ROMEYER Benoit - Résumé · Résumé - Refaire la rue pour recomposer la ville : Rues artérielles en théories et en projets.Mise en regard de deux cas d'études à Londres et Lyon,

Résumé - Refaire la rue pour recomposer la ville : Rues artérielles en théories et en projets. Mise en regard de

deux cas d'études à Londres et Lyon, ROMEYER Benoit, 2016

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Mots-clés:rue–rueartérielle-réseauviaire–espacespublics–projet–théoriesdel’urbanisme–fabriqueurbaine–renouvellementurbain

Résumé

Cette thèse contribue à interroger la teneur du renouvellement des rôles et statutsactuellement attribués aux grands axes de circulationmultifonctionnels enmilieu urbain dans uncontexteurbanistiqueluiaussirenouveléàplusieurségards.Acetitre,troisinscriptionsscientifiques,enliendirectavecdesenjeuxancrésdanslafabriqueurbainecontemporaine,ontétémobiliséesetmisesenavant.

Lapremièrerenvoieaurenouvellementdesattentesassociéesauxespacespublicsdansuncontextedemontéeenpuissancedesproblématiquesafférentesauconceptde«villedurable»,telslerenouvellementurbainouencorelaquestiondesplacesrespectivementattribuéesauxdifférentsmodesdedéplacementsetàlanaturedanslaville.Lasecondeportesurlestransformationsinduitesdanslapratiqueurbanistiqueparlepassageàunurbanismedit«deprojet»,etplusspécifiquementsursadéclinaisonauchampdel’aménagementviaire,connupourfairel’objetdelogiquessectoriellesaussifortesquepersistantes.Latroisièmetraiteenfindel’évolutionaucoursdutempsdesinteractionspenséesetproduitesentreurbanismeettransportsdanslaville,abordéesiciàladoubleéchelledelaplanificationetdel’aménagementd’unréseauderues.

Dans cette optique, et pour nous permettre de satisfaire à ces différentes ambitions etancrages,cetterechercheanécessitél’adoptiond’uncertainnombredecadres.Uncadrespatialtoutd’abord:celuidelaville«consolidée»oùlaprésenced’unréseaud’espacespublicsconditionnepourune largepart la formedubâti qui tend à en apparaître comme la résultante.Un cadre temporelensuite : celuide l’urbanismecommedisciplineconscienteetdont l’apparitionaumilieuduXIXèmesiècleserévèleglobalementconcomitanteaveclaperspectived’unearrivéemassivedelacirculationmécaniséesurlesvoiesurbaines.Uncadreconceptuelenfin,etliéàl’appréhensiondenotreobjetderechercheenlui-mêmequinousestapparunécessiterunréeleffortdedéfinition.Encequiconcernelaruetoutd’abord,celle-ciaétéenvisagéedemanièredynamiqueentantque«voiedontlepotentieldesupportd’urbanisationsesituedéjàdansunephasederéalisationplusoumoinsavancée».Quantàsadéclinaisonauxgrandsaxesdecirculationmultifonctionnelsurbains,ou«ruesartérielles»commenous avons finalement choisi de les nommer, celles-ci ont été appréhendées au travers d’unedéfinition reprise du programme de recherche européen ARTISTS, en tant que « ruesmultifonctionnellesoùdesfonctionscirculatoiresaffirméescoexistentavecunemixitédefonctionsurbaines».

En appui sur ces différents éléments de cadrage, deux hypothèses structurantes ont pluslargementguidénotrerecherche.Lapremièreavançaitqueles«ruesartérielles»ont jusqu’iciétéglobalementtenuesàl’écartdesrécentesévolutionsconnuesparl’urbanisme,etenparticuliercellesinduitespar la remiseencausedu fonctionnalismeet lamontéeenpuissancedesproblématiquesenvironnementales.Lasecondedéfendaitquantàellel’idéequelesdynamiquesactuellesdediffusiond’un«mode-projet»danslechampdel’aménagementviaireparticiperaientenretourd’unemeilleure



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prise en compte de la diversité des fonctions que les rues artérielles assurent en tant qu’espacespublics.

Cesdeuxhypothèsesontétéexploréesautraversd’uneapprocheconjointeetarticuléedescontenusdes théoriesurbanistiquesquiontpuprendre les ruesartériellespourobjetaucoursdutempsd’unepart,etdesdémarchesdeprojetsparticipantdeleurstransformationseffectivesdansuncontexteprônant le« refaire la ville sur la ville»d’autrepart.Chacundecesanglesd’approcheatoutefois été plus particulièrement abordé dans l’une des deux parties constitutives de cetterecherche.

La première partie s’est ainsi centrée sur une analyse interprétative des places et valeursfluctuantesaccordéesauxdifférentestypologiesderuesdanslechampdel’urbanisme.Cetteanalyses’est axée autour de la réalisation d’un état de l’art de l’évolution des référents enmatière de «classification»etdehiérarchisationduréseauviaireaucoursdutemps,enconsidérantquel’attentionplusoumoinsforteaccordéeàcertainestypologiesderuessuivantlesépoquespouvaitfaireofficederévélateur de sesmodes privilégiés d’organisation et d’aménagement du réseau viaire.Nous noussommes pour cela appuyés sur l’importante littérature française et anglo-saxonne existante en lamatière,etavonsàcetitreportéuneattentionparticulièreauxécritsdesprincipauxthéoriciensetpraticiens de l’urbanisme ainsi qu’à ceux de leurs nombreux observateurs, commentateurs etanalystes.

L’analysehistoriqueainsidéveloppéenousapermisd’appréhenderlemodèled’inspiration«insulaire»actuellementdominantentermesdehiérarchisationduréseauviairecomme leproduitd’uncroisemententredeuxréférentielsdistincts:unréférentielfonctionnalistepersistantetfocalisésurl’enjeudel’écoulementdesfluxcirculatoiresmotorisésd’unepart,etunsecond,plusrécent,etpouvantêtreappréhendécommeleproduitd’unedynamiqueditede«retouràlarue»d’autrepart.Dans les faits, ce dernier s’est traduit par une forte revalorisation de la rue comme lieu de vie etd’interactionssocialesetanotammentparticipéàfairedelaquestiondela«vielocale»unenouvellevaleurcardinaleenmatièred’aménagementviaire.Malgrécesfondementsetcesfiliationsdistinctes,cesdeuxréférentielsserejoignentnéanmoinssurl’idéed’uneincompatibilitéfondamentaleentrelaprésenced’untraficmotorisésoutenuetl’épanouissementd’une«vielocale»quistructurecemodèledehiérarchisationduréseauviaire.

Parallèlement,nosinvestigationsontamenéàfaireleconstatdesacontestationcroissante,quecesoitpoursajustessethéoriqueoupoursesconséquencespratiques.Aussi,etdemanièrepeut-être plus décisive encore, ces critiques se concentrent sur le fait que cette relation d’oppositionsupposée rend hors-champ l’idée même d’une rue multifonctionnelle qui ferait, certes non sansfriction,cohabiterunegrandevariétédefonctionsetactivitésurbaines.Acetitre,celle-cipeutdèslorsapparaîtrecommeuneformed’«oxymore»auseind’untelmodèledontelles’estdoncvuelaisséedecôté,confirmantencelanotrepremièrehypothèse.

De manière plus prospective maintenant, ces différentes dynamiques et perspectives ontégalement conduit à l’identification d’un modèle en germe dans les conceptions urbanistiquescontemporainesetallantdanslesensd’unereconsidérationdelamultifonctionnalitédelarue.Acetitre,sesdeuxprincipalesvaleursconstituantes:l’intensitéetladiversitédesactivitésurbainesd’uncôté et l’intensité des flux circulatoires de l’autre, ne seraient désormais plus considérées commefondamentalement inconciliables.Auseindecenouveaumodèle lesruesartériellestendraientdèslorsàreprésenteruneformed’«optimum»enmatièredecohabitation«intensive»d’unediversité



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d’activitésurbaines.L’actionsurcelles-ciapparaîtraitpluslargementdecefait,commeunlevierdepremierordreenvued’unere-hiérarchisationduréseauviaire inscritedanslaperspectivedevillesplus«passantes»et«isotropes»enfaveurdesquellesuncertainnombredethéoriciensetpraticiensdel’urbanismeontrécemmentpusepositionner.

Schémahypothétiqued’unealternativeàlahiérarchisationviairecontemporainemarquéeparlareconsidérationdurôleattribuéaux«ruesartérielles».Auteur:BenoitRomeyer



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Et c’est notamment pour interroger les formes matérielles auxquelles ces nouvellesconceptions théoriques peuvent donner lieu que nous avons fait le choix d’un deuxième volet derecherche, articulé autour d’une « mise en regard » par analyse croisée de deux projets deréaménagementderuesartériellesvisantàenfaireressortirlessingularitéspropres.

L’identificationdeterrainsaptesàtesterlaréalitédecesnouvellesconceptionss’estd’abordopérée par la sélection de Londres et Lyon comme territoires d’études. Chacune de ces deuxagglomérationsreprésenteeneffetdeuxvéritables«scènes»delafabriquedesespacespublicsdeleurspays respectifs, et dont les fonctionnementsont, à ce titre, fait l’objetd’unedocumentationimportantedanslalittérature.Plusencore,celles-cisesontsignaléesparl’intérêtdontellesontpufairelapreuvevis-à-visdesrôlespotentiellementjouésparleursgrandsaxes,entantquesupportsdeprojetd’urbanisme,dansleurstransformationsprésentesetfutures.

ALondres,cetintérêts’estplusparticulièrementcristalliséautourdelafigurehistoriquedelahigh street, axe structurant à la vocation commerçante affirmée dont la contribution forte aufonctionnementurbainetaudynamismelondonienarécemmentpuêtremiseenavantpardifférentstravaux.Cettereconnaissancegénéraleaparailleurstrouvéàs’exprimerdansuneperspectiveplusopérationnelle dans le cadre de réflexions prospectives développées par la Roads Task Force surl’avenir du réseau viaire londonien, et à la suite desquelles la high street a été symboliquementreplacéeaucentrede lanouvellehiérarchieviairepromueparTransportForLondonà l’échelledel’agglomération.

ALyon,cetintérêtpourlesgrandsaxess’estmanifestéautraversdedeuxniveauxdistincts.Premièrementautraversduprincipede«liaisonsvertesd’agglomération»développédansleSchémade Cohérence Territoriale. Et deuxièmement par l’intermédiaire d’une dynamique générale dereconfigurationdesfondementsde lapolitiqued’espacespublicsquiaparticipéà larenomméedel’agglomérationaucoursdesannées1990et2000.Enplusd’inflexionssubstantiellesentermesdeconduitedeprojets,cetterestructurations’estnotammentcaractériséeparunerecherchenouvellede«linéarité»aprèsunepériodeplusglobalementfocaliséesurdesinterventionsinscritesdansleregistredu«ponctuel»(lesplaces)etdu«surfacique»(lesparcs).

C’estdanscettececadrequenousavonsétéamenésàidentifierdanscesvilles,deuxprojetsde réaménagement de grands axes structurants potentiellement révélateurs d’une première«cristallisation»depenséesoudecourantscherchantàattribuerdenouveauxrôles fonctionnels,esthétiquesetsymboliquesàlarueartérielleentantqu’espacepublicstructurantetaxestratégiquedetransport.

Côtélondonien,notrechoixs’estainsiportésurleprojetd’HighStreet2012,conçupouroffriruneliaisonplusqualitativeentrelecœuréconomiquedelaCityetl’éphémèrecentralitéolympiquereprésentéeparStratforddanslaperspectivedesJeuxOlympiquesde2012.HighStreet2012portesur le réaménagement d’un axe de 6 km de long opéré par l’intermédiaire d’une série de projetsconduits par des maîtrises d’œuvre différenciées sur différents sous-secteurs. La coordination del’ensemble a été assurée par un partenariat entre différentes institutionsmétropolitaines commeDesignforLondonetTransportforLondon,particulièrementinvestiesdansleprojet,ainsiquelesdeuxarrondissementsdeTowerHamletsetNewhamtraversésparcetaxe.



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CôtéLyonnais,notreintérêts’estconcentrésurleprojetdelarueGaribaldientantquefutureliaisonverteentredeuxparcsd’agglomération,leparcdelaTêted’OretletoutrécentparcSergentBlandan.Réaménagéedanslesannées1970dansuneoptiquedefacilitationdutraficdetransit,larueGaribaldiavaitalorsétéfortementmarquéeparlecreusementdetroistrémiessouterrainesdédiéesàlacirculationautomobileainsiqueparl’édificationd’unesuccessiondepasserellespiétonnesvisantàenfaciliterlatraverséeenmêmetempsquel’accèsàladallesurélevéeduquartierdelaPart-Dieualentour.PilotéeparlaDirectiondelaVoirieduGrandLyon,laconceptionduréaménagementdelarueGaribaldiaétéconfiéeàungroupementdemaîtrised’œuvredirigéparl’atelierdepaysageAlainetSoniaMarguerit.Sur lespresque4kilomètresde linéairequereprésentecetaxe,2,6kmonteuvocationàêtreconcernésparceprojet,conçusurlabased’uneréalisationentroisphases.Seulelapremièred’unelongueurde800maétélivréeàcejourtandisquelasecondesetrouveactuellementencoursderéalisation.

D’unpointdevueméthodologique, l’analyseproposéedecesdeuxprojetss’appuiesur27entretiensdetypesemi-directifs(12pourHighStreet2012et15pourleprojetdelarueGaribaldi)réalisésentrejanvier2013etjanvier2016auprèsd’experts,d’universitairesetd’acteurs(tantducôtéde lamaîtrised’ouvragequede lamaîtrised’œuvre)decesdeuxprojets,ainsiquesurdifférentessourcesdocumentaires:documentsdeplanification,documentsdecommunication,articlesdepressegénéralisteet spécialisée,documents«deprojet»développésenvuedesaconceptionet/ousonexécution.

Etc’estenvuederendrecomptedesdifférentsenjeux,tensionsetpotentialitéspouvantêtreactuellementassociésàlaquestionduréaménagementdesruesartériellesdanscesdeuxvillesquenous avons fait le choix de nous appuyer sur une grille d’analyse ad hoc, structurée autour desdifférentesformesde«liensurbains»dontcesprojetsambitionnentdesefairelesvecteurs:

- Les liens physiques que les rues permettent entre les lieux et les quartiers desservis ettraversés;

- Les liens de nature auxquels celles-ci peuvent ouvrir par une intégration plus forte de ladiversitéduvivantauseindesaménagements;

-Leslienssocio-économiquesdontlesruessefontlesupportautraversdesdiversesformesde«vivre-ensemble»,d’économiesetdevaleurs,tantmarchandesquerésidentielles,qu’ellesaccueillent;

- Les liens symboliques et culturels, renvoyant pour leur part à la manière dont ces axespeuvent contribuer à la génération d’identités et de représentations, à l’interface entre«images»et«imaginaires».

Les analysesdéveloppéesdans cette secondepartie ont abouti au constat de l’importantediversité des « composantes » et « entrées » vis-à-vis desquelles les rues artérielles apparaissenteffectivementengagéesdanslafabriqueurbainecontemporaine.



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Tableaurécapitulatifdesaménagementsetpositionnementsadoptésparlesprojetsd’HighStreet2012etdelarueGaribaldiauregarddesdifférentesformesdeliensurbainsidentifiés.Auteur:BenoitRomeyer

Ainsi, lapremièrephaseduprojetde la rueGaribaldi qu’il nous aplus spécifiquementétédonnéd’étudiera consistéenuneconséquente recompositiondes formesdes« liensphysiques»pouvant luiêtreassociés.Aussitraduitepar lacomplètereconfigurationdesonprofilentravers, laremiseàniveaudecetaxeapermisdefavoriser l’épanouissementd’uneplusgrandediversitédesmodes de transports sur celui-ci. A cette reconfiguration des espaces alloués aux différentescirculationsenvuedefacilitersonparcoursainsiquesatraversée,ceprojets’estparailleursdoubléd’unpositionnementfortsurl’enjeudel’intégrationdelanatureenvilleetdeladiversitédesservicesécosystémiquesrendusparcelle-ci :dimensionornementaleetrécréativetraditionnellement liéeàl’élémentvégétalenmilieuurbain,maisaussiréservoirdebiodiversitéetderégulateurthermique.

Ces interventionsassezdirectement inscritesdansdeuxdesdifférents typesde« liens»,«physiques»et«denature»,quelesruesartériellespeuventpotentiellementparticiperàrenforcerou générer, ont par ailleurs été aussi abordées dans le cadre d’High Street 2012. Néanmoins, lesinterventions adossées à ce second projet se sont pour leur part plus caractérisées par une forteattentionaccordéeà laprofondeurpatrimonialedecetaxequ’il s’estdès lorsagide révéleretdecélébrerpourpermettresa(re)connaissancesymboliqueentantqu’axehistoriquedudéveloppementlondonienmaisaussi,etsurtout,entantqu’entitéurbaineàpartentière.Etmêmesiceprojets’estaccompagné de la transformation physique d’un certain nombre d’espaces principalement situésautourdel’axe,ilsemblenéanmoinsdifficiledelerestreindreàcesseulsobjectifsdereconfigurationphysique et matérielle, tant l’enjeu de la prise en compte des deux autres types de « liens »



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préalablementidentifiés,«socio-économiques»et«symboliquesetculturels»,yapparaîtprégnant.Leprojetd’HighStreet2012adefaitdémontréqu’ilapparaîttoutàfaitenvisageabled’engendrerdestransformations substantielles du cadre offert par ces axes sans nécessairement passer par uneréductiondrastiquedelaplaceallouéeauxfluxcirculatoiresmotorisésquiyprennentpart.

L’ensembledecesconstatstendàaccréditernotresecondehypothèseinitiale,relativeàuneaugmentation du champ des possibles programmatiques et projectuels induits par la plus forteintégrationdecesruesartériellesauchampdesdémarchesdeprojet.Plusencore,cetterecherchenous a aussi permis de participer à l’identification d’une dynamique de retour des grands axesmultifonctionnelsdansleregistredel’interventionurbanistique.

Maislesperspectivesactuelles,ettangiblessurnosdeuxterrains,dediminutiondesmargesdemanœuvre financières allouées aux collectivités locales interrogent toutefois la propensiondesagglomérationsàporterladiffusionetlerenouvellementdetelsprojets,dontlecaractèreàcertainségardsexpérimentalaugmentenécessairement leurpart inhérenteet incompressibled’incertitude.Eneffet, lesopportunitésd’interventionmajeuressurcesgrandsaxesurbainsstructurantsnesontfinalementquepeufréquentes.Acetitre,ilneseraitpassouhaitablepourautantquecesdernièresdemeurent cantonnées à une seule logiquede réponse à la demande sociale dumomentou à desimples remises en l’état, mais participent au contraire de la préfiguration comme del’accompagnementd’usagesetpratiquesémergents.

Les rues artérielles nous sembleraient donc nécessiter d’être investies dans une optiquestratégiqueetprospectived’interventionsurleréseauviaire,etauseindelaquelledeuxgrandsmodesdoiventêtredistingués:

- d’un côté, les opérations inscrites dans le registre de l’amélioration de l’ordinaire urbain,majoritairementinternalisées,etdontleprincipalécueilseraitalorsceluidela«routine»,entant qu’inclinaison à l’application systématique de solutions techniques inscrites dans unelogiqued’«approchesectorielle»,

- del’autre,lesdémarchesdeprojet,plus«ouvertes»,maisdontletraversseraitàl’opposéd’êtreporteusesd’une recherchepermanentede« singularisation» visuelle,matérielle etfonctionnelledesespacesurbains.

Ceseraitalorsparlarecherchedemodesdemiseentensioncontinueentrecesdeuxlogiquesquepourraitêtrefavoriséeunemeilleurepriseenconsidérationdel’ensembledesdifférentesformesdelienstissésparlesruesartériellesauseindesterritoires.Eneffet,leurappartenanceàlafamilledesgrands tracés les amène à participer à la compréhension d’ensemble de réalités urbaines enperpétuelleévolution,et inviteàréinterpréter lesmodalitésdeparticipationdecesgrandsaxesdecirculationàlastructurationetauxrecompositionsdelavilleconsolidée.Entantquevoiesdeliaisoneffectives entre les temps et les échelles de l’urbain, gageons que les expériences acquises en lamatière puissent, dans une perspective spatiale plus large, aider à nourrir les réflexionscontemporaines sur les contributions matérielles et symboliques de ces rues et de leurs diversprolongementsàlafabriquedesnouvellesentitésmétropolitaines.

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