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ANNEXE CARTOGRAPHIQUE

Rapport du CGET sur la taille des EPCI : Annexe Cartographique

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Le Commissariat général à l’égalité des territoires (CGET) a publié le 21 janvier un rapport intitulé « La taille des EPCI, un levier d’action pour la politique d’égalité des territoires » . Il publie en appui ces annexes cartographiques, riches d'enseignement.

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  • ANNEXE CARTOGRAPHIQUE

  • Ralisation : CGET - Observatoire des territoires - 2014Fonds cartographiques : IGN Tous droits rservs

    Martinique RunionGuyane MayotteGuadeloupe

    Les bassins de vie

    (Nombre d'habitants par km2)

    3 30 40 45 55 80 130 300 550 1 200 2 710

    DENSIT DE POPULATION DES BASSINS DE VIE, EN 2011

    Source : Insee, RP 2011 ; donne dpartementale 2012 pour Mayotte

    Carte 1

  • Sources des donnes : DGCL, 2014 - Insee, RP, 2011 Fonds cartographiques : IGN GoFla - tous droits rservs

    Commissariat gnral lgalit des territoireswww.cget.gouv.fr

    Ralisation : CGET - KH, PH 2014

    Le bassin de vie constitue le plus petit territoire sur lequel les habitants ont accs aux quipements et services les plus courants. On dlimite ses contours en plusieurs tapes. On dnit tout dabord un ple de services comme une commune ou unit urbaine disposant dau moins 16 des 31 quipements intermdiaires. Les zones dinuence de chaque ple de services sont ensuite dlimites en regroupant les communes les plus proches, la proximit se mesurant en temps de trajet, par la route heure creuse. Ainsi, pour chaque commune et pour chaque quipement non prsent sur la commune, on dtermine la commune la plus proche proposant cet quipement. Les quipements intermdiaires mais aussi les quipements de proximit sont pris en compte.La mthode ANABEL permet enn dagrger par itrations successives les communes et de dessiner le primtre des bassins de vie comme le plus petit territoire sur lequel les habitants ont accs aux quipements et services les plus courants. (Source : insee)

    INTERCOMMUNALITSet bassins de vie

    0 100 Km

    Les direntes couleurs nont pas de signicationparticulire, part le fait de montrer les dlimitationsentre intercommunalits.

    Primtre dEPCI au 1er janvier 2014

    Primtre de bassin de vie - 2012

    Carte 2

  • 0,15 0,4 0,55 0,7 0,88 1

    Fragment Peu fragment

    Indice de fragmentation

    Primtre des intercommunalits dcouppar celui des bassins de vie

    Lindice de fragmentation utilise la mthode de la maille eective de Jaeger (2000). Celle-ci permet de dterminer le degr de fragmentation de chaque intercommunalit, en prenant en compte le nombre et la supercie des parties issues du dcoupage avec les bassins de vie. La maille eective est exprime en unit de mesure surfacique. Plus celle-ci est loigne de la surface relle de son intercommunalit, plus cette dernire est fragmente et inversement. Enn, pour tablir lindice de fragmentation, il sut de rapporter la maille eective de chaque intercommunalit sa supercie relle. .....

    Sources des donnes : DGCL, 2014 - Insee, RP, 2011 Fonds cartographiques : IGN GoFla - tous droits rservs

    Commissariat gnral lgalit des territoireswww.cget.gouv.fr

    Ralisation : CGET - KH, PH 2014

    0 100 Km

    INTERCOMMUNALITSComparaison avec les bassins de vie

    Les intercommunalits les plus claires sont celles dont le primtre est le mieux intgr celui du bassin de vie, linverse des intercommunalits plus fonces.

    Bassin de vie

    sur les primtres des intercommunalits 2014

    Les intercommunalitsles plus fractionnes

    Les intercommunalitsles moins fractionnes

    Carte 3

  • 0 0,3 0,5 0,6 0,8 1

    Fragment Peu fragment

    Indice de fragmentationSur les primtres des bassin de vie

    Primtre des bassins de vie dcouppar celui des intercommunalits

    Lindice de fragmentation utilise la mthode de la maille eective de Jaeger (2000). Celle-ci permet de dterminer le degr de fragmentation de chaque bassin de vie, en prenant en compte le nombre et la supercie des parties issues du dcoupage avec les intercommunalits. La maille eective est exprime en unit de mesure surfacique. Plus celle-ci est loigne de la surface relle de son bassin de vie, plus ce dernier est fragment et inversement. Enn, pour tablir lindice de fragmentation, il sut de rapporter la maille eective de chaque bassin de vie sa supercie relle. .....

    Sources des donnes : DGCL, 2014 - Insee, RP, 2011 Fonds cartographiques : IGN GoFla - tous droits rservs

    Commissariat gnral lgalit des territoireswww.cget.gouv.fr

    Ralisation : CGET - KH, PH 2014

    0 100 Km

    INTERCOMMUNALITSComparaison avec les bassins de vie

    Les bassins de vie les plus clairs sont ceux dont le primtre sintgre le mieux celui dune intercommunalit, linverse des bassins de vie plus foncs.

    Intercommunalit

    Les bassins de vieles plus fractionns

    Les bassins de vieles moins fractionns

    Carte 4

  • Sources des donnes : DGCL, 2014 - Insee, RP, 2011 Fonds cartographiques : IGN GoFla - tous droits rservs

    Commissariat gnral lgalit des territoireswww.cget.gouv.fr

    Ralisation : CGET - KH, PH 2014

    0 100 Km

    INTERCOMMUNALITSFlux majoritaires de navetteurs

    Intercommunalit de plus de20 000 habitants

    0 7 13 25 56

    Part du ux majoritaire dans la population active des intercommunalits de moins de 20 000 habitants (2010, en %) 1

    Flux majoritaires de navetteurs (domicile-travail) mis entre intercommunalits de moinsde 20 000 habitants *

    Uniquement entre intercommunalits de moins de 20 000 habitants

    * dans quelques cas, lepci recepteur du ux majoritaire tant trs loign de lecpi emetteur, le ux na pas t reprsent sur la carte

    1 La formule utilise est la suivante :

    Flux majoritaire mis par lintercommunalit

    Population activede lintercommunalit

    x 100Exemple :

    Entre 25% et 56% de la population activeutilisent le ux trac en rouge (qui est le uxdomicile-travail le plus important surlintercommunalit.

    Carte 5

  • Sources des donnes : DGCL, 2014 - Insee, RP, 2011 Fonds cartographiques : IGN GoFla - tous droits rservs

    Commissariat gnral lgalit des territoireswww.cget.gouv.fr

    Ralisation : CGET - KH, PH 2014

    0 100 Km

    INTERCOMMUNALITSFlux majoritaires de navetteurs

    Part du ux majoritaire dans la population active des intercommunalits de moins de20 000 habitants (2010, en %) 1

    1 18 30 45 70

    Flux majoritaires de navetteurs (domicile-travail) mis par les intercommunalits de moins de 20 000 habitants (2010)

    Intercommunalit de plus de20 000 habitants

    Intercommunalits de moins de 20 000 habitantsvers toutes intercommunalits

    1 La formule utilise est la suivante :

    Flux majoritaire mis par lintercommunalit

    Population activede lintercommunalit

    x 100Exemple :

    Entre 45% et 70% de la population activeutilisent le ux trac en rouge (qui est le uxdomicile-travail le plus important surlintercommunalit).

    Carte 6

  • Part du ux majoritaire dans la population active des intercommunalit de moins de20 000 habitants (2010, en %)

    1 18 30 45 70

    Flux majoritaires de navetteurs mispar les intercommunalits de moins de 20 000 habitants (2010)

    Intercommunalit de plus de20 000 habitants

    Carte 7

  • Sources des donnes : DGCL, 2014 - Ministre de lducation nationale, 2014 Fonds cartographiques : IGN GoFla - tous droits rservs

    Commissariat gnral lgalit des territoireswww.cget.gouv.fr

    Ralisation : CGET - KH, PH 2014

    INTERCOMMUNALITSNiveau dquipement

    0 100 Km

    Etablissement denseignement secondaire en 2014

    Intercommunalit ne possdant, ni collge, ni lyce (296)

    Intercommunalit possdant uniquement des quipements de niveau collge (1 034)

    Intercommunalit possdant uniquement des quipements de niveau lyce (4)

    Intercommunalit possdant des quipements de niveau collge et lyce (811)

    METZ

    CAEN

    LILLE

    DIJON BESANON

    AMIENSROUEN

    NANTES

    RENNES

    LIMOGES

    CLERMONT-FERRAND

    LYON

    MONTPELLIER

    CHLON-EN-CHAMPAGNE

    ORLANS

    AJACCIO

    POITIERS

    BORDEAUX

    TOULOUSE

    MARSEILLE

    STRASBOURG

    Carte 8

  • Sources des donnes : DGCL, 2014 - Insee, BPE (code D401), 2012 Fonds cartographiques : IGN GoFla - tous droits rservs

    Commissariat gnral lgalit des territoireswww.cget.gouv.fr

    Ralisation : CGET - KH, PH 2014

    0 100 Km

    INTERCOMMUNALITSNiveau dquipement

    METZ

    CAEN

    LILLE

    DIJON BESANON

    AMIENSROUEN

    NANTES

    RENNES

    LIMOGES

    CLERMONT-FERRAND

    LYON

    MONTPELLIER

    CHLON-EN-CHAMPAGNE

    ORLANS

    AJACCIO

    POITIERS

    BORDEAUX

    TOULOUSE

    MARSEILLE

    STRASBOURG

    Nombre dhbergements pour personnes ges en 2012 par epci (Primtre au 01.01.2014)

    aucun (193 epci)

    1 5 (1 524 epci)

    6 10 (248 epci)

    Plus de 10 (180 epci)

    Les Epci nayant pas dhbergement pour personnes ges onten moyenne 5 990 habitants.Le plus petit est la CC de la valle de lOule avec 204 habitants ; Le plus grand est la CC de la Valle de l'Oise et des Impressionnistes avec 26 919 hab.

    Carte 9

  • Sources des donnes : DGCL, 2014 - Insee, RP, 2011 Fonds cartographiques : IGN GoFla - tous droits rservs

    Commissariat gnral lgalit des territoireswww.cget.gouv.fr

    Ralisation : CGET - KH, PH 2014

    204 5 000

    5 000 10 000

    10 000 15 000

    15 000 20 000

    30 000 1 306 972

    Nombre dhabitants en 2011 par epci (Primtre au 01.01.2014)

    20 000 30 000

    INTERCOMMUNALITSDmographie

    0 100 Km

    Moins de 5 000 hab.

    5 000 10 000 hab.

    10 000 15 000 hab.

    15 000 20 000 hab.

    Plus de 20 000 hab.

    Primtre de massif

    - 91 epci, hors primtre de montagne compte moins de 5 000 habitants

    METZ

    CAEN

    LILLE

    DIJON BESANON

    AMIENSROUEN

    NANTES

    RENNES

    LIMOGES

    CLERMONT-FERRAND

    LYON

    MONTPELLIER

    CHLON-EN-CHAMPAGNE

    ORLANS

    AJACCIO

    POITIERS

    BORDEAUX

    TOULOUSE

    MARSEILLE

    STRASBOURG

    Carte 10

  • Sources des donnes : DGCL, 2014 - Insee, RP, 2011 Fonds cartographiques : IGN GoFla - tous droits rservs

    Commissariat gnral lgalit des territoireswww.cget.gouv.fr

    Ralisation : CGET - KH, PH 2014

    INTERCOMMUNALITSNombre de communes par epci

    0 100 Km

    2 8 communes

    8 17 communes

    18 49 communes

    50 et plus

    2 8 (495 epci)

    8 12 (439 epci)

    13 17 (436 epci)

    18 25 (404 epci)

    25 49 (322 epci)

    50 131 (49 epci)

    Nombre de communes par epci en 2014

    METZ

    CAEN

    LILLE

    DIJON BESANON

    AMIENSROUEN

    NANTES

    RENNES

    LIMOGES

    CLERMONT-FERRAND

    LYON

    MONTPELLIER

    CHLON-EN-CHAMPAGNE

    ORLANS

    AJACCIO

    POITIERS

    BORDEAUX

    TOULOUSE

    MARSEILLE

    STRASBOURG

    Carte 11

  • Sources des donnes : DGCL, 2014 - Insee, RP, 2011 Fonds cartographiques : IGN GoFla - tous droits rservs

    Commissariat gnral lgalit des territoireswww.cget.gouv.fr

    Ralisation : CGET - KH, PH 2014

    Les tablissements publics de coopration intercommunale (EPCI) fiscalit propre disposent du droit de prlever l'impt, sous forme de fiscalit additionnelle celle perue par les communes, ou, dans certains cas, la place des communes (exemple de la taxe professionnelle unique). En pratique, cela veut dire que les EPCI votent les taux d'imposition qu'ils veulent voir appliqus, dans le respect des dispositions lgales.Les ressources fiscales des EPCI sont assures par les quatre taxes locales : taxe d'habitation, taxes foncires sur les proprits bties, taxes foncires sur les proprits non bties et contribu-tion conomique territoriale (qui succde, en 2010, la taxe professionnelle).Deux rgimes fiscaux leur sont autoriss : une fiscalit additionnelle celle des communes ou une fiscalit se substituant partiellement celle des communes (rgime de la taxe professionnelle unique ou d'agglomration).

    INTERCOMMUNALITSType de fiscalit

    0 100 Km

    METZ

    CAEN

    LILLE

    DIJON BESANON

    AMIENSROUEN

    NANTES

    RENNES

    LIMOGES

    CLERMONT-FERRAND

    LYON

    MONTPELLIER

    CHLON-EN-CHAMPAGNE

    ORLANS

    AJACCIO

    POITIERS

    BORDEAUX

    TOULOUSE

    MARSEILLE

    STRASBOURG

    Nature des taxes (Primtres des epci au 01.01.2014)

    Fiscalit additionnelle (857 intercommunalits)

    Fiscalit professionnelle unique (1288 intercommunalits)

    Carte 12

  • Sources des donnes : DGCL, 2014 - DGALN, 2014 Fonds cartographiques : IGN GoFla - tous droits rservs

    Commissariat gnral lgalit des territoireswww.cget.gouv.fr

    Ralisation : CGET - KH, PH 2014

    Le schma de cohrence territoriale (SCoT) est un document d'urbanisme qui fixe, lchelle de plusieurs communes ou groupements de communes, les orientations fondamentales de lorganisation du territoire et de lvolution des zones urbaines, afin de prserver un quilibre entre zones urbaines, industrielles, touristiques, agricoles et naturelles. Instaur par la loi SRU du 13 dcembre 2000, il fixe les objectifs des diverses politiques publiques en matire dhabitat, de dveloppement conomique, de dplacements.

    0 100 Km

    INTERCOMMUNALITSet SCoT

    Primtre dEPCI au 1er janvier 2014

    Primtre de SCoT - 2014

    METZ

    CAEN

    LILLE

    DIJON

    BESANON

    AMIENSROUEN

    NANTES

    RENNES

    LIMOGES

    CLERMONT-FERRAND

    LYON

    MONTPELLIER

    CHLON-EN-CHAMPAGNE

    ORLANS

    AJACCIO

    POITIERS

    BORDEAUX

    TOULOUSE

    MARSEILLE

    STRASBOURG

    Carte 13

  • CC Sauldre et Sologne

    CA de Blois ''Agglopolys''

    CC du Sullias

    CC des Loges

    CC Giennoises

    CC du Grand Chambord

    CC Val Sol

    CC du Bonnevalais

    CC Val-de-Cher-Controis

    CC de la Sologne des Etangs

    CC de la Sologne des Rivires

    CC Beauce et Fort

    CC Coeur de Sologne

    CC de la Beauce Loirtaine CC de la Fort

    CC de la Beauce Vovenne

    CC du Beaunois

    CC du Perche Gout

    CC du Canton de Lorris

    CC des Trois RiviresCC de la Beauce d'Orgres

    CC Coeur du Pays Fort

    CA Orlans Val de Loire (AgglO)

    CC du Canton de La Fert-Saint-Aubin

    CC de la Beauce Oratorienne

    CC du Romorantinais et du Monestois

    CC du Cher la Loire

    CC Val d'Or et Fort

    CC Gtinais Val de Loing

    CC du Pays de Combray

    CC des Quatre Valles

    CC du Bellegardois

    CC Beauce et Gtine CC de la Beauce Ligrienne

    CC du Val des Mauves

    CA Chartres MtropoleCC Etampois Sud Essonne (CCESE)

    CC du Dunois

    CC Pays de NemoursCC du Plateau Beauceron

    CC du Perche & Haut Vendmois

    CC de la Beauce de Janville

    CC de Beauce et du Gtinais

    CC de la Plaine du Nord Loiret

    CC Les terres du Gtinais

    CC du Val d'Ardoux

    CC les Villages de la Fort

    CC des Plaines et Valles Dunoises

    CC du Pays de Vendme

    CC du Canton de Beaugency

    CC du Canton de Chtillon sur Loire

    CC des Terres Puiseautines

    CC du Val d Amboise

    CC du Perche Thironnais

    CC du Malesherbois

    CC du Canton de Briare

    CC de la Valle de l'Ecole

    CC de Chtillon-Coligny

    CC de Blr Val de Cher

    CC de la Beauce Alnloise

    CC le Coeur du Pithiverais

    CC Haut Berry Val de Loire

    CC du Perche

    CC des Collines du Perche

    CC Pays de Bire

    INTERCOMMUNALITSZoom sur la rgion orlanaise

    CA Montargoise et Rives du Loing (A.M.E.)

    CC Moret Seine et Loing

    Sources des donnes : Insee, RP, 2011 Fonds cartographiques : IGN GoFla - tous droits rservs

    Commissariat gnral lgalit des territoireswww.cget.gouv.fr

    Ralisation : CGET - KH, 2014

    Autoroute

    Route principale

    100

    1000

    6000

    204 5 000

    5 000 10 000

    10 000 15 000

    15 000 20 000

    30 000 1 306 972

    Nombre dhabitants en 2011 par epci (2014)

    Primtre des grandes aires urbaine 2010

    Rseau routier

    Dplacement domicile-travail entre epci(en nombre de navetteurs) en 2010

    20 000 30 000

    Carte 14

  • CC de l'Oisans

    La Grave

    AiguillesCol de lIzoard

    Col de Vars

    Col de la Cayolle

    Col dAllos

    CC Valle de l'Ubaye

    CC du Brianonnais

    CC du QueyrasCC du Trives

    CC Buch Dvoluy

    CC du Pays des Ecrins

    CC du Diois

    CC de l'Embrunais

    CC de l'Arvan

    CC du Guillestrois

    CC du Serrois

    CC du Champsaur

    Mtropole Nice Cte d'Azur

    CC Maurienne Galibier

    CC de la Norma

    CC du Sisteronais

    CC du Valgaudemar

    CC du Pays de Seyne

    CA de Grenoble-Alpes-Mtropole (Mtro)

    CC du Haut-Buch

    CC de La Motte-du-Caire -Turriers

    CC de Haute-Blone

    CC de la Matheysine du pays de Corps et des valles du Valbonnais

    CC du Haut-Champsaur

    CC du Pays du Grsivaudan (CCPG)

    CC Alpes d'Azur

    CC du Laragnais

    CC de Haute Maurienne Vanoise

    CC du Haut-Verdon Val d'Allos

    CC de la Valle de l'Avance

    CC de Tallard-Barcillonnette

    CC Interdpartementale des Baronnies

    CC du SavinoisSerre-Ponon

    CC du Pays de Serre-Ponon

    CC du Canton de Ribiers Val de Mouge

    CC Coeur de Maurienne

    CC Ubaye/Serre-Ponon

    CC de la Valle du GlandonCC Coeur de Tarentaise

    CA du Gapenais

    Guillestre

    0 10 205 Km

    AutorouteCollge

    Lyce Route principale

    Route rgionale

    204 5 000

    5 000 10 000

    10 000 15 000

    15 000 20 000

    30 000 1 306 972

    Nombre dhabitants en 2011 par epci (primtre au 01.01.2014)

    Etablissements denseignement secondaire Rseau routier

    20 000 30 000

    45 m

    n en v

    oitur

    e

    1h05 mn en voiture

    45 mn en voiture

    45 mn

    en vo

    iture

    1h10 en voiture

    Commissariat gnral lgalit des territoireswww.cget.gouv.fr

    INTERCOMMUNALITSZoom sur la valle de lUbaye

    Sources des donnes : Insee, RP -2011 ; DGCL, 2014 Ministre de lducation nationale - 2014 Fonds cartographiques

    Ralisation : CGET - KH, 2014

    Carte 15

  • CA Als Agglomration

    CC des Terres d'Apcher

    CC du Pays de Saugues

    CC de Millau Grands Causses

    CC du Gvaudan

    CC de Villefort

    CC Aubrac-Lot-Causse

    CC Causses Aigoual Cvennes

    CC Aubrac-Laguiole

    CC Margeride-Est

    CC du Haut Allier

    CC Caldagus Aubrac

    CC de la Terre de Randon

    CC de Lvzou Pareloup

    CC du Goulet - Mont Lozre

    CC de la Valle de la Jonte

    CC CHASSEZAC ET CLAYSSE

    CC Sources de la Loire

    CC du Valdonnez

    CC des Pays de Cayres et de Pradelles

    CC du Pays de Saint-Flour Margeride

    CC du Pays Beaume-Drobie

    CC des Hautes Cvennes

    CC du Mzenc et de la Loire Sauvage

    CC Entre Loire et Allier

    CC Lot et Serre

    CA du Puy en Velay

    CC de l'Aubrac Lozrien

    CC de l'Argence

    CC de Sverac le Chteau

    CC des Hautes Terres

    CC des Pays d'Olt et d'Aubrac

    CC Cvenoles Tarnon Mimente

    CC de la Terre de Peyre

    CC Coeur de Lozre

    CC de la Muse et des Raspes du Tarn

    CC du Canton de Chteauneuf de Randon

    CC du Pays de PIERREFORT-NEUVEGLISE

    CC des Cvennes au Mont-Lozre

    CC du Pays de Chanac

    CC du Canton de Laissac

    CC du Causse du Massegros

    CC de la Cvenne des Hauts-Gardons

    CC d'Estaing

    CC des Gorges du Tarn et des Grands Causses

    CC de Cze Cvennes

    Val Eyrieux

    CC du Pays Grand Combien

    CC ARDECHE DES SOURCES ET VOLCANS

    CC du Pays de Florac et du Haut Tarn

    CC Cvenne et Montagne Ardchoises

    CC Vivre en Cvennes

    CC de la Valle Longue et du Calbertois en Cvennes

    CC Apcher-Margeride-Aubrac

    0 10 205 Km

    INTERCOMMUNALITSZoom sur la Lozre

    Commissariat gnral lgalit des territoireswww.cget.gouv.fr

    AutorouteCollge

    Lyce Route principale

    Route rgionale

    204 5 000

    5 000 10 000

    10 000 15 000

    15 000 20 000

    30 000 1 306 972

    Nombre dhabitants en 2011 par epci (primtre au 01.01.2014)

    Etablissements denseignement secondaire Rseau routier

    20 000 30 000

    Sources des donnes : Insee, RP -2011 ; DGCL, 2014 Ministre de lducation nationale - 2014 Fonds cartographiques : IGN GoFla - tous droits rservs

    Ralisation : CGET - KH, 2014

    Carte 16