Free Powerpoint Templates Page 1 Free Powerpoint Templates MINISTERIO DE TRABAJO Lic. Miguelina Ramírez Kelly, MPRL Directora General Higiene y Seguridad VIII CONGRESO Liderazgo Empresarial en la Gestión de Riesgos Laborales
Informe de Miguelina Ramirez sobre aplicación del reglamento 522-06
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Blue Curvy LinesVIII CONGRESO
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Decreto 522-06, del 17 de octubre 2006
Requerimientos para el Cumplimiento
Misión
Regir y regular las políticas laborales en el país, estableciendo
las normas y los mecanismos de seguimiento para su aplicación,
satisfaciendo de manera oportuna y eficaz las necesidades de los
actores del mercado de trabajo, a fin de contribuir a la paz socio
laboral y al desarrollo Nacional.
Visión
Ser una institución que participa de forma eficiente, eficaz y
concertada en el desarrollo de las relaciones laborales, en el
fortalecimiento del mercado de trabajo, garantizando las
condiciones de salud y seguridad en los centros de trabajos, dentro
de un marco de estricto respecto a la instititucionalidad.
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Garantizar la salud, la seguridad de los trabajadores-trabajadoras,
la continuidad de los negocios, a través de la regulación, diseño,
promoción, vigilancia y control de la implementación de sistemas de
gestión y de las condiciones de seguridad y salud en el
trabajo.
MISION DGHSI
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Los trabajadores, empleadores y la sociedad en general, nos
reconocen como una instancia del Estado, altamente técnica: que
regula, fomenta y apoya el establecimiento de la cultura de
seguridad y salud en el trabajo
VISION DGHSI
Contexto legal de la seguridad y salud en el trabajo
Constitución de la República Dominicana
Convenios Internacionales Ratificados por el país (C-167 sobre
seguridad y salud en la construcción, C 170 convenios sobre la
seguridad en la utilización de los productos químicos , C 187
convenio sobre el marco promocional para la seguridad y salud
en el trabajo C 171 sobre el trabajo nocturno)
Leyes (Código de Trabajo 16-92, Ley 87-01 )
Reglamentos ( 522-06)
Contexto legal de la seguridad y salud en el trabajo
Constitución de la República Dominicana en el Art. 62 Derecho al
Trabajo establece:
El trabajo es un derecho, un deber y una función social que se
ejerce con protección y asistencia del Estado. Es finalidad
esencial del Estado fomentar el empleo digno y remunerado. Los
poderes públicos promoverán el diálogo y la concertación entre
trabajadores, empleadores y el Estado.
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Contexto legal de la seguridad y salud en el trabajo
Párrafo 8 de este artículo indica:
Es obligación de todo empleador garantizar a sus trabajadores
condiciones de seguridad, salubridad, higiene y ambiente de trabajo
adecuados. El Estado adoptará medidas para promover la creación de
instancias integradas por empleadores y trabajadores.
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¿Qué es el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo?
Es un instrumento normativo que:
Organiza las responsabilidades de empleadores/as y trabajadores/as
en materia de seguridad y salud.
Traza directrices para la gestión de la seguridad y salud en las
empresas, estableciendo los qué? y para qué?
Da un salto cualitativo frente al anterior reglamento 807,
superando la fragmentación-articula los componentes de forma
sistémica
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Contenido del Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo
7 capítulos
17 artículos
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Contenido del Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo
(Cont.)
Plantea el objetivo, que entre otros aspectos destaca el objeto de
regular las condiciones en la que deben desarrollarse las
actividades productivas en el ámbito nacional, con la finalidad de
prevenir los accidentes y los daños a la salud que sean
consecuencia del trabajo.
Contiene el ámbito de aplicación de acuerdo al Código de
Trabajo
Definiciones de conceptos claves
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Contenido del Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo
(Cont.)
Capitulo II y art. 186 de la Ley de Seguridad Social
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Contenido del Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo
(Cont.)
Capitulo II (Cont.)
Contiene las funciones de la Dirección General de Higiene y
Seguridad Industrial.
Órgano técnico del Ministerio de Trabajo con cuatro funciones
sustantivas:
Regulación
Vigilancia/control
Investigación
Divulgación
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Contenido del Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo
(Cont.)
Derechos:
Participación
Recibir formación e información sobre los riesgos de su tarea de
forma gratuita
Interrumpir la actividad que entraña riesgo grave o inminente a la
SS.
Obligaciones :
Usar adecuadamente herramientas, sustancias, equipos, etc…
Informar sobre cualquier situación de potencial riesgo a la
SS
Capitulo III Derechos y obligaciones de los trabajadores
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Contenido del Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo
(Cont.)
Implementar sistema de gestión de la SST (programa de SST).
Apoyar, formar, facilitar recursos para funcionamiento de los
comités Mixtos.
Rendir cuenta al Ministerio
Proveer de vigilancia a la salud
Facilitar la formación en materia de SST en el lugar de trabajo
Proteger a sus trabajadores
Cumplir y hacer cumplir las normativas de SST
Evitar los riesgos en el origen
Controlar los riesgos que no se pueden evitar
Adaptar el trabajo a las personas
Poner reglas de juego a los contratistas, garantizar que apliquen
la medidas preventiva de la organización
Capitulo III obligaciones de los empleadores
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Capitulo III obligaciones de los empleadores
Articulo 13. El inspector de trabajo, en caso de peligro inminente
para la seguridad y salud de los trabajadores, podrá ordenar
inmediatamente las medidas ejecutorias pertinentes, incluyendo la
paralización de la actividad.
Procedimiento:
El inspector/a comunicará el mismo día, a la Dirección General de
Trabajo; la que a su vez solicitará a la Dirección de Higiene y
Seguridad Industrial, una evaluación técnica de las condiciones de
seguridad y salud, para que, en función de la misma, emita las
recomendaciones de lugar.
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Contenido del Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo
(Cont.)
Capitulo IV Registro de Proveedores de Servicios de SST
Los programas de Seguridad y Salud en el trabajo, serán realizados
por proveedores de servicios de seguridad y salud en el trabajo,
registrados por el Ministerio de Trabajo, de acuerdo al
procedimiento de registro y certificación establecido mediante
Resolución Ministerial.
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Aplica a: Maquinarias, equipos, productos y útiles de
trabajo.
Garantizar que estos no constituyan una fuente de peligro para el
trabajador, siempre que estén instalados y utilizados en las
condiciones, forma y para los fines recomendados por ellos.
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Capitulo V Obligaciones Fabricantes, importadores, suplidores
Establece plazos (cumplimiento del convenio 170):
6 meses, a partir de la puesta en vigencia de este
Reglamento.
Para toda rama de actividad en la que se utilizan sustancias
químicas:
Envasar y etiquetar de forma que se permita su conservación y
manipulación, en condiciones de seguridad.
Identificar claramente el contenido y los riesgos para la seguridad
y la salud de los trabajadores, que su almacenamiento o utilización
implique.
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Colocar en una hoja de información de seguridad del
material que contenga:
f) Datos sobre reactividad
h) Información sobre manejo especial
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Capitulo V Obligaciones Fabricantes, importadores, suplidores
Deberán suministrar por escrito la información que indique la forma
correcta de utilización por los trabajadores;
Las medida de intervención, en caso de emergencia;
Las medidas preventivas adicionales que deban tomarse y los riesgos
laborales que conlleven, tanto su uso normal, como su manipulación
o empleo inadecuado.
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Capitulo V Obligaciones Fabricantes, importadores, suplidores
Proveer de la protección de los empleados y garantizar la
efectividad de los mismos, siempre que están instalados y usados en
las condiciones y en la forma recomendada por ellos.
Suministrar la información certificada que indique el tipo de
riesgo al que van dirigidos, el nivel de protección frente al mismo
y la forma correcta de su uso y mantenimiento.
Los equipos de protección suministrados deberán estar certificados
por organismos internacionales avalados para tales fines o por una
institución autorizada por las leyes dominicanas para tales
fines.
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INFRACCIONES Y SANCIONES
Las violaciones al presente Reglamento y a las Resoluciones que lo
complementan serán sancionadas conforme a lo previsto en el Libro
Octavo del Código de Trabajo.
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Según Art. 720, 721 del código de trabajo
Siempre que la violación se derive en peligro o riesgo de peligro
para la vida, la salud o la seguridad de los trabajadores se
considerara muy grave, con multas de siete a doce salarios mínimos.
En caso de reincidencia, se aumenta el importe de la multa en un
cincuenta por ciento de su valor
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REALIDADES Y DESAFIOS
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Función de monitoreo, seguimiento, vigilancia, apoyo a la
implementación del sistema de gestión.
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203 que en envían la Minutas de sus reuniones
61 Comités (30%) reportan minutas con actividades relacionadas a
las funciones establecidas en el reglamento.
142 Comités (70%) reportan minutas repetidas, tan sólo cambian las
fechas, abordan los mismos temas, temas no relevantes a la SST, no
reflejan seguir un plan de trabajo.
Algunas indican reportar al Reglamento 807 (luego de 4 años).
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Obviamente estamos frente a un fenómeno
complejo que tiene implicaciones de varios
tipos:
Un rector con debilidad en el ejercicio de sus funciones
Frente a una cultura del desafío y de bajos niveles de observancia
y cumplimiento de las normativas en materia de SST.
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Rector con debilidades en el ejercicio de sus funciones
No cuenta con todos los medios para la exigibilidad del
cumplimiento (logísticos y técnicos).
Las estrategias diseñadas corresponden a un país de predominio de
la cultura de la observancia, no obstante, el perfil país se ubica
más hacia el oportunismo y el desafío.
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Rector con debilidades en el ejercicio de sus funciones
De acuerdo con Christopher Hood en su libro el Gobierno del Riesgo:
“en una cultura de la observancia cabe esperar que las
prohibiciones o advertencias oficiales acerca de prácticas o
productos peligrosos desalienten la actividad o el consumo en
cuestión”
“Dentro de una cultura del oportunismo, estas herramientas
normativas sólo funcionaran si van acompañadas por una inversión
sustancial en detección y aplicación de sanciones”.
Dentro de una cultura del desafío, producirán el efecto contrario
al pretendido…para quienes desean desafiar la autoridad.
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Cultura del desafío y de bajos niveles de observancia de las
normativas de SST
Las empresas conocen las debilidades del sistema para la vigilancia
y la aplicación de sanciones.
Siempre está la excusa de la crisis económica, y que la
implementación de cualquier sistema de gestión eleva los costos de
las operaciones.
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Retos para la implementación de sistemas de gestión
Reconocimiento de las buenas prácticas a través del premio Nacional
de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Facilitar herramientas para la autogestión de las empresas que
tienen derecho a implementar con sus recursos (técnicos) el sistema
de gestión.
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Retos para la implementación de sistemas de gestión
Concluir con el proceso de adopción de la ILO-OSH 2001 o
directrices de la OIT para la implementación del sistema de gestión
de SST.
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Retos para la implementación de sistemas de gestión
Ejemplo: ya están disponibles las herramientas para el
funcionamiento real y efectivo de los comités mixtos de SST.
El Ministerio a través de la DGHSI inaugurará el espacio: Forma tu
comité, cumple con la constitución
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Retos para la implementación de sistemas de gestión
Divulgar las directrices de la OIT… se trata de incentivar el
cumplimiento y la observancia de las normativas.
Divulgar el reglamento y los convenios en materia de SST
ratificados por el país.
Fortalecer el CONSSO a los fines de que cumpla con el rol.
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Fortalecer la presencia y participación técnica en los
Congresos.
Promover espacios de diálogo
Establecer mesas de trabajo, en las cuales los profesionales
aporten y presenten las buenas prácticas, esto aplica a las
empresas que tienen implementados sus sistemas de gestión.
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Tod@s pedimos que se aplique la Ley, y tod@s tratamos de eludir el
cumplimiento de alguna. (anónimo)
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