ROYAUME DU MAROCMINISTERE DE L’INTERIEUR

DIRECTION DE LA PROTECTIONCIVILE

Mission de la Protection Mission de la Protection CivileCivile

Sujet dSujet dééveloppveloppéé par le Colonel Mohamed BENZIANE par le Colonel Mohamed BENZIANE –– Mars 2005Mars 2005

2

I/ DEFINITIONI/ DEFINITION

3

I/ Définition

« La Protection Civile est avant tout une affaire de prise de conscience car chaque citoyen doit savoir lorsqu’il est contraint de se défendre que ce soit sur le plan militaire ou faire face à Dieu ne plaise à une catastrophe naturelle qu’il est mobilisé pour venir en aide à son frère afin de concrétiser la solidarité et l’entraide qui sont considérés comme les caractéristiques de l’Islam et de l’Éthique Musulmane »

Citation de Feu SMJ le Roi Hassan II lors d’un discours Royal

4

IIII/ MISSION/ MISSION

5

1955

Dahir du 30 Avril 1955 qui constitue le texte de base de la Protection Civile au Maroc.

2 missions

Présenté par le Colonel Mohamed BENZIANE – Direction de la Protection Civile

6

II/ Mission de la Direction de la Protection Civile

(Article 36 du Décret n° 2.97.176) du 15 décembre 1997 relatif aux attributions et àl’organisation du Ministère de l’intérieur fixe la mission de la Direction de la Protection Civile est chargée de:

7

La protection et la défense de la population et des biens en toutes circonstances;

L’organisation, l’animation et la coordination de la mise en œuvre des mesures de protection et de secours des personnes et des biens lors d’évènement calamiteux et de catastrophes.

8

D’assurer la protection et la sauvegarde de la population et du patrimoine national lors de circonstances relavant de la défense civile;

De promouvoir la prévention des risques et combattre tous sinistres en particulier les incendies.

9

D’organiser et d’assurer la gestion administrative et tactique des services de secours et de lutte contre l’incendie;

De préparer et entreprendre toute action de lutte anti-acridienne

10

IIIIII/ Acteurs de gestion de la catastrophe/ Acteurs de gestion de la catastrophe

11

QUI ?

COMMUNES- Octroi des autorisations

- Contribution à la promotion

de la Protection Civile

SOCIETE CIVILE- Contribution à la gestion des

risques

- Développement d ’une culture

de Protection Civile

ETAT-- Rôle de maintien de l’ordre

public

- Définition de la politique de Protection Civile

- Coordination interministérielle

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AVEC QUOI ?

MOYENS MOYENS INSTITUTIONELSINSTITUTIONELS

MOYENS MOYENS HUMAINSHUMAINS

MOYENS MOYENS MATERIELSMATERIELS

- Commission Supérieure de la P.C

- Comité Interministériel permanent

- Commissions préfectorales et Provinciales

- Protection Civile

- Autres départements

ministériels

- Organismes publics et privés

- Équipements spécifiques

de la Protection Civile

- matériels des partenaires

de la Protection Civile

- Départements ministériels, FAR et autres

- Recours à la coopération

internationale

13

COMMENT ?

Prévention* Identification et localisation* Réglementation de

l’utilisation des sols* Information préventive des

populationsPrévision

* Formation des personnels* Réalisation des équipements

et infrastructures* Planification

Atténuation deseffets

* Lutte * Réhabilitation

14

IV/ Gestion de la catastropheIV/ Gestion de la catastrophe

15

IV/ Gestion de la catastrophe

16

Quand et comment?

La Gestion de Catastrophe

Présenté par le Colonel Mohamed BENZIANE – Direction de la Protection Civile

17

Quand ?

Avant la catastrophe

Pendant la catastrophe

Après la catastrophe

18

Comment?

Avant la catastrophe

Par anticipation des risques et des interventions

Pendant la catastropheLa gestion de la crise et ses effets

Après la catastrophe

Suivi des conséquences

19

Evaluer les risques

RISQUE SISMIQUE

F.F

FEUX DE FORET

RISQUE ACRIDIEN

TANGER

RABATCASABLANCA

AGADIR

TAN TAN

LAAYOUNE

DAKHLA

NADOR

OUJDA

FES

MARRAKECH

OUERZAZATE

RISQUE TECHNOLOGIQUE

RISQUE NATUREL

III-1 / Avant la catastrophe Anticipation des risques

-Répertoire des plans

-Plan général de Protection Civile: (sécurité des points et réseaux sensibles, fonctionnement minimal des services publics, plans ORSEC

-Plans d’urgences:

-Plan particulier interne: concerne les installations ou ouvrages fixes (Barrage, ONE, Stock de gaz, etc)

-Plan de secours spécialisé: aéroports, ports, activitéspécifique (TMD, Eau potable..)

-Plan de lutte anti-terrorisme:

-Malveillance biologique

-Malveillance radiologique ou nucléaire liées aux risques technologiques ou NRBC

20

-Etat des plans dans les régions-Prendre connaissance des plans existants-S’assurer de leur mise à jour-Procéder à des inspections sur le terrain-Savoir où sont rangés-Informer systématiquement l’autorité

-La vulnérabilité de la région-Les aléas propre à la région-Si il y a schéma d’analyse et de couverture des risques (les risques dominants), (risques naturels, risques technologiques)

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Typologie des risques / ordre public

Risques naturels: (Séisme, inondation, feu de foret, pluie torrentielle, etc)

Risques technologiques:

-Industrie: contrôle thermique, installations pétrolière, nucléaires, mines et carrières

-Transport: transport collectif routier, ferroviaire, maritime

-Bâtiments: IGH

-Risques sociaux: rassemblement de foule, de sinistrés

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Avant la catastrophe (Avant la catastrophe (Anticipation des risques )

Préparer les moyens

TangerTétouan

Al Hoceima

OujdaFès

Meknès

KénitraSaléRaba

tCasablanca

Khénifra

El JadidaSafi

Agadir

Guelmim

Es-Smara

Laâyoune

Dakhla

Khouribga

Settat

Marrakech

Beni Mellal

-Assurer la couverture opérationnelle des moyens d’intervention (PC, Santé, DGSN, FA, GR, FAR et autres)

-S’assurer de la disponibilité des moyens de transmissions

-Diffuser les consignes (assurer régulièrement le débriefing et l’évaluation à posteriori des événements survenus

-Faire l’étude critique des comportements pendant les crises (retour d’expérience)

-Vérifier les réseaux officiels d’alerte

23

Avant la catastrophe (Avant la catastrophe (Anticipation des risques )

0

50

100

150

200

250

PREV

ENTI

ON

SAUVE

TAGE E

T DEB

LAIEM

ENT

SECO

URISM

E

RISQ

UES C

HIMIQ

UES

PLONGEE

FEUX

DE NAVI

RE

FEUX

DE FORE

TS

SAUVE

TAGE C

OTIER

CONDUCT

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RISQ

UES R

ADIOLO

GIQUES

SPEL

EOLO

GIE

MECANIQ

UE AUTO

MOBILE

F. D

ES F

ORMATE

URS

MONITEU

RS D

E CONDUIT

EPO

LLUTI

ONAL

PINIST

ESDEM

INAG

E

MAITR

ES C

HIENS

-Garder un état d’esprit de veille et une culture de CatastropheOrganiser des sessions de formation à la gestion de CatastropheSuivre un plan régional de formation appuyé par des exercices

-Procéder à l’élaboration de fiches réflexes

Former les hommes

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Avant la catastrophe (Avant la catastrophe (Anticipation des risques )

Prévenir l’événement

-Les catastrophes échappent en général au contrôle le plus attentif, cependant, la responsabilité de les gérer impose une obligation de vigilance et prudence. (l’objectif est de prévoir sinon prévenir, de réduire la gravité de désordre et de préparer l’opinion.

-Faire circuler l’information

-Utiliser les méthodes de raisonnement, logique simple: qui, où, quand, comment, pourquoi, etc)

25

Avant la catastrophe (Avant la catastrophe (Anticipation des risques )

Appliquer les principes

Les contrôles systématiques Consigne: contrôle de la salle opérationnelle

Examiner périodiquement les différents plans de défense, d’urgence et d’intervention et

s’assurer de leur mise à jour

Veiller à la tenue des tableaux des permanences et des services déconcentrés

concernés

Un répertoire téléphonique

Un ordre d’appel prioritaire

L’établissement et la mise à jour de l’annuaire

Classement des plans d’alerte téléphonique

L’annuaire téléphonique d’urgence

26

III-2 / Au moment de la catastrophe La gestion de la catastrophe et ses effets

-Organiser la décision (comité)-Rassembler les volontés-Communiquer l’information-Suivre les conséquences

27

Comite Régional d’Assistance

DIRECTEUR : M. Le Wali Ahmed HIMDI

P.C VEILLE ET SYNTHESE- COL.MAJOR Driss MATAICH- COL.MAJOR Ali MANOURY- GOUVERNEUR BENBAHIM- COL. Mohamed BENZIANE

- LT.COLONEL Najib MASROUR

PCF

COMMUNICATIONS ET RELATIONS PUBLIQUES

EVALUATION ET REGULATION

COL. Mohamed MAAMAR- Suivi des opérations- Évaluation des activités- Réajustements- Retour d’expérience

GOUVERNEUR Mohamed ARIF- Communication des activités- Relation avec la presse- Sensibilisation des populations- Coordination des secours étrangers

SECURITE ET POLICE COLLECTIVITES ET O.N.G

M. Bouchaib R’MIL

- Protection des biens et des personnes- Protection des points sensibles

DIRECTEUR Ahmed CHOUIHAT S. C du Wali Mohamed AFOUD

- Implications des collectivités - Suivi de l’action des ONG

DIRECTEUR ADJOINTGOUVERNEUR : Charki DRAIS

LT.COLONEL AbdelhamidSAOUD

- Ressources humaines, matérielles et financière - Hébergement et couchage- Ravitaillement en carburant- Réquisition de véhicules- Constitution de stocks

INFRASTRUCTURES

M. Abdenbi RMILI- Ravitaillement en eau et électricité- Dépollution- Télécommunications- Assainissement- Autres infrastructures

SANTE / SOCIAL

COLONEL Pr. Abdellah. BENSLIMANE- Gestion des capacités hospitalières- Gestion des évacuations sanitaires- Hygiène du milieu- Soutien socio psychologique- Ravitaillement sanitaire- Sécurité sanitaire alimentaire

GESTION DES SECOURS

PCO

LOGISTIQUE

LT.COLONEL Allal KHOUBIZ- Reconnaissance et détection - Interventions et sauvetages- Triages et évacuations

28

Au moment de la catastrophe La gestion de la catastrophe et ses effets

1) Organiser la décision - PC ou cellule de crise (placé sous l’autorité + acteurs + détermine lieu

événement, 1er bilan, informe l’autorité hiérarchique,prévoit installation presse)

- Rôle de l’autorité (cas d’Al Hoceima)

- Organisation du commandement (PCF, PCO) (fonction: renseignement,logistique, etc)

- Le centre opérationnel (jour le rôle du PCF)

- Les moyens d’intervention de secours (PC, police, GR, FAR, FM, etc)

- Les relations avec l’autorité judiciaire

29

Au moment de la catastrophe La gestion de la catastrophe et ses effets

2) Rassembler les volontés - Les acteurs impliqués dans la gestion de la catastrophe- Elus, collectivités, ONG, Experts- Personnes concernées par la catastrophe (les victimes, les

familles)- Expérience d’Alhoceima (distribution se fait, 1 autorité,

société civile, élus, communes concernées)

30

Au moment de la catastrophe La gestion de la catastrophe et ses effets

3) Communiquer l’information

- Avoir à l’esprit les méthodes du travail propre à la presse –unicité de la source de communication et d’information

- Trois principes d’action- Prudence règle de principe- Implique la connaissance exacte de ce dont on parle

- suppose une sensibilité à la psychologie de ces interlocuteurs

- Conseille d’avoir à l’esprit les nécessités opérationnels et celle de l’enquête judiciaire

III-3 / A la fin de la catastrophe

Retrait des moyens de secours

Passage à l’état de réhabilitation et de remise en état des sites

Reprise progressive des activités

Suivre les conséquences (fin de la crise)

Fin de la crise

- La fin de l’alerte en matière de Protection Civile est une décision

essentielle. Elle doit être portée à la connaissance de la population

immédiatement et sans craindre la redondance.

- Le retour à la normale et fin de la crise peuvent faire l’objet d’un

communiqué ou d’une conférence de presse.

Cellule qui traite, indemnisation des victimes, réparation aux infrastructures, dossiers d’aide aux victimes industrielles, relogement éventuel, etc….

32

V/ Bassins de risques au MarocV/ Bassins de risques au Maroc

33

RISQUE

ACRIDIEN

PLUIES

TORRENTIELLES

RISQUE SISMIQUE

FEUX DE FORET

F.F

34

Tétouan

Casablanca

SettatEl-Hajeb

GHARB : 1963-1996- Cause : Débordement Oued Sebou- Dégâts Matériels incommensurables

GHARB : 1996- Cause : Débordement Oued Sebou, Baht, Rdem, Kihel, Tiflet, Brader et Fgmat.

- Dégâts Matériels incommensurablesSuperficie inondée : 100.250 Ha

Taza

TAZA: 1995- Cause : Débordement Oued Amlil

43 Morts Dégâts Matériels incommensurables

Mohammedia

Ourika

Ourika: 18 Août 1995

150 Morts, 78 non identifiés, 88 portées disparues.

El-Hajeb 28/09/1997

-16 Morts

-Dégâts matériels importants

- Infrastructure routière

- Établissements …

-Destruction de 80 véhicules

I N O N D A T I O N S

R I S Q U E S N A T U R E L S

MOHAMMEDIA

SETTAT25 AU 26/11/2002

45 morts, 06 portéesdisparues, 8 blessées et 103 personnes sauvées.

25 AU 26/11/2002

2000 personnes sauvées, 5 personnes évacuées à l’hôpital

-14 quartiers inondés

-Siège de la préfecture inondé

-Dégagement de 7 camions citernes renversés ayant bloquéla circulation

MOHAMMEDIA

35

Al-Hoceima1994

Agadir29 Février 1960

12000 à 15000 victimesDégâts matériels

Tremblement de terre

Tremblement de terre

Magnitude : 5,2Épicentre: MnasraDate: 28-06-2001

Heure : 15h21mn45 s

Secousse sismique

24 février 2004629 morts

926 blessés

R I S Q U E S N A T U R E L SS E I S M E S

Magnitude 6 ER

36

Tétouan

Tanger

Ben Slimane

Dar Essalam

- 1991 (Dégâts 80 Ha)- 1997 (Dégâts 100 Ha)

- 1995 (Dégâts 1235 Ha)

- 1997 Dégâts 40 Ha

Taza-2000 (Dégâts 2400 Ha)

-2004 (80 ha de pins d’alep)

Chefchaouen- 1999 (Dégâts 143 Ha)

-2000 (Dégâts 250 Ha)

-4500 ha de forêt brulé

1983Dégâts 500 Ha

Ifrane- 2001 (Dégâts 1200 Ha)

9 GRANDS FEUX DEPUIS 1983 AVEC DES DEGATS ESTIMES A

6000 HA MOYENNE ANNUELLE BRULEE3 .000 HA / 9 MILLIONS HA

DE FORET

R I S Q U E S N A T U R E L S F E U X D E F O R E T S

37

GUELMIMTAN TAN

TATA

SUPERFICIE TRAITEE5 032 929 HA

SUPERFICIE GLOBALE (2 TYPES)

5 181 417 HA

ERRACHIDIA

OUERZAZATE

OUJDA

FIGUIG

BOUARFA

ASSA ZAG

DAKHLA

LAAYOUNE

R I S Q U E S N A T U R E L S

F L E A U A C R I D I E N

38

Haffat Benzagour 1988

52 morts et une dizainede maisons détruites

Kahf EL AZBA 1983

1 mort

Glissement de terrain

ChefchaouenDégâts matériels: Grandes fissures sur l’internat du collège Lamchichi qui ont permis l’abandon de ce collège

Al HoceimaDégâts matériels: Site de quemando est menacé par un grand et profond glissement qui s’est déjà manifesté par des fissures dans des édifices.

TangerDégâts matériels: 3 maisons ont été dévastées et 5 fissurée

RISQUES NATURELS

G L I S S E M E N T S D E T E R R A I N

39

TangerRabat

MohammediaCasablanca

Fès

-- 730 INCENDIES PAR AN730 INCENDIES PAR ANSOIT 2 INTERVENTIONS PAR JOURSOIT 2 INTERVENTIONS PAR JOUR

20 Juillet 1999Casablanca

Dégâts matériel important Dégâts humains: 11 éléments de la protection civileasphyxiés et 2 autres blessés

23 Mars 2000

Dégâts matériels importants Dégâts humains: 21 blessés,5asphyxiés, 1 brûlé, 2atteints de crise

Mohammedia11 Octobre 2000

Incendie au complexe la SAMIR

25 Novembre 2002

Dégâts humains: 2morts 1 asphyxié

-18 SEPTEMBRE 2003INCENDIE DANS UN BAC D’ESSENCE

Incendie a l’usine OMO

Incendie au complexe industriel OUKACHA

R I S Q U E S U R B A I N S

40

Casablanca

Effondrement d ’un

immeuble (R+4)

6 Morts et 11 Blessés

2000

3 Morts et 14 Blessés2002

Fès

1998

47 Morts et 40 Blessés

17 Morts et 43 blessés

1999

Effondrement d ’unimmeuble (R+5)

R I S Q U E S U R B A I N S

E F F O N D R E M E N T S

41

CasablancaOukacha

26/09/1997: (28 Morts)27/03/2000:

1 Brûlé, 4Asphyxiés évacués, 28Asphyxiés traités sur place)

El JadidaSidi Moussa

01/11/2002:

50 Morts dont 6 calcinés

40 Asphyxiés

Souk Larbaa

16/08/2002: 1 Mort, 40 Brûlés (dont 12 graves)

R I S Q U E S U R B A I N S

ETABLISSEMENTS PENITENTIAIRES

42

Témara

(14 Morts et 107 BlessésDégâts matériels importants )

K-Elkebir

37 Morts2000

Mohammedia28 Août 1990

1 Mort et 55 blessés

- 4 ACCIDENTS86 MORTS ET 162 BLESSES86 MORTS ET 162 BLESSES

R I S Q U E S T E C H N O L O G I Q U E S

A C C I D E N T S F E R R O V I A I R E S

1993

1976

34 Morts

Sidi Yehya du Gharb

43

Nador- 1998 (38 Morts)

- 23 Décembre 1973(105 Morts)

Tétouan

Tanger- 31 Mars 1965

(53 Morts)

Rabat- 12 Septembre 1961

(53 morts)

- 1975 (188 morts)- 1994 (42 morts)

Agadir

Casablanca

- 1961 (72 morts)

10 CRASH D10 CRASH D’’AVIONSAVIONS561 MORTS561 MORTS4 DISPARUS4 DISPARUS

-18 Décembre 2001(4 Disparus en Mer)

- 6 Février 2002(08 Morts)

Taroudant

Chefchaouen- 01 Janvier 2004

(2 Morts)

R I S Q U E S T E C H N O L O G I Q U E SC R A S H D ’ A V I O N S

44 TRAFIC DE PETROLIERS DU DETROIT DE GIBRALTAR: PLUS DE 300 PAR JOUR

- Explosion du pétrolier Khark V

- 225000 Tonnes de pétrole brut à bord

- Déversement de 70.000 tonnes en mer

- Etendu de la nappe de My Bousselham (Kénitra) à Safi

- Dégâts importants

06/08/1990

Collision entre 2 navires « Sea Spirit » et «Hesperus » à une distance de 10 km des côtes marocaines

Produits transportés: Fuel + Ammoniac

ZONE TOUCHÉE :

Côtes de la ville d’Al Hoceima

MOULAY BOUSSELHAM

SAFI

AL HOCEIMA

KHARK V19/12/1989

COTES ALGESIRAS21/01/2003

Menace des côtes marocaines à la suite de l’échouement d’une barge espagnole dénommée « SPABUNKER IV »transportant 900 tonnes de fuel lourd et 100 tonnes de gasoil.

POLLUTION

45

VIVI/ Ratio/ Ratio

46

VI/ Ratio

Moyens humains

- 1 AGENT DE LA PROTECTION CIVILE POUR 7000 HABITANTS

47

1 Agent de la PC

1 Agent de la PC

1 Agent de la PC

200 Habitants

600 Habitants

7 000 Habitants

USA

FRANCE

MAROC

48

Moyens matériels

- 1 ENGIN POUR 34.000 HABITANTS

- 1 ENGIN POUR 1100 KM²

49

1 100 Km²

1 Agent de la PC

1 Engin de secours

1 Engin de secours

SOIT UN RATIO DE :

7 000 Habitants

34 000 Habitants

50

I/ Définition

II/ Mission

III/ Gestion de la catastrophe

III-1/ Avant la catastrophe

III-2/ Au moment de la catastrophe

III-3/ A la fin de la catastrophe

IV/ Acteurs de gestion de la catastrophe

V/ Bassin des risques au Maroc

VI/ Ratio

51

S T A T I S T I Q U E S A N N U E L L E S S T A T I S T I Q U E S A N N U E L L E S -- 2 0 0 4 2 0 0 4 --

BILANBILAN GENERAL

13,839751 OPERATIONS DIVERSES

100287543TOTAL

80,3 230782 OPERATIONS DE SAUVETAGE

5,917010INCENDIES

POURCENTAGENOMBRE DESIGNATION

GENERAL

opérations de sauvetage

80,3%

opérations diverses13,8%

incendies5,9%

Répartition des interventions des services de la protection civile au titre de l’année 2004

52

Algérie

Iran

54

Iran

55

Iran

56

Iran

57

Turquie

58

Al Hoceima

59

La Samir