REPUBLIQUE DU TCHADanader-tchad.com/wp-content/uploads/2021/01/RAPPORT...ProPAD : Projet de Renforcement de la Résilience Climatique et de la Productivité Agricole Durable PURCAE

CGES – ProPAD Page 1

REPUBLIQUE DU TCHAD -------

Unité – Travail-Progrès

---------

PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE -------------

MINISTERE DE L’AGRICULTURE (MA)

------------ DIRECTION GENERALE DU MINISTERE

PROJET DE RENFORCEMENT DE LA RESILIENCE CLIMATIQUE ET DE LA

PRODUCTIVITE AGRICOLE DURABLE (ProPAD)

RAPPORT FINAL

OCTOBRE 2020

MISE A JOUR DU CADRE DE GESTION

ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (CGES)


TABLE DES MATIERES

SIGLES ET ABREVIATIONS ................................................................................................................ 5

LISTE DES TABLEAUX ........................................................................................................................ 7

LISTE DES FIGURES ............................................................................................................................ 7

LISTE DES PHOTOS .............................................................................................................................. 7

LISTE DES ANNEXES........................................................................................................................... 7

RESUME EXECUTIF ............................................................................................................................. 9

EXECUTIVE SUMMARY.................................................................................................................... 16

1. INTRODUCTION ......................................................................................................................... 22

1.1. Contexte ........................................................................................................................... 22

1.2. Objectif du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) .............................. 22

1.3. Méthodologie ................................................................................................................... 22

1.4. Structuration du rapport ................................................................................................... 23

2. DESCRIPTION ET ETENDUE DU PROJET .............................................................................. 24

2.1. Objectif de Développement du Projet .............................................................................. 24

2.2. Composantes du Projet ..................................................................................................... 24

2.3. Zone d’intervention du Projet .......................................................................................... 29

2.4. Les bénéficiaires prioritaires. ........................................................................................... 31

3. SITUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE LA ZONE DU PROJET ................ 32

3.1. Résumé du profil biophysique et socio-économique de la zone d’étude ......................... 32

3.2. Enjeux environnementaux et socio-économiques en rapport avec le Projet .................... 34

4. CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL EN MATIERE

D’ENVIRONNEMENT ......................................................................................................................... 36

4.1. Le cadre de politique environnementale et sociale .......................................................... 36

4.1.1. Le Plan National d’Action pour l’Environnement (PNAE) ............................................... 36

4.1.2. La Décentralisation de la gestion environnementale et la participation de la population 36

4.2. Conventions internationales en matière d’environnement ............................................... 36

4.3. Cadre législatif et réglementaire de gestion environnementale et sociale ........................ 37

4.3.1. La Constitution ................................................................................................................. 38

4.3.2. La Loi n°014/PR/98 sur l’environnement ......................................................................... 38

4.3.3. Le code de l’eau : Loi n°016/PR/99 .................................................................................. 39

4.3.4. Le code minier : Loi n°11/PR/95 ...................................................................................... 39

4.3.5. Le Code Forestier : Loi n° 14/PR/2008 ............................................................................ 40

4.3.6. La loi sur le foncier .......................................................................................................... 40

4.4. Cadre juridique encadrant la gestion des pestes et pesticides .......................................... 41

4.5. Revue des politiques de sauvegarde de la Banque mondiale ........................................... 42

4.5.1. Analyse des politiques de sauvegardes ............................................................................. 42

4.5.2. Exigences des politiques de la Banque mondiale déclenchées par le projet et dispositions

nationales pertinentes ...................................................................................................................... 42

4.6. Cadre institutionnel de la mise en œuvre du ProPAD ...................................................... 43

4.6.1. Comité de Pilotage du Projet (CPP) ................................................................................ 43

4.6.2. Ministère de l’Agriculture(MA) ........................................................................................ 43


4.6.3. Ministère de l'Environnement et de la Pêche .................................................................... 44

4.6.4. Ministère de l’Elevage et des Productions Animales (MEPA) .......................................... 45

4.6.5. Ministère des Finances et du Budget ................................................................................ 45

Ce ministère interviendra dans la mobilisation et la mise à la disposition des fonds nécessaires pour

l’exécution du présent CGES. .......................................................................................................... 45

4.6.6. Ministère de la Fonction publique, du Dialogue et de l’Emploi Social ............................ 45

4.6.7. Ministère de la Santé Publique et de la Solidarité nationale (MSPSN) ............................ 45

4.6.8. Ministère du Développement Touristique, de la Culture et de l’Artisanat ........................ 45

4.6.9. Ministère de l’Administration du Territoire et des Collectivités autonomes ..................... 45

4.6.10. Structures sous tutelles ..................................................................................................... 46

4.6.11. Bureaux d’Etude et Contrôle ............................................................................................ 46

4.6.12. Entreprises de Bâtiment et Travaux Publics (BTP) .......................................................... 46

4.6.13. Comités Locaux d’Actions (CLA), Comités Provinciaux d’Actions (CPA) et Comité

Départementaux d’Actions (CDA) ................................................................................................... 46

4.6.14. ONG et associations de producteurs ................................................................................ 46

4.6.1.5. Organisation Internationale pour les Migrations (OIM) .................................................. 46

4.7. Mécanisme national d’approbation des NIES et EIES ..................................................... 47

5. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX GENERIQUES PAR TYPE DE SOUS -

PROJETS ............................................................................................................................................... 50

5.1. Impacts génériques environnementaux et sociaux positifs potentiels .............................. 50

5.2. Impacts génériques environnementaux et sociaux négatifs potentiels ............................. 51

5.2.1. Impacts environnementaux négatifs potentiels ................................................................. 51

a) En phase de construction .................................................................................................. 51

b) En phase d’exploitation ................................................................................................... 52

5.2.2. Impacts sociaux négatifs potentiels .................................................................................. 52

a) En phase de construction .................................................................................................. 52

b) . En phase d’exploitation .................................................................................................. 54

5.3. Mesures d’atténuation d’ordre général ............................................................................. 54

6. IMPACTS ET MESURES D’ATTENUATION SPECIFIQUES AU CERC ............................... 56

6.1. ACTIVITES FINANCEES PAR LE CERC ................................................................................... 56

6.2. PROCEDURE DE GESTION E&S CERC ................................................................................... 58

7. PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PCGES) .................. 59

7.1. Procédure de gestion environnementale et sociale des sous-projets ................................ 59

7.1.1. Etape 1 : screening environnemental et social ................................................................. 59

7.1.2. Etape 2 : Approbation de la catégorie environnementale................................................. 59

7.1.3. Etape 3: Préparation de l’instrument de sauvegarde environnementale et sociale ......... 60

a) Lorsqu’une NIES n’est pas nécessaire ............................................................................. 60

c) Lorsqu’une NIES est nécessaire ....................................................................................... 60

7.1.4. Etape 4: Examen , approbation des rapports des NIES et Obtention du Certificat de

Conformité Environnementale(CCE) ............................................................................................... 60

7.1.5. Etape 5: Consultations publiques et diffusion .................................................................. 60


7.1.6. Etape 6 : Intégration des dispositions environnementales et sociales dans les Dossiers

d'appels d'offres et approbation des PGES-chantier ....................................................................... 61

7.1.7. Etape 7: Suivi environnemental de la mise en œuvre du projet ........................................ 61

7.1.8. Diagramme de flux du screening des sous projets ............................................................ 62

7.2. Système de gestion des plaintes ....................................................................................... 63

7.2.1. Types des plaintes à traiter ............................................................................................... 63

7.2.2. Mécanismes de traitement proposés ................................................................................. 63

a) Dispositions administratives ............................................................................................. 63

b) Mécanismes proposés ....................................................................................................... 63

7.3. Orientations pour la Protection des Ressources Culturelles Physiques (PRCP) .............. 65

7.4. Mesures de Gestion Environnementale et sociale ............................................................ 66

7.5. Programme de suivi environnemental et social ................................................................ 66

7.5.1. Contrôle ou la surveillance environnementale et sociale ................................................. 67

7.5.2. la supervision.................................................................................................................... 67

7.5.3. Suivi environnemental et social ........................................................................................ 67

7.5.4. Indicateurs de processus ................................................................................................... 68

a) Indicateurs d'ordre stratégique à suivre par le comité de pilotage.................................... 68

b) Indicateurs à suivre par le SSE et les SSS et SG / UCTF ................................................ 68

c) Indicateurs à suivre par la DEELCPN .............................................................................. 69

d) Indicateur à suivre par les Répondants Environnement des Délégations Régionales du

Développement Rural (DRDR) ..................................................................................................... 69

e) Indicateurs à suivre par plusieurs institutions .................................................................. 69

7.6. Dispositions institutionnelles pour la mise en œuvre et le suivi du PCGES .................... 70

7.6.1. Arrangements institutionnels pour la mise en œuvre du PCGES ...................................... 70

7.6.2. Contraintes institutionnelles pour la mise en œuvre du projet au plan environnemental et

social 74

7.6.3. Etat des lieux de la capacité de gestion environnementale des acteurs clés ..................... 74

7.7. Résumé des consultations publiques ................................................................................ 74

7.7.1. Objectif de la consultation ................................................................................................ 74

7.7.2. Démarche adoptée ............................................................................................................ 75

7.7.3. Résultat des consultations publiques ................................................................................ 76

7.8. Calendrier et budget de mise en œuvre du PCGES .......................................................... 77

7.8.1. Calendrier de mise en œuvre ............................................................................................ 77

7.8.2. Coûts des mesures environnementales à prévoir dans le projet ....................................... 78

CONCLUSION ...................................................................................................................................... 80

BIBLIOGRAPHIE ................................................................................................................................. 81

ANNEXES .......................................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.


SIGLES ET ABREVIATIONS

Sigles : Définitions

AGR : Activités Génératrices de Revenus

AIC : Agriculture Intelligente face au Climat

ANADER : Agence Nationale d’Appui pour le Développement Rural

ANAM : Agence Nationale de la Météorologie

BTP : Bâtiments et Travaux Publics

CCNUCC : Convention Cadre des Nations Unies sur les Changement climatiques

CDA : Comités Départementaux d’Actions

CECOQDA : Centre de Contrôle de la Qualité des Denrées Alimentaires

CEDEAO : Communauté Economique des États de l'Afrique de l'Ouest

CEMAC : Communauté Economique et Monétaire de l'Afrique Centrale

CGES : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale

CGIAR : Consultative Group on International Agricultural Research

CILSS : Comité Inter Etats de Lutte Contre la Sécheresse au Sahel

CLA : Comité Locaux d'Actions

CMS :

Convention sur les espèces migratrices appartenant à la faune sauvage

ou Convention de Bonn (CMS)

CNARAT : Centre National d’Amélioration de la Race Animale au Tchad

CNCPRT : Conseil National de Concertation des Producteurs Ruraux du Tchad

CORAF :

Conseil Ouest Africain pour la Recherche et le Développement

Agricole

CPAC : Comité de Pesticides d’Afrique Centrale

CPP : Comité de Pilotage du Projet

CPA : Comités Provinciaux d’Actions

CR : Coordination Régionale

CTD : Collectivités Territoriales Décentralisées

DAO : Dossiers d’Appels d’Offres

DEELCPN :

Direction des Évaluations Environnementales et de la Lutte Contre les

Pollutions et les Nuisances

DGEPAPS :

Direction Générale des Etudes, des Politiques Agricoles, de la

Planification et du Suivi

DGGRHA : Direction Générale du Génie Rural et de l’Hydraulique Agricole

DHMA : Division Hygiène du Milieu et Assainissement

DRDTCA :

Délégation Régionale du Développement Touristique, de la Culture et

de l’Artisanat

DREP : Délégation Régionale de l’Environnement et de la Pêche

DRPIEA :

Délégation Régionale de la Production, de l’Irrigation et des

Equipements Agricoles

EIE : Etude d’Impact Environnementale

FIRCA en CI :

Fonds Interprofessionnel pour la Recherche et le Conseil Agricole en

Côte d’Ivoire

GTP : Groupe de Travail Pluridisciplinaire

IDA : Association Internationale pour le Développement

IRED : Institut de Recherches en Elevage pour le Développement

IST : Infection Sexuellement Transmissible

ISTA : Institut Supérieur de Technique Appliquée


ITRAD : Institut Tchadien de Recherches Agronomique pour le Développement

MEP : Ministère de l’Environnement et de la Pêche

MEP : Manuel d’Exécution du Projet- ProPAD

MEPA : Ministère de l’Elevage et des Productions Animales

MA : Ministère de l’Agriculture

MSPSN : Ministère de la Santé Publique et de la Solidarité nationale

NIES : Notice d'Impact Environnemental et Social

ODP : Objectif de Développement du Projet

ONG : Organisation Non Gouvernementale

OP : Organisation des Producteurs

OPA : Organisation des Producteurs Agricoles

PAN/LCD : Programme d’Actions National de Lutte Contre la Désertification

PAP : Plan d’Actions Prioritaires

PDL : Plans de Développement Locaux

PGES : Plan de Gestion Environnementale et Sociale

PANA :

Programme d’Adaptation et Atténuation aux Changements

Climatiques

PNAE : Plan National d’Action pour l’Environnement

PO : Politique Opérationnelle

POP : Polluants Organiques Persistants

PPAAO : Programme de productivité agricole en Afrique de l'Ouest

ProPAD :

Projet de Renforcement de la Résilience Climatique et de la

Productivité Agricole Durable

PURCAE : Projet d’Urgence De Réponse à la Crise Alimentaire et de l’Elevage

R&D : Recherche et Développement

RAPAC : Réseau des Aires Protégées en Afrique Centrale

RES : Répondants Environnementaux et Sociaux

RAF : Responsable Administratif et Financier

RTA : Responsable Technique de l’Activité

S&E : Suivi et Evaluation

SAO : Substances Appauvrissant la Couche d’Ozone

SG : Secrétaire Général

SNDDT : Stratégie Nationale de Développement Durable du Tchad

SPM : Spécialiste en Passation de Marchés

SSE : Spécialiste en Sauvegarde Environnementale

SSS ET SG : Spécialiste en Genre et Sauvegarde Sociale

STD : Services Techniques Déconcentrés

UCTF : Unité de Coordination du Projet

UTCR : Unité de Coordination Régionale du Projet

UES : Unité Environnementale et Sociale

VIH/SIDA :

Virus Immunodéficience Humaine/Syndrome Immunodéficitaire

Acquis

WAAPP : West Africa Agricultural Productivity Program

ZAE : Zone Agro Ecologique

http://www.commodafrica.com/31-10-2017-le-programme-de-productivite-agricole-en-afrique-de-louest-passe-le-grand-oral-au-senegal


LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1 : : Description des composantes du ProPAD .......................................................... 24 Tableau 2: Profil biophysique et socio-économique de la zone d’étude .................................. 32 Tableau 3 : Etapes d’évaluation environnementale et sociale des projets au Tchad ................ 48 Tableau 4 : Analyse des impacts environnementaux et sociaux positifs potentiels ............... 50 Tableau 5: Mesures d’atténuation générales pour l’exécution des sous-projets ...................... 55

Tableau 6: Récapitulatif des mesures par phase et responsabilités .......................................... 65 Tableau 7: Synthèse et hiérarchisation dans la programmation des recommandations du CGES

.......................................................................................................................................... 66 Tableau 8: Indicateurs de suivi des mesures du CGES ............................................................ 68 Tableau 9: Indicateurs de suivi des mesures du PGES............................................................. 68

Tableau 10: Acteurs et Rresponsabilités dans la gestion environnementale et sociale du projet

.......................................................................................................................................... 70

Tableau 11: Matrice des rôles et responsabilités des acteurs dans le processus d’approbation des

sous-projets ....................................................................................................................... 72 Tableau 12: Calendrier de mise en œuvre des mesures du projet ............................................ 77 Tableau 13: Estimation des coûts des mesures environnementales du projet .......................... 78

LISTE DES FIGURES

Figure 1 : Carte de présentation de la zone d’étude ................................................................. 30

Figure 2 : Diagramme des flux du screening des sous projets ................................................. 62

LISTE DES PHOTOS

Photo 1 : Consultation avec un groupement mixte RAMADJEKEBE d’agriculteurs à Bédaya

canton Bedaya dans le département de la Provincedu MandoulError! Bookmark not

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Photo 2 : Groupement agricole féminin de Bedaya canton Bedaya dans le département de la

Provincedu Mandoul ......................................................... Error! Bookmark not defined. Photo 3 : Consultation publique avec l’association des éleveurs du Ferrick Abir dans le canton

balimba du département de Barh Kôh dans Provincedu Moyen-ChariError! Bookmark

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Photo 4 : Consultation avec un agriculteur et chef de village de Mata dans le canton balimba du

département de Barh Kôh dans Provincedu Moyen-Chari Error! Bookmark not defined.

LISTE DES ANNEXES

Annexe 1 : Profil biophysique et socio-économique de la zone d’intervention du projet Error!

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Annexe 2 : Formulaire de sélection environnementale et socialeError! Bookmark not

defined. Annexe 3 : Liste de contrôle environnemental et social ............ Error! Bookmark not defined. Annexe 4 : Clauses environnementales et sociales ................... Error! Bookmark not defined. Annexe 5 : TDR type pour réaliser un NIIES ........................... Error! Bookmark not defined.

Annexe 6 : Applicabilité des PO de la Banque mondiale au ProjetError! Bookmark not

defined. Annexe 7 : Exigences des politiques de sauvegarde environnementales et sociales

déclenchées par le projet et dispositions nationales pertinentesError! Bookmark not

defined. Annexe 8: Synthèse des réactions par rapport aux impacts génériques du projet dans les

Provincedu Mandoul et du Moyen-Chari .......................... Error! Bookmark not defined.


Annexe 9: Synthèse des autres préoccupations lors des différentes consultations dans les deux

(2) provinces (Moyen-Chari et Mandoul) ......................... Error! Bookmark not defined.

Annexe 10 : Synthèse des capacités de gestion environnementale des acteurs du projet . Error!

Bookmark not defined. Annexe 11 : Liste des personnes ressources rencontrées à NdjaménaError! Bookmark not

defined. Annexe 12 : PV de consultation publique et liste des personnes rencontrées dans la Provincedu

Mandoul ............................................................................. Error! Bookmark not defined. Annexe 13 : PV de consultation publique et liste des personnes rencontrées dans la Provincedu

Moyen-Chari...................................................................... Error! Bookmark not defined. Annexe 14 : Termes de référence de la mission ........................ Error! Bookmark not defined.


RESUME EXECUTIF

Le Gouvernement de la République Tchad a reçu un appui de l'Association Internationale pour le

Développement (IDA) du Groupe de la Banque Mondiale pour l'exécution du Projet de Renforcement

de la Résilience climatique et de la Productivité Agricole durable (ProPAD) du Tchad.

L'Objectif de développement du Projet (ODP) est de promouvoir l'adoption de technologies améliorées

permettant d'accroître la productivité et d'améliorer la résilience climatique des systèmes de production

agricole dans les zones ciblées par le Projet.

L’exécution du projet se fera à travers les quatre (4) composantes que sont :

• Composante A : Renforcement des capacités institutionnelles d’appui

• Composante B: Diffusion à la demande et adoption de technologies durables

• Composante C : Mécanisme de réaction immédiate

• Composante D : Coordination et gestion du projet;

Les enjeux environnementaux et sociaux pour la zone du projet concernent :

• Les enjeux environnementaux

En premier lieu, la gestion des déchets solides et liquides notamment de l’emballage des pesticides dont

le mode actuel (prolifération des dépôts « sauvages ») ne répond pas aux pratiques admises en matière

de protection de l’environnement. Avec la réalisation du projet, la problématique de la gestion des

pesticides dans la zone du projet pourrait devenir une véritable préoccupation si ce mode de gestion

persiste. Cette gestion actuelle pourrait accentuer les risques sanitaires et la perte de la biodiversité

notamment la réduction de la faune ichtyologique.

Le deuxième enjeu dans l’exécution du projet est la gestion de l’extension des superficies cultivables.

Cette exécution si elle n’est pas bien gérée pourrait entrainer une destruction accrue de la végétation et

la dégradation des berges des cours d’eau existant dans la zone (le Chari dans la Province du Moyen-

Chari) ;

Le troisième enjeu est la perte de cultures de maïs par la Chenille légionnaire dont la présence est

signalée dans les quatre provinces (Moyen-Chari, Mandoul, Salamat et Logone oriental) d’intervention

du projet. Cela appelle un renforcement des capacités des agriculteurs et des techniciens pour mieux

combattre cette chenille avec une surveillance accrue et permanente par les techniciens de l’agriculture.

• Les enjeux sociaux

L’enjeu majeur que pourrait engendrer le projet est le défi de la gestion des conflits agropastoraux

constatés dans le bassin du Mandoul qui est une zone pastorale par excellence. En effet, ce bassin

constitue une forte concentration du bétail et pourrait accentuer la dégradation des parcours pastoraux

notamment dans la zone de Roro. Ainsi le manque d’un mécanisme clair de prévention et de gestion des

conflits pourrait accentuer ces conflits déjà existants dans la zone du projet.

Un autre enjeu social est l’amélioration du cadre de vie des réfugiés centrafricains et des retournés

tchadiens de la RCA à travers la construction ou la réhabilitation des infrastructures communautaires

afin de renforcer la cohésion sociale avec les autochtones.

Cela appelle un renforcement des capacités des agriculteurs et des techniciens pour mieux combattre

cette chenille avec une surveillance accrue et permanente par les techniciens de l’agriculture.

Le contexte politique et juridique du secteur environnemental et des secteurs d'intervention du ProPAD

est marqué par l'existence de documents de politiques pertinents dont les principaux sont : le

Programme National d’Actions de Lutte contre la Désertification (PAN/LD), le Programme

National d’Adaptation au Changement Climatique (PNACC) et la Stratégie Nationale de

Développement Durable du Tchad (SNDDT).


La mise en œuvre de ces politiques a nécessité la définition préalable d’un cadre institutionnel, législatif

et règlementaire dans lequel s’inscrivent désormais les actions environnementales au Tchad. Ainsi, au

plan législatif, il a été promulgué la loi n°014/PR/98 du 17 Août 1998 qui est le socle de la politique

nationale de protection de l‘environnement. Elle définit les principes généraux de la protection de

l’environnement au Tchad. Au plan règlementaire, on note le Décret n° 904/PR/PM/MERH/2009 du 6

août 2009 portant réglementation des pollutions et des nuisances à l’environnement et le Décret n°

630/PR/PM/MEERH/2010 du 4 août 2010 portant réglementation des études d’impact sur

l’environnement. Ce dernier détermine les règles et procédures applicables aux études relatives à

l’impact environnemental des projets de développement. D'autres lois pertinentes renforcent ce corpus

juridique à savoir: le Code de l’eau institué par la Loi n° 16/PR/99 du 18 août 1999, le Code Minier

institué par la loi n° 011/PR/1995, la Loi n° 14/PR/2008 portant code forestier ainsi que les lois n° 23,

24 et 25 du 22 juillet 1967 et leurs décrets d'application n° 186, 187, 188 du 01 août 1967 qui régissent

respectivement le statut des biens domaniaux, le régime de la propriété foncière et des droits coutumiers

ainsi que les limitations des droits fonciers.

En plus de cela, on peut noter aussi les conventions signées ou ratifiées par le pays et également les

politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque mondiale, en l'occurrence, celles

déclenchées par le Projet. Ainsi, le projet s’est vu classé en catégorie « B » selon les critères de

catégorisation environnementale et sociale de la Banque mondiale et quatre (4) politiques

opérationnelles de sauvegardes environnementales et sociales sont déclenchées à savoir : (i) PO 4.01

« Evaluation environnementale »; (ii) PO 4.09 « Gestion des pestes » ; (iii) PO 4.11 « Ressources

culturelles physiques » et (iv) PO 4.12 « Réinstallation involontaire ».

Les activités envisagées dans le cadre du Projet sont susceptibles de générer à la fois des retombées

positives sur la situation socio-économique de la zone du projet mais aussi des impacts négatifs sur les

composantes biophysiques et humaines. Ces impacts négatifs peuvent se décliner en termes perturbation

du cadre de vie, génération de déchets solides et liquides, insécurité liée aux travaux, occupation de

terrains privés et pollution des ressources naturelles (eau, air, sol). L’enjeu sera donc d’allier à la fois le

développement des activités du Projet aux exigences de protection et de gestion environnementale et

sociale.

Les activités prévues dans le cadre du ProPAD apporteront des avantages environnementaux et sociaux

certains aux populations de la zone du projet et qui se manifestent en terme de création d'emplois,

d’augmentation des revenus des producteurs et de réduction de la pauvreté. A cela s’ajoute la meilleure

gestion des pesticides et la réduction des formes de pollutions diverses et de gestion des déchets solides

et liquides.

Quant aux impacts négatifs, ils concerneront entre autres la perte d’espèces végétales, la production de

déchets, les risques de pollution des sols, des eaux de surface et de l’air, les risques de migrations

importantes vers les zones du projet, les risques de réinstallations, les risques d’accidents de travail

et de circulation, les risques sanitaires, les conflits sociaux entre les populations locales et le personnel

de chantier suite au non recrutement des populations locales, les nuisances sonores, les risques

d’abus sexuels sur les personnes vulnérables (filles mineures, veuves démunies).

Toutefois, les différentes alternatives, l’organisation des travaux et le renforcement de capacités

techniques des acteurs permettront de minimiser ces impacts.

Les impacts et risques environnementaux et sociaux énumérés ci-dessus requièrent différentes

alternatives ou mesures pour éliminer, réduire ou compenser ces impacts négatifs. En plus de

l’organisation du chantier et des mesures identifiées dans le PGES, il est nécessaire de :

• mettre en place un système de suivi et d'évaluation qui veille à ce que les activités du projet

garantissent la protection de l’environnement physique et social;

• mettre en œuvre un système de collecte, de tri et de gestion des déchets;

• mettre en œuvre des programmes de formation et des stratégies de communication adaptés à

chaque niveau de la chaîne de prestation de services pour une meilleure responsabilisation des

acteurs afin de réduire les pollutions diverses;


• mettre en œuvre des mesures visant à bonifier les impacts environnementaux et sociaux positifs

du Projet tels que l'utilisation d’alternatives pour réduire et recycler les déchets (démarche

d'écologie industrielle);

• intégrer des clauses contraignantes dans les Dossiers d’Appels d’Offres (DAO) et exiger que le

Plan d'Hygiène Sécurité Environnement de l’entreprise soit approuvé avant le démarrage

effectif des travaux.

Le cadre institutionnel de mise en œuvre du CGES fait intervenir plusieurs acteurs et structures

techniques dont les plus significatifs sont :

• le Comité de Pilotage du Projet (CPP) : Le Comité de Pilotage veillera à l’inscription et à la

budgétisation des diligences environnementales et sociales dans les Plans de Travail et Budgets

Annuels (PTBA) ;

• l’Unité de Coordination du Projet (UCTF) : L'UCTF garantira l’effectivité de la prise en compte

des aspects et des enjeux environnementaux et sociaux dans l’exécution des activités du projet

et bénéficiera d’un renforcement de capacité dans la mise en œuvre du projet;

• la Direction des Évaluations Environnementales et de la Lutte contre les Pollutions et les

Nuisances (DEELCPN) : la DEELCPN procédera à l’examen et à l’approbation de la

classification environnementale des sous-projets ainsi qu’à l’approbation des Notices d’Impact

Environnementale et Sociale (NIES). Elle participera aussi au suivi externe ;

• les Institutions de recherche fourniront des fiches techniques des acquis et de suivi écologique

de certaines activités et participeront également à l’élaboration des fiches de bonnes pratiques

agricoles.

• L’Agence Nationale d’Appui pour le Développement Rural (ANADER) qui sera chargée de la

vulgarisation des bonnes pratiques agricoles et environnementales dans la zone,

• la Direction des pêches et du Développement de l’Aquaculture interviendra dans le suivi

environnemental et le suivi de la production piscicole

• les Services Techniques Déconcentrés (STD) : Les STD sont constitués par les Délégations

Régionales et Départementales du Développement Rural (Agriculture, élevage, environnement,

hydraulique) et de la santé. Ces délégations régionales et départementales des zones

d'intervention du Projet sont concernées et seront associées à toutes les activités se déroulant

dans leurs champs et zones d’action pendant et après le projet;

• les collectivités locales : elles participeront au suivi environnemental et social à travers leurs

services techniques municipaux;

• Les Comités Provinciaux d’Actions (CPA), les Comités Locaux d’Actions (CLA), les Comités

Départementaux d’Actions (CDA), le Conseil National de Concertation des Producteurs Ruraux

du Tchad (CNCPRT), les Associations d’Agriculteurs, d’Éleveurs et des Pêcheurs. Seront aussi

impliqués dans la mise en œuvre du CGES du ProPAD (identification de sous-projets, screening,

etc.);

• les entreprises des travaux : elles auront pour responsabilité à travers leur Expert en

Environnement, la mise en œuvre des PGES chantiers et la rédaction des rapports de mise en

œuvre desdits PGES ;

• les bureaux de contrôle : Ayant en leur sein un Expert en Environnement, celui-ci est chargé du

suivi au jour le jour de la mise en œuvre du PGES chantier et l’élaboration d’un rapport de suivi

environnemental et social à transmettre à l’UCTF ;

• les ONG et associations de producteurs : en plus de la mobilisation sociale, elles participeront à

la sensibilisation des populations et au suivi de la mise en œuvre des PGES à travers

l’interpellation des principaux acteurs du ProPAD.

• L’Organisation Internationale pour les Migrations (OIM) : impliquée dans (1) le Renforcement

de la cohésion sociale et le dialogue accrus au sein des communautés (réfugiés centrafricains,

retournés tchadiens et autochtones) grâce à un renforcement par la participation de la


communauté aux processus décisionnels, (2) l’amélioration du pouvoir d'achat des ménages les

plus vulnérables grâce à l'argent liquide, (3) le renforcement de la résilience dans les

communautés cibles grâce à la réhabilitation des aménagements sociaux, « des actifs

productifs », à travers un programme Cash for Work, (4) l’augmentation des capacités de gestion

des ménages dans les zones cibles.

Le Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (PCGES) élaboré, inclut la procédure de gestion

environnementale et sociale des sous-projets (screening), les mesures de renforcement institutionnelles

et techniques ; mesures de formation et de sensibilisation, bonnes pratiques en matière de gestion

environnementale et des déchets ; une provision pour la réalisation et la mise en œuvre des NIES et le

Suivi/Evaluation du CGES) ainsi que le programme de mise en œuvre et de suivi des mesures, les

responsabilités institutionnelles et le budget.

La gestion environnementale et sociale sera effectuée sous la coordination des missions de contrôle et

sous la supervision du Spécialiste en Sauvegarde Environnementale (SSE) et du Spécialiste en Genre et

Sauvegarde Sociale (SSS ET SG) de l’UCTF, avec l’implication des Répondants Environnements et

Sociaux (RES) des services techniques, des ONG et des communautés locales (CNCPRT, CPA, CDA,

Associations agriculteurs et d’éleveurs, populations). Le programme de suivi sera axé sur le suivi

permanent, la supervision, et l’évaluation annuelle. Le suivi externe sera assuré par la Direction des

Evaluations Environnementales et de la Lutte contre les Pollutions et les Nuisances (DEELCPN) à

travers l’établissement d’un protocole entre le Projet et la DEELCPN. Les membres du Comité de

Pilotage du Projet et la Banque mondiale participeront à des missions d’appui à la mise en œuvre des

activités du projet.

Dans le tableau 7 fait la synthèse des arrangements institutionnels pour la mise en œuvre du PCGES.

No Etapes/Activités Responsable Appui/Collaboration Prestataire

1.

Identification de la

localisation/site et

principales

caractéristiques

techniques du sous-projet

Mairies/

Communes

Départements/

Préfectures

• Services Techniques

départementaux et

provinciaux

• ANADER

• Bénéficiaire

(CNCPRT,CPA, CLA

CDA, Associations des

Agriculteurs et des

Pêcheurs et des

éleveurs)

ProPAD

2.

Sélection

environnementale

(Screening-remplissage

des formulaires), et

détermination du type

d’instrument spécifique

de sauvegarde

Spécialiste en

Sauvegarde

Environnementale

(SSE) et

Spécialiste en

Genre et

sauvegarde sociale

(SSS ET SG) de

ProPAD

• Bénéficiaire (CNCPRT,

CPA, CLA, CDA,

Associations des

Agriculteurs des

Pêcheurs et des éleveurs)

• ANADER

• Préfecture/Sous-

préfectures

• SSE - SSS ET SG /

ProPAD


• Spécialiste en

Sauvegarde

Environnementale

(SSE) et Spécialiste en

Genre et sauvegarde

sociale (SSS ET SG)

de ProPAD

• Répondant

Environnement et

Social (RES)

3.

Approbation de la

catégorisation

DEELCPN

Banque

Spécialiste en

Sauvegarde

Environnementale (SSE)

et Spécialiste en Genre et

Sauvegarde Sociale (SSS

ET SG) de ProPAD

• DEELCPN

• Banque mondiale



4. Préparation de l’instrument spécifique de sauvegarde E&S de sous-projet de catégorie B ou C

Préparation et

approbation des TDR

Spécialiste en

Sauvegarde

Environnementale

(SSE) et

Spécialiste en

sauvegarde sociale

(SSE) de ProPAD

Responsable Technique

de l’Activité (RTA)

DEELCPN

• Banque mondiale

Réalisation de l’étude y

compris consultation du

publique

• Spécialiste passation de

marché (SPM);

DEELCPN ;

Bénéficiaire (CNCPRT

CPA, CDA,

Associations

Agriculteurs, d’Eleveurs

et de Pêcheurs)

• ANADER

• Départements /Sous-

Départements

Consultant

Validation du document

et obtention du certificat

environnemental

• Spécialiste en Passation

de Marché (SPM),


préfectures

• DEELCPN ,

• Banque mondiale

Publication du document Coordonnateur • Média ;

• Banque mondiale

5.

(i) Intégration dans le

dossier d’appel d’offres

(DAO) du sous-projet, de

toutes les mesures de la

phase des travaux

contractualisables avec

l’entreprise ; (ii)

approbation du PGES

chantier

Responsable

Technique de

l’Activité (RTA)

• Spécialiste en

Sauvegarde



sauvegarde sociales (SSS

ET SG) de ProPAD

• SPM

• Spécialistes en

Sauvegarde

Environnementale et

Sociale (SSE- SSS et

SG et SG)

6.

Exécution/Mise en œuvre

des mesures non

contractualisées avec

l’entreprise de

construction

SSE-SSS ET SG • SPM

• RTA

• Responsable

Administratif financier

(RAF)

• ANADER/

Préfectures/Sous-

préfectures

• Autres

• Entreprise des travaux

• Consultant

• ONG

• Autres

7.

Surveillance interne de la

mise en œuvre des

mesures E&S

SSE-SSS ET SG/

ProPAD • Spécialiste en Suivi-

Evaluation (S-SE)

• RAF

• Préfectures/Sous-

préfectures

• ANADER

Bureau de Contrôle

Diffusion du rapport de

surveillance interne

Coordonnateur SSE -SSS ET SG/

ProPAD

SSE -SSS ET SG/

ProPAD

Surveillance externe de la

mise en œuvre des

mesures E&S

DEELCPN SSE -SSS ET SG/

ProPAD

Bureau de Contrôle

8.

Suivi environnemental et

social

SSE -SSS ET SG/

ProPAD • DEELCPN


préfectures

• ONG

• Consultants



• Bénéficiaire (CPA,

CDA, CLA, CELIAF,

CNCPRT Associations

Agriculteurs et

d’Eleveurs)

• RES/ANADER

9.

Renforcement des

capacités des acteurs en

mise en œuvre E&S

SSE -SSS ET SG/

ProPAD • Autres SSE-SSS ET SG

• SPM

• RAF

• Consultants

• Structures publiques

compétentes

10.

Audit de mise en œuvre

des mesures E&S

SSE -SSS ET SG/

ProPAD • SSE-SSS ET SG

• SPM

• DEELCPN


préfectures

• Consultants

Les rôles et responsabilités tels que décrits ci-dessus seront intégrés dans le manuel d’exécution du projet

(MEP).

Les indicateurs essentiels à suivre porteront sur :

• le nombre de sous-projets ayant fait l'objet de sélection environnementale et sociale (Screening)

;

• le nombre de NIES réalisés et publiés ;

• le Nombre de EIES ;

• le nombre de sous-projets ayant fait l'objet de suivi environnemental et de « reporting » ;

• le nombre d’acteurs formés/sensibilisés en gestion environnementale et sociale ;

• le nombre de campagnes de sensibilisation réalisés.

Un mécanisme de gestion des plaintes est élaboré et permet de gérer les doléances des bénéficiaires du

Projet. Dans le cadre de la mise en œuvre du CGES, trois niveaux de comités de gestion des plaintes

seront mis en place :

- un niveau local ;

- un niveau intermédiaire ;

- un niveau national.

Au niveau de chaque localité concernée par le projet, il sera déposé un registre de plaintes dans les

comités qui seront mis en place.

Les coûts des mesures environnementales, d’un montant

de 610 000 000 FCFA soit (1 116 424,88 USD) sont étalés sur les cinq (05) années du Financement du

ProPAD comme l’indique le tableau 13 qui indique les grandes lignes de la composition des coûts des


*taux de change en date du 31/08/2020 (1$ US=550.84 FCFA).

N° Activités Coût total (FCFA)

1 Mesures institutionnelles, techniques et de suivi 560 000 000

2 Formation 40 000 000

3 Mesures de Sensibilisation 10 000 000

TOTAL GENERAL FCFA 610 000 000

TOTAL GENERAL $ US 1 116 424,88


Dans le cadre de la préparation du CGES, les séances de consultations ont été réalisées avec les

différentes parties prenantes (structures techniques, des Associations des Agriculteurs et d’Eleveurs et

les responsables administratifs dans la zone du projet. Ces consultations publiques avaient pour objectif

d'informer les différentes parties sur le projet (objectif, composantes, impacts et mesures d'atténuation

et de bonification), recueillir leurs avis et préoccupations et asseoir les bases d'une mise en œuvre

concertée et durable des actions prévues par le projet en vue de leur implication dans la prise de décision.

Au-delà de l'appréciation du projet, le consensus général s'articulait autour du problème foncier,

l'expropriation pour cause d'utilité publique, les pratiques agricoles et phytosanitaires non durables, les

conflits agriculteurs éleveurs surtout observés dans le bassin du Mandoul, la gestion des chenilles

légionnaires du maïs, les enjeux liés à l’utilisation des pesticides notamment les pesticides non

homologués.

En définitive, la gestion environnementale et sociale du ProPAD sera basée sur la mise en œuvre du

présent Cadre de Gestion environnementale et Sociale (CGES) qui sera complété par le Cadre de

Politique de Réinstallation (CPR) et du Plan de Gestion des Pestes préparés en document séparé.


EXECUTIVE SUMMARY

The Government of the Republic of Chad has received support from the International

Development Association (IDA) of the World Bank Group for the implementation of the

Strengthening Climate Resilience and Sustainable Agricultural Productivity Project (ProPAD)

(ProPAD “in French”). The Project Development Objective (PDO) is to promote the adoption

of improved technologies leading to increase productivity and enhance the climate resilience of

agricultural production systems in the areas targeted by the Project.

The implementation of the project will be done through the four (4) following components:

• Component A: Institutional support for capacity building

• Component B: Dissemination on demand and adoption of sustainable technologies

• Component C: Immediate reaction mechanism

• Component D: Project coordination and management;

The environmental and social issues for the project area concern:

• Environmental issues

First, the management of solid and liquid waste, in particular the packaging of pesticides, the

current method of which (proliferation of "wild" deposits) does not meet accepted practices in

terms of environmental protection. With the completion of the project, the issue of pesticide

management in the project area could become a real concern if this management mode persists.

This current management could accentuate the health risks and the loss of biodiversity, in

particular the reduction of ichthyological fauna.

The second issue in the implementation of the project is the management of the extension of

cultivable areas. This execution, if not well managed, could lead to increased destruction of

vegetation and degradation of the banks of existing rivers in the area (the Chari in the Moyen-

Chari Province);

The third issue is the loss of corn crops by the armyworm whose presence is reported in the four

provinces (Moyen-Chari, Mandoul, Salamat and Logone oriental) of the project. This calls for

capacity building for farmers and technicians to better combat this caterpillar with increased

and permanent surveillance by agricultural technicians.

• Social issues

The major issue that the project could generate is the challenge of managing agro-pastoral

conflicts observed in the Mandoul basin, which is a pastoral zone par excellence. Indeed, this

basin constitutes a high concentration of livestock and could accentuate the degradation of

pastoral ranges, particularly in the Roro area. Thus the lack of a clear mechanism for conflict

prevention and management could accentuate these already existing conflicts in the project area.

Another social issue is the improvement of the living environment of Central African refugees

and Chadian returnees from the CAR through the construction or rehabilitation of community

infrastructure in order to strengthen social cohesion with the natives.

This calls for capacity building for farmers and technicians to better combat this caterpillar with

increased and permanent surveillance by agricultural technicians.

The political and legal context of the implementation of ProPAD is marked by the existence of

relevant policy documents. The main documents include the National Program of Actions to


Combat Desertification (NPA / CD), the National Adaptation Program for Climate Change

(NAPCC) and the National Strategy for Sustainable Development of Chad (NSSDC).

Implementation of these policies required prior definition of an institutional, legislative and

regulatory framework in which environmental actions in Chad are now taking place.

Thus, at the legislative level, Law No. 014 / PR / 98 of 17 August 1998 is the basis of the

national policy for protecting of the environment. It defines the general principles of protection

of the environment in Chad. On the regulatory level, there are Decree No. 904 / PR / PM /

MERH / 2009 of 6 August 2009 on the regulation of pollution and nuisance to the environment

and Decree No. 630 / PR / PM / MEERH / 2010 of 4 August 2010 on the regulation of

environmental impact studies. The latter determines the rules and procedures applicable to

studies relating to environmental impact of development projects. Other relevant laws

strengthen this body of laws namely: the Water Code established by Law No. 16 / PR / 99 of

August 18, 1999, the Mining Code established by Law No. 011 / PR / 1995, the Law No. 14 /

PR / 2008 on the Forest Code and Laws 23, 24 and 25 of 22 July 1967 and their implementing

decrees 186, 187, 188 of 01 August 1967 governing the status of property land tenure and

customary rights as well as limitations on land rights.

Beside these national laws, there are also international laws such as conventions ratified by the

country and especially the World Bank's safeguard policies, particularly those triggered by the

Project. Thus the Project is classified in category”B” according to the World Bank's

environmental and social categorization criteria, and four (4) safeguard policies were triggered.

There are: (i) OP 4.01 “Environmental Assessment”, (ii) OP 4.09 “Pest Management” (iii) OP

4.11 "Physical cultural resources" and (iv) OP 4.12 "Involuntary Resettlement".

Activities under the Project are likely to generate both positive and negative impacts on the

socio-economic and environmental components. The negative impacts can be described in

terms of disturbance of the living environment, generation of solid and liquid waste, insecurity

at work, occupation of private land and pollution of natural resources (water, air, soil). The

challenge will therefore be to combine both the development of the Project's activities with the

requirements of environmental and social management.

The activities planned under ProPAD will provide environmental and social benefits to people

of the project area. These benefits include job creation, increased producer incomes and reduced

poverty. Other benefits include better management of pesticides, reduction of various types of

pollution and better solid and liquid waste management.

The negative impacts will include loss of plant species, production of waste, risks of pollution

of soils, water and air, risks of important migration to the project area, risks of relocation, risks

of work and traffic accidents, sanitary risks, social conflicts between local populations and

construction site personnel in case of non-recruitment of local populations, noise nuisance, risks

of sexual abuse of vulnerable people (minor girls, pupils), etc.

In any case, the various alternatives, the organization of work and the technical capacity

building of the actors will minimize these impacts.

The environmental and social impacts and risks listed above require different alternatives or

measures for eliminating, reducing or compensating for these negative impacts. In addition to

the organization of the site and the measures identified in the ESMP, it is necessary to:

• set a monitoring and evaluation system that ensures that the project activities

guaranty protection of the physical and social environment;

• implement a waste collection, sorting and management system;


• implement training programs and communication strategies tailored to each level of

the service delivery chain for better accountability of actors in order to reduce

various types of pollution;

• implement measures to improve the positive environmental and social impacts of

the Project, as the use of alternatives to reduce and recycle waste (industrial

ecological approach);

• incorporate binding clauses in the tender documents and require that the company's

Environmental Health and Safety Plan be approved before the work is actually

started.

The institutional framework for the implementation of the ESMF involves several actors and

technical structures. The most significant stakeholders include:

• The Steering Committee (SC) : The Steering Committee will monitor the registry and

budgeting of the environmental and social due diligence from the Work Plan and Annual

Budget (WPAB) ;

• The Project Management Unit (PMU): The PMU will ensure that environmental and

social aspects and issues are taken into account in the implementation of project

activities. The PMU should benefit from capacity building in the implementation of the

project;

• The Environmental Assessment and Pollution and Nuisance Control Directorate

(DEELCPN): it will review and approve the environmental classification of sub-projects

and also approve the Environmental and Social Impact Notices (ESIN). Itwill also

participate in the external monitoring;

• The research institutions will provide technical manuals of research findings and

ecological monitoring of some activities. They will also participate in the preparation of

manual of good agricultural practices.

• The National Agency for Rural Development Support (ANADER) will be responsible

for extension of good agricultural and environmental practices in the area;

• The Department of Fisheries and Aquaculture Development will take care of the

environmental and fish production monitoring;

• Decentralized Technical Services (DTS or « STD » in French) : The STDs are

composed by the provincial an Departmental Directorates of Ministries in charge of

agriculture, of animal resources, of Health, of Environment. These Provincial and

departmental directorates of the project's intervention zones will be associated to all

activities implemented in their range and zones of action during and after the Project;

• Municipalities :They will participate in environmental and social monitoring through

their municipal technical services ;

• The Provincial Committees of Actions (CPA), the local Committees of Actions (CLA),

the Departmental Committees of Actions (CDA), the National Council of Concertation

of Rural Producers of Chad (CNCPRT), Associations of Farmers, Breeders and

Fishermen. All these structures will also be involved in the implementation of the ESMF

of ProPAD (identification of sub-projects, screening, etc.);

• Construction companies : They will be responsible for the implementation of the Site-

ESMFs and the drafting of implementation reports of these ESMFs through their

Environmental Expert ;

• Owner’s Engineer : The Environmental Expert within their organization will be

responsible for the day-to-day monitoring of the implementation of the site-ESMF and

the drafting of an environmental and social monitoring report to submit to the Project

Management Unit (PMU);


• NGOs: In addition to social mobilization, they will participate in the sensitization of

populations and the monitoring of the implementation of the ESMF interpellation of the

principal actors of ProPAD.

The Environmental and Social Management Framework Plan (ESMFP) includes the screening

process, the key elements of environmental and social management (institutional and technical

capacity building measures, training and sensitization measures, good practices in

environmental management and waste management, provision for the implementation of ESIA

and monitoring / evaluation of the project activities) as well as the program for implementation

and monitoring of the measures, institutional responsibilities and budget.

The environmental and social management will be carried out under the coordination of the

monitoring missions and under the supervision of the Environmental Safeguard Specialist (ESS)

and the Social Safeguard Specialist (SSS ET SG) of Project Management Unit (PMU) with the

involvement of Environmental and Social Respondents (ESR) of technical services, NGOs and

local communities (CNCPRT, CPA, CDA, Associations of farmers and pastoralists,

population). The monitoring program will focus on ongoing monitoring, supervision and annual

evaluation.

External monitoring will be provided by DEELCPN through establishment of protocol between

the Project and DEELCPN. Members of the Steering Committee and the World Bank will also

be involved in missions of support for the project implementation.

The table below summarizes the institutional arrangements for the implementation of the

ESMP. No Steps/Activities Responsible Support/Collaboration Provider

1. Identification of the location

/ site and principal technical

characteristics of the sub-

project

Municipalities/commu

nes/Departments/

Prefectures

• Departemental and

Provincial Technical Services;

• ANADER

• Beneficiaries

(CNCPRT,CPA, CLA, CDA,

Associations of farmers,

pastoralists and fishermen)

• ProPAD

2.

Environmental selection

(screening-filling out of

forms) and determination of

the type of specific

safeguard instrument

Environmental

Safeguard Specialist

(ESS) and Social


(SSS ET SG) of

ProPAD

• Beneficiaries




• ANADER

• Prefectures

• ESS - SSS ET SG/ ProPAD

• Technical services

• Safeguard

Specialist (ESS) and

Social Safeguard

Specialist (SSS ET

SG) of ProPAD

• Environmental and

Social Respondent

(ESR)

3. Approval of the

categorization DEELCPN and the

World Bank

Environmental Safeguard

Specialist (ESS) and Social

Safeguard Specialist (SSS ET

SG) of ProPAD

• DEELCPN

• World Bank

4. Preparation of the specific E & S safeguard instrument for Category B or C

Preparation and approval of

the Terms of Reference

Environmental


(ESS) and Social


(SSS ET SG) of

ProPAD

Technical head of the activity

(THA) • DEELCPN

World Bank

•

Completion of the study

including public

consultation

• Procurement Specialist (PS)

• DEELCPN ;

• Beneficiaries


Consultant


No Steps/Activities Responsible Support/Collaboration Provider



• ANADER

• Departments/Sub-

Departments

Validation of the document

and obtaining the

environmental certificate

• Procurement Specialist (PS)

• Prefectures/Under-

Prefectures

• DEELCPN,

• World Bank

Publication of the document Project Coordinator • Media ;

• World Bank

5.

(i) Integration of all

measures of the work phase

to be contracted with the

company within the Request

for Proposal (RFP) file of the

sub-; (ii) approval of the

ESMF-construction site

Technical Head of the

activity (THA)

Environmental Safeguard

Specialist (ESS) and Social

Safeguard Specialist (SSS ET

SG) of ProPAD

• PS

Environmental


(ESS) and Social


(SSS ET SG)

6.

Implementation of measures

not contracted with the

construction company

ESS-SSS ET SG • Procurement Specialist

• Technical head of activity

• Financial Management

Specialist (FMS)

• Prefectures/Under-

Prefectures

• Others

• Construction

companies

• Consultant

• NGO

• Others

7.

Internal monitoring of the

implementation of

environmental and social

measures

ESS-SSS ET SG /

ProPAD • M&E Specialist

• Financial Management

Specialist (FMS)

• ANADER

• Prefectures

Owner’s Engineer

Dissemination of the internal

monitoring report

Project Coordinator ESS-SSS ET SG/ ProPAD ESS-SSS ET SG/

ProPAD

External monitoring of the

implementation of

environmental and social

measures.

DEELCPN ESS-SSS ET SG/ ProPAD Owner’s Engineer

8. Social and environmental

monitoring

ESS-SSS ET SG/

ProPAD • DEELCPN

• Prefectures

• Beneficiaries

(CNCPRT,CPA, CLA,, CDA,

Associations of

farmers,pastoralists and

fishermen)

• ESR/ANADER

• NGO

• Consultants

9. Capacity building of actors

for social and environmental

implementation

ESS-SSS ET SG/

ProPAD • Other ESS-SSS ET SG

• Procurement Specialist

• FMS

• Consultants

• Competent public

structures

10.

Audit of the implementation

of social and environmental

measures

ESS-SSS ET SG/

ProPAD • ESS-SSS ET SG

• Procurement Specialist

• DEELCPN

• Prefectures/Under-Prefectures

• Consultants


The roles and responsibilities as described above will be integrated into the Project

Implementation Manual (PIM)

Key indicators to be monitored include:

- Number of sub-projects that have been subject to environmental and social screening;

- Number of NIES implemented and published;

- Number of ESIAs;

- Number of sub-projects that have been subject to environmental monitoring and

reporting;

- Number of actors trained / sensitized in environmental and social management;

- Number of sensitization workshops carried out.

The costs of the environmental measures of 610 000 000 FCFA (1 116 424,88 USD) are spread

over the five (5) years of the funding of the Project.

The table below outlines the composition of the costs of the project activities:

N° Activities Total Cost

(FCFA)

1 Institutional, technical and monitoring measures 560000 000

2 Training 40 000 000

3 Sensitization measures 10 000 000

TOTAL (FCFA) 610 000 000

TOTAL (USD) 1 116 424,88 *

*exchange rate as of 08/26/2020 (1$US = 554,52FCFA).

As part of the preparation of the ESMF, stakeholder consultations were held with different

stakeholders as technical structures, associations of farmers, pastoralists and fishermen and

administrative officials in the project area.

The aim of these public consultations was to inform stakeholders on the Project (objective,

components, impacts and mitigation and enhancement measures), to collect their opinions and

concerns and to set the foundations for a concerted and sustainable implementation of the

actions planned for their involvement in decision-making. Beyond the appraisal of the project,

the general consensus revolved around tenure problems, expropriation for reasons of public

utility, unsustainable agricultural and phytosanitary practices, management of veterinary

biomedical waste, farmer conflicts mainly observed in the Mandoul basin, management of

caterpillars of maize, issues related to the use of pesticides including unapproved pesticides.

Ultimately, the environmental and social management of ProPAD will be based on the

implementation the present Environmental and Social Management Framework (ESMF). The

ESMF will be supplemented by the Resettlement Policy Framework (RPF) elaborated in a

separated document.


1. INTRODUCTION

1.1. Contexte

Le Gouvernement de la République Tchad a reçu un appui de l'Association Internationale pour

le Développement (IDA) du Groupe de la Banque Mondiale pour l'exécution du Projet de

Renforcement de la Résilience Climatique et de la Productivité Agricole Durable (ProPAD) du

Tchad.

L'Objectif de Développement du Projet (ODP) est de promouvoir l’adoption de technologies

d’accroissement durable de la productivité Agricole dans la zone du projet

Au regard de la nature, des caractéristiques et de l’envergure des travaux envisagés, le ProPAD

est classé en catégorie « B » selon les critères de catégorisation environnementale de la Banque

mondiale et quatre (4) politiques opérationnelles de sauvegardes environnementales et sociales

sont déclenchées à savoir : (i) PO 4.01 « Evaluation environnementale »; (ii) PO 4.09 « Gestion

des pestes » ; (iii) PO 4.11 « Ressources culturelles physiques » et (iv) PO 4.12 « Réinstallation

involontaire ».

De plus, le projet dédie une composante spécifique au CERC (Composante C) en cas de

situation d’urgence ou de crise. Dans le contexte de la COVID-19, cette composante a été

activée dans le but de fournir une réponse aux inquiétudes d’une accentuation de l’insécurité

alimentaire provoquée par la crise de la pandémie de COVID-19 et l’ajout des activités

résiduelles du Projet d’Urgence de Réponse à la Crise Alimentaire et de l’Elevage (PURCAE)

au ProPAD. Dans ce contexte, il était primordial de mettre à jour le Cadre de Gestion

Environnementale et Sociale (CGES) afin de se conformer aux politiques opérationnelles et

procédures de la Banque mondiale, notamment l’OP/PB 4.01 sur l’Evaluation

Environnementale d’une part, mais surtout pour être sûr que (i) tous les impacts et risques

potentiels soient identifiés en amont des activités, et (ii) que des mesures d’atténuation

adéquates figurent dans ce CGES.

1.2. Objectif du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES)

L’élaboration du CGES permet d’identifier les impacts et risques associés aux différentes

interventions pendant la mise en œuvre du Projet de Renforcement de la Résilience Climatique

et de la Productivité Agricole Durable (ProPAD) du Tchad et de définir les procédures et les

mesures d’atténuation et de gestion qui devront être mises en œuvre en cours d’exécution du

projet.

Le CGES est conçu comme un guide ou une démarche devant assurer que les préoccupations

environnementales et sociales sont prises en compte dans les différentes phases des sous-projets.

Cette démarche aboutit à l’identification de l’instrument à préparer et comment celui-ci sera

préparé. En outre, le CGES définit le cadre de suivi et de surveillance ainsi que les dispositions

institutionnelles à prendre durant la mise en œuvre du ProPAD et la réalisation des activités

pour atténuer les impacts environnementaux et sociaux défavorables, les supprimer ou les

réduire à des niveaux acceptables.

1.3. Méthodologie

L'approche méthodologique adoptée est basée sur le concept d’une approche participative, en

concertation avec l’ensemble des acteurs et partenaires concernés par le ProPAD dans la zone

d’intervention du projet. L’étude a privilégié cette démarche participative qui a permis

d’intégrer au fur et à mesure les avis et arguments des différents acteurs. Pour atteindre les

résultats de l’étude, il a été adopté l’approche suivante :


- une rencontre de cadrage avec l’équipe de préparation du projet ;

- une analyse des textes légaux régissant la gestion de l’Environnement au Tchad,

- une revue des politiques de sauvegarde environnementale et sociale établies par la

Banque mondiale et notamment celles déclenchées par le projet;

- une appropriation des composantes du Projet et de ses activités potentielles;

- des visites de sites et des entretiens à l’aide de questionnaires, des guides d'entretien

avec les bénéficiaires, les responsables locaux et les personnes ressources dans les trois

(3) provinces concernées par la mise en œuvre du projet.

Les provinces retenues sont le Moyen-Chari, le Logone oriental le Mandoul et le Salamat

qui sont des provinces considérées comme zone à potentiel agro-pastoral et halieutique

De façon spécifique, la démarche utilisée pour l'élaboration du Cadre de Gestion

Environnementale et Sociale comprend quatre (04) principales étapes :

• Réunion de cadrage: Elle a été tenue avec les principaux responsables de l’unité de

préparation du projet. Cette rencontre a permis de s’accorder sur les objectifs de la

mission, de s’entendre sur l’urgence et les principaux enjeux liés à la préparation du

présent CGES, mais aussi sur certains points spécifiques de l’étude, notamment (i) les

rencontres avec les autorités locales et (ii) les consultations publiques à mener au niveau

des localités;

• Recherche et analyse documentaire : elle a permis de collecter les informations

disponibles au niveau de la documentation et portant sur la description du projet, la

description des cadres physique et socio-économique du Tchad, le cadre juridique et

institutionnel relatif à l'évaluation environnementale et sociale au Tchad ainsi que la

consultation d’autres documents utiles à la réalisation de l'étude.

• Visites de sites potentiels : Ces missions avaient pour objectif d’apprécier l’état actuel

des sites potentiels sur les plans biophysique et humain et les possibles impacts négatifs

que les travaux pourraient avoir sur les matrices de l’environnement et les communautés

riveraines.

• Consultations publiques : Ces rencontres avec les populations potentiellement

bénéficiaires, les acteurs institutionnels du ProPAD, les autorités locales et autres

personnes ressources avaient pour objectif, d'intégrer à la prise de décision, les

préoccupations (impacts potentiels), les avis et les recommandations de ces différents

acteurs en vue d’aligner le projet sur les attentes des bénéficiaires. Ces consultations

organisées avec les communautés bénéficiaires du projet se sont révélées essentielles en

ce sens qu’elles ont permis de compléter les informations issues de l'analyse

bibliographique, de recueillir des données complémentaires et surtout de discuter des

enjeux environnementaux et sociaux des activités du projet avec les populations.

1.4. Structuration du rapport

Le présent rapport comporte sept (7) principaux chapitres qui sont:

• Introduction et objectifs de l’étude

• Description et étendue du projet

• Situation environnementale et sociale de la zone d’étude

• Cadre politique, juridique et institutionnel, en matière d’environnement

• Impacts environnementaux et sociaux potentiels et mesures d’atténuation

• Plan de gestion environnementale et sociale

• Consultations publiques


2. DESCRIPTION ET ETENDUE DU PROJET

2.1. Objectif de Développement du Projet

L'Objectif de développement du Projet (ODP) est de promouvoir l’adoption de technologies

améliorées pour augmenter durablement la productivité agricole et renforcer la résilience

climatique des systèmes de production agricole dans les zones ciblées du projet. Le ProPAD

intègre les trois dimensions du développement durable (économique, social et environnemental)

en s'attaquant conjointement à la sécurité alimentaire et aux défis climatiques. Le projet vise à

augmenter durablement les productivités (et les revenus) agricoles et comprend deux piliers

principaux: (i) adoption de technologies améliorées adaptés aux systèmes de production paysans

dans la zone soudanienne; et (ii) adaptation et le renforcement de la résilience des communautés

ciblées au changement climatique, leur permettant de prendre des décisions éclairées et de gérer

les pressions anticipées sur le changement climatique de manière proactive, intégrée et

stratégique. Ainsi l’amélioration de l’efficacité et de la résilience des systèmes de production et

la productivité des filières prioritaires sera au centre des actions d’appui pour l’amélioration des

conditions d’existence rurale, la réduction de la pauvreté et de la malnutrition.

2.2. Composantes du Projet

Le Projet bénéficie d’une enveloppe indicative de 40 millions USD sur financement de fonds

IDA et sera mis en œuvre à travers les composantes comme indiqué dans le tableau suivant :

Tableau 1 : : Description des composantes du ProPAD

Composante Sous-

composante

Volet Actions spécifiques

L'objectif de développement de Projet (ODP) du ProPAD est de promouvoir l’adoption des technologies

améliorées pour augmenter durablement la productivité agricole et renforcer la résilience climatique des

systèmes de production agricole dans les zones ciblées du projet.

Composante

A : Appui

Institutionne

l pour

l’Améliorati

on de la

Productivité

Agricole et

la

Résilience

Climatique

A.1 –

Renforcement

du système de

Recherche-

Développemen

t Agricole

(R&D)

A.1.1: Appui système

R&D participatif et

production de

matériel génétique

(végétal & animal) de

base

Plan stratégique de la R&D Agricole (2018-23) -

- Infrastructures (laboratoire biotechnologique) et

équipements de R&D (national / zonal)

- Formation de jeunes chercheurs (10 MSc – 2 ans & 5 PhD

– 3 ans) –

Sélection/thématiques ! Analyse des gaps/plan de formation

sur thématiques prioritaires

- Formations courtes spécialisées et échanges de chercheurs

et techniciens (collaboration PPAAO)

- Intégration dans les réseaux de R&D des CNS/CRE du

PPAAO et institutions du système CGIAR (e.g. céréales

sèches, etc.), y compris introduction de technologies et

matériel génétique végétal/animal amélioré (e.g. petits

ruminants, filière lait péri-urbain, pisciculture) ;

- Programmes de R&D adaptative sur les filières ciblées

(sélection variétale participative, technologies durables de

gestion des sols et de l’eau (R&D station & en milieu

paysan)

- Promotion des systèmes durables de financement de la

R&D agricole (e.g. FIRCA en CI)

- Production de semences de base et prébase des filières

végétales (+ équipement traitement semences)

- Production de semences animales améliorées (bovins à

potentiel laitier et races caprines)


Composante Sous-

composante


- Appui (complémentaire) à la certification semencière

nationale

A.1.2.

Développement de

services climatiques

pour les producteurs

- Renforcement des capacités de l’Agence Nationale de la

Météorologie (ANAM) pour l’analyse agro météorologique

régionalisée et l’actualisation du calendrier cultural

(formations, équipement)

- Renforcement des capacités du (Groupe Travail

Pluridisciplinaire (GTP) pour la production de conseils aux

agriculteurs régionalisés

A.1.3 Renforcement

des lien R&D

agricoles

- Renforcement de la concertation et collaboration entre

acteurs de la Recherche – Développement (R&D) (Institut

Tchadien de Recherche Agronomique pour le

Développement -ITRAD, Institut de Recherches en

Elevage pour le Développement (IRED)/Centre National

d’Amélioration de la Race Animale au Tchad (CNART),

Universités, Ecoles techniques) ;

- Forums annuels de programmation et suivi des activités

R&D agricoles entre tous les partenaires (Organisation des

Producteurs (OP), public et privé) ; et

- Contribution à la coordination et au renforcement des

programmes de R&D prioritaires pour la Zone Agro

écologique (ZAE) soudanienne

A.2:

Développemen

t de services

nationaux

d’appui à la

productivité

agricole et à la

résilience

climatique

A.2.1:

Redynamisation des

services de

vulgarisation et

d’appui conseil

participatifs

- Etudes/diagnostic rapides des services publics et

opérateurs d’appui-conseil agricole proximité

- Capitalisation et élaboration d’une nouvelle stratégie

nationale de vulgarisation et diffusion des

technologies/Agence Nationale d’Appui pour le

Développement Rural -ANADER (études, visites

d’échange, séminaires, etc.)

–Développement d’un plan d’action de la vulgarisation

2018-23 (plan de travail et résultats)

Contribution à l’opérationnalisation de l’ANADER

- Renforcement de capacités (méthodologies/approches,

gestion de la vulgarisation, y compris nouveaux outils - e-

vulgarisation) ;

- Renforcement des capacités d’appui : équipements

complémentaires (bureau, mobilité et communication).

A.2.2 : Renforcement

des capacités

organisation. et

techniques de la

CNCPRT

Appui au ‘Conseil National de Concertation des

Producteurs Ruraux du Tchad’

- Contribution au plan stratégique de renforcement

des capacités des Organisation des Producteurs

Agricoles (OPA national)

A.3. .Renforcement

du cadre

d’élaboration et

de suivi des

stratégies et

réformes

sectorielles

A.3.1: Préparation et

mise en œuvre de

réformes sectorielles.

- Appui à la mise en œuvre de la Loi d’orientation agro-

sylvo-patorale + décrets d’application et autres instruments

de mise en œuvre ;

- Appui à des réformes pour une transformation positive de

l'agriculture tchadienne

A.3.2: Renforcement

des capacités

nationales des

Ministères

- Renforcement de capacités d’analyse et d’évaluation des

stratégies/lois-décrets et règlements dans des domaines

prioritaires du secteur (R&D, semences, vulgarisation,

mécanisation et adaptation au changement climatique)

A.3.3 : Partage des

connaissances/expéri

Appui à l’harmonisation de la gestion et suivi des

projets/programmes dans le secteur agricole (y compris

échange d’expériences) ;


Composante Sous-

composante


ences et appuis

croisés

Appuis croisé des programmes de promotion durable de la

productivité agricole dans la zone du projet (fora inter-

programmes, appuis techniques R&D agricole (y compris

semences, etc .) aux autres programmes et projets dans la

zone du projet.

A.4 –

Renforcement

de la

coopération

régionale

(R&D agricole

au travers le

PPAAO)

A.4.1: Harmonisation

régionale des

règlements semences

et intrants Agricoles

- Harmonisation des textes règlementaires semences

végétales et animales, produits phytosanitaires et

vétérinaires sur la base des règlements CILSS/CORAF (+

CEMAC/CEDEAO);

- Mise en place et fonctionnement des organismes de

règlementation pour les semences, des pesticides et des

engrais ;

- Intégration des droits de Propriété Intellectuelle (DPI)

A.4.2: Contribution à

la coordination et

échanges techniques

provinciaux (CORAF)

- Echanges d’informations, participation ateliers

provinciaux (CORAF), marchés de l’innovation régionale ;

- Appui de consultations spécialisées à la demande, y

compris études stratégiques R&D, l’intégration des activités

de sauvegarde de la gestion environnementale et sociale,

etc. ;

- Participation aux activités de la coordination régionale du

PPAAO/WAAPP (suivi semestriel PPAAO dans les pays

membres - rotatif)

- Participation aux activités R&D appuyées par le Fonds

compétitif régional de Recherche.

A.5 –

Amélioration du

cadre de vie des

réfugiés,

retournés et

autochtones

(Activités

résiduelles du

PURCAE)

A.5.1 : Construction

des aménagements

sociaux aux

communautés des

bénéficiaires par

l’OIM.

- Renforcement de la cohésion sociale et le dialogue accrus

au sein des communautés grâce à un renforcement par la

participation de la communauté aux processus

décisionnels ;

- l’amélioration du pouvoir d'achat des ménages les plus

vulnérables grâce à l'argent liquide ;

- le renforcement de la résilience dans les communautés

cibles grâce à la réhabilitation des aménagements sociaux,

« des actifs productifs », à travers un programme Cash for

Work ;

- l’augmentation des capacités de gestion des ménages

dans les zones cibles.

Composante B

: Appui à

l’adoption

des

technologies

et

innovations

agricoles et

renforcement

des systèmes

locaux

d’agriculture

intelligente

face au

climat

B.1 –

Amélioration

de l’efficacité

des services de

conseil agricole

dans les zones

cibles

B.1.1 Développement

des plateformes

d’innovation

régionales des

partenaires des

filières ciblées

- Mise en place des plateformes régionales des filières

ciblées

- Animation des plateformes (2 réunions annuelles –

programmation et suivi)

- Activités d’information des publics cibles pour

l’émergence de propositions de sous-projets et micro-

projets de qualité, communication sur les réalisations du

Projet

B.1.2: Renforcement

de la gouvernance et

des capacités d’appui

internes des

fédérations régionales

des OP, y compris

associations féminines

Diagnostic / Etat des lieux des OPA (national et zone ciblée

du Projet)

- Formation organisationnelle (gouvernance, leadership,

etc.) – CNCPRT

- Formation des services d’appui internes des OPA

professionnalisées (gestion, techniques, etc.).

Renforcement des capacités et responsabilisation

(graduelle) des OPA locales (gouvernance, services internes

etc.)


Composante Sous-

composante


- Equipement bureau, communication et mobilité et des

OPA régionales et locales

(% des associations de femmes)

B.1.3: Renforcement

des capacités des

services d’appui des

partenaires locaux

(modules techno.,

AIC, gestion, etc.)

- Recyclage/formation des équipes de conseillers agricoles

: formation sur les méthodes participatives, techniques de

communication,

- Equipement complémentaires de fonctionnement et

mobilité pour les vulgarisateurs (ANADER +autres services

privés d’appui agricole ;

- Fonctionnement des services d’appui conseil (mobilité &

communication/information)

- Innovation : mise en œuvre d’un pilote d’e-vulgarisation

(conseil par téléphone, diffusion d’info techniques et

marchés par mobile ou radio/télé centres communautaire) -

(serveur vocal, e-labs, centre d’appel et réseau d’experts)

B.1.4. Renforcement

des capacités

d’adaptation climat.

des producteurs

- Radio diffusions de conseils aux producteurs dans les

provinces cibles pour les pratiques d’agriculture intelligente

face au climat

- Diffusion auprès des vulgarisateurs, OPA et producteurs

des calendriers culturaux adaptés aux conditions de

production

- Suivi ANAM et ANADER

B.2 –

Accélération de

l’ adoption des

technologies

agricoles et des

innovations

pour une

productivité

durable

B.2.1: Organisation et

production de

semences améliorées

des filières végétales

- Evaluation annuelle de la demande (variétés et quantités)

– zone d’action

- Organisation des réseaux semenciers paysans (formation,

petits équipements, etc.)

- Appui à la certification semencière locale (formation /petit

équipement) – Certifié ISTA

- Appui à la production des semences de génération R1/R2

(par le secteur privé – paysan)

- Organisation de la commercialisation locale de semences

(disponibilité de 2 types de variétés à cycles adaptés au

Conditions Pluviométriques

B.2.2 : Multiplication

et diffusion de matériel

génétique animal et

halieutique (secteur

privé)

- Production/diffusion d’alevins par les producteurs

(innovations WAAPP Nigeria) – (1/Province ciblée)

- Multiplication/diffusion de stocks élite de petits

ruminants, porcins, etc., améliorés ;

- Pilote : diffusion de semences animales laitier améliorées

(IA)

B.2.3 : Accès aux

intrants et services de

mécanisation (sect.

privé)

- Promotion de la commercialisation locale d’intrants

(boutiques d’intrants agricoles, achats groupés par les OPA

de proximité), équipements/services de mécanisation

agricole, etc. ;

- Pilote d’E-Voucher (subvention ciblée) pour l’accès aux

intrants et/ou services de mécanisation (attelée/motorisée)

- Promotion de technologies/équipements de valorisation

des compléments alimentaires pour animaux


Composante Sous-

composante


B.3 – Mise en

place de Plans

Locaux de

Développemen

t Agricole

Intelligent face

au Climat.

B.3.1 : Mise en

œuvre de sous-projets

pour l’intensification

des systèmes de

production durables

locaux axés sur les

filières ciblées

Céréales sèches/

pluviales + cultures

compagnons

(arachide, niébé et

sésame)

Petit ruminants,

porcin et volaille (lait

péri-urbain)

Sous-projets d’appui à la productivité (privée/groupe)

durable :

- Planification – appel à idées, sélection

participative, etc.

- Préparation des sous-projets – prestataires de

proximité

- Mise en œuvre et évaluation

Critères de sélection, transparence, contrôle, … (manuel des

procédures)

Investissements prioritaires d’intensification (exemples) :

- Productivité durable des filières ciblées (semences,

intrants, gestion des sols et eau, etc.)

- Limitation de pertes de post-récoltes : facilités de

stockage, transformation/préservation

- Intégration de cultures antiérosives ou fertilisantes à co-

bénéfice fourrager (culture en couloirs, ‘F. albida’ (R&D),

pépiniéristes, etc.)

- Transformation des produits, notamment la viande et lait

- Fourniture de noyaux améliorés de cheptel (petits

ruminants) et appui à l’amélioration des techniques

d’élevage, +nutrition améliorée.

- Outils/équipements de mécanisation

B.3.2 :

Diversification

durable et intégration

d’innovations

porteuses du WAAPP

Activités de Génération de Revenus (AGR) d’innovation –

technologies WAAPP et autres. Information, transfert et

pilotes.

- AGR pour la diversification des revenus et

l’accroissement de la productivité du travail - spécialement

pour les femmes et les jeunes;

- Transformation des produits végétaux et animaux ;

Filières maraîchage (femmes, jeunes) ; cultures fourragères

- Boutiques d’intrants, ateliers mécaniques, etc.

B.4 – Appui à

la mise en

œuvre pilote de

plans locaux

pour l’AIC à

finalité

publique

(Adaptation/

réduction

empreinte C et

augmentation de

productivité/

revenus

B.4.1 : Intégration de

l’AIC dans les Plans

de développement

locaux.

5 plans préparés par le PPA (15 ex) sur la base de

diagnostics locaux participatifs

10 plans complémentaires préparés (total de 15) sur la base

de diagnostics locaux participatifs

+ Production/productivité résiliente (différents types de

résilience)

+ Contribution indirecte à la Sécurité Alimentaire (SA)

B.4.2 : Mise en

œuvre

d’investissements

locaux pour les

actions

communautaires

d’AIC

Mise en œuvre des actions d’Agriculture Intelligente face

aux changements Climatique (AIC) communautaires

priorisées dans les 15 Plans de Développement Locaux

(PDL) pilotes:

- Restauration des écosystèmes pour accroitre la résilience

du territoire ;

- Surcreusement de mare pour accroitre la productive

durable du bétail,

- Gestion durable des ressources halieutiques, et soutien

aux actions agro-forestières communautaires,

- Construction d’infrastructures communautaires pour la

résilience climatique (petits ouvrages de franchissement

en zone vulnérable

- Appui conseil aux porteurs et à la sélection compétitive

des sous-projets


Composante Sous-

composante


Composant

e C :

Mécanisme

de réaction

immédiate

Mettre en place

le Plan National

de Réponse à la

Sécurité

Alimentaire

(PAM, FAO)

Appui alimentaire

d’urgence à travers un

approvisionnement en

céréales

- Achat de céréales, légumineuses et d’huiles

végétales.

- Distribution des vivres à la population vulnérable.

Composante

D :

Coordinatio

n, Suivi-

Evaluation

et Gestion

des

Connaissanc

es

D1 :

Coordination

gestion et

appui à la mise

en œuvre

Coordination gestion

et appui à la mise en

œuvre

- Comité de pilotage

- Coordination nationale (1 unité – Coordination, Suivi et

Evaluation (S&E), Financier, Passation de marché,

auditeur)

- Coordination régionale (CR) légères (3 antennes/pôles

inter-régionales – CR, S&E)

- Administration du Projet et communication

institutionnelle et Audit

D2. Suivi et

évaluation

(S&E)

S&E

Gestion des

connaissances et

communication

- Dispositif S&E (y compris ateliers et missions de suivi-

évaluation)

- Renforcement de capacités et appui institutionnel pour le

Ministère de la Production de l’Irrigation et des

Equipements Agricoles (MPIEA)

- Suivi des actions des activités de sauvegarde de la gestion

environnementale et sociale

- Gestion des savoirs et communication (au niveau projet).

Etudes de capitalisation sur les expériences du projet

(appropriation des innovations R&D, diffusion

d’innovations paysannes par la recherche adaptative,

utilisation des services d’info. climatique, etc.) Source PAD pour la préparation du ProPAD.

2.3. Zone d’intervention du Projet

Le ProPAD ciblera prioritairement la ZAE (Zone Agro-écologique) du projet, considérée

comme zone à potentiel agro-pastoral et halieutique relativement élevé mais où les risques de

Sécurité Alimentaire et nutritionnelle (SAN) et de pauvreté rurale restent préoccupants. Il

facilitera l’évolution progressive d’une agriculture de subsistance vers une agriculture de

commercialisation par l’adoption de technologies améliorées centrées sur les filières clés de la

zone du projet, notamment : (i) en production végétale, les céréales sèches/pluviales (sorgho,

mil, maïs, riz) et leurs cultures compagnons (arachide, niébé et sésame) ; et (ii) en production

animale, prioritairement les petits ruminants (caprins/ovins), porcin, volaille (dont le cycle court

facilite la gestion des aléas) et le lait en zone péri-urbaine, (iii) production halieutique et

piscicole.

Dans ce cadre le ProPAD soutiendra l’adoption des technologies améliorées à la demande des

producteurs et de leurs organisations. Au niveau local, le Projet focalisera ses activités sur la

ZAE soudanienne permettant d’accroitre significativement la productivité et la production

durable des principales filières des systèmes de production agricoles plus précisément le pôle

régional sud-est, comprenant les quatre provinces administratives du Moyen-Chari, du

Mandoul, du Logone oriental et Salamat. Il participera à la transformation des systèmes de

production agricoles marqués par un recul de la culture du coton et réduira les risques

notamment liés à la compétition croissante avec l’élevage pour l’utilisation des ressources

naturelles.


Figure 1: Carte de présentation de la zone d’étude du ProPAD

Source : GADM database2017, PRJ :WGS 84

31

2.4. Les bénéficiaires prioritaires.

Le ProPAD contribuera à la transformation du secteur agricole par l’intensification résiliente de la

productivité, et la diversification des activités de production et de valorisation agricole. Le projet

vise aussi l’augmentation de la commercialisation de la production rurale par l’intégration

d’innovations techniques et de gestion durable des ressources.

Les cibles prioritaires seront donc constituée par la majorité :

- des Petites et Moyennes Entreprises (PME) agricoles familiales exploitant annuellement de

1 à 5 ha : excepté pour des spéculations spécialisées, l’appui aux petites exploitations de

survie relevant plutôt des filets de sécurité sociale, alors que les plus grandes exploitations

disposant généralement déjà de leurs réseaux d’accès aux innovations

- des réfugié(e)s et des retourné(e)s de la RCA. Le projet vise à répondre à trois préoccupations

majeures à savoir:

(i) la détérioration de la sécurité alimentaire des réfugiés / retournés ; (ii) le risque de

maladies, y compris les maladies épidémiques pour le bétail ; et (iii) l’augmentation de la

pression sur un écosystème fragile et des conflits potentiels.

- les éleveurs et les pêcheurs.

32

3. SITUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE LA ZONE DU PROJET

3.1. Résumé du profil biophysique et socio-économique de la zone d’étude

Tableau 2: Profil biophysique et socio-économique de la zone d’étude

VOLETS ZONE DU PROJET

Profil physique de la zone du projet

Situation

géographique

La zone du projet est située au Sud-Est du Tchad, il comprend les provinces du Salamat,

Moyen-Chari, du Mandoul et du Logone oriental.

Relief Le relief est très peu marqué par des bas plateaux de type argilo-sableux, faiblement ondulés

(nommés « koros ») et des plaines alluviales (OCHA/ Tchad 2017).

Climat Le climat est de type soudanien avec des hauteurs d’eau de précipitation variant entre 700 et

1300 mm par an. Dans la partie Nord de la Province on note toutefois une grande variabilité

inter annuelle quantitative et dans la répartition géographique locale (OCHA/ Tchad 2017).

Hydrographie La richesse de son hydrographie ouvre la Province à de larges plaines alluviales. Ces eaux de

surface de nombreux bahr (Chari, Sara, Kôh, Ouham, Salamat et d’affluents plus modestes) et

du lac Iro fournissent autant de potentiel de surfaces irrigables donc hautement productives (riz).

Le cours d’eau Logone traverse également la province du Logone oriental.

Type de Sols Plusieurs types de sols se rencontrent dans la zone du projet. Les sols ferrugineux tropicaux

lessivés modaux ou à pseudo-gley se retrouvent au sud. Les sols hydromorphes dans la partie la

plus septentrionale et dans les plaines d'inondation. Enfin, les sols ferrugineux peu lessives et de

texture très sableuse dans les lits de cours d’eau.

Profil biologique de la zone du projet

Flore, végétation

et exploitation du

bois

Deux grandes formes de végétation sont observées. La première qui couvre surtout le sud, abrite

la forêt claire qui alterne avec la savane à combrétacée. Hormis une étroite bande allant de Goz

Beïda à Haraze Mangueigne vers la frontière avec la RCA. La seconde zone par l’îlot du parc

de Zakouma et sa périphérie. Plus au Sud-Ouest de la zone la végétation est de type savane

arborée forestière soudano-guinéenne

Faune La faune sauvage appartient au parc National de Zakouma.et au Parc national de Manda (PNM),

situé dans la Province (classé Parc national en 1965) qui constitue l’un des derniers refuges de

la faune et de la flore sauvage au Moyen-Chari

Profil socio-économique de la zone du projet

Populations Selon les résultats actualisés du RGPH 2009 publiés en mars 2012, la population de la zone du

projet compte 2.176.234 habitants.

Structure sociale

Selon la revue interne sur le secteur rural au Tchad 2011 publiée par l’AFD et la BM, on

rencontre principalement des Arabes (Salamats, Hemats, Rachids, kolomats) et les Kibets dans

la Province du Salamat. Les Sar se rencontre principalement dans le Moyen-Chari et les Sar

(Madjingaye), les Mbaï, les Nar et les Daï dans le Mandoul. Les Mongo, les Gor et les Gambaye

sont majoritaires dans le Logone oriental.

Infrastructures de

transport

Les routes sont en très mauvais état dans la région. Beaucoup sont impraticables pendant la

saison des pluies. La préfecture de Bédjondo (hormis son chef-lieu) en particulier est quasi

enclavée pendant cette période. Selon Bertrand Guibert & Lagnaba Kakiang (IRAM 2011),

Depuis que la Cotontchad ne réalise plus de travaux d’entretien routier, la situation est très

difficile en cas de fortes pluies.

Habitat

Hormis l’habitat en zone urbaine, il existe deux types d’habitat traditionnel, adaptés aux modes

de vie des populations : l’habitat sédentaire des populations et l’habitat nomade des peuples

transhumants.

Régime foncier

La législation domaniale et foncière est régie par 6 textes de lois datant de 1967 et leurs décrets

d’application. Dans la réalité, le régime "moderne" coexiste avec le droit coutumier. Ainsi, la

propriété de la terre peut être attestée aussi bien par son immatriculation que par sa mise en

valeur (droit coutumier). En milieu rural, c'est le droit coutumier qui prédomine.

33


Education

L’offre éducative établie à partir des données publiées par OCHA dans les profils humanitaires

de chacune des provinces de la zone du projet (février 2017). Ainsi, le Salamat possède 344

écoles, le Moyen-Chari en compte 731, le Logone oriental en compte 895 et le Mandoul 340.

Les taux d’achèvement au primaire sont respectivement de 15,5%, 51,9 % et 38 %.

Parmi les quatre provinces qui constituent la zone d’intervention du ProPAD, le Logone oriental

présente le plus grand effectif scolaire (206 039), suivie par le Mandoul (159 509), le Moyen-

Chari (140 014) et en dernière position le Salamat (20 153), (RGPH 2 2009, Tome 7,

Scolarisation, alphabétisation et niveau d’instruction, septembre 2014).

Santé

Selon le plan stratégique de développement des ressources humaines pour la sante au

Tchad (2011- 2020) et l’annuaire des statistiques sanitaires du Tchad 2012, la zone du projet

compte 11 hôpitaux et 138 centres de santé. Selon l’ECOSIT3, 40,6% des malades souffrent du

paludisme/fièvre, 17% souffrent de la diarrhée/dysenterie. En effet, environ 40% des malades

ont consulté un infirmier, 11,5% ont pu consulter un médecin et moins de 3% ont consulté un

guérisseur traditionnel.

Énergie

Selon les informations consultées sur https://www.energies-renouvelables-afrique.com/fiche-

pays-tchad, 5% à peine de la population dispose d’un accès à l’électricité essentiellement dans

le milieu urbain. Le bois domestique représente 90% de la consommation d’énergie primaire.

Eau potable

Seuls les chefs-lieux sont insuffisamment équipés. Le taux global d’accès à l’eau potable est

compris entre 37 et 70 % (source : Ministère de l’Eau du Tchad: Analyses et Perspectives du

Secteur Eau & Assainissement 2010-2015)

Assainissement

En milieu rural plus de 88,5 % de la population utilise la nature comme lieu d’aisance ; seulement

environ 11 % utilise des latrines traditionnelles ou améliorées. En milieu urbain, près de 80 %

de la population utilise différents types de toilettes ; il reste cependant environ 21 % de la

population qui utilise la nature comme lieu d’aisance. (source : Ministère de l’Eau du Tchad:

Analyses et Perspectives du Secteur Eau & Assainissement 2010-2015)

Pauvreté

Selon les résultats de la Troisième Enquête sur la Consommation et le Secteur Informel au Tchad

(ECOSIT3) de 2011, l’incidence de la pauvreté dans la zone du projet est largement supérieure

à la moyenne nationale. Elle est de 48,4 % dans le Salamat, 61,4 % dans le Moyen-Chari et de

70,9% au Mandoul. Dans le Logone oriental, l’incidence est estimée à 48,6%.

Genre et VBG

Les femmes rurales sont des piliers de la production agricole et de la sécurité alimentaire,

dans la zone du Projet alors qu’elles subissent encore de nombreuses inégalités au

quotidien. Elles ont un accès faible à la propriété, au crédit et un pouvoir décisionnaire

faible au sein du foyer et de la communauté. Selon l ́enquête MICS 2014, les hommes

sont en plus grande proportion propriétaires de terres (57 % contre 37 % pour les

femmes). Quelque 52 % des adolescentes sont mariées à 16 ans et 71 % des filles ont

déjà un enfant à 19 ans. Près de trois femmes sur dix (29 %) âgées de 15 à 49 ans ont

subi des violences physiques et 12 % des violences sexuelles au cours de leur vie.

Au Tchad, dans la population réfugiée, l’UNHCR a observé en 2015 que la majorité des

victimes de VBG était âgée de plus de 18 ans. Toutefois, les mineurs représentent 22%

des cas reportés. L'agression physique, le mariage d'enfants, le viol, les mutilations

génitales féminines et l'exploitation sexuelle représentent 89% de type de VBG chez les

mineurs.

Agriculture en

générale, culture

maraîchère

Le diagnostic mis en exergue dans le SDA (Schéma Directeur Agricole 2006-2015 du Tchad)

montre que l’agriculture est diversifiée. Les modes de culture offrent de nombreuses variations

autour d’une trame sorgho/mil coton arachide, complétée par niébé, sésame. On constate aussi

une dynamique d’extension de la mise en culture des sols hydromorphes dans les plaines

inondables et de leurs marges (riziculture, maraîchage et tubercules –patates, igname et

manioc-) et un accroissement dans l’utilisation des produits phyto-sanitaires.

Type de déchets

produits

Les ordures ménagères constituent presque la totalité du volume des déchets générés. Ils sont

suivis des eaux et des excréta

Elevage L’Etat des lieux sur l’élevage au Tchad (FAO 2012) montre que l’élevage revêt 2 faciès dans la

zone du projet. Il y a l’élevage transhumant provenant du Batha, du Wadi Fira, du Guéra ou du

https://www.energies-renouvelables-afrique.com/fiche-pays-tchad

https://www.energies-renouvelables-afrique.com/fiche-pays-tchad

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Ouaddaï qui arrive dans la zone en fin de saison froide pour accéder à la fois à la vaine pâture et

aux parcours nouvellement exondés. Les agriculteurs locaux possèdent aussi de plus en plus

d’animaux qui contribuent à grossir le cheptel. On assiste de ce fait a un agro pastoralisme qui

s’est mis en place pour plusieurs générations.

Pêche et

aquaculture

La pêche s’exerce toute l’année avec des périodes de forte production en basses eaux. Plusieurs

techniques sont utilisées mais les filets relevés à l’aide de pirogues constituent l’équipement

moderne de cette corporation active. Les revenus peuvent être conséquents : 50.000 à 100.000

FCFA par mois durant la période active et viennent le plus souvent en compensation de

l’agriculture (rapport projet Prodepêche).

Mine et industrie

Le potentiel du sous-sol des différentes provinces reste relativement peu connu mais présente de

l’avis général de nombreuses richesses. Ainsi selon J.M., Angel et all. 2011 auteurs de la carte

géologique et des ressources minérales de la République du Tchad, le sous-sol renfermerait des

minerais tels que l’uranium dans la zone d’Aboudeya, dans le Salamat à l’instar de celles de

Melfi, Bongor, Lere, et Pala, dans le reste du pays révèle des potentiels d’uranium. En ce qui

concerne l’accès aux services énergétiques, la Société Nationale d’Electricité SNE est le

principal opérateur public du secteur d’électricité.

Secteurs

principaux

d’emploi

Selon les résultats de la Troisième Enquête sur la Consommation et le Secteur Informel au Tchad

(ECOSIT3) de 2011, le secteur primaire (agriculture, pêche et élevage) occupe 74,3 %, celui des

Services 9,1 %, le Commerce 7,5 % et l’industrie BTP 9,1 %

Tourisme

Les parcs nationaux de Zakouma, de Manda (PNM) et les blocs de chasse de l’Aouk constituent

les principaux attraits touristiques potentiels des provinces du Salamat, du Moyen-Chari et du

Mandoul. . Les forêts classées (Siagon Yamodo, Timbéri et Dora Kagui) présentent un potentiel

touristique important du Logone Oriental.

Source : Consultant et recherches bibliographiques

3.2. Enjeux environnementaux et socio-économiques en rapport avec le Projet

Les enjeux environnementaux et sociaux pour la zone du projet concernent :

• Les enjeux environnementaux

En premier lieu, la gestion des déchets solides et liquides notamment de l’emballage des pesticides

dont le mode actuel (prolifération des dépôts « sauvages ») ne répond pas aux pratiques admises en

matière de protection de l’environnement. Avec la réalisation du projet, la problématique de la

gestion des pesticides dans la zone du projet pourrait devenir une véritable préoccupation si ce mode

de gestion persiste. Cette gestion actuelle pourrait accentuer les risques sanitaires et la perte de la

biodiversité notamment la réduction de la faune ichtyologique.

Le deuxième enjeu dans l’exécution du projet est la gestion de l’extension des superficies

cultivables. Cette exécution si elle n’est pas bien gérée pourrait entrainer une destruction accrue de

la végétation et la dégradation des berges des cours d’eau existant dans la zone (le Chari dans la

Province du Moyen-Chari) ;

Le troisième enjeu majeur est le problème de gestion des déchets biomédicaux vétérinaire. En effet

la plupart des postes vétérinaires n’ont pas d’incinérateur et le mode de gestion généralement

pratiquée est l’enfouissement ou le recours aux dépôts sauvages. Une attention particulière sera

portée sur la mise en œuvre des micro-projets par OIM.

Le quatrième enjeu est la perte de cultures de maïs par la Chenille légionnaire dont la présence est

signalée dans les quatre provinces (Moyen-Chari, Mandoul, Salamat et Logone oriental)

d’intervention du projet. Cela appelle un renforcement des capacités des agriculteurs et des

techniciens pour mieux combattre cette chenille avec une surveillance accrue et permanente par les

techniciens de l’agriculture.

35

• Les enjeux socioéconomiques

L’enjeu majeur que pourrait engendrer le projet est le défi de la gestion des conflits agropastoraux

constatés dans le bassin du Mandoul qui est une zone pastorale par excellence. En effet, ce bassin

constitue une forte concentration du bétail et pourrait accentuer la dégradation des parcours

pastoraux notamment dans la zone de Roro. Ainsi le manque d’un mécanisme clair de prévention et

de gestion des conflits pourrait accentuer ces conflits déjà existants dans la zone du projet.

Un enjeu social important est le risque de conflits qui pourrait naitre suite à la pression

démographique ou à la pression sur les ressources naturelles engendrée dans la zone du projet par la

présence importante des réfugiés, des retournés tchadiens de la RCA avec les communautés

d’accueil.

Un autre enjeu social est l’amélioration du cadre de vie des réfugiés centrafricains et des retournés

tchadiens de la RCA à travers la construction ou la réhabilitation des infrastructures communautaires

afin de renforcer la cohésion sociale avec les autochtones.

36

4. CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL EN MATIERE

D’ENVIRONNEMENT

Le Tchad dispose pour la gestion de l’environnement, de politiques, procédures et instruments

juridiques et réglementaires en la matière. Il a également souscrit à des accords et conventions sous

régionales et internationales en matière de protection de l’environnement, de lutte contre la

désertification, de gestion des espèces et des écosystèmes d’intérêt mondial, de lutte contre les

pollutions et nuisances de même que dans le domaine des changements climatiques.

4.1. Le cadre de politique environnementale et sociale

Le Tchad a connu des avancées significatives dans le domaine de la protection de l’environnement

depuis plus d’une décennie. Cette avancée est matérialisée à travers :

4.1.1. Le Plan National d’Action pour l’Environnement (PNAE)

Le PNAE donne des orientations à suivre pour obtenir un développement durable au Tchad. Il

définit la stratégie de la politique environnementale nationale en général. D’autres actions

stratégiques sont menées. Il s’agit du Programme National d’Actions de Lutte contre la

Désertification (PAN/LCD), du Plan d’Action National d’Adaptation au Changement

Climatique (PANA) et la Stratégie Nationale de l’Éducation Environnementale. Ces instruments

sont opérationnels. Par ailleurs, le Ministère de l’Environnement est en train de concevoir en ce

2010, une Stratégie Nationale de Développement Durable du Tchad (SNDDT).

4.1.2. La Décentralisation de la gestion environnementale et la participation de la population

Le cadre législatif de la décentralisation au Tchad, trouve son fondement dans la Constitution de la

République du Tchad du 31/03/96, révisée le 15 juillet 2005, qui, à son titre XII, prévoit la création

des « Collectivités Territoriales Décentralisées (CTD) dotées de la personnalité morale ».

L’article 204, stipule que « la liberté d’administration est assurée par « des assemblées élues ». Par

ailleurs, les CTD assurent notamment dans les limites de leur ressort territorial et avec le concours

de l’Etat la protection de l’environnement.

La loi n°02/PR/2000 du 16 février 2000 portant statut des Collectivités territoriales décentralisées

(CTD) institue 4 niveaux de décentralisation : les communautés rurales, les communes, les

départements et les provinces. Le décret 249/PR/MEE/02 du 28 mai 2002 définit les modalités et

conditions de transfert à titre provisoire par l’Etat aux CTD, de ses pouvoirs en matière de délégation

du service public de l’eau potable. Ce texte rappelle notamment que ce transfert doit favoriser un

mode d’exploitation et de gestion des ressources de type participatif impliquant les usagers du

service public.

4.2. Conventions internationales en matière d’environnement

La mise en œuvre du Projet exigera le respect des conventions régionales et internationales relatives

à la gestion et à la protection de l’environnement signées par le Tchad dont les principales sont:

- la Convention Africaine pour la conservation de la nature et des ressources naturelles du

16/09/1968 (Alger) ;

- la Convention Phytosanitaire pour l’Afrique, OUA, septembre 1976

- l’Accord sur le règlement commun de la faune et de la flore du 03/12/1977 (Nigeria), entre

le Cameroun, le Niger, le Nigeria et le Tchad, ratification le 15 décembre 1977 ;

- la Convention sur le commerce international des espèces de faunes et flores menacées

d’extinction du 03/03/1979 (CITES Washington) ;

- la Convention sur la conservation des espèces migratrices (CMS) appartenant à la faune

sauvage du 23/06/1979 (Bonn), signature en 1996, ratification à venir. Le World Wide Fund

for Nature (WWF), l’Office National de Chasse de la France et le Fonds Français pour

37

l’Environnement Mondial ont procédé à des études de faisabilité sur la réintroduction

d’espèces telles que l’oryx et l’addax.

- Convention sur le Commerce International des Espèces Menacées - CITES, signature le 3

mars 1973, adhésion le 2 août 1988, ratification le 3 mai 1989

- l’Accord de coopération et de concertation entre les états d’Afrique centrale sur la

conservation de la faune sauvage, signature le 16 avril 1983, adhésion le 2 août 1988 ;

- la Convention sur la protection des végétaux, 17 août 1989

- le Code international de conduite pour la distribution et l’utilisation des pesticides, adoption

en 1985, amendement en 1989

- la Convention sur les zones humides (RAMSAR) ; Convention relative aux zones humides

d’importance internationale adhésion en 1990, ratification en 1998 ;

- la Convention de Bamako sur l’interdiction d’importer en Afrique des déchets dangereux et

sur le contrôle des mouvements transfrontaliers et la gestion des déchets dangereux produits

en Afrique. Signature le 30 avril 1991, ratification le 1er juillet 1992

- la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changement climatiques (CCNUCC),

signature en juin 1992 et ratification en avril 1993.

- la Convention sur la diversité biologique signée le 7 juin 1992 et ratifié le 30 avril 1993.

- Convention de Vienne (1985) et le Protocole de Montréal (1987) relatifs aux Substances

Appauvrissant la couche d’Ozone (SAO), ratification en mai 1989 et juin 1994.

- la Convention des Nations unies sur la lutte contre la désertification signée en novembre

1994 et ratifiée le 13 août 1996;

- le Protocole de Montréal relatif à la protection de la couche d’ozone ratifiée en 1994 ;

- la Convention de Rotterdam sur la procédure de consentement préalable en connaissance de

cause applicable à certains produits chimiques et pesticides dangereux qui font l’objet d’un

commerce international signée le 11 novembre 1998 à Rotterdam;

- la Convention de Stockholm sur les Polluants Organiques Persistants (POPs), ratifiée le

16/05/2002.

- la Convention de Bâle ratifiée le 10 mars 2004 et dont l’objectif est de réglementer les

mouvements et transfrontalières et éliminer les déchets dangereux ;

- le règlement N° 09/06/UEAC6144.CM614 du 11mars 2006 portant adoption de la

réglementation commune sur l’homologation des pesticides dans l’espace CEMAC ;

- le règlement N°11/07/06/-UEAC-144.CM-14 du 19 mars 2007 portant création, composition

et fonctionnement du Comité de Pesticides d’Afrique centrale (CPAC) ;

- le règlement commun sur l’homologation des pesticides en Afrique centrale du 08

septembre 2005.

4.3. Cadre législatif et réglementaire de gestion environnementale et sociale

Le Tchad attache une grande importance à l’amélioration des aspects juridiques en matière de

gestion de l’environnement. En effet, il existe une Loi sur l’environnement et d’autres textes

législatifs et réglementaires nationaux portant sur différents secteurs touchant l’environnement. Par

ailleurs, le pays adhère à de nombreux accords, traités et conventions internationaux.

La question foncière tient également une place importante en matière d’impact environnemental et

social notamment dans le cas de projets d’infrastructures pouvant nécessiter la libération de terres

occupées par des particuliers.

Les principaux textes législatifs et réglementaires qui encadrent la gestion de l’environnement au

Tchad sont :

- la Constitution du 04 mai 2018 ;

38

- la loi n°02/PR/2000 du 16 février 2000 portant statut des Collectivités territoriales

décentralisées (CTD) ;

- la Loi n° 14/PR/98 du 17 août 1998 et ses Décrets d’application n° 904/PR/PM/MERH/2009

du 6 août 2009 portant Réglementation des pollutions et des nuisances à l’environnement et,

le Décret n° 630/PR/PM/MEERH/2010 du 4 août 2010, portant Réglementation des études

d’impact sur l’environnement ;

- le Code de l’eau institué par la Loi n° 16/PR/99 du 18 août 1999 ;

- le Code Minier institué par la loi n° 011/PR/1995.

4.3.1. La Constitution

Le premier texte qui témoigne de l’importance que le pays accorde à la protection de

l’environnement est la Constitution de la République du Tchad du 04 mai 2018. La Constitution

reconnaît par l’entremise des articles 47, 48 et 52, la valeur de l’environnement au Tchad. Ce texte

stipule en effet que « Toute personne a droit à un environnement sain » (article 47) et « L’Etat et les

collectivités décentralisées doivent veiller à la protection de l’environnement » (article 48). Des

références supplémentaires à la protection de l’environnement et la conservation des ressources

naturelles figurent à l’article 125.

4.3.2. La Loi n°014/PR/98 sur l’environnement

La Loi n°014/PR/98 du 17 Août 1998 définissant les principes généraux de la protection de

l’environnement constitue au Tchad le socle de la politique nationale de protection de

l‘environnement. Son objectif principal est d’établir les principes pour la gestion durable de

l’environnement et sa protection contre toutes les formes de dégradation, afin de sauvegarder, de

valoriser les ressources naturelles et d’améliorer les conditions de vie de la population. L’évaluation

environnementale et les plans d’urgence sont développés au Titre VI de la loi.

Le principe général est énoncé à l’article 80 : « lorsque des aménagements, ouvrages ou des projets

risquent en raison de leur dimension ou de leur incidence sur le milieu naturel, de porter atteinte à

l’environnement, l’administration peut imposer au pétitionnaire ou au maître d’ouvrage,

l’établissement d’une étude d’impact préalable permettant d’apprécier leur compatibilité avec les

exigences de la protection de l’environnement ».

Ainsi, le chapitre I du titre VI de la loi n°014/PR/98 aborde le sujet de l’évaluation

environnementale. Alors que les articles 80, 85, 86 clarifient le rôle potentiel du promoteur ou maître

d’œuvre d’un projet pouvant porter atteinte à l’environnement, les articles 81, 84 informent du

contenu d’une étude d’évaluation des impacts environnementaux.

Cette Loi est mise en œuvre par les textes d’application ci-après :

- le Décret n°904/PR/PM/MERH/2009 du 06 août 2009 portant réglementation des pollutions

et nuisances à l’environnement ;

- le Décret n°630/PR/PM/MERH/2010 du 04 août 2010 portant réglementation des études

d’impacts sur l’environnement ;

- le Décret n°378/PR/PM/MAE/2014 du 05 juin 2014 portant promotion de l’éducation

environnementale ;

- l’Arrêté n°039/PR/PM/MERH/SG/DGE/DEELCPN/2012 du 29 novembre 2012 portant

guide général de réalisation d’une étude d'impact sur l'environnement ;

- l’Arrêté n°041/MERH/SG/CACETALDE/2013 du 09 juillet 2013 portant réglementation

des consultations publiques en matière d’études d’impact sur l’environnement.

-

▪ Décret n°039/PR/PM/MERH/SG/DGE/DEELCPN/2012 du 29 novembre 2012 portant guide

général de réalisation d’une étude d'impact sur l'environnement

39

Ce texte fixe les modalités de la mise en œuvre de la procédure d’EIE. La catégorisation des projets (A :

projets pouvant avoir des effets divers et significatifs sur l’environnement, nécessitant des investigations

détaillées ; ces projets sont soumis à la réalisation d’une EIE ; B : projets pouvant avoir des effets

facilement identifiables et limités sur l’environnement et dont les moyens de les atténuer sont

généralement connus ; ces projets sont soumis à la réalisation d’une notice d’impact sur l’environnement

(NIE) ; C : projets n’ayant pas d’effets importants sur l’environnement, pour lesquels il n’est requis ni

une EIE, ni une notice d’impact. Le texte dispose aussi sur la consultation publique ;

▪ Arrêté n°041/MERH/SG/CACETALDE/2013 du 09 juillet 2013 portant réglementation des

consultations publiques en matière d’études d’impact sur l’environnement

L’Arrêté n°041/MERH/SG/CACETALDE/2013 du 09 juillet 2013 portant réglementation des

consultations publiques en matière d’études d’impact sur l’environnement spécifie en son article 3

que les aménagements, les ouvrages ou les projets pouvant avoir des effets divers et significatifs sur

l’environnement et nécessitant des investigations détaillées, tels que définis dans la Catégorie A du

Décret n°630/PR/PM/MERH/2010, sont soumis à la consultation publique. En outre ces

aménagements, ouvrages ou projets sont soumis à la réalisation d’une Notice d’impact sur

l’environnement (NIE) tels que définis dans la Catégorie B du Décret susmentionné, peuvent être

soumis la consultation publique. Les conditions et les modalités de déroulement des consultations

publiques sur la NIE sont celles des études d’impact sur l’environnement (EIE) décrit dans cet Arrêté

(article 4).

4.3.3. Le code de l’eau : Loi n°016/PR/99

La Loi n° 016/PR/99 du 18 août 1999 instaure un Code de l’Eau qui fixe les modalités de gestion

des eaux pluviales, lacustres ou souterraines et celle de l’exploitation des ouvrages hydrauliques

(Article 1). La loi stipule notamment que « toutes les ressources en eaux, situées dans les limites du

territoire national sont un bien collectif. A ce titre, elles font partie intégrante du domaine public de

l’Etat qui est inaliénable et imprescriptible ».

Les ressources en eau sont donc un bien collectif faisant partie intégrante du domaine public. Leur

mise en exploitation est soumise aux lois et règlements en vigueur et dans le respect du droit

coutumier.

La première disposition environnementale apparaît à l’article 20 concernant la création de périmètres

de protection dans le but d’assurer la sauvegarde de la ressource eau destinée à l’alimentation

humaine, animale ou à l’agriculture, des risques de pollution en provenance d’installations ou

d’aménagements établis à proximité.

Suit ensuite l’article 35 où il est indiqué que les personnes bénéficiant du droit d’utilisation du

domaine public et de captage des eaux sont tenues de s’abstenir d’endommager l’environnement

naturel.

Le code n’indique pas de manière claire, la nécessité de conduire des études d’impacts

environnementaux pour les projets d’exploitation de la ressource en eau. Cependant, l’article 117

porte sur le respect de la réglementation et l’autorisation préalable avant l’altération de la qualité de

l’eau superficielle ou souterraine par un déversement ou toutes autres formes de pollutions directes

ou indirectes.

4.3.4. Le code minier : Loi n°11/PR/95

Le code minier comporte des dispositions relatives à l’environnement notamment :

- Son article 26 qui stipule que le permis d’exploitation ne peut être délivré qu’après la tenue

d’une enquête publique destinée à évaluer les conséquences de l’exploitation proposée sur

l’environnement et les populations locales concernées, et ;

- son article 30 qui impose aux exploitants miniers un programme de protection et de gestion

de l’environnement pour tout projet d’exploitation de gisement. Cette obligation doit

40

s’accompagner de mesures de protection environnementale supplémentaire telle telles

l’article 52 relatif à l’instauration de zones de protection autour des voies de communication,

des ouvrages d’art, des parcs nationaux, des réserves de faune, des forêts classées et de

certains points d’eau ;

- en plus, l’article 31 D concernant l’exigence de la publication d’une notice d’impact pour

toutes activités susceptibles d’avoir une portée environnementale négative. Cependant,

l’article 24 demeure l’élément le plus significatif du code avec la production d’un

programme de protection et de gestion durable comprenant un schéma de réhabilitation des

sites exploités.

- l’élément le plus significatif du code demeure l’article 66 relatif à la protection et la gestion

de l’environnement qui stipule clairement que les activités régies par le Code minier doivent

être conduites de manière à minimiser leur impact négatif sur l’environnement physique, les

populations locales et les usages et coutumes ancestrales en contenant la pollution sous toutes

ses formes, dans des normes acceptables prévues par le Code minier et la législation sur

l’environnement.

4.3.5. Le Code Forestier : Loi n° 14/PR/2008

La Loi n° 14/PR/2008 promulgué le 10 juin 2008, porte sur le régime des forêts, de la faune et des

ressources halieutiques. Cette loi sur le régime des forêts, de la faune et des ressources halieutiques,

offre avec des dispositions précises, une opportunité d’appuyer les problématiques de

désertification, de la conservation de la diversité biologique et de l’atténuation des émissions de gaz

à effet de serre.

4.3.6. La loi sur le foncier

Au Tchad, les textes sur le régime domanial et foncier sont : les lois n° 23, 24 et 25 du 22 juillet

1967, et leurs décrets d'application n° 186, 187, 188 du 01 août 1967 qui régissent respectivement

le statut des biens domaniaux ; le régime de la propriété foncière et des droits coutumiers ; les

limitations des droits fonciers. Ces textes constituent la base légale de l’administration des terres

tant privées que publiques au Tchad.

A cela, il s’ajoute la Constitution de la République du Tchad de 1996 (révisée en 2005) qui établit

les principes fondamentaux relatifs à la propriété privée qui reconnaît et protège le droit de propriété.

L’article 43 de la Constitution tchadienne de 1996 indique que : « Tout Tchadien a le droit de fixer

librement son domicile ou sa résidence en un lieu quelconque du territoire national ».

Pour ce qui concerne la protection des biens, l’Article 17 de la Constitution mentionne ceci : « La

personne humaine est sacrée et inviolable. Tout individu a droit à la vie, à l’intégrité de sa personne,

à la sécurité, à la liberté, à la protection de sa vie privée et de ses biens ».

En termes de propriété de terres, au Tchad, l’ensemble des terres appartient à l’Etat. Il constitue le

domaine national. Cette disposition qui est supposée être complétée en Conseil des Ministres n’a

fait l’objet d’aucune modification jusqu’à nos jours. Le domaine de l’Etat est constitué d’une part

de domaine public qui est imprescriptible et inaliénable et d’autre part de domaine privé. Ce sont

des domaines naturels ou artificiels.

Le domaine public naturel est constitué des biens qui ne résultent pas de l’action de l’homme. Ce

sont par exemple : les cours d’eaux, les lacs, les étangs, les gîtes minéraux et miniers, les forêts

classées, etc.

41

Le domaine public artificiel est constitué des biens qui résultent de l’action de l’homme. Ce sont par

exemple : les routes ou voies de communication, les conduites d’eau de toutes natures, les

monuments, etc.

Pour le domaine privé, il existe deux régimes fonciers au Tchad, le régime traditionnel et, le régime

moderne basé sur la loi N° 241 nécessitant un système d’immatriculation et d’inscription de

l’immeuble dans les registres tenus par les services domaniaux (Cadastre, Domaines et Finances).

En plus de ce droit hérité du Code napoléonien, il existe le droit foncier traditionnel. Ce droit fait

encore partie intégrante de l'ordonnancement juridique tchadien en vigueur. Préexistant au droit

colonial et au droit de l'Etat contemporain, il joue un rôle assez important, notamment en milieu

rural.

Dans le système foncier traditionnel, l'accès individuel à la terre est obtenu en vertu de la filiation

patrilinéaire, c'est à dire en vertu de l'appartenance d'un individu à un groupe de parenté donné et du

principe de la propriété collective de la terre. Le terroir agricole s'organise autour du chef de terre,

descendant du lignage fondateur du village. La stabilité des droits fonciers accordés à une personne

est fonction de l'exploitation qu'il en fait. Tant qu'il cultive sa terre, il est assuré de ne pas en être

dépossédé, sauf faute grave à l'encontre des principes sociaux essentiels.

4.4. Cadre juridique encadrant la gestion des pestes et pesticides

La politique de la protection des végétaux est encadrée par la Loi 14/PR/95 du 13 juillet 1995 relative

à la protection des végétaux. Cette loi est mise en application par un certain nombre de textes

réglementaires dont :

- l’Arrêté N°69/PR/PM/MAE/SG/DGPAF/DPVC/2015 du 16 mars 2015 portant

règlementation de l’exercice des activités d’importation, d’exportation, de fabrication, de

formulation, de stockage, de détention, de distribution et de commercialisation des pesticides

à usage agricole en République du Tchad

- l’Arrêté n°036/MEE/DG/00 du 19 octobre 2000 portant création d’un Comité Technique

national chargé de suivi et de l’évaluation de toutes les Conventions Internationales sur les

polluants organiques persistants, les pesticides, les produits chimiques et les déchets

dangereux pour la santé humaine et l’Environnement. Cette action concerne les polluants

organiques persistants, les pesticides, les produits chimiques et déchets dangereux ;

- l’Arrêté n°0059/MSP/DG/187/DACS/96 du 21 février 1996 réglementant l’importation, la

distribution et l’utilisation des pesticides utilisables en santé publique. Conformément à son

article 3, les pesticides importés doivent être de bonne qualité, conditionnés et étiquetés afin

de réduire les dangers inhérents à leur manutention, transport et usage. Selon l’article 4, pour

assurer l’utilisation efficace et sans danger des pesticides, l’étiquette doit comporter des

informations et des instructions claires et concises, notamment l’identité, la qualité, la pureté

et la composition ;

- l’Arrêté n°038/PR/PM/MEP/SG/06 portant application du Système Général Harmonisé de

classification et d’étiquetage des produits chimiques (SGH). Il a pour objet l’application du

SGH et du Titre V sur les pollutions et les nuisances de la Loi n°14/PR/98 du 17 août 1998.

L’article 3 de cet Arrêté définit le rôle du Point Focal Substances chimiques ; celui-ci est

logé au Ministère en charge de l’environnement et fournit toute la documentation relative au

SGH à tous les acteurs concernés par cet Arrêté.

L’analyse de cette loi et arrêtés est développée dans le Plan de Gestion des Pestes qui est élaboré en

document séparé.

1 Loi nº24 fixe les Conditions Générales et le Décret d’Application nº186 fixent les conditions d’obtention du

titre foncier.

42

4.5. Revue des politiques de sauvegarde de la Banque mondiale

4.5.1. Analyse des politiques de sauvegardes

La Banque mondiale dispose de dix (10) politiques opérationnelles de sauvegarde environnementale

et sociale qui encadrent les projets et programmes financés entièrement ou partiellement sur les

ressources de la Banque mondiale. La mise en œuvre du présent projet va déclencher quatre (04)

politiques de sauvegarde de la Banque mondiale. Il s’agit : (i) PO 4.01 « Evaluation

environnementale »; (ii) PO 4.09 « Gestion des pestes » ; (iii) PO 4.11 « Ressources culturelles

physiques » et (iv) PO 4.12 « Réinstallation involontaire ».

Outre ces politiques, le présent CGES est conforme à la PO17.50 d’autant plus qu’il fera l’objet de

publication tant au Tchad et précisément dans la zone d’intervention du projet que sur le site web de

la Banque mondiale. Le projet est classé dans la « catégorie B » des projets financés par la Banque

mondiale, projets dont les impacts environnementaux et sociaux sont jugés modérés.

4.5.2. Exigences des politiques de la Banque mondiale déclenchées par le projet et dispositions

nationales pertinentes

L'objectif de l’analyse vise à identifier les insuffisances au niveau de la législation nationale

afin de faire des recommandations visant à satisfaire les exigences des politiques de sauvegarde

environnementales et sociales déclenchées par le projet.

En ce qui concerne les domaines d’application, comme la Banque mondiale, la législation

tchadienne retient comme domaine d’application de l’évaluation environnementale le milieu naturel

(eau, air, terre), les hommes, leur sécurité et les effets sociaux, les patrimoines culturels.

Pour le facteur déclenchant, le cadre de la Banque mondiale est plus explicite en ce qui concerne la

nécessité d’une étude d’impact. A chaque catégorie de projet correspond un positionnement clair

par rapport à l’obligation ou la non obligation de réaliser une étude d’impact. Pour la législation

tchadienne, l’opportunité de l’étude peut :

• être appréciée par l’administration en charge de l’environnement ;

• résulter d’une catégorie de projets définie par les textes d’application de la loi ;

• résulter d’un projet nécessitant une déclaration ou une autorisation administrative.

Il n’y a pas cependant de divergence entre les deux dispositifs, le croisement des trois facteurs

déclenchant ci-dessus conduisant à la prescription de facto d’une étude environnementale, sauf dans

les situations sans ambiguïté ou celle-ci n’a pas d’intérêt.

En ce qui concerne la nature, le contenu et les effets de l’étude d’impact, les deux politiques

s’accordent sur le fait que la nature de l’étude d’impact dépend des catégories de projet ; même si la

législation tchadienne ne procède pas à une catégorisation explicite comme la Banque mondiale. Le

contenu de l’étude est identique et il est précisé que celle-ci doit détailler les mesures d’atténuation,

proposer éventuellement des variantes ; la Banque mondiale explicitant l’exploration d’une variante

sans projet pour les projets de la catégorie A. Le dispositif tchadien prévoit l’élaboration d’un

échéancier et une estimation des coûts de mise en œuvre des mesures d’atténuation qui présente des

similitudes avec le CGES.

La consultation et la publication de l’étude d’impact figurent dans les deux politiques. Les modalités

de consultation et de publication sont plus précises pour la Banque mondiale, qui demande que

l’emprunteur initie ces consultations le plus tôt possible pour les projets classés en catégories A et

B, mais il n’apparaît aucune contradiction fondamentale avec le cadre tchadien.

43

On peut conclure qu’il n’existe aucune contradiction ou divergence entre le cadre législatif tchadien

et celui de la Banque, contradiction ou divergence qui viendrait contrarier l’application de la

politique de la Banque qui est un pré requis de l’éligibilité du projet soumis à son financement.

Les tableaux en annexe 6 et 7, donnent les détails de l’analyse entre la politique nationale et celle de

la banque mondiale.

4.6. Cadre institutionnel de la mise en œuvre du ProPAD

Les principales institutions qui sont impliquées dans la mise en œuvre du Projet de Renforcement

de la Résilience climatique et de la Productivité Agricole Durable (ProPAD) sont les suivantes :

4.6.1. Comité de Pilotage du Projet (CPP)

Le Comité de Pilotage du Projet (CPP) sera dirigé par le Secrétaire Général (SG) du Ministère de

l’Agriculture (MA)et sera composé de certains directeurs du MPIEA, de représentant des Ministère de

l’économie et des finances et du budget, ainsi que du Coordonnateur de l’UCTF. Le rôle du CPP est de :

(i) assurer la cohérence entre les activités du projet et les politiques sectorielles ; (ii) valider et suivre les

progrès des activités de projet ; (iii) identifier et résoudre les difficultés qui pourraient survenir dans

l’exécution du projet ; et (iv) prendre des mesures proactives pour assurer une mise en œuvre effective du

projet.

4.6.2. Ministère de l’Agriculture(MA)

Le MA sera la tutelle du projet et c’est au sein de ministère que sera gérer le projet.

Ce ministère comprend deux directions générales qui sont :

- La Direction Générale du Génie Rural et de l’Hydraulique Agricole (DGGRHA);

- La Direction Générale des Etudes, des Politiques Agricoles, de la Planification et du Suivi

(DGEPAPS);

C’est la DGEPAPS qui va loger l’Unité de Coordination du Projet (CCP).

Unité de Coordination nationale du Projet (UCTF)

L’Unité de coordination Technique et Fiduciaire (UCTF) basée à Ndjamena) sera ancrée au sein de

la Direction générale de suivi et de l’exécution des projets (DGEPAPS) du MA. Ainsi la DGEPAPS

fera l’objet d’évaluations afin d’apprécier le risque et proposer des mesures de mitigation. L’UCTF

comprendra le personnel suivant : un coordonnateur national du projet, un responsable administratif

et financier, un responsable de passation des marchés, un responsable de suivi-évaluation et un

chargé de communication, un auditeur interne, un comptable, un secrétaire, deux chauffeurs et deux

gardiens.

Il est recommandé la mise en place d’une Unité Environnementale et Sociale (UES) qui sera animée

par un Spécialiste en Sauvegarde Environnementale (SSE) et un Spécialiste en Sauvegarde Sociale

(SSS ET SG) qui travailleront en parfaite collaboration. Cette unité aura en charge la diffusion des

documents de sauvegarde en direction des zones retenues pour le projet, des ministères techniques

et des agences d’exécution. Elle aura également et surtout en charge la gestion environnementale et

sociale du ProPAD. Elle mettra le CGES à la disposition des acteurs impliqués dans la mise en

œuvre du projet dans les zones concernées, pour une meilleure appropriation des principes qui

régissent la gestion environnementale et sociale du projet. L’UES devra particulièrement (i)

44

conduire le processus de screening environnemental et social des sous-projets, (ii) élaborer les

termes de référence (TDR) en vue de la conduite d’évaluations environnementales et sociales pour

les sous- projets ayant des impacts à risques variables, (iii) analyser les données de la surveillance

et du suivi environnemental et proposer des mesures d’amélioration de la gestion environnementale

des sous-projets et des activités, (iv) vulgariser le mécanisme de gestion des plaintes du projet

contenu dans le CGES et le CPR et le mettre en collaboration avec les autres partenaires au projet.

A cet effet, des sessions de formation seront animées au profit des acteurs principaux de la mise en

œuvre du ProPAD. Elles cibleront particulièrement la vérification de la prise en compte des clauses

de gestion environnementale et sociale dans les différents dossiers d’appels d’offres, les contrats et

les marchés et le suivi de la mise en œuvre des Plans de Gestion Environnementale et

Sociale(PGES).

Unité Technique de Coordination Régionale (UTCR)

Au niveau régional, le Projet sera mis en œuvre par l’unité de coordination Régionale du Projet

(UTCR) basée à Sarh, en étroite collaboration avec l’UTCF. L’UTCR comprendra un coordonnateur

régional (qui sera également un expert technique), un autre expert technique, un expert en

sauvegarde environnementale, un assistant suivi-évaluation et communication, un assistant

finances/comptable, un secrétaire, deux chauffeurs et deux gardiens. Cette équipe travaillera

directement avec le/les délégué(s) régional (aux) du développement rural (agriculture, élevage et

environnement) des provinces ciblées, et les unités régionales de l’ANADER, ainsi que les autres

organisations représentées.

4.6.3. Ministère de l'Environnement et de la Pêche

La politique environnementale du Tchad est mise en œuvre par le Ministère de l’Environnement et

de la Pêche (MEP). Le MEP est le responsable opérationnel en matière de gestion de

l´environnement et des ressources naturelles. Au sein du MEP, la Direction des Evaluations

Environnementales et de la Lutte contre les Pollutions et Nuisances (DEELCPN) a en charge la

conduite des évaluations environnementales et sociales. Cette direction a pour missions spécifiques :

- d'assurer la coordination de l'exécution des projets de développement à caractère

environnemental,

- d'effectuer le suivi et de procéder à l'évaluation des projets,

- de constituer et de gérer le portefeuille des projets d'investissements environnementaux,

- de travailler aux côtés du Ministère chargé de l'Economie et des Finances à la recherche de

financement,

- de garantir la prise en compte des préoccupations environnementales dans les projets et

programmes de développement,

- de veiller à la mise en place et à la gestion d'un système national d'informations

environnementales, de mettre en œuvre la procédure d'étude d'impact ainsi que

l'évaluation de l'impact environnemental des politiques macro-économiques,

- de mettre en œuvre les Conventions Internationales dans le domaine de l'environnement.

Ainsi un protocole de collaboration entre le projet et le ministère en charge de l’environnement

assorti d’un budget sera établi.

Aussi dans ce cas du projet la Direction Générale des Forêts, Faune et Pêche sera impliqué dans la

gestion des forêts et pêches.

45

4.6.4. Ministère de l’Elevage et des Productions Animales (MEPA)

Le MEPA est responsable de l’élaboration de la réglementation, de la coordination et du contrôle de

l’exécution de la politique nationale en matière développement pastorale et de la production animale,

de santé animale, de santé publique et de sécurité sanitaire des aliments d’origine animale. Au sein

du MEPA, la Direction Générale de l’Elevage, la Direction Générale de la Planification et du

Renforcement des Capacités et la Direction des Services Vétérinaires sont les plus impliquées.

4.6.5. Ministère des Finances et du Budget

Ce ministère interviendra dans la mobilisation et la mise à la disposition des fonds nécessaires pour

l’exécution du présent CGES.

4.6.6. Ministère de la Fonction publique, du Dialogue et de l’Emploi Social

Ce ministère est concerné par le projet à travers l’Office Nationale de la Promotion de l’Emploi

(ONPE). La mise en œuvre du projet va certainement engendrer l’emploi des cadres et de la main

d’œuvre non qualifiée.

4.6.7. Ministère de la Santé Publique et de la Solidarité nationale (MSPSN)

Il est chargé de la mise en œuvre et du suivi de la politique du Gouvernement en matière de Santé

et de l’Hygiène Publique. Au sein du MSPSN, la Division Hygiène du Milieu et Assainissement

(DHMA) est responsable des questions d’hygiène hospitalière et dispose d’agents d’hygiène et

d’assainissement dans tous les districts sanitaires et dans tous les hôpitaux. Toutefois, sa capacité

d’intervention est relativement limitée.

Dans le cadre du projet, le Ministère interviendra avec l’appui des DHMA, dans la sensibilisation

sur la prévention sanitaire et d’hygiène publique ainsi que la gestion des accidentés. La réduction de

la propagation des Infections Sexuellement Transmissibles et du VIH/SIDA constitue aussi l’une

des activités à conduire par le MSPSN. Cela s’opérera à travers des campagnes de formation,

d’information et de sensibilisation au profit des travailleurs et des communautés.

4.6.8. Ministère du Développement Touristique, de la Culture et de l’Artisanat

Les travaux d’excavation pourraient ramener en surface des biens culturels enfouis depuis des

siècles. La protection et la gestion des ressources culturelles échoient à ce ministère. C’est donc dire

la réalisation des aménagements pourrait faire appel aux Directions Régionales du Développement

Touristique, de la Culture et de l’Artisanat au cas où des biens culturels venaient à être ramenés en

surface.

4.6.9. Ministère de l’Administration du Territoire et des Collectivités autonomes

Au niveau décentralisé, les collectivités locales qui dépendent du Ministère de l'Administration

du Territoire et des Collectivités autonomes, sont compétentes pour prendre des mesures en

matière de pollutions et de nuisances. Dans ce cadre, le maire est compétent lorsqu'il existe un lien

entre l'environnement et la sécurité ou la santé publique. Les collectivités locales sont attributaires

de compétences en ce qui concerne la gestion de leur environnement. Il faut tout de même relever

la faiblesse des capacités d'intervention de ces collectivités, notamment en termes de suivi de la

mise en œuvre des projets qui s'exécutent sur leur territoire. Par exemple au niveau des mairies, il

existe une Direction Technique mais pas de cellules de gestion environnementale.

Il faut relever que, malgré l'existence de ces multiples structures, le cadre institutionnel de

l'environnement ne fonctionne pas encore. Le déficit de gouvernance constitue un des éléments

inhibiteurs de la mise en œuvre efficiente des plans de gestion environnementale et sociale (PGES)

des projets qui reçoivent le certificat de conformité environnementale du Ministre en charge de

l'environnement.

46

Ces collectivités locales ont un important rôle à jouer dans la prévention du milieu, les mesures de

lutte de proximité, le suivi de la mise en œuvre, mais aussi dans la sensibilisation et la mobilisation

des populations affectées.

4.6.10. Structures sous tutelles

Ce sont des structures ayant une autonomie de gestion administrative et financière. Ainsi des

conventions seront établies entre le projet et ses organismes sous tutelle que sont :

- ANADER pour la vulgarisation et conseils agricoles ainsi que les bonnes pratiques

environnementales dans la zone du projet ;

- ITRAD pour la recherche sur les semences améliorées souche, base et prébase ;

- IRED pour la recherche dans le domaine de l’élevage ;

- ANAM au Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement pour la mise à la disposition

du projet des données météorologiques.

4.6.11. Bureaux d’Etude et Contrôle

Au niveau du contrôle et du suivi des travaux, l’accent est principalement mis sur les caractéristiques

techniques des projets, et très peu d’attention est portée sur les aspects environnementaux et sociaux.

Des insuffisances sont notées dans la composition de l’équipe de contrôle et la plupart des bureaux

ne dispose pas d’un expert environnementaliste pour le suivi environnemental. C’est donc dire que

le bureau de contrôle ou devra inclure un expert environnementaliste afin de s’assurer de la prise en

compte des aspects environnementaux et sociaux dans la mise en œuvre du projet.

4.6.12. Entreprises de Bâtiment et Travaux Publics (BTP)

Au niveau de l’exécution des travaux, les entreprises de BTP privilégient davantage la bonne

exécution des infrastructures, objet de leur marché, et pour lesquels elles disposent d’une certaine

expérience. L’absence, en général, de mesures environnementales précises et de guides de bonnes

pratiques (expliquant ce qu’il faut faire et ce qu’il ne faut pas faire) constitue une contrainte majeure

dans la prise en compte de l’environnement lors des travaux et limite la qualité « environnementale

» de leur intervention. Cette insuffisance devra être corrigée dans le cadre du ProPAD.

4.6.13. Comités Locaux d’Actions (CLA), Comités Provinciaux d’Actions (CPA) et Comité

Départementaux d’Actions (CDA)

Au niveau régional, il existe des mécanismes et orientations de la planification du développement

local ainsi que de l’existence des Comités locaux d’action (CLA, présidé par le Sous-Préfet),

Comités départementaux d’action (CDA - présidé par le Préfet) et Comités provinciaux d’action

(CPA, présidé par le Gouverneur). Ces comités seront impliqués dans la mobilisation des

populations et participera au suivi des activités du projet. Pour cela ces comités devraient voir leur

capacité renforcer afin de pouvoir jouer pleinement le rôle de suivi.

4.6.14. ONG et associations de producteurs

La mise en œuvre des programmes d'action élaborés en concertation avec les populations et la

société civile repose en grande partie sur la mobilisation et l'implication des acteurs non

gouvernementaux, parmi lesquels on peut distinguer les individus, associations/groupements

(société civile) et les ONG nationales. Ces associations pourraient constituer des instruments

importants de mobilisation des acteurs pour impulser une dynamique plus vigoureuse dans la gestion

environnementale et sociale du ProPAD. Ces structures de proximité peuvent jouer un rôle important

dans le suivi de la mise en œuvre des programmes d’investissement du projet.

4.6.1.5.Organisation Internationale pour les Migrations (OIM)

L’OIM intervient principalement dans le cadre de l’appui aux retourné(e)s tchadien(ne)s et

réfugié(e)s de la RCA à travers (i) un renforcement de la cohésion sociale et le dialogue accrus au sein

47

des communautés grâce à un renforcement par la participation de la communauté aux processus décisionnels,

(ii) l’amélioration du pouvoir d'achat des ménages les plus vulnérables grâce à l'argent liquide, (iii) le

renforcement de la résilience dans les communautés cibles grâce à la réhabilitation des aménagements

sociaux, « des actifs productifs », à travers un programme Cash for Work, enfin (iv) l’augmentation des

capacités de gestion des ménages dans les zones cibles.

4.7. Mécanisme national d’approbation des NIES et EIES

La procédure nationale d’évaluation socio-environnementale des projets suivent les prescriptions de

la loi n°14/PR/98 du 17 août 1998 et de ses décrets d’application susmentionnés notamment :

‐ le Décret n°630/PR/PM/MERH/2010 du 04 août 2010 portant réglementation des études d’impacts

sur l’environnement ;

‐ l’Arrêté n°039/PR/PM/MERH/SG/DGE/DEELCPN/2012 du 29 novembre 2012 portant guide

général de réalisation d’une étude d'impact sur l'environnement ;

‐ l’Arrêté n°041/MERH/SG/CACETALDE/2013 du 09 juillet 2013 portant réglementation des

consultations publiques en matière d’études d’impact sur l’environnement.

- l’Arrêté n°039/PR/PM/MERH/SG/DGE/DEELCPN/2012 du 29 novembre 2012 portant guide

général de réalisation d’une étude d'impact sur l'environnement décrit la démarche à suivre pour une

EIE.

Cette démarche comporte six étapes comme l’indique le tableau ci-après :

48

Tableau 3 : Etapes d’évaluation environnementale et sociale des projets au Tchad

ETAPES SOUS ETAPES

1 : Préparation par le

Ministère en charge de

l’environnement et

transmission au maître

d’ouvrage d’une

directive relative à

l’aménagement, à

l’ouvrage ou au projet

assujetti à l’article 80 de

la Loi n0014/PR/98

1.1 : Dépôt de la demande de réalisation de l’EIE du projet au Ministère en charge de

l’environnement par le maître d’ouvrage

1.2 : Transmission du guide de réalisation de l’EIE ou de la NIE au maître d’ouvrage

par le Ministère en charge de l’environnement

1.3 : Préparation des termes de référence de l’EIE par le maître d’ouvrage

1.4 : Approbation des TdR de l’EIE par le Ministère en charge de

l’environnement dans un délai maximum de 14 jours

2 : Réalisation et dépôt

de

l’EIE par le maître

d’ouvrage

2.1 : Réalisation de l’EIE ou de la NIE par un bureau d’étude agréé par le Ministère en

charge de l’environnement et recruté par le maître d’ouvrage

2.2 : Dépôt du rapport d’EIE ou de la NIE en 10 copies au Ministère en charge de

l’environnement par le maître d’ouvrage contre versement des frais d’examen

du rapport de l’EIE (récépissé d’acquittement de ces frais)

2.3 : Examen du rapport de l’EIE ou de la NIE par le Ministère en charge de

l’environnement dans un délai maximum de 15 jours

3 : Participation du

public

3.1 : Organisation des consultations publiques par le promoteur pendant 21

à 45 jours dans les zones d’intervention du projet. Ces consultations sont réalisées par

un commissaire d’enquêteurs ou une commission d’enquêtes de 5 à 6 personnes selon

l’ampleur du projet, et ce sous la supervision du Ministère en charge de

l’Environnement. Ce comité ou cette commission élabore un rapport de consultation

publique qu’il soumet au Ministère en charge de l’Environnement

3.2 : Elaboration des rapports de consultations publiques par une

commission spéciale, puis transmis au promoteur pour consolidation des deux rapports

(commission et comité)

4 : Analyse de l’EIE

4.1 : Analyse du rapport de l’EIE / NIE par un comité de 10 experts externes

au Ministère en charge de l’Environnement composés des représentants des ONG et

des services techniques concernés par le secteur d’intervention du projet analysé. Dans

cette optique, un Arrêté est publié visant à règlementer ce comité dans un délai

maximum de trois mois

4.2 : Examen de l’EIE par une commission de travail spécifique (à chaque

aménagement inscrit dans le projet) mise en place par le Ministère en charge de

l’environnement

4.3 : Avis technique du service compétent du Ministère en charge de

l’environnement dans un délai maximum de 1 mois. Avis transmis pour information

aux départements ministériels et la circonscription administrative concernés par

l’aménagement, l’ouvrage ou le projet

4.4 : Notification d’irrecevabilité du rapport de l’EIE ou de la NIE par le

Ministère en charge de l’environnement au maître d’ouvrage en cas d’insuffisances

majeures relevées dans le rapport d’EIE

4.5 : Études complémentaires par le maître d’ouvrage dans un délai

maximum de 21 jours

4.6 : Avis technique du Ministère en charge de l’environnement. Avis établis

sur la base du rapport de l’EIE, du rapport de consultation publique, du rapport de la

commission de travail mise en place et de tous les documents soumis à l’appui de la

demande d’autorisation

5 : Décision ou

Délivrance du permis

environnemental par le

au Ministère en charge

de l’environnement

5.1 : Décision du Ministère en charge de l’environnement dans un délai

maximum de 04 mois

5.2 : Mise en œuvre de l’aménagement, de l’ouvrage ou du projet par le

49

ETAPES SOUS ETAPES

maître d’ouvrage une fois le permis environnemental obtenu. Mais celui devient caduc

ou cesse d’avoir effet si la réalisation physique des activités du projet n’a pas démarré

dans un délai maximum de deux ans

6 : Suivi

environnemental des

aménagements, des

ouvrages ou du projet par

le Ministère en

charge de

l’environnement

Objectif : mesurer sur une période de temps déterminé, la nature, l’intensité et

l’évolution des impacts – Vérifier durant une période de temps adéquat la suffisance et

l’efficacité des mesures de mitigation réalisées.

Le suivi externe est financé par le promoteur. Ainsi, chaque projet ou entreprise dont le

Ministère en charge de l’Environnement assure le suivi externe approvisionne un

compte spécial ouvert à cet effet au nom du Ministère en charge de l’Environnement.

Le budget affecté à ce compte est fonction du plan de travail et de budget annuel

(PTBA) présenté par le MEP au début de chaque année au promoteur.

Les modalités du programme de suivi doivent être élaborées par le maître d’ouvrage,

en collaboration avec le Ministère en charge de l’environnement ou l’organisme chargé

de réalisation des aménagements/ouvrages. Ces modalités sont contenues dans le PGE

qui accompagne le permis environnemental. Les frais de suivi sont à la charge du maître

d’ouvrage.

7 : Délivrance du

certificat de conformité

environnementale à

la demande du

promoteur

Une fois à terme, si le projet fait une remise en état du site, le Ministère en charge de

l’Environnement lui délivre le certificat de conformité environnementale à sa demande

50

5. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX GENERIQUES PAR TYPE DE

SOUS - PROJETS

5.1. Impacts génériques environnementaux et sociaux positifs potentiels

Les réalisations prévues dans le cadre du projet pourraient engendrer des impacts positifs comme l’indique

le tableau 4 .

Tableau 4 : Analyse des impacts environnementaux et sociaux positifs potentiels

Composantes Impacts positifs

Composante A :

Renforcement des

capacités

institutionnelles

d’appui (au niveau

national)

- Amélioration de la stratégie de diffusion locale de technologies et matériel génétique

végétal/animal (petits ruminants, filière lait péri-urbain, pisciculture) ;

- Amélioration de la Production de semences de base et prébase des filières végétales (+

équipement traitement semences)

- Amélioration des semences animales améliorées (bovins à potentiel laitier et races

caprines)

- Augmentation du nombre de chercheurs par la formation et le recrutement de jeunes

chercheurs ;

- Meilleure analyse agro météorologique régionalisée effectuée par l’ANM

- Opérationnalisation de l’ANADER.

- Meilleure dynamisation des GTP, des OPA et du Conseil National de Concertation des

Producteurs Ruraux du Tchad (CNCPRT)

- Meilleur fonctionnement des organismes de règlementation pour les semences, des

pesticides et des engrais à travers l’harmonisation régionale des règlements semences

et intrants Agricoles et t échanges techniques provinciaux

Composante B :

Diffusion à la

demande et adoption

de technologies

durables dans la zone

soudanienne

- Meilleure application de la bonne gouvernance au niveau des fédérations régionales

des OP, y compris associations féminines

- Amélioration de l’accès des producteurs aux semences, intrants, équipements et

matériel agricole (secteur privé)

- Amélioration de la Productivité durable des filières ciblées (semences, intrants,

gestion des sols et eau, etc.)

- Limitation de pertes de post-récoltes : facilités de stockage,

transformation/préservation

- Intégration de cultures antiérosives ou fertilisantes à co-bénéfice fourrager (cult. en

couloirs, ‘F. albida’ (R&D), pépiniéristes, etc.)

- Amélioration de la qualité de transformation des produits, notamment la viande, lait et

le poisson ;

- Fourniture de noyaux améliorés de cheptel (petits ruminants) et appui à l’amélioration

des techniques d’élevage, +nutrition améliorée.

- Outils/équipements de mécanisation,

- Création d’emploi et amélioration des revenus des producteurs

- Meilleure gestion des écosystèmes pour accroitre la résilience du territoire ;

- Amélioration de la productivité du bétail,

- Gestion durable des ressources halieutiques, et soutien aux actions agro-forestières

communautaires,

- Création d’emploi

- Bonne gestion des pesticides

- Développement des activités commerciales et génératrices de revenus

- Renforcement de la cohésion sociale des communautés (autochtones, réfugiés

centrafricains et retournés),

- Amélioration du pouvoir d'achat des ménages les plus vulnérables grâce à

l'argent liquide,

51

Composantes Impacts positifs

- Renforcement de la résilience dans les communautés cibles (autochtones,

réfugiés centrafricains et retournés) grâce à la réhabilitation des aménagements

sociaux,

- Augmentation des capacités de gestion des ménages dans les zones cibles.

Composante D :

Gestion du Projet

- Meilleure gestion environnementale et sociale des activités du projet

- Création d’emploi

5.2. Impacts génériques environnementaux et sociaux négatifs potentiels

Le Projet de Renforcement de la Résilience climatique et de la Productivité Agricole Durable

(ProPAD) du Tchad de par la nature de ses activités aura des impacts négatifs sur les milieux

biophysique et humain.

Dans la mise en œuvre du projet, les sites d’implantation et les abords immédiats des infrastructures

à réaliser sont susceptibles d’être affectés : les espaces agricoles et pastoraux, les réserves forestières

et fauniques, les cours d’eaux, les zones habitées ou les accotements de voies.

Les impacts environnementaux et sociaux négatifs du projet seront consécutifs aux travaux de

libération de l’emprise des infrastructures à réaliser, de l’installation et de la mise en service des

bases-travail, du recrutement du personnel du chantier, de la réalisation des aménagements et des

infrastructures ainsi que leur exploitation.

Les activités qui seront menées au cours du projet et qui pourraient avoir des impacts négatifs sur le

milieu socioéconomique et biophysique sont : les aménagements hydrauliques pour la production

céréalière et des points d’eau pour les animaux, des aménagements agricoles et pastoraux.

5.2.1. Impacts environnementaux négatifs potentiels

Les impacts environnementaux négatifs du projet concerneront surtout : les risques de pollution et

de dégradation de l’eau, de l’air, la perte de végétation due aux déboisements pour dégager les

emprises et les nuisances sonores qui proviendront des véhicules et engins du chantier.

a) En phase de construction

• Perte de végétation

Les travaux de libération de l’emprise des aménagements agricoles et des infrastructures à réaliser

pourraient avoir des impacts négatifs sur le milieu biophysique en termes de destruction de la

végétation lors des déboisements potentiels. En effet, la libération des zones d’emprise pourrait

engendrer une réduction du couvert végétal suite à l’abattage d’arbres.

• Fragilisation des sols et risques d’érosion

Lors des travaux, les fouilles pour la réalisation de certaines infrastructures agricoles et pastorales

pourraient occasionner une fragilisation des sols et par voie de conséquence, des risques d’érosion.

• Risques de pollutions des eaux

Le lavage des matériels de travail tel que les bétonneuses ainsi que les engins motorises pourrait

altérer la qualité physico-chimique des eaux particulièrement de surface. Par ailleurs, le mode de

prélèvement de ces eaux lors des travaux peut également occasionner une pollution de celles-ci si

des dispositions idoines ne sont pas prises.

52

• Pollutions du milieu par les rejets des déchets solides et liquides

La mauvaise gestion des déchets solides et liquides issus de la préparation des emprises, du

fonctionnement de la base-travail, de la réalisation des aménagements agricoles ou pastoraux, de la

construction des infrastructures et de l’exploitation de ces dernières peut constituer une source de

nuisances pour le milieu récepteur et la santé publique. La gestion saine de ces déchets incombe aux

entrepreneurs ayant contracté les travaux et aux exploitants des infrastructures.

• Qualité de l’air

Pendant les phases de travaux d’aménagements agricoles et pastoraux (y compris les aires

d’abattage), l’exploitation des zones d’emprunts va générer la poussière et les fumées qui pourraient

affecter la qualité de l’air si des mesures d’atténuation ne sont prises.

b) En phase d’exploitation

Pendant la phase d’exploitation des infrastructures, la mauvaise gestion du site et la mauvaise

gestion des pesticides pourrait entrainer la pollution des eaux et des sols avec pour corollaire :

- la disparition de certaines espèces végétales d’importance ethnobotanique et médicinale et

certaines espèces piscicoles suite à l’utilisation des pesticides ;

- la prolifération des espèces envahissantes ou nuisibles ;

- la perte d’habitats naturels.

- La dégradation de la qualité de l’air particulièrement en ce qui concerne les sous-projets

comprenant des aires d’abattage (risques de nuisances olfactives liées à la proximité avec les

habitations).

5.2.2. Impacts sociaux négatifs potentiels

Les impacts sociaux négatifs potentiels associés au projet sont entre autres :

• la perturbation du cadre de vie ;

• la menace d’effritement de la cohésion sociale entre les autochtones et les réfugiés

centrafricains et retournés tchadiens de la RCA dans les différentes zones d’accueil;

• l’acquisition probable de terres pour l’implantation des infrastructures ou les aménagements

agricoles et pastoraux ;

• l’occupation de terrains privés par les engins et équipements des chantiers ;

• la destruction probable de cultures et de végétation d’intérêt ethnobotanique, les risques de

perturbation de vestiges cultuels lors des fouilles ;

Les risques d’accidents lors des travaux et pendant l’exploitation des infrastructures ou des

aménagements.

a) En phase de construction

• Acquisition de terres et risques de perturbation d’activités agricoles

L’exécution du projet pourrait avoir des besoins d’acquisition de terres pour l’implantation des

infrastructures ou des aménagements agricoles et pastoraux. Aussi, l’installation des bases-travail

nécessitera-t-il l’acquisition de terres. Le choix du site d’implantation des infrastructures et ouvrages

ou des aménagements prévus pourrait constituer une question très sensible au plan social. En effet,

un site pressenti peut faire l'objet de conflits si des personnes en revendiquent la propriété ou sont

en train de l’utiliser pour des fins agricoles, d’habitation ou autres utilisations économiques, sociales

ou coutumières.

53

Dans ces cas de figure, le choix du site d’implantation des ouvrages et son aménagement pourraient

déboucher sur une procédure d'expropriation ou de réinstallation.

• Nuisances et perturbation des activités socio-économiques

Les véhicules acheminant le matériel pourraient gêner la circulation et la mobilité en général, en

plus des nuisances (bruit, poussières) auxquelles les populations riveraines seront exposées.

Egalement, l’ouverture des fouilles ou autres aménagements agricoles ou pastoraux pourrait

occasionner des perturbations de la circulation et des activités socio-économiques.

• Ambiance sonore

Pendant les phases préparatoires et de travaux, les véhicules et engins du chantier provoqueront des

nuisances sonores avec les allers et retours.

• Accidents, explosion, incendie

Les risques d’accidents, du fait de la circulation des engins et véhicules de chantier pendant les

travaux, restent à prendre en considération. Il en est de même pour ce qui concerne les risques

d’explosion et d’incendie liés à la gestion des stocks de carburant.

• Risques d’exploitation et abus sexuels (EAS), de harcèlement sexuel et de propagation des

IST/VIH/SIDA

Il faut aussi signaler que l’accroissement des revenus des employés peut faire naître chez ces derniers

l’envie d’entretenir des relations sexuelles avec les jeunes filles des localités abritant les sites de

travaux d’aménagement. Ces types de relations avec des partenaires inconnus peuvent favoriser la

propagation des IST/VIH/SIDA si l’un ou l’autre des partenaires se trouve être malade.

Risque d’infection par la COVID-19

Le non-respect des gestes barrières et les règles de distanciation par les employés ainsi que les

populations locales pourraient entrainer la propagation du coronavirus dans la zone d’intervention

du projet.

• Risques de frustration sociale en cas de non-emploi de la main d’œuvre locale

La non-utilisation de la main d’œuvre résidente lors des travaux pourrait susciter des frustrations (et

même des conflits au niveau local). Le recrutement local de la main d’œuvre non qualifiée devrait

être encouragé par une discrimination positive en faveur des hommes et des femmes chefs de

ménages. Cela permettrait non seulement d’offrir des emplois aux jeunes sans emploi, mais surtout

une appropriation locale du projet.

La frustration née du non-emploi des « locaux » peut entraîner des actes de vandalisme pendant et

après les travaux. En revanche, leur recrutement peut constituer un motif de sécurité, de garantie, de

préservation et de protection des infrastructures ou des aménagements.

• Perturbation des us et coutumes

Le comportement du personnel ouvrier venu d’autres contrées peut engendrer des difficultés

d’intégration et d’acceptation si celui -ci ne respecte pas les us et coutumes de la population hôtes.

• Risques de conflits sociaux en cas d’occupation de terrains publics ou privés

Le stockage non autorisé de matériaux et/ou d’engins de travaux sur des terrains privés pourrait

générer des conflits avec les propriétaires, surtout en cas de leur pollution/dégradation.

• Risque de vol, de pillage d’effraction et de sabotage des chantiers

On peut craindre également des actes de vandalisme lors du démarrage du projet, si la population

locale n’est pas bien informée, conscientisée, si elle n’est pas associée au projet dès le départ, elle

54

ne mesure pas l’utilité de ces travaux. Alors, il faudra impliquer les populations locales à toutes les


b) . En phase d’exploitation

• Risque de dégradation de la qualité de l’air

Certains aménagements tels que les aires d’abattage des bétails, les parcs de vaccination ou des

marchés à bétail pourraient, s’ils sont situés proches des habitations, générer de fortes odeurs. Ceci

pourra occasionner un malaise au niveau de la population et affecter la santé des personnes les plus

fragiles.

• Risques de conflits agropastoraux

La concentration accrue des animaux autour des points d’eau et le déplacement des éleveurs va

exacerber les conflits avec les agriculteurs.

• Risque sanitaire

Le stockage d'eau dans les périmètres irrigués peut entraîner le développement de larves de

moustiques et d'autres parasites nuisibles à la santé de l'homme. A cela s’ajoute l’effet de la mauvaise

utilisation des pesticides qui pourrait nuire à la santé humaine (maladies respiratoires).

• Discrimination du genre

Dans la zone du projet, le poids de la tradition pèse sur l'accès de la propriété foncière à la femme,

couplé à l'analphabétisme en milieu rural. L'enjeu lié à l'aspect genre peut être lié à la difficulté pour

le projet d'intégrer la femme dans la redistribution des périmètres aménagés malgré le rôle central

de celle-ci dans toute la chaine de production agricole.

• Risque de dégradation précoce et irréversible des infrastructures ou aménagements.

La mauvaise qualité des aménagements occasionne aussi des frais d'entretien et de maintenance qui

peuvent être importants et dépasser les capacités financières locales et, à terme, provoquer une

dégradation précoce et irréversible des infrastructures.

5.3. Mesures d’atténuation d’ordre général

Les mesures d’atténuation d’ordre général, à réaliser aussi bien lors de la phase de construction

qu’en période d’exploitation, sont consignées dans le tableau ci-dessous.

55

Tableau 5: Mesures d’atténuation générales pour l’exécution des sous-projets

Mesures Actions proposées

Mesures

règlementaires

• Réaliser le screening environnemental et social puis si nécessaire,

des NIES pour les sous - projets

Mesures Techniques

• Mener une campagne de communication et de sensibilisation avant

les travaux avec des PV (PAP, communautés bénéficiaires, autorités,

etc.);

• Veiller au respect des mesures d’hygiène et de sécurité des

installations de chantiers ;

• Procéder à la signalisation adéquate des travaux ;

• Employer en priorité la main d’œuvre locale ;

• Veiller au respect des règles de sécurité lors des travaux ;

• Assurer la collecte, le tri et l’élimination des déchets issus des

travaux ;

• Prévoir dans les sous – projets des mesures d’accompagnement ;

• Mener des campagnes de sensibilisation sur les IST/VIH/SIDA et

sur la sécurité routière

• Impliquer étroitement les services provinciaux dans le suivi de la

mise en œuvre des sous - projets;

• Renforcer la capacité des CPA, CDA, CLA, CNCPRT et des acteurs

institutionnels en matière de gestion et d’entretien des infrastructures

du Projet.

Mesures de suivi • Surveillance et suivi environnemental et social du Projet

• Évaluation CGES (interne, à mi-parcours et finale)

56

6. Impacts et mesures d’atténuation spécifiques au CERC

6.1. Activités financées par le CERC

Le tableau 6 présente la liste positive des activités à financer par le ProPAD.

Tableau 6: Liste positive des activités à financer par PROPAD ( biens, services et travaux)

Élément

Biens

- Équipements et fournitures médicaux

- Aliments non périssables, eau embouteillée et conteneurs

- Intrants agricoles incluant semences et engrais

- Tentes pour les postes médicaux avancés, logements temporaires et substitution des salles de

classe/des garderies

- Matériel et fournitures pour logement/vie temporaire (poêles à gaz, ustensiles, tentes, lits,

sacs de couchage, matelas, couvertures, hamacs, moustiquaires, kit d’hygiène personnelle et

familiale, etc.) et école

- Essence et diesel (pour les transports aériens, terrestres et maritimes) et les lubrifiants moteurs

- Pièces détachées, équipements et fournitures pour moteurs, transport, véhicules de

construction.

- Véhicules (fourgons, camions et SUV) – (uniquement admissibles au remboursement des

importations)

- Équipements, outils, matériaux et fournitures pour la recherche et le sauvetage (notamment

des embarcations légères et des moteurs de transport et de sauvetage)

- Outils et fournitures de construction (toitures, ciment, fer, pierre, parpaings, etc.)

- Matériels et fournitures pour communications et radiodiffusion (radios, antennes, batteries)

- Pompes à eau et réservoirs de stockage d’eau

- Équipements, matériaux et fournitures de désinfection de l’eau potable et de

réparation/réhabilitation des systèmes de collecte des eaux usées sanitaires.

- Équipements, outils et fournitures pour l’agriculture, l’élevage, la sylviculture et la pêche.

- Aliments et produits vétérinaires (vaccins, comprimés de vitamines, etc.)

Services

- Les services de consultation liés à l’intervention d’urgence, notamment les études urgentes

nécessaires pour déterminer l’impact de la catastrophe et servir de base au rétablissement et

au processus de reconstruction.

- Services non-consultants comprenant notamment, les forages, photographies aériennes,

images satellitaires, cartes et autres opérations similaires, campagnes d’information et de

sensibilisation.

Travaux

- Réparation d’infrastructures endommagées, notamment : systèmes d’alimentation en eau,

barrages, réservoirs, canaux, systèmes de transport, énergie et alimentation électrique,

télécommunications

- Réparation des bâtiments publics endommagés, notamment les écoles, hôpitaux et bâtiments

administratifs

- Reconstruction/réhabilitation infrastructures énergétiques, hydrauliques, sanitaires,

agricoles et pastorales ;

- Reconstruction/réhabilitation des infrastructures socioéconomiques

Coûts des opérations d’urgence

57

- Dépenses supplémentaires par le Gouvernement pour une période définie liée aux premiers

efforts de rétablissement résultant de l’impact d’une urgence. Cela inclut notamment les coûts

du personnel participant aux interventions d’urgence, les coûts opérationnels et la location

d’équipements

Le tableau 7 présente les impacts potentiels liés aux activités du CERC, ainsi que les mesures

d’atténuation qui y découlent. Tableau 7: impacts potentiels et mesures d’atténuation des activités du CERC.

Activités à financer par le CERC

soumises à la procédure E&S

Impacts négatifs potentiels Mesures d’atténuation

- Réparation d’infrastructures

endommagées, notamment :

systèmes d’alimentation en

eau, barrages, réservoirs,

canaux, systèmes de transport,

énergie et alimentation

électrique, télécommunications

Se référer aux impacts

négatifs génériques cités au

point 5.6.

Se référer aux mesures

d’atténuation d’ordre

générale citées au point 5.7

pour ce qui est des sous-

projets.

- Réparation des bâtiments

publics endommagés,

notamment les écoles, hôpitaux

et bâtiments administratifs

- Reconstruction/réhabilitation

infrastructures énergétiques,

hydrauliques, sanitaires,

agricoles et pastorales ;

- Reconstruction/réhabilitation

des infrastructures

socioéconomiques.

Aspects des

impacts Impacts positifs

Impacts négatifs Mesures

d’atténuation

Social

- Renforcement de

la sécurité

alimentaire des

populations les

plus vulnérables

touchées par les

effets de la crise

de la pandémie

de COVID-19.

- Apport

alimentaire (70%

d’apport

calorique

- Risque de frustrations

provoqué par une inégale

répartition des vivres entre

les personnes les plus

vulnérables ;

- Risque de détournements

des vivres en faveur des

personnes

malintentionnées ou

influentes ;

- Lors de la distribution des

vivres les femmes

pourraient subir des cas de

VBG.

- Mettre en place un

mécanisme efficace de

distribution des vivres

soit de manière directe

ou sous forme de

voucher aux

bénéficiaires ;

- Mettre en place un

mécanisme de gestion

des plaintes et

sensibiliser le

personnel chargé de la

distribution des vivres

et les bénéficiaires des

risques liés aux VBG et

58

journalier)

constitué de

céréales, de

légumineuses et

d’huiles

végétales à

environ 195 000

personnes qui

risquent de se

retrouver dans

une situation de

famine aigüe

grave ;

- Amélioration des

revenus des

producteurs et

commerçants

locaux par

l’achat des

denrées

alimentaires.

des dispositifs de prise

en charge des victimes.

Environnement

- La mauvaise qualité des

denrées alimentaires

pourrait avoir des

conséquences néfastes sur

la santé des bénéficiaires.

- Faire vérifier la qualité

des denrées

alimentaires par un

organisme spécialisé

avant tout achat ou

distribution des vivres.

- Faire vérifier par un

organisme de stockage

les conditions de

stockage des vivres

suivant les bonnes

pratiques industrielles

internationales

6.2.Procédure de gestion E&S CERC

Les activités financées par le CERC sont soumises aux politiques de sauvegardes environnementale

et sociale de la Banque mondiale et de la réglementation nationale tchadienne en vigueur en matière

d’évaluation environnementale. Cette procédure est décrite dans la partie PCGES.

59

7. PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PCGES)

L'objectif du Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) est de décrire les

mécanismes institutionnels relatifs :

• à la méthodologie pour la préparation, l'approbation, et l'exécution des activités du ProPAD

(Processus de sélection environnementale ou screening) devant permettre l'identification des

impacts environnementaux et sociaux potentiels pouvant découler des activités du projet;

• au suivi et à la mise en œuvre des mesures d'atténuation;

• au renforcement des capacités;

• aux estimations des coûts y relatifs ainsi que la chronologie.

Le PGES sera inclus dans le Manuel d'exécution du Projet de Renforcement de la Résilience

climatique et de la Productivité Agricole Durable (ProPAD). Il met l'accent sur les mesures

d'atténuation des impacts qui résulteront de la mise en œuvre des activités du projet et

comprend les points suivants : (i) Procédure de gestion environnementale et sociale des sous-projets;

(ii) Système de gestion des plaintes.

7.1. Procédure de gestion environnementale et sociale des sous-projets

La procédure décrite ci-dessous vise à garantir l’effectivité de la prise en compte des exigences

environnementales et sociales dans tout le processus de planification, de préparation, de mise en

œuvre et de suivi des activités du ProPAD. Il est important d'abord

(i) de vérifier comment les questions environnementales sont intégrées dans le choix des sites,

ensuite (ii) d'apprécier les impacts négatifs potentiels lors de la mise en œuvre.

Ainsi, pour être en conformité avec les exigences environnementales et sociales de la Banque

mondiale et de la législation nationale, le screening des sous-projets du ProPAD permettra de

s'assurer de la prise en compte des préoccupations environnementales et sociales et comprendra les

étapes suivantes :

7.1.1. Etape 1 : screening environnemental et social

Le Spécialiste en Sauvegarde environnementale (SSE) et les Spécialistes en Genre et Sauvegarde

Sociale (SSS ET SG) du Projet en collaboration avec les Délégations Régionales du Développement

Rural, les antennes de l’ANADER, les représentants du CNCPRT, des CPA, CDA, CLA, les autorités

coutumières et religieuses, procèdent au remplissage du formulaire de screening du sous-projet

(annexe2). En plus des impacts environnementaux et sociaux potentiels, les résultats du screening

indiqueront également les types de consultations publiques qui ont été menées pendant l'exercice de

sélection. Les formulaires complétés seront transmis à l’équipe de coordination du projet qui

effectuera la revue en vue de leur transmission à la Direction des Evaluations Environnementales et

de la Lutte contre les Pollutions et Nuisances (DEELCPN) pour approbation et à la Banque mondiale

pour information.

7.1.2. Etape 2 : Approbation de la catégorie environnementale

Sur la base des résultats du screening, la DEELCPN va procéder à une revue complète de la fiche et

apprécier la catégorie environnementale proposée.

La législation environnementale tchadienne a établi une classification environnementale des projets

et sous-projets en trois (3) catégories (A : EIES ; B : Notice d’Impact Environnemental et social

(NIES) et C : ni EIES ni NIES).

La Banque mondiale, en conformité avec la PO 4.01, fait une classification en trois catégories

- Catégorie A : Projet avec risque environnemental et social majeur certain ;

60

- Catégorie B : Projet avec risque environnemental et social modéré et réversible ou majeur

possible (ou risques mineurs cumulatifs de multiples sous-projets) mais gérable ;

- Catégorie C : Projet sans impacts significatifs sur l’environnement.

De cette analyse, il ressort que la catégorisation nationale épouse la catégorisation de la Banque

mondiale.

Il faut souligner que le ProPAD a été classé en catégorie « B » au regard de la règlementation

nationale et de la PO 4.01 de la Banque mondiale. De ce fait, tous les sous-projets des catégories B

et C seront financés par le projet. Les résultats doivent être ensuite validés par la DEELCPN et

communiqués à la Banque mondiale pour information.

7.1.3. Etape 3: Préparation de l’instrument de sauvegarde environnementale et sociale

a) Lorsqu’une NIES n’est pas nécessaire

Dans ce cas de figure, le spécialiste en sauvegarde environnementale et le spécialiste en genre et

sauvegarde sociale du ProPAD consultent la liste des mesures d’atténuation identifiées dans le

présent CGES (annexe 3) pour sélectionner celles qui sont appropriées pour le sous-projet.

c) Lorsqu’une NIES est nécessaire

Le spécialiste en sauvegarde environnementale et le spécialiste en genre et sauvegarde sociale du

ProPAD, effectueront les activités suivantes : préparation des termes de référence pour la NIES à

soumettre à la DEELCPN et à la BM pour revue et approbation ; recrutement des consultants agréés

pour effectuer les NIES; conduite des consultations publiques conformément aux termes de

référence ; revues et approbation des NIES. Les TDR d’une NIES sont décrits respectivement en

Annexes 5 du présent CGES.

7.1.4. Etape 4: Examen , approbation des rapports des NIES et Obtention du Certificat de

Conformité Environnementale(CCE)

En cas de nécessité de réalisation d’un travail environnemental additionnel (NIES), les rapports

d'études environnementales seront soumis à l'examen et à l'approbation de la DEELCPN mais

aussi à la Banque mondiale.

La DEELCPN s'assurera que tous les impacts environnementaux et sociaux ont été identifiés et que

des mesures d'atténuation efficaces, réalistes et réalisables ont été proposées dans le cadre de la

mise en œuvre du sous-projet. Par la suite, un certificat de conformité environnementale devra être

délivré par le ministre en charge de l’environnement.

7.1.5. Etape 5: Consultations publiques et diffusion

Les dispositions de la législation nationale en matière des NIES disposent que l'information et la

participation du public doivent être assurées pendant l'exécution de l'étude d'impact sur

l'environnement, en collaboration avec les organes compétents de la circonscription

administrative et de la commune concernée. L'information du public comporte notamment une ou

plusieurs réunions de présentation du projet regroupant les autorités locales, les populations,

les exploitants, les ONG, etc. Ces consultations permettront d'identifier les principaux problèmes

et de déterminer les modalités de prise en compte des différentes préoccupations dans les Termes

de Référence des NIES à réaliser. Les résultats des consultations seront incorporés dans le

rapport de la NIES et seront rendus accessibles au public.

Pour satisfaire aux exigences de consultation et de diffusion de la Banque mondiale, le ProPAD

produira une lettre de diffusion dans laquelle elle informera la Banque mondiale de l'approbation

des NIES, la diffusion effective de l'ensemble des rapports produits (NIES) à tous les partenaires

concernés et, éventuellement, les personnes susceptibles d'être affectées. Elle adressera aussi

61

une autorisation à la Banque pour que celle-ci procède à la diffusion de ces documents sur son

site web.

7.1.6. Etape 6 : Intégration des dispositions environnementales et sociales dans les Dossiers d'appels

d'offres et approbation des PGES-chantier

En cas de réalisation des NIES, le ProPAD veillera à intégrer les recommandations et autres

mesures de gestion environnementale et sociale issues de ces études dans les dossiers d'appel

d'offres et d'exécution des travaux par les entreprises. Des clauses contraignantes devraient être

ressorties avec des sanctions en cas de non mise en œuvre des mesures environnementales.

Avant le démarrage des travaux, l’entreprise devrait soumettre un Plan de Gestion

environnementale et sociale de chantier (PGES-Chantier) au bureau de contrôle et à l’UCTF pour

validation., Le PGES-Chantier validé, devrait être mis en œuvre conformément aux prescriptions

environnementales contenues dans le DAO.

7.1.7. Etape 7: Suivi environnemental de la mise en œuvre du projet

Le suivi environnemental permet de vérifier et d'apprécier l’effectivité, l’efficacité et l’efficience de

la mise en œuvre des mesures environnementales du ProPAD.

- La supervision au niveau national sera assurée par le Spécialiste en sauvegarde

Environnementale (SSE) et le Spécialiste en Genre et Sauvegarde Sociale (SSS ET SG) du

projet et les Spécialistes Désignés des Délégations Régionales du Développement Rural

(DRDR);

- La surveillance de proximité sera faite par le Spécialiste Environnement du Bureau de

Contrôle (SEBC) qui sera recruté par le projet ;

- Le suivi externe national sera effectué par la DEELCPN ;

- La supervision locale sera assurée par les collectivités, les CPA, CDA, CLA, les

Organisations des Producteurs et les ONG;

- L'évaluation sera effectuée par des Consultants en environnement (nationaux et/ou

internationaux), à mi-parcours et à la fin du projet.

62

7.1.8. Diagramme de flux du screening des sous projets

Figure 2 : Diagramme des flux du screening des sous projets

Etape 01 : Remplissage du formulaire de screening et classification

environnementale

SSE et SSS (ProPAD), DRDR, ANADER,

CPA, CDA, CLA, CNCPRT

Etape 02 : Approbation de la catégorie

environnementale du sous-projet

DEELCPN

Etape03 : Préparation de l’instrument de sauvegarde

environnementale et sociale

SSE et SSS ET SG de l’UCTF

3.1 Choix de mesures simples d’atténuation

SSE et SSS (ProPAD)

DRDR

Non Oui

3.2 Choix du Consultant pour

réaliser la NIES

SSE /SSS ET SG de

l’UCTF

Etape 04 : Examen et approbation du

rapport NIES et obtention du

Certificat de Conformité

Environnementale (CCE)

DEELCPN et SSE /SSS

ET SG (ProPAD)

Etape 05 : Consultations publiques et diffusion

ProPAD, Services techniques et

administratifs ; ONG , Collectivités,

CPA,CDA, CLA, CNCPRT

Etape 07: Suivi – évaluation de la Mise en œuvre du projet

ProPAD, ONG, Collectivités, DEELCPN ; Collectivités, CPA,CDA, CLA, CNCPRT

Consultants

Etape 06 : Intégration des dispositions environnementales et sociales

dans les DAO et approbation des PGES-chantier

SSE, SSS ET SG, RPM

63

7.2. Système de gestion des plaintes

7.2.1. Types des plaintes à traiter

Les échanges avec les populations et les services techniques sur les types de plaintes dans le cadre

de projets similaires ont permis de ressortir les différents types de plaintes suivantes :

- les travaux de nuits;

- la mauvaise gestion des déchets;

- les excès de vitesse;

- les envols de poussières et les nuisances sonores ;

- la destruction des cultures ou des arbres fruitiers.

Ces différentes plaintes enregistrées lors de la mise en œuvre des projets similaires, ont permis à la

mission de proposer un mécanisme pour les traiter.

7.2.2. Mécanismes de traitement proposés

a) Dispositions administratives

Dans le cadre de la mise en œuvre du CGES, un comité de gestion des plaintes sera mis en place par

arrêté sous préfectoral et une liste comportant les noms des membres du Comité, leurs adresses et

numéros de téléphone, sera établie.

b) Mécanismes proposés

i. Enregistrement des plaintes

Au niveau de chaque localité concernée par le projet, il sera déposé un registre de plaintes au niveau

des personnes ou structures suivantes :

- Le chef de canton,

- le chef de village/ Chef de ferrick ;

- le chef de quartiers ;

- l’Unité de Coordination du Projet ;

- la Coordination régionale du projet ;

- la sous-préfecture ;

- la représentante de l’association des femmes,

- le représentant du CNCPRT.

Ces personnes ou institutions recevront toutes les plaintes et réclamations liées à l’exécution des

sous- projets susceptibles de générer des conflits, analyseront et statueront sur les faits, et en même

temps, elles veilleront à ce que les activités soient bien menées par le projet dans la localité.

Le mécanisme de gestion des plaintes est subdivisé en trois niveaux :

- niveau local (canton), localité où s’exécute le sous- projet ;

- niveau intermédiaire (la sous-préfecture) ;

- niveau national, Unité de Gestion du Projet.

ii. Composition des comités par niveau

Niveau local :

Le comité local de gestion des plaintes est présidé par l’autorité locale compétente. Il est composé

de :

- Chef de Canton;

- Chef du village/ Chef de ferrick ;

- Chef de quartier ;

64

- Représentante des associations des femmes ;

- Représentant des CLA,

- Représentant des producteurs agricoles et de pêche et d’élevage

- Représentant d’une ONG locale ;

Le comité local se réunit dans les 3 jours qui suivent l’enregistrement de la plainte. Le comité après

avoir entendu le plaignant délibère. Il lui sera informé de la décision prise et notifiée par les membres

du comité. Si le plaignant n’est pas satisfait de la décision alors il pourra saisir le niveau sous -

préfectoral.

Niveau intermédiaire

Le comité intermédiaire (niveau sous préfectoral) de gestion des plaintes est présidé par le le Sous-

préfet. Il est composé de :

- Sous-préfet ;

- Chef de canton ;

- Coordonnateur régional du projet ;

- Spécialiste en Sauvegarde Environnementale (SSE), Spécialiste en sauvegarde Sociale et

Spécialiste en Genre du projet ;

- représentant des services techniques ;

- représentant du Comité de Gestion des plaintes,

- représentant des producteurs agricoles et d’élevage ;

- représentante de l’association des femmes ;

- représentant de l’association des jeunes

Le comité intermédiaire se réunit dans les 7 jours qui suivent l’enregistrement de la plainte. Après

avoir entendu le plaignant, le comité délibère et notifie au plaignant la décision prise. Si le plaignant

n’est pas satisfait alors il pourra saisir le niveau national.

Niveau national

Le comité national de gestion des plaintes est présidé par le Coordonnateur du projet. Il est composé

de :

- coordonnateur ;

- Sous-préfet de la localité concernée;

- responsable de suivi-évaluation ;

- responsable administratif et financier ;

- responsable de suivi des mesures environnementales et sociales ;

Le comité national se réunit dans les 7 jours qui suivent l’enregistrement de la plainte, délibère et

notifie au plaignant. A ce niveau une solution devrait être trouvée afin d’éviter le recours à la justice.

Toutefois si le plaignant n’est pas satisfait alors, il pourra saisir les juridictions nationales

compétentes.

iii. Les voies d’accès

Différentes voies d’accès sont possibles pour déposer une plainte :

- courrier formel ;

- appel téléphonique ;

- envoi d’un sms ;

- réseaux sociaux ;

- courrier électronique ;

65

- contact via site internet du projet.

- Un numéro vert.

- Enregistrement auprès des comités de gestion des plaintes.

iv. Mécanismes de résolution à l’amiable

Toute personne se sentant lésée dans la mise en œuvre du projet pourra déposer, dans sa localité,

une requête auprès des instances et personnes ressources citées ci-dessus qui analysent les faits et

statuent. Si le litige n’est pas réglé, il est fait recours au Coordonnateur du Projet. Cette voie de

recours (recours gracieux préalable) est à encourager et à soutenir très fortement. Si le requérant

n’est pas satisfait, il peut saisir la justice.

v. Recours à la justice

Le recours à la justice est possible en cas d’échec de la voie amiable. Mais, c’est souvent une voie

qui n’est pas recommandée pour le projet car pouvant constituer une voie de blocage et de retard

dans le déroulement planifié des activités.

7.3. Orientations pour la Protection des Ressources Culturelles Physiques (PRCP)

Au vue de l’importance de son patrimoine culturel, le Tchad a adopté la loi n° 14-60 du 2 novembre

1960 ayant pour objet la protection des monuments et sites naturels, des sites et monuments de

caractère préhistorique, archéologique, scientifique, artistique ou pittoresque, le classement des

objets historiques ou ethnographiques et la réglementation des fouilles.

Cette loi traduit la volonté du Gouvernement de mieux canaliser les efforts des pouvoirs publics et

des populations pour préserver et faire rayonner le patrimoine et les expressions culturelles du pays.

La loi n° 14-60 du 2 novembre 1960 a pour but de :

- promouvoir un développement qui prend ses racines dans les valeurs fondamentales du

patrimoine et la diversité des expressions culturelles ;

- sauvegarder et promouvoir ce patrimoine et cette diversité afin de forger une dynamique de

connaissance et de compréhension, de respect mutuel et de tolérance, facteurs de paix ;

- intégrer les objectifs de la politique culturelle dans les priorités de la stratégie nationale de

développement et de la lutte contre la pauvreté ;

- renforcer le dialogue interculturel et une coopération cultuelle fondée sur des principes

d’égalité et de partage pour un enrichissement mutuel.

La loi n° 14-60 du 2 novembre 1960 dispose que la mise à jour de vestiges au cours des travaux

d’aménagement entraîne un arrêt immédiat de ceux-ci et une déclaration de la découverte aux

autorités compétentes. Cela signifie que lors de la mise en œuvre du projet, il faudra se référer

aux autorités des Délégation Régionale du Développement Touristique, de la culture et de l’Artisanat

(DRDTCA). Les procédures de protection des ressources culturelles physiques sont données dans le

tableau 8. Tableau 8: Récapitulatif des mesures par phase et responsabilités

Phases Responsabilités

Phase préparatoire 1. Choisir des terrains ne renfermant pas des sites archéologiques

UCTF/Délégation Régionale du

Développement Touristique, de la

culture et de l’Artisanat

(DRDTCA))

Phase d’aménagement

66

Phases Responsabilités 2. Prendre toutes les dispositions nécessaires pour respecter les sites

cultuels et culturels (cimetières, sites sacrés, etc.) dans le voisinage

des travaux.

Contractant Entreprise/ DRDTCA

Phase de construction 3. Lors des fouilles, en cas de découverte des vestiges d’intérêt

cultuel, historique ou archéologique, les mesures suivantes doivent

être prises : (i) arrêter les travaux dans la zone concernée; (ii) aviser immédiatement le chef du village/quartier, du Canton, ou

l'Autorité Préfectorale de la localité puis la Délégation régionale (iii) déterminer un périmètre de protection et le baliser sur le site; (iv) s’interdire d’enlever et de déplacer les objets et les vestiges et

veiller à ce que d’autres personnes étrangères au chantier ne le

fassent pas.

DRDTCA

Contractant

Phase d’exploitation 4. Les sites culturels à proximité des domaines des infrastructures

socio-économiques doivent être protégés afin d’éviter de freiner des

pratiques spirituelles ou traditionnelles ou ’endommager l’identité

et les valeurs culturelles locales

Autorité Sous Préfectorale DRDTCA

Services Techniques ONG

7.4. Mesures de Gestion Environnementale et sociale

La synthèse des mesures de gestion environnementale et sociale est donnée par le tableau 9. Ce

tableau fait une synthèse et une hiérarchisation dans la programmation des recommandations du

CGES.

Tableau 9: Synthèse et hiérarchisation dans la programmation des recommandations du CGES

Mesures Activités/Recommandations

Mesures

immédiates

Recruter un Spécialiste en Sauvegarde Environnementale (SSE) et un Spécialiste en

Genre et Sauvegarde Sociale (SSS ET SG) au niveau de l’UCTF et l’CRP et renforcer

leurs capacités en mesure de sauvegarde environnementale et sociale. Ces experts

appuieront le projet dans l'intégration des outils et recommandations des documents de

sauvegarde dans les différents manuels du projet (manuels des procédures de passation

de marché, d'exécution, de suivi-évaluation) et dans la préparation du budget. Provision pour la réalisation des Notices d’Impact Environnemental et Social (NIES) Désigner les Répondants Environnementaux et Sociaux Provinciaux (RES) au niveau

des services techniques (Délégations Régionales du Développement Rural). Ils seront

responsables du remplissage du formulaire de sélection environnementale et sociale, du

choix des mesures d'atténuation proposées dans la liste de contrôle environnemental et

social, de la conduite du suivi environnemental et social des activités et de la coordination

des activités de formation et de sensibilisation environnementale.

Mesures à

Court terme

Mise en œuvre des campagnes d’information et de sensibilisation des enjeux et des

mesures du CGES auprès des collectivités locales bénéficiaires des travaux

d’infrastructures

7.5. Programme de suivi environnemental et social

Le suivi et l'évaluation sont complémentaires. Le suivi vise à corriger « en temps réel », à travers

une surveillance continue, les méthodes d'exécution des interventions et d'exploitation des

réalisations. Quant à l'évaluation, elle vise (i) à vérifier si les objectifs ont été atteints et (ii) à

tirer les enseignements d'exploitation pour modifier les stratégies futures d'intervention.

67

Le programme de surveillance et de suivi comprend :

7.5.1. Contrôle ou la surveillance environnementale et sociale

• Le contrôle permanent (surveillance) de la mise en œuvre des mesures environnementales et

sociales sur le terrain est fait par le bureau de contrôle qui devra avoir en son sein, un

responsable ayant une sensibilité environnementale et sociale.

• La mission de contrôle doit consigner par écrit (fiches de conformité ou de non-conformité)

les ordres de faire les prestations environnementales, leur avancement et leur exécution suivant

les normes. La mission de contrôle doit aussi saisir l’UCTF pour tout problème

environnemental particulier non prévu.

• Les missions de contrôle, doivent remettre à une fréquence prévue dans leur contrat, un rapport

sur la mise en œuvre des engagements contractuels de l’entreprise en matière de gestion

environnementale et sociale.

7.5.2. la supervision

La supervision est faite par le Spécialiste en sauvegarde Environnementale (SSE) et le Spécialiste

en Genre et Sauvegarde Sociale (SSS et SG) de l’UCTF :

• sur la base de la vérification des rapports qui leur sont remis, soit par des descentes sur les

sites du projet soit, du fait de la remontée des informations par les populations ou les

communes ;

• au moment de la réception provisoire des travaux.

En cas de non-respect ou de non application des mesures environnementales et sociales, le SSE et

le SSS et SG de l’UCTF, en relation avec le bureau de contrôle, initient le processus de mise en

demeure adressée à l’entreprise. Les SSE et SSS et SG de l’UCTF produisent trimestriellement un

rapport de synthèse de l’état de la gestion environnementale et sociale des sous-projets, des

difficultés rencontrées et des décisions prises en vue d’une gestion environnementale et sociale

adéquate de ces sous projets. Ce rapport trimestriel est envoyé à la Banque mondiale par l’UCTF.

7.5.3. Suivi environnemental et social

Quant au suivi environnemental, il permettra de vérifier, sur le terrain, la justesse de l’évaluation de

certains impacts et l’efficacité de certaines mesures d’atténuation ou de compensation prévues par

le PCGES, et pour lesquelles subsiste une incertitude.

Les connaissances acquises avec le suivi environnemental permettront de corriger les mesures

d’atténuation et éventuellement de réviser certaines normes de protection de l’environnement. Le

Programme de suivi décrit : (i) les éléments devant faire l’objet d’un suivi ; (ii) les

méthodes/dispositifs de suivi ; (ii) les responsabilités de suivi ; (iv) la période de suivi.

Pour la vérification de l’exécution des mesures environnementales, il est proposé de l’effectuer à

deux niveaux :

• au niveau du Maître d’Ouvrage Délégué par le biais de son chef de projet ;

• au niveau régional ou communal, par les agents techniques des provinces ou des communes,

et par les populations par l’entremise d’un cahier de conciliation (cahier des plaintes) qui

permet aux personnes en désaccord avec la gestion environnementale et sociale du projet de

s’exprimer.

68

Le programme de surveillance doit faire l’objet d’un suivi ainsi que les résultats de la mise en œuvre

des mesures d’atténuation. De ce fait, l’élaboration d’un système de suivi permettant dans un premier

temps, de suivre et d’évaluer le fonctionnement et la qualité du programme de surveillance et dans

un second temps, de contrôler si les mesures d’atténuation mises en place ont permis d’atteindre les

objectifs fixés, est nécessaire.

7.5.4. Indicateurs de processus

Les indicateurs de processus permettent de vérifier si le processus de gestion environnementale et

sociale tel que défini dans le présent cadre de gestion a été appliqué.

a) Indicateurs d'ordre stratégique à suivre par le comité de pilotage

Les indicateurs stratégiques à suivre par le comité de pilotage du projet (CPP) sont donnés par le

tableau 10. Chaque année le suivi sera sanctionné par un rapport annuel.

Tableau 10: Indicateurs de suivi des mesures du CGES

Mesures Domaines d’intervention Indicateurs Périodicité

Mesures

techniques Sélection environnementale

(Screening) des activités du

projet

Nombre d’investissements

passés au screening Chaque année pendant

la durée du projet

Réalisation de la NIES pour

les sous-projets programmés Nombre de la NIES

réalisés

Chaque année pendant

la durée du projet

Mesures de

suivi et

d’évaluation


surveillance

environnementale du Projet

Nombre de missions de

suivi

Deux fois par an

Formation

Formations thématiques en

évaluation et suivi

environnemental et social

des projets

-Nombre de séances de

formation organisées -Nombre d’agents formés -Typologie des agents

formés

Chaque année pendant

les deux premières

années du projet

b) Indicateurs à suivre par le SSE et les SSS et SG / UCTF

Les indicateurs à suivre par le SSE et les SSS et SG de l’UCTF sont consignés dans le tableau11.

Tableau 11: Indicateurs de suivi des mesures du PGES

Eléments/

Activités Indicateurs Fréquence de mesure/responsabilité

Screening

environnemental

et social

Nombre de sous-projets ayant fait

l’objet d’un screening/ nombre total

de projets

Une fois par année par le SSE et les SSS et

SG de l’UCTF

Nombre de sous-projets de catégorie

A, B et C / nombre total de projets Une fois par année par le SSE et le SSS et

SG de l’UCTF NIES Nombre de sous-projets ayant fait

l’objet du NIES Une fois par année par le SSE et les SSS et

SG de l’UCTF NIES Nombre de rapports de NIES validés

par la DEELCPN 2 fois par année le SSE et les SSS et SG de

l’UCTF

69

Eléments/

Activités Indicateurs Fréquence de mesure/responsabilité

Contrat % des projets dont les entreprises ont

des clauses environnementales et

sociales dans leur contrat

2 fois par année le SSE et les SSS et SG de

l’UCTF

Contrôle Nombre de rapports de suivi remis à

la BM/ nombre de rapports total qui

devrait être remis

1 fois par mois dans le rapport du SSE et des

SSS et SG de l’UCTF

Suivi Nombre de visites de chantier par le

SSE et les SSS et SG de l’UCTF /

nombre total de chantiers



Suivi Nombre de plaintes reçues de la sous-

préfecture ou de la population/nombre

de plaintes traitées et classées



Supervision Nombre de supervisions réalisées /

nombre de sous-projets 1 fois par trimestre par le SSE et les SSS et

SG de l’UCTF Formation Rapport d’évaluation de la formation 1 fois après la formation par le SSE et les

SSS et SG de l’UCTF Communication

Consultation /

sensibilisation

Audit de la communication

/consultation / sensibilisation Sur un échantillon de projet avant le début

des travaux par un consultant et SSE et les


c) Indicateurs à suivre par la DEELCPN

La DEELCPN assurera le suivi externe de la mise en œuvre du CGES, en vérifiant notamment la

validité de la classification environnementale des sous-projets lors du screening, la validation des

TDR et des NIES en cas de nécessité, et le suivi de la mise en œuvre des PGES issus des NIES. Ce

suivi se fera chaque trimestre.

d) Indicateur à suivre par les Répondants Environnement des Délégations Régionales du

Développement Rural (DRDR)

Ces structures décentralisées de l’environnement auront en charge de faire le suivi au niveau

régional. Les indicateurs à suivre sont :

- Nombre de sous-projets passés au Screening;

- Nombre de NIES réalisés et de PGES mis en œuvre;

- Nombre de personnes formées sur le CGES;

- Nombre de séances de formation organisées et le nombre de personnes appliquant les

thématiques reçues ;

- Nombre de séances de sensibilisation organisées;

- Nombre d’acteurs locaux impliqués dans le suivi;

- Niveau de respects des mesures d'hygiène et de sécurité.

e) Indicateurs à suivre par plusieurs institutions

A ce niveau le suivi va porter sur les principales composantes environnementales (eau, sol,

végétation et faune terrestre et aquatique, cadre de vie, santé, etc.) et sera assuré par les structures

étatiques ayant en charge la gestion de ces composantes (services forestiers, services agricoles,

services sanitaires; laboratoire etc.).

70

7.6. Dispositions institutionnelles pour la mise en œuvre et le suivi du PCGES

7.6.1. Arrangements institutionnels pour la mise en œuvre du PCGES

Les arrangements institutionnels pour la mise en œuvre du CGES sont indiqués dans les tableaux 12

et 13.

Tableau 12: Acteurs et Responsabilités dans la gestion environnementale et sociale du projet

Acteurs Responsabilités

Comité de Pilotage du Projet

(CPP)

• Veiller à l'inscription et à la budgétisation des diligences

environnementales et sociales dans les Plans de Travail et de Budget

Annuel (PTBA).

• Veiller à la mise en place d’une fonction environnementale et d’une

fonction sociale au sein du Projet pour gérer les aspects de

sauvegardes environnementale et sociale.

UCTF

Spécialistes Sauvegarde

Environnementale et en Genre

et Sauvegarde Sociale (SSE et

le SSS ET SG) de l’UCTF

• Remplir les fiches de sélection environnementale et sociale et

procéder à la détermination des catégories environnementales

appropriées, en collaboration avec la DEELCPN ;

• Superviser la réalisation des éventuelles NIES/PAR/AES et le

programme de formation/sensibilisation ;

• Effectuer également le choix des mesures d’atténuation appropriées

en cas de non nécessité d’élaborer des PGES pour les sous-

projets de catégorie C;

• Assurer la coordination du suivi des aspects environnementaux et

sociaux et l’interface avec les autres acteurs,

• Coordonner la mise en œuvre des Programmes d’Information,

d’Éducation et de Sensibilisation auprès des collectivités locales

bénéficiaires des travaux d’infrastructures afin d’informer sur la

nature des travaux et les enjeux environnementaux et sociaux lors

de la mise en œuvre des activités du projet.

DEELCPN

• Examiner et approuver la classification (catégorisation)

environnementale et sociale des sous-projets ;

• Valider et approuver les TDRs et les Notices d’impact

environnemental et social ;

• Effectuer le suivi externe. DRDR , ANADER

CPA, CDA, CLA, CNCPRT et

associations de producteurs

• Participer au remplissage du formulaire de screening ;

• Suivre les aspects environnementaux et sociaux des activités.

OIM et les entreprises

contractantes (PME)

• Exécuter les mesures environnementales et sociales et respecter les

directives et autres prescriptions environnementales contenus dans

les marchés de travaux

• Préparer et mettre en œuvre leurs propres PGES -Chantier. A cet

effet, les entreprises devront disposer d'un Responsable Hygiène-

Sécurité-Environnement.

Consultants (consultant

individuel ou Bureaux d’études

et de contrôle) et les ONG

spécialisées

• Assurer le contrôle de l’effectivité et de l’efficience de l’exécution

des mesures environnementales et sociales et du respect des

directives et autres prescriptions environnementales contenues dans

les marchés de travaux;

• Assurer le suivi de la mise en œuvre des PGES-Chantier, en ayant

dans leur équipe un superviseur spécialisé en Hygiène-Sécurité-

Environnement.

71

Acteurs Responsabilités Les collectivités locales, les

ONG et les organisations

locales de la société civile dans

la zone du projet (CPA, CDA,

CLA, CNCPRT Organisations

de Producteurs)

• Participer au suivi de proximité de la mise en œuvre des

recommandations du PGES, surtout à l’information et la

sensibilisation des populations.

72

Tableau 13: Matrice des rôles et responsabilités des acteurs dans le processus d’approbation des sous-

projets

No Etapes/Activités Responsables Appui/Collaboration Acteurs concernés

1.

Identification de la

localisation/site et

principales

caractéristiques

techniques du sous-projet

Préfectures

(Préfets)


départementaux et

provinciaux

• ANADER

• Bénéficiaire

(CNCPRT,CPA, CDA,

Associations

Agriculteurs et

d’Eleveurs)

• Opérateurs de

proximité

2.

Sélection

environnementale

(Screening-remplissage

des formulaires), et

détermination du type

d’instrument spécifique

de sauvegarde

Spécialiste en

Sauvegarde

Environnementale

(SSE) et

Spécialiste en

Genre(SG) et

Spécialiste

Sauvegarde Sociale

(SSS) de ProPAD

• Bénéficiaire (CNCPRT,

CPA, CDA,

Associations des

Agriculteurs, des

Pêcheurs et des

Eleveurs)

• ANADER


préfectures

• SSE - SSS et SG /

ProPAD


• Opérateurs et autres

prestataires de service

Services techniques

déconcentrés

3.

Approbation de la

catégorisation par la

DEELCPN et la Banque

Coordonnateur du

Projet

Spécialiste en

Sauvegarde



Sauvegarde Sociale (SSS

et SG) de ProPAD

• ProPAD

• DEELCPN

• Banque mondiale

4. Préparation de l’instrument spécifique de sauvegarde E&S de sous-projet de catégorie B ou C

Préparation et

approbation des TDR

Spécialiste en

Sauvegarde

Environnementale

(SSE) et

Spécialiste en

Genre et

Sauvegarde Sociale

(SGSE) de ProPAD

Responsable Technique

de l’Activité (RTA)

• ProPAD

• DEELCPN

• Banque mondiale

Réalisation de l’étude y

compris consultation du

publique

• Spécialiste passation de

marché (SPM);

DEELCPN ;

Bénéficiaire (CNCPRT

CPA, CDA,

Associations

Agriculteurs et

d’Eleveurs)

• ANADER


préfectures

Consultant

Validation du document

et obtention du permis

environnemental

• Spécialiste en Passation

de Marché (SPM),


préfectures

• ProPAD

• DEELCPN ,

• Banque mondiale

Publication du document Coordonnateur • Média ;

• Banque mondiale

73

No Etapes/Activités Responsables Appui/Collaboration Acteurs concernés

5.

(i) Intégration dans le

dossier d’appel d’offres

(DAO) du sous-projet, de

toutes les mesures de la

phase des travaux

contractualisables avec

l’entreprise ; (ii)

approbation du PGES

chantier

Responsable

Technique de

l’Activité(RTA)

• Spécialiste en

Sauvegarde


et Spécialiste en Genre

et sauvegarde sociales

(SSS et SG) de ProPAD

• SPM

• Spécialistes en

Sauvegarde

Environnementale et

Sociale (SSE- SSS et

SG)

6.

Exécution/Mise en œuvre

des mesures non

contractualisées avec

l’entreprise de

construction

SSE-SSS et SG • SPM

• RTA

• Responsable

administratif et financier

(RAF)

• ANADER/

Préfectures/Sous-

préfectures

• Autre

• Entreprise des travaux

• Consultant

• ONG

• Autres

7.

Surveillance interne de

la mise en œuvre des

mesures E&S

SSE-SSS et SG/

ProPAD • Spécialiste en Suivi-

Evaluation (S-SE)

• RAF


préfectures

• ANADER

Bureau de Contrôle

Diffusion du rapport de

surveillance interne

Coordonnateur SSE -SSS et SG/

ProPAD

SSE -SSS et SG/

ProPAD

Surveillance externe de

la mise en œuvre des

mesures E&S

DEELCPN SSE -SSS et SG/ ProPAD Bureau de Contrôle

8.


social

SSE -SSS et SG/

ProPAD • DEELCPN


préfectures Bénéficiaire

(CPA, CDA, CLA,

CNCPRT Associations

Agriculteurs et

d’Eleveurs)

• RES/ANADER

• ONG

• Consultants

9.

Renforcement des

capacités des acteurs en

mise en œuvre E&S

SSE -SSS et SG/

ProPAD • Autres SSE-SSS et SG

• SPM

• RAF

• Consultants

• Structures publiques

compétentes

10.

Audit de mise en œuvre

des mesures E&S

SSE -SSS et SG/

ProPAD • SSE-SSS et SG

• SPM

• DEELCPN


préfectures

• Consultants

74

7.6.2. Contraintes institutionnelles pour la mise en œuvre du projet au plan environnemental et

social 6.2.1.1.1.

Les échanges avec les acteurs clés dans l’évaluation des institutions impliquées dans la mise en

œuvre du CGES ont permis de déceler des contraintes potentielles à lever afin de maximiser

l’atteinte des objectifs de cet outil important dans la mise en œuvre du projet:

• Les moyens (humains, matériels et financiers) dont disposent les services techniques sont

insuffisants et ne les permettre pas de jouer leur rôle régalien ;

• La multiplicité des acteurs au niveau du projet pourrait induire des difficultés de coordination

des interventions ;

• Les populations et les organisations de producteurs dans la zone du projet ne sont pas

toujours impliquées dans la mise en œuvre des projets.

7.6.3. Etat des lieux de la capacité de gestion environnementale des acteurs clés

L’analyse des différents acteurs montre une insuffisance dans la gestion environnementale des sous

projets dans le cadre de la mise en œuvre des projets similaires. L’état des lieux a été fait par acteur

et annexé au présent document. Le programme de formation quant à lui sera centré sur le processus

d’évaluation environnementale et sociale des sous-projets, la gestion des pesticides, les impacts

environnementaux et sociaux, la règlementation et contrôle de

qualité, les normes d'exportation des pesticides, les changements climatiques, la gestion durable des

ressources en eau.

7.7. Résumé des consultations publiques

7.7.1. Objectif de la consultation

L'objectif global des consultations publiques dans le cadre des évaluations environnementales, est

d'associer les populations à la prise de décision finale concernant un projet. Les objectifs

spécifiques poursuivis par une telle démarche sont de:

• Fournir premièrement aux acteurs intéressés, une information juste et pertinente sur le

projet, notamment son objectif, sa description assortie de ses impacts tant positifs que

négatifs ainsi que les mesures de mitigation y relatives;

• Inviter les acteurs à donner leurs avis et suggestions sur les propositions de solutions

et instaurer un dialogue ;

• Asseoir les bases d'une mise en œuvre concertée et durable des actions prévues par le projet.

Les consultations ont été tenues avec les responsables administratifs, techniques, les associations et

populations dans les provinces du Moyen-Chari (Sarh), du Mandoul (Koumra) et dans le Logone

oriental (Doba, Goré et des camps des réfugiés centrafricains et des retournés tchadiens à Kobiteye

et Danamadja).

Au Moyen-Chari, la mission a visité les champs de sorgho le Canton Balimba du département de

Barh Kôh dans Provincedu Moyen-Chari et à Bédaya Canton Bedaya dans le département de la

Province du Mandoul. Dans le Logone oriental, des consultations publiques ont été tenues avec des

réfugiés centrafricains et des retournés tchadiens à Kobiteye et Danamadja. Des aménagements

communautaires réalisés par l’OIM (marchés à bétail, marché communautaire, parc de vaccination

et sites maraichers) ont été visités.

Les annexes 11, 12b et 13 donnent la liste des personnes rencontrées et les PV de consultations

publique.

75

7.7.2. Démarche adoptée

Des séances de consultations avec les parties prenantes et les acteurs intéressés, ont été organisées

particulièrement dans le Logone oriental (nouvelle province dans la zone d’intervention du ProPAD)

du 25 au 30 juin 2020 en vue de les informer sur le projet (son objectif, ses composantes et ses

impacts potentiels) d'une part, et de recueillir leurs points de vue et préoccupations d'autre part.

Ces acteurs ont été rencontrés individuellement ou collectivement. Les photos ci-après indiquent

quelques acteurs rencontrés lors des consultations.

Photo 1 : Consultation avec l’équipe de

gestion de projet (EGP) de Kobiteye (Goré)

Photo 2 : Consultation publique à Nankessé

(Doba).

Photo 3 : Rencontre et échanges avec l’équipe

de OIM à Goré

Photo 4 : Visite et consultation publique au marché

communautaire de Danamadja (Goré), construit par OIM

dans le cadre du PURCAE II

Photo 5 : Consultation publique avec les

bénéficiaires du PURCAE à Kobiteye (Logone

oriental).

Photo 6 : Visite d'un marché à bétail à Kobiteye

(Goré) avec l'équipe de l'OIM locale.

Source : Equipe de sauvegarde E&S du ProPAD, Juin 2020

76

7.7.3. Résultat des consultations publiques

Pour l'essentiel, les acteurs et bénéficiaires du projet ont globalement apprécié le projet. La synthèse

des résultats de ces consultations est annexée au rapport (annexes 8 et 9).

Au-delà de cette appréciation du projet, le consensus général s'articulait autour du problème foncier,

l'expropriation pour cause d'utilité publique, le dédommagement des personnes affectées par le

projet, les pratiques agricoles et phytosanitaires non durables, la gestion des déchets biomédicaux

vétérinaires, les conflits agriculteurs éleveurs surtout observés dans le bassin du Mandoul, la gestion

des chenilles légionnaires du Maïs, les enjeux liés à l’utilisation des pesticides notamment les

pesticides non homologués.

Ainsi les recommandations suivantes ont été formulées :

- Dédommager les personnes impactées par le projet ;

- Procéder à la localisation des PAP ayant perdues les terres en impliquant les chefs coutumiers et

religieux ;

- Réaliser des séances d’Information Education et Communication (IEC) envers les populations

pour la gestion des ordures ménagères ;

- Appuyer les collectivités à mettre en place un système de collecte et de ramassage des ordures ;

- Prévoir le montage d’un projet spécifique sur la gestion des pesticides obsolètes et périmés au

Tchad ;

- Créer et classer le bassin du Mandoul comme zone pastorale et bien délimiter les couloirs de

transhumance pour éviter les conflits agriculteurs – éleveurs ; Mettre en place des pharmacies

vétérinaires fonctionnelles au niveau de chaque village ;

- Réaliser suffisamment des forages pastoraux dans les villages ;

- Mettre en place des magasins des intrants ;

- Prévoir la vulgarisation des méthodes et techniques culturales dans la zone d’intervention du

projet ;

- Vulgariser les bonnes pratiques de gestion des pesticides ;

- Mettre en place une subvention des pesticides homologués et les rendre très accessibles aux

producteurs

- Mettre en place des micro-crédits accessibles aux femmes

- Mettre à la disposition des femmes des presses à Karité modernes et des machines de

transformation de l’arachide en pâte ;

- Labourer les sites maraichers pour rendre leur exploitation aisée.

- Renforcer les clôtures des marchés à bétails pour la sécurité de la population ;

- Organiser une journée d’information aux autorités administratives et traditionnelles sur les

activités du projet ;

- Mettre en place des fonds au niveau de la recherche pour la connaissance approfondie sur la

chenille légendaire afin de mieux la combattre.

77

7.8. Calendrier et budget de mise en œuvre du PCGES

7.8.1. Calendrier de mise en œuvre

Le calendrier de mise en œuvre et de suivi des activités environnementales et sociales du

projet s'établira comme indiqué dans le tableau 14.

Tableau 14: Calendrier de mise en œuvre des mesures du projet

Mesures Actions proposées Période de réalisation

Année 1 Année 2 Année 3 Année 4 Année 5

Mesures

d’atténuation

Voir liste des mesures d’atténuation

par sous-projet

Mesures

institutionnelles

Désignation des experts

Environnements et Sociaux

Mesures

techniques

Réalisation du NIES pour certains

sous-projets

Elaboration de manuel de bonnes

pratiques environnementales et de

normes de sécurité

Elaboration de clauses

environnementales et sociales à

insérer dans les DAO

Mise en place d’une base des données

environnementales et sociales

Formations Formation des experts Environnement

et Social en évaluation

environnementale et en évaluation

sociale

Sensibilisation Sensibilisation et mobilisation des

populations

Mesures de

suivi

Suivi et surveillance environnemental

et social du projet

Evaluation CGES à mi-parcours

Evaluation PGES finale

78

7.8.2. Coûts des mesures environnementales à prévoir dans le projet

Les coûts des mesures environnementales estimés et qui seront intégrés dans le projet

s’élèvent à la somme de 610 000 000 FCFA soit $ US 1 116 424,88 comme l’indique le

tableau 15:

Tableau 15: Estimation des coûts des mesures environnementales du projet

N° Activités Unité Qté

Coût

unitaire

(FCFA)

Coût total

(FCFA)

1 Mesures institutionnelles, techniques et

de suivi

1.1 Mission nationale de vulgarisation du

CGES FF 1 20 000 000 20 000 000

1.2 Mission régionale de vulgarisation du

CGES FF 4 10 000 000 40 000 000

1.1 Provision pour la réalisation et mise en

œuvre de NIES/PGES (éventuellement) Nb 15 25 000 000 375 000 000

1.5

Provision pour les revues techniques des

documents environnementaux et sociaux

par la DEELCPN

An 5 1 000 000 5 000 000

1.6 Elaboration de bonnes pratiques sanitaires

et d’hygiène FF 1 10 000 000 10 000 000

1.2

Suivi permanent de la mise en œuvre du

PCGES par les services techniques

provinciaux (appuis divers aux répondants

des services techniques)

An 5 3 000 000 15 000 000

1.3 Suivi du CGES par la DEELCPN An 5 5 000 000 25 000 000

1.10 Réalisation d’un Plan de Gestion des

Déchets Biomédicaux Etude 1 20000000 20 000 000

1.4 Audit (à mi-parcours et final) de la mise en

œuvre du CGES FF 2 25 000 000 50 000 000

Sous-Total mesures institutionnelles,

techniques et de suivi 560000 000

2 Formation

2.1

Formation en Évaluation

Environnementale et Sociale pour les

responsables services administratifs et

techniques partenaires

FF 4 5 000 000 20 000 000

2.2

Formation des ONG et organisations de la

société civile en suivi environnemental et

social des projets (CPA, CDA, CLA, OP)

FF 4 5 000 000 20 000 000

Sous-Total Formation 40 000 000

3 Mesures de Sensibilisation

79

N° Activités Unité Qté

Coût

unitaire

(FCFA)

Coût total

(FCFA)

3.1

Elaboration et mise en œuvre d'un plan de

communication envers les populations, les

prestataires privés et du personnel

administratif

FF 1 10 000 000 10 000 000

Sous-Total mesures de Sensibilisation 10 000 000

TOTAL GENERAL FCFA 610 000 000

TOTAL GENERAL $ US 1 116 424.88 *Cours du dollar US au 31 août 2020 (1$ US = 550,87 FCFA).

80

CONCLUSION

Les activités prévues dans le cadre du Projet de Promotion de la productivité agro-sylvo-

pastorale durable (ProPAD) du Tchad apporteront des avantages environnementaux, sociaux

et économiques certains aux populations dans la zone d’intervention. Ces impacts positifs se

manifesteront en termes de création d'emplois, d’augmentation des revenus des producteurs et

de réduction de la pauvreté. A cela s’ajoute la meilleure gestion des pesticides et la réduction

des formes de pollutions diverses et de gestion des déchets solides et liquides.

Aussi le renforcement des capacités de gestion environnementale donnera lieu à une

meilleure gestion des déchets provenant de la mise en œuvre.

Quant aux impacts négatifs potentiels, ils se résument principalement aux envols de poussière,

à la production des déchets, aux nuisances sonores, à la perturbation de la circulation pendant

la réalisation des travaux, aux risques d’accidents lors des travaux de la mise en œuvre du

projet, les risques d’abus sexuels sur les personnes vulnérables (filles mineures, veuves), des

risques de conflits suite aux différentes expropriations qui pourraient survenir, le risque de

perte des espèces végétales lors de la libération des emprises. Le déclenchement de la politique

opérationnelle (PO4.01) de la Banque mondiale, et des politiques et lois nationales en matière

environnementale et sociale, a rendu nécessaire le présent CGES assortie d’un PGES destiné à

prendre en charge les impacts négatifs induits par le ProPAD sur l’environnement et les

populations ; toutes choses qui contribueront à minimiser les impacts négatifs liés à la mise en

œuvre des activités du projet et à bonifier les impacts positifs y relatifs.

Ce Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (PCGES) inclut les éléments clefs de

la gestion environnementale et sociale de mise en œuvre et de suivi des mesures, les

responsabilités institutionnelles et le budget. Le PCGES inclut également des mesures de

renforcement institutionnelles et techniques ; des mesures de formation et de sensibilisation ;

des bonnes pratiques en matière de gestion environnementale et des déchets ; une provision

pour la réalisation et la mise en œuvre des NIES et le Suivi/Evaluation des activités du projet.

La mise en œuvre des activités sera assurée sous la coordination des missions de contrôle et

sous la supervision du Spécialiste en sauvegarde Environnementale (SSE) et du spécialiste en

Genre et Sauvegarde Sociale (SSS ET SG) du ProPAD avec l’implication des Répondants

Environnementaux et sociaux des services techniques provinciaux, les Comité Provinciaux

d’Actions (CPA), les Comités Départementaux d’Actions (CDA), les Comités Locaux

d’Actions (CLA) et les Organisations des Producteurs (OP) notamment Conseil National de

Concertation des Producteurs Ruraux du Tchad (CNCPRT) ainsi que les ONG. Le programme

de suivi portera sur le suivi permanent, la supervision, et l’évaluation annuelle. Le suivi externe

devra être assuré par la DEELPCN. Les membres du Comité de Pilotage du Projet et la Banque

mondiale participeront aussi à la supervision. Les coûts des mesures environnementales, d’un

montant global de 610 000 000 FCFA soit 1 116 424,88 $ US (taux de change en date du

31/08/2020) sont étalés sur les cinq (05) années du Financement du ProPAD.

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Documents

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