Répondre aux situations de fragilité et de crise: la coopération au

développement de l’Union EuropéenneDr Denisa-Elena IONETE

Cheffe d’Unité – Gestion des Crises et de la Fragilité DG Développement et Coopération - Europe Aid

CANEVAS

Politiques et cadre conceptuel Cadre institutionnel Engagement dans les pays fragiles –

Politiques et cadre conceptuel

Objectif de la politique de développement de l’UE: réduire la pauvreté 2007: Communication de la Commisssion: « Vers une réponse de l’UE aux

situations de fragilité »: « […] structures faibles ou défaillantes [et] […] des situations dans lesquelles le

contrat social est rompu du fait de l’incapacité ou du refus de l’État d’assurer ses fonctions de base et d’assumer ses obligations et responsabilités  […]»

4è Forum de Haut Niveau sur l’Efficacité de l’Aide: Position Commune de l’UE – « engagement vers une nouvelles approche de la fragilité et de la crise »;

Adoption du « New Deal » - g7+ group • Objectif à long terme de l’engagement:’aider les réformateurs nationaux à

construire des institutions publiques efficaces, légitimes et robustes, capables de collaborer de manière fructueuse avec la population à la promotion d’un développement durable.

• 10 principes-clés pour engagement (OECD, 2010)

Cadre institutionnel - Institutions Européennes:

(i) Service Européen d’Action Exterieure(ii) Commission Européenne:

• Aide Humanitaire: DG ECHO Directorate General (includes also civil protection responsibilities for natural disasters within EU) ;

• Aide au développement: DG DEVCO Développement and Coopérationations

(iii)Service des Instruments de Politique Externe s(iv)Autres Directions Générales - Cohérence des politiques

pour le développement - e.g. Agriculture, SANCO, Justice, Affaires Intérieures etc).

DG DEVCO - EuropeAid • Formulation des politiques de développement aid• Programmation de l’aide externe • Mise en œuvre / gestion de l’aide • Dialogue avec les autres acteurs internationaux du

développement • 2011: 7,3 milliards euros dépensés , dont 3,5 dans les pays

en situation de fragilité et de crise • Large palette d’interventions - tous les secteurs du

développement • Programmes/projets mis en œuvre avec les structures

gouvernementales et non-gouvernamentales• Unité (A5) dédiée à développer le cadre de coopération avec

les pays en situation de fragilité et de crise et appuyer la mise en œuvre des programmes dans ces pays

Engagement dans les états fragiles – principes d'action (OECD/INCAF)

Broadly on-track Promouvoir la non-discrimination comme fondement de sociétés stables et sans exclus

Partly on-track S’aligner sur les priorités locales d’une manière différente selon le contexte

Partly off-track Prendre le contexte comme point de départ

Faire du renforcement de l’État l’objectif fondamental

Accorder la priorité à la prévention

Reconnaître qu’il existe des liens entre les objectifs politiques, sécuritaires et de développement

Off-track Ne pas nuire

S’accorder sur des mécanismes concrets de coordination de l’action des acteurs internationaux.

Agir vite … mais rester engagé assez longtemps pour avoir des chances de réussite

Éviter de créer des poches d’exclusion.

Engagement dans les états fragiles – le New Deal

Objectifs: •Légitimité Politique - Encourager des accords politiques inclusifs et la résolution des conflits•Sécurité - Établir et renforcer la sécurité des personnes•Justice - Remédier aux injustices et accroître l’accès des personnes à la justice•Fondements Économiques - Créer des emplois et améliorer les moyens de subsistance•Revenus et Services - Gérer les revenus et renforcer les capacités de prestation de services responsables et équitables

Priorité

Confiance

Engagement dans les pays fragiles – 2014 – 2020

« Agenda pour le changement » et Cadre de financement multiannuel : • Accent mis sur l’engagement dans les pays ayant le plus

besoin d’aide et les pays fragiles;• Plus d’impact ;• Concentration des programmes EC;• Programmation conjointe avec les Etats Membres;• Développement des « transition compacts » agréés entre les

pays partenaires et la communauté internationale; • Utiliser les systèmes du pays partenaire; • Focus sur le développement des capacités nationales et

renforcement de la gouvernance – « construire l’Etat pour construire la paix »

Thank you !