











68

ANNEXES

IDE

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AP

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AN

NU

EL

2020













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ANNEXES

IDE

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RT

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NU

EL

2020









70

ANNEXES

IDE

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AN

NU

EL

2020















71

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AN

NU

EL

2020











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RT

AN

NU

EL

2020

















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AN

NU

EL

2020





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AN

NU

EL

2020


























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ANNEXES

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AN

NU

EL

2020


























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ANNEXES

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2020











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2020



















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AN

NU

EL

2020

















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EL

2020











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2020


















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2020









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2016 2017 2018 2019 2020

Eval

uatio

ns 2

016-

2020


Eval

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ns

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tions

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Institutionnel et

processus1 12 22 1 6 24 - - - 3 45 57 2 11 22 7

ESPP 7 40 131 3 18 52 4 23 83 2 10 25 2 9 18 18

EDSIR - - - 1 5 31 1 7 26 - - - - - - 2

Impact 2 4 39 - - - - - - - - - 2 6 14 4

Sectoriel - - - - - - - - - - - - 3 15 31 3

Thematique - - - - - - 3 16 49 1 8 8 2 8 25 6

Validations RAP

et RSE- - - - - - - - - 1 3 14 - - - 1

Autre (Rapport

MARS 2019)- - - - - - - - - - - - 1 3 3 1



89

ANNEXES

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EL

2020














32

35

2

5

13

13


90

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020


20202017201420112008200520021999

1

16 14 12 8 818

33

60

20

132

51

98

27

5749

14

73

154

70

31

5 1 3 6 2 7

2210

18 6 10 9 10 6 9 6

125

16 11 14


77

72

814

29

3

5

3

73

9

46

8

3

454 1163

2653 2906858

78




963

963

936

179

179

936


3497 2957






















91

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020


2090 6650 7089 61 352 1049

54693 100342 335847



Secteursthegravemes

81

865897

94136

42102

254164

7648

240229

840707

364521

488447

2019

2018

2017 8523

89219771

8451

1628511924














1980

1987 1993 1995

1996 2002

2007 2013

2014 2016

1981

1982

1983

1984

1985

1986 1988

1989

1990

1991

1992 1994

1997

1998

1999

2000

2001 2003

2004

2005

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2009

2010

2011

2012

2015 2017

2018

2019

2020




Dates cleacutes






preacutesidentielle














Transport

Social

Eacutenergie

IndustriesMines

Finance

Communication

Environnement

Agriculture

Genre




19802020





































CONTEXTE 1





APERCcedilUS 2020 5

Reacutesilience 7





ANNEXES 47

Acronymes

































































EU Eacutetats-Unis





























IDE

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PO

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AN

NU

EL

2020

i

IDE

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NU

EL

2020








ii

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PO

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AN

NU

EL

2020




iii

IDE

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PO

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NU

EL

2020







iv

IDE

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PO

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NU

EL

2020






v

IDE

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PO

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AN

NU

EL

2020






vi

IDE

V R

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PO

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AN

NU

EL

2020





vii

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PO

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AN

NU

EL

2020


viii

IDE

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AN

NU

EL

2020















au Zimbabwe









(2005-2019)











institutionnelle




























viii


IDE

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NU

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2020

ix

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NU

EL

2020















au Zimbabwe









(2005-2019)











institutionnelle




























ix

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2020

x

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2020



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1994



12 52

113


1

IDE

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NU

EL

2020

CONTEXTE





2

IDE

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2020





CONTEXTE


3

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2020



laquo



laquo





laquo

CONTEXTE

4

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EL

2020

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2020

APERCcedilUS 2020








5

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2020

2

2

2

2 4

1

2

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2018










interventions






tions de la Banque






de la Banque









APERCcedilUS 2020

6

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2020

7

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2020

APERCcedilUS 2020















de reacuteussite

8









APERCcedilUS 2020

9

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2020




APERCcedilUS 2020

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2020






APERCcedilUS 2020

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2020










APERCcedilUS 2020

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2020








APERCcedilUS 2020

13

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AN

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EL

2020



laquo



APERCcedilUS 2020



14

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2020




laquo






APERCcedilUS 2020



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2020

APERCcedilUS 2020









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2020





APERCcedilUS 2020











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2020



APERCcedilUS 2020











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2020







APERCcedilUS 2020




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2020


APERCcedilUS 2020





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2020









APERCcedilUS 2020



IDE

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2020






APERCcedilUS 2020



laquo

22

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2020














laquo

APERCcedilUS 2020

23

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EL

2020




APERCcedilUS 2020

24

IDE

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2020






APERCcedilUS 2020

25

IDE

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2020




laquo






APERCcedilUS 2020



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IDE

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EL

2020





laquo



laquo





APERCcedilUS 2020

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2020






laquo

APERCcedilUS 2020





28

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2020







APERCcedilUS 2020

29

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EL

2020





laquo

APERCcedilUS 2020

30

IDE

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PO

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AN

NU

EL

2020


2

2




First

thematicevaluations




















for Egypt and Mali



















des connaissances

APERCcedilUS 2020

31

IDE

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EL

2020




APERCcedilUS 2020

32

IDE

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PO

RT

AN

NU

EL

2020



laquo





laquo










laquo

APERCcedilUS 2020

33

IDE

V R

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PO

RT

AN

NU

EL

2020






IDE

V A

NN

UA

L RE

PO

RT

2020

33


Formation en


Webinaire sur

les techniques

de collecte de


Webinaire sur


rapide

Formation sur


drsquoimpact

rigoureuse











Formation sur

la gestion du

changement






APERCcedilUS 2020

34

IDE

V R

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PO

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AN

NU

EL

2020







laquo

APERCcedilUS 2020

35

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020













Imagerie de drone


Creuser plus

profondeacutement

les sources de


ou en explorer des

nouvelles

Essayer des


distance pour

la collecte de

donneacutees








APERCcedilUS 2020

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020








APERCcedilUS 2020

37

IDE

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NU

EL

2020








APERCcedilUS 2020

38

IDE

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NU

EL

2020




19802020


39

IDE

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PO

RT

AN

NU

EL

2020







laquo


40

IDE

V R

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PO

RT

AN

NU

EL

2020

1980 198719961993

2014 20162002

1995 20202007 20182013









drsquoAudit



Preacutesident





















de 450 participants


indeacutependante



41

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020

1980 198719961993

2014 20162002

1995 20202007 20182013









drsquoAudit



Preacutesident





















de 450 participants


indeacutependante


IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020

42

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020

43

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020




43

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020

44

IDE

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AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020




45

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020


ARRIVEacuteES

DEacutePARTS

















46

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020


19802020


47

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020





et apprentissage 86




48

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020


Validation












Groupe de projets





2018 Livreacute

Transport2019






deacutecembre 2020

Impact








49

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020










cadre ADOA









ESPP Egypte2018






ESPP Djibouti2019



Comores2020


dans le programme

de travail 2021











deacutecembre 2020

50

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020

Institutionnel




Banque

2018 Livreacute






de la Banque2020


de la politique

drsquoaccumulation

de la dette non-

concessionnelle




2020 En cours



















deacutecembre 2020

51

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020









52

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020
















53

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020


















54

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020










55

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020













56

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020











au financement











57

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020












58

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020











59

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020
















60

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020


La Banque devrait








61

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020






















62

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020



















63

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020











64

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020


















65

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020









66

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020













67

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020











68

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020













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ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020









70

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020















71

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020











72

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020

















73

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020





74

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020


























75

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020


























76

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020











77

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020



















78

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020

















79

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020











80

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020
















81

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020











82

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020
















83

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020









84

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020


















85

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020









86

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020





























87

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020























88

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020












2016 2017 2018 2019 2020

Eval

uatio

ns 2

016-

2020


Eval

uatio

ns

Reco

mm

anda

tions

Actio

ns

Eval

uatio

ns

Reco

mm

anda

tions

Actio

ns

Eval

uatio

ns

Reco

mm

anda

tions

Actio

ns

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uatio

ns

Reco

mm

anda

tions

Actio

ns

Eval

uatio

ns

Reco

mm

anda

tions

Actio

ns

Institutionnel et

processus1 12 22 1 6 24 - - - 3 45 57 2 11 22 7

ESPP 7 40 131 3 18 52 4 23 83 2 10 25 2 9 18 18

EDSIR - - - 1 5 31 1 7 26 - - - - - - 2

Impact 2 4 39 - - - - - - - - - 2 6 14 4

Sectoriel - - - - - - - - - - - - 3 15 31 3

Thematique - - - - - - 3 16 49 1 8 8 2 8 25 6

Validations RAP

et RSE- - - - - - - - - 1 3 14 - - - 1

Autre (Rapport

MARS 2019)- - - - - - - - - - - - 1 3 3 1



89

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020














32

35

2

5

13

13


90

ANNEXES

IDE

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NU

EL

2020


20202017201420112008200520021999

1

16 14 12 8 818

33

60

20

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51

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27

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14

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31

5 1 3 6 2 7

2210

18 6 10 9 10 6 9 6

125

16 11 14


77

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29

3

5

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9

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8

3

454 1163

2653 2906858

78




963

963

936

179

179

936


3497 2957






















91

ANNEXES

IDE

V R

AP

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RT

AN

NU

EL

2020


2090 6650 7089 61 352 1049

54693 100342 335847



Secteursthegravemes

81

865897

94136

42102

254164

7648

240229

840707

364521

488447

2019

2018

2017 8523

89219771

8451

1628511924














1980

1987 1993 1995

1996 2002

2007 2013

2014 2016

1981

1982

1983

1984

1985

1986 1988

1989

1990

1991

1992 1994

1997

1998

1999

2000

2001 2003

2004

2005

2006 2008

2009

2010

2011

2012

2015 2017

2018

2019

2020




Dates cleacutes






preacutesidentielle














Transport

Social

Eacutenergie

IndustriesMines

Finance

Communication

Environnement

Agriculture

Genre




19802020
















CONTEXTE 1





APERCcedilUS 2020 5

Reacutesilience 7





ANNEXES 47

Acronymes

































































EU Eacutetats-Unis





























IDE

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AN

NU

EL

2020

i

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NU

EL

2020








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EL

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NU

EL

2020







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NU

EL

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NU

EL

2020






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NU

EL

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2020


viii

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au Zimbabwe









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2020

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2020















au Zimbabwe









(2005-2019)











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ix

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AN

NU

EL

2020

x

IDE

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AN

NU

EL

2020



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NU

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2020

CONTEXTE





2

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NU

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2020





CONTEXTE


3

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NU

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2020



laquo



laquo





laquo

CONTEXTE

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NU

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2020

IDE

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NU

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2020

APERCcedilUS 2020








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NU

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2020

2

2

2

2 4

1

2

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2018










interventions






tions de la Banque






de la Banque









APERCcedilUS 2020

6

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NU

EL

2020

7

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NU

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2020

APERCcedilUS 2020















de reacuteussite

8









APERCcedilUS 2020

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2020




APERCcedilUS 2020

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2020






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2020










APERCcedilUS 2020

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2020








APERCcedilUS 2020

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2020



laquo



APERCcedilUS 2020



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2020




laquo






APERCcedilUS 2020



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2020

APERCcedilUS 2020









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APERCcedilUS 2020











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APERCcedilUS 2020











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APERCcedilUS 2020




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APERCcedilUS 2020



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2020




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APERCcedilUS 2020



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laquo



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APERCcedilUS 2020

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2020


2

2




First

thematicevaluations




















for Egypt and Mali



















des connaissances

APERCcedilUS 2020

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2020




APERCcedilUS 2020

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laquo





laquo










laquo

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NU

EL

2020






IDE

V A

NN

UA

L RE

PO

RT

2020

33


Formation en


Webinaire sur

les techniques

de collecte de


Webinaire sur


rapide

Formation sur


drsquoimpact

rigoureuse











Formation sur

la gestion du

changement






APERCcedilUS 2020

34

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NU

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2020







laquo

APERCcedilUS 2020

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NU

EL

2020













Imagerie de drone


Creuser plus

profondeacutement

les sources de


ou en explorer des

nouvelles

Essayer des


distance pour

la collecte de

donneacutees








APERCcedilUS 2020

IDE

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EL

2020








APERCcedilUS 2020

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2020








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2020




19802020


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2020







laquo


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2020

1980 198719961993

2014 20162002

1995 20202007 20182013









drsquoAudit



Preacutesident





















de 450 participants


indeacutependante



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2020

1980 198719961993

2014 20162002

1995 20202007 20182013









drsquoAudit



Preacutesident





















de 450 participants


indeacutependante


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2020

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43

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2020




43

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2020

44

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NU

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2020




45

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2020


ARRIVEacuteES

DEacutePARTS

















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2020


19802020


47

ANNEXES

IDE

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NU

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2020





et apprentissage 86




48

ANNEXES

IDE

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NU

EL

2020


Validation












Groupe de projets





2018 Livreacute

Transport2019






deacutecembre 2020

Impact








49

ANNEXES

IDE

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NU

EL

2020










cadre ADOA









ESPP Egypte2018






ESPP Djibouti2019



Comores2020


dans le programme

de travail 2021











deacutecembre 2020

50

ANNEXES

IDE

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NU

EL

2020

Institutionnel




Banque

2018 Livreacute






de la Banque2020


de la politique

drsquoaccumulation

de la dette non-

concessionnelle




2020 En cours



















deacutecembre 2020

51

ANNEXES

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2020









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2020


















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2020













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2020











au financement











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2020












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NU

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2020











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NU

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2020
















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NU

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2020


La Banque devrait








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2020






















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2020



















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NU

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2020











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NU

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2020


















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NU

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2020













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2020











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2020













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2020









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2020















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NU

EL

2020











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NU

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2020

















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NU

EL

2020





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2020


























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NU

EL

2020


























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NU

EL

2020











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NU

EL

2020



















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NU

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2020

















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2020











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NU

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2020
















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NU

EL

2020









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NU

EL

2020


















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NU

EL

2020









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NU

EL

2020





























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NU

EL

2020























88

ANNEXES

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AN

NU

EL

2020












2016 2017 2018 2019 2020

Eval

uatio

ns 2

016-

2020


Eval

uatio

ns

Reco

mm

anda

tions

Actio

ns

Eval

uatio

ns

Reco

mm

anda

tions

Actio

ns

Eval

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ns

Reco

mm

anda

tions

Actio

ns

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uatio

ns

Reco

mm

anda

tions

Actio

ns

Eval

uatio

ns

Reco

mm

anda

tions

Actio

ns

Institutionnel et

processus1 12 22 1 6 24 - - - 3 45 57 2 11 22 7

ESPP 7 40 131 3 18 52 4 23 83 2 10 25 2 9 18 18

EDSIR - - - 1 5 31 1 7 26 - - - - - - 2

Impact 2 4 39 - - - - - - - - - 2 6 14 4

Sectoriel - - - - - - - - - - - - 3 15 31 3

Thematique - - - - - - 3 16 49 1 8 8 2 8 25 6

Validations RAP

et RSE- - - - - - - - - 1 3 14 - - - 1

Autre (Rapport

MARS 2019)- - - - - - - - - - - - 1 3 3 1



89

ANNEXES

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NU

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2020














32

35

2

5

13

13


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20202017201420112008200520021999

1

16 14 12 8 818

33

60

20

132

51

98

27

5749

14

73

154

70

31

5 1 3 6 2 7

2210

18 6 10 9 10 6 9 6

125

16 11 14


77

72

814

29

3

5

3

73

9

46

8

3

454 1163

2653 2906858

78




963

963

936

179

179

936


3497 2957






















91

ANNEXES

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AN

NU

EL

2020


2090 6650 7089 61 352 1049

54693 100342 335847



Secteursthegravemes

81

865897

94136

42102

254164

7648

240229

840707

364521

488447

2019

2018

2017 8523

89219771

8451

1628511924














1980

1987 1993 1995

1996 2002

2007 2013

2014 2016

1981

1982

1983

1984

1985

1986 1988

1989

1990

1991

1992 1994

1997

1998

1999

2000

2001 2003

2004

2005

2006 2008

2009

2010

2011

2012

2015 2017

2018

2019

2020




Dates cleacutes






preacutesidentielle














Transport

Social

Eacutenergie

IndustriesMines

Finance

Communication

Environnement

Agriculture

Genre




19802020








Acronymes

































































EU Eacutetats-Unis





























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NU

EL

2020

i

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NU

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AN

NU

EL

2020







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NU

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2020






v

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2020






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2020





vii

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au Zimbabwe









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institutionnelle




























viii


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au Zimbabwe









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CONTEXTE





2

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laquo



laquo





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2

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1

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interventions






tions de la Banque






de la Banque









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NU

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2020


2

2




First

thematicevaluations




















for Egypt and Mali



















des connaissances

APERCcedilUS 2020

31

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2020




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laquo





laquo










laquo

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2020






IDE

V A

NN

UA

L RE

PO

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2020

33


Formation en


Webinaire sur

les techniques

de collecte de


Webinaire sur


rapide

Formation sur


drsquoimpact

rigoureuse











Formation sur

la gestion du

changement






APERCcedilUS 2020

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laquo

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EL

2020













Imagerie de drone


Creuser plus

profondeacutement

les sources de


ou en explorer des

nouvelles

Essayer des


distance pour

la collecte de

donneacutees








APERCcedilUS 2020

IDE

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2020








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laquo


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1980 198719961993

2014 20162002

1995 20202007 20182013









drsquoAudit



Preacutesident





















de 450 participants


indeacutependante



41

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2020

1980 198719961993

2014 20162002

1995 20202007 20182013









drsquoAudit



Preacutesident





















de 450 participants


indeacutependante


IDE

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2020

42

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2020




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44

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2020




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ARRIVEacuteES

DEacutePARTS

















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2020


19802020


47

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2020





et apprentissage 86




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2020


Validation












Groupe de projets





2018 Livreacute

Transport2019






deacutecembre 2020

Impact








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2020










cadre ADOA









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ESPP Djibouti2019



Comores2020


dans le programme

de travail 2021











deacutecembre 2020

50

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Institutionnel




Banque

2018 Livreacute






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de la politique

drsquoaccumulation

de la dette non-

concessionnelle




2020 En cours



















deacutecembre 2020

51

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2020









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au financement











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2020
















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2016 2017 2018 2019 2020

Eval

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016-

2020


Eval

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ns

Reco

mm

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Institutionnel et

processus1 12 22 1 6 24 - - - 3 45 57 2 11 22 7

ESPP 7 40 131 3 18 52 4 23 83 2 10 25 2 9 18 18

EDSIR - - - 1 5 31 1 7 26 - - - - - - 2

Impact 2 4 39 - - - - - - - - - 2 6 14 4

Sectoriel - - - - - - - - - - - - 3 15 31 3

Thematique - - - - - - 3 16 49 1 8 8 2 8 25 6

Validations RAP

et RSE- - - - - - - - - 1 3 14 - - - 1

Autre (Rapport

MARS 2019)- - - - - - - - - - - - 1 3 3 1



89

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5

13

13


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20202017201420112008200520021999

1

16 14 12 8 818

33

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20

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27

5749

14

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5 1 3 6 2 7

2210

18 6 10 9 10 6 9 6

125

16 11 14


77

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814

29

3

5

3

73

9

46

8

3

454 1163

2653 2906858

78




963

963

936

179

179

936


3497 2957






















91

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2020


2090 6650 7089 61 352 1049

54693 100342 335847



Secteursthegravemes

81

865897

94136

42102

254164

7648

240229

840707

364521

488447

2019

2018

2017 8523

89219771

8451

1628511924














1980

1987 1993 1995

1996 2002

2007 2013

2014 2016

1981

1982

1983

1984

1985

1986 1988

1989

1990

1991

1992 1994

1997

1998

1999

2000

2001 2003

2004

2005

2006 2008

2009

2010

2011

2012

2015 2017

2018

2019

2020




Dates cleacutes






preacutesidentielle














Transport

Social

Eacutenergie

IndustriesMines

Finance

Communication

Environnement

Agriculture

Genre




19802020








i

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v

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vii

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viii

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au Zimbabwe









(2005-2019)











institutionnelle




























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CONTEXTE





2

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laquo



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2

2

2

2 4

1

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interventions






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de la Banque









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First

thematicevaluations




















for Egypt and Mali



















des connaissances

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Formation en


Webinaire sur

les techniques

de collecte de


Webinaire sur


rapide

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drsquoimpact

rigoureuse











Formation sur

la gestion du

changement






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Imagerie de drone


Creuser plus

profondeacutement

les sources de


ou en explorer des

nouvelles

Essayer des


distance pour

la collecte de

donneacutees








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ARRIVEacuteES

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de la dette non-

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2020


















54

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020










55

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020













56

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IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020











au financement











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IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020












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IDE

V R

AP

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RT

AN

NU

EL

2020











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IDE

V R

AP

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AN

NU

EL

2020
















60

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IDE

V R

AP

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NU

EL

2020


La Banque devrait








61

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IDE

V R

AP

PO

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AN

NU

EL

2020






















62

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IDE

V R

AP

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AN

NU

EL

2020



















63

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IDE

V R

AP

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AN

NU

EL

2020











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IDE

V R

AP

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AN

NU

EL

2020


















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IDE

V R

AP

PO

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AN

NU

EL

2020









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IDE

V R

AP

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AN

NU

EL

2020













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IDE

V R

AP

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AN

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EL

2020











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IDE

V R

AP

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AN

NU

EL

2020













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IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020









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IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020















71

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IDE

V R

AP

PO

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AN

NU

EL

2020











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IDE

V R

AP

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RT

AN

NU

EL

2020

















73

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IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020





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IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020


























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IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020


























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IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020











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IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020



















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IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020

















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ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020











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IDE

V R

AP

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AN

NU

EL

2020
















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IDE

V R

AP

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AN

NU

EL

2020











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IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020
















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IDE

V R

AP

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AN

NU

EL

2020









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IDE

V R

AP

PO

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AN

NU

EL

2020


















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ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020









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ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020





























87

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020























88

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020












2016 2017 2018 2019 2020

Eval

uatio

ns 2

016-

2020


Eval

uatio

ns

Reco

mm

anda

tions

Actio

ns

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ns

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anda

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Actio

ns

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ns

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mm

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ns

Institutionnel et

processus1 12 22 1 6 24 - - - 3 45 57 2 11 22 7

ESPP 7 40 131 3 18 52 4 23 83 2 10 25 2 9 18 18

EDSIR - - - 1 5 31 1 7 26 - - - - - - 2

Impact 2 4 39 - - - - - - - - - 2 6 14 4

Sectoriel - - - - - - - - - - - - 3 15 31 3

Thematique - - - - - - 3 16 49 1 8 8 2 8 25 6

Validations RAP

et RSE- - - - - - - - - 1 3 14 - - - 1

Autre (Rapport

MARS 2019)- - - - - - - - - - - - 1 3 3 1



89

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020














32

35

2

5

13

13


90

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020


20202017201420112008200520021999

1

16 14 12 8 818

33

60

20

132

51

98

27

5749

14

73

154

70

31

5 1 3 6 2 7

2210

18 6 10 9 10 6 9 6

125

16 11 14


77

72

814

29

3

5

3

73

9

46

8

3

454 1163

2653 2906858

78




963

963

936

179

179

936


3497 2957






















91

ANNEXES

IDE

V R

AP

PO

RT

AN

NU

EL

2020


2090 6650 7089 61 352 1049

54693 100342 335847



Secteursthegravemes

81

865897

94136

42102

254164

7648

240229

840707

364521

488447

2019

2018

2017 8523

89219771

8451

1628511924














1980

1987 1993 1995

1996 2002

2007 2013

2014 2016

1981

1982

1983

1984

1985

1986 1988

1989

1990

1991

1992 1994

1997

1998

1999

2000

2001 2003

2004

2005

2006 2008

2009

2010

2011

2012

2015 2017

2018

2019

2020




Dates cleacutes






preacutesidentielle














Transport

Social

Eacutenergie

IndustriesMines

Finance

Communication

Environnement

Agriculture

Genre




19802020






