Rapport final PLAGE Sèmè- Kpodji - everytic.neteverytic.net/abe/IMG/pdf/PLAGE_Seme-Podji.pdfLa mise en œuvre du PLAGE est basée sur le principe du « faire faire ». En effet,

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SOMMAIRE

Sommaire……………………………………………………… ………...…………………..2

Sigles et acronymes………………………………………………………………………………...3

Liste des tableaux, cartes et photos…………………………………………..……………………6

Fiche signalétique……………………………………………………………………………………..7

Introduction………………………………………………………………………..….………………10

Méthodologie d’élaboration du plage……………………………………………..……………….11

I – Brève présentation de la commune de Sèmè kpodji…………………………..…………….15

II- Analyse de l’état de l’environnement……………………………………………..…………….21

III- Déroulement des ateliers participatifs et synthèses des problèmes environnementaux...25

IV- Outil de gestion environnementale à la disposition des autorités locales………………...41

V- Résultats du processus………………………………………………………………………….46

Conclusion…………………………………………………………………………………………..106

Bibliographie………………………………………………………………………………………..107

Table des matières…………………………………………………………………………………108

Annexes……………………………………………………………………………………………..110

Annexe1 : Rapport de mission ………………………………………………………………...…111

Annexe2 : Album photo des ateliers …………………………………………………………….116

Annexe 3 : Liste de présence aux ateliers………………………………………………………117

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SIGLES ET ACRONYMES ABE Agence Béninoise pour l’Environnement

ACP Atelier communal de planification

AEV Adduction d’eau villageoise

AFD Agence française de développement

AIMF Association internationale des Maires Francophones

BAD Banque Africaine de développement

BOAD Banque Ouest Africaine de développement

CA Chef d’arrondissement

CEC Cabinet Eco‐ Conseil

CeCPA Centre communal pour la promotion agricole

CEDEAO Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest

CEG Collège d’enseignement général

CeRPA Centre régional pour la promotion agricole

CSA Centre de santé d’arrondissement

CTB Coopération technique belge

CV Chef de village

DANIDA Coopération danoise

DDEPN Direction départementale de l’Environnement et de la Protection de la Nature

DDHU Direction départementale de l’urbanisme et de l’habitat

DDSP Direction départementale de la santé publique

DHAB Direction de l’hygiène et de l’assainissement de base

FAO Food and Agriculture Organisation

FEM Fonds pour l’environnement mondial

FIDA Fonds International pour le développement agricole

FNE Fonds National de l’Environnement

GTZ Coopération allemande

INSAE Institut national pour la statistique et l’analyse économique

JICA Japon International Cooperation Agency

MAEP Ministère de l’agriculture, de l’élevage et de la pêche

MCAT Ministère de la Culture, de l’artisanat et du Tourisme

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MEE Ministère de l’énergie et de l’eau

MEPN Ministère de l’environnement et de la protection de la nature

MICAC Mission de la coopération et d’action culturelle

MSP Ministère de la Santé publique

MUHRFLEC Ministère de l’urbanisme, de l’habitat, de la réforme foncière et de la lutte contre l’érosion côtière

OCB Organisations communautaires de base

OCDE Organisation pour le commerce et le développement économique

OM Ordures ménagères

ONG Organisation non gouvernementale

OUA Organisation de l’unité africaine

PADPPA Projet d’appui au développement participatif de la pêche artisanale

PAN/LCD Programme d’action national de lutte contre la désertification

PBF Projet bois de feu

PDC Plan de développement communal

PE Police environnementale

PLAGE Programme local d’aménagement et de gestion de l’environnement

PMAE Plan municipal d’action environnementale

PME Petite et moyenne entreprise

PMI Petite et moyenne industrie

PNE Partenariat National de l’eau

PNUD Programme des nations Unies pour le développement

PNUE Programme des Nations Unies pour l’environnement

RGPH Recensement général de la population et de l’habitation

SBEE Société béninoise d’énergie électrique

SDAC Schéma directeur d’aménagement communal

SERHAU Société d’études régionales, d’habitat et d’aménagement urbain

SONEB Société nationale des eaux du Bénin

SONICOG Société Nationale des industries des corps gras

TEFOS Technologies Foods and sciences

UE Union Européenne

UEMOA Union économique et monétaire ouest africaine

UICN Union internationale pour la conservation de la nature

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USAID Agence internationale de développement des Etats unies

WWF Fonds Mondial pour la Nature

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LISTE DES TABLEAUX, CARTES ET PHOTOS

Liste des tableaux, cartes et photos

1-Tableaux

Tableau n°1 : Hauteur de pluie de 2002 à 2010………………………………………………..17

Tableau n°2 : Formations végétales / essences selon la localisation………………………...18

Tableau n°3 : Superficies emblavées et productions des différentes spéculations………….23

Tableau n°4 : Récapitulatif des problèmes environnementaux de la commune de Sèmè kpodji…………………………………………………………………………………………………30

Tableau n°5 : Récapitulatif des solutions possibles……………………………………………..31

2- Cartes

Carte n°1 : Carte de localisation…………………………………………………………………...15

Carte n°3 : Carte pédologique de la commune de Sèmè kpodji………………………………..23

Carte n°4 : Carte d’occupation du sol de la commune de Sèmè kpodji……………………….40

3 - Photos

Annexe2 : Album photos…………………………………………………………………………..117

Annexe 3 : liste de présence des participants aux divers ateliers…………………………….118

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FICHE SIGNALITIQUE DU PLAGE DE SEME PODJI

1 PAYS : REPUBLIQUE DU BENIN 2 TITRE DU PROGRAMME : « PROGRAMME LOCAL D’AMENAGEMENT ET DE

GESTION DE L’ENVIRONNEMENT » 3 LIEU D’IMPLANTATION : SEME PODJI 4 DESCRIPTION DU PROGRAMME :

La volonté d’appuyer le développement local et régional s’inscrit dans la logique des politiques et stratégies nationales et sectorielles de développement et de réduction de la pauvreté notamment les Études Nationales de Perspective à Long Terme, les Orientations Stratégiques de Développement, la Stratégie de Croissance pour la Réduction de la Pauvreté et la Stratégie de mise en œuvre de la reforme de l’Administration Territoriale.

Ainsi, pour faciliter entre autres l’émergence de la démocratie à la base à travers la décentralisation et la gouvernance locale, les Etats généraux de l’Administration territoriale tenus du 07 au 10 janvier 1993 au Bénin couplés aux résolutions de la conférence nationale des forces vives consacrées par la constitution du 11 Décembre 1990 ont conduit le Bénin à une décentralisation progressive en remettant la commune comme seul niveau de décentralisation.

Les Communes s’étant engagées à adopter une démarche qui garantit l’amélioration de la structure spatiale en y intégrant les préoccupations environnementales avec la participation effective de tous les acteurs locaux, la présente mission a été initiée pour assurer un appui adéquat qui doit aboutir à l’élaboration pour chaque Commune du Programme Local d’Aménagement et de Gestion de l’Environnement (PLAGE).

C’est pourquoi le Ministère de l’Environnement et de la Protection de la Nature (MEPN) en collaboration avec l’Agence Béninoise pour l’Environnement (ABE) est venu en appui à la commune de SEME PODJI en vue d’une planification indiquée et d’un cadrage pour un financement efficace et efficient de la gestion des ressources naturelles et du territoire communal.

Le présent programme, fondé sur le Plan de Développement Communal encore parfois appelé Plan de Développement Economique et Social (PDES) est destiné à planifier sur une durée de cinq (05) ans la gestion concertée et durable des ressources naturelles et du territoire communal.

Prenant conscience de la responsabilité d’administration et de développement qui lui est dévolue au terme des lois sur la décentralisation, le Conseil communal de SEME PODJI s’est approprié toute la démarche d’élaboration du PLAGE avec l’appui du Cabinet ECO-CONSEIL.

La phase opérationnelle de l’élaboration du programme proprement dit a démarré avec l’atelier communal de diagnostic et de planification suivi des ateliers de diagnostic au niveau des arrondissements qui a permis de consolider les résultats et de planifier des actions pour les cinq (5) prochaines années.

A ces différentes occasions, les filles et fils de SEME PODJI ont directement ou indirectement (par l’entremise de leurs représentants) exprimé leurs préoccupations et leurs

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espoirs. C’est dire que le présent document est le résultat de larges consultations. Il traduit un large consensus qui résulte d’un arbitrage objectif entre les multiples contraintes et les quelques opportunités immédiatement exploitables dans le contexte de l’aménagement et de la protection de l’environnement.

4.1 OBJECTIFS DU PROGRAMME 4.1.1 OBJECTIF GLOBAL :

Faciliter la prise de décision pour le développement local à travers la fourniture de renseignements, d’itinéraires techniques et de package d’actions concrètes à l’usage de la Commune (Le Maire et le Conseil Communal) en matière d’aménagement et de gestion de l’environnement.

4.1.2 OBJECTIF SPECIFIQUES Cet objectif général se décline en cinq (05) objectifs spécifiques qui sont :

o Doter les élus des nouvelles communes d’un outil de gestion de développement local durable ;

o Faciliter la gestion durable des ressources naturelles et de l’environnement des collectivités locales ;

o Faire participer les populations à la gestion de leur territoire ; o Améliorer les compétences des élus à planifier et à gérer le développement local ; o Permettre aux communes de mobiliser des ressources financières à partir des sources

de financement locales ou auprès des partenaires au développement. 4.2 ZONE D’INTERVENTION DE PROGRAMME ET GROUPES CIBLES

Le programme couvre l’étendue de la commune de SEME PODJI notamment les six (6) arrondissements.

4.3 LES DOMAINES D’INTERVENTION DU PROGRAMME Le programme comprend quatre domaines:

Domaine A : EAUX ET FORETS

Domaine B : AMENAGEMENT, HYGIENE ET ASSAINISSEMENT

Domaine C : AGRICULTURE, ELEVAGE ET PECHE

Domaine D : MINES

4.4 ORGANISATION DU PROGRAMME Le programme est placé sous la tutelle du Conseil Communal de SEME PODJI, avec le soutien de l’Agence Béninoise pour l’Environnement. Il est organisé en deux niveaux de responsabilité comme suit :

- le Maire et son Conseil communal qui assure les trois fonctions essentielles du programme à savoir la gestion administrative, la gestion financière et la coordination technique du programme ;

- l’Agence Béninoise pour l’Environnement dans le cadre du Projet de Gestion Communautaire de la Biodiversité Marine et Côtière (PGCBMC) avec le soutien financier du Fonds Mondial pour l’Environnement (FEM) et l’appui technique du Cabinet ECO CONSEIL dont le rôle est d’apprécier et à faire le suivi technique du programme.

4.5 STRATEGIE D’INTERVENTION

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La mise en œuvre du PLAGE est basée sur le principe du « faire faire ». En effet, à travers des réalisations physiques, des appuis, des actions de sensibilisations, des renforcements de capacités et d’autres actions d’accompagnements, le PLAGE amènera le Conseil Communal et les populations de SEME PODJI et autres acteurs du développement et de la gouvernance locale à jouer pleinement et efficacement leur rôle dans un cadre institutionnel enrichi et opérationnel.

4.6 DUREE DU PROGRAMME : La durée nécessaire à la réalisation des objectifs du présent programme est estimée à cinq (5) ans, avec possibilité d’une phase supplémentaire de cinq (05) pour la consolidation des acquis de la première phase.

4.7 COUT ET SCHEMA DE FINANCEMENT Le coût global du programme est estimé à FCFA : millions FCFA répartis comme suit :

BAILLEURS MONTANT(en millions FCFA PROPORTION (%)

Collectivités Locales

Etat béninois

PTF

TOTAL 100

5 DATES 5.1 - D’APPROBATION : 2011 5.2- DATE PROBABLE DE DEMARRAGE : 2011

6- SPECIFICITE DU PROGRAMME : Le souci de l’Agence Béninoise pour l’Environnement en initiant le PLAGE est de créer un outil de planification à la compréhension et à la portée des populations. Dans ce souci, il fallait éviter de s’enfermer dans une approche classique d’élaboration des programmes. C’est pourquoi dans la présente fiche signalétique, il est question de tenir compte du fait que les fiches de microprojets intègrent la logique d’intervention de l’approche vision, orientation, axes, objectifs et sous-objectifs ou composantes relatifs au volet aménagement et gestion de l’environnement des PDC. Il revient à chaque Commune à travers ses services techniques de mettre en œuvre les présentes activités d’aménagement et de gestion de l’environnement contenues dans les fiches de microprojets avec une approche souple et consensuelle.

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INTRODUCTION Le Bénin comme certains pays de l’Afrique occidentale a opté pour le développement à la base à travers la décentralisation devenue effective depuis décembre 2002. Cette volonté de la démocratie à la base et du développement local impliquant la pleine responsabilisation et la participation des populations des communes dans l’identification et la résolution de leurs problèmes est soutenue par un cadre législatif et réglementaire. La constitution du 11 décembre 1990 de la République du Bénin notamment en ses articles 150 et 151 stipule que « les collectivités territoriales de la République du Bénin sont créées par la loi et s’administrent librement par des conseils élus …». Ces dispositions sont précisées dans la loi n°97-028 du 15 Janvier 1999 portant organisation de l’administration territoriale de la République du Bénin à travers ses articles 84 et 93.

Dans ce cadre, chaque commune doit donc se doter de son plan de développement qui intègre entre autre aussi bien le développement socio-économique que l’aménagement du territoire et la gestion de l’environnement.

Il apparaît important pour résorber les difficultés quotidiennes des populations à la base en matière d’aménagement et de gestion de l’environnement, d’élaborer des outils légers (moins coûteux) dont les financements peuvent être mobilisés plus facilement.

Dans cette optique, le Ministère en charge de l’Environnement a initié et appuyé certaines communes dans l’élaboration de leur Plan Municipal d’Action Environnementale (PMAE). Toutefois, le contexte d’absence ou d’insuffisance de ressources humaines et financières au niveau des communes n’ont pas permis d’atteindre les objectifs fixés.

Intégrant ce principe, le Ministère de l’Environnement et de la Protection de la Nature se propose d’élaborer en collaboration avec le Fonds Mondial pour l’Environnement (FEM) à travers le Projet de Gestion Communautaire de la Biodiversité Marine et Côtière (PGCBMC) le Programme Local d’Aménagement et de Gestion de l’Environnement (PLAGE) de la Commune de Sèmè Podji.

L’élaboration du PLAGE de la commune des Aguégués répond à cette volonté d’offrir aux populations de meilleures conditions de vie et d’existence en matière de ressources et de la qualité de vie à l’aide de micro projets facilement réalisables. Le PLAGE initié par l’Agence Béninoise pour l’Environnement (ABE) est donc un outil de gestion efficiente de l’espace et de l’environnement dans toute la commune. Il est un instrument de référence, un répertoire de micro projets, projets et d’actions consensuelles prioritaires et réalisables par les populations dans les différents villages, arrondissements de la commune.

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METHODOLOGIE D’ELABORATION DU PLAGE La méthodologie suivie pour l’élaboration du Programme Local d’Aménagement et de la Gestion de l’Environnement (PLAGE) de la commune de Sèmè Podji comporte les étapes suivantes :

- Analyse des consultants du cabinet Eco-Conseil pour identifier les domaines des problèmes environnementaux, l’ampleur de ces problèmes en vue de proposer des solutions aux acteurs concernés lors des différents ateliers participatifs ;

- Organisation des ateliers participatifs communautaires pour inventorier, répertorier, classifier les problèmes environnementaux par la méthode de classification préférentielle par paire et proposer des solutions efficaces réalistes.

La participation des populations aux différents ateliers au niveau de la commune et des arrondissements a permis de poser les diagnostics idoines pour faire des propositions de microprojets qui conforment par arrondissement où les problèmes ont été identifiés.

Analyse de consultants du Cabinet Eco-Conseil.

Cette analyse a consisté à collecter les documents les travaux existants sur la commune de Sèmè Podji. Le Plan de Développement Communal (2004-2008), des documents contenant, la monographie de la commune de Sèmè Podji etc ont été exploités. La masse d’informations recueillie a été synthétisée par domaine de l’environnement comme le montre le tableau suivant :

N° d’ordre Composantes environnementales ou

Domaines

Problèmes

1 Eau

2 Air

3 Sols

4 Végétation

5 Humain

Démarche participative communautaire

La démarche a constitué en une mission préparatoire, l’organisation de l’atelier communal de planification et l’organisation des ateliers locaux dans les arrondissements.

Mission préparatoire

Une équipe du Cabinet Eco-Conseil est descendue au niveau de la commune de Sèmè Podji. Cette équipe avait pour mission de :

- informer les autorités communales du travail qui va être fait ;

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- planifier et convenir des dates des différents ateliers à organiser ; - identifier les différents services déconcentrés de l’état et les structures privées

installées dans la commune et dont le concours sera déterminant pour le travail à faire ;

- identifier les potentiels participants aux différents ateliers ; - s’assurer de la participation active des autorités communales.

Dans cette approche, une réunion a eu lieu le jeudi 28 octobre 2010 à la mairie de Sèmè Podji en présence du Secrétaire Général et de certains Chefs services de la mairie, de quelques conseillers communaux, d’un cadre de l’Agence Béninoise pour l’environnement et des consultants du cabinet Eco Conseil.

Au terme des échanges, les résultats suivants ont été obtenus :

- la compréhension de la mission ;

- le planning des différents ateliers ;

- le profil des participants aux différents ateliers ;

- l’engagement de la Mairie à une participation active ;

- le coût des différents ateliers.

Atelier Communal de Planification

C’est une journée de dialogue public sur l’environnement qui s’est tenu au chef lieu de la Commune.

Les objectifs visés sont :

- informer les autorités du conseil communal et tous les autres participants du travail à faire ;

- diagnostiquer les problèmes environnementaux de la commune - prioriser les problèmes environnementaux de la commune ; - planifier les différents ateliers locaux.

A cette étape il a été procédé au regroupement d’un grand nombre de participants de la société civile et de l’administration communale (élus, structures déconcentrées, ONG, OCB, groupements, producteurs …) afin de les faire parler et de créer un intérêt public aux problèmes environnementaux de la Commune. Il s’agit de préciser le contexte général des problèmes identifiés tout en repérant les causes sous-jacentes, leur localisation géographique, leur acuité, les principaux acteurs et intérêts en jeu ainsi que les contraintes issues de ce contexte. Il s’est également agi d’analyser de manière comparée les principales activités économiques afin d’identifier celles qui ont les impacts les plus marqués sur la société et l’environnement, de définir les principales problématiques en jeu, les logiques des acteurs ainsi que les secteurs ou les conséquences liées aux activités humaines.

Le bilan qui a été fait à partir des problèmes identifiés dans le plan de développement local (PDC) a tenté de mettre à jour le système de causalités qui permet d’aller aux racines des problèmes. Ce bilan a permis également de faire l’inventaire des moyens (humains,

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institutionnels, financiers etc) disponibles afin de pouvoir évaluer les volontés de mise en œuvre du processus.

Au terme de travaux, les résultats suivants ont été atteints :

- l’identification des problèmes environnementaux par domaines de la commune ;

- la recherche des causes des problèmes identifiés ;

- la recherche des conséquences des problèmes et des pistes de résolution de ces problèmes.

Organisation des ateliers locaux et rédaction des fiches de projets

Les ateliers locaux sont des séances de planification et de proposition au niveau de l’arrondissement. L’objectif est d’obtenir un certain nombre de microprojets pour solutionner les problèmes environnementaux identifiés plus haut. Le nombre de participants à ces ateliers locaux a été réduit. Il varie entre 15 et 30 selon les localités. Les chefs des arrondissements, les chefs villages et les autres élus ont assuré de l’appropriation des résultats sans risques de récupération politique.

L’assurance de la qualité dans le choix de ces représentants a été capitale et a tenu compte de leurs responsabilités, de leur connaissance des enjeux de développement de la commune, de leur intégrité.

Pour assurer l’efficacité de l’atelier, il a été mis à la disposition des participants les éléments nécessaires issus de la journée dialogue organisée au niveau communal et d’autres informations utiles à la conduite de l’atelier.

La démarche suivante a été adoptée :

- rappeler les problèmes identifiés et constatés de même que les sources de ces problèmes ;

- récapituler les expériences et solutions locales ; - faire un modèle de plan d’opérations par microprojet.

Il s’est agi de rappeler, prioriser, analyser et localiser les problèmes tout en tirant leçons des initiatives locales et en tenant compte des difficultés vécues dans le cadre de la gestion environnementale de la commune. Ceci a permis de fixer les objectifs les plus importants.

Une fois les différents microprojets obtenus, le cabinet Eco-conseil à organisé avec l’administration communale, une séance de restitution des résultats au cours de laquelle, ces projets ont été appréciés par les différents acteurs qui ont participé à leur initiation.

Restitution des résultats obtenus

Après la rédaction des Programmes Locaux d’Aménagement et de Gestion de l’Environnement (PLAGE), il a été nécessaire de les faire approuver par les représentants de la population qui ont participé à toutes les étapes de leur réalisation et par les autorités

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administratives de la Commun. Cette approbation s’est faite au cours d’une séance de restitution.

L’objectif de cet atelier est d’être en harmonie avec les problèmes identifiés.

Les fiches de projet comporteront les informations utiles (objectifs, résultats attendus, populations cibles, activités en cours, activités proposées, contributions sollicitées, partenaires, délai d’exécution, coût, synergie et complémentarité envisageables, compatibilité avec les orientations nationales etc.), pour faciliter le développement des initiatives envisagées.

Il importe de dimensionner les projets en fonction des moyens disponibles mais aussi réalisables à court ou moyen terme et selon aussi les programmes en cours au niveau de la Mairie et des services déconcentrés.

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I Brève présentation de la commune de Sèmè Podji

1.1 Situation géographique et administrative

Comprise entre les parallèles 6°22’ et 6°28’ Nord et entre les méridiens 2°28 et 2°43’ Est, la commune de Sèmè Podji est située dans le département de l’Ouémé, au Sud Est du Bénin et couvre une superficie de 218 Km2. Elle est à 16 km de Cotonou (capitale économique du Bénin) et à 9 km de Porto (Capitale administrative et chef lieu de département). Elle est limitée au Nord par la Commune des Aguégués et Porto Novo, au Sud par l’océan atlantique, à l’Est par la république fédérale du Nigéria et à l’Ouest par la ville de Cotonou. Elle compte six arrondissements, trente villages et quatre quartiers de ville. Les figures n°1 et 2 ci-après présentent la localisation et le découpage administratif de la commune.

Figure n°1 : Carte de localisation de la commune au Bénin et dans le Département

Source : CREPA, 2005

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Figure N°2 : Carte administrative de la commune de Sèmè Podji

Source : CREPA 2005

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1.2 Caractéristiques physiques

1.2.1- Géomorphologie

Sèmè Kpodji est dans un ensemble géomorphologique homogène. Il s’agit d’une plaine côtière qui se présente comme une plate forme constituée de dépôts récents fluvio- lacustres, de cordons littoraux récents issus d’une sédimentation littorale. Elle est logée dans un complexe d’océan ( atlantique), de lagune ( celle de Porto-Novo) et de fleuve ( Ouémé) et offre un relief très bas par endroit, entre 0 et environ 6m d’altitude1 Majoritairement marécageux, la Commune est composée de sols hydromorphes et de sols minéraux bruts peu évolués peu propices aux activités agricoles.

1.2.2- Climat

Le climat est de type soudano guinéen avec deux saisons sèches (décembre à mars et août à septembre) et deux saisons pluvieuses (avril à juillet et octobre à novembre).

La température moyenne est de 27°C avec une forte humidité relative. La commune enregistre en moyenne près de 1500 mm par an. Les vents sont orientés Sud-Ouest/Nord-Est. Le tableau N° 1 ci-dessous donne les hauteurs de pluie enregistrées de 2002 à fin septembre 2010.

Tableau N°1 : Hauteur de pluie de 2002 à 2010

Années Hauteurs de pluie (en mm)

Nombre de jours de pluie

2002-2003 963,1 81 2003-2004 1297,8 76 2004-2005 1590,9 96 2005-2006 1545,1 129 2006-2007 1231,5 103 2007-2008 - - 2008-2009 1428,9 - 2009-2010 1490 -

Source : résultats d’enquêtes

1.2.3- Sols

Sème Kpodji est caractérisée par des sols issus de lessivage ou de sédimentation. On distingue :

des sols hydromorphes, pauvres, situés le long du littoral et des lagunes, qui sont soit peu évolués (sur sables marins), soit moyennement organiques humides formés sur matériau alluvial lagunaire, à Gley, plus riches,

des sols lessivés à tendance podzolique formés sur le quaternaire, des sols à pseudo Gley, formés sur le matériau sablo-argileux.

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Ces sols sont en général, peu favorables aux cultures de maïs et d’arachide, inaptes au palmier à huile et à l’igname. Par endroits, ils sont plus ou moins favorables à la culture du manioc.

1.2.4- Hydrographie

La Commune de Sèmè Kpodji est soumise à l’influence, d’une part du complexe océan atlantique-lac Nokoué, et d’autre part de la lagune de Porto-Novo (CREPA, 2005). Ce complexe favorise le développement de la pêche.

1.2.5- Végétation

La zone de Sèmè Podji appartient au secteur phytogéographique guinéen côtier à végétation rase, clairsemée, formée essentiellement d’halophytes. La végétation naturelle comprend des arbustes et arbrisseaux denses à dominance de Zanthoxylum zanthoxyloîdes, Chrysobalanus icaco et Dialium guineensis n’existe actuellement que de façon sporadique ou sous forme de touffes éparses du faites des actions anthropiques(Champs de cultures, coupes de bois de chauffe, construction, etc.). En fonction des endroits, on peut distinguer les formations végétales et essences consignées dans le tableau ci après :

Tableau n°2 : Formations végétales / essences selon la localisation

Localisation Formations végétales / essences Caractéristiques/ Observations

Zone sableuse -Tapis herbacé faiblement enraciné

-Vastes cocoteraies ;

-quelques ilots de palmeraies naturelles ou plantées ;

Filao, Eucalyptus et acacia

Filao, eucalyptus et acacia sont des essences importées auxquelles ont fait palce les essences naturelles; elles appartiennent majoritairement au domaine de l’Etat

Zones basses -Forêts marécageuses à raphia sudania ;

-Acrosticum aureum ;

-Ficus congensis ;

-Symphonia globulifera ;

Les 3 dernières espèces sont menacées de disparations en raison de la pression exercée par les riverrains

Zones marécageuses

Quelques bouquets d’Andropogon gayanus, quelques pieds de rôniers (Borassus

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aethiopium), cyperaceas ; cannes à sucres, et quelques essences aquatiques parmi lesquelles ceratines sont localement appelées « afléma »

Source : PDC Sèmè Podji, 2005

1.3 Milieux Humains

Le peuplement de la commune de Sèmè Kpodji est le résultat de différents courants migratoires dont le plus important est celui des Alladanou qu’on rencontre aujourd’hui dans tout le plateau de l’Ouémé.

Une douzaine d’ethnies composent cette population ; toutefois, on note une prédominance des Xwla, Défi et Goun.

1.3.1- Répartition par sexe

En 1992, sur une population de 65016 habitants, les femmes représentaient 51,47% contre 48,53% pour les hommes.

Les jeunes de moins de 25 ans quant à eux représentaient 65,43% de la population totale.

Au dernier recensement général de la population et de l’habitat en 2002, la population de la commune est passée à 116772 habitants soit une augmentation de 78% en dix(10) ans.

1.3.2- Mouvements migratoires

On observe deux types de mouvements migratoires dans la commune :

1) Les migrations dues à l’exode rural qui se font d’une commune à l’autre ou en direction des grandes agglomérations comme Cotonou et Porto-Novo.

2) L’émigration des jeunes essentiellement tournée vers le Nigéria.

L’arrondissement de Tohouè et la commune urbaine de Sèmè-Kpodji en raison de la présence du poste de douane à Sèmè Kraké et de la proximité de la commune avec la ville de Cotonou accueillent en majorité des nigérians (principalement les yorouba et les ibo) .

1.3.3- L’habitat

L’habitat urbain fait de constructions en matériaux définitifs (ciment et tôle galvanisée) se retrouve le long de l’artère Cotonou - Porto-Novo et dans l’arrondissement d’Agblangandan qui jouxte la ville de Cotonou.

A l’intérieur de la commune, l’habitat rural utilisant des matériaux précaires comme les nervures de raphia et de bambou est groupé à cause de la vie communautaire propre aux peuplements Xwla.

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1.3.4- Religions

On rencontre, disséminées partout dans la commune, trois principales religions comme le christianisme (sous les formes de catholicisme, protestantisme et christianisme céleste), les religions traditionnelles et l’islam. L’animisme ou religions traditionnelles est le plus pratiqué.

1.4-Quelques données économiques

L’économie de la commune de Sèmè-Kpodji est caractérisée par un secteur primaire dominant, un secteur secondaire embryonnaire et un secteur tertiaire assez développé. De par sa situation géographique, la commune de Sèmè-Kpodji, enregistre jusqu’à 1500 mm de pluie par an, ses sols hydromorphes pour la plupart sont peu propices ou marginalement aptes aux cultures du maïs ou de l’arachide et inaptes au palmier à huile.

A ce titre, le secteur primaire occupe 36% de bras valides de la commune autour des activités liées à l’agriculture, la pêche et l’élevage.

En matière d’agriculture, la commune produit essentiellement des cultures vivrières telles que le manioc, le maïs et le niébé, des cultures maraîchères en particulier la tomate, le piment et les légumes-feuilles, des cultures industrielles comme le cocotier et la canne à sucre.

Du point de vue de l’autosuffisance alimentaire, exception faite du manioc qui présente en 1997 un excédent de plus de 311,22 tonnes, la commune de Sèmè Kpodji importe la quasi-totalité des produits dont elle a besoin. Ce qui explique sa place au sein des zones à risque d’insécurité alimentaire selon le ministère en charge de l’agriculture.

Les essences forestières utilisées dans les plantations se limitent au filao, à l’eucalyptus et l’acacia.

La pêche qui occupe une infime partie de la population (0,76%) se pratique sous trois formes que sont :

La pêche continentale pratiquée dans les eaux de la lagune de Porto-Novo, du lac Nokoué et dans les bas-fonds ; La pêche maritime artisanale développée le long du littoral ; La pisciculture.

Il faut signaler que les pêcheurs de cette localité font usage des filets « Mindokpokonou » à mailles aussi fines que les moustiquaires, Dogbo et Wan qui sont des méthodes de pêches prohibées par l’administration du fait de leurs effets négatifs sur les espèces aquatiques.

La commune abrite deux centres de fumage et de pêche dans les localités de Djeffa et Okoun Sèmè.

*Quant à l’élevage, il est essentiellement tourné vers les porcins, la volaille et les caprins. On dénombre principalement quatre foyers d’élevage de porcs à Ekpè (02) ; Tchonvi (01) et Drègbé (01). Ces foyers sont soumis depuis 1997 au ravage de la peste porcine.

L’élevage des bovins est menacé par la pasteurellose et la trypanosomiase, tandis que les petits ruminants et les volailles sont affectés surtout par la pseudo-peste et la parasitose gastrique et intestinale.

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Progressivement s’installe dans la commune, un marché à bétail.

Le secteur secondaire est en pleine expansion et profite de la proximité des villes de Cotonou et de Porto-Novo ; elle demeure encore embryonnaire. Le secteur tertiaire constitué essentiellement de deux pôles que sont le commerce et le transit occupe environ 53% de la population active de la commune.

- Le commerce est principalement informel et consiste en la vente en gros ou en détail des produits vivriers et industriels (tomate, piment, légume, manioc, coco et canne à sucre), des produits pétroliers (essence, pétrole lampant, gas-oil) et des produits pharmaceutiques (médicaments essentiels sous mon générique) provenant du Nigéria.

- En raison de sa proximité avec le géant nigérian, la commune de Sèmè Kpodji abrite une multitude de parcs de véhicules automobiles d’occasion le long de l’axe routier Cotonou-Porto-Novo-Kraké.

- En matière de tourisme et hôtellerie, on dénombre des infrastructures adéquates et spécifiques telles que : les hôtels (15 janvier, Palm Beach et village club) ; les motels (littoral et Houlénou) ; des restaurants et des sites touristiques comme les musées (Honmè à Ekpè III, Hwela à Kétonou, Otangnitin à Goho) le Vodoun Houehoun à Ekpè I, le lac Nokoué ainsi que les innombrables plages le long de la côte.

II- Analyse de l’Etat de l’environnement urbain et rural

2.1- Les ressources en eau :

La commune est coincée dans un complexe d’eau constitué de l’océan Atlantique, de la lagune de Porto-Novo, du fleuve Ouémé et du lac Nokoué. Elle bénéficie d’une pluviométrie moyenne de 1500mm. La présence de nombreux bas fonds marécageux constitue aussi un potentiel hydrique important pour la commune.

La population de la commune s’approvisionne en eau de boisson grâce à des puits traditionnels, des puits à grand diamètre, des forages ou pompes hydrauliques et de l’eau de la SONEB. En 2005, on dénombrait au total dix sept (17) puits à grand diamètre, trois(3) forages/pompes hydrauliques dans toute la commune. L’eau de la SONEB est disponible surtout dans les chefs-lieux d’arrondissement sauf dans l’arrondissement d’Aholouyèmè. L’eau de la SONEB est partiellement disponible dans seulement vingt-deux(22) Villages ou quartiers de villes sur les trente-huit(38) que compte la commune. La question de l’accès à l’eau potable demeure un problème épineux car la population arrive difficilement à mobiliser la quantité d’eau nécessaire pour sa survie. « Un effort doit être fait par la commune pour satisfaire les besoins en eau potable » (PDC, 2005)

2.2- Les terres agricoles :

Les terres cultivables occupent une superficie de 12.600 ha, soit environ 60% de la superficie totale du territoire communal. La figure n°2 ci-dessous illustre les types de sols.

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Carten°3 : Carte pédologique de la commune de Sèmè Kpodji

Source : (CREPA, 2005)

La plupart de ces sols résultent du lessivage ou de la sédimentation ; en allant de la mer vers la lagune, on peut distinguer :

Des terres littorales sablonneuses occupées par des plantations de cocotier et des essences forestières, notamment Casuarina equisetifolia (filao), Acacia auriculiformis (acacia) et Eucalyptus camaldulensis (CREPA, 2005).

Des terres de "bas-fonds" à sols hydromorphes occupées par des cultures vivrières et maraîchères, des plantations de canne à sucre et des plantes aquatiques telles que Thalia welwischii (CREPA, 2005).

L’agriculture qui occupe 47% de la population a quatre composantes : *les cultures vivrières (maïs, riz, manioc) *les cultures maraîchères (tomates, piment, laitue, carotte, poivron, légumes- feuilles,…). *les cultures industrielles (noix de coco, canne à sucre) *les essences forestières (acacia, filao). Au cours de la campagne agricole 1997-1998, 59.52% de la superficie totale cultivable a été emblavée (7500 ha sur un total de 12 600 ha (MDR/DPRPIB, cité par CREPA, 2005). Tableau 3 : Superficies emblavées et productions des différentes spéculations

Spéculations Production (tonnes)

Superficies emblavées (ha)

Rendement (tonnes/ha)

Maïs 123,7 196.0 0.65 Manioc 7969,3 1022.0 7.80 Niébé 90.0 189.5 0.47 Riz 7.3 - - Arachide 1.5 3.5 0.43

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Tomate 2053.7 295.0 6.96 Piment 92.6 34.5 2.68 Légumes feuilles 416.7 63.5 6.61 Gombo 16.5 11.8 1.40 Canne à sucre 27083.0 826.0 32.79 Patate 168.6 51.0 3.31

Source : CARDER-OUEME - Secteur Sèmè Kpodji (cité par CREPA, 2005).

2.3- Etat du couvert végétal (ressources forestières et faunes)

La forêt naturelle est pratiquement inexistante dans la commune de Sèmè Kpodji.

Le secteur forestier est réparti entre :

‐ la Station de Recherche sur le cocotier mise en place par l’INRAB qui dépend du ministère en charge de l’agriculture, le domaine de l’ex Société Nationale pour l’Industrie des Corps Gras ;

‐ et le Projet de Plantation du Bois feu en filao, acacia et eucalyptus.

Le couvert végétal était formé de savane herbeuse, de prairies et de marécages à raphia. Aujourd’hui, la végétation de cette zone est artificielle et ne comporte pratiquement que des plantations et quelques essences forestières. On distingue : - les plantations de cocotier et les essences forestières, les zones sablonneuses. - Les cocoteraies (naturelles) et quelques îlots de palmeraies naturelles et sélectionnées, dans les vallées. . On en rencontre aussi quelques unes, à superficie réduite, dans certains arrondissements. Par exemple, l’arrondissement d’Ekpè dispose de deux forêts classées. L’une des richesses de la Commune se trouve dans les plantations communautaires. En effet, le terroir de Sèmè Kpodji dispose de plusieurs hectares de plantations de mangroves, en plus des cocoteraies et palmiers à huile sus évoqués. Ces plantations sont rencontrées surtout dans les arrondissements de Podji, Agblangandan et Ekpè. La faune est, quant à elle, aujourd’hui, très peu diversifiée dans la commune. Elle se réduit à quelques mammifères tels les aulacodes, les singes, le sitatunga (Tragelaphus spekei), le Tragelaplus scriptus, les lapins, les lièvres, les rats, les écureuils et civettes d ‘Afrique. On y rencontre aussi de nombreux oiseaux tels que le guêpier, l’épervier, le pigeon vert, la tourterelle, le francolin, le héron etc. Il faut aussi signaler la présence des reptiles (lézard, python, couleuvre, vipère, cobra) et de nombreux insectes (PDC Sèmè Kpodji, 2005). La grande faune quant à elle, a pratiquement disparu à cause de la destruction quasi totale de son habitat au profit des installations humaines (habitat, champs, etc.) et de la chasse.

2.4- Qualité de l’air

Des études dans ce domaine ne semblent pas avoir été conduites pour la commune de Sèmè Kpodji. Cependant, la proximité de la commune avec les agglomérations de Cotonou et Porto Novo, la frontière naturelle avec le Nigéria, l’existence de la zone franche industrielle, l’installation d’usines diverses (cimenteries, fabrication de tuyaux, métallurgie, etc.), le trafic autoroutier (fumées noires dégagées par les véhicules) provoquent une pollution considérable de l’air de la commune. La population en général, et les élèves fréquentant les écoles riveraines de ces usines souffrent de cette pollution.

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2.5- Ressources touristiques : Dans ce domaine, on peut distinguer :

le lac Nokoué et ses rives ; les plages de l’océan Atlantique et de Sèmè-Podji ; le Musée Honmè et le Vodoun Houéhoun à Ekpè ; Les forêts classées d’Ekpè ;

le Monument Saint Antoine de Padoue à Mondocomè dans l’Arrondissement d’ Agblangandan ;

Le centre touristique CTA Bymin’s à Ouèkè dans l’arrondissement de Djrèrègbé ; Les lieux historiques à Davatin et Agbogodo dans l’arrondissement d’Agblangandan,

wéla et Yovohonto à Kétonou dans l’Arrondissement d’Aholouyèmè, Ohoun et Kinsi à Houinta, puis la résidence du Roi Toffa 1er à Awanou dans l’arrondissement de Djrèrègbé.

Ce secteur souffre du manque de valorisation et d’aménagement de ces potentialités.

2.6- Hygiène et assainissement

Ces deux domaines constituent un véritable casse-tête pour le développement de la commune. On note l’existence d’un service d’hygiène à Sèmè Kpodji qui demeure insuffisant pour la commune. La commune souffre de l’insuffisance d’infrastructures sanitaires telles que les latrines publiques ou privées. En 2005, vingt-et-une (21) latrines publiques ont été recensées dans la commune dans le cadre de l’élaboration du PDC. Il n’existe pas de service adéquat de vidange des latrines. Il est fréquent de voir des défécations à l’air libre, près des habitations ou aux abords des marécages, ou sur des espaces libres ; Il n’existe pas non de système de traitement des eaux usées, si bien qu’en saison des pluies, l’eau ruisselle et peut contaminer les puits. Par ailleurs la lenteur dans la mise en œuvre du plan de lotissement de la commune bloque la réalisation d’infrastructures d’évacuation des eaux (de pluies, entre autres). Les inondations aggravent ce problème et l’on assiste à une stagnation des eaux au sein des habitations ou dans les rues. Ces eaux stagnantes constituent des nids de moustiques et sont aussi des vecteurs de maladies hydriques.

2.6- Système de production et de gestion des déchets

La commune dispose de trois groupements de collecte des ordures ménagères et d’un groupement de salubrité. On note cependant la mauvaise volonté de la population d’adhérer aux structures de pré -collecte des déchets (PDC 2005).On assiste dans tous les arrondissements au développement de dépotoirs sauvages, ce qui contribue à l’insalubrité du cadre de vie dans la commune. Il existe un Centre de Traitement des Ordures Ménagères (CETOM) à Tohouè, qui couvre en plus de la Commune de Sèmè Kpodji une partie des municipalités de Porto-Novo et de Cotonou. Ce centre manque de moyens lui permettant de traiter de façon efficace toutes les ordures de ces localités. Par ailleurs la commune ne dispose pas suffisamment d’équipements de gestion/traitement des déchets biomédicaux. A titre d’exemple, le centre de Santé de Sèmè Kpodji l n’a pas d’incinérateur. La plupart des cabinets de soins privés n’en disposent pas non plus. Les déchets biomédicaux sont souvent incinérés en plein air ou enfouis sous terre. Cette approche comporte des risques pour l’environnement et la santé des populations dont l’ampleur nécessite l’adoption des mesures adéquates par les autorités communales et les différents partenaires au développement.

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2.7- Espaces verts et places publiques

En dehors du couvert végétal naturel ou planté il n’existe pas d’espace aménagé au sein de la commune. On note l’existence de la maison des jeunes et de la place du monument aux morts.

III - Déroulement des ateliers participatifs et synthèses des problèmes environnementaux

3.1 - Atelier communal de planification

Dans le cadre de l’élaboration du plan local d’aménagement et de gestion de l’environnement de Sèmè Kpodji, il a été organisé dans la salle de réunion de la mairie le 04 novembre 2010, un atelier qui a réuni près de soixante dix participants provenant du conseil communal, des structures déconcentrées de la commune, des structures non gouvernementales, des sages et notables de la localité et des producteurs un représentant du Projet Communautaire de Gestion de la Biodiversité Marine et Côtière (PCGMC). Toutes ces personnes ont été identifiées et invitées par les responsables de la mairie à l’issue d’une séance de travail qui a eu lieu la 28 octobre 2010 toujours dans la salle de réunion de la mairie entre les membres de l’équipe de consultation du Cabinet Eco-Conseil et lesdits responsables.

Les problèmes ainsi identifiés à l’ACP peuvent être récapitulés comme suit :

1- Secteur de l’eau ‐ Pollution de la nappe phréatique (par les fosses septiques, les déchets ménagers et

biomédicaux). ‐ Faible disponibilité et mauvaise qualité de l’eau ‐ Insuffisance d’eau potable dans les villages et quartiers de villes, ‐ Difficultés d’approvisionnement en eau potable ‐ Couverture limitée et mauvaise qualité de l’eau de la SONEB ‐ Inondation périodique pendant les crues du lac Nokoué, de la lagune de Porto-Novo

et du fleuve Ouémé.

2- Secteur de l’air ‐ Pollution de l’air par les usines (notamment les cimenteries), le trafic sur l’autoroute,

l’exploitation des carrières de sable et les activités sur les parcs de véhicules automobiles.

‐ Pollution sonore due au trafic automobile, à l’usine sidérurgique et aux ateliers de scierie, vitrerie, construction métallique, etc.

3- Secteur du sol ‐ Appauvrissement des sols ‐ Insuffisance des terres agricoles ‐ Erosion des sols par les eaux de pluies et les eaux de ruissellement ‐ Erosion côtière ‐ Sols hydro morphes non propices à certaines cultures. ‐ Faible rendement agricole

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4- Secteur de la végétation

‐ Incendie dans les plantations ‐ Exploitation anarchique des plantations ‐ Coupe anarchique des mangroves pour les acajas. ‐ Inexistence de grandes superficies de forêt naturelle ‐ Pression sur les forêts classées. ‐ Disparition de certaines espèces végétales.

5- Secteur de l’assainissement

‐ Mauvaise gestion des déchets ménagers et biomédicaux. ‐ Manque de salubrité et d’hygiène. ‐ Insuffisance de latrines publiques et d’eau potable. ‐ Divagation des animaux domestiques. ‐ Difficultés de mise en œuvre du plan de lotissement de la commune.

3.2- Ateliers locaux (AL)

Ils ont eu lieu du 05 au 10 novembre 2010 autour de groupe de dix (10) à 20 (Vingt) ) participants selon les localités. L’équipe a sillonné durant cette période les six (06) arrondissements que compte la commune de Sèmè Kpodji.

La méthodologie adoptée par les consultants a consisté d’abord en un rappel des objectifs de la mission, puis en un feedback de la synthèse des travaux de l’atelier communal. Les participants ont, ensuite été invités à identifier à travers la liste des problèmes évoqués au niveau communal les problèmes environnementaux qui affectent leurs arrondissements, de façon spécifique.

Dans chaque arrondissement les participants, en commençant par les chefs de villages, ont évoqué les problèmes environnementaux qui affectent leurs villages respectifs. Ceux-ci ont ensuite été analysés (manifestations, causes et conséquences) et classés par ordre de priorités au niveau général de l’arrondissement. Des actions traductibles en microprojets (réalisables au niveau de l’arrondissement) ainsi que leur localisation ont ensuite été définies de façon participative. Ces actions englobent aussi bien les solutions directes des problèmes identifiés que celles relatives aux causes de ces derniers.

A titre indicatif, un canevas de fiches de projets leur a été présenté et expliqué. Les populations ont été ensuite initiées au remplissage d’une fiche de projet.

A la fin de chaque atelier local, les consultants ont tenu à rappeler aux participants, la tenue prochaine d’un atelier de restitution et de validation de tous les résultats de la mission au niveau communal, et auxquels les Chefs d’Arrondissements et d’autres représentants de la population locale seront invités à prendre part.

3.3- Restitution et validation des microprojets au niveau communal

Cette séance qui a eu lieu le 03 décembre 2010 a permis de présenter les résultats de l’atelier communal de planification et des ateliers locaux aux différents représentants des populations de la commune et des arrondissements.

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Après avoir présenté la synthèse des problèmes recueillis au sein de la commune, l’analyse de leurs causes, manifestations et conséquences, il a été fait mention des microprojets par arrondissement. C’était l’occasion pour l’assistance de vérifier la fidélité du Cabinet Eco-conseil dans la restitution des préoccupations environnementales soulevées lors des ateliers locaux.

3.4- Synthèse des problèmes environnementaux de la Commune

Lors des ateliers communaux et locaux, les problèmes ont été posés sous toutes les formes. Il est revenu aux consultants d’identifier réellement les problèmes, leurs causes, les conséquences, les manifestations et les besoins engendrés par ces problèmes. Ce travail qui a été fait se trouve consigner dans les deux tableaux suivants.

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Tableau n°4 : Récapitulatif des problèmes environnementaux de la commune de Sèmè Podji

N° Problèmes Causes Manifestations Conséquences Naturelles Anthropiques

1 Insuffisance d’eau potable

‐‐ Nappe phréatique superficielle ‐Nature marécageuse du sol ‐sol hydromorphes

‐ Faible couverture du réseau d’adduction d’eau potable de la SONEB ‐ Nappe phréatique superficielle polluée

‐Mauvaise qualité de l’eau disponible ‐Utilisation de l’eau des lacs et du fleuve pour la consommation

Maladies hydriques (diarrhées …)

2 Insalubrité du cadre de vie

‐Mauvaises gestion des déchets ménagers ‐mauvaise gestion des déchets biomédicaux ‐insuffisance de latrines publiques et familiales ‐absence de systèmes d’évacuation des eaux usées ‐Incivisme ‐Absence de bacs à ordures et de dépotoirs finaux ‐Insuffisance de structures de collecte de déchets ‐Ignorance des règles d’hygiène

‐Utilisation des déchets pour remblayer les bas fonds et parcelles vides ‐Multiplication des dépotoirs sauvages ‐Défécation dans la nature ‐Multiplication de fosses septiques familiales non étanches ‐Mauvaises odeurs autours des habitations et des dépotoirs sauvages

‐Pollution de l’air, de l’eau et du sol ‐proliférations d’insectes et de souris vecteurs de maladies ‐Incommodité de vie ‐Stagnation des eaux autours des habitations

3 Inondations périodiques

‐Précipitations abondantes ‐Nature hydromorphe des sols ‐Présence de plusieurs plans d’eau (lacs,

‐Occupations des berges des plans d’eau ‐Construction d’habitations dans des zones marécageuses ‐ occupation des exutoires naturels des cours d’eau

‐ Stagnation des eaux autours, voire au sein des habitations, sur les routes et pistes ‐Submersion des cultures ‐

‐Fréquence de maladies hydriques ‐Insécurité alimentaire ‐Destruction des habitations ‐Diminution des zones

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lagunes, fleuves, marais, etc.)

humides ‐Routes et pistes impraticables ‐Epizooties et disparition de certaines espèces végétales et animales

4 Déboisement Rareté de forêts naturelles

‐Pressions sur les forêts classées ‐Insuffisance de plantations privées ‐Insuffisance de plantations communales

‐Importation de bois de chauffe d’autres localités ‐Utilisation de gaz domestique et de nervures de palmier comme combustible

‐Diminution des espèces ligneuses (beaucoup d’espèces en voie de disparition ‐Augmentation de la distance à parcourir pour chercher du bois ‐Paupérisation des ménages utilisant le charbon de bois

5 Insuffisance de terres agricoles

‐Superficie réduite de la commune et présence des plans d’eau qui entourent la commune

‐Urbanisation galopante de la commune ‐Faible exploitation des bas fonds à des fins agricoles

‐Installations d’habitations sur des terres à vocation agricole (terres fermes et marécages) ‐Reconversion des paysans dans d’autres secteurs d’activités ‐Exode de la main d’œuvre agricole

‐Insuffisance de la production agricole ‐Importation de produits agricoles d’autres localités ‐Insécurité alimentaire

6 Erosion des sols ‐Forte intensité des précipitations ‐Ruissellement des eaux de pluies

‐Déboisement ‐Technique de labour peu appropriée

‐Lessivage des sols ‐Dégradations des pistes et des routes

‐Appauvrissement et réduction des terres ‐Difficultés d’accès aux villages et quartiers

7 Erosion Côtière ‐Orientation de la côte ‐Exploitation des carrières de ‐Avancées de la mer vers ‐Destruction des

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‐Elévation constante du niveau de la mer

sable marin ‐Présence du port autonome de Cotonou

les terres intérieures ‐ Réduction des plages

écosystèmes ‐Disparition d’espèces halieutiques, de la faune et de la flore marine

8 Pollution atmosphérique

‐Trafic Automobile ‐Utilisation d’engins polluants (Machines, motocyclettes, manipulation carburant à l’air libre, etc.). ‐Exploitation de carrières ‐Mauvaise gestion des ordures ménagères et déchets biomédicaux, etc. ‐Existence de la zone franche industrielle ‐Existence d’usines diverses (cimenteries…)

‐ fumées blanchâtres ou noirâtres dans l’atmosphère (gaz d’échappement) ‐Poussières en suspension dans l’air ‐Odeurs nauséabondes

‐ Gène respiratoire ‐Maladies respiratoires et cardiovasculaires ‐Réchauffement du climat

9 Pollution sonore ‐Trafic Automobile ‐Installation d’ateliers divers scierie, vitrerie, soudure, Moulin, Construction métallique, usine sidérurgique Multiplication de bars et débits de boissons

Emission de bruits intempestifs

Fréquence de maladies auditives Stress

10 Divagation des animaux

Inexistence d’aires de pâturages

Pression démographique Présence d’animaux errants dans les grandes agglomérations

Accident de circulation Risque de/propagation de vecteurs de maladies

11 Difficultés de mise ‐Manque de volonté ‐Occupation anarchique ‐Inondations

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en œuvre du plan de lotissement

‐Manque de moyens financiers

de l’espace et des berges de plans d’eau ‐Absence de système d’évacuation des eaux (usées, de pluie, etc.).

‐Stagnation des eaux autour des habitations ‐Maladies parasitaires

12 Raréfaction des espèces halieutiques

Prolifération de la jacinthe d’eau,

‐Forte pression sur les espèces halieutiques ‐Utilisation d’engins prohibés ‐Perturbation du milieu aquatique

‐ pêches peu productives ‐Réduction des prises des pêcheurs

‐Consommation de menus fretins ‐Paupérisation des pêcheurs

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Tableau n°5 : Récapitulatif des Solutions possibles

N° Problèmes Causes Solutions Possibles / Microprojets Naturelles Anthropiques

1 Insuffisance d’eau potable

‐Nappe phréatique superficielle polluée ‐Nature marécageuse du sol ‐sols hydromorphes

Faible couverture du réseau d’adduction d’eau potable de la SONEB

‐Extension du réseau de la SONEB ‐Promotion d’autres mesures permettant de rendre l’eau des puits ou des forages potable

2 Insalubrité du cadre de vie

‐Mauvaises gestion des déchets ménagers ‐mauvaise gestion des déchets biomédicaux ‐insuffisance de latrines publiques et familiales ‐absence de systèmes d’évacuation des eaux usées ‐Incivisme ‐Absence de bacs à ordures et de dépotoirs finaux ‐Insuffisance de structures de collecte de déchets ‐Ignorance des règles d’hygiène

‐ construction d’incinérateur pour les centres de santé publique des arrondissements ‐Construction de latrines publiques ‐installation de bacs à ordures ‐organisation de la gestion des ordures ménagères

3 Inondations périodiques

‐Précipitations plus abondantes ‐Nature hydromorphe des sols

‐Occupations des berges des plans d’eau ‐Construction d’habitations dans des zones marécageuses

‐ élaboration et mise en œuvre du plan d’occupation des sols

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‐Présence de plusieurs plans d’eau (lacs, lagunes, fleuves, marais, etc.)

4 Déboisement Absence de forêts naturelles

‐Pressions sur les forêts classées ‐Insuffisance de plantations privées ‐Insuffisance de plantations communales

‐Sensibilisation sur les dangers que comporte le déboisement ‐ Promouvoir le reboisement ou les plantations communautaires – ‐Promouvoir l’utilisation de foyers améliorés

5 Insuffisance de terres agricoles

‐Superficie réduite de la commune et présence des plans d’eau qui entoure la commune

‐Urbanisation galopante de la commune ‐Faible exploitation des bas fonds à des fins agricoles

‐Aménager les bas fonds à des fins agricoles

6 Erosion des sols ‐Forte intensité des précipitations ‐Ruissellement des eaux de pluies

‐Déboisement ‐Technique de labour peu appropriée

‐Reboisement et autres mesures anti érosives ‐ Promotion de bonnes techniques culturales

7 Erosion Côtière ‐Orientation de la côte ‐Elévation constante du niveau de la mer ‐Existence au Ghana d’un centre de perturbation provoquant des

‐Exploitation des carrières de sable marin ‐Présence du port autonome de Cotonou

‐Reboisement des côtes

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tremblements de terre

8 Pollution atmosphérique

‐Proximité des grandes agglomérations de Cotonou et Porto Novo ‐Frontière avec le Nigéria

‐Trafic Automobile ‐Utilisation d’engins polluants (Machines, bicyclettes, manipulation carburant à l’air libre, etc.). ‐Exploitation de carrières (dans les bas fonds) ‐Mauvaise gestion des ordures ménagères et déchets biomédicaux, etc. ‐Existence de la zone franche industrielle ‐Existence d’usine diverses (cimenteries…)

‐ Plaidoyer pour la promotion et l’instauration du transport en commun urbain et péri urbain

9 Pollution sonore Trafic Automobile Installation d’ateliers divers scierie, vitrerie, soudure, Moulin, Construction métallique, usine sidérurgique Multiplication de bars et débits de boissons

‐ sensibilisation et de Communication pour un changement de comportement, notamment concernant les bars, les klaxons…

10 Divagation des animaux

Inexistence d’aires de pâturages

Pression démographique Construction d’enclos pour les animaux

11 Difficultés de mise en œuvre du plan de lotissement

Manque de volonté Manque de moyens financiers

Mise en œuvre du Plan de lotissement (intégrant la construction de

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caniveaux)

12 Raréfaction des espèces halieutiques

Prolifération de la jacinthe d’eau

Forte pression sur les espèces halieutiques Utilisation d’engins prohibés Perturbation du milieu aquatique

Lutte contre la jacinthe d’eau (Identifier des techniques de valorisation de la jacinthe d’eau). ‐ sensibilisation sur l’utilisation des filets prohibés ‐Aménager des bassins piscicoles ‐Promouvoir d’autres activités génératrices de revenu.

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Les problèmes ainsi identifiés sont pour la plupart anthropiques et ont contribué à façonner le milieu physique. La superposition de la carte des activités humaines et de la carte du milieu naturel donne la carte d’occupation des sols de la commune de Sèmè Kpodji.

La proximité des grandes villes que constituent Cotonou et Porto-Novo contribue énormément à façonner l’espace. Il se dégage alors une problématique spatiale qui sera vue en tenant compte des relations entre les sous-systèmes, les grands espaces à vocation de la commune et les caractéristiques spatiales de la Commune.

‐ Les relations entre les sous-systèmes et les grands espaces à vocation

Il apparaît que la population n’est pas rationnellement répartie sur l’étendue de la Commune. Les infrastructures et les équipements socio-collectifs suivent généralement cette répartition de la population avec de légères disparités.

L’espace naturel de la Commune a été suffisamment façonné par l’homme et ses activités ; de sorte que des zones à vocation se dégagent à partir de l’usage qui en est fait. Les activités économiques distribuées dans l’espace permettent de déduire les vocations.

Les grands espaces à vocation de la commune sont :

∗ L’espace à vocation agricole (agriculture, pêche et élevage) et sylvicole

∗ L’espace à vocation d’exploitation minière (roche sédimentaire) en abandon, industrielle et commerciale

‐ Les Caractéristiques spatiales de la commune de Sèmè Kpodji La Commune est caractérisée sur le plan spatial par :

∗ Une sécurité foncière de la plupart des producteurs non assurée. La dualité du système foncier ne favorise pas cette sécurité foncière.

∗ Une faible spécialisation de l’usage des terres.

∗ Les zones fortement agglomérées sont en voie de structuration pour favoriser l’émergence d’espace urbain ;

L’insuffisance de la cohérence spatiale des activités socio-économiques essentielles entre elles et les spéculations envisageables (cultures pluviale/cultures de bas-fond, élevage, maraîchage / culture …).

- Le zonage de synthèse

Sur la base des caractéristiques essentielles des zonages thématiques, il est possible de déterminer sur l’étendue de l’espace communal de Sèmè Kpodj i, quatre (04) zones synthétiques. Il s’agit de :

Zone 1 : Zone à forte agglomération.

Elle est d’une moyenne densité démographique et couvre essentiellement l’arrondissement d’Agblagandan et d’Ekpè

Zone 2 : Zone du Centre.

Cette zone est caractérisée par une formation marécageuse accompagné de plantation ;

Zone 3 : de plantation au Sud et au nord de la Commune ;

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Zone 4 : mosaïque de culture et jachères tout au long de la côte au Sud et de mosaïque de cultures et de jachères sous palmiers au Nord Est.

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La liste des projets identifiés par arrondissement se présente comme suit :

Les projets proposés :

Les microprojets retenus :

Agblangandan

1-Gestion des ordures ménagères

2-Gestion des déchets biomédicaux

3-Construction de latrines publiques

4-Extension du réseau d’adduction d’eau potable

5-Création de plantations communales

6-Aménagement des bas fonds pour l’agriculture

Aholouyèmè



3- Construction de latrines publiques

4-Construction de points d’eau potable

5-Aménagement des bas fonds à des fins agricoles

6- Création de plantations communales

7-Aménagement de bassins piscicoles

Djèrègbé




4-Extension du réseau d’eau potable


6-Régénération des sols


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Ekpè


2-Raccordement au réseau de la SONEB de Cotonou




Sèmè Kpodji centre







Tohouè







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IV Outil de gestion environnementale à la disposition des autorités locales

Les outils de gestion environnementale à la disposition des communes sont l’ensemble des textes de loi, de mécanisme institutionnel, technique et financier que l’autorité locale peut utiliser pour une bonne gouvernance environnementale.

4.1. Des prérogatives des autorités locales

La Commune décentralisée dispose de compétences propres en matière environnementale selon les Articles 93, 94, 95 et 96 de la Loi 97-029 du 15 janvier1999 portant Organisation des Communes en République du Bénin. A ce titre, le Maire de la Commune et son Conseil Communal ont la charge de : la fourniture et la distribution de l'eau potable, la collecte et le traitement des déchets solides autres que les déchets industriels, la collecte et le traitement des déchets liquides, le réseau public d'évacuation des eaux pluviales, les ouvrages d'aménagement des bas-fonds et de protection contre les inondations, la délimitation des zones interdites à l'urbanisation, la création et l'entretien des plantations, des espaces verts et de tout aménagement public visant l'amélioration du cadre de vie, la protection des ressources naturelles notamment les forêts, les sols, la faune, les ressources halieutiques, les nappes phréatiques, la préservation des conditions d'hygiène et de salubrité. La Commune donne son avis chaque fois qu'il est envisagé pour la création sur son territoire, de tout projet susceptible de porter atteinte à l'environnement ; elle prend en considération la protection de terres agricoles, les pâturages etc.

4.2. Les outils juridiques et institutionnels de la gestion de l’environnement

L’exercice de ces prérogatives par les autorités locales fait appel à des textes qui définissent les droits et obligations du citoyen vis-à-vis de son environnement. Il nécessite la mise en place d'un système de contrôle, de répression et de réparation. C’est l’ensemble de ces dispositions qui constituent les outils juridiques et institutionnels de la gestion de l’environnement.

Au niveau local, les problèmes environnementaux peuvent être en général regroupés dans trois domaines fondamentaux.

4.2.1. Domaine des déchets de l’hygiène et de l’assainissement

Pour faire face à ses problèmes environnementaux, le Bénin dispose des textes de loi et décrets suivants :

Loi N° 98-030 du 12 février 1999 portant Loi-cadre sur l'environnement en République du Bénin, qui définit les bases de la Politique Nationale en matière d’Environnement et organise sa mise en œuvre conformément à la Constitution (voir la suite en annexe).

Loi N° 87-016 du 21 septembre 1987 portant code de l'eau en République Populaire du Bénin, Cette loi dans sa version révisée se trouve sur la table des députés pour adoption.

La loi N°87-015 du 21-9-1987 portant Code d'Hygiène Publique et son décret d'application, Le Code d'Hygiène Publique réglemente le rejet des déchets sur les voies publiques et le

milieu naturel. Les principaux articles relatifs aux déchets ménagers sont les suivants :

- Tout dépôt d'immondices ou de détritus sur les trottoirs, chaussées, rues et places publiques est interdit ; (article 2) ;

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- Il en est de même, sur les voies publiques, les terrains clos ou non ; (article 4) ; - Il est interdit de jeter ou d'enfouir les cadavres d'animaux, les ordures ménagères etc. sur

les voies publiques, dans les mares, rivières, étangs, lagunes ou a proximité d'un puits, d'une borne fontaine ou d'un abreuvoir public. Tout mélange des matières fécales ou urinaires aux ordures ménagères est interdit ; (article 31) ;

- Dans les agglomérations urbaines, les ordures ménagères devront être déposées dans les dépotoirs ou dans des récipients métalliques ou plastiques étanches et clos et facile à manier. Les récipients seront placés en bordure des rues pour être enlevés par la voirie ; (article 8) ;

- L'incinération en pleine ville et en plein air des ordures ménagères ou tout autre déchet combustible est interdite ; (article 108) ;

- En zone rurale, il peut être procédé à l'enfouissement ou à l'incinération des ordures dans un endroit aménagé situé à plus de 200m des dernières habitations et à plus de 50m d'un point d'eau ; (article 9) ;

- Les infractions en matière d'hygiène publiques sont constatées par procès verbaux établis par les officiers de police judiciaire, les agents d'hygiène et les agents commissionnés et assermentés.

Le Décret n° 2003-332 du 27 Août 2003 portant Gestion des déchets solides en République du Bénin. Ce décret découle de la Loi cadre sur l'environnement du 12 Février 1999 et complète

l'arrêté N°069/MISAT/MEHU/MS/DC/DE/DATC/DHAB du 4 Avril 1995 portant réglementation des activités de collecte, d'évacuation, de traitement et d'élimination des déchets solides. Il a pour objectif de protéger l'environnement et la santé de toute influence dommageable causée par les déchets (voir la suite en annexe)

Le décret N° 2002-484 du 15 Novembre 2002 portant gestion rationnelle des déchets biomédicaux en République du Bénin précise les conditions de gestion des déchets biomédicaux. La gestion des déchets biomédicaux n’est pas de la compétence directe de la

Commune ; elle relève des structures sanitaires sous le contrôle du ministère de la Santé.

Toutefois, compte tenu des graves risques sanitaires encourus en cas de non respect des règles de gestion de cette catégorie de déchets, les responsables communaux doivent en connaître les principes de gestion afin de pouvoir vérifier si l’élimination des déchets est faite dans les règles. Dans le cas contraire, la commune devra en informer les services compétents du ministère de la Santé au niveau de la zone sanitaire (voir la suite en annexe).

L’arrêté interministériel N°069/MISAT/MEHU/MS/DC/DE/DATC/DHAB du 04 Avril 1995 portant réglementation des activités de collecte, d’évacuation, de traitement et d’élimination des matières de vidange en République du Bénin En ce qui concerne la gestion des boues de vidange, le décret renvoie à l'arrêté portant

réglementation des activités de collecte, d’évacuation, de traitement et d’élimination des matières de vidange (voir la suite en annexe) :

Le décret N° 2001-109 du 4 Avril 2001 fixant les normes de qualité des eaux résiduaires en République du Bénin en application des dispositions de la loi 98-030 du 12 février 1999 portant Loi-cadre sur l'environnement. Ce décret réglemente le rejet des eaux usées industrielles et des eaux usées

domestiques dans le milieu naturel et fixe des normes de qualité des rejets (voir la suite en annexe) :

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4.2.2. Domaine de la protection des ressources naturelles : eaux, forêts et mines Dans ce domaine, il existe également des textes de loi et règlement que les autorités

communales doivent connaitre afin de mieux suivre la gestion environnementale en la matière. Parmi ceux-ci on a :

Loi n°93-009 du 02 juillet 1993 portant régime des Forêts en République du Bénin et son décret d'application n° 96-271 du 02 juillet 1996,

Les droits d'usage sont définis dans cette loi. Ils sont exercés exclusivement par les populations riveraines et restent toujours subordonnés à l'état des boisements,

Loi N° 87-016 du 21 septembre 1987 portant code de l'eau en République Populaire du Bénin,

loi n°93-001 du 3 Août 1993 portant conditions de la chasse et du tourisme de vision en République du Bénin,

loi n°87-013 du 21 Septembre 1987 portant réglementation de la vaine pâture, de la garde des animaux domestiques et de la transhumance

(voir la suite en annexe),

loi n°65-25 du 14 Août 1965 portant organisation de la propriété foncière;

Loi N° 2006-17 du 17 Octobre 2006 portant code minier et fiscalités minières en République du Bénin (voir suite en annexe),

Décret N° 82-435 du 30 Décembre 1982 portant interdiction des feux de brousse et des incendies de plantation en République du Bénin,

On y note les dispositions d’interdiction des feux de brousse et des incendies de plantations. Arrêté interministériel N° 036 MEPN /MEF /DC /SGM / DGFRN /SA du 16 Mai 2008 portant modalités de recouvrement et de réparation des taxes et redevances perçues en matière d’exploitation, de transport, de commerce, d’industrie et de contrôle des produits forestiers en République du Bénin.

4.2.3. Domaine de la pollution de l’eau l’air et sol/sous sol Malgré que ce domaine souffre d’insuffisance de texte de loi et de réglementation, il

existe cependant quelques uns que l’autorité communale doit connaitre afin de veiller à l’intégrité de la qualité de ces ressources. On a :

Le Décret portant réglementation du bruit en République du Bénin

Le Décret portant Normes de qualité de l'eau potable en République du Bénin

Loi n° 94-004 du 11 février 1991 portant réglementation phytosanitaire en République du Bénin et son décret d'application n°92-258 du 18 septembre 1992.

En complément de ces dispositions législatives et règlementaire, l’autorité communale dispose encore des décrets qui règlementent l’installation sur son territoire des entreprises qui sont assujetties ou non à une étude d’impact environnemental.

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4.3. Les outils techniques de gestion de l’environnement

L’Etat béninois à travers ses structures compétentes a réalisé quelques travaux importants de base pouvant insuffler une dynamique de développement local et régional se rapportant à la gestion décentralisée de l’environnement, à l’aménagement du territoire et au développement régional. Il s’agit notamment de :

La stratégie nationale de gestion de la biodiversité; La stratégie nationale de gestion des ressources en eau; La stratégie nationale de gestion des zones humides; La stratégie nationale sur les changements climatiques; Programme d'Action National de Lutte contre la Désertification (PAN/LCD) ; Plans Municipaux d’Actions Environnementaux; stratégie de conservation et de gestion des aires protégées; Stratégie nationale de gestion des déchets solides au Bénin ; Guide pour la gestion des déchets solides. SERHAU et BOPEN. Juillet 2008. Guide d’élaboration et de mise en œuvre du Plan d’Hygiène et d’Assainissement

Communal

4.4- Les outils financiers de gestion de l’environnement La recherche de financement demeure une préoccupation pour les autorités

communales. Pour couvrir les dépenses supplémentaires à encourir pour l'exécution de ses projets environnementaux les communes peuvent s’orienter vers les mécanismes financiers suivants :

Sur le plan communal

La Loi-cadre sur l'environnement a par ailleurs prévu une technique de financement qui consiste en des mesures d'incitation fiscale (détaxes) au profit d'entreprises publiques et privées qui favorisent la mise en œuvre d'écotechnologies (Article 105).

Sur le plan national et international

La commune peut solliciter des aides auprès des institutions de financement suivantes :

le Fonds National pour l’Environnement du Bénin, les financements bilatéraux de l'Aide publique au développement par les pays riches :

Etats-Unis (USAID), Allemagne (GTZ), France (AFD, MICAC), Danemark (DANIDA), Norvège, Suisse, etc.,

l’Association Internationale de Développement (AID/Banque Mondiale), le Fonds pour l'Environnement Mondial (FEM), le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD), le Programme des Nations Unies pour l'Environnement (PNUE), l'Organisation des Nations Unies pour l'Alimentation et l'Agriculture (FAO) le Fonds International pour le Développement Agricole (FIDA), l'Organisation de coopération et de Développement Economique (OCDE), Les mécanismes financiers régionaux au niveau de :

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- l'Organisation de l'Unité Africaine (OUA), - la Communauté Economique des Etats de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO), - l'Union Monétaire Ouest Africaine (UEMOA), - l'Union Européenne (UE), - la Banque Africaine de Développement (BAD), - la Banque Ouest-Africaine de Développement (BOAD) – etc.

Les financements par les ONG internationales de préservation de l'environnement :

- le Fonds Mondial pour la Nature (WWF), - l'Union Internationale pour la Conservation de la Nature (UICN), - les Amis de la Terre, - l'Organisation Ecologique GREEN PEACE,

les Fonds créés par les Conventions mondiales sur l'environnement (le FIPOL, le Fonds Multilatéral aux fins d'application du Protocole de Montréal, les systèmes de financement pour la mise en œuvre des conventions de Bâle, de Stockholm, de la Biodiversité, le guichet de financement FEM pour combattre la désertification etc.),

le Fonds de la Francophonie pour l'environnement et le Développement ou Fonds FORE.

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V Résultats du processus

5-1 - Mesures administratives et règlementaires ne nécessitant pas des investissements financiers et immédiatement faisables par la mairie.

La loi n°97-028 du 15 janvier 1999 portant organisation de l’administration territoriale de la République du Bénin stipule en son article premier que la commune est une collectivité territoriale dotée de la personnalité juridique et de l’autonomie financière. Elle s’administre librement par un conseil élu dans les conditions fixées par la loi. Ainsi les organes de la commune sont le conseil communal et le maire assisté d’adjoints.

Au terme de cette même loi, l’article 67 stipule que le maire est chargé sous le contrôle du conseil communal de « conserver et administrer les propriétés de la commune et faire en conséquence, tous actes conservatoires de ses droits…. de pouvoir aux mesures relatives à la voirie communale….d’une manière générale, exécuter les décisions du conseil communal etc.» ; l’article 74 quant à lui expose que « les arrêtés du maire, lorsqu’ils contiennent des dispositions générales, sont exécutoires dès qu’ils sont portés à la connaissance des populations par affichage …. ».

De même, les articles 75 et 76 contiennent des mesures administratives et règlementaires qui ne coûtent financièrement rien. Il suffit au maire de la commune de prendre un arrêté ou une note pour :

- créer par exemple un site de décharge pour mieux gérer les ordures ménagères actuellement avec une vision sur l’avenir ;

- interdire la défécation dans les plans d’eau et les espaces vagues (pour obliger les populations à utiliser un temps soit peu les latrines et faire reculer le péril fécal)

- organiser les associations des femmes et des jeunes pour la défense de l’environnement, la protection des forêts sacrées, du cadre de vie (hygiène et assainissement) ;

- interdire la divagation des animaux dans les habitations en leur créant des enclos à part.

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5.2- Actions de types microprojets

Fiches détaillées des projets

MICROPROJETS DE L’ARRONDISSEMENT DE TOHOUE

Fiche de micro projet N°1 :

1- Titre : Aménagement de bassins piscicoles dans à Tohoué

2- Localité concernée : Tous les villages de Tohouè

3- Population cible : Populations riveraines de Tohouè

4- Organisation responsable : CeCpa et groupement des pêcheurs de Tohouè

5- Contexte et justification

La commune est réputée pour ses bas fonds inondables disponibles dans la plupart des arrondissements dont Tohouè. Ces bas fonds bien qu’abritant certaines cultures vivrières et/ ou de rente ne sont pas suffisamment mis en valeur pour permettre à la population d’en tirer meilleur profit. Par ailleurs, Ils subissent, ces dernières années, non seulement la pression des camionneurs qui exploitent les carrières de sable, mais deviennent des dépotoirs de déchets ménagers. Ils peuvent très bien être aménagés à des fins agricoles et contribuer ainsi à l’amélioration de la sécurité alimentaire et au revenu des populations. Celles-ci ont souhaité qu’ils soient aménagés à des fins piscicoles pour approvisionner toute la commune de Sèmè Podji en poisson produit localement. En optant pour ce choix, ces populations souhaitent diminuer la consommation des poissons importés (phénomène très développé dans la commune) et contribuer ainsi à la souveraineté alimentaire de la commune.

6- Objectifs :

6.1 Objectif général :

Contribuer à l’amélioration de la sécurité / souveraineté alimentaire et du revenu des populations locales par l’aménagement des bas fonds pour le développement de la pisciculture à Tohoué.

6.2 Objectifs spécifiques :

Développer la pratique de la pisciculture par l’aménagement des bas fonds.

7- Résultats attendus

- Les bas fonds sont aménagés ;

- Les rendements de pêche ont augmenté ;

- La sécurité alimentaire est renforcée ;

- Les techniques de pêche piscicole sont maîtrisées.

8- Description sommaire des activités du projet

- Information et Sensibilisation des populations sur l’initiative.

- Mise en place d’organisations piscicoles

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- Formation à la pisciculture

- Acquisition d’équipements et de matériel pour la conduite de la pisciculture;

-Suivi des activités

9. Durée : un (1) an ;

10. Coût total du projet : PM

11. Contribution des bénéficiaires : 10% ;

12. Apport extérieur : 90%.

13. Partenaires potentiels : ONG CIPCRE, PADPPA, CeRPA

14. Organe d’exécution : comité de gestion du sous projet ;

15. Organe de contrôle ; partenaires financiers, ABE.

16. Organe de suivi : Mairie de Sèmè Kpodji, CeCPA, ONG, etc.

:

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Fiche de microprojet n°2:

1. Titre : Mise en place d’un système de gestion des ordures ménagères dans l’arrondissement de Tohouè.

2. Localité concernée : Arrondissement de Tohouè 3. Population cible : Les populations visées par cette action sont celles de tous les villages de

Tohoué. 4. Organisation responsable : Structures compétentes/ Mairie de Sèmè Kpodji

5. Contexte/Justification :

A Tohoué comme dans les autres arrondissements de la commune, la mauvaise volonté de la population d’adhérer aux structures de pré -collecte des déchets est notoire. On assiste au développement de dépotoirs sauvages, ce qui contribue à l’insalubrité du cadre de vie de l’arrondissement. Par ailleurs, le manque de bacs à ordures complique d’avantage la situation

6. Objectifs 6.1 Objectif général

Contribuer à l’assainissement du cadre de vie des populations de cet arrondissement. 6.2 Objectifs spécifiques

‐ Mettre en place un système adéquat de pré-collecte des ordures ménagères ‐ Créer des points de regroupement et des dépotoirs finaux dans chacun des arrondissements

concernés ‐ Réduire le taux de pollution de la nappe phréatique ‐ Réduire les risques de maladies liées à l’eau.

7. Résultats attendus : ‐ Toutes les ordures produites par les populations sont systématiquement pré-collectées ; ‐ Chaque village dispose d’un point de regroupement des ordures ménagères ; ‐ Une décharge finale est créée dans la commune ; ‐ L’évacuation des ordures de l’arrondissement vers la décharge finale est effective.

8. Description sommaire des activités du projet ‐ Organisation et renforcement des capacités des structures de collecte des déchets solides

ménagers ‐ Création d’un point de regroupement dans l'arrondissement ‐ Appel d’offre et signature de contrat entre la Mairie et les structures de collecte des déchets ‐ Acquisition de bacs à ordures ‐ Organisation du transport des déchets vers la décharge finale.

9. Durée du projet : 1 an 10. Coût total du projet : PM 11. Contribution des populations : 12. Apports extérieurs : 13. Partenaires potentiels : ANCB, Ministère de la Décentralisation, MEPN (FNE) 14. Organe d’exécution : structures compétentes 15. Organe de contrôle : Services techniques de la Mairie 16. Organe de suivi : DDEPN/ ABE/ Mairie de Sèmè Kpodj

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Fiche de micro projet n°3:

1. Titre : Création de plantations communales à Tohoué

2. Localité concernée : Arrondissement de Tohouè

3. Population cible : Le projet concerne les populations de tous les villages de l’arrondissement.

4. Organisation responsable : PBF/ CeCPA

5. Contexte/Justification

A Sèmè Kpodji comme dans toutes les autres communes du Bénin, la principale source d’énergie reste le bois de chauffe. Face à la raréfaction du bois énergie et à l’urbanisation de la commune, les populations parcourent de longues distances à la recherche du bois de chauffe ou se contentent des palmes de cocotiers et de palmiers pour la cuisson des aliments. En dotant l’arrondissement de Tohoué d’une plantation d’espèces forestières à croissance rapide, on contribuera à diminuer la pression qui s’exerce sur les plantations privées et sur les forêts classées existantes.

6. Objectifs

6.1 Objectif général Fournir du bois de feu aux populations.

6.2 Objectifs spécifiques ‐ Soulager les peines des bonnes femmes qui sont chargées de la corvée du bois de chauffe. ‐ Réduire le phénomène de déforestation des zones boisées.

7. Résultats attendus :

‐ Le bois de feu est produit en quantité suffisante ; ‐ La pression sur les espaces boisés est réduite ; ‐ La coupe frauduleuse et les incendies sont bannis ; ‐ Les peines des femmes sont soulagées.

8. Description sommaire des activités du projet ‐ Identification du site ‐ Mise en pépinières des jeunes plants de filao et d’eucalyptus ‐ Plantation ‐ Entretien ‐ Exploitation

9. Durée du projet : 5 ans


11. Contribution des bénéficiaires : 10%

12. Apports extérieurs : 90%

13. Partenaires potentiels : PAGEFCOM

14. Organe d’exécution : Comité local de gestion des ressources naturelles

15. Organe de contrôle : PBF/ CeCPA

16. Organe de suivi : Mairie, ou comité de suivi créé à cette fin, etc.

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1. Titre : Aménagement des bas fonds pour l’agriculture dans l’arrondissement de Tohoué


3. Population cible : Les populations de tous les villages de l’arrondissement.

4. Organisation responsable : CeCPA/ Groupement paysan de Tohouè

5. Contexte et justification

L’insuffisance des terres agricoles dans la commune de Sèmè Kpodji entraîne une limitation des cultures et fait peser sur la commune un risque d’insécurité alimentaire. Cependant Sèmè Kpodji est réputée pour ses bas fonds sur lesquels la culture de la canne à sucre, qui fait la fierté de la commune se pratique. Or, ces dernières années, l’exploitation des carrières de sables au sein de ces bas fonds et leur transformation en dépotoirs sauvages, menacent la survie de ces écosystèmes. Leur aménagement à des fins de maraîchage et de culture de riz canne permettra de mieux les valoriser, de promouvoir la sécurité alimentaire et d’augmenter le revenu des populations.

6. Objectifs :


Augmenter de façon significative la production agricole pour infléchir le risque d’insécurité alimentaire et amoindrir l’inondation.


- aménager les zones humides pour augmenter les terres agricoles ;

- valoriser les terres inondables ;

- promouvoir la culture du riz, le maraîchage dans la commune ;

- mobiliser les jeunes actifs agricoles en quête de migration ;

- augmenter les revenus des agriculteurs et de la commune.


-Les superficies agricoles sont accrues ;

- Les bas fonds sont aménagés ;

- La culture du riz est effective ;

- les jeunes actifs agricoles sont maintenus dans leurs villages.

8. Description sommaire des activités du projet

- Sensibilisation des agriculteurs sur les techniques culturales des différentes spéculations

- Identification des sites de production

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- Formation des agriculteurs sur les techniques culturales des différentes spéculations

-acquisition de motopompes et autres équipements ;

-suivi des activités.

9. Durée du projet : 3ans


11. Contribution des bénéficiaires

12. Apports extérieurs :

13. Partenaires potentiels : MAEP/ DANIDA/ AFRICARICE/ IFDC

14. Organe d’exécution : CeCPA, Organisations paysannes

15. Organe de contrôle : MAEP

16. Organe de suivi : Mairie de Sèmè Kpodji,

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a. Titre : Appui à la régénération des sols à Tohoué

b. Localité concernée : Arrondissement de Tohouè

c. Population cible : tous les villages de l’arrondissement

d. Organisation responsable : CeCPA, Organisations paysannes locales

e. Contexte et justification

Les populations de cet arrondissement ont relevé la baisse des rendements des cultures qui leur fait courir à moyen et long termes, un risque d’insécurité alimentaire .Cette situation est en grande partie imputable à l’appauvrissement continu des sols et au manque de connaissance de techniques adaptées au maintien durable de la fertilité des sols. Jusque là, la solution la plus utilisée pour pallier cet état de fait demeure l’utilisation des engrais chimiques. Ces derniers, bien qu’ils entrainent une certaine amélioration du rendement à courte terme, ne garantissent pas une fertilité durable des sols et contribuent aussi à fragilisation, à long terme, de l’écosystème. La faible pratique des de la fumure organique, notoire dans l’arrondissement fait aussi partie des causes de l’appauvrissement continue des sols. La promotion de techniques culturales adaptées au contexte local permettra d’améliorer durablement la fertilité des sols et par ricochet, les rendements des cultures.

f. Objectifs :


Améliorer durablement la fertilité des sols pour de meilleures productions agricoles et sécurité alimentaire dans l’arrondissement de Tohoué.


- amener les paysans à bien maîtriser des techniques de gestion de la fertilité des sols respectueuses de l’environnement et adaptées au contexte local.

- Accroître les rendements agricoles

7. Résultats attendus

- La fertilité des terres est améliorée ;

- Les paysans maîtrisent les techniques de gestion de la fertilité des sols ;

- Les rendements agricoles sont accrus.

8. Description sommaires des activités du projet

-Sensibilisation des agriculteurs sur les techniques adaptées de gestion durable de la fertilité des sols.

- Identification du site ;

-formation des agriculteurs ;

-suivi des activités.


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13. Partenaires potentiels : PADFA/ MAEP/ IFDC

14. Organe d’exécution : CeCPA/ Organisations paysannes

15. Organe de contrôle : partenaires financiers

16. Organe de suivi : MAEP/ Mairie de Sèmè Kpodji

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Fiche de micro projet n° 6 :

1. Titre : Extension du réseau d’adduction d’eau potable à Tohouè


3. Population cible : Les populations concernées par cette action sont celles de la localité de Kraké étant donné que l’arrondissement de Tohouè a déjà été raccordé au réseau de la SONEB de Porto-Novo

4. Organisation responsable : Comité villageois de gestion des points d’eau potable


Dans cet arrondissement, il n’existe que 5 points d’eau (AEP) pour des besoins exprimés estimés à 73 (PDC S7M7, 2005). L’eau qui y est consommée provient essentiellement de la Société Nationale des Eaux du Bénin. Elle est loin de couvrir les besoins en eau potable de la population. Les populations utilisent de l’eau de puits souvent malpropre à la consommation, ce qui n’est pas sans conséquences sur leur santé. L’extension du réseau d’adduction d’eau potable à Kraké permettra de résorber ce déficit.


Fournir l’eau potable à toutes les populations de l’arrondissement. 6.2 Objectifs spécifiques ‐ Permettre à toutes les couches sociales de la population de disposer d’eau potable. ‐ Réduire les distances à parcourir à la recherche d’eau potable. ‐ Eviter la consommation de l’eau de pluie directement recueillie des gouttières des habitations. ‐ Offrir le minimum de commodité à cette agglomération fortement urbanisée.

7. Résultats attendus : ‐ L’eau potable est disponible dans toutes les localités de l’arrondissement ; ‐ La consommation d’eau de mauvaise qualité est réduite ; ‐ Les maladies liées à l’eau ont disparu.

8. Description sommaire des activités du projet ‐ Poursuivre les négociations avec la SONEB en vue d’un aboutissement heureux ; ‐ Réaliser une étude de faisabilité ‐ Lancer un avis d’appel d’offre et signer un contrat ; ‐ Exécuter les travaux ; ‐ Suivre et contrôler l’exécution des travaux.

9. Durée du projet : 1 an 10. Coût total du projet : PM 11. Contribution des populations : 10% 12. Apports extérieurs : 90% 13. Partenaires potentiels : FED/UE 14. Organe d’exécution : Structures compétentes/ SONEB 15. Organe de contrôle : MEE 16. Organe de suivi : Direction départementale de la SONEB, Services techniques de la Mairie

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Fiches de Micro projets d’Ekpè

Fiche de microprojet n°1: 1. Titre : Mise en place d’un système de gestion des ordures ménagères à Ekpè 2. Localité concernée : Arrondissement d’Ekpè 3. Population cible : Les populations visées par cette action sont tous les villages d’Ekpè. 4. Organisation responsable : 5. Contexte/Justification : A Ekpè on observe des dépotoirs sauvages d’ordures ménagères autour des rigoles, derrière les habitations ou sur des terrains non bâtis. Ce qui contribue à l’insalubrité du cadre de vie de l’arrondissement. Par ailleurs, le manque de bacs à ordures et le nombre très réduit des groupements de pré collecte compliquent d’avantage la situation 6. Objectifs

6.1 Objectif général Contribuer à l’assainissement du cadre de vie des populations de cet arrondissement.

6.2 Objectifs spécifiques ‐ Mettre en place un système adéquat de collecte des ordures ménagères ‐ Créer des points de regroupement et des dépotoirs finaux dans chacun des arrondissements

concernés ‐ Réduire le taux de pollution de la nappe phréatique ‐ Réduire les risques de maladies liées à l’eau.

7. Résultats attendus : ‐ Un système de pré-collecte des ordures ménagères est mis en place ; ‐ Un point de regroupement est créé dans l’arrondissement ; ‐ Une décharge finale est créée dans la commune ; ‐ Le cadre de vie des populations est assaini. ‐ Les ordures ménagères sont régulièrement convoyées vers la décharge finale de la commune

8. Description sommaire des activités du projet - Organisation et renforcement des capacités des structures de collecte des déchets solides ménagers - Création d’un point de regroupement dans l'arrondissement - Appel d’offre et signature de contrat entre la Mairie et les structures de collecte des déchets - Acquisition de bacs à ordures - Organisation du transport des déchets vers la décharge finale. 9. Durée du projet: 2ans 10. Coût total du projet : PM 11. Contribution des populations 12. Apports extérieurs : 13. Partenaires potentiels : PNDCC 14. Organe d’exécution : structures compétentes 15. Organe de contrôle : Services techniques de la Mairie 16. Organe de suivi : ABE/ DDEPN/ Mairie

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Fiche de microprojet n°2 :

1. Titre : Mise en place d’un système de gestion des déchets biomédicaux dans l’arrondissement d’Ekpè 2. Localité concernée : Arrondissement d’Ekpè 3. Population cible : Les bénéficiaires de ce projet sont les habitants de tout l’arrondissement d’Ekpè 4. Organisation responsable : 5. Contexte/justification

Conformément au décret n°2002-484 du 15 novembre 2002 portant gestion rationnelle des déchets biomédicaux en République du Bénin, le déchet biomédical se définit comme « tout déchet d’origine biologique ou non résultant des activités médicales ou paramédicales ». Ces déchets sont classés en deux catégories : ‐ les déchets anatomiques humains (parties du corps, tissus ou organes provenant de soins

chirurgicaux, produits de la conception issus des soins obstétricaux, sang en poche ou autres composants sanguins en sachets, etc.).

‐ les déchets non anatomiques infectieux (sang ou autres liquides, matériel jetable provenant des soins chirurgicaux ou obstétricaux ou ayant été en contact avec du sang ou autres liquides biologiques, etc.).

Tous les hôpitaux et les formations sanitaires publics, privés ou confessionnels produisent ce type de déchet et sont tenus d’en assurer leur élimination immédiate et correcte c’est à dire de les détruire impérativement par voie d’incinération dans un dispositif adéquat d’incinération.

6. Objectifs

6.1 Objectif général

‐ Contribuer à l’assainissement du cadre de vie des populations.

6.2 Objectifs spécifiques - Doter le centre de santé public d’arrondissement d’un incinérateur ; - Mettre fin à la pratique d’enfouissement et à l’incinération à l’air libre des déchets biomédicaux ; - Eliminer les dépotoirs sauvages autour des formations sanitaires ; - Réduire le taux de pollution de la nappe phréatique ; - Réduire les risques de contamination par certaines maladies.


- Le cadre de vie des populations est assaini

- Le centre de santé de l’arrondissement dispose d’un incinérateur

- Les dépotoirs sauvages sont éliminés

- La pollution de la nappe phréatique est réduite

- Les risques de contamination sont réduits.


- recensement de toutes les formations sanitaires de l’arrondissement

- sensibilisation et formation de tous les agents de santé de la commune au classement et à la collecte dans des contenants appropriés des différentes catégories de déchets

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- construction d’incinérateur dans le centre de santé d’Ekpè.

- élaboration et signature de contrat entre les établissements ne disposant pas d’incinérateurs et les centres de santé publics d’arrondissement.

- organiser la collecte et l’élimination correcte desdits déchets

9. Durée du projet: 6 mois




13. Partenaires potentiels :

14. Organe d’exécution : Structures compétentes

15. Organe de contrôle : DDS/MS

16. Organe de suivi

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Fiche de micro projet n° 3:

1. Titre : Création de plantations communales à Ekpè

2. Localité concernée : Arrondissement d’Ekpè

3. Population cible : Le projet concerne les populations de tous les villages de l’arrondissement



L’arrondissement d’Ekpè dispose de deux forêts classées. Cependant la raréfaction du bois énergie et l’urbanisation de la localité obligent les populations à parcourir de longues distances à la recherche du bois de chauffe ou à se contenter des palmes de cocotiers et de palmiers pour la cuisson des aliments. En dotant l’arrondissement d’Ekpè d’une plantation d’espèces forestières à croissance rapide, on contribuera à diminuer la pression qui s’exerce sur les plantations privées et sur les forêts classées existantes.


Fournir du bois de feu aux populations. 6.2 Objectifs spécifiques

‐ Soulager les peines des bonnes femmes qui sont chargées de la corvée du bois de chauffe ‐ Réduire le phénomène de déforestation des zones boisées

7. Résultats attendus : ‐ Le bois de feu est disponible pour tous les villages de l’arrondissement d’Ekpè ‐ La pression sur les ressources naturelles est réduite ‐ Les peines des femmes sont soulagées ‐ Les coupes frauduleuses et les incendies ont cessé.

8. Description sommaire des activités du projet : ‐ Identification du site ‐ Mise en pépinières des jeunes plants de filao et d’eucalyptus ‐ Plantation ‐ Entretien

9. Durée : 5 ans 10. Coût total du projet : PM 11. Contribution des bénéficiaires : 10% 12. Apports extérieurs : 90% 13. Partenaires potentiels : 14. Organe d’exécution : comité de gestion des ressources naturelles 15. Organe de contrôle : 16. Organe de suivi : Mairie, ou comité de suivi créé à cette fin, etc.

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1. Titre : Aménagement des bas fonds pour l’agriculture dans l’arrondissement d’Ekpè


3. Population cible : Tous les villages de l’arrondissement d’Ekpè

4. Organisation responsable : CeCPA/ Organisations paysannes


L’insuffisance des terres agricoles et le risque d’insécurité alimentaire qui pèse sur la commune ont conduit les autorités locales à adopter une politique de valorisation des zones humides. L’aménagement des bas fonds d’Ekpè à des fins de maraichage et de culture du riz permettra de mieux les valoriser, d’améliorer la sécurité alimentaire et d’augmenter le revenu des populations.

6. Objectifs :




- aménager les zones humides pour augmenter les terres agricoles dans l’arrondissement d’Ekpè ;


- promouvoir, entre autres, le maraichage dans la commune ;


- augmenter les revenus des agriculteurs et de la commune


- Les zones humides sont aménagées ;

- Les superficies agricoles ont augmenté ;

- La culture du riz et le maraîchage sont maîtrisés ;

- Les jeunes actifs agricoles sont retenus dans l’arrondissement ;

- Les revenus des agriculteurs ont augmenté.





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-suivi des activités

9. Durée : un (1) an

10. Coût total : PM


12. Apports extérieurs : 90%.

13. Partenaires potentiels : PADPA/ IFDC

14. Organe d’exécution : Comité de gestion du sous projet

15. Organe de contrôle : Partenaires financiers, CeRPA.

16. Organe de suivi : MAEP/ Mairie de Sèmè Kpodji, ONG, etc.

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1. Titre : Appui à la régénération des sols à Ekpè

2. Localité concernée :

3. Population cible : Les populations des localités rurales de l’arrondissement

4. Organisation responsable : CeCPA/ Organisations paysannes


Le manque de terres agricoles a conduit à la surexploitation des terres existantes et à l’appauvrissement des sols. L’ignorance des techniques agricoles adaptées au maintien durable de la fertilité des sols et la faible utilisation de la fumure organique contribuent également à l’appauvrissement continu des sols. Jusque là, la solution la plus utilisée pour pallier cet état de fait demeure l’utilisation des engrais chimiques. Ces derniers, bien qu’ils entraînent une certaine amélioration du rendement à court terme, ne garantissent pas une fertilité durable des sols et contribuent aussi à fragilisation, à long terme, de l’écosystème. La promotion des techniques culturales adaptées au contexte local permettra d’améliorer durablement la fertilité des sols et par ricochet, les rendements des cultures.

6. Objectifs :


Améliorer durablement la fertilité des sols pour de meilleures productions agricoles et sécurité alimentaire dans l’arrondissement d’Ekpè.



- Accroitre les rendements agricoles


-La fertilité des sols est améliorée ;

- Les paysans ont maîtrisé les techniques de gestion d la fertilité des sols ;

- Les rendements sont accrus.




-formation des agriculteurs ;

-suivi des activités ;

9. Durée du projet : 1an

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10. Coût total : PM




14. Organe d’exécution : CeCPA, Organisations paysannes

15. Organe de contrôle : Partenaires financiers, CeRPA.

16. Organe de suivi : MAEP/ Mairie de Sèmè Podji

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Fiche de micro projet n°6 :

1. Titre : Raccordement de l’arrondissement d’Ekpè au réseau d’eau potable de la SONEB de Cotonou


3. Population cible : Les populations concernées par cette action sont surtout celles d’Ekpè1, Ekpè 2, Ekpè 3 et Djeffa.

4. Organisation responsable : Comité local de gestion des points d’eau potable


Dans cet arrondissement, il existe de l’eau courante mais pas en quantité suffisante car tous les villages et quartiers de villes ont relevé l’insuffisance d’eau potable. Les responsables locaux et les chefs de village ont même mis en cause la qualité de l’eau qui y est distribuée et émis le vœu d’être raccordés au réseau de la SONEB de Cotonou pour pouvoir bénéficier d’une eau de bonne qualité.


Fournir l’eau potable à toutes les populations de cette localité qui s’urbanise fortement. 6.2 Objectifs spécifiques ‐ Permettre à toutes les couches sociales de la population de disposer d’eau potable. ‐ Réduire les distances à parcourir à la recherche d’eau potable. ‐ Eviter la consommation de l’eau de pluie directement recueillie des chaumières des habitations. ‐ Offrir le minimum de commodité à cette agglomération fortement urbanisée.

7. Résultat attendus : ‐ Le raccordement au réseau de la SONEB de Cotonou est réalisé ‐ L’eau potable est disponible dans toutes les localités de l’arrondissement ‐ Les maladies hydriques ont reculé dans l’arrondissement d’Ekpè

8. Description sommaire des activités du projet -Poursuivre les négociations la SONEB en vue d’un aboutissement heureux ; - Réaliser une étude de faisabilité -Lancer un avis d’appel d’offre et signer un contrat ; -Exécuter les travaux ; - Suivre et contrôler les travaux.


10. Coût total du projet :

11. Contribution des bénéficiaires : 10% du coût total du projet



14. Organe d’exécution : structures compétentes (SONEB)

15. Organe de contrôle : MEE

16. Organe de suivi : services techniques de la Mairie.

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Fiches Micro projets de DJEREGBE


1. Titre : Extension du réseau d’adduction d’eau potable à Djèrègbé

2. Localité concernée : Arrondissement de Djèrègbé

3. Population cible : Les populations concernées par cette action sont celles de Gbéhonmè, Houinta-Houêké, Awanou, Gbopa.

4. Organisation responsable : Structures compétentes


L’arrondissement de Djèrègbé en tant que chef lieu d’arrondissement dispose d’eau de la SONEB. Mais cette eau est loin de couvrir les besoins de la population de Djèrègbé. Certaines localités utilisent encore de l’eau de puits souvent malpropre à la consommation, ce qui n’est pas sans conséquences sur leur santé. L’extension du réseau d’adduction d’eau potable à Djèrègbé permettra de résorber ce déficit.

6. Objectifs 6.1 Objectif général Fournir l’eau potable à toutes les populations de ces deux localités qui s’urbanisent fortement. 6.2 Objectifs spécifiques

‐ Permettre à toutes les couches sociales de la population de disposer d’eau potable. ‐ Réduire les distances à parcourir à la recherche d’eau potable. ‐ Eviter la consommation de l’eau de pluie directement recueillie des gouttières des habitations. ‐ Offrir le minimum de commodité à ces deux agglomérations fortement urbanisées.

7. Résultats attendus : 8. Description sommaire des activités du projet -Poursuivre les négociations avec le PDM en vue d’un aboutissement heureux ; - Réaliser une étude de faisabilité - Lancer un avis d’appel d’offre et signer un contrat ; - Exécuter les travaux ; - Suivi et contrôle.

9. Durée du projet : 1an 10. Coût total du projet : PM







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1. Titre : Construction de 8 blocs de latrines publiques à double fosse ventilée dans l’arrondissement de Djèrègbé.


3. Population cible : Les populations concernées par cette action sont celles de Djèrègbé, Gbéhonmè, Houinta-Houêké, Awanou, Gbopa.

4. Organisation responsable : Service d’hygiène et d’assainissement de la Mairie, Structures compétentes

5. Contexte et justification L’article 27 de la Constitution du 11 décembre 1990 du Bénin stipule : « Toute personne a droit à un environnement sain, satisfaisant et durable et a le devoir de le défendre. L’Etat veille à la protection de l’environnement». L’assainissement du cadre de vie des populations de Sèmè- Kpodji passe aussi par la réalisation d’infrastructures de base telles que les latrines publiques. L’assainissement autonome (fosses sèches, latrines, fosses septiques) est le système d’assainissement le plus répandu dans la plupart des villes africaines.


Assainir le cadre de vie des populations et contribuer à la protection de l’environnement. 6.2 Objectifs spécifiques

-Doter les quartiers de villes ou villages de latrines publiques ; - Réduire la pollution des eaux de la nappe phréatique ; - Vulgariser l’usage des latrines sur l’ensemble du territoire de la commune ; - Contribuer à la réduction des maladies liées à l’eau.

7. Résultats attendus - Le cadre de vie des populations est assaini ; - L’utilisation des latrines publiques est effective ; - La pollution de l’eau est réduite ; - Les maladies hydriques ont reculé. 8. Description sommaire des activités du projet

- Appel d’offre et signature de contrat ;

- Exécution des travaux ;

- Suivi et contrôle.


10. Coût total du projet : 12.000.000 f.cfa

11. Contribution des bénéficiaires : 10% du coût ;


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14. Organe d’exécution : structures compétentes

15. Organe de contrôle : services techniques de la Mairie

16. Organe de suivi : Mairie/DDHAB

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Fiche de microprojet n°3: 1. Titre : Mise en place d’un système de gestion des ordures ménagères à Djèrègbé. 2. Localité concernée : Arrondissement de Djèrègbé 3. Population cible : Les populations visées par cette action sont tous les villages de Djèrègbé 4. Organisation responsable : Services techniques de la Mairie


A Djèrègbé comme dans les autres arrondissements de la commune, on observe des dépotoirs sauvages d’ordures ménagères un peu partout et cela comporte des risques pour la santé et l’environnement (air, eau et sol). La mise en place d’un système adéquat d’élimination de ces ordures permettra d’assainir le cadre de vie des populations de cette localité.

6. Objectifs 6.1 Objectif général Contribuer à l’assainissement du cadre de vie des populations dans cet arrondissement. 6.2 Objectifs spécifiques

‐ Mettre en place un système adéquat de collecte des ordures ménagères ‐ Créer des points de regroupement dans chacun des villages de l’arrondissement concerné ‐ Réduire le taux de pollution de la nappe phréatique ‐ Réduire les risques de maladies liées à l’eau.

7. Résultats attendus : ‐ Le cadre de vie des populations est assaini ‐ Les points de regroupement sont créés dans les villages ou quartiers de ville ‐ Un système adéquat de pré collecte des ordures ménagères est mis en place ‐ Les ordures ménagères sont régulièrement convoyées vers le dépotoir final de la commune..

8. Description sommaire des activités du projet : ‐ Organisation et renforcement des capacités des structures de collecte des déchets solides

ménagers ‐ Création d’un point de regroupement dans chaque arrondissement ‐ Appel d’offre et signature de contrat entre la Mairie et les structures de collecte des déchets ‐ Acquisition de bacs à ordures ‐ Organisation du transport des déchets vers la décharge finale.

9. Durée du projet : 10. Coût total du projet : PM

11. Contribution des populations : 10% 12. Apports extérieurs : 90% . 13. Partenaires potentiels :

14. Organe d’exécution : structures compétentes 15. Organe de contrôle : Services techniques de la Mairie 16. Organe de suivi : ABE/ DDEPN/ Mairie

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Fiche de micro projet n° 4 : 1. Titre : Mise en place d’un système de gestion des déchets biomédicaux dans l’arrondissement de Djèrègbé

2. Localité concernée : Arrondissement de Djèrègbé 3. Population cible : Les bénéficiaires de ce projet sont les habitants de tout l’arrondissement de Djèrègbé.

4. Organisation responsable : Structures compétentes 5. Contexte/justification

La majorité des centres de santé aussi bien publics que privés de la commune en général etceux de l’arrondissement de Djèrègbé en particulier présentent un environnement sanitaire malsain et des équipements inadéquats. Tous les hôpitaux et les formations sanitaires publics, privés ou confessionnels produisent des déchets biomédicaux et sont tenus d’en assurer leur élimination immédiate et correcte c’est à dire de les détruire impérativement par voie d’incinération dans un dispositif adéquat d’incinération.

6. Objectifs


Contribuer à l’assainissement du cadre de vie des populations.

6.2 Objectifs spécifiques -Doter les centre de santé public de l’arrondissement d’un incinérateur ; - Mettre fin à la pratique d’enfouissement et à l’incinération à l’air libre des déchets biomédicaux ; - Eliminer les décharges sauvages autour des formations sanitaires ; - Réduire le taux de pollution de la nappe phréatique ; - Réduire les risques de contamination par certaines maladies.


-Le cadre de vie des populations est assaini

-Le centre de santé de public de l’arrondissement dispose d’un incinérateur fonctionnel

-Les décharges autour des formations sanitaires sont éliminées

- Le taux de pollution de la nappe phréatique est réduit

- Les risques de contamination par certaines maladies sont réduits

8. Description sommaire des activités du projet :

- recensement de toutes les formations sanitaires de l’arrondissement


- Construction d’incinérateur dans le centre de santé public de Djèrègbé.

- élaboration et signature de contrat entre les établissements ne disposant pas d’incinérateurs et le centre de santé public d’arrondissement.

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- Organiser la collecte et l’élimination correcte desdits déchets.



11. Contribution des bénéficiaires :





16. Organe de suivi : Mairie/MS

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1. Titre : Création de plantations communales à Djèrègbé

2. Localité concernée : Le projet concerne les populations rurales de l’arrondissement.

3. Population cible : Les ménages des villages et quartiers de ville de Djèrègbé



Suite à la forte pression humaine due à l’accélération de l’urbanisme et de la concentration humaine favorisée par la proximité des agglomérations de Cotonou et Porto-Novo, la végétation ligneuse de Djèrègbé a fortement régressé. La production locale du bois de chauffe et du charbon de bois est très limitée et par conséquent insuffisante pour couvrir les besoins de la population. En dotant l’arrondissement de Djèrègbé d’une plantation d’espèces forestières à croissance rapide, on contribuera à diminuer la pression qui s’exerce sur les plantations privées et sur les forêts classées existantes.




7. Résultats attendus : ‐ Le bois de feu est disponible pour toute la population ‐ Les peines des bonnes femmes sont soulagées ‐ La pression sur les ressources naturelles est réduite

8. Description sommaire des activités du projet : ‐ Identification du site ‐ Mise en pépinières des jeunes plants de filao et d’eucalyptus ‐ Plantation ‐ Entretien

9. Durée du projet : 5ans 10. Coût total du projet : PM



13. Partenaires potentiels : MEPN

14. Organe d’exécution : Comité de gestion des ressources naturelles

15. Organe de contrôle : Partenaires financiers, Mairie

16. Organe de suivi : Mairie ou comité de suivi créé à cette fin, etc.

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Fiche de micro projet N° 6:

1. Titre : Aménagement des bas fonds pour l’agriculture dans l’arrondissement de Djèrègbé


3. Population cible : Tous les villages de l’arrondissement

4. Organisation responsable : CeCPA, Organisations paysannes


La valorisation des zones humides pour les activités agricoles est une décision communale en vue de pallier le manque de terres agricoles et d’intensifier les cultures de rentes telles que l’oignon, le riz, la canne à sucre et la tomate. L’aménagement des bas fonds de Djèrègbé à des fins de maraichage et de culture de canne à sucre et de riz permettra de mieux les valoriser, d’améliorer la sécurité alimentaire et d’augmenter le revenu des populations.

6. Objectifs :










‐ La production agricole a augmenté ;

‐ Les superficies agricoles ont augmenté ;

‐ Les techniques de maraîchage et de culture du riz sont maîtrisées,

‐ Les revenus des agriculteurs ont augmenté.





-Acquisition de motopompes et autres équipements ;

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12. Apport extérieur : 90%

13. Partenaires potentiels : MAEP

14. Organe d’exécution : Comité de gestion du sous projet ;

15. Organe de contrôle : Partenaires financiers, MAEP.

16. Organe de suivi : Mairie de Sèmè Kpodji, ONG, etc.

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1. Titre : Appui à la régénération des sols à Djèrègbé


3. Population cible : Les populations des localités rurales de l’arrondissement.

4. Organisation responsable : CeCPA et Organisations paysannes.


L’utilisation des engrais chimiques permet d’améliorer les rendements à court terme et ne garantit pas une fertilité durable des sols, fragilisant ainsi à long terme l’écosystème. La faible pratique de la fumure organique contribue aussi à l’appauvrissement des sols. La promotion de techniques culturales adaptées au contexte local permettra d’améliorer durablement la fertilité des sols et par ricochet d’augmenter les rendements agricoles.

6. Objectifs :


Améliorer durablement la fertilité des sols pour de meilleures productions agricoles et la sécurité alimentaire dans l’arrondissement de Djèrègbé.



- Accroitre les rendements agricoles


- La fertilité des sols est améliorée ;

- Les techniques de gestion de la fertilité des sols sont maîtrisées ;

- Les rendements agricoles sont accrus.




-Formation des agriculteurs ;

- Suivi des activités ;

9. Durée du projet: 1 an

10. Coût total du projet :

11. Contribution des bénéficiaires : 10%.


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13. Partenaires potentiels : MAEP, DANIDA

14. Organe d’exécution : Comité de gestion du sous projet

15. Organe de contrôle : Partenaires financiers, CeRPA

16. Organe de suivi : Mairie de Sèmè Kpodji

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Fiches Micro projets d’ Aholouyèmè

Fiche de microprojet n° 1 : 1. Titre : Mise en place d’un système de gestion des ordures ménagères à Aholouyèmè. 2. Localité concernée : Arrondissement d’Aholouyèmè 3. Population cible : Les populations visées par cette action sont celles de tous les villages

d’Aholouyèmè. 4. Organisation responsable : Structures compétentes


A Aholouyèmè aussi la question de la gestion des ordures ménagères reste à résoudre. On observe ici également des dépotoirs sauvages d’ordures ménagères derrière les habitations et autour des rigoles. Il n’existe pas de structures de pré collecte ni de bacs à ordures et les ménages se débarrassent de leurs ordures ménagères comme bon leur semble. La mise en place d’un système de gestion des ordures ménagères contribuera à l’assainissement du cadre de vie des populations d’Aholouyèmè.

Objectifs

6.1 Objectif général Contribuer à l’assainissement du cadre de vie des populations dans cet arrondissement.

6.2 Objectifs spécifiques ‐ Mettre en place un système adéquat de collecte des ordures ménagères ‐ Créer des points de regroupement dans l’arrondissement ‐ Réduire le taux de pollution de la nappe phréatique ‐ Réduire les risques de maladies liées à l’eau.

6. Résultats attendus : ‐ Le cadre de vie des populations est assaini ; ‐ Un système adéquat de pré collecte des ordures ménagères est mis en place ; ‐ Les ordures ménagères sont convoyées effectivement vers le dépotoir final de la commune ‐ La nappe phréatique est moins polluée ; ‐ Les maladies liées à l’eau sont réduites.

7. Description sommaire des activités du projet : ‐ Organisation et renforcement des capacités des structures de collecte des déchets solides


8. Durée du projet : 2ans 9. Coût totale du projet : PM 10. Contribution des populations : 11. Apports extérieurs : 12. Partenaires potentiels : 13. Organe d’exécution : structures compétentes 14. Organe de contrôle : Services techniques de la Mairie 15. Organe de suivi : DDEPN/ Mairie

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Fiche de micro projet n° 2 : 1. Titre : Mise en place d’un système de gestion des déchets biomédicaux dans l’arrondissement

d’Aholouyèmè 2. Localité concernée : Arrondissement d’Aholouyèmè 3. Population cible : Les bénéficiaires de ce projet sont les habitants de tout l’arrondissement

d’Aholouyèmè 4. Organisation responsable : Service d’hygiène et d’assainissement de la Mairie 5. Contexte/justification Conformément au décret n°2002-484 du 15 novembre 2002 portant gestion rationnelle des déchets biomédicaux en République du Bénin, le déchet biomédical se définit comme « tout déchet d’origine biologique ou non résultant des activités médicales ou paramédicales ».

Le centre de santé de l’arrondissement n’ayant pas de dispositif adéquat d’incinération, les déchets biomédicaux échouent dans les dépotoirs sauvages d’ordures ménagères. D’où la nécessité d’organiser la gestion des déchets produits dans les formations sanitaires de l’arrondissement.

6. Objectifs



6.2 Objectifs spécifiques -Doter le centre de santé public de l’arrondissement d’un incinérateur ; - Mettre fin à la pratique d’enfouissement et à l’incinération à l’air libre des déchets biomédicaux ; - Eliminer les décharges sauvages autour des formations sanitaires ; - Réduire le taux de pollution de la nappe phréatique ;

- Réduire les risques de contamination par certaines maladies. 7. Résultats attendus : - Le cadre de vie des populations est assaini ; - Le centre de santé public d’arrondissement est équipé d’un incinérateur ; - Les dépotoirs sauvages ont disparu ; - Le taux de pollution de la nappe phréatique est réduit ; - Les risques de contamination par certaines sont réduits.


- Recensement de toutes les formations sanitaires de l’arrondissement

- Sensibilisation et formation de tous les agents de santé de la commune au classement et à la collecte dans des contenants appropriés des différentes catégories de déchets

- Construction d’incinérateur dans le centre de santé d’Aholouyèmè.

- Elaboration et signature de contrat entre les établissements ne disposant pas d’incinérateurs et les centres de santé publics d’arrondissement.

- Organisation de la collecte et l’élimination correcte desdits déchets.

9. Durée du projet : 6mois


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11. Contribution des bénéficiaires :






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1. Titre : Construction de 12 blocs de latrines publiques à double fosse ventilée dans l’arrondissement d’Aholouyèmè.

2. Localité concernée : Arrondissement d’Aholouyèmè

3. Population cible : Les populations concernées par cette action sont celles de Kétonou,Agonsagbo, Goho,Djèho et Tori Agonsa.

4. Organisation responsable : Service d’hygiène et d’assainissement de la Mairie, Structures compétentes

5. Contexte et justification L’usage des latrines est limité à certains ménages de l’arrondissement. Dans les villages éloignés, les latrines sont presque inconnues et les populations font leurs besoins dans la nature. L’assainissement du cadre de vie des populations d’Aholouyèmè passe aussi par la réalisation d’infrastructures de base telles que les latrines publiques.

6. Objectifs 6.1 Objectif général Assainir le cadre de vie des populations et contribuer à la protection de l’environnement. 6.2 Objectifs spécifiques -Doter les quartiers de villes ou villages de latrines publiques ; - Réduire la pollution des eaux de la nappe phréatique ; - Vulgariser l’usage des latrines sur l’ensemble du territoire de la commune ; - Contribuer à la réduction des maladies liées à l’eau.


- Le cadre de vie des populations est assaini ;

- Les quartiers de ville et villages sont dotés de latrines publiques

- La pollution des eaux est réduite ;

- Les maladies liées à l’eau ont reculé.






10. Coût totale du projet : 18.000.000 f.cfa




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15. Organe de contrôle : Services techniques de la Mairie


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1. Titre : Construction de points d’eau potable à Aholouyèmè


3. Population cible : Les populations concernées par cette action sont celles des villages de Djèho, Goho et Agonsagbo

4. Organisation responsable : Structures compétentes

5. Contexte et justification L’accès à l’eau potable se pose avec acuité dans toute la commune de Sèmè-Kpodji. Aucun arrondissement n’est entièrement couvert en matière d’adduction d’eau et de forages publics. Sur les 38 villages et quartiers de ville que compte la commune, on dénombre seulement 17 puits à grand diamètre et 03 forages ou pompes hydrauliques. Les besoins des populations qui ne disposent pas d’eau potable sont énormes en matière d’adduction d’eau villageoise. Dans le cadre du programme d’amélioration de l’accès à l’eau potable, l’arrondissement d’Aholouyèmè vient d’être raccordé au réseau d’eau potable de Porto-Novo mais cette eau n’est pas encore accessible à tous les villages. D’où la nécessité de construire d’autres points d’eau complémentaires.

6. Objectifs 6.1 Objectif général Fournir l’eau potable à toutes les populations de l’arrondissement. 6.2 Objectifs spécifiques

‐ Permettre à toutes les couches sociales de la population de disposer d’eau potable. ‐ Réduire les distances à parcourir à la recherche d’eau potable. ‐ Eviter la consommation de l’eau de pluie directement recueillie des gouttières des habitations.

7. Résultats attendus ‐ L’eau potable est disponible ‐ Le nombre des adductions d’eau villageoise a augmenté dans l’arrondissement

. 8. Description sommaire des activités du projet - Poursuivre les négociations avec le PDM en vue d’un aboutissement heureux ; - Réaliser une étude de faisabilité - Lancer un avis d’appel d’offre et signer un contrat ; - Exécuter les travaux ; - Suivi et contrôle. 9. Durée du projet : 1an 10. Coût total du projet : PM 11. Contribution des bénéficiaires : 10% du coût total du projet 12. Apports extérieurs : 90% 13. Partenaires potentiels : 14. Organe d’exécution : structures compétentes(SONEB) 15. Organe de contrôle : MEE 16. Organe de suivi : Services techniques de la Mairie.

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1. Titre : Création de plantations communales à Aholouyèmè


3. Population cible : Le projet concerne particulièrement les populations de Djèho et Agonsagbo

4. Organisation responsable : PBF et CeCPA


A Aholouyèmè, la principale source d’énergie pour la cuisson des aliments reste le bois de chauffe. La production du bois de chauffe et du charbon de bois de l’arrondissement ne couvre pas les besoins de la population. En dotant l’arrondissement d’Aholouyèmè d’une plantation d’espèces forestières à croissance rapide, on contribuera à diminuer la pression qui s’exerce sur la végétation ligneuse.




7. Résultats attendus : ‐ Le bois de feu est disponible et accessible à toute la population ; ‐ La pression sur les ressources naturelles a diminué ; ‐ Les peines des bonnes femmes sont réduites.

8. Description sommaire des activités du projet ‐ Identification du site ‐ Formation aux techniques de réalisation des pépinières ; ‐ Mise en pépinières des jeunes plants de filao et d’eucalyptus ‐ Plantation ‐ Entretien

9. Durée du projet: 5ans 10. Coût total du projet : PM 11. Contribution des bénéficiaires : 10% 12. Apports extérieurs : 90% 13. Partenaires potentiels 14. Organe d’exécution : comité de gestion des ressources naturelles 15. Organe de contrôle : 16. Organe de suivi : Mairie, ou comité de suivi créé à cette fin, etc.

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1. Titre : Aménagement des bas fonds pour l’agriculture dans l’arrondissement d’Aholouyèmè


3. Population cible : Tous les villages de l’arrondissement sont concernés par cette action.

4. Organisation responsable : CeCPA, organisations paysannes


La commune de Sèmè Kpodji est réputée pour ses bas fonds sur lesquels la culture de la canne à sucre, qui fait la fierté de la commune, se pratique. Or, l’exploitation des carrières de sable continental des bas fonds et leur transformation en dépotoirs sauvages, menacent la survie de ces écosystèmes. Leur aménagement à des fins de maraichage et de culture de canne à sucre permettra de mieux les valoriser, d’améliorer la sécurité alimentaire et d’augmenter le revenu des populations.

6. Objectifs :


- Augmenter de façon significative la production agricole pour infléchir le risque d’insécurité alimentaire et amoindrir l’inondation.








‐ La production agricole a augmenté ;

‐ Les zones humides sont aménagées ;

‐ Les techniques de maraîchage sont maîtrisées

‐ Les revenus des agriculteurs ont augmenté.





- Acquisition de motopompes et autres équipements ;

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- Suivi des activités





13. Partenaires potentiels : MAEP, DANIDA


15. Organe de contrôle : Partenaires financiers, CeRPA


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1. Titre : Aménagement de bassins piscicoles dans l’arrondissement

d’Aholouyèmè


3. Population cible : Les villages de Kétonou, Djèho et Goho sont particulièrement concernés par cette action.

4. Organisation responsable : CeCPA, Organisations des pêcheurs


La pêche se pratique dans tous les arrondissements de la commune. Elle constitue une source de revenu essentielle pour le panier de la ménagère. Les espèces pêchées sont principalement la silure, le tilapia, la crevette, les écrevisses, la raie et les crabes. L’existence de cours d’eau, de marais et de bas fonds favorise cette activité. Parmi les problèmes qui minent cette activité, il y a l’utilisation des engins prohibés contre laquelle l’administration centrale mène une lutte sans merci et la non valorisation des bas fonds sur l’ensemble de la commune. Les populations d’Aholouyèmè ont souhaité que ces bas fonds soient aménagés à des fins piscicoles pour approvisionner toute la commune de Sèmè Podji en poissons produit s localement. En optant pour ce choix, ces populations souhaitent diminuer la consommation des poissons importés (phénomène très développé dans la commune) et contribuer ainsi à la souveraineté alimentaire de la commune.

6. Objectifs


Contribuer à l’amélioration de la sécurité / souveraineté alimentaire et du revenu des populations locales par l’aménagement des bas fonds pour le développement de la pisciculture à Aholouyèmè.


- Développer la pratique de la pisciculture par l’aménagement des bas fonds.

- Protéger les ressources halieutiques.

- Contribuer à l’abandon des engins de pêche prohibés.

- Accroître les revenus des pêcheurs.


- La sécurité alimentaire est améliorée

- Les bas fonds sont aménagés pour la pisciculture

- Les ressources halieutiques sont protégées

- Les engins prohibés sont abandonnés

- Les revenus des pêcheurs sont accrus

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- Information et Sensibilisation des populations sur l’initiative.

- Mise en place d’organisations piscicoles

- Formation à la pisciculture

- Introduction d’espèces halieutiques.

- Acquisition d’équipements et de matériel pour la conduite de la pisciculture;

- Suivi des activités


10. Coût total du projet : 15.000.000 f.cfa.





15. Organe de contrôle : Partenaire financiers,

16. Organe de suivi : Mairie de Sèmè-Kpodji, CeRPA, ONG, etc.

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Fiches Micro projets d’ Agblangandan


1. Titre : Extension du réseau d’adduction d’eau potable à Agblangandan

2. Localité concernée : Arrondissement d’Agblangandan

3. Population cible : Les populations concernées par cette action sont celles deSèkandji, Gbakpodji, Moudocomè, Kadjacomè

4. Organisation responsable : Services techniques de la Mairie

5. Contexte et justification Dans cet arrondissement l’eau qui est consommée provient essentiellement de la Société Nationale des Eaux du Bénin. Elle est loin de couvrir les besoins en eau potable de la population. Les populations utilisent de l’eau de puits souvent malpropre à la consommation, ce qui n’est pas sans conséquences sur leur santé. L’extension du réseau d’adduction d’eau potable à Agblangandan permettra de résorber ce déficit. 6. Objectifs

6.1 Objectif général Fournir l’eau potable à toutes les populations de ces deux localités qui s’urbanisent fortement. 6.2 Objectifs spécifiques

‐ Permettre à toutes les couches sociales de la population de disposer d’eau potable. ‐ Réduire les distances à parcourir à la recherche d’eau potable. ‐ Eviter la consommation de l’eau de pluie directement recueillie des gouttières des habitations. ‐ Offrir le minimum de commodité à ces deux agglomérations fortement urbanisées.

7. Résultats attendus : ‐ L’eau potable est disponible pour toutes les populations de la localité ‐ Les peines des bonnes femmes sont réduites ‐ Les risques des maladies hydriques sont réduits

7 Description sommaire des activités du projet :

-Poursuivre les négociations avec le PDM en vue d’un aboutissement heureux ; - Réaliser une étude de faisabilité -Lancer un avis d’appel d’offre et signer un contrat ; -Exécuter les travaux ; - Suivi et contrôle.






14. Organe d’exécution : Structures compétentes (SONEB)

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1. Titre : Construction de 10 blocs de latrines publiques à double fosse ventilée dans l’arrondissement d’Agblangandan.


3. Population cible : Les populations concernées par cette action sont celles de Gbakpodji, Agbalilamè, Kpakpakanmè, Sèkandji, Agblangandan et Davatin.

4. Organisation responsable : Service d’hygiène et d’assainissement de la Mairie et Structures compétentes

5. Contexte et justification L’article 27 de la Constitution du 11 décembre 1990 du Bénin stipule : « Toute personne a droit à un environnement sain, satisfaisant et durable et a le devoir de le défendre. L’Etat veille à la protection de l’environnement». L’assainissement du cadre de vie des populations de Sèmè- Kpodji passe aussi par la réalisation d’infrastructures de base telles que les latrines publiques. Il existe des latrines publiques dans chacun des arrondissements de la commune mais en nombre insuffisant. L’arrondissement d’Agblangandan souhaite en construire davantage pour assainir durablement le cadre de vie de ses populations.

6. Objectifs 6.1 Objectif général Assainir le cadre de vie des populations et contribuer à la protection de l’environnement. 6.2 Objectifs spécifiques -Doter les quartiers de villes ou villages de latrines publiques ; - Réduire la pollution des eaux de la nappe phréatique ; - Vulgariser l’usage des latrines sur l’ensemble du territoire de la commune ;

- Contribuer à la réduction des maladies liées à l’eau. 7. Résultats attendus : - Le cadre de vie est assaini ; - Les quartiers sont dotés de latrines publiques ; - Le risque de maladies liées à l’eau est réduit. 8. Description sommaire des activités du projet





10. Coût total du projet : 15.000.000fcfa.




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15. Organe de contrôle : Services techniques de la Mairie


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Fiche de microprojet n° 3 :

1. Titre : Mise en place d’un système de gestion des ordures ménagères à Agblangandan. 2. Localité concernée : 3. Population cible : Les populations visées par cette action sont celles de tous les villages

d’Agblangandan 4. Organisation responsable : Service d’hygiène et d’assainissement de la Mairie, Structures

compétentes 5. Contexte/Justification

Agblangandan est l’arrondissement de Sèmè Kpodji le plus proche de l’agglomération de Cotonou et par conséquent il connait les mêmes difficultés de gestion des ordures ménagères que cette dernière. Les structures de pré collecte des déchets solides ménagers ne savent plus où donner de la tête du fait de l’envahissement de ces derniers. Plusieurs bas fonds ont été comblés par ces ordures et on envisage aujourd’hui de les recouvrir de terre jaune pour les stabiliser. Il s’avère nécessaire de réorganiser cette filière en mettant en place un véritable système de gestion des ordures ménagères capable d’assainir le cadre de vie des populations de cet arrondissement. Objectifs

6.1 Objectif général Contribuer à l’assainissement du cadre de vie des populations dans cet arrondissement.

6.2 Objectifs spécifiques ‐ Mettre en place un système adéquat de collecte des ordures ménagères ‐ Créer des points de regroupement dans l’arrondissement ‐ Réduire le taux de pollution de la nappe phréatique ‐ Réduire les risques de maladies liées à l’eau.

6. Résultats attendus : ‐ Le cadre de vie des populations est assaini ; ‐ Un système adéquat de pré collecte est mis en place ‐ Les points de regroupement des ordures ménagères sont créés dans les villages ; ‐ Les ordures ménagères sont évacuées régulièrement vers la décharge finale de la commune ; ‐ Les risques de maladies hydriques sont réduits

7. Description sommaire des activités du projet ‐ Organisation et renforcement des capacités des structures de collecte des déchets solides


8. Durée du projet: 2ans 9. Coût total du projet : PM 10. Contribution des populations : 11. Apports extérieurs : 12. Partenaires potentiels : 13. Organe d’exécution : structures compétentes 14. Organe de contrôle : Services techniques de la Mairie 15. Organe de suivi : DDEPN/ Mairie

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1. Titre : Mise en place d’un système de gestion des déchets biomédicaux dans l’arrondissement d’Agblangandan

2. Localité concernée : Arrondissement d’Agblangandan 3. Population cible : Les bénéficiaires de ce projet sont les habitants de tout l’arrondissement

d’Agblangandan 4. Organisation responsable : Structures compétentes 5. Contexte/justification

: Les déchets anatomiques humains (parties du corps, tissus ou organes provenant de soins chirurgicaux, produits de la conception issus des soins obstétricaux, sang en poche ou autres composants sanguins en sachets, etc.) sont produits chaque jour à la maternité et dans les formations sanitaires privées d’Agblangandan. Conformément au décret n°2002-484 du 15 novembre 2002 portant gestion rationnelle des déchets biomédicaux en République du Bénin, tous les hôpitaux et formations sanitaires publics, privés ou confessionnels produisant ce type de déchet sont tenus d’en assurer son élimination immédiate et correcte c’est à dire de le détruire impérativement par voie d’incinération dans un dispositif adéquat d’incinération.

6. Objectifs



6.2 Objectifs spécifiques -Doter le centre de santé public de l’arrondissement d’un incinérateur ; - Mettre fin à la pratique d’enfouissement et à l’incinération à l’air libre des déchets biomédicaux ; - Eliminer les décharges sauvages autour des formations sanitaires ; - Réduire le taux de pollution de la nappe phréatique ; - Réduire les risques de contamination par certaines maladies.


- Le cadre de vie des populations est assaini ;

- Le centre de santé public de l’arrondissement dispose d’un incinérateur ;

- Les déchets de toutes les formations sanitaires sont systématiquement convoyés vers l’incinérateur ;

- Les dépotoirs sauvages autour des formations sanitaires sont éliminés


- Recensement de toutes les formations sanitaires de l’arrondissement

- Sensibilisation et formation de tous les agents de santé de la commune au classement et à la collecte dans des contenants appropriés des différentes catégories de déchets

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- Construction d’incinérateur dans le centre de santé d’Agblangandan.

- Elaboration et signature de contrat entre les établissements ne disposant pas d’incinérateurs et le centre de santé public d’arrondissement.

- Organisation de la pré collecte et de l’élimination correcte desdits déchets.

9. Durée du projet: 6mois


11. Contribution des populations :





16. Organes de suivi : Mairie/MS

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1. Titre : Création de plantations communales à Agblangandan


3. Population cible : Le projet concerne les populations de tous les villages de l’arrondissement.

4. Organisation responsable : PBF, comité de gestion des ressources naturelles


Agblangandan fait partie des trois arrondissements de la commune de Sèmè Kpodji disposant de plantations de mangroves de cocotiers et de palmiers à huile. Mais il est aussi confronté à l’insuffisance d’effort de plantations privées, aux incendies dans les plantations existantes et à leur exploitation anarchique et frauduleuse par les populations. En dotant l’arrondissement d’Agblangandan d’une plantation d’espèces forestières à croissance rapide, on contribuera à diminuer la pression qui s’exerce sur les plantations privées et à atténuer la raréfaction du bois de chauffe et du charbon de bois.




7. Résultat attendus : ‐ Le bois de chauffe est disponible partout ; ‐ La pression sur les espaces boisés est réduite ; ‐ Les peines des bonnes femmes sont soulagées.


‐ Identification du site

‐ Mise en pépinières des jeunes plants de filao et d’eucalyptus ‐ Plantation ‐ Entretien

9. Durée du projet: 5 ans 10. Coût total du projet : PM 11. Contribution des bénéficiaires : 10% 12. Apports extérieurs : 90% 13. Partenaires potentiels : 14. Organe d’exécution : comité de gestion des ressources naturelles 15. Organe de contrôle : MEPN, Partenaires financiers. 16. Organe de suivi : Mairie, ou comité de suivi créé à cette fin, etc.

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1. Titre : Aménagement des bas fonds pour l’agriculture dans l’arrondissement d’Agblangandan


3. Population cible : Tous les villages de l’arrondissement

4. Organisation responsable : CeCPA , Organisations paysannes


L’arrondissement d’Agblangandan en tant que localité à forte densité de population souffre d’un manque criard de terres cultivables. Le manque de terres agricoles entraîne une limitation des cultures et fait peser sur la commune un risque d’insécurité alimentaire. La mise en valeur des bas fonds à des fins de maraichage et de culture de rente permettra d’améliorer la sécurité alimentaire et d’augmenter le revenu des populations.

6. Objectifs :








- augmenter les revenus des agriculteurs de la commune

7. Résultats attendus

- La production agricole a augmenté

- Le risque d’insécurité alimentaire est surmonté

- La culture du riz et le maraîchage sont promus

- les jeunes actifs agricoles sont mobilisés

- Les revenus des agriculteurs de la commune ont augmenté





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-suivi des activités

9. Durée du projet: 1an


11. Contribution des bénéficiaires: 10%



14. Organe d’exécution : comité de gestion du sous projet ;

15. Organe de contrôle : partenaires financiers, ABE.


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Fiches Micro projets de Podji


1. Titre : Raccordement de Podji au réseau de la SONEB de Cotonou

2. Localité concernée : Arrondissement de Podji

3. Population cible : Les populations concernées par cette action sont celles d’Agongo, Podji Agué, Okounsèmè et Podji Daho

4. Organisation responsable :

5. Contexte et justification L’accès à l’eau potable demeure un véritable problème pour toute la commune. Aucun arrondissement n’est entièrement couvert en matière d’adduction d’eau et de forages publics. Bien que l’eau qui est consommée à Sèmè Kpodji centre provienne essentiellement de la Société Nationale des Eaux du Bénin, elle est loin de couvrir les besoins en eau potable des populations qui l’estiment de mauvaise qualité et souhaitent être raccordées au réseau de Cotonou.


Fournir l’eau potable à toutes les populations de cette localité qui s’urbanise fortement. 6.3 Objectifs spécifiques

8. Permettre à toutes les couches sociales de la population de disposer d’eau potable. 9. Réduire les distances à parcourir à la recherche d’eau potable. 10. Eviter la consommation de l’eau de pluie directement recueillie des gouttières des habitations. 11. Offrir le minimum de commodité à ces deux agglomérations fortement urbanisées.

7. Résultats attendus : 8. Description de l’état actuel (état des lieux et problèmes)

-Poursuivre les négociations avec la SONEB en vue d’un aboutissement heureux ; - Réaliser une étude de faisabilité - Lancer un avis d’appel d’offre et signer un contrat ; - Exécuter les travaux ; - Suivi et contrôle.









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1. Titre : Construction de 10 blocs de latrines publiques à double fosse ventilée dans l’arrondissement de Podji.


3. Population cible : Les populations concernées par cette action sont celles de Podji Agué, Okounsèmè, Agongo et Podji Daho.

4. Organisation responsable : Service d’hygiène et d’assainissement de la Mairie

5. Contexte et justification L’article 27 de la Constitution du 11 décembre 1990 du Bénin stipule : « Toute personne a droit à un environnement sain, satisfaisant et durable et a le devoir de le défendre. L’Etat veille à la protection de l’environnement». L’assainissement du cadre de vie des populations de Sèmè Kpodji centre, à l’instar des autres arrondissements, reste une équation à résoudre. Sa résolution passe aussi par la réalisation d’infrastructures de base telles que les latrines publiques. La demande existe et est très forte dans l’arrondissement de Sèmè Kpodji où chaque quartier de ville aimerait disposer d’un ensemble de latrines publiques qu’il pourra mettre en gérance libre.


Assainir le cadre de vie des populations et contribuer à la protection de l’environnement. 6.2 Objectifs spécifiques -Doter les quartiers de villes ou villages de latrines publiques ; - Réduire la pollution des eaux de la nappe phréatique ; - Vulgariser l’usage des latrines sur l’ensemble du territoire de la commune ; - Contribuer à la réduction des maladies liées à l’eau.



- Les villages et quartiers de ville sont dotés de latrines publiques


- Les maladies liées à l’eau ont reculé






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10. Coût total du projet : 15.000.000 f.cfa





15. Organe de contrôle : services techniques de la Mairie


100

Fiche de microprojet n°3 :

1. Titre : Mise en place d’un système de gestion des ordures ménagères à Podji. 2. Localité concernée : Arrondissement de Podji 3. Population cible : Toute la population de l’arrondissement est visée par cette action. 4. Organisation responsable :


La commune de Sèmè Kpodji dispose d’un centre intercommunal de traitement des ordures ménagères dans l’arrondissement de Tohouè. Etant donné le nombre très limité des groupements de collecte de ces ordures, la gestion de ces dernières laisse à désirer. A Sèmè Kpodji centre comme dans les autres arrondissements de la commune, la mise en œuvre d’un système adéquat de gestion des ordures ménagères s’impose pour assainir le cadre de vie des paisibles populations..


Contribuer à l’assainissement du cadre de vie des populations dans cet arrondissement. 6.2 Objectifs spécifiques

‐ Mettre en place un système adéquat de collecte des ordures ménagères ‐ Créer des points de regroupement dans chacun des villages de l’arrondissement ‐ Réduire le taux de pollution de la nappe phréatique ‐ Réduire les risques de maladies liées à l’eau.

7. Résultats attendus : ‐ Le cadre de vie des populations est assaini ‐ Un système adéquat de pré collecte est mis en place ‐ Les points de regroupement des villages sont créés ‐ Le taux de pollution de la nappe phréatique est réduit ‐ Les risques de maladies liées à l’eau sont réduits

8. Description de l’état actuel (état des lieux et problèmes)

‐ Organisation et renforcement des capacités des structures de collecte des déchets solides ménagers

‐ Création d’un point de regroupement dans chaque arrondissement ‐ Appel d’offre et signature de contrat entre la Mairie et les structures de collecte des déchets ‐ Acquisition de bacs à ordures ‐ Organisation du transport des déchets vers la décharge finale.

9. Durée du projet : 1an 10. Coût total du projet : 11. Contribution des populations : 12. Apports extérieurs : 13. Partenaires potentiels : 14. Organe d’exécution : structures compétentes 15. Organe de contrôle : Services techniques de la Mairie 16. Organe de suivi : DDEPN/ Mairie

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Fiche de microprojet n°4 : 7. Titre : Mise en place d’un système de gestion des déchets biomédicaux dans l’arrondissement de Podji 8. Localité concernée : Arrondissement de Podji 9. Population cible : Les bénéficiaires de ce projet sont les habitants de tout l’arrondissement de Podji 10. Organisation responsable : 11. Contexte/justification

Conformément au décret n°2002-484 du 15 novembre 2002 portant gestion rationnelle des déchets biomédicaux en République du Bénin, le déchet biomédical se définit comme « tout déchet d’origine biologique ou non résultant des activités médicales ou paramédicales ». L’arrondissement de Sèmè Kpodji dispose d’un centre de santé communal à Kpodji Agué, d’un centre de santé d’arrondissement et d’un dispensaire à Kpodji Daho et de multiples centres de santé privés qui produisent ce type de déchet. Selon le décret, ils sont tous tenus d’en assurer son élimination immédiate et correcte c’est à dire de le détruire impérativement par voie d’incinération dans un dispositif adéquat d’incinération.

12. Objectifs


‐ Contribuer à l’assainissement du cadre de vie des populations.

6.4 Objectifs spécifiques - Doter le centre de santé public d’arrondissement d’un incinérateur ; - Mettre fin à la pratique d’enfouissement et à l’incinération à l’air libre des déchets biomédicaux ; - Eliminer les dépotoirs sauvages autour des formations sanitaires ; - Réduire le taux de pollution de la nappe phréatique ; - Réduire les risques de contamination par certaines maladies.



- Le centre de santé de l’arrondissement dispose d’un incinérateur

- Les dépotoirs sauvages sont éliminés


- Les risques de contamination sont réduits.


- recensement de toutes les formations sanitaires de L’arrondissement


- construction d’incinérateur dans le centre de santé de Podji.

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- élaboration et signature de contrat entre les établissements ne disposant pas d’incinérateurs et les centres de santé publics d’arrondissement.

- organiser la collecte et l’élimination correcte desdits déchets

9. Durée du projet: 6 mois








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1. Titre : Création de plantations communales à Podji


3. Population cible : Le projet concerne les populations rurales de l’arrondissement.

4. Organisation responsable : PBF et CeCPA


A Sèmè Kpodji il existe des plantations communautaires de cocotiers et de palmiers à huile. Mais il n’existe pas de plantations de bois de feu pour fournir du bois énergie à la population qui, du fait de la proximité de l’agglomération de Cotonou, doit importer du bois de chauffe et du charbon de bois des autres localités. En dotant l’arrondissement de Podji d’une plantation d’espèces forestières à croissance rapide, on contribuera à diminuer la pression qui s’exerce sur les plantations privées et sur les forêts classées existantes.




7. Résultats attendus : ‐ Le bois de feu est disponible pour toute la population ‐ Les peines des bonnes femmes sont soulagées ‐ La pression sur les ressources naturelles est réduite


‐ Identification du site

‐ Mise en pépinières des jeunes plants de filao et d’eucalyptus ‐ Plantation ‐ Entretien

9. Durée du projet : 5ans 10. Coût total du projet : PM 11. Contribution des bénéficiaires : 10% 12. Apports extérieurs : 90% 13. Partenaires potentiels : MEPN 14. Organe d’exécution : Comité de gestion des ressources naturelles 15. Organe de contrôle : Partenaires financiers, MEPN 16. Organe de suivi : Mairie, ou comité de suivi créé à cette fin, etc.

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1. Titre : Aménagement des bas fonds pour l’agriculture dans l’arrondissement de Podji


3. Population cible : Tous les villages de l’arrondissement.

4. Organisation responsable : CeCPA et Organisations paysannes


L’étroitesse de la superficie de la commune de Sèmè Kpodji ainsi que son urbanisation entraînent une insuffisance des terres agricoles, exposant la commune à un risque d’insécurité alimentaire. L’arrondissement de Sèmè Kpodji centre produit majoritairement du manioc et surtout de la canne à sucre dans les bas fonds. Leur aménagement à des fins de maraîchage, de culture du riz et de la canne à sucre permettra de mieux les valoriser, d’améliorer la sécurité alimentaire et d’augmenter le revenu des populations.

6. Objectifs :


Augmenter de façon significative la production agricole pour infléchir le risque d’insécurité alimentaire et atténuer les inondations.






- augmenter les revenus des agriculteurs de la commune


‐ La production agricole a augmenté

‐ Les zones humides sont aménagées

‐ Les techniques de culture du riz et de maraîchage sont maîtrisées

‐ Les jeunes actifs agricoles sont mobilisés

‐ Les revenus des agriculteurs ont augmenté

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-Acquisition de motopompes et autres équipements ;








21. Organe de contrôle : Partenaires financiers, ABE.


106

Conclusion

L’élaboration du Plan de Développement Communal (PDC) et sa mise en œuvre ne garantissent pas toujours la restauration de l’environnement lors de l’évaluation de ces PDC. L’effort est souvent mis beaucoup plus sur la résolution des problèmes d’équipement et d’infrastructures marchandes, de santé, d’éducation et des activités génératrices de revenus à l’actif du budget de la Commune.

La recherche de solution à cette situation a permis d’initier des outils de gestion intégrée facilement utilisables par les acteurs de la commune pour la recherche de financement, bref des .outils légers (moins coûteux) dont les financements peuvent être mobilisés plus facilement. C’est à cette finalité que répond le Programme Local d’Aménagement et de Gestion de l’Environnement (PLAGE) de la Commune de Sèmè Kpodji. Le PLAGE est il besoin de le rappeler par son processus d’élaboration, son approche participative cadre bien avec ce souci d’offrir aux populations de meilleures conditions et de qualité de vie.

Les solutions aux problèmes que vivent les populations de la Commune de Sèmè Kpodji ont été trouvées avec l’appui de consultants outillés en la matière suivant un processus :

- Actualisation des problèmes environnementaux de la commune listés dans le PDC et autres documents connexes au cours de l’atelier communal de planification;

- Spatialisation de ces problèmes à travers des ateliers locaux au niveau des arrondissements avec recherche de solutions libellé sous formes de microprojets prioritaires ;

- Restitution des problèmes identifiés à travers une classification situant les causes des problèmes et leurs conséquences ;

- Validation des fiches de microprojets et identification des sources potentielles de financement.

Le PLAGE de la commune de Sèmè Kpodji est un instrument de référence, un répertoire de micro projets, projets et d’actions consensuelles prioritaires et réalistes à la disposition de la Mairie pour la recherche de financement.

107

Bibliographie

MISD (2002) : Recueil des lois sur la décentralisation, 176 pages.

MEPN, GTZ & ABE (2006) : Guide méthodologique pour une évaluation environnementale stratégique. 94 pages.

MEPN & al (2007) : Guide méthodologique pour l’intégration de l’environnement et de la durabilité dans la stratégie pour la réduction de la pauvreté.66pages.

ADAM K.S.& POFAGI M.K. (2008) : Identification des espaces administratifs et de développement du Bénin : Approches géographiques, (novembre 2008), 121 pages.

ISSA.M& al. (2008) : Programme Local d’Aménagement et de Gestion de l’Environnement (PLAGE) de la Commune de Karimama : version provisoire, 114 pages

MPREPE, GTZ (Février 1999) : Sous-préfecture de Sèmè Kpodji : Etude de mise en valeur

108

Table des matières

Sommaire……………………………………………………………………………………………………………………………..2

Sigles et acronymes………….. ………………………………………………………………………………..…………….…3

Liste des tableaux, cartes et photos ………………………………………………………………………………….…6

Fiche signalétique du PLAGE de Sèmè KPODJI………………………………………………………………………7

Introduction………………………………………………………………………………………………………………………..10

Méthodologie d’élaboration du PLAGE……….………………………………………………………………………11

I – Brève présentation de la commune de Sèmè kpodji……………………………………………………….15

1.1‐Situation géographique…………………………………………………………………………………………………15

1.2‐Caractéristiques physiques …………………………………………………………………………………………..17

1.2.1‐ Géomorphologie…………………………………………..…………………………………………………………..17

1.2.2‐ Climat………………………………………………………………………………………………………………………..17

1.2.3‐ Sols…………………………………………………………………………………………………………………………………………17

1.2.4‐ Hydrographie………………………………………………………………………………………………………………………….18

1.2.5‐ Végétation………………………………………………………………………………………………………………………………18

1.3‐Milieux humains…………………………………………………………………………………………………………………………19

1.3.1‐Répartition par sexe………………………………………………………………………………………………………………..19

1.3.2‐ Mouvements migratoires……………………………………………………………………………………………………….19

1.3.3‐L’habitat….… ;………………………………………………………………………………………………………………………….19

1.3.4‐ Religions…………………………………………………………………………………………………………………………………20

1.4‐ Quelques données économiques………………………………………………………………………………………………20

II‐ Analyse de l’état de l’environnement…………………………………………………………………………………………..21

2.1‐ Les ressources en eau…………………………………………………………………...............................................21

2.2‐ Les terres agricoles…………………………………………………………………………………………………………………….21

2.3‐ Etat du couvert végétal (ressources forestières et faunes) ;………………………………………………………23

2.4‐Qualité de l’air……………………………………………………………………………………………………………….…………..23

2.5‐Ressources touristiques……………………………………………………………………………………………………………..24

2.6‐ Hygiène et assainissement………………………………………………………………………………………………………..24

2.7‐Système de production et gestion des déchets………………………………………………………………………….24

109

2.8‐Espaces verts et places publiques……………………………………………………………………………………………….25

III‐ déroulement des ateliers participatifs et synthèses des problèmes environnementaux…………….26

3.1‐ Atelier communal de planification…………………………………………………………………………………………….26

3.2‐ Ateliers locaux (AL.)…………………………………………………………………………………………………………………..26

3.3‐ Restitution des micros projets au niveau communal…………………………………………………………………26

3.3‐ Synthèse des problèmes environnementaux de la Commune de Sèmè Kpodji………………………. .27

3.4‐ Synthèse des problèmes environnementaux de la Commune………………………………………………….29

IV‐ Outil de gestion environnementale à la disposition des autorités locales……………………………………41

4.1‐ Des prérogatives des autorités locales………………………………………………………………………………………41

4.2‐ Les outils juridiques institutionnels de la gestion de l’environnement……………………………………..42

4.2.1‐ Domaine des déchets de l’hygiène et de l’assainissement…………………………………………………….42

4.2.2‐ Domaine de la protection des ressources naturelles : eaux, forêts et mines………………………….43

4.2.3‐ Domaine de la pollution de l’eau l’air /sous sol………………………………………………………………………43

4.3‐ Les outils techniques de gestion de l’environnement……………………………………………………………….44

4.4‐ Les outils financiers de gestion de l’environnement…………………………………………………………………44

V‐ Résultats du processus…………………………………………………………………………………………………………………46

5.1‐ Mesures administratives et règlementaires ne nécessitant pas des investissements financiers et immédiatement faisables par la mairie…………………………………………………………………………………………….46

5.2‐ Actions de types microprojets…………………………………………………………………………………………………..47

Conclusion………………………………………………………………………………………………………………………………..106

Bibliographie…………………………………………………………………………………………………………………………….107

Annexes…………………………………………………………………………………………………………………………………….110

Annexe1 : Rapport de mission…………………………………………………………………………………………………..111

Annexe 2 : Album photos des ateliers………………………………………………………………………………………..116

Annexe3 : Liste de présence aux ateliers…………………………………………………………………………………..117

110

ANNEXES

111

Annexe 1 : RAPPORT DE MISSION

Du 28 octobre au 04 décembre 2010, s’est déroulé dans la commune de Sèmè Podji le processus d’élaboration du Programme Local d’Aménagement et de Gestion de l’Environnement (PLAGE) de la Commune de Sèmè Podji avec la facilitation du Cabinet Eco- Conseil. Ce processus a connu plusieurs étapes qui ont abouti aux résultats tels que présentés dans le présent rapport.

Mission préparatoire

Une équipe du Cabinet Eco-Conseil est descendue au niveau de la commune. Cette équipe avait pour mission de :

expliquer aux autorités communales l’utilité du PLAGE et de la consistance du travail qui va être fait dans ce cadre;

informer les autorités communales sur la démarche méthodologique adoptée ; identifier les différents services déconcentrés de l’état et les structures privées

installées dans la commune et dont le concours sera déterminant pour le travail à faire ;

identifier les potentiels participants aux différents ateliers ; s’assurer de la participation active des autorités communales et de la population.

Dans cette approche, une réunion a eu lieu le 04 novembre 2010 à la mairie sous la présidence du Secrétaire Général et la présence de certains Chefs de services de la mairie, de quelques conseillers communaux, d’un cadre du Projet de Gestion Communautaire de la Biodiversité Marine et Côtière logé à l’Agence Béninoise pour l’environnement et des consultants du cabinet Eco Conseil.

Au terme des échanges, les résultats suivants ont été obtenus :

la compréhension de la mission ; le planning des différents ateliers ; le profil des participants aux différents ateliers ; l’engagement de la Mairie à une participation active ; les modalités de prise en charge des participants aux différents ateliers.

Atelier communal de planification (ACP)

Il a été organisé dans la salle de réunion de la mairie le 04 novembre 2010. Cet atelier a réuni près de soixante dix participants provenant du conseil communal, des structures déconcentrées de la commune, des structures non gouvernementales, des sages et notables de la localité et des producteurs, un représentant du Projet de Gestion Communautaire de la Biodiversité Marine et Côtière (PGCMC). Toutes ces personnes ont été identifiées et invitées par les responsables de la mairie à l’issue de la séance de travail qui a eu lieu le 28 octobre 2010. L’atelier s’est déroulé sous la présidence de la première Adjointe au Maire de Sèmè Podji.

Les problèmes ainsi identifiés à l’ACP peuvent être récapitulés comme suit :

Secteur de l’eau

112

‐ Pollution de la nappe phréatique (par les fosses septiques, les déchets ménagers et biomédicaux).

‐ Faible disponibilité et mauvaise qualité de l’eau ‐ Insuffisance d’eau potable dans les villages et quartiers de villes, ‐ Difficultés d’approvisionnement en eau potable ‐ Couverture limitée et mauvaise qualité de l’eau de la SONEB ‐ Inondation périodique pendant les crues du lac Nokoué, de la lagune de Porto-Novo

et du fleuve Ouémé.

Secteur de l’air ‐ Pollution de l’air par les usines (notamment les cimenteries), le trafic sur l’autoroute,

l’exploitation des carrières de sable et les activités sur les parcs de véhicules automobiles.

‐ Pollution sonore due au trafic automobile, à l’usine sidérurgique et aux ateliers de scierie, vitrerie, construction métallique, etc.

Secteur du sol ‐ Appauvrissement des sols ‐ Insuffisance des terres agricoles ‐ Erosion des sols par les eaux de pluies et les eaux de ruissellement ‐ Erosion côtière ‐ Sols hydro morphes non propices à certaines cultures. ‐ Faible rendement agricole

Secteur de la végétation ‐ Incendie dans les plantations ‐ Exploitation anarchique des plantations ‐ Coupe anarchique des mangroves pour les acajas. ‐ Inexistence de grandes superficies de forêt naturelle ‐ Pression sur les forêts classées. ‐ Disparition de certaines espèces végétales.

Secteur de l’assainissement ‐ Mauvaise gestion des déchets ménagers et biomédicaux. ‐ Manque de salubrité et d’hygiène. ‐ Insuffisance de latrines publiques et d’eau potable. ‐ Divagation des animaux domestiques. ‐ Difficultés de mise en œuvre du plan de lotissement de la commune.

3.2- Ateliers locaux (AL)

Ils se sont déroulés du 05 au 10 novembre 2010 autour de groupe de dix (10) à 20 (Vingt) ) participants selon les localités. L’équipe a sillonné durant cette période les six (06) arrondissements que compte la commune de Sèmè Podji.

La méthodologie adoptée par les consultants a consisté d’abord en un rappel des objectifs de la mission, puis en un feedback de la synthèse des travaux de l’atelier communal. Les participants ont, ensuite été invités à identifier à travers la liste des problèmes évoqués au

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niveau communal les problèmes environnementaux qui affectent leurs arrondissements, de façon spécifique.

Dans chaque arrondissement les participants, en commençant par les chefs de villages, ont évoqué les problèmes environnementaux qui affectent leurs villages respectifs. Ceux-ci ont ensuite été analysés (manifestations, causes et conséquences) et classés par ordre de priorités au niveau général de l’arrondissement. Des actions traductibles en microprojets (réalisables au niveau de l’arrondissement) ainsi que leur localisation ont ensuite été définies de façon participative. Ces actions englobent aussi bien les solutions directes des problèmes identifiés que celles relatives aux causes de ces derniers.

Les problèmes identifiés ont été traduites en actions prioritaires.

A titre indicatif, un canevas de fiches de projets leur a été présenté et expliqué. Les populations ont été ensuite initiées au remplissage d’une fiche de projet.

A la fin de chaque atelier local, les consultants ont tenu à rappeler aux participants, la tenue prochaine d’un atelier de restitution et de validation de tous les résultats de la mission au niveau communal, et auxquels les Chefs d’Arrondissements et d’autres représentants de la population locale seront invités.

Restitution et validation des microprojets au niveau communal

Cette séance a eu lieu le 03 décembre 2010 sous la présidence du Secrétaire Général Adjoint de la Mairie. Elle a permis de présenter les résultats de l’atelier communal de planification et des ateliers locaux aux différents représentants des populations.

Après avoir présenté la synthèse des problèmes recueillis au sein de la commune, l’analyse de leurs causes, manifestations et conséquences, il a été fait mention des microprojets par arrondissement. C’était l’occasion pour l’assistance de vérifier la fidélité du Cabinet Eco-conseil dans la restitution des préoccupations environnementales soulevées lors des ateliers locaux.

Au terme de l’atelier de restitution, il a été retenu une liste de microprojets qui se présente comme suit :

Les projets proposés :

Les microprojets retenus :

Agblangandan




4-Extension du réseau d’adduction d’eau potable



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Aholouyèmè



3- Construction de latrines publiques

4-Construction de points d’eau potable


6- Création de plantations communales


Djèrègbé








Ekpè






Sèmè-Kpodji centre




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Tohouè







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ANNEXE 2 : ALBUM PHOTOS

Séquences de l’atelier de restitution

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ANNEXE 3 : LISTE DE PRESENCE AUX ATELIERS

Documents

Rapport final PLAGE Sèmè- Kpodji - everytic.neteverytic.net/abe/IMG/pdf/PLAGE_Seme-Podji.pdfLa mise en œuvre du PLAGE est basée sur le principe du « faire faire ». En effet,