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Renforcer notre gouvernance associative
enjeux et axes de progregraves
MOUVEND 1 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Table des matiegraveres
Introduction 2
La gouvernance associative une gouvernance deacutemocratique 2
Un outil peacutedagogique pour accompagner les mutations 4
Fiches pratiques
Impliquer et renouveler ses membres dirigeants 6
Mieux reacutepartir les rocircles et les missions 9
Inventer de nouveaux formats pour engager le changement 12
Inteacutegrer les reacutesidents dans la gouvernance 15
Perspectives et preacuteconisations 18
MOUVEND 2 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Introduction
La gouvernance associative une gouvernance deacutemocratique
La loi ndeg2014-856 du 31 juillet 2014 relative agrave lrsquoESS oblige les entreprises solidaires (dont les
associations) agrave respecter des principes de laquo gouvernance deacutemocratique raquo et agrave speacutecifier dans
leurs statuts la maniegravere dont elles srsquoorganisent La loi rappelle eacutegalement qursquo laquo une gouvernance
deacutemocratique raquo deacutefinie et organiseacutee par les statuts preacutevoie laquo lrsquoinformation et la participation
dont lrsquoexpression nrsquoest pas seulement lieacutee agrave leur apport en capital ou au montant de leur
contribution financiegravere des associeacutees des salarieacutees et des parties prenantes aux reacutealisations de
lrsquoentreprise raquo1 La norme ISO 26 000 (relative agrave la responsabiliteacute socieacutetale des organisations)
deacutefinit quant agrave elle la gouvernance comme laquo le systegraveme par lequel une organisation prend des
deacutecisions et les applique en vue drsquoatteindre ses objectifs raquo 2 Les modes de gouvernance
regroupent ainsi laquo lrsquoensemble des meacutecanismes permettant un alignement du fonctionnement de
lrsquoorganisation sur les objectifs et les valeurs du projet associatif raquo3
Or force est de constater que la notion de laquo gouvernance raquo a longtemps eacuteteacute ignoreacutee par les
acteurs associatifs qui ne la consideacuteraient pas comme un enjeu prioritaire dans la vie associative
Du cocircteacute de lrsquoURHAJ Ile-de-France crsquoest lors du seacuteminaire reacutegional de 2013 que les adheacuterents
ont souhaiteacute engager une reacuteflexion collective sur leurs capaciteacutes agrave engager un changement sur
leur gouvernance et sur la nature des risques qursquoils pouvaient encourir en matiegravere de
responsabiliteacutes juridiques Ces interrogations srsquoinscrivent dans un contexte de
professionnalisation du secteur associatif caracteacuteriseacute par le recrutement de nombreux salarieacutes
qualifieacutes agissant en articulation avec des eacutequipes beacuteneacutevoles souvent engageacutees depuis plusieurs
anneacutees dans des activiteacutes militantes
La professionnalisation du secteur initieacutee durant la peacuteriode 2000-2010 et conjugueacutee agrave la
neacutecessiteacute de leacutegitimation vis-agrave-vis des partenaires financiers incite de plus en plus les
repreacutesentants des FJT - agrave lrsquoinstar des autres associations - agrave se doter drsquooutils de gestion courante
pour suivre la mise en œuvre de leur projet Pourtant les acteurs associatifs ont encore des
difficulteacutes agrave deacutefinir la speacutecificiteacute de leur gouvernance et agrave engager un questionnement sur des
modes de fonctionnement qui se reacutevegravelent souvent historiques Beaucoup drsquoentre eux
reconnaissent en effet que les modes drsquoorganisation et les processus de deacutecisions restent
classiques les pratiques ancreacutees
Dans le mecircme temps les associations doivent faire face agrave des difficulteacutes internes gestion
budgeacutetaire de plus en plus complexe niveau de techniciteacute de plus en plus pointu augmentation
de la preacutecariteacute des beacuteneacuteficiaires et des situations drsquourgencehellip A cela srsquoajoute parfois des logiques
de pouvoir le sentiment drsquoune perte de leacutegitimiteacute des administrateurs face agrave des techniciens de
plus en plus compeacutetents le choc des geacuteneacuterations etou la difficulteacute pour les nouveaux entrants
(salarieacutes ou beacuteneacutevoles) agrave trouver leur place dans des organisations biens eacutetablies
Ces difficulteacutes drsquoadaptation et de changement srsquoinscrivent en outre dans un contexte de crise du
renouvellement des instances dirigeantes observeacutee par tous depuis plusieurs anneacutees4 Les
raisons sont nombreuses et diversifieacutees essoufflement etou vieillissement des dirigeants
beacuteneacutevoles manque de disponibiliteacute des administrateurs insuffisance de compeacutetences
appreacutehension croissante face aux risques de responsabiliteacute juridiqueshellip auxquelles srsquoajoute une
eacutevolution des formes de lrsquoengagement beacuteneacutevole ougrave les acteurs tendent agrave privileacutegier lrsquoaction et le
reacutesultat agrave court terme au deacutetriment du projet associatif et de son impact agrave plus long terme
1 La Loi ndeg2014-856 du 31 juillet 2014 relative agrave lrsquoESS 2 Norme ISO 26 000 ndash Responsabiliteacute socieacutetale 3 Hoarau et Laville laquo La gouvernance des associations raquo 2008 4 France Beacuteneacutevolat laquo Le recrutement et le renouvellement des dirigeants associatifs une question cleacute pour lrsquoavenir du mouvement associatif raquo 2008
MOUVEND 3 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Les repreacutesentants des associations membres de lrsquoURHAJ srsquoaccordent pourtant agrave dire que le
contexte eacutevolutif impose drsquoinnover et drsquoexpeacuterimenter pour reacutepondre aux contraintes de gestion
des eacutetablissements et des projets drsquoinscrire les projets et les actions dans une deacutemarche de
qualiteacute et de favoriser un engagement actif de toutes les parties prenantes de lrsquoassociation
(administrateurs adheacuterents salarieacutes beacuteneacuteficiaires partenaireshellip)
Le questionnement sur la gouvernance associative permet en cela drsquoameacuteliorer la mobilisation et
la participation des acteurs et drsquoengager une nouvelle dynamique susceptible drsquoinnover dans les
modes de fonctionnement et les pratiques Le renforcement de la gouvernance favorise donc un fonctionnement deacutemocratique une dynamique associative une meilleure
visibiliteacute et lrsquoavenir des projets et plus largement le deacuteveloppement et la peacuterennisation des structures
laquo Comme nous le constations deacutejagrave dans le Plan drsquoaction reacutegional triennal 2013-2015 et comme
nous lrsquoenvisagions mais peut-ecirctre pas avec une telle intensiteacute lrsquoenvironnement administratif
regraveglementaire geacuteopolitique et social de nos activiteacutes continue son eacutevolution agrave marche forceacutee raquo
laquo Il nous faut donc continuer le travail engageacute rester agrave lrsquoaffucirct de ces eacutevolutions de la
compreacutehension de leurs enjeux pour les jeunes et pour nous y conserver la place que nous
avons su y acqueacuterir ces derniegraveres anneacutees en tant qursquoacteur reacutefeacuterent du logement des jeunes raquo
laquo Fort du savoir-faire issu de nos projets FJT et en fonction des eacutevolutions contextuelles nous
devons renforcer notre capaciteacute agrave nous adapter agrave innover et agrave expeacuterimenter pour reacutepondre aux
eacutevolutions des besoins des jeunes et des enjeux de deacuteveloppement des territoires hellip
laquo Anticiper les besoins en la matiegravere sans attendre les injonctions externes raquo
laquo Srsquoappuyer sur les chantiers collectifs qui ont bien fonctionneacute pour mettre en œuvre de
nouvelles formes de coopeacuteration raquo
Extraits du Projet reacutegional triennal 2016 ndash 2019 de lrsquoURHAJ
Un projet reacutegional qui confirme la dynamique
MOUVEND 4 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Un outil peacutedagogique pour accompagner les mutations Dans le contexte de mutations profondes qui impactent notre activiteacute lrsquoURHAJ Ile-de-France est
engageacutee dans le renforcement lrsquoaccompagnement de ses membres au changement et aux
mutations agrave travers la reacutealisation drsquooutils collectifs qui permettent la mise en perspective de leurs
projets associatifs et lrsquoeacutevolution de leurs pratiques dans une logique drsquoameacutelioration continue
Cet outil vise agrave apporter des eacuteleacutements de compreacutehension et des conseils pratiques
susceptibles drsquoaider les repreacutesentants des membres qui souhaitent srsquoinscrire dans cette mise en
mouvement Au regard drsquoun contexte connu et partageacute par tous trois probleacutematiques ont eacuteteacute
privileacutegieacutees pour envisager le renforcement de la gouvernance dans nos associations adheacuterentes
La diminution en volume des Conseils drsquoAdministration et les difficulteacutes lieacutees au
renouvellement etou au renforcement des instances dirigeantes
La perte en leacutegitimiteacute (reacuteelle ou ressentie) des dirigeants beacuteneacutevoles face agrave une
augmentation des compeacutetences techniques des eacutequipes professionnelles
La demande de compeacutetences techniques pousseacutees au-delagrave du simple engagement beacuteneacutevole
et le portage de projet au niveau politique
Cet outil a eacuteteacute construit sur une approche empirique agrave partir de donneacutees issues de pratiques et
drsquoexemples concrets recueillis aupregraves des repreacutesentants des associations adheacuterentes (Preacutesidents
et Directions)
Il se veut un outil peacutedagogique facile drsquoutilisation permettant agrave la gouvernance de
reacutesister aux contraintes et de se projeter au travers de questionnements et drsquoinitiatives
pertinentes deacuteclineacutes en 4 fiches theacutematiques choisies au regard des difficulteacutes et enjeux
identifieacutes par les repreacutesentants associatifs
Le Conseil drsquoAdministration quelle place aujourdrsquohui pour le Conseil
drsquoAdministration Quel niveau drsquoimplication et quelles modaliteacutes de renouvellement
des membres dirigeants
La Gouvernance quelles relations entre beacuteneacutevoles administrateurs et
professionnels salarieacutes Comment assurer la reacutepartition des responsabiliteacutes et des
rocircles de chacun
Les instances pourquoi redynamiser la vie associative Comment inventer des
formats innovants et se donner les moyens de srsquoengager dans une dynamique de
changement
Les reacutesidentsles jeunes quelle place pour les jeunes dans les instances de
gouvernance pourquoi et comment les inteacutegrer dans la gouvernance et leur
donner une place dans le processus deacutecisionnel
Les 4 fiches sont conccedilues comme un partage de constats drsquoexpeacuteriences de
preacuteconisations et drsquooutils susceptibles de favoriser un processus de reacuteflexion et une co-
construction permanente elles proposent ainsi des pistes (ni exhaustives ni prescriptives ni
consensuelles) susceptibles drsquoimpulser un changement drsquoeacutetat drsquoesprit et drsquoengager une nouvelle
dynamique en matiegravere de gouvernance
MOUVEND 5 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
La meacutethodologie Les fiches theacutematiques ont eacuteteacute reacutealiseacutees agrave partir de lrsquoanalyse des reacutesultats drsquoune enquecircte par
questionnaire adresseacutee aux 33 personnes morales membres de lrsquoURHAJ Ile-de-France 5 et
drsquoentretiens qualitatifs meneacutes aupregraves drsquoassociations expeacuterimentant des initiatives originales
etou innovantes en matiegravere de gouvernance6 Nous remercions pour leur teacutemoignage Monsieur
Jean-Pierre FONDERE Preacutesident de lrsquoassociation Les Jeunes de la Plaine Madame Sophie
VIVIEN-YAGOUB Directrice geacuteneacuterale de lrsquoassociation Relais Jeunes 77 et Monsieur Evanne
JEANNE-ROSE Preacutesident de lrsquoassociation Technowest Logement Jeunes
5 laquo Questionnaire aux Preacutesidents des associations adheacuterentes renforcer la gouvernance des FJT raquo diffuseacute en mars 2017 sur une plateforme Internet Au total ce sont 15 personnes qui ont reacutepondu au questionnaire soit 50 de taux de retour 6 Entretiens qualitatifs reacutealiseacutes par teacuteleacutephone aupregraves de repreacutesentants associatifs volontaires
Cet outil se veut une premiegravere eacutetape dans un chantier plus approfondi sur la question de la
gouvernance et une piegravece apporteacutee agrave la boite agrave outil MUTrsquoActions qui est constitueacutee
actuellement
1- Guide peacutedagogique sur les leviers eacuteconomiques
Pour vous aider agrave identifier des leviers permettant de gagner des marges de manœuvre sans
renoncer agrave nos ambitions socio-eacuteducatives et de gestion locative
2- Autodiagnostic associatif
Pour faire un point drsquoeacutetape dans la reacutealisation de vos projets et reacutefleacutechir agrave de nouveaux axes
drsquointervention
3- Guide des financements alternatifs
Pour vous donner des pistes de diversification de financement
Un outil qui srsquoinscrit dans la deacutemarche MUTrsquoActions
MOUVEND 6 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Impliquer et renouveler ses membres dirigeants Le cas du Conseil drsquoAdministration
MOUVEND 7 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes
Les Preacutesidents et Directions de nos associations adheacuterentes reconnaissent une implication forte
des dirigeants beacuteneacutevoles dans la vie associative (et en particulier des Preacutesidents pour plus de
85 des reacutepondants au questionnaire) Plusieurs drsquoentre eux estiment toutefois que les
Conseils drsquoAdministration geacuteneacuteralement constitueacutes drsquoune quinzaine de membres restent
souvent laquo observateurs raquo Soutenus par des professionnels salarieacutes engageacutes ce sont donc
geacuteneacuteralement deux ou trois membres beacuteneacutevoles actifs militants de longue date qui sont
laquo moteurs raquo dans la dynamique associative
laquo La vie de lrsquoassociation repose souvent sur 2 ou 3 personnes fortement engageacutees geacuteneacuteralement
mobiliseacutees depuis plusieurs anneacutees avec de fortes personnaliteacutes et charismatiques Mais au fil du temps on srsquoaperccediloit qursquoon ronronne et si on ne reste pas attentif lrsquoassociation risque de ne pas pouvoir faire face
aux eacutecheacuteances futures raquo
Le renouvellement etou le renforcement des membres dirigeants repreacutesente donc un enjeu majeur pour
lrsquoavenir des associations dans un contexte de plus en plus contraignant en matiegravere de gestion quotidienne
des eacutetablissements et des projets (montage et suivi des dossiers recherche et diversification des
financements eacutevaluation des projets et des actions management des ressources
humaines concurrence entre structureshellip)
Le renouvellement des eacutequipes dirigeantes apparait dans le mecircme temps
comme une des principales difficulteacutes rencontreacutees par les acteurs interrogeacutes
(exprimeacutee par 42 des reacutepondants) Cette difficulteacute srsquoexplique par un turn-over des
administrateurs des contraintes de disponibiliteacute une laquo baisse raquo du militantisme un
investissement plus ponctuel sur des missions courtes en lien direct avec les jeunes un laquo deacuteficit raquo de
compeacutetences transversales en matiegravere de gestion et en management la peur des risques lieacutes agrave la
responsabiliteacute juridique Il srsquoagit donc de plus en plus pour les associations de questionner leur politique
globale de renouvellement leurs modes de recrutement et leurs modaliteacutes de fideacutelisation
laquo Il nous a fallu compenser des deacuteparts lieacutes agrave de la mobiliteacute On observe que les retraiteacutes partent en Province et que les jeunes sont aujourdrsquohui plus mobiles professionnellement et familialementhellip ils consacrent aussi moins de temps agrave la vie associative quand ils fondent leur propre famille Nous avons
donc souhaiteacute renouveler redynamiser et rajeunir pour preacuteparer lrsquoavenir raquo
laquo La volonteacute de renouveler et de renforcer les eacutequipes dirigeantes est bien reacuteelle dans la structure et
lrsquoaccent est mis sur la recherche de compeacutetences La difficulteacute crsquoest qursquoil y a de moins en moins de volontaires alors que nous devons ecirctre vigilants agrave bien nous entourer et agrave avoir une palette de
compeacutetences Il nous faut trouver des personnes engageacutees qui ont envie de donner de leur temps et qui
en mecircme temps ont des compeacutetences pointues et diversifieacutees raquo
Au regard des contraintes
leacutegislatives et regraveglementaires en
matiegravere de gestion associative et des
eacutetablissements plus des trois quart
des structures (73) placent le
critegravere de lrsquoexpeacuterience et de la compeacutetence comme primordial
pour lrsquointeacutegration de nouveaux
membres au Conseil
drsquoAdministration
Soucieuse de garantir un
recrutement de qualiteacute en adeacutequation
avec le projet associatif pregraves drsquoune
structure sur deux (47) juge qursquoil
est important pour lrsquointeacutegration de
nouveaux membres au Conseil
drsquoAdministration que ces derniers
aient des liens avec drsquoautres membres actifs de lrsquoassociation
MOUVEND 8 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees
laquo Prospection et immersion une pratique efficace pour introduire au fil de lrsquoeau de
nouveaux dirigeants beacuteneacutevoles motiveacutes et compeacutetents raquo
Un Preacutesident drsquoassociation nous guide sur les questions agrave se poser laquo Comment renouveler les membres
beacuteneacutevoles Comment faire pour que cela fonctionne Comment stabiliser ses eacutequipes dirigeantes raquo
La reacuteflexion doit ecirctre prospective volontariste et permanente laquo Il srsquoagit en fait de srsquoinscrire dans un
nouvel eacutetat drsquoesprithellip une certaine philosophie qui va parfois agrave lrsquoencontre des modaliteacutes de recrutement
qui restent finalement assez conservatrices raquo
Le renouvellement des eacutequipes dirigeantes vers un changement drsquoeacutetat drsquoesprit
laquo Le recrutement drsquoun beacuteneacutevole dans une association est finalement assez proche drsquoun recrutement pour une entreprise Il convient tout drsquoabord de connaicirctre les besoins de la structure de deacutefinir un profil au regard de la
mission et de cibler les compeacutetences rechercheacutees raquo
La deacutemarche doit eacutegalement ecirctre partageacutee laquo Pour que cela fonctionne il convient drsquoinciter tous les
membres beacuteneacutevoles agrave activer leurs reacuteseaux (reacuteseaux amicaux familiaux professionnels politiqueshellip)
pour trouver des personnes qui ont envie de donner du temps de srsquoengager et qui ont les
compeacutetences neacutecessaires raquo La prospection de futurs dirigeants peut se faire agrave travers les reacuteseaux locaux
(inter associatif et avec les partenaires publics et priveacutes) pour ecirctre au plus pregraves des dynamiques
territoriales mais aussi dans les reacuteseaux reacutegionaux ou nationaux qui permettent drsquoinscrire la deacutemarche
dans une vision globale de situer ses propres pratiques et de mutualiser les expeacuteriences
Plus qursquoune faccedilon de faire crsquoest une activiteacute permanente laquo Nous sommes en permanence en mode laquo repeacuterage raquo Les beacuteneacutevoles potentiels sont parfois dans des
instances qui sont tout agrave fait exteacuterieures agrave lrsquoassociation raquo
Une pratique systeacutematique laquo Quand on a identifieacute une personne qui semble proche des valeurs de
lrsquoassociation et qui a eacutegalement la connaissance des probleacutematiques du territoire et les compeacutetences
neacutecessaires on lrsquoinvite agrave participer au Conseil drsquoAdministration pour voir si ccedila va laquo matcher raquo Il srsquoagit
de tester notre capaciteacute agrave travailler ensemble et de voir si elle pourra trouver sa place dans lrsquoassociation
La personne inviteacutee est membre de plein droit et participe aux discussions mais elle nrsquoa pas le droit de
vote Elle participe agrave 4 ou 5 CA dans lrsquoanneacutee avant drsquoecirctre ensuite preacutesenteacutee agrave lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale pour
ecirctre deacutefinitivement inteacutegreacutee raquo
Pour que la deacutemarche fonctionne il srsquoagit eacutegalement de srsquoouvrir agrave de nouvelles pratiques (beacuteneacutevolat
drsquoentreprise auto-eacutevaluation valorisation de son utiliteacute socialehellip investir les meacutethodes de
communication) afin de rendre lrsquoassociation lisible mais surtout attractive La notorieacuteteacute de lrsquoassociation
est en effet essentielle pour attirer de nouveaux dirigeants beacuteneacutevoles laquo Il faut que lrsquoassociation soit
preacutesente sur le territoire qursquoelle srsquoouvre agrave drsquoautres champs agrave de nouveaux secteurs qursquoelle ait une
diversiteacute de partenaires et qursquoelle soit reconnue Il faut que lrsquoassociation soit attractive raquo
Rendre lrsquoassociation attractive donner envie laquo Il est important de se demander Comment rendre deacutesirable la structure et ses instances deacutemocratiques
pour donner envie de srsquoy investir Il faut susciter le deacutesir raquo
Pour aller plus loin La gouvernance dans les grandes associations et fondations eacutevaluer
son Conseil drsquoAdministration (octobre 2007) ndash IFA
Le guide pratique du recrutement ndash UDES ndash httpwwwudesfroutils-
guidesguide-praitque-du-recrutement
Les organismes adrsquohoc (France Active France Beacuteneacutevolat)
Notice deacutetailleacutee du guide deacutefinissant les conditions drsquoameacutelioration
continue des bonnes pratiques des entreprises de lrsquoEconomie Sociale et
Solidaire raquo feacutevrier 2017 Livret 2
MOUVEND 9 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Mieux reacutepartir les rocircles et les missions
Le binocircme beacuteneacutevoles - salarieacutes
MOUVEND 10 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes
Le fonctionnement deacutemocratique de la vie associative des associations membres repose sur des fonctions
bien reacuteparties entre les instances de gouvernance et plus particuliegraverement entre
le Conseil drsquoAdministration et lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale deacutefinition des orientations et
du projet discussionimpulsion de nouveaux projets et gestion quotidienne des
eacutetablissements pour lrsquoun discussiondeacutebat suivi et validation des projets et des
activiteacutes en cours pour lrsquoautre
laquo Le CA doit avoir une vision politique prospective et strateacutegique Crsquoest lui qui
porte le projet de lrsquoassociation il doit ecirctre en capaciteacute de donner le cap agrave tenir raquo
Mais aujourdrsquohui et peut-ecirctre plus qursquohier les administrateurs doivent ecirctre en prise
directe avec le travail opeacuterationnel (suivi budgeacutetaire et des activiteacutes recherche de
financement management du personnel salarieacutehellip) De la mecircme maniegravere les
salarieacutes doivent ecirctre associeacutes aux reacuteflexions strateacutegiques ecirctre force de propositions
pour donner un avis technique qui reacuteponde aux besoins des publics
laquo Les dirigeants doivent donner la ligne de conduite agrave tenir mais ils doivent aussi controcircler Ils sont
porteurs de la culture de lrsquoassociation parfois de son histoire mais ils sont aussi garants de la mise en
œuvre du projet (hellip) De leur cocircteacute les salarieacutes ont leur mot agrave dire dans les prioriteacutes car ils connaissent les besoins des jeunes ceux sont eux qui sont au plus pregraves des reacutealiteacutes raquo
La qualiteacute du fonctionnement associatif repose eacutegalement sur une connaissance et une confiance
mutuelles entre dirigeants beacuteneacutevoles et salarieacutes un respect reacuteciproque une compleacutementariteacute
largement eacutevoqueacutes par les repreacutesentants des associations adheacuterentes (par plus de 65 drsquoentre eux)
Toutefois les Preacutesidents estiment que cet eacutequilibre est parfois difficile agrave trouver confusion des rocircles et
des missions sentiment de devoir pallier agrave un manque de compeacutetences gouvernance qui perd de son
sens et qui devient technocratiquehellip autant drsquoeacuteleacutements qui peuvent participer agrave des relations
conflictuelles entre Preacutesidence et Direction (eacutevoqueacutes par 2 Preacutesidents sur 3 interrogeacutes)
laquo On fait parfois face agrave un empiegravetement des rocircles de chacun Dans certains cas crsquoest une reacutetention de pouvoir drsquoautres fois crsquoest un manque de communication avec la Direction auquel cas le Preacutesident a
un instinct de survie pour lrsquoeacutetablissement et reprend la fonction On observe aussi que certains membres beacuteneacutevoles veulent sortir de la fonction de gestion ils ont besoin de terrain de contact et souhaitent srsquoinvestir
dans lrsquoaccompagnement des jeunes raquo
Les regravegles formelles de fonctionnement qui srsquoinscrivent ou non dans le respect des obligations de la
fonction employeur participent agrave organiser la vie associative pour un peu plus de la moitieacute des
repreacutesentants questionneacutes Les outils et proceacutedures participent au suivi de la reacutealisation des projets et
assurent une bonne gestion des ressources humaines (regraveglement de fonctionnement organigramme
fiches de poste entretiens annuels plan de formationhellip)
laquo Il convient drsquoavoir une vraie politique de ressources humaines pour controcircler et analyser car on observe
que malgreacute les capaciteacutes techniques en matiegravere de gestion les compeacutetences en termes drsquoanalyse et de
projection sont agrave conforter raquo
Principalement destineacutes agrave organiser et seacutecuriser les pratiques des professionnels les outils et regravegles sont
beaucoup moins utiliseacutes pour organiser lrsquoaction beacuteneacutevole alors qursquoils contribuent fortement agrave clarifier les
rocircles et des missions de chacun
laquo Aujourdrsquohui la reacutealiteacute crsquoest que les outils concernent surtout lrsquoencadrement et la gestion des salarieacutes et encore trop peu les administrateurs On parle souvent de fiches de poste pour les salarieacutes mais il faut
aussi envisager des fiches de fonction pour les membres du Bureau des livrets drsquoaccueil pour les administrateurshellip Ces outils sont indispensables car ils permettent de mieux reacutepartir les responsabiliteacutes ils
clarifient les rocircles et les rendent compreacutehensibles par tous raquo
MOUVEND 11 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Reacuteflexion et outillage afin de rendre lisible lrsquoorganisation de responsabiliser les salarieacutes et
de renforcer les liens entre beacuteneacutevoles et salarieacutes raquo
Les associations disposent geacuteneacuteralement drsquoun scheacutema organisationnel permettant drsquoavoir une bonne
lisibiliteacute sur lrsquoorganisation interne des eacutetablissements et services et des liens de subordination entre les
acteurs
Pourtant un de nos teacutemoins observe que les structures disposent moins drsquooutils et de proceacutedures
permettant de comprendre le fonctionnement de lrsquoassociation et les missions attribueacutees aux dirigeants
beacuteneacutevoles laquo Nous avons creacuteeacute plusieurs outils pour permettre agrave toutes les parties prenantes de
lrsquoassociation (salarieacutes administrateurs autres beacuteneacutevoles) de mieux se situer dans lrsquoorganisation et
drsquoavoir une bonne lisibiliteacute sur la place et le rocircle de chacun Ces outils favorisent lrsquointeacutegration des
nouveaux venus qursquoils soient salarieacutes ou beacuteneacutevoles raquo
Plusieurs outils ont deacutejagrave eacuteteacute creacuteeacutes ou sont en cours drsquoeacutelaboration projet associatif et statuts actualiseacutes
plan strateacutegique de deacuteveloppement regraveglement de lrsquoassociation (en plus du regraveglement inteacuterieur de
lrsquoeacutetablissement) livret de lrsquoadministrateur (en plus du livret de salarieacute) et outils de deacuteleacutegation
Le document unique de deacuteleacutegation une obligation mais surtout un outil aux multiples atouts
laquo Les deacuteleacutegations eacutevitent la centralisation du pouvoir et limitent les risques Elles permettent eacutegalement
de gagner en reacuteactiviteacute raquo
laquo Les outils de deacuteleacutegation permettent de seacutecuriser les pratiques Ils permettent surtout de gagner en
reacuteactiviteacute sur des situations concregravetes lieacutees agrave la gestion courante de lrsquoeacutetablissement (gestion du bacircti
recrutement des salarieacutes non cadres sanctions hieacuterarchiques signature de courriers institutionnelshellip)
qui peuvent ecirctre directement prises en charge par la Direction etou les cadres (deacuteleacutegation financiegravere
avec un plafond) raquo
laquo Mais la deacuteleacutegation crsquoest avant tout un outil peacutedagogique qui responsabilise les acteurs raquo
Le document unique de deacuteleacutegation obligatoire depuis 2007 pour les associations geacuterant des
eacutetablissements et services meacutedico-sociaux preacutesente par ailleurs lrsquoavantage de responsabiliser les
professionnels salarieacutes laquo Les deacuteleacutegations ont une veacuteritable vocation peacutedagogique Elles responsabilisent
et donnent du pouvoir aux salarieacutes Elles permettent a contrario de deacutecharger partiellement les dirigeants
beacuteneacutevoles de certaines contraintes de temps et de compeacutetences raquo La deacuteleacutegation favorise ainsi la
motivation et la mobilisation des salarieacutes qui ont un rocircle actif dans la prise de preacutecision et eacutevite le
glissement des responsabiliteacutes des eacutequipes salarieacutees vers les administrateurs en les deacutechargeant de
certaines tacircches Les deacuteleacutegations de pouvoir participent ainsi au renforcement des relations humaines
entre beacuteneacutevoles dirigeants et professionnels salarieacutes
Pour aller plus loin La Gestion des emplois et des compeacutetences (GEPEC) dans les
associations et notamment httpswwwunifaffr
La valorisation du beacuteneacutevolat par la Validation des Acquis de
lrsquoExpeacuterience httpwwwassociationsgouvfrla-validation-des-
acquis-de-l-experience-professionnelle-vaehtml
La charte du beacuteneacutevolat
httpwwwmanagementdesassociationsfrcharte-du-benevolat
La gouvernance dans les associations et fondations- Outil
drsquoautodiagnostic sur la gouvernance de la Fonda
httpwwwgouvernancefondacom
MOUVEND 12 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Inventer de nouveaux formats pour engager le changement
Les instances innovantes
MOUVEND 13 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes
La vie associative de nos associations repose le plus souvent sur des instances traditionnelles statutaires
etou obligatoires Assembleacutee Geacuteneacuterale Conseil drsquoAdministration Bureau et Conseil de
Vie Sociale constituent les quatre instances principales et fonctionnent sur un mode
pyramidal Le Conseil drsquoAdministration et le Bureau sont les instances les plus
actives dans la vie des structures elles sont consideacutereacutees comme opeacuterantes
et actives (respectivement agrave 67 et 80) et se reacuteunissant geacuteneacuteralement une
fois par mois pour le Bureau et une fois par trimestre pour le Conseil
drsquoAdministration
laquo Ces instances garantissent la gestion deacutemocratique et la transparence du fonctionnement de la structure Mais aujourdrsquohui ces instances restent encore tregraves hieacuterarchiques Il faut repenser nos modes de
fonctionnement bouleverser lrsquoordre eacutetabli et faire eacutevoluer nos pratiques raquo
Or lrsquoinnovation dans les modes de fonctionnement et drsquoorganisation apparaicirct de plus en plus neacutecessaire
pour faire face agrave une double probleacutematique une gouvernance qui perd de son sens et qui devient de plus en technocratique des difficulteacutes agrave faire participer
les reacutesidents etou leurs repreacutesentants dans la vie associative (pour 60 des
reacutepondants au questionnaire) Lrsquoinnovation dans les modaliteacutes de concertation entre
les parties prenantes favorise une plus grande implication des acteurs le partage de connaissances et
de savoir-faire
laquo Il existe encore trop peu drsquoinstances qui permettent de redynamiser la vie deacutemocratique
Le fonctionnement reste encore tregraves classique crsquoest dans notre culture raquo
Or on observe que les groupes de travail etou commissions theacutematiques sont moins preacutesents (dans
moins drsquoune association sur 2 ayant reacutepondu au questionnaire) et les espaces de consultation
quasi inexistants etou tregraves peu actifs (pour seulement 13) Pourtant les groupes de travail etou
les commissions sont quand ils existent des instances transversales qui permettent de gagner en qualiteacute
et efficaciteacute sur des objectifs preacutecis (reacutenovation du bacircti qualiteacute de la restauration reacutealisation drsquoune charte
informatique actualisation drsquoun site Internet suivi financierhellip) et de mener des projets agrave court etou
moyen termes (de 6 mois agrave 2 ans) le plus souvent en lien avec lrsquoactualiteacute des eacutetablissements
Creacuteeacutes en fonction des besoins des associations ces instances ad hoc reacuteunissent certains membres du
Conseil drsquoAdministration drsquoautres beacuteneacutevoles actifs des salarieacutes des reacutesidents (ou repreacutesentants) et
parfois des partenaires professionnels etou intervenants exteacuterieurs Ces espaces drsquoeacutechange sont riches
en deacutebat et discussion ils permettent tour agrave tour de proposer de neacutegocier et de suivre la mise en œuvre
effective des nouveaux projets Ces espacestemps srsquoavegraverent compleacutementaires aux instances
traditionnelles qui valident les options strateacutegiques et garantissent le processus deacutemocratique ils
favorisent un fonctionnement souvent plus fluide et efficace et reacutevegravelent la compleacutementariteacute des rocircles et
des missions de chacun
laquo Ce mode de fonctionnement permet drsquoecirctre efficient et de faire aboutir les projets Il permet eacutegalement de
faire du lien entre les administrateurs et le personnel salarieacute Les administrateurs qui siegravegent dans les commissions sont investis drsquoun vrai rocircle politique et deacutecisionnaire mais ils se sentent aussi reconnus et
utiles pour leurs compeacutetences au regard drsquoactions concregravetes A lrsquoinverse les salarieacutes participent agrave la reacuteflexion
strateacutegique et peuvent ecirctre force de propositions en fonction de ce qursquoils observent sur le terrain raquo
AG
CA
Bureau CVS
MOUVEND 14 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Une gouvernance ouverte pour favoriser les eacutechanges et la concertation revivifier la
deacutemocratie raquo
Des Assembleacutees Geacuteneacuterales sous un nouveau format laquo Crsquoest important drsquoinstituer des temps de convivialiteacute et drsquoeacutechanges car cela permet de tisser des liens
entre administrateurs salarieacutes et reacutesidents raquo
Plusieurs expeacuteriences sont deacutecrites par les repreacutesentants des associations
pour redynamiser la vie associative et faire eacutevoluer les modes de
fonctionnement Un Preacutesident souhaite par exemple repenser le format de
lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale laquo La prochaine Assembleacutee geacuteneacuterale sera organiseacutee sur
une journeacutee entiegravere pour creacuteer des deacutebats et des eacutechanges sur diffeacuterentes
theacutematiques raquo Organiseacutee sous forme de journeacutee festive cette nouvelle faccedilon
de faire est envisageacutee pour redynamiser lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale laquo casser les
barriegraveres et faire en sorte qursquoon ne sache plus qui est qui Lrsquoanimation de la
journeacutee a comme objectif que tout le monde soit acteur en laissant du temps agrave
la convivialiteacute agrave la discussion et aux eacutechanges informels
entres les diffeacuterents participants raquo
Des commissions theacutematiques ouvertes
laquo Des administrateurs en prise directe avec la reacutealiteacute des salarieacutes en prise directe avec les orientations politiques raquo
Drsquoautres fois des commissions theacutematiques sont creacuteeacutees pour mettre en place des projets lieacutes au
deacuteveloppement des services etou agrave lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de vie dans les eacutetablissements Les
commissions rassemblent des administrateurs et des salarieacutes (cadres ou non cadres) autour de projets
concrets laquo Lrsquoadministrateur pilote et anime les commissions il est eacutegalement force de propositions pour
prioriser les orientations retenues au regard de sa vision globale du fonctionnement de la structure raquo
Les commissions permettent agrave chacun de valoriser ses connaissances compeacutetences et expeacuterience tout
en en srsquoinscrivant dans une reacuteflexion agrave la fois politique et opeacuterationnelle laquo Les administrateurs sont
motiveacutes pour mener agrave bien des projets qui reacutepondent agrave des probleacutematiques concregravetes Inversement les
salarieacutes sont en prise directe avec les orientations politiques de la structure et sont sensibiliseacutes agrave
lrsquoengagement militant du projet de lrsquoassociation raquo
Les commissions theacutematiques sont deacutecrites comme des outils innovants qui favorisent la mixiteacute des
eacutechanges et font sortir les acteurs de leur rocircle traditionnel laquo Cette mise en reacuteflexion collective donne
aux diffeacuterentes parties prenantes une plus grande capaciteacute agrave srsquoexprimer et agrave agir agrave comprendre et agrave
parler du politique agrave tenir compte des besoins et des aspects techniques agrave reacuteinventer autre chose agrave
reacutefleacutechir ensemble raquo Elles contribuent agrave redynamiser la vie associative en incitant chaque participant agrave
apporter son concours et ses compeacutetences quelle que soit la place qursquoil occupe dans le dispositif
Contrairement agrave ce que certains pourraient croire laquo Il nrsquoy a pas de dichotomie entre lrsquoapproche militante
et la participation active La participation active permet drsquoenvisager le deacuteveloppement de concreacutetiser des
projets et mecircme de gagner du temps raquo Ces nouvelles instances apparaissent pour certains comme des
laquo poumons de la vie associative raquo qui insufflent un nouveau souffle agrave la gouvernance et animent une
dynamique associative qui srsquoadapte agrave lrsquoeacutevolution des besoins
Pour aller plus loin Valoriser la fonction beacuteneacutevole par la Validation des Acquis de
lrsquoExpeacuterience httpwwwvaegouvfr
Comprendre la deacutemarche de deacutemocratie participative
httpwwwpouvoirdagirfrvideos
MOUVEND 15 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Inteacutegrer les reacutesidents dans la gouvernance
La place des jeunes dans le processus deacutecisionnel
MOUVEND 16 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes Alors qursquoenviron 34 des associations considegraverent qursquoil est important drsquoaccorder une place aux jeunes dans la vie associative seulement 13 des repreacutesentants estiment que cette implication
est reacuteellement effective
Or la place des jeunes dans la vie associative se limite le plus souvent agrave leur participation aux Conseils
de Vie Sociale (CVS) Ainsi 64 des acteurs estiment qursquoen dehors des CVS lrsquoimplication des jeunes dans le fonctionnement de lrsquoassociation est peu ou pas importante lrsquoabsence drsquoimplication
apparaissant ainsi comme une des principales difficulteacutes rencontreacutees par les acteurs dans le
fonctionnement de la vie associative
Or agrave lrsquoinstar de nombreuses autres associations nos associations adheacuterentes sont confronteacutees agrave la
difficulteacute drsquoattirer des jeunes et de les inteacutegrer dans les instances de gouvernance Les reacuteponses au
questionnaire et les entretiens qualitatifs apportent des eacuteleacutements de compreacutehension ou incitent agrave se
questionner sur les pratiques
Tout drsquoabord crsquoest 66 des FJT qui deacuteclarent avoir un projet associatif formaliseacute en plus de leur
projet drsquoeacutetablissement Or seulement 13 drsquoentre eux estiment que ce projet est partageacute par
lrsquoensemble des parties prenantes (dirigeants beacuteneacutevoles professionnels et reacutesidents) La question de
lrsquoadheacutesion au projet est pourtant drsquoautant plus importante que la motivation des jeunes agrave srsquoengager dans
une association repose pour une grande part sur le sens qursquoils donnent agrave leur action lrsquoenvie de partager
avec drsquoautres un projet lrsquoenvie de se sentir utile drsquoaiderhellip Lrsquoadheacutesion aux valeurs le sentiment
drsquoappartenance agrave un projet commun et le sentiment drsquoutiliteacute apparaissent en effet comme autant de
ressorts qui favorisent lrsquoimplication des jeunes dans les instances de gouvernance
laquo En plus de donner les orientations agrave venir le projet associatif permet de feacutedeacuterer autour drsquoune vision
commune il favorise lrsquoadheacutesion autour de valeurs lrsquoharmonisation des pratiques la transversaliteacute entre les projets les eacutetablissements les services raquo
laquo Pour les jeunes le projet donne de lrsquoinformation pour reacutepondre agrave la question Crsquoest quoi lrsquoassociation raquo
Souvent composeacutes drsquoune majoriteacute de dirigeants retraiteacutes les Conseils drsquoAdministration restent peu
attractifs pour des jeunes et dont la preacutesence est limiteacutee dans le temps De leur cocircteacute les dirigeants
beacuteneacutevoles ont parfois du mal agrave accepter les changements laquo Les jeunes peuvent deacuteranger interpeller
remettre en cause et imposer un autre rythme aussi raquo La coopeacuteration peut donc se reacuteveacuteler compliqueacutee
Pourtant pour certains elle constitue sans doute un obstacle moins important que lrsquoabsence de reacuteflexion
reacuteellement meneacutee sur la place et les moyens que les structures souhaitent donner agrave lrsquointeacutegration des
jeunes dans la vie associative
laquo Au-delagrave de vouloir seulement laquo parachuter raquo des jeunes agrave des postes drsquoeacutelus il srsquoagit avant tout de
reacutefleacutechir agrave la place qursquoon souhaite leur donner dans lrsquoassociation et agrave identifier les projets speacutecifiques
qursquoon pourrait leur confier (hellip) On parle geacuteneacuteralement de laquo jeunisme raquo pour donner plus de place aux
jeunes notamment dans les instances de gouvernance La reacutealiteacute crsquoest plutocirct lrsquo laquo acircgisme raquo ou lrsquoon
deacutecreacutedibilise le jeune comme un citoyen agrave part entiegravere raquo
73
36
75
hellip des structures considegraverent qursquoil est important drsquoaccorder une place
aux jeunes dans les instances dirigeantes
hellip des jeunes effectivement impliqueacutes dans le fonctionnement actuel de lrsquoassociation
hellip des acteurs qui estiment que le manque de participation des reacutesidents relegraveve drsquoune principale difficulteacute dans le fonctionnement de la vie associative des FJT
MOUVEND 17 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Il faut bouleverser les pratiques lancer une nouvelle dynamique se poser des questions
sur ce qui est fait envisager drsquoautres instances consultatives ecirctre dans une logique
participative raquo
Questionner ses pratiques deacutetecter et initier pour devenir acteur laquo Donner agrave comprendre accompagner et rassurer les jeunes pour leur donner envie de participer raquo
Certains repreacutesentants drsquoassociations estiment qursquoil convient tout drsquoabord de questionner ses propres
pratiques pour envisager la place agrave donner aux jeunes qui se limite encore trop souvent agrave leur
participation (ou preacutesence) au Conseil de Vie sociale et ce alors que lrsquoassociation doit ecirctre laquo un projet
un lieu un espace physique fait avec et pour les jeunes qui les mettent en mouvement raquo Une dynamique
proactive peut ensuite ecirctre privileacutegieacutee laquo On peut deacutejagrave penser agrave une pratique de deacutetection avec les
salarieacutes qui ont une meilleure connaissance des jeunes reacutesidents et qui
peuvent repeacuterer ceux que le Conseil drsquoAdministration pourrait mobiliser raquo
Mais nrsquooublions pas que les instances de gouvernance peuvent parfois faire
peur aux jeunes laquo Participer agrave un Conseil drsquoAdministration ou agrave un groupe
de travail demande drsquoavoir des compeacutetences techniques importantes raquo Les
associations sont des lieux formateurs et professionnalisant pour les jeunes
mais laquo nous devons les aider agrave comprendre les codes le cadre institutionnelhellip
agrave deacutevelopper leurs compeacutetences pour qursquoils sentent agrave lrsquoaise raquo Il y a parfois de
reacuteels problegravemes de compeacutetences mais crsquoest souvent la question de la leacutegitimiteacute
qui est implicitement poseacutee laquo Est-ce que je sais deacutevelopper un argumentaire
prendre la parole en public Des fois crsquoest par manque de connaissances
drsquoautres fois crsquoest surtout par manque de confiance en soi raquo
Prendre en compte les motivations accepter drsquoecirctre deacutestabiliseacute se donner les moyens
laquo Il faut reacutefleacutechir agrave comment donner envie aux jeunes de srsquoimpliquer En fait crsquoest parce qursquoon sait que crsquoest difficile qursquoil ne faut rien lacirccher raquo
Les jeunes reacutesidents repreacutesentent un vivier important mais laquo On a souvent une perception erroneacutee et
on reste figeacute en se disant on a du mal agrave impliquer raquo Les Conseils drsquoAdministration doivent prendre en
compte la vision des jeunes laquo Au-delagrave de lrsquoacircge il convient surtout de questionner les besoins des
reacutesidents et leurs motivations Il srsquoagit de prendre en compte leurs envies et les capaciteacutes (hellip)
Il faut eacutegalement sensibiliser les professionnels et les inciter agrave laquo Accepter drsquoecirctre bousculeacutes dans leurs
pratiques et modes de travail) Les jeunes viennent rapidement deacutestabiliseacutes nos zones de confort raquo
Crsquoest finalement la question du temps et des moyens qui doit ecirctre poseacutee laquo La deacutemarche demande du
tempshellip pour que les jeunes deacutefinissent un projet qursquoils reacuteussissent agrave le deacutefendre (hellip) du temps
eacutegalement pour que les professionnels deacuteveloppent leurs propres compeacutetences et qursquoils soient en mesure
de mieux cerner comment ils peuvent aider les jeunes agrave trouver leur place (hellip) le projet drsquoeacutetablissement
doit en fait deacutefinir ses prioriteacutes et preacutevoir de deacutegager du temps et des moyens financiers pour administrer
animer et aider les jeunes agrave srsquoimpliquer dans la vie associative raquo
Pour aller plus loin Faire appel au service civique pour impliquer les jeunes
httpwwwservice-civiquegouvfr
Guide meacutethodologique de la conduite de projet
httpwwwjeunesgouvfrIMGpdfNDI_guidemethodopdf
Les jeunes au cœur de la gouvernance associative les 4 pistes de
lrsquoincroyable parlement intergeacuteneacuterationnel et inter-associatif (mai 2015) ndash
APFCroix Rouge FranccedilaiseFamilles RuralesSecours Populaire Franccedilais
httplemouvementassociatiforgwp-
contentuploads201506jeuenesgouvernance-4-pistes-Mai-2015pdf
MOUVEND 18 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Perspectives et preacuteconisations
Lrsquoanalyse theacutematique permet de deacutegager des preacuteconisations transversales susceptibles drsquoengager une
dynamique innovante de renforcement de la gouvernance associative Ces preacuteconisations sont issues
des deacutemarches initieacutees par les repreacutesentants des associations membres de lrsquoURHAJ
laquo Crsquoest une prise de conscience un eacutetat drsquoesprit raquo
Le renforcement de la gouvernance relegraveve drsquoune deacutemarche collective qui repose sur une adheacutesion
volontaire et un engagement de tous dirigeants beacuteneacutevoles adheacuterents professionnels salarieacutes
reacutesidents (ou repreacutesentants) Le renforcement de la gouvernance neacutecessite une clarification des rocircles
et des missions de chacun la volonteacute et les compeacutetences pour deacuteleacuteguer certaines responsabiliteacutes La
deacutemarche rassemble mobilise et responsabilise chacun dans ses rocircles et fonctions
laquo La deacutemarche suppose drsquoecirctre curieux et surtout ouvert raquo
Le changement relegraveve drsquoune dynamique nouvelle un processus permanent qui implique de rester
attentif ouvert et drsquoactionner en permanence ses reacuteseaux (professionnels et personnels dans et hors
champs associatif localement et au niveau national) La politique de recrutement que lrsquoon peut
qualifier drsquo laquo active raquo passe par une valorisation de lrsquoassociation une communication sur son projet
une eacutevaluation de ses actions des liens eacutetroits avec les viviers de beacuteneacutevoles potentiels
laquo Le changement peut faire peur Il peut ecirctre freineacute voire rejeteacute Pourtant il ne faut pas avoir peur de lrsquoeacutechec et surtout ne rien srsquointerdire raquo
Le changement bouleverse des modes de fonctionnement et des pratiques ancreacutees Il implique
drsquoaccepter de se remettre en question drsquoexpeacuterimenter et de prendre des risques pour innover
Lrsquointeacutegration des jeunes est en cela reacuteveacutelatrice de la capaciteacute des acteurs associatifs agrave srsquoouvrir
remettre en question leurs faccedilons de travailler leurs pratiques leurs propres compeacutetences leur
temporaliteacute
laquo On segraveme aujourdrsquohui pour reacutecolter demain raquo laquo Les jeunes reacutesidents seront peut-ecirctre les dirigeants beacuteneacutevoles de demain raquo
La deacutemarche demande du temps agrave lrsquoinstar du renouvellement des instances dirigeantes et de
lrsquoimplication des jeunes le processus neacutecessite drsquoavancer pas agrave pas et de prendre son temps pour
faire des choix raisonneacutes au plus pregraves des speacutecificiteacutes de lrsquoassociation et des besoins des publics La
neacutecessiteacute de pourvoir rapidement agrave une responsabiliteacute lrsquoemporte souvent sur un processus lent de
cooptation drsquoessai sur des missions temporaires et de deacutesignation deacutefinitive apregraves un avis collectif et
partageacute
laquo Crsquoest parce que crsquoest difficile que la deacutemarche doit ecirctre permanente raquo
laquo Il faut que lrsquoassociation montre qursquoelle se mobilise qursquoelle donne envie qursquoon srsquoy investisse raquo
La deacutemarche implique que les structurent consacrent du temps mais eacutegalement des moyens le
renforcement de la gouvernance relegraveve drsquoun choix politique assumeacute qui doit permettre de mobiliser
les acteurs drsquoorganiser une animation de la reacuteflexion drsquoy consacrer des moyens humains des outils
et processus un budget La deacutemarche en faveur du changement implique un investissement et des
ressources pour ecirctre reacuteellement concreacutetiseacutee
Le changement est possible
Les reacutesidences-FJT sont par nature des lieux drsquoexpeacuterimentations et de deacuteveloppement de solutions
nouvelles drsquoaccompagnement La deacutemarche sur la gouvernance srsquoinscrit donc dans notre ADN
collective et devrai prendre toute sa place dans le projet associatif Avec un peu de temps de moyens
et surtout avec beaucoup de plaisir nous arriverons ensemble agrave atteindre des changements positifs
MOUVEND 19 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Union Reacutegionale pour lrsquoHabitat des Jeunes en Ile-de-France
MOUVEND 1 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Table des matiegraveres
Introduction 2
La gouvernance associative une gouvernance deacutemocratique 2
Un outil peacutedagogique pour accompagner les mutations 4
Fiches pratiques
Impliquer et renouveler ses membres dirigeants 6
Mieux reacutepartir les rocircles et les missions 9
Inventer de nouveaux formats pour engager le changement 12
Inteacutegrer les reacutesidents dans la gouvernance 15
Perspectives et preacuteconisations 18
MOUVEND 2 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Introduction
La gouvernance associative une gouvernance deacutemocratique
La loi ndeg2014-856 du 31 juillet 2014 relative agrave lrsquoESS oblige les entreprises solidaires (dont les
associations) agrave respecter des principes de laquo gouvernance deacutemocratique raquo et agrave speacutecifier dans
leurs statuts la maniegravere dont elles srsquoorganisent La loi rappelle eacutegalement qursquo laquo une gouvernance
deacutemocratique raquo deacutefinie et organiseacutee par les statuts preacutevoie laquo lrsquoinformation et la participation
dont lrsquoexpression nrsquoest pas seulement lieacutee agrave leur apport en capital ou au montant de leur
contribution financiegravere des associeacutees des salarieacutees et des parties prenantes aux reacutealisations de
lrsquoentreprise raquo1 La norme ISO 26 000 (relative agrave la responsabiliteacute socieacutetale des organisations)
deacutefinit quant agrave elle la gouvernance comme laquo le systegraveme par lequel une organisation prend des
deacutecisions et les applique en vue drsquoatteindre ses objectifs raquo 2 Les modes de gouvernance
regroupent ainsi laquo lrsquoensemble des meacutecanismes permettant un alignement du fonctionnement de
lrsquoorganisation sur les objectifs et les valeurs du projet associatif raquo3
Or force est de constater que la notion de laquo gouvernance raquo a longtemps eacuteteacute ignoreacutee par les
acteurs associatifs qui ne la consideacuteraient pas comme un enjeu prioritaire dans la vie associative
Du cocircteacute de lrsquoURHAJ Ile-de-France crsquoest lors du seacuteminaire reacutegional de 2013 que les adheacuterents
ont souhaiteacute engager une reacuteflexion collective sur leurs capaciteacutes agrave engager un changement sur
leur gouvernance et sur la nature des risques qursquoils pouvaient encourir en matiegravere de
responsabiliteacutes juridiques Ces interrogations srsquoinscrivent dans un contexte de
professionnalisation du secteur associatif caracteacuteriseacute par le recrutement de nombreux salarieacutes
qualifieacutes agissant en articulation avec des eacutequipes beacuteneacutevoles souvent engageacutees depuis plusieurs
anneacutees dans des activiteacutes militantes
La professionnalisation du secteur initieacutee durant la peacuteriode 2000-2010 et conjugueacutee agrave la
neacutecessiteacute de leacutegitimation vis-agrave-vis des partenaires financiers incite de plus en plus les
repreacutesentants des FJT - agrave lrsquoinstar des autres associations - agrave se doter drsquooutils de gestion courante
pour suivre la mise en œuvre de leur projet Pourtant les acteurs associatifs ont encore des
difficulteacutes agrave deacutefinir la speacutecificiteacute de leur gouvernance et agrave engager un questionnement sur des
modes de fonctionnement qui se reacutevegravelent souvent historiques Beaucoup drsquoentre eux
reconnaissent en effet que les modes drsquoorganisation et les processus de deacutecisions restent
classiques les pratiques ancreacutees
Dans le mecircme temps les associations doivent faire face agrave des difficulteacutes internes gestion
budgeacutetaire de plus en plus complexe niveau de techniciteacute de plus en plus pointu augmentation
de la preacutecariteacute des beacuteneacuteficiaires et des situations drsquourgencehellip A cela srsquoajoute parfois des logiques
de pouvoir le sentiment drsquoune perte de leacutegitimiteacute des administrateurs face agrave des techniciens de
plus en plus compeacutetents le choc des geacuteneacuterations etou la difficulteacute pour les nouveaux entrants
(salarieacutes ou beacuteneacutevoles) agrave trouver leur place dans des organisations biens eacutetablies
Ces difficulteacutes drsquoadaptation et de changement srsquoinscrivent en outre dans un contexte de crise du
renouvellement des instances dirigeantes observeacutee par tous depuis plusieurs anneacutees4 Les
raisons sont nombreuses et diversifieacutees essoufflement etou vieillissement des dirigeants
beacuteneacutevoles manque de disponibiliteacute des administrateurs insuffisance de compeacutetences
appreacutehension croissante face aux risques de responsabiliteacute juridiqueshellip auxquelles srsquoajoute une
eacutevolution des formes de lrsquoengagement beacuteneacutevole ougrave les acteurs tendent agrave privileacutegier lrsquoaction et le
reacutesultat agrave court terme au deacutetriment du projet associatif et de son impact agrave plus long terme
1 La Loi ndeg2014-856 du 31 juillet 2014 relative agrave lrsquoESS 2 Norme ISO 26 000 ndash Responsabiliteacute socieacutetale 3 Hoarau et Laville laquo La gouvernance des associations raquo 2008 4 France Beacuteneacutevolat laquo Le recrutement et le renouvellement des dirigeants associatifs une question cleacute pour lrsquoavenir du mouvement associatif raquo 2008
MOUVEND 3 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Les repreacutesentants des associations membres de lrsquoURHAJ srsquoaccordent pourtant agrave dire que le
contexte eacutevolutif impose drsquoinnover et drsquoexpeacuterimenter pour reacutepondre aux contraintes de gestion
des eacutetablissements et des projets drsquoinscrire les projets et les actions dans une deacutemarche de
qualiteacute et de favoriser un engagement actif de toutes les parties prenantes de lrsquoassociation
(administrateurs adheacuterents salarieacutes beacuteneacuteficiaires partenaireshellip)
Le questionnement sur la gouvernance associative permet en cela drsquoameacuteliorer la mobilisation et
la participation des acteurs et drsquoengager une nouvelle dynamique susceptible drsquoinnover dans les
modes de fonctionnement et les pratiques Le renforcement de la gouvernance favorise donc un fonctionnement deacutemocratique une dynamique associative une meilleure
visibiliteacute et lrsquoavenir des projets et plus largement le deacuteveloppement et la peacuterennisation des structures
laquo Comme nous le constations deacutejagrave dans le Plan drsquoaction reacutegional triennal 2013-2015 et comme
nous lrsquoenvisagions mais peut-ecirctre pas avec une telle intensiteacute lrsquoenvironnement administratif
regraveglementaire geacuteopolitique et social de nos activiteacutes continue son eacutevolution agrave marche forceacutee raquo
laquo Il nous faut donc continuer le travail engageacute rester agrave lrsquoaffucirct de ces eacutevolutions de la
compreacutehension de leurs enjeux pour les jeunes et pour nous y conserver la place que nous
avons su y acqueacuterir ces derniegraveres anneacutees en tant qursquoacteur reacutefeacuterent du logement des jeunes raquo
laquo Fort du savoir-faire issu de nos projets FJT et en fonction des eacutevolutions contextuelles nous
devons renforcer notre capaciteacute agrave nous adapter agrave innover et agrave expeacuterimenter pour reacutepondre aux
eacutevolutions des besoins des jeunes et des enjeux de deacuteveloppement des territoires hellip
laquo Anticiper les besoins en la matiegravere sans attendre les injonctions externes raquo
laquo Srsquoappuyer sur les chantiers collectifs qui ont bien fonctionneacute pour mettre en œuvre de
nouvelles formes de coopeacuteration raquo
Extraits du Projet reacutegional triennal 2016 ndash 2019 de lrsquoURHAJ
Un projet reacutegional qui confirme la dynamique
MOUVEND 4 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Un outil peacutedagogique pour accompagner les mutations Dans le contexte de mutations profondes qui impactent notre activiteacute lrsquoURHAJ Ile-de-France est
engageacutee dans le renforcement lrsquoaccompagnement de ses membres au changement et aux
mutations agrave travers la reacutealisation drsquooutils collectifs qui permettent la mise en perspective de leurs
projets associatifs et lrsquoeacutevolution de leurs pratiques dans une logique drsquoameacutelioration continue
Cet outil vise agrave apporter des eacuteleacutements de compreacutehension et des conseils pratiques
susceptibles drsquoaider les repreacutesentants des membres qui souhaitent srsquoinscrire dans cette mise en
mouvement Au regard drsquoun contexte connu et partageacute par tous trois probleacutematiques ont eacuteteacute
privileacutegieacutees pour envisager le renforcement de la gouvernance dans nos associations adheacuterentes
La diminution en volume des Conseils drsquoAdministration et les difficulteacutes lieacutees au
renouvellement etou au renforcement des instances dirigeantes
La perte en leacutegitimiteacute (reacuteelle ou ressentie) des dirigeants beacuteneacutevoles face agrave une
augmentation des compeacutetences techniques des eacutequipes professionnelles
La demande de compeacutetences techniques pousseacutees au-delagrave du simple engagement beacuteneacutevole
et le portage de projet au niveau politique
Cet outil a eacuteteacute construit sur une approche empirique agrave partir de donneacutees issues de pratiques et
drsquoexemples concrets recueillis aupregraves des repreacutesentants des associations adheacuterentes (Preacutesidents
et Directions)
Il se veut un outil peacutedagogique facile drsquoutilisation permettant agrave la gouvernance de
reacutesister aux contraintes et de se projeter au travers de questionnements et drsquoinitiatives
pertinentes deacuteclineacutes en 4 fiches theacutematiques choisies au regard des difficulteacutes et enjeux
identifieacutes par les repreacutesentants associatifs
Le Conseil drsquoAdministration quelle place aujourdrsquohui pour le Conseil
drsquoAdministration Quel niveau drsquoimplication et quelles modaliteacutes de renouvellement
des membres dirigeants
La Gouvernance quelles relations entre beacuteneacutevoles administrateurs et
professionnels salarieacutes Comment assurer la reacutepartition des responsabiliteacutes et des
rocircles de chacun
Les instances pourquoi redynamiser la vie associative Comment inventer des
formats innovants et se donner les moyens de srsquoengager dans une dynamique de
changement
Les reacutesidentsles jeunes quelle place pour les jeunes dans les instances de
gouvernance pourquoi et comment les inteacutegrer dans la gouvernance et leur
donner une place dans le processus deacutecisionnel
Les 4 fiches sont conccedilues comme un partage de constats drsquoexpeacuteriences de
preacuteconisations et drsquooutils susceptibles de favoriser un processus de reacuteflexion et une co-
construction permanente elles proposent ainsi des pistes (ni exhaustives ni prescriptives ni
consensuelles) susceptibles drsquoimpulser un changement drsquoeacutetat drsquoesprit et drsquoengager une nouvelle
dynamique en matiegravere de gouvernance
MOUVEND 5 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
La meacutethodologie Les fiches theacutematiques ont eacuteteacute reacutealiseacutees agrave partir de lrsquoanalyse des reacutesultats drsquoune enquecircte par
questionnaire adresseacutee aux 33 personnes morales membres de lrsquoURHAJ Ile-de-France 5 et
drsquoentretiens qualitatifs meneacutes aupregraves drsquoassociations expeacuterimentant des initiatives originales
etou innovantes en matiegravere de gouvernance6 Nous remercions pour leur teacutemoignage Monsieur
Jean-Pierre FONDERE Preacutesident de lrsquoassociation Les Jeunes de la Plaine Madame Sophie
VIVIEN-YAGOUB Directrice geacuteneacuterale de lrsquoassociation Relais Jeunes 77 et Monsieur Evanne
JEANNE-ROSE Preacutesident de lrsquoassociation Technowest Logement Jeunes
5 laquo Questionnaire aux Preacutesidents des associations adheacuterentes renforcer la gouvernance des FJT raquo diffuseacute en mars 2017 sur une plateforme Internet Au total ce sont 15 personnes qui ont reacutepondu au questionnaire soit 50 de taux de retour 6 Entretiens qualitatifs reacutealiseacutes par teacuteleacutephone aupregraves de repreacutesentants associatifs volontaires
Cet outil se veut une premiegravere eacutetape dans un chantier plus approfondi sur la question de la
gouvernance et une piegravece apporteacutee agrave la boite agrave outil MUTrsquoActions qui est constitueacutee
actuellement
1- Guide peacutedagogique sur les leviers eacuteconomiques
Pour vous aider agrave identifier des leviers permettant de gagner des marges de manœuvre sans
renoncer agrave nos ambitions socio-eacuteducatives et de gestion locative
2- Autodiagnostic associatif
Pour faire un point drsquoeacutetape dans la reacutealisation de vos projets et reacutefleacutechir agrave de nouveaux axes
drsquointervention
3- Guide des financements alternatifs
Pour vous donner des pistes de diversification de financement
Un outil qui srsquoinscrit dans la deacutemarche MUTrsquoActions
MOUVEND 6 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Impliquer et renouveler ses membres dirigeants Le cas du Conseil drsquoAdministration
MOUVEND 7 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes
Les Preacutesidents et Directions de nos associations adheacuterentes reconnaissent une implication forte
des dirigeants beacuteneacutevoles dans la vie associative (et en particulier des Preacutesidents pour plus de
85 des reacutepondants au questionnaire) Plusieurs drsquoentre eux estiment toutefois que les
Conseils drsquoAdministration geacuteneacuteralement constitueacutes drsquoune quinzaine de membres restent
souvent laquo observateurs raquo Soutenus par des professionnels salarieacutes engageacutes ce sont donc
geacuteneacuteralement deux ou trois membres beacuteneacutevoles actifs militants de longue date qui sont
laquo moteurs raquo dans la dynamique associative
laquo La vie de lrsquoassociation repose souvent sur 2 ou 3 personnes fortement engageacutees geacuteneacuteralement
mobiliseacutees depuis plusieurs anneacutees avec de fortes personnaliteacutes et charismatiques Mais au fil du temps on srsquoaperccediloit qursquoon ronronne et si on ne reste pas attentif lrsquoassociation risque de ne pas pouvoir faire face
aux eacutecheacuteances futures raquo
Le renouvellement etou le renforcement des membres dirigeants repreacutesente donc un enjeu majeur pour
lrsquoavenir des associations dans un contexte de plus en plus contraignant en matiegravere de gestion quotidienne
des eacutetablissements et des projets (montage et suivi des dossiers recherche et diversification des
financements eacutevaluation des projets et des actions management des ressources
humaines concurrence entre structureshellip)
Le renouvellement des eacutequipes dirigeantes apparait dans le mecircme temps
comme une des principales difficulteacutes rencontreacutees par les acteurs interrogeacutes
(exprimeacutee par 42 des reacutepondants) Cette difficulteacute srsquoexplique par un turn-over des
administrateurs des contraintes de disponibiliteacute une laquo baisse raquo du militantisme un
investissement plus ponctuel sur des missions courtes en lien direct avec les jeunes un laquo deacuteficit raquo de
compeacutetences transversales en matiegravere de gestion et en management la peur des risques lieacutes agrave la
responsabiliteacute juridique Il srsquoagit donc de plus en plus pour les associations de questionner leur politique
globale de renouvellement leurs modes de recrutement et leurs modaliteacutes de fideacutelisation
laquo Il nous a fallu compenser des deacuteparts lieacutes agrave de la mobiliteacute On observe que les retraiteacutes partent en Province et que les jeunes sont aujourdrsquohui plus mobiles professionnellement et familialementhellip ils consacrent aussi moins de temps agrave la vie associative quand ils fondent leur propre famille Nous avons
donc souhaiteacute renouveler redynamiser et rajeunir pour preacuteparer lrsquoavenir raquo
laquo La volonteacute de renouveler et de renforcer les eacutequipes dirigeantes est bien reacuteelle dans la structure et
lrsquoaccent est mis sur la recherche de compeacutetences La difficulteacute crsquoest qursquoil y a de moins en moins de volontaires alors que nous devons ecirctre vigilants agrave bien nous entourer et agrave avoir une palette de
compeacutetences Il nous faut trouver des personnes engageacutees qui ont envie de donner de leur temps et qui
en mecircme temps ont des compeacutetences pointues et diversifieacutees raquo
Au regard des contraintes
leacutegislatives et regraveglementaires en
matiegravere de gestion associative et des
eacutetablissements plus des trois quart
des structures (73) placent le
critegravere de lrsquoexpeacuterience et de la compeacutetence comme primordial
pour lrsquointeacutegration de nouveaux
membres au Conseil
drsquoAdministration
Soucieuse de garantir un
recrutement de qualiteacute en adeacutequation
avec le projet associatif pregraves drsquoune
structure sur deux (47) juge qursquoil
est important pour lrsquointeacutegration de
nouveaux membres au Conseil
drsquoAdministration que ces derniers
aient des liens avec drsquoautres membres actifs de lrsquoassociation
MOUVEND 8 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees
laquo Prospection et immersion une pratique efficace pour introduire au fil de lrsquoeau de
nouveaux dirigeants beacuteneacutevoles motiveacutes et compeacutetents raquo
Un Preacutesident drsquoassociation nous guide sur les questions agrave se poser laquo Comment renouveler les membres
beacuteneacutevoles Comment faire pour que cela fonctionne Comment stabiliser ses eacutequipes dirigeantes raquo
La reacuteflexion doit ecirctre prospective volontariste et permanente laquo Il srsquoagit en fait de srsquoinscrire dans un
nouvel eacutetat drsquoesprithellip une certaine philosophie qui va parfois agrave lrsquoencontre des modaliteacutes de recrutement
qui restent finalement assez conservatrices raquo
Le renouvellement des eacutequipes dirigeantes vers un changement drsquoeacutetat drsquoesprit
laquo Le recrutement drsquoun beacuteneacutevole dans une association est finalement assez proche drsquoun recrutement pour une entreprise Il convient tout drsquoabord de connaicirctre les besoins de la structure de deacutefinir un profil au regard de la
mission et de cibler les compeacutetences rechercheacutees raquo
La deacutemarche doit eacutegalement ecirctre partageacutee laquo Pour que cela fonctionne il convient drsquoinciter tous les
membres beacuteneacutevoles agrave activer leurs reacuteseaux (reacuteseaux amicaux familiaux professionnels politiqueshellip)
pour trouver des personnes qui ont envie de donner du temps de srsquoengager et qui ont les
compeacutetences neacutecessaires raquo La prospection de futurs dirigeants peut se faire agrave travers les reacuteseaux locaux
(inter associatif et avec les partenaires publics et priveacutes) pour ecirctre au plus pregraves des dynamiques
territoriales mais aussi dans les reacuteseaux reacutegionaux ou nationaux qui permettent drsquoinscrire la deacutemarche
dans une vision globale de situer ses propres pratiques et de mutualiser les expeacuteriences
Plus qursquoune faccedilon de faire crsquoest une activiteacute permanente laquo Nous sommes en permanence en mode laquo repeacuterage raquo Les beacuteneacutevoles potentiels sont parfois dans des
instances qui sont tout agrave fait exteacuterieures agrave lrsquoassociation raquo
Une pratique systeacutematique laquo Quand on a identifieacute une personne qui semble proche des valeurs de
lrsquoassociation et qui a eacutegalement la connaissance des probleacutematiques du territoire et les compeacutetences
neacutecessaires on lrsquoinvite agrave participer au Conseil drsquoAdministration pour voir si ccedila va laquo matcher raquo Il srsquoagit
de tester notre capaciteacute agrave travailler ensemble et de voir si elle pourra trouver sa place dans lrsquoassociation
La personne inviteacutee est membre de plein droit et participe aux discussions mais elle nrsquoa pas le droit de
vote Elle participe agrave 4 ou 5 CA dans lrsquoanneacutee avant drsquoecirctre ensuite preacutesenteacutee agrave lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale pour
ecirctre deacutefinitivement inteacutegreacutee raquo
Pour que la deacutemarche fonctionne il srsquoagit eacutegalement de srsquoouvrir agrave de nouvelles pratiques (beacuteneacutevolat
drsquoentreprise auto-eacutevaluation valorisation de son utiliteacute socialehellip investir les meacutethodes de
communication) afin de rendre lrsquoassociation lisible mais surtout attractive La notorieacuteteacute de lrsquoassociation
est en effet essentielle pour attirer de nouveaux dirigeants beacuteneacutevoles laquo Il faut que lrsquoassociation soit
preacutesente sur le territoire qursquoelle srsquoouvre agrave drsquoautres champs agrave de nouveaux secteurs qursquoelle ait une
diversiteacute de partenaires et qursquoelle soit reconnue Il faut que lrsquoassociation soit attractive raquo
Rendre lrsquoassociation attractive donner envie laquo Il est important de se demander Comment rendre deacutesirable la structure et ses instances deacutemocratiques
pour donner envie de srsquoy investir Il faut susciter le deacutesir raquo
Pour aller plus loin La gouvernance dans les grandes associations et fondations eacutevaluer
son Conseil drsquoAdministration (octobre 2007) ndash IFA
Le guide pratique du recrutement ndash UDES ndash httpwwwudesfroutils-
guidesguide-praitque-du-recrutement
Les organismes adrsquohoc (France Active France Beacuteneacutevolat)
Notice deacutetailleacutee du guide deacutefinissant les conditions drsquoameacutelioration
continue des bonnes pratiques des entreprises de lrsquoEconomie Sociale et
Solidaire raquo feacutevrier 2017 Livret 2
MOUVEND 9 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Mieux reacutepartir les rocircles et les missions
Le binocircme beacuteneacutevoles - salarieacutes
MOUVEND 10 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes
Le fonctionnement deacutemocratique de la vie associative des associations membres repose sur des fonctions
bien reacuteparties entre les instances de gouvernance et plus particuliegraverement entre
le Conseil drsquoAdministration et lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale deacutefinition des orientations et
du projet discussionimpulsion de nouveaux projets et gestion quotidienne des
eacutetablissements pour lrsquoun discussiondeacutebat suivi et validation des projets et des
activiteacutes en cours pour lrsquoautre
laquo Le CA doit avoir une vision politique prospective et strateacutegique Crsquoest lui qui
porte le projet de lrsquoassociation il doit ecirctre en capaciteacute de donner le cap agrave tenir raquo
Mais aujourdrsquohui et peut-ecirctre plus qursquohier les administrateurs doivent ecirctre en prise
directe avec le travail opeacuterationnel (suivi budgeacutetaire et des activiteacutes recherche de
financement management du personnel salarieacutehellip) De la mecircme maniegravere les
salarieacutes doivent ecirctre associeacutes aux reacuteflexions strateacutegiques ecirctre force de propositions
pour donner un avis technique qui reacuteponde aux besoins des publics
laquo Les dirigeants doivent donner la ligne de conduite agrave tenir mais ils doivent aussi controcircler Ils sont
porteurs de la culture de lrsquoassociation parfois de son histoire mais ils sont aussi garants de la mise en
œuvre du projet (hellip) De leur cocircteacute les salarieacutes ont leur mot agrave dire dans les prioriteacutes car ils connaissent les besoins des jeunes ceux sont eux qui sont au plus pregraves des reacutealiteacutes raquo
La qualiteacute du fonctionnement associatif repose eacutegalement sur une connaissance et une confiance
mutuelles entre dirigeants beacuteneacutevoles et salarieacutes un respect reacuteciproque une compleacutementariteacute
largement eacutevoqueacutes par les repreacutesentants des associations adheacuterentes (par plus de 65 drsquoentre eux)
Toutefois les Preacutesidents estiment que cet eacutequilibre est parfois difficile agrave trouver confusion des rocircles et
des missions sentiment de devoir pallier agrave un manque de compeacutetences gouvernance qui perd de son
sens et qui devient technocratiquehellip autant drsquoeacuteleacutements qui peuvent participer agrave des relations
conflictuelles entre Preacutesidence et Direction (eacutevoqueacutes par 2 Preacutesidents sur 3 interrogeacutes)
laquo On fait parfois face agrave un empiegravetement des rocircles de chacun Dans certains cas crsquoest une reacutetention de pouvoir drsquoautres fois crsquoest un manque de communication avec la Direction auquel cas le Preacutesident a
un instinct de survie pour lrsquoeacutetablissement et reprend la fonction On observe aussi que certains membres beacuteneacutevoles veulent sortir de la fonction de gestion ils ont besoin de terrain de contact et souhaitent srsquoinvestir
dans lrsquoaccompagnement des jeunes raquo
Les regravegles formelles de fonctionnement qui srsquoinscrivent ou non dans le respect des obligations de la
fonction employeur participent agrave organiser la vie associative pour un peu plus de la moitieacute des
repreacutesentants questionneacutes Les outils et proceacutedures participent au suivi de la reacutealisation des projets et
assurent une bonne gestion des ressources humaines (regraveglement de fonctionnement organigramme
fiches de poste entretiens annuels plan de formationhellip)
laquo Il convient drsquoavoir une vraie politique de ressources humaines pour controcircler et analyser car on observe
que malgreacute les capaciteacutes techniques en matiegravere de gestion les compeacutetences en termes drsquoanalyse et de
projection sont agrave conforter raquo
Principalement destineacutes agrave organiser et seacutecuriser les pratiques des professionnels les outils et regravegles sont
beaucoup moins utiliseacutes pour organiser lrsquoaction beacuteneacutevole alors qursquoils contribuent fortement agrave clarifier les
rocircles et des missions de chacun
laquo Aujourdrsquohui la reacutealiteacute crsquoest que les outils concernent surtout lrsquoencadrement et la gestion des salarieacutes et encore trop peu les administrateurs On parle souvent de fiches de poste pour les salarieacutes mais il faut
aussi envisager des fiches de fonction pour les membres du Bureau des livrets drsquoaccueil pour les administrateurshellip Ces outils sont indispensables car ils permettent de mieux reacutepartir les responsabiliteacutes ils
clarifient les rocircles et les rendent compreacutehensibles par tous raquo
MOUVEND 11 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Reacuteflexion et outillage afin de rendre lisible lrsquoorganisation de responsabiliser les salarieacutes et
de renforcer les liens entre beacuteneacutevoles et salarieacutes raquo
Les associations disposent geacuteneacuteralement drsquoun scheacutema organisationnel permettant drsquoavoir une bonne
lisibiliteacute sur lrsquoorganisation interne des eacutetablissements et services et des liens de subordination entre les
acteurs
Pourtant un de nos teacutemoins observe que les structures disposent moins drsquooutils et de proceacutedures
permettant de comprendre le fonctionnement de lrsquoassociation et les missions attribueacutees aux dirigeants
beacuteneacutevoles laquo Nous avons creacuteeacute plusieurs outils pour permettre agrave toutes les parties prenantes de
lrsquoassociation (salarieacutes administrateurs autres beacuteneacutevoles) de mieux se situer dans lrsquoorganisation et
drsquoavoir une bonne lisibiliteacute sur la place et le rocircle de chacun Ces outils favorisent lrsquointeacutegration des
nouveaux venus qursquoils soient salarieacutes ou beacuteneacutevoles raquo
Plusieurs outils ont deacutejagrave eacuteteacute creacuteeacutes ou sont en cours drsquoeacutelaboration projet associatif et statuts actualiseacutes
plan strateacutegique de deacuteveloppement regraveglement de lrsquoassociation (en plus du regraveglement inteacuterieur de
lrsquoeacutetablissement) livret de lrsquoadministrateur (en plus du livret de salarieacute) et outils de deacuteleacutegation
Le document unique de deacuteleacutegation une obligation mais surtout un outil aux multiples atouts
laquo Les deacuteleacutegations eacutevitent la centralisation du pouvoir et limitent les risques Elles permettent eacutegalement
de gagner en reacuteactiviteacute raquo
laquo Les outils de deacuteleacutegation permettent de seacutecuriser les pratiques Ils permettent surtout de gagner en
reacuteactiviteacute sur des situations concregravetes lieacutees agrave la gestion courante de lrsquoeacutetablissement (gestion du bacircti
recrutement des salarieacutes non cadres sanctions hieacuterarchiques signature de courriers institutionnelshellip)
qui peuvent ecirctre directement prises en charge par la Direction etou les cadres (deacuteleacutegation financiegravere
avec un plafond) raquo
laquo Mais la deacuteleacutegation crsquoest avant tout un outil peacutedagogique qui responsabilise les acteurs raquo
Le document unique de deacuteleacutegation obligatoire depuis 2007 pour les associations geacuterant des
eacutetablissements et services meacutedico-sociaux preacutesente par ailleurs lrsquoavantage de responsabiliser les
professionnels salarieacutes laquo Les deacuteleacutegations ont une veacuteritable vocation peacutedagogique Elles responsabilisent
et donnent du pouvoir aux salarieacutes Elles permettent a contrario de deacutecharger partiellement les dirigeants
beacuteneacutevoles de certaines contraintes de temps et de compeacutetences raquo La deacuteleacutegation favorise ainsi la
motivation et la mobilisation des salarieacutes qui ont un rocircle actif dans la prise de preacutecision et eacutevite le
glissement des responsabiliteacutes des eacutequipes salarieacutees vers les administrateurs en les deacutechargeant de
certaines tacircches Les deacuteleacutegations de pouvoir participent ainsi au renforcement des relations humaines
entre beacuteneacutevoles dirigeants et professionnels salarieacutes
Pour aller plus loin La Gestion des emplois et des compeacutetences (GEPEC) dans les
associations et notamment httpswwwunifaffr
La valorisation du beacuteneacutevolat par la Validation des Acquis de
lrsquoExpeacuterience httpwwwassociationsgouvfrla-validation-des-
acquis-de-l-experience-professionnelle-vaehtml
La charte du beacuteneacutevolat
httpwwwmanagementdesassociationsfrcharte-du-benevolat
La gouvernance dans les associations et fondations- Outil
drsquoautodiagnostic sur la gouvernance de la Fonda
httpwwwgouvernancefondacom
MOUVEND 12 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Inventer de nouveaux formats pour engager le changement
Les instances innovantes
MOUVEND 13 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes
La vie associative de nos associations repose le plus souvent sur des instances traditionnelles statutaires
etou obligatoires Assembleacutee Geacuteneacuterale Conseil drsquoAdministration Bureau et Conseil de
Vie Sociale constituent les quatre instances principales et fonctionnent sur un mode
pyramidal Le Conseil drsquoAdministration et le Bureau sont les instances les plus
actives dans la vie des structures elles sont consideacutereacutees comme opeacuterantes
et actives (respectivement agrave 67 et 80) et se reacuteunissant geacuteneacuteralement une
fois par mois pour le Bureau et une fois par trimestre pour le Conseil
drsquoAdministration
laquo Ces instances garantissent la gestion deacutemocratique et la transparence du fonctionnement de la structure Mais aujourdrsquohui ces instances restent encore tregraves hieacuterarchiques Il faut repenser nos modes de
fonctionnement bouleverser lrsquoordre eacutetabli et faire eacutevoluer nos pratiques raquo
Or lrsquoinnovation dans les modes de fonctionnement et drsquoorganisation apparaicirct de plus en plus neacutecessaire
pour faire face agrave une double probleacutematique une gouvernance qui perd de son sens et qui devient de plus en technocratique des difficulteacutes agrave faire participer
les reacutesidents etou leurs repreacutesentants dans la vie associative (pour 60 des
reacutepondants au questionnaire) Lrsquoinnovation dans les modaliteacutes de concertation entre
les parties prenantes favorise une plus grande implication des acteurs le partage de connaissances et
de savoir-faire
laquo Il existe encore trop peu drsquoinstances qui permettent de redynamiser la vie deacutemocratique
Le fonctionnement reste encore tregraves classique crsquoest dans notre culture raquo
Or on observe que les groupes de travail etou commissions theacutematiques sont moins preacutesents (dans
moins drsquoune association sur 2 ayant reacutepondu au questionnaire) et les espaces de consultation
quasi inexistants etou tregraves peu actifs (pour seulement 13) Pourtant les groupes de travail etou
les commissions sont quand ils existent des instances transversales qui permettent de gagner en qualiteacute
et efficaciteacute sur des objectifs preacutecis (reacutenovation du bacircti qualiteacute de la restauration reacutealisation drsquoune charte
informatique actualisation drsquoun site Internet suivi financierhellip) et de mener des projets agrave court etou
moyen termes (de 6 mois agrave 2 ans) le plus souvent en lien avec lrsquoactualiteacute des eacutetablissements
Creacuteeacutes en fonction des besoins des associations ces instances ad hoc reacuteunissent certains membres du
Conseil drsquoAdministration drsquoautres beacuteneacutevoles actifs des salarieacutes des reacutesidents (ou repreacutesentants) et
parfois des partenaires professionnels etou intervenants exteacuterieurs Ces espaces drsquoeacutechange sont riches
en deacutebat et discussion ils permettent tour agrave tour de proposer de neacutegocier et de suivre la mise en œuvre
effective des nouveaux projets Ces espacestemps srsquoavegraverent compleacutementaires aux instances
traditionnelles qui valident les options strateacutegiques et garantissent le processus deacutemocratique ils
favorisent un fonctionnement souvent plus fluide et efficace et reacutevegravelent la compleacutementariteacute des rocircles et
des missions de chacun
laquo Ce mode de fonctionnement permet drsquoecirctre efficient et de faire aboutir les projets Il permet eacutegalement de
faire du lien entre les administrateurs et le personnel salarieacute Les administrateurs qui siegravegent dans les commissions sont investis drsquoun vrai rocircle politique et deacutecisionnaire mais ils se sentent aussi reconnus et
utiles pour leurs compeacutetences au regard drsquoactions concregravetes A lrsquoinverse les salarieacutes participent agrave la reacuteflexion
strateacutegique et peuvent ecirctre force de propositions en fonction de ce qursquoils observent sur le terrain raquo
AG
CA
Bureau CVS
MOUVEND 14 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Une gouvernance ouverte pour favoriser les eacutechanges et la concertation revivifier la
deacutemocratie raquo
Des Assembleacutees Geacuteneacuterales sous un nouveau format laquo Crsquoest important drsquoinstituer des temps de convivialiteacute et drsquoeacutechanges car cela permet de tisser des liens
entre administrateurs salarieacutes et reacutesidents raquo
Plusieurs expeacuteriences sont deacutecrites par les repreacutesentants des associations
pour redynamiser la vie associative et faire eacutevoluer les modes de
fonctionnement Un Preacutesident souhaite par exemple repenser le format de
lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale laquo La prochaine Assembleacutee geacuteneacuterale sera organiseacutee sur
une journeacutee entiegravere pour creacuteer des deacutebats et des eacutechanges sur diffeacuterentes
theacutematiques raquo Organiseacutee sous forme de journeacutee festive cette nouvelle faccedilon
de faire est envisageacutee pour redynamiser lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale laquo casser les
barriegraveres et faire en sorte qursquoon ne sache plus qui est qui Lrsquoanimation de la
journeacutee a comme objectif que tout le monde soit acteur en laissant du temps agrave
la convivialiteacute agrave la discussion et aux eacutechanges informels
entres les diffeacuterents participants raquo
Des commissions theacutematiques ouvertes
laquo Des administrateurs en prise directe avec la reacutealiteacute des salarieacutes en prise directe avec les orientations politiques raquo
Drsquoautres fois des commissions theacutematiques sont creacuteeacutees pour mettre en place des projets lieacutes au
deacuteveloppement des services etou agrave lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de vie dans les eacutetablissements Les
commissions rassemblent des administrateurs et des salarieacutes (cadres ou non cadres) autour de projets
concrets laquo Lrsquoadministrateur pilote et anime les commissions il est eacutegalement force de propositions pour
prioriser les orientations retenues au regard de sa vision globale du fonctionnement de la structure raquo
Les commissions permettent agrave chacun de valoriser ses connaissances compeacutetences et expeacuterience tout
en en srsquoinscrivant dans une reacuteflexion agrave la fois politique et opeacuterationnelle laquo Les administrateurs sont
motiveacutes pour mener agrave bien des projets qui reacutepondent agrave des probleacutematiques concregravetes Inversement les
salarieacutes sont en prise directe avec les orientations politiques de la structure et sont sensibiliseacutes agrave
lrsquoengagement militant du projet de lrsquoassociation raquo
Les commissions theacutematiques sont deacutecrites comme des outils innovants qui favorisent la mixiteacute des
eacutechanges et font sortir les acteurs de leur rocircle traditionnel laquo Cette mise en reacuteflexion collective donne
aux diffeacuterentes parties prenantes une plus grande capaciteacute agrave srsquoexprimer et agrave agir agrave comprendre et agrave
parler du politique agrave tenir compte des besoins et des aspects techniques agrave reacuteinventer autre chose agrave
reacutefleacutechir ensemble raquo Elles contribuent agrave redynamiser la vie associative en incitant chaque participant agrave
apporter son concours et ses compeacutetences quelle que soit la place qursquoil occupe dans le dispositif
Contrairement agrave ce que certains pourraient croire laquo Il nrsquoy a pas de dichotomie entre lrsquoapproche militante
et la participation active La participation active permet drsquoenvisager le deacuteveloppement de concreacutetiser des
projets et mecircme de gagner du temps raquo Ces nouvelles instances apparaissent pour certains comme des
laquo poumons de la vie associative raquo qui insufflent un nouveau souffle agrave la gouvernance et animent une
dynamique associative qui srsquoadapte agrave lrsquoeacutevolution des besoins
Pour aller plus loin Valoriser la fonction beacuteneacutevole par la Validation des Acquis de
lrsquoExpeacuterience httpwwwvaegouvfr
Comprendre la deacutemarche de deacutemocratie participative
httpwwwpouvoirdagirfrvideos
MOUVEND 15 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Inteacutegrer les reacutesidents dans la gouvernance
La place des jeunes dans le processus deacutecisionnel
MOUVEND 16 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes Alors qursquoenviron 34 des associations considegraverent qursquoil est important drsquoaccorder une place aux jeunes dans la vie associative seulement 13 des repreacutesentants estiment que cette implication
est reacuteellement effective
Or la place des jeunes dans la vie associative se limite le plus souvent agrave leur participation aux Conseils
de Vie Sociale (CVS) Ainsi 64 des acteurs estiment qursquoen dehors des CVS lrsquoimplication des jeunes dans le fonctionnement de lrsquoassociation est peu ou pas importante lrsquoabsence drsquoimplication
apparaissant ainsi comme une des principales difficulteacutes rencontreacutees par les acteurs dans le
fonctionnement de la vie associative
Or agrave lrsquoinstar de nombreuses autres associations nos associations adheacuterentes sont confronteacutees agrave la
difficulteacute drsquoattirer des jeunes et de les inteacutegrer dans les instances de gouvernance Les reacuteponses au
questionnaire et les entretiens qualitatifs apportent des eacuteleacutements de compreacutehension ou incitent agrave se
questionner sur les pratiques
Tout drsquoabord crsquoest 66 des FJT qui deacuteclarent avoir un projet associatif formaliseacute en plus de leur
projet drsquoeacutetablissement Or seulement 13 drsquoentre eux estiment que ce projet est partageacute par
lrsquoensemble des parties prenantes (dirigeants beacuteneacutevoles professionnels et reacutesidents) La question de
lrsquoadheacutesion au projet est pourtant drsquoautant plus importante que la motivation des jeunes agrave srsquoengager dans
une association repose pour une grande part sur le sens qursquoils donnent agrave leur action lrsquoenvie de partager
avec drsquoautres un projet lrsquoenvie de se sentir utile drsquoaiderhellip Lrsquoadheacutesion aux valeurs le sentiment
drsquoappartenance agrave un projet commun et le sentiment drsquoutiliteacute apparaissent en effet comme autant de
ressorts qui favorisent lrsquoimplication des jeunes dans les instances de gouvernance
laquo En plus de donner les orientations agrave venir le projet associatif permet de feacutedeacuterer autour drsquoune vision
commune il favorise lrsquoadheacutesion autour de valeurs lrsquoharmonisation des pratiques la transversaliteacute entre les projets les eacutetablissements les services raquo
laquo Pour les jeunes le projet donne de lrsquoinformation pour reacutepondre agrave la question Crsquoest quoi lrsquoassociation raquo
Souvent composeacutes drsquoune majoriteacute de dirigeants retraiteacutes les Conseils drsquoAdministration restent peu
attractifs pour des jeunes et dont la preacutesence est limiteacutee dans le temps De leur cocircteacute les dirigeants
beacuteneacutevoles ont parfois du mal agrave accepter les changements laquo Les jeunes peuvent deacuteranger interpeller
remettre en cause et imposer un autre rythme aussi raquo La coopeacuteration peut donc se reacuteveacuteler compliqueacutee
Pourtant pour certains elle constitue sans doute un obstacle moins important que lrsquoabsence de reacuteflexion
reacuteellement meneacutee sur la place et les moyens que les structures souhaitent donner agrave lrsquointeacutegration des
jeunes dans la vie associative
laquo Au-delagrave de vouloir seulement laquo parachuter raquo des jeunes agrave des postes drsquoeacutelus il srsquoagit avant tout de
reacutefleacutechir agrave la place qursquoon souhaite leur donner dans lrsquoassociation et agrave identifier les projets speacutecifiques
qursquoon pourrait leur confier (hellip) On parle geacuteneacuteralement de laquo jeunisme raquo pour donner plus de place aux
jeunes notamment dans les instances de gouvernance La reacutealiteacute crsquoest plutocirct lrsquo laquo acircgisme raquo ou lrsquoon
deacutecreacutedibilise le jeune comme un citoyen agrave part entiegravere raquo
73
36
75
hellip des structures considegraverent qursquoil est important drsquoaccorder une place
aux jeunes dans les instances dirigeantes
hellip des jeunes effectivement impliqueacutes dans le fonctionnement actuel de lrsquoassociation
hellip des acteurs qui estiment que le manque de participation des reacutesidents relegraveve drsquoune principale difficulteacute dans le fonctionnement de la vie associative des FJT
MOUVEND 17 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Il faut bouleverser les pratiques lancer une nouvelle dynamique se poser des questions
sur ce qui est fait envisager drsquoautres instances consultatives ecirctre dans une logique
participative raquo
Questionner ses pratiques deacutetecter et initier pour devenir acteur laquo Donner agrave comprendre accompagner et rassurer les jeunes pour leur donner envie de participer raquo
Certains repreacutesentants drsquoassociations estiment qursquoil convient tout drsquoabord de questionner ses propres
pratiques pour envisager la place agrave donner aux jeunes qui se limite encore trop souvent agrave leur
participation (ou preacutesence) au Conseil de Vie sociale et ce alors que lrsquoassociation doit ecirctre laquo un projet
un lieu un espace physique fait avec et pour les jeunes qui les mettent en mouvement raquo Une dynamique
proactive peut ensuite ecirctre privileacutegieacutee laquo On peut deacutejagrave penser agrave une pratique de deacutetection avec les
salarieacutes qui ont une meilleure connaissance des jeunes reacutesidents et qui
peuvent repeacuterer ceux que le Conseil drsquoAdministration pourrait mobiliser raquo
Mais nrsquooublions pas que les instances de gouvernance peuvent parfois faire
peur aux jeunes laquo Participer agrave un Conseil drsquoAdministration ou agrave un groupe
de travail demande drsquoavoir des compeacutetences techniques importantes raquo Les
associations sont des lieux formateurs et professionnalisant pour les jeunes
mais laquo nous devons les aider agrave comprendre les codes le cadre institutionnelhellip
agrave deacutevelopper leurs compeacutetences pour qursquoils sentent agrave lrsquoaise raquo Il y a parfois de
reacuteels problegravemes de compeacutetences mais crsquoest souvent la question de la leacutegitimiteacute
qui est implicitement poseacutee laquo Est-ce que je sais deacutevelopper un argumentaire
prendre la parole en public Des fois crsquoest par manque de connaissances
drsquoautres fois crsquoest surtout par manque de confiance en soi raquo
Prendre en compte les motivations accepter drsquoecirctre deacutestabiliseacute se donner les moyens
laquo Il faut reacutefleacutechir agrave comment donner envie aux jeunes de srsquoimpliquer En fait crsquoest parce qursquoon sait que crsquoest difficile qursquoil ne faut rien lacirccher raquo
Les jeunes reacutesidents repreacutesentent un vivier important mais laquo On a souvent une perception erroneacutee et
on reste figeacute en se disant on a du mal agrave impliquer raquo Les Conseils drsquoAdministration doivent prendre en
compte la vision des jeunes laquo Au-delagrave de lrsquoacircge il convient surtout de questionner les besoins des
reacutesidents et leurs motivations Il srsquoagit de prendre en compte leurs envies et les capaciteacutes (hellip)
Il faut eacutegalement sensibiliser les professionnels et les inciter agrave laquo Accepter drsquoecirctre bousculeacutes dans leurs
pratiques et modes de travail) Les jeunes viennent rapidement deacutestabiliseacutes nos zones de confort raquo
Crsquoest finalement la question du temps et des moyens qui doit ecirctre poseacutee laquo La deacutemarche demande du
tempshellip pour que les jeunes deacutefinissent un projet qursquoils reacuteussissent agrave le deacutefendre (hellip) du temps
eacutegalement pour que les professionnels deacuteveloppent leurs propres compeacutetences et qursquoils soient en mesure
de mieux cerner comment ils peuvent aider les jeunes agrave trouver leur place (hellip) le projet drsquoeacutetablissement
doit en fait deacutefinir ses prioriteacutes et preacutevoir de deacutegager du temps et des moyens financiers pour administrer
animer et aider les jeunes agrave srsquoimpliquer dans la vie associative raquo
Pour aller plus loin Faire appel au service civique pour impliquer les jeunes
httpwwwservice-civiquegouvfr
Guide meacutethodologique de la conduite de projet
httpwwwjeunesgouvfrIMGpdfNDI_guidemethodopdf
Les jeunes au cœur de la gouvernance associative les 4 pistes de
lrsquoincroyable parlement intergeacuteneacuterationnel et inter-associatif (mai 2015) ndash
APFCroix Rouge FranccedilaiseFamilles RuralesSecours Populaire Franccedilais
httplemouvementassociatiforgwp-
contentuploads201506jeuenesgouvernance-4-pistes-Mai-2015pdf
MOUVEND 18 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Perspectives et preacuteconisations
Lrsquoanalyse theacutematique permet de deacutegager des preacuteconisations transversales susceptibles drsquoengager une
dynamique innovante de renforcement de la gouvernance associative Ces preacuteconisations sont issues
des deacutemarches initieacutees par les repreacutesentants des associations membres de lrsquoURHAJ
laquo Crsquoest une prise de conscience un eacutetat drsquoesprit raquo
Le renforcement de la gouvernance relegraveve drsquoune deacutemarche collective qui repose sur une adheacutesion
volontaire et un engagement de tous dirigeants beacuteneacutevoles adheacuterents professionnels salarieacutes
reacutesidents (ou repreacutesentants) Le renforcement de la gouvernance neacutecessite une clarification des rocircles
et des missions de chacun la volonteacute et les compeacutetences pour deacuteleacuteguer certaines responsabiliteacutes La
deacutemarche rassemble mobilise et responsabilise chacun dans ses rocircles et fonctions
laquo La deacutemarche suppose drsquoecirctre curieux et surtout ouvert raquo
Le changement relegraveve drsquoune dynamique nouvelle un processus permanent qui implique de rester
attentif ouvert et drsquoactionner en permanence ses reacuteseaux (professionnels et personnels dans et hors
champs associatif localement et au niveau national) La politique de recrutement que lrsquoon peut
qualifier drsquo laquo active raquo passe par une valorisation de lrsquoassociation une communication sur son projet
une eacutevaluation de ses actions des liens eacutetroits avec les viviers de beacuteneacutevoles potentiels
laquo Le changement peut faire peur Il peut ecirctre freineacute voire rejeteacute Pourtant il ne faut pas avoir peur de lrsquoeacutechec et surtout ne rien srsquointerdire raquo
Le changement bouleverse des modes de fonctionnement et des pratiques ancreacutees Il implique
drsquoaccepter de se remettre en question drsquoexpeacuterimenter et de prendre des risques pour innover
Lrsquointeacutegration des jeunes est en cela reacuteveacutelatrice de la capaciteacute des acteurs associatifs agrave srsquoouvrir
remettre en question leurs faccedilons de travailler leurs pratiques leurs propres compeacutetences leur
temporaliteacute
laquo On segraveme aujourdrsquohui pour reacutecolter demain raquo laquo Les jeunes reacutesidents seront peut-ecirctre les dirigeants beacuteneacutevoles de demain raquo
La deacutemarche demande du temps agrave lrsquoinstar du renouvellement des instances dirigeantes et de
lrsquoimplication des jeunes le processus neacutecessite drsquoavancer pas agrave pas et de prendre son temps pour
faire des choix raisonneacutes au plus pregraves des speacutecificiteacutes de lrsquoassociation et des besoins des publics La
neacutecessiteacute de pourvoir rapidement agrave une responsabiliteacute lrsquoemporte souvent sur un processus lent de
cooptation drsquoessai sur des missions temporaires et de deacutesignation deacutefinitive apregraves un avis collectif et
partageacute
laquo Crsquoest parce que crsquoest difficile que la deacutemarche doit ecirctre permanente raquo
laquo Il faut que lrsquoassociation montre qursquoelle se mobilise qursquoelle donne envie qursquoon srsquoy investisse raquo
La deacutemarche implique que les structurent consacrent du temps mais eacutegalement des moyens le
renforcement de la gouvernance relegraveve drsquoun choix politique assumeacute qui doit permettre de mobiliser
les acteurs drsquoorganiser une animation de la reacuteflexion drsquoy consacrer des moyens humains des outils
et processus un budget La deacutemarche en faveur du changement implique un investissement et des
ressources pour ecirctre reacuteellement concreacutetiseacutee
Le changement est possible
Les reacutesidences-FJT sont par nature des lieux drsquoexpeacuterimentations et de deacuteveloppement de solutions
nouvelles drsquoaccompagnement La deacutemarche sur la gouvernance srsquoinscrit donc dans notre ADN
collective et devrai prendre toute sa place dans le projet associatif Avec un peu de temps de moyens
et surtout avec beaucoup de plaisir nous arriverons ensemble agrave atteindre des changements positifs
MOUVEND 19 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Union Reacutegionale pour lrsquoHabitat des Jeunes en Ile-de-France
MOUVEND 2 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Introduction
La gouvernance associative une gouvernance deacutemocratique
La loi ndeg2014-856 du 31 juillet 2014 relative agrave lrsquoESS oblige les entreprises solidaires (dont les
associations) agrave respecter des principes de laquo gouvernance deacutemocratique raquo et agrave speacutecifier dans
leurs statuts la maniegravere dont elles srsquoorganisent La loi rappelle eacutegalement qursquo laquo une gouvernance
deacutemocratique raquo deacutefinie et organiseacutee par les statuts preacutevoie laquo lrsquoinformation et la participation
dont lrsquoexpression nrsquoest pas seulement lieacutee agrave leur apport en capital ou au montant de leur
contribution financiegravere des associeacutees des salarieacutees et des parties prenantes aux reacutealisations de
lrsquoentreprise raquo1 La norme ISO 26 000 (relative agrave la responsabiliteacute socieacutetale des organisations)
deacutefinit quant agrave elle la gouvernance comme laquo le systegraveme par lequel une organisation prend des
deacutecisions et les applique en vue drsquoatteindre ses objectifs raquo 2 Les modes de gouvernance
regroupent ainsi laquo lrsquoensemble des meacutecanismes permettant un alignement du fonctionnement de
lrsquoorganisation sur les objectifs et les valeurs du projet associatif raquo3
Or force est de constater que la notion de laquo gouvernance raquo a longtemps eacuteteacute ignoreacutee par les
acteurs associatifs qui ne la consideacuteraient pas comme un enjeu prioritaire dans la vie associative
Du cocircteacute de lrsquoURHAJ Ile-de-France crsquoest lors du seacuteminaire reacutegional de 2013 que les adheacuterents
ont souhaiteacute engager une reacuteflexion collective sur leurs capaciteacutes agrave engager un changement sur
leur gouvernance et sur la nature des risques qursquoils pouvaient encourir en matiegravere de
responsabiliteacutes juridiques Ces interrogations srsquoinscrivent dans un contexte de
professionnalisation du secteur associatif caracteacuteriseacute par le recrutement de nombreux salarieacutes
qualifieacutes agissant en articulation avec des eacutequipes beacuteneacutevoles souvent engageacutees depuis plusieurs
anneacutees dans des activiteacutes militantes
La professionnalisation du secteur initieacutee durant la peacuteriode 2000-2010 et conjugueacutee agrave la
neacutecessiteacute de leacutegitimation vis-agrave-vis des partenaires financiers incite de plus en plus les
repreacutesentants des FJT - agrave lrsquoinstar des autres associations - agrave se doter drsquooutils de gestion courante
pour suivre la mise en œuvre de leur projet Pourtant les acteurs associatifs ont encore des
difficulteacutes agrave deacutefinir la speacutecificiteacute de leur gouvernance et agrave engager un questionnement sur des
modes de fonctionnement qui se reacutevegravelent souvent historiques Beaucoup drsquoentre eux
reconnaissent en effet que les modes drsquoorganisation et les processus de deacutecisions restent
classiques les pratiques ancreacutees
Dans le mecircme temps les associations doivent faire face agrave des difficulteacutes internes gestion
budgeacutetaire de plus en plus complexe niveau de techniciteacute de plus en plus pointu augmentation
de la preacutecariteacute des beacuteneacuteficiaires et des situations drsquourgencehellip A cela srsquoajoute parfois des logiques
de pouvoir le sentiment drsquoune perte de leacutegitimiteacute des administrateurs face agrave des techniciens de
plus en plus compeacutetents le choc des geacuteneacuterations etou la difficulteacute pour les nouveaux entrants
(salarieacutes ou beacuteneacutevoles) agrave trouver leur place dans des organisations biens eacutetablies
Ces difficulteacutes drsquoadaptation et de changement srsquoinscrivent en outre dans un contexte de crise du
renouvellement des instances dirigeantes observeacutee par tous depuis plusieurs anneacutees4 Les
raisons sont nombreuses et diversifieacutees essoufflement etou vieillissement des dirigeants
beacuteneacutevoles manque de disponibiliteacute des administrateurs insuffisance de compeacutetences
appreacutehension croissante face aux risques de responsabiliteacute juridiqueshellip auxquelles srsquoajoute une
eacutevolution des formes de lrsquoengagement beacuteneacutevole ougrave les acteurs tendent agrave privileacutegier lrsquoaction et le
reacutesultat agrave court terme au deacutetriment du projet associatif et de son impact agrave plus long terme
1 La Loi ndeg2014-856 du 31 juillet 2014 relative agrave lrsquoESS 2 Norme ISO 26 000 ndash Responsabiliteacute socieacutetale 3 Hoarau et Laville laquo La gouvernance des associations raquo 2008 4 France Beacuteneacutevolat laquo Le recrutement et le renouvellement des dirigeants associatifs une question cleacute pour lrsquoavenir du mouvement associatif raquo 2008
MOUVEND 3 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Les repreacutesentants des associations membres de lrsquoURHAJ srsquoaccordent pourtant agrave dire que le
contexte eacutevolutif impose drsquoinnover et drsquoexpeacuterimenter pour reacutepondre aux contraintes de gestion
des eacutetablissements et des projets drsquoinscrire les projets et les actions dans une deacutemarche de
qualiteacute et de favoriser un engagement actif de toutes les parties prenantes de lrsquoassociation
(administrateurs adheacuterents salarieacutes beacuteneacuteficiaires partenaireshellip)
Le questionnement sur la gouvernance associative permet en cela drsquoameacuteliorer la mobilisation et
la participation des acteurs et drsquoengager une nouvelle dynamique susceptible drsquoinnover dans les
modes de fonctionnement et les pratiques Le renforcement de la gouvernance favorise donc un fonctionnement deacutemocratique une dynamique associative une meilleure
visibiliteacute et lrsquoavenir des projets et plus largement le deacuteveloppement et la peacuterennisation des structures
laquo Comme nous le constations deacutejagrave dans le Plan drsquoaction reacutegional triennal 2013-2015 et comme
nous lrsquoenvisagions mais peut-ecirctre pas avec une telle intensiteacute lrsquoenvironnement administratif
regraveglementaire geacuteopolitique et social de nos activiteacutes continue son eacutevolution agrave marche forceacutee raquo
laquo Il nous faut donc continuer le travail engageacute rester agrave lrsquoaffucirct de ces eacutevolutions de la
compreacutehension de leurs enjeux pour les jeunes et pour nous y conserver la place que nous
avons su y acqueacuterir ces derniegraveres anneacutees en tant qursquoacteur reacutefeacuterent du logement des jeunes raquo
laquo Fort du savoir-faire issu de nos projets FJT et en fonction des eacutevolutions contextuelles nous
devons renforcer notre capaciteacute agrave nous adapter agrave innover et agrave expeacuterimenter pour reacutepondre aux
eacutevolutions des besoins des jeunes et des enjeux de deacuteveloppement des territoires hellip
laquo Anticiper les besoins en la matiegravere sans attendre les injonctions externes raquo
laquo Srsquoappuyer sur les chantiers collectifs qui ont bien fonctionneacute pour mettre en œuvre de
nouvelles formes de coopeacuteration raquo
Extraits du Projet reacutegional triennal 2016 ndash 2019 de lrsquoURHAJ
Un projet reacutegional qui confirme la dynamique
MOUVEND 4 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Un outil peacutedagogique pour accompagner les mutations Dans le contexte de mutations profondes qui impactent notre activiteacute lrsquoURHAJ Ile-de-France est
engageacutee dans le renforcement lrsquoaccompagnement de ses membres au changement et aux
mutations agrave travers la reacutealisation drsquooutils collectifs qui permettent la mise en perspective de leurs
projets associatifs et lrsquoeacutevolution de leurs pratiques dans une logique drsquoameacutelioration continue
Cet outil vise agrave apporter des eacuteleacutements de compreacutehension et des conseils pratiques
susceptibles drsquoaider les repreacutesentants des membres qui souhaitent srsquoinscrire dans cette mise en
mouvement Au regard drsquoun contexte connu et partageacute par tous trois probleacutematiques ont eacuteteacute
privileacutegieacutees pour envisager le renforcement de la gouvernance dans nos associations adheacuterentes
La diminution en volume des Conseils drsquoAdministration et les difficulteacutes lieacutees au
renouvellement etou au renforcement des instances dirigeantes
La perte en leacutegitimiteacute (reacuteelle ou ressentie) des dirigeants beacuteneacutevoles face agrave une
augmentation des compeacutetences techniques des eacutequipes professionnelles
La demande de compeacutetences techniques pousseacutees au-delagrave du simple engagement beacuteneacutevole
et le portage de projet au niveau politique
Cet outil a eacuteteacute construit sur une approche empirique agrave partir de donneacutees issues de pratiques et
drsquoexemples concrets recueillis aupregraves des repreacutesentants des associations adheacuterentes (Preacutesidents
et Directions)
Il se veut un outil peacutedagogique facile drsquoutilisation permettant agrave la gouvernance de
reacutesister aux contraintes et de se projeter au travers de questionnements et drsquoinitiatives
pertinentes deacuteclineacutes en 4 fiches theacutematiques choisies au regard des difficulteacutes et enjeux
identifieacutes par les repreacutesentants associatifs
Le Conseil drsquoAdministration quelle place aujourdrsquohui pour le Conseil
drsquoAdministration Quel niveau drsquoimplication et quelles modaliteacutes de renouvellement
des membres dirigeants
La Gouvernance quelles relations entre beacuteneacutevoles administrateurs et
professionnels salarieacutes Comment assurer la reacutepartition des responsabiliteacutes et des
rocircles de chacun
Les instances pourquoi redynamiser la vie associative Comment inventer des
formats innovants et se donner les moyens de srsquoengager dans une dynamique de
changement
Les reacutesidentsles jeunes quelle place pour les jeunes dans les instances de
gouvernance pourquoi et comment les inteacutegrer dans la gouvernance et leur
donner une place dans le processus deacutecisionnel
Les 4 fiches sont conccedilues comme un partage de constats drsquoexpeacuteriences de
preacuteconisations et drsquooutils susceptibles de favoriser un processus de reacuteflexion et une co-
construction permanente elles proposent ainsi des pistes (ni exhaustives ni prescriptives ni
consensuelles) susceptibles drsquoimpulser un changement drsquoeacutetat drsquoesprit et drsquoengager une nouvelle
dynamique en matiegravere de gouvernance
MOUVEND 5 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
La meacutethodologie Les fiches theacutematiques ont eacuteteacute reacutealiseacutees agrave partir de lrsquoanalyse des reacutesultats drsquoune enquecircte par
questionnaire adresseacutee aux 33 personnes morales membres de lrsquoURHAJ Ile-de-France 5 et
drsquoentretiens qualitatifs meneacutes aupregraves drsquoassociations expeacuterimentant des initiatives originales
etou innovantes en matiegravere de gouvernance6 Nous remercions pour leur teacutemoignage Monsieur
Jean-Pierre FONDERE Preacutesident de lrsquoassociation Les Jeunes de la Plaine Madame Sophie
VIVIEN-YAGOUB Directrice geacuteneacuterale de lrsquoassociation Relais Jeunes 77 et Monsieur Evanne
JEANNE-ROSE Preacutesident de lrsquoassociation Technowest Logement Jeunes
5 laquo Questionnaire aux Preacutesidents des associations adheacuterentes renforcer la gouvernance des FJT raquo diffuseacute en mars 2017 sur une plateforme Internet Au total ce sont 15 personnes qui ont reacutepondu au questionnaire soit 50 de taux de retour 6 Entretiens qualitatifs reacutealiseacutes par teacuteleacutephone aupregraves de repreacutesentants associatifs volontaires
Cet outil se veut une premiegravere eacutetape dans un chantier plus approfondi sur la question de la
gouvernance et une piegravece apporteacutee agrave la boite agrave outil MUTrsquoActions qui est constitueacutee
actuellement
1- Guide peacutedagogique sur les leviers eacuteconomiques
Pour vous aider agrave identifier des leviers permettant de gagner des marges de manœuvre sans
renoncer agrave nos ambitions socio-eacuteducatives et de gestion locative
2- Autodiagnostic associatif
Pour faire un point drsquoeacutetape dans la reacutealisation de vos projets et reacutefleacutechir agrave de nouveaux axes
drsquointervention
3- Guide des financements alternatifs
Pour vous donner des pistes de diversification de financement
Un outil qui srsquoinscrit dans la deacutemarche MUTrsquoActions
MOUVEND 6 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Impliquer et renouveler ses membres dirigeants Le cas du Conseil drsquoAdministration
MOUVEND 7 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes
Les Preacutesidents et Directions de nos associations adheacuterentes reconnaissent une implication forte
des dirigeants beacuteneacutevoles dans la vie associative (et en particulier des Preacutesidents pour plus de
85 des reacutepondants au questionnaire) Plusieurs drsquoentre eux estiment toutefois que les
Conseils drsquoAdministration geacuteneacuteralement constitueacutes drsquoune quinzaine de membres restent
souvent laquo observateurs raquo Soutenus par des professionnels salarieacutes engageacutes ce sont donc
geacuteneacuteralement deux ou trois membres beacuteneacutevoles actifs militants de longue date qui sont
laquo moteurs raquo dans la dynamique associative
laquo La vie de lrsquoassociation repose souvent sur 2 ou 3 personnes fortement engageacutees geacuteneacuteralement
mobiliseacutees depuis plusieurs anneacutees avec de fortes personnaliteacutes et charismatiques Mais au fil du temps on srsquoaperccediloit qursquoon ronronne et si on ne reste pas attentif lrsquoassociation risque de ne pas pouvoir faire face
aux eacutecheacuteances futures raquo
Le renouvellement etou le renforcement des membres dirigeants repreacutesente donc un enjeu majeur pour
lrsquoavenir des associations dans un contexte de plus en plus contraignant en matiegravere de gestion quotidienne
des eacutetablissements et des projets (montage et suivi des dossiers recherche et diversification des
financements eacutevaluation des projets et des actions management des ressources
humaines concurrence entre structureshellip)
Le renouvellement des eacutequipes dirigeantes apparait dans le mecircme temps
comme une des principales difficulteacutes rencontreacutees par les acteurs interrogeacutes
(exprimeacutee par 42 des reacutepondants) Cette difficulteacute srsquoexplique par un turn-over des
administrateurs des contraintes de disponibiliteacute une laquo baisse raquo du militantisme un
investissement plus ponctuel sur des missions courtes en lien direct avec les jeunes un laquo deacuteficit raquo de
compeacutetences transversales en matiegravere de gestion et en management la peur des risques lieacutes agrave la
responsabiliteacute juridique Il srsquoagit donc de plus en plus pour les associations de questionner leur politique
globale de renouvellement leurs modes de recrutement et leurs modaliteacutes de fideacutelisation
laquo Il nous a fallu compenser des deacuteparts lieacutes agrave de la mobiliteacute On observe que les retraiteacutes partent en Province et que les jeunes sont aujourdrsquohui plus mobiles professionnellement et familialementhellip ils consacrent aussi moins de temps agrave la vie associative quand ils fondent leur propre famille Nous avons
donc souhaiteacute renouveler redynamiser et rajeunir pour preacuteparer lrsquoavenir raquo
laquo La volonteacute de renouveler et de renforcer les eacutequipes dirigeantes est bien reacuteelle dans la structure et
lrsquoaccent est mis sur la recherche de compeacutetences La difficulteacute crsquoest qursquoil y a de moins en moins de volontaires alors que nous devons ecirctre vigilants agrave bien nous entourer et agrave avoir une palette de
compeacutetences Il nous faut trouver des personnes engageacutees qui ont envie de donner de leur temps et qui
en mecircme temps ont des compeacutetences pointues et diversifieacutees raquo
Au regard des contraintes
leacutegislatives et regraveglementaires en
matiegravere de gestion associative et des
eacutetablissements plus des trois quart
des structures (73) placent le
critegravere de lrsquoexpeacuterience et de la compeacutetence comme primordial
pour lrsquointeacutegration de nouveaux
membres au Conseil
drsquoAdministration
Soucieuse de garantir un
recrutement de qualiteacute en adeacutequation
avec le projet associatif pregraves drsquoune
structure sur deux (47) juge qursquoil
est important pour lrsquointeacutegration de
nouveaux membres au Conseil
drsquoAdministration que ces derniers
aient des liens avec drsquoautres membres actifs de lrsquoassociation
MOUVEND 8 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees
laquo Prospection et immersion une pratique efficace pour introduire au fil de lrsquoeau de
nouveaux dirigeants beacuteneacutevoles motiveacutes et compeacutetents raquo
Un Preacutesident drsquoassociation nous guide sur les questions agrave se poser laquo Comment renouveler les membres
beacuteneacutevoles Comment faire pour que cela fonctionne Comment stabiliser ses eacutequipes dirigeantes raquo
La reacuteflexion doit ecirctre prospective volontariste et permanente laquo Il srsquoagit en fait de srsquoinscrire dans un
nouvel eacutetat drsquoesprithellip une certaine philosophie qui va parfois agrave lrsquoencontre des modaliteacutes de recrutement
qui restent finalement assez conservatrices raquo
Le renouvellement des eacutequipes dirigeantes vers un changement drsquoeacutetat drsquoesprit
laquo Le recrutement drsquoun beacuteneacutevole dans une association est finalement assez proche drsquoun recrutement pour une entreprise Il convient tout drsquoabord de connaicirctre les besoins de la structure de deacutefinir un profil au regard de la
mission et de cibler les compeacutetences rechercheacutees raquo
La deacutemarche doit eacutegalement ecirctre partageacutee laquo Pour que cela fonctionne il convient drsquoinciter tous les
membres beacuteneacutevoles agrave activer leurs reacuteseaux (reacuteseaux amicaux familiaux professionnels politiqueshellip)
pour trouver des personnes qui ont envie de donner du temps de srsquoengager et qui ont les
compeacutetences neacutecessaires raquo La prospection de futurs dirigeants peut se faire agrave travers les reacuteseaux locaux
(inter associatif et avec les partenaires publics et priveacutes) pour ecirctre au plus pregraves des dynamiques
territoriales mais aussi dans les reacuteseaux reacutegionaux ou nationaux qui permettent drsquoinscrire la deacutemarche
dans une vision globale de situer ses propres pratiques et de mutualiser les expeacuteriences
Plus qursquoune faccedilon de faire crsquoest une activiteacute permanente laquo Nous sommes en permanence en mode laquo repeacuterage raquo Les beacuteneacutevoles potentiels sont parfois dans des
instances qui sont tout agrave fait exteacuterieures agrave lrsquoassociation raquo
Une pratique systeacutematique laquo Quand on a identifieacute une personne qui semble proche des valeurs de
lrsquoassociation et qui a eacutegalement la connaissance des probleacutematiques du territoire et les compeacutetences
neacutecessaires on lrsquoinvite agrave participer au Conseil drsquoAdministration pour voir si ccedila va laquo matcher raquo Il srsquoagit
de tester notre capaciteacute agrave travailler ensemble et de voir si elle pourra trouver sa place dans lrsquoassociation
La personne inviteacutee est membre de plein droit et participe aux discussions mais elle nrsquoa pas le droit de
vote Elle participe agrave 4 ou 5 CA dans lrsquoanneacutee avant drsquoecirctre ensuite preacutesenteacutee agrave lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale pour
ecirctre deacutefinitivement inteacutegreacutee raquo
Pour que la deacutemarche fonctionne il srsquoagit eacutegalement de srsquoouvrir agrave de nouvelles pratiques (beacuteneacutevolat
drsquoentreprise auto-eacutevaluation valorisation de son utiliteacute socialehellip investir les meacutethodes de
communication) afin de rendre lrsquoassociation lisible mais surtout attractive La notorieacuteteacute de lrsquoassociation
est en effet essentielle pour attirer de nouveaux dirigeants beacuteneacutevoles laquo Il faut que lrsquoassociation soit
preacutesente sur le territoire qursquoelle srsquoouvre agrave drsquoautres champs agrave de nouveaux secteurs qursquoelle ait une
diversiteacute de partenaires et qursquoelle soit reconnue Il faut que lrsquoassociation soit attractive raquo
Rendre lrsquoassociation attractive donner envie laquo Il est important de se demander Comment rendre deacutesirable la structure et ses instances deacutemocratiques
pour donner envie de srsquoy investir Il faut susciter le deacutesir raquo
Pour aller plus loin La gouvernance dans les grandes associations et fondations eacutevaluer
son Conseil drsquoAdministration (octobre 2007) ndash IFA
Le guide pratique du recrutement ndash UDES ndash httpwwwudesfroutils-
guidesguide-praitque-du-recrutement
Les organismes adrsquohoc (France Active France Beacuteneacutevolat)
Notice deacutetailleacutee du guide deacutefinissant les conditions drsquoameacutelioration
continue des bonnes pratiques des entreprises de lrsquoEconomie Sociale et
Solidaire raquo feacutevrier 2017 Livret 2
MOUVEND 9 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Mieux reacutepartir les rocircles et les missions
Le binocircme beacuteneacutevoles - salarieacutes
MOUVEND 10 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes
Le fonctionnement deacutemocratique de la vie associative des associations membres repose sur des fonctions
bien reacuteparties entre les instances de gouvernance et plus particuliegraverement entre
le Conseil drsquoAdministration et lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale deacutefinition des orientations et
du projet discussionimpulsion de nouveaux projets et gestion quotidienne des
eacutetablissements pour lrsquoun discussiondeacutebat suivi et validation des projets et des
activiteacutes en cours pour lrsquoautre
laquo Le CA doit avoir une vision politique prospective et strateacutegique Crsquoest lui qui
porte le projet de lrsquoassociation il doit ecirctre en capaciteacute de donner le cap agrave tenir raquo
Mais aujourdrsquohui et peut-ecirctre plus qursquohier les administrateurs doivent ecirctre en prise
directe avec le travail opeacuterationnel (suivi budgeacutetaire et des activiteacutes recherche de
financement management du personnel salarieacutehellip) De la mecircme maniegravere les
salarieacutes doivent ecirctre associeacutes aux reacuteflexions strateacutegiques ecirctre force de propositions
pour donner un avis technique qui reacuteponde aux besoins des publics
laquo Les dirigeants doivent donner la ligne de conduite agrave tenir mais ils doivent aussi controcircler Ils sont
porteurs de la culture de lrsquoassociation parfois de son histoire mais ils sont aussi garants de la mise en
œuvre du projet (hellip) De leur cocircteacute les salarieacutes ont leur mot agrave dire dans les prioriteacutes car ils connaissent les besoins des jeunes ceux sont eux qui sont au plus pregraves des reacutealiteacutes raquo
La qualiteacute du fonctionnement associatif repose eacutegalement sur une connaissance et une confiance
mutuelles entre dirigeants beacuteneacutevoles et salarieacutes un respect reacuteciproque une compleacutementariteacute
largement eacutevoqueacutes par les repreacutesentants des associations adheacuterentes (par plus de 65 drsquoentre eux)
Toutefois les Preacutesidents estiment que cet eacutequilibre est parfois difficile agrave trouver confusion des rocircles et
des missions sentiment de devoir pallier agrave un manque de compeacutetences gouvernance qui perd de son
sens et qui devient technocratiquehellip autant drsquoeacuteleacutements qui peuvent participer agrave des relations
conflictuelles entre Preacutesidence et Direction (eacutevoqueacutes par 2 Preacutesidents sur 3 interrogeacutes)
laquo On fait parfois face agrave un empiegravetement des rocircles de chacun Dans certains cas crsquoest une reacutetention de pouvoir drsquoautres fois crsquoest un manque de communication avec la Direction auquel cas le Preacutesident a
un instinct de survie pour lrsquoeacutetablissement et reprend la fonction On observe aussi que certains membres beacuteneacutevoles veulent sortir de la fonction de gestion ils ont besoin de terrain de contact et souhaitent srsquoinvestir
dans lrsquoaccompagnement des jeunes raquo
Les regravegles formelles de fonctionnement qui srsquoinscrivent ou non dans le respect des obligations de la
fonction employeur participent agrave organiser la vie associative pour un peu plus de la moitieacute des
repreacutesentants questionneacutes Les outils et proceacutedures participent au suivi de la reacutealisation des projets et
assurent une bonne gestion des ressources humaines (regraveglement de fonctionnement organigramme
fiches de poste entretiens annuels plan de formationhellip)
laquo Il convient drsquoavoir une vraie politique de ressources humaines pour controcircler et analyser car on observe
que malgreacute les capaciteacutes techniques en matiegravere de gestion les compeacutetences en termes drsquoanalyse et de
projection sont agrave conforter raquo
Principalement destineacutes agrave organiser et seacutecuriser les pratiques des professionnels les outils et regravegles sont
beaucoup moins utiliseacutes pour organiser lrsquoaction beacuteneacutevole alors qursquoils contribuent fortement agrave clarifier les
rocircles et des missions de chacun
laquo Aujourdrsquohui la reacutealiteacute crsquoest que les outils concernent surtout lrsquoencadrement et la gestion des salarieacutes et encore trop peu les administrateurs On parle souvent de fiches de poste pour les salarieacutes mais il faut
aussi envisager des fiches de fonction pour les membres du Bureau des livrets drsquoaccueil pour les administrateurshellip Ces outils sont indispensables car ils permettent de mieux reacutepartir les responsabiliteacutes ils
clarifient les rocircles et les rendent compreacutehensibles par tous raquo
MOUVEND 11 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Reacuteflexion et outillage afin de rendre lisible lrsquoorganisation de responsabiliser les salarieacutes et
de renforcer les liens entre beacuteneacutevoles et salarieacutes raquo
Les associations disposent geacuteneacuteralement drsquoun scheacutema organisationnel permettant drsquoavoir une bonne
lisibiliteacute sur lrsquoorganisation interne des eacutetablissements et services et des liens de subordination entre les
acteurs
Pourtant un de nos teacutemoins observe que les structures disposent moins drsquooutils et de proceacutedures
permettant de comprendre le fonctionnement de lrsquoassociation et les missions attribueacutees aux dirigeants
beacuteneacutevoles laquo Nous avons creacuteeacute plusieurs outils pour permettre agrave toutes les parties prenantes de
lrsquoassociation (salarieacutes administrateurs autres beacuteneacutevoles) de mieux se situer dans lrsquoorganisation et
drsquoavoir une bonne lisibiliteacute sur la place et le rocircle de chacun Ces outils favorisent lrsquointeacutegration des
nouveaux venus qursquoils soient salarieacutes ou beacuteneacutevoles raquo
Plusieurs outils ont deacutejagrave eacuteteacute creacuteeacutes ou sont en cours drsquoeacutelaboration projet associatif et statuts actualiseacutes
plan strateacutegique de deacuteveloppement regraveglement de lrsquoassociation (en plus du regraveglement inteacuterieur de
lrsquoeacutetablissement) livret de lrsquoadministrateur (en plus du livret de salarieacute) et outils de deacuteleacutegation
Le document unique de deacuteleacutegation une obligation mais surtout un outil aux multiples atouts
laquo Les deacuteleacutegations eacutevitent la centralisation du pouvoir et limitent les risques Elles permettent eacutegalement
de gagner en reacuteactiviteacute raquo
laquo Les outils de deacuteleacutegation permettent de seacutecuriser les pratiques Ils permettent surtout de gagner en
reacuteactiviteacute sur des situations concregravetes lieacutees agrave la gestion courante de lrsquoeacutetablissement (gestion du bacircti
recrutement des salarieacutes non cadres sanctions hieacuterarchiques signature de courriers institutionnelshellip)
qui peuvent ecirctre directement prises en charge par la Direction etou les cadres (deacuteleacutegation financiegravere
avec un plafond) raquo
laquo Mais la deacuteleacutegation crsquoest avant tout un outil peacutedagogique qui responsabilise les acteurs raquo
Le document unique de deacuteleacutegation obligatoire depuis 2007 pour les associations geacuterant des
eacutetablissements et services meacutedico-sociaux preacutesente par ailleurs lrsquoavantage de responsabiliser les
professionnels salarieacutes laquo Les deacuteleacutegations ont une veacuteritable vocation peacutedagogique Elles responsabilisent
et donnent du pouvoir aux salarieacutes Elles permettent a contrario de deacutecharger partiellement les dirigeants
beacuteneacutevoles de certaines contraintes de temps et de compeacutetences raquo La deacuteleacutegation favorise ainsi la
motivation et la mobilisation des salarieacutes qui ont un rocircle actif dans la prise de preacutecision et eacutevite le
glissement des responsabiliteacutes des eacutequipes salarieacutees vers les administrateurs en les deacutechargeant de
certaines tacircches Les deacuteleacutegations de pouvoir participent ainsi au renforcement des relations humaines
entre beacuteneacutevoles dirigeants et professionnels salarieacutes
Pour aller plus loin La Gestion des emplois et des compeacutetences (GEPEC) dans les
associations et notamment httpswwwunifaffr
La valorisation du beacuteneacutevolat par la Validation des Acquis de
lrsquoExpeacuterience httpwwwassociationsgouvfrla-validation-des-
acquis-de-l-experience-professionnelle-vaehtml
La charte du beacuteneacutevolat
httpwwwmanagementdesassociationsfrcharte-du-benevolat
La gouvernance dans les associations et fondations- Outil
drsquoautodiagnostic sur la gouvernance de la Fonda
httpwwwgouvernancefondacom
MOUVEND 12 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Inventer de nouveaux formats pour engager le changement
Les instances innovantes
MOUVEND 13 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes
La vie associative de nos associations repose le plus souvent sur des instances traditionnelles statutaires
etou obligatoires Assembleacutee Geacuteneacuterale Conseil drsquoAdministration Bureau et Conseil de
Vie Sociale constituent les quatre instances principales et fonctionnent sur un mode
pyramidal Le Conseil drsquoAdministration et le Bureau sont les instances les plus
actives dans la vie des structures elles sont consideacutereacutees comme opeacuterantes
et actives (respectivement agrave 67 et 80) et se reacuteunissant geacuteneacuteralement une
fois par mois pour le Bureau et une fois par trimestre pour le Conseil
drsquoAdministration
laquo Ces instances garantissent la gestion deacutemocratique et la transparence du fonctionnement de la structure Mais aujourdrsquohui ces instances restent encore tregraves hieacuterarchiques Il faut repenser nos modes de
fonctionnement bouleverser lrsquoordre eacutetabli et faire eacutevoluer nos pratiques raquo
Or lrsquoinnovation dans les modes de fonctionnement et drsquoorganisation apparaicirct de plus en plus neacutecessaire
pour faire face agrave une double probleacutematique une gouvernance qui perd de son sens et qui devient de plus en technocratique des difficulteacutes agrave faire participer
les reacutesidents etou leurs repreacutesentants dans la vie associative (pour 60 des
reacutepondants au questionnaire) Lrsquoinnovation dans les modaliteacutes de concertation entre
les parties prenantes favorise une plus grande implication des acteurs le partage de connaissances et
de savoir-faire
laquo Il existe encore trop peu drsquoinstances qui permettent de redynamiser la vie deacutemocratique
Le fonctionnement reste encore tregraves classique crsquoest dans notre culture raquo
Or on observe que les groupes de travail etou commissions theacutematiques sont moins preacutesents (dans
moins drsquoune association sur 2 ayant reacutepondu au questionnaire) et les espaces de consultation
quasi inexistants etou tregraves peu actifs (pour seulement 13) Pourtant les groupes de travail etou
les commissions sont quand ils existent des instances transversales qui permettent de gagner en qualiteacute
et efficaciteacute sur des objectifs preacutecis (reacutenovation du bacircti qualiteacute de la restauration reacutealisation drsquoune charte
informatique actualisation drsquoun site Internet suivi financierhellip) et de mener des projets agrave court etou
moyen termes (de 6 mois agrave 2 ans) le plus souvent en lien avec lrsquoactualiteacute des eacutetablissements
Creacuteeacutes en fonction des besoins des associations ces instances ad hoc reacuteunissent certains membres du
Conseil drsquoAdministration drsquoautres beacuteneacutevoles actifs des salarieacutes des reacutesidents (ou repreacutesentants) et
parfois des partenaires professionnels etou intervenants exteacuterieurs Ces espaces drsquoeacutechange sont riches
en deacutebat et discussion ils permettent tour agrave tour de proposer de neacutegocier et de suivre la mise en œuvre
effective des nouveaux projets Ces espacestemps srsquoavegraverent compleacutementaires aux instances
traditionnelles qui valident les options strateacutegiques et garantissent le processus deacutemocratique ils
favorisent un fonctionnement souvent plus fluide et efficace et reacutevegravelent la compleacutementariteacute des rocircles et
des missions de chacun
laquo Ce mode de fonctionnement permet drsquoecirctre efficient et de faire aboutir les projets Il permet eacutegalement de
faire du lien entre les administrateurs et le personnel salarieacute Les administrateurs qui siegravegent dans les commissions sont investis drsquoun vrai rocircle politique et deacutecisionnaire mais ils se sentent aussi reconnus et
utiles pour leurs compeacutetences au regard drsquoactions concregravetes A lrsquoinverse les salarieacutes participent agrave la reacuteflexion
strateacutegique et peuvent ecirctre force de propositions en fonction de ce qursquoils observent sur le terrain raquo
AG
CA
Bureau CVS
MOUVEND 14 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Une gouvernance ouverte pour favoriser les eacutechanges et la concertation revivifier la
deacutemocratie raquo
Des Assembleacutees Geacuteneacuterales sous un nouveau format laquo Crsquoest important drsquoinstituer des temps de convivialiteacute et drsquoeacutechanges car cela permet de tisser des liens
entre administrateurs salarieacutes et reacutesidents raquo
Plusieurs expeacuteriences sont deacutecrites par les repreacutesentants des associations
pour redynamiser la vie associative et faire eacutevoluer les modes de
fonctionnement Un Preacutesident souhaite par exemple repenser le format de
lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale laquo La prochaine Assembleacutee geacuteneacuterale sera organiseacutee sur
une journeacutee entiegravere pour creacuteer des deacutebats et des eacutechanges sur diffeacuterentes
theacutematiques raquo Organiseacutee sous forme de journeacutee festive cette nouvelle faccedilon
de faire est envisageacutee pour redynamiser lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale laquo casser les
barriegraveres et faire en sorte qursquoon ne sache plus qui est qui Lrsquoanimation de la
journeacutee a comme objectif que tout le monde soit acteur en laissant du temps agrave
la convivialiteacute agrave la discussion et aux eacutechanges informels
entres les diffeacuterents participants raquo
Des commissions theacutematiques ouvertes
laquo Des administrateurs en prise directe avec la reacutealiteacute des salarieacutes en prise directe avec les orientations politiques raquo
Drsquoautres fois des commissions theacutematiques sont creacuteeacutees pour mettre en place des projets lieacutes au
deacuteveloppement des services etou agrave lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de vie dans les eacutetablissements Les
commissions rassemblent des administrateurs et des salarieacutes (cadres ou non cadres) autour de projets
concrets laquo Lrsquoadministrateur pilote et anime les commissions il est eacutegalement force de propositions pour
prioriser les orientations retenues au regard de sa vision globale du fonctionnement de la structure raquo
Les commissions permettent agrave chacun de valoriser ses connaissances compeacutetences et expeacuterience tout
en en srsquoinscrivant dans une reacuteflexion agrave la fois politique et opeacuterationnelle laquo Les administrateurs sont
motiveacutes pour mener agrave bien des projets qui reacutepondent agrave des probleacutematiques concregravetes Inversement les
salarieacutes sont en prise directe avec les orientations politiques de la structure et sont sensibiliseacutes agrave
lrsquoengagement militant du projet de lrsquoassociation raquo
Les commissions theacutematiques sont deacutecrites comme des outils innovants qui favorisent la mixiteacute des
eacutechanges et font sortir les acteurs de leur rocircle traditionnel laquo Cette mise en reacuteflexion collective donne
aux diffeacuterentes parties prenantes une plus grande capaciteacute agrave srsquoexprimer et agrave agir agrave comprendre et agrave
parler du politique agrave tenir compte des besoins et des aspects techniques agrave reacuteinventer autre chose agrave
reacutefleacutechir ensemble raquo Elles contribuent agrave redynamiser la vie associative en incitant chaque participant agrave
apporter son concours et ses compeacutetences quelle que soit la place qursquoil occupe dans le dispositif
Contrairement agrave ce que certains pourraient croire laquo Il nrsquoy a pas de dichotomie entre lrsquoapproche militante
et la participation active La participation active permet drsquoenvisager le deacuteveloppement de concreacutetiser des
projets et mecircme de gagner du temps raquo Ces nouvelles instances apparaissent pour certains comme des
laquo poumons de la vie associative raquo qui insufflent un nouveau souffle agrave la gouvernance et animent une
dynamique associative qui srsquoadapte agrave lrsquoeacutevolution des besoins
Pour aller plus loin Valoriser la fonction beacuteneacutevole par la Validation des Acquis de
lrsquoExpeacuterience httpwwwvaegouvfr
Comprendre la deacutemarche de deacutemocratie participative
httpwwwpouvoirdagirfrvideos
MOUVEND 15 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Inteacutegrer les reacutesidents dans la gouvernance
La place des jeunes dans le processus deacutecisionnel
MOUVEND 16 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes Alors qursquoenviron 34 des associations considegraverent qursquoil est important drsquoaccorder une place aux jeunes dans la vie associative seulement 13 des repreacutesentants estiment que cette implication
est reacuteellement effective
Or la place des jeunes dans la vie associative se limite le plus souvent agrave leur participation aux Conseils
de Vie Sociale (CVS) Ainsi 64 des acteurs estiment qursquoen dehors des CVS lrsquoimplication des jeunes dans le fonctionnement de lrsquoassociation est peu ou pas importante lrsquoabsence drsquoimplication
apparaissant ainsi comme une des principales difficulteacutes rencontreacutees par les acteurs dans le
fonctionnement de la vie associative
Or agrave lrsquoinstar de nombreuses autres associations nos associations adheacuterentes sont confronteacutees agrave la
difficulteacute drsquoattirer des jeunes et de les inteacutegrer dans les instances de gouvernance Les reacuteponses au
questionnaire et les entretiens qualitatifs apportent des eacuteleacutements de compreacutehension ou incitent agrave se
questionner sur les pratiques
Tout drsquoabord crsquoest 66 des FJT qui deacuteclarent avoir un projet associatif formaliseacute en plus de leur
projet drsquoeacutetablissement Or seulement 13 drsquoentre eux estiment que ce projet est partageacute par
lrsquoensemble des parties prenantes (dirigeants beacuteneacutevoles professionnels et reacutesidents) La question de
lrsquoadheacutesion au projet est pourtant drsquoautant plus importante que la motivation des jeunes agrave srsquoengager dans
une association repose pour une grande part sur le sens qursquoils donnent agrave leur action lrsquoenvie de partager
avec drsquoautres un projet lrsquoenvie de se sentir utile drsquoaiderhellip Lrsquoadheacutesion aux valeurs le sentiment
drsquoappartenance agrave un projet commun et le sentiment drsquoutiliteacute apparaissent en effet comme autant de
ressorts qui favorisent lrsquoimplication des jeunes dans les instances de gouvernance
laquo En plus de donner les orientations agrave venir le projet associatif permet de feacutedeacuterer autour drsquoune vision
commune il favorise lrsquoadheacutesion autour de valeurs lrsquoharmonisation des pratiques la transversaliteacute entre les projets les eacutetablissements les services raquo
laquo Pour les jeunes le projet donne de lrsquoinformation pour reacutepondre agrave la question Crsquoest quoi lrsquoassociation raquo
Souvent composeacutes drsquoune majoriteacute de dirigeants retraiteacutes les Conseils drsquoAdministration restent peu
attractifs pour des jeunes et dont la preacutesence est limiteacutee dans le temps De leur cocircteacute les dirigeants
beacuteneacutevoles ont parfois du mal agrave accepter les changements laquo Les jeunes peuvent deacuteranger interpeller
remettre en cause et imposer un autre rythme aussi raquo La coopeacuteration peut donc se reacuteveacuteler compliqueacutee
Pourtant pour certains elle constitue sans doute un obstacle moins important que lrsquoabsence de reacuteflexion
reacuteellement meneacutee sur la place et les moyens que les structures souhaitent donner agrave lrsquointeacutegration des
jeunes dans la vie associative
laquo Au-delagrave de vouloir seulement laquo parachuter raquo des jeunes agrave des postes drsquoeacutelus il srsquoagit avant tout de
reacutefleacutechir agrave la place qursquoon souhaite leur donner dans lrsquoassociation et agrave identifier les projets speacutecifiques
qursquoon pourrait leur confier (hellip) On parle geacuteneacuteralement de laquo jeunisme raquo pour donner plus de place aux
jeunes notamment dans les instances de gouvernance La reacutealiteacute crsquoest plutocirct lrsquo laquo acircgisme raquo ou lrsquoon
deacutecreacutedibilise le jeune comme un citoyen agrave part entiegravere raquo
73
36
75
hellip des structures considegraverent qursquoil est important drsquoaccorder une place
aux jeunes dans les instances dirigeantes
hellip des jeunes effectivement impliqueacutes dans le fonctionnement actuel de lrsquoassociation
hellip des acteurs qui estiment que le manque de participation des reacutesidents relegraveve drsquoune principale difficulteacute dans le fonctionnement de la vie associative des FJT
MOUVEND 17 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Il faut bouleverser les pratiques lancer une nouvelle dynamique se poser des questions
sur ce qui est fait envisager drsquoautres instances consultatives ecirctre dans une logique
participative raquo
Questionner ses pratiques deacutetecter et initier pour devenir acteur laquo Donner agrave comprendre accompagner et rassurer les jeunes pour leur donner envie de participer raquo
Certains repreacutesentants drsquoassociations estiment qursquoil convient tout drsquoabord de questionner ses propres
pratiques pour envisager la place agrave donner aux jeunes qui se limite encore trop souvent agrave leur
participation (ou preacutesence) au Conseil de Vie sociale et ce alors que lrsquoassociation doit ecirctre laquo un projet
un lieu un espace physique fait avec et pour les jeunes qui les mettent en mouvement raquo Une dynamique
proactive peut ensuite ecirctre privileacutegieacutee laquo On peut deacutejagrave penser agrave une pratique de deacutetection avec les
salarieacutes qui ont une meilleure connaissance des jeunes reacutesidents et qui
peuvent repeacuterer ceux que le Conseil drsquoAdministration pourrait mobiliser raquo
Mais nrsquooublions pas que les instances de gouvernance peuvent parfois faire
peur aux jeunes laquo Participer agrave un Conseil drsquoAdministration ou agrave un groupe
de travail demande drsquoavoir des compeacutetences techniques importantes raquo Les
associations sont des lieux formateurs et professionnalisant pour les jeunes
mais laquo nous devons les aider agrave comprendre les codes le cadre institutionnelhellip
agrave deacutevelopper leurs compeacutetences pour qursquoils sentent agrave lrsquoaise raquo Il y a parfois de
reacuteels problegravemes de compeacutetences mais crsquoest souvent la question de la leacutegitimiteacute
qui est implicitement poseacutee laquo Est-ce que je sais deacutevelopper un argumentaire
prendre la parole en public Des fois crsquoest par manque de connaissances
drsquoautres fois crsquoest surtout par manque de confiance en soi raquo
Prendre en compte les motivations accepter drsquoecirctre deacutestabiliseacute se donner les moyens
laquo Il faut reacutefleacutechir agrave comment donner envie aux jeunes de srsquoimpliquer En fait crsquoest parce qursquoon sait que crsquoest difficile qursquoil ne faut rien lacirccher raquo
Les jeunes reacutesidents repreacutesentent un vivier important mais laquo On a souvent une perception erroneacutee et
on reste figeacute en se disant on a du mal agrave impliquer raquo Les Conseils drsquoAdministration doivent prendre en
compte la vision des jeunes laquo Au-delagrave de lrsquoacircge il convient surtout de questionner les besoins des
reacutesidents et leurs motivations Il srsquoagit de prendre en compte leurs envies et les capaciteacutes (hellip)
Il faut eacutegalement sensibiliser les professionnels et les inciter agrave laquo Accepter drsquoecirctre bousculeacutes dans leurs
pratiques et modes de travail) Les jeunes viennent rapidement deacutestabiliseacutes nos zones de confort raquo
Crsquoest finalement la question du temps et des moyens qui doit ecirctre poseacutee laquo La deacutemarche demande du
tempshellip pour que les jeunes deacutefinissent un projet qursquoils reacuteussissent agrave le deacutefendre (hellip) du temps
eacutegalement pour que les professionnels deacuteveloppent leurs propres compeacutetences et qursquoils soient en mesure
de mieux cerner comment ils peuvent aider les jeunes agrave trouver leur place (hellip) le projet drsquoeacutetablissement
doit en fait deacutefinir ses prioriteacutes et preacutevoir de deacutegager du temps et des moyens financiers pour administrer
animer et aider les jeunes agrave srsquoimpliquer dans la vie associative raquo
Pour aller plus loin Faire appel au service civique pour impliquer les jeunes
httpwwwservice-civiquegouvfr
Guide meacutethodologique de la conduite de projet
httpwwwjeunesgouvfrIMGpdfNDI_guidemethodopdf
Les jeunes au cœur de la gouvernance associative les 4 pistes de
lrsquoincroyable parlement intergeacuteneacuterationnel et inter-associatif (mai 2015) ndash
APFCroix Rouge FranccedilaiseFamilles RuralesSecours Populaire Franccedilais
httplemouvementassociatiforgwp-
contentuploads201506jeuenesgouvernance-4-pistes-Mai-2015pdf
MOUVEND 18 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Perspectives et preacuteconisations
Lrsquoanalyse theacutematique permet de deacutegager des preacuteconisations transversales susceptibles drsquoengager une
dynamique innovante de renforcement de la gouvernance associative Ces preacuteconisations sont issues
des deacutemarches initieacutees par les repreacutesentants des associations membres de lrsquoURHAJ
laquo Crsquoest une prise de conscience un eacutetat drsquoesprit raquo
Le renforcement de la gouvernance relegraveve drsquoune deacutemarche collective qui repose sur une adheacutesion
volontaire et un engagement de tous dirigeants beacuteneacutevoles adheacuterents professionnels salarieacutes
reacutesidents (ou repreacutesentants) Le renforcement de la gouvernance neacutecessite une clarification des rocircles
et des missions de chacun la volonteacute et les compeacutetences pour deacuteleacuteguer certaines responsabiliteacutes La
deacutemarche rassemble mobilise et responsabilise chacun dans ses rocircles et fonctions
laquo La deacutemarche suppose drsquoecirctre curieux et surtout ouvert raquo
Le changement relegraveve drsquoune dynamique nouvelle un processus permanent qui implique de rester
attentif ouvert et drsquoactionner en permanence ses reacuteseaux (professionnels et personnels dans et hors
champs associatif localement et au niveau national) La politique de recrutement que lrsquoon peut
qualifier drsquo laquo active raquo passe par une valorisation de lrsquoassociation une communication sur son projet
une eacutevaluation de ses actions des liens eacutetroits avec les viviers de beacuteneacutevoles potentiels
laquo Le changement peut faire peur Il peut ecirctre freineacute voire rejeteacute Pourtant il ne faut pas avoir peur de lrsquoeacutechec et surtout ne rien srsquointerdire raquo
Le changement bouleverse des modes de fonctionnement et des pratiques ancreacutees Il implique
drsquoaccepter de se remettre en question drsquoexpeacuterimenter et de prendre des risques pour innover
Lrsquointeacutegration des jeunes est en cela reacuteveacutelatrice de la capaciteacute des acteurs associatifs agrave srsquoouvrir
remettre en question leurs faccedilons de travailler leurs pratiques leurs propres compeacutetences leur
temporaliteacute
laquo On segraveme aujourdrsquohui pour reacutecolter demain raquo laquo Les jeunes reacutesidents seront peut-ecirctre les dirigeants beacuteneacutevoles de demain raquo
La deacutemarche demande du temps agrave lrsquoinstar du renouvellement des instances dirigeantes et de
lrsquoimplication des jeunes le processus neacutecessite drsquoavancer pas agrave pas et de prendre son temps pour
faire des choix raisonneacutes au plus pregraves des speacutecificiteacutes de lrsquoassociation et des besoins des publics La
neacutecessiteacute de pourvoir rapidement agrave une responsabiliteacute lrsquoemporte souvent sur un processus lent de
cooptation drsquoessai sur des missions temporaires et de deacutesignation deacutefinitive apregraves un avis collectif et
partageacute
laquo Crsquoest parce que crsquoest difficile que la deacutemarche doit ecirctre permanente raquo
laquo Il faut que lrsquoassociation montre qursquoelle se mobilise qursquoelle donne envie qursquoon srsquoy investisse raquo
La deacutemarche implique que les structurent consacrent du temps mais eacutegalement des moyens le
renforcement de la gouvernance relegraveve drsquoun choix politique assumeacute qui doit permettre de mobiliser
les acteurs drsquoorganiser une animation de la reacuteflexion drsquoy consacrer des moyens humains des outils
et processus un budget La deacutemarche en faveur du changement implique un investissement et des
ressources pour ecirctre reacuteellement concreacutetiseacutee
Le changement est possible
Les reacutesidences-FJT sont par nature des lieux drsquoexpeacuterimentations et de deacuteveloppement de solutions
nouvelles drsquoaccompagnement La deacutemarche sur la gouvernance srsquoinscrit donc dans notre ADN
collective et devrai prendre toute sa place dans le projet associatif Avec un peu de temps de moyens
et surtout avec beaucoup de plaisir nous arriverons ensemble agrave atteindre des changements positifs
MOUVEND 19 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Union Reacutegionale pour lrsquoHabitat des Jeunes en Ile-de-France
MOUVEND 3 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Les repreacutesentants des associations membres de lrsquoURHAJ srsquoaccordent pourtant agrave dire que le
contexte eacutevolutif impose drsquoinnover et drsquoexpeacuterimenter pour reacutepondre aux contraintes de gestion
des eacutetablissements et des projets drsquoinscrire les projets et les actions dans une deacutemarche de
qualiteacute et de favoriser un engagement actif de toutes les parties prenantes de lrsquoassociation
(administrateurs adheacuterents salarieacutes beacuteneacuteficiaires partenaireshellip)
Le questionnement sur la gouvernance associative permet en cela drsquoameacuteliorer la mobilisation et
la participation des acteurs et drsquoengager une nouvelle dynamique susceptible drsquoinnover dans les
modes de fonctionnement et les pratiques Le renforcement de la gouvernance favorise donc un fonctionnement deacutemocratique une dynamique associative une meilleure
visibiliteacute et lrsquoavenir des projets et plus largement le deacuteveloppement et la peacuterennisation des structures
laquo Comme nous le constations deacutejagrave dans le Plan drsquoaction reacutegional triennal 2013-2015 et comme
nous lrsquoenvisagions mais peut-ecirctre pas avec une telle intensiteacute lrsquoenvironnement administratif
regraveglementaire geacuteopolitique et social de nos activiteacutes continue son eacutevolution agrave marche forceacutee raquo
laquo Il nous faut donc continuer le travail engageacute rester agrave lrsquoaffucirct de ces eacutevolutions de la
compreacutehension de leurs enjeux pour les jeunes et pour nous y conserver la place que nous
avons su y acqueacuterir ces derniegraveres anneacutees en tant qursquoacteur reacutefeacuterent du logement des jeunes raquo
laquo Fort du savoir-faire issu de nos projets FJT et en fonction des eacutevolutions contextuelles nous
devons renforcer notre capaciteacute agrave nous adapter agrave innover et agrave expeacuterimenter pour reacutepondre aux
eacutevolutions des besoins des jeunes et des enjeux de deacuteveloppement des territoires hellip
laquo Anticiper les besoins en la matiegravere sans attendre les injonctions externes raquo
laquo Srsquoappuyer sur les chantiers collectifs qui ont bien fonctionneacute pour mettre en œuvre de
nouvelles formes de coopeacuteration raquo
Extraits du Projet reacutegional triennal 2016 ndash 2019 de lrsquoURHAJ
Un projet reacutegional qui confirme la dynamique
MOUVEND 4 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Un outil peacutedagogique pour accompagner les mutations Dans le contexte de mutations profondes qui impactent notre activiteacute lrsquoURHAJ Ile-de-France est
engageacutee dans le renforcement lrsquoaccompagnement de ses membres au changement et aux
mutations agrave travers la reacutealisation drsquooutils collectifs qui permettent la mise en perspective de leurs
projets associatifs et lrsquoeacutevolution de leurs pratiques dans une logique drsquoameacutelioration continue
Cet outil vise agrave apporter des eacuteleacutements de compreacutehension et des conseils pratiques
susceptibles drsquoaider les repreacutesentants des membres qui souhaitent srsquoinscrire dans cette mise en
mouvement Au regard drsquoun contexte connu et partageacute par tous trois probleacutematiques ont eacuteteacute
privileacutegieacutees pour envisager le renforcement de la gouvernance dans nos associations adheacuterentes
La diminution en volume des Conseils drsquoAdministration et les difficulteacutes lieacutees au
renouvellement etou au renforcement des instances dirigeantes
La perte en leacutegitimiteacute (reacuteelle ou ressentie) des dirigeants beacuteneacutevoles face agrave une
augmentation des compeacutetences techniques des eacutequipes professionnelles
La demande de compeacutetences techniques pousseacutees au-delagrave du simple engagement beacuteneacutevole
et le portage de projet au niveau politique
Cet outil a eacuteteacute construit sur une approche empirique agrave partir de donneacutees issues de pratiques et
drsquoexemples concrets recueillis aupregraves des repreacutesentants des associations adheacuterentes (Preacutesidents
et Directions)
Il se veut un outil peacutedagogique facile drsquoutilisation permettant agrave la gouvernance de
reacutesister aux contraintes et de se projeter au travers de questionnements et drsquoinitiatives
pertinentes deacuteclineacutes en 4 fiches theacutematiques choisies au regard des difficulteacutes et enjeux
identifieacutes par les repreacutesentants associatifs
Le Conseil drsquoAdministration quelle place aujourdrsquohui pour le Conseil
drsquoAdministration Quel niveau drsquoimplication et quelles modaliteacutes de renouvellement
des membres dirigeants
La Gouvernance quelles relations entre beacuteneacutevoles administrateurs et
professionnels salarieacutes Comment assurer la reacutepartition des responsabiliteacutes et des
rocircles de chacun
Les instances pourquoi redynamiser la vie associative Comment inventer des
formats innovants et se donner les moyens de srsquoengager dans une dynamique de
changement
Les reacutesidentsles jeunes quelle place pour les jeunes dans les instances de
gouvernance pourquoi et comment les inteacutegrer dans la gouvernance et leur
donner une place dans le processus deacutecisionnel
Les 4 fiches sont conccedilues comme un partage de constats drsquoexpeacuteriences de
preacuteconisations et drsquooutils susceptibles de favoriser un processus de reacuteflexion et une co-
construction permanente elles proposent ainsi des pistes (ni exhaustives ni prescriptives ni
consensuelles) susceptibles drsquoimpulser un changement drsquoeacutetat drsquoesprit et drsquoengager une nouvelle
dynamique en matiegravere de gouvernance
MOUVEND 5 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
La meacutethodologie Les fiches theacutematiques ont eacuteteacute reacutealiseacutees agrave partir de lrsquoanalyse des reacutesultats drsquoune enquecircte par
questionnaire adresseacutee aux 33 personnes morales membres de lrsquoURHAJ Ile-de-France 5 et
drsquoentretiens qualitatifs meneacutes aupregraves drsquoassociations expeacuterimentant des initiatives originales
etou innovantes en matiegravere de gouvernance6 Nous remercions pour leur teacutemoignage Monsieur
Jean-Pierre FONDERE Preacutesident de lrsquoassociation Les Jeunes de la Plaine Madame Sophie
VIVIEN-YAGOUB Directrice geacuteneacuterale de lrsquoassociation Relais Jeunes 77 et Monsieur Evanne
JEANNE-ROSE Preacutesident de lrsquoassociation Technowest Logement Jeunes
5 laquo Questionnaire aux Preacutesidents des associations adheacuterentes renforcer la gouvernance des FJT raquo diffuseacute en mars 2017 sur une plateforme Internet Au total ce sont 15 personnes qui ont reacutepondu au questionnaire soit 50 de taux de retour 6 Entretiens qualitatifs reacutealiseacutes par teacuteleacutephone aupregraves de repreacutesentants associatifs volontaires
Cet outil se veut une premiegravere eacutetape dans un chantier plus approfondi sur la question de la
gouvernance et une piegravece apporteacutee agrave la boite agrave outil MUTrsquoActions qui est constitueacutee
actuellement
1- Guide peacutedagogique sur les leviers eacuteconomiques
Pour vous aider agrave identifier des leviers permettant de gagner des marges de manœuvre sans
renoncer agrave nos ambitions socio-eacuteducatives et de gestion locative
2- Autodiagnostic associatif
Pour faire un point drsquoeacutetape dans la reacutealisation de vos projets et reacutefleacutechir agrave de nouveaux axes
drsquointervention
3- Guide des financements alternatifs
Pour vous donner des pistes de diversification de financement
Un outil qui srsquoinscrit dans la deacutemarche MUTrsquoActions
MOUVEND 6 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Impliquer et renouveler ses membres dirigeants Le cas du Conseil drsquoAdministration
MOUVEND 7 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes
Les Preacutesidents et Directions de nos associations adheacuterentes reconnaissent une implication forte
des dirigeants beacuteneacutevoles dans la vie associative (et en particulier des Preacutesidents pour plus de
85 des reacutepondants au questionnaire) Plusieurs drsquoentre eux estiment toutefois que les
Conseils drsquoAdministration geacuteneacuteralement constitueacutes drsquoune quinzaine de membres restent
souvent laquo observateurs raquo Soutenus par des professionnels salarieacutes engageacutes ce sont donc
geacuteneacuteralement deux ou trois membres beacuteneacutevoles actifs militants de longue date qui sont
laquo moteurs raquo dans la dynamique associative
laquo La vie de lrsquoassociation repose souvent sur 2 ou 3 personnes fortement engageacutees geacuteneacuteralement
mobiliseacutees depuis plusieurs anneacutees avec de fortes personnaliteacutes et charismatiques Mais au fil du temps on srsquoaperccediloit qursquoon ronronne et si on ne reste pas attentif lrsquoassociation risque de ne pas pouvoir faire face
aux eacutecheacuteances futures raquo
Le renouvellement etou le renforcement des membres dirigeants repreacutesente donc un enjeu majeur pour
lrsquoavenir des associations dans un contexte de plus en plus contraignant en matiegravere de gestion quotidienne
des eacutetablissements et des projets (montage et suivi des dossiers recherche et diversification des
financements eacutevaluation des projets et des actions management des ressources
humaines concurrence entre structureshellip)
Le renouvellement des eacutequipes dirigeantes apparait dans le mecircme temps
comme une des principales difficulteacutes rencontreacutees par les acteurs interrogeacutes
(exprimeacutee par 42 des reacutepondants) Cette difficulteacute srsquoexplique par un turn-over des
administrateurs des contraintes de disponibiliteacute une laquo baisse raquo du militantisme un
investissement plus ponctuel sur des missions courtes en lien direct avec les jeunes un laquo deacuteficit raquo de
compeacutetences transversales en matiegravere de gestion et en management la peur des risques lieacutes agrave la
responsabiliteacute juridique Il srsquoagit donc de plus en plus pour les associations de questionner leur politique
globale de renouvellement leurs modes de recrutement et leurs modaliteacutes de fideacutelisation
laquo Il nous a fallu compenser des deacuteparts lieacutes agrave de la mobiliteacute On observe que les retraiteacutes partent en Province et que les jeunes sont aujourdrsquohui plus mobiles professionnellement et familialementhellip ils consacrent aussi moins de temps agrave la vie associative quand ils fondent leur propre famille Nous avons
donc souhaiteacute renouveler redynamiser et rajeunir pour preacuteparer lrsquoavenir raquo
laquo La volonteacute de renouveler et de renforcer les eacutequipes dirigeantes est bien reacuteelle dans la structure et
lrsquoaccent est mis sur la recherche de compeacutetences La difficulteacute crsquoest qursquoil y a de moins en moins de volontaires alors que nous devons ecirctre vigilants agrave bien nous entourer et agrave avoir une palette de
compeacutetences Il nous faut trouver des personnes engageacutees qui ont envie de donner de leur temps et qui
en mecircme temps ont des compeacutetences pointues et diversifieacutees raquo
Au regard des contraintes
leacutegislatives et regraveglementaires en
matiegravere de gestion associative et des
eacutetablissements plus des trois quart
des structures (73) placent le
critegravere de lrsquoexpeacuterience et de la compeacutetence comme primordial
pour lrsquointeacutegration de nouveaux
membres au Conseil
drsquoAdministration
Soucieuse de garantir un
recrutement de qualiteacute en adeacutequation
avec le projet associatif pregraves drsquoune
structure sur deux (47) juge qursquoil
est important pour lrsquointeacutegration de
nouveaux membres au Conseil
drsquoAdministration que ces derniers
aient des liens avec drsquoautres membres actifs de lrsquoassociation
MOUVEND 8 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees
laquo Prospection et immersion une pratique efficace pour introduire au fil de lrsquoeau de
nouveaux dirigeants beacuteneacutevoles motiveacutes et compeacutetents raquo
Un Preacutesident drsquoassociation nous guide sur les questions agrave se poser laquo Comment renouveler les membres
beacuteneacutevoles Comment faire pour que cela fonctionne Comment stabiliser ses eacutequipes dirigeantes raquo
La reacuteflexion doit ecirctre prospective volontariste et permanente laquo Il srsquoagit en fait de srsquoinscrire dans un
nouvel eacutetat drsquoesprithellip une certaine philosophie qui va parfois agrave lrsquoencontre des modaliteacutes de recrutement
qui restent finalement assez conservatrices raquo
Le renouvellement des eacutequipes dirigeantes vers un changement drsquoeacutetat drsquoesprit
laquo Le recrutement drsquoun beacuteneacutevole dans une association est finalement assez proche drsquoun recrutement pour une entreprise Il convient tout drsquoabord de connaicirctre les besoins de la structure de deacutefinir un profil au regard de la
mission et de cibler les compeacutetences rechercheacutees raquo
La deacutemarche doit eacutegalement ecirctre partageacutee laquo Pour que cela fonctionne il convient drsquoinciter tous les
membres beacuteneacutevoles agrave activer leurs reacuteseaux (reacuteseaux amicaux familiaux professionnels politiqueshellip)
pour trouver des personnes qui ont envie de donner du temps de srsquoengager et qui ont les
compeacutetences neacutecessaires raquo La prospection de futurs dirigeants peut se faire agrave travers les reacuteseaux locaux
(inter associatif et avec les partenaires publics et priveacutes) pour ecirctre au plus pregraves des dynamiques
territoriales mais aussi dans les reacuteseaux reacutegionaux ou nationaux qui permettent drsquoinscrire la deacutemarche
dans une vision globale de situer ses propres pratiques et de mutualiser les expeacuteriences
Plus qursquoune faccedilon de faire crsquoest une activiteacute permanente laquo Nous sommes en permanence en mode laquo repeacuterage raquo Les beacuteneacutevoles potentiels sont parfois dans des
instances qui sont tout agrave fait exteacuterieures agrave lrsquoassociation raquo
Une pratique systeacutematique laquo Quand on a identifieacute une personne qui semble proche des valeurs de
lrsquoassociation et qui a eacutegalement la connaissance des probleacutematiques du territoire et les compeacutetences
neacutecessaires on lrsquoinvite agrave participer au Conseil drsquoAdministration pour voir si ccedila va laquo matcher raquo Il srsquoagit
de tester notre capaciteacute agrave travailler ensemble et de voir si elle pourra trouver sa place dans lrsquoassociation
La personne inviteacutee est membre de plein droit et participe aux discussions mais elle nrsquoa pas le droit de
vote Elle participe agrave 4 ou 5 CA dans lrsquoanneacutee avant drsquoecirctre ensuite preacutesenteacutee agrave lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale pour
ecirctre deacutefinitivement inteacutegreacutee raquo
Pour que la deacutemarche fonctionne il srsquoagit eacutegalement de srsquoouvrir agrave de nouvelles pratiques (beacuteneacutevolat
drsquoentreprise auto-eacutevaluation valorisation de son utiliteacute socialehellip investir les meacutethodes de
communication) afin de rendre lrsquoassociation lisible mais surtout attractive La notorieacuteteacute de lrsquoassociation
est en effet essentielle pour attirer de nouveaux dirigeants beacuteneacutevoles laquo Il faut que lrsquoassociation soit
preacutesente sur le territoire qursquoelle srsquoouvre agrave drsquoautres champs agrave de nouveaux secteurs qursquoelle ait une
diversiteacute de partenaires et qursquoelle soit reconnue Il faut que lrsquoassociation soit attractive raquo
Rendre lrsquoassociation attractive donner envie laquo Il est important de se demander Comment rendre deacutesirable la structure et ses instances deacutemocratiques
pour donner envie de srsquoy investir Il faut susciter le deacutesir raquo
Pour aller plus loin La gouvernance dans les grandes associations et fondations eacutevaluer
son Conseil drsquoAdministration (octobre 2007) ndash IFA
Le guide pratique du recrutement ndash UDES ndash httpwwwudesfroutils-
guidesguide-praitque-du-recrutement
Les organismes adrsquohoc (France Active France Beacuteneacutevolat)
Notice deacutetailleacutee du guide deacutefinissant les conditions drsquoameacutelioration
continue des bonnes pratiques des entreprises de lrsquoEconomie Sociale et
Solidaire raquo feacutevrier 2017 Livret 2
MOUVEND 9 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Mieux reacutepartir les rocircles et les missions
Le binocircme beacuteneacutevoles - salarieacutes
MOUVEND 10 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes
Le fonctionnement deacutemocratique de la vie associative des associations membres repose sur des fonctions
bien reacuteparties entre les instances de gouvernance et plus particuliegraverement entre
le Conseil drsquoAdministration et lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale deacutefinition des orientations et
du projet discussionimpulsion de nouveaux projets et gestion quotidienne des
eacutetablissements pour lrsquoun discussiondeacutebat suivi et validation des projets et des
activiteacutes en cours pour lrsquoautre
laquo Le CA doit avoir une vision politique prospective et strateacutegique Crsquoest lui qui
porte le projet de lrsquoassociation il doit ecirctre en capaciteacute de donner le cap agrave tenir raquo
Mais aujourdrsquohui et peut-ecirctre plus qursquohier les administrateurs doivent ecirctre en prise
directe avec le travail opeacuterationnel (suivi budgeacutetaire et des activiteacutes recherche de
financement management du personnel salarieacutehellip) De la mecircme maniegravere les
salarieacutes doivent ecirctre associeacutes aux reacuteflexions strateacutegiques ecirctre force de propositions
pour donner un avis technique qui reacuteponde aux besoins des publics
laquo Les dirigeants doivent donner la ligne de conduite agrave tenir mais ils doivent aussi controcircler Ils sont
porteurs de la culture de lrsquoassociation parfois de son histoire mais ils sont aussi garants de la mise en
œuvre du projet (hellip) De leur cocircteacute les salarieacutes ont leur mot agrave dire dans les prioriteacutes car ils connaissent les besoins des jeunes ceux sont eux qui sont au plus pregraves des reacutealiteacutes raquo
La qualiteacute du fonctionnement associatif repose eacutegalement sur une connaissance et une confiance
mutuelles entre dirigeants beacuteneacutevoles et salarieacutes un respect reacuteciproque une compleacutementariteacute
largement eacutevoqueacutes par les repreacutesentants des associations adheacuterentes (par plus de 65 drsquoentre eux)
Toutefois les Preacutesidents estiment que cet eacutequilibre est parfois difficile agrave trouver confusion des rocircles et
des missions sentiment de devoir pallier agrave un manque de compeacutetences gouvernance qui perd de son
sens et qui devient technocratiquehellip autant drsquoeacuteleacutements qui peuvent participer agrave des relations
conflictuelles entre Preacutesidence et Direction (eacutevoqueacutes par 2 Preacutesidents sur 3 interrogeacutes)
laquo On fait parfois face agrave un empiegravetement des rocircles de chacun Dans certains cas crsquoest une reacutetention de pouvoir drsquoautres fois crsquoest un manque de communication avec la Direction auquel cas le Preacutesident a
un instinct de survie pour lrsquoeacutetablissement et reprend la fonction On observe aussi que certains membres beacuteneacutevoles veulent sortir de la fonction de gestion ils ont besoin de terrain de contact et souhaitent srsquoinvestir
dans lrsquoaccompagnement des jeunes raquo
Les regravegles formelles de fonctionnement qui srsquoinscrivent ou non dans le respect des obligations de la
fonction employeur participent agrave organiser la vie associative pour un peu plus de la moitieacute des
repreacutesentants questionneacutes Les outils et proceacutedures participent au suivi de la reacutealisation des projets et
assurent une bonne gestion des ressources humaines (regraveglement de fonctionnement organigramme
fiches de poste entretiens annuels plan de formationhellip)
laquo Il convient drsquoavoir une vraie politique de ressources humaines pour controcircler et analyser car on observe
que malgreacute les capaciteacutes techniques en matiegravere de gestion les compeacutetences en termes drsquoanalyse et de
projection sont agrave conforter raquo
Principalement destineacutes agrave organiser et seacutecuriser les pratiques des professionnels les outils et regravegles sont
beaucoup moins utiliseacutes pour organiser lrsquoaction beacuteneacutevole alors qursquoils contribuent fortement agrave clarifier les
rocircles et des missions de chacun
laquo Aujourdrsquohui la reacutealiteacute crsquoest que les outils concernent surtout lrsquoencadrement et la gestion des salarieacutes et encore trop peu les administrateurs On parle souvent de fiches de poste pour les salarieacutes mais il faut
aussi envisager des fiches de fonction pour les membres du Bureau des livrets drsquoaccueil pour les administrateurshellip Ces outils sont indispensables car ils permettent de mieux reacutepartir les responsabiliteacutes ils
clarifient les rocircles et les rendent compreacutehensibles par tous raquo
MOUVEND 11 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Reacuteflexion et outillage afin de rendre lisible lrsquoorganisation de responsabiliser les salarieacutes et
de renforcer les liens entre beacuteneacutevoles et salarieacutes raquo
Les associations disposent geacuteneacuteralement drsquoun scheacutema organisationnel permettant drsquoavoir une bonne
lisibiliteacute sur lrsquoorganisation interne des eacutetablissements et services et des liens de subordination entre les
acteurs
Pourtant un de nos teacutemoins observe que les structures disposent moins drsquooutils et de proceacutedures
permettant de comprendre le fonctionnement de lrsquoassociation et les missions attribueacutees aux dirigeants
beacuteneacutevoles laquo Nous avons creacuteeacute plusieurs outils pour permettre agrave toutes les parties prenantes de
lrsquoassociation (salarieacutes administrateurs autres beacuteneacutevoles) de mieux se situer dans lrsquoorganisation et
drsquoavoir une bonne lisibiliteacute sur la place et le rocircle de chacun Ces outils favorisent lrsquointeacutegration des
nouveaux venus qursquoils soient salarieacutes ou beacuteneacutevoles raquo
Plusieurs outils ont deacutejagrave eacuteteacute creacuteeacutes ou sont en cours drsquoeacutelaboration projet associatif et statuts actualiseacutes
plan strateacutegique de deacuteveloppement regraveglement de lrsquoassociation (en plus du regraveglement inteacuterieur de
lrsquoeacutetablissement) livret de lrsquoadministrateur (en plus du livret de salarieacute) et outils de deacuteleacutegation
Le document unique de deacuteleacutegation une obligation mais surtout un outil aux multiples atouts
laquo Les deacuteleacutegations eacutevitent la centralisation du pouvoir et limitent les risques Elles permettent eacutegalement
de gagner en reacuteactiviteacute raquo
laquo Les outils de deacuteleacutegation permettent de seacutecuriser les pratiques Ils permettent surtout de gagner en
reacuteactiviteacute sur des situations concregravetes lieacutees agrave la gestion courante de lrsquoeacutetablissement (gestion du bacircti
recrutement des salarieacutes non cadres sanctions hieacuterarchiques signature de courriers institutionnelshellip)
qui peuvent ecirctre directement prises en charge par la Direction etou les cadres (deacuteleacutegation financiegravere
avec un plafond) raquo
laquo Mais la deacuteleacutegation crsquoest avant tout un outil peacutedagogique qui responsabilise les acteurs raquo
Le document unique de deacuteleacutegation obligatoire depuis 2007 pour les associations geacuterant des
eacutetablissements et services meacutedico-sociaux preacutesente par ailleurs lrsquoavantage de responsabiliser les
professionnels salarieacutes laquo Les deacuteleacutegations ont une veacuteritable vocation peacutedagogique Elles responsabilisent
et donnent du pouvoir aux salarieacutes Elles permettent a contrario de deacutecharger partiellement les dirigeants
beacuteneacutevoles de certaines contraintes de temps et de compeacutetences raquo La deacuteleacutegation favorise ainsi la
motivation et la mobilisation des salarieacutes qui ont un rocircle actif dans la prise de preacutecision et eacutevite le
glissement des responsabiliteacutes des eacutequipes salarieacutees vers les administrateurs en les deacutechargeant de
certaines tacircches Les deacuteleacutegations de pouvoir participent ainsi au renforcement des relations humaines
entre beacuteneacutevoles dirigeants et professionnels salarieacutes
Pour aller plus loin La Gestion des emplois et des compeacutetences (GEPEC) dans les
associations et notamment httpswwwunifaffr
La valorisation du beacuteneacutevolat par la Validation des Acquis de
lrsquoExpeacuterience httpwwwassociationsgouvfrla-validation-des-
acquis-de-l-experience-professionnelle-vaehtml
La charte du beacuteneacutevolat
httpwwwmanagementdesassociationsfrcharte-du-benevolat
La gouvernance dans les associations et fondations- Outil
drsquoautodiagnostic sur la gouvernance de la Fonda
httpwwwgouvernancefondacom
MOUVEND 12 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Inventer de nouveaux formats pour engager le changement
Les instances innovantes
MOUVEND 13 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes
La vie associative de nos associations repose le plus souvent sur des instances traditionnelles statutaires
etou obligatoires Assembleacutee Geacuteneacuterale Conseil drsquoAdministration Bureau et Conseil de
Vie Sociale constituent les quatre instances principales et fonctionnent sur un mode
pyramidal Le Conseil drsquoAdministration et le Bureau sont les instances les plus
actives dans la vie des structures elles sont consideacutereacutees comme opeacuterantes
et actives (respectivement agrave 67 et 80) et se reacuteunissant geacuteneacuteralement une
fois par mois pour le Bureau et une fois par trimestre pour le Conseil
drsquoAdministration
laquo Ces instances garantissent la gestion deacutemocratique et la transparence du fonctionnement de la structure Mais aujourdrsquohui ces instances restent encore tregraves hieacuterarchiques Il faut repenser nos modes de
fonctionnement bouleverser lrsquoordre eacutetabli et faire eacutevoluer nos pratiques raquo
Or lrsquoinnovation dans les modes de fonctionnement et drsquoorganisation apparaicirct de plus en plus neacutecessaire
pour faire face agrave une double probleacutematique une gouvernance qui perd de son sens et qui devient de plus en technocratique des difficulteacutes agrave faire participer
les reacutesidents etou leurs repreacutesentants dans la vie associative (pour 60 des
reacutepondants au questionnaire) Lrsquoinnovation dans les modaliteacutes de concertation entre
les parties prenantes favorise une plus grande implication des acteurs le partage de connaissances et
de savoir-faire
laquo Il existe encore trop peu drsquoinstances qui permettent de redynamiser la vie deacutemocratique
Le fonctionnement reste encore tregraves classique crsquoest dans notre culture raquo
Or on observe que les groupes de travail etou commissions theacutematiques sont moins preacutesents (dans
moins drsquoune association sur 2 ayant reacutepondu au questionnaire) et les espaces de consultation
quasi inexistants etou tregraves peu actifs (pour seulement 13) Pourtant les groupes de travail etou
les commissions sont quand ils existent des instances transversales qui permettent de gagner en qualiteacute
et efficaciteacute sur des objectifs preacutecis (reacutenovation du bacircti qualiteacute de la restauration reacutealisation drsquoune charte
informatique actualisation drsquoun site Internet suivi financierhellip) et de mener des projets agrave court etou
moyen termes (de 6 mois agrave 2 ans) le plus souvent en lien avec lrsquoactualiteacute des eacutetablissements
Creacuteeacutes en fonction des besoins des associations ces instances ad hoc reacuteunissent certains membres du
Conseil drsquoAdministration drsquoautres beacuteneacutevoles actifs des salarieacutes des reacutesidents (ou repreacutesentants) et
parfois des partenaires professionnels etou intervenants exteacuterieurs Ces espaces drsquoeacutechange sont riches
en deacutebat et discussion ils permettent tour agrave tour de proposer de neacutegocier et de suivre la mise en œuvre
effective des nouveaux projets Ces espacestemps srsquoavegraverent compleacutementaires aux instances
traditionnelles qui valident les options strateacutegiques et garantissent le processus deacutemocratique ils
favorisent un fonctionnement souvent plus fluide et efficace et reacutevegravelent la compleacutementariteacute des rocircles et
des missions de chacun
laquo Ce mode de fonctionnement permet drsquoecirctre efficient et de faire aboutir les projets Il permet eacutegalement de
faire du lien entre les administrateurs et le personnel salarieacute Les administrateurs qui siegravegent dans les commissions sont investis drsquoun vrai rocircle politique et deacutecisionnaire mais ils se sentent aussi reconnus et
utiles pour leurs compeacutetences au regard drsquoactions concregravetes A lrsquoinverse les salarieacutes participent agrave la reacuteflexion
strateacutegique et peuvent ecirctre force de propositions en fonction de ce qursquoils observent sur le terrain raquo
AG
CA
Bureau CVS
MOUVEND 14 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Une gouvernance ouverte pour favoriser les eacutechanges et la concertation revivifier la
deacutemocratie raquo
Des Assembleacutees Geacuteneacuterales sous un nouveau format laquo Crsquoest important drsquoinstituer des temps de convivialiteacute et drsquoeacutechanges car cela permet de tisser des liens
entre administrateurs salarieacutes et reacutesidents raquo
Plusieurs expeacuteriences sont deacutecrites par les repreacutesentants des associations
pour redynamiser la vie associative et faire eacutevoluer les modes de
fonctionnement Un Preacutesident souhaite par exemple repenser le format de
lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale laquo La prochaine Assembleacutee geacuteneacuterale sera organiseacutee sur
une journeacutee entiegravere pour creacuteer des deacutebats et des eacutechanges sur diffeacuterentes
theacutematiques raquo Organiseacutee sous forme de journeacutee festive cette nouvelle faccedilon
de faire est envisageacutee pour redynamiser lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale laquo casser les
barriegraveres et faire en sorte qursquoon ne sache plus qui est qui Lrsquoanimation de la
journeacutee a comme objectif que tout le monde soit acteur en laissant du temps agrave
la convivialiteacute agrave la discussion et aux eacutechanges informels
entres les diffeacuterents participants raquo
Des commissions theacutematiques ouvertes
laquo Des administrateurs en prise directe avec la reacutealiteacute des salarieacutes en prise directe avec les orientations politiques raquo
Drsquoautres fois des commissions theacutematiques sont creacuteeacutees pour mettre en place des projets lieacutes au
deacuteveloppement des services etou agrave lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de vie dans les eacutetablissements Les
commissions rassemblent des administrateurs et des salarieacutes (cadres ou non cadres) autour de projets
concrets laquo Lrsquoadministrateur pilote et anime les commissions il est eacutegalement force de propositions pour
prioriser les orientations retenues au regard de sa vision globale du fonctionnement de la structure raquo
Les commissions permettent agrave chacun de valoriser ses connaissances compeacutetences et expeacuterience tout
en en srsquoinscrivant dans une reacuteflexion agrave la fois politique et opeacuterationnelle laquo Les administrateurs sont
motiveacutes pour mener agrave bien des projets qui reacutepondent agrave des probleacutematiques concregravetes Inversement les
salarieacutes sont en prise directe avec les orientations politiques de la structure et sont sensibiliseacutes agrave
lrsquoengagement militant du projet de lrsquoassociation raquo
Les commissions theacutematiques sont deacutecrites comme des outils innovants qui favorisent la mixiteacute des
eacutechanges et font sortir les acteurs de leur rocircle traditionnel laquo Cette mise en reacuteflexion collective donne
aux diffeacuterentes parties prenantes une plus grande capaciteacute agrave srsquoexprimer et agrave agir agrave comprendre et agrave
parler du politique agrave tenir compte des besoins et des aspects techniques agrave reacuteinventer autre chose agrave
reacutefleacutechir ensemble raquo Elles contribuent agrave redynamiser la vie associative en incitant chaque participant agrave
apporter son concours et ses compeacutetences quelle que soit la place qursquoil occupe dans le dispositif
Contrairement agrave ce que certains pourraient croire laquo Il nrsquoy a pas de dichotomie entre lrsquoapproche militante
et la participation active La participation active permet drsquoenvisager le deacuteveloppement de concreacutetiser des
projets et mecircme de gagner du temps raquo Ces nouvelles instances apparaissent pour certains comme des
laquo poumons de la vie associative raquo qui insufflent un nouveau souffle agrave la gouvernance et animent une
dynamique associative qui srsquoadapte agrave lrsquoeacutevolution des besoins
Pour aller plus loin Valoriser la fonction beacuteneacutevole par la Validation des Acquis de
lrsquoExpeacuterience httpwwwvaegouvfr
Comprendre la deacutemarche de deacutemocratie participative
httpwwwpouvoirdagirfrvideos
MOUVEND 15 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Inteacutegrer les reacutesidents dans la gouvernance
La place des jeunes dans le processus deacutecisionnel
MOUVEND 16 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes Alors qursquoenviron 34 des associations considegraverent qursquoil est important drsquoaccorder une place aux jeunes dans la vie associative seulement 13 des repreacutesentants estiment que cette implication
est reacuteellement effective
Or la place des jeunes dans la vie associative se limite le plus souvent agrave leur participation aux Conseils
de Vie Sociale (CVS) Ainsi 64 des acteurs estiment qursquoen dehors des CVS lrsquoimplication des jeunes dans le fonctionnement de lrsquoassociation est peu ou pas importante lrsquoabsence drsquoimplication
apparaissant ainsi comme une des principales difficulteacutes rencontreacutees par les acteurs dans le
fonctionnement de la vie associative
Or agrave lrsquoinstar de nombreuses autres associations nos associations adheacuterentes sont confronteacutees agrave la
difficulteacute drsquoattirer des jeunes et de les inteacutegrer dans les instances de gouvernance Les reacuteponses au
questionnaire et les entretiens qualitatifs apportent des eacuteleacutements de compreacutehension ou incitent agrave se
questionner sur les pratiques
Tout drsquoabord crsquoest 66 des FJT qui deacuteclarent avoir un projet associatif formaliseacute en plus de leur
projet drsquoeacutetablissement Or seulement 13 drsquoentre eux estiment que ce projet est partageacute par
lrsquoensemble des parties prenantes (dirigeants beacuteneacutevoles professionnels et reacutesidents) La question de
lrsquoadheacutesion au projet est pourtant drsquoautant plus importante que la motivation des jeunes agrave srsquoengager dans
une association repose pour une grande part sur le sens qursquoils donnent agrave leur action lrsquoenvie de partager
avec drsquoautres un projet lrsquoenvie de se sentir utile drsquoaiderhellip Lrsquoadheacutesion aux valeurs le sentiment
drsquoappartenance agrave un projet commun et le sentiment drsquoutiliteacute apparaissent en effet comme autant de
ressorts qui favorisent lrsquoimplication des jeunes dans les instances de gouvernance
laquo En plus de donner les orientations agrave venir le projet associatif permet de feacutedeacuterer autour drsquoune vision
commune il favorise lrsquoadheacutesion autour de valeurs lrsquoharmonisation des pratiques la transversaliteacute entre les projets les eacutetablissements les services raquo
laquo Pour les jeunes le projet donne de lrsquoinformation pour reacutepondre agrave la question Crsquoest quoi lrsquoassociation raquo
Souvent composeacutes drsquoune majoriteacute de dirigeants retraiteacutes les Conseils drsquoAdministration restent peu
attractifs pour des jeunes et dont la preacutesence est limiteacutee dans le temps De leur cocircteacute les dirigeants
beacuteneacutevoles ont parfois du mal agrave accepter les changements laquo Les jeunes peuvent deacuteranger interpeller
remettre en cause et imposer un autre rythme aussi raquo La coopeacuteration peut donc se reacuteveacuteler compliqueacutee
Pourtant pour certains elle constitue sans doute un obstacle moins important que lrsquoabsence de reacuteflexion
reacuteellement meneacutee sur la place et les moyens que les structures souhaitent donner agrave lrsquointeacutegration des
jeunes dans la vie associative
laquo Au-delagrave de vouloir seulement laquo parachuter raquo des jeunes agrave des postes drsquoeacutelus il srsquoagit avant tout de
reacutefleacutechir agrave la place qursquoon souhaite leur donner dans lrsquoassociation et agrave identifier les projets speacutecifiques
qursquoon pourrait leur confier (hellip) On parle geacuteneacuteralement de laquo jeunisme raquo pour donner plus de place aux
jeunes notamment dans les instances de gouvernance La reacutealiteacute crsquoest plutocirct lrsquo laquo acircgisme raquo ou lrsquoon
deacutecreacutedibilise le jeune comme un citoyen agrave part entiegravere raquo
73
36
75
hellip des structures considegraverent qursquoil est important drsquoaccorder une place
aux jeunes dans les instances dirigeantes
hellip des jeunes effectivement impliqueacutes dans le fonctionnement actuel de lrsquoassociation
hellip des acteurs qui estiment que le manque de participation des reacutesidents relegraveve drsquoune principale difficulteacute dans le fonctionnement de la vie associative des FJT
MOUVEND 17 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Il faut bouleverser les pratiques lancer une nouvelle dynamique se poser des questions
sur ce qui est fait envisager drsquoautres instances consultatives ecirctre dans une logique
participative raquo
Questionner ses pratiques deacutetecter et initier pour devenir acteur laquo Donner agrave comprendre accompagner et rassurer les jeunes pour leur donner envie de participer raquo
Certains repreacutesentants drsquoassociations estiment qursquoil convient tout drsquoabord de questionner ses propres
pratiques pour envisager la place agrave donner aux jeunes qui se limite encore trop souvent agrave leur
participation (ou preacutesence) au Conseil de Vie sociale et ce alors que lrsquoassociation doit ecirctre laquo un projet
un lieu un espace physique fait avec et pour les jeunes qui les mettent en mouvement raquo Une dynamique
proactive peut ensuite ecirctre privileacutegieacutee laquo On peut deacutejagrave penser agrave une pratique de deacutetection avec les
salarieacutes qui ont une meilleure connaissance des jeunes reacutesidents et qui
peuvent repeacuterer ceux que le Conseil drsquoAdministration pourrait mobiliser raquo
Mais nrsquooublions pas que les instances de gouvernance peuvent parfois faire
peur aux jeunes laquo Participer agrave un Conseil drsquoAdministration ou agrave un groupe
de travail demande drsquoavoir des compeacutetences techniques importantes raquo Les
associations sont des lieux formateurs et professionnalisant pour les jeunes
mais laquo nous devons les aider agrave comprendre les codes le cadre institutionnelhellip
agrave deacutevelopper leurs compeacutetences pour qursquoils sentent agrave lrsquoaise raquo Il y a parfois de
reacuteels problegravemes de compeacutetences mais crsquoest souvent la question de la leacutegitimiteacute
qui est implicitement poseacutee laquo Est-ce que je sais deacutevelopper un argumentaire
prendre la parole en public Des fois crsquoest par manque de connaissances
drsquoautres fois crsquoest surtout par manque de confiance en soi raquo
Prendre en compte les motivations accepter drsquoecirctre deacutestabiliseacute se donner les moyens
laquo Il faut reacutefleacutechir agrave comment donner envie aux jeunes de srsquoimpliquer En fait crsquoest parce qursquoon sait que crsquoest difficile qursquoil ne faut rien lacirccher raquo
Les jeunes reacutesidents repreacutesentent un vivier important mais laquo On a souvent une perception erroneacutee et
on reste figeacute en se disant on a du mal agrave impliquer raquo Les Conseils drsquoAdministration doivent prendre en
compte la vision des jeunes laquo Au-delagrave de lrsquoacircge il convient surtout de questionner les besoins des
reacutesidents et leurs motivations Il srsquoagit de prendre en compte leurs envies et les capaciteacutes (hellip)
Il faut eacutegalement sensibiliser les professionnels et les inciter agrave laquo Accepter drsquoecirctre bousculeacutes dans leurs
pratiques et modes de travail) Les jeunes viennent rapidement deacutestabiliseacutes nos zones de confort raquo
Crsquoest finalement la question du temps et des moyens qui doit ecirctre poseacutee laquo La deacutemarche demande du
tempshellip pour que les jeunes deacutefinissent un projet qursquoils reacuteussissent agrave le deacutefendre (hellip) du temps
eacutegalement pour que les professionnels deacuteveloppent leurs propres compeacutetences et qursquoils soient en mesure
de mieux cerner comment ils peuvent aider les jeunes agrave trouver leur place (hellip) le projet drsquoeacutetablissement
doit en fait deacutefinir ses prioriteacutes et preacutevoir de deacutegager du temps et des moyens financiers pour administrer
animer et aider les jeunes agrave srsquoimpliquer dans la vie associative raquo
Pour aller plus loin Faire appel au service civique pour impliquer les jeunes
httpwwwservice-civiquegouvfr
Guide meacutethodologique de la conduite de projet
httpwwwjeunesgouvfrIMGpdfNDI_guidemethodopdf
Les jeunes au cœur de la gouvernance associative les 4 pistes de
lrsquoincroyable parlement intergeacuteneacuterationnel et inter-associatif (mai 2015) ndash
APFCroix Rouge FranccedilaiseFamilles RuralesSecours Populaire Franccedilais
httplemouvementassociatiforgwp-
contentuploads201506jeuenesgouvernance-4-pistes-Mai-2015pdf
MOUVEND 18 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Perspectives et preacuteconisations
Lrsquoanalyse theacutematique permet de deacutegager des preacuteconisations transversales susceptibles drsquoengager une
dynamique innovante de renforcement de la gouvernance associative Ces preacuteconisations sont issues
des deacutemarches initieacutees par les repreacutesentants des associations membres de lrsquoURHAJ
laquo Crsquoest une prise de conscience un eacutetat drsquoesprit raquo
Le renforcement de la gouvernance relegraveve drsquoune deacutemarche collective qui repose sur une adheacutesion
volontaire et un engagement de tous dirigeants beacuteneacutevoles adheacuterents professionnels salarieacutes
reacutesidents (ou repreacutesentants) Le renforcement de la gouvernance neacutecessite une clarification des rocircles
et des missions de chacun la volonteacute et les compeacutetences pour deacuteleacuteguer certaines responsabiliteacutes La
deacutemarche rassemble mobilise et responsabilise chacun dans ses rocircles et fonctions
laquo La deacutemarche suppose drsquoecirctre curieux et surtout ouvert raquo
Le changement relegraveve drsquoune dynamique nouvelle un processus permanent qui implique de rester
attentif ouvert et drsquoactionner en permanence ses reacuteseaux (professionnels et personnels dans et hors
champs associatif localement et au niveau national) La politique de recrutement que lrsquoon peut
qualifier drsquo laquo active raquo passe par une valorisation de lrsquoassociation une communication sur son projet
une eacutevaluation de ses actions des liens eacutetroits avec les viviers de beacuteneacutevoles potentiels
laquo Le changement peut faire peur Il peut ecirctre freineacute voire rejeteacute Pourtant il ne faut pas avoir peur de lrsquoeacutechec et surtout ne rien srsquointerdire raquo
Le changement bouleverse des modes de fonctionnement et des pratiques ancreacutees Il implique
drsquoaccepter de se remettre en question drsquoexpeacuterimenter et de prendre des risques pour innover
Lrsquointeacutegration des jeunes est en cela reacuteveacutelatrice de la capaciteacute des acteurs associatifs agrave srsquoouvrir
remettre en question leurs faccedilons de travailler leurs pratiques leurs propres compeacutetences leur
temporaliteacute
laquo On segraveme aujourdrsquohui pour reacutecolter demain raquo laquo Les jeunes reacutesidents seront peut-ecirctre les dirigeants beacuteneacutevoles de demain raquo
La deacutemarche demande du temps agrave lrsquoinstar du renouvellement des instances dirigeantes et de
lrsquoimplication des jeunes le processus neacutecessite drsquoavancer pas agrave pas et de prendre son temps pour
faire des choix raisonneacutes au plus pregraves des speacutecificiteacutes de lrsquoassociation et des besoins des publics La
neacutecessiteacute de pourvoir rapidement agrave une responsabiliteacute lrsquoemporte souvent sur un processus lent de
cooptation drsquoessai sur des missions temporaires et de deacutesignation deacutefinitive apregraves un avis collectif et
partageacute
laquo Crsquoest parce que crsquoest difficile que la deacutemarche doit ecirctre permanente raquo
laquo Il faut que lrsquoassociation montre qursquoelle se mobilise qursquoelle donne envie qursquoon srsquoy investisse raquo
La deacutemarche implique que les structurent consacrent du temps mais eacutegalement des moyens le
renforcement de la gouvernance relegraveve drsquoun choix politique assumeacute qui doit permettre de mobiliser
les acteurs drsquoorganiser une animation de la reacuteflexion drsquoy consacrer des moyens humains des outils
et processus un budget La deacutemarche en faveur du changement implique un investissement et des
ressources pour ecirctre reacuteellement concreacutetiseacutee
Le changement est possible
Les reacutesidences-FJT sont par nature des lieux drsquoexpeacuterimentations et de deacuteveloppement de solutions
nouvelles drsquoaccompagnement La deacutemarche sur la gouvernance srsquoinscrit donc dans notre ADN
collective et devrai prendre toute sa place dans le projet associatif Avec un peu de temps de moyens
et surtout avec beaucoup de plaisir nous arriverons ensemble agrave atteindre des changements positifs
MOUVEND 19 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Union Reacutegionale pour lrsquoHabitat des Jeunes en Ile-de-France
MOUVEND 4 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Un outil peacutedagogique pour accompagner les mutations Dans le contexte de mutations profondes qui impactent notre activiteacute lrsquoURHAJ Ile-de-France est
engageacutee dans le renforcement lrsquoaccompagnement de ses membres au changement et aux
mutations agrave travers la reacutealisation drsquooutils collectifs qui permettent la mise en perspective de leurs
projets associatifs et lrsquoeacutevolution de leurs pratiques dans une logique drsquoameacutelioration continue
Cet outil vise agrave apporter des eacuteleacutements de compreacutehension et des conseils pratiques
susceptibles drsquoaider les repreacutesentants des membres qui souhaitent srsquoinscrire dans cette mise en
mouvement Au regard drsquoun contexte connu et partageacute par tous trois probleacutematiques ont eacuteteacute
privileacutegieacutees pour envisager le renforcement de la gouvernance dans nos associations adheacuterentes
La diminution en volume des Conseils drsquoAdministration et les difficulteacutes lieacutees au
renouvellement etou au renforcement des instances dirigeantes
La perte en leacutegitimiteacute (reacuteelle ou ressentie) des dirigeants beacuteneacutevoles face agrave une
augmentation des compeacutetences techniques des eacutequipes professionnelles
La demande de compeacutetences techniques pousseacutees au-delagrave du simple engagement beacuteneacutevole
et le portage de projet au niveau politique
Cet outil a eacuteteacute construit sur une approche empirique agrave partir de donneacutees issues de pratiques et
drsquoexemples concrets recueillis aupregraves des repreacutesentants des associations adheacuterentes (Preacutesidents
et Directions)
Il se veut un outil peacutedagogique facile drsquoutilisation permettant agrave la gouvernance de
reacutesister aux contraintes et de se projeter au travers de questionnements et drsquoinitiatives
pertinentes deacuteclineacutes en 4 fiches theacutematiques choisies au regard des difficulteacutes et enjeux
identifieacutes par les repreacutesentants associatifs
Le Conseil drsquoAdministration quelle place aujourdrsquohui pour le Conseil
drsquoAdministration Quel niveau drsquoimplication et quelles modaliteacutes de renouvellement
des membres dirigeants
La Gouvernance quelles relations entre beacuteneacutevoles administrateurs et
professionnels salarieacutes Comment assurer la reacutepartition des responsabiliteacutes et des
rocircles de chacun
Les instances pourquoi redynamiser la vie associative Comment inventer des
formats innovants et se donner les moyens de srsquoengager dans une dynamique de
changement
Les reacutesidentsles jeunes quelle place pour les jeunes dans les instances de
gouvernance pourquoi et comment les inteacutegrer dans la gouvernance et leur
donner une place dans le processus deacutecisionnel
Les 4 fiches sont conccedilues comme un partage de constats drsquoexpeacuteriences de
preacuteconisations et drsquooutils susceptibles de favoriser un processus de reacuteflexion et une co-
construction permanente elles proposent ainsi des pistes (ni exhaustives ni prescriptives ni
consensuelles) susceptibles drsquoimpulser un changement drsquoeacutetat drsquoesprit et drsquoengager une nouvelle
dynamique en matiegravere de gouvernance
MOUVEND 5 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
La meacutethodologie Les fiches theacutematiques ont eacuteteacute reacutealiseacutees agrave partir de lrsquoanalyse des reacutesultats drsquoune enquecircte par
questionnaire adresseacutee aux 33 personnes morales membres de lrsquoURHAJ Ile-de-France 5 et
drsquoentretiens qualitatifs meneacutes aupregraves drsquoassociations expeacuterimentant des initiatives originales
etou innovantes en matiegravere de gouvernance6 Nous remercions pour leur teacutemoignage Monsieur
Jean-Pierre FONDERE Preacutesident de lrsquoassociation Les Jeunes de la Plaine Madame Sophie
VIVIEN-YAGOUB Directrice geacuteneacuterale de lrsquoassociation Relais Jeunes 77 et Monsieur Evanne
JEANNE-ROSE Preacutesident de lrsquoassociation Technowest Logement Jeunes
5 laquo Questionnaire aux Preacutesidents des associations adheacuterentes renforcer la gouvernance des FJT raquo diffuseacute en mars 2017 sur une plateforme Internet Au total ce sont 15 personnes qui ont reacutepondu au questionnaire soit 50 de taux de retour 6 Entretiens qualitatifs reacutealiseacutes par teacuteleacutephone aupregraves de repreacutesentants associatifs volontaires
Cet outil se veut une premiegravere eacutetape dans un chantier plus approfondi sur la question de la
gouvernance et une piegravece apporteacutee agrave la boite agrave outil MUTrsquoActions qui est constitueacutee
actuellement
1- Guide peacutedagogique sur les leviers eacuteconomiques
Pour vous aider agrave identifier des leviers permettant de gagner des marges de manœuvre sans
renoncer agrave nos ambitions socio-eacuteducatives et de gestion locative
2- Autodiagnostic associatif
Pour faire un point drsquoeacutetape dans la reacutealisation de vos projets et reacutefleacutechir agrave de nouveaux axes
drsquointervention
3- Guide des financements alternatifs
Pour vous donner des pistes de diversification de financement
Un outil qui srsquoinscrit dans la deacutemarche MUTrsquoActions
MOUVEND 6 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Impliquer et renouveler ses membres dirigeants Le cas du Conseil drsquoAdministration
MOUVEND 7 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes
Les Preacutesidents et Directions de nos associations adheacuterentes reconnaissent une implication forte
des dirigeants beacuteneacutevoles dans la vie associative (et en particulier des Preacutesidents pour plus de
85 des reacutepondants au questionnaire) Plusieurs drsquoentre eux estiment toutefois que les
Conseils drsquoAdministration geacuteneacuteralement constitueacutes drsquoune quinzaine de membres restent
souvent laquo observateurs raquo Soutenus par des professionnels salarieacutes engageacutes ce sont donc
geacuteneacuteralement deux ou trois membres beacuteneacutevoles actifs militants de longue date qui sont
laquo moteurs raquo dans la dynamique associative
laquo La vie de lrsquoassociation repose souvent sur 2 ou 3 personnes fortement engageacutees geacuteneacuteralement
mobiliseacutees depuis plusieurs anneacutees avec de fortes personnaliteacutes et charismatiques Mais au fil du temps on srsquoaperccediloit qursquoon ronronne et si on ne reste pas attentif lrsquoassociation risque de ne pas pouvoir faire face
aux eacutecheacuteances futures raquo
Le renouvellement etou le renforcement des membres dirigeants repreacutesente donc un enjeu majeur pour
lrsquoavenir des associations dans un contexte de plus en plus contraignant en matiegravere de gestion quotidienne
des eacutetablissements et des projets (montage et suivi des dossiers recherche et diversification des
financements eacutevaluation des projets et des actions management des ressources
humaines concurrence entre structureshellip)
Le renouvellement des eacutequipes dirigeantes apparait dans le mecircme temps
comme une des principales difficulteacutes rencontreacutees par les acteurs interrogeacutes
(exprimeacutee par 42 des reacutepondants) Cette difficulteacute srsquoexplique par un turn-over des
administrateurs des contraintes de disponibiliteacute une laquo baisse raquo du militantisme un
investissement plus ponctuel sur des missions courtes en lien direct avec les jeunes un laquo deacuteficit raquo de
compeacutetences transversales en matiegravere de gestion et en management la peur des risques lieacutes agrave la
responsabiliteacute juridique Il srsquoagit donc de plus en plus pour les associations de questionner leur politique
globale de renouvellement leurs modes de recrutement et leurs modaliteacutes de fideacutelisation
laquo Il nous a fallu compenser des deacuteparts lieacutes agrave de la mobiliteacute On observe que les retraiteacutes partent en Province et que les jeunes sont aujourdrsquohui plus mobiles professionnellement et familialementhellip ils consacrent aussi moins de temps agrave la vie associative quand ils fondent leur propre famille Nous avons
donc souhaiteacute renouveler redynamiser et rajeunir pour preacuteparer lrsquoavenir raquo
laquo La volonteacute de renouveler et de renforcer les eacutequipes dirigeantes est bien reacuteelle dans la structure et
lrsquoaccent est mis sur la recherche de compeacutetences La difficulteacute crsquoest qursquoil y a de moins en moins de volontaires alors que nous devons ecirctre vigilants agrave bien nous entourer et agrave avoir une palette de
compeacutetences Il nous faut trouver des personnes engageacutees qui ont envie de donner de leur temps et qui
en mecircme temps ont des compeacutetences pointues et diversifieacutees raquo
Au regard des contraintes
leacutegislatives et regraveglementaires en
matiegravere de gestion associative et des
eacutetablissements plus des trois quart
des structures (73) placent le
critegravere de lrsquoexpeacuterience et de la compeacutetence comme primordial
pour lrsquointeacutegration de nouveaux
membres au Conseil
drsquoAdministration
Soucieuse de garantir un
recrutement de qualiteacute en adeacutequation
avec le projet associatif pregraves drsquoune
structure sur deux (47) juge qursquoil
est important pour lrsquointeacutegration de
nouveaux membres au Conseil
drsquoAdministration que ces derniers
aient des liens avec drsquoautres membres actifs de lrsquoassociation
MOUVEND 8 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees
laquo Prospection et immersion une pratique efficace pour introduire au fil de lrsquoeau de
nouveaux dirigeants beacuteneacutevoles motiveacutes et compeacutetents raquo
Un Preacutesident drsquoassociation nous guide sur les questions agrave se poser laquo Comment renouveler les membres
beacuteneacutevoles Comment faire pour que cela fonctionne Comment stabiliser ses eacutequipes dirigeantes raquo
La reacuteflexion doit ecirctre prospective volontariste et permanente laquo Il srsquoagit en fait de srsquoinscrire dans un
nouvel eacutetat drsquoesprithellip une certaine philosophie qui va parfois agrave lrsquoencontre des modaliteacutes de recrutement
qui restent finalement assez conservatrices raquo
Le renouvellement des eacutequipes dirigeantes vers un changement drsquoeacutetat drsquoesprit
laquo Le recrutement drsquoun beacuteneacutevole dans une association est finalement assez proche drsquoun recrutement pour une entreprise Il convient tout drsquoabord de connaicirctre les besoins de la structure de deacutefinir un profil au regard de la
mission et de cibler les compeacutetences rechercheacutees raquo
La deacutemarche doit eacutegalement ecirctre partageacutee laquo Pour que cela fonctionne il convient drsquoinciter tous les
membres beacuteneacutevoles agrave activer leurs reacuteseaux (reacuteseaux amicaux familiaux professionnels politiqueshellip)
pour trouver des personnes qui ont envie de donner du temps de srsquoengager et qui ont les
compeacutetences neacutecessaires raquo La prospection de futurs dirigeants peut se faire agrave travers les reacuteseaux locaux
(inter associatif et avec les partenaires publics et priveacutes) pour ecirctre au plus pregraves des dynamiques
territoriales mais aussi dans les reacuteseaux reacutegionaux ou nationaux qui permettent drsquoinscrire la deacutemarche
dans une vision globale de situer ses propres pratiques et de mutualiser les expeacuteriences
Plus qursquoune faccedilon de faire crsquoest une activiteacute permanente laquo Nous sommes en permanence en mode laquo repeacuterage raquo Les beacuteneacutevoles potentiels sont parfois dans des
instances qui sont tout agrave fait exteacuterieures agrave lrsquoassociation raquo
Une pratique systeacutematique laquo Quand on a identifieacute une personne qui semble proche des valeurs de
lrsquoassociation et qui a eacutegalement la connaissance des probleacutematiques du territoire et les compeacutetences
neacutecessaires on lrsquoinvite agrave participer au Conseil drsquoAdministration pour voir si ccedila va laquo matcher raquo Il srsquoagit
de tester notre capaciteacute agrave travailler ensemble et de voir si elle pourra trouver sa place dans lrsquoassociation
La personne inviteacutee est membre de plein droit et participe aux discussions mais elle nrsquoa pas le droit de
vote Elle participe agrave 4 ou 5 CA dans lrsquoanneacutee avant drsquoecirctre ensuite preacutesenteacutee agrave lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale pour
ecirctre deacutefinitivement inteacutegreacutee raquo
Pour que la deacutemarche fonctionne il srsquoagit eacutegalement de srsquoouvrir agrave de nouvelles pratiques (beacuteneacutevolat
drsquoentreprise auto-eacutevaluation valorisation de son utiliteacute socialehellip investir les meacutethodes de
communication) afin de rendre lrsquoassociation lisible mais surtout attractive La notorieacuteteacute de lrsquoassociation
est en effet essentielle pour attirer de nouveaux dirigeants beacuteneacutevoles laquo Il faut que lrsquoassociation soit
preacutesente sur le territoire qursquoelle srsquoouvre agrave drsquoautres champs agrave de nouveaux secteurs qursquoelle ait une
diversiteacute de partenaires et qursquoelle soit reconnue Il faut que lrsquoassociation soit attractive raquo
Rendre lrsquoassociation attractive donner envie laquo Il est important de se demander Comment rendre deacutesirable la structure et ses instances deacutemocratiques
pour donner envie de srsquoy investir Il faut susciter le deacutesir raquo
Pour aller plus loin La gouvernance dans les grandes associations et fondations eacutevaluer
son Conseil drsquoAdministration (octobre 2007) ndash IFA
Le guide pratique du recrutement ndash UDES ndash httpwwwudesfroutils-
guidesguide-praitque-du-recrutement
Les organismes adrsquohoc (France Active France Beacuteneacutevolat)
Notice deacutetailleacutee du guide deacutefinissant les conditions drsquoameacutelioration
continue des bonnes pratiques des entreprises de lrsquoEconomie Sociale et
Solidaire raquo feacutevrier 2017 Livret 2
MOUVEND 9 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Mieux reacutepartir les rocircles et les missions
Le binocircme beacuteneacutevoles - salarieacutes
MOUVEND 10 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes
Le fonctionnement deacutemocratique de la vie associative des associations membres repose sur des fonctions
bien reacuteparties entre les instances de gouvernance et plus particuliegraverement entre
le Conseil drsquoAdministration et lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale deacutefinition des orientations et
du projet discussionimpulsion de nouveaux projets et gestion quotidienne des
eacutetablissements pour lrsquoun discussiondeacutebat suivi et validation des projets et des
activiteacutes en cours pour lrsquoautre
laquo Le CA doit avoir une vision politique prospective et strateacutegique Crsquoest lui qui
porte le projet de lrsquoassociation il doit ecirctre en capaciteacute de donner le cap agrave tenir raquo
Mais aujourdrsquohui et peut-ecirctre plus qursquohier les administrateurs doivent ecirctre en prise
directe avec le travail opeacuterationnel (suivi budgeacutetaire et des activiteacutes recherche de
financement management du personnel salarieacutehellip) De la mecircme maniegravere les
salarieacutes doivent ecirctre associeacutes aux reacuteflexions strateacutegiques ecirctre force de propositions
pour donner un avis technique qui reacuteponde aux besoins des publics
laquo Les dirigeants doivent donner la ligne de conduite agrave tenir mais ils doivent aussi controcircler Ils sont
porteurs de la culture de lrsquoassociation parfois de son histoire mais ils sont aussi garants de la mise en
œuvre du projet (hellip) De leur cocircteacute les salarieacutes ont leur mot agrave dire dans les prioriteacutes car ils connaissent les besoins des jeunes ceux sont eux qui sont au plus pregraves des reacutealiteacutes raquo
La qualiteacute du fonctionnement associatif repose eacutegalement sur une connaissance et une confiance
mutuelles entre dirigeants beacuteneacutevoles et salarieacutes un respect reacuteciproque une compleacutementariteacute
largement eacutevoqueacutes par les repreacutesentants des associations adheacuterentes (par plus de 65 drsquoentre eux)
Toutefois les Preacutesidents estiment que cet eacutequilibre est parfois difficile agrave trouver confusion des rocircles et
des missions sentiment de devoir pallier agrave un manque de compeacutetences gouvernance qui perd de son
sens et qui devient technocratiquehellip autant drsquoeacuteleacutements qui peuvent participer agrave des relations
conflictuelles entre Preacutesidence et Direction (eacutevoqueacutes par 2 Preacutesidents sur 3 interrogeacutes)
laquo On fait parfois face agrave un empiegravetement des rocircles de chacun Dans certains cas crsquoest une reacutetention de pouvoir drsquoautres fois crsquoest un manque de communication avec la Direction auquel cas le Preacutesident a
un instinct de survie pour lrsquoeacutetablissement et reprend la fonction On observe aussi que certains membres beacuteneacutevoles veulent sortir de la fonction de gestion ils ont besoin de terrain de contact et souhaitent srsquoinvestir
dans lrsquoaccompagnement des jeunes raquo
Les regravegles formelles de fonctionnement qui srsquoinscrivent ou non dans le respect des obligations de la
fonction employeur participent agrave organiser la vie associative pour un peu plus de la moitieacute des
repreacutesentants questionneacutes Les outils et proceacutedures participent au suivi de la reacutealisation des projets et
assurent une bonne gestion des ressources humaines (regraveglement de fonctionnement organigramme
fiches de poste entretiens annuels plan de formationhellip)
laquo Il convient drsquoavoir une vraie politique de ressources humaines pour controcircler et analyser car on observe
que malgreacute les capaciteacutes techniques en matiegravere de gestion les compeacutetences en termes drsquoanalyse et de
projection sont agrave conforter raquo
Principalement destineacutes agrave organiser et seacutecuriser les pratiques des professionnels les outils et regravegles sont
beaucoup moins utiliseacutes pour organiser lrsquoaction beacuteneacutevole alors qursquoils contribuent fortement agrave clarifier les
rocircles et des missions de chacun
laquo Aujourdrsquohui la reacutealiteacute crsquoest que les outils concernent surtout lrsquoencadrement et la gestion des salarieacutes et encore trop peu les administrateurs On parle souvent de fiches de poste pour les salarieacutes mais il faut
aussi envisager des fiches de fonction pour les membres du Bureau des livrets drsquoaccueil pour les administrateurshellip Ces outils sont indispensables car ils permettent de mieux reacutepartir les responsabiliteacutes ils
clarifient les rocircles et les rendent compreacutehensibles par tous raquo
MOUVEND 11 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Reacuteflexion et outillage afin de rendre lisible lrsquoorganisation de responsabiliser les salarieacutes et
de renforcer les liens entre beacuteneacutevoles et salarieacutes raquo
Les associations disposent geacuteneacuteralement drsquoun scheacutema organisationnel permettant drsquoavoir une bonne
lisibiliteacute sur lrsquoorganisation interne des eacutetablissements et services et des liens de subordination entre les
acteurs
Pourtant un de nos teacutemoins observe que les structures disposent moins drsquooutils et de proceacutedures
permettant de comprendre le fonctionnement de lrsquoassociation et les missions attribueacutees aux dirigeants
beacuteneacutevoles laquo Nous avons creacuteeacute plusieurs outils pour permettre agrave toutes les parties prenantes de
lrsquoassociation (salarieacutes administrateurs autres beacuteneacutevoles) de mieux se situer dans lrsquoorganisation et
drsquoavoir une bonne lisibiliteacute sur la place et le rocircle de chacun Ces outils favorisent lrsquointeacutegration des
nouveaux venus qursquoils soient salarieacutes ou beacuteneacutevoles raquo
Plusieurs outils ont deacutejagrave eacuteteacute creacuteeacutes ou sont en cours drsquoeacutelaboration projet associatif et statuts actualiseacutes
plan strateacutegique de deacuteveloppement regraveglement de lrsquoassociation (en plus du regraveglement inteacuterieur de
lrsquoeacutetablissement) livret de lrsquoadministrateur (en plus du livret de salarieacute) et outils de deacuteleacutegation
Le document unique de deacuteleacutegation une obligation mais surtout un outil aux multiples atouts
laquo Les deacuteleacutegations eacutevitent la centralisation du pouvoir et limitent les risques Elles permettent eacutegalement
de gagner en reacuteactiviteacute raquo
laquo Les outils de deacuteleacutegation permettent de seacutecuriser les pratiques Ils permettent surtout de gagner en
reacuteactiviteacute sur des situations concregravetes lieacutees agrave la gestion courante de lrsquoeacutetablissement (gestion du bacircti
recrutement des salarieacutes non cadres sanctions hieacuterarchiques signature de courriers institutionnelshellip)
qui peuvent ecirctre directement prises en charge par la Direction etou les cadres (deacuteleacutegation financiegravere
avec un plafond) raquo
laquo Mais la deacuteleacutegation crsquoest avant tout un outil peacutedagogique qui responsabilise les acteurs raquo
Le document unique de deacuteleacutegation obligatoire depuis 2007 pour les associations geacuterant des
eacutetablissements et services meacutedico-sociaux preacutesente par ailleurs lrsquoavantage de responsabiliser les
professionnels salarieacutes laquo Les deacuteleacutegations ont une veacuteritable vocation peacutedagogique Elles responsabilisent
et donnent du pouvoir aux salarieacutes Elles permettent a contrario de deacutecharger partiellement les dirigeants
beacuteneacutevoles de certaines contraintes de temps et de compeacutetences raquo La deacuteleacutegation favorise ainsi la
motivation et la mobilisation des salarieacutes qui ont un rocircle actif dans la prise de preacutecision et eacutevite le
glissement des responsabiliteacutes des eacutequipes salarieacutees vers les administrateurs en les deacutechargeant de
certaines tacircches Les deacuteleacutegations de pouvoir participent ainsi au renforcement des relations humaines
entre beacuteneacutevoles dirigeants et professionnels salarieacutes
Pour aller plus loin La Gestion des emplois et des compeacutetences (GEPEC) dans les
associations et notamment httpswwwunifaffr
La valorisation du beacuteneacutevolat par la Validation des Acquis de
lrsquoExpeacuterience httpwwwassociationsgouvfrla-validation-des-
acquis-de-l-experience-professionnelle-vaehtml
La charte du beacuteneacutevolat
httpwwwmanagementdesassociationsfrcharte-du-benevolat
La gouvernance dans les associations et fondations- Outil
drsquoautodiagnostic sur la gouvernance de la Fonda
httpwwwgouvernancefondacom
MOUVEND 12 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Inventer de nouveaux formats pour engager le changement
Les instances innovantes
MOUVEND 13 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes
La vie associative de nos associations repose le plus souvent sur des instances traditionnelles statutaires
etou obligatoires Assembleacutee Geacuteneacuterale Conseil drsquoAdministration Bureau et Conseil de
Vie Sociale constituent les quatre instances principales et fonctionnent sur un mode
pyramidal Le Conseil drsquoAdministration et le Bureau sont les instances les plus
actives dans la vie des structures elles sont consideacutereacutees comme opeacuterantes
et actives (respectivement agrave 67 et 80) et se reacuteunissant geacuteneacuteralement une
fois par mois pour le Bureau et une fois par trimestre pour le Conseil
drsquoAdministration
laquo Ces instances garantissent la gestion deacutemocratique et la transparence du fonctionnement de la structure Mais aujourdrsquohui ces instances restent encore tregraves hieacuterarchiques Il faut repenser nos modes de
fonctionnement bouleverser lrsquoordre eacutetabli et faire eacutevoluer nos pratiques raquo
Or lrsquoinnovation dans les modes de fonctionnement et drsquoorganisation apparaicirct de plus en plus neacutecessaire
pour faire face agrave une double probleacutematique une gouvernance qui perd de son sens et qui devient de plus en technocratique des difficulteacutes agrave faire participer
les reacutesidents etou leurs repreacutesentants dans la vie associative (pour 60 des
reacutepondants au questionnaire) Lrsquoinnovation dans les modaliteacutes de concertation entre
les parties prenantes favorise une plus grande implication des acteurs le partage de connaissances et
de savoir-faire
laquo Il existe encore trop peu drsquoinstances qui permettent de redynamiser la vie deacutemocratique
Le fonctionnement reste encore tregraves classique crsquoest dans notre culture raquo
Or on observe que les groupes de travail etou commissions theacutematiques sont moins preacutesents (dans
moins drsquoune association sur 2 ayant reacutepondu au questionnaire) et les espaces de consultation
quasi inexistants etou tregraves peu actifs (pour seulement 13) Pourtant les groupes de travail etou
les commissions sont quand ils existent des instances transversales qui permettent de gagner en qualiteacute
et efficaciteacute sur des objectifs preacutecis (reacutenovation du bacircti qualiteacute de la restauration reacutealisation drsquoune charte
informatique actualisation drsquoun site Internet suivi financierhellip) et de mener des projets agrave court etou
moyen termes (de 6 mois agrave 2 ans) le plus souvent en lien avec lrsquoactualiteacute des eacutetablissements
Creacuteeacutes en fonction des besoins des associations ces instances ad hoc reacuteunissent certains membres du
Conseil drsquoAdministration drsquoautres beacuteneacutevoles actifs des salarieacutes des reacutesidents (ou repreacutesentants) et
parfois des partenaires professionnels etou intervenants exteacuterieurs Ces espaces drsquoeacutechange sont riches
en deacutebat et discussion ils permettent tour agrave tour de proposer de neacutegocier et de suivre la mise en œuvre
effective des nouveaux projets Ces espacestemps srsquoavegraverent compleacutementaires aux instances
traditionnelles qui valident les options strateacutegiques et garantissent le processus deacutemocratique ils
favorisent un fonctionnement souvent plus fluide et efficace et reacutevegravelent la compleacutementariteacute des rocircles et
des missions de chacun
laquo Ce mode de fonctionnement permet drsquoecirctre efficient et de faire aboutir les projets Il permet eacutegalement de
faire du lien entre les administrateurs et le personnel salarieacute Les administrateurs qui siegravegent dans les commissions sont investis drsquoun vrai rocircle politique et deacutecisionnaire mais ils se sentent aussi reconnus et
utiles pour leurs compeacutetences au regard drsquoactions concregravetes A lrsquoinverse les salarieacutes participent agrave la reacuteflexion
strateacutegique et peuvent ecirctre force de propositions en fonction de ce qursquoils observent sur le terrain raquo
AG
CA
Bureau CVS
MOUVEND 14 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Une gouvernance ouverte pour favoriser les eacutechanges et la concertation revivifier la
deacutemocratie raquo
Des Assembleacutees Geacuteneacuterales sous un nouveau format laquo Crsquoest important drsquoinstituer des temps de convivialiteacute et drsquoeacutechanges car cela permet de tisser des liens
entre administrateurs salarieacutes et reacutesidents raquo
Plusieurs expeacuteriences sont deacutecrites par les repreacutesentants des associations
pour redynamiser la vie associative et faire eacutevoluer les modes de
fonctionnement Un Preacutesident souhaite par exemple repenser le format de
lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale laquo La prochaine Assembleacutee geacuteneacuterale sera organiseacutee sur
une journeacutee entiegravere pour creacuteer des deacutebats et des eacutechanges sur diffeacuterentes
theacutematiques raquo Organiseacutee sous forme de journeacutee festive cette nouvelle faccedilon
de faire est envisageacutee pour redynamiser lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale laquo casser les
barriegraveres et faire en sorte qursquoon ne sache plus qui est qui Lrsquoanimation de la
journeacutee a comme objectif que tout le monde soit acteur en laissant du temps agrave
la convivialiteacute agrave la discussion et aux eacutechanges informels
entres les diffeacuterents participants raquo
Des commissions theacutematiques ouvertes
laquo Des administrateurs en prise directe avec la reacutealiteacute des salarieacutes en prise directe avec les orientations politiques raquo
Drsquoautres fois des commissions theacutematiques sont creacuteeacutees pour mettre en place des projets lieacutes au
deacuteveloppement des services etou agrave lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de vie dans les eacutetablissements Les
commissions rassemblent des administrateurs et des salarieacutes (cadres ou non cadres) autour de projets
concrets laquo Lrsquoadministrateur pilote et anime les commissions il est eacutegalement force de propositions pour
prioriser les orientations retenues au regard de sa vision globale du fonctionnement de la structure raquo
Les commissions permettent agrave chacun de valoriser ses connaissances compeacutetences et expeacuterience tout
en en srsquoinscrivant dans une reacuteflexion agrave la fois politique et opeacuterationnelle laquo Les administrateurs sont
motiveacutes pour mener agrave bien des projets qui reacutepondent agrave des probleacutematiques concregravetes Inversement les
salarieacutes sont en prise directe avec les orientations politiques de la structure et sont sensibiliseacutes agrave
lrsquoengagement militant du projet de lrsquoassociation raquo
Les commissions theacutematiques sont deacutecrites comme des outils innovants qui favorisent la mixiteacute des
eacutechanges et font sortir les acteurs de leur rocircle traditionnel laquo Cette mise en reacuteflexion collective donne
aux diffeacuterentes parties prenantes une plus grande capaciteacute agrave srsquoexprimer et agrave agir agrave comprendre et agrave
parler du politique agrave tenir compte des besoins et des aspects techniques agrave reacuteinventer autre chose agrave
reacutefleacutechir ensemble raquo Elles contribuent agrave redynamiser la vie associative en incitant chaque participant agrave
apporter son concours et ses compeacutetences quelle que soit la place qursquoil occupe dans le dispositif
Contrairement agrave ce que certains pourraient croire laquo Il nrsquoy a pas de dichotomie entre lrsquoapproche militante
et la participation active La participation active permet drsquoenvisager le deacuteveloppement de concreacutetiser des
projets et mecircme de gagner du temps raquo Ces nouvelles instances apparaissent pour certains comme des
laquo poumons de la vie associative raquo qui insufflent un nouveau souffle agrave la gouvernance et animent une
dynamique associative qui srsquoadapte agrave lrsquoeacutevolution des besoins
Pour aller plus loin Valoriser la fonction beacuteneacutevole par la Validation des Acquis de
lrsquoExpeacuterience httpwwwvaegouvfr
Comprendre la deacutemarche de deacutemocratie participative
httpwwwpouvoirdagirfrvideos
MOUVEND 15 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Inteacutegrer les reacutesidents dans la gouvernance
La place des jeunes dans le processus deacutecisionnel
MOUVEND 16 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes Alors qursquoenviron 34 des associations considegraverent qursquoil est important drsquoaccorder une place aux jeunes dans la vie associative seulement 13 des repreacutesentants estiment que cette implication
est reacuteellement effective
Or la place des jeunes dans la vie associative se limite le plus souvent agrave leur participation aux Conseils
de Vie Sociale (CVS) Ainsi 64 des acteurs estiment qursquoen dehors des CVS lrsquoimplication des jeunes dans le fonctionnement de lrsquoassociation est peu ou pas importante lrsquoabsence drsquoimplication
apparaissant ainsi comme une des principales difficulteacutes rencontreacutees par les acteurs dans le
fonctionnement de la vie associative
Or agrave lrsquoinstar de nombreuses autres associations nos associations adheacuterentes sont confronteacutees agrave la
difficulteacute drsquoattirer des jeunes et de les inteacutegrer dans les instances de gouvernance Les reacuteponses au
questionnaire et les entretiens qualitatifs apportent des eacuteleacutements de compreacutehension ou incitent agrave se
questionner sur les pratiques
Tout drsquoabord crsquoest 66 des FJT qui deacuteclarent avoir un projet associatif formaliseacute en plus de leur
projet drsquoeacutetablissement Or seulement 13 drsquoentre eux estiment que ce projet est partageacute par
lrsquoensemble des parties prenantes (dirigeants beacuteneacutevoles professionnels et reacutesidents) La question de
lrsquoadheacutesion au projet est pourtant drsquoautant plus importante que la motivation des jeunes agrave srsquoengager dans
une association repose pour une grande part sur le sens qursquoils donnent agrave leur action lrsquoenvie de partager
avec drsquoautres un projet lrsquoenvie de se sentir utile drsquoaiderhellip Lrsquoadheacutesion aux valeurs le sentiment
drsquoappartenance agrave un projet commun et le sentiment drsquoutiliteacute apparaissent en effet comme autant de
ressorts qui favorisent lrsquoimplication des jeunes dans les instances de gouvernance
laquo En plus de donner les orientations agrave venir le projet associatif permet de feacutedeacuterer autour drsquoune vision
commune il favorise lrsquoadheacutesion autour de valeurs lrsquoharmonisation des pratiques la transversaliteacute entre les projets les eacutetablissements les services raquo
laquo Pour les jeunes le projet donne de lrsquoinformation pour reacutepondre agrave la question Crsquoest quoi lrsquoassociation raquo
Souvent composeacutes drsquoune majoriteacute de dirigeants retraiteacutes les Conseils drsquoAdministration restent peu
attractifs pour des jeunes et dont la preacutesence est limiteacutee dans le temps De leur cocircteacute les dirigeants
beacuteneacutevoles ont parfois du mal agrave accepter les changements laquo Les jeunes peuvent deacuteranger interpeller
remettre en cause et imposer un autre rythme aussi raquo La coopeacuteration peut donc se reacuteveacuteler compliqueacutee
Pourtant pour certains elle constitue sans doute un obstacle moins important que lrsquoabsence de reacuteflexion
reacuteellement meneacutee sur la place et les moyens que les structures souhaitent donner agrave lrsquointeacutegration des
jeunes dans la vie associative
laquo Au-delagrave de vouloir seulement laquo parachuter raquo des jeunes agrave des postes drsquoeacutelus il srsquoagit avant tout de
reacutefleacutechir agrave la place qursquoon souhaite leur donner dans lrsquoassociation et agrave identifier les projets speacutecifiques
qursquoon pourrait leur confier (hellip) On parle geacuteneacuteralement de laquo jeunisme raquo pour donner plus de place aux
jeunes notamment dans les instances de gouvernance La reacutealiteacute crsquoest plutocirct lrsquo laquo acircgisme raquo ou lrsquoon
deacutecreacutedibilise le jeune comme un citoyen agrave part entiegravere raquo
73
36
75
hellip des structures considegraverent qursquoil est important drsquoaccorder une place
aux jeunes dans les instances dirigeantes
hellip des jeunes effectivement impliqueacutes dans le fonctionnement actuel de lrsquoassociation
hellip des acteurs qui estiment que le manque de participation des reacutesidents relegraveve drsquoune principale difficulteacute dans le fonctionnement de la vie associative des FJT
MOUVEND 17 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Il faut bouleverser les pratiques lancer une nouvelle dynamique se poser des questions
sur ce qui est fait envisager drsquoautres instances consultatives ecirctre dans une logique
participative raquo
Questionner ses pratiques deacutetecter et initier pour devenir acteur laquo Donner agrave comprendre accompagner et rassurer les jeunes pour leur donner envie de participer raquo
Certains repreacutesentants drsquoassociations estiment qursquoil convient tout drsquoabord de questionner ses propres
pratiques pour envisager la place agrave donner aux jeunes qui se limite encore trop souvent agrave leur
participation (ou preacutesence) au Conseil de Vie sociale et ce alors que lrsquoassociation doit ecirctre laquo un projet
un lieu un espace physique fait avec et pour les jeunes qui les mettent en mouvement raquo Une dynamique
proactive peut ensuite ecirctre privileacutegieacutee laquo On peut deacutejagrave penser agrave une pratique de deacutetection avec les
salarieacutes qui ont une meilleure connaissance des jeunes reacutesidents et qui
peuvent repeacuterer ceux que le Conseil drsquoAdministration pourrait mobiliser raquo
Mais nrsquooublions pas que les instances de gouvernance peuvent parfois faire
peur aux jeunes laquo Participer agrave un Conseil drsquoAdministration ou agrave un groupe
de travail demande drsquoavoir des compeacutetences techniques importantes raquo Les
associations sont des lieux formateurs et professionnalisant pour les jeunes
mais laquo nous devons les aider agrave comprendre les codes le cadre institutionnelhellip
agrave deacutevelopper leurs compeacutetences pour qursquoils sentent agrave lrsquoaise raquo Il y a parfois de
reacuteels problegravemes de compeacutetences mais crsquoest souvent la question de la leacutegitimiteacute
qui est implicitement poseacutee laquo Est-ce que je sais deacutevelopper un argumentaire
prendre la parole en public Des fois crsquoest par manque de connaissances
drsquoautres fois crsquoest surtout par manque de confiance en soi raquo
Prendre en compte les motivations accepter drsquoecirctre deacutestabiliseacute se donner les moyens
laquo Il faut reacutefleacutechir agrave comment donner envie aux jeunes de srsquoimpliquer En fait crsquoest parce qursquoon sait que crsquoest difficile qursquoil ne faut rien lacirccher raquo
Les jeunes reacutesidents repreacutesentent un vivier important mais laquo On a souvent une perception erroneacutee et
on reste figeacute en se disant on a du mal agrave impliquer raquo Les Conseils drsquoAdministration doivent prendre en
compte la vision des jeunes laquo Au-delagrave de lrsquoacircge il convient surtout de questionner les besoins des
reacutesidents et leurs motivations Il srsquoagit de prendre en compte leurs envies et les capaciteacutes (hellip)
Il faut eacutegalement sensibiliser les professionnels et les inciter agrave laquo Accepter drsquoecirctre bousculeacutes dans leurs
pratiques et modes de travail) Les jeunes viennent rapidement deacutestabiliseacutes nos zones de confort raquo
Crsquoest finalement la question du temps et des moyens qui doit ecirctre poseacutee laquo La deacutemarche demande du
tempshellip pour que les jeunes deacutefinissent un projet qursquoils reacuteussissent agrave le deacutefendre (hellip) du temps
eacutegalement pour que les professionnels deacuteveloppent leurs propres compeacutetences et qursquoils soient en mesure
de mieux cerner comment ils peuvent aider les jeunes agrave trouver leur place (hellip) le projet drsquoeacutetablissement
doit en fait deacutefinir ses prioriteacutes et preacutevoir de deacutegager du temps et des moyens financiers pour administrer
animer et aider les jeunes agrave srsquoimpliquer dans la vie associative raquo
Pour aller plus loin Faire appel au service civique pour impliquer les jeunes
httpwwwservice-civiquegouvfr
Guide meacutethodologique de la conduite de projet
httpwwwjeunesgouvfrIMGpdfNDI_guidemethodopdf
Les jeunes au cœur de la gouvernance associative les 4 pistes de
lrsquoincroyable parlement intergeacuteneacuterationnel et inter-associatif (mai 2015) ndash
APFCroix Rouge FranccedilaiseFamilles RuralesSecours Populaire Franccedilais
httplemouvementassociatiforgwp-
contentuploads201506jeuenesgouvernance-4-pistes-Mai-2015pdf
MOUVEND 18 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Perspectives et preacuteconisations
Lrsquoanalyse theacutematique permet de deacutegager des preacuteconisations transversales susceptibles drsquoengager une
dynamique innovante de renforcement de la gouvernance associative Ces preacuteconisations sont issues
des deacutemarches initieacutees par les repreacutesentants des associations membres de lrsquoURHAJ
laquo Crsquoest une prise de conscience un eacutetat drsquoesprit raquo
Le renforcement de la gouvernance relegraveve drsquoune deacutemarche collective qui repose sur une adheacutesion
volontaire et un engagement de tous dirigeants beacuteneacutevoles adheacuterents professionnels salarieacutes
reacutesidents (ou repreacutesentants) Le renforcement de la gouvernance neacutecessite une clarification des rocircles
et des missions de chacun la volonteacute et les compeacutetences pour deacuteleacuteguer certaines responsabiliteacutes La
deacutemarche rassemble mobilise et responsabilise chacun dans ses rocircles et fonctions
laquo La deacutemarche suppose drsquoecirctre curieux et surtout ouvert raquo
Le changement relegraveve drsquoune dynamique nouvelle un processus permanent qui implique de rester
attentif ouvert et drsquoactionner en permanence ses reacuteseaux (professionnels et personnels dans et hors
champs associatif localement et au niveau national) La politique de recrutement que lrsquoon peut
qualifier drsquo laquo active raquo passe par une valorisation de lrsquoassociation une communication sur son projet
une eacutevaluation de ses actions des liens eacutetroits avec les viviers de beacuteneacutevoles potentiels
laquo Le changement peut faire peur Il peut ecirctre freineacute voire rejeteacute Pourtant il ne faut pas avoir peur de lrsquoeacutechec et surtout ne rien srsquointerdire raquo
Le changement bouleverse des modes de fonctionnement et des pratiques ancreacutees Il implique
drsquoaccepter de se remettre en question drsquoexpeacuterimenter et de prendre des risques pour innover
Lrsquointeacutegration des jeunes est en cela reacuteveacutelatrice de la capaciteacute des acteurs associatifs agrave srsquoouvrir
remettre en question leurs faccedilons de travailler leurs pratiques leurs propres compeacutetences leur
temporaliteacute
laquo On segraveme aujourdrsquohui pour reacutecolter demain raquo laquo Les jeunes reacutesidents seront peut-ecirctre les dirigeants beacuteneacutevoles de demain raquo
La deacutemarche demande du temps agrave lrsquoinstar du renouvellement des instances dirigeantes et de
lrsquoimplication des jeunes le processus neacutecessite drsquoavancer pas agrave pas et de prendre son temps pour
faire des choix raisonneacutes au plus pregraves des speacutecificiteacutes de lrsquoassociation et des besoins des publics La
neacutecessiteacute de pourvoir rapidement agrave une responsabiliteacute lrsquoemporte souvent sur un processus lent de
cooptation drsquoessai sur des missions temporaires et de deacutesignation deacutefinitive apregraves un avis collectif et
partageacute
laquo Crsquoest parce que crsquoest difficile que la deacutemarche doit ecirctre permanente raquo
laquo Il faut que lrsquoassociation montre qursquoelle se mobilise qursquoelle donne envie qursquoon srsquoy investisse raquo
La deacutemarche implique que les structurent consacrent du temps mais eacutegalement des moyens le
renforcement de la gouvernance relegraveve drsquoun choix politique assumeacute qui doit permettre de mobiliser
les acteurs drsquoorganiser une animation de la reacuteflexion drsquoy consacrer des moyens humains des outils
et processus un budget La deacutemarche en faveur du changement implique un investissement et des
ressources pour ecirctre reacuteellement concreacutetiseacutee
Le changement est possible
Les reacutesidences-FJT sont par nature des lieux drsquoexpeacuterimentations et de deacuteveloppement de solutions
nouvelles drsquoaccompagnement La deacutemarche sur la gouvernance srsquoinscrit donc dans notre ADN
collective et devrai prendre toute sa place dans le projet associatif Avec un peu de temps de moyens
et surtout avec beaucoup de plaisir nous arriverons ensemble agrave atteindre des changements positifs
MOUVEND 19 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Union Reacutegionale pour lrsquoHabitat des Jeunes en Ile-de-France
MOUVEND 5 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
La meacutethodologie Les fiches theacutematiques ont eacuteteacute reacutealiseacutees agrave partir de lrsquoanalyse des reacutesultats drsquoune enquecircte par
questionnaire adresseacutee aux 33 personnes morales membres de lrsquoURHAJ Ile-de-France 5 et
drsquoentretiens qualitatifs meneacutes aupregraves drsquoassociations expeacuterimentant des initiatives originales
etou innovantes en matiegravere de gouvernance6 Nous remercions pour leur teacutemoignage Monsieur
Jean-Pierre FONDERE Preacutesident de lrsquoassociation Les Jeunes de la Plaine Madame Sophie
VIVIEN-YAGOUB Directrice geacuteneacuterale de lrsquoassociation Relais Jeunes 77 et Monsieur Evanne
JEANNE-ROSE Preacutesident de lrsquoassociation Technowest Logement Jeunes
5 laquo Questionnaire aux Preacutesidents des associations adheacuterentes renforcer la gouvernance des FJT raquo diffuseacute en mars 2017 sur une plateforme Internet Au total ce sont 15 personnes qui ont reacutepondu au questionnaire soit 50 de taux de retour 6 Entretiens qualitatifs reacutealiseacutes par teacuteleacutephone aupregraves de repreacutesentants associatifs volontaires
Cet outil se veut une premiegravere eacutetape dans un chantier plus approfondi sur la question de la
gouvernance et une piegravece apporteacutee agrave la boite agrave outil MUTrsquoActions qui est constitueacutee
actuellement
1- Guide peacutedagogique sur les leviers eacuteconomiques
Pour vous aider agrave identifier des leviers permettant de gagner des marges de manœuvre sans
renoncer agrave nos ambitions socio-eacuteducatives et de gestion locative
2- Autodiagnostic associatif
Pour faire un point drsquoeacutetape dans la reacutealisation de vos projets et reacutefleacutechir agrave de nouveaux axes
drsquointervention
3- Guide des financements alternatifs
Pour vous donner des pistes de diversification de financement
Un outil qui srsquoinscrit dans la deacutemarche MUTrsquoActions
MOUVEND 6 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Impliquer et renouveler ses membres dirigeants Le cas du Conseil drsquoAdministration
MOUVEND 7 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes
Les Preacutesidents et Directions de nos associations adheacuterentes reconnaissent une implication forte
des dirigeants beacuteneacutevoles dans la vie associative (et en particulier des Preacutesidents pour plus de
85 des reacutepondants au questionnaire) Plusieurs drsquoentre eux estiment toutefois que les
Conseils drsquoAdministration geacuteneacuteralement constitueacutes drsquoune quinzaine de membres restent
souvent laquo observateurs raquo Soutenus par des professionnels salarieacutes engageacutes ce sont donc
geacuteneacuteralement deux ou trois membres beacuteneacutevoles actifs militants de longue date qui sont
laquo moteurs raquo dans la dynamique associative
laquo La vie de lrsquoassociation repose souvent sur 2 ou 3 personnes fortement engageacutees geacuteneacuteralement
mobiliseacutees depuis plusieurs anneacutees avec de fortes personnaliteacutes et charismatiques Mais au fil du temps on srsquoaperccediloit qursquoon ronronne et si on ne reste pas attentif lrsquoassociation risque de ne pas pouvoir faire face
aux eacutecheacuteances futures raquo
Le renouvellement etou le renforcement des membres dirigeants repreacutesente donc un enjeu majeur pour
lrsquoavenir des associations dans un contexte de plus en plus contraignant en matiegravere de gestion quotidienne
des eacutetablissements et des projets (montage et suivi des dossiers recherche et diversification des
financements eacutevaluation des projets et des actions management des ressources
humaines concurrence entre structureshellip)
Le renouvellement des eacutequipes dirigeantes apparait dans le mecircme temps
comme une des principales difficulteacutes rencontreacutees par les acteurs interrogeacutes
(exprimeacutee par 42 des reacutepondants) Cette difficulteacute srsquoexplique par un turn-over des
administrateurs des contraintes de disponibiliteacute une laquo baisse raquo du militantisme un
investissement plus ponctuel sur des missions courtes en lien direct avec les jeunes un laquo deacuteficit raquo de
compeacutetences transversales en matiegravere de gestion et en management la peur des risques lieacutes agrave la
responsabiliteacute juridique Il srsquoagit donc de plus en plus pour les associations de questionner leur politique
globale de renouvellement leurs modes de recrutement et leurs modaliteacutes de fideacutelisation
laquo Il nous a fallu compenser des deacuteparts lieacutes agrave de la mobiliteacute On observe que les retraiteacutes partent en Province et que les jeunes sont aujourdrsquohui plus mobiles professionnellement et familialementhellip ils consacrent aussi moins de temps agrave la vie associative quand ils fondent leur propre famille Nous avons
donc souhaiteacute renouveler redynamiser et rajeunir pour preacuteparer lrsquoavenir raquo
laquo La volonteacute de renouveler et de renforcer les eacutequipes dirigeantes est bien reacuteelle dans la structure et
lrsquoaccent est mis sur la recherche de compeacutetences La difficulteacute crsquoest qursquoil y a de moins en moins de volontaires alors que nous devons ecirctre vigilants agrave bien nous entourer et agrave avoir une palette de
compeacutetences Il nous faut trouver des personnes engageacutees qui ont envie de donner de leur temps et qui
en mecircme temps ont des compeacutetences pointues et diversifieacutees raquo
Au regard des contraintes
leacutegislatives et regraveglementaires en
matiegravere de gestion associative et des
eacutetablissements plus des trois quart
des structures (73) placent le
critegravere de lrsquoexpeacuterience et de la compeacutetence comme primordial
pour lrsquointeacutegration de nouveaux
membres au Conseil
drsquoAdministration
Soucieuse de garantir un
recrutement de qualiteacute en adeacutequation
avec le projet associatif pregraves drsquoune
structure sur deux (47) juge qursquoil
est important pour lrsquointeacutegration de
nouveaux membres au Conseil
drsquoAdministration que ces derniers
aient des liens avec drsquoautres membres actifs de lrsquoassociation
MOUVEND 8 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees
laquo Prospection et immersion une pratique efficace pour introduire au fil de lrsquoeau de
nouveaux dirigeants beacuteneacutevoles motiveacutes et compeacutetents raquo
Un Preacutesident drsquoassociation nous guide sur les questions agrave se poser laquo Comment renouveler les membres
beacuteneacutevoles Comment faire pour que cela fonctionne Comment stabiliser ses eacutequipes dirigeantes raquo
La reacuteflexion doit ecirctre prospective volontariste et permanente laquo Il srsquoagit en fait de srsquoinscrire dans un
nouvel eacutetat drsquoesprithellip une certaine philosophie qui va parfois agrave lrsquoencontre des modaliteacutes de recrutement
qui restent finalement assez conservatrices raquo
Le renouvellement des eacutequipes dirigeantes vers un changement drsquoeacutetat drsquoesprit
laquo Le recrutement drsquoun beacuteneacutevole dans une association est finalement assez proche drsquoun recrutement pour une entreprise Il convient tout drsquoabord de connaicirctre les besoins de la structure de deacutefinir un profil au regard de la
mission et de cibler les compeacutetences rechercheacutees raquo
La deacutemarche doit eacutegalement ecirctre partageacutee laquo Pour que cela fonctionne il convient drsquoinciter tous les
membres beacuteneacutevoles agrave activer leurs reacuteseaux (reacuteseaux amicaux familiaux professionnels politiqueshellip)
pour trouver des personnes qui ont envie de donner du temps de srsquoengager et qui ont les
compeacutetences neacutecessaires raquo La prospection de futurs dirigeants peut se faire agrave travers les reacuteseaux locaux
(inter associatif et avec les partenaires publics et priveacutes) pour ecirctre au plus pregraves des dynamiques
territoriales mais aussi dans les reacuteseaux reacutegionaux ou nationaux qui permettent drsquoinscrire la deacutemarche
dans une vision globale de situer ses propres pratiques et de mutualiser les expeacuteriences
Plus qursquoune faccedilon de faire crsquoest une activiteacute permanente laquo Nous sommes en permanence en mode laquo repeacuterage raquo Les beacuteneacutevoles potentiels sont parfois dans des
instances qui sont tout agrave fait exteacuterieures agrave lrsquoassociation raquo
Une pratique systeacutematique laquo Quand on a identifieacute une personne qui semble proche des valeurs de
lrsquoassociation et qui a eacutegalement la connaissance des probleacutematiques du territoire et les compeacutetences
neacutecessaires on lrsquoinvite agrave participer au Conseil drsquoAdministration pour voir si ccedila va laquo matcher raquo Il srsquoagit
de tester notre capaciteacute agrave travailler ensemble et de voir si elle pourra trouver sa place dans lrsquoassociation
La personne inviteacutee est membre de plein droit et participe aux discussions mais elle nrsquoa pas le droit de
vote Elle participe agrave 4 ou 5 CA dans lrsquoanneacutee avant drsquoecirctre ensuite preacutesenteacutee agrave lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale pour
ecirctre deacutefinitivement inteacutegreacutee raquo
Pour que la deacutemarche fonctionne il srsquoagit eacutegalement de srsquoouvrir agrave de nouvelles pratiques (beacuteneacutevolat
drsquoentreprise auto-eacutevaluation valorisation de son utiliteacute socialehellip investir les meacutethodes de
communication) afin de rendre lrsquoassociation lisible mais surtout attractive La notorieacuteteacute de lrsquoassociation
est en effet essentielle pour attirer de nouveaux dirigeants beacuteneacutevoles laquo Il faut que lrsquoassociation soit
preacutesente sur le territoire qursquoelle srsquoouvre agrave drsquoautres champs agrave de nouveaux secteurs qursquoelle ait une
diversiteacute de partenaires et qursquoelle soit reconnue Il faut que lrsquoassociation soit attractive raquo
Rendre lrsquoassociation attractive donner envie laquo Il est important de se demander Comment rendre deacutesirable la structure et ses instances deacutemocratiques
pour donner envie de srsquoy investir Il faut susciter le deacutesir raquo
Pour aller plus loin La gouvernance dans les grandes associations et fondations eacutevaluer
son Conseil drsquoAdministration (octobre 2007) ndash IFA
Le guide pratique du recrutement ndash UDES ndash httpwwwudesfroutils-
guidesguide-praitque-du-recrutement
Les organismes adrsquohoc (France Active France Beacuteneacutevolat)
Notice deacutetailleacutee du guide deacutefinissant les conditions drsquoameacutelioration
continue des bonnes pratiques des entreprises de lrsquoEconomie Sociale et
Solidaire raquo feacutevrier 2017 Livret 2
MOUVEND 9 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Mieux reacutepartir les rocircles et les missions
Le binocircme beacuteneacutevoles - salarieacutes
MOUVEND 10 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes
Le fonctionnement deacutemocratique de la vie associative des associations membres repose sur des fonctions
bien reacuteparties entre les instances de gouvernance et plus particuliegraverement entre
le Conseil drsquoAdministration et lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale deacutefinition des orientations et
du projet discussionimpulsion de nouveaux projets et gestion quotidienne des
eacutetablissements pour lrsquoun discussiondeacutebat suivi et validation des projets et des
activiteacutes en cours pour lrsquoautre
laquo Le CA doit avoir une vision politique prospective et strateacutegique Crsquoest lui qui
porte le projet de lrsquoassociation il doit ecirctre en capaciteacute de donner le cap agrave tenir raquo
Mais aujourdrsquohui et peut-ecirctre plus qursquohier les administrateurs doivent ecirctre en prise
directe avec le travail opeacuterationnel (suivi budgeacutetaire et des activiteacutes recherche de
financement management du personnel salarieacutehellip) De la mecircme maniegravere les
salarieacutes doivent ecirctre associeacutes aux reacuteflexions strateacutegiques ecirctre force de propositions
pour donner un avis technique qui reacuteponde aux besoins des publics
laquo Les dirigeants doivent donner la ligne de conduite agrave tenir mais ils doivent aussi controcircler Ils sont
porteurs de la culture de lrsquoassociation parfois de son histoire mais ils sont aussi garants de la mise en
œuvre du projet (hellip) De leur cocircteacute les salarieacutes ont leur mot agrave dire dans les prioriteacutes car ils connaissent les besoins des jeunes ceux sont eux qui sont au plus pregraves des reacutealiteacutes raquo
La qualiteacute du fonctionnement associatif repose eacutegalement sur une connaissance et une confiance
mutuelles entre dirigeants beacuteneacutevoles et salarieacutes un respect reacuteciproque une compleacutementariteacute
largement eacutevoqueacutes par les repreacutesentants des associations adheacuterentes (par plus de 65 drsquoentre eux)
Toutefois les Preacutesidents estiment que cet eacutequilibre est parfois difficile agrave trouver confusion des rocircles et
des missions sentiment de devoir pallier agrave un manque de compeacutetences gouvernance qui perd de son
sens et qui devient technocratiquehellip autant drsquoeacuteleacutements qui peuvent participer agrave des relations
conflictuelles entre Preacutesidence et Direction (eacutevoqueacutes par 2 Preacutesidents sur 3 interrogeacutes)
laquo On fait parfois face agrave un empiegravetement des rocircles de chacun Dans certains cas crsquoest une reacutetention de pouvoir drsquoautres fois crsquoest un manque de communication avec la Direction auquel cas le Preacutesident a
un instinct de survie pour lrsquoeacutetablissement et reprend la fonction On observe aussi que certains membres beacuteneacutevoles veulent sortir de la fonction de gestion ils ont besoin de terrain de contact et souhaitent srsquoinvestir
dans lrsquoaccompagnement des jeunes raquo
Les regravegles formelles de fonctionnement qui srsquoinscrivent ou non dans le respect des obligations de la
fonction employeur participent agrave organiser la vie associative pour un peu plus de la moitieacute des
repreacutesentants questionneacutes Les outils et proceacutedures participent au suivi de la reacutealisation des projets et
assurent une bonne gestion des ressources humaines (regraveglement de fonctionnement organigramme
fiches de poste entretiens annuels plan de formationhellip)
laquo Il convient drsquoavoir une vraie politique de ressources humaines pour controcircler et analyser car on observe
que malgreacute les capaciteacutes techniques en matiegravere de gestion les compeacutetences en termes drsquoanalyse et de
projection sont agrave conforter raquo
Principalement destineacutes agrave organiser et seacutecuriser les pratiques des professionnels les outils et regravegles sont
beaucoup moins utiliseacutes pour organiser lrsquoaction beacuteneacutevole alors qursquoils contribuent fortement agrave clarifier les
rocircles et des missions de chacun
laquo Aujourdrsquohui la reacutealiteacute crsquoest que les outils concernent surtout lrsquoencadrement et la gestion des salarieacutes et encore trop peu les administrateurs On parle souvent de fiches de poste pour les salarieacutes mais il faut
aussi envisager des fiches de fonction pour les membres du Bureau des livrets drsquoaccueil pour les administrateurshellip Ces outils sont indispensables car ils permettent de mieux reacutepartir les responsabiliteacutes ils
clarifient les rocircles et les rendent compreacutehensibles par tous raquo
MOUVEND 11 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Reacuteflexion et outillage afin de rendre lisible lrsquoorganisation de responsabiliser les salarieacutes et
de renforcer les liens entre beacuteneacutevoles et salarieacutes raquo
Les associations disposent geacuteneacuteralement drsquoun scheacutema organisationnel permettant drsquoavoir une bonne
lisibiliteacute sur lrsquoorganisation interne des eacutetablissements et services et des liens de subordination entre les
acteurs
Pourtant un de nos teacutemoins observe que les structures disposent moins drsquooutils et de proceacutedures
permettant de comprendre le fonctionnement de lrsquoassociation et les missions attribueacutees aux dirigeants
beacuteneacutevoles laquo Nous avons creacuteeacute plusieurs outils pour permettre agrave toutes les parties prenantes de
lrsquoassociation (salarieacutes administrateurs autres beacuteneacutevoles) de mieux se situer dans lrsquoorganisation et
drsquoavoir une bonne lisibiliteacute sur la place et le rocircle de chacun Ces outils favorisent lrsquointeacutegration des
nouveaux venus qursquoils soient salarieacutes ou beacuteneacutevoles raquo
Plusieurs outils ont deacutejagrave eacuteteacute creacuteeacutes ou sont en cours drsquoeacutelaboration projet associatif et statuts actualiseacutes
plan strateacutegique de deacuteveloppement regraveglement de lrsquoassociation (en plus du regraveglement inteacuterieur de
lrsquoeacutetablissement) livret de lrsquoadministrateur (en plus du livret de salarieacute) et outils de deacuteleacutegation
Le document unique de deacuteleacutegation une obligation mais surtout un outil aux multiples atouts
laquo Les deacuteleacutegations eacutevitent la centralisation du pouvoir et limitent les risques Elles permettent eacutegalement
de gagner en reacuteactiviteacute raquo
laquo Les outils de deacuteleacutegation permettent de seacutecuriser les pratiques Ils permettent surtout de gagner en
reacuteactiviteacute sur des situations concregravetes lieacutees agrave la gestion courante de lrsquoeacutetablissement (gestion du bacircti
recrutement des salarieacutes non cadres sanctions hieacuterarchiques signature de courriers institutionnelshellip)
qui peuvent ecirctre directement prises en charge par la Direction etou les cadres (deacuteleacutegation financiegravere
avec un plafond) raquo
laquo Mais la deacuteleacutegation crsquoest avant tout un outil peacutedagogique qui responsabilise les acteurs raquo
Le document unique de deacuteleacutegation obligatoire depuis 2007 pour les associations geacuterant des
eacutetablissements et services meacutedico-sociaux preacutesente par ailleurs lrsquoavantage de responsabiliser les
professionnels salarieacutes laquo Les deacuteleacutegations ont une veacuteritable vocation peacutedagogique Elles responsabilisent
et donnent du pouvoir aux salarieacutes Elles permettent a contrario de deacutecharger partiellement les dirigeants
beacuteneacutevoles de certaines contraintes de temps et de compeacutetences raquo La deacuteleacutegation favorise ainsi la
motivation et la mobilisation des salarieacutes qui ont un rocircle actif dans la prise de preacutecision et eacutevite le
glissement des responsabiliteacutes des eacutequipes salarieacutees vers les administrateurs en les deacutechargeant de
certaines tacircches Les deacuteleacutegations de pouvoir participent ainsi au renforcement des relations humaines
entre beacuteneacutevoles dirigeants et professionnels salarieacutes
Pour aller plus loin La Gestion des emplois et des compeacutetences (GEPEC) dans les
associations et notamment httpswwwunifaffr
La valorisation du beacuteneacutevolat par la Validation des Acquis de
lrsquoExpeacuterience httpwwwassociationsgouvfrla-validation-des-
acquis-de-l-experience-professionnelle-vaehtml
La charte du beacuteneacutevolat
httpwwwmanagementdesassociationsfrcharte-du-benevolat
La gouvernance dans les associations et fondations- Outil
drsquoautodiagnostic sur la gouvernance de la Fonda
httpwwwgouvernancefondacom
MOUVEND 12 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Inventer de nouveaux formats pour engager le changement
Les instances innovantes
MOUVEND 13 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes
La vie associative de nos associations repose le plus souvent sur des instances traditionnelles statutaires
etou obligatoires Assembleacutee Geacuteneacuterale Conseil drsquoAdministration Bureau et Conseil de
Vie Sociale constituent les quatre instances principales et fonctionnent sur un mode
pyramidal Le Conseil drsquoAdministration et le Bureau sont les instances les plus
actives dans la vie des structures elles sont consideacutereacutees comme opeacuterantes
et actives (respectivement agrave 67 et 80) et se reacuteunissant geacuteneacuteralement une
fois par mois pour le Bureau et une fois par trimestre pour le Conseil
drsquoAdministration
laquo Ces instances garantissent la gestion deacutemocratique et la transparence du fonctionnement de la structure Mais aujourdrsquohui ces instances restent encore tregraves hieacuterarchiques Il faut repenser nos modes de
fonctionnement bouleverser lrsquoordre eacutetabli et faire eacutevoluer nos pratiques raquo
Or lrsquoinnovation dans les modes de fonctionnement et drsquoorganisation apparaicirct de plus en plus neacutecessaire
pour faire face agrave une double probleacutematique une gouvernance qui perd de son sens et qui devient de plus en technocratique des difficulteacutes agrave faire participer
les reacutesidents etou leurs repreacutesentants dans la vie associative (pour 60 des
reacutepondants au questionnaire) Lrsquoinnovation dans les modaliteacutes de concertation entre
les parties prenantes favorise une plus grande implication des acteurs le partage de connaissances et
de savoir-faire
laquo Il existe encore trop peu drsquoinstances qui permettent de redynamiser la vie deacutemocratique
Le fonctionnement reste encore tregraves classique crsquoest dans notre culture raquo
Or on observe que les groupes de travail etou commissions theacutematiques sont moins preacutesents (dans
moins drsquoune association sur 2 ayant reacutepondu au questionnaire) et les espaces de consultation
quasi inexistants etou tregraves peu actifs (pour seulement 13) Pourtant les groupes de travail etou
les commissions sont quand ils existent des instances transversales qui permettent de gagner en qualiteacute
et efficaciteacute sur des objectifs preacutecis (reacutenovation du bacircti qualiteacute de la restauration reacutealisation drsquoune charte
informatique actualisation drsquoun site Internet suivi financierhellip) et de mener des projets agrave court etou
moyen termes (de 6 mois agrave 2 ans) le plus souvent en lien avec lrsquoactualiteacute des eacutetablissements
Creacuteeacutes en fonction des besoins des associations ces instances ad hoc reacuteunissent certains membres du
Conseil drsquoAdministration drsquoautres beacuteneacutevoles actifs des salarieacutes des reacutesidents (ou repreacutesentants) et
parfois des partenaires professionnels etou intervenants exteacuterieurs Ces espaces drsquoeacutechange sont riches
en deacutebat et discussion ils permettent tour agrave tour de proposer de neacutegocier et de suivre la mise en œuvre
effective des nouveaux projets Ces espacestemps srsquoavegraverent compleacutementaires aux instances
traditionnelles qui valident les options strateacutegiques et garantissent le processus deacutemocratique ils
favorisent un fonctionnement souvent plus fluide et efficace et reacutevegravelent la compleacutementariteacute des rocircles et
des missions de chacun
laquo Ce mode de fonctionnement permet drsquoecirctre efficient et de faire aboutir les projets Il permet eacutegalement de
faire du lien entre les administrateurs et le personnel salarieacute Les administrateurs qui siegravegent dans les commissions sont investis drsquoun vrai rocircle politique et deacutecisionnaire mais ils se sentent aussi reconnus et
utiles pour leurs compeacutetences au regard drsquoactions concregravetes A lrsquoinverse les salarieacutes participent agrave la reacuteflexion
strateacutegique et peuvent ecirctre force de propositions en fonction de ce qursquoils observent sur le terrain raquo
AG
CA
Bureau CVS
MOUVEND 14 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Une gouvernance ouverte pour favoriser les eacutechanges et la concertation revivifier la
deacutemocratie raquo
Des Assembleacutees Geacuteneacuterales sous un nouveau format laquo Crsquoest important drsquoinstituer des temps de convivialiteacute et drsquoeacutechanges car cela permet de tisser des liens
entre administrateurs salarieacutes et reacutesidents raquo
Plusieurs expeacuteriences sont deacutecrites par les repreacutesentants des associations
pour redynamiser la vie associative et faire eacutevoluer les modes de
fonctionnement Un Preacutesident souhaite par exemple repenser le format de
lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale laquo La prochaine Assembleacutee geacuteneacuterale sera organiseacutee sur
une journeacutee entiegravere pour creacuteer des deacutebats et des eacutechanges sur diffeacuterentes
theacutematiques raquo Organiseacutee sous forme de journeacutee festive cette nouvelle faccedilon
de faire est envisageacutee pour redynamiser lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale laquo casser les
barriegraveres et faire en sorte qursquoon ne sache plus qui est qui Lrsquoanimation de la
journeacutee a comme objectif que tout le monde soit acteur en laissant du temps agrave
la convivialiteacute agrave la discussion et aux eacutechanges informels
entres les diffeacuterents participants raquo
Des commissions theacutematiques ouvertes
laquo Des administrateurs en prise directe avec la reacutealiteacute des salarieacutes en prise directe avec les orientations politiques raquo
Drsquoautres fois des commissions theacutematiques sont creacuteeacutees pour mettre en place des projets lieacutes au
deacuteveloppement des services etou agrave lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de vie dans les eacutetablissements Les
commissions rassemblent des administrateurs et des salarieacutes (cadres ou non cadres) autour de projets
concrets laquo Lrsquoadministrateur pilote et anime les commissions il est eacutegalement force de propositions pour
prioriser les orientations retenues au regard de sa vision globale du fonctionnement de la structure raquo
Les commissions permettent agrave chacun de valoriser ses connaissances compeacutetences et expeacuterience tout
en en srsquoinscrivant dans une reacuteflexion agrave la fois politique et opeacuterationnelle laquo Les administrateurs sont
motiveacutes pour mener agrave bien des projets qui reacutepondent agrave des probleacutematiques concregravetes Inversement les
salarieacutes sont en prise directe avec les orientations politiques de la structure et sont sensibiliseacutes agrave
lrsquoengagement militant du projet de lrsquoassociation raquo
Les commissions theacutematiques sont deacutecrites comme des outils innovants qui favorisent la mixiteacute des
eacutechanges et font sortir les acteurs de leur rocircle traditionnel laquo Cette mise en reacuteflexion collective donne
aux diffeacuterentes parties prenantes une plus grande capaciteacute agrave srsquoexprimer et agrave agir agrave comprendre et agrave
parler du politique agrave tenir compte des besoins et des aspects techniques agrave reacuteinventer autre chose agrave
reacutefleacutechir ensemble raquo Elles contribuent agrave redynamiser la vie associative en incitant chaque participant agrave
apporter son concours et ses compeacutetences quelle que soit la place qursquoil occupe dans le dispositif
Contrairement agrave ce que certains pourraient croire laquo Il nrsquoy a pas de dichotomie entre lrsquoapproche militante
et la participation active La participation active permet drsquoenvisager le deacuteveloppement de concreacutetiser des
projets et mecircme de gagner du temps raquo Ces nouvelles instances apparaissent pour certains comme des
laquo poumons de la vie associative raquo qui insufflent un nouveau souffle agrave la gouvernance et animent une
dynamique associative qui srsquoadapte agrave lrsquoeacutevolution des besoins
Pour aller plus loin Valoriser la fonction beacuteneacutevole par la Validation des Acquis de
lrsquoExpeacuterience httpwwwvaegouvfr
Comprendre la deacutemarche de deacutemocratie participative
httpwwwpouvoirdagirfrvideos
MOUVEND 15 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Inteacutegrer les reacutesidents dans la gouvernance
La place des jeunes dans le processus deacutecisionnel
MOUVEND 16 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes Alors qursquoenviron 34 des associations considegraverent qursquoil est important drsquoaccorder une place aux jeunes dans la vie associative seulement 13 des repreacutesentants estiment que cette implication
est reacuteellement effective
Or la place des jeunes dans la vie associative se limite le plus souvent agrave leur participation aux Conseils
de Vie Sociale (CVS) Ainsi 64 des acteurs estiment qursquoen dehors des CVS lrsquoimplication des jeunes dans le fonctionnement de lrsquoassociation est peu ou pas importante lrsquoabsence drsquoimplication
apparaissant ainsi comme une des principales difficulteacutes rencontreacutees par les acteurs dans le
fonctionnement de la vie associative
Or agrave lrsquoinstar de nombreuses autres associations nos associations adheacuterentes sont confronteacutees agrave la
difficulteacute drsquoattirer des jeunes et de les inteacutegrer dans les instances de gouvernance Les reacuteponses au
questionnaire et les entretiens qualitatifs apportent des eacuteleacutements de compreacutehension ou incitent agrave se
questionner sur les pratiques
Tout drsquoabord crsquoest 66 des FJT qui deacuteclarent avoir un projet associatif formaliseacute en plus de leur
projet drsquoeacutetablissement Or seulement 13 drsquoentre eux estiment que ce projet est partageacute par
lrsquoensemble des parties prenantes (dirigeants beacuteneacutevoles professionnels et reacutesidents) La question de
lrsquoadheacutesion au projet est pourtant drsquoautant plus importante que la motivation des jeunes agrave srsquoengager dans
une association repose pour une grande part sur le sens qursquoils donnent agrave leur action lrsquoenvie de partager
avec drsquoautres un projet lrsquoenvie de se sentir utile drsquoaiderhellip Lrsquoadheacutesion aux valeurs le sentiment
drsquoappartenance agrave un projet commun et le sentiment drsquoutiliteacute apparaissent en effet comme autant de
ressorts qui favorisent lrsquoimplication des jeunes dans les instances de gouvernance
laquo En plus de donner les orientations agrave venir le projet associatif permet de feacutedeacuterer autour drsquoune vision
commune il favorise lrsquoadheacutesion autour de valeurs lrsquoharmonisation des pratiques la transversaliteacute entre les projets les eacutetablissements les services raquo
laquo Pour les jeunes le projet donne de lrsquoinformation pour reacutepondre agrave la question Crsquoest quoi lrsquoassociation raquo
Souvent composeacutes drsquoune majoriteacute de dirigeants retraiteacutes les Conseils drsquoAdministration restent peu
attractifs pour des jeunes et dont la preacutesence est limiteacutee dans le temps De leur cocircteacute les dirigeants
beacuteneacutevoles ont parfois du mal agrave accepter les changements laquo Les jeunes peuvent deacuteranger interpeller
remettre en cause et imposer un autre rythme aussi raquo La coopeacuteration peut donc se reacuteveacuteler compliqueacutee
Pourtant pour certains elle constitue sans doute un obstacle moins important que lrsquoabsence de reacuteflexion
reacuteellement meneacutee sur la place et les moyens que les structures souhaitent donner agrave lrsquointeacutegration des
jeunes dans la vie associative
laquo Au-delagrave de vouloir seulement laquo parachuter raquo des jeunes agrave des postes drsquoeacutelus il srsquoagit avant tout de
reacutefleacutechir agrave la place qursquoon souhaite leur donner dans lrsquoassociation et agrave identifier les projets speacutecifiques
qursquoon pourrait leur confier (hellip) On parle geacuteneacuteralement de laquo jeunisme raquo pour donner plus de place aux
jeunes notamment dans les instances de gouvernance La reacutealiteacute crsquoest plutocirct lrsquo laquo acircgisme raquo ou lrsquoon
deacutecreacutedibilise le jeune comme un citoyen agrave part entiegravere raquo
73
36
75
hellip des structures considegraverent qursquoil est important drsquoaccorder une place
aux jeunes dans les instances dirigeantes
hellip des jeunes effectivement impliqueacutes dans le fonctionnement actuel de lrsquoassociation
hellip des acteurs qui estiment que le manque de participation des reacutesidents relegraveve drsquoune principale difficulteacute dans le fonctionnement de la vie associative des FJT
MOUVEND 17 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Il faut bouleverser les pratiques lancer une nouvelle dynamique se poser des questions
sur ce qui est fait envisager drsquoautres instances consultatives ecirctre dans une logique
participative raquo
Questionner ses pratiques deacutetecter et initier pour devenir acteur laquo Donner agrave comprendre accompagner et rassurer les jeunes pour leur donner envie de participer raquo
Certains repreacutesentants drsquoassociations estiment qursquoil convient tout drsquoabord de questionner ses propres
pratiques pour envisager la place agrave donner aux jeunes qui se limite encore trop souvent agrave leur
participation (ou preacutesence) au Conseil de Vie sociale et ce alors que lrsquoassociation doit ecirctre laquo un projet
un lieu un espace physique fait avec et pour les jeunes qui les mettent en mouvement raquo Une dynamique
proactive peut ensuite ecirctre privileacutegieacutee laquo On peut deacutejagrave penser agrave une pratique de deacutetection avec les
salarieacutes qui ont une meilleure connaissance des jeunes reacutesidents et qui
peuvent repeacuterer ceux que le Conseil drsquoAdministration pourrait mobiliser raquo
Mais nrsquooublions pas que les instances de gouvernance peuvent parfois faire
peur aux jeunes laquo Participer agrave un Conseil drsquoAdministration ou agrave un groupe
de travail demande drsquoavoir des compeacutetences techniques importantes raquo Les
associations sont des lieux formateurs et professionnalisant pour les jeunes
mais laquo nous devons les aider agrave comprendre les codes le cadre institutionnelhellip
agrave deacutevelopper leurs compeacutetences pour qursquoils sentent agrave lrsquoaise raquo Il y a parfois de
reacuteels problegravemes de compeacutetences mais crsquoest souvent la question de la leacutegitimiteacute
qui est implicitement poseacutee laquo Est-ce que je sais deacutevelopper un argumentaire
prendre la parole en public Des fois crsquoest par manque de connaissances
drsquoautres fois crsquoest surtout par manque de confiance en soi raquo
Prendre en compte les motivations accepter drsquoecirctre deacutestabiliseacute se donner les moyens
laquo Il faut reacutefleacutechir agrave comment donner envie aux jeunes de srsquoimpliquer En fait crsquoest parce qursquoon sait que crsquoest difficile qursquoil ne faut rien lacirccher raquo
Les jeunes reacutesidents repreacutesentent un vivier important mais laquo On a souvent une perception erroneacutee et
on reste figeacute en se disant on a du mal agrave impliquer raquo Les Conseils drsquoAdministration doivent prendre en
compte la vision des jeunes laquo Au-delagrave de lrsquoacircge il convient surtout de questionner les besoins des
reacutesidents et leurs motivations Il srsquoagit de prendre en compte leurs envies et les capaciteacutes (hellip)
Il faut eacutegalement sensibiliser les professionnels et les inciter agrave laquo Accepter drsquoecirctre bousculeacutes dans leurs
pratiques et modes de travail) Les jeunes viennent rapidement deacutestabiliseacutes nos zones de confort raquo
Crsquoest finalement la question du temps et des moyens qui doit ecirctre poseacutee laquo La deacutemarche demande du
tempshellip pour que les jeunes deacutefinissent un projet qursquoils reacuteussissent agrave le deacutefendre (hellip) du temps
eacutegalement pour que les professionnels deacuteveloppent leurs propres compeacutetences et qursquoils soient en mesure
de mieux cerner comment ils peuvent aider les jeunes agrave trouver leur place (hellip) le projet drsquoeacutetablissement
doit en fait deacutefinir ses prioriteacutes et preacutevoir de deacutegager du temps et des moyens financiers pour administrer
animer et aider les jeunes agrave srsquoimpliquer dans la vie associative raquo
Pour aller plus loin Faire appel au service civique pour impliquer les jeunes
httpwwwservice-civiquegouvfr
Guide meacutethodologique de la conduite de projet
httpwwwjeunesgouvfrIMGpdfNDI_guidemethodopdf
Les jeunes au cœur de la gouvernance associative les 4 pistes de
lrsquoincroyable parlement intergeacuteneacuterationnel et inter-associatif (mai 2015) ndash
APFCroix Rouge FranccedilaiseFamilles RuralesSecours Populaire Franccedilais
httplemouvementassociatiforgwp-
contentuploads201506jeuenesgouvernance-4-pistes-Mai-2015pdf
MOUVEND 18 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Perspectives et preacuteconisations
Lrsquoanalyse theacutematique permet de deacutegager des preacuteconisations transversales susceptibles drsquoengager une
dynamique innovante de renforcement de la gouvernance associative Ces preacuteconisations sont issues
des deacutemarches initieacutees par les repreacutesentants des associations membres de lrsquoURHAJ
laquo Crsquoest une prise de conscience un eacutetat drsquoesprit raquo
Le renforcement de la gouvernance relegraveve drsquoune deacutemarche collective qui repose sur une adheacutesion
volontaire et un engagement de tous dirigeants beacuteneacutevoles adheacuterents professionnels salarieacutes
reacutesidents (ou repreacutesentants) Le renforcement de la gouvernance neacutecessite une clarification des rocircles
et des missions de chacun la volonteacute et les compeacutetences pour deacuteleacuteguer certaines responsabiliteacutes La
deacutemarche rassemble mobilise et responsabilise chacun dans ses rocircles et fonctions
laquo La deacutemarche suppose drsquoecirctre curieux et surtout ouvert raquo
Le changement relegraveve drsquoune dynamique nouvelle un processus permanent qui implique de rester
attentif ouvert et drsquoactionner en permanence ses reacuteseaux (professionnels et personnels dans et hors
champs associatif localement et au niveau national) La politique de recrutement que lrsquoon peut
qualifier drsquo laquo active raquo passe par une valorisation de lrsquoassociation une communication sur son projet
une eacutevaluation de ses actions des liens eacutetroits avec les viviers de beacuteneacutevoles potentiels
laquo Le changement peut faire peur Il peut ecirctre freineacute voire rejeteacute Pourtant il ne faut pas avoir peur de lrsquoeacutechec et surtout ne rien srsquointerdire raquo
Le changement bouleverse des modes de fonctionnement et des pratiques ancreacutees Il implique
drsquoaccepter de se remettre en question drsquoexpeacuterimenter et de prendre des risques pour innover
Lrsquointeacutegration des jeunes est en cela reacuteveacutelatrice de la capaciteacute des acteurs associatifs agrave srsquoouvrir
remettre en question leurs faccedilons de travailler leurs pratiques leurs propres compeacutetences leur
temporaliteacute
laquo On segraveme aujourdrsquohui pour reacutecolter demain raquo laquo Les jeunes reacutesidents seront peut-ecirctre les dirigeants beacuteneacutevoles de demain raquo
La deacutemarche demande du temps agrave lrsquoinstar du renouvellement des instances dirigeantes et de
lrsquoimplication des jeunes le processus neacutecessite drsquoavancer pas agrave pas et de prendre son temps pour
faire des choix raisonneacutes au plus pregraves des speacutecificiteacutes de lrsquoassociation et des besoins des publics La
neacutecessiteacute de pourvoir rapidement agrave une responsabiliteacute lrsquoemporte souvent sur un processus lent de
cooptation drsquoessai sur des missions temporaires et de deacutesignation deacutefinitive apregraves un avis collectif et
partageacute
laquo Crsquoest parce que crsquoest difficile que la deacutemarche doit ecirctre permanente raquo
laquo Il faut que lrsquoassociation montre qursquoelle se mobilise qursquoelle donne envie qursquoon srsquoy investisse raquo
La deacutemarche implique que les structurent consacrent du temps mais eacutegalement des moyens le
renforcement de la gouvernance relegraveve drsquoun choix politique assumeacute qui doit permettre de mobiliser
les acteurs drsquoorganiser une animation de la reacuteflexion drsquoy consacrer des moyens humains des outils
et processus un budget La deacutemarche en faveur du changement implique un investissement et des
ressources pour ecirctre reacuteellement concreacutetiseacutee
Le changement est possible
Les reacutesidences-FJT sont par nature des lieux drsquoexpeacuterimentations et de deacuteveloppement de solutions
nouvelles drsquoaccompagnement La deacutemarche sur la gouvernance srsquoinscrit donc dans notre ADN
collective et devrai prendre toute sa place dans le projet associatif Avec un peu de temps de moyens
et surtout avec beaucoup de plaisir nous arriverons ensemble agrave atteindre des changements positifs
MOUVEND 19 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Union Reacutegionale pour lrsquoHabitat des Jeunes en Ile-de-France
MOUVEND 6 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Impliquer et renouveler ses membres dirigeants Le cas du Conseil drsquoAdministration
MOUVEND 7 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes
Les Preacutesidents et Directions de nos associations adheacuterentes reconnaissent une implication forte
des dirigeants beacuteneacutevoles dans la vie associative (et en particulier des Preacutesidents pour plus de
85 des reacutepondants au questionnaire) Plusieurs drsquoentre eux estiment toutefois que les
Conseils drsquoAdministration geacuteneacuteralement constitueacutes drsquoune quinzaine de membres restent
souvent laquo observateurs raquo Soutenus par des professionnels salarieacutes engageacutes ce sont donc
geacuteneacuteralement deux ou trois membres beacuteneacutevoles actifs militants de longue date qui sont
laquo moteurs raquo dans la dynamique associative
laquo La vie de lrsquoassociation repose souvent sur 2 ou 3 personnes fortement engageacutees geacuteneacuteralement
mobiliseacutees depuis plusieurs anneacutees avec de fortes personnaliteacutes et charismatiques Mais au fil du temps on srsquoaperccediloit qursquoon ronronne et si on ne reste pas attentif lrsquoassociation risque de ne pas pouvoir faire face
aux eacutecheacuteances futures raquo
Le renouvellement etou le renforcement des membres dirigeants repreacutesente donc un enjeu majeur pour
lrsquoavenir des associations dans un contexte de plus en plus contraignant en matiegravere de gestion quotidienne
des eacutetablissements et des projets (montage et suivi des dossiers recherche et diversification des
financements eacutevaluation des projets et des actions management des ressources
humaines concurrence entre structureshellip)
Le renouvellement des eacutequipes dirigeantes apparait dans le mecircme temps
comme une des principales difficulteacutes rencontreacutees par les acteurs interrogeacutes
(exprimeacutee par 42 des reacutepondants) Cette difficulteacute srsquoexplique par un turn-over des
administrateurs des contraintes de disponibiliteacute une laquo baisse raquo du militantisme un
investissement plus ponctuel sur des missions courtes en lien direct avec les jeunes un laquo deacuteficit raquo de
compeacutetences transversales en matiegravere de gestion et en management la peur des risques lieacutes agrave la
responsabiliteacute juridique Il srsquoagit donc de plus en plus pour les associations de questionner leur politique
globale de renouvellement leurs modes de recrutement et leurs modaliteacutes de fideacutelisation
laquo Il nous a fallu compenser des deacuteparts lieacutes agrave de la mobiliteacute On observe que les retraiteacutes partent en Province et que les jeunes sont aujourdrsquohui plus mobiles professionnellement et familialementhellip ils consacrent aussi moins de temps agrave la vie associative quand ils fondent leur propre famille Nous avons
donc souhaiteacute renouveler redynamiser et rajeunir pour preacuteparer lrsquoavenir raquo
laquo La volonteacute de renouveler et de renforcer les eacutequipes dirigeantes est bien reacuteelle dans la structure et
lrsquoaccent est mis sur la recherche de compeacutetences La difficulteacute crsquoest qursquoil y a de moins en moins de volontaires alors que nous devons ecirctre vigilants agrave bien nous entourer et agrave avoir une palette de
compeacutetences Il nous faut trouver des personnes engageacutees qui ont envie de donner de leur temps et qui
en mecircme temps ont des compeacutetences pointues et diversifieacutees raquo
Au regard des contraintes
leacutegislatives et regraveglementaires en
matiegravere de gestion associative et des
eacutetablissements plus des trois quart
des structures (73) placent le
critegravere de lrsquoexpeacuterience et de la compeacutetence comme primordial
pour lrsquointeacutegration de nouveaux
membres au Conseil
drsquoAdministration
Soucieuse de garantir un
recrutement de qualiteacute en adeacutequation
avec le projet associatif pregraves drsquoune
structure sur deux (47) juge qursquoil
est important pour lrsquointeacutegration de
nouveaux membres au Conseil
drsquoAdministration que ces derniers
aient des liens avec drsquoautres membres actifs de lrsquoassociation
MOUVEND 8 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees
laquo Prospection et immersion une pratique efficace pour introduire au fil de lrsquoeau de
nouveaux dirigeants beacuteneacutevoles motiveacutes et compeacutetents raquo
Un Preacutesident drsquoassociation nous guide sur les questions agrave se poser laquo Comment renouveler les membres
beacuteneacutevoles Comment faire pour que cela fonctionne Comment stabiliser ses eacutequipes dirigeantes raquo
La reacuteflexion doit ecirctre prospective volontariste et permanente laquo Il srsquoagit en fait de srsquoinscrire dans un
nouvel eacutetat drsquoesprithellip une certaine philosophie qui va parfois agrave lrsquoencontre des modaliteacutes de recrutement
qui restent finalement assez conservatrices raquo
Le renouvellement des eacutequipes dirigeantes vers un changement drsquoeacutetat drsquoesprit
laquo Le recrutement drsquoun beacuteneacutevole dans une association est finalement assez proche drsquoun recrutement pour une entreprise Il convient tout drsquoabord de connaicirctre les besoins de la structure de deacutefinir un profil au regard de la
mission et de cibler les compeacutetences rechercheacutees raquo
La deacutemarche doit eacutegalement ecirctre partageacutee laquo Pour que cela fonctionne il convient drsquoinciter tous les
membres beacuteneacutevoles agrave activer leurs reacuteseaux (reacuteseaux amicaux familiaux professionnels politiqueshellip)
pour trouver des personnes qui ont envie de donner du temps de srsquoengager et qui ont les
compeacutetences neacutecessaires raquo La prospection de futurs dirigeants peut se faire agrave travers les reacuteseaux locaux
(inter associatif et avec les partenaires publics et priveacutes) pour ecirctre au plus pregraves des dynamiques
territoriales mais aussi dans les reacuteseaux reacutegionaux ou nationaux qui permettent drsquoinscrire la deacutemarche
dans une vision globale de situer ses propres pratiques et de mutualiser les expeacuteriences
Plus qursquoune faccedilon de faire crsquoest une activiteacute permanente laquo Nous sommes en permanence en mode laquo repeacuterage raquo Les beacuteneacutevoles potentiels sont parfois dans des
instances qui sont tout agrave fait exteacuterieures agrave lrsquoassociation raquo
Une pratique systeacutematique laquo Quand on a identifieacute une personne qui semble proche des valeurs de
lrsquoassociation et qui a eacutegalement la connaissance des probleacutematiques du territoire et les compeacutetences
neacutecessaires on lrsquoinvite agrave participer au Conseil drsquoAdministration pour voir si ccedila va laquo matcher raquo Il srsquoagit
de tester notre capaciteacute agrave travailler ensemble et de voir si elle pourra trouver sa place dans lrsquoassociation
La personne inviteacutee est membre de plein droit et participe aux discussions mais elle nrsquoa pas le droit de
vote Elle participe agrave 4 ou 5 CA dans lrsquoanneacutee avant drsquoecirctre ensuite preacutesenteacutee agrave lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale pour
ecirctre deacutefinitivement inteacutegreacutee raquo
Pour que la deacutemarche fonctionne il srsquoagit eacutegalement de srsquoouvrir agrave de nouvelles pratiques (beacuteneacutevolat
drsquoentreprise auto-eacutevaluation valorisation de son utiliteacute socialehellip investir les meacutethodes de
communication) afin de rendre lrsquoassociation lisible mais surtout attractive La notorieacuteteacute de lrsquoassociation
est en effet essentielle pour attirer de nouveaux dirigeants beacuteneacutevoles laquo Il faut que lrsquoassociation soit
preacutesente sur le territoire qursquoelle srsquoouvre agrave drsquoautres champs agrave de nouveaux secteurs qursquoelle ait une
diversiteacute de partenaires et qursquoelle soit reconnue Il faut que lrsquoassociation soit attractive raquo
Rendre lrsquoassociation attractive donner envie laquo Il est important de se demander Comment rendre deacutesirable la structure et ses instances deacutemocratiques
pour donner envie de srsquoy investir Il faut susciter le deacutesir raquo
Pour aller plus loin La gouvernance dans les grandes associations et fondations eacutevaluer
son Conseil drsquoAdministration (octobre 2007) ndash IFA
Le guide pratique du recrutement ndash UDES ndash httpwwwudesfroutils-
guidesguide-praitque-du-recrutement
Les organismes adrsquohoc (France Active France Beacuteneacutevolat)
Notice deacutetailleacutee du guide deacutefinissant les conditions drsquoameacutelioration
continue des bonnes pratiques des entreprises de lrsquoEconomie Sociale et
Solidaire raquo feacutevrier 2017 Livret 2
MOUVEND 9 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Mieux reacutepartir les rocircles et les missions
Le binocircme beacuteneacutevoles - salarieacutes
MOUVEND 10 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes
Le fonctionnement deacutemocratique de la vie associative des associations membres repose sur des fonctions
bien reacuteparties entre les instances de gouvernance et plus particuliegraverement entre
le Conseil drsquoAdministration et lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale deacutefinition des orientations et
du projet discussionimpulsion de nouveaux projets et gestion quotidienne des
eacutetablissements pour lrsquoun discussiondeacutebat suivi et validation des projets et des
activiteacutes en cours pour lrsquoautre
laquo Le CA doit avoir une vision politique prospective et strateacutegique Crsquoest lui qui
porte le projet de lrsquoassociation il doit ecirctre en capaciteacute de donner le cap agrave tenir raquo
Mais aujourdrsquohui et peut-ecirctre plus qursquohier les administrateurs doivent ecirctre en prise
directe avec le travail opeacuterationnel (suivi budgeacutetaire et des activiteacutes recherche de
financement management du personnel salarieacutehellip) De la mecircme maniegravere les
salarieacutes doivent ecirctre associeacutes aux reacuteflexions strateacutegiques ecirctre force de propositions
pour donner un avis technique qui reacuteponde aux besoins des publics
laquo Les dirigeants doivent donner la ligne de conduite agrave tenir mais ils doivent aussi controcircler Ils sont
porteurs de la culture de lrsquoassociation parfois de son histoire mais ils sont aussi garants de la mise en
œuvre du projet (hellip) De leur cocircteacute les salarieacutes ont leur mot agrave dire dans les prioriteacutes car ils connaissent les besoins des jeunes ceux sont eux qui sont au plus pregraves des reacutealiteacutes raquo
La qualiteacute du fonctionnement associatif repose eacutegalement sur une connaissance et une confiance
mutuelles entre dirigeants beacuteneacutevoles et salarieacutes un respect reacuteciproque une compleacutementariteacute
largement eacutevoqueacutes par les repreacutesentants des associations adheacuterentes (par plus de 65 drsquoentre eux)
Toutefois les Preacutesidents estiment que cet eacutequilibre est parfois difficile agrave trouver confusion des rocircles et
des missions sentiment de devoir pallier agrave un manque de compeacutetences gouvernance qui perd de son
sens et qui devient technocratiquehellip autant drsquoeacuteleacutements qui peuvent participer agrave des relations
conflictuelles entre Preacutesidence et Direction (eacutevoqueacutes par 2 Preacutesidents sur 3 interrogeacutes)
laquo On fait parfois face agrave un empiegravetement des rocircles de chacun Dans certains cas crsquoest une reacutetention de pouvoir drsquoautres fois crsquoest un manque de communication avec la Direction auquel cas le Preacutesident a
un instinct de survie pour lrsquoeacutetablissement et reprend la fonction On observe aussi que certains membres beacuteneacutevoles veulent sortir de la fonction de gestion ils ont besoin de terrain de contact et souhaitent srsquoinvestir
dans lrsquoaccompagnement des jeunes raquo
Les regravegles formelles de fonctionnement qui srsquoinscrivent ou non dans le respect des obligations de la
fonction employeur participent agrave organiser la vie associative pour un peu plus de la moitieacute des
repreacutesentants questionneacutes Les outils et proceacutedures participent au suivi de la reacutealisation des projets et
assurent une bonne gestion des ressources humaines (regraveglement de fonctionnement organigramme
fiches de poste entretiens annuels plan de formationhellip)
laquo Il convient drsquoavoir une vraie politique de ressources humaines pour controcircler et analyser car on observe
que malgreacute les capaciteacutes techniques en matiegravere de gestion les compeacutetences en termes drsquoanalyse et de
projection sont agrave conforter raquo
Principalement destineacutes agrave organiser et seacutecuriser les pratiques des professionnels les outils et regravegles sont
beaucoup moins utiliseacutes pour organiser lrsquoaction beacuteneacutevole alors qursquoils contribuent fortement agrave clarifier les
rocircles et des missions de chacun
laquo Aujourdrsquohui la reacutealiteacute crsquoest que les outils concernent surtout lrsquoencadrement et la gestion des salarieacutes et encore trop peu les administrateurs On parle souvent de fiches de poste pour les salarieacutes mais il faut
aussi envisager des fiches de fonction pour les membres du Bureau des livrets drsquoaccueil pour les administrateurshellip Ces outils sont indispensables car ils permettent de mieux reacutepartir les responsabiliteacutes ils
clarifient les rocircles et les rendent compreacutehensibles par tous raquo
MOUVEND 11 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Reacuteflexion et outillage afin de rendre lisible lrsquoorganisation de responsabiliser les salarieacutes et
de renforcer les liens entre beacuteneacutevoles et salarieacutes raquo
Les associations disposent geacuteneacuteralement drsquoun scheacutema organisationnel permettant drsquoavoir une bonne
lisibiliteacute sur lrsquoorganisation interne des eacutetablissements et services et des liens de subordination entre les
acteurs
Pourtant un de nos teacutemoins observe que les structures disposent moins drsquooutils et de proceacutedures
permettant de comprendre le fonctionnement de lrsquoassociation et les missions attribueacutees aux dirigeants
beacuteneacutevoles laquo Nous avons creacuteeacute plusieurs outils pour permettre agrave toutes les parties prenantes de
lrsquoassociation (salarieacutes administrateurs autres beacuteneacutevoles) de mieux se situer dans lrsquoorganisation et
drsquoavoir une bonne lisibiliteacute sur la place et le rocircle de chacun Ces outils favorisent lrsquointeacutegration des
nouveaux venus qursquoils soient salarieacutes ou beacuteneacutevoles raquo
Plusieurs outils ont deacutejagrave eacuteteacute creacuteeacutes ou sont en cours drsquoeacutelaboration projet associatif et statuts actualiseacutes
plan strateacutegique de deacuteveloppement regraveglement de lrsquoassociation (en plus du regraveglement inteacuterieur de
lrsquoeacutetablissement) livret de lrsquoadministrateur (en plus du livret de salarieacute) et outils de deacuteleacutegation
Le document unique de deacuteleacutegation une obligation mais surtout un outil aux multiples atouts
laquo Les deacuteleacutegations eacutevitent la centralisation du pouvoir et limitent les risques Elles permettent eacutegalement
de gagner en reacuteactiviteacute raquo
laquo Les outils de deacuteleacutegation permettent de seacutecuriser les pratiques Ils permettent surtout de gagner en
reacuteactiviteacute sur des situations concregravetes lieacutees agrave la gestion courante de lrsquoeacutetablissement (gestion du bacircti
recrutement des salarieacutes non cadres sanctions hieacuterarchiques signature de courriers institutionnelshellip)
qui peuvent ecirctre directement prises en charge par la Direction etou les cadres (deacuteleacutegation financiegravere
avec un plafond) raquo
laquo Mais la deacuteleacutegation crsquoest avant tout un outil peacutedagogique qui responsabilise les acteurs raquo
Le document unique de deacuteleacutegation obligatoire depuis 2007 pour les associations geacuterant des
eacutetablissements et services meacutedico-sociaux preacutesente par ailleurs lrsquoavantage de responsabiliser les
professionnels salarieacutes laquo Les deacuteleacutegations ont une veacuteritable vocation peacutedagogique Elles responsabilisent
et donnent du pouvoir aux salarieacutes Elles permettent a contrario de deacutecharger partiellement les dirigeants
beacuteneacutevoles de certaines contraintes de temps et de compeacutetences raquo La deacuteleacutegation favorise ainsi la
motivation et la mobilisation des salarieacutes qui ont un rocircle actif dans la prise de preacutecision et eacutevite le
glissement des responsabiliteacutes des eacutequipes salarieacutees vers les administrateurs en les deacutechargeant de
certaines tacircches Les deacuteleacutegations de pouvoir participent ainsi au renforcement des relations humaines
entre beacuteneacutevoles dirigeants et professionnels salarieacutes
Pour aller plus loin La Gestion des emplois et des compeacutetences (GEPEC) dans les
associations et notamment httpswwwunifaffr
La valorisation du beacuteneacutevolat par la Validation des Acquis de
lrsquoExpeacuterience httpwwwassociationsgouvfrla-validation-des-
acquis-de-l-experience-professionnelle-vaehtml
La charte du beacuteneacutevolat
httpwwwmanagementdesassociationsfrcharte-du-benevolat
La gouvernance dans les associations et fondations- Outil
drsquoautodiagnostic sur la gouvernance de la Fonda
httpwwwgouvernancefondacom
MOUVEND 12 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Inventer de nouveaux formats pour engager le changement
Les instances innovantes
MOUVEND 13 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes
La vie associative de nos associations repose le plus souvent sur des instances traditionnelles statutaires
etou obligatoires Assembleacutee Geacuteneacuterale Conseil drsquoAdministration Bureau et Conseil de
Vie Sociale constituent les quatre instances principales et fonctionnent sur un mode
pyramidal Le Conseil drsquoAdministration et le Bureau sont les instances les plus
actives dans la vie des structures elles sont consideacutereacutees comme opeacuterantes
et actives (respectivement agrave 67 et 80) et se reacuteunissant geacuteneacuteralement une
fois par mois pour le Bureau et une fois par trimestre pour le Conseil
drsquoAdministration
laquo Ces instances garantissent la gestion deacutemocratique et la transparence du fonctionnement de la structure Mais aujourdrsquohui ces instances restent encore tregraves hieacuterarchiques Il faut repenser nos modes de
fonctionnement bouleverser lrsquoordre eacutetabli et faire eacutevoluer nos pratiques raquo
Or lrsquoinnovation dans les modes de fonctionnement et drsquoorganisation apparaicirct de plus en plus neacutecessaire
pour faire face agrave une double probleacutematique une gouvernance qui perd de son sens et qui devient de plus en technocratique des difficulteacutes agrave faire participer
les reacutesidents etou leurs repreacutesentants dans la vie associative (pour 60 des
reacutepondants au questionnaire) Lrsquoinnovation dans les modaliteacutes de concertation entre
les parties prenantes favorise une plus grande implication des acteurs le partage de connaissances et
de savoir-faire
laquo Il existe encore trop peu drsquoinstances qui permettent de redynamiser la vie deacutemocratique
Le fonctionnement reste encore tregraves classique crsquoest dans notre culture raquo
Or on observe que les groupes de travail etou commissions theacutematiques sont moins preacutesents (dans
moins drsquoune association sur 2 ayant reacutepondu au questionnaire) et les espaces de consultation
quasi inexistants etou tregraves peu actifs (pour seulement 13) Pourtant les groupes de travail etou
les commissions sont quand ils existent des instances transversales qui permettent de gagner en qualiteacute
et efficaciteacute sur des objectifs preacutecis (reacutenovation du bacircti qualiteacute de la restauration reacutealisation drsquoune charte
informatique actualisation drsquoun site Internet suivi financierhellip) et de mener des projets agrave court etou
moyen termes (de 6 mois agrave 2 ans) le plus souvent en lien avec lrsquoactualiteacute des eacutetablissements
Creacuteeacutes en fonction des besoins des associations ces instances ad hoc reacuteunissent certains membres du
Conseil drsquoAdministration drsquoautres beacuteneacutevoles actifs des salarieacutes des reacutesidents (ou repreacutesentants) et
parfois des partenaires professionnels etou intervenants exteacuterieurs Ces espaces drsquoeacutechange sont riches
en deacutebat et discussion ils permettent tour agrave tour de proposer de neacutegocier et de suivre la mise en œuvre
effective des nouveaux projets Ces espacestemps srsquoavegraverent compleacutementaires aux instances
traditionnelles qui valident les options strateacutegiques et garantissent le processus deacutemocratique ils
favorisent un fonctionnement souvent plus fluide et efficace et reacutevegravelent la compleacutementariteacute des rocircles et
des missions de chacun
laquo Ce mode de fonctionnement permet drsquoecirctre efficient et de faire aboutir les projets Il permet eacutegalement de
faire du lien entre les administrateurs et le personnel salarieacute Les administrateurs qui siegravegent dans les commissions sont investis drsquoun vrai rocircle politique et deacutecisionnaire mais ils se sentent aussi reconnus et
utiles pour leurs compeacutetences au regard drsquoactions concregravetes A lrsquoinverse les salarieacutes participent agrave la reacuteflexion
strateacutegique et peuvent ecirctre force de propositions en fonction de ce qursquoils observent sur le terrain raquo
AG
CA
Bureau CVS
MOUVEND 14 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Une gouvernance ouverte pour favoriser les eacutechanges et la concertation revivifier la
deacutemocratie raquo
Des Assembleacutees Geacuteneacuterales sous un nouveau format laquo Crsquoest important drsquoinstituer des temps de convivialiteacute et drsquoeacutechanges car cela permet de tisser des liens
entre administrateurs salarieacutes et reacutesidents raquo
Plusieurs expeacuteriences sont deacutecrites par les repreacutesentants des associations
pour redynamiser la vie associative et faire eacutevoluer les modes de
fonctionnement Un Preacutesident souhaite par exemple repenser le format de
lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale laquo La prochaine Assembleacutee geacuteneacuterale sera organiseacutee sur
une journeacutee entiegravere pour creacuteer des deacutebats et des eacutechanges sur diffeacuterentes
theacutematiques raquo Organiseacutee sous forme de journeacutee festive cette nouvelle faccedilon
de faire est envisageacutee pour redynamiser lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale laquo casser les
barriegraveres et faire en sorte qursquoon ne sache plus qui est qui Lrsquoanimation de la
journeacutee a comme objectif que tout le monde soit acteur en laissant du temps agrave
la convivialiteacute agrave la discussion et aux eacutechanges informels
entres les diffeacuterents participants raquo
Des commissions theacutematiques ouvertes
laquo Des administrateurs en prise directe avec la reacutealiteacute des salarieacutes en prise directe avec les orientations politiques raquo
Drsquoautres fois des commissions theacutematiques sont creacuteeacutees pour mettre en place des projets lieacutes au
deacuteveloppement des services etou agrave lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de vie dans les eacutetablissements Les
commissions rassemblent des administrateurs et des salarieacutes (cadres ou non cadres) autour de projets
concrets laquo Lrsquoadministrateur pilote et anime les commissions il est eacutegalement force de propositions pour
prioriser les orientations retenues au regard de sa vision globale du fonctionnement de la structure raquo
Les commissions permettent agrave chacun de valoriser ses connaissances compeacutetences et expeacuterience tout
en en srsquoinscrivant dans une reacuteflexion agrave la fois politique et opeacuterationnelle laquo Les administrateurs sont
motiveacutes pour mener agrave bien des projets qui reacutepondent agrave des probleacutematiques concregravetes Inversement les
salarieacutes sont en prise directe avec les orientations politiques de la structure et sont sensibiliseacutes agrave
lrsquoengagement militant du projet de lrsquoassociation raquo
Les commissions theacutematiques sont deacutecrites comme des outils innovants qui favorisent la mixiteacute des
eacutechanges et font sortir les acteurs de leur rocircle traditionnel laquo Cette mise en reacuteflexion collective donne
aux diffeacuterentes parties prenantes une plus grande capaciteacute agrave srsquoexprimer et agrave agir agrave comprendre et agrave
parler du politique agrave tenir compte des besoins et des aspects techniques agrave reacuteinventer autre chose agrave
reacutefleacutechir ensemble raquo Elles contribuent agrave redynamiser la vie associative en incitant chaque participant agrave
apporter son concours et ses compeacutetences quelle que soit la place qursquoil occupe dans le dispositif
Contrairement agrave ce que certains pourraient croire laquo Il nrsquoy a pas de dichotomie entre lrsquoapproche militante
et la participation active La participation active permet drsquoenvisager le deacuteveloppement de concreacutetiser des
projets et mecircme de gagner du temps raquo Ces nouvelles instances apparaissent pour certains comme des
laquo poumons de la vie associative raquo qui insufflent un nouveau souffle agrave la gouvernance et animent une
dynamique associative qui srsquoadapte agrave lrsquoeacutevolution des besoins
Pour aller plus loin Valoriser la fonction beacuteneacutevole par la Validation des Acquis de
lrsquoExpeacuterience httpwwwvaegouvfr
Comprendre la deacutemarche de deacutemocratie participative
httpwwwpouvoirdagirfrvideos
MOUVEND 15 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Inteacutegrer les reacutesidents dans la gouvernance
La place des jeunes dans le processus deacutecisionnel
MOUVEND 16 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes Alors qursquoenviron 34 des associations considegraverent qursquoil est important drsquoaccorder une place aux jeunes dans la vie associative seulement 13 des repreacutesentants estiment que cette implication
est reacuteellement effective
Or la place des jeunes dans la vie associative se limite le plus souvent agrave leur participation aux Conseils
de Vie Sociale (CVS) Ainsi 64 des acteurs estiment qursquoen dehors des CVS lrsquoimplication des jeunes dans le fonctionnement de lrsquoassociation est peu ou pas importante lrsquoabsence drsquoimplication
apparaissant ainsi comme une des principales difficulteacutes rencontreacutees par les acteurs dans le
fonctionnement de la vie associative
Or agrave lrsquoinstar de nombreuses autres associations nos associations adheacuterentes sont confronteacutees agrave la
difficulteacute drsquoattirer des jeunes et de les inteacutegrer dans les instances de gouvernance Les reacuteponses au
questionnaire et les entretiens qualitatifs apportent des eacuteleacutements de compreacutehension ou incitent agrave se
questionner sur les pratiques
Tout drsquoabord crsquoest 66 des FJT qui deacuteclarent avoir un projet associatif formaliseacute en plus de leur
projet drsquoeacutetablissement Or seulement 13 drsquoentre eux estiment que ce projet est partageacute par
lrsquoensemble des parties prenantes (dirigeants beacuteneacutevoles professionnels et reacutesidents) La question de
lrsquoadheacutesion au projet est pourtant drsquoautant plus importante que la motivation des jeunes agrave srsquoengager dans
une association repose pour une grande part sur le sens qursquoils donnent agrave leur action lrsquoenvie de partager
avec drsquoautres un projet lrsquoenvie de se sentir utile drsquoaiderhellip Lrsquoadheacutesion aux valeurs le sentiment
drsquoappartenance agrave un projet commun et le sentiment drsquoutiliteacute apparaissent en effet comme autant de
ressorts qui favorisent lrsquoimplication des jeunes dans les instances de gouvernance
laquo En plus de donner les orientations agrave venir le projet associatif permet de feacutedeacuterer autour drsquoune vision
commune il favorise lrsquoadheacutesion autour de valeurs lrsquoharmonisation des pratiques la transversaliteacute entre les projets les eacutetablissements les services raquo
laquo Pour les jeunes le projet donne de lrsquoinformation pour reacutepondre agrave la question Crsquoest quoi lrsquoassociation raquo
Souvent composeacutes drsquoune majoriteacute de dirigeants retraiteacutes les Conseils drsquoAdministration restent peu
attractifs pour des jeunes et dont la preacutesence est limiteacutee dans le temps De leur cocircteacute les dirigeants
beacuteneacutevoles ont parfois du mal agrave accepter les changements laquo Les jeunes peuvent deacuteranger interpeller
remettre en cause et imposer un autre rythme aussi raquo La coopeacuteration peut donc se reacuteveacuteler compliqueacutee
Pourtant pour certains elle constitue sans doute un obstacle moins important que lrsquoabsence de reacuteflexion
reacuteellement meneacutee sur la place et les moyens que les structures souhaitent donner agrave lrsquointeacutegration des
jeunes dans la vie associative
laquo Au-delagrave de vouloir seulement laquo parachuter raquo des jeunes agrave des postes drsquoeacutelus il srsquoagit avant tout de
reacutefleacutechir agrave la place qursquoon souhaite leur donner dans lrsquoassociation et agrave identifier les projets speacutecifiques
qursquoon pourrait leur confier (hellip) On parle geacuteneacuteralement de laquo jeunisme raquo pour donner plus de place aux
jeunes notamment dans les instances de gouvernance La reacutealiteacute crsquoest plutocirct lrsquo laquo acircgisme raquo ou lrsquoon
deacutecreacutedibilise le jeune comme un citoyen agrave part entiegravere raquo
73
36
75
hellip des structures considegraverent qursquoil est important drsquoaccorder une place
aux jeunes dans les instances dirigeantes
hellip des jeunes effectivement impliqueacutes dans le fonctionnement actuel de lrsquoassociation
hellip des acteurs qui estiment que le manque de participation des reacutesidents relegraveve drsquoune principale difficulteacute dans le fonctionnement de la vie associative des FJT
MOUVEND 17 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Il faut bouleverser les pratiques lancer une nouvelle dynamique se poser des questions
sur ce qui est fait envisager drsquoautres instances consultatives ecirctre dans une logique
participative raquo
Questionner ses pratiques deacutetecter et initier pour devenir acteur laquo Donner agrave comprendre accompagner et rassurer les jeunes pour leur donner envie de participer raquo
Certains repreacutesentants drsquoassociations estiment qursquoil convient tout drsquoabord de questionner ses propres
pratiques pour envisager la place agrave donner aux jeunes qui se limite encore trop souvent agrave leur
participation (ou preacutesence) au Conseil de Vie sociale et ce alors que lrsquoassociation doit ecirctre laquo un projet
un lieu un espace physique fait avec et pour les jeunes qui les mettent en mouvement raquo Une dynamique
proactive peut ensuite ecirctre privileacutegieacutee laquo On peut deacutejagrave penser agrave une pratique de deacutetection avec les
salarieacutes qui ont une meilleure connaissance des jeunes reacutesidents et qui
peuvent repeacuterer ceux que le Conseil drsquoAdministration pourrait mobiliser raquo
Mais nrsquooublions pas que les instances de gouvernance peuvent parfois faire
peur aux jeunes laquo Participer agrave un Conseil drsquoAdministration ou agrave un groupe
de travail demande drsquoavoir des compeacutetences techniques importantes raquo Les
associations sont des lieux formateurs et professionnalisant pour les jeunes
mais laquo nous devons les aider agrave comprendre les codes le cadre institutionnelhellip
agrave deacutevelopper leurs compeacutetences pour qursquoils sentent agrave lrsquoaise raquo Il y a parfois de
reacuteels problegravemes de compeacutetences mais crsquoest souvent la question de la leacutegitimiteacute
qui est implicitement poseacutee laquo Est-ce que je sais deacutevelopper un argumentaire
prendre la parole en public Des fois crsquoest par manque de connaissances
drsquoautres fois crsquoest surtout par manque de confiance en soi raquo
Prendre en compte les motivations accepter drsquoecirctre deacutestabiliseacute se donner les moyens
laquo Il faut reacutefleacutechir agrave comment donner envie aux jeunes de srsquoimpliquer En fait crsquoest parce qursquoon sait que crsquoest difficile qursquoil ne faut rien lacirccher raquo
Les jeunes reacutesidents repreacutesentent un vivier important mais laquo On a souvent une perception erroneacutee et
on reste figeacute en se disant on a du mal agrave impliquer raquo Les Conseils drsquoAdministration doivent prendre en
compte la vision des jeunes laquo Au-delagrave de lrsquoacircge il convient surtout de questionner les besoins des
reacutesidents et leurs motivations Il srsquoagit de prendre en compte leurs envies et les capaciteacutes (hellip)
Il faut eacutegalement sensibiliser les professionnels et les inciter agrave laquo Accepter drsquoecirctre bousculeacutes dans leurs
pratiques et modes de travail) Les jeunes viennent rapidement deacutestabiliseacutes nos zones de confort raquo
Crsquoest finalement la question du temps et des moyens qui doit ecirctre poseacutee laquo La deacutemarche demande du
tempshellip pour que les jeunes deacutefinissent un projet qursquoils reacuteussissent agrave le deacutefendre (hellip) du temps
eacutegalement pour que les professionnels deacuteveloppent leurs propres compeacutetences et qursquoils soient en mesure
de mieux cerner comment ils peuvent aider les jeunes agrave trouver leur place (hellip) le projet drsquoeacutetablissement
doit en fait deacutefinir ses prioriteacutes et preacutevoir de deacutegager du temps et des moyens financiers pour administrer
animer et aider les jeunes agrave srsquoimpliquer dans la vie associative raquo
Pour aller plus loin Faire appel au service civique pour impliquer les jeunes
httpwwwservice-civiquegouvfr
Guide meacutethodologique de la conduite de projet
httpwwwjeunesgouvfrIMGpdfNDI_guidemethodopdf
Les jeunes au cœur de la gouvernance associative les 4 pistes de
lrsquoincroyable parlement intergeacuteneacuterationnel et inter-associatif (mai 2015) ndash
APFCroix Rouge FranccedilaiseFamilles RuralesSecours Populaire Franccedilais
httplemouvementassociatiforgwp-
contentuploads201506jeuenesgouvernance-4-pistes-Mai-2015pdf
MOUVEND 18 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Perspectives et preacuteconisations
Lrsquoanalyse theacutematique permet de deacutegager des preacuteconisations transversales susceptibles drsquoengager une
dynamique innovante de renforcement de la gouvernance associative Ces preacuteconisations sont issues
des deacutemarches initieacutees par les repreacutesentants des associations membres de lrsquoURHAJ
laquo Crsquoest une prise de conscience un eacutetat drsquoesprit raquo
Le renforcement de la gouvernance relegraveve drsquoune deacutemarche collective qui repose sur une adheacutesion
volontaire et un engagement de tous dirigeants beacuteneacutevoles adheacuterents professionnels salarieacutes
reacutesidents (ou repreacutesentants) Le renforcement de la gouvernance neacutecessite une clarification des rocircles
et des missions de chacun la volonteacute et les compeacutetences pour deacuteleacuteguer certaines responsabiliteacutes La
deacutemarche rassemble mobilise et responsabilise chacun dans ses rocircles et fonctions
laquo La deacutemarche suppose drsquoecirctre curieux et surtout ouvert raquo
Le changement relegraveve drsquoune dynamique nouvelle un processus permanent qui implique de rester
attentif ouvert et drsquoactionner en permanence ses reacuteseaux (professionnels et personnels dans et hors
champs associatif localement et au niveau national) La politique de recrutement que lrsquoon peut
qualifier drsquo laquo active raquo passe par une valorisation de lrsquoassociation une communication sur son projet
une eacutevaluation de ses actions des liens eacutetroits avec les viviers de beacuteneacutevoles potentiels
laquo Le changement peut faire peur Il peut ecirctre freineacute voire rejeteacute Pourtant il ne faut pas avoir peur de lrsquoeacutechec et surtout ne rien srsquointerdire raquo
Le changement bouleverse des modes de fonctionnement et des pratiques ancreacutees Il implique
drsquoaccepter de se remettre en question drsquoexpeacuterimenter et de prendre des risques pour innover
Lrsquointeacutegration des jeunes est en cela reacuteveacutelatrice de la capaciteacute des acteurs associatifs agrave srsquoouvrir
remettre en question leurs faccedilons de travailler leurs pratiques leurs propres compeacutetences leur
temporaliteacute
laquo On segraveme aujourdrsquohui pour reacutecolter demain raquo laquo Les jeunes reacutesidents seront peut-ecirctre les dirigeants beacuteneacutevoles de demain raquo
La deacutemarche demande du temps agrave lrsquoinstar du renouvellement des instances dirigeantes et de
lrsquoimplication des jeunes le processus neacutecessite drsquoavancer pas agrave pas et de prendre son temps pour
faire des choix raisonneacutes au plus pregraves des speacutecificiteacutes de lrsquoassociation et des besoins des publics La
neacutecessiteacute de pourvoir rapidement agrave une responsabiliteacute lrsquoemporte souvent sur un processus lent de
cooptation drsquoessai sur des missions temporaires et de deacutesignation deacutefinitive apregraves un avis collectif et
partageacute
laquo Crsquoest parce que crsquoest difficile que la deacutemarche doit ecirctre permanente raquo
laquo Il faut que lrsquoassociation montre qursquoelle se mobilise qursquoelle donne envie qursquoon srsquoy investisse raquo
La deacutemarche implique que les structurent consacrent du temps mais eacutegalement des moyens le
renforcement de la gouvernance relegraveve drsquoun choix politique assumeacute qui doit permettre de mobiliser
les acteurs drsquoorganiser une animation de la reacuteflexion drsquoy consacrer des moyens humains des outils
et processus un budget La deacutemarche en faveur du changement implique un investissement et des
ressources pour ecirctre reacuteellement concreacutetiseacutee
Le changement est possible
Les reacutesidences-FJT sont par nature des lieux drsquoexpeacuterimentations et de deacuteveloppement de solutions
nouvelles drsquoaccompagnement La deacutemarche sur la gouvernance srsquoinscrit donc dans notre ADN
collective et devrai prendre toute sa place dans le projet associatif Avec un peu de temps de moyens
et surtout avec beaucoup de plaisir nous arriverons ensemble agrave atteindre des changements positifs
MOUVEND 19 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Union Reacutegionale pour lrsquoHabitat des Jeunes en Ile-de-France
MOUVEND 7 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes
Les Preacutesidents et Directions de nos associations adheacuterentes reconnaissent une implication forte
des dirigeants beacuteneacutevoles dans la vie associative (et en particulier des Preacutesidents pour plus de
85 des reacutepondants au questionnaire) Plusieurs drsquoentre eux estiment toutefois que les
Conseils drsquoAdministration geacuteneacuteralement constitueacutes drsquoune quinzaine de membres restent
souvent laquo observateurs raquo Soutenus par des professionnels salarieacutes engageacutes ce sont donc
geacuteneacuteralement deux ou trois membres beacuteneacutevoles actifs militants de longue date qui sont
laquo moteurs raquo dans la dynamique associative
laquo La vie de lrsquoassociation repose souvent sur 2 ou 3 personnes fortement engageacutees geacuteneacuteralement
mobiliseacutees depuis plusieurs anneacutees avec de fortes personnaliteacutes et charismatiques Mais au fil du temps on srsquoaperccediloit qursquoon ronronne et si on ne reste pas attentif lrsquoassociation risque de ne pas pouvoir faire face
aux eacutecheacuteances futures raquo
Le renouvellement etou le renforcement des membres dirigeants repreacutesente donc un enjeu majeur pour
lrsquoavenir des associations dans un contexte de plus en plus contraignant en matiegravere de gestion quotidienne
des eacutetablissements et des projets (montage et suivi des dossiers recherche et diversification des
financements eacutevaluation des projets et des actions management des ressources
humaines concurrence entre structureshellip)
Le renouvellement des eacutequipes dirigeantes apparait dans le mecircme temps
comme une des principales difficulteacutes rencontreacutees par les acteurs interrogeacutes
(exprimeacutee par 42 des reacutepondants) Cette difficulteacute srsquoexplique par un turn-over des
administrateurs des contraintes de disponibiliteacute une laquo baisse raquo du militantisme un
investissement plus ponctuel sur des missions courtes en lien direct avec les jeunes un laquo deacuteficit raquo de
compeacutetences transversales en matiegravere de gestion et en management la peur des risques lieacutes agrave la
responsabiliteacute juridique Il srsquoagit donc de plus en plus pour les associations de questionner leur politique
globale de renouvellement leurs modes de recrutement et leurs modaliteacutes de fideacutelisation
laquo Il nous a fallu compenser des deacuteparts lieacutes agrave de la mobiliteacute On observe que les retraiteacutes partent en Province et que les jeunes sont aujourdrsquohui plus mobiles professionnellement et familialementhellip ils consacrent aussi moins de temps agrave la vie associative quand ils fondent leur propre famille Nous avons
donc souhaiteacute renouveler redynamiser et rajeunir pour preacuteparer lrsquoavenir raquo
laquo La volonteacute de renouveler et de renforcer les eacutequipes dirigeantes est bien reacuteelle dans la structure et
lrsquoaccent est mis sur la recherche de compeacutetences La difficulteacute crsquoest qursquoil y a de moins en moins de volontaires alors que nous devons ecirctre vigilants agrave bien nous entourer et agrave avoir une palette de
compeacutetences Il nous faut trouver des personnes engageacutees qui ont envie de donner de leur temps et qui
en mecircme temps ont des compeacutetences pointues et diversifieacutees raquo
Au regard des contraintes
leacutegislatives et regraveglementaires en
matiegravere de gestion associative et des
eacutetablissements plus des trois quart
des structures (73) placent le
critegravere de lrsquoexpeacuterience et de la compeacutetence comme primordial
pour lrsquointeacutegration de nouveaux
membres au Conseil
drsquoAdministration
Soucieuse de garantir un
recrutement de qualiteacute en adeacutequation
avec le projet associatif pregraves drsquoune
structure sur deux (47) juge qursquoil
est important pour lrsquointeacutegration de
nouveaux membres au Conseil
drsquoAdministration que ces derniers
aient des liens avec drsquoautres membres actifs de lrsquoassociation
MOUVEND 8 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees
laquo Prospection et immersion une pratique efficace pour introduire au fil de lrsquoeau de
nouveaux dirigeants beacuteneacutevoles motiveacutes et compeacutetents raquo
Un Preacutesident drsquoassociation nous guide sur les questions agrave se poser laquo Comment renouveler les membres
beacuteneacutevoles Comment faire pour que cela fonctionne Comment stabiliser ses eacutequipes dirigeantes raquo
La reacuteflexion doit ecirctre prospective volontariste et permanente laquo Il srsquoagit en fait de srsquoinscrire dans un
nouvel eacutetat drsquoesprithellip une certaine philosophie qui va parfois agrave lrsquoencontre des modaliteacutes de recrutement
qui restent finalement assez conservatrices raquo
Le renouvellement des eacutequipes dirigeantes vers un changement drsquoeacutetat drsquoesprit
laquo Le recrutement drsquoun beacuteneacutevole dans une association est finalement assez proche drsquoun recrutement pour une entreprise Il convient tout drsquoabord de connaicirctre les besoins de la structure de deacutefinir un profil au regard de la
mission et de cibler les compeacutetences rechercheacutees raquo
La deacutemarche doit eacutegalement ecirctre partageacutee laquo Pour que cela fonctionne il convient drsquoinciter tous les
membres beacuteneacutevoles agrave activer leurs reacuteseaux (reacuteseaux amicaux familiaux professionnels politiqueshellip)
pour trouver des personnes qui ont envie de donner du temps de srsquoengager et qui ont les
compeacutetences neacutecessaires raquo La prospection de futurs dirigeants peut se faire agrave travers les reacuteseaux locaux
(inter associatif et avec les partenaires publics et priveacutes) pour ecirctre au plus pregraves des dynamiques
territoriales mais aussi dans les reacuteseaux reacutegionaux ou nationaux qui permettent drsquoinscrire la deacutemarche
dans une vision globale de situer ses propres pratiques et de mutualiser les expeacuteriences
Plus qursquoune faccedilon de faire crsquoest une activiteacute permanente laquo Nous sommes en permanence en mode laquo repeacuterage raquo Les beacuteneacutevoles potentiels sont parfois dans des
instances qui sont tout agrave fait exteacuterieures agrave lrsquoassociation raquo
Une pratique systeacutematique laquo Quand on a identifieacute une personne qui semble proche des valeurs de
lrsquoassociation et qui a eacutegalement la connaissance des probleacutematiques du territoire et les compeacutetences
neacutecessaires on lrsquoinvite agrave participer au Conseil drsquoAdministration pour voir si ccedila va laquo matcher raquo Il srsquoagit
de tester notre capaciteacute agrave travailler ensemble et de voir si elle pourra trouver sa place dans lrsquoassociation
La personne inviteacutee est membre de plein droit et participe aux discussions mais elle nrsquoa pas le droit de
vote Elle participe agrave 4 ou 5 CA dans lrsquoanneacutee avant drsquoecirctre ensuite preacutesenteacutee agrave lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale pour
ecirctre deacutefinitivement inteacutegreacutee raquo
Pour que la deacutemarche fonctionne il srsquoagit eacutegalement de srsquoouvrir agrave de nouvelles pratiques (beacuteneacutevolat
drsquoentreprise auto-eacutevaluation valorisation de son utiliteacute socialehellip investir les meacutethodes de
communication) afin de rendre lrsquoassociation lisible mais surtout attractive La notorieacuteteacute de lrsquoassociation
est en effet essentielle pour attirer de nouveaux dirigeants beacuteneacutevoles laquo Il faut que lrsquoassociation soit
preacutesente sur le territoire qursquoelle srsquoouvre agrave drsquoautres champs agrave de nouveaux secteurs qursquoelle ait une
diversiteacute de partenaires et qursquoelle soit reconnue Il faut que lrsquoassociation soit attractive raquo
Rendre lrsquoassociation attractive donner envie laquo Il est important de se demander Comment rendre deacutesirable la structure et ses instances deacutemocratiques
pour donner envie de srsquoy investir Il faut susciter le deacutesir raquo
Pour aller plus loin La gouvernance dans les grandes associations et fondations eacutevaluer
son Conseil drsquoAdministration (octobre 2007) ndash IFA
Le guide pratique du recrutement ndash UDES ndash httpwwwudesfroutils-
guidesguide-praitque-du-recrutement
Les organismes adrsquohoc (France Active France Beacuteneacutevolat)
Notice deacutetailleacutee du guide deacutefinissant les conditions drsquoameacutelioration
continue des bonnes pratiques des entreprises de lrsquoEconomie Sociale et
Solidaire raquo feacutevrier 2017 Livret 2
MOUVEND 9 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Mieux reacutepartir les rocircles et les missions
Le binocircme beacuteneacutevoles - salarieacutes
MOUVEND 10 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes
Le fonctionnement deacutemocratique de la vie associative des associations membres repose sur des fonctions
bien reacuteparties entre les instances de gouvernance et plus particuliegraverement entre
le Conseil drsquoAdministration et lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale deacutefinition des orientations et
du projet discussionimpulsion de nouveaux projets et gestion quotidienne des
eacutetablissements pour lrsquoun discussiondeacutebat suivi et validation des projets et des
activiteacutes en cours pour lrsquoautre
laquo Le CA doit avoir une vision politique prospective et strateacutegique Crsquoest lui qui
porte le projet de lrsquoassociation il doit ecirctre en capaciteacute de donner le cap agrave tenir raquo
Mais aujourdrsquohui et peut-ecirctre plus qursquohier les administrateurs doivent ecirctre en prise
directe avec le travail opeacuterationnel (suivi budgeacutetaire et des activiteacutes recherche de
financement management du personnel salarieacutehellip) De la mecircme maniegravere les
salarieacutes doivent ecirctre associeacutes aux reacuteflexions strateacutegiques ecirctre force de propositions
pour donner un avis technique qui reacuteponde aux besoins des publics
laquo Les dirigeants doivent donner la ligne de conduite agrave tenir mais ils doivent aussi controcircler Ils sont
porteurs de la culture de lrsquoassociation parfois de son histoire mais ils sont aussi garants de la mise en
œuvre du projet (hellip) De leur cocircteacute les salarieacutes ont leur mot agrave dire dans les prioriteacutes car ils connaissent les besoins des jeunes ceux sont eux qui sont au plus pregraves des reacutealiteacutes raquo
La qualiteacute du fonctionnement associatif repose eacutegalement sur une connaissance et une confiance
mutuelles entre dirigeants beacuteneacutevoles et salarieacutes un respect reacuteciproque une compleacutementariteacute
largement eacutevoqueacutes par les repreacutesentants des associations adheacuterentes (par plus de 65 drsquoentre eux)
Toutefois les Preacutesidents estiment que cet eacutequilibre est parfois difficile agrave trouver confusion des rocircles et
des missions sentiment de devoir pallier agrave un manque de compeacutetences gouvernance qui perd de son
sens et qui devient technocratiquehellip autant drsquoeacuteleacutements qui peuvent participer agrave des relations
conflictuelles entre Preacutesidence et Direction (eacutevoqueacutes par 2 Preacutesidents sur 3 interrogeacutes)
laquo On fait parfois face agrave un empiegravetement des rocircles de chacun Dans certains cas crsquoest une reacutetention de pouvoir drsquoautres fois crsquoest un manque de communication avec la Direction auquel cas le Preacutesident a
un instinct de survie pour lrsquoeacutetablissement et reprend la fonction On observe aussi que certains membres beacuteneacutevoles veulent sortir de la fonction de gestion ils ont besoin de terrain de contact et souhaitent srsquoinvestir
dans lrsquoaccompagnement des jeunes raquo
Les regravegles formelles de fonctionnement qui srsquoinscrivent ou non dans le respect des obligations de la
fonction employeur participent agrave organiser la vie associative pour un peu plus de la moitieacute des
repreacutesentants questionneacutes Les outils et proceacutedures participent au suivi de la reacutealisation des projets et
assurent une bonne gestion des ressources humaines (regraveglement de fonctionnement organigramme
fiches de poste entretiens annuels plan de formationhellip)
laquo Il convient drsquoavoir une vraie politique de ressources humaines pour controcircler et analyser car on observe
que malgreacute les capaciteacutes techniques en matiegravere de gestion les compeacutetences en termes drsquoanalyse et de
projection sont agrave conforter raquo
Principalement destineacutes agrave organiser et seacutecuriser les pratiques des professionnels les outils et regravegles sont
beaucoup moins utiliseacutes pour organiser lrsquoaction beacuteneacutevole alors qursquoils contribuent fortement agrave clarifier les
rocircles et des missions de chacun
laquo Aujourdrsquohui la reacutealiteacute crsquoest que les outils concernent surtout lrsquoencadrement et la gestion des salarieacutes et encore trop peu les administrateurs On parle souvent de fiches de poste pour les salarieacutes mais il faut
aussi envisager des fiches de fonction pour les membres du Bureau des livrets drsquoaccueil pour les administrateurshellip Ces outils sont indispensables car ils permettent de mieux reacutepartir les responsabiliteacutes ils
clarifient les rocircles et les rendent compreacutehensibles par tous raquo
MOUVEND 11 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Reacuteflexion et outillage afin de rendre lisible lrsquoorganisation de responsabiliser les salarieacutes et
de renforcer les liens entre beacuteneacutevoles et salarieacutes raquo
Les associations disposent geacuteneacuteralement drsquoun scheacutema organisationnel permettant drsquoavoir une bonne
lisibiliteacute sur lrsquoorganisation interne des eacutetablissements et services et des liens de subordination entre les
acteurs
Pourtant un de nos teacutemoins observe que les structures disposent moins drsquooutils et de proceacutedures
permettant de comprendre le fonctionnement de lrsquoassociation et les missions attribueacutees aux dirigeants
beacuteneacutevoles laquo Nous avons creacuteeacute plusieurs outils pour permettre agrave toutes les parties prenantes de
lrsquoassociation (salarieacutes administrateurs autres beacuteneacutevoles) de mieux se situer dans lrsquoorganisation et
drsquoavoir une bonne lisibiliteacute sur la place et le rocircle de chacun Ces outils favorisent lrsquointeacutegration des
nouveaux venus qursquoils soient salarieacutes ou beacuteneacutevoles raquo
Plusieurs outils ont deacutejagrave eacuteteacute creacuteeacutes ou sont en cours drsquoeacutelaboration projet associatif et statuts actualiseacutes
plan strateacutegique de deacuteveloppement regraveglement de lrsquoassociation (en plus du regraveglement inteacuterieur de
lrsquoeacutetablissement) livret de lrsquoadministrateur (en plus du livret de salarieacute) et outils de deacuteleacutegation
Le document unique de deacuteleacutegation une obligation mais surtout un outil aux multiples atouts
laquo Les deacuteleacutegations eacutevitent la centralisation du pouvoir et limitent les risques Elles permettent eacutegalement
de gagner en reacuteactiviteacute raquo
laquo Les outils de deacuteleacutegation permettent de seacutecuriser les pratiques Ils permettent surtout de gagner en
reacuteactiviteacute sur des situations concregravetes lieacutees agrave la gestion courante de lrsquoeacutetablissement (gestion du bacircti
recrutement des salarieacutes non cadres sanctions hieacuterarchiques signature de courriers institutionnelshellip)
qui peuvent ecirctre directement prises en charge par la Direction etou les cadres (deacuteleacutegation financiegravere
avec un plafond) raquo
laquo Mais la deacuteleacutegation crsquoest avant tout un outil peacutedagogique qui responsabilise les acteurs raquo
Le document unique de deacuteleacutegation obligatoire depuis 2007 pour les associations geacuterant des
eacutetablissements et services meacutedico-sociaux preacutesente par ailleurs lrsquoavantage de responsabiliser les
professionnels salarieacutes laquo Les deacuteleacutegations ont une veacuteritable vocation peacutedagogique Elles responsabilisent
et donnent du pouvoir aux salarieacutes Elles permettent a contrario de deacutecharger partiellement les dirigeants
beacuteneacutevoles de certaines contraintes de temps et de compeacutetences raquo La deacuteleacutegation favorise ainsi la
motivation et la mobilisation des salarieacutes qui ont un rocircle actif dans la prise de preacutecision et eacutevite le
glissement des responsabiliteacutes des eacutequipes salarieacutees vers les administrateurs en les deacutechargeant de
certaines tacircches Les deacuteleacutegations de pouvoir participent ainsi au renforcement des relations humaines
entre beacuteneacutevoles dirigeants et professionnels salarieacutes
Pour aller plus loin La Gestion des emplois et des compeacutetences (GEPEC) dans les
associations et notamment httpswwwunifaffr
La valorisation du beacuteneacutevolat par la Validation des Acquis de
lrsquoExpeacuterience httpwwwassociationsgouvfrla-validation-des-
acquis-de-l-experience-professionnelle-vaehtml
La charte du beacuteneacutevolat
httpwwwmanagementdesassociationsfrcharte-du-benevolat
La gouvernance dans les associations et fondations- Outil
drsquoautodiagnostic sur la gouvernance de la Fonda
httpwwwgouvernancefondacom
MOUVEND 12 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Inventer de nouveaux formats pour engager le changement
Les instances innovantes
MOUVEND 13 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes
La vie associative de nos associations repose le plus souvent sur des instances traditionnelles statutaires
etou obligatoires Assembleacutee Geacuteneacuterale Conseil drsquoAdministration Bureau et Conseil de
Vie Sociale constituent les quatre instances principales et fonctionnent sur un mode
pyramidal Le Conseil drsquoAdministration et le Bureau sont les instances les plus
actives dans la vie des structures elles sont consideacutereacutees comme opeacuterantes
et actives (respectivement agrave 67 et 80) et se reacuteunissant geacuteneacuteralement une
fois par mois pour le Bureau et une fois par trimestre pour le Conseil
drsquoAdministration
laquo Ces instances garantissent la gestion deacutemocratique et la transparence du fonctionnement de la structure Mais aujourdrsquohui ces instances restent encore tregraves hieacuterarchiques Il faut repenser nos modes de
fonctionnement bouleverser lrsquoordre eacutetabli et faire eacutevoluer nos pratiques raquo
Or lrsquoinnovation dans les modes de fonctionnement et drsquoorganisation apparaicirct de plus en plus neacutecessaire
pour faire face agrave une double probleacutematique une gouvernance qui perd de son sens et qui devient de plus en technocratique des difficulteacutes agrave faire participer
les reacutesidents etou leurs repreacutesentants dans la vie associative (pour 60 des
reacutepondants au questionnaire) Lrsquoinnovation dans les modaliteacutes de concertation entre
les parties prenantes favorise une plus grande implication des acteurs le partage de connaissances et
de savoir-faire
laquo Il existe encore trop peu drsquoinstances qui permettent de redynamiser la vie deacutemocratique
Le fonctionnement reste encore tregraves classique crsquoest dans notre culture raquo
Or on observe que les groupes de travail etou commissions theacutematiques sont moins preacutesents (dans
moins drsquoune association sur 2 ayant reacutepondu au questionnaire) et les espaces de consultation
quasi inexistants etou tregraves peu actifs (pour seulement 13) Pourtant les groupes de travail etou
les commissions sont quand ils existent des instances transversales qui permettent de gagner en qualiteacute
et efficaciteacute sur des objectifs preacutecis (reacutenovation du bacircti qualiteacute de la restauration reacutealisation drsquoune charte
informatique actualisation drsquoun site Internet suivi financierhellip) et de mener des projets agrave court etou
moyen termes (de 6 mois agrave 2 ans) le plus souvent en lien avec lrsquoactualiteacute des eacutetablissements
Creacuteeacutes en fonction des besoins des associations ces instances ad hoc reacuteunissent certains membres du
Conseil drsquoAdministration drsquoautres beacuteneacutevoles actifs des salarieacutes des reacutesidents (ou repreacutesentants) et
parfois des partenaires professionnels etou intervenants exteacuterieurs Ces espaces drsquoeacutechange sont riches
en deacutebat et discussion ils permettent tour agrave tour de proposer de neacutegocier et de suivre la mise en œuvre
effective des nouveaux projets Ces espacestemps srsquoavegraverent compleacutementaires aux instances
traditionnelles qui valident les options strateacutegiques et garantissent le processus deacutemocratique ils
favorisent un fonctionnement souvent plus fluide et efficace et reacutevegravelent la compleacutementariteacute des rocircles et
des missions de chacun
laquo Ce mode de fonctionnement permet drsquoecirctre efficient et de faire aboutir les projets Il permet eacutegalement de
faire du lien entre les administrateurs et le personnel salarieacute Les administrateurs qui siegravegent dans les commissions sont investis drsquoun vrai rocircle politique et deacutecisionnaire mais ils se sentent aussi reconnus et
utiles pour leurs compeacutetences au regard drsquoactions concregravetes A lrsquoinverse les salarieacutes participent agrave la reacuteflexion
strateacutegique et peuvent ecirctre force de propositions en fonction de ce qursquoils observent sur le terrain raquo
AG
CA
Bureau CVS
MOUVEND 14 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Une gouvernance ouverte pour favoriser les eacutechanges et la concertation revivifier la
deacutemocratie raquo
Des Assembleacutees Geacuteneacuterales sous un nouveau format laquo Crsquoest important drsquoinstituer des temps de convivialiteacute et drsquoeacutechanges car cela permet de tisser des liens
entre administrateurs salarieacutes et reacutesidents raquo
Plusieurs expeacuteriences sont deacutecrites par les repreacutesentants des associations
pour redynamiser la vie associative et faire eacutevoluer les modes de
fonctionnement Un Preacutesident souhaite par exemple repenser le format de
lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale laquo La prochaine Assembleacutee geacuteneacuterale sera organiseacutee sur
une journeacutee entiegravere pour creacuteer des deacutebats et des eacutechanges sur diffeacuterentes
theacutematiques raquo Organiseacutee sous forme de journeacutee festive cette nouvelle faccedilon
de faire est envisageacutee pour redynamiser lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale laquo casser les
barriegraveres et faire en sorte qursquoon ne sache plus qui est qui Lrsquoanimation de la
journeacutee a comme objectif que tout le monde soit acteur en laissant du temps agrave
la convivialiteacute agrave la discussion et aux eacutechanges informels
entres les diffeacuterents participants raquo
Des commissions theacutematiques ouvertes
laquo Des administrateurs en prise directe avec la reacutealiteacute des salarieacutes en prise directe avec les orientations politiques raquo
Drsquoautres fois des commissions theacutematiques sont creacuteeacutees pour mettre en place des projets lieacutes au
deacuteveloppement des services etou agrave lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de vie dans les eacutetablissements Les
commissions rassemblent des administrateurs et des salarieacutes (cadres ou non cadres) autour de projets
concrets laquo Lrsquoadministrateur pilote et anime les commissions il est eacutegalement force de propositions pour
prioriser les orientations retenues au regard de sa vision globale du fonctionnement de la structure raquo
Les commissions permettent agrave chacun de valoriser ses connaissances compeacutetences et expeacuterience tout
en en srsquoinscrivant dans une reacuteflexion agrave la fois politique et opeacuterationnelle laquo Les administrateurs sont
motiveacutes pour mener agrave bien des projets qui reacutepondent agrave des probleacutematiques concregravetes Inversement les
salarieacutes sont en prise directe avec les orientations politiques de la structure et sont sensibiliseacutes agrave
lrsquoengagement militant du projet de lrsquoassociation raquo
Les commissions theacutematiques sont deacutecrites comme des outils innovants qui favorisent la mixiteacute des
eacutechanges et font sortir les acteurs de leur rocircle traditionnel laquo Cette mise en reacuteflexion collective donne
aux diffeacuterentes parties prenantes une plus grande capaciteacute agrave srsquoexprimer et agrave agir agrave comprendre et agrave
parler du politique agrave tenir compte des besoins et des aspects techniques agrave reacuteinventer autre chose agrave
reacutefleacutechir ensemble raquo Elles contribuent agrave redynamiser la vie associative en incitant chaque participant agrave
apporter son concours et ses compeacutetences quelle que soit la place qursquoil occupe dans le dispositif
Contrairement agrave ce que certains pourraient croire laquo Il nrsquoy a pas de dichotomie entre lrsquoapproche militante
et la participation active La participation active permet drsquoenvisager le deacuteveloppement de concreacutetiser des
projets et mecircme de gagner du temps raquo Ces nouvelles instances apparaissent pour certains comme des
laquo poumons de la vie associative raquo qui insufflent un nouveau souffle agrave la gouvernance et animent une
dynamique associative qui srsquoadapte agrave lrsquoeacutevolution des besoins
Pour aller plus loin Valoriser la fonction beacuteneacutevole par la Validation des Acquis de
lrsquoExpeacuterience httpwwwvaegouvfr
Comprendre la deacutemarche de deacutemocratie participative
httpwwwpouvoirdagirfrvideos
MOUVEND 15 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Inteacutegrer les reacutesidents dans la gouvernance
La place des jeunes dans le processus deacutecisionnel
MOUVEND 16 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes Alors qursquoenviron 34 des associations considegraverent qursquoil est important drsquoaccorder une place aux jeunes dans la vie associative seulement 13 des repreacutesentants estiment que cette implication
est reacuteellement effective
Or la place des jeunes dans la vie associative se limite le plus souvent agrave leur participation aux Conseils
de Vie Sociale (CVS) Ainsi 64 des acteurs estiment qursquoen dehors des CVS lrsquoimplication des jeunes dans le fonctionnement de lrsquoassociation est peu ou pas importante lrsquoabsence drsquoimplication
apparaissant ainsi comme une des principales difficulteacutes rencontreacutees par les acteurs dans le
fonctionnement de la vie associative
Or agrave lrsquoinstar de nombreuses autres associations nos associations adheacuterentes sont confronteacutees agrave la
difficulteacute drsquoattirer des jeunes et de les inteacutegrer dans les instances de gouvernance Les reacuteponses au
questionnaire et les entretiens qualitatifs apportent des eacuteleacutements de compreacutehension ou incitent agrave se
questionner sur les pratiques
Tout drsquoabord crsquoest 66 des FJT qui deacuteclarent avoir un projet associatif formaliseacute en plus de leur
projet drsquoeacutetablissement Or seulement 13 drsquoentre eux estiment que ce projet est partageacute par
lrsquoensemble des parties prenantes (dirigeants beacuteneacutevoles professionnels et reacutesidents) La question de
lrsquoadheacutesion au projet est pourtant drsquoautant plus importante que la motivation des jeunes agrave srsquoengager dans
une association repose pour une grande part sur le sens qursquoils donnent agrave leur action lrsquoenvie de partager
avec drsquoautres un projet lrsquoenvie de se sentir utile drsquoaiderhellip Lrsquoadheacutesion aux valeurs le sentiment
drsquoappartenance agrave un projet commun et le sentiment drsquoutiliteacute apparaissent en effet comme autant de
ressorts qui favorisent lrsquoimplication des jeunes dans les instances de gouvernance
laquo En plus de donner les orientations agrave venir le projet associatif permet de feacutedeacuterer autour drsquoune vision
commune il favorise lrsquoadheacutesion autour de valeurs lrsquoharmonisation des pratiques la transversaliteacute entre les projets les eacutetablissements les services raquo
laquo Pour les jeunes le projet donne de lrsquoinformation pour reacutepondre agrave la question Crsquoest quoi lrsquoassociation raquo
Souvent composeacutes drsquoune majoriteacute de dirigeants retraiteacutes les Conseils drsquoAdministration restent peu
attractifs pour des jeunes et dont la preacutesence est limiteacutee dans le temps De leur cocircteacute les dirigeants
beacuteneacutevoles ont parfois du mal agrave accepter les changements laquo Les jeunes peuvent deacuteranger interpeller
remettre en cause et imposer un autre rythme aussi raquo La coopeacuteration peut donc se reacuteveacuteler compliqueacutee
Pourtant pour certains elle constitue sans doute un obstacle moins important que lrsquoabsence de reacuteflexion
reacuteellement meneacutee sur la place et les moyens que les structures souhaitent donner agrave lrsquointeacutegration des
jeunes dans la vie associative
laquo Au-delagrave de vouloir seulement laquo parachuter raquo des jeunes agrave des postes drsquoeacutelus il srsquoagit avant tout de
reacutefleacutechir agrave la place qursquoon souhaite leur donner dans lrsquoassociation et agrave identifier les projets speacutecifiques
qursquoon pourrait leur confier (hellip) On parle geacuteneacuteralement de laquo jeunisme raquo pour donner plus de place aux
jeunes notamment dans les instances de gouvernance La reacutealiteacute crsquoest plutocirct lrsquo laquo acircgisme raquo ou lrsquoon
deacutecreacutedibilise le jeune comme un citoyen agrave part entiegravere raquo
73
36
75
hellip des structures considegraverent qursquoil est important drsquoaccorder une place
aux jeunes dans les instances dirigeantes
hellip des jeunes effectivement impliqueacutes dans le fonctionnement actuel de lrsquoassociation
hellip des acteurs qui estiment que le manque de participation des reacutesidents relegraveve drsquoune principale difficulteacute dans le fonctionnement de la vie associative des FJT
MOUVEND 17 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Il faut bouleverser les pratiques lancer une nouvelle dynamique se poser des questions
sur ce qui est fait envisager drsquoautres instances consultatives ecirctre dans une logique
participative raquo
Questionner ses pratiques deacutetecter et initier pour devenir acteur laquo Donner agrave comprendre accompagner et rassurer les jeunes pour leur donner envie de participer raquo
Certains repreacutesentants drsquoassociations estiment qursquoil convient tout drsquoabord de questionner ses propres
pratiques pour envisager la place agrave donner aux jeunes qui se limite encore trop souvent agrave leur
participation (ou preacutesence) au Conseil de Vie sociale et ce alors que lrsquoassociation doit ecirctre laquo un projet
un lieu un espace physique fait avec et pour les jeunes qui les mettent en mouvement raquo Une dynamique
proactive peut ensuite ecirctre privileacutegieacutee laquo On peut deacutejagrave penser agrave une pratique de deacutetection avec les
salarieacutes qui ont une meilleure connaissance des jeunes reacutesidents et qui
peuvent repeacuterer ceux que le Conseil drsquoAdministration pourrait mobiliser raquo
Mais nrsquooublions pas que les instances de gouvernance peuvent parfois faire
peur aux jeunes laquo Participer agrave un Conseil drsquoAdministration ou agrave un groupe
de travail demande drsquoavoir des compeacutetences techniques importantes raquo Les
associations sont des lieux formateurs et professionnalisant pour les jeunes
mais laquo nous devons les aider agrave comprendre les codes le cadre institutionnelhellip
agrave deacutevelopper leurs compeacutetences pour qursquoils sentent agrave lrsquoaise raquo Il y a parfois de
reacuteels problegravemes de compeacutetences mais crsquoest souvent la question de la leacutegitimiteacute
qui est implicitement poseacutee laquo Est-ce que je sais deacutevelopper un argumentaire
prendre la parole en public Des fois crsquoest par manque de connaissances
drsquoautres fois crsquoest surtout par manque de confiance en soi raquo
Prendre en compte les motivations accepter drsquoecirctre deacutestabiliseacute se donner les moyens
laquo Il faut reacutefleacutechir agrave comment donner envie aux jeunes de srsquoimpliquer En fait crsquoest parce qursquoon sait que crsquoest difficile qursquoil ne faut rien lacirccher raquo
Les jeunes reacutesidents repreacutesentent un vivier important mais laquo On a souvent une perception erroneacutee et
on reste figeacute en se disant on a du mal agrave impliquer raquo Les Conseils drsquoAdministration doivent prendre en
compte la vision des jeunes laquo Au-delagrave de lrsquoacircge il convient surtout de questionner les besoins des
reacutesidents et leurs motivations Il srsquoagit de prendre en compte leurs envies et les capaciteacutes (hellip)
Il faut eacutegalement sensibiliser les professionnels et les inciter agrave laquo Accepter drsquoecirctre bousculeacutes dans leurs
pratiques et modes de travail) Les jeunes viennent rapidement deacutestabiliseacutes nos zones de confort raquo
Crsquoest finalement la question du temps et des moyens qui doit ecirctre poseacutee laquo La deacutemarche demande du
tempshellip pour que les jeunes deacutefinissent un projet qursquoils reacuteussissent agrave le deacutefendre (hellip) du temps
eacutegalement pour que les professionnels deacuteveloppent leurs propres compeacutetences et qursquoils soient en mesure
de mieux cerner comment ils peuvent aider les jeunes agrave trouver leur place (hellip) le projet drsquoeacutetablissement
doit en fait deacutefinir ses prioriteacutes et preacutevoir de deacutegager du temps et des moyens financiers pour administrer
animer et aider les jeunes agrave srsquoimpliquer dans la vie associative raquo
Pour aller plus loin Faire appel au service civique pour impliquer les jeunes
httpwwwservice-civiquegouvfr
Guide meacutethodologique de la conduite de projet
httpwwwjeunesgouvfrIMGpdfNDI_guidemethodopdf
Les jeunes au cœur de la gouvernance associative les 4 pistes de
lrsquoincroyable parlement intergeacuteneacuterationnel et inter-associatif (mai 2015) ndash
APFCroix Rouge FranccedilaiseFamilles RuralesSecours Populaire Franccedilais
httplemouvementassociatiforgwp-
contentuploads201506jeuenesgouvernance-4-pistes-Mai-2015pdf
MOUVEND 18 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Perspectives et preacuteconisations
Lrsquoanalyse theacutematique permet de deacutegager des preacuteconisations transversales susceptibles drsquoengager une
dynamique innovante de renforcement de la gouvernance associative Ces preacuteconisations sont issues
des deacutemarches initieacutees par les repreacutesentants des associations membres de lrsquoURHAJ
laquo Crsquoest une prise de conscience un eacutetat drsquoesprit raquo
Le renforcement de la gouvernance relegraveve drsquoune deacutemarche collective qui repose sur une adheacutesion
volontaire et un engagement de tous dirigeants beacuteneacutevoles adheacuterents professionnels salarieacutes
reacutesidents (ou repreacutesentants) Le renforcement de la gouvernance neacutecessite une clarification des rocircles
et des missions de chacun la volonteacute et les compeacutetences pour deacuteleacuteguer certaines responsabiliteacutes La
deacutemarche rassemble mobilise et responsabilise chacun dans ses rocircles et fonctions
laquo La deacutemarche suppose drsquoecirctre curieux et surtout ouvert raquo
Le changement relegraveve drsquoune dynamique nouvelle un processus permanent qui implique de rester
attentif ouvert et drsquoactionner en permanence ses reacuteseaux (professionnels et personnels dans et hors
champs associatif localement et au niveau national) La politique de recrutement que lrsquoon peut
qualifier drsquo laquo active raquo passe par une valorisation de lrsquoassociation une communication sur son projet
une eacutevaluation de ses actions des liens eacutetroits avec les viviers de beacuteneacutevoles potentiels
laquo Le changement peut faire peur Il peut ecirctre freineacute voire rejeteacute Pourtant il ne faut pas avoir peur de lrsquoeacutechec et surtout ne rien srsquointerdire raquo
Le changement bouleverse des modes de fonctionnement et des pratiques ancreacutees Il implique
drsquoaccepter de se remettre en question drsquoexpeacuterimenter et de prendre des risques pour innover
Lrsquointeacutegration des jeunes est en cela reacuteveacutelatrice de la capaciteacute des acteurs associatifs agrave srsquoouvrir
remettre en question leurs faccedilons de travailler leurs pratiques leurs propres compeacutetences leur
temporaliteacute
laquo On segraveme aujourdrsquohui pour reacutecolter demain raquo laquo Les jeunes reacutesidents seront peut-ecirctre les dirigeants beacuteneacutevoles de demain raquo
La deacutemarche demande du temps agrave lrsquoinstar du renouvellement des instances dirigeantes et de
lrsquoimplication des jeunes le processus neacutecessite drsquoavancer pas agrave pas et de prendre son temps pour
faire des choix raisonneacutes au plus pregraves des speacutecificiteacutes de lrsquoassociation et des besoins des publics La
neacutecessiteacute de pourvoir rapidement agrave une responsabiliteacute lrsquoemporte souvent sur un processus lent de
cooptation drsquoessai sur des missions temporaires et de deacutesignation deacutefinitive apregraves un avis collectif et
partageacute
laquo Crsquoest parce que crsquoest difficile que la deacutemarche doit ecirctre permanente raquo
laquo Il faut que lrsquoassociation montre qursquoelle se mobilise qursquoelle donne envie qursquoon srsquoy investisse raquo
La deacutemarche implique que les structurent consacrent du temps mais eacutegalement des moyens le
renforcement de la gouvernance relegraveve drsquoun choix politique assumeacute qui doit permettre de mobiliser
les acteurs drsquoorganiser une animation de la reacuteflexion drsquoy consacrer des moyens humains des outils
et processus un budget La deacutemarche en faveur du changement implique un investissement et des
ressources pour ecirctre reacuteellement concreacutetiseacutee
Le changement est possible
Les reacutesidences-FJT sont par nature des lieux drsquoexpeacuterimentations et de deacuteveloppement de solutions
nouvelles drsquoaccompagnement La deacutemarche sur la gouvernance srsquoinscrit donc dans notre ADN
collective et devrai prendre toute sa place dans le projet associatif Avec un peu de temps de moyens
et surtout avec beaucoup de plaisir nous arriverons ensemble agrave atteindre des changements positifs
MOUVEND 19 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Union Reacutegionale pour lrsquoHabitat des Jeunes en Ile-de-France
MOUVEND 8 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees
laquo Prospection et immersion une pratique efficace pour introduire au fil de lrsquoeau de
nouveaux dirigeants beacuteneacutevoles motiveacutes et compeacutetents raquo
Un Preacutesident drsquoassociation nous guide sur les questions agrave se poser laquo Comment renouveler les membres
beacuteneacutevoles Comment faire pour que cela fonctionne Comment stabiliser ses eacutequipes dirigeantes raquo
La reacuteflexion doit ecirctre prospective volontariste et permanente laquo Il srsquoagit en fait de srsquoinscrire dans un
nouvel eacutetat drsquoesprithellip une certaine philosophie qui va parfois agrave lrsquoencontre des modaliteacutes de recrutement
qui restent finalement assez conservatrices raquo
Le renouvellement des eacutequipes dirigeantes vers un changement drsquoeacutetat drsquoesprit
laquo Le recrutement drsquoun beacuteneacutevole dans une association est finalement assez proche drsquoun recrutement pour une entreprise Il convient tout drsquoabord de connaicirctre les besoins de la structure de deacutefinir un profil au regard de la
mission et de cibler les compeacutetences rechercheacutees raquo
La deacutemarche doit eacutegalement ecirctre partageacutee laquo Pour que cela fonctionne il convient drsquoinciter tous les
membres beacuteneacutevoles agrave activer leurs reacuteseaux (reacuteseaux amicaux familiaux professionnels politiqueshellip)
pour trouver des personnes qui ont envie de donner du temps de srsquoengager et qui ont les
compeacutetences neacutecessaires raquo La prospection de futurs dirigeants peut se faire agrave travers les reacuteseaux locaux
(inter associatif et avec les partenaires publics et priveacutes) pour ecirctre au plus pregraves des dynamiques
territoriales mais aussi dans les reacuteseaux reacutegionaux ou nationaux qui permettent drsquoinscrire la deacutemarche
dans une vision globale de situer ses propres pratiques et de mutualiser les expeacuteriences
Plus qursquoune faccedilon de faire crsquoest une activiteacute permanente laquo Nous sommes en permanence en mode laquo repeacuterage raquo Les beacuteneacutevoles potentiels sont parfois dans des
instances qui sont tout agrave fait exteacuterieures agrave lrsquoassociation raquo
Une pratique systeacutematique laquo Quand on a identifieacute une personne qui semble proche des valeurs de
lrsquoassociation et qui a eacutegalement la connaissance des probleacutematiques du territoire et les compeacutetences
neacutecessaires on lrsquoinvite agrave participer au Conseil drsquoAdministration pour voir si ccedila va laquo matcher raquo Il srsquoagit
de tester notre capaciteacute agrave travailler ensemble et de voir si elle pourra trouver sa place dans lrsquoassociation
La personne inviteacutee est membre de plein droit et participe aux discussions mais elle nrsquoa pas le droit de
vote Elle participe agrave 4 ou 5 CA dans lrsquoanneacutee avant drsquoecirctre ensuite preacutesenteacutee agrave lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale pour
ecirctre deacutefinitivement inteacutegreacutee raquo
Pour que la deacutemarche fonctionne il srsquoagit eacutegalement de srsquoouvrir agrave de nouvelles pratiques (beacuteneacutevolat
drsquoentreprise auto-eacutevaluation valorisation de son utiliteacute socialehellip investir les meacutethodes de
communication) afin de rendre lrsquoassociation lisible mais surtout attractive La notorieacuteteacute de lrsquoassociation
est en effet essentielle pour attirer de nouveaux dirigeants beacuteneacutevoles laquo Il faut que lrsquoassociation soit
preacutesente sur le territoire qursquoelle srsquoouvre agrave drsquoautres champs agrave de nouveaux secteurs qursquoelle ait une
diversiteacute de partenaires et qursquoelle soit reconnue Il faut que lrsquoassociation soit attractive raquo
Rendre lrsquoassociation attractive donner envie laquo Il est important de se demander Comment rendre deacutesirable la structure et ses instances deacutemocratiques
pour donner envie de srsquoy investir Il faut susciter le deacutesir raquo
Pour aller plus loin La gouvernance dans les grandes associations et fondations eacutevaluer
son Conseil drsquoAdministration (octobre 2007) ndash IFA
Le guide pratique du recrutement ndash UDES ndash httpwwwudesfroutils-
guidesguide-praitque-du-recrutement
Les organismes adrsquohoc (France Active France Beacuteneacutevolat)
Notice deacutetailleacutee du guide deacutefinissant les conditions drsquoameacutelioration
continue des bonnes pratiques des entreprises de lrsquoEconomie Sociale et
Solidaire raquo feacutevrier 2017 Livret 2
MOUVEND 9 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Mieux reacutepartir les rocircles et les missions
Le binocircme beacuteneacutevoles - salarieacutes
MOUVEND 10 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes
Le fonctionnement deacutemocratique de la vie associative des associations membres repose sur des fonctions
bien reacuteparties entre les instances de gouvernance et plus particuliegraverement entre
le Conseil drsquoAdministration et lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale deacutefinition des orientations et
du projet discussionimpulsion de nouveaux projets et gestion quotidienne des
eacutetablissements pour lrsquoun discussiondeacutebat suivi et validation des projets et des
activiteacutes en cours pour lrsquoautre
laquo Le CA doit avoir une vision politique prospective et strateacutegique Crsquoest lui qui
porte le projet de lrsquoassociation il doit ecirctre en capaciteacute de donner le cap agrave tenir raquo
Mais aujourdrsquohui et peut-ecirctre plus qursquohier les administrateurs doivent ecirctre en prise
directe avec le travail opeacuterationnel (suivi budgeacutetaire et des activiteacutes recherche de
financement management du personnel salarieacutehellip) De la mecircme maniegravere les
salarieacutes doivent ecirctre associeacutes aux reacuteflexions strateacutegiques ecirctre force de propositions
pour donner un avis technique qui reacuteponde aux besoins des publics
laquo Les dirigeants doivent donner la ligne de conduite agrave tenir mais ils doivent aussi controcircler Ils sont
porteurs de la culture de lrsquoassociation parfois de son histoire mais ils sont aussi garants de la mise en
œuvre du projet (hellip) De leur cocircteacute les salarieacutes ont leur mot agrave dire dans les prioriteacutes car ils connaissent les besoins des jeunes ceux sont eux qui sont au plus pregraves des reacutealiteacutes raquo
La qualiteacute du fonctionnement associatif repose eacutegalement sur une connaissance et une confiance
mutuelles entre dirigeants beacuteneacutevoles et salarieacutes un respect reacuteciproque une compleacutementariteacute
largement eacutevoqueacutes par les repreacutesentants des associations adheacuterentes (par plus de 65 drsquoentre eux)
Toutefois les Preacutesidents estiment que cet eacutequilibre est parfois difficile agrave trouver confusion des rocircles et
des missions sentiment de devoir pallier agrave un manque de compeacutetences gouvernance qui perd de son
sens et qui devient technocratiquehellip autant drsquoeacuteleacutements qui peuvent participer agrave des relations
conflictuelles entre Preacutesidence et Direction (eacutevoqueacutes par 2 Preacutesidents sur 3 interrogeacutes)
laquo On fait parfois face agrave un empiegravetement des rocircles de chacun Dans certains cas crsquoest une reacutetention de pouvoir drsquoautres fois crsquoest un manque de communication avec la Direction auquel cas le Preacutesident a
un instinct de survie pour lrsquoeacutetablissement et reprend la fonction On observe aussi que certains membres beacuteneacutevoles veulent sortir de la fonction de gestion ils ont besoin de terrain de contact et souhaitent srsquoinvestir
dans lrsquoaccompagnement des jeunes raquo
Les regravegles formelles de fonctionnement qui srsquoinscrivent ou non dans le respect des obligations de la
fonction employeur participent agrave organiser la vie associative pour un peu plus de la moitieacute des
repreacutesentants questionneacutes Les outils et proceacutedures participent au suivi de la reacutealisation des projets et
assurent une bonne gestion des ressources humaines (regraveglement de fonctionnement organigramme
fiches de poste entretiens annuels plan de formationhellip)
laquo Il convient drsquoavoir une vraie politique de ressources humaines pour controcircler et analyser car on observe
que malgreacute les capaciteacutes techniques en matiegravere de gestion les compeacutetences en termes drsquoanalyse et de
projection sont agrave conforter raquo
Principalement destineacutes agrave organiser et seacutecuriser les pratiques des professionnels les outils et regravegles sont
beaucoup moins utiliseacutes pour organiser lrsquoaction beacuteneacutevole alors qursquoils contribuent fortement agrave clarifier les
rocircles et des missions de chacun
laquo Aujourdrsquohui la reacutealiteacute crsquoest que les outils concernent surtout lrsquoencadrement et la gestion des salarieacutes et encore trop peu les administrateurs On parle souvent de fiches de poste pour les salarieacutes mais il faut
aussi envisager des fiches de fonction pour les membres du Bureau des livrets drsquoaccueil pour les administrateurshellip Ces outils sont indispensables car ils permettent de mieux reacutepartir les responsabiliteacutes ils
clarifient les rocircles et les rendent compreacutehensibles par tous raquo
MOUVEND 11 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Reacuteflexion et outillage afin de rendre lisible lrsquoorganisation de responsabiliser les salarieacutes et
de renforcer les liens entre beacuteneacutevoles et salarieacutes raquo
Les associations disposent geacuteneacuteralement drsquoun scheacutema organisationnel permettant drsquoavoir une bonne
lisibiliteacute sur lrsquoorganisation interne des eacutetablissements et services et des liens de subordination entre les
acteurs
Pourtant un de nos teacutemoins observe que les structures disposent moins drsquooutils et de proceacutedures
permettant de comprendre le fonctionnement de lrsquoassociation et les missions attribueacutees aux dirigeants
beacuteneacutevoles laquo Nous avons creacuteeacute plusieurs outils pour permettre agrave toutes les parties prenantes de
lrsquoassociation (salarieacutes administrateurs autres beacuteneacutevoles) de mieux se situer dans lrsquoorganisation et
drsquoavoir une bonne lisibiliteacute sur la place et le rocircle de chacun Ces outils favorisent lrsquointeacutegration des
nouveaux venus qursquoils soient salarieacutes ou beacuteneacutevoles raquo
Plusieurs outils ont deacutejagrave eacuteteacute creacuteeacutes ou sont en cours drsquoeacutelaboration projet associatif et statuts actualiseacutes
plan strateacutegique de deacuteveloppement regraveglement de lrsquoassociation (en plus du regraveglement inteacuterieur de
lrsquoeacutetablissement) livret de lrsquoadministrateur (en plus du livret de salarieacute) et outils de deacuteleacutegation
Le document unique de deacuteleacutegation une obligation mais surtout un outil aux multiples atouts
laquo Les deacuteleacutegations eacutevitent la centralisation du pouvoir et limitent les risques Elles permettent eacutegalement
de gagner en reacuteactiviteacute raquo
laquo Les outils de deacuteleacutegation permettent de seacutecuriser les pratiques Ils permettent surtout de gagner en
reacuteactiviteacute sur des situations concregravetes lieacutees agrave la gestion courante de lrsquoeacutetablissement (gestion du bacircti
recrutement des salarieacutes non cadres sanctions hieacuterarchiques signature de courriers institutionnelshellip)
qui peuvent ecirctre directement prises en charge par la Direction etou les cadres (deacuteleacutegation financiegravere
avec un plafond) raquo
laquo Mais la deacuteleacutegation crsquoest avant tout un outil peacutedagogique qui responsabilise les acteurs raquo
Le document unique de deacuteleacutegation obligatoire depuis 2007 pour les associations geacuterant des
eacutetablissements et services meacutedico-sociaux preacutesente par ailleurs lrsquoavantage de responsabiliser les
professionnels salarieacutes laquo Les deacuteleacutegations ont une veacuteritable vocation peacutedagogique Elles responsabilisent
et donnent du pouvoir aux salarieacutes Elles permettent a contrario de deacutecharger partiellement les dirigeants
beacuteneacutevoles de certaines contraintes de temps et de compeacutetences raquo La deacuteleacutegation favorise ainsi la
motivation et la mobilisation des salarieacutes qui ont un rocircle actif dans la prise de preacutecision et eacutevite le
glissement des responsabiliteacutes des eacutequipes salarieacutees vers les administrateurs en les deacutechargeant de
certaines tacircches Les deacuteleacutegations de pouvoir participent ainsi au renforcement des relations humaines
entre beacuteneacutevoles dirigeants et professionnels salarieacutes
Pour aller plus loin La Gestion des emplois et des compeacutetences (GEPEC) dans les
associations et notamment httpswwwunifaffr
La valorisation du beacuteneacutevolat par la Validation des Acquis de
lrsquoExpeacuterience httpwwwassociationsgouvfrla-validation-des-
acquis-de-l-experience-professionnelle-vaehtml
La charte du beacuteneacutevolat
httpwwwmanagementdesassociationsfrcharte-du-benevolat
La gouvernance dans les associations et fondations- Outil
drsquoautodiagnostic sur la gouvernance de la Fonda
httpwwwgouvernancefondacom
MOUVEND 12 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Inventer de nouveaux formats pour engager le changement
Les instances innovantes
MOUVEND 13 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes
La vie associative de nos associations repose le plus souvent sur des instances traditionnelles statutaires
etou obligatoires Assembleacutee Geacuteneacuterale Conseil drsquoAdministration Bureau et Conseil de
Vie Sociale constituent les quatre instances principales et fonctionnent sur un mode
pyramidal Le Conseil drsquoAdministration et le Bureau sont les instances les plus
actives dans la vie des structures elles sont consideacutereacutees comme opeacuterantes
et actives (respectivement agrave 67 et 80) et se reacuteunissant geacuteneacuteralement une
fois par mois pour le Bureau et une fois par trimestre pour le Conseil
drsquoAdministration
laquo Ces instances garantissent la gestion deacutemocratique et la transparence du fonctionnement de la structure Mais aujourdrsquohui ces instances restent encore tregraves hieacuterarchiques Il faut repenser nos modes de
fonctionnement bouleverser lrsquoordre eacutetabli et faire eacutevoluer nos pratiques raquo
Or lrsquoinnovation dans les modes de fonctionnement et drsquoorganisation apparaicirct de plus en plus neacutecessaire
pour faire face agrave une double probleacutematique une gouvernance qui perd de son sens et qui devient de plus en technocratique des difficulteacutes agrave faire participer
les reacutesidents etou leurs repreacutesentants dans la vie associative (pour 60 des
reacutepondants au questionnaire) Lrsquoinnovation dans les modaliteacutes de concertation entre
les parties prenantes favorise une plus grande implication des acteurs le partage de connaissances et
de savoir-faire
laquo Il existe encore trop peu drsquoinstances qui permettent de redynamiser la vie deacutemocratique
Le fonctionnement reste encore tregraves classique crsquoest dans notre culture raquo
Or on observe que les groupes de travail etou commissions theacutematiques sont moins preacutesents (dans
moins drsquoune association sur 2 ayant reacutepondu au questionnaire) et les espaces de consultation
quasi inexistants etou tregraves peu actifs (pour seulement 13) Pourtant les groupes de travail etou
les commissions sont quand ils existent des instances transversales qui permettent de gagner en qualiteacute
et efficaciteacute sur des objectifs preacutecis (reacutenovation du bacircti qualiteacute de la restauration reacutealisation drsquoune charte
informatique actualisation drsquoun site Internet suivi financierhellip) et de mener des projets agrave court etou
moyen termes (de 6 mois agrave 2 ans) le plus souvent en lien avec lrsquoactualiteacute des eacutetablissements
Creacuteeacutes en fonction des besoins des associations ces instances ad hoc reacuteunissent certains membres du
Conseil drsquoAdministration drsquoautres beacuteneacutevoles actifs des salarieacutes des reacutesidents (ou repreacutesentants) et
parfois des partenaires professionnels etou intervenants exteacuterieurs Ces espaces drsquoeacutechange sont riches
en deacutebat et discussion ils permettent tour agrave tour de proposer de neacutegocier et de suivre la mise en œuvre
effective des nouveaux projets Ces espacestemps srsquoavegraverent compleacutementaires aux instances
traditionnelles qui valident les options strateacutegiques et garantissent le processus deacutemocratique ils
favorisent un fonctionnement souvent plus fluide et efficace et reacutevegravelent la compleacutementariteacute des rocircles et
des missions de chacun
laquo Ce mode de fonctionnement permet drsquoecirctre efficient et de faire aboutir les projets Il permet eacutegalement de
faire du lien entre les administrateurs et le personnel salarieacute Les administrateurs qui siegravegent dans les commissions sont investis drsquoun vrai rocircle politique et deacutecisionnaire mais ils se sentent aussi reconnus et
utiles pour leurs compeacutetences au regard drsquoactions concregravetes A lrsquoinverse les salarieacutes participent agrave la reacuteflexion
strateacutegique et peuvent ecirctre force de propositions en fonction de ce qursquoils observent sur le terrain raquo
AG
CA
Bureau CVS
MOUVEND 14 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Une gouvernance ouverte pour favoriser les eacutechanges et la concertation revivifier la
deacutemocratie raquo
Des Assembleacutees Geacuteneacuterales sous un nouveau format laquo Crsquoest important drsquoinstituer des temps de convivialiteacute et drsquoeacutechanges car cela permet de tisser des liens
entre administrateurs salarieacutes et reacutesidents raquo
Plusieurs expeacuteriences sont deacutecrites par les repreacutesentants des associations
pour redynamiser la vie associative et faire eacutevoluer les modes de
fonctionnement Un Preacutesident souhaite par exemple repenser le format de
lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale laquo La prochaine Assembleacutee geacuteneacuterale sera organiseacutee sur
une journeacutee entiegravere pour creacuteer des deacutebats et des eacutechanges sur diffeacuterentes
theacutematiques raquo Organiseacutee sous forme de journeacutee festive cette nouvelle faccedilon
de faire est envisageacutee pour redynamiser lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale laquo casser les
barriegraveres et faire en sorte qursquoon ne sache plus qui est qui Lrsquoanimation de la
journeacutee a comme objectif que tout le monde soit acteur en laissant du temps agrave
la convivialiteacute agrave la discussion et aux eacutechanges informels
entres les diffeacuterents participants raquo
Des commissions theacutematiques ouvertes
laquo Des administrateurs en prise directe avec la reacutealiteacute des salarieacutes en prise directe avec les orientations politiques raquo
Drsquoautres fois des commissions theacutematiques sont creacuteeacutees pour mettre en place des projets lieacutes au
deacuteveloppement des services etou agrave lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de vie dans les eacutetablissements Les
commissions rassemblent des administrateurs et des salarieacutes (cadres ou non cadres) autour de projets
concrets laquo Lrsquoadministrateur pilote et anime les commissions il est eacutegalement force de propositions pour
prioriser les orientations retenues au regard de sa vision globale du fonctionnement de la structure raquo
Les commissions permettent agrave chacun de valoriser ses connaissances compeacutetences et expeacuterience tout
en en srsquoinscrivant dans une reacuteflexion agrave la fois politique et opeacuterationnelle laquo Les administrateurs sont
motiveacutes pour mener agrave bien des projets qui reacutepondent agrave des probleacutematiques concregravetes Inversement les
salarieacutes sont en prise directe avec les orientations politiques de la structure et sont sensibiliseacutes agrave
lrsquoengagement militant du projet de lrsquoassociation raquo
Les commissions theacutematiques sont deacutecrites comme des outils innovants qui favorisent la mixiteacute des
eacutechanges et font sortir les acteurs de leur rocircle traditionnel laquo Cette mise en reacuteflexion collective donne
aux diffeacuterentes parties prenantes une plus grande capaciteacute agrave srsquoexprimer et agrave agir agrave comprendre et agrave
parler du politique agrave tenir compte des besoins et des aspects techniques agrave reacuteinventer autre chose agrave
reacutefleacutechir ensemble raquo Elles contribuent agrave redynamiser la vie associative en incitant chaque participant agrave
apporter son concours et ses compeacutetences quelle que soit la place qursquoil occupe dans le dispositif
Contrairement agrave ce que certains pourraient croire laquo Il nrsquoy a pas de dichotomie entre lrsquoapproche militante
et la participation active La participation active permet drsquoenvisager le deacuteveloppement de concreacutetiser des
projets et mecircme de gagner du temps raquo Ces nouvelles instances apparaissent pour certains comme des
laquo poumons de la vie associative raquo qui insufflent un nouveau souffle agrave la gouvernance et animent une
dynamique associative qui srsquoadapte agrave lrsquoeacutevolution des besoins
Pour aller plus loin Valoriser la fonction beacuteneacutevole par la Validation des Acquis de
lrsquoExpeacuterience httpwwwvaegouvfr
Comprendre la deacutemarche de deacutemocratie participative
httpwwwpouvoirdagirfrvideos
MOUVEND 15 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Inteacutegrer les reacutesidents dans la gouvernance
La place des jeunes dans le processus deacutecisionnel
MOUVEND 16 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes Alors qursquoenviron 34 des associations considegraverent qursquoil est important drsquoaccorder une place aux jeunes dans la vie associative seulement 13 des repreacutesentants estiment que cette implication
est reacuteellement effective
Or la place des jeunes dans la vie associative se limite le plus souvent agrave leur participation aux Conseils
de Vie Sociale (CVS) Ainsi 64 des acteurs estiment qursquoen dehors des CVS lrsquoimplication des jeunes dans le fonctionnement de lrsquoassociation est peu ou pas importante lrsquoabsence drsquoimplication
apparaissant ainsi comme une des principales difficulteacutes rencontreacutees par les acteurs dans le
fonctionnement de la vie associative
Or agrave lrsquoinstar de nombreuses autres associations nos associations adheacuterentes sont confronteacutees agrave la
difficulteacute drsquoattirer des jeunes et de les inteacutegrer dans les instances de gouvernance Les reacuteponses au
questionnaire et les entretiens qualitatifs apportent des eacuteleacutements de compreacutehension ou incitent agrave se
questionner sur les pratiques
Tout drsquoabord crsquoest 66 des FJT qui deacuteclarent avoir un projet associatif formaliseacute en plus de leur
projet drsquoeacutetablissement Or seulement 13 drsquoentre eux estiment que ce projet est partageacute par
lrsquoensemble des parties prenantes (dirigeants beacuteneacutevoles professionnels et reacutesidents) La question de
lrsquoadheacutesion au projet est pourtant drsquoautant plus importante que la motivation des jeunes agrave srsquoengager dans
une association repose pour une grande part sur le sens qursquoils donnent agrave leur action lrsquoenvie de partager
avec drsquoautres un projet lrsquoenvie de se sentir utile drsquoaiderhellip Lrsquoadheacutesion aux valeurs le sentiment
drsquoappartenance agrave un projet commun et le sentiment drsquoutiliteacute apparaissent en effet comme autant de
ressorts qui favorisent lrsquoimplication des jeunes dans les instances de gouvernance
laquo En plus de donner les orientations agrave venir le projet associatif permet de feacutedeacuterer autour drsquoune vision
commune il favorise lrsquoadheacutesion autour de valeurs lrsquoharmonisation des pratiques la transversaliteacute entre les projets les eacutetablissements les services raquo
laquo Pour les jeunes le projet donne de lrsquoinformation pour reacutepondre agrave la question Crsquoest quoi lrsquoassociation raquo
Souvent composeacutes drsquoune majoriteacute de dirigeants retraiteacutes les Conseils drsquoAdministration restent peu
attractifs pour des jeunes et dont la preacutesence est limiteacutee dans le temps De leur cocircteacute les dirigeants
beacuteneacutevoles ont parfois du mal agrave accepter les changements laquo Les jeunes peuvent deacuteranger interpeller
remettre en cause et imposer un autre rythme aussi raquo La coopeacuteration peut donc se reacuteveacuteler compliqueacutee
Pourtant pour certains elle constitue sans doute un obstacle moins important que lrsquoabsence de reacuteflexion
reacuteellement meneacutee sur la place et les moyens que les structures souhaitent donner agrave lrsquointeacutegration des
jeunes dans la vie associative
laquo Au-delagrave de vouloir seulement laquo parachuter raquo des jeunes agrave des postes drsquoeacutelus il srsquoagit avant tout de
reacutefleacutechir agrave la place qursquoon souhaite leur donner dans lrsquoassociation et agrave identifier les projets speacutecifiques
qursquoon pourrait leur confier (hellip) On parle geacuteneacuteralement de laquo jeunisme raquo pour donner plus de place aux
jeunes notamment dans les instances de gouvernance La reacutealiteacute crsquoest plutocirct lrsquo laquo acircgisme raquo ou lrsquoon
deacutecreacutedibilise le jeune comme un citoyen agrave part entiegravere raquo
73
36
75
hellip des structures considegraverent qursquoil est important drsquoaccorder une place
aux jeunes dans les instances dirigeantes
hellip des jeunes effectivement impliqueacutes dans le fonctionnement actuel de lrsquoassociation
hellip des acteurs qui estiment que le manque de participation des reacutesidents relegraveve drsquoune principale difficulteacute dans le fonctionnement de la vie associative des FJT
MOUVEND 17 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Il faut bouleverser les pratiques lancer une nouvelle dynamique se poser des questions
sur ce qui est fait envisager drsquoautres instances consultatives ecirctre dans une logique
participative raquo
Questionner ses pratiques deacutetecter et initier pour devenir acteur laquo Donner agrave comprendre accompagner et rassurer les jeunes pour leur donner envie de participer raquo
Certains repreacutesentants drsquoassociations estiment qursquoil convient tout drsquoabord de questionner ses propres
pratiques pour envisager la place agrave donner aux jeunes qui se limite encore trop souvent agrave leur
participation (ou preacutesence) au Conseil de Vie sociale et ce alors que lrsquoassociation doit ecirctre laquo un projet
un lieu un espace physique fait avec et pour les jeunes qui les mettent en mouvement raquo Une dynamique
proactive peut ensuite ecirctre privileacutegieacutee laquo On peut deacutejagrave penser agrave une pratique de deacutetection avec les
salarieacutes qui ont une meilleure connaissance des jeunes reacutesidents et qui
peuvent repeacuterer ceux que le Conseil drsquoAdministration pourrait mobiliser raquo
Mais nrsquooublions pas que les instances de gouvernance peuvent parfois faire
peur aux jeunes laquo Participer agrave un Conseil drsquoAdministration ou agrave un groupe
de travail demande drsquoavoir des compeacutetences techniques importantes raquo Les
associations sont des lieux formateurs et professionnalisant pour les jeunes
mais laquo nous devons les aider agrave comprendre les codes le cadre institutionnelhellip
agrave deacutevelopper leurs compeacutetences pour qursquoils sentent agrave lrsquoaise raquo Il y a parfois de
reacuteels problegravemes de compeacutetences mais crsquoest souvent la question de la leacutegitimiteacute
qui est implicitement poseacutee laquo Est-ce que je sais deacutevelopper un argumentaire
prendre la parole en public Des fois crsquoest par manque de connaissances
drsquoautres fois crsquoest surtout par manque de confiance en soi raquo
Prendre en compte les motivations accepter drsquoecirctre deacutestabiliseacute se donner les moyens
laquo Il faut reacutefleacutechir agrave comment donner envie aux jeunes de srsquoimpliquer En fait crsquoest parce qursquoon sait que crsquoest difficile qursquoil ne faut rien lacirccher raquo
Les jeunes reacutesidents repreacutesentent un vivier important mais laquo On a souvent une perception erroneacutee et
on reste figeacute en se disant on a du mal agrave impliquer raquo Les Conseils drsquoAdministration doivent prendre en
compte la vision des jeunes laquo Au-delagrave de lrsquoacircge il convient surtout de questionner les besoins des
reacutesidents et leurs motivations Il srsquoagit de prendre en compte leurs envies et les capaciteacutes (hellip)
Il faut eacutegalement sensibiliser les professionnels et les inciter agrave laquo Accepter drsquoecirctre bousculeacutes dans leurs
pratiques et modes de travail) Les jeunes viennent rapidement deacutestabiliseacutes nos zones de confort raquo
Crsquoest finalement la question du temps et des moyens qui doit ecirctre poseacutee laquo La deacutemarche demande du
tempshellip pour que les jeunes deacutefinissent un projet qursquoils reacuteussissent agrave le deacutefendre (hellip) du temps
eacutegalement pour que les professionnels deacuteveloppent leurs propres compeacutetences et qursquoils soient en mesure
de mieux cerner comment ils peuvent aider les jeunes agrave trouver leur place (hellip) le projet drsquoeacutetablissement
doit en fait deacutefinir ses prioriteacutes et preacutevoir de deacutegager du temps et des moyens financiers pour administrer
animer et aider les jeunes agrave srsquoimpliquer dans la vie associative raquo
Pour aller plus loin Faire appel au service civique pour impliquer les jeunes
httpwwwservice-civiquegouvfr
Guide meacutethodologique de la conduite de projet
httpwwwjeunesgouvfrIMGpdfNDI_guidemethodopdf
Les jeunes au cœur de la gouvernance associative les 4 pistes de
lrsquoincroyable parlement intergeacuteneacuterationnel et inter-associatif (mai 2015) ndash
APFCroix Rouge FranccedilaiseFamilles RuralesSecours Populaire Franccedilais
httplemouvementassociatiforgwp-
contentuploads201506jeuenesgouvernance-4-pistes-Mai-2015pdf
MOUVEND 18 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Perspectives et preacuteconisations
Lrsquoanalyse theacutematique permet de deacutegager des preacuteconisations transversales susceptibles drsquoengager une
dynamique innovante de renforcement de la gouvernance associative Ces preacuteconisations sont issues
des deacutemarches initieacutees par les repreacutesentants des associations membres de lrsquoURHAJ
laquo Crsquoest une prise de conscience un eacutetat drsquoesprit raquo
Le renforcement de la gouvernance relegraveve drsquoune deacutemarche collective qui repose sur une adheacutesion
volontaire et un engagement de tous dirigeants beacuteneacutevoles adheacuterents professionnels salarieacutes
reacutesidents (ou repreacutesentants) Le renforcement de la gouvernance neacutecessite une clarification des rocircles
et des missions de chacun la volonteacute et les compeacutetences pour deacuteleacuteguer certaines responsabiliteacutes La
deacutemarche rassemble mobilise et responsabilise chacun dans ses rocircles et fonctions
laquo La deacutemarche suppose drsquoecirctre curieux et surtout ouvert raquo
Le changement relegraveve drsquoune dynamique nouvelle un processus permanent qui implique de rester
attentif ouvert et drsquoactionner en permanence ses reacuteseaux (professionnels et personnels dans et hors
champs associatif localement et au niveau national) La politique de recrutement que lrsquoon peut
qualifier drsquo laquo active raquo passe par une valorisation de lrsquoassociation une communication sur son projet
une eacutevaluation de ses actions des liens eacutetroits avec les viviers de beacuteneacutevoles potentiels
laquo Le changement peut faire peur Il peut ecirctre freineacute voire rejeteacute Pourtant il ne faut pas avoir peur de lrsquoeacutechec et surtout ne rien srsquointerdire raquo
Le changement bouleverse des modes de fonctionnement et des pratiques ancreacutees Il implique
drsquoaccepter de se remettre en question drsquoexpeacuterimenter et de prendre des risques pour innover
Lrsquointeacutegration des jeunes est en cela reacuteveacutelatrice de la capaciteacute des acteurs associatifs agrave srsquoouvrir
remettre en question leurs faccedilons de travailler leurs pratiques leurs propres compeacutetences leur
temporaliteacute
laquo On segraveme aujourdrsquohui pour reacutecolter demain raquo laquo Les jeunes reacutesidents seront peut-ecirctre les dirigeants beacuteneacutevoles de demain raquo
La deacutemarche demande du temps agrave lrsquoinstar du renouvellement des instances dirigeantes et de
lrsquoimplication des jeunes le processus neacutecessite drsquoavancer pas agrave pas et de prendre son temps pour
faire des choix raisonneacutes au plus pregraves des speacutecificiteacutes de lrsquoassociation et des besoins des publics La
neacutecessiteacute de pourvoir rapidement agrave une responsabiliteacute lrsquoemporte souvent sur un processus lent de
cooptation drsquoessai sur des missions temporaires et de deacutesignation deacutefinitive apregraves un avis collectif et
partageacute
laquo Crsquoest parce que crsquoest difficile que la deacutemarche doit ecirctre permanente raquo
laquo Il faut que lrsquoassociation montre qursquoelle se mobilise qursquoelle donne envie qursquoon srsquoy investisse raquo
La deacutemarche implique que les structurent consacrent du temps mais eacutegalement des moyens le
renforcement de la gouvernance relegraveve drsquoun choix politique assumeacute qui doit permettre de mobiliser
les acteurs drsquoorganiser une animation de la reacuteflexion drsquoy consacrer des moyens humains des outils
et processus un budget La deacutemarche en faveur du changement implique un investissement et des
ressources pour ecirctre reacuteellement concreacutetiseacutee
Le changement est possible
Les reacutesidences-FJT sont par nature des lieux drsquoexpeacuterimentations et de deacuteveloppement de solutions
nouvelles drsquoaccompagnement La deacutemarche sur la gouvernance srsquoinscrit donc dans notre ADN
collective et devrai prendre toute sa place dans le projet associatif Avec un peu de temps de moyens
et surtout avec beaucoup de plaisir nous arriverons ensemble agrave atteindre des changements positifs
MOUVEND 19 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Union Reacutegionale pour lrsquoHabitat des Jeunes en Ile-de-France
MOUVEND 9 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Mieux reacutepartir les rocircles et les missions
Le binocircme beacuteneacutevoles - salarieacutes
MOUVEND 10 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes
Le fonctionnement deacutemocratique de la vie associative des associations membres repose sur des fonctions
bien reacuteparties entre les instances de gouvernance et plus particuliegraverement entre
le Conseil drsquoAdministration et lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale deacutefinition des orientations et
du projet discussionimpulsion de nouveaux projets et gestion quotidienne des
eacutetablissements pour lrsquoun discussiondeacutebat suivi et validation des projets et des
activiteacutes en cours pour lrsquoautre
laquo Le CA doit avoir une vision politique prospective et strateacutegique Crsquoest lui qui
porte le projet de lrsquoassociation il doit ecirctre en capaciteacute de donner le cap agrave tenir raquo
Mais aujourdrsquohui et peut-ecirctre plus qursquohier les administrateurs doivent ecirctre en prise
directe avec le travail opeacuterationnel (suivi budgeacutetaire et des activiteacutes recherche de
financement management du personnel salarieacutehellip) De la mecircme maniegravere les
salarieacutes doivent ecirctre associeacutes aux reacuteflexions strateacutegiques ecirctre force de propositions
pour donner un avis technique qui reacuteponde aux besoins des publics
laquo Les dirigeants doivent donner la ligne de conduite agrave tenir mais ils doivent aussi controcircler Ils sont
porteurs de la culture de lrsquoassociation parfois de son histoire mais ils sont aussi garants de la mise en
œuvre du projet (hellip) De leur cocircteacute les salarieacutes ont leur mot agrave dire dans les prioriteacutes car ils connaissent les besoins des jeunes ceux sont eux qui sont au plus pregraves des reacutealiteacutes raquo
La qualiteacute du fonctionnement associatif repose eacutegalement sur une connaissance et une confiance
mutuelles entre dirigeants beacuteneacutevoles et salarieacutes un respect reacuteciproque une compleacutementariteacute
largement eacutevoqueacutes par les repreacutesentants des associations adheacuterentes (par plus de 65 drsquoentre eux)
Toutefois les Preacutesidents estiment que cet eacutequilibre est parfois difficile agrave trouver confusion des rocircles et
des missions sentiment de devoir pallier agrave un manque de compeacutetences gouvernance qui perd de son
sens et qui devient technocratiquehellip autant drsquoeacuteleacutements qui peuvent participer agrave des relations
conflictuelles entre Preacutesidence et Direction (eacutevoqueacutes par 2 Preacutesidents sur 3 interrogeacutes)
laquo On fait parfois face agrave un empiegravetement des rocircles de chacun Dans certains cas crsquoest une reacutetention de pouvoir drsquoautres fois crsquoest un manque de communication avec la Direction auquel cas le Preacutesident a
un instinct de survie pour lrsquoeacutetablissement et reprend la fonction On observe aussi que certains membres beacuteneacutevoles veulent sortir de la fonction de gestion ils ont besoin de terrain de contact et souhaitent srsquoinvestir
dans lrsquoaccompagnement des jeunes raquo
Les regravegles formelles de fonctionnement qui srsquoinscrivent ou non dans le respect des obligations de la
fonction employeur participent agrave organiser la vie associative pour un peu plus de la moitieacute des
repreacutesentants questionneacutes Les outils et proceacutedures participent au suivi de la reacutealisation des projets et
assurent une bonne gestion des ressources humaines (regraveglement de fonctionnement organigramme
fiches de poste entretiens annuels plan de formationhellip)
laquo Il convient drsquoavoir une vraie politique de ressources humaines pour controcircler et analyser car on observe
que malgreacute les capaciteacutes techniques en matiegravere de gestion les compeacutetences en termes drsquoanalyse et de
projection sont agrave conforter raquo
Principalement destineacutes agrave organiser et seacutecuriser les pratiques des professionnels les outils et regravegles sont
beaucoup moins utiliseacutes pour organiser lrsquoaction beacuteneacutevole alors qursquoils contribuent fortement agrave clarifier les
rocircles et des missions de chacun
laquo Aujourdrsquohui la reacutealiteacute crsquoest que les outils concernent surtout lrsquoencadrement et la gestion des salarieacutes et encore trop peu les administrateurs On parle souvent de fiches de poste pour les salarieacutes mais il faut
aussi envisager des fiches de fonction pour les membres du Bureau des livrets drsquoaccueil pour les administrateurshellip Ces outils sont indispensables car ils permettent de mieux reacutepartir les responsabiliteacutes ils
clarifient les rocircles et les rendent compreacutehensibles par tous raquo
MOUVEND 11 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Reacuteflexion et outillage afin de rendre lisible lrsquoorganisation de responsabiliser les salarieacutes et
de renforcer les liens entre beacuteneacutevoles et salarieacutes raquo
Les associations disposent geacuteneacuteralement drsquoun scheacutema organisationnel permettant drsquoavoir une bonne
lisibiliteacute sur lrsquoorganisation interne des eacutetablissements et services et des liens de subordination entre les
acteurs
Pourtant un de nos teacutemoins observe que les structures disposent moins drsquooutils et de proceacutedures
permettant de comprendre le fonctionnement de lrsquoassociation et les missions attribueacutees aux dirigeants
beacuteneacutevoles laquo Nous avons creacuteeacute plusieurs outils pour permettre agrave toutes les parties prenantes de
lrsquoassociation (salarieacutes administrateurs autres beacuteneacutevoles) de mieux se situer dans lrsquoorganisation et
drsquoavoir une bonne lisibiliteacute sur la place et le rocircle de chacun Ces outils favorisent lrsquointeacutegration des
nouveaux venus qursquoils soient salarieacutes ou beacuteneacutevoles raquo
Plusieurs outils ont deacutejagrave eacuteteacute creacuteeacutes ou sont en cours drsquoeacutelaboration projet associatif et statuts actualiseacutes
plan strateacutegique de deacuteveloppement regraveglement de lrsquoassociation (en plus du regraveglement inteacuterieur de
lrsquoeacutetablissement) livret de lrsquoadministrateur (en plus du livret de salarieacute) et outils de deacuteleacutegation
Le document unique de deacuteleacutegation une obligation mais surtout un outil aux multiples atouts
laquo Les deacuteleacutegations eacutevitent la centralisation du pouvoir et limitent les risques Elles permettent eacutegalement
de gagner en reacuteactiviteacute raquo
laquo Les outils de deacuteleacutegation permettent de seacutecuriser les pratiques Ils permettent surtout de gagner en
reacuteactiviteacute sur des situations concregravetes lieacutees agrave la gestion courante de lrsquoeacutetablissement (gestion du bacircti
recrutement des salarieacutes non cadres sanctions hieacuterarchiques signature de courriers institutionnelshellip)
qui peuvent ecirctre directement prises en charge par la Direction etou les cadres (deacuteleacutegation financiegravere
avec un plafond) raquo
laquo Mais la deacuteleacutegation crsquoest avant tout un outil peacutedagogique qui responsabilise les acteurs raquo
Le document unique de deacuteleacutegation obligatoire depuis 2007 pour les associations geacuterant des
eacutetablissements et services meacutedico-sociaux preacutesente par ailleurs lrsquoavantage de responsabiliser les
professionnels salarieacutes laquo Les deacuteleacutegations ont une veacuteritable vocation peacutedagogique Elles responsabilisent
et donnent du pouvoir aux salarieacutes Elles permettent a contrario de deacutecharger partiellement les dirigeants
beacuteneacutevoles de certaines contraintes de temps et de compeacutetences raquo La deacuteleacutegation favorise ainsi la
motivation et la mobilisation des salarieacutes qui ont un rocircle actif dans la prise de preacutecision et eacutevite le
glissement des responsabiliteacutes des eacutequipes salarieacutees vers les administrateurs en les deacutechargeant de
certaines tacircches Les deacuteleacutegations de pouvoir participent ainsi au renforcement des relations humaines
entre beacuteneacutevoles dirigeants et professionnels salarieacutes
Pour aller plus loin La Gestion des emplois et des compeacutetences (GEPEC) dans les
associations et notamment httpswwwunifaffr
La valorisation du beacuteneacutevolat par la Validation des Acquis de
lrsquoExpeacuterience httpwwwassociationsgouvfrla-validation-des-
acquis-de-l-experience-professionnelle-vaehtml
La charte du beacuteneacutevolat
httpwwwmanagementdesassociationsfrcharte-du-benevolat
La gouvernance dans les associations et fondations- Outil
drsquoautodiagnostic sur la gouvernance de la Fonda
httpwwwgouvernancefondacom
MOUVEND 12 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Inventer de nouveaux formats pour engager le changement
Les instances innovantes
MOUVEND 13 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes
La vie associative de nos associations repose le plus souvent sur des instances traditionnelles statutaires
etou obligatoires Assembleacutee Geacuteneacuterale Conseil drsquoAdministration Bureau et Conseil de
Vie Sociale constituent les quatre instances principales et fonctionnent sur un mode
pyramidal Le Conseil drsquoAdministration et le Bureau sont les instances les plus
actives dans la vie des structures elles sont consideacutereacutees comme opeacuterantes
et actives (respectivement agrave 67 et 80) et se reacuteunissant geacuteneacuteralement une
fois par mois pour le Bureau et une fois par trimestre pour le Conseil
drsquoAdministration
laquo Ces instances garantissent la gestion deacutemocratique et la transparence du fonctionnement de la structure Mais aujourdrsquohui ces instances restent encore tregraves hieacuterarchiques Il faut repenser nos modes de
fonctionnement bouleverser lrsquoordre eacutetabli et faire eacutevoluer nos pratiques raquo
Or lrsquoinnovation dans les modes de fonctionnement et drsquoorganisation apparaicirct de plus en plus neacutecessaire
pour faire face agrave une double probleacutematique une gouvernance qui perd de son sens et qui devient de plus en technocratique des difficulteacutes agrave faire participer
les reacutesidents etou leurs repreacutesentants dans la vie associative (pour 60 des
reacutepondants au questionnaire) Lrsquoinnovation dans les modaliteacutes de concertation entre
les parties prenantes favorise une plus grande implication des acteurs le partage de connaissances et
de savoir-faire
laquo Il existe encore trop peu drsquoinstances qui permettent de redynamiser la vie deacutemocratique
Le fonctionnement reste encore tregraves classique crsquoest dans notre culture raquo
Or on observe que les groupes de travail etou commissions theacutematiques sont moins preacutesents (dans
moins drsquoune association sur 2 ayant reacutepondu au questionnaire) et les espaces de consultation
quasi inexistants etou tregraves peu actifs (pour seulement 13) Pourtant les groupes de travail etou
les commissions sont quand ils existent des instances transversales qui permettent de gagner en qualiteacute
et efficaciteacute sur des objectifs preacutecis (reacutenovation du bacircti qualiteacute de la restauration reacutealisation drsquoune charte
informatique actualisation drsquoun site Internet suivi financierhellip) et de mener des projets agrave court etou
moyen termes (de 6 mois agrave 2 ans) le plus souvent en lien avec lrsquoactualiteacute des eacutetablissements
Creacuteeacutes en fonction des besoins des associations ces instances ad hoc reacuteunissent certains membres du
Conseil drsquoAdministration drsquoautres beacuteneacutevoles actifs des salarieacutes des reacutesidents (ou repreacutesentants) et
parfois des partenaires professionnels etou intervenants exteacuterieurs Ces espaces drsquoeacutechange sont riches
en deacutebat et discussion ils permettent tour agrave tour de proposer de neacutegocier et de suivre la mise en œuvre
effective des nouveaux projets Ces espacestemps srsquoavegraverent compleacutementaires aux instances
traditionnelles qui valident les options strateacutegiques et garantissent le processus deacutemocratique ils
favorisent un fonctionnement souvent plus fluide et efficace et reacutevegravelent la compleacutementariteacute des rocircles et
des missions de chacun
laquo Ce mode de fonctionnement permet drsquoecirctre efficient et de faire aboutir les projets Il permet eacutegalement de
faire du lien entre les administrateurs et le personnel salarieacute Les administrateurs qui siegravegent dans les commissions sont investis drsquoun vrai rocircle politique et deacutecisionnaire mais ils se sentent aussi reconnus et
utiles pour leurs compeacutetences au regard drsquoactions concregravetes A lrsquoinverse les salarieacutes participent agrave la reacuteflexion
strateacutegique et peuvent ecirctre force de propositions en fonction de ce qursquoils observent sur le terrain raquo
AG
CA
Bureau CVS
MOUVEND 14 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Une gouvernance ouverte pour favoriser les eacutechanges et la concertation revivifier la
deacutemocratie raquo
Des Assembleacutees Geacuteneacuterales sous un nouveau format laquo Crsquoest important drsquoinstituer des temps de convivialiteacute et drsquoeacutechanges car cela permet de tisser des liens
entre administrateurs salarieacutes et reacutesidents raquo
Plusieurs expeacuteriences sont deacutecrites par les repreacutesentants des associations
pour redynamiser la vie associative et faire eacutevoluer les modes de
fonctionnement Un Preacutesident souhaite par exemple repenser le format de
lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale laquo La prochaine Assembleacutee geacuteneacuterale sera organiseacutee sur
une journeacutee entiegravere pour creacuteer des deacutebats et des eacutechanges sur diffeacuterentes
theacutematiques raquo Organiseacutee sous forme de journeacutee festive cette nouvelle faccedilon
de faire est envisageacutee pour redynamiser lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale laquo casser les
barriegraveres et faire en sorte qursquoon ne sache plus qui est qui Lrsquoanimation de la
journeacutee a comme objectif que tout le monde soit acteur en laissant du temps agrave
la convivialiteacute agrave la discussion et aux eacutechanges informels
entres les diffeacuterents participants raquo
Des commissions theacutematiques ouvertes
laquo Des administrateurs en prise directe avec la reacutealiteacute des salarieacutes en prise directe avec les orientations politiques raquo
Drsquoautres fois des commissions theacutematiques sont creacuteeacutees pour mettre en place des projets lieacutes au
deacuteveloppement des services etou agrave lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de vie dans les eacutetablissements Les
commissions rassemblent des administrateurs et des salarieacutes (cadres ou non cadres) autour de projets
concrets laquo Lrsquoadministrateur pilote et anime les commissions il est eacutegalement force de propositions pour
prioriser les orientations retenues au regard de sa vision globale du fonctionnement de la structure raquo
Les commissions permettent agrave chacun de valoriser ses connaissances compeacutetences et expeacuterience tout
en en srsquoinscrivant dans une reacuteflexion agrave la fois politique et opeacuterationnelle laquo Les administrateurs sont
motiveacutes pour mener agrave bien des projets qui reacutepondent agrave des probleacutematiques concregravetes Inversement les
salarieacutes sont en prise directe avec les orientations politiques de la structure et sont sensibiliseacutes agrave
lrsquoengagement militant du projet de lrsquoassociation raquo
Les commissions theacutematiques sont deacutecrites comme des outils innovants qui favorisent la mixiteacute des
eacutechanges et font sortir les acteurs de leur rocircle traditionnel laquo Cette mise en reacuteflexion collective donne
aux diffeacuterentes parties prenantes une plus grande capaciteacute agrave srsquoexprimer et agrave agir agrave comprendre et agrave
parler du politique agrave tenir compte des besoins et des aspects techniques agrave reacuteinventer autre chose agrave
reacutefleacutechir ensemble raquo Elles contribuent agrave redynamiser la vie associative en incitant chaque participant agrave
apporter son concours et ses compeacutetences quelle que soit la place qursquoil occupe dans le dispositif
Contrairement agrave ce que certains pourraient croire laquo Il nrsquoy a pas de dichotomie entre lrsquoapproche militante
et la participation active La participation active permet drsquoenvisager le deacuteveloppement de concreacutetiser des
projets et mecircme de gagner du temps raquo Ces nouvelles instances apparaissent pour certains comme des
laquo poumons de la vie associative raquo qui insufflent un nouveau souffle agrave la gouvernance et animent une
dynamique associative qui srsquoadapte agrave lrsquoeacutevolution des besoins
Pour aller plus loin Valoriser la fonction beacuteneacutevole par la Validation des Acquis de
lrsquoExpeacuterience httpwwwvaegouvfr
Comprendre la deacutemarche de deacutemocratie participative
httpwwwpouvoirdagirfrvideos
MOUVEND 15 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Inteacutegrer les reacutesidents dans la gouvernance
La place des jeunes dans le processus deacutecisionnel
MOUVEND 16 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes Alors qursquoenviron 34 des associations considegraverent qursquoil est important drsquoaccorder une place aux jeunes dans la vie associative seulement 13 des repreacutesentants estiment que cette implication
est reacuteellement effective
Or la place des jeunes dans la vie associative se limite le plus souvent agrave leur participation aux Conseils
de Vie Sociale (CVS) Ainsi 64 des acteurs estiment qursquoen dehors des CVS lrsquoimplication des jeunes dans le fonctionnement de lrsquoassociation est peu ou pas importante lrsquoabsence drsquoimplication
apparaissant ainsi comme une des principales difficulteacutes rencontreacutees par les acteurs dans le
fonctionnement de la vie associative
Or agrave lrsquoinstar de nombreuses autres associations nos associations adheacuterentes sont confronteacutees agrave la
difficulteacute drsquoattirer des jeunes et de les inteacutegrer dans les instances de gouvernance Les reacuteponses au
questionnaire et les entretiens qualitatifs apportent des eacuteleacutements de compreacutehension ou incitent agrave se
questionner sur les pratiques
Tout drsquoabord crsquoest 66 des FJT qui deacuteclarent avoir un projet associatif formaliseacute en plus de leur
projet drsquoeacutetablissement Or seulement 13 drsquoentre eux estiment que ce projet est partageacute par
lrsquoensemble des parties prenantes (dirigeants beacuteneacutevoles professionnels et reacutesidents) La question de
lrsquoadheacutesion au projet est pourtant drsquoautant plus importante que la motivation des jeunes agrave srsquoengager dans
une association repose pour une grande part sur le sens qursquoils donnent agrave leur action lrsquoenvie de partager
avec drsquoautres un projet lrsquoenvie de se sentir utile drsquoaiderhellip Lrsquoadheacutesion aux valeurs le sentiment
drsquoappartenance agrave un projet commun et le sentiment drsquoutiliteacute apparaissent en effet comme autant de
ressorts qui favorisent lrsquoimplication des jeunes dans les instances de gouvernance
laquo En plus de donner les orientations agrave venir le projet associatif permet de feacutedeacuterer autour drsquoune vision
commune il favorise lrsquoadheacutesion autour de valeurs lrsquoharmonisation des pratiques la transversaliteacute entre les projets les eacutetablissements les services raquo
laquo Pour les jeunes le projet donne de lrsquoinformation pour reacutepondre agrave la question Crsquoest quoi lrsquoassociation raquo
Souvent composeacutes drsquoune majoriteacute de dirigeants retraiteacutes les Conseils drsquoAdministration restent peu
attractifs pour des jeunes et dont la preacutesence est limiteacutee dans le temps De leur cocircteacute les dirigeants
beacuteneacutevoles ont parfois du mal agrave accepter les changements laquo Les jeunes peuvent deacuteranger interpeller
remettre en cause et imposer un autre rythme aussi raquo La coopeacuteration peut donc se reacuteveacuteler compliqueacutee
Pourtant pour certains elle constitue sans doute un obstacle moins important que lrsquoabsence de reacuteflexion
reacuteellement meneacutee sur la place et les moyens que les structures souhaitent donner agrave lrsquointeacutegration des
jeunes dans la vie associative
laquo Au-delagrave de vouloir seulement laquo parachuter raquo des jeunes agrave des postes drsquoeacutelus il srsquoagit avant tout de
reacutefleacutechir agrave la place qursquoon souhaite leur donner dans lrsquoassociation et agrave identifier les projets speacutecifiques
qursquoon pourrait leur confier (hellip) On parle geacuteneacuteralement de laquo jeunisme raquo pour donner plus de place aux
jeunes notamment dans les instances de gouvernance La reacutealiteacute crsquoest plutocirct lrsquo laquo acircgisme raquo ou lrsquoon
deacutecreacutedibilise le jeune comme un citoyen agrave part entiegravere raquo
73
36
75
hellip des structures considegraverent qursquoil est important drsquoaccorder une place
aux jeunes dans les instances dirigeantes
hellip des jeunes effectivement impliqueacutes dans le fonctionnement actuel de lrsquoassociation
hellip des acteurs qui estiment que le manque de participation des reacutesidents relegraveve drsquoune principale difficulteacute dans le fonctionnement de la vie associative des FJT
MOUVEND 17 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Il faut bouleverser les pratiques lancer une nouvelle dynamique se poser des questions
sur ce qui est fait envisager drsquoautres instances consultatives ecirctre dans une logique
participative raquo
Questionner ses pratiques deacutetecter et initier pour devenir acteur laquo Donner agrave comprendre accompagner et rassurer les jeunes pour leur donner envie de participer raquo
Certains repreacutesentants drsquoassociations estiment qursquoil convient tout drsquoabord de questionner ses propres
pratiques pour envisager la place agrave donner aux jeunes qui se limite encore trop souvent agrave leur
participation (ou preacutesence) au Conseil de Vie sociale et ce alors que lrsquoassociation doit ecirctre laquo un projet
un lieu un espace physique fait avec et pour les jeunes qui les mettent en mouvement raquo Une dynamique
proactive peut ensuite ecirctre privileacutegieacutee laquo On peut deacutejagrave penser agrave une pratique de deacutetection avec les
salarieacutes qui ont une meilleure connaissance des jeunes reacutesidents et qui
peuvent repeacuterer ceux que le Conseil drsquoAdministration pourrait mobiliser raquo
Mais nrsquooublions pas que les instances de gouvernance peuvent parfois faire
peur aux jeunes laquo Participer agrave un Conseil drsquoAdministration ou agrave un groupe
de travail demande drsquoavoir des compeacutetences techniques importantes raquo Les
associations sont des lieux formateurs et professionnalisant pour les jeunes
mais laquo nous devons les aider agrave comprendre les codes le cadre institutionnelhellip
agrave deacutevelopper leurs compeacutetences pour qursquoils sentent agrave lrsquoaise raquo Il y a parfois de
reacuteels problegravemes de compeacutetences mais crsquoest souvent la question de la leacutegitimiteacute
qui est implicitement poseacutee laquo Est-ce que je sais deacutevelopper un argumentaire
prendre la parole en public Des fois crsquoest par manque de connaissances
drsquoautres fois crsquoest surtout par manque de confiance en soi raquo
Prendre en compte les motivations accepter drsquoecirctre deacutestabiliseacute se donner les moyens
laquo Il faut reacutefleacutechir agrave comment donner envie aux jeunes de srsquoimpliquer En fait crsquoest parce qursquoon sait que crsquoest difficile qursquoil ne faut rien lacirccher raquo
Les jeunes reacutesidents repreacutesentent un vivier important mais laquo On a souvent une perception erroneacutee et
on reste figeacute en se disant on a du mal agrave impliquer raquo Les Conseils drsquoAdministration doivent prendre en
compte la vision des jeunes laquo Au-delagrave de lrsquoacircge il convient surtout de questionner les besoins des
reacutesidents et leurs motivations Il srsquoagit de prendre en compte leurs envies et les capaciteacutes (hellip)
Il faut eacutegalement sensibiliser les professionnels et les inciter agrave laquo Accepter drsquoecirctre bousculeacutes dans leurs
pratiques et modes de travail) Les jeunes viennent rapidement deacutestabiliseacutes nos zones de confort raquo
Crsquoest finalement la question du temps et des moyens qui doit ecirctre poseacutee laquo La deacutemarche demande du
tempshellip pour que les jeunes deacutefinissent un projet qursquoils reacuteussissent agrave le deacutefendre (hellip) du temps
eacutegalement pour que les professionnels deacuteveloppent leurs propres compeacutetences et qursquoils soient en mesure
de mieux cerner comment ils peuvent aider les jeunes agrave trouver leur place (hellip) le projet drsquoeacutetablissement
doit en fait deacutefinir ses prioriteacutes et preacutevoir de deacutegager du temps et des moyens financiers pour administrer
animer et aider les jeunes agrave srsquoimpliquer dans la vie associative raquo
Pour aller plus loin Faire appel au service civique pour impliquer les jeunes
httpwwwservice-civiquegouvfr
Guide meacutethodologique de la conduite de projet
httpwwwjeunesgouvfrIMGpdfNDI_guidemethodopdf
Les jeunes au cœur de la gouvernance associative les 4 pistes de
lrsquoincroyable parlement intergeacuteneacuterationnel et inter-associatif (mai 2015) ndash
APFCroix Rouge FranccedilaiseFamilles RuralesSecours Populaire Franccedilais
httplemouvementassociatiforgwp-
contentuploads201506jeuenesgouvernance-4-pistes-Mai-2015pdf
MOUVEND 18 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Perspectives et preacuteconisations
Lrsquoanalyse theacutematique permet de deacutegager des preacuteconisations transversales susceptibles drsquoengager une
dynamique innovante de renforcement de la gouvernance associative Ces preacuteconisations sont issues
des deacutemarches initieacutees par les repreacutesentants des associations membres de lrsquoURHAJ
laquo Crsquoest une prise de conscience un eacutetat drsquoesprit raquo
Le renforcement de la gouvernance relegraveve drsquoune deacutemarche collective qui repose sur une adheacutesion
volontaire et un engagement de tous dirigeants beacuteneacutevoles adheacuterents professionnels salarieacutes
reacutesidents (ou repreacutesentants) Le renforcement de la gouvernance neacutecessite une clarification des rocircles
et des missions de chacun la volonteacute et les compeacutetences pour deacuteleacuteguer certaines responsabiliteacutes La
deacutemarche rassemble mobilise et responsabilise chacun dans ses rocircles et fonctions
laquo La deacutemarche suppose drsquoecirctre curieux et surtout ouvert raquo
Le changement relegraveve drsquoune dynamique nouvelle un processus permanent qui implique de rester
attentif ouvert et drsquoactionner en permanence ses reacuteseaux (professionnels et personnels dans et hors
champs associatif localement et au niveau national) La politique de recrutement que lrsquoon peut
qualifier drsquo laquo active raquo passe par une valorisation de lrsquoassociation une communication sur son projet
une eacutevaluation de ses actions des liens eacutetroits avec les viviers de beacuteneacutevoles potentiels
laquo Le changement peut faire peur Il peut ecirctre freineacute voire rejeteacute Pourtant il ne faut pas avoir peur de lrsquoeacutechec et surtout ne rien srsquointerdire raquo
Le changement bouleverse des modes de fonctionnement et des pratiques ancreacutees Il implique
drsquoaccepter de se remettre en question drsquoexpeacuterimenter et de prendre des risques pour innover
Lrsquointeacutegration des jeunes est en cela reacuteveacutelatrice de la capaciteacute des acteurs associatifs agrave srsquoouvrir
remettre en question leurs faccedilons de travailler leurs pratiques leurs propres compeacutetences leur
temporaliteacute
laquo On segraveme aujourdrsquohui pour reacutecolter demain raquo laquo Les jeunes reacutesidents seront peut-ecirctre les dirigeants beacuteneacutevoles de demain raquo
La deacutemarche demande du temps agrave lrsquoinstar du renouvellement des instances dirigeantes et de
lrsquoimplication des jeunes le processus neacutecessite drsquoavancer pas agrave pas et de prendre son temps pour
faire des choix raisonneacutes au plus pregraves des speacutecificiteacutes de lrsquoassociation et des besoins des publics La
neacutecessiteacute de pourvoir rapidement agrave une responsabiliteacute lrsquoemporte souvent sur un processus lent de
cooptation drsquoessai sur des missions temporaires et de deacutesignation deacutefinitive apregraves un avis collectif et
partageacute
laquo Crsquoest parce que crsquoest difficile que la deacutemarche doit ecirctre permanente raquo
laquo Il faut que lrsquoassociation montre qursquoelle se mobilise qursquoelle donne envie qursquoon srsquoy investisse raquo
La deacutemarche implique que les structurent consacrent du temps mais eacutegalement des moyens le
renforcement de la gouvernance relegraveve drsquoun choix politique assumeacute qui doit permettre de mobiliser
les acteurs drsquoorganiser une animation de la reacuteflexion drsquoy consacrer des moyens humains des outils
et processus un budget La deacutemarche en faveur du changement implique un investissement et des
ressources pour ecirctre reacuteellement concreacutetiseacutee
Le changement est possible
Les reacutesidences-FJT sont par nature des lieux drsquoexpeacuterimentations et de deacuteveloppement de solutions
nouvelles drsquoaccompagnement La deacutemarche sur la gouvernance srsquoinscrit donc dans notre ADN
collective et devrai prendre toute sa place dans le projet associatif Avec un peu de temps de moyens
et surtout avec beaucoup de plaisir nous arriverons ensemble agrave atteindre des changements positifs
MOUVEND 19 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Union Reacutegionale pour lrsquoHabitat des Jeunes en Ile-de-France
MOUVEND 10 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes
Le fonctionnement deacutemocratique de la vie associative des associations membres repose sur des fonctions
bien reacuteparties entre les instances de gouvernance et plus particuliegraverement entre
le Conseil drsquoAdministration et lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale deacutefinition des orientations et
du projet discussionimpulsion de nouveaux projets et gestion quotidienne des
eacutetablissements pour lrsquoun discussiondeacutebat suivi et validation des projets et des
activiteacutes en cours pour lrsquoautre
laquo Le CA doit avoir une vision politique prospective et strateacutegique Crsquoest lui qui
porte le projet de lrsquoassociation il doit ecirctre en capaciteacute de donner le cap agrave tenir raquo
Mais aujourdrsquohui et peut-ecirctre plus qursquohier les administrateurs doivent ecirctre en prise
directe avec le travail opeacuterationnel (suivi budgeacutetaire et des activiteacutes recherche de
financement management du personnel salarieacutehellip) De la mecircme maniegravere les
salarieacutes doivent ecirctre associeacutes aux reacuteflexions strateacutegiques ecirctre force de propositions
pour donner un avis technique qui reacuteponde aux besoins des publics
laquo Les dirigeants doivent donner la ligne de conduite agrave tenir mais ils doivent aussi controcircler Ils sont
porteurs de la culture de lrsquoassociation parfois de son histoire mais ils sont aussi garants de la mise en
œuvre du projet (hellip) De leur cocircteacute les salarieacutes ont leur mot agrave dire dans les prioriteacutes car ils connaissent les besoins des jeunes ceux sont eux qui sont au plus pregraves des reacutealiteacutes raquo
La qualiteacute du fonctionnement associatif repose eacutegalement sur une connaissance et une confiance
mutuelles entre dirigeants beacuteneacutevoles et salarieacutes un respect reacuteciproque une compleacutementariteacute
largement eacutevoqueacutes par les repreacutesentants des associations adheacuterentes (par plus de 65 drsquoentre eux)
Toutefois les Preacutesidents estiment que cet eacutequilibre est parfois difficile agrave trouver confusion des rocircles et
des missions sentiment de devoir pallier agrave un manque de compeacutetences gouvernance qui perd de son
sens et qui devient technocratiquehellip autant drsquoeacuteleacutements qui peuvent participer agrave des relations
conflictuelles entre Preacutesidence et Direction (eacutevoqueacutes par 2 Preacutesidents sur 3 interrogeacutes)
laquo On fait parfois face agrave un empiegravetement des rocircles de chacun Dans certains cas crsquoest une reacutetention de pouvoir drsquoautres fois crsquoest un manque de communication avec la Direction auquel cas le Preacutesident a
un instinct de survie pour lrsquoeacutetablissement et reprend la fonction On observe aussi que certains membres beacuteneacutevoles veulent sortir de la fonction de gestion ils ont besoin de terrain de contact et souhaitent srsquoinvestir
dans lrsquoaccompagnement des jeunes raquo
Les regravegles formelles de fonctionnement qui srsquoinscrivent ou non dans le respect des obligations de la
fonction employeur participent agrave organiser la vie associative pour un peu plus de la moitieacute des
repreacutesentants questionneacutes Les outils et proceacutedures participent au suivi de la reacutealisation des projets et
assurent une bonne gestion des ressources humaines (regraveglement de fonctionnement organigramme
fiches de poste entretiens annuels plan de formationhellip)
laquo Il convient drsquoavoir une vraie politique de ressources humaines pour controcircler et analyser car on observe
que malgreacute les capaciteacutes techniques en matiegravere de gestion les compeacutetences en termes drsquoanalyse et de
projection sont agrave conforter raquo
Principalement destineacutes agrave organiser et seacutecuriser les pratiques des professionnels les outils et regravegles sont
beaucoup moins utiliseacutes pour organiser lrsquoaction beacuteneacutevole alors qursquoils contribuent fortement agrave clarifier les
rocircles et des missions de chacun
laquo Aujourdrsquohui la reacutealiteacute crsquoest que les outils concernent surtout lrsquoencadrement et la gestion des salarieacutes et encore trop peu les administrateurs On parle souvent de fiches de poste pour les salarieacutes mais il faut
aussi envisager des fiches de fonction pour les membres du Bureau des livrets drsquoaccueil pour les administrateurshellip Ces outils sont indispensables car ils permettent de mieux reacutepartir les responsabiliteacutes ils
clarifient les rocircles et les rendent compreacutehensibles par tous raquo
MOUVEND 11 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Reacuteflexion et outillage afin de rendre lisible lrsquoorganisation de responsabiliser les salarieacutes et
de renforcer les liens entre beacuteneacutevoles et salarieacutes raquo
Les associations disposent geacuteneacuteralement drsquoun scheacutema organisationnel permettant drsquoavoir une bonne
lisibiliteacute sur lrsquoorganisation interne des eacutetablissements et services et des liens de subordination entre les
acteurs
Pourtant un de nos teacutemoins observe que les structures disposent moins drsquooutils et de proceacutedures
permettant de comprendre le fonctionnement de lrsquoassociation et les missions attribueacutees aux dirigeants
beacuteneacutevoles laquo Nous avons creacuteeacute plusieurs outils pour permettre agrave toutes les parties prenantes de
lrsquoassociation (salarieacutes administrateurs autres beacuteneacutevoles) de mieux se situer dans lrsquoorganisation et
drsquoavoir une bonne lisibiliteacute sur la place et le rocircle de chacun Ces outils favorisent lrsquointeacutegration des
nouveaux venus qursquoils soient salarieacutes ou beacuteneacutevoles raquo
Plusieurs outils ont deacutejagrave eacuteteacute creacuteeacutes ou sont en cours drsquoeacutelaboration projet associatif et statuts actualiseacutes
plan strateacutegique de deacuteveloppement regraveglement de lrsquoassociation (en plus du regraveglement inteacuterieur de
lrsquoeacutetablissement) livret de lrsquoadministrateur (en plus du livret de salarieacute) et outils de deacuteleacutegation
Le document unique de deacuteleacutegation une obligation mais surtout un outil aux multiples atouts
laquo Les deacuteleacutegations eacutevitent la centralisation du pouvoir et limitent les risques Elles permettent eacutegalement
de gagner en reacuteactiviteacute raquo
laquo Les outils de deacuteleacutegation permettent de seacutecuriser les pratiques Ils permettent surtout de gagner en
reacuteactiviteacute sur des situations concregravetes lieacutees agrave la gestion courante de lrsquoeacutetablissement (gestion du bacircti
recrutement des salarieacutes non cadres sanctions hieacuterarchiques signature de courriers institutionnelshellip)
qui peuvent ecirctre directement prises en charge par la Direction etou les cadres (deacuteleacutegation financiegravere
avec un plafond) raquo
laquo Mais la deacuteleacutegation crsquoest avant tout un outil peacutedagogique qui responsabilise les acteurs raquo
Le document unique de deacuteleacutegation obligatoire depuis 2007 pour les associations geacuterant des
eacutetablissements et services meacutedico-sociaux preacutesente par ailleurs lrsquoavantage de responsabiliser les
professionnels salarieacutes laquo Les deacuteleacutegations ont une veacuteritable vocation peacutedagogique Elles responsabilisent
et donnent du pouvoir aux salarieacutes Elles permettent a contrario de deacutecharger partiellement les dirigeants
beacuteneacutevoles de certaines contraintes de temps et de compeacutetences raquo La deacuteleacutegation favorise ainsi la
motivation et la mobilisation des salarieacutes qui ont un rocircle actif dans la prise de preacutecision et eacutevite le
glissement des responsabiliteacutes des eacutequipes salarieacutees vers les administrateurs en les deacutechargeant de
certaines tacircches Les deacuteleacutegations de pouvoir participent ainsi au renforcement des relations humaines
entre beacuteneacutevoles dirigeants et professionnels salarieacutes
Pour aller plus loin La Gestion des emplois et des compeacutetences (GEPEC) dans les
associations et notamment httpswwwunifaffr
La valorisation du beacuteneacutevolat par la Validation des Acquis de
lrsquoExpeacuterience httpwwwassociationsgouvfrla-validation-des-
acquis-de-l-experience-professionnelle-vaehtml
La charte du beacuteneacutevolat
httpwwwmanagementdesassociationsfrcharte-du-benevolat
La gouvernance dans les associations et fondations- Outil
drsquoautodiagnostic sur la gouvernance de la Fonda
httpwwwgouvernancefondacom
MOUVEND 12 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Inventer de nouveaux formats pour engager le changement
Les instances innovantes
MOUVEND 13 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes
La vie associative de nos associations repose le plus souvent sur des instances traditionnelles statutaires
etou obligatoires Assembleacutee Geacuteneacuterale Conseil drsquoAdministration Bureau et Conseil de
Vie Sociale constituent les quatre instances principales et fonctionnent sur un mode
pyramidal Le Conseil drsquoAdministration et le Bureau sont les instances les plus
actives dans la vie des structures elles sont consideacutereacutees comme opeacuterantes
et actives (respectivement agrave 67 et 80) et se reacuteunissant geacuteneacuteralement une
fois par mois pour le Bureau et une fois par trimestre pour le Conseil
drsquoAdministration
laquo Ces instances garantissent la gestion deacutemocratique et la transparence du fonctionnement de la structure Mais aujourdrsquohui ces instances restent encore tregraves hieacuterarchiques Il faut repenser nos modes de
fonctionnement bouleverser lrsquoordre eacutetabli et faire eacutevoluer nos pratiques raquo
Or lrsquoinnovation dans les modes de fonctionnement et drsquoorganisation apparaicirct de plus en plus neacutecessaire
pour faire face agrave une double probleacutematique une gouvernance qui perd de son sens et qui devient de plus en technocratique des difficulteacutes agrave faire participer
les reacutesidents etou leurs repreacutesentants dans la vie associative (pour 60 des
reacutepondants au questionnaire) Lrsquoinnovation dans les modaliteacutes de concertation entre
les parties prenantes favorise une plus grande implication des acteurs le partage de connaissances et
de savoir-faire
laquo Il existe encore trop peu drsquoinstances qui permettent de redynamiser la vie deacutemocratique
Le fonctionnement reste encore tregraves classique crsquoest dans notre culture raquo
Or on observe que les groupes de travail etou commissions theacutematiques sont moins preacutesents (dans
moins drsquoune association sur 2 ayant reacutepondu au questionnaire) et les espaces de consultation
quasi inexistants etou tregraves peu actifs (pour seulement 13) Pourtant les groupes de travail etou
les commissions sont quand ils existent des instances transversales qui permettent de gagner en qualiteacute
et efficaciteacute sur des objectifs preacutecis (reacutenovation du bacircti qualiteacute de la restauration reacutealisation drsquoune charte
informatique actualisation drsquoun site Internet suivi financierhellip) et de mener des projets agrave court etou
moyen termes (de 6 mois agrave 2 ans) le plus souvent en lien avec lrsquoactualiteacute des eacutetablissements
Creacuteeacutes en fonction des besoins des associations ces instances ad hoc reacuteunissent certains membres du
Conseil drsquoAdministration drsquoautres beacuteneacutevoles actifs des salarieacutes des reacutesidents (ou repreacutesentants) et
parfois des partenaires professionnels etou intervenants exteacuterieurs Ces espaces drsquoeacutechange sont riches
en deacutebat et discussion ils permettent tour agrave tour de proposer de neacutegocier et de suivre la mise en œuvre
effective des nouveaux projets Ces espacestemps srsquoavegraverent compleacutementaires aux instances
traditionnelles qui valident les options strateacutegiques et garantissent le processus deacutemocratique ils
favorisent un fonctionnement souvent plus fluide et efficace et reacutevegravelent la compleacutementariteacute des rocircles et
des missions de chacun
laquo Ce mode de fonctionnement permet drsquoecirctre efficient et de faire aboutir les projets Il permet eacutegalement de
faire du lien entre les administrateurs et le personnel salarieacute Les administrateurs qui siegravegent dans les commissions sont investis drsquoun vrai rocircle politique et deacutecisionnaire mais ils se sentent aussi reconnus et
utiles pour leurs compeacutetences au regard drsquoactions concregravetes A lrsquoinverse les salarieacutes participent agrave la reacuteflexion
strateacutegique et peuvent ecirctre force de propositions en fonction de ce qursquoils observent sur le terrain raquo
AG
CA
Bureau CVS
MOUVEND 14 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Une gouvernance ouverte pour favoriser les eacutechanges et la concertation revivifier la
deacutemocratie raquo
Des Assembleacutees Geacuteneacuterales sous un nouveau format laquo Crsquoest important drsquoinstituer des temps de convivialiteacute et drsquoeacutechanges car cela permet de tisser des liens
entre administrateurs salarieacutes et reacutesidents raquo
Plusieurs expeacuteriences sont deacutecrites par les repreacutesentants des associations
pour redynamiser la vie associative et faire eacutevoluer les modes de
fonctionnement Un Preacutesident souhaite par exemple repenser le format de
lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale laquo La prochaine Assembleacutee geacuteneacuterale sera organiseacutee sur
une journeacutee entiegravere pour creacuteer des deacutebats et des eacutechanges sur diffeacuterentes
theacutematiques raquo Organiseacutee sous forme de journeacutee festive cette nouvelle faccedilon
de faire est envisageacutee pour redynamiser lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale laquo casser les
barriegraveres et faire en sorte qursquoon ne sache plus qui est qui Lrsquoanimation de la
journeacutee a comme objectif que tout le monde soit acteur en laissant du temps agrave
la convivialiteacute agrave la discussion et aux eacutechanges informels
entres les diffeacuterents participants raquo
Des commissions theacutematiques ouvertes
laquo Des administrateurs en prise directe avec la reacutealiteacute des salarieacutes en prise directe avec les orientations politiques raquo
Drsquoautres fois des commissions theacutematiques sont creacuteeacutees pour mettre en place des projets lieacutes au
deacuteveloppement des services etou agrave lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de vie dans les eacutetablissements Les
commissions rassemblent des administrateurs et des salarieacutes (cadres ou non cadres) autour de projets
concrets laquo Lrsquoadministrateur pilote et anime les commissions il est eacutegalement force de propositions pour
prioriser les orientations retenues au regard de sa vision globale du fonctionnement de la structure raquo
Les commissions permettent agrave chacun de valoriser ses connaissances compeacutetences et expeacuterience tout
en en srsquoinscrivant dans une reacuteflexion agrave la fois politique et opeacuterationnelle laquo Les administrateurs sont
motiveacutes pour mener agrave bien des projets qui reacutepondent agrave des probleacutematiques concregravetes Inversement les
salarieacutes sont en prise directe avec les orientations politiques de la structure et sont sensibiliseacutes agrave
lrsquoengagement militant du projet de lrsquoassociation raquo
Les commissions theacutematiques sont deacutecrites comme des outils innovants qui favorisent la mixiteacute des
eacutechanges et font sortir les acteurs de leur rocircle traditionnel laquo Cette mise en reacuteflexion collective donne
aux diffeacuterentes parties prenantes une plus grande capaciteacute agrave srsquoexprimer et agrave agir agrave comprendre et agrave
parler du politique agrave tenir compte des besoins et des aspects techniques agrave reacuteinventer autre chose agrave
reacutefleacutechir ensemble raquo Elles contribuent agrave redynamiser la vie associative en incitant chaque participant agrave
apporter son concours et ses compeacutetences quelle que soit la place qursquoil occupe dans le dispositif
Contrairement agrave ce que certains pourraient croire laquo Il nrsquoy a pas de dichotomie entre lrsquoapproche militante
et la participation active La participation active permet drsquoenvisager le deacuteveloppement de concreacutetiser des
projets et mecircme de gagner du temps raquo Ces nouvelles instances apparaissent pour certains comme des
laquo poumons de la vie associative raquo qui insufflent un nouveau souffle agrave la gouvernance et animent une
dynamique associative qui srsquoadapte agrave lrsquoeacutevolution des besoins
Pour aller plus loin Valoriser la fonction beacuteneacutevole par la Validation des Acquis de
lrsquoExpeacuterience httpwwwvaegouvfr
Comprendre la deacutemarche de deacutemocratie participative
httpwwwpouvoirdagirfrvideos
MOUVEND 15 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Inteacutegrer les reacutesidents dans la gouvernance
La place des jeunes dans le processus deacutecisionnel
MOUVEND 16 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes Alors qursquoenviron 34 des associations considegraverent qursquoil est important drsquoaccorder une place aux jeunes dans la vie associative seulement 13 des repreacutesentants estiment que cette implication
est reacuteellement effective
Or la place des jeunes dans la vie associative se limite le plus souvent agrave leur participation aux Conseils
de Vie Sociale (CVS) Ainsi 64 des acteurs estiment qursquoen dehors des CVS lrsquoimplication des jeunes dans le fonctionnement de lrsquoassociation est peu ou pas importante lrsquoabsence drsquoimplication
apparaissant ainsi comme une des principales difficulteacutes rencontreacutees par les acteurs dans le
fonctionnement de la vie associative
Or agrave lrsquoinstar de nombreuses autres associations nos associations adheacuterentes sont confronteacutees agrave la
difficulteacute drsquoattirer des jeunes et de les inteacutegrer dans les instances de gouvernance Les reacuteponses au
questionnaire et les entretiens qualitatifs apportent des eacuteleacutements de compreacutehension ou incitent agrave se
questionner sur les pratiques
Tout drsquoabord crsquoest 66 des FJT qui deacuteclarent avoir un projet associatif formaliseacute en plus de leur
projet drsquoeacutetablissement Or seulement 13 drsquoentre eux estiment que ce projet est partageacute par
lrsquoensemble des parties prenantes (dirigeants beacuteneacutevoles professionnels et reacutesidents) La question de
lrsquoadheacutesion au projet est pourtant drsquoautant plus importante que la motivation des jeunes agrave srsquoengager dans
une association repose pour une grande part sur le sens qursquoils donnent agrave leur action lrsquoenvie de partager
avec drsquoautres un projet lrsquoenvie de se sentir utile drsquoaiderhellip Lrsquoadheacutesion aux valeurs le sentiment
drsquoappartenance agrave un projet commun et le sentiment drsquoutiliteacute apparaissent en effet comme autant de
ressorts qui favorisent lrsquoimplication des jeunes dans les instances de gouvernance
laquo En plus de donner les orientations agrave venir le projet associatif permet de feacutedeacuterer autour drsquoune vision
commune il favorise lrsquoadheacutesion autour de valeurs lrsquoharmonisation des pratiques la transversaliteacute entre les projets les eacutetablissements les services raquo
laquo Pour les jeunes le projet donne de lrsquoinformation pour reacutepondre agrave la question Crsquoest quoi lrsquoassociation raquo
Souvent composeacutes drsquoune majoriteacute de dirigeants retraiteacutes les Conseils drsquoAdministration restent peu
attractifs pour des jeunes et dont la preacutesence est limiteacutee dans le temps De leur cocircteacute les dirigeants
beacuteneacutevoles ont parfois du mal agrave accepter les changements laquo Les jeunes peuvent deacuteranger interpeller
remettre en cause et imposer un autre rythme aussi raquo La coopeacuteration peut donc se reacuteveacuteler compliqueacutee
Pourtant pour certains elle constitue sans doute un obstacle moins important que lrsquoabsence de reacuteflexion
reacuteellement meneacutee sur la place et les moyens que les structures souhaitent donner agrave lrsquointeacutegration des
jeunes dans la vie associative
laquo Au-delagrave de vouloir seulement laquo parachuter raquo des jeunes agrave des postes drsquoeacutelus il srsquoagit avant tout de
reacutefleacutechir agrave la place qursquoon souhaite leur donner dans lrsquoassociation et agrave identifier les projets speacutecifiques
qursquoon pourrait leur confier (hellip) On parle geacuteneacuteralement de laquo jeunisme raquo pour donner plus de place aux
jeunes notamment dans les instances de gouvernance La reacutealiteacute crsquoest plutocirct lrsquo laquo acircgisme raquo ou lrsquoon
deacutecreacutedibilise le jeune comme un citoyen agrave part entiegravere raquo
73
36
75
hellip des structures considegraverent qursquoil est important drsquoaccorder une place
aux jeunes dans les instances dirigeantes
hellip des jeunes effectivement impliqueacutes dans le fonctionnement actuel de lrsquoassociation
hellip des acteurs qui estiment que le manque de participation des reacutesidents relegraveve drsquoune principale difficulteacute dans le fonctionnement de la vie associative des FJT
MOUVEND 17 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Il faut bouleverser les pratiques lancer une nouvelle dynamique se poser des questions
sur ce qui est fait envisager drsquoautres instances consultatives ecirctre dans une logique
participative raquo
Questionner ses pratiques deacutetecter et initier pour devenir acteur laquo Donner agrave comprendre accompagner et rassurer les jeunes pour leur donner envie de participer raquo
Certains repreacutesentants drsquoassociations estiment qursquoil convient tout drsquoabord de questionner ses propres
pratiques pour envisager la place agrave donner aux jeunes qui se limite encore trop souvent agrave leur
participation (ou preacutesence) au Conseil de Vie sociale et ce alors que lrsquoassociation doit ecirctre laquo un projet
un lieu un espace physique fait avec et pour les jeunes qui les mettent en mouvement raquo Une dynamique
proactive peut ensuite ecirctre privileacutegieacutee laquo On peut deacutejagrave penser agrave une pratique de deacutetection avec les
salarieacutes qui ont une meilleure connaissance des jeunes reacutesidents et qui
peuvent repeacuterer ceux que le Conseil drsquoAdministration pourrait mobiliser raquo
Mais nrsquooublions pas que les instances de gouvernance peuvent parfois faire
peur aux jeunes laquo Participer agrave un Conseil drsquoAdministration ou agrave un groupe
de travail demande drsquoavoir des compeacutetences techniques importantes raquo Les
associations sont des lieux formateurs et professionnalisant pour les jeunes
mais laquo nous devons les aider agrave comprendre les codes le cadre institutionnelhellip
agrave deacutevelopper leurs compeacutetences pour qursquoils sentent agrave lrsquoaise raquo Il y a parfois de
reacuteels problegravemes de compeacutetences mais crsquoest souvent la question de la leacutegitimiteacute
qui est implicitement poseacutee laquo Est-ce que je sais deacutevelopper un argumentaire
prendre la parole en public Des fois crsquoest par manque de connaissances
drsquoautres fois crsquoest surtout par manque de confiance en soi raquo
Prendre en compte les motivations accepter drsquoecirctre deacutestabiliseacute se donner les moyens
laquo Il faut reacutefleacutechir agrave comment donner envie aux jeunes de srsquoimpliquer En fait crsquoest parce qursquoon sait que crsquoest difficile qursquoil ne faut rien lacirccher raquo
Les jeunes reacutesidents repreacutesentent un vivier important mais laquo On a souvent une perception erroneacutee et
on reste figeacute en se disant on a du mal agrave impliquer raquo Les Conseils drsquoAdministration doivent prendre en
compte la vision des jeunes laquo Au-delagrave de lrsquoacircge il convient surtout de questionner les besoins des
reacutesidents et leurs motivations Il srsquoagit de prendre en compte leurs envies et les capaciteacutes (hellip)
Il faut eacutegalement sensibiliser les professionnels et les inciter agrave laquo Accepter drsquoecirctre bousculeacutes dans leurs
pratiques et modes de travail) Les jeunes viennent rapidement deacutestabiliseacutes nos zones de confort raquo
Crsquoest finalement la question du temps et des moyens qui doit ecirctre poseacutee laquo La deacutemarche demande du
tempshellip pour que les jeunes deacutefinissent un projet qursquoils reacuteussissent agrave le deacutefendre (hellip) du temps
eacutegalement pour que les professionnels deacuteveloppent leurs propres compeacutetences et qursquoils soient en mesure
de mieux cerner comment ils peuvent aider les jeunes agrave trouver leur place (hellip) le projet drsquoeacutetablissement
doit en fait deacutefinir ses prioriteacutes et preacutevoir de deacutegager du temps et des moyens financiers pour administrer
animer et aider les jeunes agrave srsquoimpliquer dans la vie associative raquo
Pour aller plus loin Faire appel au service civique pour impliquer les jeunes
httpwwwservice-civiquegouvfr
Guide meacutethodologique de la conduite de projet
httpwwwjeunesgouvfrIMGpdfNDI_guidemethodopdf
Les jeunes au cœur de la gouvernance associative les 4 pistes de
lrsquoincroyable parlement intergeacuteneacuterationnel et inter-associatif (mai 2015) ndash
APFCroix Rouge FranccedilaiseFamilles RuralesSecours Populaire Franccedilais
httplemouvementassociatiforgwp-
contentuploads201506jeuenesgouvernance-4-pistes-Mai-2015pdf
MOUVEND 18 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Perspectives et preacuteconisations
Lrsquoanalyse theacutematique permet de deacutegager des preacuteconisations transversales susceptibles drsquoengager une
dynamique innovante de renforcement de la gouvernance associative Ces preacuteconisations sont issues
des deacutemarches initieacutees par les repreacutesentants des associations membres de lrsquoURHAJ
laquo Crsquoest une prise de conscience un eacutetat drsquoesprit raquo
Le renforcement de la gouvernance relegraveve drsquoune deacutemarche collective qui repose sur une adheacutesion
volontaire et un engagement de tous dirigeants beacuteneacutevoles adheacuterents professionnels salarieacutes
reacutesidents (ou repreacutesentants) Le renforcement de la gouvernance neacutecessite une clarification des rocircles
et des missions de chacun la volonteacute et les compeacutetences pour deacuteleacuteguer certaines responsabiliteacutes La
deacutemarche rassemble mobilise et responsabilise chacun dans ses rocircles et fonctions
laquo La deacutemarche suppose drsquoecirctre curieux et surtout ouvert raquo
Le changement relegraveve drsquoune dynamique nouvelle un processus permanent qui implique de rester
attentif ouvert et drsquoactionner en permanence ses reacuteseaux (professionnels et personnels dans et hors
champs associatif localement et au niveau national) La politique de recrutement que lrsquoon peut
qualifier drsquo laquo active raquo passe par une valorisation de lrsquoassociation une communication sur son projet
une eacutevaluation de ses actions des liens eacutetroits avec les viviers de beacuteneacutevoles potentiels
laquo Le changement peut faire peur Il peut ecirctre freineacute voire rejeteacute Pourtant il ne faut pas avoir peur de lrsquoeacutechec et surtout ne rien srsquointerdire raquo
Le changement bouleverse des modes de fonctionnement et des pratiques ancreacutees Il implique
drsquoaccepter de se remettre en question drsquoexpeacuterimenter et de prendre des risques pour innover
Lrsquointeacutegration des jeunes est en cela reacuteveacutelatrice de la capaciteacute des acteurs associatifs agrave srsquoouvrir
remettre en question leurs faccedilons de travailler leurs pratiques leurs propres compeacutetences leur
temporaliteacute
laquo On segraveme aujourdrsquohui pour reacutecolter demain raquo laquo Les jeunes reacutesidents seront peut-ecirctre les dirigeants beacuteneacutevoles de demain raquo
La deacutemarche demande du temps agrave lrsquoinstar du renouvellement des instances dirigeantes et de
lrsquoimplication des jeunes le processus neacutecessite drsquoavancer pas agrave pas et de prendre son temps pour
faire des choix raisonneacutes au plus pregraves des speacutecificiteacutes de lrsquoassociation et des besoins des publics La
neacutecessiteacute de pourvoir rapidement agrave une responsabiliteacute lrsquoemporte souvent sur un processus lent de
cooptation drsquoessai sur des missions temporaires et de deacutesignation deacutefinitive apregraves un avis collectif et
partageacute
laquo Crsquoest parce que crsquoest difficile que la deacutemarche doit ecirctre permanente raquo
laquo Il faut que lrsquoassociation montre qursquoelle se mobilise qursquoelle donne envie qursquoon srsquoy investisse raquo
La deacutemarche implique que les structurent consacrent du temps mais eacutegalement des moyens le
renforcement de la gouvernance relegraveve drsquoun choix politique assumeacute qui doit permettre de mobiliser
les acteurs drsquoorganiser une animation de la reacuteflexion drsquoy consacrer des moyens humains des outils
et processus un budget La deacutemarche en faveur du changement implique un investissement et des
ressources pour ecirctre reacuteellement concreacutetiseacutee
Le changement est possible
Les reacutesidences-FJT sont par nature des lieux drsquoexpeacuterimentations et de deacuteveloppement de solutions
nouvelles drsquoaccompagnement La deacutemarche sur la gouvernance srsquoinscrit donc dans notre ADN
collective et devrai prendre toute sa place dans le projet associatif Avec un peu de temps de moyens
et surtout avec beaucoup de plaisir nous arriverons ensemble agrave atteindre des changements positifs
MOUVEND 19 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Union Reacutegionale pour lrsquoHabitat des Jeunes en Ile-de-France
MOUVEND 11 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Reacuteflexion et outillage afin de rendre lisible lrsquoorganisation de responsabiliser les salarieacutes et
de renforcer les liens entre beacuteneacutevoles et salarieacutes raquo
Les associations disposent geacuteneacuteralement drsquoun scheacutema organisationnel permettant drsquoavoir une bonne
lisibiliteacute sur lrsquoorganisation interne des eacutetablissements et services et des liens de subordination entre les
acteurs
Pourtant un de nos teacutemoins observe que les structures disposent moins drsquooutils et de proceacutedures
permettant de comprendre le fonctionnement de lrsquoassociation et les missions attribueacutees aux dirigeants
beacuteneacutevoles laquo Nous avons creacuteeacute plusieurs outils pour permettre agrave toutes les parties prenantes de
lrsquoassociation (salarieacutes administrateurs autres beacuteneacutevoles) de mieux se situer dans lrsquoorganisation et
drsquoavoir une bonne lisibiliteacute sur la place et le rocircle de chacun Ces outils favorisent lrsquointeacutegration des
nouveaux venus qursquoils soient salarieacutes ou beacuteneacutevoles raquo
Plusieurs outils ont deacutejagrave eacuteteacute creacuteeacutes ou sont en cours drsquoeacutelaboration projet associatif et statuts actualiseacutes
plan strateacutegique de deacuteveloppement regraveglement de lrsquoassociation (en plus du regraveglement inteacuterieur de
lrsquoeacutetablissement) livret de lrsquoadministrateur (en plus du livret de salarieacute) et outils de deacuteleacutegation
Le document unique de deacuteleacutegation une obligation mais surtout un outil aux multiples atouts
laquo Les deacuteleacutegations eacutevitent la centralisation du pouvoir et limitent les risques Elles permettent eacutegalement
de gagner en reacuteactiviteacute raquo
laquo Les outils de deacuteleacutegation permettent de seacutecuriser les pratiques Ils permettent surtout de gagner en
reacuteactiviteacute sur des situations concregravetes lieacutees agrave la gestion courante de lrsquoeacutetablissement (gestion du bacircti
recrutement des salarieacutes non cadres sanctions hieacuterarchiques signature de courriers institutionnelshellip)
qui peuvent ecirctre directement prises en charge par la Direction etou les cadres (deacuteleacutegation financiegravere
avec un plafond) raquo
laquo Mais la deacuteleacutegation crsquoest avant tout un outil peacutedagogique qui responsabilise les acteurs raquo
Le document unique de deacuteleacutegation obligatoire depuis 2007 pour les associations geacuterant des
eacutetablissements et services meacutedico-sociaux preacutesente par ailleurs lrsquoavantage de responsabiliser les
professionnels salarieacutes laquo Les deacuteleacutegations ont une veacuteritable vocation peacutedagogique Elles responsabilisent
et donnent du pouvoir aux salarieacutes Elles permettent a contrario de deacutecharger partiellement les dirigeants
beacuteneacutevoles de certaines contraintes de temps et de compeacutetences raquo La deacuteleacutegation favorise ainsi la
motivation et la mobilisation des salarieacutes qui ont un rocircle actif dans la prise de preacutecision et eacutevite le
glissement des responsabiliteacutes des eacutequipes salarieacutees vers les administrateurs en les deacutechargeant de
certaines tacircches Les deacuteleacutegations de pouvoir participent ainsi au renforcement des relations humaines
entre beacuteneacutevoles dirigeants et professionnels salarieacutes
Pour aller plus loin La Gestion des emplois et des compeacutetences (GEPEC) dans les
associations et notamment httpswwwunifaffr
La valorisation du beacuteneacutevolat par la Validation des Acquis de
lrsquoExpeacuterience httpwwwassociationsgouvfrla-validation-des-
acquis-de-l-experience-professionnelle-vaehtml
La charte du beacuteneacutevolat
httpwwwmanagementdesassociationsfrcharte-du-benevolat
La gouvernance dans les associations et fondations- Outil
drsquoautodiagnostic sur la gouvernance de la Fonda
httpwwwgouvernancefondacom
MOUVEND 12 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Inventer de nouveaux formats pour engager le changement
Les instances innovantes
MOUVEND 13 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes
La vie associative de nos associations repose le plus souvent sur des instances traditionnelles statutaires
etou obligatoires Assembleacutee Geacuteneacuterale Conseil drsquoAdministration Bureau et Conseil de
Vie Sociale constituent les quatre instances principales et fonctionnent sur un mode
pyramidal Le Conseil drsquoAdministration et le Bureau sont les instances les plus
actives dans la vie des structures elles sont consideacutereacutees comme opeacuterantes
et actives (respectivement agrave 67 et 80) et se reacuteunissant geacuteneacuteralement une
fois par mois pour le Bureau et une fois par trimestre pour le Conseil
drsquoAdministration
laquo Ces instances garantissent la gestion deacutemocratique et la transparence du fonctionnement de la structure Mais aujourdrsquohui ces instances restent encore tregraves hieacuterarchiques Il faut repenser nos modes de
fonctionnement bouleverser lrsquoordre eacutetabli et faire eacutevoluer nos pratiques raquo
Or lrsquoinnovation dans les modes de fonctionnement et drsquoorganisation apparaicirct de plus en plus neacutecessaire
pour faire face agrave une double probleacutematique une gouvernance qui perd de son sens et qui devient de plus en technocratique des difficulteacutes agrave faire participer
les reacutesidents etou leurs repreacutesentants dans la vie associative (pour 60 des
reacutepondants au questionnaire) Lrsquoinnovation dans les modaliteacutes de concertation entre
les parties prenantes favorise une plus grande implication des acteurs le partage de connaissances et
de savoir-faire
laquo Il existe encore trop peu drsquoinstances qui permettent de redynamiser la vie deacutemocratique
Le fonctionnement reste encore tregraves classique crsquoest dans notre culture raquo
Or on observe que les groupes de travail etou commissions theacutematiques sont moins preacutesents (dans
moins drsquoune association sur 2 ayant reacutepondu au questionnaire) et les espaces de consultation
quasi inexistants etou tregraves peu actifs (pour seulement 13) Pourtant les groupes de travail etou
les commissions sont quand ils existent des instances transversales qui permettent de gagner en qualiteacute
et efficaciteacute sur des objectifs preacutecis (reacutenovation du bacircti qualiteacute de la restauration reacutealisation drsquoune charte
informatique actualisation drsquoun site Internet suivi financierhellip) et de mener des projets agrave court etou
moyen termes (de 6 mois agrave 2 ans) le plus souvent en lien avec lrsquoactualiteacute des eacutetablissements
Creacuteeacutes en fonction des besoins des associations ces instances ad hoc reacuteunissent certains membres du
Conseil drsquoAdministration drsquoautres beacuteneacutevoles actifs des salarieacutes des reacutesidents (ou repreacutesentants) et
parfois des partenaires professionnels etou intervenants exteacuterieurs Ces espaces drsquoeacutechange sont riches
en deacutebat et discussion ils permettent tour agrave tour de proposer de neacutegocier et de suivre la mise en œuvre
effective des nouveaux projets Ces espacestemps srsquoavegraverent compleacutementaires aux instances
traditionnelles qui valident les options strateacutegiques et garantissent le processus deacutemocratique ils
favorisent un fonctionnement souvent plus fluide et efficace et reacutevegravelent la compleacutementariteacute des rocircles et
des missions de chacun
laquo Ce mode de fonctionnement permet drsquoecirctre efficient et de faire aboutir les projets Il permet eacutegalement de
faire du lien entre les administrateurs et le personnel salarieacute Les administrateurs qui siegravegent dans les commissions sont investis drsquoun vrai rocircle politique et deacutecisionnaire mais ils se sentent aussi reconnus et
utiles pour leurs compeacutetences au regard drsquoactions concregravetes A lrsquoinverse les salarieacutes participent agrave la reacuteflexion
strateacutegique et peuvent ecirctre force de propositions en fonction de ce qursquoils observent sur le terrain raquo
AG
CA
Bureau CVS
MOUVEND 14 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Une gouvernance ouverte pour favoriser les eacutechanges et la concertation revivifier la
deacutemocratie raquo
Des Assembleacutees Geacuteneacuterales sous un nouveau format laquo Crsquoest important drsquoinstituer des temps de convivialiteacute et drsquoeacutechanges car cela permet de tisser des liens
entre administrateurs salarieacutes et reacutesidents raquo
Plusieurs expeacuteriences sont deacutecrites par les repreacutesentants des associations
pour redynamiser la vie associative et faire eacutevoluer les modes de
fonctionnement Un Preacutesident souhaite par exemple repenser le format de
lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale laquo La prochaine Assembleacutee geacuteneacuterale sera organiseacutee sur
une journeacutee entiegravere pour creacuteer des deacutebats et des eacutechanges sur diffeacuterentes
theacutematiques raquo Organiseacutee sous forme de journeacutee festive cette nouvelle faccedilon
de faire est envisageacutee pour redynamiser lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale laquo casser les
barriegraveres et faire en sorte qursquoon ne sache plus qui est qui Lrsquoanimation de la
journeacutee a comme objectif que tout le monde soit acteur en laissant du temps agrave
la convivialiteacute agrave la discussion et aux eacutechanges informels
entres les diffeacuterents participants raquo
Des commissions theacutematiques ouvertes
laquo Des administrateurs en prise directe avec la reacutealiteacute des salarieacutes en prise directe avec les orientations politiques raquo
Drsquoautres fois des commissions theacutematiques sont creacuteeacutees pour mettre en place des projets lieacutes au
deacuteveloppement des services etou agrave lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de vie dans les eacutetablissements Les
commissions rassemblent des administrateurs et des salarieacutes (cadres ou non cadres) autour de projets
concrets laquo Lrsquoadministrateur pilote et anime les commissions il est eacutegalement force de propositions pour
prioriser les orientations retenues au regard de sa vision globale du fonctionnement de la structure raquo
Les commissions permettent agrave chacun de valoriser ses connaissances compeacutetences et expeacuterience tout
en en srsquoinscrivant dans une reacuteflexion agrave la fois politique et opeacuterationnelle laquo Les administrateurs sont
motiveacutes pour mener agrave bien des projets qui reacutepondent agrave des probleacutematiques concregravetes Inversement les
salarieacutes sont en prise directe avec les orientations politiques de la structure et sont sensibiliseacutes agrave
lrsquoengagement militant du projet de lrsquoassociation raquo
Les commissions theacutematiques sont deacutecrites comme des outils innovants qui favorisent la mixiteacute des
eacutechanges et font sortir les acteurs de leur rocircle traditionnel laquo Cette mise en reacuteflexion collective donne
aux diffeacuterentes parties prenantes une plus grande capaciteacute agrave srsquoexprimer et agrave agir agrave comprendre et agrave
parler du politique agrave tenir compte des besoins et des aspects techniques agrave reacuteinventer autre chose agrave
reacutefleacutechir ensemble raquo Elles contribuent agrave redynamiser la vie associative en incitant chaque participant agrave
apporter son concours et ses compeacutetences quelle que soit la place qursquoil occupe dans le dispositif
Contrairement agrave ce que certains pourraient croire laquo Il nrsquoy a pas de dichotomie entre lrsquoapproche militante
et la participation active La participation active permet drsquoenvisager le deacuteveloppement de concreacutetiser des
projets et mecircme de gagner du temps raquo Ces nouvelles instances apparaissent pour certains comme des
laquo poumons de la vie associative raquo qui insufflent un nouveau souffle agrave la gouvernance et animent une
dynamique associative qui srsquoadapte agrave lrsquoeacutevolution des besoins
Pour aller plus loin Valoriser la fonction beacuteneacutevole par la Validation des Acquis de
lrsquoExpeacuterience httpwwwvaegouvfr
Comprendre la deacutemarche de deacutemocratie participative
httpwwwpouvoirdagirfrvideos
MOUVEND 15 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Inteacutegrer les reacutesidents dans la gouvernance
La place des jeunes dans le processus deacutecisionnel
MOUVEND 16 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes Alors qursquoenviron 34 des associations considegraverent qursquoil est important drsquoaccorder une place aux jeunes dans la vie associative seulement 13 des repreacutesentants estiment que cette implication
est reacuteellement effective
Or la place des jeunes dans la vie associative se limite le plus souvent agrave leur participation aux Conseils
de Vie Sociale (CVS) Ainsi 64 des acteurs estiment qursquoen dehors des CVS lrsquoimplication des jeunes dans le fonctionnement de lrsquoassociation est peu ou pas importante lrsquoabsence drsquoimplication
apparaissant ainsi comme une des principales difficulteacutes rencontreacutees par les acteurs dans le
fonctionnement de la vie associative
Or agrave lrsquoinstar de nombreuses autres associations nos associations adheacuterentes sont confronteacutees agrave la
difficulteacute drsquoattirer des jeunes et de les inteacutegrer dans les instances de gouvernance Les reacuteponses au
questionnaire et les entretiens qualitatifs apportent des eacuteleacutements de compreacutehension ou incitent agrave se
questionner sur les pratiques
Tout drsquoabord crsquoest 66 des FJT qui deacuteclarent avoir un projet associatif formaliseacute en plus de leur
projet drsquoeacutetablissement Or seulement 13 drsquoentre eux estiment que ce projet est partageacute par
lrsquoensemble des parties prenantes (dirigeants beacuteneacutevoles professionnels et reacutesidents) La question de
lrsquoadheacutesion au projet est pourtant drsquoautant plus importante que la motivation des jeunes agrave srsquoengager dans
une association repose pour une grande part sur le sens qursquoils donnent agrave leur action lrsquoenvie de partager
avec drsquoautres un projet lrsquoenvie de se sentir utile drsquoaiderhellip Lrsquoadheacutesion aux valeurs le sentiment
drsquoappartenance agrave un projet commun et le sentiment drsquoutiliteacute apparaissent en effet comme autant de
ressorts qui favorisent lrsquoimplication des jeunes dans les instances de gouvernance
laquo En plus de donner les orientations agrave venir le projet associatif permet de feacutedeacuterer autour drsquoune vision
commune il favorise lrsquoadheacutesion autour de valeurs lrsquoharmonisation des pratiques la transversaliteacute entre les projets les eacutetablissements les services raquo
laquo Pour les jeunes le projet donne de lrsquoinformation pour reacutepondre agrave la question Crsquoest quoi lrsquoassociation raquo
Souvent composeacutes drsquoune majoriteacute de dirigeants retraiteacutes les Conseils drsquoAdministration restent peu
attractifs pour des jeunes et dont la preacutesence est limiteacutee dans le temps De leur cocircteacute les dirigeants
beacuteneacutevoles ont parfois du mal agrave accepter les changements laquo Les jeunes peuvent deacuteranger interpeller
remettre en cause et imposer un autre rythme aussi raquo La coopeacuteration peut donc se reacuteveacuteler compliqueacutee
Pourtant pour certains elle constitue sans doute un obstacle moins important que lrsquoabsence de reacuteflexion
reacuteellement meneacutee sur la place et les moyens que les structures souhaitent donner agrave lrsquointeacutegration des
jeunes dans la vie associative
laquo Au-delagrave de vouloir seulement laquo parachuter raquo des jeunes agrave des postes drsquoeacutelus il srsquoagit avant tout de
reacutefleacutechir agrave la place qursquoon souhaite leur donner dans lrsquoassociation et agrave identifier les projets speacutecifiques
qursquoon pourrait leur confier (hellip) On parle geacuteneacuteralement de laquo jeunisme raquo pour donner plus de place aux
jeunes notamment dans les instances de gouvernance La reacutealiteacute crsquoest plutocirct lrsquo laquo acircgisme raquo ou lrsquoon
deacutecreacutedibilise le jeune comme un citoyen agrave part entiegravere raquo
73
36
75
hellip des structures considegraverent qursquoil est important drsquoaccorder une place
aux jeunes dans les instances dirigeantes
hellip des jeunes effectivement impliqueacutes dans le fonctionnement actuel de lrsquoassociation
hellip des acteurs qui estiment que le manque de participation des reacutesidents relegraveve drsquoune principale difficulteacute dans le fonctionnement de la vie associative des FJT
MOUVEND 17 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Il faut bouleverser les pratiques lancer une nouvelle dynamique se poser des questions
sur ce qui est fait envisager drsquoautres instances consultatives ecirctre dans une logique
participative raquo
Questionner ses pratiques deacutetecter et initier pour devenir acteur laquo Donner agrave comprendre accompagner et rassurer les jeunes pour leur donner envie de participer raquo
Certains repreacutesentants drsquoassociations estiment qursquoil convient tout drsquoabord de questionner ses propres
pratiques pour envisager la place agrave donner aux jeunes qui se limite encore trop souvent agrave leur
participation (ou preacutesence) au Conseil de Vie sociale et ce alors que lrsquoassociation doit ecirctre laquo un projet
un lieu un espace physique fait avec et pour les jeunes qui les mettent en mouvement raquo Une dynamique
proactive peut ensuite ecirctre privileacutegieacutee laquo On peut deacutejagrave penser agrave une pratique de deacutetection avec les
salarieacutes qui ont une meilleure connaissance des jeunes reacutesidents et qui
peuvent repeacuterer ceux que le Conseil drsquoAdministration pourrait mobiliser raquo
Mais nrsquooublions pas que les instances de gouvernance peuvent parfois faire
peur aux jeunes laquo Participer agrave un Conseil drsquoAdministration ou agrave un groupe
de travail demande drsquoavoir des compeacutetences techniques importantes raquo Les
associations sont des lieux formateurs et professionnalisant pour les jeunes
mais laquo nous devons les aider agrave comprendre les codes le cadre institutionnelhellip
agrave deacutevelopper leurs compeacutetences pour qursquoils sentent agrave lrsquoaise raquo Il y a parfois de
reacuteels problegravemes de compeacutetences mais crsquoest souvent la question de la leacutegitimiteacute
qui est implicitement poseacutee laquo Est-ce que je sais deacutevelopper un argumentaire
prendre la parole en public Des fois crsquoest par manque de connaissances
drsquoautres fois crsquoest surtout par manque de confiance en soi raquo
Prendre en compte les motivations accepter drsquoecirctre deacutestabiliseacute se donner les moyens
laquo Il faut reacutefleacutechir agrave comment donner envie aux jeunes de srsquoimpliquer En fait crsquoest parce qursquoon sait que crsquoest difficile qursquoil ne faut rien lacirccher raquo
Les jeunes reacutesidents repreacutesentent un vivier important mais laquo On a souvent une perception erroneacutee et
on reste figeacute en se disant on a du mal agrave impliquer raquo Les Conseils drsquoAdministration doivent prendre en
compte la vision des jeunes laquo Au-delagrave de lrsquoacircge il convient surtout de questionner les besoins des
reacutesidents et leurs motivations Il srsquoagit de prendre en compte leurs envies et les capaciteacutes (hellip)
Il faut eacutegalement sensibiliser les professionnels et les inciter agrave laquo Accepter drsquoecirctre bousculeacutes dans leurs
pratiques et modes de travail) Les jeunes viennent rapidement deacutestabiliseacutes nos zones de confort raquo
Crsquoest finalement la question du temps et des moyens qui doit ecirctre poseacutee laquo La deacutemarche demande du
tempshellip pour que les jeunes deacutefinissent un projet qursquoils reacuteussissent agrave le deacutefendre (hellip) du temps
eacutegalement pour que les professionnels deacuteveloppent leurs propres compeacutetences et qursquoils soient en mesure
de mieux cerner comment ils peuvent aider les jeunes agrave trouver leur place (hellip) le projet drsquoeacutetablissement
doit en fait deacutefinir ses prioriteacutes et preacutevoir de deacutegager du temps et des moyens financiers pour administrer
animer et aider les jeunes agrave srsquoimpliquer dans la vie associative raquo
Pour aller plus loin Faire appel au service civique pour impliquer les jeunes
httpwwwservice-civiquegouvfr
Guide meacutethodologique de la conduite de projet
httpwwwjeunesgouvfrIMGpdfNDI_guidemethodopdf
Les jeunes au cœur de la gouvernance associative les 4 pistes de
lrsquoincroyable parlement intergeacuteneacuterationnel et inter-associatif (mai 2015) ndash
APFCroix Rouge FranccedilaiseFamilles RuralesSecours Populaire Franccedilais
httplemouvementassociatiforgwp-
contentuploads201506jeuenesgouvernance-4-pistes-Mai-2015pdf
MOUVEND 18 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Perspectives et preacuteconisations
Lrsquoanalyse theacutematique permet de deacutegager des preacuteconisations transversales susceptibles drsquoengager une
dynamique innovante de renforcement de la gouvernance associative Ces preacuteconisations sont issues
des deacutemarches initieacutees par les repreacutesentants des associations membres de lrsquoURHAJ
laquo Crsquoest une prise de conscience un eacutetat drsquoesprit raquo
Le renforcement de la gouvernance relegraveve drsquoune deacutemarche collective qui repose sur une adheacutesion
volontaire et un engagement de tous dirigeants beacuteneacutevoles adheacuterents professionnels salarieacutes
reacutesidents (ou repreacutesentants) Le renforcement de la gouvernance neacutecessite une clarification des rocircles
et des missions de chacun la volonteacute et les compeacutetences pour deacuteleacuteguer certaines responsabiliteacutes La
deacutemarche rassemble mobilise et responsabilise chacun dans ses rocircles et fonctions
laquo La deacutemarche suppose drsquoecirctre curieux et surtout ouvert raquo
Le changement relegraveve drsquoune dynamique nouvelle un processus permanent qui implique de rester
attentif ouvert et drsquoactionner en permanence ses reacuteseaux (professionnels et personnels dans et hors
champs associatif localement et au niveau national) La politique de recrutement que lrsquoon peut
qualifier drsquo laquo active raquo passe par une valorisation de lrsquoassociation une communication sur son projet
une eacutevaluation de ses actions des liens eacutetroits avec les viviers de beacuteneacutevoles potentiels
laquo Le changement peut faire peur Il peut ecirctre freineacute voire rejeteacute Pourtant il ne faut pas avoir peur de lrsquoeacutechec et surtout ne rien srsquointerdire raquo
Le changement bouleverse des modes de fonctionnement et des pratiques ancreacutees Il implique
drsquoaccepter de se remettre en question drsquoexpeacuterimenter et de prendre des risques pour innover
Lrsquointeacutegration des jeunes est en cela reacuteveacutelatrice de la capaciteacute des acteurs associatifs agrave srsquoouvrir
remettre en question leurs faccedilons de travailler leurs pratiques leurs propres compeacutetences leur
temporaliteacute
laquo On segraveme aujourdrsquohui pour reacutecolter demain raquo laquo Les jeunes reacutesidents seront peut-ecirctre les dirigeants beacuteneacutevoles de demain raquo
La deacutemarche demande du temps agrave lrsquoinstar du renouvellement des instances dirigeantes et de
lrsquoimplication des jeunes le processus neacutecessite drsquoavancer pas agrave pas et de prendre son temps pour
faire des choix raisonneacutes au plus pregraves des speacutecificiteacutes de lrsquoassociation et des besoins des publics La
neacutecessiteacute de pourvoir rapidement agrave une responsabiliteacute lrsquoemporte souvent sur un processus lent de
cooptation drsquoessai sur des missions temporaires et de deacutesignation deacutefinitive apregraves un avis collectif et
partageacute
laquo Crsquoest parce que crsquoest difficile que la deacutemarche doit ecirctre permanente raquo
laquo Il faut que lrsquoassociation montre qursquoelle se mobilise qursquoelle donne envie qursquoon srsquoy investisse raquo
La deacutemarche implique que les structurent consacrent du temps mais eacutegalement des moyens le
renforcement de la gouvernance relegraveve drsquoun choix politique assumeacute qui doit permettre de mobiliser
les acteurs drsquoorganiser une animation de la reacuteflexion drsquoy consacrer des moyens humains des outils
et processus un budget La deacutemarche en faveur du changement implique un investissement et des
ressources pour ecirctre reacuteellement concreacutetiseacutee
Le changement est possible
Les reacutesidences-FJT sont par nature des lieux drsquoexpeacuterimentations et de deacuteveloppement de solutions
nouvelles drsquoaccompagnement La deacutemarche sur la gouvernance srsquoinscrit donc dans notre ADN
collective et devrai prendre toute sa place dans le projet associatif Avec un peu de temps de moyens
et surtout avec beaucoup de plaisir nous arriverons ensemble agrave atteindre des changements positifs
MOUVEND 19 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Union Reacutegionale pour lrsquoHabitat des Jeunes en Ile-de-France
MOUVEND 12 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Inventer de nouveaux formats pour engager le changement
Les instances innovantes
MOUVEND 13 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes
La vie associative de nos associations repose le plus souvent sur des instances traditionnelles statutaires
etou obligatoires Assembleacutee Geacuteneacuterale Conseil drsquoAdministration Bureau et Conseil de
Vie Sociale constituent les quatre instances principales et fonctionnent sur un mode
pyramidal Le Conseil drsquoAdministration et le Bureau sont les instances les plus
actives dans la vie des structures elles sont consideacutereacutees comme opeacuterantes
et actives (respectivement agrave 67 et 80) et se reacuteunissant geacuteneacuteralement une
fois par mois pour le Bureau et une fois par trimestre pour le Conseil
drsquoAdministration
laquo Ces instances garantissent la gestion deacutemocratique et la transparence du fonctionnement de la structure Mais aujourdrsquohui ces instances restent encore tregraves hieacuterarchiques Il faut repenser nos modes de
fonctionnement bouleverser lrsquoordre eacutetabli et faire eacutevoluer nos pratiques raquo
Or lrsquoinnovation dans les modes de fonctionnement et drsquoorganisation apparaicirct de plus en plus neacutecessaire
pour faire face agrave une double probleacutematique une gouvernance qui perd de son sens et qui devient de plus en technocratique des difficulteacutes agrave faire participer
les reacutesidents etou leurs repreacutesentants dans la vie associative (pour 60 des
reacutepondants au questionnaire) Lrsquoinnovation dans les modaliteacutes de concertation entre
les parties prenantes favorise une plus grande implication des acteurs le partage de connaissances et
de savoir-faire
laquo Il existe encore trop peu drsquoinstances qui permettent de redynamiser la vie deacutemocratique
Le fonctionnement reste encore tregraves classique crsquoest dans notre culture raquo
Or on observe que les groupes de travail etou commissions theacutematiques sont moins preacutesents (dans
moins drsquoune association sur 2 ayant reacutepondu au questionnaire) et les espaces de consultation
quasi inexistants etou tregraves peu actifs (pour seulement 13) Pourtant les groupes de travail etou
les commissions sont quand ils existent des instances transversales qui permettent de gagner en qualiteacute
et efficaciteacute sur des objectifs preacutecis (reacutenovation du bacircti qualiteacute de la restauration reacutealisation drsquoune charte
informatique actualisation drsquoun site Internet suivi financierhellip) et de mener des projets agrave court etou
moyen termes (de 6 mois agrave 2 ans) le plus souvent en lien avec lrsquoactualiteacute des eacutetablissements
Creacuteeacutes en fonction des besoins des associations ces instances ad hoc reacuteunissent certains membres du
Conseil drsquoAdministration drsquoautres beacuteneacutevoles actifs des salarieacutes des reacutesidents (ou repreacutesentants) et
parfois des partenaires professionnels etou intervenants exteacuterieurs Ces espaces drsquoeacutechange sont riches
en deacutebat et discussion ils permettent tour agrave tour de proposer de neacutegocier et de suivre la mise en œuvre
effective des nouveaux projets Ces espacestemps srsquoavegraverent compleacutementaires aux instances
traditionnelles qui valident les options strateacutegiques et garantissent le processus deacutemocratique ils
favorisent un fonctionnement souvent plus fluide et efficace et reacutevegravelent la compleacutementariteacute des rocircles et
des missions de chacun
laquo Ce mode de fonctionnement permet drsquoecirctre efficient et de faire aboutir les projets Il permet eacutegalement de
faire du lien entre les administrateurs et le personnel salarieacute Les administrateurs qui siegravegent dans les commissions sont investis drsquoun vrai rocircle politique et deacutecisionnaire mais ils se sentent aussi reconnus et
utiles pour leurs compeacutetences au regard drsquoactions concregravetes A lrsquoinverse les salarieacutes participent agrave la reacuteflexion
strateacutegique et peuvent ecirctre force de propositions en fonction de ce qursquoils observent sur le terrain raquo
AG
CA
Bureau CVS
MOUVEND 14 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Une gouvernance ouverte pour favoriser les eacutechanges et la concertation revivifier la
deacutemocratie raquo
Des Assembleacutees Geacuteneacuterales sous un nouveau format laquo Crsquoest important drsquoinstituer des temps de convivialiteacute et drsquoeacutechanges car cela permet de tisser des liens
entre administrateurs salarieacutes et reacutesidents raquo
Plusieurs expeacuteriences sont deacutecrites par les repreacutesentants des associations
pour redynamiser la vie associative et faire eacutevoluer les modes de
fonctionnement Un Preacutesident souhaite par exemple repenser le format de
lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale laquo La prochaine Assembleacutee geacuteneacuterale sera organiseacutee sur
une journeacutee entiegravere pour creacuteer des deacutebats et des eacutechanges sur diffeacuterentes
theacutematiques raquo Organiseacutee sous forme de journeacutee festive cette nouvelle faccedilon
de faire est envisageacutee pour redynamiser lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale laquo casser les
barriegraveres et faire en sorte qursquoon ne sache plus qui est qui Lrsquoanimation de la
journeacutee a comme objectif que tout le monde soit acteur en laissant du temps agrave
la convivialiteacute agrave la discussion et aux eacutechanges informels
entres les diffeacuterents participants raquo
Des commissions theacutematiques ouvertes
laquo Des administrateurs en prise directe avec la reacutealiteacute des salarieacutes en prise directe avec les orientations politiques raquo
Drsquoautres fois des commissions theacutematiques sont creacuteeacutees pour mettre en place des projets lieacutes au
deacuteveloppement des services etou agrave lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de vie dans les eacutetablissements Les
commissions rassemblent des administrateurs et des salarieacutes (cadres ou non cadres) autour de projets
concrets laquo Lrsquoadministrateur pilote et anime les commissions il est eacutegalement force de propositions pour
prioriser les orientations retenues au regard de sa vision globale du fonctionnement de la structure raquo
Les commissions permettent agrave chacun de valoriser ses connaissances compeacutetences et expeacuterience tout
en en srsquoinscrivant dans une reacuteflexion agrave la fois politique et opeacuterationnelle laquo Les administrateurs sont
motiveacutes pour mener agrave bien des projets qui reacutepondent agrave des probleacutematiques concregravetes Inversement les
salarieacutes sont en prise directe avec les orientations politiques de la structure et sont sensibiliseacutes agrave
lrsquoengagement militant du projet de lrsquoassociation raquo
Les commissions theacutematiques sont deacutecrites comme des outils innovants qui favorisent la mixiteacute des
eacutechanges et font sortir les acteurs de leur rocircle traditionnel laquo Cette mise en reacuteflexion collective donne
aux diffeacuterentes parties prenantes une plus grande capaciteacute agrave srsquoexprimer et agrave agir agrave comprendre et agrave
parler du politique agrave tenir compte des besoins et des aspects techniques agrave reacuteinventer autre chose agrave
reacutefleacutechir ensemble raquo Elles contribuent agrave redynamiser la vie associative en incitant chaque participant agrave
apporter son concours et ses compeacutetences quelle que soit la place qursquoil occupe dans le dispositif
Contrairement agrave ce que certains pourraient croire laquo Il nrsquoy a pas de dichotomie entre lrsquoapproche militante
et la participation active La participation active permet drsquoenvisager le deacuteveloppement de concreacutetiser des
projets et mecircme de gagner du temps raquo Ces nouvelles instances apparaissent pour certains comme des
laquo poumons de la vie associative raquo qui insufflent un nouveau souffle agrave la gouvernance et animent une
dynamique associative qui srsquoadapte agrave lrsquoeacutevolution des besoins
Pour aller plus loin Valoriser la fonction beacuteneacutevole par la Validation des Acquis de
lrsquoExpeacuterience httpwwwvaegouvfr
Comprendre la deacutemarche de deacutemocratie participative
httpwwwpouvoirdagirfrvideos
MOUVEND 15 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Inteacutegrer les reacutesidents dans la gouvernance
La place des jeunes dans le processus deacutecisionnel
MOUVEND 16 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes Alors qursquoenviron 34 des associations considegraverent qursquoil est important drsquoaccorder une place aux jeunes dans la vie associative seulement 13 des repreacutesentants estiment que cette implication
est reacuteellement effective
Or la place des jeunes dans la vie associative se limite le plus souvent agrave leur participation aux Conseils
de Vie Sociale (CVS) Ainsi 64 des acteurs estiment qursquoen dehors des CVS lrsquoimplication des jeunes dans le fonctionnement de lrsquoassociation est peu ou pas importante lrsquoabsence drsquoimplication
apparaissant ainsi comme une des principales difficulteacutes rencontreacutees par les acteurs dans le
fonctionnement de la vie associative
Or agrave lrsquoinstar de nombreuses autres associations nos associations adheacuterentes sont confronteacutees agrave la
difficulteacute drsquoattirer des jeunes et de les inteacutegrer dans les instances de gouvernance Les reacuteponses au
questionnaire et les entretiens qualitatifs apportent des eacuteleacutements de compreacutehension ou incitent agrave se
questionner sur les pratiques
Tout drsquoabord crsquoest 66 des FJT qui deacuteclarent avoir un projet associatif formaliseacute en plus de leur
projet drsquoeacutetablissement Or seulement 13 drsquoentre eux estiment que ce projet est partageacute par
lrsquoensemble des parties prenantes (dirigeants beacuteneacutevoles professionnels et reacutesidents) La question de
lrsquoadheacutesion au projet est pourtant drsquoautant plus importante que la motivation des jeunes agrave srsquoengager dans
une association repose pour une grande part sur le sens qursquoils donnent agrave leur action lrsquoenvie de partager
avec drsquoautres un projet lrsquoenvie de se sentir utile drsquoaiderhellip Lrsquoadheacutesion aux valeurs le sentiment
drsquoappartenance agrave un projet commun et le sentiment drsquoutiliteacute apparaissent en effet comme autant de
ressorts qui favorisent lrsquoimplication des jeunes dans les instances de gouvernance
laquo En plus de donner les orientations agrave venir le projet associatif permet de feacutedeacuterer autour drsquoune vision
commune il favorise lrsquoadheacutesion autour de valeurs lrsquoharmonisation des pratiques la transversaliteacute entre les projets les eacutetablissements les services raquo
laquo Pour les jeunes le projet donne de lrsquoinformation pour reacutepondre agrave la question Crsquoest quoi lrsquoassociation raquo
Souvent composeacutes drsquoune majoriteacute de dirigeants retraiteacutes les Conseils drsquoAdministration restent peu
attractifs pour des jeunes et dont la preacutesence est limiteacutee dans le temps De leur cocircteacute les dirigeants
beacuteneacutevoles ont parfois du mal agrave accepter les changements laquo Les jeunes peuvent deacuteranger interpeller
remettre en cause et imposer un autre rythme aussi raquo La coopeacuteration peut donc se reacuteveacuteler compliqueacutee
Pourtant pour certains elle constitue sans doute un obstacle moins important que lrsquoabsence de reacuteflexion
reacuteellement meneacutee sur la place et les moyens que les structures souhaitent donner agrave lrsquointeacutegration des
jeunes dans la vie associative
laquo Au-delagrave de vouloir seulement laquo parachuter raquo des jeunes agrave des postes drsquoeacutelus il srsquoagit avant tout de
reacutefleacutechir agrave la place qursquoon souhaite leur donner dans lrsquoassociation et agrave identifier les projets speacutecifiques
qursquoon pourrait leur confier (hellip) On parle geacuteneacuteralement de laquo jeunisme raquo pour donner plus de place aux
jeunes notamment dans les instances de gouvernance La reacutealiteacute crsquoest plutocirct lrsquo laquo acircgisme raquo ou lrsquoon
deacutecreacutedibilise le jeune comme un citoyen agrave part entiegravere raquo
73
36
75
hellip des structures considegraverent qursquoil est important drsquoaccorder une place
aux jeunes dans les instances dirigeantes
hellip des jeunes effectivement impliqueacutes dans le fonctionnement actuel de lrsquoassociation
hellip des acteurs qui estiment que le manque de participation des reacutesidents relegraveve drsquoune principale difficulteacute dans le fonctionnement de la vie associative des FJT
MOUVEND 17 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Il faut bouleverser les pratiques lancer une nouvelle dynamique se poser des questions
sur ce qui est fait envisager drsquoautres instances consultatives ecirctre dans une logique
participative raquo
Questionner ses pratiques deacutetecter et initier pour devenir acteur laquo Donner agrave comprendre accompagner et rassurer les jeunes pour leur donner envie de participer raquo
Certains repreacutesentants drsquoassociations estiment qursquoil convient tout drsquoabord de questionner ses propres
pratiques pour envisager la place agrave donner aux jeunes qui se limite encore trop souvent agrave leur
participation (ou preacutesence) au Conseil de Vie sociale et ce alors que lrsquoassociation doit ecirctre laquo un projet
un lieu un espace physique fait avec et pour les jeunes qui les mettent en mouvement raquo Une dynamique
proactive peut ensuite ecirctre privileacutegieacutee laquo On peut deacutejagrave penser agrave une pratique de deacutetection avec les
salarieacutes qui ont une meilleure connaissance des jeunes reacutesidents et qui
peuvent repeacuterer ceux que le Conseil drsquoAdministration pourrait mobiliser raquo
Mais nrsquooublions pas que les instances de gouvernance peuvent parfois faire
peur aux jeunes laquo Participer agrave un Conseil drsquoAdministration ou agrave un groupe
de travail demande drsquoavoir des compeacutetences techniques importantes raquo Les
associations sont des lieux formateurs et professionnalisant pour les jeunes
mais laquo nous devons les aider agrave comprendre les codes le cadre institutionnelhellip
agrave deacutevelopper leurs compeacutetences pour qursquoils sentent agrave lrsquoaise raquo Il y a parfois de
reacuteels problegravemes de compeacutetences mais crsquoest souvent la question de la leacutegitimiteacute
qui est implicitement poseacutee laquo Est-ce que je sais deacutevelopper un argumentaire
prendre la parole en public Des fois crsquoest par manque de connaissances
drsquoautres fois crsquoest surtout par manque de confiance en soi raquo
Prendre en compte les motivations accepter drsquoecirctre deacutestabiliseacute se donner les moyens
laquo Il faut reacutefleacutechir agrave comment donner envie aux jeunes de srsquoimpliquer En fait crsquoest parce qursquoon sait que crsquoest difficile qursquoil ne faut rien lacirccher raquo
Les jeunes reacutesidents repreacutesentent un vivier important mais laquo On a souvent une perception erroneacutee et
on reste figeacute en se disant on a du mal agrave impliquer raquo Les Conseils drsquoAdministration doivent prendre en
compte la vision des jeunes laquo Au-delagrave de lrsquoacircge il convient surtout de questionner les besoins des
reacutesidents et leurs motivations Il srsquoagit de prendre en compte leurs envies et les capaciteacutes (hellip)
Il faut eacutegalement sensibiliser les professionnels et les inciter agrave laquo Accepter drsquoecirctre bousculeacutes dans leurs
pratiques et modes de travail) Les jeunes viennent rapidement deacutestabiliseacutes nos zones de confort raquo
Crsquoest finalement la question du temps et des moyens qui doit ecirctre poseacutee laquo La deacutemarche demande du
tempshellip pour que les jeunes deacutefinissent un projet qursquoils reacuteussissent agrave le deacutefendre (hellip) du temps
eacutegalement pour que les professionnels deacuteveloppent leurs propres compeacutetences et qursquoils soient en mesure
de mieux cerner comment ils peuvent aider les jeunes agrave trouver leur place (hellip) le projet drsquoeacutetablissement
doit en fait deacutefinir ses prioriteacutes et preacutevoir de deacutegager du temps et des moyens financiers pour administrer
animer et aider les jeunes agrave srsquoimpliquer dans la vie associative raquo
Pour aller plus loin Faire appel au service civique pour impliquer les jeunes
httpwwwservice-civiquegouvfr
Guide meacutethodologique de la conduite de projet
httpwwwjeunesgouvfrIMGpdfNDI_guidemethodopdf
Les jeunes au cœur de la gouvernance associative les 4 pistes de
lrsquoincroyable parlement intergeacuteneacuterationnel et inter-associatif (mai 2015) ndash
APFCroix Rouge FranccedilaiseFamilles RuralesSecours Populaire Franccedilais
httplemouvementassociatiforgwp-
contentuploads201506jeuenesgouvernance-4-pistes-Mai-2015pdf
MOUVEND 18 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Perspectives et preacuteconisations
Lrsquoanalyse theacutematique permet de deacutegager des preacuteconisations transversales susceptibles drsquoengager une
dynamique innovante de renforcement de la gouvernance associative Ces preacuteconisations sont issues
des deacutemarches initieacutees par les repreacutesentants des associations membres de lrsquoURHAJ
laquo Crsquoest une prise de conscience un eacutetat drsquoesprit raquo
Le renforcement de la gouvernance relegraveve drsquoune deacutemarche collective qui repose sur une adheacutesion
volontaire et un engagement de tous dirigeants beacuteneacutevoles adheacuterents professionnels salarieacutes
reacutesidents (ou repreacutesentants) Le renforcement de la gouvernance neacutecessite une clarification des rocircles
et des missions de chacun la volonteacute et les compeacutetences pour deacuteleacuteguer certaines responsabiliteacutes La
deacutemarche rassemble mobilise et responsabilise chacun dans ses rocircles et fonctions
laquo La deacutemarche suppose drsquoecirctre curieux et surtout ouvert raquo
Le changement relegraveve drsquoune dynamique nouvelle un processus permanent qui implique de rester
attentif ouvert et drsquoactionner en permanence ses reacuteseaux (professionnels et personnels dans et hors
champs associatif localement et au niveau national) La politique de recrutement que lrsquoon peut
qualifier drsquo laquo active raquo passe par une valorisation de lrsquoassociation une communication sur son projet
une eacutevaluation de ses actions des liens eacutetroits avec les viviers de beacuteneacutevoles potentiels
laquo Le changement peut faire peur Il peut ecirctre freineacute voire rejeteacute Pourtant il ne faut pas avoir peur de lrsquoeacutechec et surtout ne rien srsquointerdire raquo
Le changement bouleverse des modes de fonctionnement et des pratiques ancreacutees Il implique
drsquoaccepter de se remettre en question drsquoexpeacuterimenter et de prendre des risques pour innover
Lrsquointeacutegration des jeunes est en cela reacuteveacutelatrice de la capaciteacute des acteurs associatifs agrave srsquoouvrir
remettre en question leurs faccedilons de travailler leurs pratiques leurs propres compeacutetences leur
temporaliteacute
laquo On segraveme aujourdrsquohui pour reacutecolter demain raquo laquo Les jeunes reacutesidents seront peut-ecirctre les dirigeants beacuteneacutevoles de demain raquo
La deacutemarche demande du temps agrave lrsquoinstar du renouvellement des instances dirigeantes et de
lrsquoimplication des jeunes le processus neacutecessite drsquoavancer pas agrave pas et de prendre son temps pour
faire des choix raisonneacutes au plus pregraves des speacutecificiteacutes de lrsquoassociation et des besoins des publics La
neacutecessiteacute de pourvoir rapidement agrave une responsabiliteacute lrsquoemporte souvent sur un processus lent de
cooptation drsquoessai sur des missions temporaires et de deacutesignation deacutefinitive apregraves un avis collectif et
partageacute
laquo Crsquoest parce que crsquoest difficile que la deacutemarche doit ecirctre permanente raquo
laquo Il faut que lrsquoassociation montre qursquoelle se mobilise qursquoelle donne envie qursquoon srsquoy investisse raquo
La deacutemarche implique que les structurent consacrent du temps mais eacutegalement des moyens le
renforcement de la gouvernance relegraveve drsquoun choix politique assumeacute qui doit permettre de mobiliser
les acteurs drsquoorganiser une animation de la reacuteflexion drsquoy consacrer des moyens humains des outils
et processus un budget La deacutemarche en faveur du changement implique un investissement et des
ressources pour ecirctre reacuteellement concreacutetiseacutee
Le changement est possible
Les reacutesidences-FJT sont par nature des lieux drsquoexpeacuterimentations et de deacuteveloppement de solutions
nouvelles drsquoaccompagnement La deacutemarche sur la gouvernance srsquoinscrit donc dans notre ADN
collective et devrai prendre toute sa place dans le projet associatif Avec un peu de temps de moyens
et surtout avec beaucoup de plaisir nous arriverons ensemble agrave atteindre des changements positifs
MOUVEND 19 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Union Reacutegionale pour lrsquoHabitat des Jeunes en Ile-de-France
MOUVEND 13 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes
La vie associative de nos associations repose le plus souvent sur des instances traditionnelles statutaires
etou obligatoires Assembleacutee Geacuteneacuterale Conseil drsquoAdministration Bureau et Conseil de
Vie Sociale constituent les quatre instances principales et fonctionnent sur un mode
pyramidal Le Conseil drsquoAdministration et le Bureau sont les instances les plus
actives dans la vie des structures elles sont consideacutereacutees comme opeacuterantes
et actives (respectivement agrave 67 et 80) et se reacuteunissant geacuteneacuteralement une
fois par mois pour le Bureau et une fois par trimestre pour le Conseil
drsquoAdministration
laquo Ces instances garantissent la gestion deacutemocratique et la transparence du fonctionnement de la structure Mais aujourdrsquohui ces instances restent encore tregraves hieacuterarchiques Il faut repenser nos modes de
fonctionnement bouleverser lrsquoordre eacutetabli et faire eacutevoluer nos pratiques raquo
Or lrsquoinnovation dans les modes de fonctionnement et drsquoorganisation apparaicirct de plus en plus neacutecessaire
pour faire face agrave une double probleacutematique une gouvernance qui perd de son sens et qui devient de plus en technocratique des difficulteacutes agrave faire participer
les reacutesidents etou leurs repreacutesentants dans la vie associative (pour 60 des
reacutepondants au questionnaire) Lrsquoinnovation dans les modaliteacutes de concertation entre
les parties prenantes favorise une plus grande implication des acteurs le partage de connaissances et
de savoir-faire
laquo Il existe encore trop peu drsquoinstances qui permettent de redynamiser la vie deacutemocratique
Le fonctionnement reste encore tregraves classique crsquoest dans notre culture raquo
Or on observe que les groupes de travail etou commissions theacutematiques sont moins preacutesents (dans
moins drsquoune association sur 2 ayant reacutepondu au questionnaire) et les espaces de consultation
quasi inexistants etou tregraves peu actifs (pour seulement 13) Pourtant les groupes de travail etou
les commissions sont quand ils existent des instances transversales qui permettent de gagner en qualiteacute
et efficaciteacute sur des objectifs preacutecis (reacutenovation du bacircti qualiteacute de la restauration reacutealisation drsquoune charte
informatique actualisation drsquoun site Internet suivi financierhellip) et de mener des projets agrave court etou
moyen termes (de 6 mois agrave 2 ans) le plus souvent en lien avec lrsquoactualiteacute des eacutetablissements
Creacuteeacutes en fonction des besoins des associations ces instances ad hoc reacuteunissent certains membres du
Conseil drsquoAdministration drsquoautres beacuteneacutevoles actifs des salarieacutes des reacutesidents (ou repreacutesentants) et
parfois des partenaires professionnels etou intervenants exteacuterieurs Ces espaces drsquoeacutechange sont riches
en deacutebat et discussion ils permettent tour agrave tour de proposer de neacutegocier et de suivre la mise en œuvre
effective des nouveaux projets Ces espacestemps srsquoavegraverent compleacutementaires aux instances
traditionnelles qui valident les options strateacutegiques et garantissent le processus deacutemocratique ils
favorisent un fonctionnement souvent plus fluide et efficace et reacutevegravelent la compleacutementariteacute des rocircles et
des missions de chacun
laquo Ce mode de fonctionnement permet drsquoecirctre efficient et de faire aboutir les projets Il permet eacutegalement de
faire du lien entre les administrateurs et le personnel salarieacute Les administrateurs qui siegravegent dans les commissions sont investis drsquoun vrai rocircle politique et deacutecisionnaire mais ils se sentent aussi reconnus et
utiles pour leurs compeacutetences au regard drsquoactions concregravetes A lrsquoinverse les salarieacutes participent agrave la reacuteflexion
strateacutegique et peuvent ecirctre force de propositions en fonction de ce qursquoils observent sur le terrain raquo
AG
CA
Bureau CVS
MOUVEND 14 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Une gouvernance ouverte pour favoriser les eacutechanges et la concertation revivifier la
deacutemocratie raquo
Des Assembleacutees Geacuteneacuterales sous un nouveau format laquo Crsquoest important drsquoinstituer des temps de convivialiteacute et drsquoeacutechanges car cela permet de tisser des liens
entre administrateurs salarieacutes et reacutesidents raquo
Plusieurs expeacuteriences sont deacutecrites par les repreacutesentants des associations
pour redynamiser la vie associative et faire eacutevoluer les modes de
fonctionnement Un Preacutesident souhaite par exemple repenser le format de
lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale laquo La prochaine Assembleacutee geacuteneacuterale sera organiseacutee sur
une journeacutee entiegravere pour creacuteer des deacutebats et des eacutechanges sur diffeacuterentes
theacutematiques raquo Organiseacutee sous forme de journeacutee festive cette nouvelle faccedilon
de faire est envisageacutee pour redynamiser lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale laquo casser les
barriegraveres et faire en sorte qursquoon ne sache plus qui est qui Lrsquoanimation de la
journeacutee a comme objectif que tout le monde soit acteur en laissant du temps agrave
la convivialiteacute agrave la discussion et aux eacutechanges informels
entres les diffeacuterents participants raquo
Des commissions theacutematiques ouvertes
laquo Des administrateurs en prise directe avec la reacutealiteacute des salarieacutes en prise directe avec les orientations politiques raquo
Drsquoautres fois des commissions theacutematiques sont creacuteeacutees pour mettre en place des projets lieacutes au
deacuteveloppement des services etou agrave lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de vie dans les eacutetablissements Les
commissions rassemblent des administrateurs et des salarieacutes (cadres ou non cadres) autour de projets
concrets laquo Lrsquoadministrateur pilote et anime les commissions il est eacutegalement force de propositions pour
prioriser les orientations retenues au regard de sa vision globale du fonctionnement de la structure raquo
Les commissions permettent agrave chacun de valoriser ses connaissances compeacutetences et expeacuterience tout
en en srsquoinscrivant dans une reacuteflexion agrave la fois politique et opeacuterationnelle laquo Les administrateurs sont
motiveacutes pour mener agrave bien des projets qui reacutepondent agrave des probleacutematiques concregravetes Inversement les
salarieacutes sont en prise directe avec les orientations politiques de la structure et sont sensibiliseacutes agrave
lrsquoengagement militant du projet de lrsquoassociation raquo
Les commissions theacutematiques sont deacutecrites comme des outils innovants qui favorisent la mixiteacute des
eacutechanges et font sortir les acteurs de leur rocircle traditionnel laquo Cette mise en reacuteflexion collective donne
aux diffeacuterentes parties prenantes une plus grande capaciteacute agrave srsquoexprimer et agrave agir agrave comprendre et agrave
parler du politique agrave tenir compte des besoins et des aspects techniques agrave reacuteinventer autre chose agrave
reacutefleacutechir ensemble raquo Elles contribuent agrave redynamiser la vie associative en incitant chaque participant agrave
apporter son concours et ses compeacutetences quelle que soit la place qursquoil occupe dans le dispositif
Contrairement agrave ce que certains pourraient croire laquo Il nrsquoy a pas de dichotomie entre lrsquoapproche militante
et la participation active La participation active permet drsquoenvisager le deacuteveloppement de concreacutetiser des
projets et mecircme de gagner du temps raquo Ces nouvelles instances apparaissent pour certains comme des
laquo poumons de la vie associative raquo qui insufflent un nouveau souffle agrave la gouvernance et animent une
dynamique associative qui srsquoadapte agrave lrsquoeacutevolution des besoins
Pour aller plus loin Valoriser la fonction beacuteneacutevole par la Validation des Acquis de
lrsquoExpeacuterience httpwwwvaegouvfr
Comprendre la deacutemarche de deacutemocratie participative
httpwwwpouvoirdagirfrvideos
MOUVEND 15 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Inteacutegrer les reacutesidents dans la gouvernance
La place des jeunes dans le processus deacutecisionnel
MOUVEND 16 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes Alors qursquoenviron 34 des associations considegraverent qursquoil est important drsquoaccorder une place aux jeunes dans la vie associative seulement 13 des repreacutesentants estiment que cette implication
est reacuteellement effective
Or la place des jeunes dans la vie associative se limite le plus souvent agrave leur participation aux Conseils
de Vie Sociale (CVS) Ainsi 64 des acteurs estiment qursquoen dehors des CVS lrsquoimplication des jeunes dans le fonctionnement de lrsquoassociation est peu ou pas importante lrsquoabsence drsquoimplication
apparaissant ainsi comme une des principales difficulteacutes rencontreacutees par les acteurs dans le
fonctionnement de la vie associative
Or agrave lrsquoinstar de nombreuses autres associations nos associations adheacuterentes sont confronteacutees agrave la
difficulteacute drsquoattirer des jeunes et de les inteacutegrer dans les instances de gouvernance Les reacuteponses au
questionnaire et les entretiens qualitatifs apportent des eacuteleacutements de compreacutehension ou incitent agrave se
questionner sur les pratiques
Tout drsquoabord crsquoest 66 des FJT qui deacuteclarent avoir un projet associatif formaliseacute en plus de leur
projet drsquoeacutetablissement Or seulement 13 drsquoentre eux estiment que ce projet est partageacute par
lrsquoensemble des parties prenantes (dirigeants beacuteneacutevoles professionnels et reacutesidents) La question de
lrsquoadheacutesion au projet est pourtant drsquoautant plus importante que la motivation des jeunes agrave srsquoengager dans
une association repose pour une grande part sur le sens qursquoils donnent agrave leur action lrsquoenvie de partager
avec drsquoautres un projet lrsquoenvie de se sentir utile drsquoaiderhellip Lrsquoadheacutesion aux valeurs le sentiment
drsquoappartenance agrave un projet commun et le sentiment drsquoutiliteacute apparaissent en effet comme autant de
ressorts qui favorisent lrsquoimplication des jeunes dans les instances de gouvernance
laquo En plus de donner les orientations agrave venir le projet associatif permet de feacutedeacuterer autour drsquoune vision
commune il favorise lrsquoadheacutesion autour de valeurs lrsquoharmonisation des pratiques la transversaliteacute entre les projets les eacutetablissements les services raquo
laquo Pour les jeunes le projet donne de lrsquoinformation pour reacutepondre agrave la question Crsquoest quoi lrsquoassociation raquo
Souvent composeacutes drsquoune majoriteacute de dirigeants retraiteacutes les Conseils drsquoAdministration restent peu
attractifs pour des jeunes et dont la preacutesence est limiteacutee dans le temps De leur cocircteacute les dirigeants
beacuteneacutevoles ont parfois du mal agrave accepter les changements laquo Les jeunes peuvent deacuteranger interpeller
remettre en cause et imposer un autre rythme aussi raquo La coopeacuteration peut donc se reacuteveacuteler compliqueacutee
Pourtant pour certains elle constitue sans doute un obstacle moins important que lrsquoabsence de reacuteflexion
reacuteellement meneacutee sur la place et les moyens que les structures souhaitent donner agrave lrsquointeacutegration des
jeunes dans la vie associative
laquo Au-delagrave de vouloir seulement laquo parachuter raquo des jeunes agrave des postes drsquoeacutelus il srsquoagit avant tout de
reacutefleacutechir agrave la place qursquoon souhaite leur donner dans lrsquoassociation et agrave identifier les projets speacutecifiques
qursquoon pourrait leur confier (hellip) On parle geacuteneacuteralement de laquo jeunisme raquo pour donner plus de place aux
jeunes notamment dans les instances de gouvernance La reacutealiteacute crsquoest plutocirct lrsquo laquo acircgisme raquo ou lrsquoon
deacutecreacutedibilise le jeune comme un citoyen agrave part entiegravere raquo
73
36
75
hellip des structures considegraverent qursquoil est important drsquoaccorder une place
aux jeunes dans les instances dirigeantes
hellip des jeunes effectivement impliqueacutes dans le fonctionnement actuel de lrsquoassociation
hellip des acteurs qui estiment que le manque de participation des reacutesidents relegraveve drsquoune principale difficulteacute dans le fonctionnement de la vie associative des FJT
MOUVEND 17 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Il faut bouleverser les pratiques lancer une nouvelle dynamique se poser des questions
sur ce qui est fait envisager drsquoautres instances consultatives ecirctre dans une logique
participative raquo
Questionner ses pratiques deacutetecter et initier pour devenir acteur laquo Donner agrave comprendre accompagner et rassurer les jeunes pour leur donner envie de participer raquo
Certains repreacutesentants drsquoassociations estiment qursquoil convient tout drsquoabord de questionner ses propres
pratiques pour envisager la place agrave donner aux jeunes qui se limite encore trop souvent agrave leur
participation (ou preacutesence) au Conseil de Vie sociale et ce alors que lrsquoassociation doit ecirctre laquo un projet
un lieu un espace physique fait avec et pour les jeunes qui les mettent en mouvement raquo Une dynamique
proactive peut ensuite ecirctre privileacutegieacutee laquo On peut deacutejagrave penser agrave une pratique de deacutetection avec les
salarieacutes qui ont une meilleure connaissance des jeunes reacutesidents et qui
peuvent repeacuterer ceux que le Conseil drsquoAdministration pourrait mobiliser raquo
Mais nrsquooublions pas que les instances de gouvernance peuvent parfois faire
peur aux jeunes laquo Participer agrave un Conseil drsquoAdministration ou agrave un groupe
de travail demande drsquoavoir des compeacutetences techniques importantes raquo Les
associations sont des lieux formateurs et professionnalisant pour les jeunes
mais laquo nous devons les aider agrave comprendre les codes le cadre institutionnelhellip
agrave deacutevelopper leurs compeacutetences pour qursquoils sentent agrave lrsquoaise raquo Il y a parfois de
reacuteels problegravemes de compeacutetences mais crsquoest souvent la question de la leacutegitimiteacute
qui est implicitement poseacutee laquo Est-ce que je sais deacutevelopper un argumentaire
prendre la parole en public Des fois crsquoest par manque de connaissances
drsquoautres fois crsquoest surtout par manque de confiance en soi raquo
Prendre en compte les motivations accepter drsquoecirctre deacutestabiliseacute se donner les moyens
laquo Il faut reacutefleacutechir agrave comment donner envie aux jeunes de srsquoimpliquer En fait crsquoest parce qursquoon sait que crsquoest difficile qursquoil ne faut rien lacirccher raquo
Les jeunes reacutesidents repreacutesentent un vivier important mais laquo On a souvent une perception erroneacutee et
on reste figeacute en se disant on a du mal agrave impliquer raquo Les Conseils drsquoAdministration doivent prendre en
compte la vision des jeunes laquo Au-delagrave de lrsquoacircge il convient surtout de questionner les besoins des
reacutesidents et leurs motivations Il srsquoagit de prendre en compte leurs envies et les capaciteacutes (hellip)
Il faut eacutegalement sensibiliser les professionnels et les inciter agrave laquo Accepter drsquoecirctre bousculeacutes dans leurs
pratiques et modes de travail) Les jeunes viennent rapidement deacutestabiliseacutes nos zones de confort raquo
Crsquoest finalement la question du temps et des moyens qui doit ecirctre poseacutee laquo La deacutemarche demande du
tempshellip pour que les jeunes deacutefinissent un projet qursquoils reacuteussissent agrave le deacutefendre (hellip) du temps
eacutegalement pour que les professionnels deacuteveloppent leurs propres compeacutetences et qursquoils soient en mesure
de mieux cerner comment ils peuvent aider les jeunes agrave trouver leur place (hellip) le projet drsquoeacutetablissement
doit en fait deacutefinir ses prioriteacutes et preacutevoir de deacutegager du temps et des moyens financiers pour administrer
animer et aider les jeunes agrave srsquoimpliquer dans la vie associative raquo
Pour aller plus loin Faire appel au service civique pour impliquer les jeunes
httpwwwservice-civiquegouvfr
Guide meacutethodologique de la conduite de projet
httpwwwjeunesgouvfrIMGpdfNDI_guidemethodopdf
Les jeunes au cœur de la gouvernance associative les 4 pistes de
lrsquoincroyable parlement intergeacuteneacuterationnel et inter-associatif (mai 2015) ndash
APFCroix Rouge FranccedilaiseFamilles RuralesSecours Populaire Franccedilais
httplemouvementassociatiforgwp-
contentuploads201506jeuenesgouvernance-4-pistes-Mai-2015pdf
MOUVEND 18 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Perspectives et preacuteconisations
Lrsquoanalyse theacutematique permet de deacutegager des preacuteconisations transversales susceptibles drsquoengager une
dynamique innovante de renforcement de la gouvernance associative Ces preacuteconisations sont issues
des deacutemarches initieacutees par les repreacutesentants des associations membres de lrsquoURHAJ
laquo Crsquoest une prise de conscience un eacutetat drsquoesprit raquo
Le renforcement de la gouvernance relegraveve drsquoune deacutemarche collective qui repose sur une adheacutesion
volontaire et un engagement de tous dirigeants beacuteneacutevoles adheacuterents professionnels salarieacutes
reacutesidents (ou repreacutesentants) Le renforcement de la gouvernance neacutecessite une clarification des rocircles
et des missions de chacun la volonteacute et les compeacutetences pour deacuteleacuteguer certaines responsabiliteacutes La
deacutemarche rassemble mobilise et responsabilise chacun dans ses rocircles et fonctions
laquo La deacutemarche suppose drsquoecirctre curieux et surtout ouvert raquo
Le changement relegraveve drsquoune dynamique nouvelle un processus permanent qui implique de rester
attentif ouvert et drsquoactionner en permanence ses reacuteseaux (professionnels et personnels dans et hors
champs associatif localement et au niveau national) La politique de recrutement que lrsquoon peut
qualifier drsquo laquo active raquo passe par une valorisation de lrsquoassociation une communication sur son projet
une eacutevaluation de ses actions des liens eacutetroits avec les viviers de beacuteneacutevoles potentiels
laquo Le changement peut faire peur Il peut ecirctre freineacute voire rejeteacute Pourtant il ne faut pas avoir peur de lrsquoeacutechec et surtout ne rien srsquointerdire raquo
Le changement bouleverse des modes de fonctionnement et des pratiques ancreacutees Il implique
drsquoaccepter de se remettre en question drsquoexpeacuterimenter et de prendre des risques pour innover
Lrsquointeacutegration des jeunes est en cela reacuteveacutelatrice de la capaciteacute des acteurs associatifs agrave srsquoouvrir
remettre en question leurs faccedilons de travailler leurs pratiques leurs propres compeacutetences leur
temporaliteacute
laquo On segraveme aujourdrsquohui pour reacutecolter demain raquo laquo Les jeunes reacutesidents seront peut-ecirctre les dirigeants beacuteneacutevoles de demain raquo
La deacutemarche demande du temps agrave lrsquoinstar du renouvellement des instances dirigeantes et de
lrsquoimplication des jeunes le processus neacutecessite drsquoavancer pas agrave pas et de prendre son temps pour
faire des choix raisonneacutes au plus pregraves des speacutecificiteacutes de lrsquoassociation et des besoins des publics La
neacutecessiteacute de pourvoir rapidement agrave une responsabiliteacute lrsquoemporte souvent sur un processus lent de
cooptation drsquoessai sur des missions temporaires et de deacutesignation deacutefinitive apregraves un avis collectif et
partageacute
laquo Crsquoest parce que crsquoest difficile que la deacutemarche doit ecirctre permanente raquo
laquo Il faut que lrsquoassociation montre qursquoelle se mobilise qursquoelle donne envie qursquoon srsquoy investisse raquo
La deacutemarche implique que les structurent consacrent du temps mais eacutegalement des moyens le
renforcement de la gouvernance relegraveve drsquoun choix politique assumeacute qui doit permettre de mobiliser
les acteurs drsquoorganiser une animation de la reacuteflexion drsquoy consacrer des moyens humains des outils
et processus un budget La deacutemarche en faveur du changement implique un investissement et des
ressources pour ecirctre reacuteellement concreacutetiseacutee
Le changement est possible
Les reacutesidences-FJT sont par nature des lieux drsquoexpeacuterimentations et de deacuteveloppement de solutions
nouvelles drsquoaccompagnement La deacutemarche sur la gouvernance srsquoinscrit donc dans notre ADN
collective et devrai prendre toute sa place dans le projet associatif Avec un peu de temps de moyens
et surtout avec beaucoup de plaisir nous arriverons ensemble agrave atteindre des changements positifs
MOUVEND 19 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Union Reacutegionale pour lrsquoHabitat des Jeunes en Ile-de-France
MOUVEND 14 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Une gouvernance ouverte pour favoriser les eacutechanges et la concertation revivifier la
deacutemocratie raquo
Des Assembleacutees Geacuteneacuterales sous un nouveau format laquo Crsquoest important drsquoinstituer des temps de convivialiteacute et drsquoeacutechanges car cela permet de tisser des liens
entre administrateurs salarieacutes et reacutesidents raquo
Plusieurs expeacuteriences sont deacutecrites par les repreacutesentants des associations
pour redynamiser la vie associative et faire eacutevoluer les modes de
fonctionnement Un Preacutesident souhaite par exemple repenser le format de
lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale laquo La prochaine Assembleacutee geacuteneacuterale sera organiseacutee sur
une journeacutee entiegravere pour creacuteer des deacutebats et des eacutechanges sur diffeacuterentes
theacutematiques raquo Organiseacutee sous forme de journeacutee festive cette nouvelle faccedilon
de faire est envisageacutee pour redynamiser lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale laquo casser les
barriegraveres et faire en sorte qursquoon ne sache plus qui est qui Lrsquoanimation de la
journeacutee a comme objectif que tout le monde soit acteur en laissant du temps agrave
la convivialiteacute agrave la discussion et aux eacutechanges informels
entres les diffeacuterents participants raquo
Des commissions theacutematiques ouvertes
laquo Des administrateurs en prise directe avec la reacutealiteacute des salarieacutes en prise directe avec les orientations politiques raquo
Drsquoautres fois des commissions theacutematiques sont creacuteeacutees pour mettre en place des projets lieacutes au
deacuteveloppement des services etou agrave lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de vie dans les eacutetablissements Les
commissions rassemblent des administrateurs et des salarieacutes (cadres ou non cadres) autour de projets
concrets laquo Lrsquoadministrateur pilote et anime les commissions il est eacutegalement force de propositions pour
prioriser les orientations retenues au regard de sa vision globale du fonctionnement de la structure raquo
Les commissions permettent agrave chacun de valoriser ses connaissances compeacutetences et expeacuterience tout
en en srsquoinscrivant dans une reacuteflexion agrave la fois politique et opeacuterationnelle laquo Les administrateurs sont
motiveacutes pour mener agrave bien des projets qui reacutepondent agrave des probleacutematiques concregravetes Inversement les
salarieacutes sont en prise directe avec les orientations politiques de la structure et sont sensibiliseacutes agrave
lrsquoengagement militant du projet de lrsquoassociation raquo
Les commissions theacutematiques sont deacutecrites comme des outils innovants qui favorisent la mixiteacute des
eacutechanges et font sortir les acteurs de leur rocircle traditionnel laquo Cette mise en reacuteflexion collective donne
aux diffeacuterentes parties prenantes une plus grande capaciteacute agrave srsquoexprimer et agrave agir agrave comprendre et agrave
parler du politique agrave tenir compte des besoins et des aspects techniques agrave reacuteinventer autre chose agrave
reacutefleacutechir ensemble raquo Elles contribuent agrave redynamiser la vie associative en incitant chaque participant agrave
apporter son concours et ses compeacutetences quelle que soit la place qursquoil occupe dans le dispositif
Contrairement agrave ce que certains pourraient croire laquo Il nrsquoy a pas de dichotomie entre lrsquoapproche militante
et la participation active La participation active permet drsquoenvisager le deacuteveloppement de concreacutetiser des
projets et mecircme de gagner du temps raquo Ces nouvelles instances apparaissent pour certains comme des
laquo poumons de la vie associative raquo qui insufflent un nouveau souffle agrave la gouvernance et animent une
dynamique associative qui srsquoadapte agrave lrsquoeacutevolution des besoins
Pour aller plus loin Valoriser la fonction beacuteneacutevole par la Validation des Acquis de
lrsquoExpeacuterience httpwwwvaegouvfr
Comprendre la deacutemarche de deacutemocratie participative
httpwwwpouvoirdagirfrvideos
MOUVEND 15 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Inteacutegrer les reacutesidents dans la gouvernance
La place des jeunes dans le processus deacutecisionnel
MOUVEND 16 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes Alors qursquoenviron 34 des associations considegraverent qursquoil est important drsquoaccorder une place aux jeunes dans la vie associative seulement 13 des repreacutesentants estiment que cette implication
est reacuteellement effective
Or la place des jeunes dans la vie associative se limite le plus souvent agrave leur participation aux Conseils
de Vie Sociale (CVS) Ainsi 64 des acteurs estiment qursquoen dehors des CVS lrsquoimplication des jeunes dans le fonctionnement de lrsquoassociation est peu ou pas importante lrsquoabsence drsquoimplication
apparaissant ainsi comme une des principales difficulteacutes rencontreacutees par les acteurs dans le
fonctionnement de la vie associative
Or agrave lrsquoinstar de nombreuses autres associations nos associations adheacuterentes sont confronteacutees agrave la
difficulteacute drsquoattirer des jeunes et de les inteacutegrer dans les instances de gouvernance Les reacuteponses au
questionnaire et les entretiens qualitatifs apportent des eacuteleacutements de compreacutehension ou incitent agrave se
questionner sur les pratiques
Tout drsquoabord crsquoest 66 des FJT qui deacuteclarent avoir un projet associatif formaliseacute en plus de leur
projet drsquoeacutetablissement Or seulement 13 drsquoentre eux estiment que ce projet est partageacute par
lrsquoensemble des parties prenantes (dirigeants beacuteneacutevoles professionnels et reacutesidents) La question de
lrsquoadheacutesion au projet est pourtant drsquoautant plus importante que la motivation des jeunes agrave srsquoengager dans
une association repose pour une grande part sur le sens qursquoils donnent agrave leur action lrsquoenvie de partager
avec drsquoautres un projet lrsquoenvie de se sentir utile drsquoaiderhellip Lrsquoadheacutesion aux valeurs le sentiment
drsquoappartenance agrave un projet commun et le sentiment drsquoutiliteacute apparaissent en effet comme autant de
ressorts qui favorisent lrsquoimplication des jeunes dans les instances de gouvernance
laquo En plus de donner les orientations agrave venir le projet associatif permet de feacutedeacuterer autour drsquoune vision
commune il favorise lrsquoadheacutesion autour de valeurs lrsquoharmonisation des pratiques la transversaliteacute entre les projets les eacutetablissements les services raquo
laquo Pour les jeunes le projet donne de lrsquoinformation pour reacutepondre agrave la question Crsquoest quoi lrsquoassociation raquo
Souvent composeacutes drsquoune majoriteacute de dirigeants retraiteacutes les Conseils drsquoAdministration restent peu
attractifs pour des jeunes et dont la preacutesence est limiteacutee dans le temps De leur cocircteacute les dirigeants
beacuteneacutevoles ont parfois du mal agrave accepter les changements laquo Les jeunes peuvent deacuteranger interpeller
remettre en cause et imposer un autre rythme aussi raquo La coopeacuteration peut donc se reacuteveacuteler compliqueacutee
Pourtant pour certains elle constitue sans doute un obstacle moins important que lrsquoabsence de reacuteflexion
reacuteellement meneacutee sur la place et les moyens que les structures souhaitent donner agrave lrsquointeacutegration des
jeunes dans la vie associative
laquo Au-delagrave de vouloir seulement laquo parachuter raquo des jeunes agrave des postes drsquoeacutelus il srsquoagit avant tout de
reacutefleacutechir agrave la place qursquoon souhaite leur donner dans lrsquoassociation et agrave identifier les projets speacutecifiques
qursquoon pourrait leur confier (hellip) On parle geacuteneacuteralement de laquo jeunisme raquo pour donner plus de place aux
jeunes notamment dans les instances de gouvernance La reacutealiteacute crsquoest plutocirct lrsquo laquo acircgisme raquo ou lrsquoon
deacutecreacutedibilise le jeune comme un citoyen agrave part entiegravere raquo
73
36
75
hellip des structures considegraverent qursquoil est important drsquoaccorder une place
aux jeunes dans les instances dirigeantes
hellip des jeunes effectivement impliqueacutes dans le fonctionnement actuel de lrsquoassociation
hellip des acteurs qui estiment que le manque de participation des reacutesidents relegraveve drsquoune principale difficulteacute dans le fonctionnement de la vie associative des FJT
MOUVEND 17 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Il faut bouleverser les pratiques lancer une nouvelle dynamique se poser des questions
sur ce qui est fait envisager drsquoautres instances consultatives ecirctre dans une logique
participative raquo
Questionner ses pratiques deacutetecter et initier pour devenir acteur laquo Donner agrave comprendre accompagner et rassurer les jeunes pour leur donner envie de participer raquo
Certains repreacutesentants drsquoassociations estiment qursquoil convient tout drsquoabord de questionner ses propres
pratiques pour envisager la place agrave donner aux jeunes qui se limite encore trop souvent agrave leur
participation (ou preacutesence) au Conseil de Vie sociale et ce alors que lrsquoassociation doit ecirctre laquo un projet
un lieu un espace physique fait avec et pour les jeunes qui les mettent en mouvement raquo Une dynamique
proactive peut ensuite ecirctre privileacutegieacutee laquo On peut deacutejagrave penser agrave une pratique de deacutetection avec les
salarieacutes qui ont une meilleure connaissance des jeunes reacutesidents et qui
peuvent repeacuterer ceux que le Conseil drsquoAdministration pourrait mobiliser raquo
Mais nrsquooublions pas que les instances de gouvernance peuvent parfois faire
peur aux jeunes laquo Participer agrave un Conseil drsquoAdministration ou agrave un groupe
de travail demande drsquoavoir des compeacutetences techniques importantes raquo Les
associations sont des lieux formateurs et professionnalisant pour les jeunes
mais laquo nous devons les aider agrave comprendre les codes le cadre institutionnelhellip
agrave deacutevelopper leurs compeacutetences pour qursquoils sentent agrave lrsquoaise raquo Il y a parfois de
reacuteels problegravemes de compeacutetences mais crsquoest souvent la question de la leacutegitimiteacute
qui est implicitement poseacutee laquo Est-ce que je sais deacutevelopper un argumentaire
prendre la parole en public Des fois crsquoest par manque de connaissances
drsquoautres fois crsquoest surtout par manque de confiance en soi raquo
Prendre en compte les motivations accepter drsquoecirctre deacutestabiliseacute se donner les moyens
laquo Il faut reacutefleacutechir agrave comment donner envie aux jeunes de srsquoimpliquer En fait crsquoest parce qursquoon sait que crsquoest difficile qursquoil ne faut rien lacirccher raquo
Les jeunes reacutesidents repreacutesentent un vivier important mais laquo On a souvent une perception erroneacutee et
on reste figeacute en se disant on a du mal agrave impliquer raquo Les Conseils drsquoAdministration doivent prendre en
compte la vision des jeunes laquo Au-delagrave de lrsquoacircge il convient surtout de questionner les besoins des
reacutesidents et leurs motivations Il srsquoagit de prendre en compte leurs envies et les capaciteacutes (hellip)
Il faut eacutegalement sensibiliser les professionnels et les inciter agrave laquo Accepter drsquoecirctre bousculeacutes dans leurs
pratiques et modes de travail) Les jeunes viennent rapidement deacutestabiliseacutes nos zones de confort raquo
Crsquoest finalement la question du temps et des moyens qui doit ecirctre poseacutee laquo La deacutemarche demande du
tempshellip pour que les jeunes deacutefinissent un projet qursquoils reacuteussissent agrave le deacutefendre (hellip) du temps
eacutegalement pour que les professionnels deacuteveloppent leurs propres compeacutetences et qursquoils soient en mesure
de mieux cerner comment ils peuvent aider les jeunes agrave trouver leur place (hellip) le projet drsquoeacutetablissement
doit en fait deacutefinir ses prioriteacutes et preacutevoir de deacutegager du temps et des moyens financiers pour administrer
animer et aider les jeunes agrave srsquoimpliquer dans la vie associative raquo
Pour aller plus loin Faire appel au service civique pour impliquer les jeunes
httpwwwservice-civiquegouvfr
Guide meacutethodologique de la conduite de projet
httpwwwjeunesgouvfrIMGpdfNDI_guidemethodopdf
Les jeunes au cœur de la gouvernance associative les 4 pistes de
lrsquoincroyable parlement intergeacuteneacuterationnel et inter-associatif (mai 2015) ndash
APFCroix Rouge FranccedilaiseFamilles RuralesSecours Populaire Franccedilais
httplemouvementassociatiforgwp-
contentuploads201506jeuenesgouvernance-4-pistes-Mai-2015pdf
MOUVEND 18 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Perspectives et preacuteconisations
Lrsquoanalyse theacutematique permet de deacutegager des preacuteconisations transversales susceptibles drsquoengager une
dynamique innovante de renforcement de la gouvernance associative Ces preacuteconisations sont issues
des deacutemarches initieacutees par les repreacutesentants des associations membres de lrsquoURHAJ
laquo Crsquoest une prise de conscience un eacutetat drsquoesprit raquo
Le renforcement de la gouvernance relegraveve drsquoune deacutemarche collective qui repose sur une adheacutesion
volontaire et un engagement de tous dirigeants beacuteneacutevoles adheacuterents professionnels salarieacutes
reacutesidents (ou repreacutesentants) Le renforcement de la gouvernance neacutecessite une clarification des rocircles
et des missions de chacun la volonteacute et les compeacutetences pour deacuteleacuteguer certaines responsabiliteacutes La
deacutemarche rassemble mobilise et responsabilise chacun dans ses rocircles et fonctions
laquo La deacutemarche suppose drsquoecirctre curieux et surtout ouvert raquo
Le changement relegraveve drsquoune dynamique nouvelle un processus permanent qui implique de rester
attentif ouvert et drsquoactionner en permanence ses reacuteseaux (professionnels et personnels dans et hors
champs associatif localement et au niveau national) La politique de recrutement que lrsquoon peut
qualifier drsquo laquo active raquo passe par une valorisation de lrsquoassociation une communication sur son projet
une eacutevaluation de ses actions des liens eacutetroits avec les viviers de beacuteneacutevoles potentiels
laquo Le changement peut faire peur Il peut ecirctre freineacute voire rejeteacute Pourtant il ne faut pas avoir peur de lrsquoeacutechec et surtout ne rien srsquointerdire raquo
Le changement bouleverse des modes de fonctionnement et des pratiques ancreacutees Il implique
drsquoaccepter de se remettre en question drsquoexpeacuterimenter et de prendre des risques pour innover
Lrsquointeacutegration des jeunes est en cela reacuteveacutelatrice de la capaciteacute des acteurs associatifs agrave srsquoouvrir
remettre en question leurs faccedilons de travailler leurs pratiques leurs propres compeacutetences leur
temporaliteacute
laquo On segraveme aujourdrsquohui pour reacutecolter demain raquo laquo Les jeunes reacutesidents seront peut-ecirctre les dirigeants beacuteneacutevoles de demain raquo
La deacutemarche demande du temps agrave lrsquoinstar du renouvellement des instances dirigeantes et de
lrsquoimplication des jeunes le processus neacutecessite drsquoavancer pas agrave pas et de prendre son temps pour
faire des choix raisonneacutes au plus pregraves des speacutecificiteacutes de lrsquoassociation et des besoins des publics La
neacutecessiteacute de pourvoir rapidement agrave une responsabiliteacute lrsquoemporte souvent sur un processus lent de
cooptation drsquoessai sur des missions temporaires et de deacutesignation deacutefinitive apregraves un avis collectif et
partageacute
laquo Crsquoest parce que crsquoest difficile que la deacutemarche doit ecirctre permanente raquo
laquo Il faut que lrsquoassociation montre qursquoelle se mobilise qursquoelle donne envie qursquoon srsquoy investisse raquo
La deacutemarche implique que les structurent consacrent du temps mais eacutegalement des moyens le
renforcement de la gouvernance relegraveve drsquoun choix politique assumeacute qui doit permettre de mobiliser
les acteurs drsquoorganiser une animation de la reacuteflexion drsquoy consacrer des moyens humains des outils
et processus un budget La deacutemarche en faveur du changement implique un investissement et des
ressources pour ecirctre reacuteellement concreacutetiseacutee
Le changement est possible
Les reacutesidences-FJT sont par nature des lieux drsquoexpeacuterimentations et de deacuteveloppement de solutions
nouvelles drsquoaccompagnement La deacutemarche sur la gouvernance srsquoinscrit donc dans notre ADN
collective et devrai prendre toute sa place dans le projet associatif Avec un peu de temps de moyens
et surtout avec beaucoup de plaisir nous arriverons ensemble agrave atteindre des changements positifs
MOUVEND 19 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Union Reacutegionale pour lrsquoHabitat des Jeunes en Ile-de-France
MOUVEND 15 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Inteacutegrer les reacutesidents dans la gouvernance
La place des jeunes dans le processus deacutecisionnel
MOUVEND 16 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes Alors qursquoenviron 34 des associations considegraverent qursquoil est important drsquoaccorder une place aux jeunes dans la vie associative seulement 13 des repreacutesentants estiment que cette implication
est reacuteellement effective
Or la place des jeunes dans la vie associative se limite le plus souvent agrave leur participation aux Conseils
de Vie Sociale (CVS) Ainsi 64 des acteurs estiment qursquoen dehors des CVS lrsquoimplication des jeunes dans le fonctionnement de lrsquoassociation est peu ou pas importante lrsquoabsence drsquoimplication
apparaissant ainsi comme une des principales difficulteacutes rencontreacutees par les acteurs dans le
fonctionnement de la vie associative
Or agrave lrsquoinstar de nombreuses autres associations nos associations adheacuterentes sont confronteacutees agrave la
difficulteacute drsquoattirer des jeunes et de les inteacutegrer dans les instances de gouvernance Les reacuteponses au
questionnaire et les entretiens qualitatifs apportent des eacuteleacutements de compreacutehension ou incitent agrave se
questionner sur les pratiques
Tout drsquoabord crsquoest 66 des FJT qui deacuteclarent avoir un projet associatif formaliseacute en plus de leur
projet drsquoeacutetablissement Or seulement 13 drsquoentre eux estiment que ce projet est partageacute par
lrsquoensemble des parties prenantes (dirigeants beacuteneacutevoles professionnels et reacutesidents) La question de
lrsquoadheacutesion au projet est pourtant drsquoautant plus importante que la motivation des jeunes agrave srsquoengager dans
une association repose pour une grande part sur le sens qursquoils donnent agrave leur action lrsquoenvie de partager
avec drsquoautres un projet lrsquoenvie de se sentir utile drsquoaiderhellip Lrsquoadheacutesion aux valeurs le sentiment
drsquoappartenance agrave un projet commun et le sentiment drsquoutiliteacute apparaissent en effet comme autant de
ressorts qui favorisent lrsquoimplication des jeunes dans les instances de gouvernance
laquo En plus de donner les orientations agrave venir le projet associatif permet de feacutedeacuterer autour drsquoune vision
commune il favorise lrsquoadheacutesion autour de valeurs lrsquoharmonisation des pratiques la transversaliteacute entre les projets les eacutetablissements les services raquo
laquo Pour les jeunes le projet donne de lrsquoinformation pour reacutepondre agrave la question Crsquoest quoi lrsquoassociation raquo
Souvent composeacutes drsquoune majoriteacute de dirigeants retraiteacutes les Conseils drsquoAdministration restent peu
attractifs pour des jeunes et dont la preacutesence est limiteacutee dans le temps De leur cocircteacute les dirigeants
beacuteneacutevoles ont parfois du mal agrave accepter les changements laquo Les jeunes peuvent deacuteranger interpeller
remettre en cause et imposer un autre rythme aussi raquo La coopeacuteration peut donc se reacuteveacuteler compliqueacutee
Pourtant pour certains elle constitue sans doute un obstacle moins important que lrsquoabsence de reacuteflexion
reacuteellement meneacutee sur la place et les moyens que les structures souhaitent donner agrave lrsquointeacutegration des
jeunes dans la vie associative
laquo Au-delagrave de vouloir seulement laquo parachuter raquo des jeunes agrave des postes drsquoeacutelus il srsquoagit avant tout de
reacutefleacutechir agrave la place qursquoon souhaite leur donner dans lrsquoassociation et agrave identifier les projets speacutecifiques
qursquoon pourrait leur confier (hellip) On parle geacuteneacuteralement de laquo jeunisme raquo pour donner plus de place aux
jeunes notamment dans les instances de gouvernance La reacutealiteacute crsquoest plutocirct lrsquo laquo acircgisme raquo ou lrsquoon
deacutecreacutedibilise le jeune comme un citoyen agrave part entiegravere raquo
73
36
75
hellip des structures considegraverent qursquoil est important drsquoaccorder une place
aux jeunes dans les instances dirigeantes
hellip des jeunes effectivement impliqueacutes dans le fonctionnement actuel de lrsquoassociation
hellip des acteurs qui estiment que le manque de participation des reacutesidents relegraveve drsquoune principale difficulteacute dans le fonctionnement de la vie associative des FJT
MOUVEND 17 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Il faut bouleverser les pratiques lancer une nouvelle dynamique se poser des questions
sur ce qui est fait envisager drsquoautres instances consultatives ecirctre dans une logique
participative raquo
Questionner ses pratiques deacutetecter et initier pour devenir acteur laquo Donner agrave comprendre accompagner et rassurer les jeunes pour leur donner envie de participer raquo
Certains repreacutesentants drsquoassociations estiment qursquoil convient tout drsquoabord de questionner ses propres
pratiques pour envisager la place agrave donner aux jeunes qui se limite encore trop souvent agrave leur
participation (ou preacutesence) au Conseil de Vie sociale et ce alors que lrsquoassociation doit ecirctre laquo un projet
un lieu un espace physique fait avec et pour les jeunes qui les mettent en mouvement raquo Une dynamique
proactive peut ensuite ecirctre privileacutegieacutee laquo On peut deacutejagrave penser agrave une pratique de deacutetection avec les
salarieacutes qui ont une meilleure connaissance des jeunes reacutesidents et qui
peuvent repeacuterer ceux que le Conseil drsquoAdministration pourrait mobiliser raquo
Mais nrsquooublions pas que les instances de gouvernance peuvent parfois faire
peur aux jeunes laquo Participer agrave un Conseil drsquoAdministration ou agrave un groupe
de travail demande drsquoavoir des compeacutetences techniques importantes raquo Les
associations sont des lieux formateurs et professionnalisant pour les jeunes
mais laquo nous devons les aider agrave comprendre les codes le cadre institutionnelhellip
agrave deacutevelopper leurs compeacutetences pour qursquoils sentent agrave lrsquoaise raquo Il y a parfois de
reacuteels problegravemes de compeacutetences mais crsquoest souvent la question de la leacutegitimiteacute
qui est implicitement poseacutee laquo Est-ce que je sais deacutevelopper un argumentaire
prendre la parole en public Des fois crsquoest par manque de connaissances
drsquoautres fois crsquoest surtout par manque de confiance en soi raquo
Prendre en compte les motivations accepter drsquoecirctre deacutestabiliseacute se donner les moyens
laquo Il faut reacutefleacutechir agrave comment donner envie aux jeunes de srsquoimpliquer En fait crsquoest parce qursquoon sait que crsquoest difficile qursquoil ne faut rien lacirccher raquo
Les jeunes reacutesidents repreacutesentent un vivier important mais laquo On a souvent une perception erroneacutee et
on reste figeacute en se disant on a du mal agrave impliquer raquo Les Conseils drsquoAdministration doivent prendre en
compte la vision des jeunes laquo Au-delagrave de lrsquoacircge il convient surtout de questionner les besoins des
reacutesidents et leurs motivations Il srsquoagit de prendre en compte leurs envies et les capaciteacutes (hellip)
Il faut eacutegalement sensibiliser les professionnels et les inciter agrave laquo Accepter drsquoecirctre bousculeacutes dans leurs
pratiques et modes de travail) Les jeunes viennent rapidement deacutestabiliseacutes nos zones de confort raquo
Crsquoest finalement la question du temps et des moyens qui doit ecirctre poseacutee laquo La deacutemarche demande du
tempshellip pour que les jeunes deacutefinissent un projet qursquoils reacuteussissent agrave le deacutefendre (hellip) du temps
eacutegalement pour que les professionnels deacuteveloppent leurs propres compeacutetences et qursquoils soient en mesure
de mieux cerner comment ils peuvent aider les jeunes agrave trouver leur place (hellip) le projet drsquoeacutetablissement
doit en fait deacutefinir ses prioriteacutes et preacutevoir de deacutegager du temps et des moyens financiers pour administrer
animer et aider les jeunes agrave srsquoimpliquer dans la vie associative raquo
Pour aller plus loin Faire appel au service civique pour impliquer les jeunes
httpwwwservice-civiquegouvfr
Guide meacutethodologique de la conduite de projet
httpwwwjeunesgouvfrIMGpdfNDI_guidemethodopdf
Les jeunes au cœur de la gouvernance associative les 4 pistes de
lrsquoincroyable parlement intergeacuteneacuterationnel et inter-associatif (mai 2015) ndash
APFCroix Rouge FranccedilaiseFamilles RuralesSecours Populaire Franccedilais
httplemouvementassociatiforgwp-
contentuploads201506jeuenesgouvernance-4-pistes-Mai-2015pdf
MOUVEND 18 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Perspectives et preacuteconisations
Lrsquoanalyse theacutematique permet de deacutegager des preacuteconisations transversales susceptibles drsquoengager une
dynamique innovante de renforcement de la gouvernance associative Ces preacuteconisations sont issues
des deacutemarches initieacutees par les repreacutesentants des associations membres de lrsquoURHAJ
laquo Crsquoest une prise de conscience un eacutetat drsquoesprit raquo
Le renforcement de la gouvernance relegraveve drsquoune deacutemarche collective qui repose sur une adheacutesion
volontaire et un engagement de tous dirigeants beacuteneacutevoles adheacuterents professionnels salarieacutes
reacutesidents (ou repreacutesentants) Le renforcement de la gouvernance neacutecessite une clarification des rocircles
et des missions de chacun la volonteacute et les compeacutetences pour deacuteleacuteguer certaines responsabiliteacutes La
deacutemarche rassemble mobilise et responsabilise chacun dans ses rocircles et fonctions
laquo La deacutemarche suppose drsquoecirctre curieux et surtout ouvert raquo
Le changement relegraveve drsquoune dynamique nouvelle un processus permanent qui implique de rester
attentif ouvert et drsquoactionner en permanence ses reacuteseaux (professionnels et personnels dans et hors
champs associatif localement et au niveau national) La politique de recrutement que lrsquoon peut
qualifier drsquo laquo active raquo passe par une valorisation de lrsquoassociation une communication sur son projet
une eacutevaluation de ses actions des liens eacutetroits avec les viviers de beacuteneacutevoles potentiels
laquo Le changement peut faire peur Il peut ecirctre freineacute voire rejeteacute Pourtant il ne faut pas avoir peur de lrsquoeacutechec et surtout ne rien srsquointerdire raquo
Le changement bouleverse des modes de fonctionnement et des pratiques ancreacutees Il implique
drsquoaccepter de se remettre en question drsquoexpeacuterimenter et de prendre des risques pour innover
Lrsquointeacutegration des jeunes est en cela reacuteveacutelatrice de la capaciteacute des acteurs associatifs agrave srsquoouvrir
remettre en question leurs faccedilons de travailler leurs pratiques leurs propres compeacutetences leur
temporaliteacute
laquo On segraveme aujourdrsquohui pour reacutecolter demain raquo laquo Les jeunes reacutesidents seront peut-ecirctre les dirigeants beacuteneacutevoles de demain raquo
La deacutemarche demande du temps agrave lrsquoinstar du renouvellement des instances dirigeantes et de
lrsquoimplication des jeunes le processus neacutecessite drsquoavancer pas agrave pas et de prendre son temps pour
faire des choix raisonneacutes au plus pregraves des speacutecificiteacutes de lrsquoassociation et des besoins des publics La
neacutecessiteacute de pourvoir rapidement agrave une responsabiliteacute lrsquoemporte souvent sur un processus lent de
cooptation drsquoessai sur des missions temporaires et de deacutesignation deacutefinitive apregraves un avis collectif et
partageacute
laquo Crsquoest parce que crsquoest difficile que la deacutemarche doit ecirctre permanente raquo
laquo Il faut que lrsquoassociation montre qursquoelle se mobilise qursquoelle donne envie qursquoon srsquoy investisse raquo
La deacutemarche implique que les structurent consacrent du temps mais eacutegalement des moyens le
renforcement de la gouvernance relegraveve drsquoun choix politique assumeacute qui doit permettre de mobiliser
les acteurs drsquoorganiser une animation de la reacuteflexion drsquoy consacrer des moyens humains des outils
et processus un budget La deacutemarche en faveur du changement implique un investissement et des
ressources pour ecirctre reacuteellement concreacutetiseacutee
Le changement est possible
Les reacutesidences-FJT sont par nature des lieux drsquoexpeacuterimentations et de deacuteveloppement de solutions
nouvelles drsquoaccompagnement La deacutemarche sur la gouvernance srsquoinscrit donc dans notre ADN
collective et devrai prendre toute sa place dans le projet associatif Avec un peu de temps de moyens
et surtout avec beaucoup de plaisir nous arriverons ensemble agrave atteindre des changements positifs
MOUVEND 19 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Union Reacutegionale pour lrsquoHabitat des Jeunes en Ile-de-France
MOUVEND 16 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Principaux constats et chiffres cleacutes Alors qursquoenviron 34 des associations considegraverent qursquoil est important drsquoaccorder une place aux jeunes dans la vie associative seulement 13 des repreacutesentants estiment que cette implication
est reacuteellement effective
Or la place des jeunes dans la vie associative se limite le plus souvent agrave leur participation aux Conseils
de Vie Sociale (CVS) Ainsi 64 des acteurs estiment qursquoen dehors des CVS lrsquoimplication des jeunes dans le fonctionnement de lrsquoassociation est peu ou pas importante lrsquoabsence drsquoimplication
apparaissant ainsi comme une des principales difficulteacutes rencontreacutees par les acteurs dans le
fonctionnement de la vie associative
Or agrave lrsquoinstar de nombreuses autres associations nos associations adheacuterentes sont confronteacutees agrave la
difficulteacute drsquoattirer des jeunes et de les inteacutegrer dans les instances de gouvernance Les reacuteponses au
questionnaire et les entretiens qualitatifs apportent des eacuteleacutements de compreacutehension ou incitent agrave se
questionner sur les pratiques
Tout drsquoabord crsquoest 66 des FJT qui deacuteclarent avoir un projet associatif formaliseacute en plus de leur
projet drsquoeacutetablissement Or seulement 13 drsquoentre eux estiment que ce projet est partageacute par
lrsquoensemble des parties prenantes (dirigeants beacuteneacutevoles professionnels et reacutesidents) La question de
lrsquoadheacutesion au projet est pourtant drsquoautant plus importante que la motivation des jeunes agrave srsquoengager dans
une association repose pour une grande part sur le sens qursquoils donnent agrave leur action lrsquoenvie de partager
avec drsquoautres un projet lrsquoenvie de se sentir utile drsquoaiderhellip Lrsquoadheacutesion aux valeurs le sentiment
drsquoappartenance agrave un projet commun et le sentiment drsquoutiliteacute apparaissent en effet comme autant de
ressorts qui favorisent lrsquoimplication des jeunes dans les instances de gouvernance
laquo En plus de donner les orientations agrave venir le projet associatif permet de feacutedeacuterer autour drsquoune vision
commune il favorise lrsquoadheacutesion autour de valeurs lrsquoharmonisation des pratiques la transversaliteacute entre les projets les eacutetablissements les services raquo
laquo Pour les jeunes le projet donne de lrsquoinformation pour reacutepondre agrave la question Crsquoest quoi lrsquoassociation raquo
Souvent composeacutes drsquoune majoriteacute de dirigeants retraiteacutes les Conseils drsquoAdministration restent peu
attractifs pour des jeunes et dont la preacutesence est limiteacutee dans le temps De leur cocircteacute les dirigeants
beacuteneacutevoles ont parfois du mal agrave accepter les changements laquo Les jeunes peuvent deacuteranger interpeller
remettre en cause et imposer un autre rythme aussi raquo La coopeacuteration peut donc se reacuteveacuteler compliqueacutee
Pourtant pour certains elle constitue sans doute un obstacle moins important que lrsquoabsence de reacuteflexion
reacuteellement meneacutee sur la place et les moyens que les structures souhaitent donner agrave lrsquointeacutegration des
jeunes dans la vie associative
laquo Au-delagrave de vouloir seulement laquo parachuter raquo des jeunes agrave des postes drsquoeacutelus il srsquoagit avant tout de
reacutefleacutechir agrave la place qursquoon souhaite leur donner dans lrsquoassociation et agrave identifier les projets speacutecifiques
qursquoon pourrait leur confier (hellip) On parle geacuteneacuteralement de laquo jeunisme raquo pour donner plus de place aux
jeunes notamment dans les instances de gouvernance La reacutealiteacute crsquoest plutocirct lrsquo laquo acircgisme raquo ou lrsquoon
deacutecreacutedibilise le jeune comme un citoyen agrave part entiegravere raquo
73
36
75
hellip des structures considegraverent qursquoil est important drsquoaccorder une place
aux jeunes dans les instances dirigeantes
hellip des jeunes effectivement impliqueacutes dans le fonctionnement actuel de lrsquoassociation
hellip des acteurs qui estiment que le manque de participation des reacutesidents relegraveve drsquoune principale difficulteacute dans le fonctionnement de la vie associative des FJT
MOUVEND 17 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Il faut bouleverser les pratiques lancer une nouvelle dynamique se poser des questions
sur ce qui est fait envisager drsquoautres instances consultatives ecirctre dans une logique
participative raquo
Questionner ses pratiques deacutetecter et initier pour devenir acteur laquo Donner agrave comprendre accompagner et rassurer les jeunes pour leur donner envie de participer raquo
Certains repreacutesentants drsquoassociations estiment qursquoil convient tout drsquoabord de questionner ses propres
pratiques pour envisager la place agrave donner aux jeunes qui se limite encore trop souvent agrave leur
participation (ou preacutesence) au Conseil de Vie sociale et ce alors que lrsquoassociation doit ecirctre laquo un projet
un lieu un espace physique fait avec et pour les jeunes qui les mettent en mouvement raquo Une dynamique
proactive peut ensuite ecirctre privileacutegieacutee laquo On peut deacutejagrave penser agrave une pratique de deacutetection avec les
salarieacutes qui ont une meilleure connaissance des jeunes reacutesidents et qui
peuvent repeacuterer ceux que le Conseil drsquoAdministration pourrait mobiliser raquo
Mais nrsquooublions pas que les instances de gouvernance peuvent parfois faire
peur aux jeunes laquo Participer agrave un Conseil drsquoAdministration ou agrave un groupe
de travail demande drsquoavoir des compeacutetences techniques importantes raquo Les
associations sont des lieux formateurs et professionnalisant pour les jeunes
mais laquo nous devons les aider agrave comprendre les codes le cadre institutionnelhellip
agrave deacutevelopper leurs compeacutetences pour qursquoils sentent agrave lrsquoaise raquo Il y a parfois de
reacuteels problegravemes de compeacutetences mais crsquoest souvent la question de la leacutegitimiteacute
qui est implicitement poseacutee laquo Est-ce que je sais deacutevelopper un argumentaire
prendre la parole en public Des fois crsquoest par manque de connaissances
drsquoautres fois crsquoest surtout par manque de confiance en soi raquo
Prendre en compte les motivations accepter drsquoecirctre deacutestabiliseacute se donner les moyens
laquo Il faut reacutefleacutechir agrave comment donner envie aux jeunes de srsquoimpliquer En fait crsquoest parce qursquoon sait que crsquoest difficile qursquoil ne faut rien lacirccher raquo
Les jeunes reacutesidents repreacutesentent un vivier important mais laquo On a souvent une perception erroneacutee et
on reste figeacute en se disant on a du mal agrave impliquer raquo Les Conseils drsquoAdministration doivent prendre en
compte la vision des jeunes laquo Au-delagrave de lrsquoacircge il convient surtout de questionner les besoins des
reacutesidents et leurs motivations Il srsquoagit de prendre en compte leurs envies et les capaciteacutes (hellip)
Il faut eacutegalement sensibiliser les professionnels et les inciter agrave laquo Accepter drsquoecirctre bousculeacutes dans leurs
pratiques et modes de travail) Les jeunes viennent rapidement deacutestabiliseacutes nos zones de confort raquo
Crsquoest finalement la question du temps et des moyens qui doit ecirctre poseacutee laquo La deacutemarche demande du
tempshellip pour que les jeunes deacutefinissent un projet qursquoils reacuteussissent agrave le deacutefendre (hellip) du temps
eacutegalement pour que les professionnels deacuteveloppent leurs propres compeacutetences et qursquoils soient en mesure
de mieux cerner comment ils peuvent aider les jeunes agrave trouver leur place (hellip) le projet drsquoeacutetablissement
doit en fait deacutefinir ses prioriteacutes et preacutevoir de deacutegager du temps et des moyens financiers pour administrer
animer et aider les jeunes agrave srsquoimpliquer dans la vie associative raquo
Pour aller plus loin Faire appel au service civique pour impliquer les jeunes
httpwwwservice-civiquegouvfr
Guide meacutethodologique de la conduite de projet
httpwwwjeunesgouvfrIMGpdfNDI_guidemethodopdf
Les jeunes au cœur de la gouvernance associative les 4 pistes de
lrsquoincroyable parlement intergeacuteneacuterationnel et inter-associatif (mai 2015) ndash
APFCroix Rouge FranccedilaiseFamilles RuralesSecours Populaire Franccedilais
httplemouvementassociatiforgwp-
contentuploads201506jeuenesgouvernance-4-pistes-Mai-2015pdf
MOUVEND 18 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Perspectives et preacuteconisations
Lrsquoanalyse theacutematique permet de deacutegager des preacuteconisations transversales susceptibles drsquoengager une
dynamique innovante de renforcement de la gouvernance associative Ces preacuteconisations sont issues
des deacutemarches initieacutees par les repreacutesentants des associations membres de lrsquoURHAJ
laquo Crsquoest une prise de conscience un eacutetat drsquoesprit raquo
Le renforcement de la gouvernance relegraveve drsquoune deacutemarche collective qui repose sur une adheacutesion
volontaire et un engagement de tous dirigeants beacuteneacutevoles adheacuterents professionnels salarieacutes
reacutesidents (ou repreacutesentants) Le renforcement de la gouvernance neacutecessite une clarification des rocircles
et des missions de chacun la volonteacute et les compeacutetences pour deacuteleacuteguer certaines responsabiliteacutes La
deacutemarche rassemble mobilise et responsabilise chacun dans ses rocircles et fonctions
laquo La deacutemarche suppose drsquoecirctre curieux et surtout ouvert raquo
Le changement relegraveve drsquoune dynamique nouvelle un processus permanent qui implique de rester
attentif ouvert et drsquoactionner en permanence ses reacuteseaux (professionnels et personnels dans et hors
champs associatif localement et au niveau national) La politique de recrutement que lrsquoon peut
qualifier drsquo laquo active raquo passe par une valorisation de lrsquoassociation une communication sur son projet
une eacutevaluation de ses actions des liens eacutetroits avec les viviers de beacuteneacutevoles potentiels
laquo Le changement peut faire peur Il peut ecirctre freineacute voire rejeteacute Pourtant il ne faut pas avoir peur de lrsquoeacutechec et surtout ne rien srsquointerdire raquo
Le changement bouleverse des modes de fonctionnement et des pratiques ancreacutees Il implique
drsquoaccepter de se remettre en question drsquoexpeacuterimenter et de prendre des risques pour innover
Lrsquointeacutegration des jeunes est en cela reacuteveacutelatrice de la capaciteacute des acteurs associatifs agrave srsquoouvrir
remettre en question leurs faccedilons de travailler leurs pratiques leurs propres compeacutetences leur
temporaliteacute
laquo On segraveme aujourdrsquohui pour reacutecolter demain raquo laquo Les jeunes reacutesidents seront peut-ecirctre les dirigeants beacuteneacutevoles de demain raquo
La deacutemarche demande du temps agrave lrsquoinstar du renouvellement des instances dirigeantes et de
lrsquoimplication des jeunes le processus neacutecessite drsquoavancer pas agrave pas et de prendre son temps pour
faire des choix raisonneacutes au plus pregraves des speacutecificiteacutes de lrsquoassociation et des besoins des publics La
neacutecessiteacute de pourvoir rapidement agrave une responsabiliteacute lrsquoemporte souvent sur un processus lent de
cooptation drsquoessai sur des missions temporaires et de deacutesignation deacutefinitive apregraves un avis collectif et
partageacute
laquo Crsquoest parce que crsquoest difficile que la deacutemarche doit ecirctre permanente raquo
laquo Il faut que lrsquoassociation montre qursquoelle se mobilise qursquoelle donne envie qursquoon srsquoy investisse raquo
La deacutemarche implique que les structurent consacrent du temps mais eacutegalement des moyens le
renforcement de la gouvernance relegraveve drsquoun choix politique assumeacute qui doit permettre de mobiliser
les acteurs drsquoorganiser une animation de la reacuteflexion drsquoy consacrer des moyens humains des outils
et processus un budget La deacutemarche en faveur du changement implique un investissement et des
ressources pour ecirctre reacuteellement concreacutetiseacutee
Le changement est possible
Les reacutesidences-FJT sont par nature des lieux drsquoexpeacuterimentations et de deacuteveloppement de solutions
nouvelles drsquoaccompagnement La deacutemarche sur la gouvernance srsquoinscrit donc dans notre ADN
collective et devrai prendre toute sa place dans le projet associatif Avec un peu de temps de moyens
et surtout avec beaucoup de plaisir nous arriverons ensemble agrave atteindre des changements positifs
MOUVEND 19 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Union Reacutegionale pour lrsquoHabitat des Jeunes en Ile-de-France
MOUVEND 17 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Exemples drsquoinitiatives rencontreacutees laquo Il faut bouleverser les pratiques lancer une nouvelle dynamique se poser des questions
sur ce qui est fait envisager drsquoautres instances consultatives ecirctre dans une logique
participative raquo
Questionner ses pratiques deacutetecter et initier pour devenir acteur laquo Donner agrave comprendre accompagner et rassurer les jeunes pour leur donner envie de participer raquo
Certains repreacutesentants drsquoassociations estiment qursquoil convient tout drsquoabord de questionner ses propres
pratiques pour envisager la place agrave donner aux jeunes qui se limite encore trop souvent agrave leur
participation (ou preacutesence) au Conseil de Vie sociale et ce alors que lrsquoassociation doit ecirctre laquo un projet
un lieu un espace physique fait avec et pour les jeunes qui les mettent en mouvement raquo Une dynamique
proactive peut ensuite ecirctre privileacutegieacutee laquo On peut deacutejagrave penser agrave une pratique de deacutetection avec les
salarieacutes qui ont une meilleure connaissance des jeunes reacutesidents et qui
peuvent repeacuterer ceux que le Conseil drsquoAdministration pourrait mobiliser raquo
Mais nrsquooublions pas que les instances de gouvernance peuvent parfois faire
peur aux jeunes laquo Participer agrave un Conseil drsquoAdministration ou agrave un groupe
de travail demande drsquoavoir des compeacutetences techniques importantes raquo Les
associations sont des lieux formateurs et professionnalisant pour les jeunes
mais laquo nous devons les aider agrave comprendre les codes le cadre institutionnelhellip
agrave deacutevelopper leurs compeacutetences pour qursquoils sentent agrave lrsquoaise raquo Il y a parfois de
reacuteels problegravemes de compeacutetences mais crsquoest souvent la question de la leacutegitimiteacute
qui est implicitement poseacutee laquo Est-ce que je sais deacutevelopper un argumentaire
prendre la parole en public Des fois crsquoest par manque de connaissances
drsquoautres fois crsquoest surtout par manque de confiance en soi raquo
Prendre en compte les motivations accepter drsquoecirctre deacutestabiliseacute se donner les moyens
laquo Il faut reacutefleacutechir agrave comment donner envie aux jeunes de srsquoimpliquer En fait crsquoest parce qursquoon sait que crsquoest difficile qursquoil ne faut rien lacirccher raquo
Les jeunes reacutesidents repreacutesentent un vivier important mais laquo On a souvent une perception erroneacutee et
on reste figeacute en se disant on a du mal agrave impliquer raquo Les Conseils drsquoAdministration doivent prendre en
compte la vision des jeunes laquo Au-delagrave de lrsquoacircge il convient surtout de questionner les besoins des
reacutesidents et leurs motivations Il srsquoagit de prendre en compte leurs envies et les capaciteacutes (hellip)
Il faut eacutegalement sensibiliser les professionnels et les inciter agrave laquo Accepter drsquoecirctre bousculeacutes dans leurs
pratiques et modes de travail) Les jeunes viennent rapidement deacutestabiliseacutes nos zones de confort raquo
Crsquoest finalement la question du temps et des moyens qui doit ecirctre poseacutee laquo La deacutemarche demande du
tempshellip pour que les jeunes deacutefinissent un projet qursquoils reacuteussissent agrave le deacutefendre (hellip) du temps
eacutegalement pour que les professionnels deacuteveloppent leurs propres compeacutetences et qursquoils soient en mesure
de mieux cerner comment ils peuvent aider les jeunes agrave trouver leur place (hellip) le projet drsquoeacutetablissement
doit en fait deacutefinir ses prioriteacutes et preacutevoir de deacutegager du temps et des moyens financiers pour administrer
animer et aider les jeunes agrave srsquoimpliquer dans la vie associative raquo
Pour aller plus loin Faire appel au service civique pour impliquer les jeunes
httpwwwservice-civiquegouvfr
Guide meacutethodologique de la conduite de projet
httpwwwjeunesgouvfrIMGpdfNDI_guidemethodopdf
Les jeunes au cœur de la gouvernance associative les 4 pistes de
lrsquoincroyable parlement intergeacuteneacuterationnel et inter-associatif (mai 2015) ndash
APFCroix Rouge FranccedilaiseFamilles RuralesSecours Populaire Franccedilais
httplemouvementassociatiforgwp-
contentuploads201506jeuenesgouvernance-4-pistes-Mai-2015pdf
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Perspectives et preacuteconisations
Lrsquoanalyse theacutematique permet de deacutegager des preacuteconisations transversales susceptibles drsquoengager une
dynamique innovante de renforcement de la gouvernance associative Ces preacuteconisations sont issues
des deacutemarches initieacutees par les repreacutesentants des associations membres de lrsquoURHAJ
laquo Crsquoest une prise de conscience un eacutetat drsquoesprit raquo
Le renforcement de la gouvernance relegraveve drsquoune deacutemarche collective qui repose sur une adheacutesion
volontaire et un engagement de tous dirigeants beacuteneacutevoles adheacuterents professionnels salarieacutes
reacutesidents (ou repreacutesentants) Le renforcement de la gouvernance neacutecessite une clarification des rocircles
et des missions de chacun la volonteacute et les compeacutetences pour deacuteleacuteguer certaines responsabiliteacutes La
deacutemarche rassemble mobilise et responsabilise chacun dans ses rocircles et fonctions
laquo La deacutemarche suppose drsquoecirctre curieux et surtout ouvert raquo
Le changement relegraveve drsquoune dynamique nouvelle un processus permanent qui implique de rester
attentif ouvert et drsquoactionner en permanence ses reacuteseaux (professionnels et personnels dans et hors
champs associatif localement et au niveau national) La politique de recrutement que lrsquoon peut
qualifier drsquo laquo active raquo passe par une valorisation de lrsquoassociation une communication sur son projet
une eacutevaluation de ses actions des liens eacutetroits avec les viviers de beacuteneacutevoles potentiels
laquo Le changement peut faire peur Il peut ecirctre freineacute voire rejeteacute Pourtant il ne faut pas avoir peur de lrsquoeacutechec et surtout ne rien srsquointerdire raquo
Le changement bouleverse des modes de fonctionnement et des pratiques ancreacutees Il implique
drsquoaccepter de se remettre en question drsquoexpeacuterimenter et de prendre des risques pour innover
Lrsquointeacutegration des jeunes est en cela reacuteveacutelatrice de la capaciteacute des acteurs associatifs agrave srsquoouvrir
remettre en question leurs faccedilons de travailler leurs pratiques leurs propres compeacutetences leur
temporaliteacute
laquo On segraveme aujourdrsquohui pour reacutecolter demain raquo laquo Les jeunes reacutesidents seront peut-ecirctre les dirigeants beacuteneacutevoles de demain raquo
La deacutemarche demande du temps agrave lrsquoinstar du renouvellement des instances dirigeantes et de
lrsquoimplication des jeunes le processus neacutecessite drsquoavancer pas agrave pas et de prendre son temps pour
faire des choix raisonneacutes au plus pregraves des speacutecificiteacutes de lrsquoassociation et des besoins des publics La
neacutecessiteacute de pourvoir rapidement agrave une responsabiliteacute lrsquoemporte souvent sur un processus lent de
cooptation drsquoessai sur des missions temporaires et de deacutesignation deacutefinitive apregraves un avis collectif et
partageacute
laquo Crsquoest parce que crsquoest difficile que la deacutemarche doit ecirctre permanente raquo
laquo Il faut que lrsquoassociation montre qursquoelle se mobilise qursquoelle donne envie qursquoon srsquoy investisse raquo
La deacutemarche implique que les structurent consacrent du temps mais eacutegalement des moyens le
renforcement de la gouvernance relegraveve drsquoun choix politique assumeacute qui doit permettre de mobiliser
les acteurs drsquoorganiser une animation de la reacuteflexion drsquoy consacrer des moyens humains des outils
et processus un budget La deacutemarche en faveur du changement implique un investissement et des
ressources pour ecirctre reacuteellement concreacutetiseacutee
Le changement est possible
Les reacutesidences-FJT sont par nature des lieux drsquoexpeacuterimentations et de deacuteveloppement de solutions
nouvelles drsquoaccompagnement La deacutemarche sur la gouvernance srsquoinscrit donc dans notre ADN
collective et devrai prendre toute sa place dans le projet associatif Avec un peu de temps de moyens
et surtout avec beaucoup de plaisir nous arriverons ensemble agrave atteindre des changements positifs
MOUVEND 19 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Union Reacutegionale pour lrsquoHabitat des Jeunes en Ile-de-France
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Perspectives et preacuteconisations
Lrsquoanalyse theacutematique permet de deacutegager des preacuteconisations transversales susceptibles drsquoengager une
dynamique innovante de renforcement de la gouvernance associative Ces preacuteconisations sont issues
des deacutemarches initieacutees par les repreacutesentants des associations membres de lrsquoURHAJ
laquo Crsquoest une prise de conscience un eacutetat drsquoesprit raquo
Le renforcement de la gouvernance relegraveve drsquoune deacutemarche collective qui repose sur une adheacutesion
volontaire et un engagement de tous dirigeants beacuteneacutevoles adheacuterents professionnels salarieacutes
reacutesidents (ou repreacutesentants) Le renforcement de la gouvernance neacutecessite une clarification des rocircles
et des missions de chacun la volonteacute et les compeacutetences pour deacuteleacuteguer certaines responsabiliteacutes La
deacutemarche rassemble mobilise et responsabilise chacun dans ses rocircles et fonctions
laquo La deacutemarche suppose drsquoecirctre curieux et surtout ouvert raquo
Le changement relegraveve drsquoune dynamique nouvelle un processus permanent qui implique de rester
attentif ouvert et drsquoactionner en permanence ses reacuteseaux (professionnels et personnels dans et hors
champs associatif localement et au niveau national) La politique de recrutement que lrsquoon peut
qualifier drsquo laquo active raquo passe par une valorisation de lrsquoassociation une communication sur son projet
une eacutevaluation de ses actions des liens eacutetroits avec les viviers de beacuteneacutevoles potentiels
laquo Le changement peut faire peur Il peut ecirctre freineacute voire rejeteacute Pourtant il ne faut pas avoir peur de lrsquoeacutechec et surtout ne rien srsquointerdire raquo
Le changement bouleverse des modes de fonctionnement et des pratiques ancreacutees Il implique
drsquoaccepter de se remettre en question drsquoexpeacuterimenter et de prendre des risques pour innover
Lrsquointeacutegration des jeunes est en cela reacuteveacutelatrice de la capaciteacute des acteurs associatifs agrave srsquoouvrir
remettre en question leurs faccedilons de travailler leurs pratiques leurs propres compeacutetences leur
temporaliteacute
laquo On segraveme aujourdrsquohui pour reacutecolter demain raquo laquo Les jeunes reacutesidents seront peut-ecirctre les dirigeants beacuteneacutevoles de demain raquo
La deacutemarche demande du temps agrave lrsquoinstar du renouvellement des instances dirigeantes et de
lrsquoimplication des jeunes le processus neacutecessite drsquoavancer pas agrave pas et de prendre son temps pour
faire des choix raisonneacutes au plus pregraves des speacutecificiteacutes de lrsquoassociation et des besoins des publics La
neacutecessiteacute de pourvoir rapidement agrave une responsabiliteacute lrsquoemporte souvent sur un processus lent de
cooptation drsquoessai sur des missions temporaires et de deacutesignation deacutefinitive apregraves un avis collectif et
partageacute
laquo Crsquoest parce que crsquoest difficile que la deacutemarche doit ecirctre permanente raquo
laquo Il faut que lrsquoassociation montre qursquoelle se mobilise qursquoelle donne envie qursquoon srsquoy investisse raquo
La deacutemarche implique que les structurent consacrent du temps mais eacutegalement des moyens le
renforcement de la gouvernance relegraveve drsquoun choix politique assumeacute qui doit permettre de mobiliser
les acteurs drsquoorganiser une animation de la reacuteflexion drsquoy consacrer des moyens humains des outils
et processus un budget La deacutemarche en faveur du changement implique un investissement et des
ressources pour ecirctre reacuteellement concreacutetiseacutee
Le changement est possible
Les reacutesidences-FJT sont par nature des lieux drsquoexpeacuterimentations et de deacuteveloppement de solutions
nouvelles drsquoaccompagnement La deacutemarche sur la gouvernance srsquoinscrit donc dans notre ADN
collective et devrai prendre toute sa place dans le projet associatif Avec un peu de temps de moyens
et surtout avec beaucoup de plaisir nous arriverons ensemble agrave atteindre des changements positifs
MOUVEND 19 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Union Reacutegionale pour lrsquoHabitat des Jeunes en Ile-de-France
MOUVEND 19 MOUVENS URHAJ ILE-DE-FRANCE RENFORCER NOTRE GOUVERNANCE ASSOCIATIVE SEPTEMBRE 2017
Union Reacutegionale pour lrsquoHabitat des Jeunes en Ile-de-France