DATE

Rapport d’analyse et de recommandationsPour approbation

NUMÉRO DE PROJET

Étude sur la connaissance et la perception de la population québécoise à l’égard de l’Unité permanente anticorruption

Les Québécois et l’UPAC

2020-11-10 71522-001

Présentation des résultats

Par :Cyntia DarisseVice-présidente, bureau de Québec

OBJECTIFS ET MÉTHODOLOGIE

3

OBJECTIFS DE L’ÉTUDE

1 Mesurer la notoriété de l’UPAC au sein de la population

2 Savoir par quels moyens les Québécois qui connaissent l’UPAC ont acquis cette connaissance 

3 Connaître les perceptions de la population (positives et négatives) à son égard 

4 Déterminer quels facteurs influencent cette opinion 

5 Mesurer la connaissance et la satisfaction de la population à l’égard des services de l’UPAC 

6 Connaître la perception des Québécois par rapport aux crimes sur lesquels l’UPAC enquête 

7 Savoir comment et sur quelles bases la population juge la performance de l’UPAC 

8Mesurer la connaissance et la satisfaction de la population à l’égard des mécanismes lui permettant de faire un signalement à l’UPAC

4

APPROCHE MÉTHODOLOGIQUEVolet quantitatif

Sondage web auprès de 1 001 adultes québécois

Marge d’erreur maximale de +/- 3,10%.

La collecte des données s’est déroulée du 20 au 29 août.

Questionnaire d’une quarantaine de variables, durée moyenne de 8 minutes.

Les données brutes de l’étude ont été pondérées(source : Statistique Canada, recensement 2016).

PROFIL DES RÉPONDANTS

5

Échantillon(n=1 001)

Sexe

Masculin 49%

Féminin 51%

Âge

18-24 ans 9%

25-34 ans 17%

35-44 ans 16%

45-54 ans 17%

55-64 ans 18%

65 ans et plus 23%

Langue maternelle

Français 77%

Anglais 15%

Autres 8%

Revenu familial annuel brut

Moins de 40 000 $ 21%

De 40 000 $ à 59 999 $ 19%

De 60 000 $ à 79 999 $ 11%

De 80 000 $ à 99 999 $ 14%

100 000 $ et plus 21%

Présence d’enfants dans le ménage

Oui 24%

Non 75%

Échantillon(n=1 001)

Scolarité

Primaire et secondaire 30%

Collégial 43%

Universitaire 25%

Région

Bas-Saint-Laurent 2%

Saguenay-Lac-Saint-Jean 3%

Capitale-Nationale 10%

Mauricie 3%

Estrie 4%

Montréal 28%

Outaouais 5%

Abitibi-Témiscamingue 2%

Côte-Nord 1%

Nord-du-Québec 1%

Gaspésie/Îles-de-la-Madeleine 1%

Chaudière-Appalaches 5%

Laval 4%

Lanaudière 6%

Laurentides 6%

Montérégie 15%

Centre-du-Québec 4%

Le complément de 100% correspond à la non-réponse.

PROFIL DES RÉPONDANTS

6Le complément de 100% correspond à la non-réponse.

Échantillon(n=1 001)

Principale occupation

Employé à temps plein 46%

Employé à temps partiel 5%

À votre compte / travailleur autonome 5%

Étudiant 6%

Au foyer 3%

Sans emploi 5%

Retraité 28%

Type d’entreprise (parmi les employés) (n=534)

Entreprise privée à but lucratif faisant affaire avec l’État 16%

Entreprise privée à but lucratif ne faisant pas affaire avec l’État 13%

Fonction publique ou parapublique 32%

Organisation sans but lucratif 9%

Incertain 21%

Suivi de l’actualité judiciaire (n=1 001)

SOUVENT 59%

Tous les jours ou presque 31%

Quelques fois par semaine 28%

À L'OCCASION 30%

Quelques fois par mois 17%

Moins d’une fois par mois 13%

Jamais 8%

7

APPROCHE MÉTHODOLOGIQUEVolet qualitatif

Le recrutement

Les participants ont été recrutés à partir du sondage web.

Léger s’est assuré que la composition des deux groupes soit bien répartie par rapport au sexe, à l’âge, à

l’occupation et au revenu des participants.

Le déroulement des groupes de discussion

En ligne, via la plateforme iTracks (mesures de distanciation sociale occasionnées par la COVID-19).

Durée approximative de 90 minutes.

Groupes Date Heures Région Participants

1 15 septembre 17h30 – 19h Québec RMR 7

2 15 septembre 19h30 – 21h Montréal RMR 9

1. LA CORRUPTION AU QUÉBEC

1. LA CORRUPTION AU QUÉBEC1.1 Relations présentant un risque potentiel de corruption

9

Selon vous, peut-il y avoir de la corruption entre…? Base : tous les répondants (n=1 001)

% OUI

89%

86%

80%

65%

58%

Une entreprise privée et un maire

Un fonctionnaire et une entreprise privée

Un citoyen et une entreprise privée

Un locataire et un propriétaire

Une banque et un client

1. LA CORRUPTION AU QUÉBEC1.2 Le Québec par rapport à d’autres endroits

10

Par rapport aux endroits ci-dessous, pensez-vous qu’il a y a plus, autant, ou moins de corruption au Québec…? Base : tous les répondants (n=1 001)

5% 5%

44%

55%50%

31%

19%

25%

7%

21% 21%17%

qu'en Ontario que dans les autres provinces canadiennes qu'ailleurs dans le monde

Moins de corruption au Québec Autant de corruption au Québec Plus de corruption au Québec NSP/Refus

AUTANT OU PLUS : 74% AUTANT OU PLUS : 75% MOINS OU AUTANT : 75%

2. NOTORIÉTÉ ET NIVEAU DE CONNAISSANCE DE L’UPAC

2. NOTORIÉTÉ ET NIVEAU DE CONNAISSANCE DE L’UPAC2.1 Notoriété de l’UPAC

12Le complément de 100% correspond à la non-réponse.

Connaissez-vous l’Unité permanente anticorruption, l’UPAC?

Base : tous les répondants

TotalSexe Âge Région Langue maternelle

Homme Femme18-34

ans35-54

ans55 ans et

plusMtl RMR Qc RMR Autre Français Anglais Autre

n= 1001 461 540 274 337 390 400 301 300 818 116 66

TOTAL CONNAÎT 76% 82% 71% 54% 80% 87% 77% 85% 73% 81% 61% 54%

TOTAL CONNAÎT RÔLE 63% 74% 53% 39% 66% 76% 62% 79% 60% 68% 48% 47%

Je connais bien le rôle de cette organisation

26% 38% 15% 9% 27% 36% 28% 32% 23% 29% 16% 14%

Je connais vaguement le rôle de cette organisation

37% 36% 38% 30% 40% 39% 35% 48% 37% 38% 32% 33%

Je connais cette organisation de nom seulement, mais pas son rôle

13% 8% 18% 15% 13% 11% 14% 6% 13% 13% 13% 7%

Je ne connais pas du tout cette organisation

23% 17% 29% 44% 20% 13% 23% 15% 26% 18% 38% 43%

2. NOTORIÉTÉ ET NIVEAU DE CONNAISSANCE DE L’UPAC2.2 Mission de l’UPAC

13

40%

51%

2%

7%

Assurer, pour l'État, la coordination des actions deprévention et de lutte contre la corruption en matière

contractuelle dans le secteur public.

Examiner les processus d'adjudication ou d'attribution del'ensemble des contrats publics québécois; examiner

l'exécution d'un contrat public porté à son attention;...

Maintenir la paix et l'ordre public, préserver la vie, lasécurité et les droits fondamentaux des personnes et la

protection de leurs biens.

NSP/Refus

Assurer, pour l'État, la coordination des actions de prévention et de lutte contre la corruption en matière contractuelle dans le secteur

public.

Examiner les processus d'adjudication ou d'attribution de l'ensemble des contrats publics québécois; examiner l'exécution d'un contrat

public porté à son attention; effectuer une veille des marchés afin de détecter les situations problématiques affectant la concurrence.

Maintenir la paix et l'ordre public, préserver la vie, la sécurité et les droits fondamentaux des personnes et la protection de leurs biens.

Selon vous, quelle est la mission de l’Unité permanente anticorruption (UPAC)? Base : ceux qui disent connaître le rôle de l’UPAC (n=675)

2. NOTORIÉTÉ ET NIVEAU DE CONNAISSANCE DE L’UPAC2.3 Champs d’intervention de l’UPAC 2.3.1 Infractions criminelles

14

92%

80%

73%

57%

51%

15%

13%

8%

7%

7%

3%

Corruption

Collusion

Fraude envers l’État

Conflits d’intérêts

Abus de confiance

Contrefaçon

Vente pyramidale

Fraude par cartes de crédit

Vol d’identité

Hameçonnage informatique

NSP/Refus

Selon vous, parmi les infractions criminelles suivantes, pour lesquelles l’UPAC intervient-elle? Base : ceux qui disent connaître le rôle de l’UPAC (n=675) — Mention multiple

18-34 ans : 86%

18-34 ans : 65%

18-34 ans : 18%

18-34 ans : 21%

18-34 ans : 21%

Le total supérieur à 100% est attribuable à la mention multiple.

2. NOTORIÉTÉ ET NIVEAU DE CONNAISSANCE DE L’UPAC2.3 Champs d’intervention de l’UPAC 2.3.2 Vérification de l’intégrité des entreprises

15

Parmi ses nombreux mandats, l’UPAC s’occupe de la vérification de l’intégrité des entreprises. Cela signifie qu’elle examine le passé d’une entreprise et de ses administrateurs pour recommander ou

non à l’Autorité des marchés publics de permettre à l’entreprise de contracter avec l’État.

Saviez-vous que l’UPAC accomplit ce travail de vérification de l’intégrité des entreprises?

Base : ceux qui disent connaître le rôle de l’UPAC (n=675) — Mention simple

OUI :36%

Non : 40%Incertain : 23%

Refus : 1%

2. NOTORIÉTÉ ET NIVEAU DE CONNAISSANCE DE L’UPAC2.3 Champs d’intervention de l’UPAC 2.3.3 Sensibilisation des élus, des fonctionnaires et des entreprises aux risques de la corruption

16

Parmi ses mandats, l’UPAC a pour mission de sensibiliser les élus et les fonctionnaires provinciaux et municipaux, de même que les entreprises faisant affaire avec l’État, à faire attention aux risques liés à la corruption.

Saviez-vous que l’UPAC accomplit ce travail? Base : ceux qui disent connaître le rôle de l’UPAC (n=675) — Mention simple

OUI :48%

Non : 32%Incertain : 18%

Refus : 2%

VOLET QUALITATIF

17

Lorsqu’on présente aux participants la mission de l’UPAC, elle crée de la confusion.

L’aspect prévention est inconnu pour moi.

Ça me surprend que la collusion ne fasse pas partie des champs d’intervention de l’UPAC. […] ça ne semble pas faire partie de ses champs d’intervention, en tout cas pas dans ce qu’on met de l’avant,

et j’aurais cru que oui. Ça me semble important.

Les participants sont convaincus de l’importance de l’UPAC en tant qu’organisation.

L’existence même de l’UPAC a encouragé les citoyens à dénoncer… juste ça, c’est un effet positif!

Je crois qu’un seul organisme qui supervise le travail d’enquête sur la corruption ne peut pas être négatif, ça ne fait qu’aider.

3. PERCEPTIONS À L’ÉGARD DE L’UPAC

3. PERCEPTIONS À L’ÉGARD DE L’UPAC3.1 Niveau de confiance

19

En tant que citoyen, à quel point faites-vous confiance à l’UPAC? Base : ceux qui disent connaître le rôle de l’UPAC (n=675) — Mention simple

4%

51%

27%

9% 8%

Totalement confiance Plutôt confiance Peu confiance Pas du tout confiance NSP/Refus

CONFIANCE : 55%

PAS CONFIANCE : 36%

3. PERCEPTIONS À L’ÉGARD DE L’UPAC3.2 Indépendance du pouvoir politique

20

Selon vous, l’UPAC est-elle très, assez, peu ou pas du tout indépendante du pouvoir politique? Base : ceux qui disent connaître le rôle de l’UPAC (n=675) — Mention simple

6%

38%

33%

14%

9%

Très indépendante Assez indépendante Peu indépendante Pas du toutindépendante

NSP/Refus

INDÉPENDANTE : 45% DÉPENDANTE : 47%

3. PERCEPTIONS À L’ÉGARD DE L’UPAC3.3 Facteurs influençant la perception de l’UPAC

21

Les éléments ci-dessous ont-ils un effet positif ou négatif sur votre perception de l’UPAC? Base : ceux qui disent connaître le rôle de l’UPAC (n=675) — Mention simple

12%

13%

12%

11%

10%

66%

58%

52%

33%

22%

14%

17%

19%

21%

24%

8%

12%

17%

35%

44%

Les commentaires formulés par des amis sur lesujet

Des publications consultées sur des médias sociaux

Les opinions exprimées par des élus et despoliticiens

Les opinions exprimées par des analystes et desjournalistes

Les décisions rendues par les autorités judiciaires

NSP/Refus Aucun effet Effet négatif Effet positif EFFET

68%

56%

36%

29%

22%

3. PERCEPTIONS À L’ÉGARD DE L’UPAC3.4 Durée des enquêtes en matière de corruption

22

À votre avis, qu’est-ce qui peut expliquer la longueur des enquêtes en matière de corruption? Base : tous les répondants (n=1 001) — Mention multiple

63%

59%

52%

51%

49%

48%

15%

2%

7%

La complexité du processus judiciaire

La lourdeur administrative

La difficulté à identifier les preuves de corruption

La loi du silence

Le manque de collaboration des témoins

Le contrôle du pouvoir politique sur les enquêtes

Le manque de compétence des enquêteurs

La longueur des enquêtes me semble généralementappropriée

NSP/Refus

Le total supérieur à 100% est attribuable à la mention multiple.

3. PERCEPTIONS À L’ÉGARD DE L’UPAC3.5 Impacts des enquêtes de l’UPAC

23

Par rapport aux énoncés ci-dessous, êtes-vous tout à fait en accord, assez en accord, peu en accord, ou pas du tout en accord?

Les enquêtes de l’UPAC... Base : ceux qui disent connaître le rôle de l’UPAC (n=675) — Mention simple

15%

11%

10%

6%

11%

11%

22%

23%

36%

42%

26%

36%

37%

36%

33%

40%

26%

27%

17%

11%

8%

6%

3%

4%

3%

...sont menées selon les règles de l’art

...assainissent le milieu politique

...sont suffisamment transparentes

...permettent de dissuader les criminels

...donnent lieu à des condamnationssuffisamment longues

NSP/Refus Pas du tout en accord Peu en accord Assez en accord Tout à fait en accord

% DÉSACCORD

58%

60%

72%

75%

% D’ACCORD

48%

3. PERCEPTIONS À L’ÉGARD DE L’UPAC3.6 Perception du travail de l’UPAC3.6.1 En général

24

Et quel est votre niveau de confiance à l’égard du travail de l’UPAC? Avez-vous confiance à l’égard du travail de l’UPAC…?

Base : ceux qui disent connaître le rôle de l’UPAC (n=675) — Mention simple

Note moyenne

sur 10

5,94%

5%

3%

5%

35%

35%

35%

42%

38%

35%

35%

35%

23%

25%

26%

18%

De façon générale

Pour le travail de vérification de l’intégrité des entreprises qui font affaire avec l’État

Pour les enquêtes sur la corruption

Pour le travail de prévention de la corruptionauprès des fonctionnaires et des élus

NSP/Refus Peu ou pas du tout confiance (0-5) Assez confiance (6-7) Tout à fait confiance (8-10)

5,9

5,8

5,5

3. PERCEPTIONS À L’ÉGARD DE L’UPAC3.6 Perception du travail de l’UPAC3.6.1 En général — suite

25

Avez-vous confiance à l'égard du travail de l'UPAC …?

Base : ceux qui disent connaître le rôle de l’UPAC TotalÂge

18-34 ans 35-54 ans 55 ans et plus

n= 675 113 240 322

De façon générale

Moyenne sur 10 5,9 6,5 5,5 6

NSP/Refus 4% 5% 5% 2%Pour le travail de vérification de l’intégrité des entreprises qui font affaire avec l’État

Moyenne sur 10 5,9 6,2 5,5 6

NSP/Refus 5% 6% 7% 4%Enquêtes sur la corruption

Moyenne sur 10 5,8 6,1 5,4 6,1

NSP/Refus 4% 5% 5% 1%Prévention de la corruption auprès des fonctionnaires et des élus

Moyenne sur 10 5,5 5,9 5,1 5,6

4. CONNAISSANCE DU PROCESSUS DE SIGNALEMENT

4. CONNAISSANCE DU PROCESSUS DE SIGNALEMENT4.1 Signalement d’une situation de corruption

27

Voici une mise en situation :Un ami ou une connaissance vous raconte qu’il a obtenu un contrat de déneigement avec votre municipalité. Il ajoute qu’il a obtenu le contrat en donnant 5000 $ au directeur général de la municipalité pour assurer qu’il

soit l’entrepreneur choisi.

Que faites-vous?Base : tous les répondants (n=1 001) — Mention multiple

32%

13%

6%

22%

14%

15%

3%

Vous signalez la situation à l'Unité permanenteanticorruption (UPAC)

Vous appelez le bureau du maire pour porter plainte

Vous appelez votre poste de police local

Vous le réprimandez, sans le dénoncer aux autorités

Vous n'intervenez pas

NSP

Refus

DÉNONCIATION : 46%

4. CONNAISSANCE DU PROCESSUS DE SIGNALEMENT4.2 Raison(s) de non-signalement

28

Pour quelle(s) raison(s) ne signaleriez-vous pas la situation à l’Unité permanente anticorruption (UPAC)?Base : les répondants qui ne dénonceraient pas à l’UPAC, excluant la non-réponse (n=518) — Mention multiple

15%

27%

13%

5%

34%

7%

Vous n'avez pas confiance en l'UPAC

Vous n'auriez pas pensé à cette organisation

Vous ne savez pas comment lui faire parvenir votresignalement

C'est plus simple de le dénoncer à votre poste de policelocal

Vous ne souhaitez pas dénoncer un ami ou quelqu'un devotre entourage

NSP/Refus

4. CONNAISSANCE DU PROCESSUS DE SIGNALEMENT4.3 Rôle perçu des citoyens en matière de lutte à la corruption

29

14%

23%

35%

24%

4%

Très important Assez important Peu important Pas du toutimportant

NSP/Refus

IMPORTANT : 37%

PAS IMPORTANT : 59%

En tant que citoyen, jugez-vous avoir un rôle très important, assez, peu ou pas du tout important dans la lutte à la corruption?

Base : tous les répondants (n=1 001)

5. COMMUNICATIONS DE L’UPAC

5. COMMUNICATIONS DE L’UPAC5.1 Notoriété du site Internet

31

Avez-vous déjà consulté le site web de l’UPAC? Base : tous les répondants (n=1 001)

3%

3%

22%

69%

3%

Oui, et j’ai trouvé que l’information présentée était pertinente

Oui, mais je n’ai pas trouvé que l’information présentée était pertinente

Non, mais je sais que l’UPAC a un site web

Non, je ne savais pas que l’UPAC avait un site web

NSP/Refus

NOTORIÉTÉ : 28%

VISITE : 6%

5. COMMUNICATIONS DE L’UPAC5.2 Intérêts pour différents types d’informations

32Le total supérieur à 100% est attribuable à la mention multiple.*Proportion des répondants étant intéressés à recevoir au moins un type d’information.

49%

46%

40%

37%

35%

31%

19%

11%

Information sur la façon de signaler un acte decorruption à l'UPAC

Information sur la corruption en général

Explication sur les différentes missions de l’UPAC

Information sur les processus d’enquête criminelle

Information sur le rôle de l’UPAC en prévention

Information sur le rôle de l’UPAC en vérification

Je ne suis pas intéressé à recevoir de l’information de la part de l'UPAC

NSP/Refus

Parmi les types d’information suivants, lesquels aimeriez-vous que l’UPAC communique? Base : tous les répondants (n=1 001) — Mention multiple

INTÉRESSÉS* :70%

5. COMMUNICATIONS DE L’UPAC5.3 Outils de communications à privilégier

33

Parmi les outils de communication suivants, lesquels seraient les plus efficaces pour vous fournir de l’information de la part de l’UPAC?

Base : les répondants intéressés à obtenir de l’information de l’UPACMention multiple

Total

Âge

18-34 ans 35-54 ans55 ans et

plus

n= 745 185 243 317

Médias traditionnels (télévision, radio, journaux, sites ou applications de nouvelles)

56% 54% 48% 62%

Site web de l’UPAC 52% 52% 51% 54%

Réseaux sociaux (Facebook, Instagram, LinkedIn, Twitter, etc.)

37% 58% 43% 21%

Capsules vidéo explicatives 33% 32% 34% 33%

Des publications spécialisées 19% 18% 22% 17%

NSP/Refus 2% 1% 2% 1%

Le total supérieur à 100% est attribuable à la mention multiple.

CONCLUSION

CONCLUSION ISSUE DU VOLET QUALITATIF

35

Les citoyens souhaitent que l’UPAC communique davantage avec les Québécois, surtout dans unobjectif de prévention.

S’ils ont le réel désir de se rapprocher des citoyens, ils doivent faire un effort de plus pour garder le contact et le contrôle de leur image avec les médias.

Je pense que ce n’est pas leur mission principale de communiquer régulièrement. Mais, je suggère de faire une publicité incitant les gens à dénoncer.

Pour gagner la confiance des citoyens :

1. Démystifier le rôle de l’UPAC et la nature de ses interventions.

2. Communiquer le fait que personne n’est à l’abri de l’UPAC.

3. Clarifier le rapport d’indépendance de l’UPAC envers le gouvernement.

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