Rapport d'enquête sur l'accès à l'eau potable dans les quartiers de … · 2020. 3. 25. · (DHH), a en charge la conception, la formulation et la mise en œu e des statégies

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Rapport d'enquête sur l'accès à l'eau potable

dans les quartiers de Douala, Cameroun

Mars 2020

Association OnEstEnsemble

2

INTRODUCTION ........................................................................................................................................ 3

I. Gestion et fourniture de l'eau au Cameroun ................................................................................... 5

L'accès à l'eau potable au Cameroun ................................................................................................... 5

Les acteurs nationaux de l'eau ............................................................................................................. 6

II. Inégalités face aux sources d'approvisionnement en eau de consommation .................................. 8

Qui a accès au réseau d'eau urbain ?................................................................................................... 8

Où s'approvisionnent les personnes qui n'ont pas accès au réseau d'eau ? ...................................... 12

Quelles sont les différentes options pour les habitants de Douala ? ................................................. 13

S'approvisionner en eau : un combat quotidien ................................................................................ 15

Qu'en est-il du service public d'eau gratuite à Douala ? .................................................................... 16

III. Le coût : principal facteur limitant dans l'accès à l'eau pour tous ................................................. 20

Se connecter au réseau d'eau urbain : à quel prix ? .......................................................................... 20

Comment faire quand on est éloigné du réseau ? ............................................................................. 21

Qu'en est-il lorsque l'on ne peut pas se connecter au réseau ? ........................................................ 22

VI. Les coupures : un autre calvaire pour les usagers du service public de l'eau ................................... 23

Elle nous raconte ............................................................................................................................... 24

CONCLUSION ......................................................................................................................................... 27

Recommandations du rapport pour l'amélioration de l’accès à l’eau potable ...................................... 28

ANNEXES ................................................................................................................................................ 29

Information sur les personnes enquêtées ......................................................................................... 29

Age des personnes enquêtées ....................................................................................................... 29

Localisation des personnes enquêtées .......................................................................................... 29

Répartition des genres des personnes enquêtées ......................................................................... 29

Devis de branchement camwater ...................................................................................................... 30

Facture d'eau ..................................................................................................................................... 31

Couverture du réseau d'eau au quartier de Makepe missoke – vue satellite ................................... 35

3

L'accès à l'eau potable est reconnu comme un droit humain fondamental1 et l'un des objectifs de

développement durable (ODD). Son absence constitue une menace importante pour la santé des

hommes et des femmes. Les maladies d'origine hydrique représentent le principal problème de santé

publique dans de nombreux pays. Le dernier rapport mondial des Nations Unies en la mise en valeur

des ressources en eau2 indique que plus de deux milliards de personnes dans le monde n'ont toujours

pas accès à l'eau potable et à l'assainissement en 2019. De plus, les changements climatiques appliquent

une pression de plus en plus forte sur les ressources mondiales en eau3. Comme le Président d'ONU-

Eau l'indique, "les populations pauvres et marginalisées seront affectées de manière disproportionnée,

ce qui aggravera encore les inégalités". L'Afrique subsaharienne est l'une des régions les plus touchées

par ces difficultés d'accès à l'eau, avec seulement 24% de la population qui a accès à une source sûre

d'eau potable.

Selon un rapport de l'Organisation Mondiale de la Santé4, 319 millions de personnes en Afrique

subsaharienne n'avaient toujours pas accès à une eau potable en 2015. Trois ménages sur quatre vont

chercher de l'eau hors de leur domicile. L'Afrique Subsaharienne, l'Afrique du Nord, l'Asie centrale,

l'Océanie et la Caucase ont les niveaux de couverture les plus faibles en eau potable.

Ce présent rapport d'enquête se concentre sur la situation des habitants d'une grande métropole

africaine : Douala, au Cameroun. L'association OnEstEnsemble est implantée dans une dizaine de

quartiers dits "précaires", à Douala, et ses membres soulèvent depuis plusieurs années les difficultés

d'accès à l'eau potable. L'association ayant pour objectif la lutte contre les injustices et la défense des

1 UNESCO, 2003 2 WWDR 2019, "Ne laisser personne pour compte", UNESCO - https://fr.unesco.org/water-security/wwap/wwdr/2019 3 Rapports du GIEC - https://www.ipcc.ch/report/ar5/syr/ 4 Rapport 2015 sur les progrès en matière d’assainissement et d’alimentation en eau : les principaux faits- https://www.who.int/water_sanitation_health/monitoring/jmp-2015-key-facts/fr/

https://fr.unesco.org/water-security/wwap/wwdr/2019https://www.ipcc.ch/report/ar5/syr/https://www.who.int/water_sanitation_health/monitoring/jmp-2015-key-facts/fr/

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droits sociaux, économiques et environnementaux de ses membres, elle a cherché à travers un travail

d'enquête mené entre septembre 2019 et mars 2020, à rendre visible les difficultés d'accès à l'eau

potable et les inégalités dans l'accès à ce droit fondamental. Des entretiens auprès de 300 habitants de

Makepe Missoke (Arrondissement de Douala 5) ont été effectués, dans les secteurs couverts par le

réseau urbain d'eau ainsi que dans les secteurs qui en sont éloignés. Antoine Noubouwo5 identifie

Makepe Missoke comme faisant partie des « quartiers d’extension périphériques à étages » : construits

dans la deuxième couronne de la ville, ils sont caractérisés par la présence de deux parties bien distinctes

: un plateau non inondable où l’habitat est relativement de bonne qualité, bien connecté au réseau de

voiries primaires, et une zone marécageuse en contrebas composée d’un habitat en matériaux

provisoires et où les inondations sont fréquentes. La circulation dans cette zone est très difficile en

raison de l’absence de voirie tertiaire et des cheminements piétonniers qui se terminent souvent dans

les marécages. Près de 33 000 habitants6 vivent dans ce quartier, qui partage les caractéristiques de

nombreux quartiers précaires de Douala. Des responsables techniques de l'entreprise publique

Camwater ont également été rencontrés pour nourrir ce rapport. Le travail de recherche réalisé par

Virginie Nantchop en 20157 est également une source importante d'information.

Ce rapport se concentre ainsi sur trois dimensions qui constituent un frein à l'accès à l'eau potable pour

une partie de la population : l'absence de réseau d'eau, le coût de l'eau, qui est en lien direct avec la

qualité de l'eau, et les pannes sur le réseau d'eau.

5 "Developpement urbain et stratégies d'acteurs dans les quartiers précaires de Douala au Cameroun", Antoine Noubouwo, Etudes urbaines, programme de l'INRS et de l'UQAM, Septembre 2014 6 MAETUR 2018 7 NANTCHOP, V., 2015, « L’action publique urbaine à l’épreuve des réformes du service d’eau à Douala (Cameroun) », Géocarrefour, vol 90, n°1, p.61-71.

Source : Google Earth

5

Depuis la Conférence de Dublin sur l’eau et l’environnement de juin 1992 et la conférence des Nations

Unies sur l’Environnement et le Développement de Rio de Janeiro la même année, la gestion des

ressources d'eau est identifiée comme un enjeu essentiel à l'échelle internationale.

Se fondant sur les recommandations du Sommet Mondial pour le Développement Durable (SMDD) de

Johannesburg de 2002 relative à l’élaboration des plans d’Action Nationaux de Gestion Intégrée des

Ressources en Eau (GIRE) et dans le cadre de la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le

Développement (OMD), le Cameroun, comme plusieurs pays d’Afrique Centrale, s'est engagé dans le

processus de la GIRE19.

En 2005, le Cameroun se dote d’un Plan d’action national de Gestion intégrée des ressources en eau

(PanGire). La lettre de politique sectorielle d’hydraulique urbaine8, élaborée en 2007, précise les

engagements des autorités en matière d’hydraulique urbaine9, faisant de l’eau un bien du patrimoine

national dont l’Etat assure la protection et la gestion.

Pourtant, en 2010, un rapport sur le financement du secteur de l'eau au Cameroun10 souligne le manque

de prise en compte de l'eau comme un secteur stratégique du point de vue économique et social. Selon

le rapport, le Cameroun ne disposerait pas, à l'époque, d'une politique nationale de l'eau de manière

formelle, et les investissements n'auraient pas été à la hauteur des enjeux et des engagements.

L'accès à l'eau en 2010 au Cameroun est encore peu développé : le taux de desserte en eau potable

(réseau d'eau public) était de 33% en 2010 selon la Banque Africaine de Développement11. Ce taux est

très faible, si on le compare à celui du Sénégal pour la même année (98% en zone urbaine et 82% en

zone rurale). Le rapport du Global Partnership Central Africa explique que "les grandes villes sont dans

leur quasi-totalité équipées en système d'alimentation en eau potable, ce qui situe le taux de couverture

à environ 86,2%", mais qu'en réalité "la situation d'approvisionnement en eau potable en milieu urbain

est traduite par le taux d'accès direct des ménages à l'eau potable", qui serait, selon ce rapport, de

l'ordre de 29% (près de 227 000 abonnés en 2010).

Pourtant, les besoins en eau sont bien inférieurs aux ressources disponibles, correspondant aux

ressources en eau contenues dans les différents compartiments hydrologiques. L'étude indique que

pour l'ensemble du Cameroun, les besoins en eau correspondraient à seulement 4% des ressources

disponibles. Le Cameroun dispose en effet d'importantes ressources en eau (267,88km3 pour les eaux

de surface et 55,98km3 pour les eaux souterraines), et donc d'un immense potentiel.

En 2018, le taux moyen d'accès à l'eau potable est de 77% en milieu urbain et 45% en milieu rural, selon

L'INS. Selon les récentes données fournies par le Ministère de l’Eau et de l’Énergie, la production

nationale d’eau potable du Cameroun est de 824 456 m3/jour en 2019, et le réseau de 6 875 km. Les

interventions réalisées et les campagnes de branchements sociaux ont permis de porter le nombre

d’abonnés en milieu urbain à 446 976 en 2019.

8 https://www.pseau.org/outils/ouvrages/politique_sectorielle_d_hydraulique_Cameroun_urbaine_2007.pdf 9 La loi n°98/005 du 14 avril 1998 portant régime de l’eau au Cameroun 10 Développement d'une stratégie de financement du secteur de l'eau en Afrique centrale – Etude nationale sur le financement du secteur de l'eau – Global Water Partneship Central Africa, Juin 2010 11 https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC6814943/

https://www.pseau.org/outils/ouvrages/politique_sectorielle_d_hydraulique_Cameroun_urbaine_2007.pdfhttps://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC6814943/

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Le Ministère de l’Energie et de l’Eau (MINEE), à travers la Direction de l’Hydraulique et de l’Hydrologie

(DHH), a en charge la conception, la formulation et la mise en œuvre des stratégies d’alimentation en

eau potable et d’assainissement dans les zones urbaines et rurales. Les actions de la DHH sont très

majoritairement orientées vers l’élaboration et le suivi des programmes d’approvisionnement en eau

potable.

Les activités de production et de distribution d'eau potable ont, elles, été assurées par différents acteurs

au Cameroun au cours du temps. En 1964, l'Etat décide de créer le Service Provisoire des Eaux du

Cameroun (SPEC), qui deviendra la Société Nationale des Eaux du Cameroun (SNEC) en 1967, organisme

national chargé en régime de concessions des activités de production et de distribution d'eau potable

dans les agglomérations urbaines du pays. Le processus de privatisation par appel d'offres initié en 1999

échoue, et est remplacé par la mise en affermage du secteur, à travers un Partenariat Public-Privé,

organisant la gestion de l'eau en deux contrats principaux : la concession et la gestion des infrastructures

d'une part, et l'affermage de l'autre. La Camwater est créée en 2005 comme société de patrimoine, à

capital public, pour la gestion du patrimoine hydraulique et le contrôle de la qualité et de l'exploitation

du service de production, de transport et de distribution d'eau potable. L'exploitation elle-même de la

production et de la distribution d'eau en milieu urbain et périurbain est confiée à la Camerounaise des

Eaux (capitaux privés majoritairement marocains) par un contrat d'affermage. En milieu rural12, la

gestion est déléguée à une association d’usagers, chargée de superviser la gestion de l’ensemble des

points d’eau du village ou du quartier.

Le 1er mai 2018, le service est finalement renationalisé, pour répondre notamment aux nombreuses

critiques sur la qualité du service, avec la reprise du contrat d'affermage par la Camwater. Le Syndicat

National Autonome des Travailleurs de l'Energie, l'Eau et des Mines du Cameroun (SYNATEEC) conclut

ainsi fin d'un atelier organisé en juin 201913, que la privatisation a fait disparaitre les fontaines publiques

et que l'eau n'est plus en quantité et qualité suffisante. Le syndicat dénonce ainsi la naissance de conflits

sociaux liés à l'eau au sein des quartiers, la charge de travail pour les femmes et les enfants, et les

conséquences négatives sur la santé des forages créés par des particuliers. Deux ans après la

renationalisation, il est encore tôt pour constater l'ensemble des impacts que ce type de gestion va avoir

pour les usagers, mais cette enquête tente de mettre en lumière certains enjeux auxquels la Camwater

va devoir faire face, notamment dans les grandes villes.

12 Décret 2010/0239/PM transférant aux communes les compétences pour la réalisation et la gestion des puits et forages 13https://publicservices.international/resources/news/leau-du-cameroun-doit-rester-en-mains-publiques?id=10212&lang=fr

https://publicservices.international/resources/news/leau-du-cameroun-doit-rester-en-mains-publiques?id=10212&lang=fr

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Au quartier TSF-Cacao Barry, s'approvisionner en eau chaque jour est une épreuve pour de nombreux

habitants. Les bonnes fontaines sont inexistantes, les forages payants ne fonctionnent plus, et tout

le monde n'a pas pu se connecter au réseau d'eau géré par Camwater.

Stéphanie NGUEMALEU habite le quartier depuis 6 ans, au Bloc A. Pour la consommation, elle se

ravitaille à un seul point d’eau : le forage gratuit qui a été offert en 2015 aux habitants par la

Boulangerie Mado.

"Ce point d’eau est à environ 10 min de ma maison. On y trouve toujours du monde et, pour éviter du

désordre, nous devons puiser l’eau par ordre d’arrivée. Parfois tu arrives à 7h, et tu quittes le point

d’eau à 7h40".

Ainsi, il lui faut compter plus d'une heure chaque jour pour aller s'approvisionner en eau.

C’est le forage de la Boulangerie Mado qui ravitaille tout le quartier, pour les personnes qui ne sont

pas connectées au réseau. Stéphanie explique que parfois, les médecins interdisent de consommer

cette eau à des personnes qui tombent malades vraisemblablement à cause de l'eau. Autrefois,

Stéphanie se ravitaillait au point d’eau public offert par la Station Bocom à Bépanda Ambiance. Mais,

elle déplore sa qualité : "elle sent parfois le carburant, et même la rouille ».

De plus, pour accéder à ce point d'eau, la route est accidentée et cela nécessite plus d'effort.

Si la famille de Stéphanie n'est pas connectée au réseau d'eau urbain, ce n'est pas par choix. Elle

explique ses raisons :

"Je suis locataire et je n’ai pas de certificat de propriété comme le demande Camwater, encore moins

de taxe foncière à déposer dans la constitution du dossier. Notre bailleur dit avoir la volonté de nous

connecter, mais il déplore le montant très élevé de l’abonnement. Nous ne sommes donc toujours pas

branchés"

8

Comme on l'a vu, le réseau d'eau géré aujourd'hui par Camwater est loin d'être accessible à l'ensemble

de la population camerounaise, même en ville, où la couverture est pourtant plus importante qu'en

zone rurale. En se basant sur les chiffres les plus récents fournis par le MINEE, de 446 976 abonnés en

milieu urbain en 2019, on peut estimer le nombre de personnes étant connectées au réseau d'eau.

Les ménages camerounais ayant une taille moyenne de 5,9 personnes14, on peut estimer que 2,6

millions de personnes sont connectées au réseau urbain d'eau, dans l'ensemble du Cameroun. Les villes

de Douala et Yaoundé représentant à elles seules près de 8 millions d'habitants, tandis que 4 autres

villes dépassaient déjà les 200 000 habitants en 2001, une minorité de la population est effectivement

connectée au réseau d'eau urbain géré par Camwater.

14 Selon l'enquête auprès des ménages de l'Institut National des Statistiques Camerounais mise à jour en 2015 - http://nada.stat.cm/index.php/catalog/26

Source : L'action publique urbaine à l'épreuve des réformes du service d’eau à Douala (Cameroun),

Virginie Laure Nantchop Tenkap 2005 - https://journals.openedition.org/geocarrefour/9686?lang=fr

Réseaux et infrastructures de distribution d'eau à Douala

http://nada.stat.cm/index.php/catalog/26https://journals.openedition.org/geocarrefour/9686?lang=fr

9

Les Enquêtes Camerounaises Auprès des Ménages (ECAM 2 et 3), réalisées par l'Institut National de la

Statistique du Cameroun, indiquent que le pourcentage de personnes s'approvisionnant en eau de

boisson auprès du réseau Camwater a fortement diminué entre 2001 et 2007, passant de 75% à 6615%.

L'évolution peut être expliquée notamment par la forte croissance démographique. Si des données plus

récentes ne sont pas disponibles, on peut penser que la pression démographique continue de peser sur

le taux d'accès au réseau d'eau, avec une population estimée aujourd'hui à plus de 25 millions, et un

taux de croissance annuelle de près de 2,4%.

Douala, capitale économique du Cameroun, abrite près de 3,6 millions d'habitants. Le taux

d'accroissement annuel de la population est de 6,4%16. L'accès à l'eau est un enjeu croissant face à la

pression démographique. La ville de Douala a une capacité de production journalière d’environ 66 000

m3 d’eau17.

Ainsi, une partie importante des personnes n'ont pas accès au réseau urbain d'eau, particulièrement

dans les quartiers précaires, et tout particulièrement les poches urbaines en mutation à la périphérie

du centre (comme Camp Yabassi, New Bell, ou la partie basse de New Deido), dans les quartiers en

première couronne urbaine (comme Oyack, Diboum I ou Nklmintag), ou encore les quartiers

d'extensions périphériques (comme Mambanda, Maképé Missoké, Bepanda Yoyong et Petit Wouri)18.

15 Voir Tableau sur l’évolution du principal mode d’approvisionnement en eau de boisson entre 2001 et 2007 16https://populationstat.com/cameroon/douala 17 L'action publique urbaine à l'épreuve des réformes du service d'eau à Douala (Cameroun), Virginie Nantchop, 2015 18 Développement urbain et stratégies d’acteurs dans les quartiers précaires de Douala au Cameroun, Antoine Noubouwo, 2014

https://populationstat.com/cameroon/douala

10

La situation dans les quartiers précaires de Douala : la couverture du réseau

d'eau urbain à Makepe Missoke

Cette carte a été effectuée à partir d'une enquête sur le terrain et la rencontre des représentants des

autorités locales, chefs de blocs et chef de quartier. On peut observer que de nombreux blocs,

représentants plusieurs milliers de personnes, sont situés hors secteur couvert par le réseau d'eau

urbains (voir détails en vision satellite en annexe). L'entreprise Camwater stipule, sur les documents

d'information concernant le branchement : "la longueur de votre branchement ne pourra pas excéder

50 mètres linéaires". Tout foyer se situant trop loin des canalisations principales ne pourra donc pas

être connecté.

Source : Google My Maps

11

Entre les personnes situées en dehors du réseau et celles qui ne sont pas connectées, une très faible

par (moins de 30%) des personnes interrogées sont connectées au réseau à Makepe Missoke.

Par ailleurs, de nombreux habitants ont témoigné de leur difficulté à constituer les dossiers pour

effectuer une demande de branchement : difficulté à accéder à l'information pour certains, difficulté de

rassembler les documents nécessaires pour d'autres.

En tant que propriétaire, les

documents à fournir pour un

branchement ou abonnement à

Camwater sont la Carte Nationale

d'Identité et le Titre de Propriété. Mais

aussi une autorisation écrite et

légalisée de traverser les concessions

d'autrui. Ces documents ne sont pas

toujours faciles à obtenir.

En tant que locataire, il faut fournir un

contrat de bail et l'autorisation écrite et

légalisée du propriétaire. Aujourd'hui

au Cameroun, et particulièrement dans

une ville comme Douala où l'accès au

logement est très difficile, ces documents ne sont pas toujours faciles à fournir. Certains propriétaires

ne réalisant pas de contrat de bail, ou refusant de donner leur autorisation. Par ailleurs, le locataire doit

fournir une facture de l'ancien abonné ou ancienne liasse de devis de branchement. Les locataires ne

disposent généralement pas de ces documents, ce qui rallonge la procédure, et souvent les coûts, car

un agent doit se déplacer sur le terrain. De plus, si l'abonnement précédent présente un solde débiteur,

c'est au locataire de régler les impayés, pour pouvoir bénéficier d'un abonnement.

29%

71%

Part des personnes connectées au réseau d'eau urbain Makepe Missoke

Connectées au réseau

Non-connectées

"J'ai décidé l'année dernière de me connecter au service

d'eau de la Camwater, à l'agence ils m'ont indiqué que je

devais fournir : une lettre manuscrite adressée au chef

d’agence, une photocopie de la carte nationale d’identité,

un plan de localisation et le certificat de vente du terrain

légalisé, ou une photocopie du titre foncier, ou une

photocopie du titre de propriété. En regroupant les pièces

constitutives, j’ai été bloqué car l’Etat ne délivre plus de

titre foncier. Je me suis rapproché d’un chef de bloc dans

mon quartier qui me demande 30.000 FCFA. N’étant pas à

mesure de lui donner cette somme, je suis actuellement

coincé car les frais d’abonnement sont déjà exorbitants et

plus cette somme que me demande le chef de bloc »

Samuel, habitant de Bépanda Omnisports

12

Les ménages qui n'ont pas accès au réseau urbain d'eau doivent pourtant s'approvisionner en eau. La

fourniture d'eau de consommation est l'enjeu principal. Les différentes options présentes chacune des

difficultés ou inconvénients spécifiques.

L'étude ECAM 3 menée par l'INS indique qu'en 2007, le mode principal d'approvisionnement à Douala

(derrière l'eau fournie par Camwater) est le forage (24,5%), le reste étant réparti entre les puits et

sources aménagées (6,8%) et les rivières, marigots, lac et autres (2,5%).

Evolution du principal mode d’approvisionnement en eau de boisson entre 2001 et 2007

Source : INS, ECAM 2, 3

Régions géographiques

Eau CAMWATER Forage Puits, source aménagée

Rivière, marigot, lac et autres

2001 2007 2001 2007 2001 2007 2001 2007

DOUALA 75,7 66,2 8,0 24,5 11,4 6,8 4,9 2,5

LITTORAL SANS DOUALA

53,2 55,0 1,8 10,8 9,3 16,1 35,7 18,1

REGION DU LITTORAL

67,9 63,3 5,8 20,9 10,7 9,2 15,6 6,6

CAMEROUN 41,9 38,9 8,6 9,9 15,8 17,2 33,7 34,0

13

• Certaines habitations bénéficient d'un forage personnel : un captage vertical permettant

l’exploitation de l’eau d’une nappe phréatique. L’eau peut être remontée au niveau du sol grâce

à une pompe, manuelle ou motorisée. Un forage est fermé, contrairement à un puits. Son eau

n'est généralement pas traitée, et la qualité de l'eau fournie dépend notamment de la

profondeur, et de la composition du sol. Plus le forage est profond, plus l'eau est protégée de

la pollution des surfaces. Cependant, tous les foyers n'ont pas les moyens de creuser des forages

suffisamment profonds pour garantir la qualité de l'eau. Le coût pour ce moyen

d'approvisionnement correspond au coût du forage et à l'entretien de la pompe. L'eau est

librement accessible ensuite

• Des puits sont plus communément disponibles, cependant, leur eau est contaminée par la

pollution de surface, notamment via les cordes et seaux utilisée pour puiser l'eau. Cette eau

nécessite un traitement ou un filtrage pour être potable, ce qui n'est pas accessible à tous. Les

seuls coûts correspondent au forage et à l'entretien. Des puits privés peuvent être utilisées par

plusieurs personnes de la communauté, en échange d'une participation financière.

• L'eau des rivières, lacs et autres points d'eau est moins disponible en ville, et constitue donc

une source d'eau de boisson pour moins de monde (2,5% à Douala en 2007). Cette eau n'est

pas protégée de la pollution de surface, et ne peut pas être consommée sans traitement ou

filtre sans risques. Mais pour ceux qui n'ont pas de puits ou forage, elle constitue souvent la

seule source en libre accès.

Selon une étude menée en 2018 sur la commune de Douala V19 , 85% des personnes interrogées ne

traitent pas l'eau avant sa consommation. Les méthodes de traitement sont principalement le filtre (en

grande majorité), la chloration, et l'ébullition.

19 Accès à l'eau potable et à l'assainissement : cas de la commune d'arrondissement de Douala V (Cameroun), Juillet 2019, D. D. Tekam, N. Vogue, C. C. Nkfusai, M. E. Ela, S. N. Cumber, The Pan African Medical Journal

14

Pour avoir accès à une eau de meilleure qualité, certaines

personnes qui ne disposent ni d'un forage personnel, ni du

réseau d'eau urbain, se tournent vers des intermédiaires : des

points d'eau sont parfois mis à disposition par des tiers à la

communauté, mais les conditions varient selon la source.

- Certains privés, souvent des commerçants (stations-

services, boulangeries, etc.) disposant d'un forage

mettent à disposition en libre-service leur eau, pendant

des créneaux limités sur la journée (souvent de 5h à 9h

puis de 16h à 22h).

- Des privés qui disposent d'un branchement au réseau

d'eau urbain revendent parfois l'eau à d'autres

personnes du quartier. A Makepe Missoke, 74% des

personnes interrogées ont déclaré se ravitailler à ce type

de robinet de tiers. Ces robinets privés mis à disposition

de la population sont à usage commercial. Cependant,

ces opérateurs privés ne disposent pas d'autorisation officielle qui leur permet de

commercialiser l'eau. Si au départ cette offre s’est développée dans les espaces "coupés" du

réseau, on observe de plus en plus sa généralisation à l’échelle de la ville.

Tableau des sources d’approvisionnement des ménages interrogés au quartier Makepe 1 Missoke

Sources d’approvisionnement en eau de

consommation

Nombre de personnes

enquêtées Pourcentage %

Robinet personnel 20 6,66%

Robinet Privé à usage commercial 158 52,66%

Puits collectif 59 19,66%

Forage privé distribué gratuitement

aux habitants

17 5,66%

Forage personnel 46 15,33%

Total 300 100%

15

La qualité de l'eau est très différente selon chaque source. Sur les personnes interrogées, plus d'un

quart estiment que leur eau de consommation est de mauvaise qualité. Même concernant l'eau du

réseau urbain, gérée par Camwater, les informations sur la qualité de l'eau ne sont pas disponibles au

public et aux consommateurs, malgré ce qui est communiqué sur le site internet (aucun lien ne

fonctionnant pour la rubrique "Infos Pratiques").

Pour la grande partie des habitants qui doivent s'approvisionner en dehors de leur foyer, la quête n'est

pas sans obstacle.

Tout d'abord, la distance : sur les personnes n'étant pas connectées au réseau urbain d'eau, 80% des

personnes interrogées déclarent se trouver à plus de 5 minutes à pieds d'un point d'eau potable, dont

15% sont à plus de 10 minutes, et 5% à plus de 30 minutes à pied. Certaines personnes doivent prendre

des mototaxis pour aller chercher de l’eau à plusieurs kilomètres. Selon l'étude citée plus haut20, environ

un ménage sur deux de la zone urbaine parcourt entre 1 à 5km pour avoir de l'eau à boire.

Ensuite, les points d'eau sont très

sollicités, et il faut faire la queue avec

des dizaines de personnes pour y

accéder.

Chaque jour à l'aube, les queues se

forment autour de ces points d'eau

mis à disposition pour quelques heures

en accès libre par des benfaiteurs.

20 Accès à l'eau potable et à l'assainissement : cas de la commune d'arrondissement de Douala V (Cameroun), Juillet 2019, D. D. Tekam, N. Vogue, C. C. Nkfusai, M. E. Ela, S. N. Cumber, The Pan African Medical Journal

35%

34%

26%

5%

Qualité de l'eau pour la consommation humaine

Bonne

Assez bonne

Mauvaise

Ne sait pas

16

On constate que très peu de personnes déclarent s'approvisionner à des points d'eau publics gratuits.

Nombre de personnes n'ayant pas accès à l'eau potable via le réseau urbain, l'Etat contribue à l'accès à

ce service essentiel principalement à travers deux mécanismes en zone urbaine : les fontaines publiques

(ou bornes fontaines), et les cuves d'eau (appelées bâches).

Les fontaines publiques

Des habitants de Douala témoignent qu'il y a plusieurs années de cela, il existait plusieurs fontaines

publiques, où la population pouvait s'approvisionner librement en eau potable. D'après eux, la quasi-

totalité de ces fontaines a disparue, il est très difficile d'en trouver. Les habitants dans le besoin ont

donc pris l'habitude de se tourner vers les points d'eau de privés.

TABLEAU : CES FONTAINES PUBLIQUES QUI ONT DISPARU DE LA VILLE DE DOUALA

N° QUARTIER LIEU OBSERVATIONS

01 BEPANDA TSF-CACAO

BARRY

Carrefour

ambiance

Fermée depuis plusieurs années, les habitants

de ce secteur se ravitaillent pour la plupart au

forage de la station BOCOM installée depuis

peu et en libre accès sur des horaires définis

02 BEPANDA TSF Carrefour

La Fontaine (one

to one)

Fermée depuis plusieurs années, la borne a été

détruite et sur l’espace a été construit un

espace commercial

17

03 BEPANDA

BONEWONDA

Carrefour peuple Fermée depuis plusieurs années

04 BEPANDA TSF Carrefour fin-

goudron Defosso

Fermée depuis plus de 5ans, l'ancienne borne

est encore visible, mais inutilisable

04 DIBOUM 2 Carrefour Espoir,

vers l’hôpital des

sœurs

Fermée depuis plusieurs années

05 MAKEPE MISSOKE Bloc 1 Forage public créé par la mairie, a été en panne

pendant près de 3 a été en panne, puis a été

réhabilité en 2019 à la demande des habitants

06 DEIDO GRAND

MOULIN

En face foyer

BANA


07 BEPANDA YONYONG Petit marché Fermée depuis plusieurs années

08 NEW-BELL Vers carrefour

Monkam


09 NEW-BELL Kassalafam, vers

commissariat du

6ème


10 NEW-BELL Quartier source A été fermée il y a plusieurs années, avant

d'être réhabilitée par un particulier qui

aujourd'hui commercialise l'eau

11 AKWA Face polyclinique

d’Akwa


12 NKONGMONDO Carrefour

Nkongmondo

Femée depuis plusieurs années

13 NEW-BELL NKOLMITAG vers

l’échangeur


14 NEW-BELL Eglise Bandjoun Fermée il y a plusieurs années, avant d'être

réhabilitée par un particulier qui aujourd'hui

commercialise l'eau

15 AKWA Fontaine Bebey

Eyidi


16 MAKEPE MISSOKE Après école

publique


Ce tableau est issu d'un travail d'enquête sur le terrain réalisé en février 2020, il ne reflète pas de manière

exhaustive l'ensemble des fontaines publiques qui ont disparues à Douala.

Ancienne fontaine publique

qui ne fonctionne plus

18

Les cuves de ravitaillement d'eau

Pour pallier au manque d’eau dans la ville,

l'entreprise publique Camwater a installé

en décembre 2016, 114 bâches (cuves

d’eau) de 5000 litres chacune sur 56 sites

couvrant l’ensemble des arrondissements

de Douala, et qui devaient être

rechargées trois fois par semaine.

Cependant, de nombreux habitants

dénoncent le non-respect de ce

programme de remplissage21 des cuves,

alors qu'elles sont vidées en à peine

quelques jours, la demande étant très

élevée.

Patrice GUCABOU, habitant du quartier

Bépanda TSF-Cacao Barry, raconte : "ici,

les cuves d’eau n’ont pas été rechargées

depuis deux mois, nous n’arrivons pas à

recueillir de l’eau potable. Moi je ne

dispose pas de robinet, et je ne consomme

pas l’eau issue du forage. Je suis contraint

d’acheter de l’eau minérale en bidons de

10 Litres à 1200 FCFA".

Un responsable technique de l’entreprise publique Camwater qui a souhaité garder l’anonymat,

interrogé sur la question, répond : "En principe, ce n’est pas du ressort de la Camwater de fournir de

l’eau gratuite à la population, cette initiative a été adoptée dans le cadre de la RSE [Responsabilité sociale

de l’entreprise] par notre entreprise. En effet, c’est la Communauté urbaine de Douala (CUD) qui devrait

assurer ce service notamment créer des fontaines publiques pour alimenter les habitants des quartiers

défavorisés".

Tableau : Etude sur le fonctionnement des cuves CAMWATER – mars 2020

N° QUARTIER SECTEUR OBSERVATIONS

01 BEPANDA TSF CACAO BARRY Derrière commissariat

7ème

Non ravitaillée en eau depuis près

de 5 semaines

02 BEPANDA TSF CACAO BARRY Rue en pavés Mallah Non ravitaillée en eau depuis près

de 3 semaines

03 BEPANDA BONEWONDA Bloc 5, Derrière le lycée

de bepanda

Ravitaillée à une fréquence

irrégulière selon les habitants,

parfois pas pendant plusieurs

semaines

04 BEPANDA BONEWONDA Carrefour Etoile d’Or Cuve enlevée pour cause des

travaux du boulevard de la

République

21 Voir courrier en annexe

Photo 2 d’une bâche (cuve d’eau) asséchée au quartier

Tsf Cacao Barry

19

05 BEPANDA TSF Carrefour pasteur N’est plus ravitaillée depuis

plusieurs mois

06 BEPANDA TSF Rue en pavés derrière

one to one

N’est plus ravitaillée depuis des

mois

07 BEPANDA TSF Face Ecole martin Luther

King

N’est plus ravitaillée depuis des

mois

08 MAKEPE MISSOKE Derrière chefferie N’est plus ravitaillée depuis des

mois

09 DEIDO GRAND MOULIN A côté de l’école

maternelle Douala 1er

Non chargée depuis près de 5 mois

pour cause d’aménagement de la

route

Ce tableau est issu d'un travail d'enquête sur le terrain dans 5 quartiers de Douala, mais ne reflète pas

de manière exhaustive le fonctionnement de l'ensemble des cuves disposées dans les quartiers.

Ainsi, la fourniture d'eau potable gratuite pour les personnes qui en ont besoin, comme service public,

s'est fortement détérioré pendant la période de privatisation de la gestion de l'eau au Cameroun, pour

les habitants des quartiers précaires de Douala. Avec l'installation de cuves, ce service est réapparu,

mais il est très insuffisant en comparaison aux besoins des habitants. Ces cuves sont en nombre

insuffisant et se sont pas ravitaillées à une fréquence suffisante pour répondre à la demande de la

population privée d'autres moyens de fourniture en eau potable à un prix accessible.

20

Comme on l'a vu, certaines personnes ont accès au réseau d'eau, tandis que d'autres non. Différentes

sources d'approvisionnement sont disponibles, mais les coûts correspondants à chacune de ces options

sont très différents. Ainsi, le prix de l'eau potable est un autre facteur d'inégalités.

Pour les personnes qui ont la chance d'être situées sur la zone couverte par le réseau de tuyaux

approvisionnant les ménages en eau traitée par Camwater, encore faut-il qu'elles puissent payer les

frais de branchement et d'abonnement. En effet, le tarif minimum pour la connexion au réseau

Camwater, sur le secteur de Douala, est de 120 000fcfa22, mais un devis est nécessaire avant chaque

branchement et détermine le prix. Le coût réel de branchement ou simplement d'abonnement n'est

pas clair pour la plupart des usagers. Comme l'enquête le montre, 90% des personnes interrogées disent

ne pas avoir d'idée précise du coût du branchement à Camwater, et aucun chiffre n'est disponible sur

le site internet de l'entreprise. Le devis détaille les frais de branchement (frais de fourniture et pose en

vigueur répertoriés dans le bordereau des prix23), les frais d'abonnement (avances sur la consommation

et les frais de pose compteur), et la taxe sur la valeur ajoutée (TVA), à hauteur de 19,25%. Or, au

Cameroun, le salaire minimum interprofessionnel garanti (SMIG), est de 36 270fcfa, et ce depuis 2014.

Selon la Banque Mondiale (données 2016), le revenu

mensuel moyen au Cameroun est d'environ 70 000fcfa.

Au Cameroun, le secteur informel occupe

officiellement 90% de la population active du pays. On

y rencontre des maçons, menuisiers, tapissiers, chauffeurs de taxi, aides de ménage, agriculteurs et

petits éleveurs, petits commerçants, coiffeurs, etc. Dans les quartiers précaires, la part de travailleurs

informels est particulièrement élevée. A Makepe Missoke, 73% des personnes interrogées déclarent

avoir un revenu mensuel inférieur à 40 000fcfa. Près de 95% des personnes interrogées déclarent

gagner moins de 80 000fcfa par mois.

22 Selon le chef d'Agence de Bonnamoussadi 23 Voir Annexe : Bordereau des Prix

"Se connecter au réseau d'eau

coûte plus de trois fois le SMIG"

21

Ainsi, 71% des personnes interrogées à Makepe Missoke déclarent que si elles ne sont pas connectées

au réseau, c'est faute de moyens.

Par ailleurs, l’entretien avec un agent technique de la Camwater, a révélé que le tarif du raccordement

des ménages au réseau d'eau urbain à Douala et Yaoundé est plus élevé que dans les autres villes et en

milieu rural.

Le coût du branchement simple, lorsque les tuyaux sont à 5 mètres maximum du logement, est déjà

conséquent pour bons nombre de ménages. Mais ce coût augmente encore dès que le logement

s'éloigne des canalisations principales, chaque mètre de tuyau de raccordement supplémentaire étant

à la charge du client. Ainsi, sur les personnes interrogées, les coûts de connexion payés vont jusqu'à 650

000fcfa. Plus de la moitié des personnes indiquent avoir payé plus que le montant minimum de 120

000fcfa pour pouvoir être connectées au réseau.

Je m’appelle Takam Brigitte, je vis au quartier Deido grand moulin, je suis abonnée à Camwater

depuis 2000. A l’installation de mon branchement, l’absence du conduit d’eau près de mon domicile

a forcé les agents techniques de Camwater à me connecter à plus de 50 mètres. Quelques années

ont passé, et j’ai constaté une surfacturation, alors que je n’avais pas régulièrement accès à l’eau à

la maison. Si le compteur était proche de mon domicile, je pourrais vérifier et contrôler ma

consommation en permanence. Entre les fuites et les vols, il est très difficile de sécuriser sa

consommation si le compteur est trop éloigné.

A cet effet, j’ai essayé de me rapprocher des agents de la Camwater et de l’agence par rapport à

cette situation, sans succès. Le problème a perduré et s’est empiré au fil du temps. Eu égard à cette

situation, j’ai arrêté de payer ma facture d’eau du fait de l’absence totale d’eau au pendant un mois.

Quelques semaines plus tard, un agent de Camwater m’a remis deux factures correspondant

respectivement à l’avis de coupure et à l’entretien compteur avec un montant global de 25 000

FCFA. Ce montant est exorbitant car je n’ai pas utilisé l’eau tout au long de ces semaines. Mais j’ai

dû régler ces factures, pour éviter la résiliation de mon abonnement, je n'avais pas le choix. Mais

après ça, la situation est restée inchangée. Découragée de payer inutilement ces montants irréels,

j’ai finalement décidé de résilier mon abonnement. Si les tuyaux principaux passaient plus près des

habitations, il n'y aurait pas ce genre de problèmes : on aurait une visibilité sur nos compteurs et sur

les pannes régulièrement causées par les véhicules qui cassent les tuyaux au long des ruelles.

22

Les personnes qui n'ont pas les moyens de se raccorder au réseau, ou celles qui sont trop éloignées, ou

totalement hors du secteur couvert par le réseau urbain, doivent recourir, comme on l'a vu

précédemment, à d'autres sources d'approvisionnement. Les sources qui assurent une meilleure qualité

de l'eau ont un coût (direct pour les robinets privés payant, ou indirect en temps pour les forages privés

mis à disposition pour lesquels il y a une très forte demande sur les créneaux ouverts).

Lorsque l'on bénéficie de l'eau du réseau urbain Camwater, le prix est de 293 fcfa le m3 d'eau, toutes

taxes comprises, si l'on consomme moins de 10 m3 par mois (tranche sociale 1 sur laquelle la TVA n'est

pas applicable). En 2020, le tarif pour la tranche sociale 224, au-delà de 10m3, est de 364fcfa (pas de TVA

applicable). A cela s'ajoutent les frais mensuels de location compteur, qui s'élèvent à 1860 fcfa TTC25.

Cependant, il est important de noter que les tarifs de Camwater pour l'eau consommée et la location

du compteur ne sont pas transparents. En effet, ils ne sont pas disponibles sur le site internet de

l'entreprise, et les informations diffusées par différentes sources sont parfois contradictoires. Des chefs

d'agence commerciale de Camwater à Douala, ainsi

que des responsables techniques, ont répondu à la

question sur les tarifs de l'eau qu'il s'agissait d'une

"donnée confidentielle".

Or, le tarif moyen à Douala pour s'approvisionner en

eau à un revendeur privé est de 25f les 20 litres, soit

1250fcfa pour 1000 litres d'eau (1m3). Ce sont pourtant souvent les personnes les plus pauvres, qui

n'ont pas les moyens d'installer un branchement, ou qui se trouvent dans les quartiers les plus précaires

de la ville, non couverts par le réseau.

L'Organisation Mondiale de la Santé (OMS) indique : "Un minimum vital de 20 litres d’eau par jour et par

personne est préconisé pour répondre aux besoins fondamentaux d’hydratation et d’hygiène

personnelle". Il faudrait selon l'OMS 50 litres d'eau par jour et par personne pour vivre décemment. Les

pays qui consomment le plus (Canada, USA, Japon, Australie, Suisse) ont une consommation supérieure

à 250 litres par personne et par jour26. Les chiffres seraient de 10 à 20 litres / personne / jour en Afrique

Sub-Saharienne.

Selon l'étude menée sur l'arrondissement de

Douala V en 201927, chaque individu dans un

ménage consommait en moyenne 1,89 litre

d'eau/jour. Si l'on se contente de calculer

l'eau de boisson, sur une année, pour un

foyer moyen (5,9 personnes), le surcoût

pour l'eau de consommation est de

3800fcfa, pour un approvisionnement

auprès d'un revendeur, auquel il faut ajouter

l'effort du déplacement. C'est la double

peine des personnes les plus pauvres.

24 Voir factures en annexe 25 Voir factures en annexe 26 Sources Eurostat + Ifen + Conseil mondial de l’eau : Centre d'Information sur l'Eau 27 Accès à l'eau potable et à l'assainissement : cas de la commune d'arrondissement de Douala V (Cameroun), Juillet 2019, D. D. Tekam, N. Vogue, C. C. Nkfusai, M. E. Ela, S. N. Cumber, The Pan African Medical Journal

L'eau de consommation est 4 fois

plus chère pour les personnes qui

n'ont pas accès au réseau d'eau

urbain

23

Les personnes qui ont accès au réseau d'eau urbain (qui sont connectées directement ou

s'approvisionnent à ce réseau, à travers des intermédiaires), n'ont pas pour autant un quotidien sans

embuches, pour se fournir en eau. En effet, le service de distribution s’est considérablement dégradé à

Douala, et les pertes techniques enregistrées sont de l’ordre de 30% à 40%28. Mais surtout, le mauvais

état du réseau provoque des pannes très fréquentes : lors de l'enquête menée sur le terrain, près de

73% des personnes interrogées affirment avoir déjà été confrontés à une panne. Différentes pannes ou

problèmes sont cités par les habitants, clients de Camwater : dysfonctionnement du compteur, faible

débit, problèmes concernant les factures, coupures.

Mais 80% des personnes interrogées indiquent qu'il

s'agit le plus souvent de tuyaux cassés, provoquant des

coupures.

La ville de Douala est alimentée par deux

canalisations de 800mm de diamètre,

captées à la station de traitement de

Japoma. Tout le réseau de Douala est

alimenté par ces deux canalisations : l’une

arrose la partie basse de la ville tandis que

l’autre alimente la partie haute. Un

responsable technique de la

Camwater explique : "la fréquence des

pannes varie en fonction du type d’ouvrage

réalisé dans la ville. Elle peut être causée par

le réaménagement des voiries urbaines

comme c’est le cas en ce moment de grands

travaux de route". Cependant, les habitants

témoignent de pannes beaucoup plus

fréquentes que celles dues aux travaux

urbains, même si ces derniers peuvent en

effet causer des coupures prolongées (voir

le témoignage de Rebecca Motie). Ils

expliquent l'existence de coupures

régulières, ou de périodes avec un très faible

débit.

28 Négocier les règles d’accès au marché d’eau urbain à Douala, Virginie Nantchop , 2017

"Dans mon secteur, les tuyaux ne sont

pas enterrés assez profondément, ils

sont régulièrement cassés, par les

passages sur la voie publique, et l'eau se

déverse parfois pendant plusieurs jours

avant que ce soit réparé"

24

Mon époux a souscrit à un

branchement au réseau en 1993,

auprès de la SNEC à l'époque.

Tout allait bien à cette période, il

y avait un fort débit en eau, et on

connaissait peu de coupures à la

maison. A partir des années

2000, j’ai commencé à observer

de nombreuses irrégularités :

faible débit, coupures d’eau

intempestives et changement de

la coloration de l’eau. Face à ce

problème, mon mari et moi

avons demandé au releveur des

index [agent SNEC] de nous

donner des explications. Ce

dernier nous a expliqué que les

grandes canalisations étaient

en chantier, raison pour laquelle l’eau avait une coloration presque jaune, mais que la situation allait se

rétablir d’ici peu. Nous avons patienté pendant trois mois, mais la situation est restée inchangée. Les

enfants étaient contraints de se lever à 4 heures du matin, pour parcourir 2 kilomètres à la recherche de

l’eau, et ensuite, faire la queue.

Dépassés par la situation, de coupures prolongées et très fréquentes – il ne se passait pas une semaine

sans qu'il y ait une coupure, des fois pendant plusieurs jours - mon mari et moi avons décidé de résilier

notre contrat d’abonnement en 2005, malgré l’énorme préjudice que cela pouvait nous causer, car il

n'est pas facile de s'approvisionner en dehors du réseau.

Après le décès de mon mari en 2008 et le déplacement des enfants vers d'autres villes, c'était très difficile

pour me ravitailler en eau potable compte tenu de la distance du forage privé où j’achetais de l’eau à 10

FCFA, le récipient de 20 litres à cette époque. Face à ce calvaire, j’ai décidé en 2010 de me réabonner au

service d'eau CDE [Camerounaise des Eaux]. J'espérais qu’avec l’arrivée de ce nouveau concessionnaire

la situation allait changer, que le service d'eau c'était amélioré. Mais les coupures d'eau persistaient et

ma facture était toujours élevée. Le calvaire recommençait.

En 2013, les travaux de construction de la route par le génie militaire sont venus aggraver la situation

avec la destruction de la canalisation principale qui alimentait ma maison : l'eau a été totalement

coupée. Malgré de multiples descentes à l’agence CDE Bonamoussadi pour signaler l’absence d’eau

pendant plusieurs semaines puis mois, rien ne changeait. Nous n'avions pas d'eau, et je continuais à

recevoir les factures d’entretien compteur à 930fcfa chaque mois. Mais je ne pouvais pas résilier une

nouvelle fois, et on ne savait pas quand l'eau allait être remise, ça pouvait arriver à tout moment. Mais

5 années se sont écoulées, avant que je fasse la découverte en octobre 2018 de l'association

OnEstEnsemble qui est au quartier. J'ai pu leur faire part de mon problème. Une vingtaine de ménages

étaient touchés par ce problème. Avec les autres personnes concernées, nous avons décidé, par le biais

de cette association dont je suis membre aujourd’hui, de nous organiser afin d’adresser le problème au

Directeur Général de Camwater. Nous avons dû persévérer, mais notre démarche a payé. Après plusieurs

Rebecca Motie épouse Foyou, 66 ans, habitante du quartier

Bépanda Bonewonda

25

courriers adressés aux responsables du service restés sans réponse, nous avons décidé de nous rendre

en collectif à la Direction Générale à Bonanjo, pour interpeller directement le Directeur. Grace à cette

mobilisation, nous avons pu le rencontrer le jour même, et nous avons été reconnectés au réseau d’eau.

De plus, les frais d’entretien compteur cumulés depuis ces 6 années passées sans eau ont pu être

compensés par de l’eau gratuite pendant la période qui a suivi.

Aujourd’hui, j’ai de l’eau qui coule de manière régulière et ne me donne pas de maladie hydrique, comme

la diarrhée. Il est important de se mettre ensemble car à plusieurs nous avons pu être plus forts et obtenir

la résolution de nos problèmes, lutter contre cette injustice.

"J'habite au quartier Bépanda Bonewonda, au lieu-dit Bonabo. Je suis abonné à la Camwater depuis une

quinzaine d’années. J’ai trop de difficultés pour m’approvisionner en eau, et pourtant je suis branché en

toute régularité et le château d’eau est à 5 kilomètres de mon quartier. La Camwater n’avertit pas, ne

donne aucune explication aux consommateurs. Parfois, il y a coupure le matin et ça ne revient pas avant

le soir. Souvent, l'eau est coupée durant une journée entière, revient à 2 heures du matin pour repartir à

5 seures, comme si en journée, la demande était trop élevée ailleurs pour pouvoir nous approvisionner.

Cela peut même se prolonger, avec des coupures d’eau qui durent 2 à 3 jours. Malgré cela, les factures

d’eau viennent toujours avec le même montant, je ne comprends plus ce qui se passe. Ma femme et moi

sommes obligés de nous affairer pour puiser de l’eau à 6h du matin dans un point de forage payant. Il faut

faire le ménage, apprêter les enfants qui vont à l’école, préparer le petit déjeuner. Et à cette heure de la

matinée, ce point d’eau est très fréquenté. Mes enfants qui se lèvent très tôt le matin ont du mal à obtenir

de l’eau pour prendre leur bain.

Cette eau du forage est vendue par les particuliers à raison de 25 FCFA le bidon de 20 Litres et 50 FCFA et

pour 30 Litres. Quand j’évalue, je me retrouve par mois à payer deux factures : celle de Camwater et celle

du forage. Même l’agence n’arrive pas à donner de solution à mon problème.

Par ailleurs, au sein de l’établissement où j’officie comme Infirmier, les enfants ont du mal à s’abreuver

en eau potable pendant les récréations au vu des coupures permanentes. Paradoxalement à la fin du mois,

les factures viennent avec des montants exorbitants, au grand désarroi du fondateur de l’école qui ne

comprend pas comment c'est possible. "

Joseph Attesse, 55 ans, infirmier de l’école privée palme d’or

26

Par ailleurs, les habitants qui témoignent expliquent que dans 75% des cas, ce sont eux qui assurent le

dépannage, contre seulement 25% des situations où c'est un agent technique de Camwater qui se

charge de la réparation. Le coût moyen de ces réparations par les particuliers est de 6000fca. Lorsque

c'est un agent Camwater qui doit intervenir, certains dépannages sont gratuits, mais d'autres peuvent

aller jusqu'à 150 000fcfa, parmi les exemples cités.

De plus, le délai de réaction de la Camwater, pour les pannes sur lesquelles les particuliers ne peuvent

pas intervenir, est très variable, et peut aller à plus d’une semaine.

Cependant, une fois le dépannage entamé, les clients indiquent que dans 95% des cas, le problème est

réglé en moins de 24h.

Plusieurs habitants de quartiers qui ne sont pas résidentiels ou administratifs déclarent que les coupures

sont beaucoup plus courantes dans leurs quartiers que dans d'autres secteurs, qui seraient préservés.

L'information sur les coupures n'étant pas disponible (les communiqués de panne sur le site internet de

l'entreprise Camwater ne font état d'aucune coupure sur la ville de Douala pour toute la période 2019-

mars 2020, alors que de très nombreuses coupures ont pu être observées), cette information est

impossible à confirmer ou démentir.

MBEMMO Sylvain, SIMEU-ABAZI Zineb et

TAMO TATIETSE Thomas expliquent que

dans un réseau de distribution d’eau potable

où les problèmes récurrents sont

généralement dus aux fuites, la

maintenance curative devient inefficace et

économiquement non viable29. Ils

recommandent l’implantation d’une

maintenance préventive, qui permet de

réduire les fuites au niveau des

canalisations.

29 Diagnostic et maintenance d’un réseau de distribution d’eau potable : Application au réseau principal

de BONABERI à Douala – Cameroun ; MBEMMO Sylvain, SIMEU-ABAZI Zineb et TAMO TATIETSE Thomas,

2007

27

En 2020 malgré les engagements qui sont pris depuis des années sur l'amélioration du service d'eau

potable, l'accès à l'eau potable n'est pas encore garanti pour une grande partie de camerounais et

camerounaises, même en ville, où le réseau d'eau est pourtant plus développé.

Ce droit fondamental n'est pas assuré, et ce sont les personnes les plus pauvres qui sont les plus

affectées, car non seulement elles doivent redoubler d'effort pour s'approvisionner en eau, mais elles

sont souvent victimes de surcoûts, de par la distance à leur compteur, à cause des pannes récurrentes

sur des réseaux mal entretenus, ou car elles doivent payer un intermédiaire pour avoir de l'eau potable.

Plus grave encore, elles le paient parfois par la qualité de l'eau, ce qui aura nécessairement un impact

sur leur santé et les frais liés. Différentes inégalités apparaissent ainsi en matière d'accès à l'eau potable.

Par ailleurs, la qualité du réseau semble être très disparate également selon les quartiers de la ville. Une

prochaine enquête pourra être menée sur cette question.

A Douala, la couverture du réseau d’eau reste insuffisante et il y a une très forte demande en matière

de branchements et d’extension du réseau.

Des quartiers comme Makepe Missoke sont caractérisés par un développement anarchique et dense

de l’habitat, sur des zones en pente, et à proximité de drains fluviaux. Il faut noter que ce quartier figure

parmi les 33 quartiers non structurés et sous-équipés qui ont été identifiés dans les arrondissements de

Douala 3, 4 et 5 pour bénéficier du projet PIGEDEA (Programme Intercommunal De gestion Durable de

l’Eau et de l’Assainissement), qui vise la réhabilitation des forages et l'amélioration de l’accès à l’eau

potable. En octobre 2017, le comité de gestion de l’eau et de l’assainissement de Makepe 1 Missoke a

été élu et les travaux de réhabilitation devaient commencer en janvier 2018. Deux ans plus tard, le

comité de gestion n’a toujours pas été officialisé par la Mairie de Douala V, qui pilote le projet, et un

seul forage a été réhabilité sur les 4 identifiés.

La réhabilitation du réseau d'eau semble également importante au

regard des nouveaux enjeux climatiques et environnementaux. Les

pertes importantes dans le circuit de distribution ne peuvent pas

être prises à la légère à l'aube des crises provoquées par le

changement climatique, mis explicitement en lien avec les

ressources en eau par les experts du GIEC dans leur rapport de

2008, l'eau étant impliquée à tous les niveaux du système

climatique (atmosphère, hydrosphère, cryosphère, surface des

terres et biosphère). Cette ressource essentielle doit être gérée

comme un bien commun, et son accès comme un service public.

28

A partir des observations effectuées lors de l'enquête, de la consultation des habitants des différents quartiers où l'association OnEstEnsemble est implantée, et d'ateliers menés sur la question, voici

quelques pistes qui ont pu être identifiées pour améliorer le service essentiel de fourniture d'eau potable.

• Faciliter les procédures de branchement et d'abonnement au réseau pour les

propriétaires et mieux prévoir les modalités pour les locataires. Il a en effet été constaté

que de nombreux habitants désireux de se connecter au réseau, ne parvenaient pas à

constituer le dossier demandé. Les documents à fournir ne sont pas en adéquation avec

la réalité du foncier au Cameroun, particulièrement dans les quartiers d'habitat

précaire. En janvier 2020, une nouvelle pièce à fournir a été ajoutée dans la constitution

du dossier de branchement (reçu de la taxe foncière), qui va à l'inverse de cette logique.

La procédure est discriminatoire et ne permet pas l'accès à l'eau pour tous

• Mettre en place des tarifs sociaux de branchement au réseau, pour faciliter

l'accessibilité au réseau d'eau urbain pour les personnes à bas revenus

• Réduire les délais de connexion suite à la demande de branchement d’un client

• Améliorer la couverture du réseau d’eau dans la ville en multipliant les extensions dans

les quartiers

• Effectuer un contrôle et une maintenance permanents des infrastructures (grandes

canalisations et tuyauterie) pour améliorer le débit d’eau, enterrer plus profondément

les tuyaux pour les protéger sur les voies de passage

• Mettre en place une transparence totale des tarifs de l'eau (branchement, abonnement

et consommation) vis-à-vis du droit à l'information pour les citoyens-usagers, et pour

faciliter le travail des associations de consommateurs. Rendre visible à chaque instant

les prix réels, prenant en compte les évolutions, résultants notamment des nouvelles

lois de finances chaque année.

• Réguler et plafonner les prix de commercialisation de l'eau en dehors du réseau urbain

• Informer en amont quand c'est possible et sinon en temps réel de toutes les pannes et

coupures sur le réseau d'eau

• Information libre et accessible sur la qualité de l'eau fournie par Camwater

• Développer le service public d'eau gratuite : réaménager les fontaines publiques,

alimenter plus fréquemment les cuves à eau

https://journals.openedition.org/vertigo/2377#tocfrom2n6https://journals.openedition.org/vertigo/2377#tocfrom2n6

29

31%

69%

HommesFemmes

Age des personnes enquêtées

Localisation des personnes enquêtées

Quartiers Blocs Nombre de répondants % des personnes

rencontrées par bloc

Makepe 1 Missoke Bloc 1 33 15,94%

Bloc 2 22 10,62%

Bloc 3 24 11,59%

Bloc 4 31 14,97%

Bloc 5 14 6,76%

Bloc 6 23 11,11%

Bloc 10 48 23,18%

Bloc 11 10 4,83%

Bloc 12 02 0,96%

Total 207 100%

Répartition des genres des personnes enquêtées

34

Approvisionnement en eau potable et assainissement au Cameroun : Traduire les financements en

services, à l’horizon 2015 et au-delà, rapport CSO2 du Conseil des Ministres Africains en charge de l’Eau

(AMCOW) , 2009/2010 _ P 11

35

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Source : Google My Maps

Documents

Rapport d'enquête sur l'accès à l'eau potable dans les quartiers de … · 2020. 3. 25. · (DHH), a en charge la conception, la formulation et la mise en œu e des statégies