Résumé - ESI-Africa.comdu transformateur MT/BT 18 Mesures conservatoires contre la fraude Industrielle Stratégie de Lutte Contre les PNT à la Senelec Transformateurs de courant

STRATEGY FOR FIGHTING NON TECHNICAL LOSSES

RésuméRésuméLes Pertes Non Techniques (PNT) constituent un vrai fléau à la Senelec.Les Pertes Non Techniques (PNT) constituent un vrai fléau à la Senelec.Elles représentent environ 9 % des pertes globales estimées à 20%. Ellesengendrent un manque à gagner de plus de 20 milliards par année.Senelec a mis en place, une stratégie globale de lutte contre ces pertesimpliquant tous les acteurs et faisant appel à plusieurs types de solutions.Les résultats obtenus à ce jour sont très encourageants et présagentd’une réduction rapide des PNT dans les années avenir.

Direction Direction CommercialeCommerciale et de la et de la ClientèleClientèle –– WAPIC WAPIC -- Dakar 2010Dakar 2010

I. Présentation de la SenelecII. Etat des Lieux des Pertes Non Techniques à la Senelec

• Evolution du rendement de 2005-2009• Evolution des Différentes Pertes • Analyse des Pertes Non Techniques (PNT) • Analyse des Pertes Commerciales Internes• Analyse de la fraude

PLAN DE LA PRESENTATION

• Analyse de la fraude III. Stratégie de Lutte Contre les Pertes Non Techniques

• Niveau Stratégique• Niveau Juridique et Réglementaire• Niveau Communication Sensibilisation• Niveau Organisation – Formation et Motivation • Niveau Technique

IV. Quelques éléments sur les premiers résultats

2Stratégie de Lutte Contre les PNT à la Senelec Stratégie de Lutte Contre les PNT à la Senelec

Domaine Au 31 décembre 2009

Puissance Installée MW 694 Puissance Pointe MW 424

Longueur ligne HT (km) 501,72

Longueur ligne MT 7 553

Longueur ligne BT 6 761

Poste Transformation MT/BT 3 474

3

Poste Transformation MT/BT 3 474

Nombre d’agents 2 583

Personnel commercial 1 300

Ventes en GWH 1 942

Chiffre d’Affaire 2009 en CFA (1 $ = 500 CFA) 223 134

Clientèle 834 332 dont 1 335 Clients MT et 3 clients HT

Taux Facturation 97,5%

Rendement Global 78,4%

Taux de Recouvrement Client Particulier 98,7%

Stratégie de Lutte Contre les PNT à la Senelec Stratégie de Lutte Contre les PNT à la Senelec

EVOLUTION DU RENDEMENT GLOBAL DE 2005 A 2009

79,7 80,0 80,0

81,0

4

77,8 77,9

79,7

77,5

80,0

76,0

77,0

78,0

79,0

2005 2006 2007 2008 2009**

en

%


Evolution des Différentes Pertes

14,4% 17,9%16,2%

17,8%16,1%15,0%

20,0%

25,0%

Pe

rte

s e

n %

Consomations auxiliaires Pertes réseaux transport Pertes réseaux de distribution et commercial

5

2,8% 2,9%

3,0% 1,8%

14,4%

2,2%2,7%3,0%

1,6%1,6%3,1%

16,2%

0,0%

5,0%

10,0%

2005 2006 2007 2008 2009

Pe

rte

s e

n %


•• Analyse des Pertes Non Technique (PNT) Analyse des Pertes Non Technique (PNT)

• Les pertes globales sont toujours supérieures à 20% depuis 2005

• Sur la base des résultats obtenus suite à des opérations de lutte contre les PNT en 2008 et 2009, nous estimons les pertes non techniques à environ 9 % réparties comme suit :

• Part des fraudes dans les PNT : 65%

• Part Pertes Commerciales Internes : 35%

Impacts des PNT :

6

Impacts des PNT :

• Nombre de clients concernés : Plus de 120 000

• Demande de puissance supplémentaire : plus de 40 MW

• Pertes financières Senelec : plus de 20 milliards CFA par an

• Pertes fiscales de l’Etat : Plus de 4 milliards par ans


• Les pertes commerciales internes sont essentiellement :

• La présence d’appareils de mesures (compteurs, transformateurs de mesure) défectueux ou mal dimensionné (mauvais calibre compteur, saturation transformateur etc.).

• Le non respect des termes des contrats et des tarifs

• Le retard dans l’exploitation administrative des nouveaux clients (retard de facturation)

• Les manipulations frauduleuses internes (changement de compteur, changement tarif, redressement facture etc.)

•• Analyse des Pertes Commerciales Internes Analyse des Pertes Commerciales Internes

7

compteur, changement tarif, redressement facture etc.)

• Les facteurs favorisant les pertes commerciales internes sont

• Le manque de formation

• L’absence ou l’ignorance des procédures et du contrôle interne

• Les ruptures de matériel (compteur, accessoires etc.)

• L’inadéquation des appareils de mesure aux charges

• Les insuffisances du système informatique

• La présence d’agents véreux et l’insuffisance des sanctions.


• La fraude d’électricité prend plusieurs formes :

� Au niveau Industriel (>= 34 kW avec TC)

o Modification des rapports des transformateurs de mesure

o Shunt des secondaires des transformateurs de courant (TC)

o Ouverture des secondaires des transformateurs de tension

o Branchement direct à la sortie des transformateurs MT/BT

o Modification frauduleuse de la programmation des compteurs

•• Analyse de la fraude Analyse de la fraude

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o Modification frauduleuse de la programmation des compteurs

� Au niveau des clients Petites Puissances (< 34kW)

o Manipulation des compteurs sous diverses formes

o Création de neutre artificiel et inversion entrée et sortie du compteur

o Branchement direct d’appareil

o Shunt interne ou externe du compteur


• Les facteurs favorisant la fraude sont :

o Les insuffisances de l’environnement juridique

o L’implication d’une partie du personnel dans la création des fraudes

o L’inadéquation des moyens de lutte aux enjeux réels (Formation, ressources, motivation)

o La banalisation de la fraude à l’interne et l’absence de

•• Analyse de la fraude Analyse de la fraude

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o La banalisation de la fraude à l’interne et l’absence de mobilisation générale dans la lutte.

o La banalisation de la fraude à l’externe du fait de l’impunité

o L’insuffisance de la communication interne et externe sur la fraude et ses conséquences

o L’inadaptation des normes et l’insuffisance du contrôle

o La vulnérabilité des systèmes de mesure (compteur, transformateurs etc.)


• Quelques Cas de fraude

Pignon rasé Crapaudine bourré avec du coton Roue d'attaque rasée au 1/3Blocage du disque par un objet Vis entre l'aimant et le disque Inversion des roues x et y Brisure de fer sur l'aimant

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Brisure de fer sur l'aimant Freinage du disque Destruction Réglage

Phase Shuntée


• Quelques Cas de fraude NEUTRE ARTIFICIELNEUTRE ARTIFICIEL

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� INVERSION ARRIVEE : PHASE ET LE NEUTRE� RUPTURE NEUTRE COTE CLIENT � CREATION NEUTRE ARTIFICIEL� UTILISATION CABLE NEUTRE COMME PHASE EN INVERSANT LA SORTIE DE SON DISJONCTEUR� LE COMPTEUR EST BLOQUE, LA BOBINE VIBRE CE QUI AMENE LA SA DETORIATION AUSSI.� TOUTE L’INTENSITE NE PASSE PAS PAR LA BOBINE


• Illustration de cas de fraude


Shunt à l’intérieur d’un compteur Circuit secondaire TC shunté Circuit secondaire TC shunté Circuit secondaire TC shunté Circuit secondaire TC shunté

à l’intérieur de la goulotteà l’intérieur de la goulotteà l’intérieur de la goulotteà l’intérieur de la goulotte

Shunt à l’extérieur d’un Shunt à l’extérieur d’un Shunt à l’extérieur d’un Shunt à l’extérieur d’un

compteurcompteurcompteurcompteur

Ouverture capot sans violation scellés

• La stratégie de lutte contre les PNT est construite sur 5 niveaux :

1.1. Niveau StratégiqueNiveau Stratégique

o Engagement de la Direction Générale dans un vasteprogramme de réduction des PNT.

o Mobilisation des ressources et renforcement des moyens delutte contre la fraude.

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o Participation de la Direction Générale dans la sensibilisationdes hautes autorités du pays sur l’impact et les conséquencesde la fraude.

o Renforcement de l’environnement juridique par lacriminalisation de la fraude et l’assermentation descontrôleurs de Senelec en auxiliaires de justice dont les procèsverbaux font foi jusqu’à preuve du contraire.


2.2. Niveau Juridique à l’interneNiveau Juridique à l’interne

o Trouver les voies et moyens pour contourner les points faiblesde la législation.

o Mettre à la disposition de nos avocats une expertise à mêmede leur faciliter la compréhension de certaines questionstechniques.

o Apporter une assistance opérationnelle aux agents intervenant

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o Apporter une assistance opérationnelle aux agents intervenantdans la lutte contre la fraude sur la préparation des dossiers envue des poursuites judiciaires (démarche à tenir en casd’absence de transaction du client).


3.3. Niveau Communication SensibilisationNiveau Communication Sensibilisation

o Vaste campagne de sensibilisation de l’ensemble du personnelsur l’importance et les conséquences de la fraude.

o Sensibilisation des organes de l’Etat, du Conseild’Administration, du pouvoir judiciaire et des forces de sécuritésur l’impact de la fraude sur l’économie nationale et sesconséquences.

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conséquences.

o Informer la clientèle sur l’importance de la fraude et ses effetssur la qualité du service et le prix de l’électricité. Informer surles risques encourus par les fraudeurs.

o Impliquer les forces de sécurité dans la lutte contre la fraude.


4.4. Niveau Organisation Niveau Organisation -- Formation et Motivation Formation et Motivation

o Renforcement des structures de lutte contre les PNT au niveauAgence et Central; Amélioration des outils informatiquesd’alerte.

o Formation du personnel sur l’analyse et le traitement desanomalies de consommation de manière à anticiper sur lafraude.

o Formation du personnel sur les techniques de détection, les

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o Formation du personnel sur les techniques de détection, lesprocédures et pratiques de traitement de la fraude.

o Mise en place d’une motivation conséquente pour toutepersonne interne ou externe ayant contribué à la découverted’une fraude et simplification des modalités de paiement.

o Mise en place d’un réseau de communication sur la fraude :

o Par Email : [email protected]

o Par SMS : 221221 7777 332332 3232 3232

o Ligne verte : 221 800 000 000


5.5. Niveau Technique Niveau Technique

Les actions au niveau techniques se situent à deux niveaux :

oo AuAu PlanPlan ConceptuelConceptuel

� Il s’agit de prendre toutes les mesures et normes techniquesde manière à rendre plus difficile la fraude. Plusieursdispositions ont été prises en fonction des segments declient.

Au niveau des clients industriels (>= 34 kW avec TC)

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Au niveau des clients industriels (>= 34 kW avec TC)

- Conception et réalisation d’un coffret de comptageindustriel sécurisé regroupant tout le dispositif de mesure(compteur, TC, Fusible, filerie etc.). Ce coffret est fermépar une serrure numérique et scellé.

- Mise en place de câble armé, cache bornes transformateuret cadenas sécurisé sur les circuit et cellule de mesure

- Mise en place de la télé relève des compteurs industriels.

- Suivi des conditions de fonctionnement destransformateurs de mesure (saturation).


Cache borne sur le secondaire du transformateur MT/BT

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Mesures conservatoires Mesures conservatoires contre la fraude Industriellecontre la fraude Industrielle


Transformateurs de courant sur les bornes

secondaires du transformateur MT/BT

Coffret de comptage industriel sécurisé avec

cadenas à codes numériques

Au niveau des clients petites puissances (< 34 kW branchement direct)

- Nouvelle Norme de branchement basse tension :systématisation de la pose des compteurs dans descoffrets situés en limite extérieure de propriété.

- Déplacement du coupe-circuit de branchement après lecompteur pour les clients monophasés

- Sur les niches des réseaux souterrain : Séparer les partiesRéseau (grille, coupe circuit) et Client (compteurs).

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Réseau (grille, coupe circuit) et Client (compteurs).

- Impliquer les unités commerciales dans les réceptions desinstallations des lotissements, immeubles, postes privésetc.

- Généralisation des compteurs électroniques pour tous lesclients alimentés en triphasé.

- Sécurisation des compteurs (blocage anti retour, visindémontables, compteurs blindés etc.) et meilleureadaptation des calibres.


Au niveau des clients petites puissances (< 34 kW)


oo AuAu PlanPlan OpérationnelOpérationnel

� Il s’agit d’engager des actions de sécurisation desinstallations et de lutte contre toute présomption d’anomalieschez les clients existants.

Au niveau des clients industriels (>= 34 kW)

- Mettre en conformité des systèmes de comptage desclients aux normes de la SENELEC.

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- Visite systématique de tous les clients industriels et suivid’indicateurs de cohérence des paramètres deconsommation (Puissance Max, évolution consommation,répartition consommation entre phase, discontinuité dansl’alimentation du compteur, inspection circuit de mesure,pose de coffrets et cadenas sécurisés, mise en place etgestion rigoureuse des scellés, etc.)

- Appliquer une télé gestion des clients industriels par GPRS.



- Mise en conformité des tableaux de comptage des clients;plombage des tableaux et compteurs existants.

- Faire signer aux clients les procès verbaux de pose desscellés après chaque pose, changement de compteur,avenant au contrat, mise aux normes.

- Mettre en place des tickets d’avertissement pour bris descellés sur les compteurs.

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scellés sur les compteurs.

- Sécurisations des clients forte consommation (Boulangerie,Menuiseries, Scieries, Station Service, Moulins,Décortiqueuses, Station Services, Pharmacies, Night Clubs,Supermarché, etc.) et des comptages groupés(Immeubles, Cités, Camps militaires, marchés, etc.)

- Visite de tous les clients présentant des présomptionsd’anomalies



- Installation de compteurs prépaiement type Split à grandeéchelle (objectif 40% d’ici 2014).

- Mise en place de compteurs intelligents pour les clientsbasse tension forte puissance (entre 17 et 34 kW)

- Audit des réseaux d’éclairage public

- Responsabilisation des releveurs en Maille Clientèle

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- Responsabilisation des releveurs en Maille Clientèle

- Mise à niveau de l’adressage géographique des clients etnumérisation des cartes


Quelques images de sécurisation en petites puissances (< 34 kW)

Niches vandaliséesNiches vandalisées

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Niches sécuriséesNiches sécurisées


Quelques images de sécurisation en petites puissances (< 34 kW)

Niches et Branchements sécurisésNiches et Branchements sécurisés


• Objectifs 2009-2011

20092009 20102010 20112011 TOTALTOTAL

Taux de Réduction PNT (% Ventes) 2% 3,5% 2% 7,5%

Gain Direct en GWH (GD) 39,8 69,65 29,85 139

Gain Direct en Millions CFA (PU 108 F/kWH) 4 298 7 522 3 224 15 044

26

Gain Direct en Millions CFA (PU 108 F/kWH) 4 298 7 522 3 224 15 044

Gain récurent en GWH (1,5 GD) 59,7 104,475 44,775 209

Gain Récurent en Millions CFA (GR) 6 448 11 283 4 836 22 567

Total Gains en GWH 99,5 174,125 74,625 348

Total Gains en Millions CFA 10 746 18 806 8 060 37 611


2009 2010 2011 TOTAL

Matériel et Outils Informatique et de Comptage

80 200 50 330

Outillage et matériel 45 50 25 120

• Budget Programme PNT 2009-2011

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Outillage et matériel 45 50 25 120

Matériel de transport 225 500 250 975

Travaux Exploitation (Dépenses Hors Investissements)

450 1000 500 1 950

Total Coût en Millions CFA 800 1750 825 3 375


• Quelques éléments sur les premiers résultats

RESULTATS ANNEE 2009

CLIENTS VISITES

KWH MONTANT (KF)

117 272 15 593 900 1 715 329

RESULTATS ANNEE 2010 A FIN OCOBRE

CLIENTS VISITES

KWH MONTANT (KF)

159 059 16 327 802 2 391 564

EVOLUTION DES CONSOMMATIONS DES CLIENTS INDUSTRIELS SECURISES


PERIODENBRE

CLIENTS

AVANT SECURISATION APRES SECURISATION

CONS MONTANT CONS MONTANT VAR EN %

AVRIL 2010 1 251 413 38 233 067 390 173 58 978 811 + 55,2+ 55,2%%

MAI 2010 2 265 577 39 617 960 418 835 63 524 680 + 57,7+ 57,7%%

JUIN 2010 8 1 476 634 183 202 958 2 497 970 308 486 971 + 69,2+ 69,2%%

JUILLET 2010 10 1 270 531 175 793 999 1 892 405 253 559 839 + 48,9+ 48,9%%

AOUT 2010 13 1 276 244 183 276 478 2 015 224 267 375 634 + 57,9+ 57,9%%

SEPT 2010 18 1 640 758 228 967 234 2 161 969 278 295 075 + 31,8+ 31,8%%

MERCI DE VOTRE ATTENTIONMERCI DE VOTRE ATTENTION

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Stratégie de Lutte Contre les Stratégie de Lutte Contre les PNT PNT –– WAPIC DAKAR WAPIC DAKAR ––

DECEMBRE 2010DECEMBRE 2010

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