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REPUBLIQUE DU SENEGAL
Un Peuple – Un But – Une Foi
CAP-Scan SénégalCapacités en Gestion Axée
sur les Résultats de Développement
Atelier de Synthèse2 juillet 2009
N’Gor Diarama
Valider la synthèse des auto-évaluations Dégager les dimensions prioritaires en matière de
renforcement des capacités en gestion axée sur les résultats de développement
Elaborer les grandes lignes du plan d’actions pour le renforcement des capacités en gestion axée sur les résultats de développement
Objectifs de l’atelier de synthèse
Cap-Scan Sénégal: Processus
• Constitution du Comité de Pilotage et du Comité Technique
• Réunions Préliminaires: Assemblées Annuelles de la BAD
• Réunions sectorielles: du 15 au 29 juin• Atelier: 2 juillet
Ministère de l’Economie et des Finances Ministère de l’Environnement, de la Protection de la nature, des Bassins de
rétention et des Lacs artificiels; Ministère de l’Urbanisme, de l’Habitat, de l’Hydraulique et de l’Assainissement; Ministère de la Famille, de la Sécurité alimentaire, de l’Entreprenariat féminin, de la
Micro finance et de la Petite enfance; Ministère de l’Enseignement préscolaire, de l’Elémentaire, du moyen secondaire et
des Langues nationales; Ministère de la Santé, de la Prévention et de l’Hygiène publique; Ministère de l’Agriculture et de la Pisciculture; Ministère de la Jeunesse, des Sports et des Loisirs.
Forum Civil
Ministères et structures participantes
Cap-Scan Sénégal: Enseignements
• Concordances• Divergences mineures• Divergences majeures• Distinction entre ministères sous CDSMT et
autres ministères • Distinction entre Administration et société
civile
Cap-Scan Sénégal: Résultats par Pilier
Cap-Scan Sénégal – Résultats par Dimension
Comparaison Ministères sous CDSMT et autres Ministères
Comparaison Ministères sous CDSMT et autres Ministères
Cap-Scan Sénégal: Point de vue des acteurs non étatiques
Cap-Scan Sénégal: Point de vue des acteurs non étatiques
Cap Scan: Comparaison Administration – Société civile
Cap Scan: Comparaison Administration – Société civile
Comment va se dérouler l’atelier…
1. Discussion informelle !2. Bien gérer le temps3. Rester concis et factuel dans l’argumentation4. Autres ?
Quelques règles communes…
L’agenda proposé
9H00 – 10H00 Présentation IntroductiveRésultats de l’Auto-évaluaton
10H00 – 11H00 Travaux en Atelier : Evaluations finales
11H 00– 11H 15 Pause café
11H15 – 11H45 Pléinière : Présentation des Résultats de l’Evaluation
11H45 – 12H00 Introduction à la définition des priorités
12H00 – 13H00 Travaux en Atelier : Définition des priorités
13H00 – 13H30 Plénière : Présentation des priorités
13H30 – 15H00 Pause déjeuner
15H00 – 15H30 Plénière : Introduction au plan d’actionsChoix des dimensions prioritaires
15H30 – 16H30 Travaux en Atelier : Définition des grandes lignes du Plan d’actions
16H30-16H45 Pause café
16H45-17H30 Plénière : Présentation du Plan d’actions
17H30-18H00 Prochaines étapes
Atelier CAP-Scan SénégalAuto-évaluation
Atelier en 2 groupes Base de travail : synthèse des auto-évaluations sectorielles Revue des divergences et recherche du consensus L’évaluation vous appartient Le score est moins important que les arguments ! Rôles :
• Ousmane Ka : modérateur, arbitre• Moussa Guèye, Aziz: facilitateurs• Oumar Diakhaté, Marième Touré: rapporteur, contrôleur du temps
Le déroulement…
Atelier CAP-Scan SénégalDéfinition des priorités
Application du critère 1 : priorité (importance / urgence)• Question clé : en faisant abstraction des contraintes (politiques, moyens humains et
financiers, travaux en cours), quel est le séquencement « idéal » des actions de renforcement de capacités GRD ?
• Deux niveaux de priorité. Prise en compte de l’évaluation
• Visualisation dans un tableau Evaluation x Priorité et revue des priorités 1 et 2• Seules les dimensions considérées en priorité 1 sont retenues pour l’analyse suivante
Application du critère 2 en prévision du plan d’actions: difficulté (moyens disponibles / à mobiliser, effets à court / moyen terme, complexité technique, humaine, politique)
• Discussion portant sur les dimensions de priorité 1 pour définir la difficulté en 3 niveaux (bas, moyen, élevé)
Détermination des priorités pour lesquelles formuler le plan d’action• Discussion• Par défaut, prioritaire et simple est un critère de sélection• Mais il n’est pas exclu de choisir des dimensions estimées difficiles –mais à condition de
pouvoir identifier des résultats intermédiaires à court terme
Définition des priorités : analyse multicritères
Activité 1 : analyse des priorités• Objectif : positionner les dimensions sur une échelle verticale
d’importance• Toutes les dimensions sont importantes : il s’agit ici de définir des
priorités, à penser en termes de séquencement idéal hors contraintes (par quoi faut-il commencer ?)
Présentation de l’activité en atelier
Priorité 2
Priorité 1
Cohérence du budget avecles priorités nationales
Changement dans la gestion
Accès du publicà l’information
Évaluation de laqualité des données
Engagement
Clarté et articulation de la
vision
Analyse niveau 1 : priorité absolue hors contraintes
Indispensable à court terme
Critique
Important
Utile
4
3
2
1
Indications pour faciliter le raisonnement si besoin
Activité 2 : mettre en relation évaluation et priorité• Travail en groupe complet pour positionner les dimensions sur un
tableau évaluation x priorité• Les priorités sont celles définies dans l’activité précédente -se
concentrer sur les niveaux hauts !• Faire un pas en arrière : regarder l’ensemble en corrélation avec
l’avancement et se mettre d’accord sur les 5-6 dimensions de priorité 1
• Sinon sélectionner le groupe de dimensions candidats pour le second niveau d’analyse
Présentation de l’activité en atelier
4321
1
2
Score de l’auto-évaluation
Pri
ori
té a
bso
lue
Vue évaluation x priorité et choix des dimensions
Accès du publicà l’information
Évaluation de laqualité des données
Engagement
Clarté et articulation de la
vision
Pas de nécessité d’actionEfforts sans
retour significatif
« Quick win » ?Action requise
Candidats
Cohérence du budget avecles priorités nationales
Changement dans la gestion
Activité 1 : analyse de la difficulté• Objectif : identifier les niveaux de difficulté des actions liées aux
dimensions sélectionnées dans l’étape précédente• Seconde itération sur le premier groupe de priorités identifiées pour
affiner le résultats en introduisant le critère de difficulté• Ce critère est lui-même composite. Peuvent entrer en ligne de
compte: les moyens disponibles / à mobiliser, les travaux en cours, les effets à court / moyen terme, les complexités technique, humaine, politique
• Travail en groupe complet pour positionner les dimensions du premier groupe de priorités verticalement sur 3 niveaux de difficulté (bas, moyen, élevé)
Présentation de l’activité en atelier
Bas
Moyen
Elevé
Cohérence du budget avecpriorités nationales
Changement dansla gestion
Évaluation de laqualité des données
Engagement
Clarté et articulation de la
vision
Analyse niveau 2 : difficulté
Activité 2 : valider les dimensions prioritaires• Objectif : Valider en groupe complet les priorités d’action (5 environ)• Travail en groupe complet sur la base du tableau évaluation x
priorité enrichi des informations de difficulté• Les priorités sont celles définies dans les activités précédentes -se
concentrer sur les niveaux hauts !• Faire un pas en arrière : regarder l’ensemble en corrélation avec
l’avancement et se mettre d’accord sur les 4-5 dimensions prioritaires pour la formulation du plan d’action
Présentation de l’activité en atelier
4321
2
1
Score de l’auto-évaluation
Pri
ori
té
Analyse finale et définition des priorités
Accès du publicà l’information
Évaluation de laqualité des données
Engagement
Clarté et articulation de la
vision
« Quick win » ?Action requise
Pas de nécessité d’actionEfforts sans
retour significatif
Cohérence du budget avecles priorités nationales
Changement dans la gestion
Atelier CAP-Scan SénégalPlan d’action
Objectif
Conscience Expérimentation TransitionMise en œuvre
pérenne
Engagement
Gestion duchangement
Le budget reflète lespriorités nationales
Objectif
Acquis Mobilisable Origine Execution Priorité ObservationObjectifs Actions programmées
Indicateur / suivi
Situation de référence
Situation cible
Financement Resp. Exéc
Préparation
Principes
Activité• Objectif : proposer 4-5 actions pour chacune des dimensions
prioritaires sélectionnées• Règles additionnelles :
Verbes interdits : « appuyer », « renforcer », « assister » Un « pilier » supplémentaire obligatoire : suivi CAP-Scan / communication Chaque groupe a le droit de « repêcher » 1 dimension dans les priorités 2, 3 pour
proposer des actions complémentaires à valider en consensus
• Quelques indications / questions de validation d’une action : Est-il possible de définir un résultat concret dans un horizon 6 mois – 1 an ? Est-il possible de mesurer le résultat par un indicateur, éventuellement existant (ex
indicateur DSRP) ? La responsabilité de l’action est-elle claire –au moins en termes de fonction ?
• Outils : Synthèse évaluation et cadre CAP-Scan, canevas plan d’action
Présentation de l’activité en atelier
Prochaines étapes
• Appropriation et Mise à jour du plan d’Action au niveau sectoriel: 5 – 15 juillet?
• Lien avec le DSRP• Atelier de validation du plan d’Action• Institutionnalisation• Suivi de la Mise en œuvre
Activité 1• Objectif : détailler le plan d’action• Informations à compléter si besoin :
Responsabilités Indicateur de résultat, référence et cible Ressources disponibles, mobilisables Lien avec les initiatives / programmes en cours
• Travail avec chaque ministère puis consolidation
Activité 2• Objectifs
Finaliser le « pilier » suivi CAP-Scan et communication du plan d’action Discuter les options d’institutionnalisation
• Informations à compléter si besoin : Responsabilités Lien avec les initiatives / structures existantes
Activité 3: Atelier• Objectifs
Consolidation du plan d’action Valider le plan d’action Institutionnaliser le Cap Scan
Cap-Scan Sénégal: Evaluation de la première phase