RHÔNE-ALPES

Porte parole des dynamiques et enjeux associatifs

RAPPORTD’activitéFiNaNciER

année2015

EDITOSociale, économique et politique, l’énergie des associations contribue significativement au développement de la région Auvergne-Rhône-Alpes. Le Mouvement associatif Rhône-Alpes (ex CPCA), association Loi 1901, agit depuis de nombreuses années comme porte-parole des enjeux et des dynamiques associatives pour promouvoir et faire reconnaître l’importance de l’action associative en région. Alors que les besoins sociaux évoluent, les associations sont de plus en plus sollicitées pour leurs actions d’intérêt général tout en étant confrontées à de profondes mutations : décentralisation, évolution des modalités de contractualisation avec les pouvoirs publics, processus d’évaluation, transformation des formes d’engagement, complexification des projets, exigence de montée en compétences des bénévoles et des salarié-e-s.Parmi toutes ces difficultés, l’une d’entre elles revient avec force et constance : la baisse des financements publics et l’augmentation croissante des commandes publiques pour le financement d’initiatives associatives. Les conséquences : suppressions d’emplois, disparition d’activités d’intérêt général sur les territoires, frein à l’initiative citoyenne, perte de lien social. Conscientes du contexte économique dans lequel elles évoluent et des transformations nécessaires à mettre en place, les associations ont plus que jamais besoin d’accompagnement et de dialogue avec les pouvoirs publics pour assurer leur développement et leur pérennité. Au travers des lieux d’échanges, conférences, débats, qu’il a animés tout au long de cette année, par les outils développés, Le Mouvement associatif Rhône-Alpes a accompagné les associations et leurs réseaux dans ces mutations, en favorisant la coopération inter-associative, en stimulant l’échange d’expériences, la prise de conscience d’enjeux communs, et la construction collective des réponses pour faire face au changement et imaginer l’avenir.L’année 2015 a été riche et complexe pour la vie associative notamment au niveau politique avec les élections régionales, la Loi Notre ou encore la Circulaire Valls. Elle a été riche aussi avec nos partenaires de l’ESS, notamment la CRESS Rhône-Alpes dans la construction de son nouveau projet. Tant au niveau national, régional que local, nous avons été présents pour porter la parole associative en 2015 et cette mobilisation doit être renforcée et consolidée pour les années à venir.

Antoine QUADRINI Président du Mouvement associatif Rhône-Alpes

RHÔNE-ALPES

Porte parole des dynamiques et des enjeux associatifs

Nos missions

RepRésenteR les associations dans toutes les

instances régionales essentielles

DéfenDRe des valeurs du monde associatif :

solidarité, participation citoyenne, engagement,

le vivre et faire ensemble, la valeur

humaine.

DéveloppeR des partenariats, avec

les organisations qui adhérent aux mêmes

valeurs

pRomouvoiR une vie associative fidèle à

l’intérêt général, sans finalité lucrative.

AccompAgneR et souteniR

les associations pour faire face aux multiples

mutations à l’oeuvre

Le Mouvement associatif Rhône-Alpes regroupe 10 coordinations régionales

Nos membres

4

Avec le concours de l’État, du Conseil régional et des partenaires de l’ESS

5

SOMMAIRE

NOTRE VIE ASSOCIATIVE

NOTRE COMMUNICATION

ENgAgEMENT p.6

p.10

p.13

p.16

p.19

p.22

ÉCONOMIE

EMplOI

DIAlOgUE CIVIl

6

ENGAGEMENT

SoutENiR Et DévEloppER la FoRmatioN DES béNévolES

Animation du Fonds commun pour la formation des bénévoles Une trentaine de réseaux associatifs régionaux et départementaux sont investis dans le Fonds commun pour :

• penser ensemble les enjeux de la formation des bénévoles et faire évoluer les pratiques,

• s’engager dans des démarches de coopération et de mutualisation,

• lever collectivement des cofinancements pour la formation des bénévoles.

En 2015, la pérennisation du poste de chargée de mission a permis de faire évoluer l’animation du réseau.

Ainsi, l’axe communication a été renforcé, avec la mise en place d’une newsletter mensuelle, que 74% des réseaux jugent utile pour se tenir informé des actualités du réseau. La plaquette de présentation a quant à elle été rééditée, de façon à améliorer la visibilité et la compréhension du Fonds commun tant auprès de ses partenaires actuels et futurs, qu’en interne auprès de ses membres.

Deux rencontres territoriales ont été expérimentées : ces temps d’échanges et d’interconnaissance organisés dans les locaux de Familles Rurales Loire à Chalain-le-Comtal (42) et au siège du CROS RA à Bourgoin-Jallieu (38) ont contribué à améliorer l’interconnaissance et la dynamique du réseau, et encouragé l’expression des attentes et propositions des réseaux sur les orientations futures du Fonds commun. Ces rencontres seront reconduites en 2016 sur d’autres territoires.

Pour la 5ème année du dispositif, la dynamique de mutualisation ne s’est pas démentie : en plus du soutien aux formations mutualisées entre les réseaux, une action de formation collective a été mise en place pour la 1ère fois. Portée par le Fonds commun au bénéfice de l’ensemble des réseaux, cette formation d’un jour et demi a porté sur la thématique de «la formation des bénévoles au regard des nouvelles formes d’engagement». Les réseaux sont unanimement favorables à la reconduction d’une telle formation en 2016, qu’ils aient ou non participé à sa 1ère édition.

L’évaluation des impacts de la création du poste de chargée de mission par les réseaux

(source : évaluation 2015) :• Nette amélioration de la communication et

de la gestion administrative (70%)• Nette amélioration de la coopération entre les

réseaux et de la prise en compte des besoins (70%)

• Impact moindre sur la dynamique des instances et l’animation des rencontres, (amélioration pour 37%) et l’implication des réseaux (facilitée pour 25%)

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Les chiffres-clé 2015 :• Abondement disponible : 201 220 € (+8%)• Reprise sur abondement : 160 316 € (+9%)• Budget global des actions : 359 990 € (-5%)• Reliquat 2014 : 40 903 €• Nb d’actions de formation : 89 (-13%)• Nb de sessions : 166 (-12%)• Nb de personnes formé-e-s : 2036 (-4%)• 50% de formations sur la gouvernance et le

projet associatif

RHÔNE-ALPES

POUR LA FORMATION DES BENEVOLESFONDSle COMMUN

MOTSDEUX

EN

RESEAUX28ASSOCIATIFS

Le Fonds commun pour la formation des bénévoles est un dispositif qui rassemble une trentaine de réseaux associatifs régionaux et départementaux engagés dans une démarche volontariste de promotion de l’engagement associatif et de la formation des bénévoles en Rhône-Alpes.Il est animé par Le Mouvement associatif Rhône-Alpes.

Fédérations des centres sociaux de l’Ain, d’Ardèche, de la Drôme, de l’Isère, de la Loire et Haute-Loire, du Rhône et des deux Savoie

Les Francas Rhône-Alpes, de l’Ain et du Rhône

Fédération régionale Rhône-Alpes, associations départementales de Drome-Ardèche, de la Loire et des deux Savoie

Union régionale Rhône-Alpes, fédération de la Drôme et de l’Ardèche

Cartographie des formations du Fonds commun en 2015

Plaquette de présentation du Fonds commun

Concernant les chiffres 2015, on dénombre moins de formations que l’année précédente, mais une meilleure participation moyenne et une plus grande présence sur les territoires, comme en témoigne la cartographie des formations 2015 ci-contre :

On constate également le développement de la participation en binôme bénévoles/salarié-e-s et l’accroissement du nombre de formations ouvertes.

Les formations 2015 concernent pour moitié le projet associatif et la gouvernance : le Fonds commun reste donc fidèle à son ambition de promouvoir le projet politique des associations articulé avec le projet associatif.

Contenu des formations 2015

Bilan 2015 complet du Fonds commun

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Valorisation des pratiques innovantes

Formation pour renforcer la gouvernance des réseaux associatifs

iNtERRogER la gouvERNaNcE aSSociativE

Dans le cadre du COREVA, nous avons été associés à l’organisation et à l’animation des groupes de travail réunissant les réseaux associatifs suivis et financés par la région.

3 temps thématiques se sont déroulés tout au long du 1er semestre afin de créer un espace d’échanges et d’expertise entre réseaux : la gouvernance, le modèle économique, la réforme des territoires.

En conclusion de la rencontre sur la gouvernance, nous avons produit avec la FONDA et la Région le document intitulé Gouvernance et engagements associatifs : enjeux et leviers pour agir. Il présente des pistes de réflexion, des exemples et des outils pour questionner sa gouvernance et travailler à son évolution.

Dans le cadre du groupe de travail Réseaux que nous animons au sein du Mouvement associatif Rhône-Alpes depuis 2014, nous avons co-élaboré un module de formation « Panorama de la vie associative » destiné aux administrateurs/trices des réseaux pour :

• Qualifier les élu-e-s bénévoles des réseaux en leur permettant de développer une vision large du monde associatif, dépassant le cadre sectoriel ;

• Favoriser le renouvellement des instances des réseaux associatifs ;

• Contribuer à l’amélioration de leur gouvernance.

La 1ère session co-organisée par l’UNAT, le GESRA et Familles rurales s’est déroulée en décembre 2015 et a réuni 13 personnes. Les retours sont très positifs et il est demandé une nouvelle session en 2016.

Le module de formation a été élaboré sur la base d’un outil dynamique, transférable et disponible gratuitement en ligne pour tous.

Support Prezi pour le module de formation «Panorama de la vie associative»

• www.prezi.com/bpadd0pk_nw-/le-monde-associatif/

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Information sur la loi égalité femmes/hommes

agiR pouR uN FoNDS DE DévEloppEmENt DE la viE aSSociativE RépoNDaNt aux bESoiNS aSSociatiFS

Coordination de la participation associative au sein du comité consultatif du FDVANotre présence au sein de la Commission Régionale Consultative (CRC) permet de porter collectivement un regard complémentaire à celui des services de la DRJSCS sur les dossiers de demande et de faire évoluer le dispositif en fonction des besoins. Le travail commun sur la note d’orientation régionale mais aussi sur le dossier de subvention a permis notamment de faire évoluer le calendrier afin de permettre aux associations d’avoir une visibilité sur leurs actions financées dès le mois de juin. Par ailleurs, notre participation au comité de sélection des dossiers permet d’interroger l’égalité territoriale sur la base d’une enveloppe régionale.

Dans la cadre d’une année 2015 où la concertation n’a pu se mettre en œuvre, nous avons sollicité et rencontré la DRJSCS afin d’échanger sur cette commission dont nous souhaitons la pérennité pour renforcer l’impact du FDVA et pour assurer une complémentarité entre les différents acteurs et dispositifs dédiés à la formation des bénévoles en Rhône-Alpes.

En partenariat avec le CRL CAFF Rhône-Alpes, nous avons sensibilisé les associations sur la Loi réelle pour l’égalité entre les femmes et les hommes du 2 juillet 2014 et sur leur rôle majeur dans sa mise en œuvre. Le texte entraine notamment un impact financier puisque, depuis le 1er

janvier 2015, chaque association doit, pour obtenir des financements publics, inscrire une démarche d’égalité dans son projet associatif, sa gouvernance et son organisation. Dans cette perspective la note intitulée La Loi réelle pour l’égalité entre les femmes et les hommes, quels rôles et impacts pour les associations ? a été largement diffusée pour accompagner les associations dans l’application de la loi. Cette note propose notamment un outil d’auto-diagnostic mis en place par le Ministère à l’initiative de la DDCS du Rhône.

Le magazine Juris association a été le relais de ces outils dans le numéro de février 2015.

Invitation à la journée avec Rhône-Alpes Active «Les associations créatrices de richesse dans un contexte en mutation»

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ÉCONOMIE

Pérennisation de notre partenariat avec Rhône-Alpes ActiveNous nous sommes associés avec Rhône-Alpes Active pour la troisième année consécutive pour offrir aux acteurs de l’ESS un rendez-vous régulier de traitement des enjeux propres aux associations au sein de l’ESS et pour renforcer l’interconnaissance et le partage d’expériences entre acteurs associatifs, pouvoirs publics et partenaires.

Pour cette troisième édition, plus de 150 personnes se sont réunies dans les locaux du Grand Lyon pour aborder le thème de «La richesse des associations sur les territoires» afin de valoriser les apports des associations, actrices de l’ESS, pour le développement des territoires au service de l’intérêt général.

En présence d’Hélène Duclos, consultante et chercheuse, spécialiste de l’évaluation de l’utilité sociale, de Daniel Demoustier, chercheuse socio-économiste, du Mouvement associatif, de France Active, de la Région et de l’Etat, cette journée a été l’occasion d’aborder collectivement la reconnaissance et la valorisation des associations, l’évolution des modèles économiques mais aussi les impacts de la Loi ESS et de la réforme territoriale sur les associations.

FaiRE REcoNNaîtRE la cRéatioN DE RichESSES aSSociativES

Dans ce cadre, nous avons conclu un partenariat fructueux avec Juris association qui diffuse et communique sur l’événement et qui, plus largement, fait écho de nos productions ou autres événements en Rhône-Alpes.

Au-delà de cet événement annuel, les liens se renforcent tant au niveau régional que départemental. Nous sommes donc aujourd’hui membre du comité de pilotage du fonds de confiance aux côtés des acteurs publics et des entreprises et en assumons la présidence. De même nous sommes présents dans les comités d’engagement du Rhône et l’Ain avec la volonté d’étendre notre présence sur les autres départements. Le regard associatif complémentaire à celui des acteurs présents dans les fonds territoriaux (banques, entrepreneurs, …) est aujourd’hui apprécié.

RENCONTRE RHÔNE-ALPES ACTIVE / LE MOUVEMENT ASSOCIATIF RHÔNE-ALPES

LEs assocIatIons cRÉatRIcEs dE RIchEssE

dans un contExtE En mutatIon

Le 3 FÉVRIER 2015 de 8h45 à 13h15

AU GRANd LYON20 RUe dU LAc

69003 LYON

www.cpca-ra.orgwww.rhonealpesactive.org

En partenariat avec

RAA_INVITATION_2015_Mise en page 1 12/01/15 14:12 Page1

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RENFoRcER lE moDèlE écoNomiquE DES RéSEaux aSSociatiFS

Dans le cadre de notre groupe de travail Réseaux, nous avons largement fait de l’échange de pratiques sur la question du modèle économique des réseaux, notamment en abordant la question des financements privés et les fonds de dotation. Pour cela, nous nous sommes entourés d’avocats et de consultants experts sur cette question.

Par ailleurs, nous avons traité le sujet conjointement avec la Région dans le cadre des groupes de travail mis en place par le COREVA.L’ensemble de ces travaux a permis aux membres du groupe de travail Réseaux de solliciter collectivement un accompagnement par le DLA régional dont la finalisation est prévue pour 2016.

Consolidation du partenariat avec la CRESS

Animation de temps d’échanges et de réflexion sur le modèle économique avec les réseaux associatifs

coNFoRtER la placE DES aSSociatioNS DaNS l’EcoNomiE SocialE Et SoliDaiRE

En tant que membre du bureau et en charge de la Présidence, Le Mouvement associatif Rhône- Alpes a participé activement à la gouvernance de la CRESS Rhône-Alpes.

Notre présence au sein de la CRESS est primordiale pour défendre la place de toutes les associations dans l’ESS.

Les associations sont des acteurs socio-économiques qui représentent plus de 190 000 emplois non délocalisables en Rhône-Alpes. Mais c’est aussi et surtout un engagement de plus d’un million de bénévoles qui :

• créent de l’activité : services aux populations, animations culturelles ou sportives, … ;

• contribuent à l’attractivité des territoires ;• apportent des réponses à une demande

locale et souvent non satisfaite ;• assurent une fonction socialisatrice et

préventive ;• développent des projets au service de

l’intérêt général.

Les associations s’inscrivent donc bien dans l’économie en produisant des biens et des services ancrés dans l’économie plurielle, non centrée sur l’économie de marché mais fondée sur d’autres principes d’échanges, tels que la redistribution et la réciprocité.

Tout au long des rencontres, le travail sur les nouveaux statuts CRESS, nous a permis de revisiter la place des différentes familles dans l’ESS, les attentes vis-à-vis de la CRESS et les complémentarités. Des nombreux liens opérationnels se sont ainsi consolidés en 2015 notamment dans le cadre du DLA et de la mission d’accompagnement des réseaux ainsi que sur l’animation de la démarche PMAE.

Par ailleurs, nous sommes fortement impliqués dans les commissions de la CRESS (développement économique, communication,…) et dans le suivi du contrat économique sectoriel où sont inscrits notre démarche sur l’emploi associatif et notre Fonds commun pour la formation des bénévoles.

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FacilitER l’accèS DES aSSociatioNS aux FoNDS EuRopéENS

A l’occasion de notre assemblée générale 2015, nous avons souhaité proposer à nos membres un temps d’échanges sur les fonds européens.

En présence d’une députée européenne, de la Maison de l’Europe et des Européens, de la CRESS Rhône-Alpes, de MedCoop et de plus de 50 associations, nous avons traité des enjeux de la programmation 2014-2020 pour les associations.

En synthèse de cette rencontre et en partenariat avec Les Mouvements associatifs Picardie et Centre et de la CRESS de Rhône Alpes, nous avons produit une note de synthèse pour informer et sensibiliser aux fonds européens intitulée Fonds européens et associations – Décryptage.

Organisation d’une conférence sur les fonds européens

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EMPLOI

Co-animation de la démarche PMAE en Rhône-Alpes

Depuis 2014, nous développons cet axe de travail dans le cadre d’une convention avec la DIRECCTE, renouvelée pour la période 2015/2016.

La fin de l’année 2014 et le démarrage de la convention avec la DIRECCTE ont été marqués par la conférence de l’emploi associatif, organisée dans l’esprit d’un travail collaboratif afin de développer l’interconnaissance des acteurs, des actions, des projets, des financements existants.

Le document ci-joint est le fruit des échanges lors de la conférence : Travail-emploi quel avenir ? Les enjeux de l’emploi associatif

Près de 50 acteurs de l’accompagnement sont mobilisés dans cette démarche de coopération qui vise l’amélioration du soutien et de l’accompagnement des petites et moyennes associations dans leur fonction employeur, pour un emploi associatif de qualité au service des projets associatifs dans les territoires.

Déclinaison régionale d’un partenariat national, cette démarche est portée en collaboration avec la CRESS et le RNMA. Elle réunit les acteurs de nos réseaux (à titre d’exemple, la FOL 42, MCAE ou encore Asso 42) mais aussi plus largement les membres du réseau SAVARA, des DDCS ou encore les professions sport.

En 2015, 4 rencontres régionales ont été organisées autour de 3 thématiques :

• Les associations en grande difficulté : Intervention de Recherches et solidarités sur les données chiffrées des PMAE en grandes difficulté/ Présentation des outils offensifs et défensifs mobilisables par la DIRECCTE et Rhône Alpes Active/ Intervention de la Région Rhône Alpes sur le FRAU/ Intervention d’un administrateur judiciaire. [Octobre 2014, Janvier et décembre 2015]

• La réforme de la formation professionnelle : Présentation de la réforme et de l’impact pour les PMAE par Uniformation [Mai 2015]

• La gestion de l’emploi [Septembre 2015]

RENFoRcER l’accompagNEmENt DES pEtitES Et moyENNES aSSociatioNS EmployEuSES

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Les structures identifiées dans la démarche PMAE en Rhône-Alpes

Chaque rencontre a abouti à la mise en œuvre d’outils ou d’actions communes de sensibilisation ou de communication :

• Élaboration des fiches Essentiels : Outils de synthèse des rencontres et d’aide à la fonction d’accompagnement de l’emploi associatif diffusées largement auprès de l’ensemble des accompagnateurs.

• Mise en place d’un espace web partagé entre les acteurs de l’accompagnement rassemblant l’ensemble des outils, des interventions et des échanges.

• Deux constats majeurs ont été partagés lors des rencontres sur les PMAE en grande difficulté : le nombre croissant d’associations en grande difficulté et la nécessité de sensibiliser en amont sur le modèle économique car peu de financements et d’outils sont disponibles. Dans ce cadre, les membres de la démarche ont diffusé un auto-diagnostic sur le modèle économique afin d’interpeller et de sensibiliser les PMAE.

La mobilisation des acteurs s’est encore confirmée et le besoin de cet espace d’apport d’expertise, d’outils et de contacts s’amplifie.

L’enjeu à venir pour la démarche est de permettre aux divers acteurs d’interagir ensemble sur les territoires. C’est pourquoi l’année 2015 a notamment été consacrée à la formalisation des outils permettant de créer du lien entre les acteurs et de développer le réseau PMAE.

Au-delà de cette mobilisation collective, nous souhaitions aussi renforcer la connaissance et l’implication des réseaux associatifs. Dans cet objectif, une campagne d’information et de mobilisation a été effectuée notamment via un document de présentation de la démarche et de son intérêt pour les réseaux associatifs.

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Information sur la Réforme de la formation professionnelle

Implication au sein des comités de pilotage du dispositif DLA au national, en région et sur les départements

La Loi de sécurisation de l’emploi (juin 2013) et la réforme de la formation professionnelle (mars 2014) ont fortement impacté les associations.

Par ailleurs la formation professionnelle n’est pas aujourd’hui un outil largement connu et utilisé par les associations, notamment les PMAE. Nous avons donc souhaité sensibiliser les acteurs de l’accompagnement ainsi que les dirigeant-e-s associatifs aux impacts et aux changements à venir.

En partenariat avec Uniformation, nous avons donc élaboré et diffusé un support d’information intitulé Réforme de la formation professionnelle, quels impacts pour les associations ?

De plus, CHORUM et Uniformation sont intervenus auprès des acteurs de l’accompagnement dans le cadre des rencontres régionales PMAE.

Ce partenariat avec Uniformation sera reconduit en 2016 afin de sensibiliser les associations à l’intérêt de la formation professionnelle pour le projet associatif.

Dans la continuité des années précédentes, nous avons poursuivi notre implication dans les comités de pilotages des 8 départements et le comité de pilotage régional du dispositif DLA pour représenter les bénéficiaires, permettre le lien avec les autres acteurs de l’accompagnement, notamment les réseaux associatifs, et assurer un développement du dispositif en cohérence avec les besoins du territoire. Cette présence locale s’appuie sur dix acteurs locaux, issus de réseaux divers (UNAT, CDOS, Francas, FOL, ...) se mobilisant bénévolement 2 à 3 fois par an pour nous représenter dans ces instances.

En 2015, nous avons été sollicités pour participer au comité de pilotage national en représentation des Mouvements associatifs régionaux et de la région Rhône-Alpes.

Un partenariat actif a été développé en 2015 avec le DLA régional sur la complémentarité entre les réseaux associatifs et les DLA en travaillant conjointement à une démarche expérimentale de diagnostic partagé et de concertation avec l’UNAT, l’URIOPSS et le GESRA.

De même, nous avons été porteurs auprès du DLA régional de la mise en œuvre d’un DLA collectif sur le modèle économique des réseaux qui sera organisé en 2016 en partenariat avec le CR-DLA environnement.

RENFoRcER l’EFFicacité Du DiSpoSitiF local D’accompagNEmENt

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Dans le cadre d’une année électorale pour les départements et les régions, nous avons interpellé les partis politiques et les candidat-e-s sur les questions de la vie associative.

Dans un 1er temps et dès début 2015, nous avons souhaité mobiliser et rencontrer les groupes politiques de la Région dans la phase de préparation de la campagne. Une seule rencontre a pu avoir lieu avec le Groupe EELV en avril 2015.

A l’occasion de la campagne, nous avons co-produit avec le Mouvement associatif national et des réseaux auvergnats un argumentaire politique mettant en valeur l’importance de la vie associative dans notre territoire, les enjeux à venir pour les associations mais aussi nos propositions et nos attentes envers les candidat-e-s.

Suite à l’envoi de nos propositions aux différents élus, nous avons pu rencontrer Jean Charles Kohlhaas, tête de liste du Rassemblement citoyen, écologique, solidaire, ainsi que Sarah Boukaala de la liste Nous, c’est la Région.

Plusieurs candidats nous ont répondu par courrier:

• Jean-Jack Queyranne et Hervé Saulignac (Nous, c’est la Région) : voir le courrier

• Fatima Bezli(Le Rassemblement citoyen, écologique, solidaire) : voir le courrier

• Antoine Fatiga (l’Humain d’Abord avec la gauche républicaine et sociale)

• Cyril Duvinage (Lutte Ouvrière)

En complément, dans l’objectif de diffuser et communiquer largement sur nos propositions, nous avons co-organisé une conférence de presse avec SAVARA, les CRESS, GRAINE et le CRAJEP où chacun a pu interpeller les candidat-e-s présents : Sarah Boukala (Nous, c’est la Région), Monique Cosson (Le rassemblement 2015), François Auguste (L’humain d’abord avec la gauche républicaine et sociale) et Françoise Bellut (UPR).

DIALOGUE CIVIL

FaiRE ENtENDRE la paRolE aSSociativE DaNS lE Débat politiquE

Interpellation des candidat-e-s aux élections régionales 2015

Interpellation de nos parlementaires sur les enjeux associatifsEn complémentarité de nos interpellations auprès des groupes politiques, nous avons renforcé notre communication auprès de nos parlementaires.

Nous avons ainsi interpellé tout au long de l’année les député-e-s et sénateurs/trices en amont des votes au Sénat ou à l’assemblée nationale, sur 3 sujets principaux :

• Le soutien à la mission de simplification de la vie des associations ;

• La prise de conscience de l’impact de la réforme de l’organisation territoriale pour les associations ;

• Le soutien du financement consacré au dispositif DLA.

Dans le cadre de nos interpellations, nous avons rencontré Monsieur Jean Louis Touraine Député du Rhône en amont du vote de la Loi relative à la délimitation des Régions. Nous avons pu échanger et débattre de l’impact de la Réforme des territoires sur les associations et leurs projets.

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Présent dans le groupe de travail commun entre la DJEPVA et Le Mouvement associatif, nous avons pris une part active dans la rédaction et la mise en œuvre de la circulaire Valls sortie en septembre 2015.

Afin de sensibiliser et de communiquer sur la Charte et la Circulaire, nous avons organisé notre rencontre régionale annuelle du 1er juillet sur la thématique des relations associations/pouvoirs publics à la Cité du Design en partenariat avec la mairie de Saint-Étienne.

En présence d’acteurs associatifs mais aussi de collectivités, la rencontre avait pour objet de :

• Favoriser la rencontre et le dialogue entre les réseaux associatifs et les pouvoirs publics ;

• Diffuser et présenter la circulaire Valls ;• Inciter à la déclinaison de la charte d’engagements réciproques sur les territoires ;• Présenter les enjeux associatifs aux collectivités locales.

En synthèse de cette rencontre nous avons produit et diffusé un document intitulé Relations associations et collectivités : Le dialogue civil, pourquoi et comment ? afin de faciliter l’appropriation et la mobilisation de ces outils par nos réseaux.

Au-delà de nos diverses représentations territoriales, de nouveaux partenariats se sont développés localement.

Avec la ville de Saint-Étienne, nous sommes intervenus à trois reprises dans le cadre du CCVA (comité consultatif sur la vie associative) pour apporter notre expertise sur le dialogue civil et la déclinaison de la Charte d’engagements réciproques.

Nous sommes nouvellement présents au sein de la MAIA du Rhône animée par la DDCS69 aux côtés des acteurs de l’accompagnement et des divers services de l’Etat.

Par ailleurs, dans la mise en place du Conseil de développement de la Métropole de Lyon, nous avons été associés à la construction du groupe des associations en mobilisant nos réseaux associatifs et nous sommes identifiés comme acteur ressource.

Enfin, nous avons été sollicités pour siéger à la commission départementale de la Loire des Impôts Directs et des taxes sur le Chiffre d’affaires en tant que représentant du monde associatif pour l’étude des dossiers des associations.

FaiRE vivRE lES liENS avEc lES pouvoiRS publicS : chaRtE D’ENgagEmENtS RécipRoquES Et ciRculaiRE vallS

poRtER la paRolE aSSociativE SuR lES tERRitoiRES

Elaboration et promotion de la Charte d’engagements réciproques et de la Circulaire Valls

Interventions comme acteur ressource auprès des pouvoirs publics

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Représentants au bureau et CA du Mouvement associatif national : Michel MACHICOANE

Représentants au sein de RDI et Rhône Alpes Active : Michel MACHICOANE et Pauline BEGRAND

Représentants de la CRESS au groupe RaRE de Créafil : Pauline BEGRAND

Nos représentations 2015

Représentants du Mouvement associatif RA au COREVA : Antoine Quadrini

Représentants des coordinations membres du Mouvement associatif RA au FDVA

Représentants du Mouvement associatif RA a la CRESS

Représentants du Mouvement associatif RA au sein du DLA

Bruno DE LA BASTIECéline JABOUYNAHervé DERRIENNICBrigitte MARTEL BAUSSANTMarcel VIARDPauline BEGRAND

Laura CHAREYREMarcel VIARDAntoine QUADRINISerge LABAUNEJoël MOULINHervé DERRIENNIC

Bruno DE LA BASTIEChristine PIOTTEBérénice VIGNAUXChristian TOILLIERElodie SACHONChristian TOILLIERBrigitte MARTEL BAUSSANTMichel BUTTOLOLaurent SUEJean-Marc PASTORGwendoline LEFEBVRELucien DELORMELucien PRORIOLLucien PRORIOL

Ain

Ardèche

Drôme

Isère

Loire

Rhône

SavoieHaute-Savoie

Le Mouvement associatif RA/ URIOPSS RALe Mouvement associatif RA/ Familles rurales RALe Mouvement associatif RA/ CADRLe Mouvement associatif RA/ CRL CAFF RALe Mouvement associatif RA/UNAT RALe Mouvement associatif RA

Le Mouvement associatif RA/ URIOPSS RA (membre du bureau)Le Mouvement associatif RA/ UNAT RALe Mouvement associatif RA/ URFOL RA (membre du bureau)Le Mouvement associatif RA/ CROS RALe Mouvement associatif RA/GESRALe Mouvement associatif RA/ CADR

Le Mouvement associatif RA/ URIOPSS RALe Mouvement associatif RA/ CIDFFLe Mouvement associatif RA/ CDOS 07Le Mouvement associatif RA/ FRANCASLe Mouvement associatif RA/ CDOS 26Le Mouvement associatif RA/ FRANCASLe Mouvement associatif RA/ CRL CAFFLe Mouvement associatif RA/ CDOS 38Le Mouvement associatif RA/ FOL 42Le Mouvement associatif RA/ Familles ruralesLe Mouvement associatif RA/ CRL CAFFLe Mouvement associatif RA/ CADRLe Mouvement associatif RA/ UNATLe Mouvement associatif RA/ UNAT

Membres du COPIL régional DLA : Pauline BEGRAND et Lucien PRORIOLMembres du COPIL national : Pauline BEGRAND

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NOTRE VIE ASSOCIATIVE

Pour consolider notre volonté de dynamisme et d’ouverture enclenchée à l’occasion de notre changement de nom en 2014, nous nous sommes mobilisés autour de notre projet associatif en produisant le document «Pourquoi se rassembler au sein du Mouvement associatif Rhône-Alpes ? ». Les objectifs sont de mobiliser ou remobiliser les membres de nos adhérents mais aussi de mobiliser de nouveaux secteurs. Ainsi le GRAINE Rhône-Alpes a rejoint Le Mouvement associatif Rhône-Alpes en 2015.

Septembre 2015

LES PRINCIPALES MESURES DE LA RÉFORME

La réforme territoriale s'inscrit dans une nouvelle étape de décentralisation initiée en 2012 et accélérée avec le gouvernement de Manuel Valls en 2014. Les objectifs affirmés de cette réforme en 3 volets sont :

- la baisse des dépenses publiques ; - la clarté : simplification du "millefeuille territorial" pour une meilleure appréhension de

la décision publique par la population ; - la compétitivité : développement économique des territoires pour améliorer leur

compétitivité, notamment par rapport aux autres régions européennes ; - la proximité du service public pour une meilleure prise en compte des besoins

citoyens.

La loi MAPTAM du 27 janvier 2014 renforce le rôle des métropoles et précise leur statut. Les principales dispositions concernent l’affirmation de métropoles de droit commun et de métropoles dotées d’un statut particulier pour Lyon, créée au 1er janvier 2015, Paris et Aix-Marseille-Provence qui verront le jour au 1er janvier 2016.

Le deuxième volet de la réforme territoriale (loi relative à la création des régions, adoptée le 16 janvier 2015) organise le territoire en 13 régions métropolitaines au lieu de 22. Cette nouvelle carte acte le rattachement de plusieurs régions dont celui de l'Auvergne avec Rhône-Alpes. Cette loi modifie également le calendrier électoral et reporte les élections régionales de mars à décembre 2015.

Les impacts de la réforme des territoires sur les réseaux

associatifs Synthèse des travaux du séminaire 2015

Nos espaces collectifs ont été consolidés en 2015 :

• Le bureau s’est réuni 5 fois dans l’année pour traiter les affaires courantes.

• Le conseil d’administration en tant qu’espace de décisions et de réflexions stratégiques s’est réuni 5 fois au cours de l’année. Par ailleurs, nous avons consolidé la mise en place de conseils d’administration thématiques. Nous avons pu alors échanger et débattre de la place des associations dans la politique de la ville en présence du CR•DSU.

• Le séminaire annuel instauré depuis 2013, est un temps d’échanges collectif pour contribuer à l’évolution et au développement de notre projet associatif. Afin de permettre l’ouverture et l’appropriation de notre projet à l’ensemble de nos réseaux, ce temps est ouvert aux administrateurs/trices de nos membres mais aussi aux réseaux auvergnats. Cette année deux sujets ont nourri nos échanges et réflexions de la journée : La Loi NOTRe - Quels impacts sur la vie associative et Le Mouvement associatif en Auvergne-Rhône-Alpes ? et la Circulaire Valls - Comment et pourquoi s’emparer de cet outil du dialogue civil ? Organisé dans un village de vacances associatif dans les Monts du Pilat, ce séminaire est aussi l’occasion de découvrir un acteur associatif de notre territoire.

coNSoliDER NotRE DyNamiquE collEctivE

Les impacts de la réforme des territoires sur les réseaux associatifs - Synthèse des travaux du séminaire 2015

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Nous nous sommes largement investis au-delà de la région en étant actif et moteur au sein du Mouvement associatif national.

Nous avons été reconduit dans le conseil d’administration du Mouvement associatif en tant que représentant des membres régionaux et nous sommes également présents au bureau au titre de la Vice-Présidence chargée de l’action publique et de la structuration régionale.

aSSuRER lE liEN avEc lE mouvEmENt aSSociatiF NatioNal Et lES mouvEmENtS aSSociatiFS RégioNaux

En préparation du nouveau paysage territorial et de la nouvelle région Auvergne-Rhône-Alpes, en lien avec le Mouvement associatif national nous avons tissé et développé des liens tout au long de l’année 2015, avec les réseaux auvergnats: invitation à la rencontre annuelle du 1er juillet, ouverture de notre séminaire annuel, co-écriture de notre argumentaire politique pour les élections régionales 2015.

Cette démarche sera un point fort de nos axes de travail 2016 afin d’assurer une parole politique sur l’ensemble du territoire et de porter la parole des associations d’Auvergne-Rhône-Alpes auprès de nos partenaires et interlocuteurs publics.

vERS uNE RégioN auvERgNE-RhôNE-alpES

Les membres du Conseil d’administrationCoordinationsCADECSCADRCRAJEP RA

CRL CAFF RA

CROS RA

GESRA

URFOL RAUNAT RA

URIOPSS RA

GRAINE

Personnes qualifiées

Nom-PrénomPascal METIVIERHervé DERRIENNICPierre BENHALLACéline JABOUYNAPaulette BROUSSASBrigitte MARTEL BAUSSANTSerge LABAUNEChristian LEVARLETJoël MOULINSophie ROBERTAntoine QUADRINILucien PRORIOLSéverine TRONTINBernard AILLERETBruno DE LA BASTIEPascal MIOSETTIFrédéric VILLAUMEMichel MACHICOANEDaniel CHIRICONI

Trésorier

Vice-présidente Emploi Associatif

Vice-présidente Formation des bénévolesVice-président Communication/événementiels

Vice-président Relation CRESS

PrésidentVice-président Relations extérieures

Secrétaire général

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DévEloppER la complémENtaRité Et liEN avEc lES actEuRS Du tERRitoiRE

Forts de notre développement externe, nous avons conventionné avec diverses structures afin de porter collectivement des sujets à enjeux.

Ces partenariats ont permis de nous donner plus de visibilité dans notre rôle d’expertise et de représentation du monde associatif.

Dans la continuité des années précédentes, nous avons consolidé notre partenariat avec l’IRUP de Saint Etienne. Nous intervenons dans le cadre de 2 formations sur la présentation du monde associatif et de ses enjeux :

• Master Entrepreneur de l’ESS • Licence Management des organisations de

l’ESS

Nous avons été sollicités pour apporter notre expertise au sein de divers événements :

• Auprès des professionnels associatifs sur le dialogue civil dans le cadre d’une formation organisée par la FOL 69 ;

• Au séminaire annuel du GESRA sur la place et rôle des réseaux associatifs. ;

• A la rencontre de présentation du livre blanc de l’UNAT sur la question du modèle économique des associations ;

• Auprès des membres de la NACRE, de Ronalpia et de la fondation Orange sur la gouvernance associative ;

• Auprès des associations clientes ou prospectes de la Banque populaire sur Les besoins et les solutions de financements pour les associations en Rhône Alpes ;

• Auprès d’associations des Monts du Lyonnais sur la présentation du panorama de la vie associative.

En parallèle, le partenariat a été consolidé avec le Crédit Mutuel du Sud-est avec un conventionnement trisannuel (2014/2016) pour un partage de ressources et compétences entre acteurs de l’ESS.

De nombreux liens et échanges ont eu lieu en 2015 avec le réseau SAVARA et le RNMA. Ainsi nous avons pu travailler sur nos complémentarités lors de rencontres entre nos bureaux respectifs, créer du lien entre nos acteurs locaux dans le cadre de la démarche PMAE, porter un discours commun à l’occasion de la conférence de presse organisée dans le cadre des élections régionales 2015, ou encore participer aux journées du RNMA sur la thématique de la Charte d’Engagement.

Ces interventions sont un moyen de créer du lien avec nos membres, de développer notre présence territoriale mais aussi (parfois) de diversifier nos sources de financement, nos partenariats et nos relations institutionnelles.

Au-delà de cette présence politique, nous avons contribué et participé aux divers espaces mis en place, à savoir la conférence des régions et les 4 commissions de travail : Emploi, Engagement, Économie, Dialogue civil.

De même, des réunions régulières sur le pilotage du DLA, sur la démarche PMAE ou encore de nombreuses conférences alimentent nos réflexions régionales, nous permettent d’inscrire nos actions dans un cadre plus large et de créer des interactions entre les régions.

Nous avons aussi l’occasion d’accueillir Le Mouvement associatif/SARA de la région Alsace au cours d’une journée pour faire de l’échange de pratiques notamment autour du fonds commun de formation des bénévoles.

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NOTRE COMMUNICATION

coNSoliDER NotRE commuNicatioN commE lEviER D’accompagNEmENt

En appui de notre mission communication, nous avons proposé une mission de service civique de septembre 2015 à juillet 2016.

Axelle Palma, étudiante en info/communication, souhaitait s’engager en service civique et a rejoint notre équipe.

Ses compétences nous ont permis de faire évoluer notre site, http://www.lemouvementassociatif-rhonealpes.org, notre bulletin mensuel et l’ensemble de nos documents pour :

• Être un acteur d’interpellation auprès des pouvoirs publics ;• Être un espace de veille pour nos membres et nos partenaires ;• Être un espace d’information pour les associations ;• Mettre en valeur les enjeux et la parole des associations ;• Permettre l’interconnaissance entre nos acteurs et nos partenaires.

Nous avons aussi souhaité consolider l’impact de nos actions en produisant sur chaque sujet abordé une publication d’information, de synthèse ou de bilan. Ainsi plus de 10 documents ont été élaborés pour des publics variés et sur des sujets divers :

Gouvernance associative, leviers pour agir (2015)

L’évaluation de la formation des bénévoles

Page documentation de notre site Bulletin d’actu mensuel

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Fonds européens et associations : décryptage (2015)

L’ensemble de ces sujets ont été abordés au niveau régional avec l’objectif que les réseaux locaux et départementaux puissent s’approprier les outils et décliner la thématique territorialement. Ainsi des notes conseils et appui ont été construits pour faciliter cette déclinaison.

La Loi réelle pour l’égalité entre les femmes et les hommes, quels rôles et impacts pour les associations ?

Fiche action : Organiser une conférence-débat sur les Fonds européens

Réforme de la formation professionnelle, quels impacts pour les associations ?

Présentation PowerPoint de la circulaire du 1er Ministre sur les relations entre associations et pouvoirs publics (Le Mouvement associatif)

Travail Emploi Quel avenir ? Les enjeux pour les associations

Notre communiqué de presse : interpellation des candidats aux élections régionales 2015

Relations associations et collectivités : Le dialogue civil, pourquoi et comment ? (Le Mouvement associatif Rhône-Alpes)

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RHÔNE-ALPES

Le Mouvement associatif Rhône-Alpeswww.lemouvementassociatif-rhonealpes.org

04 78 98 89 72rhonealpes@lemouvementassociatif.org