BULLETIN DES SEANCES

du

Grand Conseil

du

Canton du Valais

SESSION ORDINAIRE DE JUIN 2014

MEMORIAL

des

Grossen Rates

des

Kantons Wallis

ORDENTLICHE JUNISESSION 2014

58e législature / 58. Legislaturperiode

(2013 – 2017)

VOLUME 124

PLAN POUR LA SESSION DE JUIN 2014

MARDI 10 JUIN MERCREDI 11 JUIN JEUDI 12 JUIN VENDREDI 13 JUIN 1. Entrée en matière:

- Rapport annuel du Conseil d'Etat 2013 - Décision concernant le compte de l'Etat

du Valais pour l'année 2013 2. Entrée en matière et première lecture:

Modification de la loi régissant les institutions étatiques de prévoyance du 12 octobre 2006 - Organe de révision et expert

3. Entrée en matière: Modification de la loi sur la prévoyance professionnelle des magistrats (troisième lecture)

4. Entrée en matière: Décision concernant l’approbation de l’avant-projet et l’octroi d’un crédit-cadre en faveur du maintien du vignoble en terrasses de Vétroz

5. *Rapport annuel d'activité de l’Inspection cantonale des finances pour l'année 2013

10 h 00: Dernier délai pour le dépôt des questions et des urgences

Séance du Bureau à l'issue des débats

1. Entrée en matière: Modification de la loi

en faveur de la jeunesse (deuxième lecture)

2. Entrée en matière: Décision concernant l'octroi d'un crédit d'engagement pour la construction d’un nouveau bâtiment d’Ecole de commerce et de culture générale, intégrant des locaux d’enseignement pour la HES-SO Valais/Wallis, à Sierre

3. Entrée en matière et première lecture: Loi d’adhésion à l’accord intercantonal du 22 mars 2012 sur les contributions dans le domaine des écoles supérieures (AES)

4. Compte 2013: DFS 5. *Développements DFS: I3.0102, P3.0103,

P3.0104, I3.0105, I3.0106, P3.0107, M3.0108, P3.0109, P3.0110, I3.0111, P3.0112, I3.0113, I3.0114, M3.0115, I3.0116, P3.0117

1. Entrée en matière et approbation:

Ordonnance relative à la détermination des espaces réservés aux eaux superficielles des grands cours d’eau

2. Compte 2013: DTEE 3. *Développements DTEE: I5.0058,

P5.0059, I5.0060, I5.0061, R5.0062, P5.0063, P5.0064, I5.0065, I5.0066, I5.0067

4. Troisième lecture: Modification de la loi sur la prévoyance professionnelle des magistrats

5. *Développements DFI: I1.0046, M1.0059, P1.0060, I1.0061, P1.0062, P1.0063, M1.0064, M1.0065, P1.0066, P1.0067, M1.0068, M1.0069, M1.0070

1. Lecture: Décision concernant

l’approbation de l’avant-projet et l’octroi d’un crédit-cadre en faveur du maintien du vignoble en terrasses de Vétroz

2. *Rapport de la commission de gestion sur le dossier de la géomatique – projet SAU

3. Compte 2013: DEET 4. *Traitement DEET: P4.0034 5. *Développements Présidence: M6.0016,

I6.0017, M6.0018 6. *Développement Grand Conseil:

M7.0021 7. Urgences

11 h 00: Heure des questions 1. Election d'un procureur extraordinaire 2. Deuxième lecture: Modification de la loi

en faveur de la jeunesse 3. Lecture: Décision concernant l'octroi d'un

crédit d'engagement pour la construction d’un nouveau bâtiment d’Ecole de commerce et de culture générale, intégrant des locaux d’enseignement pour la HES-SO Valais/Wallis, à Sierre

4. Rapport de la commission de gestion sur le coupage de vins en Valais

5. *Rapport du Conseil d’Etat concernant l’exercice 2013 de la Banque Cantonale du Valais

6. Compte 2013: DFI 7. Débat final et décision sur:

- Rapport annuel du Conseil d'Etat 2013 - Compte de l'Etat du Valais pour l'année

2013

SEANCES DES GROUPES POLITIQUES

SEANCES DES COMMISSIONS

1. *Rapport de gestion 2013 de l’Hôpital du

Valais (RSV) 2. *Rapport du Conseil d’Etat sur sa politique

sanitaire en 2013 3. Compte 2013: DSSC 4. *Développements DSSC: M2.0036,

I2.0037, I2.0038, P2.0039, I2.0040, I2.0041, M2.0042, M2.0043

5. *Développement DEET: P4.0086. P4.0087, M4.0088, P4.0089, P4.0090, P4.0091

* débat réduit Sion, le 21 mai 2014 Le Président du Grand Conseil: Grégoire Dussex

PLAN FÜR DIE JUNISESSION 2014

DIENSTAG 10. JUNI MITTWOCH 11. JUNI DONNERSTAG 12. JUNI FREITAG 13. JUNI 1. Eintretensdebatte:

- Jahresbericht 2013des Staatsrates - Beschluss betreffend die Rechnung

des Staates Wallis für das Jahr 2013 2. Eintretensdebatte und erste Lesung:

Änderung des Gesetzes über die staatlichen Vorsorgeeinrichtungen vom 12. Oktober 2006 – Revisionsstelle und Experte

3. Eintretensdebatte: Änderung des Gesetzes über die berufliche Vorsorge der Magistraten (dritte Lesung)

4. Eintretensdebatte: Beschluss für die Genehmigung des Vorprojektes für den Erhalt der terrassierten Rebberge von Vétroz samt Rahmenkredit

5. *Jahresbericht des kantonalen Finanzinspektorates für das Jahr 2013

10.00 Uhr: Letzte Frist zur Hinterlegung der Fragen und der Dringlichkeiten

Bürositzung im Anschluss an die Debatten

1. Eintretensdebatte: Änderung des

Jugendgesetzes (zweite Lesung) 2. Eintretensdebatte: Beschluss über einen

Verpflichtungskredit für den Bau eines neuen Gebäudes für die Handels- und Fachmittelschule, das Unterrichtsräume für die HES-SO Valais/Wallis enthält, in Siders

3. Eintretensdebatte und erste Lesung: Gesetz über den Beitritt zur interkantonalen Vereinbarung vom 22. März 2012 über Beiträge an die Bildungsgänge der höheren Fachschulen (HFSV)

4. Rechnung 2013: DBS 5. *Entwicklungen DBS: I3.0102, P3.0103,

P3.0104, I3.0105, I3.0106, P3.0107, M3.0108, P3.0109, P3.0110, I3.0111, P3.0112, I3.0113, I3.0114, M3.0115, I3.0116, P3.0117

1. Eintretensdebatte und Genehmigung:

Verordnung über die Bestimmung des Gewässerraums bei grossen Fliessgewässern

2. Rechnung 2013: DVBU 3. *Entwicklungen DVBU: I5.0058, P5.0059,

I5.0060, I5.0061, R5.0062, P5.0063, P5.0064, I5.0065, I5.0066, I5.0067

4. Dritte Lesung: Änderung des Gesetzes über die berufliche Vorsorge der Magistraten

5. *Entwicklungen DFI: I1.0046, M1.0059, P1.0060, I1.0061, P1.0062, P1.0063, M1.0064, M1.0065, P1.0066, P1.0067, M1.0068, M1.0069, M1.0070

1. Lesung: Beschluss für die Genehmigung

des Vorprojektes für den Erhalt der terrassierten Rebberge von Vétroz samt Rahmenkredit

2. *Bericht der Geschäftsprüfungskommission zum Geomatikdossier – LN-Vorhaben

3. Rechnung 2013: DVER 4. *Behandlung DVER: P4.0034 5. *Entwicklungen Präsidium: M6.0016,

I6.0017, M6.0018 6. *Entwicklung Grosser Rat: M7.0021 7. Dringlichkeiten

11 h 00: Fragestunde 1. Wahl eines ausserordentlichen

Staatsanwalts 2. Zweite Lesung: Änderung des

Jugendgesetzes 3. Lesung: Beschluss über einen

Verpflichtungskredit für den Bau eines neuen Gebäudes für die Handels- und Fachmittelschule, das Unterrichtsräume für die HES-SO Valais/Wallis enthält, in Siders

4. Bericht der Geschäftsprüfungskommission über den Weinverschnitt im Wallis

5. *Bericht des Staatsrats zum Geschäftsjahr 2013 der Walliser Kantonalbank

6. Rechnung 2013: DFI 7. Schlussdebatte und Beschluss

betreffend: - Jahresbericht 2013des Staatsrates - Beschluss betreffend die Rechnung

des Staates Wallis für das Jahr 2013

FRAKTIONSSITZUNGEN KOMMISSIONSSITZUNGEN

1. *Geschäftsbericht 2013 des Spitals Wallis

(GNW) 2. *Bericht des Staatsrats zur

Gesundheitspolitik 2013 3. Rechnung 2013: DGSK 4. *Entwicklungen DGSK: M2.0036,

I2.0037, I2.0038, P2.0039, I2.0040, I2.0041, M2.0042, M2.0043

5. *Entwicklungen DVER: P4.0086. P4.0087, M4.0088, P4.0089, P4.0090, P4.0091

* reduzierte Debatte Sitten, den 21. Mai 2014 Der Grossratspräsident: Grégoire Dussex

LISTE DES ORATEURS / REDNERLISTE Addor Jean-Luc, UDC Allenbach Alexander (Suppl.), CSPO Alter Florian, AdG/LA Amoos Emmanuel, AdG/LA Arlettaz-Monnet Géraldine (suppl.), PLR Arnold Fredy, SVPO Aymon-Constantin Charlotte (suppl.), PDCC Ballay Jasmine (suppl.), PLR Beytrison Anne-Marie (suppl.), PDCB Biffiger Paul, SVPO Biner Nathalie (Suppl.), SVPO Bourgeois Gaël, AdG/LA Bregy Philipp Matthias, CVPO Bressoud François, PDCB Brigger Liliane, CSPO Broccard Jean-Michel (suppl.), PDCC Bruchez Jean-Daniel, PDCB Bumann Konstantin (Suppl.), CSPO Buttet Jérôme, PDCB Carron Florentin (suppl.), PDCB Carron Jean-François, UDC

Centelleghe Moreno, PLR Chassot Emmanuel (suppl.), PDCC Claivaz Christophe, PLR Clausen Diego, CSPO Clerc Charles, UDC Clerc Bérod Annick (suppl.), AdG/LA Clivaz Bruno, PDCC Clivaz Christophe, Les Verts Constantin Patricia (suppl.), AdG/LA Contat Pierre, UDC Coppey Véronique, PDCB Crettenand Narcisse, PLR Cretton Patrick (suppl.), PLR Darbellay Fanny (suppl.), PDCB Défago Sylvain (suppl.), PDCB Delacoste Lou Janvier (suppl.), PLR Delaloye Mathias (suppl.), UDC Délèze Julien (suppl.), AdG/LA De Preux Alain, PDCC Donati Laurène (suppl.), AdG/LA Dubosson Pascal, PDCB Dubuis Julien, PLR

Dumont Jean-Henri, AdG/LA Dussex Grégoire, PDCC, président du Grand Conseil Ecoeur Frédéric (suppl.), PDCB Eggel Dominic, CVPO Eyer German, AdG/LA Favre Stéphanie, PLR Favre-Torelloz Muriel (suppl.), PDCB Fellay Xavier (suppl.), PDCB Follonier-Constantin Colette (suppl.), PLR Fontannaz Blaise, PDCC Fournier Patrick, UDC Fournier Raphaël (suppl.), PDCC Fournier Yves, PLR Frabetti Bernhard, SVPO Furrer Diego (Suppl.), CSPO Furrer Egon, CVPO Furrer Urban, CSPO Fux Sandro (Suppl.), SVPO Fux Stefan, CVPO Ganzer Stéphane, PLR Gillioz Charles-Albert, PLR Girard Fabien (suppl.), PLR

Glassey Vinciane (suppl.), PDCC: Golob Christoph (Suppl.), CSPO Graber Michael, SVPO Grandjean Böhm Michelle, AdG/LA Guex Jean-Pierre, PDCB Heiniger Madeline, AdG/LA Hildbrand Patrick, SVPO Imboden Cornelius (Suppl.), CSPO Imesch-Studer Irmina, CSPO Imoberdorf Roberto (Suppl.), CVPO In-Albon Rosina (Suppl.), CSPO Jacquod Eric, UDC Kälin Peter (Suppl.), AdG/LA Kamerzin Sidney, PDCC Knubel Waldemar (Suppl.), CVPO Köppel Guido (Suppl.), CSPO Kuonen Urs, CVPO Lamon Anthony (suppl.), PDCC Lanthemann Barbara (suppl.), AdG/LA Lauber Anton, CSPO Léger Laurent, PDCB Lehner Elisabeth, PLR

Logean Grégory, UDC Lötscher Martin, CVPO Luyet Anne (suppl.), UDC Marchand-Balet Géraldine, PDCC Maret Marianne, PDCB Martin Gilles, PCCC Masserey Anselin Sylvie (suppl.), PLR Monnet-Terrettaz Marcelle, AdG/LA Moos Marylène (suppl.), UDC Mooser Theler Helena, AdG/LA Mottet Xavier, PLR Nantermod Philippe, PLR Oberholzer Bernard, AdG/LA Pannatier Christophe (suppl.), PDCC Penon Jean-Pierre, PLR Perroud Bruno (suppl.), UDC Perruchoud Edmond, UDC Pfammatter Aron, CVPO Rausis Joachim, PDCB Reichen Nadine (suppl.), UDC Rey Bernard, PLR Rieder Beat, CVPO

Roch Jean-Didier, PDCB Rossi Mario, PDCC Rossier Dany (suppl.), PDCB Ruppen Franz, SVPO Savoy Jean-Claude, PDCC Schafeitel Fabien (suppl.), PDCC Schetter Jürgen (Suppl.), CVPO Schmid Manfred, CVPO Schmidhalter-Näfen Doris, AdG/LA Schwestermann Alex, CSPO Siggen Samuel (suppl.), PDCC Sonnati Guillaume (suppl.), AdG/LA Steiner Alwin, CVPO Tauss-Cornut Sonia (PLR) Tavernier Georges, PLR Théoduloz David, PDCC Truffer Gilbert (Suppl.), AdG/LA Turin Olivier, AdG/LA Vanay Guillaume, UDC Vernay André, PLR Veya Stéphane (suppl.), PDCB Villettaz Patrice, PLR

Vocat Jean-Claude, PLR Voeffray Barras Chantal (suppl.), PDCC Volpi Fournier Marylène, Les Verts Vuistiner Pierrot, PLR Walker Guido, CVPO Wellig Diego, CSPO Wolf Brigitte (Suppl.), AdG/LA Zenhäusern Marcel (Suppl.), CVPO Zurbriggen Stefan, CVPO

____________ Cina Jean-Michel, conseiller d'Etat, chef du Département de l'économie, de

l'énergie et du territoire (DEET), et président du Gouvernement: Freysinger Oskar, conseiller d'Etat, chef du Département de la formation et de la

sécurité (DFS): Melly Jacques, conseiller d'Etat, chef du Département des transports, de

l’équipement et de l’environnement (DTEE), et vice-président du Gouvernement: Tornay Maurice, conseiller d'Etat, chef du Département des finances et des

institutions (DFI), et président du Gouvernement: Waeber-Kalbermatten Esther, conseillère d'Etat, cheffe du Département de la

santé, des affaires sociales et de la culture (DSSC):

GRAND CONSEIL

Session ordinaire de juin 2014

Séances des 10, 11, 12 et 13 juin 2014

Séance du mardi 10 juin 2014 Présidence: Grégoire Dussex, député, PDCC. Le Grand Conseil a été régulièrement convoqué en session ordinaire pour le mardi

10 juin 2014, à 9 heures, en son local habituel du Casino, à Sion. Dussex Grégoire, président, PDCC, prononce l’allocution inaugurale suivante: Messieurs les vice-présidents du Grand Conseil, Monsieur le président du Gouvernement, Messieurs les conseillers d'Etat, Mesdames et Messieurs les députés, Chers amis de Canal 9, J'ouvre officiellement la session de juin 2014. Je vous laisserai d'abord découvrir les nouvelles images du Valais en lien avec

l'eau. Un grand merci à la Médiathèque et à son collaborateur, M. Mathieu Emonet, pour la recherche et la qualité des photos.

Permettez-moi de revenir brièvement sur la session de mai et encore vous remercier sincèrement pour votre soutien et votre excellente participation à ma réception. Vous avez fait honneur aux crus de la région, aux délicieuses bières brassées d'Ayent. Un merci particulier aux chefs de groupe pour leur équilibre à vélo et la haute tenue de leurs interventions.

Depuis un mois, je parcours le Valais à la découverte des entreprises, associations, personnes qui font le Valais. Quelle expérience fabuleuse; je me sens comme un poisson dans l'eau.

L'équipe de la Présidence est au complet. Le tournus des groupes politiques a été respecté. Les premières séances du Bureau se sont déroulées dans un climat constructif. Nous sommes prêts à nous mettre au travail pour le bien et le futur du canton.

Cette session de juin se déroulera sur six demi-journées avec deux jours complets, le jeudi et le vendredi. Nous devrions, en principe, respecter les horaires prévus vu l'accord par le Bureau pour le débat réduit pour les développements et traitements ainsi que les différents rapports. Un doute concerne le vendredi en fonction des urgences. Alors, Mesdames et Messieurs les députés, ne confondez pas actualité et urgences.

Le mardi verra les entrées en matière sur les différentes lois, avec notamment la décision sur le compte de l'Etat du Valais pour l'année 2013.

Vos différentes interventions nous permettront de nous faire une idée sur les futures décisions douloureuses concernant le budget 2015.

N'oubliez pas le délai de dix heures pour le dépôt des urgences et des questions.

A midi, le Bureau se réunira pour éventuellement traiter du problème des groupes politiques et une éventuelle modification de l'ordre du jour pour insérer un nouveau point concernant la protection des données et la transparence.

Beaucoup de peut-être... Mercredi, on continuera avec la suite des entrées en matière avec, en point d'orgue,

l'apéritif dînatoire offert par la commune de Chalais à la fin des débats en l'honneur de l'élection de M. le député Edmond Perruchoud à la deuxième vice-présidence du Grand Conseil.

Jeudi et vendredi, les lectures, de nombreux traitements et développements, différents rapports coupage des vins, BCVs et RSV nous attendent et également d'autres lois.

Voilà, dans les grandes lignes, le programme de cette semaine. Je compte sur vous, sur votre diligence, votre engagement et votre respect. Je l'ai dit et je le redis: pour qu'un Parlement soit crédible, il doit tout d'abord être

respectable. Encore un mot, le citoyen valaisan nous regarde par la lucarne de Canal 9. Nous

devons être à la hauteur de ses attentes. De grands défis nous attendent. Nous réussirons ensemble ou alors nous échouerons ensemble, Gouvernement, services de l'Etat et Parlement.

Nous devons créer le débat, discuter, amender, réfléchir et, à la fin, trouver une solution commune. La réussite, l'avenir de notre canton est à ce prix.

Un Valais renouvelé, un Valais moderne, un Valais ambitieux. En ces temps difficiles pour l'image du canton, je vais également passer la parole au

président du Gouvernement, M. le conseiller d'Etat Jean-Michel Cina, pour son message. Je vous souhaite, à vous, Mesdames et Messieurs les députés, une bonne semaine

de délibérations. Et si j'ose cette citation – ce sera aussi une tradition du premier jour de session –:

«La politique, ce n'est pas de résoudre les problèmes, c'est de faire taire ceux qui les posent.»

Monsieur le président du Gouvernement, je vous cède la parole. Cina Jean-Michel, conseiller d'Etat, chef du Département de l'économie, de

l'énergie et du territoire (DEET), et président du Gouvernement: (Pas de micro)….sans être accroché à un ordre du jour, car je sais combien une

excellente collaboration entre nos institutions est précieuse, elle est précieuse pour notre pays, pour les citoyens qui nous ont élus. Soyons dignes d'eux, soyons respectueux de la charge et des espoirs qu'ils ont placés en nous en ce début de nouvelle année parlementaire.

Aujourd'hui, cette occasion qui met offerte, je la fais mienne et je me permettrai de m'exprimer devant vous en homme conscient, en conseiller d'Etat responsable, en président ambitieux et en citoyen attentif.

Si je prends la parole aujourd'hui, c'est parce que cette responsabilité, je vous la dois, tout comme l'ensemble du Gouvernement qui œuvre pour faire du Valais un canton moderne, innovant, dynamique et ouvert, et ce même si certains cherchent à nous faire croire le contraire. Donc, conscient que 2014/2015 est une année charnière. Au Gouvernement, nous connaissons les difficultés que traverse notre canton. Ces difficultés, nous les anticipons depuis des mois, voire des années pour certaines, et ce même si certains cherchent à vous faire croire le contraire. Comme conseillers d'Etat responsables, nous avons chacune et chacun pris la mesure des actions à entreprendre et des défis à relever. Je veux bien entendu parler de la maîtrise des finances cantonales, de la réussite de

la troisième correction du Rhône ou du projet de développement territorial 2020, de la réforme des institutions ou encore de la stratégie en matière énergétique, pour ne mentionner que ceux-ci. Tous ces défis font l'objet de véritables avancées, tant politiques que décisionnelles ou opérationnelles. Tout cela participe d'une vision commune, partagée par tous, qui vise en premier à un et un seul objectif: faire de ce canton un canton d'avenir. Ce ne sont pas que des mots, Mesdames et Messieurs, c'est une réalité que mes collègues et moi-même, avec tous nos collaborateurs, vivons jour après jour, séance après séance, solution après solution.

Certes, nous ne sommes pas parfaits, mais de nos erreurs nous tirons les conséquences.

Pour la viticulture, nous nous engageons; pour des hôpitaux de qualité, nous nous battons; pour des finances saines, nous œuvrons.

Je veux également parler d'ambitions car ce n'est pas un vain mot; c'est, à mon sens, un moteur d'excellence. Notre canton mérite tout notre engagement. En ce sens, nous devons lui donner toutes et tous ensemble les moyens de garder sa force et de regarder vers l'avenir. Arrêtons de nous penser pire que ce que nous sommes. Le Valais de demain existe. Partout, des projets, des idées neuves, des initiatives inédites. Soyons positifs. Engageons-nous aujourd'hui pour construire notre futur. Le chemin pour y parvenir est clair: anticiper, prendre ses responsabilités et s'engager. Nous connaissons les défis et nous connaissons les moyens mis à notre disposition. Nous sommes à l'œuvre, il faut continuer et ne pas se laisser freiner, car c'est ce Valais en pleine évolution que nous représentons et que vous représentez. C'est ce Valais de demain que nous, les politiciens d'aujourd'hui, devons préparer pour toutes les générations futures.

Oui, j'ai des ambitions, nous avons des ambitions. Quand je visite des entreprises, des start-up, quand je vois se concrétiser le premier bâtiment du projet Campus Valais/Wallis, j'ai, nous avons des ambitions. Quand je vois aussi la nouvelle loi sur le tourisme aller sur les rails, voulue par les acteurs du tourisme eux-mêmes, avec tous les soutiens qu'elle a reçu, même si on entend qu'un référendum est en train d'être pensé, réfléchi ou engagé, nous avons et nous continuons à avoir des ambitions.

Que ce Valais-là arrive enfin à devenir une réalité pour nous tous et pour nos hôtes et amis confédérés. 2015 sera aussi l'occasion de solidifier encore ces liens qui nous unissent depuis 200 ans à la Suisse et à nos voisins. Montrons-leur notre vrai visage: celui d'un Valais moderne, innovant, dynamique et ouvert; montrons-le à la population suisse.

Je suis persuadé que cette réalité et ces ambitions sont partagées, et je suis sûr que nous saurons, ensemble, prendre les bonnes décisions et tracer les bons chemins.

Quant au citoyen attentif que je suis, il se permet d'être exigeant envers la politique et attend qu'ils travaillent pour le bien commun.

Je vous remercie de votre attention et je vous souhaite à toutes et à tous une fructueuse session.

Le président: Merci Monsieur le président du Gouvernement. Encore deux petites choses: différence sonore entre la clochette «normale» et

l'autre…, j'espère ne pas devoir l'utiliser trop souvent!

Ordre du jour: 1. Entrée en matière

Rapport annuel du Conseil d'Etat 2013 Décision concernant le compte de l'Etat du Valais pour l'année 2013 Eintretensdebatte Jahresbericht 2013 des Staatsrates Beschluss betreffend die Rechnung des Staates Wallis für das Jahr 2013

2. Entrée en matière et première lecture Modification de la loi régissant les institutions étatiques de prévoyance

du 12 octobre 2006 – Organe de révision et expert Eintretensdebatte und erste Lesung Änderung des Gesetzes über die staatlichen Vorsorgeeinrichtungen vom

12. Oktober 2006 – Revisionsstelle und Experte 3. Entrée en matière Modification de la loi sur la prévoyance professionnelle des magistrats (troisième

lecture) Eintretensdebatte Änderung des Gesetzes über die berufliche Vorsorge der Magistraten (dritte

Lesung) 4. Entrée en matière Décision concernant l’approbation de l’avant-projet et l’octroi d’un crédit-cadre en

faveur du maintien du vignoble en terrasses de Vétroz Eintretensdebatte Beschluss für die Genehmigung des Vorprojektes für den Erhalt der terrassierten

Rebberge von Vétroz samt Rahmenkredit 5. Rapport annuel d'activité de l’Inspection cantonale des finances pour l'année 2013 Jahresbericht des kantonalen Finanzinspektorates für das Jahr 2013

Le président: Nous passons au premier point de l'ordre du jour.

1. Entrée en matière Rapport annuel du Conseil d'Etat 2013 Décision concernant le compte de l'Etat du Valais pour l'année 2013 Eintretensdebatte Jahresbericht 2013 des Staatsrates Beschluss betreffend die Rechnung des Staates Wallis für das Jahr 2013 Cf. Compte 2013 p. 37 / Siehe Rechnung 2013 S. 37 Rapport de la commission des finances Bericht der Finanzkommission Prise de position de la commission de gestion Stellungnahme der Geschäftsprüfungskommission Discussion sur l'entrée en matière: Le président: Aucune demande de parole?... (…) Le président de la commission des finances non plus?... (…)

Alors, je passe la parole à M. le conseiller d'Etat Maurice Tornay! (…) Ça ne fonctionne pas…, ah!, c'est peut-être un souci technique parce que je n'ai pas

de demande de parole… C'est bon! Buttet Jérôme, député, PDCB: Je me propose d'intervenir sur les deux points de ce premier objet. L'an passé, lors de l'examen du compte 2012, je vous disais que la chasse de plus

en plus difficile aux superlatifs, à laquelle se livraient les intervenants lors des analyses des excellents comptes antérieurs, était désormais suspendue.

Aujourd’hui, force est de constater que non seulement nous ne cherchons plus des superlatifs mais que nous serons certainement tous d’accord avec la commission des finances pour qualifier ces comptes sous l'angle du résultat, et non de la gestion, de mauvais.

Les caractéristiques de ces comptes 2013 ainsi que les causes ayant amené cette situation ont été répertoriées par le Conseil d'Etat et par la commission des finances, et sont connues de tous. Il n’y a donc pas nécessité d’en faire un relevé exhaustif ici.

Quelques notes tout de même. Il y a bien entendu des causes exogènes, que l’on ne peut guère faire plus que

déplorer et d’autres induites par la volonté de ce Parlement de soulager certaines catégories de contribuables, en particulier les familles et la classe moyenne, volonté dont les conséquences avaient été estimées supportables dans une tendance régulièrement à la hausse des rentrées fiscales.

Additionnés aux effets de la baisse de revenus fiscaux sur les immeubles, liée à une augmentation des déductions pour rénovations, à l’augmentation des déductions pour deuxième et troisième piliers, ces différentes mesures fiscales ont eu des effets qui, a posteriori, s’avèrent avoir été sous-estimés. Le tableau élaboré par la commission des finances de l’évolution de la charge fiscale pour une famille type, avec un revenu net déterminé, entre 2006 et 2014, est significatif à cet égard.

L’heure n’est pas, aux yeux du groupe PDCB, à la remise en cause de ces allégements pour les familles et la classe moyenne, allégements qui, par rapport à d’autres catégories de contribuables, ont toujours leur pleine justification. Peut-être y aura-t-il lieu de procéder à des comparaisons intercantonales et, le moment venu, d’examiner d’autres mesures permettant d’augmenter les revenus fiscaux globaux, tout en continuant à favoriser les familles?

L’heure n’est pas non plus à la remise en cause du double frein aux dépenses et à l’endettement. Ces exigences du double frein ont permis – il est temps de le reconnaître – la prudence nécessaire et la constitution, ces dernières années, de réserves pour de grands investissements, dont on n’aurait guère pu parler sans cet outil.

C’est la première année que ce double frein n’est pas respecté. Ce non-respect ne remet pas en cause le principe. Lorsque nous avions décidé le principe, nous avions aussi prévu l’éventualité de non-respect et les mesures à prendre dans ce cas. Persévérons dans la démarche et appliquons les correctifs prévus.

Parallèlement, car il ne s’agit pas de rester les bras croisés, il sera nécessaire: - de trouver des indicateurs plus pertinents pour l’estimation des rentrées fiscales - de mener l’étude ETS 2 avec conviction et sans concession - d’analyser pour les prioriser les investissements décidés ou à décider et - bien entendu, dans tous les secteurs, de ne négliger aucun poste sur lequel des

économies, même jugées insignifiantes en périodes de vaches grasses, peuvent trouver justification aujourd’hui.

Avec le Conseil d'Etat et la commission des finances, le groupe PDCB se réjouit que le niveau d’investissements ait pu, malgré les difficultés, être maintenu à un niveau élevé: 24 millions de plus que budgétisés et 20 millions de plus qu’en 2012. Certes, une part non négligeable de ces investissements avait été décidée et engagée avant le début de l’exercice, mais leurs effets sur l’économie valaisanne ne sont pas à négliger ni sur l’année 2013 ni sur les suivantes.

L’analyse plus détaillée de ce compte fera l’objet d’interventions de notre part dans le cadre de l’étude département par département au cours de cette semaine.

Pourtant, au stade de l’entrée en matière, le groupe PDCB s’étonne – et c’est un euphémisme – du fait que si, dans 4 départements, les charges de personnel se situent à un niveau inférieur au budget, si, dans 3 départements, le poste Biens, services et marchandises est inférieur au budget et accuse, dans le DTEE, un léger dépassement de 0,21%, le Département de la santé, des affaires sociales et de la culture montre un dépassement de 7,4% en ce qui concerne les charges de personnel et de 20,5% pour le poste Biens, services et marchandises; deux dépassements qui totalisent environ 10 millions. Avec, de plus, un dépassement de 18,5 millions en ce qui concerne l’aide sociale, ce département accuse un excédent de dépenses de quelque 28,5 millions par rapport au budget.

Il y a là manque de rigueur manifeste dans le respect du budget, peut-être aussi dans l’élaboration de celui-ci, manque de rigueur que le groupe PDCB ne peut accepter.

La commission des finances fait plusieurs recommandations et demandes que le groupe PDCB peut partager. Par contre, le groupe ne suit pas ses suggestions en ce qui concerne les impôts sur la dépense. Si, à terme, l’augmentation du plancher est inévitable pour les nouveaux assujettis, il ne s’agit pas de précipiter les choses et de prendre le risque de perdre les anciens imposés; ce que pourrait aussi précipiter l’éventuelle imposition sur la fortune de ces contribuables.

En conclusion, le groupe PDCB a conscience que le résultat de cet exercice 2013 est inférieur à une prévision pourtant prudente, que cet exercice marque le début d’une période difficile qu’il serait bien imprudent de considérer comme de courte durée et que, dans ces conditions, il est impératif que tous les départements montrent prudence et rigueur.

Le groupe PDCB accepte bien entendu l’entrée en matière et je vous remercie pour votre attention.

Ruppen Franz, Grossrat, SVPO: Die SVPO-Fraktion hat den Jahresbericht 2013 des Staatsrats und insbesondere

den Beschluss betreffend die Rechnung des Staates Wallis für das Jahr 2013 überprüft. Die Rechnung 2013 ist seit der Einführung der Ausgaben- und Schuldenbremse im

Jahr 2005 die erste Staatsrechnung, die mit einem Defizit abschliesst. Sie weist einen Aufwandüberschuss von 53,5 Millionen Franken und einen Finanzierungsfehlbetrag von 82,6 Millionen Franken aus. Damit sind die Verfassungsvorgaben der Ausgaben- und Schuldenbremse nicht eingehalten.

Für den Fall, dass die Rechnung entgegen dem Budget einen Aufwandüberschuss und/oder einen Finanzierungsfehlbetrag ausweist, so muss die Abschreibung dieser Defizite im Budget des übernächsten Jahres vorgesehen werden. Da die Ausgaben- und Schuldenbremse in der Rechnung 2013 wie erwähnt nicht eingehalten wurde, müssen der Aufwandüberschuss und der Finanzierungsfehlbetrag demzufolge im Budget 2015 abgeschrieben werden. Ausnahmetatbestände, aufgrund derer die Ausgaben- und Schuldenbremse umgangen werden könnte, liegen keine vor.

Die SVPO-Fraktion verlangt, dass an der Ausgaben- und Schuldenbremse weiterhin unmissverständlich festgehalten wird.

In der Rechnung 2013 liegen die Steuereinnahmen 6,6% unter den Budgeterwartungen. Zudem haben sich die Beiträge aus dem interkantonalen Finanzausgleich stabilisiert. Gleichzeitig konnte ein hohes Investitionsniveau mit Bruttoausgaben von 520 Millionen und Nettoausgaben von 201 Millionen Franken festgestellt werden. Die Problematik liegt aber immer noch in den zu hohen Ausgaben in diversen Bereichen.

Der Personalaufwand betrug 2013 976 Millionen Franken. In der Botschaft des Staatsrats zur Rechnung 2013 wird auf Seite 19 ausgeführt, dass der Personalaufwand damit 0,8% oder 7,9 Millionen Franken tiefer ist als budgetiert. Das ist aber nur die halbe Wahrheit. Tatsache ist, dass der Personalaufwand 2012 noch 950,1 Millionen Franken betrug und – wie dies im Bericht der Finanzkommission korrekt dargelegt wurde – damit gegenüber der Rechnung 2012 um 25,9 Franken oder um 2,7% gestiegen ist! Und im Voranschlag 2014 ist der Personalaufwand sogar mit 998,2 Millionen Franken budgetiert. Das entspricht mehr als 30% des Aufwands der Laufenden Rechnung. Hier erwarten wir vom Projekt betreffend die Prüfung der Aufgaben und Strukturen (PAS) Korrekturen. So kann es nämlich nicht mehr weitergehen. Im Sinne einer Übergangsmassnahme unterstützt die SVPO-Fraktion den Vorschlag der Finanzkommission, wonach bis zum Vorliegen der Resultate des Projektes PAS die erneute Einführung von Karenzfristen bei der Neubesetzung offener Stellen zu prüfen ist.

Im Asylbereich musste festgestellt werden, dass es sowohl bei den Kosten für das Betreuungspersonal, als auch im Sachaufwand zu Budgetüberschreitungen gekommen ist. Hier müssen die notwendigen Vorkehrungen getroffen werden, damit eine ausgeglichene Rechnung erzielt werden kann. Es müssen also mit den Pauschalen des Bundes alle Ausgaben des Kantons im Asylbereich gedeckt werden können.

Besorgniserregend sind die Budgetüberschreitungen im Bereich der Sozialfürsorge. Vor allem die den Sozialhilfeempfängern gewährten Beiträge weichen vom Budget ab. Die SVPO-Faktion unterstützt den Vorschlag der Finanzkommission, wonach eine Unterkommission der Finanzkommission in Zusammenarbeit mit der Geschäftsprüfungskommission die Zahlen der Sozialhilfe detailliert überprüfen soll. Hierbei ist auch zu prüfen, ob die SKOS-Richtlinien tatsächlich weiterhin im bisherigen Rahmen angewendet werden sollen oder ob der Kanton Wallis diese nicht doch als unverbindliche Empfehlungen betrachten sollte und davon in einigen Teilen abweichen sollte.

Betreffend der Verschuldung kann festgestellt werden, dass die Bruttoverschuldung des Kantons von 2'792 Millionen auf 2'856 Millionen gestiegen ist, was einer Zunahme von 64 Millionen entspricht. Nach Abzug des Finanzvermögens und der Vorschüsse für Spezialfinanzierungen ist die Nettoverschuldung des Kantons um 82,6 Millionen gestiegen, was dem Finanzierungsfehlbetrag der Rechnung 2013 entspricht.

Die Rechnung 2013 muss – wie dies die Finanzkommission getan hat – als schlecht beurteilt werden. Das Ergebnis ist besonders besorgniserregend, da die wirtschaftlichen Rahmenbedingungen gut waren (beispielsweise keine Teuerung, tiefe Arbeitslosigkeit etc.). Die Gelder sind ausgegeben, es sind – wie man so schön sagt – «gehabte Freuden».

Die SVPO-Fraktion ist im Sinne der gemachten Ausführungen für Eintreten. Wir verlangen aber vom Staatsrat, aber auch von diesem Parlament, dass

insbesondere bei den Ausgaben vermehrte Disziplin an den Tag gelegt wird. Das Budget 2015 wird uns nämlich alle vor grosse Herausforderungen stellen.

Ich danke Ihnen. Théoduloz David, député, PDCC: Excédent de charges de 53,5 millions, déficit de financement de 82,6 millions,

double frein aux dépenses et à l'endettement non respecté. Il n'en fallait pas plus à la commission des finances, et nous la comprenons ici et la

rejoignons, pour qualifier l'exercice 2013 en lui-même de mauvais.

Le groupe PDCC a, toutefois, souhaité ressortir certains éléments sur ces 10 dernières années.

Evolution des charges de 2003 à 2013, en supprimant tout ce qui est de l'intégration des PRP et du personnel de la scolarité obligatoire pour essayer de rester objectif, ces charges ont passé de 1,943 milliard à 2,567 milliards, soit +624 millions ou 32,1% en 10 ans.

L'évolution des recettes de 2003 à 2013, de 2,144 milliards à 2,9 milliards, soit +756 millions ou 35,3%.

Cela amène le groupe PDCC à différents constats, deux en tout cas: - l'augmentation des charges a été, ces dix dernières années, inférieure à

l'augmentation des recettes; - les recettes ont été et sont en augmentation constante ces dix dernières années

avec des baisses de la charge fiscale qui ont été voulues par le Parlement. Il n'est donc pas possible de dire que, malgré ces révisions fiscales, nous

n'encaissons pas plus de recettes, cela est faux. Cela appelle également des questions de la part du groupe PDCC: Cette augmentation des charges de l'ordre de 32% tout de même correspond-elle à

une augmentation des services en faveur de la population? Nous ne pouvons pas répondre à cette question à ce stade et espérons pouvoir y répondre d'ici ETS 2.

Chacune des charges nouvelles de l'Etat correspond-elle à des bases légales ayant force obligatoire? Est-ce que cela correspond, oui ou non, à des charges légales? Et peut-on améliorer la structure des recettes au travers des réévaluations fiscales à venir dans notre canton?

Nous attendons au groupe PDCC toutes ces réponses dans le cadre de ETS 2. Cela, pour nous, est d'une importance capitale.

Nous prenons maintenant les différents pôles de charges principaux. Les charges du personnel: une évolution inférieure à celle budgétée (976 millions,

soit -7,9 millions par rapport au budget), une évolution global de 2,7% qui nous paraît, au groupe PDCC, tout à fait acceptable. Nous relevons toutefois, à ce stade, que le DSSC, déjà sous les charges du personnel, connaît un dépassement de l'ordre de 7% ou 3,7 millions. Le groupe PDCC, au vu de l'évolution acceptable des charges du personnel, n'admettrait pas l'introduction d'un délai de carence lors de remplacements avant les propositions ETS 2.

Biens, services et marchandises: nous devons ici souligner un non-respect complet du budget dans le cadre du DSSC, augmentation de 20,5% ou de 6,3 millions par rapport au budget. Les explications qui figurent dans le rapport de la commission des finances ne sont, à ce stade, pas suffisantes. Nous saluons la commission des finances pour la mise en place d'une commission d'analyse sur ce thème et demandons, à l'avenir, au département d'éviter toute sous-budgétisation, si cela a pu être le cas dans le cadre de l'exercice 2013.

Passons maintenant aux subventions sans caractère d'investissement: à nouveau, une distinction du DSSC impressionnante, soit +21,8 millions, 307 millions de charges. Le DSSC, au niveau budgétaire, provoque à lui seul, grosso modo, 30 millions de dépassement de charges. Nous en attendons donc des justifications. Nous reviendrons dans le détail lors de l'examen du département. Nous attendons également une budgétisation bien plus précise et un détail des missions et objectifs mis en relation avec les obligations légales.

Passons maintenant aux amortissements. Les amortissements relatifs au patrimoine financier, soit +15,1 millions, pour arriver à 31,5 millions.

Des pertes sur créances enregistrées de l'ordre de 25,9 millions; ce n'est pas rien. Nous demandons ici au chef du Département des finances s'il s'agit d'une situation exceptionnelle ou non. Correspond-elle à une situation ou à une affaire particulière ou plusieurs affaires particulières? Un abandon de créance LIM relativement important également? Laquelle ou lesquelles des situations ont justifié cet abandon? Et nous posons également ici la question de savoir s'il était véritablement opportun d'abandonner cette

créance LIM dans le cadre du compte 2013 avec un amortissement aussi important alors que nous sommes déjà dans un exercice déficitaire.

Les amortissements sur le patrimoine administratif, +15,2 millions pour arriver à 163,1 millions. Y a-t-il ou existe-t-il une obligation légale d'amortir pleinement le complexe Ste-Ursule, même s'il est financé par un fonds, le fonds sur la formation professionnelle? Si cette obligation légale existe, le groupe PDCC ne pourra que s'en satisfaire; dans le cas contraire, nous demandons au chef du département pourquoi avoir pris cette option d'amortir le 100%.

Passons maintenant aux recettes de l'Etat. Nous soutenons la demande de la commission des finances relative à

l'augmentation du taux de dividende de la manière la plus simple possible et y reviendrons dans le cadre du DFI. Cette mesure devrait intervenir au plus tard en 2015. Nous appelons le Conseil d'Etat à optimiser l'évaluation des recettes fiscales, tout en ne sous-estimant pas les difficultés de budgétisation (prévisions de constitution de troisième pilier ou dotation au deuxième pilier difficilement évaluable nous le reconnaissons).

Nous attendons avec l'exercice ETS 2 des propositions d'ajustements et de meilleure répartition de la charge fiscale. Nous ne soutiendrons pas à ce stade la demande d'augmentation linéaire du forfait imposable minimum à 300'000 francs.

Si nous pourrions entrer en matière pour une analyse sur les nouveaux forfaits, il nous apparaît totalement inopportun de modifier les forfaits existants; les mettre à mal avant un éventuel vote populaire nous paraît véritablement inadéquat.

Nous ne soutenons pas non plus la perception d'autres types d'impôts pour les forfaits fiscaux.

Différentes conclusions maintenant au stade de cette entrée en matière. Il est très clair pour le groupe PDCC que nous soutenons et maintiendrons le

soutien au double frein. Nous prenons acte du déficit enregistré sur le compte 2013 et rappelons que la situation financière globale de l'Etat reste tout à fait acceptable.

Nous demandons que l'exercice ETS 2 analyse tant l'évolution des charges que la structure des recettes et propose des solutions dans les deux domaines.

Nous demandons que les départements, qui ne respectent pas les prévisions budgétaires, amènent par eux-mêmes et leurs propres moyens des solutions au budget suivant.

Nous attendons également et enfin du Conseil d'Etat une priorisation des projets phares de notre canton. Il nous apparaît difficile, pour ne pas dire impensable, de pouvoir à la fois et dans le même temps investir dans le retour des concessions, l'implantation des chaires de l'EPFL, la construction ou la réfection d'hôpitaux, la troisième correction du Rhône et j'en passe.

Compte tenu de l'ensemble de ces remarques, le groupe PDCC entre évidemment en matière et se réjouit des débats à venir. Merci.

Eyer German, Grossrat, AdG/LA: Ich spreche zum Jahresbericht, zur Rechnung und blicke etwas in die Zukunft. Zum Jahresbericht der Regierung, und da muss ich schon Herrn Staatsratspräsident

Cina widersprechen in Bezug auf seine einleitenden Worte. Wenn ich die Kantonspolitik aus der Sicht eines interessierten politischen Bürgers betrachte, stelle ich fest, dass sich dieser Kanton seit gut einem Jahrzehnt in einem echten Reformstau befindet. Wir vom Parlament verlangen von der Regierung, endlich mutige Reformschritte einzuleiten, und die Regierung wirft uns Parlamentariern vor, dass wir uns im Kreis drehen und deshalb bewege sich nichts vorwärts. Wer letztlich den Stau verursacht, ändert nichts an der Tatsache, dass es eben diesen Reformstau gibt. Wobei wir schon davon ausgehen, dass es an der Regierung ist, Reformschritte aufzugleisen und das Parlament und das Volk zu überzeugen.

Am Deutlichsten präsentiert sich dieser Reformstau im Volkswirtschafts- und Energiedepartement. In der letzten Session haben wir eine Revision des Tourismusgesetzes verabschiedet, welches mehr Probleme schafft, statt diese zu lösen. Gegen diese Gesetzesrevision – und es wurde heute Morgen schon gesagt – wird es vermutlich wieder zu einem Referendum kommen. Und wir sind heute soweit, dass das Wort Tourismus in diesem Saal zu einem Reizwort geworden ist. In der Raumplanung – das war in der vorletzten Session – betreiben wir Treten an Ort. Und dabei wären gerade in der Raumplanung in unserem Kanton dringende Problemfelder zu beackern. Und drittens steht uns mit der Energie, mit der ganzen Heimfallproblematik wohl das wichtigste Dossier bevor. Doch hier hüllt sich die Regierung seit Wochen und Monaten im Schweigen.

Aber auch in den anderen Departementen beschäftigt man sich vor allem mit sich selbst.

Im Erziehungsdepartement drohen die Lehrer mit Streiks, welche sie dann wieder zurückziehen. Oder es sollen Reformschritte, welche vom vormaligen Departementsvorsteher eingeleitet worden sind, wieder rückgängig gemacht werden.

Im Baudepartement hören die negativen Schlagzeilen rund um den Bau der A9 im Oberwallis nicht auf und neu kommt die ganze Misere des Quecksilbers hinzu, welche bei der betroffenen Bevölkerung zu Recht für grosse Unruhe sorgt.

Einzig im Gesundheitsdepartement wurden in den letzten Jahren dringende Reformen eingeleitet und umgesetzt.

Und mit der Reform R21 steht dem Departement für Finanzen und Institutionen die Nagelprobe noch bevor.

Ich komme zur Rechnung und namentlich zum Bericht der Finanzkommission. Endlich hat sich die Finanzkommission Gedanken gemacht, wie unser Kanton zu mehr Einnahmen kommen kann. Ich denke hier an die ungleiche Dividendenausschüttung der WKB, welche von unserer Fraktion seit Jahren scharf kritisiert wird. Oder an die Anpassung der Berechnung für Pauschalbesteuerte auf eine Einkommensuntergrenze von 300'000 Franken. Immer noch eine bescheidene Einkommensuntergrenze, aber immerhin ein erster Schritt.

Die Rechnung schliesst mit einem Aufwandüberschuss von 53,5 Millionen Franken ab. Wir haben in den letzten Jahren bei jeder Steuersenkungsmassnahme gewarnt. Die Rechten in diesem Saal haben immer wieder behauptet, dass tiefere Steuern die Wirtschaft ankurbeln und dadurch generiere der Staat letztlich höhere Steuereinnahmen. Wir haben Recht bekommen, weil genau das Gegenteil eingetroffen ist. Das Staatsdefizit erklärt sich aber auch mit den Abschreibungen im Zusammenhang mit der Besteuerung aus den Gewinnen aus der Wasserkraft. Auch hier verlangen wir seit mehr als 10 Jahren, dass die Gewinne aus der Wasserkraft vor Ort zu besteuern sind. Endlich hat sich der Kanton bewegt und jetzt müssen die Gerichte entscheiden.

Wir sprechen hier von nackten Zahlen in der Staatsrechnung, aber hinter diesen nackten Zahlen stehen ganz reelle Probleme. Ich versuche diese am Beispiel der Waldpflege zu erläutern. Im Wallis haben wir vor allem Schutzwälder. Ein Schutzwald muss im Abstand von 25 bis 30 Jahren gepflegt werden, damit er seine Funktion erfüllt. Wenn wir in der Waldpflege 3 Millionen einsparen, kann der Wald nicht mehr alle 30 Jahre, sondern nur mehr alle 60 oder 70 Jahre gepflegt werden. Und mit dieser Sparpolitik hinterlassen wir unseren nachkommenden Generationen eine riesen Hypothek. Dies nur ein kleines Beispiel, wohin uns eine Politik, die nur aufs Sparen ausgerichtet ist, letztlich führt.

Ein Wort noch zum Personalaufwand – es gehört ja mittlerweile zum guten Ton, dass man auf dem Personal, auf den Personalkosten herumreitet. Ich habe hier den Vergleich der eidgenössischen Steuerverwaltung. Dort stelle ich fest, dass im Kanton Wallis pro Einwohner gut 900 Franken für Verwaltungsaufgaben ausgegeben werden. Damit gehört das Wallis zu den günstigsten Kantonen in Bezug auf die Verwaltung. Und wenn ich den Kanton Wallis mit den übrigen Kantonen in der Romandie vergleiche, ist das Wallis der

günstigste Kanton in Sachen Personalaufwand. Und darum ist es überhaupt nicht gerechtfertigt, hier von irgendwelchen Einfrierungsmethoden zu sprechen.

Ich habe einleitend gesagt, dass sich dieser Kanton in einem Reformstau bewegt. Ich habe die grosse Befürchtung, dass in einem Kanton mit leeren Kassen diese Politik fortgeführt wird, weil sich alles nur mehr um das Sparen dreht. Deshalb ist es dringend notwendig, dass wir offen diskutieren, wo neue Einnahmen generiert werden können. Denn ohne neue Einnahmen werden wir diesen Staat mittel- und längerfristig an die Wand fahren.

In diesem Sinne sind wir für Eintreten. Claivaz Christophe, député, PLR: Le groupe PLR salue la qualité du rapport du Conseil d’Etat permettant d’avoir un

bon résumé des activités déployées en 2013 et des décisions législatives prises par le Grand Conseil.

Nous nous étonnons, cependant, qu’à l’heure du Parlement sans papier, ce rapport (ainsi que ceux d’établissements paraétatiques comme le RSV) soit encore édité sous sa forme actuelle – à moins que ce ne soit pour mettre en valeur les membres du Gouvernement sur la photo souvenir, fort jolie au demeurant… mais où il manque à notre goût quelques cravates bleues.

Plaisanterie mise à part, passons au traitement des comptes 2013 où le tableau est moins souriant.

Excédent de revenus de 5 millions au budget, excédent de charges de 53,5 millions au compte: cette différence entre les deux exercices n’est peut-être que de 2% du budget de l'Etat mais elle s’accompagne de la chute continuelle de la marge d’autofinancement et de l’impossibilité de pratiquer des amortissements supplémentaires. Les revenus n’ont pas atteint les montants budgétés pour 22,8 millions mais surtout les charges ont augmenté de 34,7 millions par rapport au budget et même explosé de 70,7 millions par rapport au compte 2012. En maintenant les charges à hauteur du compte 2012, les revenus enregistrés en 2013 auraient été suffisants pour présenter au bilan un excédent de revenus. Ces différentes données forcent le groupe PLR à faire chorus à la commission des finances en qualifiant ce compte 2013 de mauvais.

Si les investissements ont été plus importants que le budget, force est de constater, cependant, qu’ils sont en chute avec une diminution de 35 millions depuis 2010, ce que nous regrettons.

Ce qui nous énerve fortement est l’augmentation toujours plus importante de la rubrique Charges du personnel. La cantonalisation des enseignants et du personnel des ORP au 1er janvier 2012 ne permettait que difficilement une comparaison avec les années précédentes, mais maintenant oui et nous constatons une augmentation de 25,9 millions, soit 2,7%, des charges entre le compte 2013 et celui de 2012. Il est urgent d’agir et si ce Parlement n’a pas voulu d’un troisième frein à l’expansion de l'Etat, j’espère au moins qu’il soutiendra la motion de la commission des finances de surseoir au remplacement des postes devenus vacants par départ à la retraite ou autres jusqu’à conclusion et déploiement des effets du projet ETS.

Ces 53,5 millions d’excédent de charges se répercutent bien entendu sur la fortune du canton où, en 4 ans, nous passons d’une fortune de 1'084 francs par habitant à une dette de 3'741 francs.

Si nous nous contentions, ces dernières années, de mettre en garde le Gouvernement sur le fait que ces indicateurs risquaient de nous conduire dans des périodes difficiles, celles-ci sont désormais atteintes et il est urgent d’agir.

Si certaines particularités seront évoquées lors de l’examen des comptes de chaque département, j’aimerais tout de même soulever quelques points à l’occasion de cette entrée en matière.

Même si certaines explications historiques et pratiques nous ont été données en séance de groupe par un de nos éminents députés, et par le chef du DFI lors de l’examen du compte 2012, nous nous étonnons tout de même de l’augmentation constante dans le pourcentage du dividende proposé par la BCVs aux actions nominatives par rapport à celles au porteur. Si un nivellement n’est pas possible, ne serait-il pas opportun tout de même que l'Etat intervienne pour réduire cet écart et constituer une rentrée financière supplémentaire en rapport à la situation difficile rencontrée actuellement?

L'augmentation des coûts de fonctionnement du Service de l’action sociale doit être examinée en détail par la commission des finances et la commission de gestion. Nous saluons cette décision car ce service contribue, presque à lui seul, à l’écart budget/compte constaté.

Le groupe PLR s’interroge sur l’augmentation du nombre d’enseignants. Si une partie est due à la mise en vigueur de la nouvelle loi sur le cycle d’orientation avec certains cours dédoublés pour pouvoir travailler en petits groupes, nous nous étonnons du chiffre de 100 au vu également de la diminution du nombre d’élèves. Nous demandons également que l’évolution du nombre d’enseignants et du nombre d’élèves nous soit présentée par région constitutionnelle.

Si nous sommes favorables à la révision des conditions d’attribution des bourses et prêts d’honneur, nous sommes quelque peu agacés par la fâcheuse tendance prise par le Conseil d’Etat de trouver les moyens d’appliquer certains principes, comme entre autres couper dans les bourses et prêts d’honneur via le décret ETS 1, sur lesquels le Parlement a clairement démontré son opposition quelques semaines plus tôt.

Plusieurs communes se plaignent de la difficulté rencontrée à se faire rembourser les frais de transports avancés dans le cadre du Rail-Check. Pourrions-nous avoir quelques explications et justificatifs?

Au niveau du DTEE et de la construction de l’autoroute A9, si les allégations de la presse dominicale sont exactes, 2,3 millions pourraient être récupérés par le canton pour des transports de matériaux non effectués et facturés. Qu’en est-il exactement?

Le double frein doit être maintenu et si de nouvelles recettes seront difficiles à trouver en dehors de ce type de montants, de certaines amendes fiscales ou récupération d’impôts qui pourraient se profiler, il faudra passer par la case «réduction des dépenses» ou tout au moins par un plafonnement de ces dernières à la hauteur du compte 2012.

Il faudra être courageux et prendre ses responsabilités, Chers collègues, pas uniquement relever les problèmes et ne pas oser trancher au moment venu, comme dans le dossier des crédits complémentaires de Zen Hohen Flühen et de la H144 ou lorsque le groupe PLR propose l’opportunité d’étudier un troisième frein à l’expansion de l'Etat.

Les comptes sont le reflet de la situation financière d’une entité à un moment donné. Nous ne pouvons que nous réjouir quand ils sont positifs ou le déplorer quand ils sont mauvais comme ceux de 2013, mais nous ne pouvons plus rien faire de concret.

Les différents éléments qui ont contribué à la mauvaise situation des comptes sont connus et sont clairement expliqués dans le message du Conseil d’Etat et le rapport de la commission des finances; je n’y reviendrai pas.

L’exercice le plus difficile maintenant suite au compte 2013 est celui de la construction du budget 2015, et là le concret peut et doit être fait.

Le groupe PLR salue l’initiative prise par le président du Gouvernement et le chef du DFI d’inviter le Bureau, la commission de gestion et la commission des finances à une séance d’information et de travail sur les processus en cours liés à l’élaboration du budget 2015 et de la planification pluriannuelle.

Par contre, nous nous étonnons et sommes déçus que ce processus soit mal engagé par la décision du Conseil d’Etat de reconduire l’exercice au niveau des enveloppes budgétaires par département, enlevant de fait une grande partie de la marge de manœuvre du Parlement dans ses possibilités d’amender le budget présenté en novembre. Cette

décision provoquera également des sacrifices plus importants dans certains départements par rapport aux autres suivant les votes du Parlement sur les propositions d’amendement à traiter en décembre prochain.

Nous espérons que le Gouvernement pourra tout de même fixer clairement ses priorités en fonction des moyens disponibles et les attribuer en fonction de cela aux départements concernés. Reste à espérer que vos priorités soient les mêmes que les nôtres puisque la transversalité demandée a été écartée par votre décision.

Des baisses fiscales ont été accordées ces dernières années. Si nous ne pouvons que les saluer, elles ont, pour certaines, eu l’effet pervers que, avec un cumul de certaines conditions, des citoyens valaisans percevant de bons salaires ne paient quasiment plus d’impôts à ce jour, ce qui est contraire au principe de solidarité.

Ces niches fiscales doivent être dénoncées et les décisions opportunes prises pour les supprimer.

Le budget 2015 sera capital et notre groupe veillera aux étapes de son élaboration. Le groupe PLR accepte l’entrée en matière sur le compte 2013 de l'Etat et félicite la

commission des finances pour la pertinence de son rapport. Je vous remercie pour votre attention. Rieder Beat, Grossrat, CVPO: Gesunde Kantonsfinanzen sind eine wichtige Voraussetzung für wirtschaftliches

Wachstum. Nur ein finanziell gesunder Staat ist in der Lage, seine Aufgaben im Dienste der Bevölkerung und der Wirtschaft zu erfüllen, insbesondere jene des sozialen Ausgleichs zugunsten der sozial Schwächeren unserer Gesellschaft. Nur ein finanziell gesunder Staat ist auch ein sozialer Staat.

Die doppelte Ausgaben- und Schuldenbremse dient zur Sicherstellung der für eine harmonische Entwicklung des Kantons notwendigen Investitionen, der Tilgung eines allfälligen Bilanzfehlbetrags und der mittelfristigen Amortisation der Staatsschuld. Sie diszipliniert Regierung und Parlament gleichermassen! Meine Damen und Herren, das stammt nicht von mir, das stammt von der Erklärung des Staatsrats im Jahre 2002, als man dem Volk die Änderung der Kantonsverfassung Artikel 25 vorschlug.

Nun, es ist soweit: Die Bremse wirkt und zwar bereits Monate vor der Budgetdebatte 2015 in diesem Rat. Und es ist nicht dramatisch, die Bremse wurde ja dazu gemacht, einzuschreiten, wenn entweder Regierung oder Parlament über die Stränge schlägt. Wenn gebremst werden muss, ist dies auf ein zu schnelles Tempo zurückzuführen. Nun, hier streiten sich die Geister – Sie haben es gehört. Die einen behaupten, man hätte bei den Steuersenkungen zu viel Geschenke verteilt, es fehlen die Einnahmen; die andern behaupten, man hätte die staatlichen Leistungen und den Haushaltsaufwand nicht mehr im Griff.

Studiert man den erwähnenswerten Bericht der Finanzkommission ist alles glasklar zu erkennen, wenn man es nur will:

Die laufende Aufwandsteigerung war in den letzten Jahren jedes Jahr höher, als der Ertrag und schlimmer noch als budgetiert (im Jahre 2013 plus 114 Millionen). Der laufende Ertrag hat sich auf hohem Niveau stabilisiert, ist aber aufgrund von Mindereinnahmen bei der Einkommenssteuer und beim fehlenden Nationalbankengeld um wenig, nämlich 0,3% tiefer. Mit anderen Worten haben 0,3% tiefere Gesamteinnahmen bei einem ungebremsten Ausgabenwachstum bereits dazu geführt, dass für den Haushalt 2015 eine Sparübung ansteht. Das heisst, wir haben ein klassisches Ausgabenproblem in unserem Kanton Wallis. Beim Personal haben wir nicht etwa gespart, sondern wir haben für dieses Jahr Mehrausgaben von 26 Millionen Franken zu verzeichnen – das sind +2,7%.

Wer die Zahlen des Kantons Wallis einigermassen nüchtern analysiert, erkennt ein strukturelles Ausgabenproblem. Wir haben bei den staatlichen Leistungen und Ausgaben über unsere Verhältnisse gelebt und spüren nun, bei nur kleinen Einnahmeausfällen von 0,3% des Budgets, bereits die Bremse unserer Verfassung.

Nun, bei Bremsmanövern wird es Spuren geben: Es ist die Kernaufgabe der Regierung, auf Herbst 2014 dem Parlament ein

Sparpaket vorzulegen, welches den Schwerpunkt auf die Ausgabenseite legen muss. Die Methode der kleinen Schritte mittels punktuellen Einsparungen ein Budgetgleichgewicht zu erreichen, ist gescheitert. Da die Walliser Kantonsregierung eine Koalitionsregierung ist, kann es bei den Sparmassnahmen keine Tabus geben.

Budgetüberschreitungen im Departement Gesundheitswesen und Soziales sind in Zukunft nicht mehr tolerierbar. Alleine bei der Sozialfürsorge wurden 22 Millionen über Budget ausgegeben. Und dies bei einer sehr tiefen Arbeitslosigkeit und gut laufender Wirtschaft. Die diesbezüglichen Zahlen der Finanzkommission sind eindrücklich.

Die Walliser Rechnung verzeichnet bei der Bildung, Gesundheit und sozialer Wohlfahrt 70% der gesamten Ausgaben. Meine Damen und Herren, ohne Abstriche in diesen Bereichen ist die Einhaltung der doppelten Ausgaben- und Schuldenbremse eine Illusion.

Die Investitionstätigkeit des Kantons – dazu diente die doppelte Ausgaben- und Schuldenbremse – ist möglichst hoch zu halten und der Laufende Aufwand beim Personal durch einen zeitweiligen Personalstopp sofort zu stabilisieren. Die bisherigen Massnahmen und das von der Finanzkommission Geforderte sind zu schwach.

Weitere Steuersenkungen, wie diese das Parlament noch in der letzten Session im Mai 2014 beschloss, sind rückgängig zu machen. Die CVPO bietet nicht Hand zur Rücknahme früherer Steuererleichterungen zugunsten von Familien und KMU, sofern auf der Ausgabenseite nicht klare und deutliche Abstriche in den oberwähnten Departementen erfolgen und das Parlament seine letzten Beschlüsse zur Kapitalsteuer von Unternehmen nicht korrigiert. Auch der Ruf nach Erhöhung der Pauschalsteuer ist völlig falsch. Uns würde mit Sicherheit ein weiterer Steuerausfall drohen. Die diesbezüglichen Steuerpflichtigen sind flexibel. Die in diesem Punkt geforderten Massnahmen der Finanzkommission lehnen wir ab.

Beim PAS 2 erwarten wir eine rasche und signifikante Umsetzung. Die Regierung hat sich mit der Umsetzung unseres damaligen Vorstosses der CVPO zu lange Zeit gelassen. Diese Zeit fehlt jetzt, weshalb hier mit Hochdruck an einer Anpassung und Umsetzung der staatlichen Strukturen inklusive der Personalstruktur gearbeitet werden muss.

Angriffe auf Artikel 25 der Kantonsverfassung sind abstrus. Welcher Autofahrer steigt aufs Gaspedal und demontiert die Bremsen, wenn er die Mauer bereits in Sichtweite vor sich sieht? Zudem wären die diesbezüglichen Begehren verfassungswidrig und gesetzeswidrig.

Wir sind der vollen Überzeugung, dass die Regierung willens und in der Lage ist, für die Budgetberatung 2015 die notwendigen Schlüsse zu ziehen und dabei die Rechnung 2014 als mahnenden Ausrutscher zu Hilfe zieht.

Als Warnung, aber immerhin, war die Rechnung 2013 keine schlechte Rechnung. In diesem Sinne ist die CVPO für Eintreten auf das Geschäft. Contat Pierre, député, UDC: Le compte 2013 est mauvais, tout le monde l'a bien compris. Le groupe UDC constate que les charges ne sont pas maîtrisées dans certains

départements, que globalement elles augmentent et que les recettes sont en baisse. Il semblerait que le début de l'année 2014 ne soit pas significativement meilleur.

Il est donc temps de réagir fermement pour le prochain budget. Le double frein à l'endettement nous y obligera.

Vu que ce Parlement a refusé clairement la proposition de la commission des finances qui cherchait à baisser une déduction forfaitaire automatique et qui aurait pu rapporter environ 10 millions, il a donc montré dans quel sens il va falloir baisser le train de vie de l'Etat, c'est-à-dire au travers des dépenses. Les deux plus gros postes dispendieux, et nous l'avions déjà dit depuis quelque temps, ce sont les charges de personnel et les subventions. Il y a d'autres gros défis qui nous attendent dans les 5 à 10 prochaines années: l'énergie, les problèmes écologiques, toute la problématique de l'espérance de vie et nos aînés. Pour cela, il faut clairement redéfinir les priorités. L'Etat providence, avec son grand arrosoir, c'est terminé. Chacun, au sein de l'Etat, va devoir prendre ses responsabilités et trouver des économies. Les dépenses doivent être en fonction de ce qui se trouve dans la caisse et non dépendre des envies de chacun. Comme toute famille, comme toute entreprise, l'Etat doit aussi s'adapter à la réalité économique. Les privilèges des 10 dernières années devront donc disparaître. Nous l'avons vu je crois encore ce matin dans le Nouvelliste où on voit qu'il y a des facturations indues. Il va falloir sérieusement serrer les boulons pour que ce genre de dossiers ne ressorte plus à l'avenir.

Le groupe UDC accepte donc l'entrée en matière et reviendra sur les divers départements lors de l'analyse de détail.

Merci de votre attention. Clausen Diego, Grossrat, CSPO: Die doppelte Ausgaben- und Schuldenbremse wird zum ersten Mal seit ihrer

Einführung nicht eingehalten. Die Selbstfinanzierungsmarge liegt bei 97,2 Millionen. Es besteht ein Rechnungsfehlbetrag von 82,6 Millionen Franken.

Die von der FDP vorgeschlagene Wachstumsbremse wurde verworfen. Nun werden von linker und grüner Seite bereits Stimmen laut, die doppelte Ausgaben- und Schuldenbremse aufzuheben. Die CSPO war gegen die Wachstumsbremse, weil wir ja gerade die doppelte Ausgaben- und Schuldenbremse haben. Die Wachstumsbremse wäre ein zu starres Instrument gewesen. Uns fehlte zum Beispiel die Möglichkeit, antizyklisch zu reagieren. Die Ausgaben- und Schuldenbremse bereits beim geringsten Widerstand aufzuheben, wäre aber fatal.

Steuern Die Hauptfehlbeträge ergeben sich unter anderem aufgrund der letzten beiden

Steuererleichterungen. Man kann sich nun fragen: Wieso wurden die Fehlbeträge nicht besser einkalkuliert? Dies kann seine Berechtigung haben. Was man aber sicher unterschätzt hat, ist, dass der Steuerzahler die gesparten Beträge für Gebäudesanierungen ausgegeben hat und für Rückkäufe in die 3. Säule. Beides Massnahmen, welche zusätzliche steuerreduzierte Wirkungen hatten. Die CSPO verlangt, dass hier zukünftig vorsichtiger budgetiert wird.

Gewiss bleibt, dass die Rechnung 2014 wohl auch wiederum einen Fehlbetrag einfahren wird. Nach Artikel 237 des Steuergesetzes kann der Grosse Rat den Steuerfuss bis zu 10% für die Einkommenssteuer und bis zu 20% für die Vermögensteuer herab- oder heraufsetzen. Eine Steuererhöhung kann zur Deckung eines Budgetfehlbetrages beschlossen werden, falls die zwei vorangegangenen Rechnungsbeschlüsse einen Ausgabenüberschuss aufweisen. Dies wird wohl der Fall werden.

Die CSPO ist aber der Meinung, dass man die Fehlbeträge zuerst anderweitig ausgleichen sollte – dies auch im Sinne von meinem Vorredner Beat Rieder. Steuererleichterungen bringen letztendlich auch die nötige Kaufkraft, welche eine Volkswirtschaft in schwierigeren Zeiten braucht. Es gilt weiterhin der Familie und den KMU Sorge zu tragen. Ziel muss aber sein, dass bei der Rechnung 2016 wieder Licht am Horizont erscheint. Die Grossbanken und die Industrie sollten bis dahin wieder stabiler sein.

Pauschalbesteuerung Was die Erhöhung der Pauschalbesteuerten anbelangt, gilt es zuerst einmal die

neue Bundesgesetzgebung abzuwarten. Ab 2016 soll der Minimalbetrag für die Pauschalbesteuerung auf 400'000 Franken angehoben werden. Das Walliser Mittel des Pauschalsteuerbetrags liegt bei 65'000 Franken (im Vergleich zur Schweiz: 120'000 Franken).

Im Wallis liegt heute das Minimum bei den natürlichen Personen bei ca. 220'000, was einem Steuerertrag von 64'000 entspricht. Also bloss 1'000 Franken Unterschied zum Mittel. Der Grund liegt darin, dass von den Pauschalbesteuerten gut 50% Rentner (über 70-jährig) sind. Diese würden sich bei einer Anhebung wohl normal besteuern lassen. Was letztendlich nicht wesentlich zu mehr Steuereinnahmen führt. Die dicken Fische schwimmen leider in anderen kantonalen Gewässern. Sicherlich muss aber eine moderate Anpassung der Pauschalsteuer ins Auge gefasst werden. Wichtig scheint der CSPO, dass man im volkswirtschaftlichen Sinn konkurrenzfähig bleibt.

Budget 2015 Beim PAS 1 war es Ziel, ca. 70 Millionen einzusparen. 30 Millionen (Erhöhung des

Eigenmietwerts auf 100% für die Zweitwohnungen und die Abwälzung der Krankenkassensubventionen auf die Gemeinden) wurden durch den Grossen Rat gestrichen. Zumindest 40 Millionen nimmt man aber mit, um den jetzigen Rechnungsfehlbetrag im Budget 2015 korrigieren zu können. Hinzu kommen aufgrund des Volksabstimmungsentscheids über die Finanzierung der Langzeitpflege weitere 8 Millionen Franken.

Wir wissen aber, dass unvorhergesehene Gesetzesanpassungen gegenüber der Bundesebene anstehen, welche wiederum 30 Millionen Kosten mit sich bringen. Ebenso sind wieder ca. 30 Millionen Franken Nationalbankengold-Ausschüttungen vorgesehen. Bereits in der Rechnung 2013 war ein Betrag von 26 Millionen Franken vorgesehen, welcher nicht gesprochen wurde. Die CSPO fordert für die Zukunft, dass das Nationalbankengold nicht mehr ins Budget gehört. Falls man zukünftig von Seiten der Nationalbank Geld erwarten will, ist dies als «nice to have» abzubuchen.

PAS 2 Hier verlangt die CSPO, dass sich der Staatsrat bereit erklärt, wirklich wesentliche

Vorschläge zu präsentieren, welche auch ans «Eingemachte» gehen, nicht so wie beim PAS 1 – zumindest kam hier dieses Gefühl auf. Die CSPO ist aber mit der Idee von Seiten des Staatsrats, Sparmassnahmen prozentual zu den Ausgaben zu tätigen, nicht einverstanden. So würde man zum Beispiel Dienststellen bestrafen, welche sorgsam mit den Ausgaben umgehen. Es stellt sich hier zudem die Frage, welche Dienststelle überhaupt über Einnahmequellen verfügt. Wie personalintensiv ist man. Vergleichen wir nur die Dienststelle für Landwirtschaft mit der Dienststelle für Energie.

Man muss aber nicht nur die Ausgaben in den Griff bekommen, es gilt ebenso Strategien zu entwickeln, wie man die Einnahmen erhöhen kann. Wie viel Geld müssen wir zukünftig bereitstellen, um paritätisch an die reservierten Bundesgelder heranzukommen? Deswegen will die CSPO vom Staatsrat wissen, welche Projekte prioritär sind. Nehmen wir die Rückstellungen für Heimfälle und die anstehenden Investitionen in die Spitäler, die A9 oder die R3. Bei der letzten Budgetdebatte fehlten bei der R3 (nur als Beispiel) plötzlich Gelder, um den prioritär eingestuften Sektor um die Lonza in Visp mit grossem Gefahrenpotential voranzutreiben. So verlieren wir auch die vorgesehenen Beiträge aus Bern.

ETH-Campus Die CSPO ist der Meinung, dass 250 Millionen an Investitionen an und für sich

bereits ein enormer Betrag sind. Im Vergleich zu Neuenburg 70 Millionen oder Freiburg. Wie sieht es aber mit den Betriebskosten von 15 Millionen Franken gegenüber einem Investitionsvolumen von 356 Millionen aus? Dies sind nicht einmal 5%! Das scheint

unmöglich zu reichen. Die CSPO will nun endlich wissen, was uns dieser Campus jährlich kosten wird. Wie viel Personal wiederum angestellt werden muss. Hier ein Hinweis auf das bevorstehende PAS 2-Paket. Bleibt am Schluss noch die Frage der Wertschöpfung. Feststeht hier wohl einzig, beziffert wird diese wohl kaum werden können. Hoffen wir zumindest, dass der Campus nicht noch zum Bumerang für die Fachhochschulen wird.

Es kann nicht sein, dass aufgrund dessen Gelder für wichtige regionale Projekte fehlen werden. Also nochmals: Es müssen nun klare Betriebszahlen auf den Tisch. Es darf keine Heiligen Kühe mehr geben, dies betrifft nicht nur den ETH-Campus, sondern auch alle anderen Dienststellen oder andere Projekte.

Letztendlich wird die CSPO mit den bereits erwähnten Vorbehalten die Rechnung 2013 akzeptieren und ist für Eintreten.

Danke. Clivaz Christophe, député, Les Verts: Tout d'abord, nous tenons à remercier le Conseil d'Etat et l'administration pour le

travail accompli et pour les documents mis à disposition, ainsi que la commission des finances pour le rapport détaillé qu'elle nous a fourni.

Ce compte ne respecte pas le double frein, c'est la première fois, c'est un fait. Alors, face à cette nouvelle situation, qu'en déduire?

Pour Les Verts, la valeur d'un instrument se mesure à l'aune de son efficacité lors de situations difficiles. Quand les recettes sont suffisantes, il est facile de se glorifier en disant presque machinalement que l'instrument du double frein est respecté de compte en compte. Combien de fois ne l'a-t-on pas entendu dans cette salle? Cet instrument de torture des finances publiques oblige à faire du bénéfice et, à chaque fois qu'il y a du bénéfice, il se trouve suffisamment de gens bien intentionnés pour dire que, s'il y a du bénéfice, c'est qu'il y a trop de recettes et, s'il y a trop de recettes, on peut alors les diminuer, jusqu'à se retrouver dans la situation actuelle. Dix années de suite, malgré les mises en garde successives, des demandes de baisse d'impôts ont été acceptées. Sauf que, aujourd'hui, la machine s'est emballée. L'outil: le frein à l'endettement, est devenu le maître du jeu et il dicte sa loi à l'action politique. On le sait bien au Gouvernement comme au Parlement, sans moyens financiers, pas de politique possible.

A cela est venue s'ajouter la croissance de la population, soit 13% d'habitants en plus en 10 ans et, avec elle, des besoins, des prestations à assurer, des demandes à satisfaire.

Les comptes 2013 inspirent les commentaires suivants aux Verts: La mise en cause d'un instrument: le frein à l'endettement, qui, tel qu'il est conçu en

Valais, entraîne les finances publiques dans une spirale négative et qui va contraindre le Gouvernement à mener une politique procyclique, défavorable à l'économie et défavorable au ménage de ce canton, une action politique qui est paralysée et qui utilise le décret comme une hache pour rétablir la situation désespérée des finances publiques, une population croissante qui demande la fourniture de davantage de prestations et des prestations de qualité, une économie valaisanne en bonne santé, ce qui se répercute dans les recettes des personnes morales mais pas dans celles des personnes physiques qui profitent des nombreuses possibilités de déductions fiscales qui leur sont offertes, l'entêtement à mettre dans les budgets des rentrées financières provenant de la BNS alors qu'il s'agit de recettes aléatoires, la chute des rentrées financières due à l'hydroélectricité. Les Verts aimeraient rappeler à ce sujet qu'il ne sert à rien de pointer les nouvelles énergies renouvelables du doigt avec le secret espoir que l'hydroélectricité en sortira gagnante. La situation de dépréciation de l'électricité d'origine hydraulique est surtout due à la présence sur le marché de l'électricité provenant des usines à charbon du nord de l'Europe et au maintien en activité de centrales nucléaires vieillissantes. Opposer l'hydraulique et les nouvelles énergies renouvelables serait une erreur stratégique.

Pour le budget 2015, Les Verts demandent non seulement de voir où des économies sont possibles mais aussi de trouver de nouvelles rentrées financières. La solution unique n'existera pas. Il faudra sans doute passer par des mesures diverses pour arriver non pas à engraisser l'Etat cantonal qui, pour rappel, est un des plus sveltes de Suisse, mais il s'agit simplement d'amener des moyens pour assurer des prestations de qualité à toute la population valaisanne, quelle qu'elle soit et quel que soit le lieu où elle habite.

On peut bien sûr faire des analyses, on peut se donner des objectifs d'économies, on peut entreprendre, surtout ici, une autocritique si des moyens et des prestations ont été mis sur pied sans que la demande de la population ait été réelle. En clair, on peut réfléchir sur les missions et prestations que l'Etat cantonal doit assurer ou pas.

Par contre, on doit être cohérent: on ne peut pas confier des tâches à l'administration sans lui donner les moyens humains et financiers de les réaliser. On ne peut pas tailler de manière linéaire dans les prestations de l'Etat sans donner la priorité à des domaines comme la formation, la santé, la sécurité ou l'environnement. On ne peut pas tailler dans les dépenses en prenant comme unique et sempiternelle cible la fonction publique, dont la liste des fantasmes et des lieux communs à son égard est alimentée par une partie de ce Parlement. On ne peut pas non plus se désengager dans des domaines d'avenir comme l'énergie, la gestion du territoire ou la prise en charge de la population âgée, toujours plus nombreuse.

Pour conclure, Les Verts attendent avec impatience le budget 2015 pour voir comment le Conseil d'Etat aura résolu la quadrature du cercle: respecter le double frein sans mettre en danger la qualité des prestations à la population valaisanne.

Merci de votre attention. La discussion est close. Schwestermann Alex, Grossrat, CSPO, Präsident der Finanzkommission: Dass die Rechnung mit einem Fehlbetrag abgeschlossen hat, ist zwischenzeitlich

bereits in der ganzen Schweiz bekannt. Dies ist auch nicht das grosse Problem, denn wenn man den Fehlbetrag der laufenden Rechnung von 53 Millionen hervor nimmt, so setzt sich dieser aus den zweimal 15 Millionen Abschreibung und der Fehlbudgetierung in der sozialen Wohlfahrt zusammen. Aber dennoch, die doppelte Ausgaben- und Schuldenbremse ist damit nicht eingehalten und wie es uns bereits bekannt ist, muss dieser Fehlbetrag im Budget 2015 mitberücksichtigt werden.

Die Rechnung verbessert sich nicht mehr, doch die Möglichkeiten schaffen, das Budget 2015 auf einen besseren Stand zu bringen, wird eine Herausforderung und Aufgabe des Staatsrats und des Parlaments sein. Wichtig ist, dass wir die doppelte Ausgaben- und Schuldenbremse beibehalten und auch versuchen, das Budget 2015 nach dessen Vorgaben festzulegen. Dieses Werkzeug dürfen wir nicht bereits bei der ersten Hürde ausser Kraft setzen. Daher erwarten der Staatsrat und die Finanzkommission nicht nur Kritik zur Rechnung 2013, sondern auch mögliche Vorschläge zu Finanzverbesserungen.

Ich möchte allen für das Eintreten bestens danken. Tornay Maurice, conseiller d'Etat, chef du Département des finances et des

institutions (DFI): Si je résume les thèmes qui ont été abordés tout au long de cette entrée en matière,

qui maintenant dure depuis bien une heure, eh bien!, il y a bien sûr celui du frein aux dépenses et à l'endettement, de l'efficacité de cet outil, de cet instrument. Il y a également le thème des structures de l'Etat qui a été abordé par le député Beat Rieder. Il y a bien sûr toute la charge liée au personnel et à la position 30 du compte. Il y a quelques positions

arrêtées sur les propositions de la commission des finances; je les ai entendues essentiellement sur les notions liées aux forfaits fiscaux et au personnel une nouvelle fois. Et puis, il y a bien sûr l'examen futur des tâches et des structures à travers ce que l'on appelle désormais et d'ores et déjà communément ETS 2.

Je reviens donc sur ces thèmes de manière assez précise, évitant de refaire un historique que chacun connaît, chacun sait que les chiffres sont rouges et chacun sait que nous sommes au début d'une période que l'on estime à 4 ans, de 2013 jusqu'en 2017, difficile.

J'aimerais aussi remercier ceux qui ont fait l'effort d'approfondir leur analyse, qui ont évité la duplicité, qui, dans le cadre de l'analyse réalisée avec un approfondissement qui n'est pas une courte vue, ne demandent pas de renverser le paquebot de l'Etat du Valais en quelques exercices ou en quelques mois, ce qui serait évidemment encore pire. Non, nous avons la nécessité d'une analyse approfondie et nous nous sommes engagés déjà en 2012, pour ceux qui nous demandent d'avoir des perspectives et qui nous demandent de faire en sorte que l'embouteillage ne se propage pas. J'aimerais rappeler ici à ceux qui ont utilisé ces termes que, en 2012 déjà, nous avons, avec l'analyse du compte, dit quelles étaient les mesures que l'on devait prendre. Nous sommes venus avec un premier examen des tâches et des structures. Nous en avons un deuxième. Et, aujourd'hui, le grand défi du Gouvernement pour construire le budget 2015 est bien sûr de coordonner d'un côté cette révision des tâches et des structures, que chacun appelle de ses vœux et qui ne pourra entrer en vigueur qu'en 2017, et les équilibres des budgets 2015, 2016 et peut-être également 2017.

Un certain nombre de sujets qui ont été abordés font donc l'objet d'un certain nombre de réflexions de notre part et du Gouvernement, notamment pour tout ce qui touche au futur. Et je commencerai par là.

Le Gouvernement a pris des dispositions. Le Gouvernement continue de fixer des priorités et à ceux qui disent que celles-ci manquent, vous n'avez qu'à voir les grands projets d'infrastructures que nous avons dans notre pays, vous n'avez qu'à voir le résultat de la politique que nous avons menée pendant 10 ans qui a permis d'économiser 350 millions de francs qui nous permettent aujourd'hui de recevoir l'EPFL, qui nous permettent aujourd'hui de financer des projets sécuritaires qui sont indispensables dans notre canton comme Rhône 3 et qui nous permettent aussi bien entendu de faire en sorte que nous puissions avoir cette politique anticyclique que chacun appelle de ses vœux ici. Mais pourquoi pouvons-nous réaliser ces grands projets? Simplement parce que nous avons économisé lorsque les comptes étaient bons, et c'est une réalité qui s'impose à tous ceux qui, aujourd'hui, se sont lancés dans une analyse objective et non pas dans une analyse simpliste, à courte vue, ne regardant que les quelques vagues qu'il y a devant le paquebot qu'est l'Etat du Valais. Alors, merci à ceux qui ont fait cet effort parce que, certes, nos finances ne sont pas aujourd'hui dans un état particulièrement bon mais ne nécessitent pas non plus d'être tout de suite transférées aux urgences du meilleur site hospitalier du canton du Valais, c'est-à-dire à Sion. Non, nous ne sommes pas dans cette situation-là. Nos finances sont difficiles mais un médecin généraliste, à mon avis, suffira largement pour traiter les difficultés que nous devons traverser.

J'aimerais casser un certain nombre d'idées préconçues arrêtées à tel point qu'elles s'érigent quasiment en vérités alors que ce sont des erreurs.

L'évolution de nos charges – et je m'adresse particulièrement à la gauche qui critique les baisses d'impôts – ces 10 dernières années cumulées, c'est 1,2 milliard. L'évolution des réductions de nos recettes fiscales, c'est 220 millions. Et je l'ai déjà dit au mois de mars mais je dois le répéter parce qu'il y a des objectivités qui sont nécessaires d'être répétées, nous avons également et de manière massive augmenté les prestations de l'Etat durant ces 10 dernières années. Ceux qui veulent voir que nous avons fait que des réductions de recettes fiscales se trompent. C'est objectivement faux. Bon!

Deuxième élément: beaucoup de critiques sur l'évolution sociale dans notre pays. Tous les cantons bien sûr doivent faire face à une explosion des dépenses sociales. Il y a d'excellents articles qui viennent de journaux compétents qui le disent. Le canton du Valais n'échappe pas à cette difficulté. Bien sûr que ça n'est pas suffisant, et là c'est une analyse qui serait justement à courte vue, de dire: tous les autres ont une aide sociale qui explose, particulièrement les cantons urbains, on ne peut donc rien faire. Le Gouvernement n'a pas cette attitude. Le Gouvernement sait que les charges sociales explosent. Parfois, cela est dû à l'évolution numérique du nombre de personnes qui doivent être mises au bénéfice des charges sociales, et là c'est peut-être un problème structurel, et puis, parfois, c'est dû peut-être à des générosités qui sont supérieures par rapport à nos moyens. Mais nous analysons tout cela et il ne faut pas venir sur ce domaine-là, comme je l'ai entendu sur d'autres domaines où chacun de mes collègues, M. Cina qui a notamment été interpellé par le député German Eyer, répondra de manière claire, j'en suis tout à fait convaincu, sur les notions liées à l'aménagement du territoire, à l'énergie…, mais, enfin, il y avait une telle salade de fruits…, vous avez évidemment passé le mercure, la santé, R21, la LAT, l'énergie, tout ce qui touche à des thèmes généraux que l'on ne peut pas résoudre en simplement les citant. Non, Mesdames et Messieurs, le travail du Gouvernement est plus profond que celui-là. C'est à travers des analyses indispensables que nous pourrons avancer et, ensemble, relever les défis qui sont les nôtres.

Mais, ne regarder que le compte et ne pas voir ce que nous sommes capables d'amener aujourd'hui, pourquoi l'Etat du Valais peut créer un centre d'accueil à l'adulte et à l'enfant en difficulté à Saxon, pourquoi nous pouvons faire, à Sierre, un investissement d'une école de culture générale et de degré diplôme de plus de 40 millions, pourquoi nous avons pu réaliser à travers l'ensemble du Valais, en passant par Vouvry, des améliorations considérables dans les structures de nos cycles d'orientation et autres. Ne venez pas chercher 500'000 francs à un endroit, l'action de l'Etat est prioritaire, l'action de l'Etat est essentielle. Mais bien sûr que lorsque l'on cherche des économies, les activités qui génèrent le plus de dépenses sont les plus touchées. C'est d'une telle logique qu'il ne faut pas mettre cette difficulté-là sur le compte des enveloppes qui se mettraient en place sans la moindre priorisation. Si, aujourd'hui, nous avons des secteurs qui sont bien plus dépensiers que d'autres, ce n'est pas pour les stigmatiser que je dis cela, c'est simplement pour vous dire que c'est parce que nous avons accordé à ces secteurs les priorités nécessaires tout au long de l'évolution de ces 10, 15 ou 20 dernières années. C'est cette logique-là et c'est dans cette logique-là que nous continuons évidemment à poursuivre notre action avec le Parlement.

Ce qui évidemment aujourd'hui ressort de ce débat et qui est essentiel, c'est que nous devrons, ensemble, construire le futur, le budget 2015, et je remercie les groupes qui ont salué l'anticipation du Gouvernement et l'invitation faite à une rencontre permettant d'analyser de manière plus approfondie et de vous renseigner de manière plus importante sur ces diverses démarches.

Oui, nous continuerons avec force à analyser les charges qui sont les plus indispensables, nous continuerons avec force à fixer des priorités mais nous continuerons aussi à défendre les intérêts du canton en dehors de notre pays. Et avant de systématiquement ne pas budgétiser une recette de la BNS, eh bien!, nous réfléchirons. C'est donner des signaux de manière claire à ceux qui savent lire les comptes également à Berne que nous n'attendons plus cet argent. Est-ce que c'est ce que nous voulons? Est-ce que c'est le rôle d'un Gouvernement d'accepter que la bataille soit perdue avant de la livrer? Non, nous continuerons la bataille et c'est seulement une fois que nous l'aurons livrée que nous accepterons le résultat de celle-ci, et nous n'entendons pas donner des signaux anticipateurs de défaite dans le cadre de ces diverses batailles que nous avons à mener. Vous le savez, nous avons des obligations que nous pouvons exiger de la BNS et nous tenons bien entendu à ce que celles-ci puissent se réaliser.

Le frein aux dépenses et à l'endettement, grande thématique. Qui a envie, et je l'ai entendu et je salue bien sûr ceux qui ont dit combien il serait dangereux de conduire un véhicule qui n'aurait que la pédale de l'accélérateur sur laquelle nous avons appuyé pendant

10 ans? Bien sûr, mais là aussi, Chers collègues, mais surtout vous, Mesdames et Messieurs les députés, là aussi, il s'agit d'utiliser un outil avec toute la souplesse nécessaire, avec tout le doigté nécessaire. Est-il logique que nous appuyions sur le frein en 2015, en 2016 et en 2017 jusqu'au plancher et puis que, en 2018, on puisse dissoudre une provision très importante sur l'imposition des sociétés hydroélectriques et qu'on dégage ainsi un immense bénéfice mais que, les trois années précédentes, on ait appuyé sur le frein jusqu'au plancher? Eh bien!, le Gouvernement réfléchit aussi à cela et pense que ce n'est pas la meilleure solution. Il pense que ce n'est pas la meilleure solution parce que, justement, un paquebot est fait pour avancer sur la mer à un rythme qui est le plus égal possible, sans à-coups et pas dans des grandes vagues que l'on creuse à cause de mesures qui sont trop importantes. C'est cela la politique que nous voulons mener. C'est celle que nous mènerons avec vous, Mesdames et Messieurs les députés, et nous vous demandons d'ores et déjà et aujourd'hui d'avoir par rapport au frein à l'endettement, d'avoir par rapport au changement de structures que nous voulons ces souplesses nécessaires pour ne pas exiger tout tout de suite. Cette vision à courte vue, je ne l'ai pas entendue dans le Parlement, à quelques exceptions près, et je m'en réjouis. Et c'est comme cela que nous construirons le budget 2015 et des années futures.

Merci de votre attention. Le président: Merci Monsieur le conseiller d'Etat. L'entrée en matière est acceptée. (Suite de l’examen du compte 2013, séance du mercredi 11 juin 2014.)

2. Entrée en matière et première lecture Modification de la loi régissant les institutions étatiques de prévoyance

du 12 octobre 2006 – Organe de révision et expert Eintretensdebatte und erste Lesung Änderung des Gesetzes über die staatlichen Vorsorgeeinrichtungen vom

12. Oktober 2006 – Revisionsstelle und Experte Message du Conseil d'Etat Botschaft des Staatsrats Loi Gesetz Rapport de la commission Kommissionsbericht Commission des institutions et de la famille Kommission für Institutionen und Familienfragen Präsidentin: Doris Schmidhalter-Näfen / Rapporteur: Marcel Bayard Discussion sur l'entrée en matière: Défago Sylvain, député (suppl.), PDCB: En septembre 2011, une modification de la loi régissant les institutions étatiques de

prévoyance a été largement acceptée par le Grand Conseil. Un des volets de cette modification consistait en une adaptation aux modifications récentes du droit fédéral en matière de prévoyance.

La révision qui nous occupe aujourd'hui revêt donc un caractère impératif suite à la décision de l'autorité de surveillance LPP. Cette dernière nous dit notamment ceci: «Nous constatons que le fait que les membres de l'Inspection cantonale des finances soient des

assurés de l'institution de prévoyance qu'ils révisent pourrait donner l'impression que cet organe de révision n'est pas suffisamment indépendant en apparence selon l'article 34 alinéa 1 OPP2.»

L'Inspection cantonale des finances ne peut donc plus fonctionner comme organe de révision de la caisse de pension de l'Etat du Valais car la notion d'indépendance n'est pas remplie.

La commission de haute surveillance LPP a d'ailleurs confirmé ce point. Les tâches de l'organe de révision sont également précisées dans cette modification

de la LIEP. Nous prenons note avec satisfaction que le comité de CPVAL a déjà nommé un

organe de révision conformément à ses compétences et que celui-ci est déjà en fonction depuis le début de cette année.

Le groupe PDCB prend donc acte de cette mini-révision et accepte l'entrée en matière.

Merci pour votre attention. Steiner Alwin, Grossrat, CVPO: Die CVPO hat die vorliegende Mini-Revision geprüft. Sie wurde ja aufgrund einer

verbindlichen Stellungnahme der Stiftungsaufsichtsbehörde nötig und stellt daher kein Misstrauensvotum an das kantonale Finanzinspektorat dar.

Wir befinden die Vorlage für in Ordnung und treten ohne Abänderungsvorschläge auf diese Vorlage ein. Dem Finanzinspektorat sei für seine bisherige kompetente Arbeit bestens gedankt. Danke.

Clivaz Bruno, député, PDCC: La modification qui est soumise à notre approbation nous est pratiquement

imposée. En effet, jusqu’à l’année dernière, l’Inspection cantonale des finances intervenait

comme organe de contrôle chargé de vérifier la gestion, la comptabilité et le placement de la fortune de la CPVAL.

L’autorité fédérale de haute surveillance de la prévoyance professionnelle a estimé que le cas d’un organe qui révise les comptes d’une caisse de pension auprès de laquelle ses collaborateurs sont assurés constitue une incompatibilité: incompatibilité entre la qualité d’organe de révision et celle d’assuré de l’institution contrôlée car cela crée l’apparence que l’indépendance n’est pas garantie.

Il était donc impératif de proposer un nouvel organe de révision et expert pour la CPVAL; ce qui a déjà été mis en œuvre par le comité de la CPVAL depuis le 1er janvier 2014.

L’Inspection cantonale des finances facturait par ailleurs à la CPVAL environ 40'000 francs pour ses prestations. Le mandat externe coûtera 20'000 francs en plus à la caisse de prévoyance.

Nous devons, dès lors, entériner cette décision en adoptant les modifications législatives y relatives.

Le groupe PDCC accepte l’entrée en matière et les modifications proposées par la commission.

Wellig Diego, Grossrat, CSPO: Im Rahmen der Änderung des BVG vom 19. März 2010 betreffend der

Strukturreform, die am 1. Januar 2012 in Kraft getreten ist, wurden die Bestimmungen über das Kontrollorgan und die Revisionsstelle geändert und ergänzt, was das Kriterium der Unabhängigkeit betrifft, welches die Revisionsstelle erfüllen muss.

Dabei bestätigte das kantonale Finanzinspektorat, dass es die neuen Anforderungen des Bundesrechts erfülle. Diese Ansicht wurde jedoch von der Westschweizer BVG- und Stiftungsaufsichtsbehörde nicht geteilt – ich zitiere: «Wir stellen fest, dass der Umstand, dass die Mitglieder des kantonalen Finanzinspektorats zugleich Versicherte der Vorsorgeeinrichtung sind, die sie revidieren, den Eindruck erwecken könnte, dass diese Revisionsstelle gemäss Artikel 34 Absatz 1 BVV 2 dem Anschein nach nicht genügend unabhängig ist.»

Aus diesem Grund ergeben sich folgende Änderungen des Gesetzes über die staatlichen Vorsorgeeinrichtungen:

Artikel 21 Organe – Bezeichnung «Revisionsstelle» Artikel 23 Aufgaben und Befugnisse – Nachdem die Revisionsstelle nicht mehr im

Gesetz bezeichnet wird, fällt die Kompetenz zur Bezeichnung gemäss Artikel 51a BVG an den Vorstand der PKWAL.

Artikel 27 Revisionsstelle – Es handelt sich hier um die wichtigste Änderung. Diese betrifft zunächst die Streichung der Bezeichnung des kantonalen Finanzinspektorats als Kontrollorgan und Revisionsstelle. In zweiter Linie werden die Aufgaben der Revisionsstelle präzisiert festgelegt.

Artikel 28 Experten – Die wichtigsten Befugnisse des Experten, wie sie in Artikel 52a BVG festgelegt sind.

Die Vorlage hat keine Auswirkungen für den Staat Wallis weder in finanzieller Hinsicht noch in Bezug auf den Personalbestand. Was die finanziellen Auswirkungen für die PKWAL betrifft, hat die Vorlage eine Erhöhung des Revisionsaufwands von rund 20'000 Franken pro Jahr zur Folge.

Die CSPO ist für Eintreten. Danke. Vernay André, député, PLR: Un changement de législation imposé par une décision au caractère impératif prise

par l'autorité de surveillance LPP des fondations de Suisse occidentale. Un changement déjà intégré par la CPVAL depuis le 1er janvier 2014. Un Grand Conseil contraint d'avaliser des décisions déjà prises et déjà en vigueur. Avouez qu'il y a des activités disons un peu plus sexy pour un Grand Conseil. Le groupe PLR ne comprend pas la lenteur du Conseil d'Etat dans cette affaire, qui

a mis plus d'une année pour nous présenter son projet. Malgré cela, nous acceptons l'entrée en matière. Biffiger Paul, Grossrat, SVPO: Im Rahmen der Änderung des BVG vom 19. März 2010 betreffend der

Strukturreform, die am 1. Januar 2012 in Kraft getreten ist, wurden die Bestimmungen über das Kontrollorgan und die Revisionsstelle geändert und ergänzt. So präzisiert Artikel 52a und folgende in ihrem neuen Wortlaut insbesondere die Bedingungen für die Zulassung sowie die Aufgaben dieser Organe.

Was das Kriterium der Unabhängigkeit betrifft, welches die Revisionsstelle erfüllen muss, sieht Artikel 34 Absatz 1 BVV 2 Folgendes vor:

«Die Revisionsstelle muss unabhängig sein und sich ihr Prüfungsurteil objektiv bilden. Die Unabhängigkeit darf weder tatsächlich noch dem Anschein nach beeinträchtigt werden.»

Bisher hat das kantonale Finanzinspektorat, als Teil des Staates Wallis, die Funktion als Revisionsstelle für die staatliche Vorsorgeeinrichtung wahrgenommen. Nach Ansicht der

neu geschaffen BVG-Aufsichtsbehörde Westschweiz werden damit die Unabhängigkeitsvoraussetzungen gemäss Artikel 34 BVV 2 nicht erfüllt.

In ihrem Schreiben vom 12. Februar 2013 äussert sich die Aufsichtsbehörde Westschweiz zu den Unabhängigkeitsvoraussetzungen des kantonalen Finanzinspektorats als Revisionsstelle der staatlichen Vorsorgeeinrichtung des Kantons Wallis: «Wir stellen fest, dass der Umstand, dass die Mitglieder des kantonalen Finanzinspektorats zugleich Versicherte der Vorsorgeeinrichtung sind, die sie revidieren, den Eindruck erwecken könnte, dass die Revisionsstelle gemäss Artikel 34 Absatz 1 BVV 2 nicht genügend unabhängig ist.»

Aufgrund dieser Überlegungen ist der Staatsrat der Ansicht, dass das kantonale Finanzinspektorat aufgrund der aktuellen Gesetzgebung und Praxis seine Tätigkeit als anerkannter Revisor nicht mehr weiterführen kann. Der Staatsrat schlägt vor, eine neue Revisionsstelle zu ernennen.

Die SVPO folgt dem Antrag des Staatsrats und ist für Eintreten. Eyer German, Grossrat, AdG/LA: Ich habe vorhin bei der Eintretensdebatte zur Rechnung vorgerechnet, dass die

Verwaltungskosten pro Einwohner in diesem Kanton sehr günstig sind – gut 900 Franken pro Einwohner –, habe auch gesprochen vom Reformstau. Staatsrat Maurice Tornay hat mir nun vorgeworfen, ich hätte hier irgendwelchen Fruchtsalat angerichtet. Lassen wir das mal so stehen.

Liebe Kolleginnen und Kollegen, ich frage Sie: Was rechnen Sie, wie tief sind die Verwaltungskosten für die Pensionskassen, für unsere versicherten Pensionskassengelder im Durchschnitt in der Schweiz? Es sind sagenhafte 800 Franken pro Versicherten. Wir haben in der Schweiz einige hundert Milliarden Franken an Pensionskassengeldern angespart, und es ist klar, die unzähligen Consulting- und Revisionsfirmen in der Schweiz drängen an diese Honigtöpfe.

Jetzt hat die Westschweizer BVG- und Stiftungsaufsichtsbehörde Stellung bezogen. Das kantonale Finanzinspektorat soll nicht mehr als Revisionsstelle tätig sein. Mit dieser Stellungnahme hat die BVG-Aufsichtsbehörde den Weg geebnet, dass die privaten Consulter und Revisoren an den Honigtopf der PKWAL kommen.

Wir nehmen von dieser Stellungnahme Kenntnis. Es ist aber so sicher wie das Amen in der Kirche, dass diese Stellungnahme der Aufsichtsbehörde, die PKWAL teuer zu stehen kommen wird.

Danke schön. La discussion est close. Schmidhalter-Näfen Doris, Grossrätin, AdG/LA, Präsidentin der Kommission für

Institutionen und Familienfragen (IF): Das angepasste Gesetz über die staatlichen Vorsorgeeinrichtungen ist am 1. Januar

2012 in Kraft getreten. Im Rahmen dieser Gesetzesanpassung wurden auch die Bestimmungen über das Kontrollorgan und die Revisionsstelle geändert und ergänzt.

Bei den Vorarbeiten zu dieser Gesetzesänderung stellte sich die Frage, ob das kantonale Finanzinspektorat die Funktion als Kontrollorgan, neu Revisionsstelle genannt, noch weiterhin wahrnehmen kann. Laut Ausführungen des Staatsrats schien es damals, aufgrund von Überprüfungen, dass man das kantonale Finanzinspektorat als Revisionsstelle einsetzen könne. Dazu gab es mehrere Begründungen, welche in der Botschaft des Staatsrats aufgelistet sind.

Die Prüfung dieser Frage wurde 2012 in enger Zusammenarbeit mit der Westschweizer BVG- und Stiftungsaufsichtsbehörde erneut aufgenommen. Laut der verbindlichen Stellungnahme dieser Aufsichtsbehörde kann das kantonale Finanzinspektorat

nicht mehr als Revisionsstelle amten. Dies würde den Anschein erwecken, dass die Unabhängigkeit nicht gewährleistet sei. Darum muss der Verweis auf das kantonale Finanzinspektorat als Revisionsstelle gestrichen werden. Die Befugnis zur Bezeichnung dieser Revisionsstelle geht auf den Vorstand der PKWAL über.

Natürlich wird das kantonale Finanzinspektorat seine allgemeinen Kontrollkompetenzen, wie im Gesetz über die Geschäftsführung und den Finanzhaushalt festgelegt, ebenfalls gegenüber der PKWAL behalten.

Zugleich werden in dieser Revision die in Artikel 28 vorgesehenen Aufgaben des Experten für berufliche Vorsorge präzisiert.

Die Kommission hat zur Kenntnis genommen, dass diese neue Regelung in Bezug auf die externe Vergabe des Mandats über die Revision bei der PKWAL mehr kosten wird.

Die Vorlage war schon in der Kommission unbestritten; sie wurde einstimmig angenommen. Da diese Gesetzesänderung auch im Parlament unbestritten ist, beantragt die Kommission, nur eine Lesung durchzuführen.

Tornay Maurice, conseiller d'Etat, chef du Département des finances et des

institutions (DFI): Juste deux mots pour dire au député André Vernay que c'est justement pour

essayer de défendre, soit sous l'angle formel, soit sous l'angle matériel, la compétence de l'Inspection des finances que nous avons pris du temps pour arriver avec ce projet devant vous et vous éviter d'avoir un projet, comme vous l'avez dit, sans saveur.

Nous sommes donc face à une exigence impérative, non négociable malgré des mois de discussions pour essayer justement de défendre la compétence de l'Inspection des finances. Tout a été dit, y compris la dernière invitation de Mme la présidente de la commission, que je remercie pour son engagement et pour son travail.

Je m'arrête donc ici et vous remercie de votre attention. Le président: Merci Monsieur le conseiller d'Etat. L'entrée en matière est acceptée. Aucun amendement n'a été déposé. Nous passons ainsi immédiatement à la lecture de détail. Base de travail: Arbeitsgrundlage: Nouveau texte de la commission Neuer Text der Kommission Titre et considérant, adoptés.

I Loi régissant les institutions étatiques de prévoyance du 12 octobre 2006

Articles 21, 23, 25, 27 et 28, adoptés. II, adopté. La discussion sur l'ensemble de la loi n'est pas utilisée. Le débat final n'est pas utilisé. La loi régissant les institutions étatiques de prévoyance (modification) est

adoptée par 103 voix en première lecture, dans la nouvelle mouture présentée par la commission thématique.

Vote nominal Namensabstimmung

Schmidhalter-Näfen Doris, Grossrätin, AdG/LA, Präsidentin der Kommission für

Institutionen und Familienfragen (IF): Wie vorher schon angekündigt, möchte ich das Parlament bitten, diese Änderung in

einer Lesung zu behandeln. Danke. Le président: Nous avons la demande de traiter cet objet en une seule lecture. Nous votons. La lecture unique est acceptée par 104 voix.

3. Entrée en matière Modification de la loi sur la prévoyance professionnelle des magistrats (troisième

lecture) Eintretensdebatte Änderung des Gesetzes über die berufliche Vorsorge der Magistraten (dritte

Lesung) Loi Gesetz Rapport de la commission Kommissionsbericht Président: Patrick Fournier / Rapporteur: Julien Délèze (suppl.) Discussion sur l'entrée en matière: Clausen Diego, Grossrat, CSPO: Die berufliche Vorsorge der Magistraten wurde 1979, also noch vor dem BVG,

eingeführt. Das heutige Leistungsprimat kommt dem Kanton sehr teuer zu stehen. Die Einzahlungen sind viel zu tief, um die Renten sicherzustellen.

Aus der Betriebsrechnung für das Geschäftsjahr 2012 zeigt sich: Der Staat bezahlt heute für die 66 Rentner jährlich 5,2 Millionen Franken. Die Einnahmen der aktuellen Versicherten betragen lediglich 100'000 Franken. Der Rest von ca. 5,1 Millionen belastet die laufende Rechnung.

Wenn junge Staaträte gewählt werden oder ein kleines Kapital mitgebracht wird, verursacht das Leistungsprimat viel zu hohe Folgekosten. Mit der zunehmenden Alterung werden zudem die Risiken und die Kosten für den Staat weiterhin ansteigen.

Die CSPO unterstützt deshalb einen Wechsel zum Beitragsprimat. Mit Experten der beruflichen Vorsorge wurden drei Modelle verglichen:

1. alle Rentner und Staatsräte vollumfänglich in die PKWAL zu integrieren (würde 65 Millionen kosten);

2. nur die 5 aktiven Staatsräte zu integrieren (5 Millionen); 3. strikte Trennung zwischen Vergangenheit und Zukunft – das ist das, was die CSPO

wünscht. Nach dem Grundsatz der erworbenen Rechte und den Kostenvergleichen

unterstützt die CSPO deshalb das Modell 3, in welchem die Renten der aktiven Staatsräte und der Rentner nicht geändert werden und nur die zukünftigen Staatsräte in die PKWAL integriert werden. Sie werden damit derselben Vorsorge unterstellt, wie alle Mitarbeiter des öffentlichen Dienstes.

Aufgrund der enormen Präsenzzeiten, welche für einen Staatsrat anfallen und der tieferen zukünftigen Renten ist die CSPO einverstanden, als Ausgleich die Gehälter der zukünftigen Staatsräte anzuheben. Damit werden die effektiven Dienstjahre entlohnt und das finanzielle Risiko der Unterdeckung für den Staat gesenkt. Die Pension soll in Zukunft den individuellen Einzahlungen der Staatsräte entsprechen.

Wichtig scheint der CSPO aber, dass die finanziellen Auswirkungen der beschlossen Lohnerhöhung von ca. 50'000 Franken pro Staatsrat letztendlich aufgrund des Wechsels vom Leistungs- zum Beitragsprimat, die Kantonskasse weniger belasten wird. Nichtsdestotrotz muss man aber dieser Lohnerhöhung im Budget 2017 gerecht werden.

Ich danke. Voeffray Barras Chantal, députée (suppl.), PDCC: Soyons clairs, le groupe PDCC n’était pas favorable à une modification de la loi sur

la prévoyance professionnelle des magistrats. Néanmoins, nous relevons aujourd’hui le projet de loi équilibré et équitable qui nous

est soumis et le fait que la commission soit arrivée à un compromis acceptable. Nous saluons la sagesse qui a prévalu auprès de la commission de ne pas modifier

les règles du jeu en cours de législature et de respecter les droits acquis. Cela permet un débat plus serein, sans a priori.

Les futurs conseillers d'Etat élus à partir du 1er janvier 2015 seraient donc intégrés à la CPVAL et leur future retraite soumise à la primauté des cotisations. Ce passage devra se faire avec une nécessaire adaptation de traitement afin de compenser cette nouvelle situation.

En cas d’acception de la loi, le Valais serait donc le premier canton suisse à instituer un régime de retraite tout à fait ordinaire pour ses conseillers d’Etat.

Notre groupe souligne le fait qu’un conseiller d'Etat demeure un magistrat, raison pour laquelle il ne devra pas être assimilé à un employé d’Etat. Nous veillerons au respect de cette distinction.

Vous l’aurez compris, le groupe PDCC se rallie à la proposition faite par la commission de troisième lecture et entre en matière.

Merci beaucoup. Imoberdorf Roberto, Grossrat (Suppl.), CVPO: Die berufliche Vorsorge ist für jeden Mitarbeitenden ein wichtiger Anstellungsaspekt.

Zeitgemässe Leistungen müssen aber auch im Einklang mit den betriebswirtschaftlichen Aspekten des Unternehmens stehen. Der Staat Wallis befindet anlässlich dieser Session über die Rechnung 2013. Sie wird durchwegs nicht gerade als rosig bezeichnet. Auch die kommenden Jahre sind finanzpolitisch wohl kritisch: Die Sparmassnahmen der Budgetrunde 2015 vom kommenden Herbst zeichnen sich bereits über den Gipfeln der Walliser Berge ab. Vor diesem Hintergrund sind allumfassende Wunschlösungen nicht realisierbar.

Die Kommission schlägt mit der Variante 3 vor, die Gehälter der künftigen Magistraten zu erhöhen, gleichzeitig werden aber die Renten mit der Integration in die Ordnung der PKWAL reduziert, so dass per Saldo die Auswirkungen für die Betroffenen ausgeglichen sind. Für den Staat ist dies auch die kosteneffizienteste Lösung. Teure Rekapitalisierungskosten in Millionenhöhe, wie sie in den Varianten 1 und 2 zur Anwendung kämen, können umgangen werden. Die künftigen Leistungsbezüger zahlen ihre Freizügigkeitsleistungen und allfällige fehlende Beitragsjahre selber ein.

Die CVPO attestiert der Kommission, welche die Änderung des Gesetzes über die berufliche Vorsorge der Magistraten mitverfolgt und mitbestimmt hat, eine gute Abwägung der Vor- und Nachteile. Es macht keinen Sinn, teure Lösungen zu verfolgen, die nicht finanziert werden können. Die von der Kommission vorgeschlagene Variante 3 sieht einen

pragmatischen Weg vor, einen Weg der halt etwas länger dauert, aber finanzierbar und transparent ist. Transparent auch gegenüber den aktiven Staatsräten. Ein Wechsel der Spielregeln während des Rennens ist nicht nur intransparent, sondern auch unfair.

Wir stellen uns hinter den Vorschlag der Kommission und bitten den Grossen Rat, sich dieser Meinung anzuschliessen.

Besten Dank. Rausis Joachim, député, PDCB: Le groupe PDCB salue le travail effectué par la troisième commission et les divers

compromis trouvés, notamment le rattachement des magistrats à la CPVAL et soumis aux dispositions de cette dernière.

Il relève cependant que, contrairement à toutes les promesses faites, le nouveau régime fixant entre autres le salaire annuel à 300'000 francs ne respecte pas sur la durée la rémunération actuelle et, de fait, péjore la situation des futurs élus au Gouvernement cantonal.

Nous acceptons, toutefois, la décision prise en commission mais nous attendons du président de la commission une confirmation orale que, à l'article 3 alinéa 1, nous parlons bien des nouveaux conseillers d'Etat élus après le 1er janvier 2015 qui seront soumis à cette nouvelle loi et non pas les membres actuels de l'exécutif cantonal qui seraient réélus après cette même date.

Notre groupe a déposé deux amendements purement rédactionnels et formels facilitant la bonne compréhension du texte proposé. Je vous ferai grâce d'en faire le commentaire détaillé ici, laissant ce soin à nos commissaires lors de la séance de commission.

Il a, par contre, renoncé à déposer un amendement concernant l'article 3 alinéa 2 mais demande à la commission de relecture de retravailler la formulation suivante: «Ils y restent affiliés durant tous leurs mandats au Conseil d'Etat», afin de trouver une tournure plus heureuse.

Moyennant ces remarques, le groupe PDCB accepte d'entrer en matière et, dans l'attente de la réponse du président de la commission, je vous remercie de votre attention.

Mottet Xavier, député, PLR: Le groupe PLR a accueilli avec enthousiasme, vous vous en doutez, les

modifications des lois sur la prévoyance professionnelle des magistrats et concernant le traitement des magistrats de l'ordre exécutif.

Nous sommes naturellement ravis du résultat des délibérations de la troisième commission.

La loi sur la prévoyance professionnelle des magistrats présentée cette semaine au plenum répond à nos demandes antérieures. Il aura fallu une troisième lecture pour que vous accédiez enfin aux désirs du PLR de moderniser les institutions.

Si les travaux de la commission devaient être confirmés par cette noble Assemblée, le canton du Valais se doterait, une fois n'est pas coutume, d'une loi moderne en phase avec son époque.

Le groupe PLR soutiendra évidemment cette loi qui se veut progressiste et novatrice.

Concernant le traitement des magistrats de l'ordre exécutif, le groupe PLR avait admis que la modification des prestations liées aux rentes devait s'accompagner d'une réflexion sur les conditions salariales des magistrats. Si nous pouvons accepter une réévaluation des conditions salariales, une augmentation de 25% nous semble trop importante. Nous déposerons donc un amendement demandant de diminuer de 20'000

francs le traitement des conseillers d'Etat et du président; 5 fois 20'000 francs, cela représente tout de même l'équivalent d'un poste de préposé à la protection des données et à la transparence. De plus, un revenu annuel de 280'000 francs satisfait aux exigences d'un tel poste et correspond à un salaire très confortable. En tout cas, sachez que le prochain conseiller d'Etat PLR s'en satisfera.

Le président: Peut-être… Merci Monsieur le député. Bourgeois Gaël, député, AdG/LA: «Pour tous, sans privilèges», c'est le slogan du parti socialiste et, même si certains

se plaisent ces derniers temps à en user et en abuser, ils ne l'appliquent que rarement, malheureusement, dans leurs positions politiques.

Le passage à la primauté des cotisations est une suite logique. Les employés d'Etat ont dû le faire. Il n'y a aucune raison ici que le Conseil d'Etat y échappe.

La rente à vie, pour le groupe AdG/LA revient, par contre, à une espèce de parachute doré qui a toujours été combattu largement au sein du parti socialiste et de ses alliés.

Les mesures d'économies touchent aujourd'hui de plein fouet des domaines essentiels, que ce soit le personnel de l'Etat, que ce soit l'éducation ou les subventionnements des primes d'assurance-maladie.

Chères et Chers collègues, il est temps de mettre fin aux privilèges. La fin des rentes à vie ne signifie pas pour autant qu'il est nécessaire d'augmenter les salaires des conseillers d'Etat.

Mon homologue Xavier Mottet a, tout à l'heure, fait un petit calcul en proposant 20'000 francs de moins que ce que proposait la commission; le groupe AdG/LA va un peu plus loin et ne propose aucune augmentation. En effet, le même calcul nous dit 50'000 francs par année et par conseiller d'Etat: 250'000 francs, soit deux postes et demi d'enseignant. Personnellement, pour le groupe AdG/LA, le choix est clair. A chacun ses priorités. 250'000 francs par année, 310'000 francs pour certains d'entre eux, cela devrait amplement suffire à remplir sa tâche correctement (plus de 20'000 francs par mois). Nous ne voyons pas ce qui justifie aujourd'hui une augmentation alors que l'entier de l'Etat doit se serrer la ceinture.

Le groupe AdG/LA entre donc en matière, acceptera l'entier des propositions de la commission à l'exception notable de l'augmentation à 300'000 francs annuels. Merci.

Clerc Charles, député, UDC: Le groupe UDC se rallie à la proposition de la commission de troisième lecture et

est favorable au changement de régime de pensions des magistrats avec le passage de ceux-ci à la CPVAL.

Le groupe UDC se rallie également à la proposition de la commission d'une séparation stricte entre le passé et le futur, à savoir que les magistrats retraités ainsi que les conseillers d'Etat actuellement en place restent dans le système actuel et conservent leurs droits acquis.

Il y a tout de même certains éléments dans les propositions de la commission que le groupe UDC ne peut soutenir.

Le premier élément: à l'article 3quater alinéa 4, la commission revient sur une décision de ce Parlement en première lecture qui avait porté l'âge du droit à la retraite des magistrats en passant de 58 à 60 ans. Pourquoi ce revirement de situation? Le rapport de la commission ne donne aucune explication. Le groupe UDC ne voit aucune raison objective à revenir sur cette décision et déposera un amendement pour maintenir l'âge du droit à la retraite à 60 ans, comme adopté en première lecture.

Le deuxième élément, et c'est le plus important dans les propositions qui nous sont présentées aujourd'hui: l'augmentation du salaire des conseillers d'Etat. Le groupe UDC est conscient de la charge de travail d'un magistrat. Tout travail mérite salaire. Cela vaut également pour nos conseillers d'Etat. Ce ne sont pas les 300'000 francs de salaire brut qui nous posent problème mais bien une augmentation de 25% du salaire et cela en des temps où, pour boucler un budget, on doit chercher chaque petit sou, à un moment où l'on demande des efforts tout de même conséquents que ce soit dans la fonction publique ou dans les aides par le biais des subventionnements. Comment ou plutôt sur quelle base est-on arrivé à ce chiffre de 300'000 francs de salaire brut annuel? En effet, le rapport de la commission en page 5 nous dit bien que les pensions sont, certes, significativement réduites dans la nouvelle solution proposée, mais ne nous dit pas de combien, mais uniquement que les coûts seraient neutralisés. Rien dans le rapport ne justifie cette augmentation, si ce n'est un réajustement des salaires de la fonction.

L'UDC est prête à revoir le traitement des conseillers d'Etat, mais pas pour l'instant. Pour le groupe, cette décision et cette discussion doivent être reportées à plus tard.

La clef de voûte de la revalorisation de la fonction de conseiller d'Etat est-elle vraiment le salaire? Qui d'entre les conseillers d'Etat actuels exécute ce mandat uniquement pour le salaire? Etant donné que, pour les conseillers d'Etat actuels, cela ne changera rien, ni en ce qui concerne le régime de pensions ni en ce qui concerne le salaire, il sera encore temps à la fin de cette législature de revoir, si les finances cantonales le permettent, le salaire de nos conseillers d'Etat pour la prochaine période.

Pour toutes ces raisons, le groupe UDC déposera des amendements pour le maintien du salaire actuel.

Le groupe UDC entre en matière et vous remercie de votre attention. Graber Michael, Grossrat, SVPO: Ich nehme das Resultat für einmal vorweg: Wir beantragen Rückweisung dieses

Geschäfts an die Kommission! Warum? Nun, es ist ganz offensichtlich, dass die Kommission hier ihre Hausaufgaben nicht gemacht hat. Die uns vorgelegte Gesetzesrevision ist nichts anderes, als eine Verschlimmbesserung und eine Verkennung des parlamentarischen Auftrags. Die 3. Kommission hatte den Auftrag, die berufliche Vorsorge der Magistraten zu revidieren und hat stattdessen den Lohn geregelt. Auftrag also nicht verstanden!

Der vorgelegte Bericht liest sich wie ein internes Dokument einer HR-Abteilung eines Grosskonzerns, in welchem die Arbeitsbedingungen des mittleren Kaders eruiert werden. Im Bericht wird weder das Amt des Staatsrats gewürdigt, noch wird die Funktion der Rente von Magistraten auch nur im Ansatz verstanden, geschweige denn thematisiert.

Lassen Sie sich mich kurz rekapitulieren: Vor einem Jahr wollte man in der ersten Lesung ganz einfach die Ruhegehaltsordnung der Staatsräte neu in die Rechnung des Staates integrieren und eine eigene Ordnung für die Staatsräte schaffen. Man hatte ursprünglich also eine einfache, rationale und auch eher kostengünstige Lösung beabsichtigt und den Status quo sowohl betreffend Rente wie auch betreffend Gehalt beibehalten wollen. Administrative Hürden des BVG wollte man mit dieser neuen Ordnung bewusst eliminieren.

Das war einmal. Statt Mini- gibt es nun eine Monster-Revison, in der man sich nun voll und ganz der Bürokratie des BVG unterwerfen will. Meine Damen und Herren, mit dieser Novelle werden die Staatsräte zu gut bezahlten Angestellten degradiert. 240'000 Franken Jahreslohn sind für das Pensum eines Staatsrats nicht übermässig viel, aber gleichwohl genug. Ein Staatsrat braucht keine 300'000 Franken, was gerade in Zeiten des vorherrschenden massiven Spardrucks auch ein schlechtes Signal an die Bevölkerung wäre.

Zudem ist ein Unterschied von mehr als einem Drittel im Vergleich zur Entlöhnung des Staatskanzlers in keiner Art und Weise gerechtfertigt. Unser Staatskanzler leistet wertvolle und qualitativ hochstehende Arbeit und kann nicht einfach über 100'000 Franken weniger verdienen als ein Staatsrat.

Hingegen braucht es im Hinblick auf das Amt als solches schlicht eine komfortable Rente. So stellt man sicher, dass die Regierungsmitglieder unabhängig bleiben und nicht schon während ihrer Amtszeit das finanzielle Auskommen «danach» planen. Diese Gefahr bestünde etwa bei Staatsräten, die sich einen teuren Einkauf in die Pensionskasse nicht leisten können. Mit einer angemessenen Rente geht es aus staatspolitischer Sicht primär darum, Machtmissbrauch zu verhindern. Vor lauter Zahlenspielereinen hat die Kommission hierüber wohl gar keinen Gedanken verloren…

Mit Worten wie «Vorreiterrolle» oder «lnnovationscharakter» versucht die Kommission, uns eine neue Lösung schmackhaft zu machen. Wagen wir aber hier keine Experimente, es könnte schlecht kommen! Wollen wir wirklich der erste Kanton sein, und ich zitiere wörtlich aus dem Kommissionsbericht, «der für seine Staatsräte eine ganz normale Ruhegehaltsordnung einführt»? Damit würden Amt, Würden und Status eines vom Volk gewählten Regierungsmitglieds völlig ignoriert. Darum sagt die SVPO: Zurück auf Feld 1. Status quo beim Lohn wie auch bei der Rente für alle künftigen Staatsräte! Die Regierung soll nicht zu einem plutokratischen Gremium verkommen. Entsprechend haben wir auch Änderungsanträge deponiert. Danke.

Clivaz Christophe, député, Les Verts: Les Verts refusent l'entrée en matière. Le projet qui nous est proposé n'est pas acceptable pour plusieurs raisons: Premièrement, et ceci a déjà été dit, la solution proposée est particulièrement

maladroite. Proposer une hausse de 25% du salaire des conseillers d'Etat alors que nous demandons à toute la population et à toute la fonction publique de faire des efforts financiers, ce n'est pas acceptable. Nous parlons de devoir diminuer les bourses d'études, de limiter le soutien financier au Rail-Check, de couper dans les subventions aux caisses maladie. Nous parlons aussi, dans le cadre de ETS 1 et de ETS 2, de reporter un certain nombre de charges sur les communes. Dans ce contexte, la proposition qui nous est faite est particulièrement maladroite.

Deuxièmement, cette proposition ne nous paraît pas acceptable car nous n'avons même pas reçu un rapport de l'autorité de surveillance des caisses de prévoyance qui atteste qu'il n'y a aucun problème à voter une loi qui intègre les employeurs (les conseillers d'Etat) dans la même caisse que les employés.

N'est pas acceptable non plus le fait que nous ne connaissons pas la position de la caisse de pension de l'Etat du Valais puisque la demande d'accepter les futurs conseillers d'Etat ne lui a même pas été faite. Comment est-ce possible de mettre ainsi une pression sur le comité qui devra se déterminer en toute indépendance, tout en sachant qu'une loi a été votée au Parlement?

La proposition n'est pas acceptable non plus du fait que nous n'aimons pas le mélange des genres. Les cinq futurs conseillers d'Etat devront, à l'avenir, donner des ordres à leurs représentants au niveau de la caisse, ordres qui seraient parfois contraires à leur intérêt ou à l'intérêt des autres assurés. On ne peut pas ainsi être à la fois juge et partie, soit être à la fois celui qui donne des ordres et celui qui peut en bénéficier.

Dans tous les autres cantons suisses, la solution qui nous est proposée n'existe pas, pas même à la Confédération.

Nous refusons cette entrée en matière, cette modification de loi et demandons de revenir à la solution de la deuxième lecture, et nous avons déposé un amendement dans ce sens.

Merci de votre attention. La discussion est close.

Fournier Patrick, député, UDC, président de la troisième commission parlementaire:

En préambule, il convient de préciser que le régime actuel date de 1979, c'est-à-dire même avant l'introduction de la loi sur la prévoyance professionnelle qui date de 1985, une époque où beaucoup de gens n'avaient pas de caisse de pension.

Au jour d'aujourd'hui, 30 ans plus tard, tous les gens qui ont un âge habituel pour entrer au Conseil d'Etat ont une caisse de pension qui est, en principe, pleine en termes de libre passage.

Pour ce qui est de la commission, nous nous sommes réunis à trois reprises, tout d'abord le 2 décembre de l'année dernière, ensuite le 14 janvier et le 20 février 2014. Pour ce qui est de la première séance, nous l'avons faite sans inviter le Conseil d'Etat car nous souhaitions justement éviter qu'il y ait un conflit potentiel entre les gens qui pourraient toucher des retraites et les gens qui font la loi. Donc simplement ce que nous avons fait, c'est que nous avons présenté à ce moment-là les différentes solutions, les trois modèles qui ont été commentés précédemment, qui étaient envisageables, c'est-à-dire des solutions avant tout qui étaient techniques et économiques mais pas politiques.

Les trois modèles possibles en termes mathématiques: Le premier consistait à intégrer l'ensemble des magistrats dans la caisse de pension

CPVAL, c'est-à-dire non seulement la soixantaine de retraités mais également les cinq actifs. Or, ce modèle, comme vous le savez, coûte environ 65 millions de recapitalisation. Il est certain que la CPVAL n'aurait jamais accepté une intégration de ces personnes dans la CPVAL sans un paiement immédiat des 65 millions ou, dans le cas contraire, on aurait dilué les assurés actuels. Donc, à l'évidence, vu l'état actuel des finances, c'était absolument impossible de vouloir faire passer cette variante.

Pour ce qui est de la deuxième, la proposition était de garder le régime ancien pour les retraités et n'intégrer que les cinq conseillers d'Etat actuels dans le nouveau régime. Là aussi, nous avons refusé, d'ailleurs à l'unanimité de la commission, pour la raison suivante: c'est qu'il n'est pas équitable de changer les règles du jeu en cours de partie. Les personnes qui sont actuellement au Conseil d'Etat se sont lancées sur la base d'un plan de salaire et surtout de retraite qui était connu d'avance. Revenir après coup en modifiant drastiquement les conditions de retraite n'aurait pas été équitable. Si on prend des hypothèses médianes en termes d'âges et de salaires, le nouveau système va générer une baisse de la retraite annuelle à vie des conseillers d'Etat de 40'000 francs. Donc, ce n'est pas négatif du tout.

Ensuite, pour la dernière variante, c'est-à-dire la séparation complète et stricte entre le passé et le futur, donc là justement quand il y a les droits acquis pour toutes les personnes actuellement dans le système, et puis, par contre, pour tous les nouveaux et futurs conseillers d'Etat, donc ceux qui seront élus à partir de 2015, là les gens auront une intégration dans la CPVAL.

Voilà pour la première séance. La deuxième séance a été beaucoup plus courte. Nous avons simplement laissé les

groupes discuter de ces solutions à l'interne et puis il en est ressorti que la commission s'est formellement exprimée pour le choix de la variante 3 par 12 voix et une abstention. La seule abstention était celle du groupe socialiste du Haut, mais il convient de relever que la personne était malade lors de la première séance et n'avait pas pu être informée du détail des discussions.

Ensuite, pour ce qui a été de la troisième séance tenue le 20 février 2014, la commission a soutenu, à l'unanimité, la solution proposée.

Alors, au niveau des différences entre le système actuel et la variante retenue, il faut relever l'élément suivant: ce que la variante retenue permet d'économiser au minimum 500'000 francs. C'est tout effet compris. Donc, cela veut dire que si vous avez une pension qui baisse en moyenne de plus de 40'000 francs par année, un conseiller d'Etat qui partirait à la retraite à 60 ans a une espérance de vie d'environ 20 ans. Vous faites 20 fois 40'000

francs, vous voyez le montant que cela représente. Alors, en compensation, il est clair que c'est une réduction drastique par rapport au régime actuel des prestations pour les conseillers d'Etat, notamment au niveau de la pension. Alors, on s'est dit qu'il faisait du sens de réajuster le salaire en fonction de la charge actuelle de la fonction. La commission a fait la proposition de mettre ce salaire à 300'000 francs annuels bruts, treizième salaire compris. On part également de l'idée du fait qu'il vaut mieux rémunérer la fonction pour les années de travail effectives que pour les années de retraite, ce d'autant plus que ceux qui ont moins travaillé ne seront pas forcément ceux qui vivront moins longtemps.

En résumé, la commission de troisième lecture estime avoir mis au point une solution qu'elle estime équitable, simple, économique et transparente, qui intègre à la fois l'élément pension et l'élément salaire. C'est la raison pour laquelle le projet qu'on vous soumet aujourd'hui intègre à la fois la loi cantonale sur la prévoyance des magistrats ainsi que celle sur le traitement.

Pour répondre aux interventions qui ont été faites initialement, je tiens, tout d'abord, à conforter le député Joachim Rausis. Effectivement, oui, pour les nouveaux futurs conseillers d'Etat, ceux qui seront élus après le 1er janvier 2015 mais aussi pour ceux qui sont actuellement en fonction et qui seraient réélus, donc le nouveau salaire qui est proposé ne s'applique que pour les nouveaux conseillers d'Etat; pour ceux qui sont actuellement en poste, tous les droits acquis sont conservés mais ils n'auront pas le droit de conserver la retraite actuelle qui est très élevée et de prétendre à un salaire futur qui sera plus élevé. Donc, pour eux, les conditions s'arrêtent à ce jour.

Ensuite, pour le commentaire du député Xavier Mottet du groupe PLR qui mentionnait que les salaires étaient peut-être un peu trop élevés, moi je pense que c'est un autogoal pour le PLR car c'est peut-être dans ce parti-là que les gens gagnent un peu plus qu'ailleurs et j'imagine que certains bons candidats de grande valeur pourraient ne pas être candidats au Conseil d'Etat parce que ce serait une perte de revenus trop grande pour eux.

Pour ce qui est de l'intervention du député Michael Graber, je pense qu'il a juste une guerre de retard sur ce sujet. On ne peut pas parler d'une hausse de la bureaucratie, au contraire, les conseillers d'Etat seront intégrés dans le système de la CPVAL, ce sera beaucoup plus simple et il n'y aura plus besoin de financer chaque année par régime spécial les pensions pour les nouveaux conseillers d'Etat futurs. Ensuite le fait que la LPP pourrait être insuffisante, je ne pense pas que c'est possible puisque, à l'heure actuelle, les gens qui sont candidats au Conseil d'Etat ont en général 45 ou 50 ans et cela veut dire que ça fait déjà depuis 20 ans qu'ils cotisent puisque la LPP est obligatoire depuis 1985. Donc, c'est une certitude que s'ils ont fait leur travail correctement au niveau de la caisse de pension, ils sont couverts.

Enfin, pour ce qui est de l'intervention des Verts, elle est également relativement hors sujet. Donc, c'est plutôt un élément très positif que cette nouvelle loi puisqu'on permet de réduire les charges par tête d'environ un demi-million de francs pour les futurs conseillers d'Etat.

Donc, j'observe et je remercie en fait tous les groupes de soutenir ce projet. Je vois que les seuls deux groupes qui ne le soutiennent pas, ce sont les groupes qui ne sont pas intégrés à ladite commission vu que leurs effectifs sont trop faibles pour prétendre à un siège.

Au niveau du détail, il y avait un seul point qui a vraiment posé problème au niveau de la commission et qui a fait l'objet d'une proposition: le salaire. Donc, une minorité de la commission a proposé de rehausser le salaire de 300'000 à 320'000 francs. Cette proposition a été mise au vote. Au premier tour, le résultat a été de 6 à 6, je me suis abstenu en tant que président. Au deuxième tour, le résultat a été de 7 à 6, donc nous avons décidé de maintenir dans la proposition initiale le salaire à 300'000 francs.

Au final, la commission a voté à l'unanimité, donc 13 sur 13, la proposition qui vous est soumise aujourd'hui. Je remercie d'ailleurs les membres de la commission pour leur soutien et leur mentalité très constructive sur ce dossier.

Je tiens également à remercier M. Nicolas Sierro du Service parlementaire et M. Gilles de Riedmatten, chef du Service juridique des finances, pour le soutien et le support qu'ils ont apporté à l'élaboration de ce projet, ainsi qu'un merci particulier à Mme Helga Koppenburg qui est l'actuaire conseil et qui a été mandatée pour faire les calculs des différentes variantes.

Au final, je vous recommande d'accepter cette loi telle quelle. Par ailleurs, pour le bon ordre, la commission se réunira juste après la séance dans

la salle du deuxième étage pour traiter les amendements. Merci. Le président: Merci Monsieur le président de la commission. Un petit rappel de principe: en commission, le résultat d'un vote est partie du rapport

mais ce qu'ont voté les commissaires reste secret. Avant de passer au vote, je cède la parole à M. le chef du département. Tornay Maurice, conseiller d'Etat, chef du Département des finances et des

institutions (DFI): Quelques éléments, étant bien entendu que, à ce stade, il est plus facile à se

déterminer sur les propositions de la troisième lecture puisque les conseillers d'Etat en fonction, et c'est une première réponse à certains commissaires qui sont intervenus ou certains rapporteurs de groupe qui sont intervenus pour vraiment connaître la réelle portée de l'article 3 alinéa 1.

Il est donc aujourd'hui plus facile de se déterminer lorsque l'on n'est pas concerné puisque justement la troisième lecture est faite et mise en place pour les nouveaux conseillers d'Etat nouvellement nommés et non pas pour les conseillers d'Etat en place qui verraient leurs mandats être renouvelés.

Deuxième élément: dans le cadre de cette entrée en matière, que je ferai très brève au niveau du Conseil d'Etat puisque c'est un projet essentiellement du Grand Conseil, nous arrivons au constat que la commission propose pour une activité gouvernementale plus de cash et moins d'expectative. C'est une option qui, aujourd'hui, est soutenue par les uns et par les autres, et qui apportera et aux uns et aux autres un certain nombre de calculs. Mais, ce que j'ai toujours entendu dans cette salle, ce que j'ai toujours entendu, c'est que personne n'avait la volonté de péjorer la situation salariale d'un conseiller d'Etat, que l'on prenne l'aspect cash ou que l'on prenne l'aspect expectative. Et, au nom des futurs élus au Gouvernement valaisan, qui ne sont donc pas ici aujourd'hui, je vous demande de continuer dans cette analyse en rejetant l'émotionnel, en rejetant la situation actuelle. Est-ce que quelqu'un dans cette salle, si les comptes étaient au beau fixe, proposerait un salaire de 350'000 francs parce que les comptes sont au beau fixe? Non. L'inverse ne doit pas non plus se faire.

Merci de votre attention. Le président: Merci Monsieur le conseiller d'Etat. Nous avons donc trois propositions:

- entrée en matière - renvoi au Conseil d'Etat - refus de l'entrée en matière.

Nous allons, tout d'abord, opposer le renvoi au Conseil d'Etat au refus de l'entrée en matière.

Nous votons. (…) Résultat du vote: 75 oui pour le renvoi au Conseil d'Etat, 10 pour le refus de

l'entrée en matière et 29 abstentions. Nous allons donc opposer maintenant l'entrée en matière au renvoi au Conseil

d'Etat. Nous votons. (…) Par 109 voix contre 7 et une abstention, les membres de la Haute Assemblée

acceptent d'entrer en matière sur cet objet. Vote nominal Namensabstimmung (Suite et fin de l’examen, séance du jeudi matin 12 juin 2014.)

4. Entrée en matière Décision concernant l’approbation de l’avant-projet et l’octroi d’un crédit-cadre en

faveur du maintien du vignoble en terrasses de Vétroz Eintretensdebatte Beschluss für die Genehmigung des Vorprojektes für den Erhalt der terrassierten

Rebberge von Vétroz samt Rahmenkredit Message du Conseil d'Etat Botschaft des Staatsrats Décision Beschluss Rapport de la commission Kommissionsbericht Commission de l'agriculture, du tourisme et de l'environnement Kommission für Landwirtschaft, Tourismus und Umwelt Präsident: Stefan Zurbriggen / Rapporteur: Raymond Borgeat Discussion sur l'entrée en matière: Fontannaz Blaise, député, PDCC: Plusieurs études ont démontré l'importance du secteur touristique pour le canton du

Valais. Pourquoi les touristes viennent-ils dans notre canton? La beauté du paysage est évidemment la principale raison. Ce paysage est constitué d'éléments naturels comme les montagnes, les forêts, mais également d'éléments façonnés par l'homme. Les murs en pierres sèches en sont un. Construits par nos ancêtres pour permettre l'exploitation des vignes sur des surfaces en pente, ils ont permis le développement de la viticulture valaisanne, tout en conservant la beauté du paysage. Le vignoble valaisan est constitué pour un tiers de sa surface de vignes en terrasses.

Fortes de ce constat, certaines communes ont décidé d'agir. Ce sont, tout d'abord, les responsables du Haut-Valais qui ont montré l'exemple, à savoir le village de Visperterminen, puis celui de Bovernier. Le projet de Visperterminen constitue d'ailleurs le modèle qui est suivi par d'autres villages pour des projets de même type.

L'avant-projet de maintien du vignoble en terrasses de la commune de Vétroz englobe un périmètre de 109,6 ha, soit 2'760 parcelles pour 720 propriétaires différents. Les murs concernés dans le périmètre ont une longueur de 55,2 km, dont 7% des murs doivent être refaits, c'est-à-dire qu'ils montrent des signes de dégradation à différents degrés.

Dans le cadre de ce projet, l'état des dessertes, l'accès aux différentes terrasses de vignes, les aspects sécuritaires, le système d'irrigation en place, l'évacuation des eaux de surface ainsi que les valeurs naturelles et paysagères ont été pris en compte.

Les coûts ont été estimés par les experts. Au total, ils s'élèvent à 11,5 millions. Selon l'article 15a de l'ordonnance fédérale sur les améliorations structurelles, les murs en pierres sèches sont expressément cités comme travaux qui donnent droit aux contributions à titre de remise en état périodique. Il s'agit de la lettre f de l'article 15a. Une contribution fédérale de 2'691'000 francs est prévisible.

Au niveau cantonal, les bases légales sont: la loi cantonale sur l'agriculture et le développement rural ainsi que l'ordonnance y relative. Le taux cantonal prévu pour les travaux de génie rural dans les zones de collines se monte à 32%. La part prévisible à charge du canton se situe donc à 32%, soit 2'816'000 francs.

La commune de Vétroz participe également à hauteur de 25% de la part cantonale. Ainsi, la participation communale se monte à 8% de 8'800'000 francs, soit 704'000 francs. En plus, la commune prendra en charge les frais résiduels des mesures concernant les routes et chemins communaux et ceux liés à l'évacuation des eaux. Par conséquent, la part de la commune de Vétroz se monte à plus de 800'000 francs.

Les coûts résiduels sont à la charge des propriétaires concernés. Ils se chiffrent à 5'188'000 francs. Des démarches vont être entreprises pour diminuer ces coûts qui, au final, devraient être de l'ordre de 2,5 millions.

Au niveau juridique, un syndicat d'améliorations foncières devra être constitué, conformément aux articles 33 et 44 de l'ordonnance sur l'agriculture et le développement rural.

Au niveau écologique, les murs en pierres sèches favorisent également la biodiversité. A contrario, la solution de bétonner les murs nuit à la biodiversité.

En vertu de la loi sur la gestion et le contrôle administratifs et financiers du 24 juin 1980, l'autorité ayant compétence d'accorder un crédit cadre est le Grand Conseil. La commission de l'agriculture, du tourisme et de l'environnement s'est réunie le 25 avril 2014. A l'unanimité des membres présents, la commission ATE a accepté l'avant-projet et l'octroi d'un crédit-cadre en faveur du vignoble en terrasses de Vétroz.

Le groupe PDCC vous remercie de soutenir le projet présenté de maintien du vignoble en terrasses de Vétroz et de permettre ainsi de poursuivre la production de la fameuse Amigne de Vétroz.

Je vous remercie de votre attention. Eggel Dominic, Grossrat, CVPO: Was zeichnet das Wallis aus? Sonne, Berge, Raclette, Wein und mit dem Wein die entsprechende Landschaft. Die

terrassierten Rebberge mit den eindrücklichen Trockensteinmauern sind ein Kulturgut des Wallis.

Der Kanton hat rund 1'600 Kilometer Trockensteinmauern. Ca.10% der Mauern müssen saniert werden. Mit der Zeit brauchen diese Trockensteinmauern auch einen Unterhalt.

Das vorbildliche Pilotprojekt von Visperterminen, welches erfolgreich umgesetzt wurde, dient als Grundlage aller Projekte im Kanton. Der Grosse Rat entscheidet heute über das Vorprojekt und den Rahmenkredit von Vétroz.

Es werden in diesem Projekt nicht nur die Trockensteinmauern, sondern auch Bewässerung und Entwässerung sowie ein Teil der Zufahrtswege saniert. Im Perimeter sind 110 ha, welche 720 Eigentümern gehören, die 2'760 Parzellen bewirtschaften.

Es ist wichtig, solche Kulturgüter zu erhalten, die dem Tourismus, der Landschaft und der Biodiversität dienen.

Demensprechend ist die CVPO für Eintreten. Vielen Dank. Penon Jean-Pierre, député, PLR: Le groupe PLR s'est penché sur le projet de murs en pierres sèches en vue du

maintien des vignes en terrasses du vignoble Vétroz faisant partie des «Coteaux du soleil». «Coteaux du soleil» n'est pas une appellation d'origine contrôlée mais une région composée de 4 AOC représentant le 22% du vignoble valaisan ou le 10% du vignoble suisse, groupant les 4 communes de la rive droite du district de Conthey.

Ce vignoble est constitué pour sa grande partie de vignes en terrasses. Les vignerons de Vétroz, pays par excellence de l'Amigne, chère au conseiller national Jean-René Germanier et à ses propriétaires encaveurs, dont les noms figurent régulièrement dans les concours, s'engagent, avec le soutien de la commune, dans un projet qui vise à faciliter l'exploitation des vignes et le maintien de cet héritage culturel et historique.

Le projet comprend la réfection des murs, l'assainissement des dessertes, l'évacuation des eaux et la réfection de l'irrigation pour un montant de l'ordre de 8 millions, soutenu pour 2,7 millions par la Confédération, 2,8 millions par le canton, 800'000 francs par la commune et le solde à charge des quelque 700 propriétaires.

A l'époque où le rendement de la vigne atteignait les 10 francs/m2, les vignerons consacraient volontiers quelques moyens financiers pour l'entretien des murs et des conduites d'irrigation. Aujourd'hui, avec des règlements inférieurs aux frais de production, le maintien des infrastructures a été quelque peu délaissé dans le vignoble valaisan.

Il est difficile, aujourd'hui, de déterminer qui du propriétaire qui loue sa vigne au prix du marché en régression ou du locataire qui peine à boucler ses comptes d'exploitation en fin d'année doit contribuer aux frais d'entretien des infrastructures. Raison pour laquelle probablement à ce jour des projets pour une superficie de 770 ha de vignes et des travaux estimés à 100 millions sont en cours de démarrage, en cours de réalisation ou attendent encore, comme c'est le cas à Fully, le projet voté par le Grand Conseil en 2008. Vraisemblablement, les contraintes techniques imposées par la bureaucratie pour l'obtention des subventions ne tiennent pas suffisamment compte de la configuration de notre vignoble.

Le groupe PLR soutient le projet de Vétroz et croit en la dynamique des vignerons et encaveurs pour la mise en œuvre mais ne pense pas que, avec les projets de murs en pierres sèches, nous ayons trouvé la clé du succès pour la viticulture valaisanne qui va au plus mal.

Les craintes que l'on peut avoir, c'est l'abandon des vignes en terrasses dans les coteaux parce que plus rentables. Le vigneron n'a plus envie de perdre de l'argent et de jouer au technicien de surface. Dans ce cas, les murs en pierres sèches seront, au fil des saisons, dissimulés par les broussailles envahissantes et ne seront plus visibles depuis la plaine. Pour l'édition des revues de campagnes publicitaires du canton du Valais, il faudra peut-être, dès lors, avoir recours à des photomontages pour présenter les vignes en terrasses. Certes, c'est une vision qui peut être perçue comme pessimiste mais, au vu de certains indicateurs sur la viticulture, tout laisse croire que non. La stratégie Viti 2015, reportée à 2020, objectif atteint partiellement dans les comptes 2013, les chiffres d'affaires de la vitiviniculture valaisanne dégressifs à hauteur de 30 millions en deux ans, soit 441 millions en 2009 et 411 millions en 2011 et, vraisemblablement, 390 millions en 2013, en sont l'exemple.

La diminution relevée dans les comptes du nombre d'apprentis dans le domaine viticole est aussi inquiétante, la vente des vins indigènes toujours plus en difficulté, l'abandon par le canton du soutien à la promotion du chemin du vignoble, inauguré en 2007 dans le but de faire découvrir le Valais et ses vignes (projet à l'époque financé pour 250'000 francs par la Loterie Romande et 300'000 francs par le canton).

Ces éléments cités sont autant de signaux qui ne contredisent pas les craintes exprimées.

Ainsi, pour le groupe PLR, le projet en vue du maintien des vignes en terrasses de Vétroz, c'est oui.

Nous avons hésité à déposer un amendement concernant les délais fixés dans ces projets. Nous laisserons à la commission y réfléchir toutefois.

Les murs en pierres sèches en général, pourquoi pas, s'ils deviennent réalisables à des coûts supportables.

Et pour le reste de l'avenir de la viticulture, l'avenir nous le dira. Merci de votre attention et de soutenir ce projet de Vétroz. Brigger Liliane, Grossrätin, CSPO: Das Walliser Weinbaugebiet besteht zu ca. einem Drittel aus terrassierten

Rebbergen mit Trockensteinmauern. Davon müssen in etwa 10% saniert werden. Dies auch in der Gemeinde Vétroz.

Diese Mauern zerfallen langsam wegen mangelhaften Kenntnissen bei der Instandstellung und auch aus Kostengründen. Bund und Kanton fördern über gesetzliche Grundlagen die Wiederinstandstellung dieser landwirtschaftlichen Infrastruktur. Interessant dabei ist, dass die Eigentümer bei der Sanierung ihrer Mauern, bei Eigenarbeit pauschal honoriert werden können, allerdings nur, wenn sie Fachkenntnisse haben und einen dafür speziellen Kurs absolviert haben. Somit tragen die Eigentümer keine Restkosten. Man erinnere sich, dass beispielsweise in Visperterminen und Bovernier bereits solche Projekte am Laufen sind und weitere Vorprojekte im Kanton lanciert wurden.

Die Erhaltung der Trockensteinmauern ist nicht nur für den Rebbau wichtig, sondern hat auch für das Wallis eine kulturhistorische Bedeutung.

In diesem Sinn ist die CSPO einstimmig für Eintreten. Ich danke. Turin Olivier, député, AdG/LA: Les coteaux de Vétroz, principalement occupés par des vignes en terrasses, sont

appréciés pour leur qualité paysagère. Les différents éléments qui les composent, donc murs en pierres sèches et terrasses, font partie d'un paysages traditionnel à maintenir.

La Confédération considère d'ailleurs que les murs de soutènement en pierres sèches du vignoble en terrasses sont les seuls admis au subventionnement. Mais, ces murs se dégradent progressivement et un rafistolage inadéquat risque de péjorer la qualité des vignobles.

Pour mener à bien ce projet et dans la mesure de notre acceptation du crédit-cadre, un syndicat regroupant les plus de 700 propriétaires de vignes va se mettre en place et organiser ces travaux de façon collective.

Il va sans dire que ce soutien va encore plus loin qu'une préoccupation paysagère. Les frais de production sont plus élevés en raison des conditions de travail. Un patrimoine socio-culturel, une image et une atmosphère de qualité contribuent aussi à justifier le coût supplémentaire des vins valaisans et de les situer dans un marché de niche. Ces mesures permettent aussi de raffermir et de légitimer la volonté de faire, pour ce qui est du vin et du vignoble valaisans, une destination à ne pas manquer en Europe.

Le Parlement avait déjà octroyé ce subventionnement à d'autres projets dans un passé récent, notamment dans le cas de Visperterminen il y a environ trois ans. Ce projet fonctionnant très très bien actuellement, le modèle retenu pour Vétroz est le même. Il s'agit du respect également de l'identité locale en utilisant des pierres de la région et de cours dispensés à l'école d'agriculture de Châteauneuf aux personnes intéressées, afin que toutes travaillent de la même manière.

Le détail des participations respectives est bien indiqué dans le rapport et je n'y reviens pas.

De manière globale, sachons que les travaux concernent aussi l'irrigation, la réfection de certains accès et l'évacuation des eaux.

Il faut quand même relever que ce subventionnement se fera par étapes et qu'il faut donc relativiser la part de 2,8 millions qui va s'échelonner sur 10 ans.

Cette rénovation doit être considérée comme un investissement, investissement destiné à garantir de manière durable cette carte de visite valaisanne, sur laquelle la promotion des vins et d'autres produits du terroir peut s'asseoir.

Il est, toutefois, dommage de ne pas assortir simultanément à ce projet global des mesures de valorisation naturelle et paysagère du vignoble de Vétroz sachant que, d'une part, la Confédération octroie aussi un subventionnement pour ce genre de projets et que, d'autre part, le syndicat pourrait profiter des mesures prévues pour mettre directement en place des mesures OQE ou projet agro-environnemental comme à Saillon, valeur qui serait aussi ajoutée sur la valeur marketing de la bouteille.

Pour conclure, on peut faire un peu de chauvinisme très positif: nous sommes meilleurs qu'au Lavaux, pourtant inscrit au patrimoine mondial de l'UNESCO, meilleurs en effet car, dans le Lavaux, il y a très peu de vrais murs en pierres sèches et tous sont jointoyés ou bétonnés.

Notre groupe entre donc en matière. Avec mes remerciements pour votre attention. Biner Nathalie, Grossrätin (Suppl.), SVPO: Das Kapital unseres wunderschönen Tourismuskantons ist gewiss seine Landschaft.

Mit viel Hingabe leisten unsere Bauern das ihrige, um uns ein intaktes Landschaftsbild zu erhalten. Dies ist nicht selten mit einem finanziellen Kraftakt verbunden, der ohne die Unterstützung der öffentlichen Hand nicht zu bewältigen wäre.

Trockensteinmauern, wie wir sie nicht nur im Weinbaugebiet vorfinden, sind uns ein wichtiges kulturelles Erbgut. Aus Gründen der Landschaftspflege, aber auch aus einem erhabenen Gefühl der Pflichterfüllung gegenüber unseren Ahnen, sollte für uns die Pflege und die Erhaltung dieser traditionellen Werke eine Selbstverständlichkeit darstellen. So etwa ist es für die SVPO.

Der Grosse Rat hat in der Vergangenheit schon diverse Projekte unterstützt, die auf die Sanierung von Trockensteinmauern abzielten. Dies waren allesamt Zwischenetappen und es gilt, die nächste Etappe in Angriff zu nehmen. Der heutige Entscheid ist also nichts anderes, als eine logische Fortsetzung unserer Bestrebungen in Bezug auf den Erhalt dieser Kulturgüter.

Unsere Fraktion wird hernach auf den Rahmenkredit eintreten. Herzlichen Dank. Bruchez Jean-Daniel, député, PDCB: Le groupe PDCB est favorable au projet de décision concernant l'approbation de

l'avant-projet du maintien du vignoble en terrasses de la commune de Vétroz et l'octroi d'un crédit-cadre pour l'exécution des mesures prévues à l'avant-projet et vous fait part des observations suivantes:

Celles et ceux qui ont parcouru les hauts de Vétroz, les «Coteaux du soleil» ont découvert une partie du vignoble qui se trouve dans un magnifique endroit avec des terrasses et des murs en pierres sèches qui font partie du patrimoine. Ces éléments sont liés au tourisme viticole et au tourisme en général.

Dans ce projet d'envergure, étalé sur 10 ans, il a été tenu compte de l'aspect environnemental: il réside une menace d'abandon des surfaces viticoles à haut potentiel et

un risque de ternir l'image paysagère suite au constat de dégradation des murs en pierres sèches suite au passage des chenillettes et surtout des autres éléments de la nature, survenus année après année.

Le démarrage du projet comprend la modification du plan d'aménagement de zone, qui a été réalisée par la commune de Vétroz, avec la précision que le périmètre de l'avant-projet de maintien du vignoble en terrasses sur son territoire est approuvé. Ensuite, celle-ci déléguera la gestion et l'exécution à un syndicat à constituer suite à notre décision d'octroi d'un crédit-cadre qui se monte à 5'507'000 francs en faveur de la réalisation par étapes des mesures prévues dans l'avant-projet (part cantonale de 2'816'000 francs et part fédérale de 2'691'000 francs sur la base des références 2013).

Il faut aussi relever que la présente décision, portant sur une dépense ordinaire, n'est pas soumise au référendum facultatif et entre immédiatement en vigueur.

Pour les motifs ci-dessus, le groupe PDCB félicite la commune de Vétroz et ses vignerons pour leur heureuse initiative, accepte et vous propose d'accepter l'entrée en matière.

Carron Jean-François, député, UDC: Quels sont ces artisans qui, pierre par pierre, ont construit notre beau pays? Le

Valais, ses vignes, ses murs en pierres sèches, quel patrimoine à respecter, à entretenir, quelle vision pour le touriste traversant notre belle vallée! Y a-t-il meilleure carte de visite?

Si ce même touriste décide de s'arrêter à la terrasse d'un de nos magnifiques établissements pour mieux admirer la beauté de nos murailles, s'il a la curiosité de goûter un grand cru que ces murs soutiennent, ne lèvera-t-il pas les yeux au ciel pour remercier le Créateur?

Grand cru, fruit de vignes en terrasses et du travail des hommes. Valais, notre Valais, terre bénie de Dieu, terre chrétienne s'il en est une. Pouvons-nous décemment te refuser cette contribution?

Il faut savoir que le prix d'un mur en pierres sèches coûte trois à quatre fois le prix d'un mur en béton. Dès lors, n'est-il pas normal que la Confédération et l'Etat du Valais, qui, à juste titre, fixent leurs exigences, participent au financement de ces monuments historiques? Ici, aujourd'hui dans ce Parlement, Mesdames et Messieurs, soyons fiers d'ajouter une pierre au magnifique édifice de notre canton.

L'UDC, parti agrarien défenseur des valeurs chrétiennes, entre évidemment en matière sur l'octroi d'un crédit-cadre en faveur du maintien du vignoble en terrasses de Vétroz.

Clivaz Christophe, député, Les Verts: Pas facile d'intervenir maintenant…, je crois que le regard divin est sur nous. C'est un dossier, ce dossier des murs en pierres sèches, effectivement extrêmement

important, qui n'est pas si évident que cela du fait de la multitude des propriétaires fonciers concernés et puis évidemment des enjeux financiers qui sont importants.

On l'a dit et redit, les murs en pierres sèches font partie de notre patrimoine; ils sont importants pour l'image des vins valaisans – et tout ce qui peut aller dans le bon sens de ce point de vue là est bienvenu –, importants pour le tourisme valaisan et l'œno-tourisme est certainement un des secteurs du tourisme qui est appelé à se développer ces prochaines années, importants aussi – on l'a mentionné – pour le maintien de la diversité biologique.

Du point de vue des Verts, un seul bémol à la proposition qui nous est faite: le projet de Vétroz n'a, pour l'instant, pas été intégré à un réseau écologique et nous encourageons les porteurs de ce projet à ne pas abandonner cette idée qui peut apporter une plus-value environnementale.

Les Verts acceptent l'entrée en matière. Merci. Le président: Merci Monsieur le député. Je passe la parole au député Philippe Nantermod pour une intervention individuelle. Nantermod Philippe, député, PLR: Je m'exprime, en effet, à titre individuel et très solitaire…, je le suppose. J'aime beaucoup les murs en pierres sèches et j'adore les voir…, je pense moins à

Dieu qu'aux vins qu'ils apportent et au paysage quand je les vois lorsque je me promène dans la plaine du Rhône. Mais, je me pose quand même quelques questions quant à la décision qui nous est proposée ici.

Tout d'abord, quel est le rôle de l'Etat face aux murs en pierres sèches? Quel est le rôle du canton face au patrimoine? Le patrimoine, ce n'est pas que les murs en pierres sèches, c'est tous les bisses, c'est tous les vieux moulins, c'est tous les centres de villages, c'est les fours banaux, c'est à peu près tout ce qui est vieux dans notre canton. Et on devrait se poser la question de savoir si nous devons financer absolument tout ce qui est vieux, d'autant plus quand ce sont des objets qui sont privés, nous parlons ici de financer par les moyens du canton et de la Confédération des objets qui sont sur des parcelles privées, qui appartiennent à des privés.

Deuxième question: comment financer? Si nous considérons que ce sont des projets culturels, il est de mon avis que cela devrait ressortir du Service de la culture: une expo en moins, un mur en plus. Si nous pensons que c'est un projet touristique, peut-être devrions-nous graver un peu moins nos cœurs et un peu plus nos murs? Il se pose peut-être la question aussi de savoir si nous pourrions les financer avec un peu de publicité. Le Conseil d'Etat devrait se poser la question, à mon avis toujours très personnel.

Mesdames et Messieurs, on nous demande toujours de parler de priorités, de priorisation. Eh bien!, je me pose la question. Oui, j'aime beaucoup les murs en pierres sèches mais je pense que c'est le rôle des communes, je pense que c'est le rôle des particuliers. Quand on coupe dans les subsides et que certaines familles n'ont plus de subsides pour leurs primes d'assurance-maladie, quand on parle de supprimer des postes dans l'enseignement, que nous avons des routes qui ne peuvent plus être entretenues, que les prisons sont au bord de la mutinerie – si j'en crois le chef du département –, on ne sait plus où trouver l'argent pour les transports publics parfois, l'A9 ne verra peut-être jamais le jour, eh bien!, face à tout cela, mettre à terme 30 millions à 50 millions de francs de l'argent cantonal pour réaliser des murs en pierres sèches, je pense que, non, ce n'est pas une priorité. Et ce n'est pas que je n'aime pas la commune de Vétroz ou les murs en pierres sèches, mais simplement que je fais ce que le Conseil d'Etat nous demande de faire depuis le premier jour de cette législature: choisir mes priorités.

C'est pour cela que je serai sans doute le seul point rouge, mais je serai un point rouge non pas parce que je n'aime pas les murs en pierres sèches mais parce que je fais le rôle qui est le nôtre ici: choisir nos priorités.

Je vous remercie de votre attention. La discussion est close. Zurbriggen Stefan, Grossrat, CVPO, Präsident der Kommission für Landwirtschaft,

Tourismus und Umwelt (LTU): Es ist schon so, wie man hier angeführt hat, dass man zuerst das Schlechte und

dann das Gute oder das Böse sehen kann. Ich allerdings sehe das zusammen mit meinen

Kolleginnen und Kollegen aus der Kommission ein bisschen differenzierter. Wir sind nämlich vor Ort gewesen – auf Platz und nicht am grünen Tisch oder hinter einem Computer-Bildschirm –, und wir haben diese Situation beurteilt und kennengelernt. Uns hat der direkte Augenschein die Problematik ganz klar und unmissverständlich aufgezeigt. Plötzlich stehen nicht mehr die Finanzen, die sonst irgendwie gebraucht oder missbraucht werden könnten, im Vordergrund, sondern die Sorgen der direkt Betroffenen. Die bestehenden und entstandenen Schäden werden einem zu Bilde getragen. Die Risiken, die diejenigen tragen, die tagtäglich mit dieser misslichen Situation zu kämpfen haben, stehen plötzlich im Vordergrund.

Wieso dass wir, die LTU-Kommission uns einstimmig für die Unterstützung dieses Vorhabens entschieden haben, hat mehrere Gründe. Erstens der Erhalt der Trockensteinmauern – dieser wirklich einmaligen Terrassenlandschaft –, den wir ein einmaliges Landschaftsbild tatsächlich zu verdanken haben, dient nicht nur den direkt Betroffenen, die ihre äusserst anspruchsvolle Arbeit in diesem unwegsamen Gelände verrichten. Nutzniesser sind wir alle und das haben alle Fraktionen auch festgestellt, als sie den touristischen Wert dieser Trockensteinmauern hervorgehoben haben. Ein wichtiger Aspekt ist aber auch – und das ist nicht zu unterschätzen – die Sicherheit. Die terrassierten Trockensteinmauern sind auch Sicherheitsgaranten. Sie sind Schutz und festigen diese Steilhänge. Sie sind Schutz für die Bevölkerung und für deren Hab und Gut. Das ist wichtig und nicht zuletzt deshalb ist unsere Unterstützung auch in diesem Punkt richtig. Neben eingestürztem Mauerwerk sind es vor allem die Mauerkronen, die zuerst leiden. Diesem beginnenden Verfall – gerade in diesem Perimeter bei Vétroz – muss Einhalt geboten werden. Und das ist mit relativ bescheidenen Mitteln möglich.

Ich kann Ihnen zwei kleine Episoden betreffend «home made» Attacken erzählen: Wir haben tatsächlich gesehen, dass zerfallene Trockensteinmauern mit weiss gefärbten Autoreifen unterstützt worden sind… Meine Damen und Herren, das kann es doch effektiv nicht sein! Und dann hat es wieder andere gegeben, die haben zubetoniert – dieses Wort ist gefallen beim UDC-Kollegen. Hier sind sich diejenigen, die diesen Beton an das Mauerwerk «schmeissen» effektiv der Konsequenzen nicht bewusst, denn das Hangwasser entwickelt Kräfte und bringt diese Trockensteinmauern oder Betonmauern früher oder später sicher zum Einstürzen.

Die Arbeits- und die Zufahrtswege, die einen effizienten Arbeitsablauf ermöglichen, sind teils wirklich in einem desolaten Zustand. Diese sind mitunter auch ein Grund, weshalb der Nachfolgeregelung nicht gerade dienlich zugesprochen wird.

Der touristische Aspekt – den haben Sie alle erwähnt – hat natürlich seine Zustimmung.

Es ist so, dass infolge dieser Argumente und im Bewusstsein der Problematik sich die Kommission entschieden hat, Ihnen, liebe Kolleginnen und Kollegen, diese 2,8 Millionen, die der Kanton zu tragen hat, der Annahme zu empfehlen. Mit dem Zuspruch dieser 2,8 Millionen, die ihre gesetzliche Grundlage, Herr Nantermod, im Gesetz über die Landwirtschaft und die Entwicklung des ländlichen Raumes findet, schaffen wir die Möglichkeit, die bereits entstandenen Schäden zu beheben, solchen vorzubeugen, die Bewässerungsanlagen zu verbessern, die Zufahrts- und Arbeitswege zu erhalten und die Zugänge zu den einzelnen Rebterrassen zu erweitern und zu erneuern.

Ganz wichtig für die Kommission, und das betrifft nicht nur die LTU-Kommission, ist die Kostenkontrolle bzw. die Voranschläge. Im ersten Kostenvoranschlag wurde von einer Summe von über 11,5 Millionen Franken gesprochen. Dieser wies dann vor allem im Bereich Honorare und Unvorhergesehenes etliche hohe Beträge an, die nicht akzeptiert worden sind. Wir von der Kommission haben dann, anhand der vergleichbaren Werte, für die entsprechenden Bauten schlussendlich ein Kostendach von 8,8 Millionen zugestimmt. Das ist ein fairer Betrag, das ist ein korrekter Betrag, und wir müssen darauf achten, dass wir diesen auch einhalten können.

Unterschiedlich erfolgreich wurden die verschiedenen Arbeiten bzw. Projekte, wie wir sie bereits hier im Kanton Wallis kennen bis dato angegangen. Nehmen wir Visperterminen ganz klar als Paradebeispiel. Hier hat der genossenschaftliche Gedanken so gewirkt, dass es verantwortlich ist, diesen Punkt zu unterstützen und die Arbeit mit Erfolg daran. Ich bin überzeugt, nachdem wir die Verantwortlichen vom Perimeter Vétroz persönlich kennenlernten, dass sie fähig sind, dass diese Rebbauern den Willen haben und die Zustimmung von uns allen zusammen verdienen und diese Herausforderung, die sich ihnen stellt, auch bestens meistern werden.

In diesem Sinne danke ich Ihnen allen zusammen, sehr geschätzte Kolleginnen und Kollegen, liebe Fraktionssprecherinnen und -sprecher, für Ihre uneingeschränkte Unterstützung. Es liegt ein Abänderungsantrag der PLR vor und deshalb trifft sich die LTU-Kommission direkt anschliessend an den heutigen Vormittag im 3. Stock im Sitzungszimmer auf der linken Seite.

Ich danke für Ihre Zustimmung und Ihre Unterstützung. Cina Jean-Michel, conseiller d'Etat, chef du Département de l'économie, de

l'énergie et du territoire (DEET), et président du Gouvernement: Puisque le député Blaise Fontannaz a bien décrit les bases légales pour octroyer ce

soutien aux améliorations structurelles, c'est-à-dire aux structures de production et d'exploitation dans le domaine de l'agriculture, le rôle de l'Etat est précisé à travers ces bases légales et à travers aussi le soutien que l'agriculture valaisanne obtient de la part des législations au niveau fédéral et aussi au niveau des législations cantonales. Et, ici, il ne faut pas mélanger le soutien qui est donné aux infrastructures dites de culture, ici, il s'agit quand même aussi d'un outil de production et l'aide qui est donnée est intégrée dans ce soutien à l'amélioration structurelle, c'est-à-dire un soutien qu'on donne pour améliorer les structures de production et d'exploitation dans le domaine de l'agriculture.

M. le président de la commission a donné toutes les autres réponses et il a motivé aussi ce soutien.

Je remercie donc tous les intervenants qui soutiennent cette décision. Peut-être un élément qu'on doit prendre en considération: il est clair que dans tous

les éléments que le député Jean-Pierre Penon a expliqués pour bien décrire la situation dans laquelle se trouve la viticulture valaisanne, il a beaucoup mis l'accent sur ces difficultés. Il est évident qu'il y a plusieurs causes à ce phénomène, pour aussi dire que tant que la branche a suivi ce qui était marqué dans Viti 2015, on avait encore des succès assez importants, mais il serait prétentieux de dire que c'est par la mise en place de Viti 2015 qui d'ailleurs n'était pas soutenu ou accepté par toute la branche et qu'il y a quand même eu aussi quelques difficultés. Maintenant, l'IVV a lancé, j'insiste, le projet Viti 2020 pour peut-être amener aussi un meilleur soutien de la branche à travers cette stratégie. Mais, pendant ce temps, j'ai un peu l'impression que le Valais continue à se marcher sur les pieds et puis à se tirer des balles dans ses propres genoux…, ce qui est – comment dire? – une nouvelle discipline olympique en Valais. C'est clair que si on veut vraiment sortir de ces difficultés, il faut que tout le monde fixe un objectif et adhère à cet objectif, et que tous ensemble: la branche, la politique et aussi ceux qui travaillent les vignes et les encaveurs, tirent à la même corde dans la même direction…, mais, ça, c'est quelque chose que je répète presque depuis que je suis arrivé ici en tant que conseiller d'Etat. Mais, je crois que c'est cela la solution: ensemble sortir de ces difficultés, mettre en place tous les éléments pour sortir de ces difficultés. Ici, il est évident que c'est une des mesures, ce ne sera pas la seule évidemment, vous avez raison, Monsieur le député Jean-Pierre Penon.

Ici, ce qu'on a aussi souhaité, c'est focaliser notre soutien aussi ou vraiment en direction du paysan lui-même, c'est-à-dire là où le paysan peut profiter le plus d'un soutien et le plus direct possible parce que c'est quand même souvent le maillon faible dans la chaîne de production et tout le soutien dont il pourrait profiter directement est certainement un soutien qui est bénéfique.

Et je rappelle aussi que ces projets doivent être portés par la base; c'est la base qui porte ces projets, c'est la base aussi, à travers les syndicats, qui a la responsabilité de la mise en œuvre de ce projet. Nous, nous les accompagnons avec des conseils mais avec aussi le soutien économique.

Donc, je remercie toutes les personnes qui soutiennent cette entrée en matière. Le président: Merci Monsieur le président du Gouvernement. Je passe la parole au député Jean-Pierre Penon. Il me l'avait demandée juste avant

le conseiller d'Etat, je m'en excuse. Penon Jean-Pierre, député, PLR: Oui, je m'excuse, c'est juste pour une correction matérielle. Le groupe PLR n'a pas déposé d'amendement. Il a simplement réfléchi sur la notion

des durées de ces avant-projets. Le président: Merci Monsieur le député. Comme l'entrée en matière est combattue, nous passons au vote. L'entrée en matière est acceptée par 114 voix contre 2. Vote nominal Namensabstimmung (Suite et fin de l’examen, séance du vendredi matin 13 juin 2014.) Le président: Petit rappel aux présidents des commissions: en principe, les séances de

commission pour le traitement des amendements ont lieu le mercredi après-midi par respect pour la séance du Bureau et les séances des groupes, et vu aussi l'absence peut-être de certains commissaires.

Donc, je vous rappelle, et aussi pour le travail du Service parlementaire, que les séances de commission ont lieu le mercredi après-midi.

Je vous laisse vous arranger avec vos commissaires si vous souhaitez avancer mais, par respect, je vous demande de maintenir et de respecter le programme.

Nous passons au dernier point de l'ordre du jour.

5. Rapport annuel d'activité de l’Inspection cantonale des finances pour l'année 2013 Jahresbericht des kantonalen Finanzinspektorates für das Jahr 2013

Rapport Bericht Prise de position de la commission de gestion Stellungnahme der Geschäftsprüfungskommission Discussion générale: Vuistiner Pierrot, député, PLR: Le groupe PLR a pris connaissance de ce rapport fouillé et complet.

Il constate que, d'année en année, les remarques et propositions faites par l'ICF améliorent le fonctionnement de nos institutions quand elles sont suivies. Tel n'est pas le cas, par exemple, par le Service des affaires intérieures et communales qui peine, malgré des demandes régulières et répétées depuis de nombreuses années, à établir un rapport régulier sur la situation des recours ouverts et l'état d'avancement de leur traitement.

L'exercice 2013 comprend divers commentaires et constatations. Nous nous bornerons à ne relever que les points liés au Service cantonal des contributions afin de respecter le débat réduit à ce point de l'ordre du jour. Nous avons pris bonne note que l'ICF a émis des recommandations à ce service pour l'élaboration du budget et des impôts encaissés, pour s'assurer de la fiabilité et de la concordance des nombreuses listes informatiques utilisées et pour la gestion des débiteurs et du service du contentieux. Le point majeur pour le groupe PLR que nous avons retenu pour ce rapport concerne l'audit réalisé sur la reprise des données du BS2000 sur SAP pour l'impôt des personnes physiques. Cette catégorie de contribuables représente 64% des recettes d'impôts de l'Etat. En mai 2009, un crédit d'engagement de 18'340'000 francs avait été accordé par le Grand Conseil pour la modernisation des programmes informatiques du Service des contributions. Ce projet consiste à développer de nouvelles applications pour la remise des déclarations fiscales par Internet ainsi que pour la taxation et la perception des impôts. Il a également pour objectif d'automatiser les procédures de taxation et de migrer les données sur SAP. Ce projet hautement prioritaire est à bout touchant grâce à une bonne collaboration entre les différents services de l'Etat impliqués. L'ICF recommande d'éviter que l'on économise sur les crédits budgétaires indispensables à sa finition et rappelle que cet investissement, bien que figurant au DFI, est avant tout là pour assurer le fonctionnement de l'Etat. Le projet ne devrait en aucun cas être péjoré en raison de crédits budgétaires non alloués. Il s'agirait de fausses économies vu les risques encourus qui pourraient mettre en danger le fonctionnement de l'Etat.

En conclusion, le groupe PLR souligne l'excellence du travail de l'ICF qui, en parfaite indépendance et au bénéfice d'une totale autonomie, remplit une nouvelle fois son mandat à la perfection.

Merci à l'ensemble du personnel concerné et à son chef de service, M. Christian Melly.

Fux Stefan, Grossrat, CVPO: Zu Beginn sei hervorgehoben, dass das Finanzinspektorat auch für das Jahr 2013

anhand der hinterlegten Berichte ein grosses Mass an Kontrollen und Arbeit durchgeführt hat. Viele sehr detaillierte Feststellungen zu verschiedenen Abteilungen wurden entsprechend umgesetzt. Das Schwergewicht wurde dabei auf die Dienststellen, die Ämter und Anstalten sowie auf die subventionierten Betriebe, Institutionen und Vorsorgekassen, denen der Staat Aufgaben übertragen hat, gelegt.

Zu zwei Feststellungen möchten wir uns wie folgt äussern: Da die Kantonsfinanzen in den nächsten Jahren nicht auf Rosen gebetet sind,

braucht es ein sauberes Inkasso. Dazu gehört auch die Rückerstattung, die für den unentgeltlichen Rechtsbeistand gewährten Mittel.

Was die Zahlungsmachenschaft der Empfangsstelle für Asylbewerber im Oberwallis betrifft (Flüchtlingsheim in Visp) gilt es in Zukunft, solchen komischem Verhaltensregeln den Riegel zu schieben.

Laut dem Jahresbericht kann man feststellen, dass die staatlichen Organisationen auf Hinweise des Finanzinspektorates reagiert haben und fehlende, durch Gesetze verlangte Auflagen, nachleben. Das Finanzinspektorat legt aber auch Wert darauf, dass der Personalaufwand genauestens kontrolliert und bei Neuanstellungen hinterfragt wird. Dem Personalstopp muss nachgelebt werden.

Im Bericht kann auch festgestellt werden, dass bei diversen Diensten Leistungsaufträge fehlen. Diese Leistungsaufträge müssen formuliert werden, damit anschliessend eine saubere Rechnungsführung erleichtert und gewährleistet ist.

Natürlich haben wir auch festgestellt, dass nicht überall Nachforderungen des Fl erfüllt wurden. Es gilt daher im nächsten Jahr diesen Forderungen zur Nachhaltigkeit zu verhelfen.

Wir unterstützen sodann das Finanzinspektorat in der Forderung, wonach der Systemwechsel BS2000 auf SAP nicht durch Budgetkürzungen gefährdet wird.

Das Finanzinspektorat hat auch die wichtige Aufgabe, die Gemeinden zu überprüfen. Dabei kann festgestellt werden, dass die Gemeinden gut funktionieren. Mängel werden vom Fl aufgezeigt, und sind für das nächste Jahr zu beheben.

Eine für die CVPO wichtige Kernbotschaft im Bericht ist die Evaluation der Subventionen an natürlichen Personen. Der Bericht stellt zwar nicht fest, dass Subventionen aufgrund veralteter Gesetze gewährt werden. Er weist aber darauf hin, dass allfällige Subventionsanpassungen von den politischen Zielsetzungen abhängen. Der Bericht kommt aber auch zum Schluss, dass aufgrund von diversen Analysen prioritär in folgenden Bereichen Anpassungen gemacht werden könnten: - Verbilligung der Krankenkassenprämien - Stipendien und Darlehen - Asylbereich.

Wie das Fl ist auch die CVPO der Meinung, dass diese drei Bereiche beachtliche Ausgabenpositionen im Kantonsbudget darstellen, aber eine Änderung der Subventionskriterien würde für diese Nutzniesser nicht zu einer markanten Verschlechterung ihrer Situation führen.

Im schweizerischen Vergleich ist das Wallis… (Le président: Veuillez conclure!) …relativ grosszügig, wie das Monitoring 2010 des Bundes aufzeigt. Diese

Ergebnisse der interkantonalen Vergleiche zeigen der CVP auf, dass Einsparungen in diesen Bereichen realistisch sind.

Die CVPO ist der Meinung, dass der Bericht des Finanzinspektorates ausführlich ist, dass die Vielfalt der Kontrollen darauf schliessen lässt, dass die Arbeit des Fl professionell ausgeführt wird. Wir bedanken uns dafür.

Danke. Broccard Jean-Michel, député (suppl.), PDCC: Je serai un petit peu plus rapide que mon prédécesseur, c'est promis. Chaque année, l'Inspection cantonale des finances rapporte au Parlement sur son

activité et nous pouvons déjà apprécier l'énorme travail effectué puisqu'elle a produit 88 des rapports sur nos institutions et examiné 18 communes en 2013.

Comme à son habitude, l'Inspection cantonale des finances nous a fourni un rapport détaillé et complet des finances de l'année. Il en ressort que le compte de l'Etat du Valais enregistre un déficit de 53,5 millions. Avec les recettes extraordinaires, l'excédent de charges de l'Etat du Valais se monte à 63,5 millions et une insuffisance de financement de 82,6 millions. Le compte 2013 ne respecte donc pas la loi sur le frein aux dépenses et à l'endettement de 2004.

A noter également le trou de 17,2 millions créé par la non-prise en compte des rabais de 300 francs par enfant en 2013; ce qui a d'ores et déjà été corrigé dans l'élaboration du budget 2014.

Pour l'anecdote, il est intéressant de voir que, sur les 18 communes examinées, il ressort que 3 communes récidivent depuis 2010 et ne sont toujours pas en conformité.

La commission rappelle que l'impôt sur les personnes physiques représente 64% des recettes de l'Etat.

La reprise des données de BS2000 sur SAP en fin d'année reste un passage capital pour le canton. Nous soutiendrons les crédits demandés pour réaliser ces délicates et si importantes migrations.

On peut distinguer que le canton attribue une part importante aux différentes subventions qui représentent 40% des dépenses d'investissements de l'Etat.

Nous pensons qu'il est très important que l'Inspection des finances demeure indépendante et autonome, et qu'elle mérite ici tous nos remerciements pour la précision et l'important travail effectué.

Merci pour votre attention. Veya Stéphane, député (suppl.), PDCB: Le groupe PDCB souhaite insister sur l'excellente qualité de ce rapport ainsi que de

l'ensemble du travail effectué par l'Inspection cantonale des finances et les personnes qui la composent.

Si cet organe autonome et indépendant est en mesure d'effectuer un tel travail, cela tient principalement au fait que nous avons à notre service des personnes ayant d'excellentes qualifications et compétences.

Nous tenons également à remercier le travail de soutien qu'effectue l'Inspection cantonale des finances en faveur des commissions de haute surveillance du Grand Conseil et de la CEP, travail qui tend à augmenter d'année en année.

Pour finir, le groupe PDCB relève le rôle de gardien du temple de l'Inspection cantonale des finances. Dernièrement encore, avec le contrôle des comptes des travaux de construction de l'A9, l'ICF a effectué les démarches nécessaires afin de veiller à ce que les deniers publics soient utilisés conformément à l'intérêt de tous, et nous l'en remercions grandement.

Merci de votre attention. Délèze Julien, député (suppl.), AdG/LA: A son tour, le groupe AdG/LA souligne l'excellent travail fait par l'Inspection

cantonale des finances, qui travaille bien sûr avec toute l'indépendance requise; nous ne pouvons que saluer ce fait-là, et la remercier pour l'excellent rapport qu'elle nous fournit à peu près chaque année.

De manière globale, on peut dire que les recommandations qui sont émises par cet organe sont généralement suivies, ce qui est forcément très bénéfique puisque cela améliore le fonctionnement de l'Etat.

Il convient, toutefois, de faire quelques petites remarques sur ce rapport. Premièrement, comme il a été dit précédemment, c'est une des premières fois cette

année où le double frein n'est pas respecté. Il convient donc également de se faire la réflexion sur la pertinence de cet outil dans la gestion publique, notamment dans des périodes où les finances de l'Etat ne sont pas forcément au beau fixe et dans des périodes où peut-être que l'économie réclamerait un certain soutien de la part aussi de nos institutions.

Toujours sous l'angle financier, nous nous rallions également aux déclarations faites par mes préopinants qui nous font dire que nous ne devons pas abandonner, en tout cas enlever des crédits, à des projets qui sont bénéfiques à l'ensemble des finances cantonales comme le projet de migration vers SAP. Cela a été bien expliqué, je ne vais pas forcément rentrer plus en détail sur ce point-là.

Par contre et toujours sous l'onglet financier, nous constatons que les dividendes de la Banque Cantonale du Valais sont redistribués essentiellement aux actions au porteur,

c'est-à-dire plutôt pour les investisseurs privés et quelque part au détriment de la collectivité publique. Donc, à notre sens et conformément aussi aux souhaits qui ont été réitérés à maintes reprises que ce soit par la commission de justice ou par la commission des finances, il serait peut-être adéquat d'ajuster les pourcentages afin d'apporter plus de moyens à l'Etat qui en a ou en tout cas qui en aura certainement à l'avenir besoin.

Sous un angle différent, il convient également de souligner qu'il est opportun que l'Inspection cantonale des finances continue à veiller sur la gestion de la CPVAL parce que, même si ce n'est plus un organe de révision pour respecter les dispositions légales en vigueur, le travail effectué ces dernières années montre qu'il est important et qu'il doit continuer à l'avenir.

Voilà, pour terminer sur ce rapport, les quelques remarques que nous pouvons apporter.

Nous sommes, par contre, alors clairement opposés à toute coupe dans les subventions qui sont faites aux plus défavorisés de la société. C'est pour cela qu'en en tout cas le groupe AdG/LA sera évidemment opposé à toute coupe potentielle dans les domaines de prestations de subventionnement au paiement des primes maladie ainsi qu'aux bourses et prêts d'honneur, et dans le domaine de l'asile. Je me permets de rappeler ici que le Parlement a montré à maintes reprises au Gouvernement qu'il n'était pas question de couper dans les subventions accordées aux étudiants et aux personnes en formation. Nous resterons évidemment très critiques là-dessus.

Je vous remercie de votre attention. Golob Christoph, Grossrat (Suppl.), CSPO: In der reduzierten Debatte möchte ich mich kurz halten. Wir schätzen die Arbeit des Finanzinspektorates, welche zu einer reibungslosen

Funktion der Institutionen in unserem Kanton führt. Wie in der Stellungnahme der Geschäftsprüfungskommission erwähnt, leistet das Finanzinspektorat umfangreiche und qualitativ hochstehende Arbeit. Die Zusammenarbeit mit den Oberaufsichtskommissionen ist lobenswert und bringt Sicherheit im Umgang mit den öffentlichen Geldern.

Auch die Unabhängigkeit des Finanzinspektorates scheint uns sehr wichtig und ist beizubehalten.

Die Forderungen der Geschäftsprüfungskommission in Bezug auf die Umsetzung der verschiedenen Empfehlungen werden von uns unterstützt. Dementsprechend nimmt die CSPO den Bericht zur Kenntnis und bedankt sich für die geleistete Arbeit.

Besten Dank. La discussion est close. Crettenand Narcisse, député, PLR, président de la commission de gestion: L'Inspection cantonale des finances est l'organe administratif supérieur du canton

en matière de contrôle de la gestion financière et de la réalisation des mandats de prestations.

En tant qu'instance indépendante et autonome, elle seconde le Conseil d'Etat et les départements, mais aussi et surtout le Grand Conseil, plus spécialement les commissions des finances et de gestion dans l'exercice de leurs tâches de haute surveillance de la gestion administrative et financière de l'Etat et de ses institutions.

Comme chaque année, l'Inspection cantonale des finances rapporte au Parlement sur son activité de l'année écoulée. La qualité des faits reportés dans les rapports de l'Inspection cantonale des finances permet de saisir les véritables problèmes constatés et de les apprécier.

La commission de gestion remarque tout spécialement que l'Inspection cantonale des finances relève la diversité et la complexité des thèmes analysés mais globalement aussi, je crois qu'il faut le souligner, la bonne qualité de la gestion des institutions étatiques de notre canton.

Par son travail et notamment la mise en évidence de situations nécessitant des corrections, l'Inspection cantonale des finances contribue à la qualité de la gestion des institutions de notre canton.

En tant que commission de haute surveillance, la commission de gestion souligne le travail important et de qualité de l'Inspection cantonale des finances. Avec les commissions parlementaires de haute surveillance, l'Inspection cantonale des finances constitue l'une des entités permettant à la population, aux contribuables et à leurs représentants élus d'être rassurés sur le respect des principes de bonne gestion et d'emploi judicieux des deniers publics de l'Etat.

La commission de gestion entend continuer la collaboration telle qu'existant actuellement avec l'Inspection cantonale des finances dans le cadre de sa mission; elle sait qu'elle peut compter sur la disponibilité et l'appui d'un service professionnel, compétent et indépendant. Cette indépendance et cette autonomie d'action constituent des points forts reconnus, qui ne doivent en aucun cas être affaiblis ou réduits.

En conclusion, la commission de gestion prie le Conseil d'Etat d'assurer la mise en œuvre de toutes les recommandations de l'Inspection cantonale des finances dans ses différents rapports.

Pour terminer, la commission de gestion adresse ses remerciements à l'Inspection cantonale des finances pour le soutien précieux et la collaboration fortement appréciée tout au long de l'année.

Je vous remercie de votre attention. Le président: Merci Monsieur le président de la commission de gestion. Avant de passer la parole au dernier intervenant de la matinée, une information

pratique: la commission de troisième lecture de la LPP, vu l'absence de trois membres, se réunira demain et non aujourd'hui à la fin des débats.

Addor Jean-Luc, député, UDC: Je suis navré de prendre la parole après le président de la commission de gestion,

mais je la prends quand on me la donne. J'aimerais d'abord, moi aussi, remercier l'Inspection cantonale des finances, son

chef et ses collaborateurs pour le travail si utile qu'ils font tous avec indépendance pour faire la lumière sur ce qui va bien parfois dans la gestion de l'Etat et sur ce qui parfois aussi, on dira, va moins bien.

Comme le débat est réduit et que l'heure de l'apéro approche, je me concentrerai sur un seul point qui est celui qui me semble le plus important et qui a suscité le plus de questions, voire d'inquiétude: il s'agit encore et toujours, malheureusement, de l'A9.

Vous vous souvenez peut-être ici dans cette salle, en son temps, qu'on avait trouvé qu'il n'était pas nécessaire d'instituer une commission d'enquête parlementaire. Il faut dire que l'institution de la CEP n'était peut-être pas tout à fait aussi à la mode qu'elle semble l'être devenue. Toujours est-il que, malheureusement, si j'ose dire, avec l'A9, ça continue et ça continue, malheureusement aussi pour l'image du canton, avec l'argent qui, dans son immense majorité, est de l'argent fédéral. On a, semble-t-il, des matériaux qui partent à gauche pour des sommes importantes. On a des gens, on ne sait pas trop, qui peut-être se sont sucrés, si j'ose dire, il faudra voir exactement sur le dos de qui. Alors, on nous dit que la lumière va être faite. On n'en sait pas réellement grand-chose.

Les questions qui se posent, c'est déjà: quelles sont les responsabilités de ce qui s'est passé à tous les niveaux, que ce soit au niveau opérationnel ou au niveau politique?

La deuxième question qui se pose, même si, semble-t-il, l'Office fédéral des routes a déjà apporté sa réponse pour ce qui le concerne, la question est de savoir si ce qui s'est passé éventuellement ne pourrait pas relever du droit pénal.

Alors, j'ai cru comprendre qu'on se félicite au département de ce que la surveillance est bonne. Nous nous permettons de nous inquiéter quand même à l'UDC un petit peu plus et nous posons la question de savoir, parce que, une fois de plus, c'est le cas avec cette autoroute: y a-t-il un pilote dans l'avion? Pouvons-nous espérer que, à l'avenir, il y aura un pilote dans l'avion ou bien devons-nous déjà programmer le prochain débat sur le nouveau, un ixième rebondissement de l'A9?

Le président: Merci Monsieur le député. Voilà, la matinée s'achève. Un grand merci pour l'excellence des débats. Un bon appétit à tous…, ah!, M. le conseiller d'Etat Jacques Melly aimerait juste

prendre la parole. Ce n'était pas prévu; donc, je vous laisse vous exprimer. Melly Jacques, conseiller d'Etat, chef du Département des transports, de

l’équipement et de l’environnement (DTEE): Moi non plus, je ne veux pas faire perdre du temps avant l'apéritif, mais rappeler

que l'abondante intervention de M. le député Jean-Luc Addor fait l'objet d'une non moins abondante question qui a été posée pour vendredi et à laquelle je répondrai en conséquence.

Le président: Merci et excusez-moi, Monsieur le conseiller d'Etat. Donc, maintenant, vraiment un bon appétit et à demain. La séance est levée à 12 h 20.

Séance du mercredi 11 juin 2014 Présidence: Grégoire Dussex, député, PDCC. Ouverture de la séance: 9 heures.

Ordre du jour: 1. Entrée en matière Modification de la loi en faveur de la jeunesse (deuxième lecture) Eintretensdebatte Änderung des Jugendgesetzes (zweite Lesung) 2. Entrée en matière Décision concernant l'octroi d'un crédit d'engagement pour la construction d’un

nouveau bâtiment d’école de commerce et de culture générale, intégrant des locaux d’enseignement pour la HES-SO Valais/Wallis, à Sierre

Eintretensdebatte Beschluss über einen Verpflichtungskredit für den Bau eines neuen Gebäudes für

die Handels- und Fachmittelschule, das Unterrichtsräume für die HES-SO Valais/Wallis enthält, in Siders

3. Entrée en matière et première lecture Loi d’adhésion à l’accord intercantonal du 22 mars 2012 sur les contributions dans

le domaine des écoles supérieures (AES) Eintretensdebatte und erste Lesung Gesetz über den Beitritt zur interkantonalen Vereinbarung vom 22. März 2012 über

Beiträge an die Bildungsgänge der höheren Fachschulen (HFSV) 4. Compte 2013:

Département de la formation et de la sécurité (DFS) Rechnung 2013: Departement für Bildung und Sicherheit (DBS)

Développements: Département de la formation et de la sécurité (DFS) Entwicklungen: Departement für Bildung und Sicherheit (DBS) 5. Interpellation AdG/LA, par Jérémie Pralong et Gaël Bourgeois: Affaire Cleusix: mais

comment en est-on arrivé là? (10.03.2014) 3.0102 Interpellation AdG/LA, durch Jérémie Pralong und Gaël Bourgeois: Affäre Cleusix:

Wie konnte es nur soweit kommen? (10.03.2014) 3.0102 6. Postulat PLR, par Sonia Tauss-Cornut: Mandat de curatelles éducatives

(10.03.2014) 3.0103 Postulat PLR, durch Sonia Tauss-Cornut: Erziehungsbeistandschaft (10.03.2014)

3.0103 7. Postulat PDCB, par Pascal Dubosson: Frais de transports et repas lors d'un

placement particulier d'un élève du CO (10.03.2014) 3.0104 Postulat PDCB, durch Pascal Dubosson: Reise- und Verpflegungskosten im Falle

der besonderen Platzierung eines OS-Schülers (10.03.2014) 3.0104 8. Interpellation Nadine Reichen (suppl.), UDC: Activités des détenus aux EPO et

sorties accompagnées (10.03.2014) 3.0105 Interpellation Nadine Reichen (Suppl.), UDC: Aktivitäten der Häftlinge in den

Anstalten der Plaine de l'Orbe und begleitete Freigänge (10.03.2014) 3.0105

9. Interpellation Sandro Fux (suppl.), SVPO: «Breaking bad» en Valais? (10.03.2014) 3.0106

Interpellation Sandro Fux (Suppl.), SVPO: «Breaking bad» im Wallis? (10.03.2014) 3.0106

10. Postulat Sandro Fux (suppl.), SVPO, et Larissa Jossen (suppl.), SVPO: Qu’attendons-nous pour mettre en œuvre l’initiative sur le renvoi? (10.03.2014) 3.0107

Postulat Sandro Fux (Suppl.), SVPO, und Larissa Jossen (Suppl.), SVPO: Ausschaffungsinitiative endlich umsetzen (10.03.2014) 3.0107

11. Motion PLR, par Fabien Girard (suppl.): Loi d'application de la législation fédérale sur la circulation routière adaptée aux centres de nos villes et villages (10.03.2014) 3.0108

Motion PLR, durch Fabien Girard (Suppl.), Anpassung des Anwendungsgesetzes zur Bundesgesetzgebung über den Strassenverkehr an die Bedürfnisse unserer Dorf- und Stadtzentren (10.03.2014) 3.0108

12. Postulat Moreno Centelleghe, PLR, et Cédric Rosaire (suppl.), PLR: Places de parc privées devenues publiques: pour une simplification de la procédure (11.03.2014) 3.0109

Postulat Moreno Centelleghe, PLR, und Cédric Rosaire (Suppl.), PLR: Unbefugtes Parken auf Privatparkplätzen: für ein vereinfachtes Verfahren (11.03.2014) 3.0109

13. Postulat Fredy Arnold, SVPO, et Sandro Fux (suppl.), SVPO: Ouvrir aux taxis la voie de bus entre Brigue et Viège (13.03.2014) 3.0110

Postulat Fredy Arnold, SVPO, und Sandro Fux (Suppl.), SVPO: Busspur zwischen Brig und Visp für Taxis freigeben (13.03.2014) 3.0110

14. Interpellation AdG/LA, par German Eyer: Commission de formation professionnelle fonctionne au ralenti (13.03.2014) 3.0111

Interpellation AdG/LA, durch German Eyer: Berufsbildungskommission auf Sparflamme (13.03.2014) 3.0111

15. Postulat PDCC, par Raphaël Fournier (suppl.) et Beat Eggel: Pour des cours Sport Prévention Santé (SPS) adaptés auprès des apprentis (13.03.2014) 3.0112

Postulat PDCC, durch Raphaël Fournier (Suppl.) und Beat Eggel: Bedarfsgerechter Sportunterricht für Lernende (13.03.2014) 3.0112

16. Interpellation AdG/LA, par Sonia Z'graggen et Madeline Heiniger: Application des mesures de contrainte (14.03.2014) 3.0113

Interpellation AdG/LA, durch Sonia Z'graggen und Madeline Heiniger: Anwendung der Zwangsmassnahmen (14.03.2014) 3.0113

17. Interpellation CSPO, par Philipp Schnyder: Rail-Checks: une bureaucratie inutile! (14.03.2014) 3.0114

Interpellation CSPO, durch Philipp Schnyder: Rails-Checks: administrativer Leerlauf! (14.03.2014) 3.0114

18. Motion Aron Pfammatter, CVPO, et cosignataires: Simplifier la consultation de dossiers dans les procédures administratives (14.03.2014) 3.0115

Motion Aron Pfammatter, CVPO, und Mitunerzeichnende: Vereinfachung bei der Akteneinsicht im Verwaltungsverfahren (14.03.2014) 3.0115

19. Interpellation Helena Mooser Theler, AdG/LA, Reinhold Schnyder, AdG/LA, et German Eyer, AdG/LA: Formation en soins infirmiers: haute école spécialisée ou école supérieure? Quelle est l’efficacité de chaque modèle? (14.03.2014) 3.0116

Interpellation Helena Mooser Theler, AdG/LA, Reinhold Schnyder, AdG/LA, und German Eyer, AdG/LA: Pflegeausbildung: Fachhochschule oder Höhere Fachschule – Wie erfolgreich sind die beiden Modelle? (14.03.2014) 3.0116

20. Postulat CSPO, par Diego Wellig: Mise aux enchères de plaques d’immatriculation valaisannes (14.03.2014) 3.0117

Postulat CSPO, durch Diego Wellig: Versteigerung von Walliser Kontrollschildern (14.03.2014) 3.0117 Le président: Bonjour et bienvenue à cette matinée de session. Quelques infos en préambule. Pour les personnes (députés et suppléants) qui ont reçu un badge temporaire hier,

merci de bien vouloir repasser auprès de la technique, M. Steve Balet, pour refaire valider votre badge car il n'est plus valable.

Pour la traduction, aussi pour les députés et les suppléants, merci de transmettre vos textes soit en français soit en allemand pour faciliter la traduction. Il y a une adresse e-mail: grandconseil@duev.ch. Un grand merci de la part de la traduction.

Troisième point: le Bureau a modifié hier l'ordre du jour de vendredi après-midi en ajoutant le point suivant: élection d'un préposé à la protection des données et à la transparence ad interim. La commission nous remettra une brève analyse des candidatures reçues par la Présidence et, ensuite, le plenum votera et choisira le nouveau préposé ad interim.

Dernier point: en fin de matinée, nous aurons l'apéritif dînatoire offert par la commune de Chalais.

Nous passons au premier point de l'ordre du jour.

1. Entrée en matière Modification de la loi en faveur de la jeunesse (deuxième lecture) Eintretensdebatte Änderung des Jugendgesetzes (zweite Lesung)

Loi Gesetz Rapport de la commission Kommissionsbericht Présidente: Michelle Grandjean Böhm / Rapporteure: Géraldine Arlettaz-Monnet Discussion sur l'entrée en matière: Bressoud François, député, PDCB: Le groupe PDCB a étudié avec attention ce projet de modification de la loi en faveur

de la jeunesse et le résultat ne lui convient pas. Le groupe PDCB n'est pas convaincu par la création d'un Observatoire de la

jeunesse. Il reste persuadé que l'effort doit être déployé sur le terrain. Cet observatoire nécessite l'engagement d'une personne et, même s'il est financé durant trois ans, il n'est pas acceptable. Passé ce délai, on ne va pas le supprimer et cela aura inévitablement une conséquence financière sur les comptes de l'Etat.

De nombreuses interventions ont lieu dans ce Parlement, tous partis confondus, concernant les divers dysfonctionnements au sein de l'Office de protection de l'enfant et centre pour le développement et la thérapie de l'enfant et de l'adolescent. Malgré l'octroi de 6 postes supplémentaires en 2007, cela n'a apparemment pas été résolu. Lors de la session de mai, un postulat relevant tous ces dysfonctionnements et demandant un audit par la

commission de gestion a été accepté par tous les partis, ce qui montre la nécessité d'une telle démarche. Avant de mettre en place un éventuel observatoire, il est préférable que l'audit cerne la problématique et permette ainsi de régler les problèmes là où ils sont, même s'il faut mettre le doigt où ça fait mal.

Dans le message du Conseil d'Etat, on lit également que la participation des employeurs cantonaux est souhaitée. Cela a occasionné une première non-entrée en matière de la commission et, ensuite, des discussions entre le Conseil d'Etat et les milieux patronaux. Un groupe de travail intégrant tous les acteurs et ayant comme objectif de pérenniser la politique cantonale en matière d'accueil extrafamilial pour les enfants de 0 à 12 ans a été créé et les résultats sont attendus pour la fin de l'année. Cela montre que ce projet de loi n'est pas prêt et pas satisfaisant.

Pour toutes ces raisons et pour permettre également la prise en compte dans une nouvelle loi des résultats de l'audit et la question du financement par les milieux économiques, le groupe PDCB a décidé de ne pas entrer en matière.

Mais afin de ne pas annuler tout le travail exécuté à ce jour par les deux commissions et comme le précise l'article 87 du règlement du Grand Conseil en son alinéa 2, le groupe PDCB propose le renvoi du dossier au Conseil d'Etat pour le compléter dans le sens des questions soulevées et des remarques formulées. Merci de votre attention.

Zenhäusern Marcel, Grossrat (Suppl.), CVPO: Für ein Jugendgesetz braucht es ein ausgewogenes Gesetz mit einer finanzierbaren

Struktur. Die CVPO stellt sich hierzu die Frage, ob es ein Jugendobservatorium braucht oder nicht. Diese Bedenken sind sicher berechtigt, wenn man der momentanen finanziellen Schwierigkeit der Kantonsfinanzen Rechnung trägt.

Eine Einrichtung eines Jugendobservatoriums wäre mit erhöhten Personalkosten verbunden, welche wiederum für die Staatskasse eine grosse Mehrbelastung bedeuten würde. Die CVPO fragt sich, wie man nach Ablauf der 3-jährigen Bundessubventionen die finanziellen Mittel dazu beschaffen will.

Ein weiterer umstrittener Punkt in diesem Jugendgesetz ist die Finanzierung der Betreuungsstrukturen. Der Botschaft des Staatsrats kann man entnehmen, dass er die Absicht hat, einen Arbeitgeberbeitrag einzuführen, obwohl er bis zur Veröffentlichung der Botschaft nie mit den Wirtschaftskreisen darüber diskutiert hat.

Die CVPO findet diese Absicht falsch und ist der Meinung, dass man die Finanzierung ohne die Arbeitgeber sicherstellen sollte. Da sich bezüglich der Finanzierung keine Lösung abzeichnete, wurde diese aufs Eis gelegt. Eine Arbeitsgruppe, welche durch den Departementsvorsteher im März 2014 geschaffen wurde, ist beauftragt worden, dazu einen Bericht bis Ende 2014 vorzulegen.

Ein Gesetz zu verabschieden, in welchem das wichtigste Element, sprich die Finanzierung, nicht geregelt ist, kommt der CVPO schon merkwürdig vor.

Beim Artikel 21 Absatz 4, welcher die Beteiligung der Gemeinden an den Kosten der Erziehungsaufsicht und Erziehungsbeistand betrifft, empfiehlt die CVPO, den Vorschlag der Kommission zu unterstützen. Dieser sieht vor, dass jede Gemeinde für ihre Fälle bezahlt und nicht pro rata der Bevölkerung, weil letzteres zu grossen Ungleichheiten unter den Gemeinden führen würde.

Im Weiteren verlangt die CVPO vom Staatsrat, die Verordnung betreffend verschiedene Einrichtungen für die Jugend am 1. Januar 2015 in Kraft zu setzen.

Auch mit Artikel 37 Absatz 1 kann sich die CVPO nicht einverstanden erklären. Die Bundesverordnung verlangt für Personen, die ein Kind adoptieren möchten, inskünftig Schulungen. Diese Vorbereitungs- und Informationssitzungen verursachen einen moderaten Unkostenbeitrag und müssten infolge der prekären finanziellen Situation der Kantonsfinanzen den Adoptiveltern in Rechnung gestellt werden, so wie dies der Staatsrat vorsieht. Die CVPO wird dazu einen Abänderungsantrag einreichen.

Die CVPO-Fraktion ist für Eintreten, wird aber die umstrittenen Punkte aufmerksam weiterverfolgen.

Ich danke für Ihre Aufmerksamkeit. Centelleghe Moreno, député, PLR: Peu de modifications ont été apportées entre la première et la deuxième lectures de

cette loi, mais quelques remarques tout de même. Notre groupe s'étonne quelque peu du rôle joué par la présidente de la commission

qui s'est substituée au Gouvernement en prenant contact avec les milieux économiques avant même que la commission ne se réunisse. Mais sûrement que sa démarche a été faite dans un but louable et non la volonté de la présidente de devenir conseillère d'Etat.

L'Observatoire cantonal de la jeunesse demandé par le Parlement lors de la précédente législature nous laisse perplexes. Bien qu'il paraisse séduisant et noble d'étudier les questions générales à la promotion et à la protection de la jeunesse, mais en substance l'objectif est bien vague, et d'ailleurs le Conseil d'Etat devra le préciser par un règlement. Le groupe PLR n'a pas pour habitude de s'opposer sans se laisser convaincre. C'est pourquoi nous proposons de faire un bilan après trois ans d'activité lorsque le terme des subventions reçues par l'OFAS sera atteint.

Nous prenons acte avec satisfaction de la décision de la commission de prendre en charge la participation financière des parents adoptifs aux cours dispensés à leur intention, sachant que le parcours pour ces parents est déjà long, onéreux et semé d'embûches.

Concernant l'article 58 alinéa 4 qui demande la levée du secret de fonction auprès des autorités en lien avec la jeunesse, un amendement avait été déposé en première lecture et il sera maintenu lors de cette deuxième lecture. Il est, à nos yeux, primordial que la sphère privée soit respectée. Nous ne transigerons pas un seul instant avec la protection des données. De plus, la responsabilité doit rester au chef du département.

En conclusion, nous nous réjouissons que le Gouvernement admette sa petite maladresse lors de son message de la présente loi d'appeler les milieux économiques à contribuer aux frais des structures d'accueil et le fait de geler cette question jusqu'à ce que le rapport du groupe de travail soit rendu.

Le groupe PLR accepte l'entrée en matière. Ruppen Franz, Grossrat, SVPO: Das Jugendgesetz muss an diverse Änderungen eidgenössischer und kantonaler

Gesetze angepasst werden. Oftmals handelt es sich um Änderungen formeller Art. Einige Änderungen aber sind inhaltlicher Art.

Die SVPO-Fraktion unterstützt den Aufbau eines Jugendobservatoriums. Das Jugendobservatorium soll die mangelnde Koordination und die fehlenden transversalen Tätigkeiten in der Jugendpolitik ausgleichen. Gegenwärtig gibt es mehrere Kommissionen, doch diese versammeln sich nur selten und sind nicht genügend miteinander vernetzt. Mit der Schaffung des Jugendobservatoriums sollen die verschiedenen Kommissionen aufgehoben und alle Fragen bezüglich Jugendpolitik innerhalb eines einzigen Organs zusammengefasst werden. Die Finanzierung dieses Jugendobservatoriums wird als Pilotprojekt während 3 Jahren vom BSV sichergestellt, und zwar mit 150'000 Franken pro Jahr. Nach 3 Jahren wird das Projekt dann evaluiert werden und der Kanton muss dann bestimmen, ob er mit dieser Struktur fortfahren oder die eingesetzten Mittel einschränken will.

Mit der vorliegenden Revision soll auch ein einfacherer Informationsaustausch zwischen allen vom Kindesschutz betroffenen Partnern ermöglicht werden. Damit sollen die Kinder besser geschützt werden. Es sollen insbesondere die Verfahren vereinfacht werden in dem Sinne, dass die Dienststelle den Gerichten, der Polizei, den Strafverfolgungsbehörden,

den Schulbehörden etc. Informationen zukommen lassen kann, ohne beim Staatsrat jeweils um Entbindung vom Berufsgeheimnis ersuchen zu müssen.

Schliesslich soll auch eine Vereinfachung des Fakturierungssystems der Mandate für Erziehungsaufsicht und Erziehungsbeistandschaft erreicht werden, die von den Kindes- und Erwachsenenschutzbehörden angeordnet und vom Amt für Kindesschutz ausgeführt werden. In diesem Zusammenhang fordert die SVPO-Fraktion aber eine grössere Transparenz bei der Berechnung. Da die Gemeinden die Namen der Begünstigten dieser Massnahmen nämlich nicht kennen, kann die Gemeindebehörde zum Beispiel die Leistungen nicht weiterverrechnen.

In Bezug auf die Beteiligung der Arbeitgeber an der Finanzierung der Tagesbetreuungseinrichtungen ist geplant, dass sich auch die Arbeitgeber an der Finanzierung dieser Tagesbetreuungseinrichtungen beteiligen sollen. Diese Betreuungsstrukturen werden aktuell vom Kanton, den Gemeinden und den Eltern der platzierten Kinder finanziert. Die Beteiligung der Arbeitgeber soll dann schrittweise eingeführt werden, und zwar durch den Abzug eines Arbeitgeberbeitrages von der Lohnmasse. Momentan ist diese Frage der Finanzierung durch die Wirtschaftskreise sistiert, bis die vom Departement eingesetzte Arbeitsgruppe voraussichtlich im Dezember 2014 ihren Bericht vorlegen wird.

Gemäss Botschaft des Staatsrats muss langfristig mit jährlichen Kosten von rund 10 Millionen Franken für die Arbeitgeber gerechnet werden. Die SVPO-Fraktion ist schon jetzt gegen eine solche Beteiligung der Arbeitgeber an der Finanzierung der Tagesbetreuungseinrichtungen. Damit werden einmal mehr die Arbeitgeber und die gesamte Wirtschaft mit finanziellen Abgaben belastet. Wir wehren uns gegen eine weitere Verteuerung der Arbeit und gegen weitere finanzielle Lasten für die Wirtschaft. Die SVPO-Fraktion wird eine Beteiligung der Arbeitgeber an der Finanzierung der Tagesbetreuungseinrichtungen zum gegebenen Zeitpunkt bekämpfen.

In diesem Sinne sind wir für Eintreten. Ich danke Ihnen. Constantin Patricia, députée (suppl.), AdG/LA: En préambule, le groupe AdG/LA relève que l'enfant est resté au centre des débats

de la commission de deuxième lecture. A l'issue de la première lecture, plusieurs points restaient en suspens, notamment

l'Observatoire cantonal de la jeunesse. Cet outil permettra sans nul doute aux professionnels une meilleure coordination entre eux avec comme priorité l'intérêt des enfants. Certes, le financement de cet observatoire est assuré pour trois ans par l'OFAS en tant que projet pilote. Même si les moyens devaient être revus passé ce délai, la structure existerait, ce qui sera déjà nettement plus efficace que ce qui existe à ce jour.

Deuxième objet très important: la contribution des communes pour la surveillance et les curatelles éducatives. La solution proposée en première lecture faisait apparaître de grandes disparités entre les communes de plaine et les communes de montagne. Le groupe AdG/LA relève la clairvoyance de la commission qui a souhaité que les communes paient un montant annuel en fonction du nombre de mesures actives durant l'année.

Le groupe AdG/LA relève le geste fait envers les parents qui adoptent et qui doivent déjà payer des sommes importantes en rendant gratuites les séances de préparation et d'information.

Le dernier objet concerne l'article 58: l'échange d'informations sans devoir requérir le déliement du secret de fonction au Conseil d'Etat, ce qui, dans des cas graves, permet de gagner deux à trois semaines et d'agir très rapidement. Néanmoins, notre groupe déposera des amendements afin de clarifier les enjeux et contenir les risques d'abus.

En conclusion, le groupe AdG/LA est satisfait de cette mouture et accepte l'entrée en matière.

Merci de votre attention. Glassey Vinciane, députée (suppl.), PDCC: Le groupe PDCC a pris connaissance avec intérêt mais aussi avec une certaine

surprise des travaux de la commission de deuxième lecture de la loi en faveur de la jeunesse.

Dans la mouture actuelle proposée à notre approbation, un point central apporte une plus-value certaine dans cette nouvelle loi: il s'agit de la création d'un Observatoire de la jeunesse. En effet, contrairement à ce qu'affirment certains des orateurs précédents, celui-ci n'est pas un énième outil technocratique de plus mais répond à un réel besoin au dire des organes et des acteurs concernés eux-mêmes.

L'échange d'informations, tout en garantissant évidemment la confidentialité, est essentiel et permet véritablement une meilleure coordination entre les divers intervenants. La nouvelle base légale clarifie les rôles respectifs des différentes instances et place l'intérêt de l'enfant au centre de l'échiquier, ce que nous ne pouvons qu'approuver.

Nous devons, toutefois, déplorer que l'aspect financier concernant les unités d'accueil ait été botté en touche lors de cette deuxième lecture. En effet, même si le débat sur le financement a été lancé lors de la première lecture, il semble désormais repoussé aux calendes grecques alors même que ces coûts explosent dans un rapport de 1 à 10 en une dizaine d'années. Les unités d'accueil sont une prestation imposée par la loi. Il n'est donc pas possible ni d'ailleurs souhaitable de faire machine arrière et d'y renoncer. Un jour ou l'autre, il faudra bien élargir le cercle des contributeurs (actuellement, parents, communes et canton) à l'économie privée. Nous suivrons donc le débat et restons dans l'attente du rapport du groupe de travail ad hoc prévu pour la fin de cette année.

Hormis cette réserve concernant le financement, le groupe PDCC entre en matière dans le sens des travaux de la deuxième commission.

Par contre, nous restons ouverts à d'éventuels amendements au regard des réserves émises quant au financement.

Je vous remercie de votre attention. Köppel Guido, Grossrat (Suppl.), CSPO: Das bestehende Jugendgesetz muss angepasst werden, damit es wieder

zeitgemäss wird und den kantonalen resp. eidgenössischen Vorgaben entspricht. Die Anpassungen sind vor allem betreffend Einrichten eines Jugendobservatoriums

im Interesse der Walliser Bevölkerung. Dieses sinnvolle und proaktive Instrument ist nötig, damit gezielt Problematiken erkannt und anschliessend Massnahmen definiert und umgesetzt werden können. Beim Jugendobservatorium wird die CSPO eine Abänderung unter Artikel 9 Absatz 3 einbringen, da die Kommission die Teilnahme von Jugendlichen an diesem Observatorium gestrichen hat. Dies obwohl die erste Kommission dies unterstützt und in der ersten Lesung auch angenommen hat.

Anders ist es betreffend der Beteiligung an der Finanzierung der Tagesbetreuungsstrukturen durch die Arbeitgeber. Hier hatten sich bereits die Geister in der ersten Lesung im Grossen Rat geschieden. Dies war sicher auch einer der Hauptgründe der Übergabe an die zweite Lesung. Da bei der ersten Kommissionssitzung zur dieser Lesung auch keine neuen Erkenntnisse zu diesem Thema abgegeben werden konnten, war ein Nichteintreten entsprechend nötig und sinnvoll. Die anschliessend gebildete Arbeitsgruppe ist nun gefordert, einen entsprechend objektiven Rapport bis zum Ende dieses Jahres zu erarbeiten.

Im Weiteren wurde die Verrechnung der Kosten der Vormundschaftsbehörden noch einmal thematisiert. Die präsentierte Simulation der Aufteilung der entsprechenden Kosten pro rata auf die Gemeinden ist ein vollständig falscher Ansatz. Die Seitentäler und die entsprechenden Berggemeinden im Ober- und Unterwallis hätten massive finanzielle Mehrbelastungen auferlegt bekommen. Es ist doch in der Natur der Dinge, dass das jugendliche Umfeld in den Berggemeinden anders ist, als in den städtischen Talgemeinden. Hier würde das Solidaritätsprinzip an seine Grenzen stossen.

Die CSPO erkennt die Notwendigkeit der Anpassungen des Jugendgesetzes und unterstützt die angesprochenen Hauptkomponenten. Die Jugendlichen zu verstehen und zu unterstützen, ist sicher eine der wichtigsten Aufgaben unserer Gesellschaft.

Betreffend Finanzierung der Tagesbetreuungsstrukturen jedoch sind noch verschiedenste Abklärungen notwendig. Die massiv steigenden Kosten deuten hier auf ein Bedürfnis hin, welches analysiert und auch finanziert werden muss. Die CSPO ist auch überzeugt, dass Tagesbetreuungsstrukturen auch für die Wirtschaft von grosser Bedeutung sind, zumal nach der Annahme des Masseneinwanderungsgesetzes die Nachfrage nach einheimischen Arbeitskräften steigen wird.

Die CSPO ist für Eintreten. Vielen Dank für die Aufmerksamkeit. Clerc Charles, député, UDC: Le groupe UDC s'est penché avec intérêt sur le projet de modification de la loi en

faveur de la jeunesse. Finalement, une grande partie des modifications législatives proposées découle,

comme cela devient une habitude, de la mise en conformité au droit fédéral toujours plus invasif.

Une des nouveautés introduites par la loi est la création d'un Observatoire cantonal de la jeunesse. Celui-ci devra prendre connaissance, notamment par le canal de la commission des jeunes, des aspirations, des préoccupations ainsi que des besoins des jeunes du canton. Il dresse un tableau des conditions de vie des jeunes du Valais. Cette mission peut tout et rien dire, mais cet observatoire permettra vraisemblablement une meilleure coordination de l'action des différents fonctionnaires qui s'occupent de la jeunesse. Et s'il devait s'avérer n'être qu'une usine à gaz supplémentaire, on pourra toujours le supprimer lorsque son financement fédéral tombera dans trois ans.

Mais, fondamentalement, cette loi va avec une délégation grandissante de tâches à l'Etat, tâches qui devraient en grande partie rester dans la sphère privée. L'Etat doit suppléer aux parents et individus quand ils sont dépassés. On a l'impression que c'est toujours plus l'inverse qui est vrai: les individus suppléent l'Etat dans les tâches que celui-ci leur laisse. Et la problématique des crèches et surtout de leur financement, à l'article 33, qui ne sera pas traitée dans cette révision, fait partie de cette logique. L'UDC est d'avis que ce sujet doit être revu fondamentalement. Nous restons persuadés que ce n'est pas une bonne chose pour la société que l'Etat encourage les parents à se débarrasser de leurs enfants dans les crèches.

En outre, des solutions plus simples ne doivent pas être écartées pour de simples raisons bureaucratiques ou de surprotection corporatiste.

Nous nous opposons aussi à la nouvelle proposition de la commission, à l'article 37 alinéa 1, qui veut supprimer la possibilité à l'Etat de facturer les coûts d'adoption aux parents. En ces périodes où l'on parle d'augmenter les impôts pour tous, il n'y a aucune raison de se priver de la possibilité de facturer ces coûts à des gens qui ont peut-être des moyens importants.

Le groupe UDC entre en matière.

Volpi Fournier Marylène, députée, Les Verts: Trois petits éléments pour Les Verts. L'Observatoire cantonal de la jeunesse est une bonne chose. Il suffit de regarder ce

qui a été mis en place dans des communes, et des communes dont la population est importante comme celle de Sion, pour s'en convaincre. L'observatoire cantonal n'est qu'une extension finalement de cette idée qui fonctionne très bien. Il faut entendre la jeunesse valaisanne pour pouvoir, ensuite, prendre en compte ses problématiques.

Deuxième point qui nous satisfait: la question des parents adoptifs. C'est vrai qu'on peut supposer que les moyens existent chez les parents adoptifs, mais on peut aussi faire la supposition inverse. Et lorsque l'on est très friand de l'égalité entre les personnes, il faudrait mettre sur un pied d'égalité les personnes qui ont des enfants naturels et les parents qui doivent déjà faire des démarches importantes pour l'adoption.

Troisième point, par contre, qui nous pose problème: c'est évidemment le financement des structures de jour. Le refus des changements sociétaux, c'est une façon peu élégante de se prémunir, on va dire, de cette acceptation de la loi. Ce n'est pas très fairplay. C'est clair que tant qu'on n'aura pas financé ces structures de jour, cette loi aura des problèmes et du plomb dans l'aile.

C'est pour cela que Les Verts entrent en matière mais annoncent déjà une réserve pour le vote final. Merci.

La discussion est close. Grandjean Böhm Michelle, députée, AdG/LA, présidente de la deuxième

commission parlementaire: Souvenez-vous, en décembre 2013, l’ensemble de ce Parlement était unanime pour

dire qu’il n’était pas acceptable que le Conseil d’Etat demande aux milieux économiques de participer au financement des réseaux d’accueil pour la petite enfance, sans même être consultés.

La commission de deuxième lecture a donc décidé de remettre les bœufs avant la charrue. Lors d’une première courte séance, elle a, en effet, décidé de suspendre ses travaux jusqu’à ce qu’elle soit assurée qu’un groupe de travail soit formé. Ce groupe est aujourd’hui constitué; il a pour objectif d’examiner les différentes mesures à prendre afin de pérenniser la politique cantonale en matière d’accueil extrafamilial pour les enfants jusqu’à 12 ans.

Un rapport sera rendu d’ici à décembre 2014 et des propositions seront soumises à ce Parlement qui pourra lui-même donc prendre les décisions nécessaires.

Pour rassurer le groupe PLR, je ne vise aucun siège au Gouvernement. J’ai simplement essayé de faire mon travail de présidente de commission et ce en collaboration avec mon vice-président.

Attelons-nous donc maintenant aux modifications des articles de la loi qu’il est prévu de traiter durant cette session.

Concernant l'article 9, pour rappel, la création de l’observatoire a été décidée par le Conseil d’Etat déjà en juin 2012. C’est un projet pilote, soutenu financièrement par l’OFAS et ce déjà depuis cette année et jusqu’en 2016…, enfin en principe, à raison de 150'000 francs par année. Cette plateforme d’échange réunira l’ensemble des partenaires qui s’engagent pour la jeunesse. Elle va regrouper 3 entités: la commission de protection et de promotion de la jeunesse, l’observatoire qui existe déjà et la commission violence des jeunes qui était projetée par la police cantonale. Ainsi, l’observatoire devrait permettre d’améliorer la collaboration et la coordination indispensables pour répondre aux besoins et à la protection de notre jeunesse. M. le chef du département avait déjà assuré le Parlement en décembre qu’un bilan serait établi avant la fin du financement fédéral. Il l’a rappelé aux membres de la commission. Il est donc temps de laisser travailler cet observatoire.

Concernant l’article 21, les communes participent déjà actuellement au financement des curatelles éducatives. La commission accepte une simplification du processus administratif actuel. Par contre, elle s’oppose à un principe de solidarité entre les communes car une telle répartition prétériterait de nombreuses communes de montagne.

A l'article 37, la commission a également accepté de maintenir la gratuité des séances d’information pour les parents qui se préparent à l’adoption. Cela pourrait entraîner des frais maximums allant jusqu'à 25'000-30'000 francs. Alors, geste symbolique ou trop grande générosité en faveur des familles? La réponse, on l'aura vendredi vu qu'il y a des amendements.

Concernant le déliement du secret de fonction par le Conseil d’Etat, l'alinéa 4 de l’article 58 qui pose problème, la commission a suivi la position du Parlement qui avait accepté cet article en décembre. L’article 75 du code pénal prévoit cette possibilité. Les droits de l’enfant sont prioritaires et lorsque les intérêts de l’enfant sont menacés, il est important que l’échange d’informations entre partenaires se fasse rapidement. Pour rappel, lesdits partenaires sont tous soumis au secret de fonction; il s’agit donc bien de viser uniquement le bien de l’enfant. Mais, un ou deux amendements ayant été déposés, la commission va encore affiner cet article.

Avant de conclure, je reviens sur la position du groupe PDCB et les observations du groupe CVPO concernant le financement.

Un groupe de travail a été formé pour le financement, il regroupe des personnes des milieux patronaux, deux représentants des communes, trois des milieux patronaux, deux de la petite enfance et deux membres du Service de la jeunesse. Il a donc semblé utile à la commission de laisser aller de l'avant ce projet de loi avec toutes les modifications nécessaires. Le Parlement – comme dit tout à l'heure – aura l'occasion de revenir en temps utile et, je l'espère, le plus vite possible sur cette question du financement hautement importante.

Pour les autres points abordés par les groupes, je laisserai M. le chef du département répondre.

Je remercie tous les groupes qui acceptent d'entrer en matière. J’espère que le groupe PDCB va changer d’avis.

Je donne rendez-vous aux membres de la commission après les débats au troisième étage dans l'ancienne bibliothèque.

Merci de votre attention. Freysinger Oskar, conseiller d'Etat, chef du Département de la formation et de la

sécurité (DFS): Il s'agit ici de la modification d'une loi sur quelques articles. Il y a pas mal d'éléments

formels, d'adaptations à la loi fédérale et il y a quelques éléments qui concernent des contenus, quatre ou cinq, pas plus, mais ce n'est pas une nouvelle loi. La loi sur la jeunesse, elle existe, elle a été voulue par le Parlement il y a environ une quinzaine d'années, 15-16 ans, et donc on n'invente rien là. Certains ont parlé d'une nouvelle loi, d'un projet de loi. Non, c'est juste un toilettage, une modification de certains articles d'une loi déjà existante.

Concernant l'observatoire, c'est un projet pilote, donc comme cela a été dit, 150'000 francs par année de l'OFAS mis à disposition pour ce projet pilote. Après trois ans, on fait le bilan: si ça a amené quelque chose, on peut continuer, on peut voir comment on fait; si, par contre, on s'aperçoit que ça n'a pas amené d'améliorations notables, vous pouvez compter sur moi, eh bien!, on va simplement revenir, on va ramener ça a quelque chose qui ressemble à l'état actuel mais qui n'est pas satisfaisant puisque nous avons une commission évidemment mais elle siège une fois par année et il n'y a pas de suivi, il n'y a pas de secrétariat, rien, donc on se demande ce qu'elle fait cette commission; il faut quand même être réaliste à ce sujet. Donc, donnons une chance à ce projet financé par la Confédération – pour une fois qu'elle nous verse de l'argent, ce n'est pas plus mal – et puis, après, on pourra

toujours faire le bilan. Mais, pour le moment, ça ne coûte rien aux contribuables, en tout cas pendant trois ans. Après, on verra. Je dirai donc, vu ce garde-fou là et vous pouvez compter sur moi, je ne vais pas continuer quelque chose qui ne ferait pas sens.

Pour ce qui est du volet de financement, was die Finanzierung angeht. Dieser Aspekt ist erstens einmal nicht… Was ihr heute abstimmt oder am Freitag dann abstimmen werdet, ist nicht darin enthalten. Das ist etwas völlig anders. Certains ont dit: le financement n'est pas réglé. Mais si, il est réglé: c'est l'Etat qui paie. C'est réglé, c'est bon. On est passé de 1,4 million à 14 millions. C'est réglé, c'est bon, c'est l'Etat qui paie. Donc, c'est réglé, on peut continuer comme cela, on a juste le problème budgétaire, c'est tout. C'est qu'on n'a pas beaucoup de moyens et de moins en moins de moyens actuellement. Et évidemment, si on pouvait trouver une autre source… C'est une piste à aller chercher. D'ailleurs, c'est dans le projet ETS qu'on a amené cette proposition-là. A la base, elle n'était pas prévue dans le projet de loi. C'était juste pour essayer de trouver d'autres moyens pour alléger un peu la main publique sur ce sujet en pensant que l'économie, étant bénéficiaire de ces crèches, de ce système d'UAPE, pouvait peut-être contribuer. Mais, cette discussion va continuer. On verra si les partenaires sont d'accord d'entrer en discussion, mais on ne vote pas là-dessus. Donc, si vous votez des modifications aujourd'hui, à aucun moment vous n'allez voter ce volet financier, ça continuera à être payé par l'Etat. Donc, je vous dis déjà: facture de 14 millions; vu les restrictions budgétaires, il va nous manquer un certain financement là-dedans, mais, ma foi, c'est prévu. Bien. Voilà pour le volet financement.

Quant à la participation financière en cas d'adoption, alors là, on avait, au niveau du Conseil d'Etat, pensé que les parents qui mettent 30'000 à 40'000 francs pour l'adoption d'un enfant (ce sont un peu les frais) n'étaient plus à 300 francs près pour ces cours, mais, la commission l'a vu autrement. Cependant, ça, c'est l'affaire du Parlement. C'est à vous de voir si vous privilégiez un allégement à ce niveau-là, certes très léger pour les familles qui veulent adopter, pour les couples qui veulent adopter, ou bien si on facture cela. Alors, c'est une question que vous allez devoir résoudre.

Pour ce qui est du déliement du secret de fonction, ici je parle de la pratique, donc qu'est-ce que je fais quand il m'arrive une demande de déliement du secret de fonction. D'abord, ça traverse toutes les instances pour arriver sur mon bureau. Le temps que je signe un document, dont je ne sais pas quels sont vraiment tous les aboutissants parce que je n'ai pas tout le dossier en main pour savoir si, éventuellement, il faut ou il ne faut pas…, c'est un automatisme, c'est clairement un automatisme, parce que je n'ai tout simplement matériellement pas la possibilité d'aller étudier chacun de ces dossiers; ce n'est pas possible. Et puis, cela prend un temps fou, alors s'il fallait encore étudier les dossiers, alors je peux vous dire, pour le déliement du secret de fonction, vous attendez un mois. Maintenant déjà ça fait une semaine. Mais, parfois, la décision doit être prise dans les heures, voire dans la journée. Donc, c'est une simplification, c'est beaucoup plus rapide, c'est efficace et ce n'est qu'entre autorités qui sont tenues au secret de fonction; ce n'est pas envoyé aux quatre coins de la planète. Donc, la protection des données est parfaitement garantie. Mais, par contre, cela permet aux gens d'aller beaucoup plus vite, cela débureaucratise la chose. Finalement, je donne une signature parce qu'il faut bien la donner puisque cela m'est demandé, mais je n'ai pas la possibilité de savoir quel est le dernier détail de l'affaire. C'est tout. Donc, pour plus d'efficacité, avec la garantie pour la protection des données, parce que ce ne sont vraiment que les instances directement concernées et amenées à gérer ce cas précis, qui sont encore en possession des informations. Franchement, ça simplifierait beaucoup la procédure.

Und was die Rechnungsstellung angeht an die Gemeinden: Das System ist momentan äusserst komplex, weil wir viermal pro Jahr Rechnung stellen müssen. Das ist eine unglaubliche Bürokratie. Wir wollen es vereinfachen. Gut, die Kommission hat jetzt befunden, dass es nicht gut ist, das so zu berechnen, dass es zu pro rata der Bevölkerung verrechnet wird, weil dann in der Tat kleinere Berggemeinden usw. benachteiligt würden. Wir haben das jetzt also geändert – die Kommission hat das einstimmig beschlossen und ich kann damit sehr gut leben – und gesagt, wir werden nach den real geleisteten Diensten

verrechnen. Donc, c'est la facturation selon le nombre de mesures actives. Und wir haben sogar jetzt die Verordnung schon geliefert. Damit das klar ist, damit keine Unsicherheit mehr besteht, was unseren Willen angeht, den Willen des Parlaments also jedenfalls der Kommission zu berücksichtigen. Donc, ça simplifie et là ça ne va pas désavantager certaines communes; ce sera vraiment la prestation effective. Problème réglé.

Tout le projet est globalement neutre du point de vue financier. Actuellement, comme il est là, c'est neutre. Mais, je dis bien que le volet financier, c'est autre chose. On est en négociation, on va travailler, on essaiera de voir…, mais les partenaires ne semblent pas évidemment très réjouis de participer aux frais, c'est clair, je ne vous le cache pas. Et donc la main publique va devoir continuer à financer cette explosion de coûts. On est coincé par la loi, on est obligé de payer au niveau du canton notre part cantonale, et ce sont les communes effectivement qui décident de l'ouverture ou non de ces UAPE, ce sont elles qui décident, mais, nous, on est coincé par la loi, contraint de financer tout cela. C'est maintenant environ 14 millions annuellement.

Voilà un peu le paysage qui est devant vous. Alors, j'espère que vous entrerez en matière parce qu'il y a quand même des

éléments qui permettent au Service de la jeunesse d'avancer plus efficacement. Donc, il ne sert à rien de jeter ce projet pour une vague discussion financière qui serait simplement une autre répartition du financement, mais le financement est réglé, il ne faut pas dire qu'il n'est pas réglé, il est réglé: c'est l'Etat qui paie. Point. Donc, il ne faudrait pas le refuser pour cette raison.

Pour le reste, il y a pas mal d'éléments là-dedans qui sont très utiles quand même au fonctionnement de l'Etat et du Service de la jeunesse.

Je vous remercie de votre attention. Le président: Merci Monsieur le conseiller d'Etat. Il nous est proposé deux possibilités: entrer en matière ou renvoyer au Conseil

d'Etat. Nous allons donc voter. L'entrée en matière est acceptée par 100 voix contre 17 et 4 abstentions. (Suite et fin de l’examen, séance de relevée du vendredi 13 juin 2014 p. .) Le président: J'aimerais saluer à la tribune le président de la ville de Sierre, M. François Genoud,

M. Pierre Kenzelmann, conseiller communal, et M. Eddy Beney, directeur de l'école de commerce, qui seront, j'en suis sûr, très attentifs aux décisions du point 2 de l'ordre du jour.

2. Entrée en matière Décision concernant l'octroi d'un crédit d'engagement pour la construction d’un

nouveau bâtiment d’école de commerce et de culture générale, intégrant des locaux d’enseignement pour la HES-SO Valais/Wallis, à Sierre

Eintretensdebatte Beschluss über einen Verpflichtungskredit für den Bau eines neuen Gebäudes für

die Handels- und Fachmittelschule, das Unterrichtsräume für die HES-SO Valais/Wallis enthält, in Siders

Message du Conseil d'Etat Botschaft des Staatsrats Décision Beschluss Rapport de la commission Kommissionsbericht Commission de l'éducation, de la formation, de la culture et des sports Kommission für Erziehung, Bildung, Kultur und Sport Président: Joachim Rausis / Rapporteur: Julien Dubuis Discussion sur l'entrée en matière: Cretton Patrick, député (suppl.), PLR: L'école de commerce et de culture générale de Sierre, fondée en 1927, accueille

plus de 440 élèves pour 20 classes. L'école offre un enseignement bilingue et six titres y sont délivrés. Si 67% des étudiants sont domiciliés dans le district de Sierre, 26% proviennent des autres districts francophones du Valais et 7% du Haut-Valais.

Les infrastructures existantes datent d'une autre époque, sont dépassées et ne correspondent pas aux standards requis pour un enseignement de qualité. Vétustes, désuètes et disséminées en trois points géographiques de la ville de Sierre, ces dernières n'offrent aucune possibilité d'extension. Une nouvelle infrastructure est non seulement souhaitable mais indispensable.

Le programme proposé permet d'offrir un cadre d'enseignement idéal aux élèves de l'école de commerce et de culture générale, ainsi qu'une solution pragmatique à l'augmentation constante des effectifs de la HES-SO Valais/Wallis qui est située à quelques encablures du futur complexe.

La conception de l'école offre une typologie en adéquation aux exigences et spécificités du niveau de formation demandé.

Au final, le nouveau bâtiment accueillera quelque 700 étudiants-apprentis. La clause du besoin est largement avérée et remplie.

Le projet de la nouvelle école s'inscrit dans un projet urbain global qui est étroitement lié à celui du complexe sud plébiscité en février par le conseil général de Sierre. Pour mémoire, le programme du complexe sud comprend un parking couvert de 210 places, une nouvelle gare routière régionale et une passerelle de liaison réunissant les trois gares de Sierre à la future école.

A proximité immédiate du centre ville et directement desservi par la ligne du Simplon ainsi que par la ligne de bus régionale, ce projet s'insère et s'intègre de manière exemplaire dans le tissu urbain et social de la ville de Sierre.

Pour la partie dévolue à la HES-SO Valais/Wallis, le Conseil d'Etat a retenu une participation annuelle de la Confédération aux frais de fonctionnement de l'ordre de 130'000 francs en lieu et place d'un subventionnement à l'investissement de 2 millions. Le groupe PLR se pose la question de la durée dans le temps de la participation annuelle de la Confédération.

Par sa capacité d'accueil, sa situation géographique centrale, sa connexion aux transports publics et la qualité de ses infrastructures, ce programme garantit un cadre d'enseignement adapté aux attentes et aux besoins de la jeunesse de notre canton.

Le groupe PLR recommande l'entrée en matière. Je vous remercie de votre attention.

Mooser Theler Helena, Grossrätin, AdG/LA: Obwohl die heutige Schule sich an einem sehr schönen Ort befindet, sind die

Gebäude in einem sehr desolaten und baufälligen Zustand, der nach einer umfassenden Sanierung verlangt oder aber einen neuen Standort notwendig macht.

Das jetzt vorliegende Projekt für den Bau der Handels- und Fachmittelschule, einschliesslich der Unterrichtsräume für die HES-SO Valais/Wallis in Siders überzeugt mehrfach: Gestalterisch ist das Projekt sehr durchdacht. Der gewählte Standort mit seiner Nähe zur HES-SO, der Stadt Siders und der Anbindung an den öffentlichen Verkehr ist optimal gewählt.

Die Stadtgemeinde Siders nimmt sehr viel Geld in die Hand, um das anvisierte Projekt zu unterstützen. Es kommen hohe Kosten auch auf den Kanton zu. Wir sind der Meinung, dass es sich hier um sinnvolle Investitionen in die Zukunft unserer Jugend handelt. Der Ausbau dieser Schule kommt dem ganzen Kanton zugute, bildet diese doch zweisprachige Handels- und Fachmittelschüler und Schülerinnen aus. Die Nähe zu der HES-SO ist durchwegs in der Lage, Synergien zu schaffen und das Ausbildungsangebot zu verbessern. Somit ist es nicht nur ein Gewinn für die Stadt Siders sondern für den ganzen Kanton.

Wir unterstützen darum einstimmig das vorliegende Projekt und sind für Eintreten auf den Verpflichtungskredit.

Besten Dank. Roch Jean-Didier, député, PDCB: Notre groupe adhère au projet de construction d'un nouveau bâtiment d'école de

commerce et de culture générale, et entre en matière sur ce projet de décision. En fonction des besoins actuels et futurs, nous saisissons également la nécessité

de construire un nouveau bâtiment qui allie à la fois bien sûr la modernité, les espaces adaptés à ce que l'on peut attendre pour la formation de notre jeunesse, mais aussi le choix stratégique de l'emplacement. En effet, le bâtiment se trouve bien intégré au sud des voies des CFF entre le Petit-Bois et la route de transit.

Le principe de la gare routière, de la passerelle qui relie le site aux quais de la gare et à l'Avenue du Général Guisan est des plus pertinents et en totale adéquation avec les transports publics de tous genres.

Nous saluons donc ce projet bien ficelé, bien réfléchi et dont l'architecture ne nous laisse pas sur notre faim.

Deux remarques tout de même. La première concerne certains chiffres et pas des moindres. Dans le message du

Conseil d'Etat, le coût total d'investissements s'élève à 46'750'000 francs, selon le calcul de la page 9, alors que si l'on additionne l'ensemble des CFC de 0 à 10, le total donne 46'161'000 francs, soit une différence de 589'000 francs. A quoi cela correspond-il? Qu'est-ce qui a été oublié? Qu'est-ce qui est faux? A la page 10 du message, nous trouvons la répartition entre canton et commune avec le prélèvement sur le fonds pour la formation professionnelle. Il semblerait que, pour faire ce calcul, il faudrait d'abord retrancher le montant de l'équipement complémentaire communal de 250'000 francs; le 10% à charge de la commune tomberait à 4'650'000 francs.

Maintenant, si je reprends le total recalculé de 46'161'000 francs et en retranchant les 250'000 francs, la part communale ne serait plus que de 4'591'100 francs et la part cantonale de 33'269'900 francs.

En résumé, nous avons ainsi une participation nette du canton, selon votre message, à la page 10, de 33'800'000 francs, à la page 11, dans les conclusions, de 36'995'000 francs et puis, selon mon calcul, eh bien!, on arriverait à 33'269'000 francs.

Il y a franchement de quoi se perdre, même si l'on nous assure qu'il y a deux versions imbriquées dans ce message.

Quel est le coût réel des travaux? Le deuxième élément concerne les énergies renouvelables. Nous trouvons plus que

laconique la réponse qui a été donnée en page 3 du rapport à la question: est-ce que l'énergie solaire sera utilisée? En deux lignes et demie, on balaie totalement cette idée par rapport à une surface de toiture qui, selon la réponse, est très limitée. Nous pouvons comprendre que l'énergie thermique solaire ne soit pas utilisée étant donné que seules les douches de la salle de gym seront pourvues d'eau chaude, mais le canton, avec des partenaires régionaux de distribution d'énergie, ne devrait tout de même pas faire l'économie d'une petite étude et montrer en ce sens sa volonté de soutenir l'énergie solaire, dans le cas présent le photovoltaïque. Qu'avez-vous entrepris comme réflexion, sachant que cette surface soi-disant limitée fait tout de même plus de 1'000 mètres carrés?

En conclusion, oui au projet avec les réponses à nos questions. Et, finalement, nous saluons le fait que ces investissements sont hors capitale de

Sion, en référence à quelques interventions musclées dans ce Parlement allant dans ce sens, et nous nous ferions une joie un jour d'accueillir à bras grands ouverts de tels investissements dans le Bas-Valais.

Merci de votre attention. Bumann Konstantin, Grossrat (Suppl.), CSPO: Der heutige Zustand der Handelsschule in Siders lässt sehr zu wünschen übrig und

ist veraltet. Die Studenten müssen teils in Pavillons und alten kleinen Zimmern arbeiten, die Turnhalle ist 2 Kilometer entfernt. Am bestehenden Ort hat es keinen Platz zur Vergrösserung.

Ziel des Neubaus ist es, alles modern an einem Punkt zu konzentrieren. Man hat hierfür eine ideale Lage gefunden, direkt am Bahnhof Süd, verbunden mit einer neuen Passerelle über dem neuen Busbahnhof.

Dieses Projekt kann sich sehen lassen, sind doch 30 Klassen für den Unterricht der Handelsschule sowie weitere 10 Schulzimmer für die HES-SO, welche ebenfalls zu wenig Platz hat, geplant. Eine Cafeteria für 300 Leute, das neue Parkhaus auf 2 Etagen und eine neue moderne Doppelturnhalle runden das gerechtfertigte Projekt ab.

Die Schulen und die Stadt Siders kooperieren in sehr guter Zusammenarbeit: beide zahlen und beide profitieren. Von den Totalkosten von 46 Millionen Franken bleiben dem Kanton Nettokosten von 33 Millionen übrig. Bei einer Zustimmung könnte dieser Neubau dann auf das Schuljahr 2018/2019 eröffnet sein. Bei den jährlichen Budgets müssen die Unterhaltskosten sowie die Ausgaben für die Abwarte der Schulhäuser und der Turnhalle einkalkuliert werden.

Erfreulich konnten wir bei der Besichtigung durch die Bildungskommission feststellen, dass 20-25% der Studentinnen und Studenten auch aus dem Oberwallis stammen.

Die Bildungskommission hat den Vorschlag einstimmig angenommen. Die CSPO ist ebenfalls für Eintreten.

Ich danke. Moos Marylène, députée (suppl.), UDC: Concernant l'octroi d'un crédit d'engagement pour la construction d'une nouvelle

école de commerce et de culture générale, intégrant des locaux d'enseignement pour la HES-SO, à Sierre, l'UDC pense que le développement de ce site, qui remplace l'actuel bâtiment datant de 1932, est une fabuleuse opportunité pour les étudiants. Il regroupe dans

ce même quartier l'école de commerce, de culture générale et la HES-SO. Il évite ainsi la dispersion des lieux d'enseignement, comme c'est le cas en ce moment.

C'est un centre d'études en bilinguisme qui a fait ses preuves depuis 6 ans déjà et qui pourra connaître un nouveau déploiement.

Le projet de l'ECCG est lié à celui de la réalisation de la gare routière avec passerelle et parking au sud des voies CFF. La construction accueillera deux auditoriums pour la HES-SO et des classes pour 700 élèves.

Pour l'UDC, cette école est bien plus qu'un service qu'on offre à notre jeunesse; elle est une passerelle entre deux communautés: celle du Valais romand et celle du Haut-Valais. Elle représente cet échange linguistique qui favorise toute mobilité. De plus, c'est par elle que la ville de Sierre trouvera une unité architecturale, un nouvel éclat.

Au-delà de ces avantages concrets pour l'éducation dans ce canton et l'aménagement urbain de la ville de Sierre, ce projet mettra sur le marché de la construction un volume certain d'activités, appréciable pour les entreprises confrontées aux restrictions actuelles, comme la Lex Weber et la LAT.

N'est-ce pas là déjà une excellente raison qui nous oblige à soutenir cette nouvelle construction?

L'UDC, soucieuse d'éviter que nos entreprises ne mettent un jour la clé sous le paillasson, accepte donc l'entrée en matière et souhaite que, vous tous ici présents, vous en fassiez de même.

Merci de votre attention. Lötscher Martin, Grossrat, CVPO: Die Notwendigkeit des Neubaus ist aus folgenden Gründen unbestritten:

- Wir haben veraltete Unterrichtsräume und zu kleine Klassenzimmer. - Es gibt keine Möglichkeit die bestehenden Gebäude auszubauen und zu erweitern. - Es müssen zusätzliche Säle gemietet werden und die Sporthalle liegt 2 Kilometer

vom Standort der Schulen entfernt. Das neue Projekt ist eng mit der Verwirklichung des Busbahnhofs, einem Parkhaus

und einer Passerelle verbunden. Die Gemeinde Siders stellt das Land gratis zur Verfügung. Der Verpflichtungskredit von 17,6 Millionen wurde am 26. Februar 2014 vom Generalrat genehmigt. Die Stadt Siders wird durch dieses gesamte Projekt eine Aufwertung erfahren. Es wird eine neue Begegnungszone geschaffen und das Leben in der Innenstad wird neu animiert.

Das neue Gebäude wird den Schülern und Lehrlingen, welche die Schule in Siders besuchen, einen angemessen Studienrahmen bieten und der Erhöhung der Bestände an der HES-SO begegnen. Ebenfalls ist vorgesehen, den Studiengang «Soziale Arbeit» im neuen Gebäude zu unterrichten. Rund 700 Studierende und Lernende können von diesen Räumlichkeiten profitieren. Aus Oberwalliser Sicht ist es sehr erfreulich, dass zweisprachige Klassen angeboten werden und diese auch rege von den Oberwalliser Schülern benutzt werden.

Die CVPO ist für Eintreten. Wir haben jedoch dazu folgende Anregungen:

- Die jährlichen Unterhaltskosten sollten auch klar aufgezeigt werden. - Ein Renovationsfonds würde in jeder privaten Überbauung eröffnet. Warum beim

Kanton Wallis nicht? - In diesem Jahr sind sehr viele Turn- und Sporthallen im ganzen Kanton eingeweiht

worden. Die CVPO verlangt, dass man eine Übersicht der jährlich anfallenden Gesamtkosten aufzeigt, damit Überraschungen bei den zukünftigen Rechnungen des Kantons Wallis ausbleiben. Ich danke für die Aufmerksamkeit.

Rossi Mario, député, PDCC: Chers collègues du conseil municipal de Sierre ici présents, durant la législature

2000-2004 sous la houlette du président, M. Manfred Stucky, la ville de Sierre a réalisé un concours pluridisciplinaire dont l'objectif était la dynamisation du centre-ville par l'intermédiaire de la redéfinition du plan de circulation, de l'aménagement de zones de rencontre, de la réalisation d'infrastructures édilitaires privées et publiques entre autres. C'est d'ailleurs à ce même président que revient la paternité de l'aménagement en zone de rencontre du parvis de l'Hôtel de ville, première pièce du puzzle de dynamisation du centre-ville avec le résultat positif que vous connaissez peut-être et que, dans le cas contraire, je vous suggère de découvrir.

Le crédit d'engagement relatif au projet de construction d'un nouveau bâtiment pour l'école de commerce et de culture générale à Sierre, qui vous est soumis aujourd'hui, fait partie intégrante du projet appelé complexe sud des voies, complexe sud qui est l'une des pièces suivantes de ce même plan directeur de réaménagement du centre-ville. Développé en partenariat par la ville de Sierre, les CFF, les services cantonaux de l'enseignement, des transports et des bâtiments, ce concept architectural est composé, mis à part la future école de commerce et de culture générale, d'un parking couvert de 210 places, d'une gare routière pour les bus régionaux ainsi que d'une passerelle piétonne permettant de relier le sud des voies CFF aux quais de la gare actuelle et au centre-ville.

Il est important de relever que le législatif sierrois a entériné, en février dernier, un crédit d'engagement d'un peu plus de 18 millions de francs afin de permettre la réalisation des infrastructures dites communales, autrement dit le parking, la gare routière ainsi que la passerelle piétonne.

Par un vote de 51 oui, 4 non et une abstention, les représentants de la population sierroise ont clairement donné le ton sur la volonté de soutenir le développement de ce projet, avec comme objectif de mettre à disposition de la région des infrastructures de qualité et répondant à ce que l'on peut attendre de son chef-lieu, en rappelant que cette école accueille des élèves provenant d'un territoire bien plus étendu que celui du seul district de Sierre.

En conclusion, Chers collègues, je tiens à souligner la qualité architecturale du dossier qui vous est présenté aujourd'hui, en particulier en termes d'intégration dans un lieu pourtant sensible mais aussi pour les complémentarités fonctionnelles et les interfaces bien réfléchies de chacune des infrastructures composant ce complexité sud des voies.

Au vu des éléments cités préalablement, de l'importance régionale, de la qualité conceptuelle de ce projet ainsi que de la clause du besoin, qui est clairement démontrée tant les locaux actuels sont vétustes et indignes de la valeur de l'enseignement qui y est dispensé, le groupe PDCC vous encourage vivement à soutenir l'entrée en matière relative au crédit d'engagement qui vous est proposé.

Merci pour votre attention. Frabetti Bernhard, Grossrat, SVPO: Die SVPO-Fraktion hat die Botschaft des Staatsrats und den Kommissionsbericht

zum vorliegenden Geschäft geprüft und zur Kenntnis genommen. Investitionen in die Bildung sind grundsätzlich immer richtig. Es ist auch erfreulich zu

sehen, dass der Staatsrat weiterhin Investitionen tätigen will. In Anbetracht der Staatsrechnung ist dies nicht selbstverständlich. Die SVPO begrüsst diese Investitionen in die Bildung und somit auch für die Zukunft.

Ein Fragezeichen muss jedoch bei der Ausführung gesetzt werden, ohne die Qualität des Gewinners des Architekturwettbewerbs infrage zu stellen. Soll immer alles Wünschenswerte realisiert werden? Könnte das Bauvorhaben nicht ein wenig bescheidener daherkommen? In Anbetracht der Staatsfinanzen muss man solche Fragen stellen.

Acht Millionen Franken der Kosten werden über den Berufsbildungsfonds beglichen. Die Beteiligung an Baukosten ist bei den Fondszielen und Fondsleistungen jedoch nirgends zu finden und bedarf einer Erklärung.

Dennoch ist die SVPO-Fraktion für Eintreten. Ich danke für die Aufmerksamkeit. Volpi Fournier Marylène, députée, Les Verts: Les Verts entrent en matière et notent que c'est une grande unanimité. Il n'y a pas ici de volonté de notre part de refaire le listing de tous les avantages de

ce projet; ceux-ci ont été amplement exposés dans cette salle. La seule chose qu'il est nécessaire de dire pour nous, c'est que ces investissements

vont générer des amortissements lourds pour le canton et évidemment ces amortissements qui, puisqu'on construit pour les générations futures, sont très importants, eh bien!, il semble qu'un EMS, une école et encore d'autres investissements qui devront venir doivent faire réfléchir sur notre politique d'amortissements au canton.

Je vous rappelle que la commission des finances en a parlé dans le dossier qu'elle a présenté pour les comptes 2013. Il va falloir quand même se poser la question de savoir si, dans le canton, nous voulons continuer à avoir une politique d'investissements importante.

C'est clair que Les Verts soutiennent ces investissements; ceux-ci sont faits, en l'occurrence, sur deux sessions parlementaires dans des domaines qui nous tiennent à cœur mais il y a bien d'autres domaines dans lesquels les investissements vont devoir être faits et, par conséquent, non seulement les conséquences sur les frais de fonctionnement mais bien entendu également sur les amortissements du canton. Donc, simplement à l'occasion de ce dossier, une petite réflexion qui vient s'ajouter non pas sur les frais de fonctionnement, comme d'autres l'ont fait, mais peut-être un éclairage particulier sur la politique d'amortissements du canton. Merci.

La discussion est close. Rausis Joachim, député, PDCB, président de la commission de l'éducation, de la

formation, de la culture et des sports (EFCS): Belle unanimité des groupes politiques lors de cette entrée en matière pour soutenir

le projet de la nouvelle école de commerce et de culture générale de Sierre proposé par le Conseil d'Etat.

Il faut, d'emblée, relever la cohérence de cette construction et sa parfaite intégration dans le tissu urbain sierrois.

La collaboration avec la ville de Sierre doit être soulignée, collaboration qui se traduit par la parfaite cohésion entre le futur bâtiment de l'ECCG/HES-SO Valais/Wallis et les aménagements projetés par la ville: parking souterrain, gare routière et passerelle, infrastructures acceptées par les autorités sierroises.

La collaboration avec la HES-SO Valais/Wallis est également à saluer puisqu'il en découle l'intégration de la filière travail social dans le futur bâtiment, filière qui est à l'étroit dans ses murs actuels.

La commission EFCS a siégé dans les locaux de l'actuelle école de commerce et de culture générale de Sierre. Ses membres ont pu constater, et l'ont relevé au travers de diverses interventions antérieures à la mienne, que la vétusté des lieux ainsi que l'accès routier malaisé à la colline de Goubing justifient pleinement le déplacement vers la Plaine Bellevue.

Le regroupement général des divers lieux de formation disséminés à travers la ville de Sierre est évidemment le point fort de ce projet; cela a été dit par les groupes. La création

d'un vrai campus sur Bellevue peut être même évoquée puisque tous les élèves et étudiants de l'ECCG et de la HES-SO Valais/Wallis seront regroupés dans le périmètre à deux pas de la gare CFF.

Ce regroupement a néanmoins un coût. L'ampleur du projet tant architecturale que financière est ainsi à relever, soit 46'750'000 francs d'investissements répartis comme suit: - Fr. 33'800'000.- à charge de l'Etat du Valais - Fr. 8'050'00.- prélevés sur le fonds pour la formation professionnelle alimenté par

des subventions fédérales - Fr. 250'000.- d'options choisies par la ville de Sierre pour équiper les salles de gym

notamment - Fr. 4'650'000.- par la ville de Sierre qui correspondent au 10% légal à charge des

communes sites d'une haute école dans notre canton. A ce propos, le rapport de la commission EFCS comporte une erreur puisqu'il n'y a

pas lieu de modifier le projet de décision du Conseil d'Etat à son article 1 alinéa 3 lettre a. La part dévolue à la ville de Sierre est bien de 4'650'000 francs et non pas de 4'625'000 francs. Le calcul est le suivant:

Montant total de l'investissement: Fr. 46'750'000.- dont on retranche Fr. 250'000.- (les options choisies par la ville), ce qui donne un montant net de Fr. 46'500'000.-, dont le 10%, soit Fr. 4'650'000.-, est légalement à charge de la ville. J'ai déposé un amendement au nom de la commission pour amender notre propre

rapport et je vous invite d'ores et déjà à la suivre. Cette situation quelque peu ubuesque est due à la mise en circulation de plusieurs

versions du projet mais, au final, la faute m'incombe; mea culpa donc. Je n'irai pas jusqu'à dire que cette erreur a été commise en signe de solidarité avec

le Conseil d'Etat. Cependant, je dois relever une coquille de taille, encore une fois due aux différentes versions qui ont circulé, dans le message transmis au Parlement. En page 11, il nous est proposé de prendre en charge les coûts nets du projet, soit 36'995'000 francs, il faut bien lire 33'800'000 francs. Il n'est pas possible de modifier un message du Conseil d'Etat mais je souhaite que cette modification soit mentionnée au mémorial de nos débats qui fait foi.

Toujours sous l'angle financier, les frais de fonctionnement de la future école ne sont pas encore complètement connus mais les économies réalisées par l'abandon de locations, notamment pour le bâtiment de l'ECCG aux chanoines de Saint-Maurice, et les reprises de postes de conciergerie devraient limiter ces frais.

Je ne peux que faire chorus aux propos du groupe CVPO et demander au département de veiller strictement à la maîtrise des charges de fonctionnement car certains exemples récents en la matière nous ont quelque peu refroidis.

Pour en venir aux remarques des groupes, le groupe PDCB relève un manco de 589'000 francs constaté dans le décompte CFC par CFC du message du Conseil d'Etat. Cela provient d'une deuxième coquille dans ce message. Au CFC 9, le total doit être de 1'765'600 francs et pas de 1'176'600 francs. Merci de reprendre également cette remarque dans le mémorial. En cette période de coupe du monde de football, on pourrait dire qu'au total, les erreurs, ça fait 2 à 1 pour le Conseil d'Etat. La commission n'a pas l'intention d'égaliser mais s'engage à s'entraîner au jonglage, au moins avec les chiffres.

Concernant le groupe PLR, question sur la durée annuelle de la participation financière de la Confédération: sauf erreur, ce qui nous a été dit en commission, donc il y a une garantie sur 17 ans qui a été donnée par la Confédération. Je laisserai le soin à M. le conseiller d'Etat Oskar Freysinger de corroborer mes propos.

Toujours pour le groupe PDCB, les énergies renouvelables: M. le conseiller d'Etat Oskar Freysinger pourra aussi répondre sur la politique cantonale à ce niveau vu qu'il est directement interpellé.

Le groupe SVPO concernant le coût et savoir si l'investissement est trop important en période de vaches maigres, le message du Conseil d'Etat donne un coût au mètre cube tout à fait raisonnable en comparaison avec d'autres projets.

Je crois qu'il n'y avait pas d'autres remarques. Je pense ainsi avoir fait le tour des points que je voulais traiter. Je laisse volontiers

le soin à M. le conseiller d'Etat Oskar Freysinger de compléter ces propos. Merci de votre attention et puis surtout merci de votre soutien à ce projet

d'envergure pour la région sierroise mais également pour le système de formation cantonale. Freysinger Oskar, conseiller d'Etat, chef du Département de la formation et de la

sécurité (DFS): Voilà un projet réjouissant dans la morosité budgétaire actuelle. Or, quand le fruit est

mûr, il faut le cueillir et, là, c'est un fruit qui était plus que mûr. Evidemment, vu la situation budgétaire, j'ai dû opter pour un choix: c'était soit la rénovation du système carcéral, c'est-à-dire principalement Crêtelongue, pour un peu plus de 30 millions, soit l'école de commerce…, donc j'ai été 27 ans prof, je n'ai pas été 27 ans en prison…, j'ai préféré choisir l'école. Vous m'excuserez, mais je crois que si on ouvre une école, évidemment on ferme une prison, donc c'est un choix qui s'explique. Mais les prisons ne sont pas oubliées pour autant, elles vont venir, c'est sûr, c'est quand même quelque chose qui est nécessaire d'être revu dans les années à venir. Mais, pour le moment, disons…, d'autant plus que, effectivement, la vétusté des locaux actuels a été relevée, on a pu s'en rendre compte sur place, et la dispersion des sites avec des locations multiples, donc c'était vraiment tout sauf idéal.

Il y a un autre élément en plus, c'est que cela concernait toute une série de partenaires. Vous avez les CFF, la HES-SO, la commune, le canton, les PTT par la gare routière, donc il y avait un panel de partenaires qui devaient coordonner finalement leurs travaux et leurs efforts.

Je rappelle ici le gros soutien du conseil général de Sierre, l'excellente collaboration avec la présidence qui a agi très très rapidement à un moment où on était encore dans les négociations financières au niveau du budget.

Je rappelle aussi le cofinancement fédéral au niveau de la partie HES-SO et puis aussi le fait que la HES-SO se trouve très à l'étroit.

Donc, il y avait différents éléments, différents partenaires et les travaux devaient s'échelonner dans une certaine logique. C'est pour cette raison qu'on est arrivé maintenant. C'était un peu la date ultime pour arriver à assurer vraiment une logique entre les différents acteurs: examiner cela lors de cette session de juin et, grâce à la bonne volonté de tous les partenaires, cela a été possible.

C'est un lien, effectivement aussi au niveau architectural, entre le nord et le sud de la ville. Donc, les voies de chemin de fer ne sont plus une barrière, ça devient quasiment un pont, un moyen de lier les deux éléments à travers cette passerelle. Cela crée une sorte de campus. C'est, du point de vue urbanistique, quelque chose de particulièrement bien pensé, je dirai, et puis, effectivement, à travers le bilinguisme que cette école propose, également un pont non seulement entre le nord et le sud de la ville mais aussi entre le Haut et le Bas-Valais, donc un objet, je dirai même, symbolique de la volonté du canton de créer des ponts entre ses différentes entités, c'est un canton très très vaste et de tels ponts sont nécessaires.

Il y a, je ne sais plus qui a parlé d'un souhait de voir équilibrer les investissements, alors là je peux rassurer quand même cette personne parce qu'on a consenti à de gros investissements, si je prends le CO de Vouvry ou bien Saint-Maurice, dont nous allons inaugurer les locaux encore cette année. Donc, là, c'est quand même chaque fois des montants de 30 millions à 40 millions qui ont été consentis dans le Bas-Valais. Nous sommes donc très soucieux au niveau du Conseil d'Etat de garantir cet équilibrage, de ne pas investir tout au même endroit, mais une fois dans le Haut, une fois dans le Centre, une fois dans le

Bas, et d'essayer d'équilibrer tout cela. Donc, là, je ne pense pas qu'on puisse faire ce reproche en ce qui concerne les investissements.

Pour ce qui est des panneaux solaires, alors d'abord relever que le bâtiment correspond au standard Minergie; donc, c'est déjà un bon point. Il y a une pompe à chaleur et du gaz évidemment, parce que la pompe à chaleur, lorsqu'elle ne suffit pas, on compense par du gaz. Le problème qu'il y a, c'est que l'installation de panneaux solaires sur le toit, en rapport avec les besoins qu'il y a, le rapport entre les besoins et les frais d'investissement n'était pas garanti. Cela aurait inutilement renchéri le projet avec un apport qui ne correspondait pas. C'est pour cette raison que cela a été abandonné par les architectes, mais cela a été étudié effectivement. Si on veut mettre des panneaux solaires, il semblerait que le toit de la HES-SO, parce que c'est beaucoup plus vaste, ce serait beaucoup plus utile de le faire là que sur ce bâtiment. C'est cela un peu la réponse qu'on nous a donnée au niveau des techniciens.

Pour ce qui est des finances, oui, effectivement, le projet ayant duré un certain temps, il y a eu différentes moutures et, finalement, il y a une ou deux coquilles au niveau des chiffres mais qui ont été très bien corrigées par le président de la commission; donc, je ne vais pas revenir sur cette salade de chiffres, mais c'est clair, la part du canton, c'est 33'800'000 francs.

Voilà, je crois que j'ai à peu près fait le tour du problème. Je salue l'unanimité de la commission en faveur de la jeunesse de ce canton. Je

crois que c'est un signal positif qu'on donne à une époque où il devient assez difficile de gérer les finances de l'Etat. On voit que le Valais continue à avancer, continue à investir pour sa jeunesse. Ce signal positif pour le bilinguisme et la jeunesse, je le salue très particulièrement ayant été moi-même professeur d'allemand assez longtemps, donc connaissant parfaitement ce domaine. Je me réjouis de ce projet et je vous remercie déjà du soutien que vous lui apporterez.

Le président: Vingt-sept ans d'enseignement, peut-être 27 ans de Conseil d'Etat…, enfin, vous

verrez, vous choisirez aussi! L'entrée en matière est acceptée. (Suite et fin de l’examen, séance de relevée du vendredi 13 juin 2014.)

3. Entrée en matière et première lecture Loi d’adhésion à l’accord intercantonal du 22 mars 2012 sur les contributions dans

le domaine des écoles supérieures (AES) Eintretensdebatte und erste Lesung Gesetz über den Beitritt zur interkantonalen Vereinbarung vom 22. März 2012 über

Beiträge an die Bildungsgänge der höheren Fachschulen (HFSV) Message du Conseil d'Etat Botschaft des Staatsrats Loi Gesetz Rapport de la commission Kommissionsbericht Délégation aux affaires extérieures Delegation für auswärtige Angelegenheiten Président: Alain de Preux / Rapporteure: Véronique Coppey Discussion sur l'entrée en matière:

Follonier-Constantin Colette, députée (suppl.), PLR: Notre canton ne pouvant actuellement pas offrir lui-même l'ensemble des formations

supérieures, l'accès pour nos étudiants aux filières ES extracantonales est primordial. Cet accord règle le montant des contributions des cantons. Le canton d'origine verse

généralement 50% au canton siège, à l'exception de certaines filières (santé, social, agriculture) qui pourraient aller jusqu'à 90%.

Ce pourcentage n'est pas encore définitif. Le groupe PLR compte sur les négociations de notre chef du département afin de minimiser les coûts pour notre canton.

Notre canton compte deux filières ES. En 2013, il y avait 95 étudiants pour la filière éducateur de la petite enfance (dont

21% hors canton) et 54 étudiants pour la filière action socioprofessionnelle (dont 20% hors canton).

Toujours en 2013, 427 étudiants valaisans suivaient une formation dans une ES hors canton.

Dans la motion 3.0054 du 12 septembre 2013, il est demandé au Conseil d'Etat de proposer une formation bilingue en école supérieure en lien avec les hôpitaux pour les professions de soins dans le Haut-Valais car, selon différents spécialistes occupant des postes clés, la formation au niveau HES ne correspondrait pas aux spécificités géographiques et linguistiques du Haut-Valais.

Est-il raisonnable d'ouvrir une filière qui aurait de la difficulté à atteindre une masse critique d'étudiants alors que l'offre existe en Suisse, sans parler de son coût?

Le groupe PLR souhaite connaître la position du Conseil d'Etat à ce sujet. Une non-adhésion de notre canton aurait des conséquences graves pour nos

étudiants. L'accès à toutes les formations de niveau ES ne serait plus assuré pour les étudiants et étudiantes issus de cantons signataires.

Accepter ce projet de loi garantit une place pour nos étudiants dans les ES hors canton.

Accorder le libre passage des étudiants dans le domaine des écoles supérieures (ES) comme c'est déjà le cas pour les universités et les hautes écoles supérieures (HES), le groupe PLR ne peut que l'approuver et accepte l'entrée en matière.

Merci de votre attention. Schetter Jürgen, Grossrat (Suppl.), CVPO: Das vorliegende Gesetz und dessen Vereinbarung regelt die Freizügigkeit der

Studierenden im Bereich der höheren Fachschule, wie dies für Universitäten und Fachhochschulen bereits besteht. Da viele Ausbildungsgänge ausserhalb des Kantons stattfinden, sind wir der Meinung, dass wir das unseren Jugendlichen ermöglichen sollten. Wer keinen Maturitätsabschluss in der Tasche hat, kann sich über diesen Bildungsweg immer noch einen höheren Fachausweis erarbeiten.

In einer Zeit, wo an allen Ecken und Enden Sparmöglichkeiten gesucht werden, ist es fast fahrlässig, einem Gesetz zuzustimmen, welches einen Mehraufwand von 400'000 bis 800'000 Franken erzeugt. Hier verweisen wir aber einmal mehr auf den von uns mehrmals eingebrachten Vorschlag, die Schülerstunden zu senken.

In diesem Sinne ist die CVPO für Eintreten. Aymon-Constantin Charlotte, députée (suppl.), PDCC: Le canton du Valais n'a pas véritablement le choix d'adhérer à cet accord

intercantonal même si le coût supplémentaire dès le budget 2015 est estimé entre 400'000 et 800'000 francs. Il en va de la formation de notre jeunesse et nous n'avons pas la capacité d'offrir l'ensemble des formations en Valais.

Nous saluons au passage l'excellent travail de la commission et de son président. Le groupe PDCC n'a pas d'autres remarques particulières à formuler. Il suit donc la

proposition de la commission et accepte l'entrée en matière de la loi d'adhésion à l'accord intercantonal.

Merci de votre attention. Luyet Anne, députée (suppl.), UDC: Le groupe UDC est depuis longtemps convaincu de la nécessité d’avoir dans tous

les domaines, et principalement dans le domaine de la santé, une représentativité de tous les échelons.

Que ce soit les apprentis, les ouvriers, les techniciens et les ingénieurs, tout le monde a sa place dans une entreprise afin que tous y apportent leurs compétences professionnelles et sociales.

L’importance des filières ES n’est plus à prouver pour le groupe UDC. Cet accord permettra le libre passage des étudiants ES, comme celui déjà pratiqué

au niveau des HES et des universités. Une plus-value partielle lors du budget 2015 et complète d’un montant entre

400'000 et 800'000 francs dès le budget 2016 sera perçue. Le canton peut et doit faire l’effort pour notre jeunesse et pour offrir à celle-ci un

palier supplémentaires après l’obtention d’un CFC. Cet accord sera également, dans un deuxième temps, une porte ouverte à la

création de filières ES en Valais car la possibilité de rapatrier quelques Valaisannes et Valaisans sur leur sol afin de poursuivre leur formation doit être étudiée sérieusement.

Pour ces raisons, le groupe UDC vous invite à accepter cet accord Merci pour votre attention. In-Albon Rosina, Grossrätin (Suppl.), CSPO: Die Vereinbarung zum Beitrittsgesetz wurde am 22. März 2012 von der

Schweizerischen Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren bereits angenommen. Lediglich das Beitrittsgesetz, aber nicht die Vereinbarung können wir heute noch abändern.

Die höhere Berufsbildung zahlt sich für die Absolventen aus. Über 70% der Studierenden absolvieren die Ausbildung berufsbegleitend und verfügen damit bereits über ein Einkommen, das sich mit dem Abschluss noch erhöht. Das lohnt sich auch für den Staat. Die Ausbildungen sind aufgrund der Beteiligung von Privaten und der öffentlichen Hand kostengünstig und zudem profitiert der Staat von höheren Steuereinnahmen.

Die Höhe der Kantonsbeiträge ist in der Vereinbarung geregelt. Im Allgemeinen wird der Wohnsitzkanton dem Standortkanton einen Beitrag in Höhe von 50-90% der Ausbildungskosten entrichten. Dies würde für den Kanton Wallis im Budget 2015 einen Mehraufwand von ca. 400'000 bis 800'000 Franken ausmachen. Die Prozentzahlen für die Ausbildungsgänge von grossem öffentlichem Interesse sind noch nicht definitiv festgelegt und der Staatsrat soll sich dafür einsetzen, dass die Kosten für den Kanton möglichst gering gehalten werden.

Sollte das Parlament den Beitritt zur Vereinbarung ablehnen, wäre die Freizügigkeit für die Walliser Studenten in den HF nicht mehr gewährleistet. Wird ein Walliser Student trotzdem zugelassen, wären die Ausbildungskosten mindestens gleich hoch, wie die in der Vereinbarung vorgesehenen Kosten.

Ob im Kanton Wallis noch weitere HF-Bildungsgänge angeboten werden sollten, ist aufgrund der kritischen Studierendenmasse und der Kostenfrage gut zu überprüfen.

Absolventinnen und Absolventen einer höheren Berufsbildung haben eine gute Ausgangslage auf dem Arbeitsmarkt. Sie sind sowohl in kleinen und mittleren Unternehmen, als auch in Grossunternehmen gefragt und weisen eine hohe Erwerbsquote auf.

Bildung ist wichtig; Bildung wird in unserem Land gross geschrieben. Deshalb ist es wichtig, dass auch der Jugend mit Berufsbildung die Möglichkeit geboten wird, eine höhere Ausbildung zu absolvieren.

Die CSPO ist für Eintreten. Carron Florentin, député (suppl.), PDCB: Le groupe PDCB s'est penché avec intérêt sur ce projet de loi d'adhésion à l'AES du

22 mars 2012. Notre groupe voit cet accord d'un bon œil car il est important, à nos yeux d'assurer,

aux étudiantes et étudiants valaisans l'accès à toutes les formations de niveau ES. Notre groupe souhaite ainsi faire confiance au message du Conseil d'Etat et au

rapport de la délégation aux affaires extérieures. Par contre, nous regrettons le manque de précision de l'impact financier évalué

dans une fourchette située entre 400'000 et 800'000 francs. En conclusion et malgré cette réserve, le groupe PDCB vous invite à entrer en

matière et à soutenir la ratification de cet accord intercantonal AES. Graber Michael, Grossrat, SVPO: Die SVP war nie gegen Freizügigkeit innerhalb der Schweiz und darum ist es auch

sehr wichtig, dass die Studierenden innerhalb der Schweiz ihren Studienplatz möglichst frei wählen können. Darum sind wir für Eintreten.

Auch wir monieren, dass dieser Kostenrahmen von 400'000 bis 800'000 Franken gewahrt werden möge. Gleichwohl sind wir von den Voten der C-Vertreter ein wenig irritiert. Es kann nicht angehen, dass man auf dem Buckel der Studierenden sparen will und wieder dieses Argument bringt von Schulstunden-Einsparungen, aber gleichzeitig den Staatsratslohn auf 300'000 Franken erhöhen will. Ihnen scheint der Lohn des Staatsrats näher zu sein, als das Wohl der Studierenden.

Gleichwohl: Die SVPO ist für Eintreten. Ich danke. Sonnati Guillaume, député (suppl.), AdG/LA: L’ensemble de la délégation des affaires extérieures a accepté le projet de loi

d’adhésion à l’accord intercantonal du 22 mars 2012 sur les contributions dans le domaine des écoles supérieures.

Cet accord intercantonal paraît pertinent puisqu’il garantit la libre circulation des étudiants dans le domaine des écoles supérieures. De nombreux étudiants valaisans pourront ainsi bénéficier d’une formation de qualité hors canton dans un domaine spécifique tel que le tourisme, l’économie forestière ou l’agriculture. De plus, cet accord devrait pérenniser la venue d’étudiants provenant d’autres cantons dans les deux filières ES que compte le Valais.

Par cet accord, nous permettrons à notre jeunesse, y compris à celle ayant opté pour la filière CFC, de suivre des formations supérieures. Grâce à ce titre ES reconnu au niveau fédéral, les futurs diplômés pourront aussi occuper des postes à responsabilité ou d’encadrement.

Il convient également de relever que cet accord favorise la répartition des charges entre les cantons, la coordination des offres de formation et apporte à ces derniers un

allégement financier: en règle générale, le canton d’origine versera au canton siège le 50% du coût de la formation.

En revanche, si le Parlement devait refuser cet accord, l’étudiant valaisan serait pénalisé pour entrer dans une école ES hors de nos frontières vu que les coûts liés à sa formation seraient vraisemblablement en grande partie à sa charge.

Le groupe AdG/LA accepte l’entrée en matière. Je vous remercie de votre attention. La discussion est close. Coppey Véronique, députée, PDCB, vice-présidente de la délégation aux affaires

extérieures (AE): Au nom du président de la délégation aux affaires extérieures, le député Alain de

Preux, qui vous prie de bien vouloir l’excuser, et en ma qualité de vice-présidente, nous remercions tous les groupes qui acceptent d'entrer en matière sur ce projet intercantonal.

Vous l'avez accepté avec ces mots: primordial, important, essentiel, nécessaire. Nous devons considérer cet accord intercantonal et les coûts engendrés comme un

investissement pour nos jeunes. En effet, les apprentis avec maturité fédérale ont accès aux HES et HEP; les étudiants avec une maturité gymnasiale ont accès aux universités dans toute la Suisse et au Liechtenstein, selon des accords intercantonaux reconnus.

Qu’en est-il des apprentis sans maturité qui désirent accéder à une école supérieure? Nous avons deux ES dans notre canton du Valais et aimerions que ces jeunes puissent avoir le libre-accès en Suisse et au Liechtenstein afin de leur offrir les perspectives d’avenir dans des filières importantes, avec des diplômes reconnus.

De plus, l’accord est intéressant. Les coûts restent raisonnables. Les cantons disposant d’une ES demandent, en règle générale, 50% de taux d’adhésion par étudiant, soit environ 4'000 à 6'000 francs par semestre qui seraient payés par le canton.

En ce qui concerne les conditions d’adhésion, nous tenons à relever les efforts conséquents entrepris par le Département de l’éducation pour négocier l’application de manière appropriée et limiter les taux d'adhésion.

Il existe effectivement un flou artistique entre 400'000 et 800'000 francs pour les montants engendrés. Des simulations ont été effectuées au niveau de l'impact financier. Nous ne connaissons pas le nombre d'étudiants dans deux ans, ni les tarifs exacts.

La délégation AE propose, toutefois, un amendement à ce projet de loi. A l'article 2, l’acceptation de cet accord engendrera des coûts annuels récurrents; nous proposons de les inscrire dans la planification pluriannuelle afin qu’ils soient intégrés de manière prospective et définitive au budget de l’Etat.

Notre délégation AE soutient l'idée de créer de nouvelles filières ES en Valais à moindres coûts en intégrant les classes dans les HES et en veillant à avoir suffisamment de succès, soit une masse critique d'élèves dans le domaine, par exemple, des ambulances.

En cas d’adhésion de ce Parlement à ce projet, nous vous proposerons cette loi en une seule lecture.

Nous remercions la délégation pour tout son travail et nos remerciements également pour votre attention.

Le président: Merci Madame la vice-présidente de la délégation. Aucun amendement n'ayant été déposé ce matin, nous allons passer à la lecture de

détail.

Base de travail: Arbeitsgrundlage: Nouveau texte de la commission Neuer Text der Kommission Titre et considérants, adoptés. Articles 1 à 3, adoptés. La discussion sur l'ensemble de loi d'adhésion n'est pas utilisée. Le débat final n'est pas utilisé. Freysinger Oskar, conseiller d'Etat, chef du Département de la formation et de la

sécurité (DFS): Je ne vais pas revenir…, je m'étais préparé au détail de tout cela, mais, bon, la

plupart des choses ont été dites, je ne veux pas prolonger inutilement. Peut-être revenir sur une question spécifique et qu'on avait déjà traitée d'une

certaine manière à travers une motion du groupe SVPO qui a été transformée en postulat. Juste vous dire qu'il y a deux systèmes assez distincts en Suisse: La Suisse romande et le Tessin sont plutôt partis sur une logique de HES et donc il faut une maturité pour y entrer. Mais, la HES, attention, ce n'est pas non plus le parent pauvre des universités puisque, pour la HES, vous devez avoir une expérience pratique, un stage, au minimum 9 mois auparavant pour pouvoir y accéder alors que, au niveau des études universitaires, cela n'est pas le cas. Donc, il y a quand même une distinction. Entre les HES et les ES, il y a également cette gradation, cette différence; ce n'est pas identique. Pour les uns, il faut la matu, pour les formations ES donc, pour lesquelles a opté la Suisse allemande, c'est un CFC qui suffit.

Alors, qu'est-ce qui se passe? Le Bas-Valais, disons le Valais romand, il n'y a pas trop de problèmes, s'est greffé sur le système HES de la Suisse romande. Mais le Haut-Valais connaît une situation un peu problématique, c'est qu'il y a une tendance évidemment puisqu'il y a la formation ES, et maintenant avec le Lötschberg d'autant plus, à voir les étudiants partir vers la Suisse allemande et, malheureusement, ne pas revenir. Cela pose un petit problème quand même qu'il faut prendre en compte pour nous qui planifions les choses.

Le groupe de travail, qui a été instauré suite à ce postulat, essaie d'étudier: est-ce qu'on peut avoir une masse critique au moins pour une filière ES dans le domaine de la santé qu'on pourrait situer dans le Haut-Valais pour essayer de retenir les gens? En effet, il y a une demande assez forte, on constate une demande assez forte des jeunes valaisans et valaisannes pour les métiers de la santé, mais le nombre de places d'apprentissage à disposition, l'offre est inférieure, et qu'est-ce que cela provoque? Cela provoque l'engagement à bon marché évidemment de forces de travail extérieures au pays, donc des étrangers.

Alors, si là on peut corriger quand même un peu le tir, c'est ce que ce groupe de travail est en train d'essayer maintenant d'élaborer.

Voilà, juste cette information sur ce volet-là. Pour le reste, l'essentiel a été dit. Je vous remercie de votre attention. Le président: Merci Monsieur le conseiller d'Etat. Je n'ai plus de demande de parole. Nous pouvons ainsi passer au vote final.

La loi d’adhésion à l’accord intercantonal du 22 mars 2012 sur les contributions dans le domaine des écoles supérieures (AES) est adoptée par 92 voix et une abstention en première lecture, dans la nouvelle mouture présentée par la délégation aux affaires extérieures.

Vote nominal Namensabstimmung Le président: Il y a la demande de traiter cet objet en une seule lecture. Nous votons. La lecture unique est acceptée par 95 voix.

4. Compte 2013: Département de la formation et de la sécurité (DFS) Rechnung 2013: Departement für Bildung und Sicherheit (DBS) Discussion générale: Allenbach Alexander, Grossrat (Suppl.), CSPO: Die Rechnung 2013 weist gegenüber dem Budget einen Fehlbetrag von mehr als 53

Millionen aus. Das DBS hingegen hat 2013 9,9 Millionen weniger ausgegeben, als budgetiert.

Allein in der Bildung hat das Departement 6,9 Millionen eingespart. Analysiert man die letzten 10 Jahre, so haben sich die Bruttoausgaben bei der Bildung prozentual kaum verändert, während die Nettoausgaben um 17% zurückgegangen sind. Nun soll gerade in diesem Departement gespart werden, welches mit seinen Mitteln gut umgeht und das Budget unterschritten hat. Der, der gut arbeitet, ist somit also der Lackierte. Das kann es nicht sein!

Werte Kolleginnen und Kollegen, dieses Parlament hat in der Märzsession das Sparziel mit PAS 1 um ca. die Hälfte auf 40 Millionen gestutzt. Die dabei im Dekret verbliebenen Sparziele sind grossmehrheitlich im Bildungswesen angesiedelt. So werden im Dekret ca. 10,1 Millionen bei Junglehrern gespart, 17 Millionen bei den Entlastungstunden. Zudem werden die Stunden der Sportlehrkräfte nicht reduziert, wie das im Besoldungsgesetz vorgesehen ist (zusätzliche Einsparung von ca. 1 Million). Zusammen also ca. 28 Millionen von diesen 40 Millionen. Die CSPO hat sich vergeblich gegen diese einseitige Sparübung gewehrt. Und, es kann ja nicht sein, dass trotz einer Erhöhung der Schülerzahl um über 400 ca. 80 Lehrerpensen gestrichen werden. Dies wird unweigerlich der guten Walliser Bildung schaden.

Trotzdem geht die Sparwut bei der Bildung frisch fröhlich weiter. So wurde hier in der letzten Session eine Motion der FDP angenommen, die die Vergabe von Stipendien wegrationalisieren möchte (Sparpotential ca. 13 Millionen). Dies obwohl das Departement die durchschnittlichen Stipendienbeiträge 2013 um 670 Franken reduziert hat. Dieses Parlament hat aber vor knapp 3 Jahren mit 98 zu 11 Stimmen das neue Gesetz über die Ausbildungsbeiträge angenommen, in dem ausdrücklich das Verhältnis Stipendien zu Darlehen mit 2/3 zu 1/3 festgelegt wird. Kaum wird ein Gesetz verabschiedet, wird es schon wieder verändert. Ein veritabler Zickzackkurs.

Auch hat der Staatsrat vor einer Woche entschieden, die Transportkosten für Lernende und Schüler der Sekundarstufe II stärker auf die Familien abzuwälzen. Das bedeutet eine Erhöhung der Transportkosten für die Familien um ca. 35%. Wohlverstanden eine Abänderung des Reglements, welches erst vor 2 Jahren in Kraft getreten ist.

Auf der einen Seite bewilligt dieses Parlament einen EPFL-Campus mit Kosten von 250 Millionen Franken plus jährliche Kosten von mindestens 15 Millionen. Auf der anderen Seite fehlt dem DBS das Geld für einen genügenden Hausabwartsdienst bei seinen Schulgebäuden.

Die CSPO ist der festen Überzeugung, dass diese punktuellen Sparübungen aufhören müssen. Es braucht eine Gesamtschau, wie das der zweite Schritt (PAS 2) vorsieht. Auch ist die CSPO der Ansicht, dass es nicht angeht, dass die Spargrösse bei den Departementen prozentual zu ihren Ausgaben steht. So sind personalintensive Departemente, wie das DBS immer am schlechteren Ende. Hier haben die Staatsräte einen anderen Modus zu finden. Die sogenannten «enveloppes» sind bei den anstehenden Sparübungen ein schlechtes, ja sogar ein untaugliches Mittel. Wenn am Staatspersonal gespart werden soll, verlangt die CSPO, dass dies nicht nur auf dem Bildungspersonal des Staats geschieht, sondern gleichwertig auch auf allen anderen.

Zum Schluss noch drei Randbemerkungen: - Die Dienststelle für Kultur hat mit der Erstellung einer WikiWallis-Seite (in dieser

Seite werden alle immateriellen Kulturgüter des Wallis aufgelistet) eine gute Idee. Leider ist es aber so, dass man über die offizielle Seite von Tourismus Wallis keinen Zugang erhält. Zudem könnte man ja auch noch das «Oberwalliserditsch» auf dieser Seite erwähnen, wie dies beim Patois geschieht. Dies wäre zu verbessern.

- Auch hat das DBS sein Versprechen, für das Schuljahr 2014/2015 eine Lösung für die Halbklassen in der 2. Landessprache zu präsentieren, noch nicht umgesetzt. Diese Änderung würde sogar Kosten sparen. Die CSPO wartet noch darauf.

- Danken möchte die CSPO dem Departement, dass das Projekt Mattini in Brig auf langjährigen Druck der CSPO hin nach über 10 Jahren endlich umgesetzt wird. Und zum Schluss: Übrigens ist es gut zu hören, dass die SVP an der Schule auch

nicht mehr weiter sparen möchte. Danke. Buttet Jérôme, député, PDCB: Le groupe PDCB se plaît à remarquer que, dans l’ensemble, pour ce département,

les budgets ont été respectés. Pour le Service de l’enseignement, nous saluons le tableau nouvellement introduit

par la commission des finances mentionnant le nombre d’enseignants pour le primaire, le CO et le secondaire II. Toutefois, ce tableau soulève quelques interrogations. Le chiffre comparatif pour 2012 diffère entre le rapport de la commission des finances qui indique 2'862,4 et le fascicule des comptes qui indique 2'961,84. Ce même chiffre de 2'961,84 se trouve aussi dans le fascicule 2012. Le chiffre pour 2013 est de 2'964. Le nombre d’élèves montre, lui aussi, des différences qui ne facilitent pas l’analyse.

Selon que l’un ou l’autre nombre d’enseignants en 2012 est exact, l’augmentation est soit de plus de 100, soit de 2 enseignants. Notre interprétation se trouve forcément différente. Si le premier est exact, soit plus de 100, des explications sont nécessaires.

Si, dans les domaines de l’enseignement primaire et secondaire, le coût salarial brut par élève est inférieur à la prévision, il n’en est pas de même dans le domaine de l’enseignement professionnel. Dans ce dernier cas, il nous est dit que ce coût supérieur au budget est dû à une mauvaise estimation du nombre de contrats signés.

Qu’est-il entrepris pour améliorer à l’avenir cette évaluation? Les allocations de formation attribuées sont légèrement supérieures à 2012, mais la

part de prêts est toujours très faible (13,6 %) alors qu’elle était encore de 35,5% en 2009, de 36,5% en 2010, de 21,1% en 2011 et de 12,2% en 2012.

Vu globalement, l’octroi de prêts est un système qui montre son bien-fondé: si des prêts ont été accordés à hauteur de 3,15 millions en 2013, près de 8,9 millions de prêts ont été remboursés durant ce même exercice.

Le détail du compte nous montre que le nombre de bénéficiaires, le montant moyen accordé sous forme de bourse, le montant moyen accordé sous forme de prêt, ainsi que la part des prêts sont tous inférieurs à la planification. Il serait bon d’en analyser les causes: estimation trop large du nombre de bénéficiaires, diminution des besoins, information insuffisante ou d’autres causes?

Nous répétons avec la commission des finances ce que nous demandions lors du budget 2014, soit la révision de l’ordonnance fixant les critères d’attribution des allocations de formation pour augmenter de façon significative la part «prêts» de ces allocations.

Même si les budgets ont été globalement respectés dans le domaine de la formation, comme je l’ai déjà dit à l’entrée en matière, dans le contexte actuel, aucune piste d’économies ne doit être négligée. Nous nous sommes laissés dire que passablement d’ouvrages scolaires propres au PER circulent, et donc ont dû être acquis, mais ne sont pas utilisés, la version informatique étant privilégiée. Se passer des versions papier pourrait avoir des avantages sur deux plans: économique et environnemental.

Dans le domaine de la police, le groupe PDCB, qui avait bien étudié les statistiques du domaine dans le cadre du budget 2014, ne pouvait pas ne pas s’intéresser au montant des amendes perçues.

Le montant à ce poste est, en 2013, bien qu’inférieur au budget de près de 800'000 francs, le plus élevé de ces cinq dernières années, soit 1,85 million. Très loin, toutefois, du montant porté au premier budget 2014 de 5,270 millions.

Je vous remercie pour votre attention. Lehner Elisabeth, députée, PLR: Au sujet des comptes 2013 du DFS, le groupe PLR relève les remarques suivantes: Dans la conjoncture actuelle, il est louable que le DFS cherche à faire des

économies mais que le DFS use de cette démarche pour attaquer le lien social et diviser l'est moins. Les économies sont opérées de manière verticale par secteurs professionnels et non horizontale de manière systématique. Par exemple, la suppression des subventions pour frais de garde pour le corps enseignant seulement qui, comme anciens employés communaux ne les ont jamais reçues. On évite ainsi une nouvelle dépense; on ne diminue pas un montant déjà engagé. Or, ces subventions ne sont pas remises en cause pour l'ensemble des employés cantonaux qui les reçoivent depuis des années, par exemple l'office des poursuites.

La réduction des salaires des catégories d'enseignants alors qu'une réduction de 1 à 1,5% des salaires sur l'ensemble du corps enseignant aurait paru juste et équitable, voire sur tous les employés d'Etat.

En attaquant les catégories de personnes, le chef du département provoque donc des tensions entre tous les employés de l'Etat et augmente le sentiment d'injustice et d'insécurité. C'est surprenant pour un homme politique qui a entamé sa mission au Conseil d'Etat en affirmant vouloir ramener la paix.

Concernant l'orientation professionnelle, il serait souhaitable que ce service intensifie son action sur le terrain et soit plus proche des personnes susceptibles d'avoir recours à ses services.

A souligner également qu'on dénombre environ 100 enseignants de plus alors qu'il y a une légère diminution des élèves. Si nombre d'entre eux sont justifiés, donc ces enseignants, le groupe PLR demande qu'une étude comparative pointue par région constitutionnelle soit réalisée afin de comparer le fonctionnement.

Au sujet du remboursement des frais de transport, cela complique fortement le travail des communes et crée un travail supplémentaire pour l'établissement du décompte à l'Etat du Valais. Le canton pourrait avoir plus confiance dans les communes. Cela allégerait les démarches administratives. Une simplification est souhaitée.

Le Rail-Check vient d'être accepté par le Grand Conseil et le chef du département le remet en cause; il va souvent à l'encontre des décisions du Grand Conseil.

Concernant l'orientation professionnelle, il serait souhaitable que ce service intensifie son action sur le terrain et soit plus proche des personnes susceptibles d'y avoir recours.

Je vous remercie pour votre attention. Lauber Anton, Grossrat, CSPO: POLYCOM der Kantonspolizei begleitet unsere Rechnung nach wie vor. Nach dem

in den letzten Jahren immer wieder Kredite gesprochen werden mussten, sind jetzt neuerdings 8 Tunnels des kantonalen Strassennetzes von über 2 Millionen nötig. Auch wenn diese budgetiert sind, bleibt zu hoffen, dass hier nicht noch weitere Aufwendungen für das Budget 2015 zu erwarten sind. Mussten doch in den letzten Jahren hier immer wieder Sonderkredite bewilligt werden.

Als prioritäre Massnahme ist der Zusammenschluss mit der KWRO zu erwarten. Hier weist die Kantonspolizei darauf hin, dass die heutigen Lokalitäten nicht mehr ausreichen. Ein Neubau zusammen mit der KWRO ist die Wunschvorstellung. Diesbezüglich dürfen noch heftige Diskussionen zu erwarten sein, zumal ja die KWRO in den letzten Jahren ihre Infrastrukturen am heutigen Standort auf den neusten Stand gebracht hat. Es ist wohl nicht anzunehmen, dass dieser Standort aufgegeben werden soll und kann.

Weiter soll die Verrechnung der Einsätze der Kantonspolizei auf Gemeindeterritorium eingeführt werden oder den Gemeinden eine Regionalpolizei aufgezwungen werden. Für Gemeinden im Talgrund noch nachvollziehbar, so werden Berggemeinden zu Kosten verpflichtet, welche wohl unverhältnismässig sein werden. Man darf gespannt sein auf die Präsentation der Dienststelle, wie die neue Regelung aussehen soll, wie hoch die zu erwartenden Kosten sind und vor allem wer und mit welchem Verteilschlüssel diese tragen soll. Es bleibt zu befürchten, dass die Aufträge an die regionalen Polizeistandorte abgeschoben werden könnten. Die daraus resultierende Konsequenz wäre vielleicht eine Reduktion des heutigen Bestands.

Dass der Zustand unserer Gefängnisse immer prekärer wird, ist wohl allen bekannt. Eine massive Zunahme der Häftlinge führt zu einer enormen Belastung für das Personal. Die Infrastrukturen sind veraltet und entsprechen nicht mehr dem heutigen Stand der Technik. Aufgrund der Überbelastung müssen Häftlinge ausserkantonal inhaftiert werden, was unserem Kanton Mehrkosten in Millionenhöhe generiert. Mit den nötigen Investitionen könnten hier langfristig Gelder eingespart werden. Eine entsprechende Studie sollte im Laufe des Jahrs präsentiert werden und dazu werden die nötigen Kredite für 2015 beantragt. Zur allgemeinen Sicherheit muss dieses Projekt prioritär behandelt werden. Zur Sicherheit und Verbesserung der Arbeitssicherheit ist hier dringender Handlungsbedarf. Ich danke.

Chassot Emmanuel, député (suppl.), PDCC: Le groupe PDCC a pris connaissance des comptes du Département de la formation

et de la sécurité et relève les points suivants: Service administratif et juridique de la formation et du sport Allocations de formation: Bourses et prêts Les bourses sont en augmentation de 5,7 millions depuis 2009 et les prêts en

diminution de 4,6 millions durant la même période. Le groupe PDCC soutient la commission des finances qui demande de revoir les critères et les conditions d’attribution des bourses et prêts d’honneur. Vu la situation financière actuelle du canton, nous demandons de favoriser les prêts et non les bourses, tout en maintenant les objectifs politiques.

Service de l’enseignement Le groupe PDCC déplore de devoir se prononcer sur une comparaison entre le

budget et les comptes basée sur des comptes 2013 provisoires.

Le groupe PDCC s’étonne aussi de l’évolution croissante du nombre d’enseignants face à une conjoncture difficile. Dans ce sens, nous soutenons la demande de la commission des finances concernant une analyse et un rapport y relatif afin d’éviter une explosion des coûts.

Service de la formation tertiaire HES-SO Le groupe PDCC s’étonne de la budgétisation imprécise de la participation du

canton avec une différence de 4,1 millions par rapport au budget 2012 et une différence de 2,1 millions au niveau des comptes 2013. Dès lors que la HES-SO sera une institution autonome dès le 1er janvier 2015, notre groupe demande un peu plus de sérieux dans la planification budgétaire de la contribution cantonale à la HES-SO.

IUKB Nous attendons avec impatience l’intégration universitaire avec le souhait d’une

diminution des coûts par élève, assez exorbitants à ce jour. Service cantonal de la jeunesse Face à l’augmentation régulière des coûts de ce service, notre groupe souhaite que

la nouvelle loi en faveur de la jeunesse adapte les critères de répartition des frais à la charge des communes concernant les frais de curatelle.

Cette nouvelle loi en faveur de la jeunesse doit aussi trouver de nouvelles ressources de financement pour les unités d’accueil dont les frais sont passés de 1,4 million en 2001 à près de 14 millions aujourd’hui. Le groupe PDCC attend que l’étude de la participation des milieux économiques nous apporte des propositions.

Police cantonale Les prestations aux communes ne disposant pas de police communale ne sont pas

facturées. Encore une fois, le groupe PDCC soutient la commission des finances qui demande la facturation de ces prestations.

En conclusion, les charges globales du département en hausse de 8 millions interpellent notre groupe, même si la plupart des objectifs politiques sont atteints.

Tant la croissance des dépenses est aisée, tant leur contention est empreinte de difficultés, ainsi je résumerai la gestion des comptes du Département de la formation et de la sécurité. Face à cette situation, nous remercions le chef du département et ses services pour le respect des objectifs politiques. Nous demandons au chef du département de renforcer la vigilance face à l’augmentation des dépenses.

Je vous remercie de votre attention. Bregy Philipp Matthias, Grossrat, CVPO: Herr Staatsrat Freysinger hat im letzten Jahr gesagt, die Rechnung 2012 sei nicht

sein Brot. Und ich behaupte, die Rechnung 2013 im DBS ist hartes Brot. Zwar mag der Vergleich Budget und Rechnung noch ein kleines Lächeln auf

unseren Lippen entzücken, doch ist der Vergleich Rechnung und Rechnung ziemlich brutal: 26 Millionen Mehrausgaben im Jahr 2013 gegenüber dem Jahr 2012. Meine Damen und Herren, sehr geehrter Herr Staatsrat, liebe Kolleginnen und Kollegen, sparen geht anders.

Ich gebe Ihnen gerne zwei Beispiele oder sogar drei: 3 Millionen mehr Sachaufwand in einem Gebiet, wo die Sparmöglichkeit ziemlich

leicht wäre. 18 Millionen, meine Damen und Herren, 18 Millionen mehr Personalaufwand und 9 Millionen mehr Beiträge ohne Investitionen. Der Staatsrat, aber nicht nur der Staatsrat, sondern das Parlament ist gefordert. Diese Zahlen müssen erschrecken. Und wenn wir sie umrechnen, sehen wir sogar: 2012 hatten wir im Wallis 11 Schülerinnen und Schüler mehr. Aber sage und schreibe 102 Lehrpersonen. Dies steht in einem krassen Missverhältnis. Und mit HarmoS und mit dem Primarschulgesetz wird dieses Missverhältnis noch krasser.

Unverständlich eigentlich, wieso der Vorschlag, die Lehrerstunden und Schülerstunden anzupassen, vom Parlament abgelehnt worden ist. Wenn aber das Parlament nicht bereit ist zu sparen, dann werden wir keine Lösungen für die Zukunft finden. Sparen geht anders.

Wenn wir dann das Budget 2014, das wir hier noch mit wehenden Fahnen abgewunken haben, anschauen und 7 neue Stellen im Gefängnisbereich geschafft werden, obwohl 2012 im Durchschnitt nicht einmal alle Stellen besetzt werden konnten, ja dann hat auch das Parlament seine Hausaufgaben nicht gemacht.

Und zu guter Letzt, meine Damen und Herren, es geht nur um 50'000 Franken, welche Despot verdient. 50'000 plus Spesen hochgerechnet auf eine Jahresentschädigung sind dies aber immerhin 166'000 Franken plus Spesen. Ein stattliches Entgelt. Man kann zumindest sagen, im Departement DBS wird nicht billig kommuniziert.

Aber was nützt die beste Retrospektive, wenn sie nicht die Basis für die Zukunft ist? Für die CVPO ist klar: In jedem Departement, auch im Departement DBS muss man

die Kosten in den Griff bekommen. Es kann nicht sein, dass im kommenden Jahr wieder 26 Millionen mehr ausgegeben werden. Es kann nicht sein, dass die Ausgaben ständig steigen. Unnötige Aufgaben müssen entfernt werden, meine Damen und Herren, und eines kann ich Ihnen bereits sagen: PAS mit 150'000 für eine Überprüfung werden nicht reichen. Hier braucht es klare Überprüfungen und klare Strukturen. Wir müssen den Sachaufwand mindestens auf das Niveau des Jahres 2012 senken. Es darf keine Steigerung mehr im Personalbereich geben und auch die Ausgaben ohne Investitionscharakter müssen sinken. Und da bin ich nicht einig mit der CSPO, hier muss vor allem im Bereich der Stipendien – und da hat das Parlament in der letzten Session ein Zeichen gesetzt – gespart werden.

Eine bessere Budgetierung, das ist klar in gewissen Bereichen – La Castalie sei erwähnt – und eine bessere Projektführung sei auch wünschenswert, wie POLYCOM.

2012 hat Herr Staatsrat Freysinger gesagt, diese Rechnung sei nicht sein Brot; ich behaupte, 2013 ist sie hartes Brot und 2014 müssen Staatsrat und Parlament schauen, dass wir uns an der Rechnung nicht verschlucken werden. Meine Damen und Herren, sparen geht anders. Nehmen wir die Dinge an die Hand und sparen wir wirklich, weil solche Zahlen werden kurz über lang den Kanton Wallis den Kopf kosten. Ich danke.

Grandjean Böhm Michelle, députée, AdG/LA: Le groupe AdG/LA a analysé les comptes du DFS et constate que les résultats sont

même en dessous des budgets. Mais, malgré ces économies réalisées, le Service de l’enseignement a dû faire encore des économies pour plus de 5 millions sur la reprise du début de l’année scolaire 2014/2015, ce qui représente un effort de 15 millions sur l’ensemble de ladite année scolaire.

Le Parlement s’est passionné pour la création du Campus, un fleuron pour l’avenir de notre canton. Qui fréquentera ces hautes écoles dans quelques années si nous continuons à mettre en péril la formation de base des enfants de notre canton? Comment maintenir une école de qualité? Quel sont les projets et la vision du Conseil d’Etat pour le maintien d’une formation de base de qualité pour tous? Le groupe AdG/LA soutient la création du Campus. Par contre, nous souhaitons que le Conseil d’Etat reste vigilant afin que les coûts n’explosent pas. Il faut absolument éviter que des éventuels dépassements de coûts ne prétéritent d’autres domaines. Quelle est la situation par rapport aux frais de fonctionnement du Campus pour l’année 2015?

Le Parlement s’est aussi prononcé pour une participation financière des parents à raison d’un tiers pour les Rail-Checks. Voilà maintenant qu’ils doivent passer à la caisse à 50%. Malgré la promesse du Parlement, la facture des parents augmente.

Nous demandons également au Conseil d’Etat de clarifier les objectifs politiques pour les bourses et les prêts d’honneur. Puisque ce sont les bourses qui sont les plus utilisées, la réalité ne devrait-elle pas correspondre aux besoins? Ne serait-il pas temps de favoriser les bourses et de diminuer les prêts d’honneur?

Qu’en est-il de la baisse de subventionnement du matériel pédagogique pour les structures d’accueil?

Au niveau de la sécurité, le groupe AdG/LA soutient la commission des finances dans sa demande de participation financière aux communes qui n’ont pas de police communale.

Toujours en lien avec le rapport de la commission des finances, notre groupe s’étonne du salaire du chargé de communication externe, surtout en cette période de restrictions budgétaires et alors que le Conseil d’Etat a déjà dû se distancer de certains propos du chargé de communication.

Par ces différentes remarques et questions, le groupe AdG/LA tient à souligner que l’éducation reste le plus sûr investissement pour l’avenir de notre canton. Attention de ne pas tout jeter par-dessus bord durant la tempête et de se retrouver sans ressources le calme revenu.

Merci de votre attention. Contat Pierre, député, UDC: Le groupe UDC a évoqué, lors de l'entrée en matière mardi, les deux postes les

plus dispendieux que sont les charges de personnel et les subventions. Eh bien!, le Département de la formation et de la sécurité est le plus gros (entre

guillemets) «consommateurs» dans les charges de personnel car il est justement celui qui occupe plus de la moitié des employés d'Etat à lui seul.

L'UDC voudrait saluer la maîtrise du budget du DFS malgré cet épineux problème et, qui plus est, avec un nouveau conseiller d'Etat qui découvre le fonctionnement actuel mis en place auparavant et qui, de plus, jongle à chaque fois sur deux années calendaires dans le domaine de la formation.

Un grand défi se profile donc à l'horizon de ces trois prochaines années pour le DFS: il faudra maîtriser non seulement la machine à calculer du double frein mais également le facteur humain dans une très grande proportion.

Qui dit facteur humain dit obligatoirement dialogue avec des échanges d'idées. L'UDC est consciente que les coupes budgétaires qui sont imposées par le double frein ne seront pas simples à expliquer, ni surtout à appliquer, mais il est essentiel que chacun au sein de l'Etat mette de la bonne volonté dans chaque service pour trouver des solutions, et cela signifie qu'il faudra se préparer, anticiper, chercher et proposer des éventuelles économies et ne pas attendre que tombe le couperet.

Je vous remercie pour votre attention. La discussion est close. Freysinger Oskar, conseiller d'Etat, chef du Département de la formation et de la

sécurité (DFS): Je vais essayer de reprendre quelques éléments en fonction des orateurs qui ont

relevé certains détails. Zuerst einmal: Halleluja Herr Allenbach, Sie wurden gehört! Ich kann mit Ihnen nur

einverstanden sein und dem beipflichten, was Sie gesagt haben. In dem Bereich sparen, ist selbstverständlich äusserst schmerzvoll und nicht unbedingt eine Investition für die Zukunft. Das Problem mit dem Rail-Check. Ich habe es nicht infrage gestellt, ça c'est encore une autre personne qui l'a relevé plus tard; je reviendrai là-dessus. Er wurde nicht infrage gestellt, ich habe nur den Verteilungsschlüssel geändert und das ist auf die roten Zahlen des Staatsbudgets zurückzuführen. Irgendwo muss ich ja das Geld finden, und ich habe mir gedacht, beim Rail-Check ist es natürlich weniger schmerzvoll, als irgendwo bei den

Schülerzahlen in den Klassen oder bei den Arbeitsstellen einzusparen. Das war einfach die Problematik. Das mit den Halbklassen: Wir sind dabei, aber das Problem, das wir haben, ist, dass im Unterwallis die meisten Lehrer für diese Heterogenität sind (für diese kleineren Klassen mit heterogenen Besetzungen) und im Oberwallis sind sie tendenzmässig eher für die homogenen Klassen, auch wenn es dann mehr als zwanzig Schüler sind. Und jetzt müssen wir da irgendwie schauen… Wir kommen dann schliesslich wieder zu einer Lösung, wo im Oberwallis etwas anderes gemacht wird, als im Unterwallis. Es ist schwer, da irgendeine klare Linie auszulösen, aber wir arbeiten daran. Es ist nicht so einfach. Das Lehrpersonal ist halt im Verhandlungsbereich nicht so einfach wie die Polizisten, aber gut, das versuchen wir jetzt in den Griff zu bekommen.

Le député Jérôme Buttet a relevé ce chiffre-là dans le rapport de la commission des finances; ce chiffre est une erreur. Donc, nous, nous avons fait l'étude maintenant. J'ai demandé exactement les chiffres de l'évolution des postes de travail et donc il y a là 100 d'erreur, 482, c'est plus de 500. On avait relevé tout de suite cette erreur. Ce que nous pouvons dire actuellement, j'ai les derniers chiffres: Entre le 31.12.2013 et le 31.12.2014, on a…, je ne vais pas dire les chiffres mais je dis la diminution en postes que cela signifie, donc si je prends les écoles primaires, on a 15,9 postes de moins, sur les établissements du CO 52,8 postes de moins, sur les établissements du secondaire II 5,6 postes de moins; ce qui fait à l'heure actuelle donc, si je parle du 31.12.2014, 74,3 postes de moins. C'est la réalité. Donc, on voit qu'on a une baisse quand même, comme je l'avais annoncée, inévitable, qu'on a essayé de compenser par des bricolages en augmentant légèrement le nombre d'élèves par classe, en étant toujours bloqué par les 22 qui sont la moyenne à ne pas dépasser; on ne doit pas dépasser 22 parce que c'est le Parlement qui l'a décidé comme chiffre supérieur. Mais, on commence à s'approcher dangereusement de 22, et attention c'est la moyenne, ça peut vouloir dire qu'il y a des classes à 25 ou 26 et que vous avez d'autres classes dans les petites vallées, dans les petits CO, dans les petites écoles, évidemment à moins. Mais, si on veut maintenir ces écoles, c'est le prix politique à payer. Le Parlement, jusqu'à présent, s'est toujours exprimé unanimement, presque unanimement disons, dans ce sens. Voilà pour cet aspect-là.

Pour le système des bourses et des prêts d'honneur, c'est à l'étude. On est à bout touchant maintenant pour revoir ce système. Il y a en plus la motion Nantermod qui a été acceptée par le Parlement qui demande justement que ce soit remboursé en fonction du salaire, etc., après les études. Il y a une rencontre qui a eu lieu entre mon chef de service et le député Philippe Nantermod pour essayer de voir si c'est faisable parce que cela pose quand même un certain nombre de problèmes. Cela est donc en cours. Il y a donc cela qu'on doit encore aussi introduire dans la réflexion puisque c'est récent l'acceptation de cette motion. Je vous rappelle que la loi sur les allocations de formation de 2011 prévoit justement plus de bourses et moins de prêts. Donc, on est encore coincé par la base légale. Ce n'est pas évident mais on y travaille et on est à bout touchant, je dirai. Il faut juste encore que l'on intègre cette autre réflexion puisque le Parlement en a exprimé le souhait.

Madame la députée Elisabeth Lehner, je voudrais relever certains points précis. Il n'y a pas de suppression des frais de garde puisqu'ils n'ont jamais été accordés; on a simplement différé leur introduction, en nous disant qu'il vaut mieux ne pas accorder quelque chose qu'on n'avait pas encore donné plutôt que de couper quelque chose de préexistant. Donc, dans la priorisation, je crois que c'est quand même assez logique de réfléchir comme cela. Mais, c'est simplement différé: dès que les comptes de l'Etat iront mieux, évidemment on fera… parce que c'est une question d'équité; je suis absolument d'accord là-dessus. Pour ce qui est de la diminution salariale globale, pour le dernier budget, le problème qu'on a eu c'est aussi un problème…, c'est qu'on ne peut pas simplement faire une baisse salariale globale que sur les enseignants. Alors, soit on le fait sur la fonction publique en général et impliquer les institutions ou alors il y a une inégalité de traitement simplement à notre niveau. Donc, il fallait qu'on le fasse à travers un changement légal, mais c'était trop tard, on n'était plus en mesure de le faire au niveau du Gouvernement pour le mois de décembre, parce que cela demande quand même une base légale, un changement aussi au niveau

parlementaire. Voilà, c'est pour cette raison que j'ai dû trouver d'autres solutions. Je me suis retrouvé dans ce premier exercice (ce qui était inhabituel pour moi, il a fallu que j'acquière encore une certaine expérience) coincé dans une enveloppe: tiens, c'est ça et puis tu t'en sors. Je vous rappelle quand même que j'avais un budget franchement qui n'aurait pas fait mal à beaucoup de monde…, qui a été refusé ici globalement et on m'a encore ajouté 1,2 million en plus. Donc, après, allez vous en sortir. Ce n'est pas évident du tout.

Quant au Rail-Check, je l'ai dit avant, il n'a pas été remis en cause. Au lieu de 1/3-1/3-1/3, on passe à 50-25-25. C'est vrai qu'on a augmenté un peu la part des parents mais il faut quand même que je trouve l'argent quelque part. Je ne peux pas sortir de la logique budgétaire. D'ailleurs, c'est pour cette raison que ce budget globalement a été respecté, parce qu'on essaie d'être correct, de ne pas se faire des illusions et puis se retrouver ensuite soit avec une demande systématique de crédits complémentaires, soit avec un gros trou après entre le compte et le budget.

Monsieur le député Anton Lauber, POLYCOM, c'est terminé…, ah!, il n'est pas là… mais, bon, ce n'est pas grave. Juste pour lui dire que POLYCOM, c'est terminé. Donc, il n'y aura pas de frais supplémentaires.

Pour la police, il n'est pas question de mettre un système en place où on aurait des forces de police dans tous les villages; ce n'est pas le but. Par exemple, une vallée, comme le val d'Hérens ou le val d'Illiez, peut s'arranger de manière intercommunale. Par exemple, sur le val d'Hérens, on pourrait avoir une police communale de proximité pour toutes les communes réunies. Par exemple, Savièse, Ayent et Grimisuat pourraient se mettre ensemble. Donc, c'est plutôt région. Mais, qu'il y ait quand même cette distinction: on maintient la différence entre la police communale et la police cantonale parce que les attributions ne sont pas les mêmes. On est en train de revoir maintenant, et là aussi on est à bout touchant, les cahiers des charges ainsi que le rapport financier et la facturation. C'est en cours.

Pour les prisons, le projet existe, donc je n'ai pas besoin de faire un nouveau projet, il est en cours, on l'a. Je peux même réaliser ce nouveau concept du système carcéral valaisan, mais le problème, ce sont les moyens. Actuellement, je ne les ai pas. Donc, je peux mettre cela sur le budget suivant et, là, il va falloir, vous, prendre la décision: est-ce qu'on veut cela? Ce sera un investissement, je peux déjà vous le dire, d'environ 31 millions sur Crêtelongue, avec, à ce moment-là, la possibilité de fermer Martigny, de fermer Brigue, et on aurait évidemment des frais de fonctionnement en moins. Ce serait plus logique avec les Iles, Crêtelongue et puis à Pramont pour les jeunes adultes. On aurait un système compact, bien fait, avec des infrastructures nouvelles. Mais voilà, il y a ces coûts.

Monsieur le député (suppl.) Emmanuel Chassot, pour ce qui est du tertiaire, les fluctuations peuvent être assez fortes en fonction des inscriptions et du nombre. Et il est horriblement difficile de faire un budget parce qu'on ne sait pas au moment du budget et puis, en plus, on est toujours à cheval; donc, on est vraiment toujours dans des hypothèses. Et quand une fois le budget et les comptes sont, à ce niveau-là, proches, c'est qu'on a eu un monstre bol, c'est qu'on a vraiment tapé juste, mais on est toujours dans le pari, on imagine, on part de ce que l'on a comme éléments, on essaie…, mais ce sont des conjectures et on n'a rien de précis au moment où on le fait. Et cela ne changera pas; je n'ai aucun moyen de rendre cela plus précis. Désolé…, à moins que quelqu'un ait une solution miracle…, on y réfléchit mais, pour le moment, on ne l'a pas trouvée.

Ensuite, l'augmentation des dépenses, il n'y a pas à craindre une augmentation des dépenses dans mon département; on est en train de couper. Donc, l'exercice est clair. Cette crainte-là, je peux vous rassurer. Pour le moment, je suis en train d'essayer de couper de la manière la moins douloureuse possible.

Ensuite, la charge de la cavalerie, pas légère mais lourde, du Haut-Valais, Philipp Matthias Bregy. Was ich feststellen kann: Das wir 8 Millionen mehr Ausgaben hatten ja, aber auch 16 Millionen mehr Einnahmen – ist schon mal eines, was ich sagen muss. Das neue OS-Gesetz (einstimmig in diesem Parlament abgestimmt): plus 106 Stellen – das muss man

doch hier ins Feld führen. Das wurde hier von diesem Parlament bestimmt; dagegen kann ich nicht einfach etwas machen.

Dann das mit diesem Medienverantwortlichen. Ich habe einfach die Kommunikation geändert und zwar ist dieser Mann äusserst billig im Vergleich zu dem, was vorher gemacht wurde. Vorher gab es einmal pro Jahr in zwei Sprachen eine 4-seitige Hochglanzbroschüre – einmal pro Jahr! Kostenpunkt für 10 Jahre: 80'000 war das Billigste; 150'00 war das Teuerste. Das war die Kommunikation des DBS, bevor ich das Ruder übernahm. Zwischen 80'000 und 150'000 jedes Jahr für eine einmalige Papierbroschüre pro Jahr. Das habe ich auf die Seite gelegt und das wird nicht mehr gemacht; bringt nichts. Dafür habe ich jetzt eine Person, die systematisch auch bei den Reden… Ich habe immerhin in 365 Tagen 200 Reden gehalten, und ich kann nicht jede Rede selber schreiben – das geht einfach nicht, das ist nicht möglich. Also er schreibt mir verschiedener Massen die Basis. Auf Deutsch mache ich das selber, aber auf Französisch brauchte ich Hilfe und die bringt er mir. Er bringt mir auch in anderen Bereichen Hilfe. Das ist wirklich jetzt gut investiertes Geld. Es tut mir leid, aber der Mann ist in seiner Funktion eine Notwendigkeit. Auch Frau Grandjean Böhm hat das erwähnt mit diesem Medienverantwortlichen.

Die Bevölkerungszahl im Wallis nimmt zu. Wir werden in Zukunft… Wir haben jetzt aus Budgetfragen die Anzahl Arbeitsstellen gesenkt (-74,3). Das können wir teilweise natürlich kompensieren auch durch natürliche Abgänge usw., aber wir sind jetzt am Senken. Es gibt dann aber einmal den Punkt, der kommt – der kommt nicht zu spät –, wo wir dann diese 22 Schüler im Durchschnitt nicht mehr zu einhalten fähig sind. Und was machen wir dann? Donc, il faut bien voir que la population augmente, c'est clair, en Valais, elle augmente même si, de manière régionale, il y a des différences entre le Haut-Valais et le Bas-Valais, etc., c'est assez fluctuant. En tendance générale, on augmente. A un moment, si je baisse le nombre d'EPT et que la population augmente, vous répartissez plus d'élèves sur un nombre de classes en légère diminution, voire stagnant, et donc vous allez diminuer la qualité ce qui se fait dans les classes. Alors, après, il y a différents remèdes; certains, le Parlement a déjà voté à plusieurs reprises contre. Je ne sais pas mais dans la loi sur l'enseignement primaire, par exemple, si je l'introduis, il y a 7,4 millions en plus, c'est-à-dire qu'on descend là 30 heures. Donc, dès le moment où je vais être face à une situation budgétaire inextricable, je vais différer cet aspect-là jusqu'à ce que le budget de l'Etat permette de pratiquer ce changement légal. Je vais introduire, si on veut, les parties non onéreuses de la loi sur l'enseignement primaire mais les autres parties, n'ayant pas l'argent, je fais comment? On ne peut pas introduire cela et puis, d'un autre côté, bourrer les effectifs dans les classes? Qu'est-ce que je fais: je ferme des écoles? Donc, on est quand même dans des situations…, juste vous rendre conscients de la difficulté et cela touche directement des familles, des élèves, la qualité de l'enseignement de ce canton. C'est quelque chose d'extrêmement sensible. Alors, couper, couper…, c'est vrai, c'est facile. Moi, je n'ai pas tellement de moyens de couper dans des projets. Ça touche tout de suite…, comme cela a été relevé par le député Pierre Contat, c'est 50% du personnel de l'Etat, donc c'est directement des salaires, c'est directement sur la qualité de vie des gens et la qualité de l'école que cela a une répercussion. Voilà ce que je peux dire.

Mais, globalement, et ceci a été relevé par pas mal d'orateurs, on a essayé vraiment de s'en tenir au cadre budgétaire et on y est parvenu de manière, je dirai, assez correcte, même très correcte. J'espère que ce sera également le cas l'année prochaine. On ne va pas tricher, on va vraiment essayer d'être aussi près que possible du budget. Il y aura certaines décisions un peu plus douloureuses que d'autres. Cela va de nouveau provoquer des discussions et des conflits. Mais, voilà, je ne pense pas, surtout avec le double frein aux dépenses, que de ne pas respecter le budget soit une bonne solution puisque, sur la durée, de toute manière, je vais être rattrapé par une gestion déficitaire. On est rattrapé par cette mécanique, qui est une mécanique que je salue globalement parce que c'est vrai qu'il faut éviter que l'Etat ne devienne pléthorique. D'accord, mais il faut quand même aussi savoir où est-ce que l'on peut couper sans que ça fasse trop mal.

Voilà, je vous remercie en tous les cas de vos remarques. Certaines, je les ai notées, on va voir, on va continuer le travail, on va étudier les différents éléments et faire au mieux.

Je vous remercie de votre attention. Le président: Merci Monsieur le conseiller d'Etat. Je passe brièvement la parole au député Jean-Henri Dumont pour une correction

matérielle au nom de la commission des finances. Dumont Jean-Henri, député, AdG/LA: En tant que membre de la délégation du DFS et en l'absence du député Laurent

Léger qui est son président, M. le chef du département vient de reconnaître, effectivement, qu'il y avait une erreur dans les chiffres qui avaient été donnés.

Je tiens juste ici à préciser que les chiffres de la commission des finances sont ceux qui ont été donnés par son service, que malheureusement on avait mis le doigt sur cette différence qu'il y avait, on n'a pas eu les explications avant le rapport.

Donc, il faudrait juste voir que les chiffres donnés par le service soient bons quand on les donne à la commission des finances.

Merci. Le président: Merci Monsieur le député. Je passe aussi la parole au député (suppl.) Alexander Allenbach. Allenbach Alexander, Grossrat (Suppl.), CSPO: (Kein Mikrofon) …Begründung auf diese Mehrkosten von 11 Millionen Franken oder

von über 11 Million Franken bei keinem schulischen Mehrwert. Also die CSPO hat das OS-Gesetz als einzige Fraktion abgelehnt.

(Suite de l'examen du compte 2013, séance du jeudi matin 12 juin 2014.)

Développements: Département de la formation et de la sécurité (DFS) Entwicklungen: Departement für Bildung und Sicherheit (DBS)

Le président: Quelques informations. Je vous rappelle le débat réduit. Je passerai d'abord la parole aux députés qui

combattent la motion ou le postulat, ensuite au motionnaire ou au postulant qui les défendent, et je ne passerai pas une deuxième fois la parole.

5. Interpellation AdG/LA, par Jérémie Pralong et Gaël Bourgeois: Affaire Cleusix: mais

comment en est-on arrivé là? (10.03.2014) 3.0102 Interpellation AdG/LA, durch Jérémie Pralong und Gaël Bourgeois: Affäre Cleusix: Wie konnte es nur soweit kommen? (10.03.2014) 3.0102 Texte déposé Hinterlegter Text

Lanthemann Barbara, députée (suppl.), AdG/LA: Il y a quelques mois, dans le canton de Neuchâtel, un député a démissionné après

avoir admis qu'il était coupable d'avoir 100'000 francs d'impôts impayés. Après une enquête du Service des contributions, certains députés ont été priés de régulariser leur situation qui n'était pas tout à fait correcte non plus. Le Conseil d'Etat a chargé le Département des finances d'examiner quelles compensations pourraient être envisagées entre créances fiscales et indemnités.

Cela simplement pour démontrer qu'il existe bel et bien une responsabilité, un comportement éthique qui voudrait qu'en tant que salarié de l'Etat, on se doit d'être en règle.

C'est très certainement ce que pense la plus grande partie des citoyennes et citoyens de ce canton.

Cela aussi pour souligner qu'un Conseil d'Etat a une responsabilité morale si ce n'est pas légale envers le contribuable de vérifier la situation des personnes engagées à l'Etat, plus encore lorsqu'il s'agit de postes dit sensibles.

Je n'ai pas le moindre doute que si je me présentais à la commune dans laquelle j'habite, en l'occurrence Saxon pour ne pas la nommer, on vérifierait si mes impôts sont en règle.

Conclusion: les soussignés, dans un souci de clarté, demandent au Conseil d'Etat de répondre aux questions qui sont mentionnées dans l'interpellation que vous avez probablement lue et que je ne répéterai pas ici.

Merci beaucoup. Freysinger Oskar, conseiller d'Etat, chef du Département de la formation et de la

sécurité (DFS): Concernant ce problème, je suis très emprunté parce que, d'abord, je suis coincé

par le secret fiscal et puis, ensuite, il y a une enquête de la commission de gestion en cours, qui est en train d'étudier les raisons pour lesquelles la commission de recours en matière fiscale a tardé à régler ce problème, et puis, en plus, il y a différentes procédures pénales en cours.

Donc, en l'état, je ne peux pas répondre parce que je contreviendrai à la séparation des pouvoirs et c'est une affaire privée, fiscale privée.

Tout ce que je peux vous dire – ceci on l'a contrôlé parce que, quand on nomme quelqu'un, on contrôle quand même – il n'y a rien de pénal. Donc, il n'y a pas d'élément qui introduit quelque chose de pénal dans la situation fiscale de la personne. C'est la seule chose que je sais puisque nous l'avons demandée en tant que conseiller d'Etat. Nous avons demandé d'avoir l'assurance à ce niveau-là.

Mais c'est tout. Je n'ai rien d'autre. Je ne peux pas m'exprimer plus là-dessus. J'attends maintenant les résultats de la commission de gestion, la commission qui

fait cette analyse, et puis des procédures qui sont en cours.

6. Postulat PLR, par Sonia Tauss-Cornut: Mandat de curatelles éducatives (10.03.2014) 3.0103

Postulat PLR, durch Sonia Tauss-Cornut: Erziehungsbeistandschaft (10.03.2014) 3.0103 Texte déposé Hinterlegter Text Le président: Je n'ai pas de demande de parole. Ce postulat est ainsi transmis au Conseil d'Etat pour réponse.

7. Postulat PDCB, par Pascal Dubosson: Frais de transports et repas lors d'un placement particulier d'un élève du CO (10.03.2014) 3.0104

Postulat PDCB, durch Pascal Dubosson: Reise- und Verpflegungskosten im Falle der besonderen Platzierung eines OS-Schülers (10.03.2014) 3.0104 Texte déposé Hinterlegter Text Le président: Ce postulat est combattu. Oberholzer Bernard, député, AdG/LA: Ce postulat paraît symboliquement anodin et, pourtant, il cache une intention qui

n'est pas acceptable. J’ai eu la chance de travailler pendant de nombreuses années avec le monde si

merveilleux et si mystérieux de l’adolescence. De plus, j’en ai un à la maison de ces ados. Alors, j’aurais plein d’histoires à raconter, vous aussi sûrement, j'en ai choisi une quand même.

J’ai rencontré, il y a quelques années, une maman qui m’a raconté une expérience forte avec sa fille adolescente qui, un soir, voulût sortir. Devant son refus, cette dernière ouvrit le buffet, ouvrit la fenêtre et commença à balancer les assiettes du troisième étage. La mère, impuissante et désespérée, finit par lâcher prise avant que toute la vaisselle n'y passe. Pendant ce temps-là, les voisins inquiets appelèrent la maréchaussée. Les agents trouvèrent la mère en larmes qui leur raconta la scène. La fille fut ramenée à la maison, penaude. Je ne sais pas si la leçon fut retenue. Mais j’ai une question: eut-il fallu que les forces de l’ordre envoient une facture à la mère désemparée, pour en rajouter une couche dans cette désespérance?

Mesdames et Messieurs, on peut plus ou moins trouver un parallèle avec l’objet qui nous occupe. L’autorité compétente peut, dans certains cas, transférer un élève dans un autre cycle d’orientation (très peu selon mes sources) ou, au pire, dans cette fameuse classe relais dont on parle (entre 5 et 10 élèves), toujours selon mes sources. Pour cela, une ordonnance, mentionnée dans le postulat, a été établie et traite de manière équitable la répartition des frais de ces élèves en rupture. C’est peu de chose mais c’est beaucoup pour certains. Il n’y a pas de raison de la modifier. En outre, je n’ai pas connaissance que des communes se soient plaintes. Rappelons que c’est une décision de l’autorité et qu'on peut louer son sens des responsabilités. C'est moins une question d'argent qu'une question éminemment humaine.

Les résultats scolaires et certains comportements dépendent d’un grand nombre de facteurs, nous le savons, vous le savez, tous ceux qui travaillent avec les ados le savent, et faire des parents (quand il y en a) des boucs émissaires est drôlement réducteur.

Chers parents d’adolescents, Chers ex-parents d’adolescents, Chers futurs parents d’adolescents, Chers anciens adolescents, Chers adolescents tout court, sommes-nous d’accord d’entrer dans ces propos moralisateurs envers ceux (parents et encadrements) qui sont souvent démunis face au comportement de leurs adolescents. Si vous en rencontrez, aidez-les comme le font sûrement certains, ça sera préférable, et comme tentent de le faire les institutions sociales et scolaires compétentes que, au nom du groupe AdG/LA, je remercie pour leur inlassable travail.

Et soyons heureux que les cas difficiles soient…, ah!, mais là je vous fais un brin de morale, veuillez m'excuser.

Le groupe AdG/LA vous invite à refuser ce postulat et pas seulement symboliquement.

Je vous remercie.

Dubosson Pascal, député, PDCB: Je remercie mon concitoyen Bernard Oberholzer pour ses propos et surtout

l'expérience du storytelling qu'il a faite. Malheureusement, je maintiens le postulat et vais peut-être amener quelques

précisions par rapport à l'ordonnance concernant les structures suprarégionales du cycle d'orientation.

Les placements particuliers sont détaillés au chapitre 2 de la section 3. Je cite l'article 44 alinéa 1: «Le placement particulier est une mesure éducative proposée par l'inspecteur d'arrondissement.» Alinéa 4: «Afin de soutenir les directions d'école dans la gestion des élèves au comportement difficile, trois organes sont à leur disposition: les enseignants ressources, la classe relais et l'unité cantonale.» A l'article 53 alinéa 1: «Un placement particulier doit s'effectuer sans préjudice financier pour les parents.» Alinéa 2: «Les communes de domicile assument les frais de transport et subventionnent les repas à hauteur de 70%.» Alinéa 2bis: «Les parents paient le 30% des frais de repas.»

A l'article 7bis, il est prévu que «la commune de domicile participe à hauteur de 2'000 francs pour les élèves en école partenaire du sport ou en enseignement immersif, et paie les frais de transport de l'élève». Ces frais d'écolage sont-ils également prévus pour les placements particuliers? Il n'y a aucune mention dans ce sens dans l'ordonnance.

Pour répondre à la deuxième question par rapport au fait que des communes auraient été interpellées ou nous auraient interpellés sur la question. C'est un fait, des communes nous ont interpellés sur cette question.

C'est pour cela que nous demandons au Conseil d'Etat d'étudier ces questions de frais de participation des communes et des parents.

Je remercie d'avance les groupes et députés qui vont accepter notre postulat au stade du développement.

Merci de votre attention. Le président: Merci Monsieur le député. Ce postulat est combattu. Nous devons voter. Par 88 voix contre 25 et 3 abstentions, les membres de la Haute Assemblée

acceptent, au stade du développement, le postulat 3.0104 du député Pascal Dubosson.

Ce postulat est ainsi transmis au Conseil d'Etat pour réponse.

8. Interpellation Nadine Reichen (suppl.), UDC: Activités des détenus aux EPO et sorties accompagnées (10.03.2014) 3.0105

Interpellation Nadine Reichen (Suppl.), UDC: Aktivitäten der Häftlinge in den Anstalten der Plaine de l'Orbe und begleitete Freigänge (10.03.2014) 3.0105 Texte déposé Hinterlegter Text Le président: Je n'ai pas de demande de parole. Monsieur le conseiller d'Etat, vous pouvez répondre. Freysinger Oskar, conseiller d'Etat, chef du Département de la formation et de la

sécurité (DFS): Ici, je peux rassurer tout le monde.

Cette interpellation fait suite à une information communiquée par les médias selon laquelle les détenus du centre de détention Les Pâquerettes…, La Pâquerette, rien que le nom indique déjà le programme, mais bon ça s'appelle La Pâquerette, à Genève, auraient été conduits chez des prostituées au cours de leurs sorties accompagnées. En particulier, il s'agit de savoir si de telles pratiques ont lieu dans le canton du Valais et, si oui, à quelles conditions, elles sont organisées.

En Valais, de telles visites ne sont ni autorisées ni organisées, je vous rassure. Ce type d'activités ne fait pas partie des sorties autorisées prévues dans le plan d'exécution de la sanction. Aucune personne détenue dans les établissements valaisans, qu'elle soit valaisanne, confédérée ou étrangère n'est autorisée à visiter les lieux de prostitution au cours de sorties accompagnées, et nous n'amenons pas non plus ces dames dans les prisons.

Je peux vous rassurer, ça n'existe pas en Valais. Merci de votre attention.

9. Interpellation Sandro Fux (suppl.), SVPO: «Breaking bad» en Valais? (10.03.2014) 3.0106

Interpellation Sandro Fux (Suppl.), SVPO: «Breaking bad» im Wallis? (10.03.2014) 3.0106 Texte déposé Hinterlegter Text Der Präsident: Herr Staatsrat Oskar Freysinger, Sie haben das Wort. Freysinger Oskar, Staatsrat, Vorsteher des Departements für Bildung und

Sicherheit (DBS): Ja, also die Antwort ist relativ komplex, und ich würde vorschlagen, wenn der

Interpellant einverstanden ist, dass ich ihm das schriftlich übergebe, weil das sind viele Details und das ginge hier vielleicht etwas zu lange.

Ich gebe Ihnen das schriftlich, Herr Fux. Ist das in Ordnung? (…) Gut, dann machen wir das so.

10. Postulat Sandro Fux (suppl.), SVPO, et Larissa Jossen (suppl.), SVPO: Qu’attendons-nous pour mettre en œuvre l’initiative sur le renvoi? (10.03.2014) 3.0107

Postulat Sandro Fux (Suppl.), SVPO, und Larissa Jossen (Suppl.), SVPO: Ausschaffungsinitiative endlich umsetzen (10.03.2014) 3.0107 Texte déposé Hinterlegter Text Le président: Ce postulat est combattu. Heiniger Madeline, députée, AdG/LA: Le postulat du groupe SVPO demande au Conseil d’Etat de faire pression sur la

Confédération afin qu’elle mette en œuvre au plus vite l’initiative sur le renvoi des étrangers criminels, cela afin de diminuer les coûts de notre système pénitentiaire.

Les prisons valaisannes sont pleines, effectivement, même si elles n’atteignent heureusement pas la surpopulation carcérale d’autres cantons. Elles manquent de personnel, de locaux, d’ateliers et l’établissement pénitentiaire de Crêtelongue – on en a déjà parlé ce matin – en particulier souffre d’une vétusté grave. Les mesures recommandées par le rapport 2011 de l’audit sur le système pénitentiaire valaisan tardent à être mises en place en raison d’un budget insuffisant.

Le postulat mentionne également une base légale qui permettrait de «reconduire systématiquement les cas dits de rigueur». Or, la réglementation relative aux cas de rigueur n’a absolument rien à voir avec les criminels étrangers. Elle permet de régler le séjour de personnes dépendant de l’asile sous certaines conditions, dont un comportement irréprochable.

Je ne commenterai pas certaines phrases du postulat qui sont un peu à la limite de l’incitation à la haine envers les étrangers, ni le lien de cause à effet établi entre le coût de la criminalité et les coupes budgétaires envisagées dans le domaine éducatif: un budget d’Etat ne fonctionne pas comme un exercice de vases communicants.

Quant à l’initiative sur le renvoi acceptée par le peuple en 2010 et à celle qui n’est pas encore validée et qui demande la mise en œuvre de la première: toutes deux apportent de sérieux problèmes d’application et sont, sur de nombreux points, incompatibles avec les droits humains et le droit international. Mais ce débat n’est pas le nôtre, c’est le débat actuel des Chambres fédérales.

Nous nous opposons donc au postulat. Les tâches de l’Etat comprennent la protection de la société, le respect de l’ordre ainsi que la réinsertion sociale des détenus. Notre Parlement a la responsabilité d’établir un budget qui permette à l’Etat d’assumer sa tâche sans chercher de boucs émissaires.

Merci de votre attention. Rossier Dany, député (suppl.), PDCB: Oui cette initiative a été acceptée par le peuple suisse et doit être mise ne œuvre.

Malheureusement, l'application de ce texte ne fera pas disparaître les prisons ni les frais qui en découlent. Donc, l'argent versé par le contribuable pour le domaine pénitentiaire le sera toujours.

Il serait plus opportun de se soucier de l'application de la Lex Weber et de ses incertitudes qui plombent notre économie et qui auront des répercussions autrement plus dévastatrices sur les finances et sur l'augmentation du chômage dans le canton du Valais.

De plus, il s'agit là d'une compétence fédérale. Au jour où le Parlement cantonal prend du retard dans ses dossiers, nous ne devrions plus à avoir à traiter ce genre de postulat.

Le groupe PDCB vous appelle donc à refuser ce postulat. Merci de votre attention. Fux Sandro, Grossrat (Suppl.), SVPO: Ausländer, welche sich an die Regeln halten, sich integrieren und hier arbeiten, sind

bei uns willkommen – ausländische Mörder, Vergewaltiger, Sozialbetrüger und Schlägertypen wollen wir jedoch nicht. Dies entspricht der Meinung der Walliser und der Schweizer Bevölkerung, die im Jahr 2010 mit 51 resp. 53% der Ausschaffungsinitiative zugestimmt haben. Die Voten meiner Vorredner spotten all jenen, die unsere Mütter und Töchter, Väter und Söhne vor nicht integrierbaren ausländischen Delinquenten schützen wollen.

Selbstverständlich sind wir uns dessen bewusst, dass verurteilte Täter erst ihre Strafe absitzen müssen, bevor sie ausgeschafft werden können. Ausschaffungen machen zwar nicht diejenigen Taten ungeschehen, die zur Verurteilung geführt haben, eliminieren allerdings die Rückfallgefahr und verhindern damit neues Ungemach.

Die Ausländerkriminalität ist überproportional, insbesondere bei schweren und gewalttätigen Straftaten. In der Gefängnisstatistik sind 75% der Insassen ausländischer Herkunft. Mit der Ausschaffung schwer krimineller Ausländer könnte zumindest der Anteil an Wiederholungstätern aus dieser Statistik verschwinden, was eine erhebliche finanzielle Entlastung mit sich bringen würde. Gerade in Zeiten, wo die Mittel knapper werden, spüren auch Kantone wie das Wallis die Lasten des Gefängniswesens stärker. Einsparungen beim Strafvollzug sind aus Sicherheitsüberlegungen kaum möglich und auf die hotelähnliche Ausführung der Anstalten will man aus pseudoethischen Gründen auch nicht verzichten. Also wirkt sich der Spardruck unweigerlich auf andere Institutionen aus.

Es ist eine Schande sondergleichen, wie Bundesbern und diverse Parteien seit nunmehr 3 Jahren den Ausschaffungsartikel hintertreiben. Nachdem der Nationalrat im März einen Schritt in Richtung Umsetzung gemacht hat, verschleppt nun der Ständerat die Respektierung des Volkswillens. Diesen Treiben muss ein Ende gesetzt werden.

Weil sich die Walliser für die Ausschaffung schwer krimineller Ausländer ausgesprochen haben und die langfristige Entwicklung der Kantonsfinanzen Sorgen bereitet, soll sich der Staatsrat für eine raschmögliche Umsetzung der Ausschaffungsinitiative stark machen. Denn nur mit dieser Gesetzesgrundlage wird verhindert, dass wegen schwer kriminellen Ausländern ein Kapazitätsausbau im Gefängniswesen nötig wird und dadurch staatspolitisch wichtigere Aufgaben, wie die Bildung, unter finanziellen Druck geraten.

Ich danke Ihnen für Ihre Unterstützung. Le président: Ce postulat étant combattu, nous votons. Par 78 voix contre 34 et 3 abstentions, les membres de la Haute Assemblée

refusent, au stade du développement, le postulat 3.0107 du député (suppl.) Sandro Fux.

Ce postulat est ainsi classé.

11. Motion PLR, par Fabien Girard (suppl.): Loi d'application de la législation fédérale sur la circulation routière adaptée aux centres de nos villes et villages (10.03.2014) 3.0108

Motion PLR, durch Fabien Girard (Suppl.), Anpassung des Anwendungsgesetzes zur Bundesgesetzgebung über den Strassenverkehr an die Bedürfnisse unserer Dorf- und Stadtzentren (10.03.2014) 3.0108 Texte déposé Hinterlegter Text Le président: Cette motion est combattue. Beytrison Anne-Marie, députée (suppl.), PDCB: Le groupe PDCB s’est penché sur cette motion avec toute l’attention requise. Cependant, nous tenons à rappeler que ce sont les communes qui sont

compétentes dès que l’on quitte les routes cantonales pour décider de la vitesse autorisée notamment. Le canton a la même compétence pour les réseaux de routes cantonales.

Pourquoi changer cette façon de faire? Les communes connaissent mieux leur propre territoire que le canton et peuvent

donc adapter la vitesse autorisée à chaque situation. Les zones souhaitées à 20 ou 30 km/h se développent d'ailleurs de façon très générale. Nous ne désirons pas faire une généralité qui ne correspondrait pas forcément aux besoins des villages.

Le groupe PDCB pense donc qu’il est important que cela reste en main de l’autonomie communale, et nous vous prions de rejeter ce texte à ce stade.

Merci de votre écoute. Aymon-Constantin Charlotte, députée (suppl.), PDCC: En 2001, les citoyens suisses ont massivement rejeté à 80% l'initiative de l'ATE qui

préconisait une généralisation assortie d'exceptions du 30 km/h à l'intérieur des localités. Le Tribunal fédéral a clairement condamné le principe de la zone 30 de confort. La

tranquillité des riverains est, certes, digne de protection mais pas de cette manière. La loi sur la circulation routière est claire: les critères entrant en ligne de compte doivent être l'amélioration d'une insécurité patente. Il est à savoir que la mise en place de ces zones est clairement définie dans l'ordonnance fédérale sur les zones 30 et les zones de rencontre, ainsi que dans divers documents du BPA, du TCS, de l'ATA et de l'OFEN.

Pour preuve, l'évolution des accidents de la circulation routière a fortement reculé. Si, en 1970, on comptait environ 1'700 morts, en 2001, date de ladite initiative, on en dénombrait 544 et, en 2013, 269.

En conclusion et au vu de la législation en vigueur, le canton possède déjà une artillerie lourde en la matière qui est en harmonie avec les autres cantons suisses.

Ces aménagements de zones modérées nécessitent des moyens financiers importants et il y a lieu de laisser l'autonomie aux communes.

In fine, on ne pourra transformer les routes de transit en terrains de jeux avec une nouvelle loi et quelques panneaux.

Pour toutes ces raisons, le groupe PDCC combat cette motion et je vous engage, Mesdames et Messieurs, Chers collègues, à en faire de même.

Constantin Patricia, députée (suppl.), AdG/LA: Pour ne pas allonger, le groupe AdG/LA combat également cette motion pour les

raisons suivantes: concernant la loi sur la circulation routière, la compétence de légiférer appartient à la Confédération.

Merci. Girard Fabien, député (suppl.), PLR: Nous parlons de la qualité de vie des habitants dans le centre de nos villages et de

nos communes. Nous ne parlons pas de la qualité de vie des habitants où il y a une route cantonale sans aucune habitation autour.

Quand j'entends parler justement d'un mélange clair entre les routes cantonales et les routes communales, oui, dans le centre de nos communes, nous devons impérativement appliquer les mêmes principes aux routes cantonales qu'aux routes communales.

Prenons l'exemple aujourd'hui très simple dans le domaine de la construction. Supposons qu'une route cantonale traverse la ville de Sion ou de Sierre ou n'importe quel village ou commune du canton, n'importe quelle construction doit être complètement démontée et reconstruite…, pardon, excusez-moi, je mélange la thématique… Excusez-moi, je suis sur une autre motion…, ça arrive!

Alors, excusez-moi, par rapport aux 20 et 30 km/h…, oui, c'est l'heure de l'apéro… Donc, par rapport aux 20 et 30 km/h, il s'agit d'une qualité de vie pour les habitants et pour tous les habitants. Quand on parle justement d'animations ou de faire vivre nos villages, on parle aussi de ne pas avoir des routes qui les traversent à 50 km/h, et c'est une nécessité pour l'ensemble des Valaisannes et des Valaisans de pouvoir profiter de cette qualité de vie dans l'ensemble des communes du canton.

Quand j'entends également les explications qui parlent de «jurisme» autour de cette motion, ce n'est pas du «jurisme» que nous devons faire, c'est améliorer la qualité de vie pour toutes les Valaisannes et tous les Valaisans de notre canton, et je crois que c'est bien sûr dans ce sens-là.

Excusez-moi donc pour cette petite entourloupe entre deux motions, mais j'espère bien sûr que vous nous soutiendrez dans le cadre de ce développement.

Le président: Merci Monsieur le député (suppl.). Cette motion étant combattue, nous votons. Par 70 voix contre 36 et 5 abstentions, les membres de la Haute Assemblée

refusent, au stade du développement, la motion 3.0108 du député (suppl.) Fabien Girard.

Cette motion est ainsi classée.

12. Postulat Moreno Centelleghe, PLR, et Cédric Rosaire (suppl.), PLR: Places de parc privées devenues publiques: pour une simplification de la procédure (11.03.2014) 3.0109

Postulat Moreno Centelleghe, PLR, und Cédric Rosaire (Suppl.), PLR: Unbefugtes Parken auf Privatparkplätzen: für ein vereinfachtes Verfahren (11.03.2014) 3.0109 Texte déposé Hinterlegter Text Le président: Je n'ai pas de demande de parole. Ce postulat est ainsi transmis au Conseil d'Etat pour réponse.

13. Postulat Fredy Arnold, SVPO, et Sandro Fux (suppl.), SVPO: Ouvrir aux taxis la voie de bus entre Brigue et Viège (13.03.2014) 3.0110

Postulat Fredy Arnold, SVPO, und Sandro Fux (Suppl.), SVPO: Busspur zwischen Brig und Visp für Taxis freigeben (13.03.2014) 3.0110 Texte déposé Hinterlegter Text Le président: Ce postulat est combattu. Clerc Bérod Annick, députée (suppl.), AdG/LA: Etendre une concession de voie de bus à d’autres types de véhicules est de la

compétence de la Confédération. Le groupe AdG/LA est d’avis de faire gagner du temps au Conseil d’Etat, au Grand

Conseil et au Service parlementaire en rejetant ce postulat au stade de son développement. Merci de votre attention. Arnold Fredy, Grossrat, SVPO: Der Verkehr auf den Strassen nimmt stetig zu, die Autobahn im Oberwallis bleibt ein

Wunschdenken und trotzdem glauben wir, dass wir mit unserem Postulat «einen Tropfen auf den heissen Stein» beitragen können.

Ich nenne euch hierfür ein Beispiel: Wenn während des Nachmittagsstaus zwischen Brig und Visp eine schwangere

Frau in den Gebärsaal nach Visp muss, ist der schnellste Weg auch in diesem Zustand, mit dem Zug von Brig nach Visp zu fahren. Das darf es doch nicht sein! Vor allem da wir bereits seit mehreren Jahren eine markierte Spur haben, die jedoch einzig und allein nur von den Postautos befahren werden kann.

Solche markierte Spuren findet man in vielen Kantonen auch für Taxis und das hat sich bewährt. Bestes Beispiel ist eine durchgehend markierte und separate Fahrbahn für Busse und Taxis zwischen dem Flughafen Genf und dem Bahnhof Genf.

Als Tourismuskanton sollte uns viel an der Mobilität unserer Gäste gelegen sein. Mit diesem Postulat beabsichtigen wir, das Verkehrsangebot zwischen den für das

Oberwallis wichtigen Gemeinden Brig-Glis und Visp aufzuwerten, indem der dazwischenliegende Busstreifen auf der Kantonsstrasse für regionale Taxi-Unternehmen freigegeben wird. Erfahrungsgemäss nutzt die Taxi-Klientel den öffentlichen Verkehr weniger und vor allem dann, wenn die ÖV-Disponibilität nicht gegeben ist. Auf jeden Fall wäre das durch die Öffnung des Busstreifens verbesserte Taxi-Angebot eine Ergänzung und Bereicherung für die Mobilität zwischen den touristischen Zugangsstandorten Brig und Visp.

Für die Unterstützung danken wir. Le président: Danke Herr Grossrat. Ce postulat est combattu. Nous allons donc voter. Par 94 voix contre 22 et 4 abstentions, les membres de la Haute Assemblée

acceptent, au stade du développement, le postulat 3.0110 du député Fredy Arnold. Ce postulat est ainsi transmis au Conseil d'Etat pour réponse.

14. Interpellation AdG/LA, par German Eyer: Commission de formation professionnelle fonctionne au ralenti (13.03.2014) 3.0111

Interpellation AdG/LA, durch German Eyer: Berufsbildungskommission auf Sparflamme (13.03.2014) 3.0111 Texte déposé Hinterlegter Text Eyer German, Grossrat, AdG/LA: Ich halte mich kurz; der Präsident macht Druck. Er will offenbar vor 12 Uhr die

Sitzung beenden, draussen wartet das Apéro und drittens die Fragen sind relativ klar in meiner Interpellation.

Trotzdem eine kurze Bemerkung: Es gibt auf Kantonsebene und auch auf Gemeindeebene wichtige Kommissionen und weniger wichtige Kommissionen. Die Lehrlingskommission, heute Berufsbildungskommission, ist meiner Ansicht nach – und da habe ich eine gewisse Erfahrung – eine sehr wichtige Kommission. Gesetz und Verordnung sind relativ klar. Diese Kommissionen müssen in regelmässigen Abständen Lehrbetriebe besuchen, und wenn sie feststellen, dass es Schwierigkeiten in einem Lehrbetrieb gibt, können sie eingreifen und damit verhindern, dass ein Lehrling oder eine Lehrtochter die Lehre abbricht. Denn es gibt nichts dümmeres, als wenn ein junger Mann, eine junge Frau die Lehre abbricht und ohne Berufsausbildung, ohne Berufsabschluss ins Erwachsenenleben steigt.

Ich hoffe, dass der Staatsrat mir dort auch möglichst klare Antworten auf meine klaren Fragen gibt.

Danke schön.

Freysinger Oskar, Staatsrat, Vorsteher des Departements für Bildung und Sicherheit (DBS):

Von den 8'600 im Wallis unterzeichneten Lehrverträgen werden ungefähr 1'000 wieder aufgelöst, aber das hat nicht nur damit, dass Konflikte herrschen zwischen dem Lehrmeister und dem Lehrling, sondern es ist auch zum Beispiel wenn eine Firma bankrott geht oder dass der Lehrling selber plötzlich eine andere Richtung einschlägt usw. Also die Gründe sind sehr vielfältig, aber das müssen wir behandeln und darum ist dieses Berufsbildungsgesetz von 2008 in Kraft getreten. Das sieht vor, dass die Aufsicht über die Berufslehre gemeinsam von der Dienststelle für Berufsbildung (über einen Inspektor), den Branchenkommissären und der kommunalen oder interkommunalen Lehrlingskommission wahrgenommen wird – also diese 3 Instanzen. Die Zusammenarbeit – muss ich sagen – funktioniert gut. Wir haben da keine nachteiligen Nachrichten.

Gut, und jetzt gab es diesen Fall mit Brig und da habe ich mich selber ins Spiel gesetzt. Wir haben uns getroffen mit Louis Ursprung und mit dem Gemeindeschreiber Brogli und haben das geregelt, denn da gab es keine Kommission; jetzt gibt es eine. Wie die das dann verwalten… Wichtig für uns ist nur, dass das Gesetz und die Verordnung eingehalten werden. Wie sie das machen vor Ort, meine Damen und Herren, da müssen wir den Leuten etwas vertrauen.

Wir verfolgen natürlich die Vertragsauflösungen sehr genau und auch die verschiedenen Gründe, die zu Vertragsauflösungen führen und wollen diese wenn möglich reduzieren. Selbstverständlich, das gehört zum Spiel.

Für das nächste Schuljahr haben wir jetzt Folgendes vorgesehen: Es wird eine Webseite aufgeschaltet zur Früherkennung von Problemen. Die Lernenden können über diese Webseite dann ihre Sorgen melden und je nach Schwere des gemeinsamen Problems kann dann der Inspektor, ein Branchenkommissär oder die Kommission auf den Plan treten und das zu lösen versuchen.

Die Art und Weise, wie das auf dem Kantonsgebiet geregelt ist, kann verschieden sein. Es kommt auf die Gemeinden darauf an. An gewissen Orten sind es mehrere Gemeinden, die zusammen eine Kommission haben. Die Art und Weise, wie die Kommissionen arbeiten, sind nicht immer dieselben, aber wichtig für uns ist, dass einfach Gesetz und Verordnung eingehalten werden und dass die Jugendlichen irgendwo einen Ansprechpartner haben. Durch diese Webseite können wir das vielleicht noch verbessern.

Das ist alles, was ich zu diesem Thema sagen kann. Der Fall Brig ist ja inzwischen geregelt.

15. Postulat PDCC, par Raphaël Fournier (suppl.) et Beat Eggel: Pour des cours Sport

Prévention Santé (SPS) adaptés auprès des apprentis (13.03.2014) 3.0112 Postulat PDCC, durch Raphaël Fournier (Suppl.) und Beat Eggel: Bedarfsgerechter

Sportunterricht für Lernende (13.03.2014) 3.0112 Texte déposé Hinterlegter Text Le président: Ce postulat est combattu. Allenbach Alexander, Grossrat (Suppl.), CSPO: Im Text der Postulanten stehen doch einige Aussagen, die nicht ganz stimmen. So ist es absolut nicht wahr, dass Sportlehrpersonen über keine pädagogische

Ausbildung verfügen – zumindest im Oberwallis ist es so. Zudem ist es heute schon so, dass der Sportunterricht berufsspezifisch ausgelegt ist. Auch bezüglich der Stundenzahl braucht es Korrekturen. So haben Lehrer für die kaufmännische Lehre eine Stundendotation von 23 Stunden, Berufslehrer für technische und gewerbliche Berufe eine Stundendotation von 25

Stunden, gleich wie Praxislehrpersonen und Werkstattlehrer. Nur gerade Lehrer für überbetriebliche Kurse haben 32 Stunden. Zudem werden im Jahr 2015/16, wenn das Lehrerstatut und Besoldungsgesetz eigeführt werden soll, alle Lehrkräfte die gleiche Lektionenzahl aufweisen. Laut Dekret werden aber die Turnlehrer auf 26 Stunden bleiben. Das ist also schon beschlossen.

Ausserdem ist der hier vorgesehene Abbau von Turnstunden doch im krassen Gegensatz zu den Forderungen, die hier in letzter Zeit in diesem Parlament gestellt wurden. Denken wir nur an die verlangte Einführung von «fourchettes vertes» oder Skisporttagen an Schulen etc.

Was zudem ungesicherte Unterführungen oder Sporttaschen, die Busse verstopfen zur Argumentation beitragen, ist doch eher fraglich.

Die CSPO bekämpft dieses Postulat. Merci. Fournier Raphaël, député (suppl.), PDCC: Quel apprenti n'aimerait pas remplacer une heure de cours de théorie, parfois

rébarbatif, par une heure de gymnastique? Poser la question, c'est y répondre. Tout d'abord, nous remercions le département pour les dernières nouvelles lues

samedi dans la presse valaisanne concernant la signature de cette convention. Nous osons modestement nous attribuer une infime part de ce succès.

Cette convention de partenariat avec la clinique romande de réadaptation permettra un enseignement du sport spécifique à la formation professionnelle et orienté vers les différentes professions.

Cependant, notre postulat ne s'arrêtant pas uniquement à ce point précis, nous attendons du département qu'il étudie la possibilité de mettre en place les points suivants:

Tout d'abord, nous demandons donc de privilégier l'enseignement des branches techniques indispensables à la formation d'apprentis afin que ceux-ci puissent, grâce à leur formation de qualité, trouver du travail sur le marché de l'emploi. Toute intervention externe devra être prise sur les heures de cours Sport Prévention Santé et non sur des heures de formation technique. Au PDC, nous voulons une formation forte, qui a fait et qui fera encore la fierté de notre canton.

Ensuite, afin d'éviter tout risque de blessures avant les examens pratiques de fin d'apprentissage, nous demandons de supprimer les cours Sport Prévention Santé pour les classes terminales. Il serait dommage qu'un apprenti se blesse pendant un cours de gymnastique trois semaines avant les examens finaux.

Enfin, soucieux des économies budgétaires, nous demandons au Conseil d'Etat de revoir le statut des enseignants de Sport Prévention Santé qui n'ont ni formation HEP ni responsabilité administrative de la classe dans le dossier ETS 2.

Je vous demande, Chères et Chers collègues, de soutenir ce postulat pour que nos jeunes puissent encore à l'avenir apprendre les rudiments de leur formation dans les meilleures conditions.

Je vous remercie de votre attention. Le président: Merci Monsieur le député (suppl.). Ce postulat étant combattu, nous allons voter. Par 58 voix contre 50 et 4 abstentions, les membres de la Haute Assemblée

acceptent, au stade du développement, le postulat 3.0112 du député (suppl.) Raphaël Fournier.

Ce postulat est ainsi transmis au Conseil d'Etat pour réponse.

16. Interpellation AdG/LA, par Sonia Z'graggen et Madeline Heiniger: Application des mesures de contrainte (14.03.2014) 3.0113

Interpellation AdG/LA, durch Sonia Z'graggen und Madeline Heiniger: Anwendung der Zwangsmassnahmen (14.03.2014) 3.0113 Texte déposé Hinterlegter Text Le président: Je passe directement la parole à M. le chef du département pour la réponse. Freysinger Oskar, conseiller d'Etat, chef du Département de la formation et de la

sécurité (DFS): La détention administrative est ordonnée afin d'assurer le départ de Suisse d'une

personne faisant l'objet d'une décision de renvoi. Dans chaque cas particulier, le SAPEM examine, selon le principe de la proportionnalité, l'adéquation, la nécessité et le caractère raisonnable de la détention. Donc, on prend chaque cas en particulier et puis on regarde quand même que les Droits de l'homme soient respectés de manière intégrale.

Généralement, comme c'est le cas pour le cas qui nous est soumis aujourd'hui, le SAPEM doit juger très rapidement de la situation et prendre des décisions de renvoi et de détention sur la base des déclarations de l'intéressé prises par la police ou les inspecteurs de l'emploi au moment de son interpellation.

La mise en détention administrative est malheureusement bien souvent nécessaire car les personnes séjournant ou travaillant illégalement en Suisse sont très mobiles et risquent de repasser rapidement dans la clandestinité une fois relâchées rendant évidemment l'exécution du renvoi impossible.

Alors, ça c'est un peu le mode général. Maintenant, sur les questions précises: Point 1: est-ce que les organes de police savaient que ces personnes étaient en

visite auprès d'une parente de nationalité helvétique et résidant en Suisse depuis de nombreuses années?

Au moment de prendre sa décision, le SAPEM savait que les personnes interpellées étaient en visite chez de la parenté en Suisse et qu'elles avaient un billet d'avion pour rentrer au Brésil un mois plus tard. Ces éléments ressortent de leurs déclarations. C'est clair.

Point 2: est-ce qu'il n'y avait pas d'autres mesures plus adaptées aux circonstances pour faire comprendre à ces personnes que leur activité bénévole au service de leur belle-fille et nièce ne pouvait pas, en la circonstance, être effectuée?

Dans leurs auditions, les intéressés ont spontanément expliqué qu'ils travaillaient sur ce chantier toute la journée depuis deux semaines. C'est peut-être au Brésil une manière de faire des vacances, mais quand même, deux semaines, toute la journée, ils étaient sur le chantier, depuis leur arrivé en Suisse. Ils ont également déclaré manger et dormir sur le site des travaux. Toutes leurs affaires se trouvaient d'ailleurs sur place. Au vu de ces éléments, le SAPEM a estimé que le séjour touristique en Suisse n'avait, en fait, pour but que d'y travailler illégalement et que seule la détention permettrait de mettre un terme à l'activité. C'est pourquoi il a ordonné le renvoi et la mise en détention administrative des intéressés. Cette mesure a, par ailleurs, été confirmée trois jours plus tard par un arrêt du Tribunal cantonal. On n'a pas agi hors cadre légal.

Maintenant, quel est le coût final de l'opération pour les finances cantonales en termes de charges en personnel, de frais d'internement et de coûts de transfert avec notamment deux billets d'avions pour le Brésil depuis la Suisse?

Les intéressés ont passé 10 jours en détention administrative. Le prix d'une journée est d'environ 300 francs dont 200 francs sont pris en charge par la Confédération. Les billets

d'avion ont coûté 1'427 fr. 40 chacun. Le Service de l'action sociale a avancé la somme nécessaire à leur achat. Si les conditions sont remplies, il pourrait exiger leur remboursement de la part de l'employeur.

Voilà ce que je peux répondre concernant ce cas. C'est assez difficile à juger parce qu'on est vraiment dans une zone grise. Mais

enfin, deux semaines de travail, du matin au soir, ils dorment sur le lieu de travail, sur le chantier…, c'est assez difficile d'imaginer cela comme un travail purement de bénévoles, accessoire…, bon le SAPEM a pris sa décision, qui a été confirmée par le juge.

Voilà ce que je peux dire à ce sujet.

17. Interpellation CSPO, par Philipp Schnyder: Rail-Checks: une bureaucratie inutile! (14.03.2014) 3.0114

Interpellation CSPO, durch Philipp Schnyder: Rails-Checks: administrativer Leerlauf! (14.03.2014) 3.0114 Texte déposé Hinterlegter Text Le président: Je n'ai pas de demande de parole. Monsieur le chef du département, je vous cède le micro. Freysinger Oskar, Staatsrat, Vorsteher des Departements für Bildung und

Sicherheit (DBS): Also diese Frage, ob jetzt die Art und Weise, wie wir diese Rail-Checks

einkassieren, wie wir das bürokratisch verwalten, ob das jetzt noch logisch ist und den Umständen entspricht, dazu ist Folgendes zu sagen – ich versuche das etwas abzukürzen:

Es wurde von den Gemeinden ausdrücklich gewünscht, dass wir jeweils im März die Listen mit allen Jugendlichen, welche im nachfolgenden Schuljahr eine Mittelschule oder eine Berufsschule besuchen, mitteilen und auf ihre Richtigkeit überprüfen. Anhand dieser Listen nimmt die Sektion Verkehr dann die Berechnung der Rail-Checks vor und stellt diese anschliessend aus. Also es wird eine Liste erstellt, auf ihre Richtigkeit geprüft und dann werden diese Berechnungen ausgestellt.

Wie der Interpellant richtig bemerkt hat, erhalten die Gemeinden die Rechnungen für die per 31. März in der Gemeinde wohnhaften Jugendlichen direkt von den SBB. Sobald diese Rechnungen beglichen sind, können die Gemeinden beim Kanton einen Antrag auf Rückerstattung von 50% des Betrags stellen. Wenn alles also normal läuft, sind das die einzigen administrativen Schritte, die von den Gemeinden zu unternehmen sind. Also das ist der Normalverlauf und der funktioniert eigentlich gut. Die administrativen Schritte sind nicht übertrieben, kann man sagen.

Aber jetzt: Es kommt allerdings eben manchmal vor, dass die Jugendlichen oder ihre Familie bereits vor Erhalt des Rail-Checks ein Jahresabonnement erstehen, obwohl die entsprechenden Informationen den Haushalten jedes Jahr schriftlich zugestellt werden und übrigens auch auf dem Internet zugänglich sind. Es gibt eben Leute, die das nicht lesen und dann erstehen sie so ein Abonnement. In diesen Fällen müssen die Betroffenen auf ihrer Gemeinde die Rückerstattung des Betrags beantragen, was entsprechend zu einem zusätzlichen administrativen Aufwand führt. Aber der ist nicht systembedingt. Er ist dadurch bedingt, dass sich die Leute eben unzureichend informieren.

Die finanzielle und administrative Aufteilung wurde im Rahmen des NFA II betreffend die Transportkosten für die obligatorische Schulzeit diskutiert und angenommen. Und wir möchten darauf hinweisen, dass der Inhalt der Interpellation, also der Fall, der hier erwähnt wird, kaum dem üblichen Verlauf entspricht. Das ist wirklich ein bedauernswerter Einzelfall – also das ist nicht die Regel.

Wir sind überzeugt, dass die Art und Weise, wie wir vorgehen, die bestmögliche ist, sind eventuell offen für eine bessere Idee. Wenn jemand eine hat, sind wir immer offen, aber wir haben das wirklich untersucht und haben keine bessere Möglichkeit gefunden. Dieser Fall kann nun mal passieren. Es gibt in jedem System halt ab und zu einmal leere Stellen.

Ich danke fürs Zuhören.

18. Motion Aron Pfammatter, CVPO, et cosignataires: Simplifier la consultation de dossiers dans les procédures administratives (14.03.2014) 3.0115

Motion Aron Pfammatter, CVPO, und Mitunterzeichnende: Vereinfachung bei der Akteneinsicht im Verwaltungsverfahren (14.03.2014) 3.0115 Texte déposé Hinterlegter Text Le président: Cette motion n'est pas combattue; elle est transmise au Conseil d'Etat pour

réponse.

19. Interpellation Helena Mooser Theler, AdG/LA, Reinhold Schnyder, AdG/LA, et German Eyer, AdG/LA: Formation en soins infirmiers: haute école spécialisée ou école supérieure? Quelle est l’efficacité de chaque modèle? (14.03.2014) 3.0116

Interpellation Helena Mooser Theler, AdG/LA, Reinhold Schnyder, AdG/LA, und German Eyer, AdG/LA: Pflegeausbildung: Fachhochschule oder Höhere Fachschule – Wie erfolgreich sind die beiden Modelle? (14.03.2014) 3.0116 Texte déposé Hinterlegter Text Mooser Theler Helena, Grossrätin, AdG/LA: Im März dieses Jahres erhitze hier im Saal eine Motion zu diesem Thema stark die

Gemüter. Besonders die Frage der beiden Ausbildungsmodelle, Fachhochhochschule und Höhere Fachausbildung, gab Anlass zu Diskussionen.

Zukünftig wollen wir alle hier im Kanton von ausgebildeten Fachkräften gepflegt und betreut werden. Damit nicht ein Grabenkampf zwischen den verschiedenen Ausbildungsmodellen entsteht, wollen wir wissen, wie die aktuellen Zahlen sind und welche Erfahrungen mit den verschiedenen Ausbildungsgängen gemacht wurden.

Wir danken dem zuständigen Staatsrat für die Beantwortung dieser Fragen. Freysinger Oskar, Staatsrat, Vorsteher des Departements für Bildung und

Sicherheit (DBS): (Kein Mikrofon) …bei der Rechnungsdiskussion darüber ein bisschen ausgedrückt,

aber ein paar Elemente vielleicht noch zusätzlich zu diesem Problem. Das ist ein Kulturkampf – wie wir das feststellen – zwischen der deutschen Schweiz und der französischen Schweiz und das Problem ist, dass das alles halt zweisprachig ist und dieser Kulturkampf dadurch auch in unserem Kantonsgebiet besteht.

Was wir jetzt gemacht haben auf der Basis, auf der Grundlage verschiedener Interventionen hier im Parlament (die erste war schon 2010):

Also, wir haben zusammen mit meiner Kollegin aus dem Departement für Gesundheit, Soziales und Kultur eine neue Arbeitsgruppe gebildet. Im Dezember 2013 wurde sie auf die Füsse gestellt und die hatte folgenden Auftrag: Sie muss einen Überblick der bereits verwirklichten Massnahmen in diesem Bereich erstellen, das gegenwärtige Ausbildungsangebot im Pflegebereich analysieren, die Möglichkeiten der künftigen Weiterentwicklung auf der Sekundarstufe II sowie auf der Tertiärstufe prüfen, einen Zeitplan

für die noch zu realisierenden vorrangigen Massnahmen festlegen, bei Bedarf neue Handlungsstrategien in diesem Bereich entwickeln und die finanziellen Auswirkungen der vorgeschlagenen Massnahmen ermitteln. Wir haben also ein breites Spektrum.

Die Arbeitsgruppe ist eine interdepartementale Arbeitsgruppe mit Beteiligung sämtlicher Partner – wir haben alle einbezogen –, und hat jetzt schon 3 Sitzungen abgehalten (17. Februar, 4. März und 27. März). Es ist vorgesehen, dass verschiedene künftige Entwicklungsvarianten des Bildungssystems im Pflegebereich geprüft werden. Dabei sind die nachfolgenden Arbeiten zu vollbringen: - Studie des Gesundheitssystems: global, allgemein und unter dem Gesichtspunkt

des Bedarfs an qualifiziertem Personal. Wir merken ja, dass wir einen Mangel an Angeboten haben und die Nachfrage bei den Jugendlichen gross ist. Da müssen wir etwas unternehmen, schauen, wie es statistisch ausschaut und was man unternehmen kann;

- Untersuchung in Bezug auf Verbesserungen der Rahmenbedingungen; - Thematik der Lehrstellen; - Zugang zur Berufsmaturität der gesundheitlichen und sozialen Richtung und - Prüfung der Entwicklung von neuen Bildungsangeboten. Eine Möglichkeit wäre

unter anderem eben eine zweisprachige HF-Ausbildung im Raum Oberwallis. Das wird alles von dieser Kommission jetzt geprüft. Aber ich glaube, ich gebe Ihnen dann noch die schriftliche Antwort, dann haben Sie

das alles und Sie brauchen sich das nicht zu notieren. Ich danke für die Aufmerksamkeit. Le président: Avant de passer au dernier point de l'ordre du jour, une information pratique à la

demande de la présidente de la commission de deuxième lecture de la loi sur la jeunesse: la commission se réunira à 13 heures au troisième étage de ce bâtiment.

20. Postulat CSPO, par Diego Wellig: Mise aux enchères de plaques d’immatriculation

valaisannes (14.03.2014) 3.0117 Postulat CSPO, durch Diego Wellig: Versteigerung von Walliser Kontrollschildern

(14.03.2014) 3.0117 Texte déposé Hinterlegter Text Le président: Je n'ai pas de demande de parole. Ce postulat est ainsi accepté au stade du développement et transmis au Conseil

d'Etat pour réponse. Avant de passer à l'apéritif, je cède la parole au deuxième vice-président du Grand

Conseil, M. le député Edmond Perruchoud. Perruchoud Edmond, député, UDC, deuxième vice-président du Grand Conseil: Mesdames et Messieurs, vous croyiez m'avoir rendu au silence; me revoici! Pour vous dire que lorsqu'une commune apprend la désignation d'un des siens à un

poste à responsabilité comme la participation à la Présidence du Grand Conseil, cette commune se réjouit.

C'est avec fierté que le conseil communal de Chalais a pris connaissance de mon élection. Cette fierté trouve son prolongement à l'élection en 1997/1998 du président de la commune à l'époque et président du Grand Conseil, Me Dany Perruchoud. Nous avons donc là une référence.

Et il a été dit dans les chaumières valaisannes que la réception qui vous attend en 2016, si vous ne changez pas d'avis jusque-là, sera une réception somptueuse.

Le dossier comparatif en ce qui concerne les coûts est à disposition. On ne va pas faire aussi brillamment que pour Dany Perruchoud et c'est ce que le vice-président de la commune, qui nous fait l'honneur de sa présence, M. Cédric Rudaz, avec le juge de commune, M. Stéphane Rudaz, le président s'étant excusé, qui me l'a communiqué.

L'apéritif dînatoire préparé par la boulangerie traiteur pâtisserie Balet de Saint-Léonard bien entendu et les vins sont ceux de la bourgeoisie de Chalais, produits vinifiés par Jean-Louis Mathieu, cave Saint-Mathieu connue et en Suisse et en Europe.

Bon appétit et à tout à l'heure. (Applaudissements) Le président: Un grand merci pour l'excellence du travail et à demain matin pour la suite de nos

délibérations. Merci à tous. Bel après-midi. La séance est levée à 12 h 10.

Séance du jeudi matin 12 juin 2014 Présidence: Grégoire Dussex, député, PDCC. Ouverture de la séance: 9 heures.

Ordre du jour: 1. Entrée en matière et approbation Ordonnance relative à la détermination des espaces réservés aux eaux

superficielles des grands cours d’eau Eintretensdebatte und Genehmigung Verordnung über die Bestimmung des Gewässerraums bei grossen

Fliessgewässern 2. Compte 2013:

Département des transports, de l’équipement et de l’environnement (DTEE) Rechnung 2013: Departement für Verkehr, Bau und Umwelt (DVBU)

Développements: Département des transports, de l’équipement et de l’environnement (DTEE)

Entwicklungen: Departement für Verkehr, Bau und Umwelt (DVBU) 3. Interpellation PLR, par Sonia Tauss-Cornut et Xavier Mottet: Evitement du Bouveret

– déviation de St-Gingolph (10.03.2014) 5.0058 Interpellation PLR, durch Sonia Tauss-Cornut und Xavier Mottet: Umfahrung Le

Bouveret/St-Gingolph (10.03.2014) 5.0058 4. Postulat UDC, par Grégory Logean et Eric Jacquod: Suppression du Plan Ours

actuel et élaboration d'un nouveau texte plaçant la sécurité de l'homme avant celle de l'animal (11.03.2014) 5.0059

Postulat UDC, durch Grégory Logean und Eric Jacquod: Aufhebung des aktuellen Bären-Konzepts und Erarbeitung eines neuen Textes, der die Sicherheit des Menschen über jene des Tieres stellt (11.03.2014) 5.0059

5. Interpellation Philipp Matthias Bregy, CVPO, et Beat Rieder, CVPO: Money-toring dans la protection de la nature et du paysage? (12.03.2014) 5.0060

Interpellation Philipp Matthias Bregy, CVPO, und Beat Rieder, CVPO: Money-toring im Natur- und Heimatschutz? (12.03.2014) 5.0060

6. Interpellation AdG/LA, par Jérémie Pralong, Gaël Bourgeois et Julien Délèze (suppl.): Boues de la station d'épuration de la Lonza, autorisées à être mises en décharge, mais où? (12.03.2014) 5.0061

Interpellation AdG/LA, durch Jérémie Pralong, Gaël Bourgeois und Julien Délèze (Suppl.): Entsorgung des Lonza-Klärschlamms (12.03.2014) 5.0061

7. Résolution AdG/LA, par Jérémie Pralong, Gaël Bourgeois, Julien Délèze (suppl.) et Florian Alter: Pour que les sites pollués orphelins soient financés par la Confédération et non pas le canton et la commune! (12.03.2014) 5.0062

Resolution AdG/LA, durch Jérémie Pralong, Gaël Bourgeois und Julien Délèze (Suppl.) und Florian Alter: Damit die Sanierung der herrenlosen Altlasten vom Bund und nicht vom Kanton und der Gemeinde finanziert wird! (12.03.2014) 5.0062

8. Postulat CVPO, par Philipp Matthias Bregy et Beat Rieder: Procédures d’obtention des autorisations: plus de paragraphes que de projets (12.03.2014) 5.0063

Postulat CVPO, durch Philipp Matthias Bregy und Beat Rieder: Bewilligungsverfahren: Paragraphen statt Projekte (12.03.2014) 5.0063

9. Postulat Fredy Arnold, SVPO, et Sandro Fux (suppl.), SVPO: Serpents «importés» ou «immigrés» (13.03.2014) 5.0064

Postulat Fredy Arnold, SVPO, und Sandro Fux (Suppl.), SVPO: Eingeschleppte oder eingewanderte Schlangen (13.03.2014) 5.0064

10. Interpellation CSPO, par Philipp Schnyder: Piste cyclable Route du Rhône 1 demeure-t-elle aux mains du canton? (14.03.2014) 5.0065

Interpellation CSPO, durch Philipp Schnyder: Bleibt Veloweg Rhoneroute 1 Sache des Kantons? (14.03.2014) 5.0065

11. Interpellation Reinhold Schnyder, AdG/LA, Brigitte Wolf (suppl.), AdG/LA, German Eyer, AdG/LA, et Helena Mooser Theler, AdG/LA: Trafic de contournement par le Valais à cause de la réfection du tunnel du Gothard? (14.03.2014) 5.0066

Interpellation Reinhold Schnyder, AdG/LA, Brigitte Wolf (Suppl.), AdG/LA, German Eyer, AdG/LA, und Helena Mooser Theler, AdG/LA: Umwegverkehr durch das Wallis wegen Gotthardtunnel-Sanierung? (14.03.2014) 5.0066

12. Interpellation Vuille Côme (suppl.), PLR, Philippe Nantermod, PLR, Fabien Girard (suppl.), PLR, et cosignataires: Mise en œuvre du FAIF: intégrer le passage de la ligne du Simplon par Monthey dans les projets prioritaires (14.03.2014) 5.0067

Interpellation Vuille Côme (Suppl.), PLR, Philippe Nantermod, PLR, Fabien Girard (Suppl.), PLR, und Mitunterzeichnende: Umsetzung von FABI: Aufnahme des Anschlusses von Monthey an die Simplonlinie in die prioritären Projekte (14.03.2014) 5.0067

13. Troisième lecture Modification de la loi sur la prévoyance professionnelle des magistrats

Modification de la loi concernant le traitement des magistrats de l'ordre exécutif Dritte Lesung Änderung des Gesetzes über die berufliche Vorsorge der Magistraten

Änderung des Gesetzes betreffend die Bezüge der Magistraten der vollziehenden Behörde Le président: Bonjour! J'espère que tout le monde va bien. Nous voilà partis pour une longue journée de

session. Nous tâcherons d'être comme d'habitude précis et concis et ainsi de pouvoir

assister au match d'ouverture du Mondial Brésil – Croatie…, je pense que ça devrait aller, il est prévu à 22 heures!

Voilà, on attaque le premier point à l'ordre du jour.

1. Entrée en matière et approbation Ordonnance relative à la détermination des espaces réservés aux eaux superficielles des grands cours d’eau

Eintretensdebatte und Genehmigung Verordnung über die Bestimmung des Gewässerraums bei grossen

Fliessgewässern Message du Conseil d'Etat Botschaft des Staatsrats Ordonnance Verordnung Rapport de la commission Kommissionsbericht

Commission de l'équipement et des transports Kommission für Bau und Verkehr Président: Mario Rossi / Rapporteure: Annick Clerc Bérod (suppl.) Discussion sur l'entrée en matière: Furrer Urban, Grossrat, CSPO: Fliessgewässer brauchen zur Erfüllung ihrer vielseitigen Funktionen einen

bestimmten definierten Raum. Der Anstieg der Hochwasserschäden sowie das Bewusstwerden der ökologischen Bedeutung der Fliessgewässer als Lebensräume haben in den letzten Jahren vermehrt dazu geführt, dass Grundlagen in Form von Gesetzen und Verordnungen geschaffen werden.

Die Forderungen nach mehr Raum für die Fliessgewässer und deren Umsetzung bringen Nutzungskonflikte mit sich. Vor allem in der Talebene und in Flusstälern liegt ein hoher Raumanspruch und Nutzungsdruck von Siedlungstätigkeit, Infrastruktur und Landwirtschaft vor.

Die vorliegende Verordnung über die Bestimmung des Gewässerraumes bei grossen Fliessgewässern dient auf den ersten Blick zum Schutz des Kantons und deckt damit wohl die wesentlichen Punkte ab. Dies wurde auch an der Kommissionssitzung vom 24. April anhand der zur Verfügung stehenden Unterlagen einstimmig und ohne Vorwand gutgeheissen.

Vertieft man sich nachträglich mit dem Entwurf, stellt man fest, dass doch einige Lücken behoben werden sollten: - So fehlt zum Beispiel die Definition des Begriffs «Regimebreite», also die

Gleichgewichtsbreite eines Flusses. - Es fehlen die Bestimmungen über die Kompensation der Fruchtfolgeflächen. - Werden Landwirte für den Unterhalt des Gewässerraums beauftragt, unterliegen

diese bewirtschafteten Flächen nicht den Direktzahlungen. - Weisungen des Merkblatts «Gewässerraum und Landwirtschaft», welche das BAFU

in Zusammenarbeit mit weiteren Bundesämtern am 20. Mai 2014 herausgegeben hat, sind nicht mit einbezogen worden. Hier findet man die wesentlichen Antworten auf einzelne Fragen. Die CSPO ist sich der Wichtigkeit dieser Verordnung bewusst und ist für Eintreten.

Sie ist auch bereit, die Verordnung zu genehmigen, verlangt jedoch vom Staatsrat, die einzelnen Lücken nachträglich zu beheben, damit die Landwirtschaft sowie allfällige bautechnische Projekte in keiner Weise benachteiligt werden.

Eine Zustimmung dieser Verordnung bringt uns die Berechtigung, via Dekret Bundesgelder, über die wir noch in diesem Jahr zu befinden haben, einzufordern. Wichtig ist, dass die Projekte auch budgetiert werden.

Eine Motion im Bundesparlament zieht in die gleiche Richtung und hat gute Chancen, angenommen zu werden. Dies hätte zur Folge, dass die Gewässerschutzverordnung geändert werden müsste.

Ich danke für die Aufmerksamkeit. Fellay Xavier, député (suppl.), PDCB: Mon prédécesseur vient d'expliquer qu'il y avait de nombreux intérêts

contradictoires dans ce projet d'ordonnance. Cela est exact. Si l'on pose la question au Service de la protection de l'environnement, à celui de la pêche, à celui de l'agriculture ou à celui des forces hydrauliques, nous aurons, comme à chaque fois lorsqu'il s'agit de protection des eaux et d'utilisation de nos ressources hydrauliques, des réponses différentes

et contradictoires. C'est donc dire qu'il est difficile à chaque fois pour le Conseil d'Etat de trouver un équilibre et de le conserver.

Cela étant et pour anticiper certaines remarques qui viendront certainement, nous n'avons pas aujourd'hui à faire le débat de Rhône 3 mais avons à régler le problème d'une ordonnance spécifique concernant les grands cours d'eau, en application de modifications du droit fédéral, sur lequel nous n'avons qu'une influence fort limitée, et en application également du droit cantonal que nous avons décidé nous-mêmes dans cette salle au mois de mai 2013 et qui sont entrées en vigueur au 1er janvier 2014.

Alors, le champ d'application de cette ordonnance concerne les grands cours d'eau. Nous n'avons pas de liste définitive de ceux qui sont concernés. Dans son message, le Conseil d'Etat évoque trois exemples en dehors du cas évident du Rhône, à savoir la Vièze, la Vispa et la Dranse pour leur secteur de plaine, mais laisse ouverts différents éléments d'appréciation pour savoir si d'autres cours d'eau sont couverts ou ne seront pas couverts.

Peut-être une première question à cet égard à M. le conseiller d'Etat Jacques Melly: est-ce qu'il y a plus de précisions à ce jour ou est-ce que d'autres cours d'eau sont déjà certainement concernés par cette ordonnance ou ne le sont-ils pas?

Et puis quelques observations au moment de vous dire que le groupe PDCB entre en matière et soutient cette ordonnance.

Est-ce que cette ordonnance, telle qu'elle a été conçue, est compatible avec les motions qui sont actuellement en traitement auprès du Conseil national, respectivement du Conseil des Etats? Je pense en particulier à la motion 12.3334 qui propose une relecture et une refonte des différents critères concernant la loi sur les eaux et l'ordonnance sur les eaux. Nous apprécierions de pouvoir avoir des informations complémentaires à ce sujet de la part du Conseil d'Etat.

Avec cette réserve et en tenant compte également du fait qu'il s'agit d'un sujet très technique pour les miliciens que nous sommes, nous n'avons pas d'objection particulière et nous suivons l'unanimité de la commission qui a préconisé l'adoption de cette ordonnance proposée par le Conseil d'Etat.

Merci pour votre attention. Biffiger Paul, Grossrat, SVPO: Der vorliegende Entwurf der Verordnung über die Bestimmungen des

Gewässerraums bei grossen Fliessgewässern ist eine Folge der Anpassung von kantonalem Recht an die Änderungen des eidgenössischen Gewässerschutzrechts, genauer des Gewässerschutzgesetzes vom 24. Januar 1991 und dessen Vollzugsverordnung vom Oktober 1998, welche per 1. Januar 2011 beziehungsweise per 1. August 2011 in Kraft getreten sind. Diese kantonale Anpassung bestand in der Revision der kantonalen Gesetze über den Gewässerschutz und über den Wasserbau, die am 13. Mai 2013 vom Grossen Rat verabschiedet wurden. Nach Ablauf der 3-monatigen Referendumsfrist sind beide Gesetze am 1. Januar 2014 in Kraft getreten.

Was die grossen Fliessgewässer mit über 15 m Sohlenbreite betrifft, wozu die Rhone und namentlich die Vispa und die Dranse auf ihren Abschnitten in der Ebene zu rechnen sind, sind die Kriterien durch den Kanton innerhalb des vom Bundesrecht vorgegebenen Rahmens zu definieren. Zu diesem Zweck hat der Grosse Rat entschieden, dass die Definitionskriterien zur Festlegung dieser Gewässerräume in einer spezifischen Verordnung zu regeln sind.

Die Dienststelle für Strassen, Verkehr und Flussbau des Departements für Verkehr, Bau und Umwelt wurde beauftragt, mit Unterstützung des Verwaltungs- und Rechtsdienstes, den vorliegenden Entwurf auszuarbeiten. In der Folge wurde im Herbst 2013 bei den Dienststellen für Landwirtschaft, Raumentwicklung, Wald und Landschaft sowie Jagd und Fischerei eine informelle Konsultation durchgeführt. Die von diesen Stellen gemachten Vorschläge wurden mehrheitlich in diesen Entwurf integriert.

Der vorliegende Entwurf wird den kritischen Punkten fast in allen Belangen gerecht: - Als grosse Fliessgewässer gelten Gewässer mit einer Gerinnesohle von über 15 m. - Die Uferbreite von 15-30 m ist von Fall zu Fall zu berechnen. - Hauptgerinne für Niederwasser und Hochwasser (relativ häufiges Q30-Hochwasser,

seltenes Q100-Hochwasser bis hin zu einem Extremhochwasser Q300-Hochwasser) ist gewährleistet.

- Der Raumbedarf für die Schutzbauten wurde berücksichtigt. - Ein durchgehender und unverbauter Zugang auf einem 5-10 m breiten Streifen

entlang dem Gewässer, damit der Unterhalt der Schutzbauten, die Unterhalts- und Instandstellungsarbeiten am Ufer gewährleistet sind, wurde vorgesehen.

- Die landwirtschaftliche Bodennutzung im Gewässerraum ist weiterhin möglich. Die wasserbaulichen Grossprojekte des Kantons erstrecken sich zum Teil über mehrere Jahrzehnte, und es ist weder sinnvoll noch verhältnismässig, die intensive Nutzung während dieser Zeit zu unterbinden. Die SVPO stimmt dem Entwurf des Staatsrats zu. Pannatier Christophe, député (suppl.), PDCC: Il y a un peu plus d'une année, la loi sur la protection des eaux était acceptée très

largement par ce Parlement. La solution apportée par la commission consistant à créer une ordonnance spécifique pour les grands cours d'eau y avait considérablement contribué. Les divers intervenants avaient souvent mentionné la troisième correction du Rhône et ce dossier se retrouvait bien malheureusement au centre des débats. Or, pour reprendre les mots de M. le conseiller d'Etat Jacques Melly, ce n'est pas le procès de Rhône 3 qu'il faut faire en définissant l'espace cours d'eau mais bien sûr se doter d'un texte répondant efficacement aussi bien aux exigences fédérales qu'aux attentes de la population, des entreprises et des milieux agricoles.

Il faut protéger notre canton et le groupe PDCC est persuadé que cette ordonnance y parvient. Celle-ci concrétise parfaitement le droit fédéral et évite ainsi l'entrée en vigueur du règlement de la Confédération beaucoup plus strict.

Sans liste exhaustive des grands cours d'eau, elle laisse une liberté d'action bienvenue aux communes et au canton. Les calculs de surface réalisés au cas par cas pour les crues exceptionnelles ne feront, certes, jamais l'unanimité mais semblent être la solution la plus équitable et la plus adaptée. Ce sont d'ailleurs là probablement les éléments que les membres de la commission avaient à l'esprit lorsqu'ils ont accepté à l'unanimité le texte de cette ordonnance.

Aujourd'hui, cette ordonnance indispensable pour notre canton est soumise au Grand Conseil et le groupe PDCC recommande tout naturellement son acceptation.

Je vous remercie pour votre attention. Eggel Dominic, Grossrat, CVPO: Die CVPO hat die Verordnung zur Kenntnis genommen. Wir stellen fest, dass

zwischen dem Gesetz und der Verordnung über den Gewässerraum Differenzen bestehen. Beim Artikel 3 ist die Zuständigkeit bezüglich Festlegung des Gewässerraums offen.

Gemäss eidgenössischem Gewässerschutzgesetz muss die Zuständigkeit bei den Kantonen liegen.

Die natürliche Gerinnesohlenbreite wird anhand historischen Kartenmaterials, welches massive Differenzen zur heutigen Situation aufweist, festgelegt. Das ist realitätsfremd. Wir fordern, die aktuelle Situation zu berücksichtigen. Schon das Regionale Naturschutzkonzept ist auf historischem Kartenmaterial aufgebaut und so nicht akzeptabel.

Ein zentraler Punkt ist die zwingende Kompensation und damit der Erhalt der Fruchtfolgeflächen. Die Kompensation von Fruchtfolgeflächen muss auf Stufe Verordnung

zwingend geregelt sein. Gemäss Bundesgesetz über den Gewässerschutz gilt der Gewässerraum nicht als Fruchtfolgefläche. Der Verlust an Fruchtfolgeflächen innerhalb des Gewässerraums ist durch Böden mit Fruchtfolgeflächen-Qualität ausserhalb des Gewässerraums ab der Planung des Korrektionsprojektes zu ersetzen. Gemäss Sachplan Fruchtfolgeflächen ist die Mindestfläche von 7'350 ha im Wallis heute nicht gesichert. Die effektiven, von den Gemeinden akzeptierten Fruchtfolgeflächen betragen lediglich 6'862 ha. Weitere Fruchtfolgeflächen im Bereich von Golfplätzen oder Bauzonen sind in der Regel nicht anrechenbar. Um die Ernährung der stetig wachsenden Bevölkerung und den bisherigen Selbstversorgungsgrad zu sichern, muss die – gemäss Sachplan des Bundes – festgelegte Mindestfläche zwingend geschaffen und erhalten werden.

Herr Staatsrat Melly, übernehmen Sie die Verantwortung, die Bevölkerung zu ernähren? Und wenn ja, womit? Es genügt nämlich nicht, Verkaufsläden mit leeren Regalen zu haben.

Es braucht uns Landwirte, um die Nahrungsmittel zu produzieren, und wir tun das gerne. Jedoch, wir Landwirte brauchen dafür zwingend ackerbaufähige, bei der Bodenkartierung als qualitätsvoll eingestufte, Landwirtschafsböden.

Im Weiteren muss die Verordnung folgende Fragen regeln: Wie werden bestehende landwirtschaftliche Anlagen im Gewässerraum beurteilt?

Sind diese zonenkonform? Kann man diese um- und ausbauen? Was geschieht mit den bestehenden Dauerkulturen im Gewässerraum? Die bewirtschafteten Flächen im Gewässerraum müssen bei den Direktzahlungen

als landwirtschaftliche Nutzfläche angerechnet werden können. Wird der Landwirt für den Unterhalt beauftragt, handelt es sich um einen Auftrag und nicht um eine Pacht. Die Flächen sind dann für die Landwirte nicht beitragsberechtigt und bei den Standardarbeitskräften nicht anrechenbar.

Es wäre sinnvoll, das vom BAFU, BLW, ARE in Zusammenarbeit mit der Konferenz der kantonalen Landwirtschaftsdirektoren erarbeitete Merkblatt Gewässerraum und Landwirtschaft vom 20. Mai als Grundlage für diese Verordnung zu nehmen.

Es wäre weiter sinnvoll, die Regelung von kleinen Fliessgewässern ebenfalls in diese Verordnung aufzunehmen.

Die CVPO wird auf diese Verordnung nur dann eintreten, wenn Sie, Herr Staatsrat, uns heute die Gewähr geben, dass diese Verordnung sofort angepasst wird, d. h. unmittelbar nachdem das Bundesparlament die Diskrepanz zwischen Gesetz und Verordnung beim Gewässerschutz aus dem Weg schafft.

Ansonsten empfehlen wir die Rückweisung des Verordnungsentwurfs vom März 2014.

Vielen Dank. Bourgeois Gaël, député, AdG/LA: Le 16 mai 2013, le Parlement acceptait la nouvelle loi cantonale sur la protection

des eaux et la loi cantonale sur l'aménagement des cours d'eau. La condition de l'acceptation de ces lois avait été de soumettre l'ordonnance, dont nous discutons aujourd'hui de la teneur, au Parlement.

Cette ordonnance ne concerne que les cours d'eau de plus de 15 mètres de large, soit le Rhône, la Vièze, la Vispa et la Dranse pour les tronçons de plaine.

Beaucoup de propositions ont été entendues par les services de l'Etat et écoutées. Nous renvoyons l'ensemble de ce Parlement au message du Conseil d'Etat qui,

clairement, explique pourquoi tel ou tel élément ne figure pas dans l'ordonnance ou doit, au contraire, y figurer.

Pour le groupe AdG/LA, aucune lacune ou imprécision n'ont été relevées dans ce projet d'ordonnance. En effet, celle-ci respecte le droit fédéral en vigueur et est complète.

Il nous semble nécessaire pour la préservation de la qualité de vie de nos ressources vitales d'accepter ce projet d'ordonnance et, Chers collègues, nous vous invitons à en faire de même.

Fournier Yves, député, PLR: L'ordonnance qui nous est soumise ce matin découle du droit fédéral qui confie au

canton la tâche de déterminer l'espace réservé aux grands cours d'eau, dont la largeur dépasse 15 mètres.

Ce projet d'ordonnance semble être inscrit dans le marbre. Il a, malheureusement, été victime du calendrier des Chambres fédérales. En effet, cette ordonnance a fait l'objet de réflexions approfondies avant que les Chambres fédérales, par la voix du Conseil national, n'entérine la motion 12.3334 au début de ce mois de juin. Il y a donc quelques jours seulement. L'ensemble de ces documents, soit le message du Conseil d'Etat, le projet d'ordonnance et le rapport de la commission ET sont ainsi antérieurs à cette décision du Conseil national. Cette motion des Chambres fédérales, qui contraint Mme Leuthard à modifier l'ordonnance fédérale sur les eaux, nous oblige à procéder, à notre tour, à un aggiornamento des articles qui nous sont soumis ce matin.

Dans cet esprit, j'invite le Conseil d'Etat à prendre en considération les remarques suivantes afin de compléter ou d'adapter les articles 3 et 4 au droit fédéral en vigueur ce jour.

Article 3 alinéa 2: Par souci de clarté, il serait bon de préciser la définition des termes «largeur de régime».

Article 3 alinéa 3: Le renvoi aux objectifs mentionnés dans le droit fédéral nous paraît trop restrictif car il manque la prise en compte de la compensation des surfaces d'assolement. En outre, l'espace cours d'eau doit être soit augmenté, soit diminué en fonction de la pesée des intérêts prépondérants.

Article 3 alinéa 5: Il manque une disposition portant sur la compensation de la perte des surfaces d'assolement liée à la correction d'un grand cours d'eau. Cette compensation doit être planifiée dès l'élaboration du projet de correction.

Article 4 alinéa 4: Il serait judicieux que l'agriculteur mandaté pour l'entretien de l'espace cours d'eau puisse imputer la surface exploitée dans le calcul des UMOS et bénéficier également du droit aux paiements directs.

Enfin, il nous semblerait opportun d'intégrer dans ce projet d'ordonnance les directives de la fiche «Espace réservé aux eaux et agriculture», publiée il y a tout juste trois semaines (c'était le 20 mai) par l'OFAG, l'OFEV et la CDCA.

Après avoir précisé, Monsieur le conseiller d'Etat, que mes propos ne constituent pas un énième coup de sape vindicatif à l'égard de Rhône 3 puisque cette ordonnance ne concerne pas que le Rhône mais également les grandes rivières comme la Vispa, la Vièze et la Dranse, j'invite le Parlement à renvoyer cette ordonnance au Conseil d'Etat afin que celui-ci puisse tenir compte des derniers développements fédéraux qui, je le rappelle, n'étaient pas connus au moment des différents rapports qui nous ont été adressés et vous propose ainsi de renvoyer cela au Conseil d'Etat pour qu'une nouvelle version nous soit ainsi soumise au mois de septembre, ce qui ne me paraît pas poser de gros problèmes en termes de calendrier. Je vous remercie de votre attention.

Clerc Charles, député, UDC: La loi sur l'aménagement des cours d'eau du 15 mars 2007 a été modifiée en mai

2013 par le Grand Conseil à la suite de la révision, en 2011, de la loi fédérale de la protection des eaux.

Lors de cette révision en mai de l'année dernière, nous avions introduit par l'article 13 de la loi cantonale qu'une ordonnance spécifique déterminant les critères de définition des espaces réservés aux eaux superficielles des grands cours d'eau soit élaborée et que cette ordonnance soit soumise pour approbation au Grand Conseil.

Selon le rapport de la commission, l'élaboration de cette ordonnance spécifique par le département avait comme objectif de protéger le canton. Pour l'UDC également, lors des débats portant sur la révision de la loi cantonale, l'objectif de cette ordonnance spécifique était la protection du canton.

Après lecture et analyse du texte qui nous est soumis ce matin, on remarque que cette ordonnance, contrairement à la volonté du législatif, comporte des lacunes et imprécisions. Je ne vais pas répéter tous les arguments développés tout à l'heure par le groupe PLR; ils vont dans le même sens.

Par contre, j'irai directement à la conclusion pour le groupe UDC. C'est tout de même incroyable de la part du département de ne pas vouloir régler ce problème des compensations des surfaces d'assolement. Il est toujours repoussé à plus tard la résolution de ces compensations. Le département pense-t-il que le problème se résoudra de lui-même ou a-t-il la volonté de s'y attaquer?

En conséquence, comme cette ordonnance ne peut être amendée, que nous avons le choix entre l'accepter, la refuser ou la retourner au Conseil d'Etat, l'UDC recommande au Grand Conseil de refuser ce projet d'ordonnance en l'état et de le renvoyer au Conseil d'Etat afin qu'il remédie aux lacunes constatées.

Si tel ne devait pas être le cas, le groupe UDC refuserait ce texte. Merci de votre attention. La discussion est close. Rossi Mario, député, PDCC, président de la commission de l'équipement et des

transports (ET): Annoncé comme un long débat, la séance de la commission de l'équipement et des

transports relative au traitement de l'ordonnance qui nous occupe actuellement et qui a eu lieu le 24 avril dernier, comme cela a été dit, a duré moins d'une heure. Je le précise de suite, cela ne signifie pas que le travail a été bâclé ou le débat occulté. A cela, deux explications possibles: soit le travail en amont du département et de ses services en termes d'élaboration de l'ordonnance et de consultation des milieux concernés a été excellent, soit les membres des milieux concernés présents à cette séance de commission thématique et également membres du groupe agricole du Grand Conseil, qui mettent en doute la qualité de l'ordonnance présentée, n'ont pas voulu porter le débat lors du travail de la commission (pourquoi?).

Comme le mentionne le rapport, en date du 24 avril 2014, la commission de l'équipement et des transports a accepté unanimement le projet d'ordonnance et je rappelle donc que plusieurs membres du groupe agricole du Grand Conseil en font partie. Ainsi, certaines questions relevées apparaissent pour le moins compréhensibles.

Cela étant dit, voici quelques réajustements ou compléments d'information relatifs aux prises de parole des différents collègues députés.

Article 3 alinéa 2: absence de définition de la notion «largeur de régime». Contrairement aux propos avancés, cette notion est définie dans le glossaire de l'ordonnance.

Article 3 alinéa 3: renvoi trop restrictif aux objectifs du droit fédéral. L'article 3 alinéa 3 se limite à concrétiser la teneur de l'article 41a de l'ordonnance fédérale sur la protection des eaux qui impose de tenir compte de certains objectifs visés par le droit fédéral, à savoir en particulier la protection contre les crues, la revitalisation, la protection de la nature et du paysage ou encore l'utilisation des eaux. La problématique des surfaces d'assolement n'a pas été intégrée dans ce cadre dès lors qu'il s'agit d'une question relevant avant tout du domaine de l'aménagement du territoire. Pour ce motif, le droit fédéral le prévoit essentiellement dans sa législation sur l'aménagement du territoire.

Article 3 alinéa 5: à ajouter selon proposition: obligation de planifier la compensation des surfaces d'assolement. Les surfaces d'assolement et leur compensation sont régies par le droit fédéral sur l'aménagement du territoire. Ainsi, d'une part, c'est le droit fédéral qui régit ce domaine et, d'autre part, il s'agit d'une problématique relevant avant tout d'un droit sur l'aménagement du territoire. Pour ces raisons, la problématique des surfaces d'assolement ne peut être réglée dans une ordonnance en matière d'aménagement de cours d'eau, au surplus au niveau cantonal. Il est encore à relever que la question des surfaces d'assolement sera traitée dans le cadre de la deuxième révision de la LAT. Par ailleurs, la Confédération et les cantons ont trouvé un compromis praticable dans la fiche du 24 mai 2014 «Espace réservé aux eaux et agriculture», fiche également applicable pour les grands cours d'eau. Les SDA de l'espace réservé aux eaux ne sont pas perdues et continuent d'être exploitées. Le fait que cela se passe de manière plus extensible sera compensé par des paiements directs de 20 millions de francs. Seules les pertes effectives en sol de qualité SDA doivent être compensées.

Article 4 alinéa 4: non-considération des surfaces exploitées dans le calcul UMOS et rapport avec les paiements directs. Il est à préciser que cet alinéa vise uniquement à fixer des modalités contractuelles, tripartites, lorsque l'entretien de l'espace est confié à un exploitant agricole. Confier l'entretien à un exploitant agricole ne constitue qu'une possibilité offerte par l'OERE mais en aucun cas une obligation. Le projet d'ordonnance a prévu les mesures les plus généreuses possible en faveur de l'agriculture, cela toutefois dans le cadre du droit fédéral. En particulier, l'article 4 prévoit des cas d'exception afin d'étendre au maximum la possibilité d'une exploitation agricole intensive, exploitation intensive jusqu'en pied extérieur de digue, digue intégrée.

Enfin, non-prise en compte de la fiche du 20 mai 2014 «Espace réservé aux eaux et agriculture». La séance de la commission équipement et transports a eu lieu le 24 avril 2014, je le rappelle. Il est, dès lors, évident que, sur le principe, la fiche du 20 mai 2014, postérieure à la séance de commission, ne pouvait être considérée. Cela étant, le projet d'ordonnance ne se révèle en rien contradictoire par le rapport à la fiche du 20 mai 2014. Cette fiche a pour seul objectif de clarifier des incertitudes et de favoriser la mise en œuvre appropriée uniforme.

Voilà, Mesdames et Messieurs, par ces informations complémentaires, j'ose espérer que le travail des services concernés, des organes consultés et, finalement, de l'acceptation de ce projet à l'unanimité des membres de la commission équipement et transports ne soit pas remis en cause.

Au vu des éléments précités, je vous propose, Chers collègues, comme la commission thématique, d'accepter ce projet d'ordonnance tel que présenté.

Merci pour votre attention. Melly Jacques, conseiller d'Etat, chef du Département des transports, de

l’équipement et de l’environnement (DTEE): J'ajouterai peu à ce qui a été clairement démontré maintenant par le président de la

commission, tant il est vrai qu'il a repris pratiquement l'ensemble des éventuelles incertitudes que pouvait apporter ce projet d'ordonnance.

Peut-être revenir de manière plus globale: c'est une application du droit fédéral et c'est un désir du Grand Conseil que de pouvoir se prononcer sur cette ordonnance concernant l'espace des grands cours d'eau. Je crois que la responsabilité a été comprise par le Conseil d'Etat et le projet a été largement discuté. J'ai relu encore le texte du message où quasiment l'ensemble des domaines considérés et relevés ce matin a été traité.

Donc, j'ai un petit peu de peine à prendre pour argent comptant les remarques et propositions qui ont été faites. J'ai entendu maintenant le président de la commission qui a relevé l'un après l'autre les points qui font problèmes.

Largeur de régime: comme ceci a été dit, la notion est claire et clairement décrite dans le glossaire qui accompagne l'ordonnance; je n'y reviendrai pas.

Pour le reste, c'est vrai qu'il y a des objets de droit fédéral, qui ne concernent pas cette ordonnance. On ne peut pas tout mélanger, on ne peut pas venir parler de surface d'assolement alors même que c'est le droit fédéral qui précise, et qui précise – c'est d'ailleurs rappelé dans le message – avant cette fameuse décision et cette fiche du 20 mai 2014, que la compensation des SDA, que les surfaces d'assolement détruites par l'aménagement sont compensées. Il a été proposé que la recherche des surfaces nécessaires accompagne la planification du projet et que la preuve de compensation soit fournie lors de l'enquête publique du projet. Le principe, les modalités de comptabilisation des SDA ont été définis au niveau fédéral par l'Office fédéral du développement territorial et l'Office fédéral de l'environnement avec une démarche spécifique pour le cas du Rhône. Donc, les choses sont très claires.

Aujourd'hui, il y a une évolution avec cette décision prise par l'acceptation de cette motion où c'est une garantie supplémentaire, mais ce n'est pas un changement dans le principe même de notre ordonnance. Il n'y a pas d'interférence, de non-conformité de l'ordonnance par rapport à cette décision complémentaire. Par contre, il y a une clarification très nette: cette possibilité de pouvoir décompter séparément les SDA et de pouvoir compenser celles qui seraient transformées de surfaces intensives en surfaces extensives avec les 20 millions qui ont déjà été provisionnés, qu'il est proposé de provisionner à cet égard.

J'aimerais rappeler un autre élément: c'est le souci qui a été constant, soit dans la consultation, soit dans la rédaction de cette ordonnance, de conserver, de préserver au maximum les prérogatives du milieu agricole, avec cette notion de pouvoir conserver jusqu'en pied de digue, voire jusqu'au bout de la digue dans le cas des digues plates, une agriculture intensive, en sachant effectivement que les travaux ne vont pas être réalisés tout de suite, que ce sont des projections à long terme. Cela nous permet, par rapport à l'application stricte et pure de l'ordonnance fédérale, de sauver quasiment 320 ha de zones à bâtir en zones intensives. Donc, je crois que c'est un élément qu'il faut aussi garder à l'esprit en se disant que c'était véritablement ce souci et que, si on ne pouvait pas trouver une solution valaisanne pour cette ordonnance et qu'on devait s'en remettre à la solution de l'ordonnance fédérale, eh bien!, ce serait alors effectivement un revers et une pénalité supplémentaires pour l'agriculture qui, nous en sommes tous d'accord, n'en a pas besoin, surtout pas actuellement.

Je vais peut-être reprendre globalement les remarques. Le député Urban Furrer a relevé les conflits d'utilisation, mais quelqu'un d'autre (je

crois que c'est le député (suppl.) Xavier Fellay) a dit que quand on touche à des domaines aussi complexes, quand on s'adresse à des partenaires aussi divers, on ne peut pas ne pas avoir quelque part un conflit et des endroits où il y a un frottement. Je crois que le souci permanent dans la rédaction de cette ordonnance a été de régler le passage aux entournures, de trouver le moyen de respecter les droits, devoirs et possibilités de chacun.

Les lacunes dans les définitions, je crois que je ne reviendrai pas là-dessus. Je ne vais peut-être pas non plus reprendre l'ensemble des points relevés par le

président Mario Rossi. Je tiens à disposition si jamais les explications écrites pour simplement déterminer que le souci des surfaces d'assolement, qui ne peut définitivement pas être réglé dans une ordonnance en matière d'aménagement des cours d'eau et, au surplus, au niveau cantonal, eh bien!, il sera traité dans la deuxième commission de la LAT et il faudra faire vraiment attention à ce moment-là s'il y a des décisions et des protections à apporter pour l'agriculture de notre canton.

Les paiements directs: c'est également un problème qui a été souligné. On l'a dit, l'alinéa vise uniquement à fixer des modalités contractuelles. C'est une possibilité offerte par l'OERE, mais en aucun cas une obligation. Est-ce qu'il y aura accord après si l'on considère que ça fait partie du mas travaillé par l'entreprise? A mon avis, je ne vois pas d'objection majeure à ce que cela fasse partie du mas qui sera concerné par les paiements directs. Mais, ce n'est pas dans l'ordonnance sur l'espace cours d'eau que l'on peut déterminer et définir ce genre de chose.

Le député (suppl.) Xavier Fellay a posé deux questions. Une question concerne la liste. Alors, effectivement, il y a été répondu par un autre intervenant: ce sont les cours d'eau qui font plus de 15 m de largeur. Actuellement, il y en a trois: la Vispa, la Dranse et la Vièze dans la région de Monthey. Il n'y a pas de projet d'extension. Et s'il devait se profiler dans le futur l'augmentation de la largeur de régime de certains cours d'eau, alors bien sûr on a des règles très précises qui nous permettent de décider de la prise en compte ou pas de ces cours d'eau. Je crois que, là, également, il y a un grand travail qui a été fait pour pouvoir définir de manière je dirai relativement incontestable mais, à ce jour, il n'y a pas de liste prévue, il n'y a pas de discussion allant dans ce sens et ce serait de toute façon les communes qui pourraient également nous interpeller. A ce propos, j'aimerais rappeler que les communes attendent de manière urgente cette ordonnance. J'ai encore eu récemment un appel d'un président de commune qui m'a dit: nous, nous sommes prêts, nous aimerions avoir la base légale pour pouvoir avancer. Cette base légale, c'est celle que nous apportons aujourd'hui et qui, malgré les remarques qui sont faites, je crois, sera un élément extrêmement utile, extrêmement profitable pour l'aménagement du territoire et le travail de nos communes.

Le député Paul Biffiger souligne également que c'est l'adoption du droit fédéral. Il relève aussi tous les problèmes (largeur et hauteur) et, globalement, il souligne la nécessité d'avoir des ouvrages d'entretien. Il a souligné pratiquement tous les points qui nous ont servi de base à la rédaction de cette ordonnance, toutes les contraintes que nous avons eues et tout ce que nous avons dû introduire dans les calculs pour, je le rappelle, préserver l'ensemble des intérêts qui étaient concernés. Et, finalement, il souhaite, comme une grande partie de ce plenum, soutenir cette ordonnance.

Le groupe PDCC, par le député (suppl.) Christophe Pannatier, le procès de R3, je crois que personne ne l'a fait ce matin, et c'est tout à fait rassurant. Je crois qu'on a la capacité, je dirai, de prendre du recul par rapport à ces deux problèmes qui sont connexes mais différents. Aujourd'hui, on traite d'un projet d'ordonnance qui ne concernera pas seulement R3 mais également tous les grands cours d'eau de notre canton, et je crois que les normes seront appliquées de manière adaptée à chacune des situations.

Le groupe CVPO, par le député Dominic Eggel, parle de nourrir la population. Je crois que l'on est tous absolument d'accord sur l'importance qu'il y a de nourrir la population. On est tous absolument d'accord qu'il faut qu'il y ait garantie de conservation de cette surface à disposition de l'agriculture valaisanne. Mais, je crois qu'on doit aussi être tous d'accord que ce n'est pas dans cette ordonnance que l'on peut venir planifier la compensation des surfaces d'assolement. La décision prise à Berne est aujourd'hui un pas en avant, comme je l'ai dit, qui n'est absolument pas en contradiction avec notre projet mais qui nous permet, qui permettra de comptabiliser séparément ces surfaces et de les conserver comme surfaces utiles pour l'agriculture. Donc, je pense que l'on va dans la bonne direction et, comme je l'ai dit, c'est au niveau de la loi sur l'aménagement du territoire que nous allons devoir nous impliquer pour vraiment faire valoir les droits et les exigences de la paysannerie de notre canton. Je n'ai pas d'autres garanties que je peux donner si ce n'est que nous serons, au niveau gouvernemental, extrêmement attentifs et que c'est également un souci non seulement de mon département mais aussi de celui de mon collègue Jean-Michel Cina qui, lui, est en charge de l'aménagement du territoire, qui a le même souci, et qui est en plus en charge de l'agriculture et qui a un souci tout à fait commun avec le mien de trouver les solutions qui soient le plus profitable. Mais, je vous rappelle encore une fois qu'on parle ici de l’adaptation d'une loi fédérale, que la marge de manœuvre est faible, que nous avons exploité toute la marge de manœuvre disponible et que cette marge de manœuvre se traduit, comme je l'ai dit, par un peu plus de 300 ha qui pourront rester exploités de manière intensive, je dirai, presque en contradiction avec ce que désirait à la base l'ordonnance fédérale. Alors, ça c'est un grand pas en avant que nous avons fait. Je crois que si nous voulions introduire aujourd'hui des critères de compensation de surfaces d'assolement dans un article complémentaire, on se trouverait en contradiction, en porte-à-faux par rapport à la législation fédérale et ce ne serait certainement pas un avantage pour pouvoir appliquer ensuite les critères que nous voulons conserver pour le Valais.

Le groupe AdG/LA, par le député Gaël Bourgeois que je remercie, a apporté un soutien, avec quelques remarques, en parlant également de l'importance et de la qualité de vie. Je vous remercie du soutien à cette ordonnance.

Quant à l'intervention du député Yves Fournier, qui a été très très complète en termes de problèmes qui n'avaient pas été abordés, je ne sais pas, je ne vais pas répéter les réponses qui ont été données par le président Mario Rossi. Je crois que, à ce niveau-là, il y a peut-être un malentendu en termes de problèmes qui pourraient ou qui devraient être traités au niveau de cette ordonnance. Pour ma part, je pense que si, dans le futur, il y avait des changements qui nécessiteraient une adaptation de l'ordonnance, soyez bien certains que nous procéderions à ces adaptations sans délai et que nous reviendrions devant vous pour les faire valider puisque je vous rappelle que vous resterez de toute façon maîtres dans la gestion de cette ordonnance.

Finalement, le député Charles Clerc a repris pour l'essentiel les remarques de son préopinant du groupe PLR et propose de renvoyer une ordonnance qu'il considère comme lacunaire; je ne reviendrai pas non plus sur ces arguments auxquels j'ai déjà répondu.

Alors, je vous demande, quant à moi, de soutenir ce projet d'ordonnance. Je crois qu'il va réellement dans la bonne direction. Il s'inscrit en soutien à notre économie, en soutien à notre agriculture. Et encore une fois, comme je l'ai dit, si tel devait être le cas dans le futur, que nous devrions, pour des raisons de conformité avec une nouvelle législation fédérale – ce qui n'est pas le cas actuellement –, eh bien!, si nous devions l'adapter, nous reviendrions devant vous.

Merci de votre soutien. Le président: Merci Monsieur le chef du département. Ich habe nur eine Frage an Grossrat Dominic Eggel: Sind Sie einverstanden mit der

Antwort von Staatsrat Melly und sind Sie einverstanden mit dem Eintreten? Eggel Dominic, Grossrat, CVPO: Wir sind mit den Antworten nicht zufrieden, aber wir sind für Eintreten. Le président: Danke schön. Alors, nous avons deux propositions de renvoi au Conseil d'Etat et, autrement,

l'acceptation d'entrer en matière. Nous allons voter. Par 73 voix contre 39 et 3 abstentions, les membres de la Haute Assemblée

acceptent d'entrer en matière sur cet objet. Vote nominal Namensabstimmung Le président: Nous passons à un deuxième vote pour approuver cette ordonnance. L'ordonnance du 2 avril 2014 relative à la détermination des espaces réservés

aux eaux superficielles des grands cours d’eau est approuvée in globo par 66 voix contre 45 et 4 abstentions.

Vote nominal Namensabstimmung

2. Compte 2013: Département des transports, de l’équipement et de l’environnement (DTEE) Rechnung 2013: Departement für Verkehr, Bau und Umwelt (DVBU) Discussion générale: Truffer Gilbert, Grossrat (Suppl.), AdG/LA: Erlauben Sie mir, Herr Staatsrat Melly, Ihnen einige konkrete Fragen zu stellen: 1. Dritte Rhonekorrektion und Grundwasserproblem im Raume Visp Laut Ihrer Stellungnahme auf mein Postulat in der Märzsession betreffend den

Zusammenhang zwischen der 3. Rhonekorrektion und dem Anstieg des Grundwassers in Visp haben Sie sich auf ein Gutachten berufen, dass den Zusammenhang zwischen Rhonekorrektion und Anstieg des Grundwasserspiegels bezweifelt. Fakt ist, Herr Melly, dass in Visp der Grundwasserspiegel just im Moment der Bauarbeiten betreffend die 3. Rhonekorrektion in der Region Nord-West bis zur Kantonsstrasse deutlich angestiegen ist. Verschiedene Untergeschosse von Wohnhäusern wurden durch den steigenden Grundwasserspiegel infiltriert, und es mussten aufwändige Abdichtungsmassnahmen ergriffen werden. Auch auf dem Lonza-Areal wurde der Anstieg des Grundwasserspiegels festgestellt.

Frage: Was für Massnahmen werden auf den nächsten Etappen der 3. Rhonekorrektion ergriffen, um festzustellen, wie sich der Grundwasserspiegel infolge der Bauarbeiten verändert? Wie gedenken Sie die betroffenen Anrainer zu informieren?

2. Autoverlad für Camions am Simplon Die Camions am Simplon stellen ein grosses Ärgernis und auch eine grosse Gefahr

dar. Brisant ist insbesondere der Transport von gefährlichen Gütern. Hier muss nun endlich eine Lösung gefunden werden. Grundsätzlich sollten die Güter auf langen Strecken auf der Bahn transportiert werden, wie dies auch der Alpenschutz-Artikel verlangt. Nun gibt es aber immer Fälle, in denen die Bahn leider zu wenig leistungsfähig ist oder aus einem anderen Grund ein Bahntransport nicht möglich ist. Für diese Fälle muss ein Autoverlad für Camions durch den Simplon auf die Beine gestellt werden. Wir haben das schon verschiedentlich verlangt und der Staatsrat ging ja vor einiger Zeit daran, diese Sachen zu prüfen. Es scheint, dass jegliche Arbeitsgruppen diesbezüglich inaktiv sind.

Frage: Wie weit sind die Abklärungen gediehen? Besteht beim Staatsrat überhaupt der Wille, eine solche Lösung anzustreben, und wie ist das Konzept dazu?

3. Schliessung Vispertaltunnel 2015 Im Zuge der Ausbauarbeiten des Vispertaltunnels betreffend seine

Autobahntauglichkeit und verschiedenen Anschlussarbeiten wird der Tunnel 2015 für 18 Monate vollständig gesperrt. Das ist betreffend Kosten und Baueffizienz die einzig richtige Lösung. Der Ausbau des Tunnels darf auf keinen Fall hinausgezögert werden, wie das von verschiedenen Seiten verlangt worden ist. Auch im Hinblick der Schliessung des Gotthardtunnels infolge Sanierungsarbeiten ist das die beste Lösung. Was bleibt, ist aber die Frage der Verkehrsführung im Raume Visp.

Frage: Ist der Staatsrat bereit, Verkehrssimulationen während saisonalen Hauptverkehrsaufkommen (z. B. in den Ferienzeiten) durchzuführen, um während der Sperrung des Tunnels einen bestmöglichen Verkehrsfluss zu gewährleisten?

4. Baustoffrecycling und Urban Mining Konzept Kanton Wallis Laut Ihren Angaben beschäftigt sich seit dem Jahr 2011 eine Arbeitsgruppe mit dem

Thema des Baustoffrecyclings und der Prüfung eines Urban Mining Konzepts für den Kanton Wallis, wie es bereits im Kanton Zürich existiert und erfolgreich umgesetzt wird.

Frage: Wie weit ist die Arbeitsgruppe mit ihren Abklärungen betreffend der Einführung eines Urban Mining Konzepts? Ist der Kanton Wallis gewillt, vermehrt Recycling-Beton in öffentlichen Bauwerken einzusetzen?

5. Quecksilber belastete Böden in Visp und Raron Laut verschiedenen Pressemitteilungen steht der Kanton Wallis betreffend diesem

Thema in engem Kontakt mit der Lonza. Am Montag wurde in Visp die IG-Quecksilber begründet. Es war zu spüren, dass die Leute sehr verunsichert sind. Es gibt viele Fragen und die Kommunikation des Kantons Wallis lässt viel zu wünschen übrig in diesem Thema. Schlicht und einfach: Die Kommunikation ist hundsmiserabel.

Frage: Was gedenkt der Kanton Wallis in diesem Zusammenhang (Kommunikation) zu verbessern? Können Sie uns über den aktuellen Stand der Dinge informieren?

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit. Lamon Anthony, député (suppl.), PDCC: Contrairement à mon préopinant, je vais me concentrer sur les comptes…, je

m'excuse auprès du conseiller d'Etat de ne pas faire les urgences maintenant…, donc je traiterai des comptes puisque c'est le sujet qui nous occupe maintenant!

Premièrement, nous pouvons relever avec satisfaction que le compte est globalement équilibré, si on fait abstraction de l'acquisition du contexte scolaire de Sainte-Ursule à Brigue, dépense de 22 millions qui n'était pas prévue au budget 2013 et qui a été acceptée par notre Assemblée en février 2013. Les efforts du département peuvent donc être soulignés puisque les charges effectives sont très proches de celles budgétées, comme le relève par ailleurs la commission des finances dans son rapport.

Deuxièmement, concernant plus spécifiquement les comptes de fonctionnement, un dépassement de 3,7 millions a été constaté, notamment dans le domaine fort aléatoire et difficilement planifiable du service hivernal, ainsi que par des revenus moins importants que prévus à l'Office fédéral des routes. A noter également en aparté et avec inquiétude la lente mais inexorable détérioration des chaussées suite à la baisse constante des moyens alloués dans l'entretien des routes.

Troisièmement, pour les investissements, le montant alloué a été respecté. Un point, toutefois, sur Rhône 3, le budget net pour Rhône 3 a été dépassé et ce en raison de la baisse des recettes fédérales en cours d'année. Il est, dans ce cas, regrettable que le canton ne respecte plus les conditions permettant d'obtenir les 20% octroyés de manière spéciale par la Confédération pour les dangers naturels. A terme, ce sont près de 400 millions de subventions fédérales sur l'ensemble du projet qui risquent d'échapper au canton. En ce sens, le groupe PDCC attend avec impatience le traitement du décret sur le financement de Rhône 3 qui a été transmis au Grand Conseil et qui devrait être traité en septembre de cette même année.

Quatrièmement et malgré les craintes qui ont été formulées, la progression des investissements s'est maintenue à l'Office des constructions des routes nationales, dont les travaux ont été poursuivis selon la planification arrêtées.

Enfin, deux points en ce qui concerne les remarques qu'a effectuées la commission des finances.

Sur le manque de transparence du compte des financements spéciaux, le groupe PDCC peine à déceler le sens exact de cette remarque puisque les financements spéciaux obéissent à des règles strictes et que les réponses adéquates ont été fournies par le département.

Par contre, en relation avec la deuxième remarque, nous nous rallions à la commission des finances dans la requête qu'elle soumet au Service cantonal des routes et cours d'eau pour qu'il indique expressément les dates de paiement sur les promesses de subventions, conformément à l'article 16 de la loi sur les subventions.

Je vous remercie de votre attention.

Furrer Urban, Grossrat, CSPO: Bereits in der Rechnung 2012 wurde auf einen Wendepunkt der Kantonsfinanzen

verwiesen. Bei einem Aufwand- und Ertragsvolumen von 3,1 Milliarden wies die Rechnung 2012 einen Ertragsüberschuss von 1,1 Millionen aus. Alle Nettoinvestitionen konnten vollständig durch die Selbstfinanzierungsmarge gedeckt werden. Nur ein Jahr später die angekündete Wende: Erstmals seit der Einführung der Ausgaben- und Schuldenbremse im Jahr 2005 schliessen wir die Rechnung mit einem Aufwandüberschuss und einem Finanzierungsfehlbetrag ab.

Jetzt beginnt also eine schwierige Periode für die Kantonsfinanzen. Doch wenn man ein Defizit erkannt hat und daran geht, es zu beheben, ist dies schon ein grosser Schritt in die richtige Richtung.

Man sagt zwar, das Defizit von heute sind die Steuern von morgen. Besser wäre sicher, die Steuern von heute sind das Defizit von morgen – damit spreche ich die Steuererleichterungen der letzten Jahre an. Doch ehrlich, wer war in diesen Saal nicht froh, dass er in den letzten Jahren weniger Steuern bezahlen musste?

Vorab will ich dem Departement danken für die Arbeiten, welche es im letzten Jahr geleistet hat. Allen recht zu tun, ist eine Kunst, die niemand kann.

Wenn man mich lobt, kann ich sicher sein, dass man mich auch auf Fehler hinweist – so ist es auch in diesem Department. Ich will hier nur auf wenige Punkte eingehen:

Zum Ersten spreche ich den Stillstand der R3 im Gebiet Visp an. Es ist schon seltsam, wenn man den Bereich Visp als Priorität und besonders sensibel einstuft und dann das Projekt plötzlich sistiert und ruhen lässt. Die regionale Industrie muss so schnell wie möglich geschützt werden – das scheint aber nur so lange zu gelten, wie es nicht an Geld fehlt.

Wir verlangen, dass die betroffenen Gemeinden eine detaillierte Auskunft über die Weiterführung dieses Projekts bekommen und vor allem, dass dies künftig wiederum budgetiert wird.

Zum Schutzwald: Die Bewirtschaftung der Schutzwälder ist eine andauernde Aufgabe und entspricht einer Lebensnotwendigkeit. Diese Bewirtschaftung wird auch vom Bund subventioniert. Also wie weniger der Kanton budgetiert und ausgibt, umso weniger gibt es dementsprechend vom Bund einzuholen.

Beim Bau der A9-Umfahrung Visp soll anscheinend ein finanzieller Schaden von 2,3 Millionen entstanden sein, weil Baufirmen zu hohe Kosten für den Transport von Ausbruchmaterial verrechnet haben. Damit wäre die Geschichte der Oberwalliser Autobahn um ein weiteres Kapitel reicher. Bereits im Jahr 2006 war bekannt geworden, dass der Kanton Vorauszahlungen in Millionenhöhe für nicht ausgeführte Bauleistungen bezahlt hat. Erfreulich ist hingegen, dass hier unser Finanzinspektorat zusammen mit dem ASTRA auf Unregelmässigkeiten aufmerksam wurde. Vertrauen ist gut, Kontrolle ist immer noch besser.

Hier ist dafür zu sorgen, dass dieses Geld von den betroffenen Firmen samt Zins zurückvergütet wird.

Wo Wallis drauf steht, muss auch Wallis drin sein. So ist es doch auch mit den Baufirmen. Ausländische Konsortien sind zwar anfangs günstiger, versuchen uns im Nachhinein über den Tisch zu ziehen und holen die Differenzen auf dem grauen wenn nicht tiefschwarzen Weg zurück. Ich spreche hier auch die Schwarzarbeiter an, welche diese Firmen beschäftigen.

Hoffen wir, nur noch positive Meldungen präsentieren zu können. In diesem Sinne nochmals besten Dank für die geleisteten Arbeiten. Danke für die Aufmerksamkeit.

Tavernier Georges, député, PLR: Le groupe PLR a analysé avec l'attention d'usage les comptes du Département des

transports, de l'équipement et de l'environnement, et plusieurs points ont été soulevés. Monsieur le conseiller d'Etat, je me permets ici d'en faire état afin d'obtenir les

réponses à quelques questions qu'ont engendrées ces comptes. Tout d'abord, nous pouvons constater que la nouvelle loi sur les constructions devait

être finalisée pour 2013. Elle est aujourd'hui en suspens car le glossaire et l'ordonnance y relative doivent être encore révisés. De plus, un accord intercantonal serait également en cours de ratification et aurait pour incidence un impact sur la présente loi. Dans cette optique, quand sera-t-il ratifié, je parle de l'accord, et quand cette nouvelle loi pourra-t-elle être avalisée?

Nous constatons également que certains services connaissent un retard important dans le traitement qui leur est assigné. Cependant, il n'est fait mention d'aucun d'entre eux. Serait-il possible de savoir quels sont les problèmes qui engendrent ce genre de retard, et nous parlons en effet de 40 à 60% de retard dans certains cas, et quels sont les services qui sont potentiellement concernés.

Le groupe PLR tient également à insister sur la nouvelle loi sur les transports publics qui est en cours de préparation. En effet, il nous paraît judicieux de vous rappeler une nouvelle fois son impact potentiel sur les communes en termes financiers. Nous devons rester attentifs en effet afin que le partage des charges soit respectueux d'un certain équilibre.

De plus, le groupe PLR a constaté que certains événements malheureux ont impacté le budget du département. Selon ce même département, de nombreuses routes ont été aménagées et élargies du côté aval et non du côté amont, créant par conséquent des soucis de conflexion. Nous pouvons donc légitimement nous poser la question de la responsabilité de telles décisions, quels sont les ingénieurs qui ont pensé que de telles réalisations devaient s'effectuer ainsi, et doit-on s'attendre surtout à d'autres surprises à ce niveau?

Nous constatons également une diminution des subventions fédérales de 20%, subventions relatives au projet Rhône 3. Ce manque a été engendré par des investissements insuffisants. Nous ne pouvons que prendre acte que les promesses de subventions dépendent de beaucoup trop d'indicateurs et de conditions afin de véritablement les considérer comme garanties.

De plus, concernant les 96% de prise en charge de la Confédération dans la réalisation des tronçons autoroutiers, nous nous posons la question de savoir si cette échelle de 96% versus 4%, respectivement la part confédérale et la part cantonale, est également en vigueur pour la mise en conformité de ces tronçons selon les nouvelles normes Via sicura.

Enfin, en rapport avec la pollution malheureuse que connaissent certaines régions de notre canton, plus spécifiquement celle du mercure, et en sachant que le préfinancement sera couvert par la Lonza, pouvez-vous nous dire, Monsieur le conseiller d'Etat, quelle sera la part financière du canton afin d'assainir ces zones infectées?

En conclusion, et je m'arrêterai-là, le groupe PLR tient également à insister à nouveau sur les crédits complémentaires demandés. Nous nous sommes, en effet, élevés contre ceux-ci, notamment dans le cadre de la H144 ou de Zen Hohen Flühen. A l'avenir, si chacun fera l'objet bien évidemment d'une analyse de notre part, nous souhaiterions que les travaux budgétisés soient le plus proche possible de la réalité afin de nous éviter certaines surprises désagréables de demandes de financement additionnel.

Je terminerai, cependant, avec une note positive, Monsieur le conseiller d'Etat, en vous remerciant vivement, vous, Monsieur le conseiller d'Etat, ainsi que l'ensemble de vos équipes, pour le travail accompli…, remerciements d'autant plus vifs quand je vois la couleur de votre cravate!

Je vous remercie beaucoup de votre attention. Biffiger Paul, Grossrat, SVPO: Zur Laufenden Rechnung Während der Aufwand 2013 mit dem Budget übereinstimmt liegt der Ertrag 2013

12% oder 20 Millionen über dem Budget, was grösstenteils aus Entnahmen aus den Spezialfinanzierungsfonds zu erklären ist. Dies sind 14 Millionen für den Kauf des Schulkomplexes St. Ursula in Brig und weitere 3 Millionen Franken aus dem Vorfinanzierungsfonds der Jahre 2010, 2011 und 2012.

Zur Investitionsrechnung Für einen Ausgabenüberschuss von 21 Millionen oder 17,5% gegenüber dem

Budget 2012 sind vor allem die zwei folgenden Positionen verantwortlich: 1. Zunahme der eigenen Investitionen: eben der Kauf des Schulkomplexes St. Ursula

in Brig 2. Zunahme der Darlehen und Beteiligungen: Hier handelt es sich um ein

Investitionsdarlehen an die MGB von 5,8 Millionen für die Strecke Zermatt-Visp-Brig-Disentis. Dienststelle für Strassen, Verkehr und Flussbau Gegenüber dem Budget sind folgende zwei Abweichungen bedeutend:

- Die Darlehen und Beteiligungen von 14,9 Millionen Franken liegen um 5,4 Millionen über dem Budget. Diese Differenz betrifft eben das Investitionsdarlehen an die MGB.

- Die Investitionseinnahmen belaufen sich auf 42,6 Millionen Franken gegenüber budgetierten 47,5 Millionen Franken. Zurückzuführen sind diese Mindereinnahmen von 4,9 Millionen Franken auf einen bedeutend tieferen Subventionssatz des Bundes für die 3. Rhonekorrektion. Amt für Strassenbau Hier stehen sich hohe Investitionsausgaben und hohe Investitionseinnahmen

gegenüber. 2013 waren das 174 Millionen Ausgaben gegenüber Einnahmen von 166 Millionen.

Gegenwärtig verläuft der Baufortschritt gemäss Planung. Die Kosten im Zusammenhang mit dem Quecksilber werden auf 20 Millionen geschätzt. Diese Kosten werden vom ASTRA zu 96% vorfinanziert.

Buttet Jérôme, député, PDCB: Très brièvement, le groupe PDCB salue un budget globalement bien respecté dans

un domaine où les impondérables pèsent plus que dans d'autres secteurs sur les tâches décidées ou à assumer.

Le groupe PDCB attend sereinement les réponses qui nous seront données aujourd'hui peut-être ou en tout cas demain sur les problèmes signalés par l'Inspection des finances, réponses qui ne devraient rien enlever à notre satisfaction face aux résultats de l'exercice.

Je vous remercie pour votre attention.

Kuonen Urs, Grossrat, CVPO: Der Staatsrat und die Dienstellenchefs des DVBU haben die Kommission über die

Rechnung 2013 informiert und auf die Fragen sicher, kompetent Antwort gegeben. Der Bericht der Finanzkommission und der Kontrollbericht wurden Ihnen mit den Bemerkungen zur Rechnung 2013 zugestellt. Dennoch möchten wir gerne noch einige Anmerkungen und Ergänzungen zur Rechnung abgeben.

Beim Überblick dieses Departements ist man der Ansicht, dass der Verwaltungs- und Rechtsdienst, wie es auch aus dessen prioritären Massnahmen ersichtlich ist, nicht nur die geforderte juristische Unterstützung erbringt, sondern auch die Hilfeleistungen in den Dossiers vor allem in Zusammenhang mit der A9, der R3 und der Altlastensanierung Lonza.

Es stellt sich hier die Frage, ob die einzelnen Dienststellen sich der Aufgaben nicht bewusst sind, gar deren nicht mächtig oder befähigt sind. Falls die Interpretation falsch ist, so sollten die prioritären Massnahmen mindestens für das Budget 2015 angepasst werden, so dass jede Dienststelle an seinen Leistungen gemessen werden kann.

Seit einiger Zeit steht die Revision des Baugesetzes und der Bauverordnung an. Es ist der CVPO wichtig, dass der Staatsrat hier einen Entscheid trifft. Wir möchten gerne wissen, ob dies eine Priorität bleibt oder es besser ist, auf die neue Gesetzgebung für eine Integration des Raumplanungsgesetzes oder auch auf die eventuelle Einflussnahme durch das Zweitwohnungsgesetz zu warten.

Wie praktisch jedes Jahr wird der Prozessablauf mit den Fristen innerhalb der kantonalen Dienststellen und auch der der Bundesinstanzen bemängelt. Hier ist dringend darauf zu achten, dass diese Fristen und der Prozessablauf einzuhalten sind. Die thematischen Kommissionen müssen hier bei den betroffenen Dienststellen einen Leistungsindikator setzen, der ersichtlich macht, wie viele Male man diese Fristen nicht einhält. Nur so werden die Probleme mittels Listen genauestens dargelegt und können lösungsorientiert behandelt werden.

Es ist auch klar auszuweisen, was für Folgen es hat, wenn eine Dienststelle diese Frist verpasst. Üblicherweise gilt keine Antwort auch als Antwort. Dies gilt sofort in diesem Sinne auch einzuführen oder mit der notwendigen Konsequenz diese abzumahnen.

Betreffend Rail-Check möchte die CVPO doch festhalten, dass die kleinen dezentralen Gemeinden die Mobilität für Jugendliche und Studenten in den öffentlichen Verkehrsmitteln sehen und es erfreulich ist, dass der Dienstchef den Erfolg mit diesen Checks unterstreicht. Leider mussten wir wiederum aus den Medien der letzten Woche entnehmen, dass der Kostenteiler angepasst werden soll. Es fragt sich nur, wie kurzfristig hier gedacht wurde.

Wie erwähnt, unterstützt die CVPO die Strategie zum Gebrauch der öffentlichen Verkehrsmittel, stellt sich aber hier auch die Frage, warum zum Beispiel der Bahnhof Leuk mehrere Halte des interregionalen Zuges verliert und beim Regionalverkehr morgens der erste Zug aus dem Fahrplan gestrichen wurde.

Mehrmals wurde unsererseits auf die Klassierung der Strasse Leuk – Leukerbad hingewiesen, damit der dringende Ausbau endlich getätigt werden kann und die Touristenstation den heutigen Anforderungen entsprechend erreichbar gemacht wird. Gerne bitten wir den Staatsrat, sich beim Bund besonders einzusetzen, um diese Strassenklassierung voranzutreiben.

Sparmassnahme Immobilien. Als erstes wird verkauft, um rasch an Finanzkraft zu gewinnen – sicher ein kurzfristiger, aber guter Gedanke. Es sollte, wie in der Rechnung bemerkt, der Immobilienpark analysiert und das Sparpotential evaluiert werden. Dies ist auch ein vernünftiger Lösungsansatz, um sich den Herausforderungen des Budgets 2015 zu stellen.

Doch im Wesentlichen muss, wie schon mehrmals von der CVPO gefordert, jede Dienststelle sein eigenes Sparpotential erarbeiten und an den Tag legen. Nur eine Gesamtanalyse jeder Dienststelle kann hier aufzeigen, wo, mit was und allenfalls mit wem

gespart werden kann. Schnellschüsse auf einzelne Elemente, wie sie in letzter Zeit gemacht wurde, sind fehl am Platz.

Beim Amt für Nationalstrassenbau ist es erfreulich zu sehen, wie die Liste der Empfehlungen der Geschäftsprüfungskommission abgearbeitet wird, trotz der derzeitigen Schwierigkeiten mit der Materialbewirtschaftung. Vor allem werden die Einwohner im Oberwallis sehr gut über den Stand sowie über die Probleme, die ein solches Bauwerk durchaus mit sich bringt, zeitnah und intensiv informiert.

Die CVPO verlangt von allen Dienststellen hinsichtlich der nächsten politischen Leistungsaufträge zählbare und den neuesten Anforderungen angepasste Indikatoren, die wir doch sehr vermissen. Sie sollen im Voranschlag 2015 hinzugefügt oder angepasst werden.

Die CVPO, werte Kolleginnen und Kollegen, dankt den verschiedenen Dienststellen des DVBU für die geleistete Arbeit, die doch wesentlicher ist, als unsere wenigen Kritikpunkte es aussagen und beantragt, die Rechnung 2013 anzunehmen. Danke.

Contat Pierre, député, UDC: A la lecture du rapport de la commission des finances, il apparaît clairement pour le

groupe UDC que le Département des transports, de l'équipement et de l'environnement se cache derrière les comptes de financements spéciaux et ne maîtrise pas forcément les dépenses. Cette manière de fonctionner ne pourra pas durer car les financements spéciaux ne seront pas extensibles à l'avenir ayant été alimentés par de bons résultats mais qui sont malheureusement actuellement devenus négatifs.

De plus, dans le dossier Rhône 3, il faut absolument revoir les priorités, les nécessités en rapport avec nos possibilités financières car le système de subventionnement fédéral pousse tout bonnement à la dépense. En effet, pour éventuellement toucher 65% de subvention, il faudrait investir chaque année environ 65 millions; c'est absolument inacceptable vu la situation actuelle.

Dans les médias de mardi, un nouveau dysfonctionnement de ce département est encore apparu avec une nouvelle fois des problèmes de facturation indue. Il serait temps que l'on mette en place une procédure de contrôles sérieux en amont pour ne plus devoir, comme trop souvent, réagir après coup. Ne dit-on pas que gouverner c'est prévoir? Au groupe UDC, nous avons vraiment l'impression que le DTEE subit les événements. En ces temps de restrictions budgétaires, il serait temps de reprendre les choses en main.

Je vous remercie pour votre attention. La discussion est close. Melly Jacques, conseiller d'Etat, chef du Département des transports, de

l’équipement et de l’environnement (DTEE): Je ne sais pas si je vais commencer en fonction des interventions puisque j'avais

pensé, tout d'abord, qu'on allait traiter des comptes et puis l'intervention du député (suppl.) Gilbert Truffer du groupe AdG/LA m'a plutôt fait comprendre qu'on allait faire de la politique générale. Alors, je vais peut-être revenir sur ses quelques questions en fin d'intervention et puis, d'une manière préalable, traiter du compte.

Pour le groupe PDCC, le député (suppl.) Anthony Lamon ne voit pas de grands problèmes. Il a souligné le problème des financements spéciaux en essayant de comprendre ce qu'avait voulu dire, dans son rapport, la commission des finances parce que, en réalité, les financements spéciaux sont quelque chose d'absolument précis, au centime près, que l'on n'invente pas et que l'on ne peut pas gérer à sa façon; ce que le député Pierre Contat du groupe UDC semble ne pas avoir compris…, vous êtes membre de la commission des finances, me semble-t-il. Il ne peut rien se cacher derrière les financements spéciaux et ils

ne dépendent pas de la bonne santé financière, mais ils dépendent du fait que nous ayons ou pas épuisé un budget à disposition. Et, ensuite, pour trois ans, nous avons la possibilité d'utiliser ce montant pour un budget précis, c'est-à-dire celui pour lequel il a été affecté. Et c'est au centime près que l'on trouve ce montant qui est mis par l'Administration cantonale des finances à disposition de chacun. Donc, je ne reviendrai pas plus avant sur l'intervention du député (suppl.) Anthony Lamon. Il a parlé du problème de détérioration des chaussées – j'y viendrai lorsque l'on parlera de l'entretien tout à l'heure – et du problème de R3, avec cet espoir d'avoir un décret. Et ici aussi, j'aimerais peut-être répondre directement au député Pierre Contat: ce n'est pas 65 millions qu'on doit dépenser pour avoir 65 millions, c'est une part de la Confédération, et la part cantonale pour investir 100 millions par année en moyenne sera de l'ordre de 11 millions à peu près (à vérifier). Vous aurez tous les chiffres d'ailleurs dans le projet de décret qui vous est donné. Donc, là aussi, le système de financement de la Confédération, il est ce qu'il est, vous pouvez déterminer qu'il est mauvais, que c'est un arrosoir. Il nous permettra, Monsieur le député Pierre Contat, de réaliser une correction du Rhône que nous n'aurions pas les moyens de nous payer autrement et de le faire rapidement en faisant travailler des entreprises valaisannes.

Concernant les facturations indues, j'y reviendrai peut-être plus tard. Pour l'instant, j'aimerais passer à l'intervention du député Urban Furrer qui a

prononcé une très belle phrase, il a dit: les déficits d'aujourd'hui sont les impôts de demain. Souhaitons que ce ne soit pas le cas, mais c'est en tout cas une réflexion intelligente que de constater que, aujourd'hui, nous avons une situation qui nous encourage à réagir, c'est ce qu'a fait le Gouvernement. Vous avez traité ETS 1 et il y a ETS 2 qui est en cours. Il y a une analyse très très forte, très fondamentale, des fonctions de l'Etat qui est également en cours. Il y a la motion qui a été déposée sur l'analyse du personnel. Je crois qu'il y a tout ce regard que nous sommes en train de porter sur l'activité étatique qui devrait nous permettre, d'une part, d'avoir des économies bien sûr et, d'autre part, d'avoir une bien meilleure efficacité, une meilleure vision de l'activité fondamentale de l'Etat.

Le député Urban Furrer a parlé de R3, bien sûr, nous n'avons pas travaillé cette année sur Viège. C'était un choix lorsqu'il s'est agi d'équilibrer le budget et surtout lorsque nous avons appris que, en fonction des investissements que nous avions dû réduire parce qu'il y avait des tas de problèmes à régler avec le projet R3, nous n'avons pas pu lancer les projets tels qu'ils étaient prévus, donc nous avons appris que la Confédération ne nous verserait pas le 20% supplémentaire, vous l'avez constaté au compte 2013, alors compte tenu des économies qu'il fallait faire, on s'est dit qu'il fallait consolider la situation financière de ce projet avant d'aller plus loin. C'est ce que nous avons fait. Nous n'avons pas arrêté les travaux. Les études, les mises à l'enquête publique sont prêts, de telle manière qu'en 2015, nous puissions, d'une manière efficace et, d'une manière, je dirai, pérenne, à bien plus long terme, nous occuper efficacement de ce dossier, à commencer par la partie haut-valaisanne qui est déjà en cours, où nous avons investi déjà entre 50 millions et 60 millions et où il reste encore à peu près le double à investir.

L'A9, on parle d'information…, ah non!, vous avez parlé du problème de ces 2,3 millions. Aujourd'hui, il faut savoir que ce problème, auquel je répondrai demain puisqu'il y a des questions qui ont été posées, est un problème qui fait partie, je ne veux pas dire du quotidien parce que ce n'est pas courant d'avoir tout d'un coup un éventuel manco de plus de 2 millions, mais les études et les travaux d'audit mené par l'Inspection des finances et l'Inspection des finances bernoise, en plein accord et en collaboration avec l'Office de construction des routes nationales, est une chose courante. Donc, nous avons en permanence des audits parce que ce sont des domaines où il convient d'avoir un système de contrôle performant. Et là où il y a des lacunes, comme ça semble avoir été le cas, j'ai vu le planning, le schéma qui permet de comprendre, entre le moment où il y a une excavation qui est faite et le moment où le matériau est utilisé sur un autre chantier ou déposé dans une autre décharge, il y a des tas de solutions d'erreurs. Donc, avant de condamner qui que ce soit, nous devons aujourd'hui, à la lumière des rapports de l'Inspection des finances, continuer les investigations. Nous avons d'ailleurs déjà commencé, entendu les partenaires,

si vous avez vu la presse, une des entreprises s'inscrit d'ailleurs en faux en disant: de notre part, nous n'avons fait aucune erreur. Nous cherchons, nous allons identifier ceux qui ont causé l'erreur, ce qui a causé l'erreur, et puis, in fine, eh bien!, on saura à qui facturer ou si ces montants sont facturables parce que, effectivement, il y a eu une facturation indue. Mais cela, aujourd'hui, ça m'est bien difficile de le confirmer. Nous sommes en plein travail sur ce sujet. Et hormis les informations complémentaires émanant de la presse dominicale de Suisse alémanique, eh bien!, je dirai que les travaux sont strictement les mêmes, il n'y a rien qui a changé, il y a eu ces remarques dans la presse pour stigmatiser un événement, qui aurait peut-être dû être stigmatisé une fois que nous aurions eu tous les éléments, à savoir si, réellement, il y a eu facturation indue ou pas. Mais on n'est pas encore à ce niveau-là et je pense que l'on doit tous avoir la retenue nécessaire dans ce dossier. Une autre chose, je crois que l'on ne doit pas parler de nationalité des entreprises, il y a un marché public; après, qu'une entreprise soit étrangère ou suisse, ce n'est pas le fait de l'une ou l'autre entreprise ou sa nationalité qui va nécessiter de justifier le fait qu'elle fasse des erreurs ou qu'elle essaie abusivement de tromper le maître d'ouvrage. Je crois qu'on doit laisser peut-être ce débat de côté.

Monsieur le député Georges Tavernier, une série de remarques, de remarques intéressantes. La loi sur les constructions: alors, effectivement, c'est un dossier prioritaire. Au mois de décembre 2013, le Conseil d'Etat avait défini un planning, avec une mise en service prévue le 1er janvier 2016. Aujourd'hui, nous avons cessé le travail global sur la loi parce qu'il y a eu une demande émanant de la Fédération valaisanne des communes et de certaines communes de traiter prioritairement de certains éléments du glossaire pour, je dirai, donner un petit peu d'oxygène au milieu de la construction dans certaines régions du Valais. Raison pour laquelle, après mûres réflexions, le Conseil d'Etat dit: bien, on va prendre quelque six mois de retard peut-être dans l'établissement de la nouvelle loi mais, prioritairement, on va aller avec cette ordonnance et cette modification de l'ordonnance qui va passer devant vous, puisque c'est vous qui en êtes les maîtres, après avoir modifié le glossaire par le Conseil d'Etat. Donc, c'est un choix politique qui a été fait, en accord et sur demande des communes. Je crois que c'est, compte tenu du problème lié à la construction actuellement, une solution sage, un peu à mon grand regret puisque j'avais beaucoup misé sur la mise en vigueur de cette loi au 1er janvier 2016. Je serai en mesure de vous donner des renseignements plus précis quand on reprendra les travaux, une fois que vous vous serez prononcés sur cette ordonnance.

Loi sur les transports publics: avant d'aller plus loin, puisque vous l'avez dit, il y a un problème de finances, il y a un problème de rapports entre le service fourni et le financement de ce service. Nous avons pris la précaution, avant de mettre en circulation et en consultation le projet, de faire une pré-consultation. Bien nous en a pris puisqu'on s'est rendu compte que, peut-être, le cheminement n'était pas celui qu'il fallait faire. Alors, nous avons remis l'ouvrage sur le métier et nous allons repartir. J'ai prévu de faire une consultation et, avant de lancer la consultation officielle, de refaire le tour des milieux qui nous avaient fait des remarques concernant ce point. Je crois que, dans un domaine aussi pointu et pour des modifications qui devraient être valables pour quelques années au moins, ça vaut la peine de prendre ce temps de recul même si, aujourd'hui, également je le regrette puisque j'avais prévu, quant à moi, de démarrer, en étant beaucoup trop ambitieux peut-être, au 1er janvier 2015 cette nouvelle loi. Donc, d'ores et déjà, je sais que ce sera reporté vraisemblablement d'une année.

J'ai essayé de comprendre où se trouvaient les retards. Je crois que, là, il y a une question d'indicateurs, ce qui a également été souligné, mais, d'une manière globale, je ne peux pas vous apporter de réponse. Peut-être qu'au niveau de la rédaction du budget 2015, il sera important de stigmatiser les points sur lesquels il y a peut-être une inadéquation entre les critères qui sont posés ou alors où il y a eu un non-respect, où il faut être peut-être plus précis. Cela a également été souligné. Je suis tout à fait prêt à vous entendre mais, globalement, il y a pratiquement dans tous mes services, dans l'analyse du fonctionnement, des critères, et il y en a qui fonctionnent et il y en a qui fonctionnent moins bien, il y en a qui

nécessitent certainement une mise à jour, et je suis absolument prêt à entrer en matière lors de la discussion du budget.

De la même façon, les aspects techniques concernant les élargissements, j'ai eu connaissance bien sûr de certains problèmes qui ont toujours été justifiés par les ingénieurs. Alors, c'est sûr que quand il y a une conséquence négative, on peut dire que c'était faux. Il y a certaines fois où c'est quand même plus économique plutôt que de dynamiter un rocher de faire un remblai et de faire un mur à l'aval. C'est une affaire technique. Je ne peux malheureusement pas me substituer à mes ingénieurs; par contre, leur transmettre le souci et je crois que ça a déjà été fait, de dire que, avant de prendre une telle décision, peut-être avoir un peu plus de sécurité mais, globalement et d'une manière générale, je crois qu'on ne peut que se louer du travail, compte tenu de l'ampleur de la tâche, je vous rappelle qu'il y a 2'000 km de routes cantonales dans notre canton, et quelque part de la difficulté que nous avons entre les trois régions de moduler, en fonction du financement, les urgences. Je crois que, globalement, on ne s'en tire pas trop mal et j'aimerais également souligner le bon travail de mes collaborateurs et les remercier pour leur engagement.

R3, -20% c'est juste, mais des promesses de subventions, ce n'est pas du tout complexe. Il y a un critère absolument transparent: c'est que pour la sécurisation, et là j'attire votre attention sur le fait que le 20% qui dépend du montant investi ne s'applique pas seulement au Rhône mais à l'ensemble des cours d'eau et des critères de sécurisation que l'on utilise abondamment dans notre canton, donc ce 20%, on va le retrouver dans plein d'autres applications, et ce n'est pas simplement les 400 millions escomptés sur la correction du Rhône mais des millions qui seront affectés à d'autres centres de sécurisation. Alors, comment ça fonctionne? Il y a une moyenne des coûts générés par la sécurisation au niveau des cantons et, si le canton représente un coût quatre fois supérieur à cette moyenne, il obtient ce 20%. Vous dire que, à part Uri, il y a le Valais et on est loin au-delà; donc, je veux dire qu'on n'a pas de souci de ne pas l'obtenir dès lors qu'on a cette correction du Rhône qui est à réaliser. Donc, ce n'est pas un risque de dire: on part et puis on aura une année et on n'aura pas une autre année. C'est sûr que je ne peux pas vous dire aujourd'hui si la législation va changer dans 10 ou 15 ans mais, à vues humaines et pour les 10 prochaines années, c'est un engagement que, je pense, on peut prendre sans trop de soucis, pour autant qu'on soit d'accord de procéder à ces investissements.

Le 96% pour l'A9, alors qu'est-ce qu'il en est de l'entretien? Tout ce qui concerne l'entretien, avec la nouvelle répartition des charges, est pris à 100% par les Routes nationales. Nous avons en tout et pour tout 4% dans l'achèvement du réseau. L'achèvement du réseau, c'est la terminaison de l'autoroute A9. C'est tout. Tous les autres travaux sont à 100% à charge de la Confédération, qu'ils passent par sa succursale de Thoune dont nous dépendons et qui, par chance, nous attribue maintenant les travaux. C'est l'unité territoriale 3 de mon département qui a la responsabilité, mais sur mandat de la Confédération. Donc, je peux vous rassurer en termes de financement.

Lonza, mercure, part cantonale: aujourd'hui, nous avons un groupe de travail qui cherche à définir les responsabilités. Alors, les responsabilités, vous le savez, vous avez peut-être aussi suivi maintenant les événements à la télévision en ce qui concerne la pollution différente, mais, je dirai, d'une certaine manière aussi un héritage, qui se passe dans la région biennoise où l'on est en train d'expliquer que comme l'utilisation de ces peintures, lorsqu'elle était effectuée, n'était pas en contravention avec la loi, donc on ne pourra certainement pas trouver de responsables. Dans notre cas, ce sera peut-être très différent: c'est la responsabilité du pollueur qui sera de payer mais, aujourd'hui, nous n'avons pas encore une détermination définitive. Vous savez, entre la production du mercure, le déversement dans le canal et, ensuite, l'épandage sur les champs, il peut y avoir l'incrimination d'autres partenaires. Donc, aujourd'hui, nous avons un groupe de travail qui planche là-dessus et qui devrait dans, je dirai, on estime devoir travailler pratiquement encore une année pour avoir une détermination relativement précise. On ne peut pas jouer avec cela. Le problème, c'est que si l'on part demain en procédure, on risque de bloquer tous les travaux d'assainissement, on risque d'avoir des conséquences beaucoup plus

pénibles pour l'ensemble de la population, déjà largement concernée par cela. Mais, la part cantonale pourrait, à ce moment-là, être définie si tant est que le canton devait être condamné pour l'une ou l'autre de ses activités.

H144 et crédit complémentaire: vous avez donné un chiffre à ce crédit complémentaire, donc c'est H144, parce que c'est un exemple. Moi, je peux vous dire que je me bats contre les crédits complémentaires d'une manière récurrente. C'est vrai que c'est difficile, lorsque l'on a un chantier à 100 millions, de ne pas entrer en matière lorsqu'il y a l'un ou l'autre dépassement d'un côté ou de l'autre. Je crois que c'est la vie d'un chantier, mais je suis entièrement d'accord avec vous, il convient d'être précis au niveau de la mise en soumission, dans la rédaction des cahiers des charges et, ensuite, dans l'exigence du respect. C'est très difficile aujourd'hui quand vous avez de très très gros chantiers, vous avez toujours des bagarres au niveau du prix et il y a des secteurs de réalisation où il y a une certaine souplesse, je veux dire, on ne peut pas déterminer à 100% ce qui va se passer. Par contre, ce que nous devons absolument éviter, c'est de se tromper et, dans ce cadre-là, il y a certaines erreurs d'estimation qui ont été faites au début. Et cela, alors, c'est une faute que nous ne pouvons pas faire. Par contre, la vie d'un chantier nous amènera toujours à devoir réenvisager certaines requêtes intermédiaires qui font partie, je dirai, de la vie courante mais qui doivent toujours être dûment justifiées.

Je crois que c'est à peu près l'ensemble des questions qui ont été posées. Je vous remercie de l'intérêt pour mon département.

Le député Paul Biffiger a fait une analyse pratiquement in extenso des différents écarts et il a apporté les explications; je l'en remercie. Je n'ai pas d'autres remarques à faire. Il a justifié pratiquement toutes les interventions qu'il a faites en expliquant le pourquoi du comment.

De la même façon, le député Jérôme Buttet a fait une analyse extrêmement pertinente et sommaire de la situation et je tiens à l'en remercier également.

Le député Urs Kuonen pour le groupe CVPO, le rôle du SAJ. Le SAJ est un service administratif et juridique. Vous relevez qu'il intervient dans l'A9, dans R3 et dans le mercure. Moi, je peux vous donner encore une liste bien plus importante de dossiers où le SAJ intervient. Je vous rappelle que, dans mon département, j'ai un pool de juristes, dont le responsable est M. Adrian Zumstein. A la différence d'autres départements où les juristes sont affectés à certains services, chez nous, c'est ce pool de juristes qui est appelé en renfort au gré des dossiers par les différents services de mon département. Donc, ce n'est pas étonnant de trouver des juristes et de l'activité des juristes, et quand il y a des dossiers aussi pointus que le mercure ou que la restructuration de l'A9 ou des problèmes juridiques à régler avec R3, que ce soit le chef de service qui, je vous le rappelle, est aussi un de mes bras droits, s'implique dans cette affaire. Et je tiens à l'en remercier et je ne voudrais pas devoir fonctionner différemment.

La loi sur les constructions, l'urgence, j'y ai répondu dans l'intervention précédente, mais, effectivement, on est tout à fait d'accord avec cette exception de pouvoir également répondre rapidement aux attentes des communes. Je crois que la construction a besoin de ce ballon d'oxygène, mais ce sera votre décision de valider ou pas ce changement au niveau du glossaire et de l'ordonnance.

Les indicateurs, tout à fait d'accord, revenons sur ce principe lors de la discussion du budget. Il y en a qui sont valables; il y en a d'autres qui le sont moins. Je crois que ce sera l'opportunité de faire un toilettage, éventuellement de revenir avec de nouveaux objectifs ou de nouveaux critères.

Les Rail-Checks: c'est une affaire également strictement financière, mais je pense que cette répartition n'est pas forcément une décision abrupte aujourd'hui; c'est une décision qui avait déjà été mûrie avant même qu'on ne connaisse la situation financière d'aujourd'hui. Je crois que c'est un appel à contribution qui pourrait, qui doit être acceptable, je pense, compte tenu du contexte et du soutien que nous affectons également aux familles. Je ne crois pas que c'est une participation qui sera insupportable pour leur part.

Loèche, les travaux, Leukerbad: Dieu sait que je ne peux que soutenir votre démarche. Je vous rappelle, pour nous, l'autogoal qu'a représenté le non à la vignette. Cela faisait partie du contrat. Cet accès à Loèche-les-Bains sous forme de route principale suisse aurait dû être accepté, aurait pu faire suite à la mise à jour du réseau des routes nationales. Comme le réseau des routes nationales n'est pas mis à jour, dans le cadre de la discussion de FORTA, ce fameux fonds routier, nous sommes revenus et nous reviendrons avec cette mise à jour, avec une intégration du réseau des routes nationales et une mise à jour du réseau des routes principales suisses. Il n'y a pas que Loèche-les-Bains, il y a Verbier et il y a Crans-Montana, donc trois destinations majeures de notre tourisme qui attendent ces fonds financiers pour pouvoir être mises au goût du jour.

L'entretien des immeubles, je crois qu'on est également d'accord, cela fait partie des économies que l'on peut faire en période difficile. Ce n'est pas, je dirai, une erreur parce que c'est un investissement qu'on laissera à nos successeurs, mais quand il y a une situation extrêmement difficile, il y a des endroits où on peut se permettre, avec, je dirai, des conséquences négatives bien sûr mais entre bloquer, par exemple, des investissements dans la santé ou bloquer des investissements dans l'entretien d'un immeuble, je crois qu'on doit également pondérer les choses, en souhaitant que ce soit strictement passager et que, avec les nouvelles structures financières que nous sommes en train de mettre en place, on puisse une fois pour toutes se doter de moyens financiers mais qui nous permettent d'entretenir notre parc immobilier. Je crois que, comme je l'ai dit, ce n'est pas une économie de ne pas faire l'entretien mais, aujourd'hui, ce sont les conditions financières qui nous condamnent à resserrer, à fermer un petit peu notre bourse.

OCRN, information à la population: je crois qu'on a fait beaucoup de progrès à ce niveau-là. Les bulletins d'information ont été régulièrement envoyés. J'ai entendu dans l'intervention initiale du député (suppl.) Gilbert Truffer, qui a qualifié la communication de misérable en ce qui concerne le mercure, je crois qu'il faut garder mesure en tout, c'est vrai qu'on est toujours perfectible, c'est vrai que celui qui n'a pas entendu l'information va considérer qu'elle n'a pas été donnée. Je crois qu'on ne peut pas purement et simplement dire que l'information est inexistante. Dans le cadre de l'OCRN, maintenant de manière régulière, nous informons la population. Nous avons fait même l'essai, je dirai, à l'aveugle du fonctionnement du Vispertaltunnel; c'était une demande, sans préavis à la population pour avoir une situation réelle, pour comprendre les problèmes qui allaient se poser et de quelle façon on pourrait les résoudre. Donc, je crois que, de ce côté-là, nous avons avancé mais bien sûr qu'on va essayer d'être encore plus lisible, essayer d'être encore plus pointu dans cette information.

Et puis, finalement, le dernier point: la facturation indue relevée par le député Pierre Contat pour l'UDC, comme je l'ai dit, la facturation indue sera déterminée à la fin de l'analyse. Aujourd'hui, nous avons une série d'éléments qui montrent qu'il y a non-concordance entre certaines masses des sorties et des entrées. On ne peut pas tirer de conclusions définitives tant que nous n'aurons pas analysé de manière beaucoup plus précise les différentes conditions dans lesquelles cela a été réalisé et entendu tous les partenaires, toutes les entreprises qui ont été incriminées. Donc, pour l'instant, je pense qu'on s'en tient, et je répondrai encore demain à la question qui a été déposée à ce niveau-là, mais, comme je le disais, soyons prudents dans les allégations, attendons d'avoir plus d'éléments pour nous prononcer de manière définitive.

Monsieur le député (suppl.) Gilbert Truffer, j'aimerais, j'aurais plaisir à répondre à toutes vos questions: troisième correction du Rhône, nappe phréatique, le trafic des camions au Simplon, l'étude du transfert sur le rail, le Vispertal, le recyclage des matériaux de construction ainsi que le mercure et la communication qui laisse à désirer. Je ne sais pas si c'est véritablement dans le cadre du compte que l'on doit aborder ces éléments-là. Moi, j'aurais une proposition à vous faire: c'est que si vous avez une question de manière précise, vous me la posez sous forme de question écrite et je vous répondrai de manière extensive d'une façon écrite également, de telle façon que nous ayons ce débat absolument clair. Troisième correction du Rhône, on peut parler pendant une demi-heure de la nappe

phréatique et, de la même façon, le trafic routier au Simplon est un souci, un grand problème, mais là aussi il y a tout un tas d'éléments qui mériteraient d'être soulignés. Vous parlez de l'ouverture du Gothard et de la fermeture du futur tunnel pour l'entretien. Donc, il est vraisemblable qu'il y ait beaucoup d'eau qui passera sous les ponts avant puisqu'on n'est pas encore au clair pour savoir s'il y aura un deuxième tube qui sera creusé ou pas; donc, le débat est toujours ouvert pour le Gothard. Pour le reste, les camions au Simplon, c'est une route nationale. Nous ne pouvons pas simplement décider de la fermer. Donc, vous voyez, le dossier est très vaste. On avait posé la question de savoir si l'on pouvait créer des zones de dépassement, créer des zones de décélération supplémentaires. Chaque fois, nous avons des réponses de l'OFROU. Récemment, je vous ai apporté ses dernières réponses. Je ne voudrais pas aujourd'hui me lancer dans un débat où nous n'aurions de toute façon pas de conclusions positives à vous donner. Vispertal, peut-être un mot là-dessus puisque c'est un dossier qui est urgent: en principe, il doit démarrer l'année prochaine. Comme je l'ai dit, nous avons fait un essai 1:1, sans avertir la population, pour voir ce que cela provoquait, pour faire un timing, pour voir à quelles heures il allait y avoir de gros problèmes et voir où nous devions intervenir. Cela nous a donné énormément d'indications. Là-dessus, nous avons fait une information à la population avec un petit billet spécifique. Et puis, il est bien clair que nous allons encore, avant la mise en place des travaux, avec la municipalité concernée, mettre à jour, par exemple, la signalisation du contournement de Viège. Il y aura des travaux qui seront terminés et qui permettront de manière beaucoup plus efficace, avec les deux ponts sur la Vispa et sur le Rhône, de gagner la Entlastungsstrasse qui deviendra une véritable voie de contournement pendant la durée de ces travaux. Donc, il y a une série de prises de décision qui ont été réalisées, mais je ne voudrais pas en faire une énumération complète ce matin. Pour ce qui concerne le mercure et la communication, nous avons rencontré la population, nous avons fait beaucoup de communication. On est toujours perfectible. J'ai vu encore dernièrement qu'il y a un groupe qui s'est constitué. Je vais prendre en compte – cela a déjà dû être fait d'ailleurs – avant la première séance avec le président de ce groupe pour voir qu'est-ce qu'on peut faire pour être encore plus pointu. Nous allons contacter également les médecins de l'environnement pour savoir quelles sont leurs attentes aussi en termes de communications et peut-être qu'ils ont des solutions à nous proposer. Je crois qu'on joue, dans cette opération, cartes sur table. La Lonza est un de nos partenaires, de la même façon que la population, les communes et maintenant bien sûr tous les groupements qui sont mis en place. Mais, c'est sûr que la communication est un élément fondamental là-dedans. Ce qui se passe, c'est que, certaines fois, on est pratiquement en position de réaction parce que quelqu'un sort une information complémentaire. Mais, de notre part, nous ne gardons aucune information pour nous; dès qu'elle nécessite ou justifie d'être publiée, nous le faisons. Nous l'avons fait encore récemment avec le problème de dioxane et le problème des deux campings qui étaient contaminés. Je crois que c'est un exemple en tout cas de ce que nous essayons de faire: nous avons également un groupe de travail affecté uniquement à cette communication, et nous nous réunissons pour l'instant toutes les semaines. Il y a le responsable de ce groupe de travail qui siège dans le comité d'urgence mercure et je crois que, en tout cas, je ne sais pas si nous ferons encore une information avant l'été, c'est fort possible, mais il n'y a pas en tout cas de notre part un désir quelconque de garder pour nous quelque information que ce soit. Dernier point: le recyclage des matériaux de construction. Là aussi, effectivement, il y a un groupe de travail. J'ai encore parlé dans le cadre de la réunion de l'Association valaisanne des entrepreneurs avec une entreprise qui utilise et qui met en place un système de traitement des matériaux pour pouvoir les réutiliser. C'est une piste que nous explorons. Ce n'est pas si simple à mettre en place du jour au lendemain, mais, je dirai, nous avançons dans cette direction et je prends en tout cas acte de votre souci tout à fait légitime de poursuivre les recherches dans ce domaine. Voilà, ce que je vous propose, c'est peut-être de compléter, présentez quelques demandes par écrit et je vous ferai parvenir des réponses plus complètes peut-être également par courrier.

Mesdames et Messieurs, globalement, je crois avoir fait le tour de vos questions. J'aimerais vous remercier de l'intérêt que vous portez au fonctionnement de mon

département. C'est effectivement des périodes qui sont difficiles, ce sont des domaines où tout bouge, tout avance. Nous avons une quantité importante de projets. Vous avez cité l'A9, vous avez cité R3; je pourrais vous parler des travaux réalisés dans pratiquement toutes les vallées de notre canton, je pourrais vous parler des transports. On a cité – j'ai oublié d'en parler – les horaires de chemins de fer. Il faut savoir que, avec les travaux sur la ligne du Simplon, des travaux qui nous permettront d'avoir ces fichus trains à deux étages en 2018, ça va provoquer certains ralentissements et que, pour ce faire, les Chemins de fer fédéraux vont supprimer certains arrêts – il y a actuellement une grande discussion concernant l'arrêt de Susten –, en supprimant quelques arrêts, de passer à une cadence un peu moins soutenue à certaines heures de la journée. Cela fait peut-être partie des choses avec lesquelles nous allons devoir vivre durant ces prochaines années pour pouvoir avancer les travaux, tout en gardant la cadence entre Lausanne et Brigue.

Voilà, je vous remercie de votre attention et de votre soutien pour mon département. (Suite de l'examen du compte 2013, séance de relevée du jeudi 12 juin 2014.) Le président: Merci, Monsieur le chef du département, pour vos réponses sur le compte 2013 et

aux urgences de demain! Nous passons au point suivant de l'ordre du jour.

Développements: Département des transports, de l’équipement et de l’environnement (DTEE)

Entwicklungen: Departement für Verkehr, Bau und Umwelt (DVBU) 3. Interpellation PLR, par Sonia Tauss-Cornut et Xavier Mottet: Evitement du Bouveret

– déviation de St-Gingolph (10.03.2014) 5.0058 Interpellation PLR, durch Sonia Tauss-Cornut und Xavier Mottet: Umfahrung Le

Bouveret/St-Gingolph (10.03.2014) 5.0058 Texte déposé Hinterlegter Text Le président: Je passe la parole à M. le chef du département pour la réponse. Melly Jacques, conseiller d'Etat, chef du Département des transports, de

l’équipement et de l’environnement (DTEE): Récemment, on l'a vu dans la presse, des investissements importants, de l'ordre de

340 millions, doivent encore être réalisés pour terminer la liaison franco-suisse dans le Chablais et par la bien nommée H144, la transchablaisienne.

Trois contournements doivent être réalisés successivement pour faire passer un trafic de transit de 14'000 véhicules par jour, soit des agglomérations de Saint-Gingolph, du Bouveret et des Evouettes.

Pour le contournement des Evouettes: devis de 80 millions; début des travaux et mise en service du nouvel axe agendés pour la fin de la décennie.

Contournement de Saint-Gingolph: 130 millions; mise à l'enquête en 2012, les oppositions sont en cours de traitement; homologation définitive du projet dès que possible. Le but est, pour nous, d'être prêts à engager des travaux horizon 2019/2020, dès qu'on aura terminé le chantier des Evouettes.

A souligner encore que si nos collègues français sont prêts, les travaux pourraient débuter de concert parce que vous savez qu'on va déboucher au sud de Saint-Gingolph et

qu'il vaudrait mieux qu'il y ait une continuité qui soit assurée pour ne pas arriver dans les prés. Et si, toutefois, ça ne devait pas coïncider, on essaie de disposer d'une solution de rechange pour pouvoir quand même ne pas prendre de retard chez nous.

Contournement du Bouveret: estimé entre 130 millions et 170 millions. Pour l'instant, on est, depuis 2013, dans le cadre d'une étude de faisabilité et on espère avoir une mise à l'enquête d'ici à 2-3 ans pour pouvoir disposer du projet abouti en 2019, comme je l'ai dit, à la fin des travaux des Evouettes.

Et puis, chose intéressante, si la France n'est pas prête pour réaliser le contournement de Saint-Gingolph, alors on pourrait mettre en chantier le contournement du Bouveret avant celui de Saint-Gingolph, bien que celui-ci soit prioritaire. Vous savez que, à Saint-Gingolph, il y a également le déplacement de la douane, avec, je dirai, un côté pratique extrêmement intéressant de pouvoir débuter rapidement.

Voilà, alors cela, bien sûr, c'est toujours sous réserve des disponibilités financières et sous réserve que les procédures d'homologation de ces projets ne subissent pas de retard.

Le président: Merci Monsieur le conseiller d'Etat. Je vous rappelle le débat réduit pour les développements et les traitements.

4. Postulat UDC, par Grégory Logean et Eric Jacquod: Suppression du Plan Ours actuel et élaboration d'un nouveau texte plaçant la sécurité de l'homme avant celle de l'animal (11.03.2014) 5.0059

Postulat UDC, durch Grégory Logean und Eric Jacquod: Aufhebung des aktuellen Bären-Konzepts und Erarbeitung eines neuen Textes, der die Sicherheit des Menschen über jene des Tieres stellt (11.03.2014) 5.0059 Texte déposé Hinterlegter Text Le président: Ce postulat est combattu. Marchand-Balet Géraldine, députée, PDCC: Le groupe PDCC combat ce postulat. Si nous pouvons admettre qu'il n'est pas souhaitable de voir des ours arpenter le

Valais, il convient de rappeler ici que, à teneur de l'article 10bis de l'ordonnance sur la chasse, c'est l'Office fédéral de l'environnement qui est seul compétent pour élaborer les conceptions applicables aux espèces d'animaux particulièrement protégées tels le loup, le lynx et l'ours brun.

Si nous partageons les préoccupations légitimes des postulants, suscitées par la gestion actuelle de ces espèces particulièrement protégées, nous ne sommes pas d'accord avec la méthode pour trouver une solution à la problématique.

Durant l'année en cours, le canton du Valais sera, selon nos informations, consulté par rapport à une nouvelle mouture du Plan Loup. Il s'agira à ce moment-là, dans le cadre habituel de la consultation, de faire valoir nos arguments.

Nous attendons du Conseil d'Etat, lors de cette consultation, qu'il adopte une position ferme et claire, qui place l'homme au centre des préoccupations avant toute bête sauvage.

Alors, oui, Chers collègues, pour être entendu, il suffit de faire du bruit ou le buzz. C'est peut-être ce que ce postulat recherche. Tous les médias se feront une joie de rappeler combien le Valais est en marge du reste de la Suisse. C'est la mode.

Pour être écouté, par contre, il est nécessaire d'être un partenaire fiable et sérieux des autorités compétentes. C'est une méthode que promeut le PDC. Nous voulons des résultats pour notre canton plutôt que des manchettes de journaux. La politique pragmatique mise en place par le chef du DTEE en matière de gestion du loup porte ses fruits. Nous avons pu abattre des loups avec l'accord des autorités fédérales parce que le canton est un partenaire fiable et sérieux.

Nous vous invitons donc à refuser ce postulat car il n'atteindra pas le but visé, voire il sera contreproductif en donnant une image décalée de notre cher canton: celle d'un canton à part, qui refuse les procédures fédérales habituelles, qui prend des positions à contretemps et qui grogne…, tel un ours mal léché.

Je vous remercie de votre attention. Monnet-Terrettaz Marcelle, députée, AdG/LA: Il était une fois, il y a très longtemps, sur terre, l’homme et l’animal. Ils vivaient en se

respectant les uns, les autres; chacun tuait pour se nourrir. Et c’est même en observant les grands fauves que l’homme devint un super prédateur.

Depuis, au cours des millénaires, il n’a cessé de détruire la biodiversité créée par Dieu.

Aujourd’hui, le député Grégory Logean veut nous faire croire que le Plan Ours, édicté par la Confédération, donc forcément par des citadins écolos, ne saurait convenir à notre canton.

Demain, si un ours arrivait à traverser les Grisons – ce qui serait déjà un exploit de sa part – sans se faire tuer, grâce aux règles édictées par la Confédération justement, s’il décidait de venir s’installer dans notre beau canton, le Plan Ours, qui convient à tous les autres cantons, ne pourrait suffire au Valais. Nous avons besoin ici de directives particulières car, tout le monde le sait, les lois fédérales ne sauraient convenir aux Valaisans!

Alors, même si le ridicule ne tue pas, je vous demande de classer ce postulat au stade du développement et de ne pas demander au Conseil fédéral un nouveau texte pour le Plan Ours, ce qui ferait bien rire de nous au niveau fédéral.

Logean Grégory, député, UDC: Tout d'abord, pour répondre à la députée Géraldine Marchand-Balet, il s'agit ici du

Plan Ours et non pas du Plan Loup, parce que ce sont bien deux plans distincts. Le Plan Ours n'a rien à voir avec le Plan Loup.

Et pour revenir sur «le ridicule ne tue pas», en tout cas, les ours ont parfois tué; c'est dans le développement de mon postulat, je ne vais pas aller plus loin, vous pouvez le lire. Mais, ce qui est grave et ce qui choque quand même, c'est quand on a vu l'histoire de la fosse aux ours à Berne où le handicapé était passé dedans, eh bien!, il y a eu un grand élan de compassion… mais pas pour lui, pour l'ours. On a fait le reproche d'avoir neutralisé l'ours au zoo. Alors, on attache plus d'importance à la sécurité des animaux qu'à celle des hommes, et c'est le vrai problème de ce Plan Ours. Et puis, ce n'est pas quelque chose qui n'existe pas, les problèmes liés à l'ours puisque, dernièrement, l'ours M25 des Grisons a abattu un âne et 17 moutons, dont 9 moutons en une seule nuit. Donc, ce sont des problèmes qui vont toucher, dans les prochains mois, dans les prochaines années, aussi nos alpages, nos agriculteurs. Et je vous rappelle que pas plus tard que cette semaine, l'Etat du Valais a communiqué sur les 155 alpages valaisans (là, c'est pour la problématique du loup), eh bien!, la plupart de ces alpages sont difficiles à protéger déjà contre le loup mais, avec l'ours, ce sera encore plus compliqué.

Alors, maintenant, ce qu'il faut, c'est anticiper, dans le respect bien sûr des institutions, et demander au Conseil fédéral ou aux instances concernées, de revoir ce Plan Ours parce qu'il ne correspond pas aux aspirations du canton du Valais.

Je pense quand même que le Grand Conseil valaisan peut demander cela au Conseil d'Etat et le Conseil d'Etat peut intervenir pour faire modifier ce Plan Ours. Je vous rappelle quand même qu'il est écrit dans ce Plan Ours, parce que c'est ça le plus choquant, c'est qu'on paie des fonctionnaires à Berne pour nous pondre ces plans et ces ordonnances, mais on se pose des questions. Un ours à risque doit être abattu dans les cas suivants (parce qu'ils les classifient s'ils sont à risque ou pas à risque): Il ne craint plus l'homme et a pénétré à plusieurs reprises dans des zones d'habitation fermées…, à plusieurs reprises, parce qu'une fois, ça ne suffit pas, il faut qu'il vienne au moins deux fois chez vous. Il suit des hommes plusieurs fois à portée de vue et se montre agressif sans avoir été provoqué…, alors, c'est vrai, c'est comme parfois avec certaines personnes, on peut les regarder de travers et ça peut les provoquer… ou s'il a abattu quelqu'un, là, c'est bon, on peut délivrer l'autorisation de tir.

Donc, je n'ai pas besoin d'aller plus loin pour comprendre que ce Plan Ours est complètement débile et qu'il faut le revoir, surtout qu'il va mettre des charges supplémentaires, et cela doit aussi nous intéresser, sur les communes puisqu'on parle d'électrifier les poubelles, les décharges, etc., et cela bien sûr à charge du canton et des communes.

Merci évidemment de charger le Conseil d'Etat d'aller discuter des préoccupations des Valaisannes et des Valaisans à Berne sur cette question.

Le président: Merci Monsieur le député. Le postulat étant combattu, nous allons voter. Par 52 voix contre 46 et une abstention, les membres de la Haute Assemblée

refusent, au stade du développement, le postulat 5.0059 du député Grégory Logean. Ce postulat est ainsi classé.

5. Interpellation Philipp Matthias Bregy, CVPO, et Beat Rieder, CVPO: Money-toring dans la protection de la nature et du paysage? (12.03.2014) 5.0060

Interpellation Philipp Matthias Bregy, CVPO, und Beat Rieder, CVPO: Money-toring im Natur- und Heimatschutz? (12.03.2014) 5.0060 Texte déposé Hinterlegter Text Le président: Je cède la parole au chef du département pour la réponse. Melly Jacques, Staatsrat, Vorsteher des Departements für Verkehr, Bau und

Umwelt (DVBU): In der Interpellation wird auf Artikel 21bis des kantonalen Gesetzes über den Natur-

und Heimatschutz hingewiesen, wonach der Kanton periodisch Bestandsaufnahmen über die geschützten, seltenen und gefährdeten sowie über die invasiven Pflanzen- und Tierarten sowie ein biologisches Monitoring der geschützten Objekte von nationaler und kantonaler Bedeutung durchführt. Das Monitoring gibt Informationen zur Priorisierung der Massnahmen; das ist auch als Controlling der im Rahmen der NFA-Programmvereinbarung ausgeführten Massnahmen eine obligatorische Aufgabe. Auf die von den Interpellanten gestellten Fragen kann wie folgt geantwortet werden:

Wie viele Vollzeitstellen beanspruchen die Arbeiten und Massnahmen gemäss Artikel 21bis des Gesetzes über den Natur- und Heimatschutz?

Gemäss Organigramm der Dienststelle für Wald und Landschaft umfasst die Sektion Natur und Landschaft insgesamt 4,7 Vollzeitstellen, verteilt auf 6 Biologinnen und

Biologen. Zu den Hauptaufgaben gehören die Beurteilung von technischen Projekten im Rahmen des Mitberichtverfahrens, der Schutz von Arten und Biotopen, die Begleitung technischer Projekte sowie die Beratung von Gemeinden und Privaten. Für Monitoring-Arbeiten bleibt wenig Zeit, so dass diese meistens an spezialisierte Umweltbüros delegiert werden.

Wie hoch sind die entsprechenden Vollkosten? Monitoring wird auch in Zukunft insbesondere über entsprechende, klar definierte

Mandate realisiert. Für das Monitoring von Amphibien wurde im vergangenen Jahr ein Betrag von etwa 20'000 Franken ausgegeben, wobei sich der Bund mit 50% an der Finanzierung beteiligte. Das Monitoring von Arten und Schutzgebieten ist Bestandteil der NFA-Programmvereinbarung mit dem Bund. Aufgrund des stark begrenzten Budgets konnten bisher nur wenige Monitoring-Arbeiten realisiert werden.

In welchem Ausmass belaufen sich die Beteiligungen an privaten Institutionen? Bisher hat sich die Dienststelle für Wald und Landschaft nicht an Monitoring-

Arbeiten privater Institutionen beteiligt. Auch in Zukunft wird diese Möglichkeit wohl nur ins Auge gefasst, wenn dies für den Kanton Wallis eine effizientere und insbesondere günstigere Variante ist.

6. Interpellation AdG/LA, par Jérémie Pralong, Gaël Bourgeois et Julien Délèze

(suppl.): Boues de la station d'épuration de la Lonza, autorisées à être mises en décharge, mais où? (12.03.2014) 5.0061

Interpellation AdG/LA, durch Jérémie Pralong, Gaël Bourgeois und Julien Délèze (Suppl.): Entsorgung des Lonza-Klärschlamms (12.03.2014) 5.0061 Texte déposé Hinterlegter Text Le président: Monsieur le chef du département, je vous cède la parole pour la réponse. Melly Jacques, conseiller d'Etat, chef du Département des transports, de

l’équipement et de l’environnement (DTEE): En premier lieu, il faut relever que les mesures pour diminuer les rejets de mercure

ont été mises en place au niveau des installations de production et non pas uniquement au niveau de la STEP.

Depuis la mise en service de cette STEP en 1976, les boues produites sont incinérées dans un four qui se trouve à côté de la STEP et les cendres résiduelles sont stockées dans la décharge de Gamsenried.

L'ancienne décharge de Gamsenried a été exploitée entre 1923 et 1992. A partir de 1993, une décharge pour résidus stabilisés (RSD), avec des compartiments pour matériaux bioactifs, a été créée, mise en place, pour accueillir ces résidus de l'incinération de la Lonza, également de l'usine d'incinération des ordures ménagères de Gamsen. Au préalable de la construction de cette RSD, les anciens déchets qui étaient présents sous la décharge ont tous été excavés et éliminés. La décharge est équipée à la base d'une couche d'étanchéité. Les eaux de lixiviation de la RSD sont récoltées, analysées avant d'être rejetées à la STEP.

A la demande du service de la protection de l'environnement (SPE), les eaux souterraines polluées sous l'ancienne décharge de Gamsenried sont pompées et traitées depuis 1990. Comme les concentrations de polluants ne diminuent que lentement, le SPE a demandé à la Lonza de lui soumettre un nouveau projet d'assainissement. Le projet propose de lessiver les polluants organiques contenus dans la décharge en procédant à une infiltration forcée d'eau. Dans sa prise de position du 15 mai 2014, le SPE a demandé que le projet soit revu afin de lever tous les doutes quant à l'efficacité de la mesure proposée et le

risque de remobilisation des 63 tonnes de mercure qui se trouveraient dans la décharge, selon les indications fournies par la Lonza, le 14 février 2014.

Donc, un nouveau projet d'assainissement après réalisation, le cas échéant, d'un projet pilote doit être remis au SPE d'ici à la fin 2015.

7. Résolution AdG/LA, par Jérémie Pralong, Gaël Bourgeois, Julien Délèze (suppl.) et

Florian Alter: Pour que les sites pollués orphelins soient financés par la Confédération et non pas le canton et la commune! (12.03.2014) 5.0062

Resolution AdG/LA, durch Jérémie Pralong, Gaël Bourgeois, Julien Délèze (Suppl.) und Florian Alter: Damit die Sanierung der herrenlosen Altlasten vom Bund und nicht vom Kanton und der Gemeinde finanziert wird! (12.03.2014) 5.0062 Texte déposé Hinterlegter Text Alter Florian, député, AdG/LA: Le député Jérémie Pralong ayant été sauvagement agressé par une balle de

squash, je prends la parole à sa place ce matin. La loi qui régit les sites pollués et leur surveillance est mal faite; elle manque de

cohérence, et mériterait d'être révisée et remise en question. En effet, actuellement, la loi sur la protection de l'environnement et l'ordonnance sur les sites pollués présentent de réels conflits d'intérêts. Pour l'heure, c'est le canton qui est supposé surveiller la bonne application de l'ordonnance sur les sites pollués et, par analogie, leur surveillance. Mais, c'est également le canton qui doit s'acquitter des coûts d'assainissement en cas de sites orphelins ou de non-solvabilité du pollueur.

Dès lors, il n'est pas surprenant que le canton soit frileux d'investiguer des sites orphelins car les conséquences financières peuvent être importantes.

Afin de libérer le canton et lui donner les moyens de surveiller de la manière la plus neutre possible, nous demandons que cette problématique soit thématisée aux Chambres fédérales.

La solution que nous apportons est simple: donner la responsabilité du coût d'assainissement des sites orphelins à la Confédération et non pas au canton.

Cette action permettrait au canton d'assumer pleinement son rôle d'autorité de surveillance sans hésitation et sans complexe.

Merci de votre attention. Le président: Merci Monsieur le député. Il y a une demande d'ouverture de la discussion. Donc, je la soumets au vote,

comme le veut le règlement. Par 100 voix contre 2 et une abstention, les membres de la Haute Assemblée

acceptent d'ouvrir la discussion sur cette résolution. Favre Stéphanie, députée, PLR: Le groupe PLR refusera cette résolution pour deux raisons: Premièrement, le Valais est malvenu aujourd'hui d'aller demander à la

Confédération d'assumer les coûts d'assainissement des sites orphelins alors que vient d'éclater une affaire de pollution au mercure dans le Haut-Valais.

Deuxièmement, la voie de la résolution au Parlement valaisan n'est pas la bonne. Cette problématique doit être portée aux Chambres fédérales et, comme la Confédération s'est déjà plainte à plusieurs reprises de recevoir toutes sortes de résolutions de la part du

Valais, le groupe PLR estime que cette proposition doit être directement présentée aux Chambres fédérales.

La discussion est close. Le président: Cette résolution étant combattue, nous allons voter. Par 64 voix contre 35 et 3 abstentions, les membres de la Haute Assemblée

refusent la résolution 5.0062 du député Jérémie Pralong.

8. Postulat CVPO, par Philipp Matthias Bregy et Beat Rieder: Procédures d’obtention des autorisations: plus de paragraphes que de projets (12.03.2014) 5.0063

Postulat CVPO, durch Philipp Matthias Bregy und Beat Rieder: Bewilligungsverfahren: Paragraphen statt Projekte (12.03.2014) 5.0063 Texte déposé Hinterlegter Text Le président: Je n'ai pas de demande de parole. Ce postulat est ainsi accepté au stade du développement et transmis au Conseil

d'Etat pour réponse.

9. Postulat Fredy Arnold, SVPO, et Sandro Fux (suppl.), SVPO: Serpents «importés» ou «immigrés» (13.03.2014) 5.0064

Postulat Fredy Arnold, SVPO, und Sandro Fux (Suppl.), SVPO: Eingeschleppte oder eingewanderte Schlangen (13.03.2014) 5.0064 Texte déposé Hinterlegter Text Le président: Ce postulat est combattu. Wolf Brigitte, Grossrätin (Suppl.), AdG/LA: Schlangen gehören seit jeher zu unserer Fauna. Probleme mit Menschen sind zum

Glück sehr seltenen und betreffen ausschliesslich unsere einzige Giftschlangenart: die Aspisviper.

Aufgrund ihrer geringen Mobilität ist eine natürliche Einwanderung und Ausbreitung von neuen Schlangenarten in unserem Kanton wenig wahrscheinlich. Mögliche Einwanderungswege für Schlangen befinden sich allenfalls auf der Simplon-Südseite oder im Genferseegebiet. Aufgrund der vorhandenen Arten in den angrenzenden Gebieten in Italien und Frankreich würde es sich ja dabei aber lediglich um für die Menschen harmlose und ungiftige Schlangen handeln.

Ob die heimischen Schlangenarten von der Klimaerwärmung profitieren, ist noch unklar.

Das Märchen von ausgesetzten Schlangen wird nicht wahrer, indem man es wiederholt. Eine Studie zur Bestandsentwicklung der Schlangen in unserem Kanton wäre sicher interessant und für mich als Biologin aufschlussreich. Wenn Sie also einem Biologen oder einer Biologin einen interessanten Auftrag erteilen möchten, müssen Sie dieses Postulat unterstützen.

Es erstaunt mich aber sehr, dass der Vorschlag von der SVP kommt, die sonst bei jeder möglichen und unmöglichen Gelegenheit von sparen spricht. Ob die Kantonsfinanzen zurzeit eine solche Studie zulassen, sei infrage gestellt.

Besten Dank für Ihre Aufmerksamkeit. Arnold Fredy, Grossrat, SVPO: Der Kanton Wallis kommt mir bald vor wie ein Naturpark für Wölfe, Bären,

Schlangen und vielen weiteren Wild- und Raubtieren. Jedes Jahr werden in der Schweiz mindestens 15-20 Menschen von einer giftigen

Schlange gebissen. Man traut sich fast nicht mehr, mit Kleinkindern in Ruhe unsere schöne Natur zu geniessen.

Es wird behauptet, dass Schlangen sackweise per Helikopter in den Berggebieten ausgesetzt werden. Diese ausgesetzten Schlangen paaren sich mit den einheimischen und daraus entstehen tödlich giftige Mischungen. Mein Grossvater Uli Arnold ist im Simplongebiet von solch einer Schlange gebissen worden. Die erschreckende Prognose aus dem Krankenhaus: Gegen diese Giftschlange existiert bislang kein Gegengift. Er konnte gerettet werden, doch sollte er in den nächsten zehn Jahren von einer ähnlichen Schlange gebissen werden, wird ihm nicht mehr zu helfen sein.

Aus Fachkreisen gibt es Vermutungen, dass sich aufgrund der länger werdenden Wärmeperioden neue Schlangenarten im Wallis ansiedeln. Unter anderem bestehen Anzeichen, dass sich die Zornnatter vom Tessin her ausbreitet. Eine Art, die für ihre besonders aggressive Abwehrbereitschaft bekannt ist. Neue Gefahren aus der Schlangenwelt sollte man antizipieren und dementsprechende Massnahmen zum Schutz unserer Bevölkerung von insbesonders Giftschlangen einleiten.

Wir fordern daher vom Staatsrat, dass er die entsprechende Dienststelle damit beauftragt, zu überprüfen, ob sich die Schlangenpopulation vergrössert hat und ob sich unter den einheimischen Schlangenarten neu auch eingeschleppte, ausgesetzte oder eingewanderte Arten befinden. Weiter wird der Staatsrat darum ersucht, die notwendigen Schlüsse zu ziehen und Massnahmen zum Schutz der Bevölkerung vor Giftschlangen einzuleiten.

Danke für die Aufmerksamkeit. Le président: Danke Herr Grossrat. Ce postulat étant combattu, nous allons voter. Par 56 voix contre 55 et une abstention, les membres de la Haute Assemblée

acceptent, au stade du développement, le postulat 5.0064 du député Fredy Arnold. Ce postulat est ainsi transmis au Conseil d'Etat pour réponse.

10. Interpellation CSPO, par Philipp Schnyder: Piste cyclable Route du Rhône 1 demeure-t-elle aux mains du canton? (14.03.2014) 5.0065

Interpellation CSPO, durch Philipp Schnyder: Bleibt Veloweg Rhoneroute 1 Sache des Kantons? (14.03.2014) 5.0065 Texte déposé Hinterlegter Text Le président: Je cède la parole à M. le chef du département pour la réponse.

Melly Jacques, Staatsrat, Vorsteher des Departements für Verkehr, Bau und Umwelt (DVBU):

Grundsätzlich sind die Zuständigkeiten für den Veloweg Rhoneroute 1 und somit auch die Aufgaben und Pflichten im Gesetz über die Wege des Freizeitverkehrs vom 14. September 2011 sowie im Reglement über die Wege des Freizeitverkehrs vom 21. Dezember 2011 geregelt. Die Dienststelle für Strassen, Verkehr und Flussbau hält sich an diese gesetzlichen Vorgaben.

Soweit es die kantonalen finanziellen Verfügbarkeiten erlauben, ist es vorgesehen, auf dem Veloweg Rhoneroute 1 im Oberwallis im 2014 mehrere Leistungen und Arbeiten zu unternehmen.

Die bestehende Brücke über die «Lonza» zwischen Gampel und Steg wird durch eine neue Brückenkonstruktion ersetzt. Die Brücke über den Galdikanal auf dem Gebiet der Gemeinde Steg wird saniert. Im Rahmen der 3. Rhonekorrektion wird die Strecke zwischen Lalden und Brigerbad neu geplant und gleichzeitig mit dem Rhoneprojekt öffentlich aufgelegt. Beim Bau des Kreisels bei der Rhonebrücke in Baltschieder wird der Veloweg Nr. 1 neu angepasst. Auf der Strecke Mörel – Grengiols auf dem Abschnitt Vogelturli werden die Planungsarbeiten in Angriff genommen.

In diesem Kontext durchführende Leistungen der RWO fallen im Rahmen der mit dem Kanton abgeschlossenen Leistungsvereinbarung.

11. Interpellation Reinhold Schnyder, AdG/LA, Brigitte Wolf (suppl.), AdG/LA, German

Eyer, AdG/LA, et Helena Mooser Theler, AdG/LA: Trafic de contournement par le Valais à cause de la réfection du tunnel du Gothard? (14.03.2014) 5.0066

Interpellation Reinhold Schnyder, AdG/LA, Brigitte Wolf (Suppl.), AdG/LA, German Eyer, AdG/LA, und Helena Mooser Theler, AdG/LA: Umwegverkehr durch das Wallis wegen Gotthardtunnel-Sanierung? (14.03.2014) 5.0066 Texte déposé Hinterlegter Text Le président: Monsieur le chef du département, je vous passe la parole pour la réponse. Melly Jacques, Staatsrat, Vorsteher des Departements für Verkehr, Bau und

Umwelt (DVBU): Angesichts des besonderen technischen Charakters der Interpellation war es nötig,

nebst den bereits konsultierten Dokumenten noch zusätzlich mit dem Bundesamt für Strassen Kontakt aufzunehmen.

Die eingeleiteten Schritte blieben leider bis heute ergebnislos. Es wird sicher noch einige Wochen beanspruchen, bis der Delegierte für Mobilität eine entsprechende Antwort geben kann.

Es tut mir leid, aber die Antwort wird später kommen. Wir brauchen noch viele weitere Informationen, um eine klare Antwort zu geben.

12. Interpellation Côme Vuille (suppl.), PLR, Philippe Nantermod, PLR, Fabien Girard

(suppl.), PLR, et cosignataires: Mise en œuvre du FAIF: intégrer le passage de la ligne du Simplon par Monthey dans les projets prioritaires (14.03.2014) 5.0067

Interpellation Côme Vuille (Suppl.), PLR, Philippe Nantermod, PLR, Fabien Girard (Suppl.), PLR, und Mitunterzeichnende: Umsetzung von FABI: Aufnahme des Anschlusses von Monthey an die Simplonlinie in die prioritären Projekte (14.03.2014) 5.0067 Texte déposé Hinterlegter Text

Le président: Je vous passe la parole, Monsieur le conseiller d'Etat, pour la réponse. Melly Jacques, conseiller d'Etat, chef du Département des transports, de

l’équipement et de l’environnement (DTEE): Je vais être un petit peu plus long. Je crois qu'il est important d'apporter une

réponse claire. La suggestion du nouveau tracé de la ligne CFF proposée par le postulant ainsi que

l'interpellation déposée s'inscrivent dans une vision prospective des besoins en infrastructures et en offres de transport par le rail, basé sur les perspectives à moyen, voire à long terme.

Comme relevé, il convient aujourd'hui de s'interroger et de passer en revue les possibilités de moderniser les infrastructures existantes afin de répondre aux besoins en matière de mobilité et de permettre un développement concerté et raisonnable de notre territoire.

Le Département des transports, de l'équipement et de l'environnement a donné mandat à un bureau spécialisé pour réaliser une étude sommaire de faisabilité technique quant à cette proposition. Les couloirs envisageables pour tracer un complément d'infrastructures ferroviaires ont été analysés. Sur cette base, le Conseil d'Etat a sollicité l'avis des communes concernées et celles-ci ont pris position dans le courant du mois de mai et jusqu'au début de cette semaine quant à la suite envisagée pour la suggestion du nouveau tracé. Toutes sont favorables au principe proposé de mieux connecter le Chablais valaisan à la ligne du Simplon pour qu'il bénéficie d'un accès amélioré aux grandes lignes CFF. Un aménagement de ce type ne pourra que favoriser le développement de cette région dans une vision concertée de développement durable.

Les variantes proposées ont également un fort impact sur le territoire, particulièrement entre les communes vaudoises d'Aigle et la frontière cantonale Vaud-Valais, avec un impact sur les infrastructures ferroviaires également. Il est nécessaire de prendre en compte la possibilité de réaliser à moyen terme, au plus tôt après 2020, le RER Circum lémanique qui comprendrait également la réhabilitation du tronçon désaffecté entre Saint-Gingolph et Evian-les-Bains.

Alors, sur la base de ces différentes prises de position, il ressort que d'importants compléments de réflexions et d'études doivent encore être menés. Le Conseil d'Etat propose donc, tout d'abord, d'associer le canton de Vaud et les communes vaudoises aux premières réflexions menées. Les bases utilisées seront l'étude sommaire mandatée par l'Etat du Valais et la proposition présentée par le groupe Mobilité Chablais qui propose une variante courte de raccordement ferroviaire au droit du pont des Paluds (communes de Massongex et de Bex). L'objectif de cette démarche est de voir si une variante de tracé peut répondre aux attentes coordonnées de l'ensemble de cette région, périmètre défini par les communes d'Aigle, Ollon et Bex, côté Vaud, et Monthey, Collombey-Muraz et Massongex, côté Valais, ainsi qu'aux attentes des cantons de Vaud et du Valais en matière d'aménagement du territoire, de politique agricole et paysagère et du trafic régional ferroviaire.

Deuxièmement, en parallèle, une analyse détaillée de la demande liée à ces variantes sera réalisée d'ici à fin novembre 2014 par les deux cantons dans le cadre de la démarche en cours pilotée par la Confédération pour définir quels pourraient être les projets susceptibles d'être annoncés dans l'étape d'aménagement STEP 2 2030, laquelle doit être présentée au Parlement fédéral en 2018. Pour cette étape STEP 2, l'Office fédéral des transports prévoit que les régions de planification soumettent leurs projets d'offres pour le trafic régional d'ici à fin novembre 2014.

Troisièmement, d'autres phases impliquant les cantons seront traitées en 2015, extension de l'offre d'infrastructures ferroviaires et, en 2016, optimisation, priorisation et coût.

C'est donc à fin 2015 que les cantons de Vaud et du Valais, avec les communes concernées, devront impérativement être en mesure de solliciter ou non la Confédération pour l'éventuelle inscription d'une seule des trois variantes de nouveau tracé qui place Monthey sur la ligne du Simplon. Si un tel projet est annoncé auprès de la Confédération pour son éventuelle inscription dans le message, le message que le DETEC et l'OFT doivent présenter au Parlement fédéral en 2018, il convient de prendre acte que le choix définitif qu'il reste à faire est clairement du ressort de la Confédération en lien avec les droits régaliens sur les infrastructures de transports ferroviaires en ce qui concerne le trafic longues distances des voyageurs et des marchandises.

13. Troisième lecture Modification de la loi sur la prévoyance professionnelle des magistrats

Modification de la loi concernant le traitement des magistrats de l'ordre exécutif Dritte Lesung Änderung des Gesetzes über die berufliche Vorsorge der Magistraten

Änderung des Gesetzes betreffend die Bezüge der Magistraten der vollziehenden Behörde Base de travail: Arbeitsgrundlage: Nouveau texte de la commission Neuer Text der Kommission Tableau des amendements Liste der Abänderungsvorschläge Président: Patrick Fournier / Rapporteur: Julien Délèze (suppl.) Le président: Je vous rappelle que la commission est toujours, toujours prioritaire. La commission,

c'est toujours la touche verte. Même si on accepte ou si on refuse une proposition de la commission, c'est toujours la touche verte, et je poserai la question toujours dans ce sens-là, pour que ce soit bien clair et, ensuite, nous acceptons ou nous refusons ce que la commission propose en appuyant sur la touche verte.

Titre et considérants, adoptés. Proposition de modification 1: Abänderungsvorschlag 1: Voir tableau des amendements Siehe Liste der Abänderungsvorschläge Discussion: Délèze Julien, député (suppl.), AdG/LA, rapporteur: Proposition 1 du député Christophe Clivaz. A l'unanimité, la commission propose de refuser cet amendement. La proposition est donc le renvoi de la loi au Conseil d'Etat. La commission est d'avis qu'il est nécessaire de procéder aux changements qui ont

été proposés. C'est pour cela que cette proposition est refusée à l'unanimité.

Volpi Fournier Marylène, députée, Les Verts: Les Verts l'ont dit à l'entrée en matière, nous combattrons ce projet de loi issu de la

troisième commission pour différents motifs qui ont déjà été exposés mais, en priorité, pour des aspects formels que je vais exposer très brièvement.

Il y a un mélange des genres qui n'est pas acceptable pour nous dans le sens où les employeurs et les employés, qui devraient faire partie d'une même caisse de retraite, c'est quelque chose de possible dans le privé mais ça ne l'est pas du tout dans le public, ou en tout cas ce qui est très étonnant de ses nombreux travaux de cette troisième commission qui a planché durement, c'est qu'elle n'ait pas eu l'idée de demander à l'autorité de surveillance des caisses de prévoyance si cela était une pratique possible ou bien pas.

Eh bien!, tant que nous n'aurons pas, en tout cas pour notre part, de réponse sur ce plan-là, nous refuserons, et nous l'annonçons déjà, cette loi, si on ne revient pas à la deuxième lecture.

Pour un troisième point formel, je tiens quand même à préciser que, à ce jour, aucune demande n'a été faite à la caisse de prévoyance CPVAL pour l'intégration des magistrats dans cette caisse. Donc, je me demande, à l'issue des discussions dans cette salle, lorsque nous aurons peut-être voté une loi qui intégrera les magistrats dans cette caisse de retraite, si par la suite il y aura de façon tout à fait indépendante le comité de la caisse qui le refusera, je me demande quelle drôle d'image nous allons encore donner du Valais.

C'est peut-être quelque chose qui est bizarre mais, d'habitude, on met la charrue avant les bœufs ou les bœufs avant la charrue…, pour finir, on ne sait plus…, mais, en tout cas, la troisième commission n'a pas fait les choses dans l'ordre.

Pour le fond, la question de fond effectivement: est-ce qu'être conseiller d'Etat, c'est un travail comme un autre? Nous n'avons pas été convaincus de la réponse.

Pour le surplus, quel salaire pour compenser une rente à vie? Eh bien!, lorsque l'on connaît les salaires dans le privé et même dans ce canton, il est à se demander s'il y aura encore des personnes qui, même pour 20'000 francs, même pour plus puisque 300'000 francs représentent plus que cela pour la mensualité, seraient intéressées à venir au Conseil d'Etat.

Maintenant, une autre chose, et ça c'est scandaleux de la part de personnes qui arrivent dans cette salle à dire qu'il faut couper, couper, couper continuellement dans la fonction publique, couper dans les prestations, couper et renvoyer à la population l'ensemble des coûts parce que l'on n'a pas suffisamment de budget et ces mêmes personnes arrivent à proposer une augmentation de 25% du salaire des conseillers d'Etat. C'est juste inadmissible au moment où on va couper dans les subventions aux caisses maladie, où on augmente la participation des parents pour les Rail-Checks, etc., les différentes mesures qui ont été proposées et qui seront encore proposées par ce Parlement à la population valaisanne. C'est juste inacceptable.

Pour ces raisons-là, Les Verts demandent de revenir au minimum à la deuxième commission et, si ça n'est pas le cas, nous vous annonçons déjà que nous refuserons cette demande.

Nantermod Philippe, député, PLR: Madame la députée Marylène Volpi Fournier, j'aimerais vous répondre sur les

questions juridiques que vous avez soulevées parce que ce que vous dites est tout simplement faux.

L'Office fédéral des assurances sociales m'a répondu clairement. Tout d'abord, le Conseil d'Etat n'est pas l'autorité de surveillance de la caisse de pension et, si c'est le cas, c'est illégal. Les juristes de l'Office fédéral des assurances sociales m'ont bien précisé que, d'après l'article 61 LPP, le Conseil d'Etat ne peut pas être l'autorité de surveillance de la LPP.

Il m'a rappelé aussi que, en définitive, aucune disposition de droit fédéral n'interdisait une éventuelle affiliation des conseillers d'Etat à la caisse de prévoyance CPVAL.

En outre, la loi sur la CPVAL prévoit que la CPVAL doit, est tenue d'accepter les personnes qui sont au service de l'Etat. Donc, les conseillers d'Etat qui seront élus à partir du 1er janvier de l'année prochaine, nous n'amenons pas des gens qui devront bénéficier de prestations qui n'ont pas été payées, donc si les cotisations sont payées, à partir du 1er janvier, CPVAL devra les accepter.

Il n'y a donc aucune raison, aucun moyen légal, à mon avis, que CPVAL refuse des employés d'Etat, c'est son rôle de les accepter, qu'ils soient conseillers d'Etat ou qu'ils soient tout en bas dans la hiérarchie.

Ce sont là quelques précisions en ce qui concerne le fonctionnement de la caisse, que nous avons votée et que nous avons créée dans ce Parlement, et quelques précisions juridiques qui paraissent nécessaires.

Que vous ne vouliez pas affilier les conseillers d'Etat à cette caisse est une chose, mais que vous vous appuyiez sur des arguments juridiques faux est, à mon avis, inacceptable.

Je vous remercie. La discussion est close. Fournier Patrick, député, UDC, président de la troisième commission

parlementaire: Je vais revenir brièvement sur les trois remarques qui ont été faites par la députée

Marylène Volpi Fournier. La première, n'importe quelle caisse serait heureuse d'accepter de nouveaux

assurés, sachant que la caisse en question, la CPVAL, a un découvert technique et que les nouveaux assurés devront cotiser, devront apporter leurs prestations de libre passage. Donc, les gens qui viennent, viennent avec un niveau 100 relier une caisse qui a un découvert de 18% environ. Donc, c'est relutif, c'est positif pour tout les membres actuels de la caisse de pension. Alors, je pense que même si la CPVAL ne veut pas le faire, il y aura des dizaines de caisses privées qui seraient d'accord d'accepter de nouveaux actifs dans leur caisse. C'est le premier élément.

Ensuite, au niveau du salaire, alors je tiens quand même à préciser la chose suivante, pour que ce soit vraiment clair: la question des salaires ne concerne que les futurs conseillers d'Etat. Cela n'a rien à voir avec les actuels conseillers d'Etat. Les actuels conseillers d'Etat vont conserver leur salaire au niveau où il est; même s'ils sont réélus dans deux ans ou dans trois ans, ils conservent leur salaire. Il y a une séparation totale entre le passé et le futur, entre les actuels conseillers d'Etat et ceux qui seront élus dans le futur.

Maintenant, pour la question des coûts, je vais peut-être prendre un exemple assez simple pour que tout le monde comprenne, on va prendre un exemple probable, c'est-à-dire que le futur conseiller d'Etat aura un âge de 52 ans, il est marié à une épouse qui est légèrement plus jeune que lui et il va faire deux périodes, soit 8 ans. Dans le système actuel, cette personne va toucher 8 fois 240'000 francs, soit environ 2 millions de salaire. Et puis, ensuite, quand elle prend sa retraite à 60 ans, elle va survivre en moyenne encore 22 ans, puisque c'est l'espérance de vie d'un homme à l'âge de 60 ans, et puis, au moment où elle décède, sa veuve survivante va encore lui survivre 5 à 7 ans. Donc, si l'on prend l'ensemble des droits de retraite pour ce cas médian, cela représente 3 millions de francs. Si on fait le calcul 2 millions de salaire plus 3 millions de retraite, cela fait 5 millions. C'est le coût effectif dans le système actuel pour une médiane.

Par contre, dans le système qu'on vous propose, la même personne, dans le même cas de figure, aurait 8 ans de salaire à 300'000 francs, puisque la commission vous propose

300'000 francs de salaire annuel, donc 8 fois 300'000 francs, soit 2,4 millions de salaire. Mais, ensuite, son expectative de rentes, le montant réel ne serait que de 2 millions au lieu de 3 millions. Donc, dans ce cas de figure qui est le plus probable, la différence au niveau de la pension, c'est un million de francs.

Et puis, pour les 400'000 francs de différentiel de salaire pour les 8 années, il convient de relever que le nouveau conseiller d'Etat, donc le futur qui sera en poste avec ces caractéristiques-là va devoir apporter sa prestation de libre passage. Sa PLP d'entrée correspond à environ 400'000 francs. Donc, cela veut dire que ce sera absolument neutre, si on considère la PLP d'entrée plus le différentiel de salaire, par rapport au système actuel.

Donc, au final, pour un cas de figure qui est somme toute assez probable, c'est clair que si on considère que le futur conseiller d'Etat sera une jeune femme célibataire à l'aide sociale qui a 27 ans ou un industriel qui a 83 ans, les calculs ne sont pas les mêmes. Mais, si on prend pour un élément médian probable, on a une économie de quasiment un million de francs. Donc, avec cette loi, que vous allez voter tout à l'heure, on économise un million par tête.

Ensuite, il y a la question du salaire: 300'000 francs, est-ce que c'est beaucoup, est-ce que c'est peu? Cela correspond environ à deux fois le salaire d'un enseignant et cela correspond au demi-salaire d'un banquier (ordre de grandeur)…

Le président: Monsieur le président de la commission, vous pourrez revenir après, lors de

l'examen des différents amendements, pour défendre la position de la commission. On parlera de toute façon aux amendements 8, 9, 10 et 11 de ce montant de 300'000 francs. Je pense qu'il sera intéressant de donner vos arguments lors du développement de ces amendements et pas maintenant en début de discussion.

Fournier Patrick, député, UDC, président de la troisième commission

parlementaire: OK, très bien. Merci. Le président: Merci. Nous allons donc voter. Par 113 voix contre 2, les membres de la Haute Assemblée refusent la

proposition 1 du député Christophe Clivaz. I

Loi sur la prévoyance professionnelle des magistrats de l'ordre exécutif, judiciaire et du ministère public du 23 juin 1999

Article 1, adopté. Article 2 (alinéas 2 et 3 abrogés), adopté. Article 3 Propositions de modification 2 et 3: Abänderungsvorschläge 2 und 3: Voir tableau des amendements Siehe Liste der Abänderungsvorschläge Discussion à l'article 3:

Délèze Julien, député (suppl.), AdG/LA, rapporteur: Proposition 2 du groupe SVPO par le député Michael Graber. La commission a décidé de refuser cet amendement à l'unanimité. En effet, la

suppression de l'alinéa 1 est une remise en cause de l'essence même de la loi étant donné qu'elle supprime l'affiliation des futurs membres du Conseil d'Etat à la CPVAL.

Graber Michael, Grossrat, SVPO: Unsere Änderungsanträge sind nur als Ganzes zusammen zu sehen. Wir haben das in der Eintretensdebatte bereits erläutert, wir sind für eine

Beibehaltung des Status quo sowohl beim Lohn – wir sind nicht dafür, dass die Staatsräte neu 300'000 Franken verdienen sollen, das wäre ein falsches Signal an die Bevölkerung. Umgekehrt soll ihnen aber doch immerhin eine Rente zustehen. Sie sollen nicht einfach zu «gewöhnlichen» Angestellten degradiert werden. Das würde ihnen auch erlauben, viel unabhängiger zu politisieren, wenn sie nicht schon während ihrer Amtszeit den Blick auf das Auskommen danach, auf ein Ämtchen oder einen Posten danach, gerichtet haben. Darum dieses Element der Rente, das wir beibehalten möchten. Wir möchten nicht, dass die als «normale» Angestellte zur Pensionskasse geschlagen werden. Umgekehrt wollen wir aber auch nicht ein exorbitantes Gehalt – zumindest im Kanton Wallis – von 300'000 Franken vorsehen.

In dieser Logik ist auch dieser Änderungsantrag zu verstehen und darum erhalten wir diesen aufrecht.

Ich danke. Le président: Danke Herr Grossrat. Nous allons donc voter. Par 100 voix contre 17 et une abstention, les membres de la Haute Assemblée

refusent la proposition 2 du groupe SVPO. Délèze Julien, député (suppl.), AdG/LA, rapporteur: Proposition 3 du groupe SVPO par le député Michael Graber. La commission a décidé de refuser cet amendement à l'unanimité. L'argumentation est plus ou moins la même que pour l'amendement précédent. Il

s'agit d'une remise en cause des propositions de modification. De plus, il faut également préciser que le régime actuel date de 1979, date à

laquelle le système de la LPP n'était même pas en vigueur. Donc, il convient à présent de mettre en conformité notre système également aux

évolutions législatives. Donc, on vous conseille de refuser cet amendement. Graber Michael, Grossrat, SVPO: Gut, Sie werden, wenn Sie diesen Änderungsantrag ablehnen, eine Ordnung

schaffen, wo es eine gewisse Zeit lang zwei Kategorien Staatsräte geben wird. Die einen werden 240'000 Franken verdienen, andere 300'000. Umgekehrt werden die einen eine komfortable Rente haben, die anderen nicht.

Ich kann mir schwerlich vorstellen, denn auch der Staatsrat ist ein Gremium von Menschen, dass das nicht – unterschwellig zumindest – zu gewissen Problemen führen könnte, wenn man weiss, der Kollege verdient 60'000 mehr im Jahr. Umgekehrt weiss der Kollege, der andere hat eine komfortable Rente und ich nicht.

Wir sind dafür, dass Staatsräte gesamtheitlich gleich behandelt werden – eben Status quo. Darum erhalten wir diesen Änderungsantrag aufrecht.

Le président: Danke Herr Grossrat. Nous allons donc voter. Par 107 voix contre 9, les membres de la Haute Assemblée refusent la

proposition 3 du groupe SVPO. La discussion est close. Délèze Julien, député (suppl.), AdG/LA, rapporteur: Juste une petite remarque. Nous nous sommes aperçus d'une erreur de plume dans le texte qui vous a été

transmis (Propositions de la troisième commission). A l'article 3, il est précisé, dans ce projet, que les alinéas 2 et 3 sont abrogés. Il

s'agit, en fait, des alinéas 3 et 4 qui sont abrogés. C'est juste une petite erreur qui sera corrigée au moment de la publication de la loi. Comme cela nous a été signalé après la remise des rapports, c'est pour cela que ça

ne figure pas dans le tableau des amendements. Il s'agit donc d'une correction matérielle. Article 3, adopté (avec la correction apportée par le rapporteur de la commission). Article 3bis, adopté. Article 3ter Proposition de modification 4: Abänderungsvorschlag 4: Voir tableau des amendements Siehe Liste der Abänderungsvorschläge Délèze Julien, député (suppl.), AdG/LA, rapporteur: Proposition 4 du groupe PDCB par le député (suppl.) Stéphane Veya. Il est proposé de modifier le titre de cet article. La commission a décidé d'accepter cet amendement avec une petite modification

rédactionnelle: c) Financement du régime de pensions. La décision a été prise à l'unanimité. C'est surtout par souci de cohérence, pour avoir une meilleure précision dans les

termes et pour que les termes soient les mêmes pour tous les articles. Le président: Personne ne demande la parole. Cet amendement est accepté. Article 3ter, adopté (avec la nouvelle formulation du titre par la commission). Article 3quater Propositions de modification 5 à 7: Abänderungsvorschläge 5 bis 7: Voir tableau des amendements Siehe Liste der Abänderungsvorschläge

Discussion à l'article 3quater: Délèze Julien, député (suppl.), AdG/LA, rapporteur: Proposition 5 du groupe PDCB par le député (suppl.) Stéphane Veya. Il est proposé de modifier le titre de l'article: d) Dispositions particulières concernant

le régime de pensions. La commission a décidé d'accepter cette modification à l'unanimité également par

souci de cohérence. Le président: Merci Monsieur le rapporteur. Cet amendement est accepté. Amendement suivant. Délèze Julien, député (suppl.), AdG/LA, rapporteur: Proposition 6 du groupe SVPO par le député Michael Graber. La commission propose de refuser cette proposition à l'unanimité également. La commission considère que le droit à la retraite pour une personne non réélue est

quelque chose de relativement logique et que c'est cohérent. Par contre, cette proposition a déjà été refusée dans les lectures précédentes. Et il y

a lieu de préciser que, actuellement, en cas de non-réélection, le magistrat a droit à une retraite. Cela est prévu à l'article 4 du règlement d'exécution, donc quelle que soit la durée de son mandat. Pour la commission, cette précision de durée de mandat est plutôt du ressort de l'ordonnance que de la loi, d'autant plus que le Parlement aura l'occasion de justement se pencher sur le règlement si cette loi est acceptée.

C'est pour cela que nous proposons de refuser cet amendement. Le président: Merci Monsieur le rapporteur. Je n'ai pas de demande de parole de la part du député Michael Graber. Je considère donc cet amendement comme refusé. Amendement suivant. Délèze Julien, député (suppl.), AdG/LA, rapporteur: Proposition 7 du groupe UDC par le député Charles Clerc. La commission a décidé de refuser cet amendement à l'unanimité. En effet, cet article porte sur le régime des conseillers d'Etat actuellement en place

et, depuis le début des discussions sur cette loi, la commission a toujours décidé de ne pas modifier le régime pour les conseillers d'Etat en place actuellement.

Clerc Charles, député, UDC: Oui, c'est la raison pour laquelle la deuxième commission a remodifié ce qui avait

été décidé en première lecture. Plusieurs propositions avaient été faites à cette époque. Il y avait une proposition à

64 ans, il y en avait d'autres à 60 ans. La commission de première lecture, lors de l'analyse des amendements, avait accepté d'augmenter l'âge de la retraite à 60 ans et le Parlement l'avait suivie.

Alors, à l'UDC, on ne voit pas aujourd'hui fondamentalement ce qui justifie ce revirement de situation.

C'est pour cela que nous maintenons notre amendement et je demande le vote. Le président: Merci Monsieur le député. Nous allons donc voter… Excusez-moi, juste la parole au député Philippe Nantermod. Nantermod Philippe, député, PLR: Je vous remercie. Excusez-moi d'avoir appuyé un peu tardivement. La raison de cette modification est très simple: l'âge de la retraite des conseillers

d'Etat sera fixé dans le régime de la CPVAL à l'avenir et plus dans la loi. C'est pour cela que nous sommes revenus au régime de la loi antérieure. Et nous tenons à ce que les conseillers d'Etat actuellement élus ne voient pas les règles du jeu changer en cours de mandat. Donc, la retraite reste la même, à l'âge prévu, avec les montants prévus, avec les salaires prévus pour les conseillers d'Etat élus au moment où ils ont été élus et, pour les futurs élus, ce sera le nouveau régime qui n'est plus prévu dans cette loi mais dans la CPVAL.

C'est pour cela que nous sommes revenus à ce qui était écrit avant la première lecture et c'est pour cela que je vous inviter à choisir la version de la commission qui, en fait, est une version à 60 ans; simplement, ça ne figure plus à cet endroit-là mais dans la loi sur la CPVAL et dans les régimes de prévoyance de la CPVAL.

Je vous remercie. Le président: Merci Monsieur le député. Nous recommençons le vote. Par 103 voix contre 17 et une abstention, les membres de la Haute Assemblée

refusent la proposition 7 du groupe UDC. La discussion est close. Article 3quater, adopté avec la nouvelle formulation du titre présentée par le

groupe PDCB (proposition 5). Article 5, abrogé. Article 6 et article 8, adoptés.

II Loi concernant les traitements des magistrats de l'ordre exécutif

du 13 mai 1981 Le président: Les amendements 8, 10, 11 et 12 concernent le même sujet: le montant du

traitement des conseillers d'Etat. Nous traitons, tout d'abord, juste l'amendement 9 car il concerne le chancelier d'Etat

et nous reviendrons, ensuite, sur les amendements 8, 10, 11 et 12.

Article 1 Propositions de modification 8 à 12: Abänderungsvorschläge 8 bis 12: Voir tableau des amendements Siehe Liste der Abänderungsvorschläge Discussion à l'article 1: Délèze Julien, député (suppl.), AdG/LA, rapporteur: Proposition 9 du groupe SVPO par le député Michael Graber. La commission propose de refuser cet amendement à l'unanimité. En effet, dans les discussions qui ont été menées, il n'y a pas eu de volonté

d'augmenter le salaire du chancelier d'Etat, que ce soit pour le futur ou pour la personne en place. Donc, on ne voit pas très bien pourquoi cet amendement vient à ce stade de la discussion. Pour nous, il n'y a pas de raison forcément d'augmenter également le salaire du chancelier étant donné qu'il est déjà dans le régime de pension de la CPVAL et n'est donc pas dans la même situation que les conseillers d'Etat actuels.

Graber Michael, Grossrat, SVPO: Gut, Herr Rapporteur, ich sehe generell nicht ein, warum das wir hier überhaupt

über den Lohn diskutieren, weil die Kommission hatte den Auftrag, die Pensionskasse zu regeln und jetzt diskutieren wir über den Lohn. Das ist an sich schon widersinnig.

Vielleicht ein Wort zum Lohn des Staatskanzlers: Es geht mir nicht darum, irgendwie hier Löhne zu erhöhen (das ist auch sehr ein moderater Vorschlag, der auch in unsere Logik passt). Etwas mehr als 10'000 Franken sollte dieser mehr erhalten. Wenn wir die anderen Löhne betrachten: Ein Kantonsrichter verdient mehr als unser Staatskanzler, ein Dienstchef genau gleich viel, der Direktor der Fachhochschule verdient fast 30'000 Franken mehr als der Staatskanzler, die Ärzte des GNW, die Chefärzte, verdienen 300'000 Franken im Jahr und wenn man die politische Verantwortung, die der Staatskanzler jeden Tag hat, sieht, ist eine Erhöhung auf 210'000 Franken – denke ich – nicht weiter tragisch und darum erhalten wir diesen Änderungsantrag aufrecht. Ich danke.

Le président: Merci Monsieur le député. Nous allons donc voter. Par 106 voix contre 3 et 2 abstentions, les membres de la Haute Assemblée

refusent la proposition 9 du groupe UDC. Le président: Maintenant, je laisserai à chaque groupe politique défendre son amendement, c'est-

à-dire le 8, le 10, le 11 et le 12, et ensuite je vous indiquerai la procédure de vote si, par hasard, les groupes n'acceptent pas la proposition de la commission.

Bourgeois Gaël, député, AdG/LA: Le groupe AdG/LA a été particulièrement clair lors de l'entrée en matière: il est hors

de question de maintenir un quelconque privilège qui n'a plus lieu d'être aujourd'hui au profit des magistrats, des conseillers d'Etat.

Nous exigeons qu'une symétrie soit appliquée dans la logique adoptée entre le personnel de l'Etat et l'employeur qu'est le Conseil d'Etat.

Les rentes à vie sont supprimées, très bien, c'est logique, il s'agit là d'un privilège anachronique d'une époque désormais révolue.

Alors, pourquoi, dès lors, demander la compensation d'un privilège indu qui n'a plus lieu d'être? Pourquoi devrait-on aujourd'hui augmenter le salaire des conseillers d'Etat sous prétexte qu'une rente à vie, qui n'a pas lieu d'exister dans notre démocratie, serait supprimée?

Alors, certains proposent une augmentation relative à 30'000 francs par année; d'autres sont un peu plus catégorique, comme la commission, et demandent 50'000 francs par année.

Alors, ramenons tout cela au commun des mortels, à la population de ce canton. La proposition de la commission représente environ 4'000 francs supplémentaires par moins; 4'000 francs: 330'000 personnes dans ce pays ne les touchent pas, nous venons de voter là-dessus. 4'000 francs: il paraît qu'on peut très bien vivre avec ça et, là, c'est juste l'augmentation qui est proposée pour les futurs conseillers d'Etat. Le groupe PLR propose 2'500 francs d'augmentation par mois. Là encore, il s'agit évidemment d'une somme relativement importante, voire très importante pour une bonne partie de la population valaisanne.

Finalement, c'est du pareil au même, c'est une augmentation injustifiée qui est proposée aux futurs conseillers d'Etat; c'est une augmentation injustifiable, qu'il s'agisse de 30'000 ou de 50'000 francs.

Nous ne remettons pas en cause le travail des conseillers d'Etat. Oui, c'est un travail astreignant, c'est un travail difficile, c'est un travail pénible, soumis à beaucoup de pressions et qui se réalise, en règle générale, 6 à 7 jours par semaine. Personne ne remet cela en cause. Mais, je reste persuadé que nombre de personnes dans la population ont aussi beaucoup de pressions, ont aussi un travail qui peut aller 6 à 7 jours par semaine et ne touchent pas pour autant 20'000 francs par mois. Et nombre de personnes seraient très heureuses de travailler 6 jours par semaine pour toucher ces 20'000 francs.

Alors, ne péjorons pas la situation du Conseil d'Etat. C'est le discours de la commission, c'est le discours notamment du PDC. OK, je veux bien, on peut en entendre parler. Mais, à l'heure des économies, à l'heure où tout le monde à l'Etat du Valais se serre la ceinture, c'est inadmissible. Deux postes et demi d'enseignants, c'est ce que représente l'augmentation qui est proposée au Conseil d'Etat, aux futurs conseillers d'Etat. Personne dans cette salle, Chers collègues, ne s'est levé, à un moment donné, lorsque nous avons revu le régime de prestations LPP du personnel de l'Etat. Lorsque nous sommes passés de la primauté des prestations à la primauté des cotisations pour les fonctionnaires, personne ne s'est levé pour expliquer que cette perte devait être compensée. Pourquoi aujourd'hui, alors que nous parlons des personnes qui ont les meilleurs salaires à l'Etat, devrait-on, pour elles, faire une compensation? Certains me diront, et je les vois déjà venir: mais, l'Etat a participé, nous avons payé la moitié de ce passage et de ce changement de primauté. C'est se moquer du monde, la situation du personnel de l'Etat a été péjorée, et personne n'a rien fait pour essayer de la compenser intégralement. Il n'y a aucune raison aujourd'hui que les conseillers d'Etat, largement payés, c'est mérité, mais largement payés, doivent aujourd'hui avoir une compensation totale.

Trois cent mille francs: ce serait le chiffre le plus élevé de Suisse romande. Aucun conseiller d'Etat en Suisse romande ne toucherait ce montant-là. Avec les 245'000 francs annuels, nous sommes tout à fait dans le tir de la Suisse romande. Et j'ai envie de dire, nous vivons également dans un canton qui n'est pas le plus onéreux, comme certains se sont plus à le rappeler durant toute la campagne sur le salaire minimum, en expliquant que la comparaison intercantonale n'était pas raison.

Là, pour le coup, je vous retourne l'argument. Chères et Chers collègues, le groupe AdG/LA demande un statu quo financier et

refusera toute augmentation salariale quelle qu'elle soit. Merci de votre attention.

Clerc Charles, député, UDC: Comme déjà développé lors de l'entrée en matière, ce n'est pas tant le montant qui

nous pose problème avec le salaire des magistrats de l'ordre exécutif mais bien la manière et le moment d'agir qui ne sont pas opportuns.

Comme vous le savez, le groupe UDC n'a pas toujours été tendre avec la fonction publique en ce qui concerne les salaires. Le groupe UDC n'a qu'une seule ligne, ce n'est pas une fois à gauche, une fois à droite. Pour le groupe UDC, il n'est pas envisageable, d'un côté, de freiner la masse salariale des employés de la fonction publique et, d'un autre, d'octroyer une augmentation de plus de 25% des salaires aux magistrats.

La justification de cette augmentation avec l'argument que cela est une compensation pour une perte sur le montant de la rente des magistrats, à nos yeux, n'est pas recevable.

Cette proposition du groupe UDC pour un statu quo sur les salaires des magistrats de l'ordre exécutif est tout à fait raisonnable dans la situation que nous vivons, d'autant plus que, pour les personnes en fonction aujourd'hui, cela n'a aucune incidence. Il sera toujours temps, lorsque nous débattrons en fin de législature de nos indemnités, d'éventuellement revoir les salaires des magistrats à ce moment-là.

Le groupe UDC, pour toutes ces raisons, maintient son amendement et demande le vote. Merci.

Mottet Xavier, député, PLR: Il est effectivement hors de question de maintenir les privilèges et c'est donc pour

cela que nous avons proposé de supprimer ces rentes. Il n'est pas question non plus de compenser totalement la perte induite par ces

rentes. Si l'on devait avoir un salaire de 280'000 ou de 300'000 francs, cela, avec une durée de mandat d'environ 8 ans, représenterait tout de même une perte de 1,5 million pour le conseiller d'Etat. Donc, dire qu'avec un salaire de 280'000, voire 300'000 francs, on compense totalement cette perte de privilège qu'est la rente est faux.

Lors de la deuxième lecture, un large consensus s'était dégagé dans ce plenum. Tout le monde avait accepté, ou pratiquement, le fait que nous passions à un autre système, avec une troisième lecture, et que, de l'autre côté, nous compensions cela par une hausse des revenus. Les rangs de la gauche ainsi que l'UDC avaient accepté ce principe.

Mesdames et Messieurs, soyez cohérents et, maintenant que cette modification est largement approuvée par l'ensemble du plenum, tenez vos engagements et réévaluons ces salaires.

Pour le groupe PLR, une augmentation de 25% paraît tout de même trop importante et nous proposons donc une solution mesurée avec une augmentation à 280'000 francs.

Le président: Merci Monsieur le député. Est-ce que le député Michael Graber aimerait prendre la parole? Graber Michael, Grossrat, SVPO: Danke Herr Präsident, dass Sie mich fragen. Wenn Sie schon fragen, dann sage ich

auch etwas. Unser Änderungsantrag ist wie gesagt im Zusammenhang mit den anderen

eingereichten Änderungsanträgen zu verstehen. Aber ich möchte nochmals daran monieren, dass es ein äusserst bedenklich schlechtes Zeichen ist an die Bevölkerung, an Arbeiter, die vielleicht 60-70'000 Franken im Jahr verdienen, wenn wir den Staatsratslohn einfach so mir nichts, dir nichts auf 300'000 Franken erhöhen und gleichzeitig in diesem Parlament an allen

Ecken und Enden gespart werden muss, wenn davon gesprochen wird, dass Schulstunden gestrichen werden sollen usw.

Das sehen wir nicht ein und darum sind wir für eine Beibehaltung des Salärs, wie es jetzt ist, also rund 240'000 Franken.

Ich danke. Le président: Merci Monsieur le député. Donc, les 4 amendements sont maintenus. Je passe la parole au rapporteur pour une explication par rapport à la commission et

puis, ensuite, je passerai la parole aux différents intervenants qui souhaitent intervenir sur tel ou tel amendement.

Délèze Julien, député (suppl.), AdG/LA, rapporteur: Proposition 8 du groupe AdG/LA par le député Gaël Bourgeois. La commission a décidé de refuser cet amendement par 11 non et 2 abstentions. En effet, supprimer le chiffre II, c'est, en fait, supprimer toutes les modifications sur

le traitement des magistrats. La commission, depuis le début a toujours relié la question du passage à la primauté des cotisations avec une augmentation salariale afin que la perte pour les futurs conseillers d'Etat ne soit pas trop importante par rapport à la situation actuelle. On tient également à préciser de nouveau, parce que c'est quand même un élément qui nous semble important, que toutes ces modifications seront pour les conseillers d'Etat futurs et non pour les conseillers d'Etat actuels, donc pour toutes les personnes qui seront élues après le 1er janvier 2015.

Proposition 10 du groupe SVPO par le député Michael Graber. La commission a refusé cet amendement par 12 non et une abstention, toujours

pour les mêmes raisons qu'expliquées précédemment. Egalement, il y a lieu de préciser que, sur le long terme, avec la formule telle que proposée par la commission, l'Etat sera certainement gagnant du fait de la compensation qui a été expliquée avant par le président de la commission.

Proposition 11 du groupe UDC par le député Charles Clerc. Là également, la commission a décidé de refuser cet amendement par 12 non et

une abstention, toujours pour la même argumentation. Petite précision: on ne voit pas vraiment quelle est la logique du salaire du président du Conseil d'Etat puisque, ce chiffre, on a l'impression qu'il a été pris un petit peu au hasard.

Proposition 12 du groupe PLR par le député Xavier Mottet. Là aussi, la commission a décidé de refuser cet amendement par 11 non et 2

abstentions. A tous ces amendements, en fait, la commission propose une nouvelle formulation

de l'article afin de préciser les notions, soit: «Les conseillers d'Etat élus pour la première fois après le 1er janvier 2015 reçoivent un traitement annuel de 300'000 francs. Le président du Conseil d'Etat reçoit un traitement annuel de 310'000 francs.»

Cet amendement a été accepté par 12 voix et une abstention. Là, de nouveau, il s'agit de vraiment faire une coupure nette entre le traitement des

futurs conseillers d'Etat et des conseillers d'Etat actuels. C'est pour cela qu'on a estimé que cette formulation était plus précise et plus adéquate.

Théoduloz David, député, PDCC: Je m'exprimerai sur les différentes propositions à notre disposition et sur quelques

propos que j'ai entendus tout à l'heure.

On ne peut pas tout comparer systématiquement en essayant de comparer la fonction publique avec un magistrat et un homme d'Etat, qui est soumis chaque quatre ans à la sanction populaire, qui est soumis bien évidemment à d'autres types de pressions. Je crois que, là-dessus, quasiment tout le monde dans ce Parlement est clair.

On aurait, par contre, pu, ce que l'on n'a pas fait dans le cadre de la commission, et j'ai apprécié tout à l'heure l'intervention du député Patrick Fournier qui, aujourd'hui, vient avec des visions normatives et justes, et je vous en remercie, Monsieur le député, pour préciser qu'avec les conditions proposées par la commission, il s'agit tout de même d'un million d'économies pour l'Etat, ce qui veut dire une péjoration de la fonction globale de conseiller d'Etat qui est, pour le groupe PDCC, le plus petit dénominateur commun.

On aurait pu faire ces comparaisons avec d'autres Etats cantonaux, même si, et j'ai entendu dans le cadre de cette troisième lecture le président de la commission dire que c'était une vraie difficulté, je le rejoins sur sa difficulté, mais on aurait pu le faire et le présenter. En effet, il faut comparer des fonctions comparables, il faut comparer des gens que l'on peut comparer. Essayons peut-être aussi de prendre un peu de hauteur et de regarder ce qui se passe dans le privé, de voir si un salaire à 280'000 francs ou à 300'000 francs, avec de telles responsabilités, semble abusif ou pas.

Eh bien!, Chers collègues, je pense que nous serions tous d'accord de dire que ça ne serait pas le cas.

Les réalités sont les suivantes: salaire à 300'000 francs, intégration dans la CPVAL, oui péjoration des conditions que nous pouvons, du bout des lèvres, accepter, et ce serait la seule parce que, le député Xavier Mottet l'a rappelé tout à l'heure, chacun a pris des engagements ici lors de la première et surtout de la deuxième lectures. Il ne faut pas se dédire des engagements que l'on prend et simplement s'en rappeler.

Revenir, ensuite, vers des comparaisons avec la fonction publique, avec la caisse de pension de la fonction publique. Je vous le rappelle, l'effort de l'Etat dans le cadre de la recapitalisation est simplement majeur, à plus de 65%, par rapport à l'effort de l'employé. Alors, s'il vous plaît, ne venons pas avec ce type de propos.

Pour le groupe PDCC, la seule proposition acceptable est celle des 300'000 francs et de l'intégration des conseillers d'Etat à la CPVAL. Faute de quoi, nous devrons refuser le texte en bloc et demander à un moment donné d'avoir une véritable comparaison avec des éléments comparables, tout simplement.

Je vous remercie de votre attention. Contat Pierre, député, UDC: Je m'adresse ici à vous en tant que professionnel actuaire justement dans le

domaine de la prévoyance professionnelle. Ce que j'ai entendu de la part de la gauche me fait hérisser le poil. C'est absolument

incroyable de dire qu'il n'y a pas eu de compensation pour tous les employés qui sont actuellement à la CPVAL. On vient de dire, il y a eu 1,3 milliard de compensation, ça veut dire quoi? Ça veut dire que les prestations qui sont versées manquaient…, enfin il manquait de financement pour les prestations actuelles qui sont largement au-dessus de la moyenne, et cela je peux vous le dire puisque cela fait 17 ans que je suis dans le domaine et que j'analyse des plans de prévoyance dans le privé, les entreprises, etc., donc il faut juste descendre les pieds sur terre et se rendre compte que, à la CPVAL, on a des prestations largement supérieures à la moyenne. Elles ont dû être compensées, puisqu'on n'était pas dans le même régime, primauté de prestations et primauté de cotisations, donc ces compensations, elles ont eu lieu clairement. Donc, aujourd'hui, en fonction de ce qui nous concerne pour une compensation avec un salaire à 300'000 francs, alors effectivement, avec un discours électoraliste, on peut se dire que ce n'est pas le moment d'augmenter puisqu'on demande des efforts à tout le monde, ça peut-être que je peux l'accepter, mais en fonction

pragmatique de ce qui se passe aujourd'hui, ce qu'a fait la commission est tout à fait loyal, est tout à fait correct.

Voilà, je vous remercie pour votre attention. Rieder Beat, Grossrat, CVPO: Die zwei letzten Vorredner haben mir aus dem Herzen gesprochen. Angesichts der

fortgeschrittenen Zeit – ich glaube die Traktanden, die noch warten, werden dann um 1 Uhr debattiert – halte ich die Position der CVPO wie folgt fest:

Sollte der ausgewogene Kompromiss der Kommission hier durch eine Abänderung der Saläre bei den Staatsräten abgeändert werden, wird die CVPO-Fraktion dem Gesamttext dieses Gesetzes nicht zustimmen.

La discussion est close. Fournier Patrick, député, UDC, président de la troisième commission

parlementaire: Oui, Monsieur le député Gaël Bourgeois, le salaire des futurs conseillers d'Etat en

Valais sera le plus élevé de Suisse romande. D'un autre côté, leurs retraites seront les plus faibles.

Pour ce qui est de la remarque faite par le député Pierre Contat tout à l'heure, je tiens à préciser qu'il est vrai que l'Etat a déjà mis 1,3 milliard dans la caisse publique mais, au jour d'aujourd'hui, il reste encore 1,2 milliard de sous-couverture. Et il est peut-être possible que, dans le futur, peut-être pas si proche, mais que, dans le futur, l'Etat devra une fois de plus boucher ce découvert.

Cela dit, laissons peut-être de côté les petites jalousies personnelles et puis analysons la situation objectivement et froidement. La question qui se pose est: est-ce qu'un conseiller d'Etat vaut 300'000 francs par année? Alors, grosso modo, il est vrai que cela représente environ deux à trois fois le salaire d'un enseignant mais, d'un autre côté, c'est aussi le demi, voir un tiers du salaire d'un banquier.

Alors, j'en arrive ici à une question qui est surtout philosophique: celle de la distribution des biens dans la nature. Et, comme le député David Théoduloz mentionnait avant qu'il fallait essayer de prendre un peu de hauteur, je vais peut-être me comparer avec Ukhov, qui est un sauteur en hauteur russe ou ukrainien, si j'ai bonne mémoire. Je pense que même si je m'entrainais 4 heures par jour pendant 3 ans, je ne passerai pas 2,20 m au saut en hauteur. Eh bien, Ukhov, lui, même s'il fait la bombe pendant 2 mois, il sautera et il passera les 2,20 m. Alors au final, si, tous les deux, nous voulons aller à Athletissima, vous pensez que Jacky Delapierre va payer Ukhov pour qu'il vienne ou moi? Eh bien!, je pense que Ukhov va être payé pour venir et, moi, je paierai mon ticket d'entrée!

Donc, comme vous le voyez, la distribution des talents n'est ni démocratique ni équitable dans la nature et ne pas le reconnaître, c'est faire preuve de mauvaise foi.

Je vous recommande ainsi de soutenir la position de la commission, à savoir de fixer, pour les conseillers d'Etat futurs, un salaire annuel à 300'000 francs. Merci.

Le président: Merci Monsieur le président de la commission. Nous allons procéder de la manière suivante: Tout d'abord, nous allons opposer l'amendement 10 du groupe SVPO à

l'amendement 12 du groupe PLR. Ensuite, le vainqueur sera opposé à l'amendement 11 du groupe UDC. Puis, le vainqueur sera opposé à l'amendement 8 du groupe AdG/LA.

Et, enfin, le dernier restant contre la proposition de la commission. Nous commençons. J'oppose l'amendement 10 du groupe SVPO à l'amendement 12 du groupe PLR: Par 47 voix contre 32 et 34 abstentions, les membres de la Haute Assemblée

refusent la proposition 10 du groupe SVPO. L'amendement 12 du groupe PLR est maintenu; je l'oppose maintenant à

l'amendement 11 du groupe UDC. Par 44 voix contre 39 et 30 abstentions, les membres de la Haute Assemblée

refusent la proposition 12 du groupe PLR. L'amendement 11 du groupe UDC sort vainqueur; je l'oppose à la proposition 8 du

groupe AdG/LA. Par 56 voix contre 14 et 46 abstentions, les membres de la Haute Assemblée

refusent la proposition 8 du groupe AdG/LA. L'amendement 11 du groupe UDC sort vainqueur. Finalement, je mets au vote la dernière proposition, soit la nouvelle proposition de la

commission, qui est toujours prioritaire (donc touche verte), contre l'amendement 11 du groupe UDC.

Par 68 voix contre 33 et 13 abstentions, les membres de la Haute Assemblée refusent la proposition 11 du groupe UDC.

Vous avez ainsi soutenu la nouvelle proposition de la commission. Je vous en remercie. Article 1, adopté avec la nouvelle proposition de la commission. Article 2, adopté. Article 6 Proposition de modification 13: Abänderungsvorschlag 13: Voir tableau des amendements Siehe Liste der Abänderungsvorschläge Délèze Julien, député (suppl.), AdG/LA, rapporteur: Proposition 13 du groupe SVPO par le député Michael Graber. La commission a décidé, à l'unanimité, d'accepter cet amendement au profit d'une

nouvelle formulation. En effet, parce que, après vérification auprès de l'Office fédéral de la statistique, l'IPC est bel et bien de 98,9 points et non de 98,6 points.

Par contre, on a décidé de quand même mettre cette base, qui sert de calcul, donc de décembre 2010 dans la loi, afin de préciser les choses.

Donc, la commission présente une nouvelle formulation. Article 6, adopté avec la nouvelle proposition de la commission à l'alinéa 6. III Proposition de modification 14: Abänderungsvorschlag 14: Voir tableau des amendements Siehe Liste der Abänderungsvorschläge Délèze Julien, député (suppl.), AdG/LA, rapporteur: Proposition 14 du groupe SVPO par le député Michael Graber. La commission a décidé de refuser cet amendement à l'unanimité.

En effet, cette disposition de l'alinéa 3 a pour but justement de fixer dans la loi le fait que le régime pour les conseillers d'Etat actuels et le régime pour les conseillers d'Etat futurs sont clairement séparés. Donc, si on abroge cet alinéa, en fait, les magistrats actuellement en place seraient soumis à la loi sur les traitements modifiée, telle que vous venez de l'accepter il y a quelques instants.

Alors, pour garantir justement cette claire séparation entre les deux régimes, cette disposition transitoire doit rester dans la loi.

Le président: Merci Monsieur le rapporteur. Je n'ai pas de demande de parole. Donc, cette proposition est refusée. III, adopté. IV, adopté. La discussion sur l'ensemble du texte n'est pas utilisée. Débat final: Bourgeois Gaël, député, AdG/LA: Je ne vais pas m'étendre indéfiniment et répéter la même chose, mais sur le

principe: le signal lancé aujourd'hui à la population par le PLR et le PDC saura être apprécié à sa juste valeur. Lorsque l'on coupe à tout-va, on prend note que certains peuvent se permettre un salaire qui sera supérieur de 4'000 francs par mois pour les prochains conseillers d'Etat.

Le groupe AdG/LA refuse tout privilèges. Nous avons coupé les rentes à vie, c'est au moins un pas dans le bon sens. En ce sens, le groupe AdG/LA s'abstiendra lors du vote final. Clausen Diego, Grossrat, CSPO: Was lange währt, wird endlich gut – soviel zu drei Lesungen. Die CSPO ist erfreut, dass das Parlament sich für die von der Kommission

vorgeschlagene Lösung entschieden hat. Die Rente von heute 99'000 Franken wird ab 2017 neu auf 48'000 Franken gesenkt. Bei einer durchschnittlichen Lebenserwartung von 80 Jahren ab einen Pensionsalter von 58 ergibt dies eine Einsparnis von ca. 1,12 Millionen ohne Zinseszinsberechnung pro Staatsrat. Im Gegenzug wird der Lohn um ca. 50'000 angehoben. Bei einer Amtszeit von 12 Jahren (ich habe extra 12 Jahre genommen) bedeutet dies Mehrausgaben von 600'000 Franken Bruttolohn ohne Arbeitgeberbeitrag pro Staatsrat. Unter dem Strich bleiben mit dieser Milchbüchleinrechnung ca. eine gute halbe Million Einsparungen pro Staatsrat gegenüber dem heutigen System. Ich glaube das ist eine klare Message.

Mit dem Wechsel zum Beitragsprimat werden zudem die finanziellen Risiken einer zukünftigen Unterdeckung für den Staat gesenkt und die effektiven Dienstjahre entlohnt. Eine zusätzliche Speisung der Pensionskasse bleibt den Staatsräten aufgrund der Lohnerhöhung vorbehalten.

Die CSPO ist der Meinung, dass die Aufgabe eines Staatsrats im Moment attraktiv gestaltet sein soll und so auch junge dynamische Staatsratskandidaten anspricht. Was wir sicher nicht wollen, ist, dass hohe langjährige Renten Motivationen für solche Ämter sein sollen. Ich danke.

Mottet Xavier, député, PLR: Pour répondre au député Gaël Bourgeois, l'augmentation n'interviendra pas

immédiatement, elle interviendra seulement en 2017 lorsqu'il y aura le changement éventuel ou d'éventuelles nouvelles têtes à l'exécutif cantonal, chose que le PLR souhaite, vous l'imaginez. A moins d'imaginer des élections complémentaires l'année prochaine – je ne sais pas si vous avez des informations à ce niveau-là –, il n'y aura pas de changement sur le budget de l'année prochaine.

Le groupe PLR est satisfait des modifications de la loi sur la prévoyance professionnelle des magistrats et de celle concernant le traitement des magistrats de l'ordre exécutif.

Nous sommes naturellement ravis du résultat des délibérations de cette troisième lecture qui a répondu à nos demandes antérieures. Il aura fallu une troisième lecture pour que vous accédiez enfin aux désirs du groupe PLR de moderniser les institutions. Le canton du Valais se dote, une fois n'est pas coutume, d'une loi moderne. Chères et Chers collègues, vous pouvez être fiers de ce véritable changement de paradigme qui fait du Valais un canton pionnier en la matière. Lorsqu'il se veut progressiste, notre canton peut être un exemple pour nos confédérés.

Concernant le traitement des magistrats de l'ordre exécutif, le groupe PLR avait admis que la modification des prestations liées aux rentes devait s'accompagner d'une réflexion sur les conditions salariales des magistrats. Nous préférons rémunérer le travail plutôt que le repos. Le montant du revenu fixé dans cette loi nous satisfait. Ce montant décidé concerne néanmoins le mandat d'un conseiller d'Etat dans un collège gouvernemental composé de 5 membres; il va sans dire que les salaires devraient être revus à la baisse en cas d'une éventuelle augmentation à 7 conseillers d'Etat.

Rausis Joachim, député, PDCB: A l'issue des débats de troisième lecture, le groupe PDCB est satisfait de la tournure

prise par la modification de la loi sur la prévoyance professionnelle des magistrats. Elément majeur: l'abandon de la rente à vie et la hausse salariale qui compense

partiellement cette perte financière sont autant d'éléments qui assurent une réelle modernisation de la fonction de conseiller d'Etat. Je l'ai dit à l'entrée en matière, cette loi péjore la situation financière des futurs élus mais permet néanmoins de compenser l'aspect chronophage de cette fonction, la masse de responsabilités qui vont avec et le risque particulier d'une non-réélection, dont on n’a que peu parlé mais qui existe bel et bien.

Pour répondre à la question du Nouvelliste de hier, il est important de dire et de redire, et de reredire, que, Madame et Messieurs les conseillers d'Etat Waeber-Kalbermatten, Cina, Melly, Freysinger et Tornay, avec tout le respect que je vous dois, vous ne valez pas 300'000 francs, étant entendu que cette modification salariale ne vous concerne pas! Il faut souligner, à l'instar de la commission, que le nouveau régime ne s'appliquera qu'aux magistrats qui seront élus pour la première fois à partir du 1er janvier 2015.

Pour revenir sur les propos de certains groupes lors de l'entrée en matière ou dans ce débat:

Parler de parachute doré ou de privilège indu, comme le fait le PS pour qualifier les rentes servies actuellement aux anciens membres du Conseil d'Etat, est pour le moins déplacé. Il ne s'agit que de montants prévus selon la loi décidée par ce Parlement et en vigueur au moment de leur élection. Pas de quelconques rémunérations décidées en catimini par un conseil d'administration d'une grande multinationale.

Refuser d'augmenter les conseillers d'Etat aujourd'hui, comme l'UDC, en se targuant de défendre une vision à long terme du fonctionnement de l'Etat, soit, mais comment justifier alors de créer un Observatoire de la jeunesse, par exemple, sous prétexte

qu'une subvention fédérale tombe pendant trois ans et qu'on le supprimera, le cas échéant, s'il s'agit d'une usine à gaz? Curieuse vision à long terme du fonctionnement de l'Etat.

Toujours dans ce registre, proposer un salaire de 280'000 francs au lieu de 300'000 francs, comme le voulait le groupe PLR, en disant que 5 x 20'000 francs d'économies, cela permettrait, par exemple, de payer un délégué à la protection des données, admettons. Le jour où l'Observatoire de la jeunesse – pour revenir à cet exemple – ne sera plus payé par Berne, on pourrait aussi ponctionner les conseillers d'Etat pour le financer. Pourquoi ne pas, finalement, directement demander aux membres du Gouvernement de faire du bénévolat… en partant du principe que l'art et l'exercice de la politique, c'est déjà un enrichissement en soi?

Finalement, le groupe PDCB soutiendra cette loi lors du vote final, persuadé que les éléments salariaux prévus pour la fonction de conseiller d'Etat sont satisfaisants, toute analyse démagogique ou émotionnelle évacuée.

A ce propos, le point suivant de l'ordre du jour donnera peut-être quelques pistes sur certains salaires dans ce canton qui mériteraient une analyse plus détaillée…

Pour le surplus, nous sommes satisfaits que nos amendements formels aient été acceptés par ce plenum de manière à clarifier le texte de loi.

Merci de votre attention Clerc Charles, député, UDC: Trois lectures pour la modification de la loi sur la prévoyance professionnelle des

magistrats. Si le groupe UDC est satisfait de l'intégration des magistrats à la caisse de pension

des employés d'Etat, en revanche, pour ce qui est de l'augmentation du salaire, dans les circonstances actuelles, nous ne pouvons pas suivre cette proposition. Le statu quo, en tout cas jusqu'à la fin de cette législature, aurait été une solution raisonnable et honnête au regard des efforts que nous demandons et allons encore demander, que ce soit envers les employés d'Etat et bien évidemment envers les contribuables.

Le message est clair: on augmente de 25% le salaire des magistrats, mais n'ayez crainte, pas de problème de financement, on va simplement augmenter les impôts et taxes en tous genres.

Vous comprendrez que le groupe UDC ne suivra pas cette proposition et refusera ces modifications de la loi au vote final.

Merci de votre attention. Théoduloz David, député, PDCC: Au-delà de toute démagogie et en essayant de se baser sur une réalité, la réalité

d'une carrière d'un conseiller d'Etat, la réalité de sa caisse de retraite, eh bien!, nous devons constater que le coût sera moindre. C'est le seul et unique constat réel que l'on peut faire ici aujourd'hui. Je pense que la presse doit également en prendre note et pas simplement nous rappeler ce que vaut un conseiller d'Etat: 300'000 francs, 250'000 francs ou 280'000 francs. Peu importe finalement, le coût est le coût global, et une réponse que le groupe PDCC n'a pas aujourd'hui, c'est finalement quel est le coût global d'un conseiller d'Etat genevois, quel est le coût global d'un conseiller d'Etat neuchâtelois ou vaudois?

Malgré l'ensemble de ces remarques, malgré ces éléments-là, le groupe PDCC peut rejoindre cette proposition. Comme je vous l'ai dit tout à l'heure, c'est le plus petit dénominateur commun.

Ainsi, au-delà de toute démagogie que nous avons pu entendre ici tout à l'heure, nous acceptons le projet de cette troisième lecture.

Merci

Rieder Beat, Grossrat, CVPO: Ich kann feststellen, dass heute Morgen in diesem Grossratssaal sehr viel Angst

gezeigt wurde. Angst vor den Bären, Angst vor den Schlangen und Angst vor zu hohen Staatsratssalären.

Ich finde solche Angstpolitik falsch. Wir haben einen Entscheid, einen Kompromiss getroffen, der schlussendlich – und da widerspreche ich dem Sprecher der SP – für den Staatshaushalt wesentlich günstiger ist. Ob er auch für zukünftige Staatsräte und vor allem für junge Leute, die Staatsrat werden wollen, sehr gut ist, wagt unsere Fraktion zu bezweifeln, aber manchmal ist eben der schlechte Kompromiss besser, als kein Kompromiss.

In diesem Sinne stimmt die CVPO für dieses Gesetz. Graber Michael, Grossrat, SVPO: Wie bereits in der Eintretensdebatte erwähnt, halten wir diese von der Kommission

in dritter Lesung vorgeschlagene Gesetzesrevision für eine Verschlimmbesserung. Es wurde nicht die Pensionskasse geregelt, was der parlamentarische Auftrag war, sondern das Gehalt. Wir haben dieses auf 300'000 Franken erhöht. Das ist massiv über dem jetzigen Stand des Gehalts und falls – und da knüpfe ich an den Redner der PLR-Fraktion an – dereinst von 5 auf 7 Staatsräte erhöht werden sollte, dann gibt das Mehrkosten von rund einer halben Million Franken im Vergleich zu heute, wenn man auch noch die arbeitgeberseitigen Beiträge dazu nimmt.

Wir verkennen im ganz Wesentlichen die Funktion und den Status eines Staatsrats, weil der Arbeitgeber des Staatsrats ist nicht der Staat, sondern das Volk. Ein Staatsrat ist ein gewählter Magistrat und darum ist es völlig verkehrt, ihn als «gewöhnlichen» Angestellten einzustufen, ihn einfach als Angestellten einer Pensionskasse anzuschliessen. Und ich moniere erneut, wir wären die Ersten in der Schweiz, die Einzigen, aber seien wir bitte nicht die Ersten, die eine Dummheit begehen. Es gibt keinen anderen Kanton, der das so handhabt.

Und was setzen wir für ein Zeichen nach aussen im Rest der Schweiz, wo wir jedes Jahr 500 Millionen an Finanzausgleich entgegennehmen, dankbar entgegennehmen? Da, in diesem Kanton wird gleichzeitig der Staatsratslohn von 240'000 auf 300'000 Franken erhöht. Meine Damen und Herren, das kann nicht angehen! Das wird die Bevölkerung nicht verstehen – im Wallis und vor allem auch ausserhalb des Wallis, und das können wir uns nicht leisten.

Die Fraktion der SVP lehnt diesen Gesetzesänderungsvorschlag ab. Ich danke. Volpi Fournier Marylène, députée, Les Verts: Nous l'avons dit à l'entrée en matière, nous l'avons dit lors de la défense de notre

amendement et nous le redisons au débat final: nous allons refuser cette loi parce que non seulement la population ne va pas le comprendre mais également, effectivement, les gens qui vont être touchés très directement par les mesures d'économies qui vont être prises par ce même Parlement.

Pas plus tard qu'hier, 80 postes d'enseignant supprimés dans ce canton, il faut en être conscient, 80 postes, et c'est évidemment: pas de plan social ou ce genre de choses qui sont proposées. Et, en même temps, nous arriverons avec des propositions d'augmentation de salaire de 25%. Vous pouvez faire tous les calculs que vous voulez, je rejoins absolument ce que dit le député David Théoduloz, aucune comparaison crédible n'a été faite par la troisième commission dans le coût global d'un conseiller d'Etat en comparaisons intercantonales.

Par ailleurs, nous sommes aujourd'hui à la mi-temps. Il y aura, Monsieur le député Philippe Nantermod, une demande faite à l'autorité de surveillance des caisses de pension, évidemment pas au Conseil d'Etat, il faut entendre ce que je dis lorsque je parle, pour savoir si l'application de cette loi est possible. Si l'autorité de surveillance des caisses de retraite fait son travail et donne une réponse positive, soit. Si elle rend une réponse négative, eh bien!, il y aura à réviser de nouveau cette loi, si ce n'est pas le peuple qui le fera.

Je vous propose peut-être quand même de bien réfléchir dans quel ordre il faut faire les choses: est-ce que l'on se renseigne d'abord et, ensuite, on peut éventuellement aller dans le sens de cette loi ou bien est-ce que l'on prend le risque d'être refusé au final?

Voilà pour ce qui est du débat final de notre part et je réitère la position des Verts: nous refusons cette loi. Merci.

La discussion est close. Le président: Merci Madame la députée. Nous passons au vote final. La modification de la loi sur la prévoyance professionnelle des magistrats et

de la loi concernant le traitement des magistrats de l'ordre exécutif est adoptée par 80 voix contre 23 et 17 abstentions en troisième lecture, dans la nouvelle mouture présentée par la troisième commission parlementaire et telle que ressortie des délibérations.

Vote nominal Namensabstimmung Le président: Est-ce que le président de la commission souhaite prendre la parole? Fournier Patrick, député, UDC, président de la troisième commission

parlementaire: Je tiens, tout d'abord, peut-être à apporter une petite précision d'ordre technique:

contrairement à ce qui a été dit par quelques orateurs précédemment, la rente à vie n'est pas supprimée, elle est simplement réduite de l'ordre de 40'000 francs par année, dans l'exemple présenté initialement. Donc, soyez rassurés, les futurs conseillers d'Etat auront toujours droit à une retraite mais elle sera simplement beaucoup plus faible que celle des conseillers d'Etat actuels.

Ensuite, je constate avec satisfaction que cette loi ou plutôt cette double loi a passé la rampe du Parlement avec succès. Ce n'était pas gagné d'avance car, en fait, le concept qui vous a été présenté et que vous avez accepté aujourd'hui réunit deux idées:

La première, c'est la proposition du député Philippe Nantermod en première lecture de lier le salaire avec la pension; proposition qui n'avait recueilli que 5 voix.

La deuxième, c'est celle que j'avais faite en deuxième lecture, consistant à séparer le passé du futur, proposition qui n'avait recueilli que 18 voix.

Donc, comme quoi, il ne faut jamais lâcher lorsque l'on est d'avis qu'une idée est bonne, même si elle ne recueille a priori pas une majorité.

Au final, et c'est ce qu'il faut retenir, ces deux nouvelles lois modifiées vont permettre à l'Etat d'économiser, par futur conseiller d'Etat, au bas mot 500'000 francs.

Il me reste ici à remercier les membres de la commission, à savoir, tout d'abord, le vice-président Philippe Nantermod, le rapporteur Julien Délèze, ainsi que les membres:

Sylvain Défago, Alain de Preux, German Eyer, Stéphane Gaillard, Fabien Girard, Mischa Imboden, Guido Köppel, Sylvie Masserey, Jean-Didier Roch et Guido Walker.

J'aimerais aussi remercier le Service parlementaire, donc Nicolas Sierro, ainsi que le chef du Service juridique, des finances et du personnel, M. Gilles de Riedmatten.

Enfin, un merci particulier à Mme Koppenburg, actuaire conseil, qui a effectué tous les calculs pour la commission.

Je vous remercie d'avoir accepté cette loi. Le président: Avant de passer la parole à M. le conseiller d'Etat Maurice Tornay, juste une petite

information pratique: nous stoppons nos travaux à 12 h 30 et nous les reprendrons ensuite à 14 heures avec la suite du programme de ce matin, notamment les développements DFI.

Je remercie M. le conseiller d'Etat Maurice Tornay pour sa souplesse, de revenir à 14 heures pour reprendre l'ordre du jour.

Monsieur le chef du département, je vous cède la parole. Tornay Maurice, conseiller d'Etat, chef du Département des finances et des

institutions (DFI): Merci Monsieur le président du Grand Conseil. Trois éléments dans le cadre de ce débat final – ils n'ont rien à voir bien sûr avec

l'objet où vous avez vu que le Conseil d'Etat était resté en retrait, même si vous avez rappelé, et j'aimerais le remercier, que nous n'étions pas concernés par ces modifications; aujourd'hui, chacun doit l'avoir bien compris.

J'aimerais ici préciser que nous nous retrouverons sur ce sujet puisque les dispositions d'exécution devront d'ici à la fin de l'année être acceptées par ce Parlement.

J'aimerais remercier, finalement, le président de la première commission, le président de la deuxième commission, le président de la troisième commission, qui oublie souvent le chef du département, c'est probablement parce que je suis resté relativement en retrait, j'imagine bien que c'est la seule raison, Monsieur le député Patrick Fournier, mais, comme c'est la troisième fois, je commence à me poser des questions.

J'aimerais bien sûr vous remercier tous ici du travail que vous avez fait et vous souhaiter un excellent appétit.

Merci. Le président: Merci et bon appétit à tout le monde. A tout à l'heure, à 14 heures. La séance est levée à 12 h 30.

Séance de relevée du jeudi 12 juin 2014 Présidence: Grégoire Dussex, député, PDCC. Ouverture de la séance: 14 heures.

Ordre du jour: Développements: Département des finances et des institutions (DFI) Entwicklungen: Departement für Finanzen und Institutionen (DFI) 1. Interpellation AdG/LA, par Gaël Bourgeois, Julien Délèze (suppl.), Jérémie Pralong

et Emmanuel Amoos: Le directeur général de la Banque cantonale valaisanne (BCVs) vaut-il trois conseillers d'Etat? (12.11.2013) 1.0046

Interpellation AdG/LA, durch Gaël Bourgeois, Julien Délèze (Suppl.), Jérémie Pralong und Emmanuel Amoos: Ist der Generaldirektor der Walliser Kantonalbank (WKB) so viel wert wie drei Staatsräte? (12.11.2013) 1.0046

2. Motion PLR, par Philippe Nantermod: Remplacer la commission de recours par une cour de droit fiscal (10.03.2014) 1.0059

Motion PLR, durch Philippe Nantermod: Ersetzung der Rekurskommission durch einen Steuergerichtshof (10.03.2014) 1.0059

3. Postulat PLR, par Philippe Nantermod: Présenter les fonds dans les comptes et au budget (10.03.2014) 1.0060

Postulat PLR, durch Philippe Nantermod: Informationen zu den Fonds in der Rechnung und im Voranschlag (10.03.2014) 1.0060

4. Interpellation Irmina Imesch-Studer, CSPO: Discrimination à l’emploi au sein de l’administration cantonale (10.03.2014) 1.0061

Interpellation Irmina Imesch-Studer, CSPO: Beschäftigungsdiskriminierung in der kantonalen Verwaltung (10.03.2014) 1.0061

5. Postulat PDCB et PDCC, par Pascal Dubosson, Sidney Kamerzin, Jérôme Buttet et David Théoduloz: «Whistleblowers», pour une structure permettant aux donneurs d'alerte le signalement de faits répréhensibles (10.03.2014) 1.0062

Postulat PDCB und PDCC, durch Pascal Dubosson, Sidney Kamerzin, Jérôme Buttet und David Théoduloz: «Whistleblowers»: für eine System zur Meldung von Missständen (10.03.2014) 1.0062

6. Postulat UDC, par Jérôme Desmeules (suppl.) et Jean-Luc Addor: Revenus de l'Etat, la même chose pour tous, sans privilèges (10.03.2014) 1.0063

Postulat UDC, durch Jérôme Desmeules (Suppl.) und Jean-Luc Addor: Gleichbehandlung in Sachen Entschädigungen für öffentliche Ämter (10.03.2014) 1.0063

7. Motion PLR, par Stéphanie Favre et Sonia Tauss-Cornut: Participation aux frais de garde des enfants du personnel de l'Etat (10.03.2014) 1.0064

Motion PLR, durch Stéphanie Favre und Sonia Tauss-Cornut: Finanzielle Beteiligung an den Betreuungskosten der Kinder von Staatsangestellten (10.03.2014) 1.0064

8. Motion Christophe Clivaz, Les Verts, Marylène Volpi Fournier, Les Verts, Gilles Disero (suppl.), Les Verts, et Fabienne Mabillard (suppl.), Les Verts: Suppression du quorum (12.03.2014) 1.0065

Motion Christophe Clivaz, Les Verts, Marylène Volpi Fournier, Les Verts, Gilles Disero (Suppl.), Les Verts, und Fabienne Mabillard (Suppl.), Les Verts: Aufhebung des Quorums (12.03.2014) 1.0065

9. Postulat Gaël Bourgeois, AdG/LA, Géraldine Marchand-Balet, PDCC, Pascal Dubosson, PDCB, et Yves Fournier, PLR: Création d'un congé d'adoption en Valais (13.03.2014) 1.0066

Postulat Gaël Bourgeois, AdG/LA, Géraldine Marchand-Balet, PDCC, Pascal Dubosson, PDCB, und Yves Fournier, PLR: Einführung eines Adoptionsurlaubs im Wallis (13.03.2014) 1.0066

10. Postulat UDC, par Jean-Luc Addor et Charles Clerc: Préférence nationale dans l'engagement du personnel de l'Etat et des entités paraétatiques (14.03.2014) 1.0067

Postulat UDC, durch Jean-Luc Addor und Charles Clerc: Inländervorrang bei der Anstellung des Personals des Staates und der halbstaatlichen Einrichtungen (14.03.2014) 1.0067

11. Motion CVPO, par Aron Pfammatter et Beat Rieder: Soutenons les communes de montagne et touristiques! (14.03.2014) 1.0068

Motion CVPO, durch Aron Pfammatter und Beat Rieder: Unterstützen wir die Berg- und Tourismusgemeinden! (14.03.2014) 1.0068

12. Motion Grégory Logean, UDC, Daniel Emonet, PDCB, Urs Kuonen, CVPO, et Jean-Pierre Guex: Pour une double majorité du peuple et des districts en ce qui concerne les modifications constitutionnelles (14.03.2014) 1.0069

Motion Grégory Logean, UDC, Daniel Emonet, PDCB, Urs Kuonen, CVPO, und Jean-Pierre Guex: Doppeltes Mehr des Volkes und der Bezirke bei Verfassungsänderungen (14.03.2014) 1.0069

13. Motion PDCC, par Sidney Kamerzin et Gilles Martin: Convention de double imposition en matière successorale avec la France: propositions en cas de caducité (14.03.2014) 1.0070

Motion PDCC, durch Sidney Kamerzin und Gilles Martin: Erbschaftssteuerabkommen mit Frankreich: Vorschläge für den Kündigungsfall (14.03.2014) 1.0070

14. Rapport de gestion 2013 de l’Hôpital du Valais (RSV) Geschäftsbericht 2013 des Spitals Wallis (GNW) 15. Rapport du Conseil d'Etat sur sa politique sanitaire en 2013 Bericht des Staatsrats zur Gesundheitspolitik 2013 16. Compte 2013:

Département de la santé, des affaires sociales et de la culture (DSSC) Rechnung 2013: Departement für Gesundheit, Soziales und Kultur (DGSK)

Développements: Département de la santé, des affaires sociales et de la culture (DSSC)

Entwicklungen: Departement für Gesundheit, Soziales und Kultur (DGSK) 17. Motion PLR, par Philippe Nantermod: Six offices des poursuites et faillites

(10.03.2014) 2.0036 Motion PLR, durch Philippe Nantermod: Sechs Betreibungs- und Konkursämter

(10.03.2014) 2.0036 18. Interpellation PLR, par Stéphane Ganzer: Un Château et quelques dizaines de

milliers de bouteilles plus tard... (12.03.2014) 2.0037 Interpellation PLR, durch Stéphane Ganzer: Ein Schloss und Tausende von

Flaschen später… (12.03.2014) 2.0037

19. Interpellation PLR, par Sylvie Masserey Anselin (suppl.): Réorganisation des urgences hospitalières (13.03.2014) 2.0038

Interpellation PLR, durch Sylvie Masserey Anselin (Suppl.): Reorganisation der Notfallstationen der Spitäler (13.03.2014) 2.0038

20. Postulat CVPO, par Philipp Matthias Bregy et Beat Rieder: Hôpital du Valais: renoncement partiel à la médecine hautement spécialisée! (13.03.2014) 2.0039

Postulat CVPO, durch Philipp Matthias Bregy und Beat Rieder: Spital Wallis: Teilweiser Verzicht auf hochspezialisierte Medizin! (13.03.2014) 2.0039

21. Interpellation Jean-Claude Savoy, PDCC, Chantal Voeffray Barras (suppl.), PDCC, Pascal Rey, PDCC, et Stéphane Pont (suppl.), PDCC: Institution fermée pour les filles (13.03.2014) 2.0040

Interpellation Jean-Claude Savoy, PDCC, Chantal Voeffray Barras (Suppl.), PDCC, Pascal Rey, PDCC, und Stéphane Pont (Suppl.), PDCC: Geschlossene Einrichtung für Mädchen (13.03.2014) 2.0040

22. Interpellation PDCC, par Raphaël Fournier (suppl.): Gestion des stocks au RSV (13.03.2014) 2.0041

Interpellation PDCC, durch Raphaël Fournier (Suppl.): Lagerbewirtschaftung beim GNW (13.03.2014) 2.0041

23. Motion commission de gestion, par Narcisse Crettenand et Philipp Matthias Bregy: Organisation cantonale faîtière des secours en Valais (14.03.2014) 2.0042

Motion Geschäftsprüfungskommission, durch Narcisse Crettenand und Philipp Matthias Bregy: Kantonale Dachorganisation des Rettungswesens (14.03.2014) 2.0042

24. Motion AdG/LA, par Doris Schmidhalter-Näfen et German Eyer: Création d'un inspectorat de la chimie dans le canton du Valais (14.03.2014) 2.0043

Motion AdG/LA, durch Doris Schmidhalter-Näfen und German Eyer: Schaffung eines Chemie-Inspektorats im Kanton Wallis (14.03.2014) 2.0043

Développements: Département de l’économie, de l’énergie et du territoire (DEET)

Entwicklungen: Departement für Volkswirtschaft, Energie und Raumentwicklung (DVER)

25. Postulat PDCB, par Pascal Dubosson et Stéphane Veya (suppl.): Pour des marchés publics plus écologiques, avec des entreprises et matériaux locaux (10.03.2014) 4.0086 Postulat PDCB, durch Pascal Dubosson und Stéphane Veya (Suppl.): Für ein ökologischeres Beschaffungswesen dank lokalen Unternehmen und Materialien (10.03.2014) 4.0086

26. Postulat Grégory Logean, UDC, Pascal Luisier, PDCB, Willy Giroud, PLR, et Albert Pitteloud, UDC: Electricité: saisir la COMCO pour rétablir la situation dans un marché complètement faussé (11.03.2014) 4.0087

Postulat Grégory Logean, UDC, Pascal Luisier, PDCB, Willy Giroud, PLR, und Albert Pitteloud, UDC: Förderung der neuen erneuerbaren Energien: Befassung der WEKO, um einen total verfälschten Markt wieder ins Lot zu bringen (11.03.2014) 4.0087

27. Motion Willy Giroud, PLR, et cosignataires: Maintien de la délégation de la taxation et de la perception des redevances agricoles à la Chambre valaisanne d'agriculture (13.03.2014) 4.0088

Motion Willy Giroud, PLR, und Mitunterzeichnende: Beibehaltung der Delegation der Erfassung und Erhebung der landwirtschaftlichen Abgaben an die Walliser Landwirtschaftskammer (13.03.2014) 4.0088

28. Postulat Julien Délèze (suppl.), AdG/LA, Stéphane Ganzer, PLR, Fanny Darbellay (suppl.), PDCB, et Anthony Lamon (suppl.), PDCC: Pour une meilleure information sur les possibilités de subventionnement pour l'assainissement des bâtiments (13.03.2014) 4.0089

Postulat Julien Délèze (Suppl.), AdG/LA, Stéphane Ganzer, PLR, Fanny Darbellay (suppl.), PDCB, und Anthony Lamon (Suppl.), PDCC: Für eine bessere Information über die Subventionen im Bereich der Gebäudesanierung (13.03.2014) 4.0089

29. Postulat Joachim Rausis, PDCB, et Sidney Kamerzin, PDCC: Communes PSRM: pour une intégration des effets de l'initiative Weber (14.03.2014) 4.0090

Postulat Joachim Rausis, PDCB, und Sidney Kamerzin, PDCC: Gemeinden mit spezifischen Problemstellungen des Berggebiets: für eine Berücksichtigung der Auswirkungen der Zweitwohnungsinitiative (14.03.2014) 4.0090

30. Postulat CSPO, par Diego Clausen: Evolènarde, la plus ancienne race d’animaux de rente de Suisse (14.03.2014) 4.0091

Postulat CSPO, durch Diego Clausen: Evolèner, die älteste Nutztierrasse der Schweiz (14.03.2014) 4.0091 Le président: J'espère que tout le monde s'est bien restauré. Nous pouvons donc continuer avec l'ordre du jour de ce matin.

Développements: Département des finances et des institutions (DFI) Entwicklungen: Departement für Finanzen und Institutionen (DFI) 1. Interpellation AdG/LA, par Gaël Bourgeois, Julien Délèze (suppl.), Jérémie Pralong

et Emmanuel Amoos: Le directeur général de la Banque cantonale valaisanne (BCVs) vaut-il trois conseillers d'Etat? (12.11.2013) 1.0046

Interpellation AdG/LA, durch Gaël Bourgeois, Julien Délèze (Suppl.), Jérémie Pralong und Emmanuel Amoos: Ist der Generaldirektor der Walliser Kantonalbank (WKB) so viel wert wie drei Staatsräte? (12.11.2013) 1.0046 Texte déposé Hinterlegter Text Amoos Emmanuel, député, AdG/LA: A l'heure où nous venons de parler des salaires de nos conseillers d'Etat et suite au

débat général sur les écarts salariaux de l'initiative 1:12, le groupe AdG/LA s'interroge sur le salaire du directeur général de la Banque Cantonale du Valais.

Aujourd'hui, un conseiller d'Etat ayant la responsabilité de centaines de collaborateurs et de centaines de millions de budget perçoit un salaire d'environ 245'000 francs.

Selon le rapport annuel 2012 de la Banque Cantonale du Valais, le directeur touche un salaire brut de près d'un million. Ainsi, le CEO d'une banque possédant une garantie d'Etat touche un salaire de trois à quatre fois supérieur à celui d'un conseiller d'Etat.

Il est intéressant de noter que le Parlement du canton de Glaris a adopté une limite de rémunération au sein de la banque: un rapport de 1:10 entre le salaire le plus bas et le plus élevé.

Cela nous mène aux questions suivantes: Sachant que la responsabilité réelle et légale du directeur de la BCVs n'est que très

limitée et que la garantie étatique existante fait reposer de manière importante les éventuels erreurs ou problèmes de notre Banque cantonale sur les citoyens de ce canton, trouvez-vous légitime que les personnes les mieux rémunérées de cette banque soient mieux payées qu'un conseiller d'Etat?

Le Parlement glaronnais, comme je l'ai expliqué tout à l'heure, a adopté une mesure limitative pour la banque cantonale. Pensez-vous que M. Hanspeter Rhyner, CEO de la Banque cantonale de Glaris, soit quelqu'un de compétent dans son domaine d'activité ou, à l'inverse, que la limitation imposée au niveau de son salaire soit néfaste à la qualité des prestations fournies par le directeur de la Banque cantonale?

Le Conseil d'Etat estime-t-il normal que le directeur de la Banque cantonale soit payé quatre fois mieux que les élus qui devront intervenir en cas de difficultés alors même que cette banque appartient aux citoyens de ce canton?

Et, enfin, existe-t-il d'autres sociétés dans lesquelles l'Etat du Valais dispose d'une grande participation et dont le directeur touche un salaire supérieur à un conseiller d'Etat? Si oui, lesquelles et quels sont les salaires en question?

Merci. Le président: Merci Monsieur le député. Je passe la parole à M. le chef du département pour la réponse. Tornay Maurice, conseiller d'Etat, chef du Département des finances et des

institutions (DFI): Le repas s'est invité finalement comme un trait d'union entre les diverses

thématiques puisque nous poursuivons avec celle qui a déjà été abordée ce matin par rapport à la valeur d'un conseiller d'Etat. Mais, comme nous exerçons une fonction inestimable, probablement que nous allons bientôt le faire avec encore plus de générosité dans l'exercice de celle-ci.

Les questions complémentaires déposées en complément de l'interpellation me permettent de répondre à celle-ci, après avoir fait référence du reste à un vote du peuple le 24 novembre 2013 sur l'initiative 1:12, dite pour des salaires équitables. Cette interpellation expose que le président de la direction générale de la BCVs touche un traitement trois fois supérieur à celui d'un conseiller d'Etat. Cette interpellation pose aussi, ensuite, au Conseil d'Etat diverses questions en relation avec cette problématique et notamment celle épineuse de savoir si une telle différence peut être considérée comme admissible au regard des responsabilités et des compétences respectives.

Alors, il convient de détailler quelques éléments de cette réponse et de cette interpellation de la manière suivante, pour, tout d'abord, dire que dans toute comparaison effectuée, il y a des aspects qui sont subjectifs et que la première comparaison qui est faite ici doit remarquer que si, pour la fonction de président de la direction générale de la BCVs, il est pris en compte les charges sociales et les charges de prévoyance, tel n'est pas le cas pour le Conseil d'Etat en ce qui concerne les charges de prévoyance de l'employeur. Première différence qui peut assez rapidement se monter à plusieurs pour-cent, peut-être même suivant la hauteur de la caisse de pension jusqu'à 20%, je peux l'imaginer en tout cas.

Deuxième élément dans le cadre de cette comparaison, c'est bien sûr le fait qu'entre les deux domaines présentant des caractéristiques différentes et même essentiellement différentes, à savoir, d'un côté, un domaine politique et, de l'autre, un domaine économique et financier, pour des raisons diverses, que l'on doit la plupart du temps aller rechercher à travers un caractère historique, le traitement des magistrats de l'ordre exécutif, non seulement en Valais mais en Suisse et également au niveau de la Confédération, est considéré, par la plupart, comme modeste, voire comme faible eu égard aux compétences, d'une part, mais eu égard surtout, et là les aspects objectifs peuvent être démontrés, à l'engagement requis et aux responsabilités assumées, d'autre part. De manière générale, ces traitements sont nettement inférieurs à ceux versés dans le secteur privé par les organes de direction d'entreprises importantes. Cette différence doit, cependant, être

corrigée ou est, cependant, corrigée par des régimes de pensions qui présentent des caractéristiques – c'est bien sûr une affirmation qui vaut jusqu'au 31 décembre de cette année, pour en tout cas les futurs conseillers d'Etat – qui sont favorables par rapport à des régimes de prévoyance ordinaire valant dans le privé. Cette question, qui a fait donc l'objet d'un long débat tout au long de cette matinée, a fait de la part du Grand Conseil aussi l'objet de ce réexamen que chacun a encore bien à l'esprit et, dans le cadre de la fixation du traitement des membres de la direction générale de la BCVs, nous aimerions dire que cette réflexion a également été menée. Comme relevé du reste par ceux qui sont attentifs par rapport au rapport annuel de la BCVs 2012, celle-ci doit assurer que les compétences – c'est un élément important bien sûr – et les expériences nécessaires soient réunies, d'une part, et, d'autre part, que les membres de la direction générale soient motivés, attachés à l'entreprise sur le long terme. C'est aussi un élément essentiel. La BCVs doit ainsi offrir des rémunérations concurrentielles, comparables à celles des autres banques cantonales.

J'ai ainsi répondu à la notion de responsabilité, qui a été qualifiée de faible par le groupe AdG/LA, nous pensons que cette affirmation n'est pas correcte. Au contraire, il y a des responsabilités qui sont importantes, qui font que nous pouvons par exemple, nous, pour ne parler que de la conséquence de cette responsabilité exercée, de la distribution d'un dividende, auquel nous sommes de plus en plus attachés à ce qu'il soit important.

Je voudrais dire aussi que, dans le cadre de la notion de comparaisons, j'ai répondu également à la question relative à la comparaison avec l'établissement du canton de Glaris. Là aussi, toute comparaison se doit d'être objective et ne pas comparer le canton d'Appenzell Rhodes Intérieures (16'000 habitants et 7 conseillers d'Etat) avec le canton du Valais (320'000 habitants et 5 conseillers d'Etat). Donc, comparaison n'est pas forcément raison, et une fois de plus il faut se tenir à cette remarque.

J'aimerais aussi ici rappeler que la question de la rémunération de la direction de la BCVs a fait l'objet d'un certain nombre d'études, de comparaisons que nous avons, nous, demandées au niveau du Gouvernement en 2010 déjà et nous avons demandé à une société indépendante de révision de réaliser ce travail et de comparer avec toutes les banques cantonales, meilleure solution pour avoir une vue d'ensemble permettant éventuellement de dessiner le futur différemment d'aujourd'hui. Eh bien!, sur la base de cette étude, qui prenait comme base de calcul les exercices 2007 et 2008, il ressort notamment que la rémunération du président de la direction générale de la BCVs se situe en dessous de la moyenne arithmétique des autres banques cantonales et que la rémunération moyenne par membre de la direction générale, y compris le président du reste, se situe également elle en dessous de cette moyenne arithmétique.

Nous avons également, dans le cadre d'un examen plus poussé et encore récemment en relation avec l'initiative Minder, même si, il faut le préciser, celle-ci ne s'applique pas aux banques cantonales, donc forcément pas non plus à la BCVs, eh bien!, ce réexamen s'est poursuivi et il tend à un abaissement de la rémunération de la direction générale. Cet effet, du reste, pour ceux qui sont attentifs, s'est déjà fait sentir durant l'exercice 2012 et les charges de personnel concernant notamment le président, parce que s'il y a un membre de moins dans la direction générale, la comparaison ne serait pas correcte, mais notamment concernant le président de la direction générale, eh bien!, cette rémunération a déjà subi une diminution non négligeable par rapport à celle de l'exercice 2011.

J'ai ainsi répondu à l'ensemble des questions. Reste la dernière: existe-t-il d'autres sociétés où nous avons une participation

importante et où les rémunérations devraient être essentiellement plus élevées que celles d'un conseiller d'Etat? Je peux répondre: il y a une autre société, en faisant mémoire et en citant les Forces Motrices Valaisannes, où nous avons une position majoritaire. Quant à la hauteur de la rémunération de la direction générale, je ne la connais pas, je ne peux donc pas vous apporter une réponse précise sur la quatrième question que vous avez posée. Je peux imaginer que nous sommes dans des normes qui ne sont pas celles des instituts

financiers auxquels vous avez fait allusion et pour lesquels vous avez voulu une comparaison avec le salaire d'un conseiller d'Etat.

Merci pour votre interpellation.

2. Motion PLR, par Philippe Nantermod: Remplacer la commission de recours par une cour de droit fiscal (10.03.2014) 1.0059

Motion PLR, durch Philippe Nantermod: Ersetzung der Rekurskommission durch einen Steuergerichtshof (10.03.2014) 1.0059 Texte déposé Hinterlegter Text Le président: Cette motion est combattue. Veya Stéphane, député (suppl.), PDCB: La question soulevée par notre collègue, le député Philippe Nantermod, mérite

réflexion et analyse. En effet, il s'agira de comparer les avantages et les inconvénients du système actuel par rapport à l'attribution de la compétence en matière de recours fiscaux au Tribunal cantonal.

La forme de cette motion est, toutefois, trop contraignante et cela pour les quatre raisons suivantes:

La commission de justice est en train de traiter du fonctionnement de la Commission cantonale de recours en matière fiscale (CCR) en relation avec l'affaire Cleusix. Il serait sage d'attendre les conclusions de la commission de justice.

Les coûts de fonctionnement de l'une ou l'autre formule devront être analysés. A première vue, les coûts actuels de la CCR sont très raisonnables.

Le fonctionnement de la CCR s'est beaucoup amélioré ces dernières années. Non seulement les délais moyens ont été améliorés mais le nombre de dossiers en suspens a été drastiquement réduit par rapport à la situation que l'on connaissait il y a trois ou quatre ans.

Finalement, le droit fiscal est un domaine juridique très spécifique. La CCR est composée pour la plupart de spécialistes de la fiscalité qui la pratiquent au quotidien, ce qui favorise des décisions proches des réalités sociales et économiques. Certes, une cour formée de juges cantonaux pourrait faire ce travail, mais peut-être avec la tendance à restreindre son pouvoir d'appréciation. L'avantage d'avoir des juges plus proches des réalités économiques dans un domaine aussi spécifique paraît indéniable.

Pour les raisons invoquées, le groupe PDCB demande la transformation en postulat.

Merci de votre attention. Délèze Julien, député (suppl.), AdG/LA: Le groupe AdG/LA ne s'oppose pas sur le fond à cette idée. Par contre, nous estimons qu'il s'agit, en fait, surtout essentiellement d'un problème

de timing. En effet, selon le développement récent de l'actualité, il pourrait paraître que certains problèmes soient liés à cette Commission cantonale de recours.

Maintenant, comme il l'a été dit aussi par mon préopinant, la commission de justice est en train de justement enquêter sur la matière, de mettre en lumière ce qui pourrait être amélioré ou non dans ce domaine-là.

Comme nous l'avons dit, c'est surtout vraiment une décision de timing qui, finalement, motive notre décision de refuser cette motion, même également sous la forme de postulat car, même si c'est moins contraignant, il convient d'attendre justement l'enquête de

la commission de justice et ses conclusions, et on aura tout loisir à ce moment-là de, sereinement, s'interroger sur la pertinence de garder cette Commission cantonale de recours ou de, justement, changer de système et donner la compétence à une cour de justice de statuer en la matière. Merci de votre attention.

Nantermod Philippe, député, PLR: L'affaire dite Cleusix m'a permis de renforcer mes compétences en droit fiscal et de

découvrir avec beaucoup d'intérêt la procédure fiscale que, malheureusement, je n'avais pas eu l'occasion d'expérimenter dans le cadre de mon stage d'avocat. Et j'ai été très étonné de découvrir, avec stupéfaction, que la Commission cantonale de recours, qui n'est pas composée de juristes, qui n'est pas composée de juges, dont la jurisprudence n'est en général pas publiée, était la dernière autorité de recours avant le Tribunal fédéral en matière fiscale. Et j'ai été encore plus impressionné de découvrir qu'elle n'était pas informatisée et qu'elle était censée être indépendante des pouvoirs législatif et exécutif, tandis que son greffier dépendait directement du pouvoir exécutif et qu'elle était présidée par quelqu'un qui siège dans notre Assemblée. Drôle d'indépendance, s'il en est.

Bref, j'ai préparé cette motion en discutant avec quelques juges du Tribunal cantonal et en reprenant ce qui se fait dans les autres cantons, à savoir un Tribunal cantonal administratif qui traite des recours administratifs avant que cela ne parte au Tribunal fédéral.

Tout juriste dans ce pays vous dira que c'est la solution moderne, la solution que l'on attend aujourd'hui d'un canton du XXIe siècle.

Le timing n'est pas parfait. Je ne veux pas faire tout le développement; malheureusement, nous sommes en débat réduit – ce que je regrette profondément. Je ne veux pas développer tous les arguments en faveur de cette motion.

Mais, pour le timing, je crois qu'il est, au contraire, excellent. Nous sommes ici au développement. Le Conseil d'Etat aura l'occasion de nous répondre, de nous donner les coûts de la proposition, de nous expliquer pourquoi il faut l'accepter ou la refuser.

On pourra toujours la retirer au traitement. La commission de justice pourra même se prononcer sur cette motion. Nous gagnerons peut-être même 6 mois en la soutenant aujourd'hui.

Mais, il est exclu que je la transforme en postulat pour qu'elle finisse au fond d'un tiroir… parce que c'est comme cela que finissent la plupart des postulats.

Alors, si vous voulez d'une vraie voie de recours et d'une justice digne de ce nom en matière fiscale, soutenez cette motion.

Et si vous n'en voulez pas, eh bien!, gardons notre système, qui a fait ses preuves ces dernières années.

Merci beaucoup de la soutenir. Le président: Merci Monsieur le député. Nous allons donc voter. Par 65 voix contre 51 et 2 abstentions, les membres de la Haute Assemblée

refusent, au stade du développement, la motion 1.0059 du député Philippe Nantermod. Cette motion est ainsi classée.

3. Postulat PLR, par Philippe Nantermod: Présenter les fonds dans les comptes et au budget (10.03.2014) 1.0060

Postulat PLR, durch Philippe Nantermod: Informationen zu den Fonds in der Rechnung und im Voranschlag (10.03.2014) 1.0060 Texte déposé Hinterlegter Text

Le président: Ce postulat est retiré.

4. Interpellation Irmina Imesch-Studer, CSPO: Discrimination à l’emploi au sein de l’administration cantonale (10.03.2014) 1.0061

Interpellation Irmina Imesch-Studer, CSPO: Beschäftigungsdiskriminierung in der kantonalen Verwaltung (10.03.2014) 1.0061 Texte déposé Hinterlegter Text Le président: Je passe directement la parole à M. le chef du département pour la réponse. Tornay Maurice, Staatsrat, Vorsteher des Departements für Finanzen und

Institutionen (DFI): Anlässlich der Präsentation der Ergebnisse der Lohngleichheitsstudie hat der

Experte aufgezeigt, dass die Lohngleichheit zwischen Frauen und Männern beim Staat Wallis als ausgeglichen bezeichnet werden kann. Aufgrund der Berechnung der erweiterten Regressionsanalyse besteht eine Differenz von 1,5% zwischen den Löhnen der Frauen und der Männer, also deutlich unter der Toleranzschwelle von 5%, welche vom eidgenössischen Büro für Gleichstellungsfragen festgelegt wurde. Bei den 1,5% handelt es sich um Differenzen, welche vor allem erklärt werden können, einerseits durch unterschiedliche Verantwortlichkeitsstufen sowie andererseits durch unterschiedliche individuelle progressive leistungsabhängige Lohnentwicklungen.

Im Rahmen seiner konkurrenzfähigen und modernen Personalpolitik legt der Staat Wallis grossen Wert auf die Verwirklichung der Chancengleichheit. Jede Anstellung von einer Frau in eine Kaderposition hängt von der Anzahl und von den Qualifikationen und Kompetenzen der Mitbewerber ab. Es handelt sich demzufolge um einen natürlichen Mechanismus von Angebot und Nachfrage.

Der Frauenanteil bei den Bewerbungen auf Kaderpositionen liegt bei 34%. Der Frauenanteil in den Kaderpositionen im Staat Wallis entspricht 33%. In anderen kantonalen Verwaltungen sowie in der Bundesverwaltung liegt der Frauenanteil in den Kaderpositionen auch bei rund einem Drittel.

Mit einem Frauenanteil in den Kaderpositionen, welcher dem Frauenanteil der Bewerbungen für eine Kaderposition entspricht, kann aufgezeigt werden, dass keine Beschäftigungsdiskriminierung vorliegt. Die Anstellungspolitik kann als objektiv und chancengleich beurteilt werden. Nichtsdestotrotz wird der Staat Wallis auch weiterhin im Rahmen der Chancengleichheit aktiv Frauenförderung betreiben.

Ein wesentlicher Bestandteil, um Frauen den Zugang zu Führungspositionen zu ermöglichen, sind die Rahmenbedingungen, die ein Arbeitgeber anbietet, um die Vereinbarkeit von Beruf und Familie zu verbessern. Der Staat Wallis hat in den letzten Jahren verschiedene diesbezügliche Anstrengungen unternommen. Diese gilt es auch in einer angespannten Finanzlage möglichst aufrecht zu erhalten.

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit.

5. Postulat PDCB et PDCC, par Pascal Dubosson, Sidney Kamerzin, Jérôme Buttet et David Théoduloz: «Whistleblowers», pour une structure permettant aux donneurs d'alerte le signalement de faits répréhensibles (10.03.2014) 1.0062

Postulat PDCB und PDCC, durch Pascal Dubosson, Sidney Kamerzin, Jérôme Buttet und David Théoduloz: «Whistleblowers»: für eine System zur Meldung von Missständen (10.03.2014) 1.0062 Texte déposé Hinterlegter Text

Le président: Ce postulat est combattu. Graber Michael, Grossrat, SVPO: Die SVP erkennt die Problematik von Whistleblowern, dass es hier Regelungsbedarf

gibt. Jedoch ist das hier der falsche Ort, um eine neue Stelle zu schaffen. Eine neue interne Anlaufstelle, die wiederum mit Kosten verbunden sein wird, und – wie wir das schon von Gleichstellungssachen her kennen – relativ wenig bringen wird und nur die Verwaltung zusätzlich aufbläht.

Darum sind wir gegen dieses Postulat und bekämpfen es. Ich danke. Dubosson Pascal, député, PDCB: J'avais préparé un autre texte…, je ne pensais pas que le groupe SVPO allait

combattre mon postulat. Vos arguments sont intéressants, mais je pense que, pour plus de transparence, ne

serait-ce qu'un demi-poste, voire un quart de poste, selon les besoins, ce n'est pas trop demander.

Et peut-être que, au stade du traitement, on aura une réponse du Conseil d'Etat et que vous pourrez peut-être à ce moment-là réagir si ça devait coûter 4 ou 5 postes…, mais alors, à ce moment-là, il faudrait se poser des questions.

Donc, je vous demande de soutenir ce postulat des groupes PDCB et PDCC. Je vous remercie de votre attention. Le président: Merci Monsieur le député. Ce postulat étant combattu, nous allons voter. Par 88 voix contre 22 et 7 abstentions, les membres de la Haute Assemblée

acceptent, au stade du développement, le postulat 1.0062 du député Pascal Dubosson.

Ce postulat est ainsi transmis au Conseil d'Etat pour réponse.

6. Postulat UDC, par Jérôme Desmeules (suppl.) et Jean-Luc Addor: Revenus de l'Etat, la même chose pour tous, sans privilèges (10.03.2014) 1.0063

Postulat UDC, durch Jérôme Desmeules (Suppl.) und Jean-Luc Addor: Gleichbehandlung in Sachen Entschädigungen für öffentliche Ämter (10.03.2014) 1.0063 Texte déposé Hinterlegter Text Le président: Ce postulat est retiré.

7. Motion PLR, par Stéphanie Favre et Sonia Tauss-Cornut: Participation aux frais de garde des enfants du personnel de l'Etat (10.03.2014) 1.0064

Motion PLR, durch Stéphanie Favre und Sonia Tauss-Cornut: Finanzielle Beteiligung an den Betreuungskosten der Kinder von Staatsangestellten (10.03.2014) 1.0064 Texte déposé Hinterlegter Text

Le président: Cette motion est combattue. Monnet-Terrettaz Marcelle, députée, AdG/LA: Ce Parlement se donne beaucoup de peine pour trouver des économies afin

d’équilibrer les prochains budgets. Les salaires et les conditions de travail représentent une grande tentation pour

trouver quelques millions. Cependant, s’attaquer systématiquement à la fonction publique en proposant des baisses de salaires ou en demandant la suppression des avantages professionnels, c’est le moyen le plus sûr de démotiver les employés cantonaux et de rendre les postes à l’Etat moins attractifs.

Le Conseil d’Etat recherche avec ETS 2 des rentrées supplémentaires et des économies possibles afin de trouver la quadrature du cercle et proposer un budget qui respecte le double frein aux dépenses et à l’endettement, si cher à la majorité de ce Parlement. ETS 2 devra analyser tous les salaires de l’Etat dont les salaires de certains cadres que le PLR a contribué à sortir, il y a quelques années, de la grille salariale de l’Etat et dont plus personne ne connaît les rémunérations.

Cette motion pénalise les jeunes parents qui travaillent. L’Etat, bien qu’étant le principal employeur de notre canton, n’a jamais mis en place de crèches pour son personnel. Il subventionne les lieux d’accueil communaux pour les enfants.

Participer à hauteur de 50% des frais de garde effectifs permet au canton de mener une politique familiale moderne. L'Etat se doit d’être un employeur exemplaire qui permet de concilier la vie professionnelle et familiale. Il a le devoir de donner l’exemple aux entreprises privées. Cette prise en charge partielle des frais de garde fait partie d’une politique salariale globale et participe à l’attractivité des postes de travail dans l’administration.

Cela peut être considéré comme un privilège par certains. Moi, je prétends que cette mesure, comme d’autres d’ailleurs, participe à une politique salariale globale et doit être analysée comme telle.

Le Valais se targue d’avoir une politique familiale généreuse. Permettre aux femmes de rester actives professionnellement tout en élevant une famille est la meilleure garantie d’augmenter leur nombre à tous les niveaux de l’administration et de l’éducation.

Je vous demande de rejeter cette motion afin de permettre une analyse globale des salaires et pour ne pas pénaliser les jeunes parents. Merci.

Dubosson Pascal, député, PDCB: Permettez-moi, tout d'abord, de remercier les députés qui ont soutenu le postulat

précédent. Il semblerait que certains aient changé d'avis pendant la pause de midi. Quelle transparence!

Concernant la motion 1.0064 du groupe PLR, nous demandons aux auteurs de cette intervention sa transformation en postulat.

Nous trouvons que ce texte soulève une question intéressante par rapport à des privilèges qui étaient, sont, seront, seraient accordés au personnel de l'Etat.

Le groupe PLR semble vouloir se substituer au Conseil d'Etat pour trouver des solutions d'économies tant au niveau des recettes qu'au niveau des dépenses.

Le traitement de cette intervention au niveau du postulat donnerait l'occasion au Conseil d'Etat d'amener sa réponse concernant la participation aux frais de garde des enfants du personnel de l'Etat.

Merci de votre attention.

Favre Stéphanie, députée, PLR: Le but de cette motion n’est pas de créer un énième débat opposant le secteur

public au secteur privé. Son but est uniquement de supprimer une inégalité de traitement, qui devrait faire

plaisir aux socialistes qui prônent souvent l'égalité de traitement. Actuellement, il y a inégalité de traitement à la fois vis-à-vis des parents qui ont fait

le choix de restreindre leur activité professionnelle pour s’occuper de leurs enfants et vis-à-vis des parents qui ne touchent aucune aide et paient eux-mêmes la totalité des frais de garde de leurs enfants.

A cette inégalité de traitement s’ajoute encore une injustice. En effet, les parents qui paient eux-mêmes les frais de garde de leurs enfants ou qui s’occupent eux-mêmes de ceux-ci contribuent, par leurs impôts, à financer des subventions pour les frais de garde qui sont versées à d’autres.

Enfin, il faut relever que si cette motion est acceptée, il y aura une incidence favorable de l’ordre du million pour les comptes de l’Etat.

Il est demandé de transformer la motion en postulat. Nous sommes d'avis que le postulat n'est pas la voie appropriée car il demande finalement de faire une étude. A notre sens, c'est la voie de la motion qui doit être utilisée car le sujet est simple et précis. Il n'y a pas lieu de demander aux services de l'administration de faire encore une étude. Le Grand Conseil est à même de décider s'il veut ou non supprimer cette inégalité entre les parents valaisans.

Merci de soutenir cette motion. Le président: Merci Madame la députée. Cette motion étant combattue, nous allons voter. Par 66 voix contre 49 et 4 abstentions, les membres de la Haute Assemblée

acceptent, au stade du développement, la motion 1.0064 de la députée Stéphanie Favre.

Cette motion est ainsi transmise au Conseil d'Etat pour réponse.

8. Motion Christophe Clivaz, Les Verts, Marylène Volpi Fournier, Les Verts, Gilles Disero (suppl.), Les Verts, et Fabienne Mabillard (suppl.), Les Verts: Suppression du quorum (12.03.2014) 1.0065

Motion Christophe Clivaz, Les Verts, Marylène Volpi Fournier, Les Verts, Gilles Disero (Suppl.), Les Verts, und Fabienne Mabillard (Suppl.), Les Verts: Aufhebung des Quorums (12.03.2014) 1.0065 Texte déposé Hinterlegter Text Le président: Cette motion est retirée.

9. Postulat Gaël Bourgeois, AdG/LA, Géraldine Marchand-Balet, PDCC, Pascal Dubosson, PDCB, et Yves Fournier, PLR: Création d'un congé d'adoption en Valais (13.03.2014) 1.0066

Postulat Gaël Bourgeois, AdG/LA, Géraldine Marchand-Balet, PDCC, Pascal Dubosson, PDCB, und Yves Fournier, PLR: Einführung eines Adoptionsurlaubs im Wallis (13.03.2014) 1.0066 Texte déposé Hinterlegter Text

Le président: Je n'ai pas de demande de parole. Ce postulat est ainsi accepté au stade du développement et transmis au Conseil

d'Etat pour réponse.

10. Postulat UDC, par Jean-Luc Addor et Charles Clerc: Préférence nationale dans l'engagement du personnel de l'Etat et des entités paraétatiques (14.03.2014) 1.0067

Postulat UDC, durch Jean-Luc Addor und Charles Clerc: Inländervorrang bei der Anstellung des Personals des Staates und der halbstaatlichen Einrichtungen (14.03.2014) 1.0067 Texte déposé Hinterlegter Text Le président: Ce postulat est combattu. Coppey Véronique, députée, PDCB: Le postulat de l’UDC fait référence au succès de la votation du 9 février dernier

contre l’immigration de masse. Il demande au Conseil d’Etat d’engager du personnel suisse avant d'engager du personnel étranger.

Le groupe PDCB a analysé votre idée de donner la priorité aux Suisses sur le marché du travail au sein de l'Etat du Valais.

Toutefois, je souhaiterais vous informer que la loi qui traite cette particularité découle du droit fédéral; il s'agit de la loi sur les étrangers. Celle-ci stipule, à l'article 21, l'ordre des priorités, et un étranger ne peut être engagé s'il est démontré qu'un travailleur suisse correspond au profil requis.

Votre postulat étant déjà légiféré, le groupe PDCB remercie ce Parlement de faire preuve de bon sens comme à son habitude et de le refuser.

Merci de votre attention. Rey Bernard, député, PLR: J’aime beaucoup les raccourcis avancés par mes collègues Addor et Clerc. Selon

eux, l’acceptation par la majorité du peuple et des cantons suisses de l'initiative «contre l'immigration de masse» signifie que le souverain désirait affirmer entre autres le principe de la préférence nationale.

Ils ne pourront donc qu’être pleinement d’accord avec mon raccourci mentionnant que le refus de l’achat du Gripen par le peuple suisse signifie clairement que celui-ci ne veut plus d’armée.

J’aime beaucoup l’implication de mes collègues Addor et Clerc, eux qui s’occupent de problèmes cruciaux pour le Valais. Après l’annonce du lancement d’une initiative visant à interdire le port du voile dans les écoles – problème qui doit allègrement toucher en tout cas le 0,01% de la population scolaire –, ils tentent de nous préserver d’une invasion de main-d’œuvre étrangère au sein de l’administration cantonale.

J’aime beaucoup moins le terme de «préférence nationale». Je ne sais pourquoi – ou plutôt si, je sais pourquoi – «préférence nationale» me fait penser à «apartheid», à «lois raciales», à «suprématie de la race blanche».

Accepter ce postulat, c’est accepter qu’il y a deux catégories d’humains: nous, les meilleurs, et les autres. C’est faire croire aux braves Valaisans que s’ils n’ont pas obtenu une place dans l’administration, c’est à cause des étrangers. C’est penser que le Valais et la

Suisse peuvent vivre en vase clos. C’est ouvrir la porte à d’autres sortes de «préférences», auxquelles je n’ose penser.

Je l’avais écrit dans un éditorial, le groupe PLR sera toujours prêt à soutenir les initiatives de l’UDC visant à combattre les extrémismes et les extrémistes. Malheureusement, ici, comme d’habitude, ils ne combattent que la différence.

Le groupe PLR vous invite donc à classer ce postulat à ce stade du développement. Savoy Jean-Claude, député, PDCC: Première réflexion: je laisse à votre réflexion de qui et de quoi finalement notre

canton n'aura-t-il plus peur? Revenons-en à la question qui nous intéresse ici. Avec le postulat déposé par les

députés Addor et Clerc, l'UDC nous sert à nouveau un brouet au goût douteux. Durant les dernières sessions, nous nous étions déjà prononcés sur leurs sujets de prédilection que sont la lutte contre les réfugiés, la lutte contre les étrangers, fussent-ils en situation régulière, le combat acharné contre le voile islamique, surtout s'il est porté par des filles de 12-14 ans, le travail de sape contre les prétendus abuseurs de l'aide sociale et les rentes de chômage. On pourrait y ajouter un dernier volet, mais je ne vais pas l'ouvrir: le combat contre les enseignants.

Revenons néanmoins au texte du postulat. Habilement, les initiants créent un lien automatique entre l'initiative acceptée par le peuple en février 2014 et la revendication d'accorder la préférence nationale lors de l'engagement dans l'administration ou dans l'enseignement. Ils glissent d'ailleurs de manière subtile sur la notion de préférence nationale. Il est vrai que la Constitution fédérale, modifiée, le dit en son article 121 alinéa 2: «Les plafonds et les contingents annuels pour les étrangers exerçant une activité lucrative doivent être fixés en fonction des intérêts économiques globaux de la Suisse et dans le respect de la préférence nationale.» On parle donc de plafond fixé dans le respect de la préférence nationale en matière d'immigration. Dans le postulat soumis aujourd'hui à notre Parlement, les initiants veulent appliquer le même principe à l'engagement du personnel étatique. C'est pour le moins curieux, avouons-le, pour les raisons suivantes: L'initiative traitait de lutte contre l'immigration massive; le postulat traite de droit au travail, plus précisément des conditions d'accès et d'engagement dans la fonction publique cantonale ou paraétatique. Dans l'argumentaire qui soutenait la votation de février, l'UDC démontrait que les immigrants hautement qualifiés étaient bien plus rares que ce qu'annonçait à l'époque l'administration fédérale, qualifiée d'abord de manipulatrice. Si c'était véritablement le cas, les étrangers qui auraient la capacité d'accéder à l'administration communale ou cantonale d'ailleurs ne vont pas vite concurrencer les Suisses dans ces postes-là. Certains secteurs de l'Etat sont de toute façon toujours interdits aux étrangers, dont la police. Malgré les portes qui leur semblent encore ouvertes, force est de constater aujourd'hui qu'il est déjà difficile pour un Da Silva, un Starcevic, un Ben Salem d'accéder à l'administration cantonale. Et si les idées de la droite dure qu'est l'UDC perdurent, il est encore plus évident que les personnes avec ces patronymes n'auront tout simplement aucune chance…

(Le président: Je vous laisse conclure, Monsieur le député.) ...d'accéder à ces postes. Vous l'aurez compris sans aller plus loin, le groupe PDCC s'oppose de manière

ferme à ce postulat qui est inutile, discriminatoire pour une part importante de notre population, vexant pour l'immense majorité des titulaires des permis B et C qui travaillent chez nous, paient leurs impôts, contribuent à la réussite économique et qui, de toute façon, non pas accès véritablement à l'administration cantonale. Merci de votre attention.

Lanthemann Barbara, députée (suppl.), AdG/LA: Je ne vais pas reprendre tous les propos qui viennent d'être tenus puisque je vois

que les interlocuteurs précédents ont copié sur ma feuille!... (Rires dans la salle.)

Par contre, je vais faire un tout petit raccourci tout simple: effectivement, ce postulat est discriminatoire envers les personnes qui sont nées ici, que l'on appelle «secondos» ou «tiersos», les immigrés de deuxième et de troisième générations, qui sont nés ici, qui ont fait leurs écoles ici et qui se verraient refuser un emploi à l'Etat du Valais ou dans une autre entreprise paraétatique, tout simplement sous prétexte qu'ils n'ont pas encore le fameux passeport à croix blanche.

On va revenir sur un point d'actualité: heureusement que dans l'équipe de foot suisse, il n'y a pas la préférence nationale parce que je pense que l'on n'irait pas bien loin.

Merci. Graber Michael, Grossrat, SVPO: Es ist schon sehr interessant, diese Diskussion in diesen Saal ein wenig zu

beobachten, wenn man sieht, dass alle Parteien mit Ausnahme der SVP diesen Vorstoss bekämpfen und dann gleichzeitig auf die Annahme der Masseneinwanderungsinitiative hinweisen, wo ja das eben in der Bundesverfassung neu geregelt werde, gleichzeitig ihre Parteiexponenten auf nationaler Ebene alles versuchen, die Umsetzung eben dieser Initiative zu verhindern. Das ist nicht in Ordnung so! Das ist nicht korrekt gegenüber den Wählern, die diese Initiative angenommen haben.

Ich möchte auch die Oberwalliser Fraktionen daran erinnern, dass die Masseneinwanderungsinitiative der SVP im Oberwallis gerade angenommen wurde und damit setzen wir ein Zeichen, zumindest schon im Kanton damit zu beginnen, und es ist ein Zeichen, dass wir den Volkswillen respektieren, wenn wir diesem Vorstoss meiner Kollegen aus dem Unterwallis zustimmen und nicht das Gegenteil.

Es ist wesentlich, dass wir am Arbeitsplatz zuerst für unsere Leute schauen, so einfach wie das tönt, und dann erst für andere.

Darum bitte ich Sie, diesen Vorstoss meiner Unterwalliser Kollegen zu unterstützen. Ich danke. Addor Jean-Luc, député, UDC: Notre collègue Pascal Dubosson (j'aimerais quand même juste lui dire quelques

mots) avait l'air déçu du peu de réactions suscitées par son intervention de tout à l'heure, j'aimerais lui dire que, si elle a eu aussi peu de réactions, c'est parce que quand on demande la parole, on ne nous la donne pas…, c'est peut-être cela le débat réduit. Alors, je dirai simplement que, bien sûr, en tout cas à l'UDC, ça fait bien longtemps que nous sommes pour la transparence. Nous nous sentions d'ailleurs un peu seuls ces dernières années sur différents sujets, je les ai rappelés l'autre jour: l'A 9, le RSV. Il y a un parti, le même que celui qui a proposé de se faire le champion de la transparence, qui s'est échiné, depuis plusieurs années, à empêcher cette transparence. Eh bien!, nous étions cet après-midi sur le chemin de Damas. Nous ne pouvons à l'UDC que nous en féliciter et c'est la raison, bien sûr, pour laquelle nous avons soutenu cette intervention, parce qu'encore une fois l'UDC est pour la transparence…, mais depuis un peu plus longtemps que certains ici dans cette salle.

Maintenant sur ce postulat, je vais être moins long, plus simple que certains ici. Il y a une chose toute simple, à l'UDC, nous disons: les Suisses d'abord. D'autres, apparemment, ne sont pas d'accord avec cette approche. Pourquoi avons-nous déposé cette intervention? Parce qu'il y a ici dans ce canton des gens dans différents domaines de l'administration ou de l'instruction qui ont vu des étrangers être préférés à eux. Eh bien!, nous, nous disons que notre rôle, dans la mesure du possible, pour autant que les diplômes soient là, que les compétences soient là, nous, nous disons: les Suisses d'abord et puis les étrangers ensuite.

Alors, s'il y en a d'autres qui sont d'un autre point de vue, bien sûr qu'ils rejetteront cette intervention et puis les Valaisans et ceux qui sont en particulier victimes de cette forme

de discrimination jugeront et puis sauront qui défend les intérêts des Suisses et des Valaisans et qui défend les intérêts des étrangers avant eux.

Merci de soutenir ce postulat. Le président: Merci Monsieur le député. Ce postulat étant combattu, nous votons. Par 89 voix contre 21 et 4 abstentions, les membres de la Haute Assemblée

refusent, au stade du développement, le postulat 1.0067 du député Jean-Luc Addor. Ce postulat est ainsi classé.

11. Motion CVPO, par Aron Pfammatter et Beat Rieder: Soutenons les communes de montagne et touristiques! (14.03.2014) 1.0068

Motion CVPO, durch Aron Pfammatter und Beat Rieder: Unterstützen wir die Berg- und Tourismusgemeinden! (14.03.2014) 1.0068 Texte déposé Hinterlegter Text Le président: Cette motion est combattue. Rey Bernard, député, PLR: Ce même Parlement a soutenu en session de mai deux postulats destinés à

soutenir les communes et les régions de montagne. Des pistes y étaient évoquées et le Conseil d’Etat avait été chargé de les examiner. Le groupe PLR avait d'ailleurs soutenu ces deux postulats au stade du développement.

Aujourd’hui, le groupe CVPO propose, par une motion, d’adapter la répartition de l’impôt entre les communes et, en particulier, en matière de résidences secondaires. A nos yeux, il ne s’agit ni plus ni moins d'une manière détournée de vouloir modifier les règles de la péréquation financière intercommunale.

Les motionnaires indiquent qu’aucun changement ne devrait être perçu par le contribuable; d’accord avec eux, sauf à dire qu’une part de ses impôts ne sera plus attribuée à sa commune. La péréquation financière intercommunale joue déjà son rôle puisque 46 communes dites favorisées versent annuellement près de 23 millions au fonds de péréquation, fonds encore augmenté par la part de l’Etat. Ce ne sont donc pas moins de 58 millions qui seront distribués cette année aux communes dites défavorisées.

Le groupe PLR ne veut pas s’engager dans la voie des motionnaires, surtout sans en connaître les incidences financières précises et chiffrées et ce pour toutes les communes.

Notre groupe serait prêt à accepter la transformation de cette motion en postulat – c'est vraiment une étude qu'on demanderait –, postulat qui pourrait compléter dans la réflexion les deux autres postulats acceptés en mai.

Faute d’une acceptation de cette proposition, le groupe PLR s’opposera à cette motion.

Ecoeur Frédéric, député (suppl.), PDCB: Au groupe PDCB, nous pensons qu'il n'est pas judicieux d'avantager certaines

communes au détriment des autres, surtout que la définition de «communes touristiques et de montagne» n'est pas toujours établie.

Nous nous demandons même si ce principe pourrait être étendu aux communes des autres cantons partant du fait que nous avons de nombreuses résidences secondaires propriété de ressortissants de cantons voisins…

Nous sommes d'avis qu'il y a peut-être une piste à creuser dans cette proposition, mais que cette problématique doit être analysée et traitée dans le cadre de la RPT II.

C'est pourquoi nous demandons la transformation de ce texte en postulat, sans quoi cette motion sera combattue.

Merci de votre attention. Dumont Jean-Henri, député, AdG/LA: Pour être bref, on est en débat réduit: nous partageons exactement la même

analyse que le groupe PLR, donc nous soutiendrons uniquement s'il y a transformation en postulat. Merci.

Pfammatter Aron, Grossrat, CVPO: Eines vorweg: Es geht mit unserer Motion nicht um eine neue Steuer. Für den

Steuerpflichtigen soll sich nichts ändern. Es geht lediglich um eine gerechtere Steueraufteilung aus Zweitwohnungen zwischen Berg und Tal. Es geht um Gerechtigkeit gegenüber unseren Berg- und Tourismusgemeinden. Diese Gemeinden haben teils hohe Steuerfüsse, sind mit Infrastrukturproblemen konfrontiert und mit der Abwanderung. Der neue interkommunale Finanzausgleich fiel ebenfalls zu Lasten dieser Berggemeinden aus. Gerade die Tourismusgemeinden leiden zudem unter schlecht ausgelasteten Zweitwohnungen mit entsprechenden Infrastrukturkosten. Wer diese ganzen Lasten zu tragen hat, soll doch auch wenigstens einen halbwegs angemessenen Nutzen von Zweitwohnungen haben.

Es geht also überhaupt nicht um eine Änderung des Finanzausgleichs. Es geht um eine Abgeltung der vorhandenen Lasten und um eine gerechte Steuerentschädigung aus den vorhandenen Zweitwohnungen – eine Steueraufteilung übrigens, die bereits heute besteht. Und es geht auch überhaupt nicht – wie ich das gehört habe – um eine Bevorzugung. Es geht um die Gerechtigkeit gegenüber diesen Gemeinden.

Auf eidgenössischer Ebene geraten die Randregionen und insbesondere der Kanton Wallis zusehends unter Druck, was wir alle hier im Saal stets beklagen. Hier im Kanton sind es die Berggemeinden, die immer mehr unter die Räder geraten. Genau so wie auf schweizerischer Ebene spürt man auch im Wallis, dass ein gewisser Zentralismus um sich greift und die Solidarität mit den Berggemeinden schwindet.

Es geht uns insbesondere darum, den Entschädigungssatz von Artikel 188 Absatz 1 des Steuergesetzes zu erhöhen. Dies ist ein konkreter Vorschlag im Gegensatz zu den bereits hinterlegten Postulaten. Zudem kann eine Anpassung von Artikel 188 Absatz 4 geprüft werden. Der Staatsrat bzw. die Steuerverwaltung soll die Sache einmal analysieren und dem Parlament dann aufzeigen, welche Auswirkungen zu erwarten sind. Dann kann sich der Grosse Rat nochmals darüber aussprechen, ob er die Änderung will oder nicht. Weil die Diskussion also ohnehin noch offen bleibt, wird die Motion nicht in ein Postulat schubladisiert. Diejenigen, die die Umwandlung in ein Postulat verlangen, müssen doch zugeben, dass auch bei einer Motion, zunächst die Antwort des Staatsrats abgewartet und erst dann entschieden werden kann.

Wie gesagt, es geht um die Solidarität mit unseren Berg- und Tourismusgemeinden. Die Diskussion bereits im jetzigen Zeitpunkt abzuklemmen, wäre ein fatales Zeichen des Walliser Parlaments als Vertreter eines Bergkantons.

Zeigen wir uns solidarisch. Unterstützen wir die Berg- und Tourismusgemeinden. Sie werden es Ihnen danken.

Ich danke Ihnen.

Le président: La forme de motion est maintenue. Nous allons donc voter. Par 64 voix contre 45 et 4 abstentions, les membres de la Haute Assemblée

acceptent, au stade du développement, la motion 1.0068 du député Aron Pfammatter. Cette motion est ainsi transmise au Conseil d'Etat pour réponse.

12. Motion Grégory Logean, UDC, Daniel Emonet, PDCB, Urs Kuonen, CVPO, et Jean-Pierre Guex, PDCB: Pour une double majorité du peuple et des districts en ce qui concerne les modifications constitutionnelles (14.03.2014) 1.0069

Motion Grégory Logean, UDC, Daniel Emonet, PDCB, Urs Kuonen, CVPO, und Jean-Pierre Guex, PDCB: Doppeltes Mehr des Volkes und der Bezirke bei Verfassungsänderungen (14.03.2014) 1.0069 Texte déposé Hinterlegter Text Le président: Cette motion est combattue. Vocat Jean-Claude, député, PLR: Un non-sens et la preuve d'une insigne méconnaissance historique et

institutionnelle. Telles sont les caractéristiques de cette motion 1.0069 qui veut assujettir à la double majorité du peuple et des districts les futures modifications constitutionnelles cantonales.

Une méconnaissance historique et institutionnelle affligeante tout d'abord, car ce que recherchent les motionnaires, c'est la transformation de la république du Valais en une confédération de districts. C'est donc vouloir faire de notre canton une petite Suisse qui, elle, au contraire du Valais, est une véritable confédération de cantons souverains.

Même au temps des dizains moyenâgeux, l'on ne peut trouver trace d'une telle conception cantonale qui serait une simple addition de districts souverains.

On voudrait ainsi ébranler jusqu'au tréfonds une unité cantonale sans cesse menacée par le régionalisme et l'esprit de clocher qu'on ne s'y prendrait pas autrement.

Et puis, c'est un non-sens car les motionnaires oublient la définition constitutionnelle même de notre canton qui figure pourtant à l'article 1 de notre Charte fondamentale qui décrit le Valais comme étant une république démocratique où la souveraineté réside dans le peuple. Or, accepter cette motion reviendrait à nier cette souveraineté du peuple et à supprimer ce principe sacré en démocratie depuis 1848: celui de l'égalité du suffrage universel.

Accepter ce texte signifierait, en effet, que la voix d'un citoyen d'un petit district aurait beaucoup plus de poids que celle de celui d'un district beaucoup plus populeux.

Accepter ce texte voudrait dire qu'une minorité du peuple pourrait bloquer une réforme.

Le groupe PLR ne peut accepter une telle conception de la démocratie. Dans ce canton, la voix d'un citoyen d'Albinen vaut celle d'un citoyen de Monthey, ni plus ni moins. Le suffrage citoyen exprimé a le même poids partout en Valais, de Gletsch au Bouveret.

Pour le groupe PLR, cet acquis démocratique n'est pas négociable. En le remettant en question, le texte de cette motion ne peut être qualifié de sérieux et décrédibilise ses auteurs.

A l'heure où notre canton cherche à se doter d'institutions efficaces lui permettant de faire face aux nombreux défis qui l'attendent, à l'heure où le peuple valaisan aspire à une meilleure représentativité de ses différents courants d'idées, à l'heure où le processus de

cette réforme existentielle et nécessaire se met en place, les motionnaires osent déposer ce texte.

C'est bien la preuve que les forces conservatrices et réactionnaires sont malheureusement encore à l'œuvre dans cette république. Si l'on y prend garde, l'on demandera bientôt de réserver un siège au Conseil d'Etat à l'évêque!

Lorsque l'on veut se débarrasser de son chien, on dit qu'il a la gale, lorsque l'on veut court-circuiter et couper l'herbe sous les pieds à R21, on dépose ce genre de texte.

Le groupe PLR invite donc les membres progressistes de ce Parlement, qui veulent véritablement s'engager sur la voie d'une réforme institutionnelle absolument indispensable pour notre canton, à balayer sèchement cette motion à ce stade.

Je vous remercie. Martin Gilles, député, PDCC: Que cherchent les déposants de cette motion si ce n’est de bloquer le processus de

la réorganisation de notre canton? Le but de ce travail de réflexions et de propositions, dit R21, doit justement apporter

au Parlement des pistes et des considérations afin de lui permettre de prendre position en toute connaissance de cause et de décider de l’organisation future de notre canton du Valais.

Il sera assez tôt alors, et je suis certain que cela va se faire, de mettre toutes sortes de bâtons dans les rouages de cette réforme, au gré des calculs partisans et des intérêts locaux.

Messieurs, ne mettez pas la charrue avant les bœufs et laissez le processus démocratique se dérouler.

D’ailleurs, vous étiez les demandeurs. Avez-vous fait vos petits calculs, lesquels ne vous conviennent pas ou plus?

Le groupe PDCC combat cette motion. Il peut, toutefois, soutenir une éventuelle transformation en postulat afin d’intégrer

cette réflexion dans le processus R21 et attendre les propositions du Gouvernement afin d’en débattre démocratiquement.

Merci de votre attention. Ruppen Franz, Grossrat, SVPO: Mit diesem Vorstoss verlangen die Motionäre bei kantonalen

Verfassungsänderungen ein Doppeltes Mehr sowohl des Volkes als auch der Bezirke. Die SVPO-Fraktion widersetzt sich dieser Forderung klar und deutlich.

Das von den Motionären verlangte Doppelte Mehr im Kanton kann keinesfalls mit dem Doppelten Mehr von Volk und Ständen bei Verfassungsänderungen auf Bundesebene verglichen werden. Der geschichtliche Hintergrund ist verschieden: - Die Kantone haben bei der Gründung der Eidgenossenschaft eine grosse Rolle

gespielt. Die Kantone haben sich zuerst zu einem Staatenbund zusammengeschlossen bevor die Schweiz zum Bundesstaat wurde. Die Bezirke haben im Kanton keinen vergleichbaren geschichtlichen Hintergrund.

- Auf eidgenössischer Ebene sind die Kantone in vielen Fragen souverän. Dies rechtfertigt auch das Doppelte Mehr auf Bundesebene. Auf kantonaler Ebene verfügen die Bezirke hingegen über keinerlei Souveränität.

- Die Bezirke stellen im Gegensatz zu den Kantonen heute keine Verwaltungseinheiten mehr dar, auch wenn dies die Motionäre in ihrem Vorstoss fälschlicherweise behaupten. Meine Damen und Herren, es gibt keinen vernünftigen Grund für die Einführung

eines Doppelten Mehrs von Volk und Bezirken für kantonale Verfassungsänderungen. Der Verweis auf historische Einheiten und lokale Gegebenheiten genügt dazu keinesfalls.

Anstelle eines Doppelten Mehrs von Volk und Bezirken sollte vielmehr die Gemeindeautonomie gestärkt werden. Bei einer Annahme dieser Motion besteht die Gefahr einer weiteren Schwächung der Gemeinden.

Aus all diesen Gründen lehnen wir diese Motion ab und bitten Sie, dies ebenfalls zu tun.

Ich danke Ihnen. Monnet-Terrettaz Marcelle, députée, AdG/LA: Le Parlement a accepté l’opportunité de réviser la Constitution du canton. Pourtant,

session après session, certains députés déposent des interventions parlementaires pour bloquer le système et empêcher les députés de travailler sereinement en commission et au Parlement sur les articles de la Constitution.

Ce Parlement a besoin de sérénité dans les débats afin de soumettre au peuple un projet abouti qui permet à notre canton de pouvoir affronter l’avenir avec des outils législatifs modernes qui correspondent aux besoins d’un Valais actuel.

Demander une double majorité pour les votes des articles 100 à 107 de la Constitution cantonale, c’est oublier le XXe et le XXIe siècles pour figer ce canton dans un passé qui n’existe depuis longtemps plus. C’est se moquer du citoyen en niant son droit de s’exprimer dans les urnes en voulant donner un poids trop important aux districts.

Les initiants de cette motion devraient relire l’histoire de notre canton pour se rendre compte que, par le passé, le fonctionnement politique clanique, le pouvoir de l’Eglise et des régions ont empêché le Valais pendant longtemps de prospérer et de se développer, et forcé des milliers de Valaisans à partir de leur canton pour survivre.

Ne refaites pas les mêmes erreurs, ne figez pas notre canton dans le passé, le Valais a besoin d’outils modernes et adaptés à la réalité du monde d’aujourd’hui afin d’affronter les défis futurs. Si chacun veut garder ses privilèges et surtout ne rien changer, continuer à nier la démographie actuelle et oublier le développement de l’économie, demain nos enfants seront obligés de quitter notre canton comme ont dû le faire leurs arrière-grands-parents.

Je vous demande de rejeter cette motion au stade du développement. Merci. Darbellay Fanny, députée (suppl.), PDCB: Le groupe PDCB, à l'image des motionnaires signataires (au passage, ce n'est pas

le cas de tous les motionnaires qui figurent sur cette liste), est également soucieux de l'avenir des districts de notre canton, aussi bien en tant que partie intégrante de nos institutions qu'en tant que circonscriptions électorales.

Toutefois, la réforme de notre système électoral est un défi sérieux qui se conçoit dans un ensemble de mesures coordonnées entre elles et issues de mûres réflexions.

Nous ne comprenons pas, ni ne partageons, une démarche consistant à proposer une mesure isolée en essayant de la faire passer pour elle-même hors de tout contexte.

Nous proposons donc aux motionnaires signataires de transformer cette motion en postulat pour qu'elle soit examinée et, le cas échéant, coordonnée avec l'ensemble des mesures du paquet R21.

A défaut, nous la combattrons. Merci pour votre écoute. Alter Florian, député, AdG/LA: Mon cher Daniel Emonet, mon cher Jean-Pierre Guex, ce n'est pas en tant que

membre du groupe AdG/LA, qui s'est déjà exprimé à travers la voix de Marcelle – merci, Marcelle, toi qui as retrouvé ta place parmi nous – que j'ai demandé la parole mais en tant

qu'Entremontant. Et, comme tous les Entremontants, je suis persuadé, parce que j'aime ce district, que ce district a une identité et qu'il faut la défendre. Oui, les districts ont une identité et j'aime celle de l'Entremont. Nous étions, il y a quelques semaines, réunis, nous, les élus de l'Entremont, autour de Maurice Tornay dont nous sommes si fiers, Maurice Tornay qui, durant sa présidence, est venu saluer les districts les uns après les autres. Il a vu tous les districts pour leur dire en quelque sorte «adieu», car Maurice Tornay est aujourd'hui investi de ce grand chantier réformateur. Ne le retenez donc pas, Jean-Pierre, Daniel, vous qui êtes tellement attachés à notre Entremont, que vous y êtes restés en cette journée ensoleillée, envoyez un SMS à Grégory Logean pour qu'il retire cette motion par amour de l'Entremont. Soyez donc Entremontants jusqu'au bout et plutôt que de nous réunir dans une structure intermédiaire, qui n'a plus sa raison, réunissons-nous autour d'un projet qui donnera à l'Entremont sa pleine valeur historique. Créons ensemble la grande commune d'Entremont et ne pleurons pas cette coquille vide que sont les districts.

Merci de votre attention. Le président: Merci Monsieur le député. J'ai une demande de parole du député Jean-Henri Dumont…, troisième fois pour le

groupe AdG/LA. Dumont Jean-Henri, député, AdG/LA: Juste un complément quand même par rapport à ce qui est proposé: deux groupes

proposent la transformation de la motion en postulat. Je rappelle juste que, dans le texte même de la motion, donc du futur postulat, il est

clairement dit que cette proposition doit être présentée au Grand Conseil avant même R21, donc ne peut pas être intégrée dans R21 puisque l'objectif est justement de bloquer R21.

Donc, même en cas de transformation en postulat, en ce qui nous concerne en tout cas, nous refuserons aussi le postulat puisque, de toute façon, le postulat va à l'encontre même de ce qui est proposé, c'est-à-dire la réforme R21 proposée par le Gouvernement et acceptée ici par l'ensemble des groupes. Merci.

Le président: Merci, Monsieur le député, d'avoir anticipé ma demande…, mais j'allais le faire

après que le motionnaire accepte peut-être de transformer sa motion en postulat. Je lui cède la parole. Logean Grégory, député, UDC: Tout d'abord, sur le fond de la proposition, j'ai été quelque peu heurté par ce que j'ai

pu entendre ici et là. C'est vrai, je peux comprendre que les milieux socialistes et radicaux s'opposent à une telle proposition qui, il est vrai, renforce certainement les idées conservatrices mais qui sont tout de même à l'origine de notre canton. Et puis, on voit très bien que, sur le plan fédéral, la double majorité permet un équilibre important et nécessaire entre les villes, la plaine et la montagne, cela est essentiel et c'est le but qu'on recherche dans cette proposition mais c'est vrai que, bien souvent, cet équilibre est plutôt du côté…, enfin permet aux idées conservatrices, encore une fois à l'origine de nos racines, de toujours exister et de ne pas voir les villes, l'urbanisation croissante, qui prennent le dessus sur les vallées qui, encore une fois, sont à l'origine. Et je le dis, il ne s'agit pas de lutter plaine contre montagne, mais c'est une question de respect. On n'a pas eu de suffrage universel et cette proposition vise une seule chose: c'est de respecter nos racines, nos origines et notre histoire, et les districts en ont une part importante. Alors, bien sûr, ils ne peuvent pas être considérés comme des cantons à part entière, ce n'est pas l'objectif de la démarche.

L'objectif de cette proposition, c'est de tenir compte encore une fois de l'équilibre qui est nécessaire si on veut avoir un Valais uni dans le futur et pas simplement l'urbanisation et la plaine qui prennent le dessus encore une fois sur notre histoire et nos racines.

Maintenant, il y a une demande qui est faite de transformer cette motion en postulat. Alors, je veux bien y souscrire; je transforme donc cette motion en postulat, à la demande des groupes «C» du Valais romand, pour une raison toute simple: c'est qu'il serait dommage que l'idée se perde dans un tiroir; elle doit véritablement dans le cadre de R21 être mise sur la table et, contrairement à ce qu'a dit le député Jean-Henri Dumont, elle n'est pas contraire à la proposition R21 puisque si vous lisez les conclusions du désormais postulat: «dans les meilleurs délais», voilà ce que nous demandons: de soumettre dans les meilleurs délais, on ne dit pas avant R21, mais pourquoi avons-nous agi par une motion? Les co-auteurs, parmi lesquels il y a quand même Daniel Emonet et Urs Kuonen, qui ont confirmé et validé la pastille verte que le Service parlementaire nous sert, avaient opté pour la motion pour ne pas prendre de retard sur R21, il aurait été trop tard d'arriver après. Donc, il faut avoir le bon timing, c'est pourquoi on a fait une motion mais qu'on peut bien transformer en postulat si Maurice Tornay nous donne aussi la garantie finalement que ce sera traité dans ce cadre-là. Donc là, on n'a bien sûr aucun souci parce que, encore une fois, l'UDC, le PDC du Valais romand et je pense d'autres dans cette salle ont le souci de leurs racines, de leurs origines, c'est pourquoi je vous demande de soutenir ce postulat et de faire en sorte que les districts ne deviennent pas désuets et soient complètement oubliés. Merci.

Le président: Merci Monsieur le député. Donc, la demande de transformation de la motion en postulat est acceptée par le

motionnaire mais est combattue par le groupe AdG/LA et également par le… Je passe la parole au député Jean-Claude Vocat. Vocat Jean-Claude, député, PLR: Je vous remercie. C'est simplement pour confirmer que le parti du progrès regarde vers l'avenir et non

vers le futur, et nous combattons ce texte qu'il s'agisse d'une motion ou d'un postulat. Je vous remercie. Le président: Nous allons donc voter. Par 66 voix contre 49 et 2 abstentions, les membres de la Haute Assemblée

acceptent, au stade du développement, la motion 1.0069 transformée en postulat du député Grégory Logean.

Ce postulat est ainsi transmis au Conseil d'Etat pour réponse.

13. Motion PDCC, par Sidney Kamerzin et Gilles Martin: Convention de double imposition en matière successorale avec la France: propositions en cas de caducité (14.03.2014) 1.0070

Motion PDCC, durch Sidney Kamerzin und Gilles Martin: Erbschaftssteuerabkommen mit Frankreich: Vorschläge für den Kündigungsfall (14.03.2014) 1.0070 Texte déposé Hinterlegter Text Le président: Cette motion est combattue.

Graber Michael, Grossrat, SVPO: Gut, ich bin erstaunt, dass ich der Einzige bin, der hier diesen Vorstoss bekämpft,

denn es gibt unnützliche Vorstösse und dann auch noch unsinnige. Dieser gehört meines Erachtens zu letzterer Kategorie.

Der vorliegende Vorstoss passt in die Logik der CVP-Bundesrätin Doris Leuthard, die damals das Cassis-de-Dijon-Prinzip für die Schweiz anwendbar werden liess und es dabei verpasste, das gegenseitig zur Anwendung kommen zu lassen. Also im Cassis-de-Dijon-Prinzip ist es so, dass Produkte aus der EU in der Schweiz ohne Hemmnisse importiert werden können, aber nicht umgekehrt.

Dieser Vorstoss hat eine grosse Gemeinsamkeit. Man will es Bürgern zugestehen, Steuerabzüge zu machen für Besteuerungen, die in Frankreich vorgenommen wurden, aber umgekehrt würden dann unsere Bezüge, die uns geleistet wurden in Frankreich nicht abzugsfähig. Das kann doch nicht sein! Wir können hier nicht vor Frankreich einfach katzbuckeln und uns diesen unterwerfen in vorauseilendem Gehorsam und das wäre einfach eine Unsinnigkeit, ein Doppelbesteuerungsabkommen quasi einseitig zur Anwendung kommen zu lassen.

Es gibt überall das Prinzip der Gegenseitigkeit. Das ist hier nicht da und darum bekämpfen wir diesen Vorstoss. Danke.

Kamerzin Sidney, député, PDCC: J'ai toujours cru que l'UDC était pour les réductions fiscales, en tout cas pour éviter

les doubles taxations, et je vois que ce n'est pas le cas, mais je ne suis pas sûr que le député Michael Graber ait bien compris le texte de la motion, donc je vais brièvement le présenter.

La convention du 31 décembre 1953 entre la Suisse et la France en vue d'éviter les doubles impositions en matière successorale implique qu'une personne défunte en Valais sera imposée, soit en Suisse soit en France, selon la nature des biens imposables, mais pas simultanément dans les deux pays.

La France a proposé un nouveau texte, qui a été refusé au Conseil national en décembre 2013, et qui est parti au Conseil des Etats, qui l'a renvoyé au Conseil national pour un deuxième vote, et à nouveau le Conseil national n'est pas entré en matière sur ce texte, qui alourdit d'ailleurs gravement, de manière très conséquente, la taxation, la charge fiscale, du côté français et du côté suisse.

On se retrouverait ainsi face à un vide juridique. Cette situation n'est pas acceptable. En l'absence de convention de double imposition, qui va probablement être rendue caduque d'ici au 30 juin 2014, avec effet au 1er janvier 2015, on va se retrouver justement dans une situation où on a un vide juridique et l'absence de convention de double imposition. Qu'est-ce qui va se passer? Pour la succession d'une personne décédée en Suisse, on aura une imposition en Suisse pour tous les biens situés en Suisse et en France, et on aura une imposition en France également pour les biens situés en France; c'est précisément cela la double imposition. En somme, on paie un impôt à double pour le même objet, et on paie déjà suffisamment d'impôts, je suis convaincu que mes collègues de l'UDC souscrivent à cette idée.

La compétence pour légiférer en matière successorale, d'impôt successoral, est régie par les articles 111 et suivants de la loi fiscale. Il est donc proposé d'étudier, nous sommes ouverts au texte qui sera étudié et proposé par le Conseil d'Etat, donc la proposition est d'étudier une disposition légale qui permet d'éviter la double imposition en matière successorale pour maintenir l'attractivité de notre canton dans le domaine de la planification successorale, qui est un domaine important.

En résumé, il est prévu de déduire de l'impôt en Suisse l'impôt payé en France pour un objet situé en France. Petits exemples: Pour un immeuble situé en France, si on paie 200 et que, en Suisse, l'impôt est de 100, eh bien!, on ne paiera pas d'impôt en Suisse. Pour un

immeuble en France où on paierait 60 et où l'impôt en Suisse est de 100, l'Etat du Valais pourrait percevoir la différence, soit 40, et on évite ainsi la double imposition. Cela doit valoir aussi bien pour les successions que pour les héritiers.

Il est précisé que cette modification ne devrait pas péjorer les recettes fiscales et, en tout état de cause, nous demandons bien évidemment au Conseil d'Etat d'analyser les pertes éventuelles fiscales au niveau du traitement…

(Le président: Je vous laisse conclure, Monsieur le député.) …et ainsi de voir les conséquences. Cela existe déjà dans le canton de Vaud, c'est

l'article 28 de la loi sur les droits de mutations et l'impôt sur les successions et donations. Mesdames et Messieurs, je vous invite à accepter cette motion qui augmente ou qui

maintient notre attractivité fiscale dans une période relativement difficile à venir. Je tiens à remercier Laurent Tschopp, expert fiscal, ancien député-suppléant, pour

l'aide qu'il m'a apportée pour préparer cette motion. Je vous remercie de votre attention. Addor Jean-Luc, député, UDC: Je ne suis pas sûr que l'UDC soit bien comprise. Alors, j'aimerais dire juste ceci:

Faire étudier la chose, moi, à titre personnel, je suis d'accord, mais pas de double imposition, c'est sympathique mais pas au prix de la souveraineté fiscale. En effet, maintenir l'attractivité fiscale de notre canton, moi, j'adhère entièrement à cet objectif bien entendu, et mon parti aussi je crois, simplement l'attractivité fiscale ne doit pas être maintenue au prix de notre souveraineté fiscale. L'attractivité fiscale, ça ne consiste pas à mettre le genou à terre devant l'impérialisme fiscal de certains pays étrangers qui ne nous veulent ces temps-ci pas beaucoup de bien.

Mais, dans ce sens, je suis d'accord, à titre personnel en tout cas, que le Conseil d'Etat étudie cette question.

Nantermod Philippe, député, PLR: Je vais faire vite. J'aimerais soutenir cette motion pour une raison simple: dans le conflit fiscal qui

nous oppose à la France, nous devons nous engager pour les intérêts de la Suisse et pour notre souveraineté, c'est vrai, mais nous ne devons jamais le faire aux dépens des citoyens. Je ne suis pas d'accord que ceux qui paient les frais de nos combats avec la France, de nos désaccords avec la France, ce soient des gens qui se retrouvent pénalisés à double, en payant deux fois les impôts.

Alors, oui, je préfère que ce soit le fisc qui renonce à une part de sa fiscalité, même si c'est le nôtre.

Je soutiendrai cette motion et j'espère que nous saurons nous montrer fermes avec la France et que nous prendrons pour l'Etat les frais de ce combat et que nous ne ferons pas payer à des gens qui n'ont rien demandé à personne, fussent-ils Français.

Je vous remercie. Le président: Merci Monsieur le député. Ich gebe das Wort an Herrn Grossrat Michael Graber. Graber Michael, Grossrat, SVPO: Vielleicht nur materiell noch zu den Einwänden von Grossrat Phillippe Nantermod:

Selbstverständlich möchten die UDC und die SVPO auch nicht auf dem Buckel der Bürger

das austragen, aber mir liegt halt in Gottes Namen der Schweizer Fiskus näher als der Französische und dementsprechend auch die Schweizer Bürger näher als die Französischen.

Sie werden mit diesem Vorstoss vor allem für die Bürger schauen und für die Bürger, die in Frankreich Wohnsitz haben und in der Schweiz ein Ferienhäuschen, dass die im Erbschaftsfall nicht doppelt besteuert werden, aber umgekehrt wird es nicht so sein.

Darum schauen Sie zwar für die Bürger, aber des falschen Landes. Danke. Le président: Merci Monsieur le député. Cette motion étant combattue, nous allons voter. Par 103 voix contre 3 et une abstention, les membres de la Haute Assemblée

acceptent, au stade du développement, la motion 1.0070 du député Sidney Kamerzin. Cette motion est ainsi transmise au Conseil d'Etat pour réponse. Le président: Je vous rappelle que le débat réduit a été instauré également pour l'examen des

deux rapports suivants.

14. Rapport de gestion 2013 de l’Hôpital du Valais (RSV) Geschäftsbericht 2013 des Spitals Wallis (GNW)

Rapport Bericht Rapport de la commission Kommissionsbericht Discussion générale: Ballay Jasmine, député (suppl.), PLR: 2013 et la tempête continue. En effet, cette année a été marquée par un certain

nombre de départs avec plus ou moins de fracas. Citons principalement les départs du Dr Bettschart et du Dr Fishman, ainsi que du président du conseil d'administration, M. Kleiber. Le groupe PLR souhaite que, avec ces départs, les différentes crises s'éteignent enfin et définitivement.

2013 est aussi marquée par le rapport du professeur Houben et la question de la médecine hautement spécialisée, dont la commission SAI devrait toujours attendre le rapport sur la rentabilité de ces activités. Le maintien de ces activités à haute valeur ajoutée doit être une des priorités de tous les acteurs de ce dossier.

Relevons aussi la communication qui pourrait nous laisser sans voix tellement elle est chaotique. Une responsable de communication qui s'exprime à tort et à travers dans la presse, dont l'activité semble uniquement dédiée à faire la porte-parole du président du conseil d'administration.

Nous osons espérer avoir touché le fond et que ce soit la dernière fois que le Parlement évoque ce sujet.

Nous prions instamment la cheffe du département de ramener la sérénité et de rassurer les Valaisannes et les Valaisans sur la sécurité et la qualité des soins à l'Hôpital du Valais, malgré le manque, passager espérons-le, d'effectifs pour l'anesthésie.

Nous savons le peu d'intérêts que rencontrent en général les partenariats publics et privés. Le groupe PLR souhaite que cette voie soit néanmoins systématiquement examinée lors des prochaines planifications.

Quant à la baisse d'activités relevée dans les différents rapports, nous espérons qu'il s'agisse réellement d'une fluctuation saisonnière. Cependant, on peut bien imaginer que la tourmente actuelle et le libre choix de l'hôpital n'y soient pas pour rien.

Nous espérons que les années à venir verront le calme et la sérénité revenir sur nos hôpitaux et que 2014 marque un tournant.

Nous ne doutons pas que la commission d'enquête parlementaire fera la lumière sur les différentes affaires et permettra à chacun de se sentir entendu, reconnu et de repartir sur de bonnes bases.

Pour terminer, d'une part, on ne peut que relever le bon exercice financier de l'Hôpital du Valais, qui termine sur un bénéfice de 4 millions, et, d'autre part, féliciter les artisans de cette gestion prudente.

Vous remercier aussi vous, Madame la conseillère d'Etat, qui avez osé empoigner ce dossier à bras le corps. Et surtout, nous devons remercier sincèrement les collaborateurs et les collaboratrices du RSV qui œuvrent chaque jour pour le bien-être des patients dans des conditions stressantes et difficiles. Merci.

Marchand-Balet Géraldine, députée, PDCC: Comment ne pas aborder ce rapport de gestion 2013 de l'Hôpital du Valais à l'aune

de la cascade d'événements survenus durant les premiers mois de 2014? Alors que 2013 devait être consacrée à la mise en place des fondements d'un hôpital ouvert et innovant, le conseil d'administration a dû faire face à 10 mois de crise (démissions, rapport d'expertise du professeur Houben, licenciements, intervention de la commission d'enquête parlementaire, démission du président du conseil d'administration, et tout cela en 4 mois), et la liste n'est pas exhaustive.

Dans un contexte de crise permanente, comme celui-là, il faudra sans doute davantage qu'un appel au calme pour restaurer la confiance des Valaisannes et des Valaisans dans leur institution, pour rendre au personnel sa fierté d'œuvrer au sein de l'Hôpital du Valais.

Il nous faut une prise de conscience, un sursaut. Ne cassons pas ce formidable outil, que nous ne méritons peut-être pas, eu égard en tout cas au comportement de certains, aux tentatives de déstabilisation incessantes, ainsi qu'au déferlement médiatique, déstabilisateur et alimenté de tous bords.

Aujourd'hui, l'Hôpital du Valais annonce sa réorganisation. D'ici à la fin de l'année, une série d'objectifs devront être réalisés pour améliorer la culture participative au sein du centre. La mise en place d'un plan de crise sera également effective, la volonté de consolider une prise en charge de qualité.

Dans quelques semaines, la commission d'enquête parlementaire rendra son rapport sur l'Hôpital du Valais. Prenons acte de ses conclusions, appliquons aussi rapidement que possible ses recommandations, puis retirons-nous. Retirons-nous, s'il vous plaît, redonnons la main aux professionnels. Si nous ne le faisons pas, si nous politisons le moindre événement, la moindre décision, si nous polémiquons, alors, je vous le garantis, nous jouerons au mieux en deuxième division. Et, dans ce cas, nous aurons des comptes à rendre aux patients valaisans et aux 5'000 collaborateurs qui s'engagent sans compter dans leurs missions. Je vous remercie de votre attention.

Imesch-Studer Irmina, Grossrätin, CSPO: Ich werde zum Geschäftsbericht des Spitals Wallis und zum Bericht des Staatsrats

zur Gesundheitspolitik nur einmal das Wort verlangen. Studie Spitalinfrastruktur im Ober- und Mittelwallis Der Staatsrat hat eine Studie in Auftrag gegeben, die Spitalinfrastruktur im Ober-

und Mittelwallis zu überprüfen und verschiedene Varianten für eine optimale

Spitalorganisation im Ober- sowie im Mittelwallis auszuarbeiten. Ebenso soll untersucht werden, ob im Oberwallis für die gesamte Spitalversorgung als Ersatz für die bisherigen Spitäler ein einziger neuer Spitalstandort geschaffen werden soll.

Unter Berücksichtigung dieser Studie und der finanziellen Möglichkeiten des Kantons, hat der Staatsrat Leitlinien für den Ausbau und die Modernisierung der Spitalinfrastrukturen des GNW festgelegt. Die Anpassung der heutigen Spitalinfrastruktur wird dem Bau von neuen Spitälern vorgezogen und ein Budgetrahmen von maximal 400 Millionen festgelegt.

Die CSPO möchte wissen, warum sich der Staatsrat für einen einzigen Standort im Oberwallis entschieden hat, obwohl die Studie Oggier an erster Stelle einen Neubau und an zweiter Stelle die Beibehaltung beider Standorte (Brig und Visp) mit Optimierung vorgeschlagen hat. Zudem stellen wir uns die Frage, ob die Gewichtung der Kriterien für die Standortfrage des Spitals im Oberwallis bekannt ist. Wurden zudem bereits Überlegungen gemacht, was für gleichwertige Alternativen es für den nicht berücksichtigten Spitalstandort geben könnte?

Hochspezialisierte Medizin Professor Houben empfiehlt den Führungsinstanzen des GNW, Massnahmen zu

ergreifen, um die Indikationen für hochspezialisierte Eingriffe sorgfältig zu prüfen sowie eine Neuorganisation vor allem in der Anästhesie zu überdenken.

Die CSPO macht sich Sorgen, um die medizinische Versorgung im Spital Sitten, zumal in letzter Zeit auch noch 2 Anästhesisten gekündigt haben. Ist die medizinische Versorgung in den Operationsräumen von Sitten auch weiterhin gewährleistet? Müssen die hochspezialisierten Leistungen in Sitten auf Biegen und Brechen angeboten werden?

Die CSPO fordert die Staatsrätin auch auf, dafür zu sorgen, dass die erforderlichen Massnahmen auf Empfehlung von Professor Houben beim GNW auch ergriffen und umgesetzt werden.

Krisenmanagement Der Verwaltungsrat des Spitals Wallis hat seit September 2013 ein

Krisenmanagement aufgebaut und die operativen Abläufe stark mitgeprägt Die Kommunikation konzentriert sich hauptsächlich auf den Standort Sitten und die hochspezialisierte Medizin. Allgemein muss man sicherlich Kommunikationsfehler einräumen.

Generaldirektor Eric Bonvin schreibt in seinem Bericht: «Das Spital Wallis hat trotz der medienpolitischen Krise im vergangenen Geschäftsjahr seine Aktivitäten weiterentwickelt. Das ist insbesondere Verdienst der rund 5'000 Mitarbeitenden, die sich für das Wohl von 40'000 stationären Patienten einsetzen und über 440'000 ambulante Behandlungen durchgeführt haben. Dafür sei ihnen an dieser Stelle gedankt.»

Notfall in Visp Die CSPO ist erfreut über die Schaffung der Hausärztlichen Notfallpraxis in Visp.

Durch diesen neuen Dienst, werden die Hausärzte vor allem in den Randregionen entlastet. Auch liegt zum ersten Mal eine Studie zum Hausärztemangel auf Kantonsebene vor. So können nun gezielt Massnahmen ergriffen und umgesetzt werden, damit die medizinische Grundversorgung auch weiterhin gewährleistet ist.

Rettungsdienst, Ambulanzplanung Die Anzahl Notfalleinsätze hat in den letzten Jahren um beinahe 50% zugenommen.

Die CSPO, und allen voran meine Kollegin Liliane Brigger, werden sich auch weiterhin dafür einsetzen, dass in den Randregionen die Ambulanzeinsätze auch in der Nacht gewährleistet sind.

Wir bitten die Staatsrätin, dem Tourismus die nötige Gewichtung zu geben.

Langzeitpflege In der Langzeitpflege wurde die Planung 2010-2015 angepasst. Hier wurden die

nötigen zusätzlichen Betten geschaffen und der demografischen Entwicklung angepasst, so dass sich die Situation entspannt hat und die Betagten in ihrer unmittelbaren Nähe betreut werden können. Bei der Finanzierung der Langzeitpflege hat das Walliser Volk entschieden, so dass sich die Betagten in Zukunft an den Pflegekosten beteiligen müssen.

Die CSPO war gegen eine Beteiligung und wird die Kostenabwälzung auch weiterhin kritisch hinterfragen.

Versorgungsqualität und Patientensicherheit Die Schaffung einer kantonalen Kommission für die Pflegequalität und

Patientensicherheit hat einige Zeit in Anspruch genommen, so dass der Aufgabenkatalog nun dementsprechend angepasst werden konnte.

Die CSPO fordert die Staatsrätin auf, dass bei Aufdecken von Schwachstellen baldmöglichst Korrekturmassnahmen ergriffen werden und diese auch umgesetzt werden.

Buchhaltung Die Buchhaltung der Walliser Spitäler wurde nach Sitten transferiert, was ein

Stellenprozent von 14,1 Vollzeitstellen ausmacht. (Der Präsident: Kommen Sie bitte langsam zum Schluss!) Die CSPO möchte gerne wissen, ob diese Stellen nicht auch in einem anderen

Spital angegliedert hätten werden können? Zum Schluss möchten wir, die CSPO, alle Beteiligten des GNW auffordern, alles

daran zu setzen, dass wieder Ruhe einkehrt und dass man sich auf das Wesentliche konzentrieren kann.

«Das Spital Wallis will durch Kompetenz überzeugen, negative Schlagzeilen sollen der Vergangenheit angehören» – dies kann man heute im Kommuniqué vom Spital Wallis lesen.

Hoffen wir darauf und unterstützen wir dieses Ziel. Danke für die Aufmerksamkeit. Le président: Danke schön. Merci de m'indiquer si vous vous exprimez sur un seul rapport ou sur les deux

rapports; je vous laisserai plus de temps comme je l'ai fait pour la députée Irmina Imesch-Studer qui vient de s'exprimer.

Ecoeur Frédéric, député (suppl.), PDCB: Je traite le rapport de gestion du RSV. A la lecture des différents rapports sur l'Hôpital du Valais, le groupe PDCB ne

souhaite pas polémiquer davantage sur les différents épisodes du RSV mais attend néanmoins et surtout énormément de la prochaine commission d'enquête parlementaire afin que celle-ci apporte toutes les réponses et les précisions utiles que nous attendons tous.

Au-delà du feuilleton politico-médiatique qui a éclaboussé le RSV, il faut saluer et surtout remercier les quelque 5'000 collaboratrices et collaborateurs qui s'engagent à longueur de journée et d'année pour le bien de tous les patients hospitalisés. Un tout grand merci à ces femmes et à ces hommes qui s'engagent pleinement dans leur vocation, car c'est bien plus qu'un métier, c'est une vocation, et grâce à leur engagement sans faille, l'Hôpital du Valais peut se targuer de fournir des prestations médicales et soignantes largement reconnues, pour autant qu'on veuille bien les reconnaître.

Merci encore à tout le personnel du RSV qui souhaite vivement pouvoir travailler, à l'avenir, en toute sérénité. Merci de votre écoute.

Perroud Bruno, député (suppl.), UDC: Lors de la présentation de ce rapport aux membres de la commission de la santé,

les représentants du RSV ont confirmé les observations du professeur Houben sur la faiblesse de la gouvernance au sein du RSV et surtout sur les nombreux dysfonctionnements au sein de cette gouvernance. Les membres ont été ébahis d'apprendre que, depuis septembre 2013, Charles Kleiber dirigeait l'hôpital avec un petit groupe de personnes. Le directeur général en était écarté et n'assumait qu'un rôle secondaire. Ainsi, le conseil d'administration, par manque de connaissance des procédures médicales et des connaissances des conflits internes, a été coupé de la base des médecins cadres et de leurs réelles attentes. Pour masquer les abus de pouvoir de la gouvernance, le RSV a développé une stratégie d'évitement ou de licenciement auprès des collaborateurs osant dénoncer les dysfonctionnements ou s'opposant à ses visions. Comme par le passé, nous l'avons vu avec l'affaire du professeur Savioz, blanchi par la justice, nous le vivons maintenant avec le renvoi de deux anesthésistes médecins-cadres. Ceux-ci ont trouvé de l'emploi hors canton, mais ces Valaisans doivent partir avec leur famille; c'est la promotion économique à l'envers. Ainsi, depuis le début du RSV, plus de 70 médecins valaisans ont été remplacés ou licenciés pour introduire notamment des médecins étrangers parlant très souvent mal notre langue. Dès lors, faut-il s'étonner d'émergence de problèmes dans le suivi des soins, du manque de collaboration avec les médecins privés? Il est évident que le grand avantage de ces médecins étrangers consiste à leur docilité à toute épreuve vis-à-vis de la hiérarchie. Quels médecins grecs voudraient retourner dans son pays actuellement?

Que dire du personnel médico-soignant? Avec un taux de 35% d'étrangers, soit plus de 739 personnes étrangères sur 2'000 employés? En 2013, seulement 26 personnes étaient en formation en emploi. Il faut le dire, cet employeur est un mauvais élève pour former le personnel valaisan en emploi, et cela malgré les demandes répétées de ce Parlement, aucun changement en vue. Et, comme d'habitude, chaque année, des jeunes valaisans ne peuvent accéder à des formations de soignants par manque de places dans des institutions sanitaires. Il est, dès lors, facile de crier qu'il manque du personnel soignant suisse puisque l'on licencie les médecins valaisans et que l'on ne facilite pas la formation des jeunes.

Au sujet des finances, il est incroyable que la gouvernance ne soit pas en mesure d'indiquer aux membres de la commission combien coûte et apporte une prestation médicale par centre. Idem au sujet de la médecine hautement spécialisée. La commission SAI attend toujours les réponses à ce jour.

Dès lors, l'UDC… (Le président: Merci de conclure gentiment, Monsieur le député.) …demande au Conseil d'Etat qui s'est impliqué dans l'opérationnel à partir du mois

d'avril 2014, suite à une cellule du rapport stratégique, par Mme la conseillère d'Etat, de renouveler rapidement le conseil d'administration. Il est primordial de nommer des managers capables de gérer ces établissements comme une entreprise ou, le cas échéant, de faire un appel d'offres auprès de sociétés privées dans le domaine hospitalier, afin qu'il reprenne en main cette institution. Le contribuable valaisan a déjà payé plusieurs millions pour financer des audits, des expertises…

(Le président: Monsieur le député, s'il vous plaît! Je vais couper le micro.) ….Les experts passent, mais les personnes incompétentes restent; jusqu'à quand? Je pense qu'il est quand même important que le Parlement puisse au moins

exprimer ce qu'il pense par rapport à des faits graves et à des abus de pouvoir qu'il y a eu au sein du RSV.

Je trouve inadmissible qu'on me coupe la parole… (Le président: Par respect pour vos collègues, je vous prie de conclure!) …Enfin, j'aimerais remercier les médecins qui œuvrent dans des conditions

difficiles… (micro coupé).

Bregy Philipp Matthias, Grossrat, CVPO: Ich werde zu beiden Themen eine Wortmeldung machen; bei dieser Hitze sollte

man die Kräfte sparen. Trotz des erhaltenen Hochglanzprospekts gibt es im Spital Wallis noch den einen

oder anderen Entzündungsherd. Nehmen wir aber das Positive vorweg. Das Spital Wallis schreibt schwarze – und das gefällt mir besonders gut –, schwarze Zahlen. Ich möchte an dieser Stelle hervorheben, insbesondere das Spitalzentrum Oberwallis trägt mit 4,5 Millionen entscheidend zu diesem guten Ergebnis bei. Daran anschliessen möchte ich den Dank an alle Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des Spitals Wallis. Sie tragen dazu bei, dass die finanzielle Situation positiv ist.

Ein starkes Spital braucht aber ein starkes Signal aus der Bevölkerung und es braucht das Vertrauen der Bürgerinnen und Bürger. Aber es braucht vor allem eines: Es braucht Ruhe. Das Parlament, die Regierung, die Verantwortlichen des Spitals haben in der letzten Zeit mehrere Verbesserungen gemacht. Es wurde eine Studie zur Evaluierung des Standorts des Spitalzentrums im Oberwallis in Auftrag gegeben, die Rechnungen und Budgets werden getrennt nach Spitalzentren geführt, es wurde bereits viel für die viel besagte Transparenz gemacht. Und trotzdem, es bleiben einige Entzündungsherde. Es ist nun die Aufgabe der Verantwortlichen des Spitals Wallis, die Aufgabe der zuständigen Staatsrätin und die Aufgabe des Parlaments, auch hier noch die Entzündungssalbe hinaufzuschmieren.

Im Mittelwallis im Spital Sitten herrscht immer noch eine gewisse Unruhe; die PUK musste einschreiten. Es kommt immer wieder zu neuen Vorkommnissen. Diese müssen schnellstmöglich gestoppt werden.

Statt transversale Leistungen in die Regionen zu bringen, hat man aus sämtlichen Regionen Vollzeitstellen ins Mittelwallis konzentriert. Auch das ist aus Sicht der CVPO nicht ganz verständlich.

Zudem, auf die Nachfrage welche Vereinbarungen mit anderen Spitälern und Universitätsspitälern bestehen, haben wir in der vergangenen Session nur eine wenig ausreichende Antwort erhalten. Hier muss mehr Transparenz geschaffen werden.

Und zu guter Letzt bleibt die Frage der hochspezialisierten Medizin. Sie war der Auslöser fast aller Probleme. Sie ist dort, wo die kritische Masse fehlt, ein Problem der Qualität und sie ist vor allem, meine Damen und Herren, nicht finanzierbar. Aber auch hier hat es heute einen Lichtblick am Horizont gegeben: Die Verantwortlichen des Spitals Wallis wollen zumindest auf Zeit auf die hochspezialisierte Medizin verzichten. Dieser heute kommunizierte Entscheid ist richtig und wichtig. Er wird dazu beitragen, dass auch diese Entzündungsherde dereinst abklingen werden.

In diesem Sinne danke ich nochmals allen für ihre Mitarbeit, und nehmen wir unsere Verantwortung wahr, sorgen wir für ein starkes Spital, das insbesondere den Patientinnen und Patienten und damit der Walliser Bevölkerung dient. Ich danke.

Donati Laurène, députée (suppl.), AdG/LA: L'année 2013 aura été une année agitée pour l'Hôpital du Valais. Les différentes crises et démissions successives ont, en effet, écorné la réputation

du plus grand employeur du canton. Plus particulièrement, le débat sur l'avenir de la médecine hautement spécialisée en

Valais a occupé une grande partie de la scène médiatique durant la fin de l'année passée. Le Valais dispose-t-il de la masse critique de patients en chirurgie viscérale pour mener à bien ce type d'opérations? La question est légitime; les réponses le sont tout autant. Les conclusions de l'expertise médicale menée par le professeur Houben l'ont, en effet, démontré, s'il existe effectivement quelques faiblesses dans la chaîne des soins, l'Hôpital du Valais n'en possède pas moins les compétences nécessaires à la prise en charge des

patients en chirurgie viscérale hautement spécialisée. Ce sujet étant d'une importance prioritaire pour l'Hôpital du Valais, le groupe AdG/LA souhaiterait entendre la position du Conseil d'Etat concernant le maintien et le développement de cette médecine hautement spécialisée dans notre canton.

L'organisation interne des gardes en cardiologie et le temps d'intervention des cardiologues interventionnels sont également sujets à questions. Là aussi, il serait intéressant d'obtenir plus d'informations sur les besoins actuels en personnel médical et infirmier dans ce domaine.

Plusieurs interrogations entourent également le service d'anesthésie et on peut ainsi se demander si le récent licenciement de deux anesthésistes ne risque pas de péjorer la qualité des soins et la sécurité des patients.

Plusieurs améliorations importantes sont aussi nécessaires dans le domaine des soins. Les conditions de travail du personnel soignant doivent impérativement être revalorisées afin d'éviter la pénurie annoncée en professionnels de la santé. L'enjeu est majeur, la sécurité et la qualité de la relation des soignants avec leurs patients en dépendent.

Une attention particulière doit donc être portée aux conditions de travail, au stress et à l'environnement professionnel des soignants. Dans cette optique, la décision de moderniser les infrastructures hospitalières contribuera à garantir la qualité des soins et est donc à saluer.

Finalement, l'Hôpital du Valais se doit d'améliorer sa communication. Les multiples erreurs faites dans ce secteur ont, en effet, contribué à enflammer les débats. La confiance des Valaisannes et des Valaisans dans leur système de santé en a été ébranlée. Il est donc primordial de restaurer le calme et la sérénité au sein de l'Hôpital du Valais après cette période agitée. Cela permettra à la commission d'enquête parlementaire et au Département de la santé de réaliser leurs mandats dans des conditions favorables, mais plus encore cela permettra aux milliers de professionnels de la santé, que nous remercions, d'accomplir leur travail dans les conditions qu'ils méritent. Merci.

Hildbrand Patrick, Grossrat, SVPO: Die Verantwortlichen des GNW haben den Mitgliedern der Gesundheitskommission

die Bedenken von Professor Houben bezüglich der administrativen Führung des Spitals Wallis bestätigt. Es wurden die verschiedenen Führungsschwächen aufgedeckt, und die SVPO begrüsst diesen neuen, doch transparenten, offenen Weg, der der Generaldirektor das erste Mal in den letzten Jahren vor einer Gesundheitskommission als Vertreter des GNW eingetragen hat.

Wenn man den Bericht der Gesundheitskommission liest, wird es offensichtlich, dass die Arbeit der PUK unerlässlich ist und deren Resultate – wie einige Vorredner auch erwähnt haben – umgehend umgesetzt werden müssen sobald erhältlich.

Zur ökonomischen Betriebsführung des Spitals: Erneut ist es dem GNW erfreulicherweise gelungen, in der Bilanz einen Gewinn aufzuweisen. Es fällt jedoch auf, dass dieser Gewinn vor allem zustande kommt, weil dieses Jahr bedeutend weniger in den Investitionsfonds verbucht wurde. Auch bedauern wir, dass im Bericht zwar ausführlich über die medizinischen Leistungen pro Spitalstandort eingegangen wird, jedoch weder die Geschäftszahlen noch die Investitionen für die einzelnen Standorte aufgeschlüsselt sind. Die Gesundheitskommission hat wiederholt gefordert, dass diese Zahlen im Bericht vermerkt sind. Wir sind erstaunt über die erneute Ignoranz dieses Wunschs. Es fällt auch erneut auf, dass wenn man die Zahlen der Vollzeitangestellten mit den Stellen, welche vom Spitalzentrum in die Generaldirektion verschoben wurden, bereinigt, dass es – wie bereits 2012 – zu unverhältnismässig vielen Zusatzstellen im Spitalzentrum Mittelwallis kam.

Wir stellen uns auch hier wieder die Frage – wie letztes Jahr in derselben Sitzung, am selben Ort: Kann davon ausgegangen werden, dass, wenn im Unterwalliser

Spitalzentrum der administrative Direktor seiner Kernaufgabe nach gehen würde und die Generaldirektion nicht weiter aufgeblasen würde, der Gewinn des GNW im zweistelligen Millionenbereich läge? Man könnte hypothetisieren, dass dann nicht nur 40 Millionen pro Jahr investiert werden könnten in unsere Spitalanlagen, sondern vielleicht 60 Millionen.

Seit dem 29. April 2014 hat sich der Staatsrat als Aufsichtsorgan durch die Bildung einer strategischen Unterstützungskommission in die operative Führung eingemischt und ist somit auch mitverantwortlich. Die SVPO steht dieser Entscheidung vom Spital Sitten bzw. vom Staatsrat skeptisch gegenüber. Auch kann die SVPO nicht verstehen, dass mit dem geplanten Gesundheitscampus die Zusammenarbeit zwischen dem Spital und der SUVA gekündigt würde. Dies steht im totalen Gegensatz zur Vision, den politischen Willen im Rahmen des Gesundheitscampus, Synergien zu nützen, um mit der SUVA eng zusammen zu arbeiten. Heisst das auch, dass der Gesundheitscampus gestorben ist?

Die SVPO möchte sich bei allen Angestellten des GNW für ihre Arbeit und ihren Einsatz bedanken. Das Parlament hat durch das neue Spitalgesetz einen gesetzlichen Rahmen geschaffen, durch den zum Beispiel das Ärztekollegium in medizinisch-strategischen Entscheiden integriert werden soll. Ein Spital wird und kann nur durch das medizinische Personal erbaut und getragen werden. Wir vertrauen dem Personal und hoffen, dass die administrative Direktion dies auch realisiert und umsetzen will.

Vielen Dank. La discussion est close. Vernay André, député, PLR, président de la commission de la santé, des affaires

sociales et de l'intégration (SAI): Tout d'abord, un grand merci au personnel du RSV pour le travail qui est effectué –

je pense que c'est la première chose qui doit être dite. Dans des conditions pas toujours faciles, ils ont continué leur travail. Un grand merci et un grand bravo à l'ensemble du personnel.

Un grand merci aussi à la direction de ce même RSV qui nous a fourni un rapport complet et précis sur son activité et, pour ceux qui ont pris la peine de le lire, qui démontre que l'activité du RSV, ce n'est pas seulement ce qu'on discute ici ou ce qu'on voit dans la presse; l'activité du RSV est bien plus grande, bien plus importante, au service des patients valaisans. Un grand merci pour ce rapport qui nous éclaire.

Quelques mots maintenant sur le rapport de la commission. Vous avez vu que ce rapport, plutôt que de centrer sur le rapport du RSV, s'est centré sur un certain nombre de points d'actualité parce qu'on ne pouvait pas faire autrement que d'apporter un éclairage sur ces questions.

Alors, tout d'abord, un premier point qui nous a retenus, c'est la collaboration entre l'Hôpital du Valais et des cliniques privées. Certes, il y a de la concurrence, mais nous tenons aussi à ce qu'il y ait une collaboration partout où cela est possible et nous le redisons haut et fort ici.

Ensuite, le professeur Houben a fait son rapport, a traité un certain nombre de dossiers. Nous avons demandé au RSV quel était le coût par discipline, pour les années 2011, 2012 et 2013, charges et produits de chacune de ces interventions. Un rapport nous avait été promis avant la session de juin; je suis certain que nous le recevrons bientôt.

Il est évident que nous nous sommes aussi penchés sur les conséquences des départs des professeurs Bettschart et Fishman qui devraient quitter l'Hôpital du Valais. Et, effectivement, je crois que, dans le rapport, il est dit que nous ne cachons pas une certaine inquiétude à ce niveau-là. Aujourd'hui, la réalité nous rattrape puisque nous avons appris que, eh bien!, pour l'instant, l'Hôpital du Valais mettait un terme à son travail dans la médecine hautement spécialisée tout simplement parce qu'il n'y a plus de personnes

adéquates pour garantir ces opérations, et tant que la personne rare ou les deux personnes rares ne seront pas trouvées, il n'y aura plus d'intervention dans la médecine hautement spécialisée viscérale. Je crois que la décision qui est prise est une excellente chose, une bonne nouvelle, parce qu'on ne peut pas faire autrement et les futures personnes qui seront engagées viendront avec leur savoir, viendront aussi avec leur connexion à l'intérieur des autres hôpitaux universitaires, et je suis certain que le futur de la médecine hautement spécialisée sera mis sur pied sur des bases bien meilleures que ce qui a été fait jusqu'à maintenant.

La communication du RSV nous a retenus effectivement. On nous a signalé qu'il y avait une commission de crise pendant six mois; une commission de crise pendant six mois, c'est beaucoup trop long. La cellule de communication du RSV a été mise à la disposition uniquement du conseil d'administration et de M. Kleiber, et, pendant ce temps, les besoins de la direction générale au niveau de l'organisation n'ont pas été assouvis, et nous avons mis cela dans le rapport. Encore aujourd'hui, je crois que c'est un problème récurrent, la communication. J'ai cru entendre que des mesures avaient été prises au niveau de la communication au sein du RSV; je ne sais pas exactement quelles sont les mesures qui ont été prises. Je ne sais pas si Mme la conseillère d'Etat peut nous éclairer, mais sinon nous en saurons plus ces prochains jours bien évidemment.

La qualité des soins est également un souci pour nous puisque deux anesthésistes avaient été licenciés et beaucoup de personnes nous disaient: attention, la qualité des soins n'est plus garantie. Il est vrai que, au moment où nous avons fait le rapport, nous étions beaucoup en souci sur ce qui se passait et, par la suite, nous avons reçu un courrier signé par MM. Castagna, Cuénoud, Ravussin et Turini, démontrant que les mesures avaient été prises de façon claire et précise au sein du RSV et que tout ce qu'il était possible de faire pour garantir la qualité des soins avait été fait. Et, à partir du moment où les personnes directement impliquées avaient mis en avant ce qui devait être fait, je crois qu'on peut être sûr et certain que la qualité est assurée.

Un point encore concernant les transferts de la direction générale, vous avez vu que l'effectif de la direction générale a été augmenté de 95,42 postes, 14 postes ont eu un transfert physique de là où ils étaient à l'intérieur et les autres sont restés sur place. Effectivement, cela correspond avec des diminutions de postes ailleurs. Et c'est un transfert organisationnel qui va assurer une meilleure organisation. Je crois que c'est une bonne chose parce qu'elle va permettre une meilleure efficacité au niveau de la comptabilité, de la facturation et du codage des centres hospitaliers au sein de la direction générale.

Dernier point, et je crois que ce n'est pas le moindre, c'est féliciter ici pour la gestion du RSV qui termine avec un bénéfice de 4 millions. C'est vrai que la gestion d'un tel hôpital n'est pas facile. Un déficit de 4 millions était prévu lors du budget: on termine avec un bénéfice de 4 millions. Bravo pour l'excellente gestion administrative.

Je vous remercie. Waeber-Kalbermatten Esther, Staatsrätin, Vorsteherin des Departements für

Gesundheit, Soziales und Kultur (DGSK): Ich danke wirklich allen, die interveniert haben. Ich habe probiert herauszuhören,

was Sie gesagt haben. Ich habe von niemand gehört, der das Spital nicht verbessern will, der nicht ein gutes Spital im Wallis will. Und ich denke, das ist auch gut, weil das Spital Wallis hat – und das ist im Bericht vom Spital Wallis enthalten, aber auch im Bericht vom Staatsrat – ein schwieriges Jahr hinter sich, und ich denke, es sind noch nicht alle Schwierigkeiten überwunden, weil beim Spital Wallis handelt es sich wirklich um den grössten Arbeitgeber im Kanton. Es hat Strukturen oder Betriebe auf neun Standorten. Es hat sehr viele Wechsel in den letzten Jahren schaffen müssen, Veränderungen in Kauf nehmen müssen, sei das vom Kanton, aber auch auf Bundesebene von den neuen Gesetzen her und eben, wenn es so viele Turbulenzen gibt, braucht es auch eine gewisse Zeit. Es wurde hier auch gesagt, es brauche jetzt Ruhe, und ich denke, es braucht auch eine gewisse Zeit.

Es wurde auch gelobt, dass die Kommunikation verbessert werden soll, die Transparenz verbessert werden soll, und ich denke, es ist ein gutes Zeichen, wenn Sie das sagen und zugleich der Verwaltungsratspräsident ad interim, Herr Hildebrand de Riedmatten, und der Generaldirektor, Herr Eric Bonvin, heute auf der Tribüne sind und Ihnen zugehört haben, was Sie sich wünschen, was Sie an Änderungen wünschen wollen.

Und ein wichtiger Punkt – und das wurde auch mehrmals gesagt – Sie haben den Mitarbeitenden, dem Personal, dem medizinischen Personal gedankt und das ist ganz wichtig, weil sie arbeiten tagtäglich. Die Patienten sind da und die fragen sich nicht, was wir in der Politik für Schwierigkeiten haben oder was für Schwierigkeiten es im Management gibt. Sie arbeiten, sie sind beim Patienten. Ihnen gebührt wirklich Dank und zugleich muss ich Ihnen sagen, ich habe von mehreren gehört, es ist schwierig zu arbeiten, weil die Patienten sind auch beunruhigt und die fragen dann, ja was ist dort wieder los, was ist jetzt passiert und das medizinische Personal muss oft auch herhalten für Fragen und Antworten geben, was die ganze Spitalpolitik betrifft.

Ich habe gesagt, der Staatsrat hat einen Bericht gemacht. Ich gehe dort nicht näher darauf ein und probiere von den einzelnen Personen, die interveniert haben, 1-2 Fragen herauszunehmen und die eben zu beantworten.

Frau Ballay hat gesagt, es gehe hier darum, dass die Patienten Sicherheit haben, und ich kann Ihnen versichern, das ist das Ziel vom Spital, das ist auch das Ziel von uns allen. Sie haben auch gesagt, das sei eine umsichtige Finanzverwaltung gewesen – das hat auch der Kommissionspräsident der thematischen Kommission gesagt. Diese 4 Millionen Gewinn sind nicht nichts in diesem Umfeld, aber ich kann Ihnen sagen, die Rechnung 2014 wird vielleicht eine schwierigere für das Spital Wallis. Warum das? Wir haben effektiv schon in der hochspezialisierten Viszeralchirurgie weniger Patienten und eben die Infrastrukturen, das Personal sind da, und es gibt sicher weniger Einnahmen. Es ist ja jetzt wirklich eine Herausforderung vom Spital Wallis, auch das Jahr 2014 finanzpolitisch gut zu meistern.

Frau Marchand-Balet, Sie haben auch gesagt, es sei eine permanente Krise. Ich kann Ihnen sagen, es ist so, aber Krisen können auch eine Chance sein, vor allem wenn jetzt alle im Spital, aber auch von der Politik in die gleiche Richtung miteinander ziehen.

Frau Imesch-Studer, Sie haben sehr viele Fragen gestellt, und ich denke 2,3 muss man feststellen… Sie haben die Frage gestellt: Warum braucht es oder warum hat sich der Staatsrat entschieden, dass wir einen einzigen Standort für das Spital Oberwallis favorisieren? Herr Oggier hat in seiner Studie klar gesagt, die beste Lösung vom Betrieb, vom Funktionieren ist ein neues Spital. Der Staatsrat ist aber der Meinung, dass wir oder das Spital Wallis das Geld nicht haben und so haben wir die sogenannte Second-best-Lösung (die zweitbeste Lösung) bevorzugt: eben an einem Standort das Spital zu favorisieren. Das Spital Wallis ist momentan daran, ein medizinisches Konzept zu erstellen für beide Regionen, und wenn man sieht, im Unterwallis gibt es Spitalstandorte in Siders, Sitten, Martigny, St-Maurice, Monthey und Malévoz. Es ist sehr viel schwieriger, ein Konzept umzusetzen, das verschiedene Standorte beinhaltet und für das Oberwallis ist es viel, viel einfacher, wenn man nur einen Spitalstandort hat. Es ist einfacher für den Patienten. Die Patienten müssen nicht nach einer Operation verschoben werden. Es ist aber auch einfacher für das Personal. Und das Oberwalliser Ärztekollegium, aber auch alle anderen Sparten – auch das Pflegepersonal – haben sich eindeutig und klar für einen einzigen Spitalstandort ausgesprochen. Was die Indikationen betreffen, die werden momentan erarbeitet und es gibt für jede Indikation ein Schema, wer, wo behandelt wird. Und das Wichtigste ist, dass jeder Patient am richtigen Ort ist. Ob er in einem eher regionalen Spital ist oder eben für gewisse Leistungen hier in Sitten im Spital oder in einem Universitätsspital, ist nicht am Management zu sagen, dass ist wirklich aufgrund der medizinischen Indikation zu bestimmen und diese Aufarbeitung, diese Erarbeitung der sogenannten «itinéraire clinique» oder der Pfade der Indikationen läuft.

Die Ambulanzplanung ist immer noch am Tun. Wir wissen, die Ambulanzeinsätze nehmen zu; Sie haben gesagt, mehr als 50% in den letzten Jahren. Das ist so. Es nehmen

auch die Subventionen zu. Seit 2009 bis heute müssten wir die Subventionen verdoppeln. Und ich muss sagen, wenn ich viel mehr Mittel bekomme, bin ich jederzeit bereit, für jedes Seitental eine Ambulanz zu bewilligen.

Was die Zentralstellen betrifft, dort ist das Spital Wallis am Planen. Es wurden tatsächlich einige Stellen vor allem in der Buchhaltung nach Sitten verschoben. Es gibt aber auch im Staatsratsentscheid einen Passus, der sagt, das Spital Wallis soll uns Vorschläge machen, wie die zentralen administrativen Stellen vom Spital Wallis in beiden Regionen gut verteilt werden können.

Herr Ecoeur, Sie haben auch den Mitarbeitern gedankt und auch diese angesprochen. Das ist richtig, die brauchen Dank.

Herr Perroud, Sie haben darauf hingewiesen, dass man den Verwaltungsrat baldmöglichst ergänzen sollte. Momentan gilt es, dass Ruhe einkehrt, dass wir sehen, wie gehen die nächsten Reorganisationen vor sich und dann kann dann das Profil für ein nächstes Mitglied im Verwaltungsrat gesucht werden. Ich muss sagen, der jetzige Verwaltungsrat ist in dem Sinn erfahren; er ist seit mindestens zwei Jahren im Amt. Er hat viele Krisen erlebt und der jetzige Verwaltungsrat ist eine gute Equipe und die arbeitet sehr gut.

Herr Bregy, Sie haben gesagt, es brauche Ruhe. Ich teile ihre Meinung, es braucht eben auch Zeit.

Und Herr Vernay hat nochmals zusammengefasst, was gelaufen ist im Jahre 2013 und die thematische Kommission möchte eben gerne die Kosten pro Disziplin, auch die Kosten der hochspezialisierten Medizin. Es ist am Spital Wallis, diese der Kommission zu liefern. Sie sind daran oder die analytische Buchhaltung – wie man dem sagt – ist unterwegs, und sie können Ihnen das sicher – ich hoffe es – noch im Lauf vom Jahre 2014 geben.

Es wurde auch mehrmals die Frage angesprochen wegen der hochspezialisierten Medizin. Heute hat das Spital Wallis kommuniziert, dass sie eben bis jetzt noch keinen Nachfolger gefunden haben, der an der Spitze der hochspezialisierten Viszeralchirurgie steht. Provisorisch wurde die Konvention mit dem CHUV aufgelöst. Es gibt eine Zeit, wo man jetzt wirklich eine Person suchen kann, die vielleicht auch von einem andern Universitätsspital kommt, und das Spital Wallis ist daran, den ganzen Operationsteil neu zu organisieren für diese Zwischenzeit. Wie es weiter geht, mit welchem Unispital eine Konvention abgeschlossen wird, hängt dann eben von dieser Person ab. Ich muss hier ganz fest betonen, das Spital Wallis hat zwei Bereiche in der hochspezialisierten Medizin zugesprochen bekommen: einer ist die Viszeralchirurgie und der andere das Traumazentrum. Das Traumazentrum läuft in dem Sinn gut – das ist auch nicht bestritten – und da gibt es auch keine Schwierigkeiten, und es ist wirklich am Spital, alles daran zu setzen, dass es weiterhin so läuft.

Herr Hildbrand, Sie haben darauf angesprochen, dass ich speziell mich nicht in die operative Führung einmischen solle. Wir haben dazumal gesagt, es gibt eine «cellule de support stratégique» (eine strategische Unterstützungsstelle), die im Wesentlichen aus Herrn Hildebrand de Riedmatten, Herrn Eric Bonvin und mir besteht, und wir beziehen Leute bei, wenn es um strategische Fragen geht. Der Staatsrat ist da. Er muss die Strategie mit dem Spital festlegen. Es geht aber keineswegs, dass ich mich in den operativen Bereich einmische. Sie haben nachher praktisch das Beispiel selbst gebracht. Sie haben gesagt: Ja, warum wird jetzt dieser Vertrag mit der Physiotherapie aufgelöst mit der SUVA, warum will das Spital Sitten dies selber bewerkstelligen? Das ist effektiv ein operativer Bereich. Das liegt in der Kompetenz der Generaldirektion und des Spitals Wallis mit der SUVA. Dort mischte ich mich eben nicht ein.

Frau Donati, Sie haben sich erkundigt, wie es eben weitergeht mit der hochspezialisierten Medizin. Ich habe das bereits gesagt, und es ist auch im heutigen Kommuniqué vom Spital Wallis. Sie haben eine weitere wichtige Frage aufgeworfen wegen der Kardiologie. Dort kann ich Ihnen sagen, zurzeit oder wir haben aufgrund der Bedürfnisse, die wir abgeklärt haben, was wir zukünftig an Spitaltätigkeiten brauchen, gesagt, dass ist

unsere Spitalliste – das nennt man so – für 2015. Wir haben die zusammengestellt, besprochen mit den Partnern und jetzt läuft die zweite Konsultation. Dort haben wir alles festgelegt, welches Spital welche Leistungen bekommt – auch in der Kardiologie. Und in der Kardiologie ist ja immer ein häufiges Thema die sogenannte Kardiologie in der Privatklinik de Valère, ob sie diese als stationäre Anerkennung auch erhalten. Es gibt bei dieser ganzen Planung der Spitalliste sogenannte Kriterien, die erfüllt werden müssen in jedem Bereich – auch für die Kardiologie –, und wir haben die Leistungen zugeteilt. Was aber die interventionelle Kardiologie betrifft, haben wir momentan gesagt, wir sind da noch am Studieren. Wir haben die Leistung nicht definitiv zugeteilt – momentan gibt es diese Leistung nicht –, aber wir sind am Studieren. Das Gleiche gilt auch für den ganzen Notfalldienst der Kardiologie. Dort sind die Kriterien festgelegt worden, und diese Kriterien werden in dem Sinn verschärft für das Jahr 2015. Der Einsatz in dem Zeitpunkt, wo der Patient im Spital ankommt bis eine invasive Tätigkeit passiert, wird wesentlich verkürzt werden. Der wird voraussichtlich nur noch 30 Minuten betragen, und wenn das Spital Sitten diese invasive Kardiologie oder Herzchirurgie weiterhin machen will, müssten sie praktisch auf Platz, d. h. im Spital ständig einen in invasiver Kardiologie ausgebildeten Arzt haben. Das ist aber die Situation dann für 2015.

Ich hoffe, ich habe die Runde gemacht und wenn jemand noch Fragen hat, die ich nicht beantwortet habe, bitte ich Sie, mir diese mündlich oder schriftlich zu stellen.

Ich danke. Le président: Merci Madame la conseillère d'Etat. Avant de passer au point 15 de l'ordre du jour, j'aimerais saluer à la tribune le

président ad interim du conseil d'administration du RSV, Me Hildebrand de Riedmatten, son directeur et ses collaborateurs.

15. Rapport du Conseil d'Etat sur sa politique sanitaire en 2013 Bericht des Staatsrats zur Gesundheitspolitik 2013

Rapport Bericht Rapport de la commission Kommissionsbericht Discussion générale: Alter Florian, député, AdG/LA: Le rapport fait état de la situation en 2013 et des perspectives que le canton entend

se donner en termes de politique sanitaire. Dans le climat délétère qui a entouré le fonctionnement du RSV, il était souhaitable

que le département se donne les moyens d'objectiver la situation et de gagner en sérénité. Aussi l'acceptation unanime en première lecture de la LEIS constitue-t-elle une base de travail intéressante.

Dans les différents chapitres abordés dans le rapport, le groupe AdG/LA se plaît à souligner les efforts consentis dans le secteur de la promotion de la santé. Une présence plus forte dans les médias doit se poursuivre et être complétée d'informations ciblées.

En ce qui concerne l'organisation hospitalière, les besoins sont décrits et tendent ainsi à montrer que les services hospitaliers doivent d'abord travailler sur une restauration de la confiance. Les hospitalisations hors canton n'ont pas augmenté par rapport à l'année précédente, mais le chiffre doit être suivi de près.

Le choix du département de demander une expertise traduite sous la forme du rapport Houben a été un choix judicieux. Cette expertise était nécessaire et profitable.

Dans le domaine de la médecine de premier recours, dont on sait qu'il profite à l'ensemble de la branche, il manque toujours des professionnels. Il faut battre la campagne, voire les villes, pour motiver les professionnels compétents à occuper ce champ.

Le chapitre des premiers secours reste préoccupant. L'actualité sierroise le prouve. La nécessité de réviser la planification est avérée et les partenariats publics-privés doivent être réexaminés.

En ce qui concerne enfin les soins de longue durée, nous avons pu mesurer que la planification est cohérente et répond à la clause du besoin. Ici aussi, le lien aux partenaires privés doit être correctement évalué au vu des prestations attendues pour nos aînés. De nouveaux établissements sont construits; d'autres doivent l'être encore, en coordination étroite avec une politique qui doit avant tout favoriser le maintien à domicile.

Reste l'augmentation annoncée des primes maladie. La question est simple: quelles sont les mesures que l'Etat va prendre en cumulant la diminution des subventions de primes pour les familles et la hausse des primes pour 2015, pour éviter un report possible de ces charges sur l'action sociale? L'initiative populaire «pour une caisse publique d'assurance-maladie» ne serait-elle pas un moyen de lutter contre ces hausses de primes?

Merci de votre attention. Le président: Merci Monsieur le député. Monsieur le député (suppl.) Bruno Perroud, je vous passe la parole si vous me

promettez de respecter votre temps de parole! Je peux compter dessus? Perroud Bruno, député (suppl.), UDC: …Alors, ça fonctionne?... J'ai déjà perdu 30 secondes… Après le refus de la LEIS par le peuple, ce Parlement, qui vient d'adopter en

première lecture et à l'unanimité la nouvelle LEIS, démontre clairement la volonté politique de favoriser les acteurs de la santé en Valais, cela notamment en maintenant des soins de base et de réadaptation dans les trois régions du canton, en centralisant les disciplines spécialisées à l'hôpital de Sion qui devient, à ce titre, l'hôpital cantonal.

Le pas supplémentaire consisterait à réussir les investissements au sein du RSV et, pourquoi pas, à intégrer le partenariat privé, comme le propose le groupe Genolier concernant le Cardio Center. A ce propos, l'UDC regrette l'attitude plutôt fermée de la part du conseil d'administration de l'Hôpital du Valais qui ne fait aucun effort de collaboration dans ce sens malgré des annonces d'intention de collaboration.

Par contre, l'UDC salue le travail effectué par le professeur Houben au sujet de son expertise sur la médecine hautement spécialisée. La qualité de son expertise a pu démasquer les manipulations développées au sein du RSV pour tromper le monde politique. La population valaisanne sait maintenant que certaines disciplines doivent être stoppées en Valais tandis que d'autres disciplines spécialisées peuvent être maintenues car la qualité et la masse critique sont adéquates.

Au niveau des conventions passées avec le CHUV concernant la chirurgie viscérale, l'UDC ne peut pas accepter que le CHUV ratifie les nominations des médecins; l'Hôpital du Valais ne doit pas être sous tutelle du CHUV.

On est content d'apprendre que cette convention vient d'être annulée ce jour. Les travaux concernant la planification hospitalière avancent à grands coups de

données mathématiques. Mais, à l'heure actuelle, l'UDC s'inquiète du choix méthodologique, qui a pour conséquence la suppression pure et simple de la médecine privée qui travaille à des coûts moindres avec une excellente qualité. L'UDC demande au Conseil d'Etat si

l'objectif est vraiment la fermeture de ces cliniques privées en Valais et la suppression de ces emplois.

Enfin, au sujet des investissements futurs, l'Hôpital du Valais a prévu à peu près 400 millions d'investissements. L'UDC s'inquiète quand même suite à la lecture du rapport Oggier, qui a servi de fondement à la décision du Conseil d'Etat d'approuver cela, je cite une partie du rapport: «Avant d'entreprendre des projets de construction majeurs dans le Valais central ou dans le Haut-Valais, une vue d'ensemble des deux régions est nécessaire. Les données et informations utilisables remises à l'expert par les responsables du Valais ne suffisent de loin pas pour que le propriétaire des hôpitaux, c'est-à-dire le canton du Valais, puisse prendre des décisions fondées au niveau de l'économie d'entreprise dans le sens du nouveau financement LAMal.» Pour l'UDC, il est préférable d'attendre avant d'investir et d'inclure les médecins cadres du RSV en les impliquant dans le choix des projets médico-sociaux. A ce sujet, nous avons déposé un postulat urgent parce qu'il nous paraît plus intéressant d'attendre ces investissements qui vont durer 30 à 40 ans que d'avoir des coûts d'exploitation qui viendraient très onéreux.

Finalement, un tout grand merci aux personnes qui œuvrent au bon fonctionnement des institutions sanitaires et merci à tous les collaborateurs du RSV qui sont aux pieds du patient.

Merci de votre attention. Masserey Anselin Sylvie, députée (suppl.), PLR: A la lecture du présent rapport, on serait tenté de croire que les objectifs visés par la

politique sanitaire sont, pour la plupart, atteints. Et pourtant, en regard de l'actualité, on se doit d'être un peu plus critique. Les défis qui nous attendent sont de taille. L'Hôpital du Valais, en pleines turbulences, souffre d'un inquiétant déficit d'image et de confiance. Notre système de secours devra être réorganisé et consolidé rapidement. La fermeture progressive des urgences nécessitera la mise en place de mesures compensatoires. Des possibles partenariats privés-publics devront être étudiés. Selon les chiffres du département, les hospitalisations hors canton devraient rester stables. Notre bassin de population suffirait au fonctionnement de nos institutions. Cette affirmation se confronte à une autre réalité. Selon la LAMal en vigueur, les patients, aujourd'hui, peuvent choisir. Logiquement, ce choix se portera sur un système attractif et performant. La gestion déplorable du dossier de la MHS n'est certainement pas un exemple encourageant. Nous attendons du département qu'il se détermine sur la viabilité d'une telle médecine en Valais et, si tel est le cas, qu'il s'en donne les moyens d'en garantir l'excellence. Les conclusions de la CEP participeront aux réglages nécessaires.

En 2013, suite à l'établissement de nouveaux critères d'octroi, 6'000 personnes ont été exclues des réductions individuelles des primes. Vu l'ampleur des mesures d'économies à venir, nous invitons fortement le Conseil d'Etat à revoir sa position sur le calcul des tarifs de référence, tenant compte des assureurs maladie les meilleur marché.

Le groupe PLR remercie le département pour tout le travail accompli l'année écoulée. Il y a de nombreuses actions qui peuvent nous réjouir, entre autres la nouvelle LEIS dont on relèvera l'article sur les volumes de prestations, outil qui sans nul doute contribuera à une gestion rationnelle des coûts, l'ouverture de la maison de garde à Viège, l'élaboration de la liste hospitalière, les nombreuses actions de prévention et d'information, les investissements réguliers en lits d'EMS et autres mesures de maintien à domicile.

Lors des prochaines votations fédérales, le peuple devra se prononcer sur l'initiative de la caisse publique. L'acceptation de cette loi engendrera inévitablement de lourdes conséquences pour notre canton, le secteur des assurances, troisième plus grand employeur valaisan, entreprises formatrices offrant plus de 1'000 places de travail, risque fort de faire les frais des petits arrangements suisses alémaniques. Nous souhaitons que le

Conseil d'Etat s'engage dans cette campagne. Il ne faudrait pas attendre qu'une acceptation tombe pour espérer défendre les intérêts d'une région périphérique telle que la nôtre.

Je vous remercie pour votre attention. Schafeitel Fabien, député (suppl.), PDCC: Le groupe PDCC a pris connaissance de ce rapport et soulève les points suivants: Nos aînés sont en meilleure santé qu'il y a 40 ans. Cet effet extrêmement positif ne

va pas sans poser de véritables questions sur l'avenir, sur leur avenir. Etant de plus en plus nombreux et vivant de plus en plus longtemps, ils imposent une véritable réflexion politique sur la gestion de cet écueil financier et social. Cette réflexion imposera le respect de l'humain et de nos institutions.

Il convient aussi de rappeler l'effort mis sur la baisse du taux de mortalité concernant les maladies de ce siècle que sont les accidents vasculaires cérébraux et les crises cardiaques.

Nous saluons la nouvelle mouture de la LEIS ainsi que son adoption à l'unanimité en lecture unique.

Nous appuyons l'urgence d'une solution à la pénurie de médecins de premier recours ainsi que les risques sanitaires que cela représente à court et à moyen termes. Conviendrait-il d'agir au niveau confédéral? La réponse ne fait aucun doute.

Les solutions présentées dans le rapport sont une alternative intéressante qui doit être suivie de près. La synergie voulue entre les acteurs de la santé est louable, et doit être soutenue et portée par notre Assemblée.

En ce qui concerne nos hôpitaux, nous nous permettrons de poser la question suivante: y a-t-il une corrélation entre l'augmentation des hospitalisations hors canton et l'ambiance malsaine planant sur le RSV? Quelle que soit la réponse à cette question, il conviendra de stopper rapidement l'hémorragie de patients, sous peine de voir notre noble institution péricliter.

Dernier point en lien avec l'actualité de ce jour. Je citerai cette phrase tirée du rapport Houben: «Cette propension à élargir les indications opératoires à des cas incurables péjore les résultats de l'hôpital de Sion en termes de mortalité opératoire.» Eclairons-la avec cette statistique: sur l'ensemble des personnes hospitalisées en Valais, 100% sont ou vont décéder…

En espérant que tous mûrissent de cette constatation, nous vous remercions de votre attention.

Hildbrand Patrick, Grossrat, SVPO: Der SVPO dankt dem Staatsrat für den Bericht über die Gesundheitspolitik 2013. Der Staatsrat hat es verstanden, nach der Ablehnung des Spitalgesetzes seine

Spitalpolitik infrage zu stellen, den Patienten und die Berufe im Gesundheitswesen in den Mittelpunkt zu stellen und regionalpolitische Interessen zu integrieren, so dass das neue Spitalgesetz einstimmig in einer Lesung vom Parlament verabschieden werden konnte. Wir gratulieren!

In einem nächsten Schritt gilt es nun, die anstehenden Spitalinvestitionen zu planen und festzulegen. Diesbezüglich freut es uns, dass der Staatsrat den Beschluss des Parlaments akzeptiert, dass die Planung für Investitionen im Ober- und Mittelwallis gleichzeitig erfolgen sollen. Erstaunt ist man jedoch über den Bericht von Herrn Oggier, welchem die vom Spital Wallis verlangten Zahlen nicht zur Verfügung gestellt wurden, so dass seine Aussagen bezüglich Investitionsvermögen nicht zu gebrauchen sind. Mit anderen Worten: Der Bericht ist das Papier nicht wert, auf welchem er geschrieben ist.

Erfreut sind wir über die Expertise von Professor Houben, welcher die medizinische Qualität der hochspezialisierten Medizin der Viszeralchirurgie im Spital Sitten untersucht hat und auch infrage gestellt hat. Diesbezüglich ist – wie schon gesagt – die PUK aufgefordert, klarere Aussagen über die Finanzierbarkeit und den Erhalt dieser Disziplin im Wallis zu machen und auch über zukünftiges Vorgehen in diesen Bereichen. Die SVPO hat immer klar deklariert, dass im Wallis nur Behandlungen angeboten werden können, für welche die Qualitätsstandards erfüllt sind. Patientensicherheit steht im Vordergrund. Diesbezüglich freut uns der Entscheid des Spitals Wallis, auf die Operationen der hochspezialisierten Viszeralchirurgie im Wallis für den Moment zu verzichten.

Auch hat der Bericht von Professor Houben Fehlfunktionen aufgedeckt, welche vorgängig von der Spitaldirektion gegenüber der Politik versteckt, wenn nicht verleugnet wurden. Die Walliser Bevölkerung ist sich nun bewusst, dass gewisse Spezialuntersuchungen nur mit Einhalt der Qualitätskriterien gemacht werden können. Die SVPO stellt sich auch resolut gegen exklusive Konventionen, wie sie für die hochspezialisierte Medizin der Viszeralchirurgie mit dem CHUV neu abgeschlossen wurden und für andere Disziplinen bereits mit dem CHUV bestehen. Diese Konventionen stellen die Walliser Spitäler in ein Abhängigkeitsverhältnis, welches ein gesundes Betriebsklima und die medizinische Entwicklung des Spitals hindern. Die SVPO ist überzeugt, dass dieses der Hauptmotor für die Fehlfunktion in den letzten Jahren war und ist, und möchte den Staatsrat auffordern, diese Konvention erneut zu überarbeiten und im gegebenen Falle anzupassen, wie dies auch vom Audit – für das wir schliesslich eine Million bezahlt haben – suggeriert wurde.

Im Weiteren wird sich die SVPO weiter für eine starke gemeinsame Entwicklung der Spitalversorgung im Wallis einsetzen. Diesbezüglich scheint uns die Nutzung von Synergien, sei es nun auf finanzieller oder auf Personalebene unerlässlich. Privatwirtschaftliche Institutionen wie die SUVA oder auch privatwirtschaftlich anbelangte tätige Ärzte müssen in diesen Prozess integriert werden. Auch hier begrüssen wir das Pressekommuniqué des Spitals Wallis vom heutigen Datum.

Wir danken Ihnen für Ihre Aufmerksamkeit. Im Konkurrenzgefüge – diesbezüglich kann die SVPO die Konzentration der Spitalplanung 2015 wahrscheinlich nicht unterstützen – denken wir, dass alle Mitglieder im Spitalwesen integriert werden müssen. Vielen Dank.

Darbellay Fanny, députée (suppl.), PDCB: Le groupe PDCB s'est penché attentivement sur les lignes du rapport sur la

politique sanitaire 2013. Il salue le travail important fourni et se réjouit des avancées réalisées depuis le bilan précédent.

La promotion de la santé et la prévention semblent toujours sur de bons rails. La communication avec les médias est réjouissante.

Quant à l'organisation hospitalière, il est confirmé que le libre choix de l'hôpital n'a pas entraîné une baisse importante de l'activité des hôpitaux valaisans, ce qui est de bon augure.

Les résultats positifs de l'expertise sur la chirurgie viscérale hautement spécialisée doivent également nous encourager à poursuivre nos efforts pour garantir une médecine de qualité.

La création des maisons de santé, en réponse à la pénurie de médecins de premier recours, semble se concrétiser. Dans cette perspective, un mot sur la planification des moyens ambulanciers décrite en page 18 du rapport. Comment comprendre que, dans le dernier Bulletin Officiel, l'Etat du Valais publie une adjudication de 600'000 francs pour des travaux de fouilles archéologiques à Sembrancher alors que ce même Etat ne trouve pas les moyens financiers nécessaires pour, enfin, doter l'Entremont d'une ambulance? Nous en venons à espérer que les recherches mettent à jour les vestiges d'une ambulance de l'époque romaine pour prouver que ce district est habité de longue date et mérite un accès

correct au système de santé cantonal! Plus sérieusement, le projet de maison de santé en Entremont, qui avance à grands pas, est une preuve que les communes de la région ont pris en main l'avenir de la médecine dans la région et il est pour le moins malvenu que l'Etat ne joue pas son rôle en dotant l'Entremont d'une ambulance. Il est sans doute utile de rappeler que ce district abrite 15'000 habitants à l'année et plus de 50'000 en pleine saison touristique. Le rapport du Conseil d'Etat dit de manière très pudique que l'Entremont connaît un nombre important d'interventions et un délai de réponses plus élevé que dans les autres vallées. En langage clair, cela veut dire que, en cas d'urgence vitale en Entremont, le risque de mortalité est simplement plus élevé.

Le groupe PDCB ne peut plus tolérer ce trou dans la couverture sanitaire cantonale et demande au Conseil d'Etat d'y remédier au plus vite.

Moyennant cette remarque, le groupe PDCB prend acte de ce rapport et remercie encore le Conseil d'Etat pour son travail dans le domaine clé de la santé.

Merci de votre écoute. La discussion est close. Vernay André, député, PLR, président de la commission de la santé, des affaires

sociales et de l'intégration (SAI): Rapidement, quelques mots qui ont rythmé un peu le travail de la commission. Tout d'abord, pour rappeler le point principal qui a été votre travail durant cette

année: la LEIS, la fameuse loi sur les établissements et institutions sanitaires. Redire encore une fois l'excellent travail qui a été fait par la commission extraparlementaire présidée par Stéphane Rossini, qui a permis ici d'adopter la LEIS en une seule lecture. Je crois que la visée qui a été donnée par le Parlement était claire: nous voulons un cadre légal fort et correct pour la santé valaisanne. Je crois que cela a été compris et, dans ce sens-là, l'acceptation de la LEIS nous réjouit plus particulièrement.

Un point un peu plus sombre: ce sont les soins de premiers secours, la pénurie des médecins de premier recours, voilà quelque chose qui nous préoccupe fortement. Cela nous oblige, enfin oblige l'ensemble du monde médical à trouver de nouvelles possibilités, à être inventif. Et là, nous soutenons très fortement des cabinets de groupe et les maisons de santé. Nous pensons effectivement que, pour assurer la relève des médecins de premier recours, on doit collaborer, il doit y avoir une meilleure collaboration entre les acteurs de la santé. Les cabinets de groupe et les maisons de santé sont un moyen pour aller dans ce sens-là.

Je ne reviens pas sur la planification hospitalière 2015 – Mme la conseillère d'Etat en a brossé un léger tableau tout à l'heure – mais je tiens quand même à rappeler l'importance de cette planification pour l'avenir de notre santé, planification qui devra entrer en vigueur au 1er janvier 2015.

Un mot sur les hospitalisations hors canton qui, malgré l'introduction au 1er janvier 2012 du libre choix de l'hôpital, pour l'instant, n'ont pas entraîné de hausse significative des patients hors canton. Je crois que c'est quelque chose qui nous réjouit. On verra si l'année 2013/2014 ira dans ce sens-là, c'est une autre histoire.

L'expertise de la chirurgie viscérale hautement spécialisée, je crois qu'on en a longuement parlé. Je tiens ici quand même, au moment où la crise a éclaté, à féliciter Mme la conseillère d'Etat qui a su prendre les décisions correctes: demander une expertise indépendante et neutre. Cette expertise était une vraie expertise. Elle a rendu le résultat de cette expertise public. Je crois qu'il fallait un certain courage aussi pour rendre cette expertise publique. Et je vais profiter de la parole qui m'est donnée pour dire que le renforcement de la médecine hautement spécialisée à l'Etat du Valais est quelque chose d'indispensable. Nous voulons une médecine hautement spécialisée dans le domaine

viscérale, et ce n'est pas parce qu'il y a des difficultés maintenant, ce n'est pas parce qu'il y a un cap à franchir que nous devons dire: non, nous ne voulons plus de médecine hautement spécialisée. Au contraire, nous voulons une médecine hautement spécialisée à l'Hôpital du Valais, pourquoi? Parce que c'est ainsi que nous aurons les meilleurs médecins, c'est ainsi que nous assurerons à l'ensemble de notre population les soins les meilleurs et les plus performants. Et je crois que nous devons aller dans ce sens-là, et tout doit être fait aujourd'hui pour que ce service soit remis sur pied vite et très vite, et sur des bases nouvelles à la lumière de tout ce qui a été fait jusqu'à maintenant.

Je me réjouis également, au niveau des soins de longue durée, du vote populaire qui a accepté la loi de façon très large. Mais, nous nous inquiétons de la future planification des soins de longue durée qui démontrera que les besoins sont encore énormes et les coûts à venir devront être énormes aussi à gérer. Je pense que, là, il y aura un réel défi pour faire en sorte que les finances du canton puissent assurer tout ce qui doit être assuré pour nos aînés.

Rappeler, pour terminer, que les primes d'assurance-maladie, pour la première fois depuis l'introduction de la loi sur l'assurance-maladie, une réduction, une coupe de 12,2 millions a dû être faite pour des raisons budgétaires. On peut le regretter, mais je crois que c'était une nécessité. On verra de quoi sera fait l'avenir de ces primes d'assurance-maladie.

Pour terminer, encore deux points: Tout d'abord, je me réjouis de la présence à la tribune de la direction du RSV ainsi

que de la direction du conseil d'administration. Je crois qu'il est important qu'ils soient ici, ils écoutent nos débats. Trop souvent, il y a eu un clash entre le RSV et le monde politique. Le RSV croyait que le monde politique était un ennemi du RSV, de la santé valaisanne. Ce n'est pas vrai. Ici, nous ne sommes pas des ennemis du RSV. Au contraire, nous voulons tous le bien de la santé valaisanne. Il y a parfois des divergences, mais ces divergences peuvent être résolues par le dialogue, et votre présence ici démontre que les choix que vous avez faits vont dans le bon sens. Je m'en réjouis et je vous remercie d'être là.

Pour terminer, un grand merci à la commission, commission qui a été fortement sollicitée durant toute cette année, à tous les membres de la commission, aux rapporteurs. Un merci particulier à Mme Séverine Roubaty du Service parlementaire qui fait un travail professionnel parfait pour notre commission. Un merci au département et à Mme la conseillère d'Etat qui œuvrent en toute transparence et collaborent parfaitement avec nous.

Merci beaucoup. Waeber-Kalbermatten Esther, Staatsrätin, Vorsteherin des Departements für

Gesundheit, Soziales und Kultur (DGSK): Ich danke Ihnen für die Aufmerksamkeit, die Sie dem Bericht entgegengebracht

haben und auch für den Dank, den Sie ausgesprochen haben für alles, was gut geleistet wurde. Selbstverständlich werfen Sie Fragen auf und sagen auch, wo noch Probleme sind oder Differenzen zu bereinigen sind.

Mehrere Redner haben die Krankenkassenprämien aufgeworfen. Es ist effektiv so, dass ich auch für das Budget 2015 mit bestimmter Sicherheit Einsparungen bei der individuellen Reduktion der Krankenkassenprämien vornehmen muss. Vis-à-vis dem Budget, das wir haben und vis-à-vis einer Unmöglichkeit, zum Beispiel in den Bereichen vom Spital, Kürzungen vorzunehmen, weil dort haben wir sogenannte gebundene Ausgaben, d. h. die eidgenössische Gesetzgebung, die vereinbarten Tarife zwischen den Versichern und den Leistungserbringer sind fix. Der Kanton kann sich dort nicht einmischen und auch nicht Einsparungen verlangen.

Herr Alter, Sie haben mehrere Dinge dargelegt und Ihre Sicht dargelegt. Sie haben mir eigentlich keine Frage gestellt; ich nehme das so zur Kenntnis.

Herr Perroud, Sie haben sich vor allem geäussert, dass man zurzeit die 400 Millionen, die vorgesehen sind für die Infrastrukturen, stoppen soll. Und zwar haben Sie auf

den Bericht von Herrn Oggier hingewiesen. Der sagt, es waren gewisse Unterlagen nicht da. Das stimmt auch und das haben wir auch zur Kenntnis genommen, und der Staatsrat oder das Departement hat das Spital Wallis beauftragt, ein sogenanntes medizinisches Konzept zu erstellen. Sie sind daran, das «concept médico-soignant» zu erstellen mit den Ärzten, mit dem Ärztekollegium, mit den Pflegenden und erst wenn wir das Konzept haben, kann man sagen, wo, an welchem Ort, in welcher Infrastruktur was stattfinden soll und was es dann braucht, um diese Infrastruktur zu betreiben. Aber, es wird parallel gearbeitet, weil wir haben gewisse Dinge zu klären, die unabhängig sind dann vom Gebrauch. Das ist zum Beispiel die Erdbebensicherheit. Was braucht es im Spital Sitten, um das Gebäude zum Beispiel bei einer Erweiterung erdbebensicher zu machen? In dem Sinn laufen die Arbeiten parallel, was wir machen können. Wir können uns nicht erlauben, jetzt zu stoppen und dann einfach eines nach dem andern zu entwickeln, sonst läuft wirklich dem Spital Wallis die Zeit davon und heute, wo die Spitäler in Konkurrenz sind, ist die Zeit ein sehr wichtiger Faktor. Und das hat Herr Oggier in seinem Bericht auch ganz genau beschrieben, dass es sehr wichtig ist, dass wir nicht lange zuwarten.

Frau Masserey Anselin, Sie haben gesagt, dass Sie die Spitalliste genauer ansehen möchten oder was wichtig ist. Also wir haben wirklich eine Analyse gemacht, was wir brauchen, was auf die Spitalliste kommt und jetzt läuft eben die Konsultation, und dann werden wir definitiv entscheiden, welches Spital welche Leistung erhält. Aber hier muss ich sagen, das wurde öffentlich ausgeschrieben. Diese Spitallisten sind wie ein öffentliches Verfahren für sonstige Ausschreibungen. Im Amtsblatt wurden diese Spitallisten ausgeschrieben mit allen Bedingungen und jedes Spital, das öffentliche aber auch die Privatkliniken, konnten sich melden, konnten Eingaben machen, was sie gerne anbieten möchten; das ist auch passiert. Heute ist es eben so, dass das schweizerische Gesetz vorsieht, dass die Spitäler miteinander in Konkurrenz sind und darum kann jedes offerieren und der Kanton oder die öffentliche Hand bezahlt an die Grundleistungen genau gleich viele Prozent an das private wie an das öffentliche Spital. Zurzeit bezahlen wir 53,5% – eine sogenannte Pauschale. Ob der Patient in einer privaten Klinik ist oder im öffentlichen Spital, wir bezahlen genau gleich viel. Darum ist es ein bisschen schwierig, wenn so plötzlich die ganze Diskussion kommt. Es braucht eine Zusammenarbeit von privaten mit den öffentlichen Spitälern. Einerseits will man die Konkurrenz und jetzt sollen sie wieder zusammen Partner bilden. Diese Fragen sind aus meiner Sicht noch nicht genau geklärt. Es ist auch nicht geklärt, was das soll, weil aus meiner Sicht muss ein öffentliches Spital keinen Gewinn erwirtschaften und ein privates Spital, eine sogenannte AG, die hat auch das Ziel, Gewinn zu erwirtschaften. Und ich denke, dort haben wir fundamentale Grundbedürfnisse, was den Gewinn betrifft, die noch nicht gelöst sind, wenn man das in Partnerschaft erarbeiten möchte.

Es wurde auch darauf hingewiesen, was die ausserkantonalen Kosten betrifft. Herr Schafeitel, Sie haben gefragt, ob es eine Korrelation gibt. Da muss man wissen, es besteht für die Patienten seit 2012 die sogenannte freie Spitalwahl. Jede Person im Wallis kann sich pflegen lassen, wo sie will – im Wallis, im Kanton Waadt oder im Kanton Bern oder sonst wo. Bis 2012 wurden Leistungen der anderen Spitäler nur bezahlt, wenn die Leistung im Kanton Wallis nicht erbracht werden konnte. Das ist auch heute so der Fall. Auch wenn man im Wallis diese Leistung nicht erbringen kann, kann der Patient ausserhalb gehen und es wird bezahlt. Leistungen, die im Kanton Wallis aber erbracht werden, müssen wir ebenso bezahlen, wie Leistungen, die in andern Kantonen das gleiche bringen, d. h. für eine einfache Operation, die im Kanton Wallis möglich ist, wo man sich aber entschliesst, sich nicht im Kanton Wallis behandeln zu lassen, muss der Kanton genau gleich viel zahlen, unabhängig wo die Operation stattfindet. Er bezahlt den Preis, den wir hier bezahlen müssen. Die Differenzen sind nicht sehr gross. Jeder Kanton hat ein bisschen andere Tarife, aber im Grossen und Ganzen sind das sehr ähnliche Tarife. Und das ist diese Rubrik, wo man sieht, wir haben ausserkantonale Spitalleistungen in einem viel grösseren Rahmen. Das ist nur deshalb, weil diese Leistungen früher eben nicht bezahlt wurden. Grundsätzlich sind Patienten, die die Leistungen im Wallis nicht erhalten, die ausserkantonal behandelt werden müssen, ganz leicht gestiegen. Es ist also keine grosse Änderung. Die Änderung ist im Finanzierungssystem.

Herr Hildbrand, Sie haben auf die Konventionen hingewiesen. Die Konvention ist wirklich im Notfall mit dem CHUV erarbeitet worden, was die hochspezialisierte Viszeralchirurgie betrifft. Die wird ja jetzt aufgelöst und bei den anderen Konventionen ist das Spital daran, neu anzuschauen, neu zu bestimmen, was sie brauchen und was sie nicht brauchen. Ich bin mit Ihnen einig, es geht nicht, dass das Spital Wallis von einem Zentrum abhängig ist, weil wir stehen genau so gut in Konkurrenz mit den anderen Kantonen und die Universitätsspitäler stehen auch in Konkurrenz untereinander, und es geht aus meiner Sicht – wie Sie sagten – wirklich nicht, dass wir abhängig werden. Das will aber nicht heissen, dass man nicht gut zusammenarbeiten kann.

Und zu guter Letzt möchte ich dem Kommissionspräsidenten von der thematischen Kommission danken. Er hat anfangs Jahr festgelegt, dass wir jeden Monat eine Sitzung haben. Ich habe am Anfang gedacht, das sei zu viel, aber wir hatten wirklich viel zu tun, viele Gesetze zu beraten und wenn einmal kein Gesetz da war, haben sie Partner eingeladen. Wir haben Probleme aufgearbeitet, es entstand wirklich ein intensiver Dialog, und ich danke dafür, dass sehr viele Personen in der thematischen Kommission sehr genau jetzt orientiert sind, was sind die nächsten Fragen, die auf uns zukommen. Sie haben gesagt, es sind grosse Herausforderungen; es sind wirklich grosse Herausforderungen – nicht nur im Spitalbereich, sondern auch in der Langzeitpflege. Dort muss die Analyse gemacht werden, was brauchen wir ab 2015.

Ich danke Ihnen für die ganze geleistete Mitarbeit. Le président: Merci Madame la conseillère d'Etat. On se trouve à la moitié de l'ordre du jour (16 h 35)…, donc on va continuer, en

espérant pouvoir terminer avant 18 heures.

16. Compte 2013: Département de la santé, des affaires sociales et de la culture (DSSC) Rechnung 2013: Departement für Gesundheit, Soziales und Kultur (DGSK) Discussion générale: Furrer Egon, Grossrat, CVPO: Die Rechnung 2013 des Departements für Gesundheit, Soziales und Kultur –

besonders im Bereich des Sozialwesens – ist eine Frechheit: Das bewilligte Budget und somit der Wille des Parlaments wurde in keiner Art und Weise berücksichtigt. Ohne irgendeine Ankündigung wurden im Sozialwesen 26,6 Millionen Franken mehr ausgegeben als budgetiert. Die Dienststelle, und somit die Verantwortlichen, haben es nicht für nötig gefunden, diese Budgetüberschreitungen, die sie als pflichtbewusste Staatsangestellte im Verlauf des Jahres doch sicher bemerkt haben, vorgängig zu thematisieren. Die Dienststelle entwickelt eine unhaltbare Eigendynamik.

Die Äusserung, dass die Finanzverwaltung die Dienststelle für Soziales zu tief budgetiert hätte, ist nicht haltbar. Wenn das so weiter geht mit unserer Sozialpolitik, dann sehe ich schwarz für den sozialen Frieden in unserem Kanton.

Die Ausgaben bei der Sozialhilfe haben sich in den letzten Jahren extrem nach oben bewegt. Seit dem Jahr 2006 haben sich die Bruttoausgaben, von 28 Millionen auf 58 Millionen, mehr als verdoppelt: plus 105%. Dasselbe gilt auch für die Nettoausgaben. Die Anzahl Bezüger sind in der gleichen Zeit von 3'871 auf 4'804 Personen angestiegen: plus

24%. Der Nettoaufwand pro Bezüger ist in den letzten 9 Jahren von 4'335 auf 7'100 Franken angestiegen: plus 64%. Die Vollzeitstellen im Sozialbereich sind seit 2006 von 46,5 auf 71,85 Stellen angestiegen: plus 54%.

Wenn das so weiter geht – und anscheinend geht das so weiter, denn bereits heute wissen wir, dass sich die Aufwendungen 2014 im Sozialbereich nicht in der Nähe der Budgetzahlen bewegen –, ist der Kollaps programmiert.

Im Bericht habe ich gelesen, dass schlussendlich die Gemeinden über die Gewährung der Sozialhilfe entscheiden. In den Jahren, seit ich Gemeindepräsiden bin – und das sind schon einige – habe ich x-mal gegen die Machenschaften und die absurden Forderungen der Fürsorgegesuchsteller und deren Vertreter interveniert. Die Erfolgsquote war recht klein.

Wahrscheinlich müssen wir nicht nur, wie von uns gefordert, die sogenannten SKOS-Richtlinien um 10% kürzen, wir müssen auch die in den letzten Jahren aufgebaute und aufgeblähte Sozialindustrie innerhalb und ausserhalb der Verwaltung stoppen. Die einschlägige Sozialindustrie vertritt nicht oder zu wenig die Interessen der Gemeinden und des Kantons. Sie vertritt vor allem ihre eigenen und die Interessen der Sozialhilfebezüger. Wäre es umgekehrt, würde die Dienststelle für Soziales ihre Kunden verlieren und somit ihre Arbeit.

Wir sind gefordert, aber auch ihr von der Dienststelle für Soziales seid gefordert. Wir sind gespannt auf die Budgetzahlen 2015 und erwarten eine rasche Korrektur der unhaltbaren Machenschaften in der Dienststelle für Soziales.

Danke schön. Buttet Jérôme, député, PDCB: Comme déjà évoqué lors de l’entrée en matière, le groupe PDCB s’étonne du fait

que, si dans 4 départements, les charges de personnel se situent à un niveau inférieur au budget, si, dans 3 départements, le poste Biens, services et marchandises est inférieur au budget et n’accuse, dans le DTEE, qu’un léger dépassement de 0,21%, le Département de la santé, des affaires sociales et de la culture montre un dépassement de 7,4% en ce qui concerne les charges de personnel et de 20,5% pour le poste Biens, services et marchandises; deux dépassements qui totalisent 10 millions, auxquels s’ajoute un excédent de 19,8 millions de subventions accordées, soit près de 30 millions.

C’est dans le Service de l’action sociale que l’on constate l’essentiel des excédents de charges, soit:

Charges du personnel +2,893 millions soit +21% Biens, services et marchandises +5,217 millions soit +27,7% Subventions accordées +18,494 millions soit +11,9% Sur ces 3 postes, 26,6 millions d’excédents de charges par rapport au budget,

comme cela vient déjà d'être rappelé, excédents de charges, certes, partiellement compensés par les subventions confédérales, mais compensations prélevées, elles aussi, chez les mêmes contribuables.

Le nombre de bénéficiaires de l’aide sociale a passé de 3'871 en 2006 à 4'826 en 2013, soit une augmentation de 24,67%.

Le coût net de l’aide sociale par bénéficiaire a passé, durant ce même laps de temps, de 4'335 francs en 2006 à 7'100 francs en 2013, augmentation en grande partie due à une progression dans les CMS du nombre d’EPT (équivalents plein temps) affecté à l’aide sociale de 54%.

Un important déficit est aussi à constater dans le secteur de l’asile (2,248 millions) alors que les forfaits fédéraux sont calculés pour couvrir les frais correspondants.

Dans l’ensemble, force est de constater un manque de rigueur manifeste dans le respect du budget, peut-être aussi dans l’élaboration de celui-ci, manque de rigueur que le groupe PDCB ne peut accepter.

Il partage les conclusions de la commission des finances et attend que des mesures rapides et efficaces soient prises dans ce département pour que nous n’ayons plus, à l’avenir, à constater de tels écarts.

Je vous remercie pour votre attention. Siggen Samuel, député (suppl.), PDCC: Le groupe PDCC a pris connaissance des comptes 2013 du Département de la

santé, des affaires sociales et de la culture (DSSC) au travers du message du Conseil d’Etat et par le rapport de la commission des finances.

Nous tenons, par ce message, à relever les déséquilibres flagrants dans l’état des comptes 2013 du DSSC.

Nous constatons des dépassements de charge d’environ 30 millions par rapport au budget qui ne se trouvent pas être justifiables sachant que, dans les autres départements, tout a été mis en œuvre afin de respecter les objectifs budgétaires.

De ce fait, nous désirons soulever deux points: Premièrement, pour le Service de la santé publique, le montant des hospitalisations

hors canton est passé de 39 millions à 42 millions, soit un surcoût de 3 millions qui, selon la commission des finances, provient de l’introduction, en 2012, de la liberté de choix du lieu d’hospitalisation. Il est ainsi urgent que notre service hospitalier retrouve rapidement sa sérénité afin que nos concitoyens lui redonnent toute sa confiance.

Deuxièmement, pour le Service de l’action sociale, c’est fort inquiétant, les coûts ont explosé, simplement pris l’ascenseur, et ne sont absolument pas maîtrisés. Les dépassements dans ce service battent tous les records. Il s’agit d’une bonne partie de l’excédent total de charges des comptes 2013, tous services confondus.

De ce fait, nous saluons la décision de la commission des finances de mandater sa sous-commission afin d’analyser la situation du service en profondeur.

Au vu de l’état du DSSC, le groupe PDCC interpelle la conseillère d’Etat, Mme Esther Waeber-Kalbermatten, afin de prendre les mesures nécessaires pour que les exercices à venir respectent au mieux les budgets et se trouvent être équilibrés.

Merci pour votre attention. Imesch-Studer Irmina, Grossrätin, CSPO: Sozialwesen 10% Mehrausgaben! Die allgemeinen Budgetüberschreitungen sind hauptsächlich

auf die Sozialführsorge zurückzuführen, wobei die gewährten Beträge für Sozialhilfeempfänger sowie die Subventionen für die Sozialhilfe extrem nach oben zeigen. Hier ist dringender Handlungsbedarf.

Die CSPO ist besorgt um die Kostenexplosion im Sozialwesen. Wir möchten gerne von der Staatsrätin wissen: Wurde zu tief budgetiert und welche Massnahmen sind vorgesehen, damit diese Kostenexplosion in den kommenden Jahren aufgehalten werden kann? Es ist auch zu bemerken, dass die Sozialhilfebezüger immer jünger werden. Auch hier möchten wir von der Staatsrätin wissen, welche Massnahmen dazu ergriffen werden, um den Kostenanstieg zu bremsen. Diesbezüglich werden wir ein Postulat eingeben, denn die Sozialhilfebezüger werden nicht nur jünger, sie beziehen auch länger Sozialhilfe.

Auch die Vollzeitstellen in den sozialmedizinischen Zentren sind im Sozialbereich um 54% angestiegen. Dies ist eine besorgniserregende Steigerung und muss dringend hinterfragt und überprüft werden.

Ausserkantonale Hospitalisierung Dieses Budget wurde um mehrere Millionen überschritten; obwohl die Fälle nicht

höher als erwartet waren. Hier stellt sich sicher die Frage, ob nicht auch die Problematik rund um das GNW zu

dieser Budgetüberschreitung beigetragen hat. Arbeitnehmerschutz und Arbeitsverhältnisse Vor einiger Zeit wurde das Thema Schwarzarbeit auch bei uns wieder aktuell. Wir

möchten dazu gerne wissen: Werden zurzeit vermehrt Kontrollen mit den entsprechenden Sanktionen durchgeführt?

GNW-Jahresrechnung Das GNW erwirtschaftete 2013 einen Gewinn von über 4 Millionen Franken. Obwohl

der Gewinn der einzelnen Spitäler im Bericht ersichtlich ist, stellt die CSPO sich die Frage: Wurden einige Investitionen gestoppt bzw. nicht realisiert, oder haben die Spitäler so gut gearbeitet?

Zum Schluss möchten wir der zuständigen Staatsrätin danken für ihre Arbeit und Ihnen hier im Saal für die Aufmerksamkeit.

Alter Florian, député, AdG/LA: Dans l’ensemble, l’immense bateau qu’est le Service de la santé, au niveau des

comptes, tient le cap au prix d’économies et de coupes déjà conséquentes. Cependant, il faut assurer les investissements suffisants pour l’avenir de l’Hôpital du

Valais et ne pas hésiter à utiliser la marge légale autorisée pour un financement cantonal des prestations d’intérêt général.

Un petit excédent de charges touche la culture. Normal, vu que les banques n’ont plus besoin de sponsoriser la culture pour rencontrer leurs clients à travers le monde.

Et l’action sociale? Oui, elle souffre d’un excédent de charges de 10 millions. Inutile de rappeler que la nouvelle loi sur le chômage et les révisions successives de

la loi sur l’AI contribuent à cette explosion des coûts; vous l'avez fait. Inutile aussi de dire qu'en diminuant les enveloppes qui couvrent des besoins vitaux

avérés, existants sur les vivants, il est difficile de ne pas dépasser un budget insuffisant pour couvrir les détresses que certains d’entre nous peuvent traverser. Sachez que 25% de ces aides soutiennent des femmes seules avec enfant, oui avec enfant.

De plus, il est à craindre que les demandes continuent de prendre l’ascenseur vu la politique économique que la majorité de ce Parlement tend à suivre.

De prochaines économies s’annoncent, dans le cadre du double frein, qui vont encore peser sur les épaules les plus chargées.

Après les économies réalisées sur les subventions aux caisses maladie, qui ont amené certaines familles à découvrir jusqu’à plus de 6'000 francs de charges en plus par année, et ce dans la désinformation la plus totale, on sait que les prochaines économies vont précipiter d’autres ménages dans une zone encore plus sombre de leur budget privé. Certains vont devoir solliciter des aides différentes, bref, les aides que nos impôts devraient pouvoir assurer aux plus faibles d'entre nous disparaissent dans la politique stérile du double frein, la fraude et les dépenses en collaborateurs scientifiques inutiles.

Oui, Chers collègues, quand on ne peut plus payer notre caisse maladie, c’est bien le Service de l’action sociale qui doit le faire. C’est obligatoire, c’est dans la loi.

Non, l’action sociale n’est pas un service où les recettes sont faciles à créer. Mais je vous le demande, vous, qui n’avez pas trop hésité à interdire la mendicité,

aussi visible que les 4'000 chômeurs de la Lex Weber, quels autres malchanceux êtes-vous

prêts à attaquer aujourd’hui en frappant les pauvres et les nécessiteux qui sont le lot quotidien des demandeurs de l’aide sociale? Je sens ce Parlement prêt à couper encore dans l’aide aux plus faibles pour éviter d’oser ponctionner les plus forts. On ne peut pas continuer à demander peu à ceux qui ont beaucoup pendant que ceux qui ont peu continuent à tout donner.

On me demande des solutions concrètes? J'en ai quelques-unes: Au lieu de couper dans l’aide aux plus pauvres, qu'on instruise les futurs amnistiés à

payer ce qu'ils devraient. Au lieu d’engager des chargés de communication ou des collaborateurs

scientifiques, qu'on s’échine à garantir une place d’apprentissage à chaque jeune qui cherche une formation, en mettant en avant les places disponibles, en appuyant encore plus les demandes auprès des privés pour ouvrir de nouvelles places.

Au lieu de nommer à tour de bras des chefs de service hors sujet parce que cela peut être un bon calcul politique, qu'on tâche de nommer des chefs compétents et qui n’ont pas pour seule aspiration de démanteler l’Etat.

Le Valais doit être la seule république au monde où un homme payé par nos impôts n’a pas le devoir de payer les siens…

L’action sociale a besoin du Parlement pour diminuer ses charges, pas par des coupes dans ce qu’elle offre ou garantit aux plus démunis, mais par la performance des autres services et un Conseil d’Etat visionnaire et cohérent, même s'il se sent mal payé.

Merci de votre attention. Vanay Guillaume, député, UDC: Le Département de la santé, des affaires sociales et de la culture est le plus

mauvais élève de la classe, plus précisément les subventions de la prévoyance sociale dépassent le budget de plus de 20 millions.

Bien sûr, la réponse qui justifie ce gouffre est toujours la même: il y a beaucoup d'éléments que nous ne maîtrisons pas. C'est pire quand nous trouvons en page 21 du rapport de la commission des finances l'explication suivante: le service affirme que le budget 2013 a été largement sous-estimé malgré ses demandes, ce qui est aussi le cas du budget 2014.

Mais, de qui se moque-t-on? En effet, pourquoi fait-on un budget finalement si chaque service peut se permettre de le faire exploser en se justifiant de la sorte? Certains croient-ils que le budget est un droit à la dépense minimum? C'est la porte ouverte à tous les abus. Un budget doit respecter le principe d'équilibre entre les produits et les coûts financiers, et non pas satisfaire aux désirs de dépenses de chacun des départements. C'est absolument incroyable cette façon de penser et d'agir.

Le groupe UDC salue l'initiative de la commission des finances et de la commission de gestion qui ont décidé conjointement de faire une analyse de ce problème. Nous espérons vivement que le résultat de ce travail de longue haleine portera ses fruits pour le budget 2015. Le DSSC devra alors prendre ses responsabilités, déterminer des priorités et respecter le budget ainsi établi.

Je vous remercie pour votre attention. Delacoste Lou Janvier, député (suppl.), PLR: Le groupe PLR a étudié avec attention les comptes du DSSC ainsi que les différents

rapports y relatifs. Nous remercions la commission des finances et l'Inspection des finances pour leur

travail minutieux.

Nous avons découvert avec stupeur les écarts abyssaux entre budget et compte pour le Service de l'action sociale. Compte tenu des affirmations émanant du service, nous partageons entièrement les inquiétudes de la commission des finances quant à l'avenir. La hausse des coûts par bénéficiaire est vertigineuse, de l'ordre de 63% entre 2006 et 2013. Dès lors, la mise en œuvre de mesures concrètes pour la meilleure gestion des coûts semble nécessaire pour éviter qu'une pareille catastrophe ne se produise à nouveau.

Nous suivrons avec vigilance les prochains développements autour de ce point brûlant et notamment les résultats de la sous-commission de la commission des finances en collaboration avec la commission de gestion.

Un autre point significatif a piqué notre curiosité. Il est fait mention à la page 7 du rapport de l'Inspection des finances, je cite, que «la cheffe du département en charge des affaires sociales a suspendu la procédure pour l'établissement du contrat de prestations 2013 avec la fondation Insieme Oberwallis et a mandaté notre service pour un audit». La cheffe du département avait-elle des informations ou des indices lui permettant de penser que des irrégularités pouvaient être commises? Qu'en est-il advenu de ses soupçons maintenant que l'Inspection des finances en est arrivée à la conclusion d'exactitude des comptes de la fondation?

La nature des comptes étant ce qu'elle est, rien ne sert de s'apitoyer plus que de raison, ce qui est fait est fait, mais le groupe PLR veillera à ce que les leçons du passé soient apprises.

Merci de votre attention. La discussion est close. Waeber-Kalbermatten Esther, Staatsrätin, Vorsteherin des Departements für

Gesundheit, Soziales und Kultur (DGSK): Ich probiere, auf Ihre Fragen möglichst bald oder präzise Antworten zu geben. Ich

möchte vorausschicken, ich habe hier die Rechnung vor mir auf Seite 84 vom Departement. Ich habe tatsächlich einen Aufwand von fast einer Milliarde, ich habe einen Ertrag von 300'000 Millionen und einen Aufwandüberschuss von rund 700 Millionen. Die Rechnung weicht dort im Betrieb um 5 Millionen ab. Das macht 0,7% Abweichung. Man muss das auch relativ sehen mit den ganzen Zahlen, die wir hier haben.

Aber ich gebe zu, im Sozialbereich ist eine sehr hohe Kostenüberschreitung. Herr Furrer hat gesagt, er sehe schwarz – ich sehe dort eher rot… Das müssen wir ansehen. Ich kann Ihnen jetzt Erklärungen geben und mit denen sind Sie vielleicht halb zufrieden oder halb nicht. Es gibt schon Erklärungen. Es gibt Erklärungen im Bereich der Sozialversicherungen. Im Jahr 2011 im April wurde die Arbeitslosenversicherung geändert. Der Bezug von Arbeitslosengeldern wurde sehr eingeschränkt und früher konnte eine Person, die arbeitslos war und dann in ein Beschäftigungsprogramm ging, wieder Arbeitslosengelder erhalten – das ist jetzt nicht mehr der Fall. Im Verlauf vom Jahr 2011, aber erst so richtig in den Jahren 2012 und 2013, kommt diese Problematik zum Tragen. Dazu kommt auch, dass die IV-Revision dazu beiträgt, dass wir vermuten, dass mehr Leute in die Sozialhilfe müssen. Die IV ist strenger geworden, wenn sie Renten spricht.

Es ist aber auch so, wenn man die Fälle analysiert, sehen wir, dass wir pro Person jetzt pro Monat mehr an die Mietkosten bezahlen müssen, d. h. für unsere Wohnungen – speziell in der Talebene – sind die Mietpreise gestiegen, und wir haben auch gesehen, dass die Leute im Schnitt weniger Einnahmen generieren. Die Finanzkommission hat aus meiner Sicht einen sehr guten Bericht gemacht, hat aufgezeigt, wie die Entwicklung war und wie viel wir pro Jahr an eine Person, die Sozialhilfe bekommt, bezahlen. Es sind rund 7'000 Franken. Das will heissen, praktisch jede Person oder sehr viele Personen, die Sozialhilfe beziehen, arbeiten auch, aber wir haben gesehen, dass ihr Lohn abgenommen hat, d. h. sie haben jedenfalls eine kleinere prozentuale Anstellung. Die Finanzkommission verlangt zusammen

mit der Geschäftsprüfungskommission, eine Analyse zu machen. Sie stellt eine Delegation, wo wir mit dem Departement – und da bin ich sehr dafür – miteinander analysieren, was heisst es genau, was haben wir in der Sozialhilfe, welche Massnahmen bringen etwas, welche Integrationsmassnahmen bringen eher weniger und dass wir miteinander dann beschliessen, wie es weiter geht.

Sie wissen, der Staat Wallis hat BAK-Basel beauftragt, alle Bereiche im Staat Wallis zu untersuchen und uns einen Vergleich zu geben, wo sind wir im Vergleich zum Mittel der Schweiz, wo sind im Vergleich mit ausgewählten Kantonen. Das heisst, wir machen das für die Forstwirtschaft, wir machen das für den Strassenunterhalt, und wir machen das auch für die Sozialhilfe. Ich habe BAK-Basel gefragt – gerade im Hinblick auf die neue Arbeitsgruppe mit der Geschäftsprüfungs- und der Finanzkommission –, ob sie mir eine erste Analyse machen können, und sie haben die mir geschickt. Dort – und ich war selber auch erstaunt – der Kanton Wallis (sie haben das Jahr 2011 genommen) hat absolut die tiefsten realen Kosten pro Einwohner, pro Sozialhilfebezüger von der ganzen Schweiz.

Jetzt muss ich sagen, 2012 und 2013 hat ja die Sozialhilfe massiv zugenommen, aber wenn ich bei den interkantonalen Konferenzen bin, sagen die genau das Gleiche. Bei jedem Kanton sieht man, dass auch bei ihnen oder bei allen Kantonen die Sozialhilfe zugenommen hat. Ich denke, das macht einem die Sache nicht besser, wenn es den andern auch schlechter geht. Und darum müssen wir wirklich die Analyse machen und miteinander entscheiden, wie es weitergehen soll.

Sie haben weitere Fragen gestellt, Frau Imscher-Studer, wegen der Kontrollen der Schwarzarbeit. Die Dienststelle hat eine gewisse Anzahl Mitarbeitende. Sie probiert das Möglichste zu tun. Es werden jedes Jahr andere Bereiche ausgewählt, wo die Kontrollen durchgeführt werden und es werden auch Kontrollen durchgeführt, wenn Verzeigungen erfolgen und dann gehen sie der Sache nach. Mehr kann ich dazu nicht sagen, weil es soll ja da nicht bekannt werden, in welchen Bereichen und wo die Kontrollen durchgeführt werden.

Und ich möchte noch ein letztes Wort nochmals verlieren zu diesen ausserkantonalen Hospitalisierungen. Ich möchte nochmals sagen, eine Person, die früher in den Kanton Waadt ging, musste das selber bezahlen, wenn die Leistungen im Wallis erbracht werden konnten. Jetzt kann sie gehen, und wir müssen dort 55% oder 54% bezahlen, ob die Person allgemein oder privat versichert ist. Und dort ist der Unterschied dieser Zunahme und gar nirgends anders. Darum, dort haben wir keine Möglichkeit, einzugreifen. Es ist wirklich die Wahl jeder Person, in welchen Spital die Person gehen will.

Ich glaube, ich habe auf die wichtigsten Fragen geantwortet, und ich werde demnächst die beiden Kommissionen fragen, dass sie mir diese Delegation bekannt geben und mit ihnen zusammen aufstellen, was wir genau ansehen wollen und in welchem Zeitrahmen das passieren soll. Ich muss aber klar sagen, dass vielleicht erste Massnahmen im Budget 2015 oder dann 2015 in Kraft gesetzt werden können, aber sicher nicht alle, weil noch einmal, es ist nicht das Departement, dass die Sozialhilfe alleine bewerkstelligt. Wir machen die Abrechnung vis-à-vis den Gemeinden, aber es sind letztlich die Gemeinden, die verantwortlich sind für die Sozialhilfe, und sie haben ihre Vertreter bei den sozialmedizinischen Zentren. Die bestimmen hauptsächlich, wie die Entscheide fallen.

Développements: Département de la santé, des affaires sociales et de la

culture (DSSC) Entwicklungen: Departement für Gesundheit, Soziales und Kultur (DGSK)

17. Motion PLR, par Philippe Nantermod: Six offices des poursuites et faillites

(10.03.2014) 2.0036 Motion PLR, durch Philippe Nantermod: Sechs Betreibungs- und Konkursämter

(10.03.2014) 2.0036 Texte déposé Hinterlegter Text

Le président: Cette motion est combattue. Knubel Waldemar, Grossrat (Suppl.), CVPO: In der Motion wird die Zusammenlegung auf sechs Betreibungs- und Konkursämter

gefordert. Wir möchten Ihnen gerne in Erinnerung rufen, dass schon Betreibungsämter über

die Bezirksgrenzen hinaus zusammengeschrumpft sind, so zum Beispiel im Oberwallis Leuk und Westlich Raron oder Goms und Östlich Raron.

Weiter würde ein Fall in der Region Leuk dann vom Betreibungsamt- und Konkursamt in Visp betreut. Und Sie sprechen von Kosteneinsparungen!

Für die Regionen sind auch die Mitarbeiter der jeweiligen Ämter, die dort wohnen und Steuern zahlen, eine gewisse Kompensation zu den selbstständigen Betreibungs- und Konkurs Verantwortlichen, welche nach der Verstaatlichung Steuerausfälle nach sich gezogen haben. In einer Zeit, in welcher die Randregionen durch den NFA II und die ständigen gesetzlichen Mehrbelastungen, wie unsinnig hohe Schulstunden usw. zu leiden haben, ist dies der falsche Weg.

Am Schluss überrascht es dann schon, dass gerade Sie, Herr Natermod, die Zusammenlegung fordern. Haben Sie doch in der letzten Session die Dezentralisierung der Kantonsverwaltung gefordert. Hier stellt sich die Frage, ob Ihre Eingaben dem Wallis dienen sollen oder schon Wahlkampf für ein zukünftiges Amt sind.

Die CVPO lehnt diese Motion ab und hofft auf Ihre Unterstützung. Besten Dank. Rausis Joachim, député, PDCB: Economiser et rationaliser: deux mots auxquels nous n'avons pas forcément été

habitués ces dernières années, mais que tout député devrait avoir à l'esprit. Dans ce sens, la présente motion est, de prime abord, défendable. Mais, si l'on creuse un peu, que demande le groupe PLR si ce n'est une

centralisation dans les villes du service de l'Etat qui est justement le plus décentralisé à ce jour et qui permet un accès correct à ses guichets à l'ensemble de la population valaisanne que l'on habite Gletsch, Sion, Bourg-Saint-Pierre ou Saint-Gingolph?

Rationaliser et économiser, certes, mais tout en garantissant un accès suffisant à tous les citoyens de ce canton aux services de l'Etat. Et c'est là que le bât va rapidement blesser si l'on continue de dire qu'il faut centraliser toute l'administration cantonale dans nos villes au mépris des vallées latérales, sans pousser plus loin l'analyse.

On s'est targué hier d'investir pour une fois hors de la capitale grâce au projet d'école de commerce et de culture générale de Sierre. Oui, cette répartition de l'effort étatique à travers le canton doit aussi guider l'action de notre Parlement et du Gouvernement – Gouvernement qui a d'ailleurs déjà entamé la réflexion et la démarche dans le sens des motionnaires puisque, depuis le 15 avril de cette année, les bureaux de l'OPF des districts de Conches et Rarogne oriental ont été transférés à Brigue avec ouverture d'un guichet décentralisé dans le poste de police de Münster une demi-journée par semaine.

Pour les raisons évoquées ci-avant, je vous invite à classer cette motion au stade

du développement, tout en gardant à l'esprit que la juste répartition de la présence de l'Etat à travers ce canton doit être analysée une fois.

Merci de votre attention.

Imesch-Studer Irmina, Grossrätin, CSPO: Die CSPO bekämpft diese Motion, da diese zum Teil in der kommenden

Semesterplanung im November ein Thema ist. So werden beispielsweise ab 2016 Goms und Östlich Raron definitiv an Brig angeschlossen, ebenso Martinach mit Entremont.

Ausserdem sieht die CSPO einen noch grössten Zusammenschluss, wie es der Motionär verlangt als riskant. Es wäre nicht mehr überblickbar und die jetzige bestehende Hemmschwelle würde schwinden. Auch hat die Walliser Vereinigung der Walliser Konkurs- und Betreibungsämter bereits eine Bedarfsanalyse gemacht und die Auswertung steht.

Aus diesen Gründen ist die CSPO gegen diese Motion und bekämpft sie. Nantermod Philippe, député, PLR: J'avais entendu dire que les cafés contribuaient à la cohésion sociale dans les

villages, que la poste contribuait à la cohésion sociale dans les villages… Je découvre maintenant que les offices des poursuites contribuent à la cohésion sociale dans les villages!

Nous parlons continuellement d'économies, nous cherchons de l'argent. Nous ne savons pas où en trouver. Nous découvrons à la lecture des comptes que, d'un office des poursuites à l'autre, un collaborateur traite du simple au double de dossiers. Nous ne parlons pas de supprimer tous les offices des poursuites; nous parlons d'avoir autant d'offices des poursuites qu'il y aura de districts prochainement dans notre canton.

Alors, à nous, comme quand on parlait des murs en pierres sèches, de choisir nos priorités: est-ce que, lorsque nous devrons faire nos budgets, non pas le budget 2015 parce que, évidemment, cette réduction du nombre d'offices des poursuites ne se fera pas en deux coups de cuiller à pot, mais est-ce que lorsque nous ferons les budgets dans les prochaines années, nous préférerons réduire des écoles dans le Haut-Valais, parce que nous avons peut-être des écoles qui ont trop peu d'étudiants, c'est une possibilité qui sera sur la table évidemment, ou préférerons-nous supprimer des offices des poursuites?

Eh bien, je vous le dis tout de suite, je pense que nous ferions mieux de rationaliser les offices des poursuites. Et c'est pour cela que je pense que, à l'heure actuelle, quand nous parlons au stade du développement d'une motion qui ne fait que reprendre des éléments factuels, qui ont été avancés par le service de l'office des poursuites en reprenant simplement le nombre de poursuites et le nombre de faillites au regard du nombre de collaborateurs dans chacun de ces offices, qui a besoin de regroupement d'ailleurs, eh bien!, je vous propose d'aller à l'étape suivante: demander au Conseil d'Etat et au service de se pencher sur cette demande, de l'analyser, parce que la loi sur les offices des poursuites prévoit précisément que le Grand Conseil peut faire la demande sous la forme de motion, telle qu'elle est faite par cette présente motion.

Et nous verrons à ce moment-là si l'idée est bonne ou mauvaise, mais commençons dès aujourd'hui à explorer quelques pistes d'économies. Et si nous pouvions faire des économies dans l'administration, j'en serais fort aise plutôt que de tailler dans des services beaucoup plus vitaux que le bonheur d'avoir un office des poursuites à portée de main pour nos concitoyens.

Je vous remercie de soutenir cette motion. Le président: Merci Monsieur le député. Cette motion étant combattue, nous votons. Par 60 voix contre 39 et 4 abstentions, les membres de la Haute Assemblée

refusent, au stade du développement, la motion 2.0036 du député Philippe Nantermod. Cette motion est ainsi classée.

18. Interpellation PLR, par Stéphane Ganzer: Un Château et quelques dizaines de milliers de bouteilles plus tard... (12.03.2014) 2.0037

Interpellation PLR, durch Stéphane Ganzer: Ein Schloss und Tausende von Flaschen später… (12.03.2014) 2.0037 Texte déposé Hinterlegter Text Ganzer Stéphane, député, PLR: Pas plus tard qu'hier au soir, l'émission de la télévision suisse alémanique

«Rundschau» diffusait un sujet édifiant en rapport à de l'encavage au noir pratiqué par deux vignerons haut-valaisans. Les accusations portées à la connaissance des milliers de consommateurs suisses concerneraient d'énormes quantités de raisins, dont le chimiste cantonal aurait eu connaissance sans y donner suite.

Les connaisseurs du milieu viticole d'outre-Raspille ont remarqué, lors du reportage, que l'un des frères de la fratrie de vignerons concernés n'y apparaissait pas, et pour cause, puisqu'on le retrouve occupé comme actionnaire principal de la société commercialisant les vins du Château de Muzot, présidée par un notable sierrois et objet de la présente interpellation.

Le Château de Muzot est une vénérable bâtisse du XIIIe siècle sise sur la charmante commune de Veyras. Il y trône en compagnie du Château de Ravire. En 2010, une société anonyme désireuse de mieux positionner les vins valaisans sur le marché suisse se lance sur le marché. Elle choisit l'étiquette «Château de Muzot», décrète qu'il s'agit d'un domaine viticole, passe des contrats avec des vignerons, procède ensuite à une récolte provenant de parcelles éparpillées sur tous les coteaux de Sierre, avant de la vinifier dans plusieurs caves différentes. Le produit est, ensuite, distribué auprès d'un discounter à grand renfort de publicités trompeuses, laissant croire à une vinification authentique au château, ce qui est évidemment faux.

Dès son lancement, le produit a été dénoncé au chimiste cantonal, l'appellation «château» n'étant pas conforme à la législation cantonale, notamment à son article 66.

Après trois années d'un silence troublant, l'Etat a finalement tranché en défaveur de cette société, décision contre laquelle recours a été prononcé, permettant ainsi à la société de poursuivre son commerce trompeur: 120'000 bouteilles, Chers collègues, en vente rien que pour la dernière cuvée.

Au vu des éléments qui précèdent, nous demandons au Conseil d'Etat: Est-ce habituel qu'un produit puisse être commercialisé à des dizaines de milliers

d'unités durant trois années alors qu'il a été dénoncé dès son lancement? Est-ce habituel que le Contrôle suisse du commerce des vins n'obtienne pas de

réponse sur le fond de l'affaire malgré quatre interpellations successives au Laboratoire cantonal?

Chers collègues, Chers membres du Gouvernement, Madame la conseillère d'Etat, comme le pointe le rapport de la commission de gestion sur le coupage des vins par le désormais prévenu Giroud, tant les moyens à disposition du chimiste que la volonté politique de certains ne sont à même de dissuader les tricheurs et les récidivistes.

Lorsque plus un seul flacon ne sortira du canton sans manquer de provoquer un documentaire de la télévision nationale, il sera alors bien trop tard, Chers collègues, tant pour les grandes déclarations de bonnes intentions du président du Gouvernement que pour les campagnes de Valais/Wallis Promotion. Il ne nous restera plus alors qu'à appliquer la triste incitation du grand baillif en début de semaine: «Faire de la politique, ce n'est pas résoudre les problèmes; c'est faire taire ceux qui les posent»…, un peu illusoire lorsque ces derniers ont raison.

Je vous remercie, au nom de tous les vignerons respectueux de nos lois et de notre patrimoine, pour la précision des réponses que vous allez apporter, Madame la ministre, à cette interpellation.

Waeber-Kalbermatten Esther, Staatsrätin, Vorsteherin des Departements für Gesundheit, Soziales und Kultur (DGSK):

Ich muss Ihnen sagen, das Spitalwesen ist sehr komplex, und ich bin hier über das Kantonslabor, über die Dienststelle für Veterinärwesen und Verbraucherschutz, ein bisschen in dieser ganzen Diskussion über unsere Weinkultur. Ich habe gestern Abend den Rundschau-Bericht auch gesehen. Man kann davon halten was man will. Ich denke, es ist nie ein vollkommenes Bild, es wurden einige Sachen aus meiner Sicht sehr einseitig dargestellt oder zu wenig dargestellt. Ich selber habe den Schluss gezogen, wir müssen handeln und zwar alle. Ich und mein Kantonschemiker, die anderen Departemente in ihren Bereichen, weil wenn das so weitergeht, dann leidet wirklich das Image vom Walliser Wein und dann muss man dann ganz viele und teure Kampagnen wieder machen, um das gute Image, das wir haben – der Walliser Wein ist sehr gut verankert in der ganzen Schweiz – wieder aufgebaut wird.

Ich gebe Ihnen jetzt die Antworten, wie ich sie vorbereitet habe auf die Interpellation, damit Sie sehen, was ich Ihnen beantworten kann oder nicht. Ich muss aber hier sagen, es sind Verfahren am Laufen und über laufende Verfahren kann ich mich nicht äussern.

Je réponds comme suit à vos différentes interrogations: En ce qui concerne votre première question, nous sommes tenus par le secret de

fonction d'une affaire en cours et nous ne pouvons pas rentrer dans les détails de ce dossier. Néanmoins, nous pouvons affirmer que, dès la présentation des preuves pertinentes, les mesures sont prises tout de suite par le chimiste cantonal.

Des procédures d’opposition et des recours peuvent repousser l'entrée en force des mesures exigées par le chimiste cantonal dès les premiers temps.

Quant à la question 2, l'échange d’informations est réalisé entre le canton et le Contrôle suisse du commerce des vins dans les dossiers les concernant mutuellement.

Pour répondre à votre dernière question, les appellations des vins sont définies dans l’ordonnance sur la vigne et le vin du Valais. Le rôle du Contrôle suisse du commerce des vins est de vérifier, lors des contrôles des caves, si les appellations indiquées sur les étiquettes des vins correspondent à la réalité. En cas de non-conformité, les dossiers sont transmis au Service de la consommation et des affaires vétérinaires qui prend les mesures nécessaires. Ces contrôles de la traçabilité garantissent que les consommateurs ne soient pas trompés.

L'utilisation du terme "château" est réglée par l'ordonnance sur la vigne et le vin de 2004 à l'article 66. Cette définition a été validée par l'IVV lors de la mise en consultation de cette ordonnance.

Si les conditions de l'ordonnance, respectivement de l'article 66 "château", sont respectées, le consommateur trouvera un vin correspondant à la promesse faite sur l'étiquette par l'encaveur mettant sur le marché ce produit.

19. Interpellation PLR, par Sylvie Masserey Anselin (suppl.): Réorganisation des

urgences hospitalières (13.03.2014) 2.0038 Interpellation PLR, durch Sylvie Masserey Anselin (Suppl.): Reorganisation der

Notfallstationen der Spitäler (13.03.2014) 2.0038 Texte déposé Hinterlegter Text Le président: Je vous cède la parole, Madame la cheffe du département, pour la réponse.

Waeber-Kalbermatten Esther, conseillère d'Etat, cheffe du Département de la santé, des affaires sociales et de la culture (DSSC):

Depuis la réorganisation hospitalière de 2004, les hôpitaux de Viège, Sion et Monthey sont les seuls à disposer d'un service de soins intensifs, de salles d'opérations ouvertes en permanence et d'un large éventail de spécialistes. Ainsi, seuls ces hôpitaux ont reçu le mandat de prise en charge des urgences majeures.

Des services d'urgences ambulatoires ont été maintenus sur les sites hospitaliers de Brigue, Sierre et Martigny afin de permettre à la population de se rendre à l'hôpital le plus proche pour des urgences mineures, en l'absence du médecin traitant, la nuit ou en fin de semaine.

Le maintien de services d'urgences ne disposant pas d'un volume de patients suffisant n'est pas compatible avec les critères de qualité des soins et d'économicité des prestations. Or, le service d'urgences de Sierre ne recevait, en moyenne, que 3,9 patients par nuit (de 22 h à 7 h). Afin de répondre au mieux aux besoins de la population et de maintenir une qualité des prestations médicales de haut niveau, le Conseil d'Etat a décidé la fermeture des urgences ambulatoires de Sierre durant la nuit.

En raison du faible nombre de patients concernés, aucune mesure spécifique ne s'est avérée nécessaire au niveau du service des urgences de Sion pour absorber ces nouveaux cas. L'hôpital suit la situation de près et adaptera les effectifs en cas de besoin.

La fermeture des urgences ambulatoires de nuit à Sierre a permis d'économiser l'équivalent de 4 postes de travail plein temps. Aucun licenciement n'a eu lieu. Les forces de travail en question ont été réaffectées aux autres tâches de l'hôpital de Sierre.

La fermeture du service des urgences ambulatoires de Sierre durant la nuit permet d'économiser le montant versé par le canton pour couvrir le déficit y relatif, à savoir 310'000 francs par an.

Dans le cadre du projet de centralisation de l'activité opératoire du centre hospitalier du Valais romand (CHVR) sur Sion, la question du maintien ou non d'un service d'urgences ambulatoires de jour à Sierre se pose. Aucune décision n'a été prise pour l'instant. Il est clair, cependant, qu'en cas de fermeture, des mesures d'accompagnement devront être prises, par exemple la création d'une maison de garde, comme c'est le cas par exemple maintenant à Viège.

20. Postulat CVPO, par Philipp Matthias Bregy et Beat Rieder: Hôpital du Valais:

renoncement partiel à la médecine hautement spécialisée! (13.03.2014) 2.0039 Postulat CVPO, durch Philipp Matthias Bregy und Beat Rieder: Spital Wallis:

Teilweiser Verzicht auf hochspezialisierte Medizin! (13.03.2014) 2.0039 Texte déposé Hinterlegter Text Le président: Ce postulat est combattu. Veya Stéphane, député (suppl.), PDCB: Le groupe PDCB s'interroge sur le véritable but des postulants. En trahissant les propos tenus par le professeur Houben dans son rapport, le

groupe CVPO tente d'affaiblir la position de l'hôpital de Sion et donc de l'Hôpital du Valais. En effet, le rapport du professeur Houben analyse les différentes médecines hautement spécialisées sans jamais estimer qu'il est nécessaire de renoncer à la médecine hautement spécialisée dans les domaines n'atteignant pas la masse critique. En revanche, il dresse le constat que, dans de tels cas, deux solutions sont envisageables: une position de repli ou d'attaque, position d'attaque passant par une politique de recrutement vers les gastroentérologues.

Le professeur Houben va plus loin. Selon cet expert du domaine, si l'on interdit la chirurgie du rectum, chirurgie qui n'atteint pas la masse critique aujourd'hui et donc qui, si l'on suit les postulants, devrait être supprimée, nous perdrons les chirurgiens colorectaux spécialisés. L'abandon de cette chirurgie hautement spécialisée conduirait alors inexorablement l'Hôpital du Valais, faute de personnes compétentes dans les domaines spécialisés, à devenir (je cite le professeur) «un dispensaire capable d'ôter une varice, de faire un plâtre et de suturer un enfant».

En outre, à l'heure où nous venons de voter le cahier des charges de la CEP qui prévoit expressément, sous son point 3f, je cite: «l'examen du lien entre l'offre d'une médecine hautement spécialisée en Valais et les événements mis en cause ainsi que l'opportunité du maintien d'une médecine hautement spécialisée en Valais», le groupe PDCB estime grandement inopportune l'adoption d'un postulat obligeant immédiatement la suppression des médecines hautement spécialisées qui n'atteignent pas le seuil critique.

Laissons la possibilité à l'Hôpital du Valais d'insuffler la stratégie qu'il estime la meilleure.

Pour terminer, une donnée chiffrée de la plus haute importance: pour 60 patients quittant le Valais pour subir une intervention, qu'elle soit de médecine hautement spécialisée ou autres, c'est un emploi qui devrait être supprimé en Valais.

Pour toutes ces raisons, le groupe PDCB combat ce postulat et vous invite à en faire de même.

Merci de votre attention. Clerc Bérod Annick, députée (suppl.), AdG/LA: Le postulat demande de supprimer de suite les prestations médicales hautement

spécialisées n'atteignant pas la masse critique et que la rentabilité de celles qui atteindraient la masse critique soit examinée.

Soyons concis, ces problématiques relèvent de l'opérationnel et il n'y a pas lieu que le Grand Conseil s'en mêle.

En outre, la situation de l'Hôpital du Valais est déjà suffisamment compliquée sans vouloir encore plus emmêler les fils de l'écheveau.

Laissons les travaux de la CEP aller jusqu'à leur terme et faisons en sorte que le département, le Service de la santé et l'Hôpital du Valais puissent enfin travailler dans la sérénité.

Le groupe AdG/LA rejette donc ce postulat et vous enjoint à en faire de même. Merci de votre attention. Vernay André, député, PLR: Le groupe PLR combat ce postulat. Tout d'abord, la médecine hautement spécialisée ne dépend pas du Grand Conseil.

Cessons d'intervenir ici dans l'opérationnel de l'Hôpital du Valais. Le Grand Conseil est responsable de la haute surveillance. La haute surveillance nous interdit d'aller dans l'opérationnel.

De plus, la médecine hautement spécialisée dans le domaine viscéral est accordée à titre d'essai pour les années 2014 et 2015 par une Conférence intercantonale. Ne nous tirons pas, aujourd'hui, une balle dans le pied. Attendons les conclusions de cet organisme, qui décidera ensuite si nous avons la compétence et la masse critique nécessaires. Donnons-nous une chance de réussir.

Accepter ce postulat aujourd'hui, c'est prendre une décision hâtive, sans une base statistique suffisante, c'est dangereux pour l'avenir de notre hôpital et d'un hôpital de qualité.

Avec l'acceptation de la LEIS, nous avons donné un signal clair: nous voulons une médecine hautement spécialisée forte en Valais, médecine hautement spécialisée qui vaut le titre d'hôpital cantonal à l'hôpital de Sion.

Enfin, l'argument du coût qui est avancé pour les opérations est un faux argument pour deux raisons: - la première, sans médecine hautement spécialisée en Valais, il faudrait envoyer nos

patients hors canton à un coût plus élevé. Donc, les conclusions à tirer sont claires et

- la deuxième, les médecins de médecine hautement spécialisée ne font pas que la médecine hautement spécialisée mais s'occupent aussi de nombreux autres patients non MHS. Donc, avec ou sans médecine hautement spécialisée, il faudra les payer. Une médecine hautement spécialisée forte permet d'attirer des médecins et des chirurgiens de haut niveau. Non à un Hôpital du Valais de brousse; oui à un hôpital de qualité. Classons ce postulat à ce stade. Bregy Philipp Matthias, Grossrat, CVPO: Ich bin eigentlich nicht überrascht von den Voten, aber zumindest von der

Argumentation, die gewählt wurde. Das Spital Wallis hat heute in einer Medienmitteilung klar aufgezeigt, dass man

zukünftig auf gewisse Teile der hochspezialisierten Medizin verzichten will und während einer gewissen Zeit auf diese komplett verzichtet. Diese Medienmitteilung wurde heute auf der Seite des Spitals Wallis publiziert.

Ich gebe Herrn André Vernay recht. Wir – der Grosse Rat – haben zwei Dinge zu tun: Einerseits die Spitalpolitik zu kontrollieren und anderseits finanzielle Mittel zu sprechen. In beiden sind wir aufgefordert, unsere Verantwortung wahrzunehmen. Wir wissen, viele der Probleme, die entstanden sind, entstanden aus der hochspezialisierten Medizin. Hierzu brauch ich nicht nur den Rapport von Herrn Professor Houben zu zitieren, sondern generell, wir wissen dort liegt das Problem, also müssen wir es lösen. Und zweitens wissen wir, dass die Finanzen nicht ausreichen werden, um diese Bereiche zu finanzieren und diese Geld verschlingen, welches wir in andern Bereichen dringend benötigen.

In beiden Orten hat der Grosse Rat eine Verantwortung und mit der Annahme dieses Postulats folgt er a) der Strategie, die heute vom Spital Wallis kommuniziert worden ist, und b) nimmt er seine Verantwortung wahr.

Und zu guter Letzt, wenn ich von der AdG/LA höre, dass die kritische Masse nicht entscheidend sei, dann, meine Damen und Herren, dürfen wir nicht überrascht sein, wenn wir kurz über lang wieder über Unruhe und Probleme diskutieren. Fachleute haben aufgezeigt, wenn die kritische Masse nicht gegeben ist, dann geht man ein Risiko ein. Dieses Risiko darf der Walliser Grosse Rat nicht tragen. In diesem Falle soll er den Staatsrat, der die Möglichkeit hat, auf die hochspezialisierte Medizin zu verzichten, zumindest beauftragen, im Rahmen der Entwicklung einmal auf dieses Postulat eine klare und deutliche Antwort zu geben und damit auch seine Verantwortung zu übernehmen.

Im Sinne der Patientinnen und Patienten im Wallis und im Sinne einer qualitativ hochstehenden Medizin bitte ich Sie, im Rahmen der Entwicklung diesem Postulat zuzustimmen. Ich danke.

Le président: Merci Monsieur le député. Ce postulat étant combattu, nous allons voter.

Par 71 voix contre 32 et une abstention, les membres de la Haute Assemblée refusent, au stade du développement, le postulat 2.0039 du député Philipp Matthias Bregy.

Ce postulat est ainsi classé.

21. Interpellation Jean-Claude Savoy, PDCC, Chantal Voeffray Barras (suppl.), PDCC, Pascal Rey, PDCC, et Stéphane Pont (suppl.), PDCC: Institution fermée pour les filles (13.03.2014) 2.0040

Interpellation Jean-Claude Savoy, PDCC, Chantal Voeffray Barras (Suppl.), PDCC, Pascal Rey, PDCC, und Stéphane Pont (Suppl.), PDCC: Geschlossene Einrichtung für Mädchen (13.03.2014) 2.0040 Texte déposé Hinterlegter Text Der Präsident: Ich gebe das Wort an Frau Staatsrätin. Waeber-Kalbermatten Esther, Staatsrätin, Vorsteherin des Departements für

Gesundheit, Soziales und Kultur (DGSK): Vorerst möchte ich mich bei Frau Masserey Anselin entschuldigen. Ich habe Sie dort

drüben gesucht, und ich entschuldige mich auch, dass ich Sie der falschen Partei zugeordnet habe.

Ich gebe folgende Antwort auf diese Interpellation: Es ist effektiv so, im Straf- und auch im Zivilgesetzbuch ist eingetragen,

minderjährige Mädchen sollten in eine geschlossene Einrichtung in der Westschweiz eingewiesen werden können, aber es gibt momentan keine passenden Strukturen mit diesen Eigenschaften in der Westschweiz.

Ihre Frage bezieht sich auf das Strafrecht. Im Artikel 15 Absatz 2 a und b des Bundesgesetzes über das Jugendstrafrecht heisst es, das eben das möglich sein soll. Die Westschweiz hat ein Konkordat, und wir haben dort auch den Vollzug geregelt über die Einschliessung oder die geschlossenen Anstalten für Jugendliche in der Westschweiz. Es gibt solche: Wir haben zum Beispiel eine in Pramont, und es gibt weitere in der Westschweiz für junge Männer. Für junge, minderjährige Frauen gibt es keine. Es ist seit langem ein Projekt am Tun und zwar ist es im Kanton Neuenburg (Dombresson). Die haben eine Anfrage eingereicht, dass man die geschlossene Einrichtung anerkennen soll, aber eben sie ist noch nicht realisiert.

In dem Sinn haben wir hier sicher eine Lücke. Ich möchte aber hinweisen, dass auch in Psychiatrieanstalten, wenn es sogenannte offene Einrichtungen sind, wie das Malévoz ist, haben die Patientinnen nicht jedes Recht. Sie haben auch Einschränkungen und man verlangt von ihnen recht viel. Es gibt Vergleiche, was besser ist: eine total geschlossene Einrichtung, oder auch eine total geschlossene Psychiatrie, oder eine eher offene Psychiatrie, wie das Malévoz ist. Die Effizienz ist bei einer geschlossenen Einrichtung nicht besser. Man weiss, es gibt eher Leute, die probieren zu flüchten und bei einer sogenannten offenen Einrichtung mit Einschränkungen macht man sehr gute Erfahrungen.

In dem Sinn kann man nicht sagen, dass im Kanton Wallis oder eben auch in Malévoz diese Einrichtung fehlt oder dass wir zu wenig gute Arbeit leisten. Es geht letztlich darum, vor allem bei Jugendlichen, dass man wirklich eine soziale Integration sucht und eben mit Einsperren oder Zwangseinweisungen wird das weniger gut erreicht.

22. Interpellation PDCC, par Raphaël Fournier (suppl.): Gestion des stocks au RSV (13.03.2014) 2.0041

Interpellation PDCC, durch Raphaël Fournier (Suppl.): Lagerbewirtschaftung beim GNW (13.03.2014) 2.0041 Texte déposé Hinterlegter Text Fournier Raphaël, député (suppl.), PDCC: Depuis très longtemps, notre parti, le PDC, apprécie et prône la transparence dans

tous les domaines. Cela vaut également pour les établissements de droit public tels que l'Hôpital du Valais.

Quel ne fut pas notre étonnement en apprenant l'utilisation des surplus des stocks de notre hôpital cantonal. Nous pouvons admettre qu'il ait fallu constituer des réserves de guerre pour prévenir la pandémie H5N1, mais nous ne pouvons accepter le sort que ce matériel a subi.

Toutefois, nous ne sommes pas convaincus que des masques de protection ou des gants à usage unique, même périmés, ne puissent servir. Je ne suis pas un spécialiste des matériaux de protection médicale mais j'ose affirmer qu'une paire de gants peut servir pour des travaux de conciergerie, d'entraînement pour des cours de samaritains, etc.

Nous ne pouvons accepter que ces outils de protection soient brûlés aux frais du citoyen sans aucune solution étudiée.

C'est avec plaisir, Madame la conseillère d'Etat, que le groupe PDCC attend vos explications.

Waeber-Kalbermatten Esther, conseillère d'Etat, cheffe du Département de la

santé, des affaires sociales et de la culture (DSSC): Le matériel en question a dû être acquis en grande quantité dans le cadre de la

préparation à la pandémie H5N1 en 2007. Il s'agit principalement de gants à usage unique, de masques de protection, ainsi que des médicaments appropriés.

J'ai reçu toutes les informations que je vous donne de l'hôpital de Sion. Ce matériel a été financé en grande partie par la Confédération qui a alloué un

montant de plus de 800'000 francs au canton du Valais pour la lutte contre la pandémie. Les hôpitaux ont, depuis lors, utilisé une partie de ce stock pour leur usage

quotidien. Cependant, il est devenu dangereux de poursuivre son utilisation, compte tenu de la dégradation de certains matériaux dont sont composés ces gants et ces masques.

En outre, les médicaments ont dû être détruits en raison du dépassement de leur date de péremption.

Pour de plus amples informations sur la gestion des stocks du RSV, nous vous laissons le soin de prendre contact directement avec la direction générale du RSV.

Hier möchte ich noch etwas sagen. Wir leben in der Schweiz. Wir leben in einem hochzivilisierten Land. Wir haben überall die Verfalldaten, auch bei den Handschuhen in der Medizin. Wenn die abgelaufen sind, soll das Spital oder der Samariterverein diese brauchen? Geht das oder nicht? Das ist eine Frage, die Medizinpersonen klar mit einem Nein beantworten, weil sie haben ein Datum und sie halten sich an das Datum.

Ich kann Ihnen die Frage anders stellen: Sie kaufen Joghurts und die sind abgelaufen. Sie können die zuhause essen oder nicht, das ist dann ihre persönliche Wahl.

23. Motion commission de gestion, par Narcisse Crettenand et Philipp Matthias Bregy: Organisation cantonale faîtière des secours en Valais (14.03.2014) 2.0042

Motion Geschäftsprüfungskommission, durch Narcisse Crettenand und Philipp Matthias Bregy: Kantonale Dachorganisation des Rettungswesens (14.03.2014) 2.0042 Texte déposé Hinterlegter Text Crettenand Narcisse, député, PLR, président de la commission de gestion: La commission de gestion, dans son rapport de la session de mars 2014 sur

l'organisation des secours en Valais, a relevé divers problèmes liés au statut juridique de l'OCVS. La commission de gestion concluait son rapport en disant: La transformation de l'OCVS en établissement autonome de droit public pourrait, à notre sens, bien répondre aux besoins relevés dans le rapport. Elle conserverait tout à la fois un régime de service public souple et des liens forts avec l'Etat sans créer des postes cantonaux supplémentaires. La grande majorité des groupes politiques du Grand Conseil, dans leurs prises de position sur ce rapport, ont approuvé la proposition de changement de statut de cet organisme.

La commission de gestion demande donc, par cette motion, la modification de l'article 6 de la loi sur l'organisation des secours du 27 mars 1996, dont la teneur serait la suivante:

Article 6 Organisation cantonale faîtière des secours 1L'organisation cantonale faîtière des secours regroupant tous les partenaires des

secours en Valais est un établissement autonome de droit public. Je vous remercie de soutenir cette motion. Le président: Merci Monsieur le président de la commission de gestion. Votre motion est acceptée au stade du développement et elle est transmise au

Conseil d'Etat pour réponse.

24. Motion AdG/LA, par Doris Schmidhalter-Näfen et German Eyer: Création d'un inspectorat de la chimie dans le canton du Valais (14.03.2014) 2.0043

Motion AdG/LA, durch Doris Schmidhalter-Näfen und German Eyer: Schaffung eines Chemie-Inspektorats im Kanton Wallis (14.03.2014) 2.0043 Texte déposé Hinterlegter Text Le président: Cette motion est combattue. Maret Marianne, députée, PDCB: Vous l'avez compris, le groupe PDCB combat cette motion. Si la pollution au mercure dans le Haut-Valais est très grave, cela n'est pas pour

autant que la mise en place d'un inspectorat de la chimie soit justifiée. Créer cette nouvelle entité étatique ne réparera pas les erreurs du passé. Notre groupe n'aime pas les punitions collectives. Par principe, la mesure est

mauvaise. Lorsque, de surcroît, elle met en danger des postes de travail, nous disons non. La création de cet inspectorat générerait un alourdissement supplémentaire de la charge administrative des firmes chimiques, qui risquerait de les faire fuir.

Le groupe PDCB apprécie les mesures ciblées, même lorsqu'elles sont très fortes. Par contre, il refuse les approches globales qui pénalisent tous les acteurs sans discernement. Par exemple, le site chimique de Monthey procède actuellement à un assainissement de sa décharge. Ce travail est prévu sur dix ans et coûte 160 millions de francs. Les choses sont faites tout à fait correctement, en partenariat avec le canton et la commune site, et cela se passe sans aucun problème. Le site chimique de Monthey est un employeur très important: 2'500 personnes y sont employées, cela sans compter les emplois périphériques liés aux mandats externes. Les multinationales qui y opèrent ont toutes malheureusement délocalisé leurs sièges sociaux et la mise en place de tracas supplémentaires liés à l'exploitation risquerait de mettre en danger la pérennité de leur présence en Valais.

Notre groupe défend la mise en place d'exigences élevées quant à l'activité chimique. Toutefois, créer un inspectorat va trop loin.

Pour ces motifs, nous vous enjoignons, Chers collègues, à nous suivre dans le combat. Merci.

Broccard Jean-Michel, député (suppl.), PDCC: Suite à divers accidents chimiques, la motion déposée demande à l'Etat d'en faire

davantage en matière de sécurité et de protection par la création d'une nouvelle entité. Nous pouvons aller dans le sens d'un meilleur contrôle, car nous sommes soucieux

de la santé publique et approuvons les mesures de sécurité qui s'imposent. L'Etat effectue le travail de surveillance et de contrôle par divers services

spécialisés, notamment dans les domaines de la sécurité, de la protection des travailleurs, de la santé et de l'environnement. Les organismes de l'Etat en place fonctionnent et peuvent résoudre les différents problèmes rencontrés aujourd'hui.

Si des besoins supplémentaires s'avéraient à l'intérieur des services existants, on pourrait alors les approuver mais, par contre, en aucun cas créer une nouvelle entité qui s'appellerait inspectorat de la chimie, comme proposé par la motion qui n'est pas indispensable et entraînerait des coûts supplémentaires malvenus.

C'est pourquoi nous proposons de refuser la motion déposée. Merci pour votre écoute. Imesch-Studer Irmina, Grossrätin, CSPO: Die CSPO ist gegen diese Motion, da diese in der Semesterplanung vom

kommenden September im Ausführungsgesetz des Bundesgesetzes über den Schutz von gefährlichen Stoffen und Zubereitungen (Chemikaliengesetz) diskutiert wird. In diesem Gesetz wird die Ausführung der Bundesgesetzgebung betreffend der Chemikaliengesetzgebung durch die kantonale Behörde geregelt. Die spezifischen Ausführungsaufgaben werden dann den jeweiligen Dienststellen zugestellt.

Aufgrund der vorgesehenen Überarbeitung bekämpfen wir die vorliegende Motion. Centelleghe Moreno, député, PLR: C'est vrai, les entreprises chimiques présentent des risques pour l'homme et

l'environnement. Et, on le sait, le risque zéro n'existe pas. C'est la réalité et personne ne va le nier.

Mais, il est aussi important de préciser que ces mêmes entreprises ont atteint et maintiennent un niveau de sécurité élevé. Elles remplissent actuellement parfaitement leurs missions aux niveaux de la sécurité, de la santé, de l'hygiène, des transports et de la protection de l'environnement.

Ces entreprises sont régulièrement contrôlées et auditées par l'Inspectorat cantonal du travail, par le Service de la protection de l'environnement, par l'Inspectorat fédéral du travail, par la SUVA, par leurs propres assurances et par leurs propres clients.

De plus, une commission OPAM (ordonnance sur la protection contre les accidents majeurs) existe. Surnommée la COPAM, elle est chargée de l'exécution et de la surveillance des tâches prévues dans cette ordonnance.

Dans le but d'étoffer cette commission, le groupe radical (à l'époque, il était seulement radical et non libéral-radical) avait déposé, en mai 2003 déjà, une motion afin de créer les bases légales permettant à des représentants d'industries valaisannes d'y siéger. Leur présence permet actuellement à la COPAM d'acquérir les connaissances indispensables du terrain et de l'état actuel de la technique, sans oublier, par ailleurs, l'apport d'expériences de chacun d'entre eux et ce dans le but d'améliorer encore plus la sécurité des sites chimiques valaisans.

La pollution au mercure, comme l'a relevé la députée Marianne Maret, que connaît notre canton est grave; vous avez entièrement raison, et nous devons prendre rapidement des mesures correctives. Mais, elle est la conséquence de déversements qui ont eu lieu lors des décennies passées. Depuis, de nombreuses mesures de sécurité et environnementales ont été mises en place, comme énumérées ci-dessus, et de nouvelles mesures sont régulièrement mises en place afin d'élever encore plus le niveau de sécurité de ces entreprises.

En conclusion, au vu de ce qui précède, notre groupe ne voit pas la nécessité de créer un inspectorat de la chimie, qui n'apporterait aucune plus-value concernant le contrôle du niveau de la sécurité de nos entreprises chimiques.

Le groupe PLR, comme en mars 2004 dans ce même Parlement, s'oppose à la mise en place d'un inspectorat de la chimie.

Schmid Manfred, Grossrat, CVPO: Die Schaffung eines Chemie-Inspektorats in unserem Kanton ist nicht nötig und

kostet wie vieles in diesem Saal bis am Ende des Tages Geld. Der Vorwurf der Initianten, dass die öffentlichen Organe versagt haben, ist völlig

absurd und falsch. Gerade im Umgang mit der Quecksilberproblematik im Oberwallis haben die betroffenen Gemeinden und die Dienststelle für Umweltschutz eine hohe Professionalität an den Tag gelegt und direkte Massnahmen erwirkt, zusammen mit dem Verursacher: der Lonza. Ohne Schuldzuweisungen und mit dem einzigen Ziel, die Sanierung so schnell als möglich an die Hand zu nehmen, wurde gearbeitet. Bereits in diesem Jahr sollen die ersten Böden saniert werden. Was will man mehr?

Sie werfen in Ihrem Vorstoss der Lonza dreimal fehlende Selbstverantwortung vor. Ich glaube, es gibt nur wenige Unternehmungen heute im Wallis, die mit so hohen Qualitätsstandards und Sicherheitsstandards produzieren, wie dieser Chemiebetrieb. Das ist gut so und sehr wichtig für die Arbeitnehmer in diesem Werk, aber auch für die gesamte Bevölkerung. Ja, und gerade diese Bemühungen zeugen doch von einer hohen Selbstverantwortung, wie ich meine.

Also bleiben wir doch auf dem Boden der Realität und lehnen diese Motion entschieden ab. Danke.

Truffer Gilbert, Grossrat (Suppl.), AdG/LA: Von einer hohen Selbstverantwortung, wie es Herr Schmid gesagt hat, kann wohl

kaum die Rede sein. Am Montag hat man die IG-Quecksilber in Visp begründet. Es sind viele Fragen

offen, der Schwarze Peter wird hin und hergereicht, eine richtige Kommunikation seitens des Kantons und der Lonza fehlt. Die Selbstverantwortung der Lonza ist nicht gegeben. Versagt

haben die Aufsicht und die Kontrolle der öffentlichen kantonalen Organe genau so, wie die Lonza.

Die verschiedenen Eigentümer wurden gezwungen, ihre Grundstücke eintragen zu lassen, dass sie kontaminiert sind und belastet sind. Das ist wohl kaum ein professionelles Vorgehen.

Es ist Aufgabe des Kantons, Anlagen, Produktion, Verfahren und Transporte nicht nur für Chemieanlagen, auch für Strassen und Schiene permanent zu prüfen. Der Kanton muss auch kontrollieren, ob die Vorschriften in Bezug auf die Sicherheit und den Gesundheitsschutz der Beschäftigten eingehalten werden. Ein Chemie-Inspektorat muss mit den nötigen Kompetenzen und Grundlagen ausgerüstet sein. Es muss ein Instrument sein, welches Verfügungen erlassen kann.

Ich möchte Ihnen also ans Herz legen, diese Motion anzunehmen, auch für die Zukunft. Es geht nicht nur um das Vergangene, um das, was geschehen ist, es geht darum, dass hier die nötige Sicherheit gewährleistet ist und bei Vorfällen – wie in der Lonza – auch die nötigen Interventionen ergriffen werden.

Vielen Dank. Le président: Danke Herr Grossrat (Suppl.). Cette motion est combattue; nous allons donc voter. Par 81 voix contre 14 et une abstention, les membres de la Haute Assemblée

refusent, au stade du développement, la motion 2.0043 de la députée Doris Schmidhalter-Näfen.

Cette motion est ainsi classée.

Développements: Département de l’économie, de l’énergie et du territoire (DEET)

Entwicklungen: Departement für Volkswirtschaft, Energie und Raumentwicklung (DVER) Le président: J'excuse M. le président du Gouvernement Jean-Michel Cina et remercie Mme la

conseillère d'Etat Esther Waeber-Kalbermatten de rester et de le remplacer.

25. Postulat PDCB, par Pascal Dubosson et Stéphane Veya (suppl.): Pour des marchés publics plus écologiques, avec des entreprises et matériaux locaux (10.03.2014) 4.0086 Postulat PDCB, durch Pascal Dubosson und Stéphane Veya (Suppl.): Für ein ökologischeres Beschaffungswesen dank lokalen Unternehmen und Materialien (10.03.2014) 4.0086 Texte déposé Hinterlegter Text Le président: Je n'ai pas de demande de parole. Ce postulat est ainsi accepté au stade du développement et transmis au Conseil

d'Etat pour réponse.

26. Postulat Grégory Logean, UDC, Pascal Luisier, PDCB, Willy Giroud, PLR, et Albert Pitteloud, UDC: Electricité: saisir la COMCO pour rétablir la situation dans un marché complètement faussé (11.03.2014) 4.0087

Postulat Grégory Logean, UDC, Pascal Luisier, PDCB, Willy Giroud, PLR, und Albert Pitteloud, UDC: Förderung der neuen erneuerbaren Energien: Befassung der WEKO, um einen total verfälschten Markt wieder ins Lot zu bringen (11.03.2014) 4.0087 Texte déposé Hinterlegter Text Le président: Ce postulat est combattu. Crettenand Narcisse, député, PLR: Ce postulat, c'est la fable du loup et de l'agneau. En 2012, la part de l'énergie hydroélectrique en Suisse a été de 57,2% de la

production nationale, la part du nucléaire 36%, le solaire 0,49% et l'éolien 0,13%. Alors, venir dire que l'entrée en scène du solaire et de l'éolien fausse totalement le

marché de l'électricité est complètement exagéré, voire mensonger. Les auteurs du postulat citent l'Allemagne. En Allemagne, c'est vrai que le solaire et

l'éolien sont plus développés qu'en Suisse, mais solaire et éolien additionnés représentent 12% de la production totale allemande, alors que le nucléaire allemand, c'est encore 15,4% et surtout le fossile allemand, c'est 57,5%.

Donc, c'est l'énergie électrique d'origine fossile allemande qui fausse complètement le marché et non le solaire ou l'éolien allemand ou suisse, même additionnés.

Je ne veux pas trop parler ici d'éolien – il y a quelques turbulences concernant ce sujet dans ces travées – mais, concernant le solaire, notre canton a un potentiel de développement très intéressant puisque le Valais a 20 à 30% d'ensoleillement supérieur aux autres régions de Suisse. Donc, lutter contre le solaire en Valais, c'est se tirer une balle dans le pied.

Les Chambres fédérales étudient actuellement des solutions pour soutenir l'énergie hydroélectrique. C'est juste de le faire. Des solutions seront proposées prochainement. On pourrait, par exemple, taxer le CO2 allemand pour soutenir l'hydroélectricité suisse.

Ce postulat, que je combats ici, va complètement à l'encontre de la politique énergétique 2015 du Conseil fédéral, qui prévoit une transition énergétique pour sortir du nucléaire.

Ce postulat donne en plus une image négative de notre canton en voulant protéger l'hydraulique en l'opposant aux autres énergies renouvelables.

Je vous remercie de refuser ce postulat. Truffer Gilbert, Grossrat (Suppl.), AdG/LA: Werte Postulanten, in einem Punkt bin ich mit Ihnen einverstanden: Die Wasserkraft

ist wichtig – vor allem auch für den Kanton Wallis. Wir werden dann sehen, wie sie votieren werden, wenn es zu gegebener Zeit darum geht, den Ausverkauf der Walliser Heimfallwerte zu verhindern.

Der Anteil von Sonnen- und Windenergie an der produzierten Gesamtenergiemenge in der Schweiz liegt bei lediglich 1,5%. Erklären Sie mir bitte mal, wie die 1,5% auf Sonnen- und Windenergie zu einer Überproduktion führen sollen? Da müssen Sie wohl noch einmal über die Bücher.

Die Strompreise sind im Keller – das stimmt. Das Problem liegt aber nicht bei der Sonnen- und Windenergie, sondern bei dem massiven Auf- und Ausbau der Energieproduktion aus Braun- und Steinkohle aus Deutschland, so wie das mein Vorredner schon erwähnt hat. Diese Form der Energiegewinnung ist nicht nur sehr umweltbelastend, sie treibt auch die Energiepreise in den Keller, weil die CO2-Abgaben viel zu tief sind. Hier muss der Hebel angesetzt werden. Ich bin überzeugt, dass eine Erhöhung dieser CO2-Abgaben mittelfristig auch europaweit stattfinden wird.

Jahrzehntelang wurde die Kernkraft in der Schweiz mit Milliardenbeträgen quersubventioniert, und es hat keinen gestört. Die Zukunft liegt in den neuen erneuerbaren Energien. Da müssen wir jetzt investieren und geeignete Rahmenbedingungen schaffen.

Sonnen- und Windenergie sind auch nicht dafür verantwortlich, wer, wie viel Energie zu welchem Zeitpunkt kauft oder verkauft. Fakt ist, dass die Schweizer Stromproduzenten – abgesehen von wenigen Ausnahmen – die Entwicklung der erneuerbaren Energien schlichtweg verschlafen haben.

Es ist nicht das erste Mal, dass die Wasserkraft turbulente Zeiten erlebt. Ihre Stärken sind klar: Wasserkraft ist eine der wenigen Energieformen, die nach Abruf jederzeit beliebig verfügbar ist und die energieeffizient speichern kann. Wasserkraft wird auch in Zukunft eine wichtige Rolle spielen und die Strompreise können sich genau so schnell wieder erholen, wie sie gefallen sind – das zeigt die Vergangenheit.

Zusammenfassend möchte ich sagen, dass der Ruf nach der WEKO in Zusammenhang mit der Förderung von Sonnen- und Windenergie der falsche Weg ist. Das Postulat will uns weismachen, dass die produzierte Strommenge aus Sonnen- und Windenergie, mit einem Produktionsanteil von gerade mal 1,5%, den Preis der Wasserkraft gefährdet. Das ist kompletter Unsinn!

Werte Kollegen, die AdG/LA empfiehlt Ihnen die Ablehnung dieses Postulats. Vielen Dank. Logean Grégory, député, UDC: Alors, il y a beaucoup de choses, mais il y a en tout cas un fait: c'est que l'énergie

solaire et éolienne est sur-subventionnée tant en Suisse qu'en Europe. Je l'ai mis dans le développement écrit du postulat: il y a l'équivalent de 35 fois la puissance de Cleuson-Dixence en termes d'énergie éolienne en Allemagne, alors prétendre qu'une telle production n'a aucune incidence, sur le marché de l'électricité, c'est vraiment se mettre le doigt dans l'œil puisqu'il faut savoir que, depuis peu, il y a même des prix négatifs. Il y a des heures dans la journée où, notamment les centrales au fil de l'eau, si elles produisent, elles doivent payer pour injecter l'électricité qu'elles produisent dans le courant. Donc, c'est beaucoup plus complexe que ce que vous dites.

Ce qui est certain, c'est qu'aujourd'hui le marché est complètement faussé. C'est pour cela qu'il faut saisir la Commission de la concurrence parce qu'il y a quand même certaines règles à respecter, et ce n'est pas normal que l'énergie hydraulique, qui est pourtant propre, sans CO2 et relativement sûre, soit prétéritée de la sorte, sans aucune étude, et on la taxe même. Et puis, il y a d'autres dangers aussi plus importants si on voit plus loin, ceci a d'ailleurs été relevé par le PDC du Valais romand assez récemment, c'est qu'avec la baisse du prix de l'énergie et aussi l'instabilité qu'il y a autour, due encore une fois à ce subventionnement massif du solaire et de l'éolien, eh bien!, les producteurs d'énergie hydraulique, les grands producteurs, demandent des compensations. Et quelles sont les compensations qu'ils demandent? Ils s'attaquent aux redevances hydrauliques. Ils vont peut-être s'attaquer à la valeur résiduelle de nos barrages dans le cadre des recours. Ce sont les menaces qui vont encore concerner notre canton si on ne fait rien, au-delà bien sûr des conséquences d'une baisse du prix de l'électricité puisque bien des communes sont aussi productrices d'énergie et, déjà aujourd'hui, dans les comptes communaux et même de l'Etat du Valais, on ressent finalement cette baisse du prix de l'énergie.

Alors, encore une fois, je vous recommande, avec les coauteurs Pascal Luisier, Willy Giroud et Albert Pitteloud, de soutenir ce postulat qui demande à la Commission de la concurrence simplement de faire respecter certaines règles élémentaires du marché, puisque c'est tout à fait dans ses compétences, pour défendre notre énergie hydraulique aussi par ce biais-là, et je pense que le Conseil d'Etat peut tout à fait le faire.

Merci de votre soutien et de votre attention. Le président: Merci Monsieur le député. Ce postulat étant combattu, nous allons voter. Par 67 voix contre 27 et 2 abstentions, les membres de la Haute Assemblée

acceptent, au stade du développement, le postulat 4.0087 du député Grégory Logean. Ce postulat est ainsi transmis au Conseil d'Etat pour réponse.

27. Motion Willy Giroud, PLR, et cosignataires: Maintien de la délégation de la taxation et de la perception des redevances agricoles à la Chambre valaisanne d'agriculture (13.03.2014) 4.0088

Motion Willy Giroud, PLR, und Mitunterzeichnende: Beibehaltung der Delegation der Erfassung und Erhebung der landwirtschaftlichen Abgaben an die Walliser Landwirtschaftskammer (13.03.2014) 4.0088 Texte déposé Hinterlegter Text Le président: Je n'ai pas de demande de parole. Cette motion est ainsi acceptée au stade du développement et transmise au Conseil

d'Etat pour réponse.

28. Postulat Julien Délèze (suppl.), AdG/LA, Stéphane Ganzer, PLR, Fanny Darbellay (suppl.), PDCB, et Anthony Lamon (suppl.), PDCC: Pour une meilleure information sur les possibilités de subventionnement pour l'assainissement des bâtiments (13.03.2014) 4.0089

Postulat Julien Délèze (Suppl.), AdG/LA, Stéphane Ganzer, PLR, Fanny Darbellay (suppl.), PDCB, und Anthony Lamon (Suppl.), PDCC: Für eine bessere Information über die Subventionen im Bereich der Gebäudesanierung (13.03.2014) 4.0089 Texte déposé Hinterlegter Text Le président: Egalement, aucune demande de parole. Ce postulat, accepté au stade du développement, est transmis au Conseil d'Etat

pour réponse.

29. Postulat Joachim Rausis, PDCB, et Sidney Kamerzin, PDCC: Communes PSRM: pour une intégration des effets de l'initiative Weber (14.03.2014) 4.0090

Postulat Joachim Rausis, PDCB, und Sidney Kamerzin, PDCC: Gemeinden mit spezifischen Problemstellungen des Berggebiets: für eine Berücksichtigung der Auswirkungen der Zweitwohnungsinitiative (14.03.2014) 4.0090 Texte déposé Hinterlegter Text

Le président: Aucune demande de parole. Ce postulat est transmis au Conseil d'Etat pour réponse.

30. Postulat CSPO, par Diego Clausen: Evolènarde, la plus ancienne race d’animaux de rente de Suisse (14.03.2014) 4.0091

Postulat CSPO, durch Diego Clausen: Evolèner, die älteste Nutztierrasse der Schweiz (14.03.2014) 4.0091 Texte déposé Hinterlegter Text Le président: J'ai juste une demande de parole de la part de l'auteur du postulat. Clausen Diego, Grossrat, CSPO: Ich gehe davon aus, dass das nicht bekämpft wird. Erlauben Sie mir aber trotzdem,

obwohl der Vorstoss nicht bestritten ist, Ihnen zum Abschluss des Tages eine kleine geschichtsträchtige Anekdote vorzutragen, welche wohl mehr ein Kuhstreit als ein Kuhhandel ist.

Bis 1885 wurde die Evolèner- noch der Eringer-Rasse gleichgestellt. Dann trennten sich die Wege der beiden Rassen, weil sich die Evolèner-Züchter der Selektion auf Einfarbigkeit widersetzten. Der Staat versuchte 1895 diese Rasse in die Knie zu zwingen, indem er den Züchtern Geldstrafen auferlegte und finanzielle Unterstützungen strich. Die Züchter widerstanden trotz bestehenden Gesetzen mehr als ein Jahrhundert lang den Schikanen und Diskriminierungen.

Mit allen Mitteln wurde versucht, dem Verlust dieses alten, lebendigen Kulturguts entgegenzutreten. Dieser Widerstand kam sogar in einer Petition zum Ausdruck, welche Züchter aus Bagnes und Vollèges 1903 im Grossen Rat des Kantons Wallis einreichten – ohne Erfolg.

Jetzt, 100 Jahre später wird es endlich wahr – dank Ihnen, geschätzte Kolleginnen und Kollegen –, die Evolèner-Rasse als kantonales Kulturgut anzuerkennen.

Ich danke Ihnen im Namen der Züchter. Le président: Merci Monsieur le député. Ce postulat n'est pas combattu; il est transmis au Conseil d'Etat pour réponse. Just in time! Un grand merci pour votre excellent travail et votre assiduité. Belle soirée à toutes et à tous. A demain. La séance est levée à 17 h 55.

Séance du vendredi matin 13 juin 2014 Présidence: Grégoire Dussex, député, PDCC. Ouverture de la séance: 9 heures.

Ordre du jour: 1. Lecture Décision concernant l’approbation de l’avant-projet et l’octroi d’un crédit-cadre en

faveur du maintien du vignoble en terrasses de Vétroz Lesung Beschluss für die Genehmigung des Vorprojektes für den Erhalt der terrassierten

Rebberge von Vétroz samt Rahmenkredit 2. Rapport de la commission de gestion sur le dossier de la géomatique – projet SAU Bericht der Geschäftsprüfungskommission zum Geomatikdossier – LN-Vorhaben 3. Compte 2013:

Département de l’économie, de l’énergie et du territoire (DEET) Rechnung 2013: Departement für Volkswirtschaft, Energie und Raumentwicklung (DVER)

Traitement: Département de l'économie, de l’énergie et du territoire (DEET) Behandlung: Departement für Volkswirtschaft, Energie und Raumentwicklung

(DVER) 4. Postulat PDCC, par Fabien Schafeitel (suppl.): Race d'Hérens, élevage «agri-

culturel» (16.05.2013) 4.0034 Postulat PDCC, durch Fabien Schafeitel (Suppl.): Eringerrasse: für eine

«agrokulturelle» Zucht (16.05.2013) 4.0034 Développements: Présidence Entwicklungen: Präsidium 5. Motion Gaël Bourgeois, AdG/LA, et Christophe Clivaz, Les Verts: Un double mandat

ne doit pas impliquer un double salaire (10.03.2014) 6.0016 Motion Gaël Bourgeois, AdG/LA, und Christophe Clivaz, Les Verts: Zwei Mandate,

aber nicht zwei Löhne (10.03.2014) 6.0016 6. Interpellation CSPO, par Philipp Schnyder: Site Internet et services téléphoniques

de l’administration cantonale (13.03.2014) 6.0017 Interpellation CSPO, durch Philipp Schnyder: Internetauftritt und Telefondienste bei

der Kantonsverwaltung (13.03.2014) 6.0017 7. Motion Annick Clerc Bérod (suppl.), AdG/LA, Raymond Borgeat, AdG/LA, Patrice

Villettaz, PLR, et Christophe Clivaz, Les Verts: Fin du double mandat pour assurer un fonctionnement optimal de notre Etat (14.03.2014) 6.0018

Motion Annick Clerc Bérod (Suppl.), AdG/LA, Raymond Borgeat, AdG/LA, Patrice Villettaz, PLR, und Christophe Clivaz, Les Verts: Ende des Doppelmandats zur Gewährleistung einer optimalen Funktionsweise unseres Staates (14.03.2014) 6.0018

8. Heure des questions / Fragestunde Développement: Grand Conseil Entwicklung: Grosser Rat

9. Motion PDCB et PDCC, par Jérôme Buttet et David Théoduloz: Dossier «Giroud Vins SA», une CEP pour analyser le rôle de l'Administration cantonale et de ses responsables(14.03.2014) 7.0021(anc. 6.0019)

Motion PDCB und PDCC, durch Jérôme Buttet und David Théoduloz: Dossier «Giroud Vins SA»: Eine PUK zur Untersuchung der Rolle der Kantonsverwaltung und ihrer Verantwortlichen (14.03.2014) 7.0021 (ehem. 6.0019) Urgences / Dringlichkeiten

10. Interpellation urgente CVPO, par Dominic Eggel: Qu’est-ce qui nous attend encore? (10.06.2014) 5.0075

Dringliche Interpellation CVPO, durch Dominic Eggel: Was kommt noch? (10.06.2014) 5.0075

11. Interpellation urgente CVPO, par Alwin Steiner: La région de Loèche sur la voie de garage (10.06.2014) 5.0076

Dringliche Interpellation CVPO, durch Alwin Steiner: Region Leuk auf dem Abstellgleis (10.06.2014) 5.0076

12. Interpellation urgente Reinhold Schnyder, AdG/LA, German Eyer, AdG/LA, Doris Schmidhalter-Näfen, AdG/LA, und Helena Mooser Theler, AdG/LA: Un démantèlement insidieux (10.06.2014) 5.0077

Dringliche Interpellation Reinhold Schnyder, AdG/LA, German Eyer, AdG/LA, Doris Schmidhalter-Näfen, AdG/LA, und Helena Mooser Theler, AdG/LA: Schleichender Abbau (10.06.2014) 5.0077

13. Postulat urgent Paul Biffiger, SVPO, Fredy Arnold, SVPO, und Patrick Hildbrand, SVPO: De nouvelles irrégularités dans la construction de l’A9 en Haut-Valais? (10.06.2014) 5.0078

Dringliches Postulat Paul Biffiger, SVPO, Fredy Arnold, SVPO, und Patrick Hildbrand, SVPO: Erneute Unregelmässigkeiten beim Bau der A9 im Oberwallis? (10.06.2014) 5.0078

14. Postulat urgent UDC, par Bruno Perroud (suppl.): RSV: attendre les résultats de la CEP avant d'investir 400 millions (10.06.2014) 2.0049

Dringliches Postulat UDC, durch Bruno Perroud (Suppl.): GNW: Schlussfolgerungen der PUK abwarten, bevor 400 Millionen investiert werden (10.06.2014) 2.0049

15. Interpellation urgente Stéphane Ganzer, PLR, Emmanuel Amoos, AdG/LA, Nadine Reichen (suppl.), UDC, et Jean-Claude Savoy, PDCC: Urgence dans le district, ambulances au garage! (10.06.2014) 2.0050

Dringliche Interpellation Stéphane Ganzer, PLR, Emmanuel Amoos, AdG/LA, Nadine Reichen (Suppl.), UDC, und Jean-Claude Savoy, PDCC: Notfall im Bezirk – die Ambulanzen bleiben in der Garage! (10.06.2014) 2.0050

16. Postulat urgent PLR, par Frédéric Delessert: Une autre manière de traiter le budget (10.06.2014) 1.0083

Dringliches Postulat PLR, durch Frédéric Delessert: Eine andere Methode zur Voranschlagsbehandlung (10.06.2014) 1.0083

17. Motion urgente PLR, par Stéphanie Favre: Renonciation de la préposée à la protection des données et dommages collatéraux (10.06.2014) 7.0022

Dringliche Motion PLR, durch Stéphanie Favre: Rückzieher der Datenschutzbeauftragten und Kollateralschäden (10.06.2014) 7.0022 Le président: Un grand bonjour à toutes et à tous! Après la belle victoire du Brésil, mais entachée d'un penalty inexistant, nous

éviterons ici au Parlement les simulations, pour cause de chaleur, d'urgence ou de prises de parole trop longues.

J'autorise les hommes, mais aussi les dames, à poser la veste, si nécessaire.

L'ordre du jour étant chargé, nous commençons tout de suite par le premier point. Bonnes délibérations à toutes et à tous!

1. Lecture Décision concernant l’approbation de l’avant-projet et l’octroi d’un crédit-cadre en

faveur du maintien du vignoble en terrasses de Vétroz Lesung Beschluss für die Genehmigung des Vorprojektes für den Erhalt der terrassierten

Rebberge von Vétroz samt Rahmenkredit Commission de l'agriculture, du tourisme et de l'environnement Kommission für Landwirtschaft, Tourismus und Umwelt Präsident: Stefan Zurbriggen / Rapporteure: Véronique Coppey Titre et considérants, adoptés. Article 1, adopté. Article 2 Proposition de modification 1: Abänderungsvorschlag 1: Voir tableau des amendements Siehe Liste der Abänderungsvorschläge Discussion à l'article 2: Coppey Véronique, députée, PDCB, rapporteure: C'est une proposition personnelle du député André Vernay. A l'alinéa 1, il propose de supprimer: «…dans un délai de 10 ans au maximum…» et

d'ajouter: «Le montant de cette subvention est versé par acomptes selon les disponibilités financières de l'Etat.»

La commission a refusé cet amendement à l'unanimité. Dans une rénovation par étapes, un délai doit être instauré afin de limiter la durée

des travaux et les coûts de renchérissement au fil des siècles. Il est peu probable qu'un propriétaire entreprenne des travaux de rénovation s'il n'y a pas la garantie de toucher la part étatique. Il est donc strictement nécessaire de fixer un délai pour l'exécution des travaux, comme pour le financement, faute de quoi les travaux seront repoussés avec le risque qu'ils deviennent fort onéreux.

Plusieurs dossiers ont déjà été traités et bénéficient d'une aide étatique. Nous nous devons de poursuivre dans la même logique pour la rénovation d'autres projets. Nous voulons maintenir une équité pour chaque région du Valais qui nécessite une réfection des murs en pierres sèches.

Je rappelle que, pour toutes ces raisons, la commission à l'unanimité a refusé cet amendement.

Vernay André, député, PLR: J'ai bien entendu les arguments donnés par Mme la rapporteure. Cependant, cet amendement n'a d'autres buts que de donner plus de latitude au

Conseil d'Etat pour établir ses budgets. Je crois qu'on connaît tous les difficultés qu'il y a actuellement pour établir un

certain nombre de budgets et qu'il y a des priorités qui doivent être faites.

Et, à mon avis, les murs en pierres sèches ne font pas partie des priorités 1 de ce Gouvernement et ni même de ce Parlement.

Vous dites qu'une garantie doit être donnée. Il y a une garantie qui sera donnée. Ma foi, mais si ce n'est pas dans 10 ans, ce sera peut-être dans les 12 ans ou les 15 ans, peu importe. Mais, il y a garantie que la subvention sera donnée, sera versée, et les propriétaires savent que la volonté du Parlement est qu'il y ait une subvention qui soit versée; simplement, on ne sait pas quand exactement. Et on espère quand même que les difficultés budgétaires de l'Etat du Valais ne vont pas durer éternellement. Donc, à partir du moment où il y aura des disponibilités, ils recevront cet argent.

Je crois que cela est d'une importance capitale. C'est juste donner la possibilité au Conseil d'Etat, lors de l'établissement du budget, de pouvoir agir là où il faut agir plutôt que dans les pierres sèches. Je ne vais pas vous citer ici les possibilités qu'il y a d'investir et de mettre des montants ailleurs que dans les pierres sèches, je crois que vous avez tous compris qu'il y a d'autres priorités.

Et je maintiens cet amendement. La discussion est close. Cina Jean-Michel, conseiller d'Etat, chef du Département de l'économie, de

l'énergie et du territoire (DEET), et président du Gouvernement: Pour répondre aux questions posées…, le micro fonctionne? En tout cas, les amis

du Haut-Valais, les «noirs», ne m'entendent pas, d'après les signaux que je reçois!... Maintenant, c'est bon.

Monsieur le député André Vernay, ce qu'il faut savoir ici, c'est qu'on parle du crédit-cadre, mais le Conseil d'Etat doit décider chaque crédit d'objet séparément. Et, à travers cette gestion des crédits d'objet, qui souvent dans ce dossier vont être de la compétence du Conseil d'Etat, cela nous donne la possibilité de maîtriser aussi l'engagement de nos moyens à travers ces crédits d'objet. Je vous rappelle que, indirectement, l'argent qui est disponible pour octroyer ces crédits d'objet est chaque année décidé aussi par le Grand Conseil.

Donc, le souci que vous avez à juste titre, nous le prenons au sérieux. D'ailleurs, on a souvent aussi dit que si on engage des moyens ou si on fait des

promesses dans un sens plus large, c'est-à-dire dans un crédit-cadre, on met quand même toujours la réserve: selon les disponibilités budgétaires qui sont à notre disposition.

C'est dans un échange vraiment continuellement avec les porteurs de projets. Nous avons vraiment aussi la possibilité et la sensibilité de les informer de la disponibilité des moyens financiers qu'on a à disposition.

Le président: Merci Monsieur le président du Gouvernement. Nous allons voter. Par 106 voix contre 3 et 5 abstentions, les membres de la Haute Assemblée

refusent la proposition 1 du député André Vernay. Article 2, adopté. Articles 3 à 5, adoptés. La discussion sur l'ensemble de la décision n'est pas utilisée. Le débat final n'est pas utilisé.

Ainsi décidé par 109 voix contre une et une abstention, en séance du Grand Conseil, à Sion, le 13 juin 2014.

Vote nominal Namensabstimmung Zurbriggen Stefan, Grossrat, CVPO, Präsident der Kommission für Landwirtschaft,

Tourismus und Umwelt (LTU): Ich danke Ihnen ganz, ganz herzlich im Namen der Kommission, und ich möchte

nicht auf eines oder das andere eingehen. Herr Vernay, Sie haben ganz bestimmt recht, indem Sie sagen, dass wir die Prioritäten setzen werden, und ich sage Ihnen – ich verspreche Ihnen –, dass unsere Kommission bei den nächsten Behandlungen auf diese Punkte achten wird, und wird dementsprechend handeln werden.

Es ist aber so, dass ich gekürzte Redezeit habe – hat der Präsident gesagt, glaube ich nicht –, aber trotzdem danken möchte. Ganz speziell danke ich meiner Kommission, meinen Kolleginnen und Kollegen, die in dieser tollen Kommission mitarbeiten können. Ich danke aber auch den Mitarbeitern des Parlamentsdiensts (ganz speziell der Parlamentsdiensts Mitarbeiterin), dann danke ich ganz speziell unserer neuen Rapporteurin, Frau Véronique Coppey, und noch spezieller der Dienststelle und dem weitsichtigen Departementsvorsteher, Herrn Jean Michel Cina – und Ihnen natürlich auch.

Ich stelle den Antrag, dass wir dieses Geschäft in einer einzigen Lesung tätigen. Le président: Monsieur le président de la commission, c'est d'office en une seule lecture, c'est une

décision! Cina Jean-Michel, conseiller d'Etat, chef du Département de l'économie, de

l'énergie et du territoire (DEET), et président du Gouvernement: Je ne peux que me joindre aux remerciements qui ont été adressés auparavant par

le président de la commission. Je profite aussi de remercier les commissaires, ainsi que les privés qui s'engagent dans cette aventure et dans cette perspective de mettre en avant ce qui fait la différenciation que nous pouvons amener, nous, dans la viticulture parce que, ce qu'il faut savoir, c'est que le marché viticole va de plus en plus être concurrentiel, pas seulement à l'encontre des produits viticoles d'autres pays étrangers mais aussi à l'intérieur de la Suisse, et si l'on a quelque chose pour se différencier, il faut le mettre en avant parce que ça augmente aussi la possibilité de mettre en avant ce qui est spécifique du Valais: les murs en pierres sèches ou les cépages autochtones.

Je vais juste répondre à une ou deux questions pour vraiment clarifier. Il y a eu une rumeur à un certain moment que les montants qui sont payés pour la

construction des murs en pierres sèches en Valais seraient supérieurs aux autres cantons. Nous avons fait une recherche dans plusieurs cantons et on doit dire que, au niveau des coûts, la méthode choisie en Valais est celle qui est la plus avantageuse. On a fait vraiment des comparaisons avec le Tessin, avec les Grisons, avec Berne, avec la région de Bienne, et vraiment cette analyse nous a amenés à dire que la méthode choisie et les coûts que nous avons pour la réalisation de ces murs en pierres sèches en Valais sont les moins chers. Premier argument.

Deuxième argument: On a dit que les murs en béton seraient plus avantageux. Là aussi, il existe une étude qui a été demandée à l'Ecole polytechnique fédérale de Lausanne et deux personnes, Amédée Ferré et Martin Arnouz, ont fait une analyse et sont arrivées à la conclusion que, pour des murs de 1,70 mètre de hauteur, les murs en béton seraient 200 francs plus chers que les murs en pierres sèches, et que le bilan écologique est 11 fois moins bon pour des murs en béton.

Voilà ces quelques précisions.

Je vous remercie d'avoir accepté ce projet. Cela nous donne aussi la possibilité d'avancer pas par pas, en mettant un caillou sur l'autre, pour avancer aussi dans la viticulture valaisanne.

2. Rapport de la commission de gestion sur le dossier de la géomatique – projet SAU Bericht der Geschäftsprüfungskommission zum Geomatikdossier – LN-Vorhaben

Rapport Bericht Discussion générale: Favre Stéphanie, députée, PLR: Après avoir pris connaissance du rapport de la commission de gestion, le groupe

PLR est consterné au vu des nombreux manquements relevés dans ce dossier. Des sommes colossales sont en jeu puisque le projet est budgétisé à plus de 75

millions. Or, seul un montant de 5,5 millions est à la charge du canton alors que 32 millions sont prévus à la charge des communes et des propriétaires.

Il est donc difficile pour le Parlement d’estimer les dégâts. Le projet comporte trois phases: La phase 1 concernant les premiers relevés des SAU se solde:

- par des coûts supplémentaires de plus de 7 millions par rapport au budget et - par un retard de plus de 4 ans par rapport aux délais officiels.

La phase 2 concernant le renouvellement des SAU sera achevée avec au moins 6 ans de retard.

Au dire des experts, la qualité fait défaut à cause notamment de la mauvaise qualité des données de base qu’un projet pilote aurait pu identifier.

Du coup, une nouvelle étape doit encore être réalisée, laquelle entraînera un dépassement des coûts qui n’a pas encore été chiffré mais qui pourrait être de l’ordre de 10 millions à 15 millions qui devront être supportés par les communes, c’est-à-dire par les contribuables valaisans.

Enfin la phase 3 concernant les abornements coûterait 12 millions de moins, soit 15 millions au lieu des 27 millions budgétisés et cela sans qu’aucune explication n’ait été fournie.

De plus, il faut compter un retard d’au moins 7 ans. En résumé, dans ce projet SAU, le rapport de la commission de gestion met en

lumière: - une gestion de projet calamiteuse avec une mauvaise conduite - une absence de chef de projet - l’absence d’un projet pilote qui aurait permis d’examiner si la méthode simplifiée

utilisée était réalisable - des délais sous-évalués - un retard de plus de 10 ans - une gestion financière plus qu’approximative - un Office de la géomatique peu rigoureux - l’étonnante passivité du chef de département.

Au vu de tous les éléments relevés dans le rapport de la commission de gestion, le groupe PLR se demande s’il n’y a pas eu des erreurs de casting dans l’attribution des responsabilités au sein du Service de la géomatique et si des modifications de l’organigramme de l’office et du service ne devraient pas être envisagées.

Merci pour votre attention

Walker Guido, Grossrat, CVPO: Das Projekt LWN musste im Jahr 2003 vom damals neu ernannten

Kantonsgeometer unter grossem Zeitdruck gestartet werden. Während das Projekt in vielen anderen Kantonen mit bereits weit fortgeschrittener

amtlicher Vermessung einen vergleichsweise geringen Aufwand bedeutete, musste im topografisch anspruchsvollen Kanton Wallis innert kurzer Zeit ein Grossprojekt auf die Beine gestellt werden, damit der Kanton noch in den Genuss der bedeutenden Bundessubventionen kam und die Landwirtschaft nicht mangels genügender Bemessungsgrundlagen Einbussen bei den Direktzahlungen hinnehmen musste.

Das primäre Ziel, die Beschaffung der Grundlagen für die Bemessung der Direktzahlungen, konnte erreicht werden – allerdings nicht innert der geforderten, zu ehrgeizig angesetzten Frist. Das vom Kanton vorgeschlagene vereinfachte Verfahren, in Berücksichtigung der oftmals geringen Bodenwerte, hat sich im Grossen und Ganzen bewährt, dies zeigt nicht zuletzt die geringe Anzahl von Einsprachen anlässlich der öffentlichen Auflagen.

Die ebenfalls zu einem bedeutenden Teil im Rahmen des Projektes LWN durchgeführten Erneuerungen von anerkannten Vermessungen müssen laut Bundesvorgaben die gleiche Qualität erreichen, wie die Neuvermessung. Dieses Ziel konnte nicht erreicht werden, die Qualität des alten Datenmaterials genügte nicht. Ergänzungsarbeiten werden nötig sein. Es ist wichtig, dass für die Ergänzungsarbeiten diesmal realistische Fristen vorgesehen werden.

Zurzeit werden nach der neuen Vermessung die Quadratmeter-Werte für die Direktzahlungen genommen. In den Katasterunterlagen sind diese jedoch noch nicht homologierten Quadratmeter-Werte nicht eingeführt. Für die Steuern und Katasterwerte werden zurzeit die grösseren Quadratmeter-Werte genommen, d. h. es gibt Parzellen mit bis zu 200 m2 Differenz. Dies ist umgehend zu bereinigen.

Die CVPO dankt allen Beteiligten und nimmt vom vorliegenden Bericht der Geschäftsprüfungskommission in zustimmendem Sinn Kenntnis.

Besten Dank für die Aufmerksamkeit. Guex Jean-Pierre, député, PDCB: Le groupe PDCB a pris connaissance avec intérêt de cet excellent rapport de la

commission de gestion rendu dans une matière très ardue. Ce dossier est, en fait, un serpent de mer puisque la commission de gestion s'en

était déjà saisie en 2009, puis en 2011. Il est utile de rappeler que le projet dit SAU est, en fait, une mise à jour des surfaces

agricoles demandée par la Confédération pour les paiements directs. Il s'agit d'un projet qui devait coûter 75 millions de francs, dont 42 millions couverts par des subventions fédérales. L'objectif était de terminer les travaux de mensuration décrits dans le rapport de la commission pour 2007. Malheureusement, ce projet n'est aujourd'hui encore pas terminé et il ne se terminera probablement pas avant 2017, selon la commission.

La commission de gestion relève des manquements qui paraissent graves au vu de l'importance du projet. Le fait de n'avoir pas procédé à des projets pilotes, une gestion de projet inexistante, avec pour conséquence la sous-évaluation des capacités et des délais, les confusions des contrats d'entreprise et des cahiers des charges, les problèmes liés aux adjudications de travaux de mensuration à forfait, le fait que les travaux encore à réaliser pour les renouvellements dans la zone à bâtir devraient être de 18 millions en chiffres ronds alors que le montant de 4 millions était prévu initialement. Les coûts supplémentaires pour les travaux déjà réalisés mais pas terminés se montent déjà à plus de 5 millions – un peu moins si on tient compte du renchérissement.

Le rapport de la commission de gestion laisse beaucoup de questions ouvertes.

Comme déjà dit, le travail n'a pas été fait correctement, pour quelles raisons? Où sont les responsabilités? Le département, l'Office de la géomatique et le géomètre cantonal peuvent-ils être tenus pour responsables?

Les budgets des travaux encore à réaliser sont-ils fiables? Comme le relève la commission de gestion, il ne serait pas correct de faire supporter une nouvelle fois les coûts des travaux encore à réaliser par les communes ou les particuliers, alors qui va les prendre en charge? Les propriétaires privés? L'impact financier sur les communes et les privés risque d'être catastrophique. Ce risque financier risque fort de retomber sur des personnes n'ayant aucun rôle et aucune influence, ce qui justifierait une clarification des questions de responsabilités.

Nous demandons donc que la commission reprenne ce dossier et fasse le maximum pour répondre à ces nombreuses questions encore ouvertes. Merci.

Furrer Diego, Grossrat (Suppl.), CSPO: Die Berichte der verschiedenen Oberaufsichtskommissionen gleichen sich bei der

Feststellung, dass in den verschiedenen Dienststellen zunehmend geschlampt wird. Ob bei der A9, der R3 oder jetzt bei dem vorliegenden Bericht des Geomatikdossiers der Geschäftsprüfungskommission, immer wieder müssen wir die gleichen und ähnlichen Fehler feststellen. Überforderte oder nicht ausgebildete Staatsangestellte und ein Staatsrat, welcher in solchen Krisensituationen nach Möglichkeit in seiner Verantwortung immer rein gewaschen werden soll. Die CSPO frägt sich, wie lange sich der Kanton Wallis ein solches Gebaren noch leisten kann oder will.

Im Bericht des Geomatikdossiers wird beispielsweise nicht erwähnt, dass die Mediation und die Expertise in der Grössenordnung von 200'000 Franken nur notwendig wurden, weil der Kantonsgeometer und der Departementsvorsteher das Gespräch mit den beauftragten Geometern verweigerte.

Es wird verschwiegen, dass die Geometer bereits bei der Ausschreibung auf die Probleme der vereinfachten Methode hingewiesen haben, die Resultate bereits damals anzweifelten und der Kantonsgeometer sein Vorgehen immer damit begründet hat, dass ausreichend Pilotprojekte gemacht worden seien; obwohl kein einziges Pilotprojekt durchgeführt wurde. Die durchgeführte Expertise hat diesen Sachverhalt bestätigt.

Wer sind zuletzt die Leittragenden? Immer die Gemeinden und die Eigentümer, welche bei solchen Projekten kein Mitspracherecht über Verfahren und Ausführung haben und welche dann am Schluss die Zeche bezahlen sollen. Ein Beispiel gefällig? Bei einem Ökovernetzungsprojekt über mehrere Gemeinden, fand das beauftragte technische Büro über 200 Parzellen, von den Bauern korrekt bewirtschaftet, doch nicht in den neuen Plänen. Einem einzigen Bauern mussten 14 Parzellen aus den Beiträgen gestrichen werden, weil diese Parzellen laut der neuen Vermessung Wald sind. Die Kontrolle jedoch ergab, dass in diesen Parzellen nirgends ein Baum steht. So, meine geschätzte Damen und Herren, kann es nicht weitergehen! Die auch im Bericht erwähnten enormen Folgekosten, die Kosten betreffend den Einsprachen und Berichtigungsmutationen hat der Kanton Wallis und nicht die Gemeinden und Eigentümer zu tragen.

Die CSPO sorgt sich auch um die im Bericht erwähnten Zusatzarbeiten für die Erneuerungen. Es werden Kosten und Termine angegeben, obwohl die Arbeiten noch nicht ausgeschrieben sind und nicht einmal die Methode der Durchführung bekannt ist.

Die CSPO fordert den Staatsrat auf, in diesem Dossier vor der Weiterführung der Zusatzarbeit die gemachten Fehler auszumerzen und Klarheit über Verfahren, Ausführung, Kontrolle etc. zu schaffen. Ein Pilotprojekt vorgängig jeder weiteren Tätigkeit ist ein Muss. Die Gemeinden und die privaten Eigentümer sind aufzuklären und die Kosten für die Behebung aller gemachten Fehler sind vom Kanton zu tragen.

Danke für eure Aufmerksamkeit.

Clerc Bérod Annick, députée (suppl.), AdG/LA: Le groupe AdG/LA a pris connaissance du rapport de la commission de gestion sur

le projet concernant la mensuration des surfaces agricoles utiles (SAU), rapport dont on pourrait tirer un slogan : «La géomatique, c’est pas automatique».

Un grand merci donc à la commission de gestion qui a réussi à traverser une forêt de coûts dépassés, de délais non tenus et d’objectifs qualité non atteints pour proposer un rapport clair.

Dans ce dossier SAU, la responsabilité du canton avec sa méthode simplifiée, source de grandes complications, est impliquée: absence de projet pilote, manque d’effectif de personnel, adjudication par forfait non judicieuse, dérogation à la précision pour les points digitalisés. N'en jetez plus!

La question est de savoir s’il existait et existe une véritable direction de projet. Devant l’état du projet dressé par le rapport, il reste simplement à souhaiter que les

recommandations de la commission de gestion soient suivies afin de pouvoir atteindre bientôt, après une très très très longue attente, tous les objectifs fixés par la Confédération.

Merci de votre attention. Fournier Raphaël, député (suppl.), PDCC: Le groupe PDCC prend acte de ce rapport et remercie la commission de gestion

pour son élaboration. Nous ne pouvons que regretter les retards pris dans ce projet de mensuration des

surfaces agricoles utiles. Toutefois, nous saluons l'effort effectué qui a permis de livrer les données pour

déterminer les paiements directs. A ce jour, il reste 13 premiers relevés. Sachant que le budget prévu pour les 92

premiers relevés est déjà dépassé, nous nous interrogeons sur le financement des travaux restants.

Nous attendons que des mesures soient prises rapidement pour la mise en soumission des 46 renouvellements restant à effectuer.

Les bureaux de géomètres attendent impatiemment de remplir les cahiers de soumission.

Enfin, nous espérons que le planning prévu par ce rapport, à savoir fin 2017 pour la fin de ce projet, puisse être respecté.

Le groupe PDCC suivra attentivement l'évolution de ce dossier. Merci de votre attention. Hildbrand Patrick, Grossrat, SVPO: Im Zusammenhang mit dem Dossier darf ohne weiteres von Pleiten, Pech und

Pannen gesprochen werden. Der einfache Bürger kann darauf nur fraglos den Kopf schütteln.

Mit der Vermessung der landwirtschaftlichen Nutzflächen sollte die Basis zur Berechnung der Direktzahlungen aus der Agrarpolitik geschaffen werden. Die Rahmenbedingungen und Voraussetzungen waren vollumfänglich bekannt. Die Kombination aus engem Zeitplan, topografischen Widrigkeiten und bürokratischem Übereifer führte bald einmal zur ersten Pleite. Statt des Standardverfahrens wurde eine vorher nicht überprüfte, vereinfachte Methode angeordnet, die im Endeffekt nur für Konfusion sorgte und das ganze Vorhaben beinahe zur vollständigen Paralyse behinderte.

Die impraktikable Weisung provozierte nicht zu Unrecht Konflikte mit den beauftragten Vermessungsbüros. Selbst der Bund mochte nicht zwischen Kanton und Vermessungsspezialisten zu vermitteln. Das grosse Pech dabei: die Starrköpfigkeit der zuständigen kantonalen Beamten. Mit etwas mehr Einsicht und Bodenhaftung wäre eine Einigung sicher möglich gewesen und längere Verzögerungen hätten sich vermeiden lassen.

Die grösste Panne kam alsdann zum Schluss. Weil der Kanton keine klaren Richtlinien herausgab, konnten die Vermessungsbüros ihre Daten nicht in der vom Bund verlangten Qualität liefern, was gerade Neuerungen betrifft. Die Folge: Neuausschreibung und Mehrkosten, die unter den betroffenen Eigentümern aufgeteilt werden müssen.

Wir alle hier haben bei diesem Vorhaben unsere Hausaufgaben nicht gemacht. Der Leidtragende ist einmal mehr der Steuerzahler. Als Konsequenz sollte die Geomatik neu strukturiert werden. Mit Nachdruck fordern wir, dass zumindest die Empfehlungen der Geschäftsprüfungskommission punktgenau umgesetzt werden, damit sich ein solches Kapitel von Pleiten, Pech und Pannen nicht wiederholen kann.

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit. Clerc Charles, député, UDC: L'analyse du rapport de la commission de gestion nous interpelle à plus d'un titre, à

commencer par la durée qu'a prise ce dossier dans la commission de gestion. En 2009, la commission de gestion s'est saisie du dossier de la géomatique et le rapport est rendu en 2014. Il aura fallu cinq ans à la commission de haute surveillance pour finaliser ce rapport.

Le groupe UDC reconnaît le travail de la commission de gestion et l'en remercie. Néanmoins, il s'inquiète de la durée depuis les premières investigations jusqu'au dépôt du rapport sur nos tables.

J'ai des questions à M. le président de la commission: avez-vous rencontré des difficultés lors de vos investigations avec le Service de la géomatique, le département ou les prestataires privés? Le département et le service concerné ont-ils collaboré correctement? Quels sont les éléments qui ont engendré un délai aussi long pour le dépôt de ce rapport?

Pour l'UDC, ce n'est pas tant le choix de la méthode simplifiée qui est le problème mais bien la direction ou le management du projet. La méthode des trois «c»: commander, contrôler, corriger, n'a pas été respectée pour ce projet. Avec un budget de plus de 75 millions de francs de la part de notre administration, cela, pour le groupe UDC, n'est tout simplement pas acceptable. Certes, la topographie et le manque de données existantes n'ont pas facilité la tâche dans ce dossier, mais ces éléments étaient connus et auraient dû être pris en compte.

Je ne vais pas reprendre tous les chiffres et les éléments déjà développés par mes collègues.

Monsieur le chef du département, nous aimerions tout de même vous entendre sur certains éléments:

Comme on peut le remarquer dans le rapport, dès le début, le projet s'est enlisé. Pourquoi le département, dès les problèmes connus, n'a-t-il pas pris les mesures nécessaires à des corrections?

Le projet a pris plus de 10 ans de retard et, à ce jour, n'est de loin pas terminé. Quelle est la date de fin planifiée par le département?

Le standard de qualité pour le renouvellement n'a pas été atteint. La Confédération, selon le rapport, dit ne pas pouvoir accorder des contributions fédérales pour atteindre ces objectifs. Qu'en est-il aujourd'hui de ces subventions? Sont-elles définitivement refusées?

Les coûts supplémentaires engendrés pour atteindre les objectifs de renouvellement dans la zone à bâtir sont d'environ 14 millions, soit une augmentation de 430%. Le rôle et la gestion plus que lacunaire du Service de la géomatique ont été déterminants dans les coûts supplémentaires engendrés. Les communes, n'étant pas responsables, devront supporter la

facture et cela n'est pas acceptable. Ces coûts supplémentaires sont-ils provisionnés par le Conseil d'Etat dans sa planification budgétaire, car ces montants ne peuvent en tout état de cause pas être reportés sur les communes? Celles-ci n'étant pas responsables dans ce dossier, le département doit prendre ses responsabilités. Merci.

La discussion est close. Crettenand Narcisse, député, PLR, président de la commission de gestion: En effet, la commission de gestion s’était saisie de ce dossier en 2009, puis en

2011. A l’issue de la législature 2009-2013, aucun rapport n’a été déposé au Parlement. La commission de gestion de la législature 2013-2017 s’est engagée dans la reprise

de ce dossier. Et vous avez aujourd'hui ce rapport dans vos mains. A la question du chef de groupe UDC, le député Charles Clerc, je ne peux pas

répondre pourquoi ça a été si long au niveau de la commission de gestion pour établir ce rapport. Une des explications, c'est peut-être les difficultés techniques dans un tel rapport. Mais, effectivement, ça n'explique pas et ça n'excuse pas le retard de ce rapport. Peut-être que s'il avait été déposé en 2009 ou en 2011, ça aurait résolu certains problèmes. Donc, mea culpa de la commission de gestion par rapport à ce retard et, quand on préside une commission, eh bien!, on assume les responsabilités.

Sous la dénomination SAU, l’Office fédéral de la topographie gère un projet sur mandat de l’Office fédéral de l’agriculture en vue de la mise à jour des surfaces agricoles utiles sur la base des mensurations fédérales. Il s’agissait surtout là d’avoir des données fiables pour les paiements directs.

Ce projet comprend 3 éléments principaux: - le premier relevé - le renouvellement - l’abornement.

Au début du projet, le Valais ne disposait que de 57% de sa surface en mensuration officielle. Donc, un grand travail a été entrepris pour ce projet SAU. En plus du levé original dans la zone agricole, il s’agissait aussi de procéder à la numérisation des mensurations semi-graphiques ou semi-numériques déjà existantes. L’objectif était de terminer tout ce projet en 2007.

Pour des raisons de temps et de finances, le canton du Valais a proposé une «méthode simplifiée». Avec le recul, on voit que cette méthode simplifiée n'a pas répondu aux attentes.

Selon les experts, la méthode simplifiée a généré des problèmes administratifs, techniques et financiers, ce d’autant plus que l’utilisation des anciens plans cadastraux de qualité disparate dans les communes a compliqué l’exercice. Je crois que cela est un élément clé aussi de la problématique, c'est qu'il y avait des plans cadastraux de qualité totalement différente, et cette qualité des plans n'a pas été prise en compte au départ de ce projet.

Et des divergences sont apparues dans la manière d’interpréter la méthode simplifiée entre le géomètre cantonal et les bureaux privés.

La Direction fédérale des mensurations cadastrales a initié, suite à cette situation, au printemps 2008, une médiation entre les parties, médiation qui a dû être abandonnée sans succès en mai 2008 déjà.

Suite à cet échec, un rapport d’experts a été effectué à la demande de la Direction fédérale des mensurations cadastrales, d’entente avec l’Office cantonal de la géomatique et les entrepreneurs concernés.

Que disent ces experts par rapport à la méthode simplifiée et au projet SAU Valais? La méthode simplifiée a été lancée en Valais essentiellement pour des raisons de

temps sans procéder auparavant à des projets pilotes. Je crois qu'il aurait été indispensable de réaliser un projet pilote par rapport à un immense chantier comme celui des SAU. La description des travaux dans le cahier des charges se basait pour la plus grande partie sur des expériences faites ailleurs dans le domaine de la numérisation provisoire. Un projet pilote aurait permis de se rendre compte des problèmes liés à ces anciens plans cadastraux qui n'étaient pas d'une précision suffisante.

Les problèmes de capacité et de délais ont été sous-évalués. La mise en place temporelle et financière d’un projet de 75 millions exige absolument la création d’une gestion de projet; ce qui n'a pas été fait.

Tout le projet lancé en 2003 aurait dû être terminé en 2007. L’Office de la géomatique ne pouvait pas, avec le même effectif de personnel,

assumer une prestation trois fois supérieure pour l’accompagnement des travaux de mensuration.

Le canton doit aussi répondre en ce qui concerne les contrats d’entreprise et le cahier des charges. Effectivement, le cahier des charges était trop orienté sur l’utilisation des anciens plans cadastraux, qui n'étaient pas d'une bonne qualité, et les bureaux se sont engagés dans une impasse à cause de cette méthode simplifiée.

Au niveau des aspects financiers: budget total 75,5 millions Après les adjudications, le montant était de 62,3 millions donc, à ce niveau-là, une bonne surprise. Aujourd'hui, dans les coûts, on est à 68,5 millions sans compter qu'il faudra ajouter 15 millions (en étant optimiste) pour les étapes

complémentaires. Et, pour répondre je ne sais plus à quel groupe, par rapport au renouvellement,

effectivement…, non c'est l'abornement, le budget prévoyait 27 millions, l'adjudication 14 millions, donc la moitié moins. Question posée au géomètre cantonal. Réponse: je ne sais pas pourquoi il y a cette différence.

Au niveau des premiers relevés, la situation actuelle: 105 premiers relevés (70 dans le Haut-Valais dont 58 achevés, 35 dans le Bas-

Valais dont 34 achevés). Pour 13 lots, il faut encore entreprendre le dépôt public dont 1 dans le Bas-Valais et 12 dans le Haut-Valais.

La difficulté supplémentaire dans le Haut-Valais, c'était la qualité des plans cadastraux par rapport à ceux du Bas-Valais où il y avait la mensuration fédérale qui était plus avancée. Et cela n'a pas été pris en compte non plus dans le départ du projet.

Situation financière au niveau des premiers relevés: (Chiffres toujours donnés par l’Office cantonal de la géomatique) Coûts après adjudication 37,5 millions Décompte actuel 42,6 millions donc un dépassement de 5,1 millions Chaque fois, ces coûts supplémentaires sont pris en charge selon la clé de

subventionnement, donc entre Confédération, canton et communes. Au niveau des dates de réalisation pour le projet premiers relevés: Tout aurait dû

être terminé fin 2010. Cela a été le cas pour 92 des 105 entreprises de premiers relevés. Aujourd'hui (en 2014), on espère terminer ces travaux pour la fin de l'année, en

étant optimiste.

L'objectif par rapport à ces premiers relevés, selon le projet: Le but était de livrer les données numériques actualisées de la mensuration officielle à l’Office des paiements directs; cet objectif a été atteint. Par contre, l'objectif des délais n'a pas été atteint.

Pour le renouvellement, c'est là qu'il y a le problème principal. Situation actuelle: 55 renouvellements réalisés à ce jour (11 dans le Haut-Valais

dont 1 achevé et 44 dans le Bas-Valais dont 8 achevés). Il reste 40 lots qui doivent être transformés en numérisation préalable. Donc, pour

ces 40 lots, il y aura une étape supplémentaire qui reportera la fin du projet probablement en 2017 pour des travaux débuté en 2003 qui auraient dû se terminer en 2007.

Au niveau de la situation financière, les coûts sont, pour cette première étape, maîtrisés:

Adjudication 10,8 millions Décompte aujourd'hui 11,1 millions Par rapport aux mesures complémentaires pour atteindre les objectifs fixés par la

Confédération pour les renouvellements, les objectifs du renouvellement n’étant pas atteints, puisque le résultat actuel passe en numérisation préalable, il doit y avoir une nouvelle étape.

Le projet initial était censé remplir les exigences de la MO 93 (ce sont des normes fédérales); force est de constater que cela n’a pas été atteint pour les renouvellements.

Au niveau de l'aspect financier de cette étape supplémentaire, il y a une question du groupe PDCB par le député Jean-Pierre Guex, en fait, ces coûts supplémentaires ne sont pas reportés sur les propriétaires, ils sont reportés conformément à la clé de répartition des subventions (vous avez en page 11 du rapport la clé de subventionnement).

Donc, ici, il faut faire une nouvelle étape. La Direction fédérale des mensurations a admis cette étape complémentaire en vue d’atteindre les objectifs de qualité.

L’estimation des coûts par la Confédération et le canton prévoit un montant d'environ 15,7 millions, en espérant que ces coûts soient tenus.

La soumission pour les travaux complémentaires n’est pas faite. Il y a déjà des divergences de coûts entre les géomètres privés et les offices fédéral et cantonal.

La fin de la réalisation de ce projet complémentaire, selon le géomètre cantonal qui prévoyait finir ces travaux en 2016, la commission de gestion dit que ce délai est trop court et qu'il faut prévoir d'étaler ces travaux sur 4 ans, soit jusqu'en 2017.

Conclusion La Confédération souhaitait disposer pour la fin 2007 d’une base fiable pour les

paiements directs à la surface dans le domaine agricole, soit une base reposant sur une mensuration officielle. Alors que dans beaucoup d’autres cantons le projet entraînait un engagement bien moindre étant donné que les mensurations officielles y étaient nettement plus avancées, il a fallu, en Valais, mettre sur pied un important projet – je crois que cela est à souligner aussi – dans des délais relativement courts, dans un canton présentant une topographie difficile, afin d’assurer la mensuration de près de 30'000 ha et le renouvellement d’environ 25'000 ha. Donc, c'était vraiment une grosse entreprise.

L’OFAG avait fixé la date impérative de la livraison des données à la fin 2007 sous peine d’une diminution de 10% des paiements directs, ce qui représentait pour le Valais une réduction de 10 millions. Je crois que ce premier but – il faut aussi le souligner –, soit de livrer les données nécessaires pour la détermination des paiements directs, a été atteint. Cependant, l’objectif de terminer l’ensemble du projet dans les délais n’a pas été tenu puisque ce projet, qui devait se terminer en 2007, je le rappelle, ne sera probablement pas terminé avant 2017, voire plus tard s'il y a encore des problèmes.

Les coûts ont été dépassés en particulier pour le premier relevé. Ils le seront aussi pour le renouvellement puisqu'une nouvelle étape doit encore se réaliser, ce qui n’était pas prévu par le projet initial.

La qualité n’a pas été atteinte pour les renouvellements. La méthode simplifiée mise en œuvre pour l’exécution de la mensuration SAU en

Valais a suscité beaucoup de difficultés, autant de la part de l’Office de la géomatique que des géomètres privés. Si la durée d’exécution dépasse largement les délais initialement fixés, les travaux jusqu’ici ont donné des résultats satisfaisants.

Aujourd’hui, des travaux complémentaires doivent encore être entrepris pour le renouvellement. Le rôle du canton via l’Office de la géomatique a été déterminant dans les résultats atteints, malheureusement en dessous des objectifs de la MO 93. Le projet initial était censé remplir les exigences de la MO 93; force est de constater que cela n’a pas été atteint pour les renouvellements eu égard à la mauvaise qualité des données de base qu’un projet pilote aurait pu identifier.

L’argument consistant à dire que les nouveaux travaux à exécuter n’étaient pas prévus dans le premier cahier des charges n’est pas correct car la charge financière des deux étapes cumulées est plus chère que le coût d’une seule étape qui aurait abouti au résultat attendu.

Il n’est donc pas correct de faire supporter une nouvelle fois les coûts de ces travaux supplémentaires par les communes, qui ne sont pas responsables des problèmes de la méthode utilisée.

Au niveau des recommandations de la commission de gestion: Au niveau des mesures complémentaires pour atteindre les objectifs fixés par la Confédération, le délai de réalisation planifié par l’Office de la géomatique est trop court. Il doit être reconsidéré. Le projet devrait porter sur 4 années plutôt que sur 2 années. Cela permettrait de répartir la charge financière et les bureaux devant assurer ces travaux complémentaires seraient en mesure de mettre à disposition les capacités nécessaires.

Au niveau des recommandations spécifiques: Premiers relevés

- terminer les travaux de vérification dès que possible - boucler les décomptes d’entreprises - introduire les nouvelles données au Registre foncier.

Renouvellement - déclasser les travaux effectués n’atteignant pas le standard MO 93 en numérisation

préalable (cela concerne 40 lots) - faire les compléments indispensables après avoir établi une méthode de travail

reconnue par la Confédération, par le canton et par les géomètres privés, méthode qui devra cette fois-ci aboutir à la norme MO 93. Je vous remercie de votre attention. Le président: Merci, Monsieur le président de la commission, pour votre bref rapport. Cina Jean-Michel, conseiller d'Etat, chef du Département de l'économie, de

l'énergie et du territoire (DEET), et président du Gouvernement: En guise d'introduction, moi, vous le savez peut-être, j'ai été aussi président de

commune et, dans cette activité, j'ai aussi eu des contacts avec la mensuration officielle. A un certain moment, je me suis aperçu que j'avais fait deux erreurs quand j'ai abordé toute cette problématique:

Première erreur, c'était de dire, moi je pensais que mensurer, c'était une science exacte et je me suis rendu compte que toute cette mensuration officielle, tout au long, il y a des surprises, et j'arriverai après avec quelques explications pour vraiment aussi mettre en avant que, même dans cette mensuration, il y a toujours des surprises et je vais vous expliquer pourquoi il y a eu ces surprises.

Deuxième élément, je me suis dit à un certain moment que, un jour, on devrait avoir terminé les travaux de mensuration. Et pendant les 12 ans que j'ai été président de commune, on a eu tout le long des questions de mensuration, et j'ai vraiment eu l'impression que ça ne se terminerait jamais.

Maintenant, je profite de remercier le président de la commission de gestion et la commission de gestion pour leur approche très critique, des critiques objectives, ils ont bien expliqué là où il y a des erreurs. Et je ne vous le cache pas, je suis content que, dans la situation dans laquelle on se trouve, dans laquelle le Valais se trouve, qu'on a quelqu'un à la tête de la commission de gestion qui est quelqu'un de posé, de réfléchi et quelqu'un qui est aussi capable de faire la séparation entre les différentes problématiques, et je suis très content qu'on n'ait pas quelqu'un qui est un excité parce que… (brouhaha dans la salle), je veux dire qu'on doit gagner un peu de sérénité dans tous ces dossiers, on doit séparer les choses, on doit bien déterminer où sont les responsabilités, on doit bien déterminer où on a les compétences, il ne faut pas mélanger les choses comme le font beaucoup d'autres qui nous regardent avec un œil critique de l'extérieur de ce canton. Et, dans ces moments, c'est important d'avoir quelqu'un qui est posé, qui réfléchit et qui analyse. Dans ce sens, merci pour le travail que le président de la commission de gestion, avec la commission de gestion, effectue dans tous ces dossiers. Je crois que ce n'est pas le moment, si on avait quelqu'un qui commencerait à hurler avec les loups, ce serait difficile. Merci pour ce travail.

Maintenant, concernant toutes les interventions qui ont été faites, évidemment il y en a plusieurs qui ont été faites pour critiquer de manière objective le travail du département, le travail du géomètre cantonal, le travail des collaboratrices et collaborateurs de ce service. Après, il faut arriver à séparer…, bon, ça fait partie de la politique de donner quelques coups en passant aux responsables soit de l'Office de la géomatique, soit au chef du département, par exemple de dire que, dans ces dossiers, il y avait une passivité du chef du département.., je veux juste vous dire, si, moi, avec ma force de conviction, je ne serai pas allé à Berne pour négocier des délais supplémentaires, on aurait eu de vrais dégâts, c'est-à-dire les paysans auraient peut-être eu des coupes dans leurs paiements directs. Je crois qu'il faut toujours relever ce fait aussi: c'est grâce à ce travail, c'est grâce à cet engagement, c'est grâce au fait que je suis allé à Berne pour renégocier ces délais que nous n'avons pas eu de problèmes dans le paiement des paiements directs, et cela il faut le relever, c'est quand même quelque chose qu'on doit mettre en avant quand on traite de ce dossier et, surtout, il faut aussi mettre en avant ce qui est positif dans ce dossier; ça c'est peut-être le premier élément.

Après, Mesdames et Messieurs, ce que j'ai constaté, c'est que, à travers par exemple la revendication: pourquoi n'avez-vous pas fait un projet pilote en 2003 quand vous avez lancé ce grand projet, eh bien!, il y a des raisons pour lesquelles il n'y a pas eu un projet pilote. Tout d'abord, peut-être que ça aurait encore retardé tout le processus parce que si vous faites d'abord un projet pilote, si vous faites une année, deux ans, de projet pilote et puis que vous n'avez pas commencé le travail qu'on doit faire, on n'aurait peut-être pas respecté le délai envers la Confédération…, on n'a pas respecté des délais et, à juste titre, il a été relevé qu'on n'a pas respecté des délais, mais le non-respect des délais n'a pas posé un problème parce que, à la Confédération, on a pu expliquer pourquoi il y a eu des retards et on a obtenu une prolongation. Maintenant pour revenir à ce projet pilote, l'approche, et cette approche on la retrouve régulièrement dans ce dossier, le géomètre cantonal s'est dit: moi, je n'impose pas une méthode, c'est celui qui effectue le travail qui doit assumer la méthode qui lui permet d'arriver à la qualité qui est requise, c'est de dire qu'on garde une coresponsabilité des géomètres qui reçoivent le mandat, qui ont offert un prix forfaitaire pour livrer un travail et, pour livrer ce travail avec cette qualité, le géomètre cantonal n'a jamais imposé une méthode. A travers le choix d'un projet pilote, on aurait imposé une méthode et c'est cela qui aurait, à un certain moment, déresponsabilisé celui qui a reçu le mandat pour effectuer ce travail. C'est sur cette question qu'il y a toujours eu une querelle, aussi entre le géomètre cantonal et les mandataires, c'est-à-dire les géomètres. En effet, eux ont compris qu'on devrait faire cela selon la méthode simplifiée. Et c'est autour de cette question qu'il y a

eu une querelle et c'est à cause de cela que, nous, nous n'avons pas accepté les factures des géomètres qui nous disaient: voilà, on a eu des travaux supplémentaires, la qualité n'était pas donnée, la méthode… et là on était dans une querelle et, moi, j'ai dit que je n'acceptais pas ces frais supplémentaires des géomètres. C'est pour cela qu'on est entré dans une médiation et c'est pour cela qu'on est entré après dans une expertise. Je parle aussi du principe parce qu'il faut diviser les deux projets: il y a un projet de renouvellement des SAU en zones à construire et puis il y a les premiers relevés dans les zones agricoles. Mais, si je prends le premier dossier, il faut quand même aussi relativiser les conséquences du fait qu'on n'a pas…, qu'il y ait eu des frais supplémentaires. Les coûts supplémentaires pour la partie premiers relevés étaient de 5,1 millions. Mais de ce montant, Mesdames et Messieurs, c'est la Confédération qui a payé 4,5 millions, de ces 5 millions, 4,5 millions ont été payés par la Confédération. Ce n'est pas le canton du Valais, ni les communes qui ont eu la grande partie. Et si la Confédération a accepté ces coûts supplémentaires, il y a bien eu des raisons qui ont amené la Confédération à accepter ces coûts supplémentaires et, dans ces coûts supplémentaires, il y a aussi le renchérissement. Alors, pour cette première partie, on a respecté les délais pour les paiements directs. Pas un paysan en Valais n'a perdu des paiements directs. Critique objective: on n'a pas respecté les délais en tant que tels. Après on peut expliquer pourquoi et comment: est-ce que vous avez une gestion difficile du projet, est-ce qu'il y a un manque de collaborateurs, est-ce qu'il y a aussi eu des éléments budgétaires?... Là, on peut toujours faire un débat. Mais, pour cette première partie, on peut dire que le dommage que le Valais a subi n'est pas très important. Il faut quand même relativiser et profiter de relativiser cet élément, sans que je veuille nier qu'il y a eu des problèmes dans la gestion et qu'il y a eu des erreurs. Mais, il y a toujours une réflexion et il y a toujours des éléments objectifs qu'on doit prendre en considération quand on critique.

Maintenant, l'autre partie, celle-ci me fait quand même un peu plus de soucis, je ne vous le cache pas: c'est la position du renouvellement des surfaces agricoles utiles en zones à bâtir. Là, il y a eu un problème de qualité, c'est-à-dire que les géomètres ne sont pas arrivés à fournir la qualité MO 93. Parmi ces plusieurs raisons, ce n'est pas le canton qui a failli dans ce système. En effet, il faut savoir où il y a des erreurs. Il y a la qualité de base qui n'était pas bonne. En effet, certaines mensurations ont été faites en 1930, en 1940, avec d'autres exigences. Peut-être que, dans ces années-là, la mensuration en tant que telle qui a été faite n'était pas au niveau qu'on devrait attendre. Ensuite, il y a un autre phénomène: quand on a eu des mensurations sur des parcelles qui, au stade où la mensuration a été faite, n'étaient pas en zones à bâtir, ils avaient d'autres exigences qualitatives. Et puis, quand on a passé des grandes zones agricoles ou des parties de zones agricoles à des terrains à bâtir, automatiquement, ils ont changé dans les exigences qualitatives qui étaient demandées pour des parcelles qui se trouvaient dans la zone à bâtir. D'ailleurs, on peut aussi se dire que, dans le temps, on aurait dû demander que, chaque fois qu'une partie de zone agricole partait dans une zone à bâtir, une mensuration, répondant aux critères de qualité, devait être respectée. C'est le deuxième élément.

Il y en a d'autres, par exemple la conservation. Si la conservation n'était pas faite, s'il y a eu des glissements de terrain…, c'est pour cela que tous ces travaux de mensurations officielles, c'est vraiment un processus continuel car il y a toujours des changements.

Maintenant, pour arriver à argumenter dans le sens de dire: est-ce que ce sont des coûts supplémentaires pour le renouvellement des SAU en zones à bâtir, pourquoi est-ce que ce sont les communes qui doivent payer? Il y a deux éléments: Les causes du manque de qualité de la mensuration officielle – je viens de donner des arguments –, ce n'est pas une responsabilité qui était du géomètre cantonal ou du canton (premier élément). Deuxième élément: ce ne sont pas des travaux que l'on doit payer deux fois, ce ne sont pas des travaux à double prix. Ce sont vraiment des travaux supplémentaires qui sont dus au fait que les géomètres qui avaient reçu le mandat n'étaient pas capables d'arriver à cette qualité et qui ont commencé, à un certain moment, à revendiquer des sommes énormes pour faire ces travaux. Et là, je suis intervenu parce que j'ai dit: on ne peut pas accepter vos

revendications, Mesdames et Messieurs les géomètres, ce n'est pas possible; la Confédération et le canton n'acceptent pas ces revendications. Et c'est là qu'on a décidé de remettre les données, d'arrêter les travaux et de passer à la… provisorische Nummerierung (meine Muttersprache ist Deutsch)…, und das hat dazu geführt, dass eben die Qualität nicht erreicht werden konnte. Ce ne sont pas des travaux supplémentaires. Et puis après, juste pour vous expliquer que la méthode que l'on a choisie, parce qu'on s'est dit: on ne va pas juste accepter les frais supplémentaires, on va stopper le processus, on va faire une halte, on va faire cette numérisation provisoire, et on va remettre les données et on va faire des travaux, c'est-à-dire on va faire une nouvelle mise en soumission pour laisser jouer la concurrence aussi dans ce milieu des travaux des géomètres pour avoir des prix qui sont plus proches de la réalité du marché que ce qui était demandé dans cette discussion. C'est pour cela que l'on est intervenu. Cette méthode-là est une méthode qui est aussi acceptée par la Confédération. Je peux vous lire la lettre que l'Office fédéral de topographie nous a envoyée, je cite: «L'exécution de la mensuration officielle en deux étapes: une numérisation provisoire, immédiatement suivie d'un renouvellement dans le standard MO 93 définitif, correspond à une pratique largement répandue. Elle a été utilisée et elle l'est toujours dans de nombreux cantons, par exemple ceux d'Appenzell IR, de Berne, de Basel-Land, de Fribourg, de Schaffhouse, de Thurgovie et de Vaud. L'avantage de cette procédure en deux étapes réside dans le fait que la mensuration officielle peut être utilisée plus rapidement par la commune, le canton, la Confédération (c'était justement pour respecter les délais envers les paiements directs) et des tiers sur des systèmes informatiques. Si bien que le rapport entre des frais engagés et le bénéfice retiré est généralement favorable lorsqu'on agit de la sorte (ce n'est pas moi qui le dis, c'est la Confédération). Les dispositions d'exécution de la Confédération ont, par ailleurs, été conçues de telle façon qu'une numérisation provisoire puisse être considérée comme un pas en direction de la mensuration officielle définitive. Les résultats issus de la première étape ne peuvent, toutefois, être réutilisés de manière optimale que si les deux étapes (et c'est cela qu'on doit réaliser maintenant) se suivent directement. Ainsi, seuls des travaux complémentaires doivent encore être exécutés (on le précise bien) dans le cadre de la deuxième étape.» Ce qui est important, c'est qu'il exige que ce travail se fasse de manière directe.

Voilà ces quelques réponses aux critiques qui sont faites, aussi au choix du modèle: pourquoi il n'y avait pas un projet pilote qui a été choisi? Il y a des explications. Aujourd'hui, on peut dire: est-ce qu'elles étaient justes ou est-ce qu'elles étaient fausses? Si on avait choisi des procédures pilotes, on n'aurait peut-être pas respecté les délais. Alors, dans ce sens, je crois que l'on doit maintenant continuer à travailler. On a eu des contacts avec les communes. On a expliqué aux communes la situation. Les communes ont compris. Il y en a quelques-unes qui étaient très critiques; on les a invitées pour leur expliquer la situation, et pour aussi expliquer que ce sont des travaux supplémentaires qui sont demandés et que la législation, que nous avons décidée ici, demande que le subventionnement ou demande que ces travaux soient payés prioritairement par les communes, mais si on ne fait pas ces travaux et si on continue à faire une querelle sur la question de savoir qui va payer, moi, je n'ai pas de base légale pour prendre ces coûts parce que ces coûts ne sont pas des doubles coûts, ce sont vraiment des travaux supplémentaires. Je n'ai pas les bases légales pour payer. Et puis, on doit faire avancer ce travail parce que, sinon, on va encore perdre le subventionnement de la Confédération si on ne fait pas ces travaux au plus vite.

Voilà ces explications. J'espère qu'on a amené des réponses. Mais, c'est vrai, il y a eu des manquements, il y a eu des erreurs qui ont été faites.

On doit les corriger, mais on doit aussi avoir les moyens pour les corriger. Et on est dans un cadre où engager du personnel et engager des moyens supplémentaires financiers n'est pas si évident que peut-être auparavant.

Et puis, quand il a fallu faire des économies, souvent ces économies ont été faites dans la mensuration ou dans les travaux du registre foncier ou dans ces approches parce qu'ils étaient souvent considérés comme pas prioritaires.

Merci de m'avoir écouté. Excusez-moi d'avoir parlé un peu longuement, mais je voulais bien expliquer, amener un peu de sérénité dans ces dossiers, remercier la commission de gestion pour ses critiques et vraiment aussi vous assurer qu'on va mettre tout en œuvre pour avancer avec ce dossier le plus vite possible, en respectant les règles, mais il y a aussi une coresponsabilité dans ce dossier des géomètres, du géomètre cantonal, de mon département, des privés aussi parce qu'il y a des privés qui ont aussi profité quand leurs terrains sont passés d'une zone agricole à une zone à bâtir.

Merci de m'avoir écouté. Le président: Merci Monsieur le président du Gouvernement. Une brève correction de la part du président de la commission de gestion. Crettenand Narcisse, député, PLR, président de la commission de gestion: Je ne veux pas contredire le président du Gouvernement mais la numérisation

préalable n'était pas prévue dans le projet. Les problèmes que vous avez évoqués de difficultés du passage de zones agricoles

en zones à construire étaient connus, en tout cas par les géomètres privés qui ont attiré l'attention du géomètre cantonal.

Et puis, aujourd'hui, si la Confédération est d'accord de subventionner cette étape supplémentaire, je suis bien d'accord, mais de faire cette étape supplémentaires qui n'a pas été prévue au départ, ça implique des coûts quand même supplémentaires puisqu'il faut faire une étape en plus. Donc, on ne peut pas dire que ce soient totalement des coûts supplémentaires, mais il y a des coûts supplémentaires qui sont induits par le fait qu'on a mal préparé ce projet.

Cela me permet de répondre au chef du groupe UDC, auquel je n'ai pas répondu tout à l'heure, qui nous demandait les difficultés qu'on avait rencontrées. Par rapport au département, aucune difficulté. Je crois que M. Cina est très ouvert à la discussion et très transparent; aucun problème de ce côté-là. Au niveau du service, aucun problème. Au niveau du géomètre cantonal, je dirai qu'il a les qualités de ses défauts…, parfois il est assez obtus dans ses visions et puis, parfois, il répond à côté des questions qu'on lui pose.

Voilà. Cina Jean-Michel, conseiller d'Etat, chef du Département de l'économie, de

l'énergie et du territoire (DEET), et président du Gouvernement: (Pas de micro)…, je crois que c'est juste, ce sont des travaux supplémentaires,

mais ce ne sont pas des travaux à double. Je crois que, sur ce point, on est d'accord. Ce sont des travaux supplémentaires. Ces travaux supplémentaires sont nécessaires pour atteindre une qualité qui est maintenant exigée par la Confédération, et que la base de données ou, dans tous ces arguments que je vous ai livrés, il y a des arguments objectifs pourquoi ils n'arrivaient pas à fournir la prestation qui était souhaitée, avec le fait qu'on ne voulait jamais, nous, imposer une méthode pour que, après, on ne nous dise pas: parce que vous nous avez imposé cette méthode, on n'est pas arrivé au résultat qui était dû dans les contrats de prestations des mandats. Et, sur la base de cela, on veut maintenant avancer, mais on doit vraiment maintenant prendre ces décisions, avancer pour ne pas perdre la subvention au niveau de la Confédération. Et là, les coûts supplémentaires…, oui, il y a des coûts supplémentaires importants, comme vous l'avez dit.

3. Compte 2013: Département de l’économie, de l’énergie et du territoire (DEET) Rechnung 2013: Departement für Volkswirtschaft, Energie und Raumentwicklung (DVER) Discussion générale: Pfammatter Aron, Grossrat, CVPO: Dieses Departement hat so viele wichtige Dossiers, dass ich sie nicht alle

besprechen kann. Ich werde einige Punkte, die aus der Sicht der CVPO bedeutsam sind, herausgreifen.

1. Landwirtschaft Das Departement hat sich hier engagiert, sei es im Vernehmlassungsverfahren zu

den Verordnungen der Agrarpolitik oder im Hinblick auf das neue Direktzahlungssystem. Trotzdem sieht es nicht gerade rosig aus für unsere Bauern. Durch die neue Agrarpolitik auf Bundesebene mit der Streichung der Tierbeiträge ist ein starker Rückgang des Viehbestands im Wallis und dadurch eine Unternutzung der Wiesen und Weiden in der Bergzone zu befürchten. Zudem verschlimmert sich die Problematik mit dem Wolf mehr und mehr. Neuerdings wird uns gesagt, dass ein grosser Teil unserer Alpen gar nicht schützbar sei. Was passiert mit diesen Alpen? Lässt man diese einfach verganden? Das kann doch auch nicht im Interesse des Tourismus sein. Der Wanderer hätte dann quasi die Wahl, sich auf einer Alpe durch vergandetes Gebiet zu kämpfen und auf der anderen Alpe sich von Herdenschutzhunden jagen zu lassen. Der Kanton könnte sich in diesem Bereich klarer äussern und muss allfällige Kompensationsmassnahmen für unsere Bauern ins Auge fassen.

2. Tourismus Endlich haben wir ein Tourismusgesetz. Ein Gesetz, das Freiheiten lässt. Trotzdem

wird aus politischem Kalkül schon wieder ein Referendum angedroht – das ist ja momentan ziemlich in Mode. Aus Sicht der CVPO müssen nun noch die notwendigen strukturellen und finanziellen Reformen durchgeführt werden, wobei wir der neuen Unterstützungspolitik für die Bergbahnen ein grosses Augenmerk schenken.

3. Lex Weber und RPG-Revision Die Umsetzung der Zweitwohnungsinitiative befindet sich in einer entscheidenden

Phase: Das Zweitwohnungsgesetz wird aktuell in Bern beraten. Diese Beratungen könnten sich leider noch längere Zeit hinziehen. Für die Bergkantone ist klar, dass das Gesetz im Kontext sämtlicher Verfassungsbestimmungen einigermassen verträglich ausgestaltet werden muss. Es gibt noch einiges, das im vorgeschlagenen Entwurf anzupassen ist.

So müssen etwa: - die touristisch bewirtschafteten Wohnungen den Erstwohnungen gleichgestellt

werden; - Erweiterungen sollen im Rahmen der möglichen Ausnützung und der bestehenden

Grenzabstände möglich bleiben; - die Bezeichnung von Gebieten mit Wohnungen, die auf kommerziell betriebenen

Vermietungsplattformen ausgeschrieben werden, muss dem Kanton in eigener Kompetenz frei überlassen werden;

- Umnutzungen von Stadeln und Ställen müssen erleichtert werden und - schliesslich müsste das Gesetz dringlich erklärt werden.

Vielen Bundesparlamentariern aus nicht betroffenen Kantonen ist das Zweitwohnungsgesetz ziemlich egal. Dies ist aber gerade die Chance, um erfolgreiches Lobbying zu betreiben. Und hier muss sich der Staatsrat gemeinsam mit unseren National- und Ständeräten beherzt für unsere Interessen einsetzen, denn die negativen wirtschaftlichen Auswirkungen auf unseren Kanton werden gewaltig sein. Ein Anzeichen

dafür ist etwa auch, dass die Kontingente betreffend Lex Koller erstmals nicht mehr ausgeschöpft wurden. Im Rahmen der Vernehmlassung zur eidgenössischen Raumplanungsverordnung hat sich der Kanton stark engagiert. Es sind auch hier verträgliche Lösungen zu finden. Das RPG wird uns noch länger beschäftigen. Im Kanton haben wir bereits eine erste kleine Revision beschlossen. Was es da bereits für Diskussion absetzte, hat etwas erstaunt. Im Rahmen der nächsten Revision des kantonalen Raumplanungsgesetzes wird sich der Grosse Rat dann mit der Lex Weber und dem eidgenössischen RPG auseinanderzusetzen haben. Ich hoffe, dass man hier dann eine gewisse Einigkeit findet.

4. Energie Das Energiedossier ist unbestritten eines der wichtigsten Dossiers in unserem

Kanton, weshalb der Dienststelle auch die notwendigen personellen Ressourcen zur Verfügung gestellt werden sollten. Das Umfeld ist riesigen Veränderungen unterworfen. Zu Recht geht man hier behutsam Schritt für Schritt vorwärts. Der schon lange kommunizierte Zeitplan ist eingehalten. Die ersten wichtigen Entscheide werden hier wohl nächstes Jahr gefällt.

Abschliessend sei allen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern für die wertvolle Arbeit im Interesse des Kantons gedankt.

Ich danke Ihnen. Gillioz Charles-Albert, député, PLR: S'il est vrai que l'influence du Parlement sur les comptes est nulle, le groupe PLR

n'en a pas moins prêté toute l'attention requise pour déterminer la pertinence des actions menées par notre exécutif durant cet exercice 2013.

Pour ce qui relève de l'analyse des comptes du Département de l'économie, de l'énergie et du territoire, l'on peut aisément relever que si ceux-ci affichent un résultat relativement conforme au budget, c'est probablement que des efforts ont été entrepris pour s'y coller. Vouloir y regarder à la virgule près n'aurait, dès lors, aucun sens puisque tout un chacun sait très bien que l'on peut suspendre des investissements pour se réaligner sur un budget. En ce sens, le Service de l'action sociale dispose d'une sérieuse marge de progression mais, fort heureusement, ce service ne fait ni partie de mon intervention ni partie de ce département.

Ma petite remarque étant faite, revenons aux comptes du DEET, pour lesquels je note un écart de budget lié à une rentrée d'impôt attendue inférieure de 8 millions et une contribution attendue inférieure de 4,7 millions.

Finalement, l'on se doit de remercier le département pour le travail accompli. Pour parler maintenant d'un registre moins glorieux, qui est le Greater Geneva

Berne Area (GGBA), il me faut rappeler que cette structure fait suite à notre départ d'une autre organisation, organisation pour laquelle le rapport du professeur Jean Renaud critiquait l'absence d'objectifs stratégiques. Désormais avec le GGBA, nous en avons des objectifs, l'un d'entre eux prévoyait une implantation d'une quinzaine d'entreprises pour 2013. Le résultat diverge un peu, un tout petit peu, puisque nous en sommes à 3 entreprises implantées, soit 20% des objectifs. Trois implantations, c'est également 9,3% des 32 visites réceptionnées. En comparaison des 215 visites globales du GGBA et de ses 50 implantations, c'est aussi un résultat inférieur de 14,2%. En regard de cela, on pourra toujours s'interroger sur la pertinence d'un tel investissement. Mais, finalement, n'est-ce pas chez nous que le bât blesse? Monsieur le conseiller d'Etat, en votre qualité de président du GGBA, pouvez-vous nous éclairer plus avant sur cette différence entre les cantons puisque si le taux de visites peut avoir un lien avec la participation, celui du taux d'implantation ne semble pas s'y référer. Monsieur le conseiller d'Etat, pouvez-vous également nous dire combien des 32 entreprises ayant visité le Valais se sont installées dans un autre canton suisse?

En rapport avec le Service de l'énergie et des forces hydrauliques, notre groupe se veut inquiet. Rien n'a véritablement été entrepris depuis 2011. Dans son analyse, la commission économie et énergie souligne même que le service n'est pas en mesure de donner un planning précis. Avec une consultation prévue pour 2015, nous avons l'impression que le service pétouille. Le groupe PLR s'interroge sur la stratégie du Gouvernement. J'entends encore l'écho des multiples déclarations de la précédente législature, déclarations lors desquelles nous étions tous d'avis que notre canton se devait de rapidement se lever comme un seul homme. Or, que constatons-nous? A jouer la montre, l'on pourrait fort bien se faire déborder, d'autant que nous n'en sommes même pas à l'obtention d'un consensus cantonal. Mais peut-être que cet attentisme cache quelque chose? Or, si l'on en croit les nouvelles sirènes de la majorité politique de notre canton, il semblerait que la transparence soit désormais de mise. Monsieur le conseiller d'Etat, le groupe PLR serait heureux d'entendre le mot concrétisation plutôt que celui de consultation.

En rapport avec le Service de l'agriculture, notre groupe s'inquiète de la tournure des événements touchant la branche vitivinicole. Du producteur, tétanisé par une visibilité impossible, à l'encaveur, honnête, qui ne sait plus où s'arrêtera l'atteinte à notre image, l'on en est à se demander quand cela va s'arrêter. Il est vrai que notre département n'a pas pour tâche de se substituer aux associations, mais l'on est en droit d'attendre que notre Gouvernement s'investisse pour accompagner la branche, qui a dû, parfois, s'imposer quelque peu. L'avenir de la branche en dépend. L'adage le dit bien: c'est dans la tempête que l'on voit l'efficacité d'un leader… puisque les autres s'en vont. Monsieur le conseiller d'Etat, notre groupe s'inquiète de la faiblesse des liens qui unissent votre département aux associations faîtières de la branche. Pouvez-vous nous rassurer dans ce sens?

Finalement, je ne reviendrai pas sur le Service des registres fonciers et de la géomatique; mes préopinants se sont largement exprimés. J'aimerais simplement savoir ce qu'il est advenu du rapport sur la problématique des émoluments du registre foncier.

Merci au département pour le travail accompli. Merci de votre attention. Brigger Liliane, Grossrätin, CSPO: Vorweg dankt die CSPO dem Departement und allen Mitarbeiterinnen und

Mitarbeitern für die gute Zusammenarbeit. Hier einige Bemerkungen zu den verschiedenen Dienststellen: Zur Landwirtschaft: Im Wallis gibt es heute noch gegen 230 Alpen, und wir stellen

mit Sorge fest, dass diese Alpen weniger belegt werden. Ob dies wegen der Streichung der Tierbeiträge ist oder ob generell der Anteil der Landwirte kontinuierlich zurückgeht, das sei dahingestellt. Wir fragen den Staatsrat, ob es für die kommenden Jahre eine Alpbewirtschaftungsstrategie gibt.

Der Weinskandal im Wallis ist, mit der gestrigen Verhaftung von Herrn Giroud, an einem Höhepunkt angelangt. Diese Affäre bringt nicht nur für die Weinproduzenten, sondern für das ganze Wallis einen enormen Imageschaden mit sich. Dies nachdem sich dieses Parlament bereits zweimal zum Dekret für die Blockierung-Finanzierung für den Weinbau ausgesprochen hatte und der Staat ein gutes Konzept zur Vermarktung von Spezialweinen entwickelt hat. Wie kann dieser Schaden in Grenzen gehalten werden?

Die Raumplanung ist und bleibt eine grosse, künftige Herausforderung unserer Gesellschaft. Bevölkerungswachstum, Mobilität, Wohlstand, sowie Lebens- und Wirtschaftsräume müssen unter Berücksichtigung der demografischen Entwicklung und der Landschaft in Einklang gebracht werden. Wir sind gespannt auf den Entwurf des kantonalen Raumentwicklungskonzeptes und welche Lösungen der Kanton Wallis mit dem Bund bereits getroffen hat.

Die Grundbuchämter sind weiterhin voll ausgelastet. In den Tourismusdestinationen ist, nach Annahme der Lex Weber, bereits ein leichter Rückgang der Immobilienverkäufe zu

beobachten. Diesbezüglich werden auch weniger Investitionen für Zweitwohnungssanierungen festgestellt.

Bei den Handelsregistern haben sich die Verfahren teils verkompliziert. Die Gemeinden werden finanziell mehr belastet. Für kurze telefonische Auskünfte werden beispielsweise 50 Franken berechnet. Dies schürt eine Unzufriedenheit bei den Gemeindebehörden.

Nun zum Tourismus: Jeder von uns ist irgendwann ein Tourist und bald ist jeder ein Tourismusspezialist, insbesondere wenn es um ein neues Gesetz geht. Die Touristiker vor Ort sind mit dem neuen Gesetz zufrieden, weil sie mit dem gegebenen Gesetzesrahmen selber bestimmen können, welche Organisation und welche Finanzierungsmodelle für ihre Destination vorteilhaft sind. Promo Valais hat die Übergangsphase hinter sich, und wir sind gespannt, welche Früchte nach diesem Aufbaujahr geerntet werden.

Die neusten Zahlen des vergangenen Winters sind nicht rosig. Die Bergbahnen verzeichnen einen Verlust der Skier Days von knapp 4%. Zudem muss, nach Inventur der Bergbahnen, in den nächsten Jahren eine Milliarde Franken investiert werden. Viele Skilifte sind völlig veraltet und entsprechen keiner modernen Infrastruktur mehr. Wir fragen den Staatsrat, welche Strategie der Kanton weiter verfolgt und welche Finanzressourcen dazu möglich wären.

Das Gute zum Schluss: Erneut positiv zu erwähnen sind die Mehreinnahmen bei der Wasserkraftsteuer von

3 Millionen Franken gegenüber dem Budget, was auf die gute Produktion der Wasserkraftwerke im Jahr 2013 zurückzuführen ist.

In Anbetracht der Herausforderungen bei der Umsetzung der Energiestrategie und der Regelung der Heimfälle, ist die CSPO für eine Stärkung der Dienststelle für Energie und Wasserkraft.

Ich danke dem Staatsrat für die Beantwortung unserer Fragen, und ich danke für Ihre Aufmerksamkeit.

Martin Gilles, député, PDCC: Le groupe PDCC relève les éléments suivants concernant les comptes 2013 du

Département de l’économie, de l’énergie et du territoire: Concernant l’économie, il s’étonne et s’inquiète du peu d’installations de nouvelles

entreprises dans le canton, malgré les montants importants investis dans cette promotion: 3 alors que 15 étaient planifiées. A l’heure où les militaires ont décidé de s’en aller avec leur lot de places de travail, il y a lieu de redoubler d’efforts afin de compenser ces pertes.

Des commentaires inscrits dans les comptes, le groupe PDCC désire obtenir une vision d’ensemble du nombre de grandes, moyennes et petites entreprises installées avec leur équivalence en places de travail créées.

Concernant le tourisme, il s’étonne de voir notre canton subir des baisses de nuitées alors que le reste de la Suisse est en progression. A quoi ont servi les 10 millions mis à disposition?

La prise de connaissance du prologue de Valais/Wallis Promotion courant mai 2014 nous rassure, toutefois, quelque peu. Nous gageons que cela doit être le départ d’un nouvel essor. De cette campagne, le groupe PDCC désire connaître l’évolution de la situation relationnelle entre les divers acteurs de cette association.

Concernant le contrôle du dumping salarial, le groupe PDCC a pris acte des contrôles effectués chez les boulangers et les dentistes. Il aimerait connaître les résultats d’un contrôle dans les milieux de la construction et de la restauration.

Concernant l’énergie, le groupe PDCC prend note avec satisfaction de la bonne année hydrologique qui est à l’antonyme des résultats des sociétés hydroélectriques. Le retrait d’Alpiq et des FMB (Forces Motrices Bernoises) de Swissgrid est un nouvel épisode critique du feuilleton.

Le groupe PDCC demeure inquiet quant à l’évolution de ce secteur vital pour notre canton et insiste à nouveau sur la nécessité de ficeler une bonne fois les projets de retour des concessions afin que le Valais parle d’une seule et robuste voix avec Berne et avec ses partenaires actuels et futurs.

Concernant l’aménagement du territoire, le groupe PDCC attend avec intérêt les solutions proposées par le Gouvernement afin d’éviter ou de limiter autant que faire se peut les dézonages, avec leurs lots de perturbations et de pertes économiques.

Concernant l’agriculture, le groupe PDCC s’étonne qu’on puisse oublier d’encaisser quelques millions à Berne et soutient le commentaire de la commission des finances.

Il se questionne sur le blocage-financement des vins qui n’a pas été utilisé par les professionnels. Faut-il revoir cette démarche, la laisser en stand-by ou est-elle inutile? Qu’en pensent les milieux vitivinicoles?

Enfin, M. le conseiller d’Etat a-t-il évalué et peut-il nous renseigner sur les dégâts collatéraux sur l’image du Valais, sur son économie et son tourisme, ainsi que sur la viticulture, occasionnés par M. Giroud et ses affaires?

Comme à la maison, l’on ne dit pas lorsqu’on mange bien, mais plutôt lorsque c’est moins bon. Le groupe PDCC est conscient de l’important travail effectué et remercie M. le conseiller d’Etat ainsi que tous les cadres et le personnel pour le travail accompli durant l’année passée.

Merci de votre attention. Turin Olivier, député, AdG/LA: Pour le groupe AdG/LA, il ressort des comptes et rapports des différents services du

DEET que ces comptes sont globalement satisfaisants et correspondent à ce qui avait été budgété, qui plus est, pour un département soumis à de grands enjeux et qui est confronté à des événements imprévisibles et à des fluctuations délicates et anticipées, comme le Service du registre foncier et de la géomatique ou les taxes sur les transactions immobilières ont baissé, quand bien même le nombre de transactions est resté stable.

Il salue aussi les efforts pour la promotion économique, par définition, aléatoire dans ses résultats mais qui devraient, à terme, porter leurs fruits.

Sur le plan du Service du registre foncier et de la géomatique, le groupe AdG/LA se questionne sur le projet RF 2020, qui a été accepté par le Parlement. Le personnel prévu de 10 EPT n'est toujours pas atteint et, comme il est insuffisamment doté, il sera difficile d'atteindre les objectifs pour 2020. Faudra-t-il donc le rebaptiser?

Le domaine des énergies nous préoccupe aussi, en particulier car c'est un enjeu primordial. Le canton doit, en effet, prendre toutes les dispositions possibles, notamment légales, pour nous préparer aux défis énergétiques futurs. Que fait le Conseil d'Etat pour mettre en place les outils législatifs et que fait le canton pour favoriser les énergies renouvelables, comme le demande la Confédération, et pour maintenir dans notre canton les revenus de l'hydroélectricité? D'une part, le retour des concessions, où en est-on dans les discussions entreprises au niveau fédéral au sujet des nombreuses attaques contre les redevances hydrauliques? D'autre part, la compagnie Alpiq qui a vendu ses actions à Swissgrid et invite les deniers publics au rachat d'actions, le canton n'a-t-il pas intérêt à ce rachat d'actions?

Le manque de ressources humaines est récurrent dans les services. C'est, certes, la volonté d'une majorité du Parlement de réduire, mais cela se fait au détriment de projets qui ne peuvent démarrer ou de prestations qui ne sont pas conformes aux attentes.

De même, un service aussi important que celui de l'aménagement du territoire, confronté à des problématiques actuelles majeures, qui doit intensifier son travail, intensifier les instruments du monitoring du développement territorial, comme le souhaite le chef du département, sous-entend l'allocation de ressources supplémentaires.

Le groupe AdG/LA n'a pas d'autres remarques à formuler et tient à remercier tous les responsables et les collaborateurs concernés pour leur volonté de mener à bien ces projets, tout en les invitant à tenir compte des questions posées.

Merci de votre attention. Contat Pierre, député, UDC: Le Département de l'économie, de l'énergie et du territoire se trouve bien

évidemment devant de gros problèmes à résoudre, entre autres la Lex Weber, la LAT, le retour des concessions de l'énergie hydroélectrique.

Cependant, le groupe UDC est assez surpris que le département n'ait pas anticipé un élément évident comme la baisse des revenus dans le Service des registres fonciers et de la géomatique. En effet, en septembre 2013, alors que l'élaboration du budget 2014 était en cours et que les comptes 2013 de ce service montraient une baisse évidente des revenus, le DEET a continué, contre l'avis de la commission des finances et avec un entêtement certain, à surestimer les revenus. Le résultat nous saute aux yeux à présent.

Au Service du développement économique, le rapport de la commission des finances mentionne des compensations de revenus pour 4,4 millions par les financements spéciaux, et nous devons réitérer notre remarque faite pour le Département des transports, de l'équipement et de l'environnement hier, à savoir que les financements spéciaux ne seront pas extensibles infiniment. Et je précise ici, vu la remarque formulée hier par M. le conseiller d'Etat Jacques Melly, que je suis bien conscient que ces prélèvements sont prévus à l'avance, mais qu'ils tombent bien à propos en l'occurrence au niveau comptable, et d'ailleurs la commission des finances a, elle-même, demandé dans son rapport une plus grande transparence à ce niveau.

En ce qui concerne les 18,3 millions dépensés pour créer des conditions favorables au développement économique, dont 10 millions sont attribués à Valais/Wallis Promotion, le groupe UDC est bien conscient qu'il faudra un peu de temps pour y voir des résultats. Cependant, nous nous posons la question de la pertinence de l'effet arrosoir pour les encouragements endogènes, que l'on nous a justifiés dans la presse: sera-t-il possible, à l'avenir, d'avoir un tableau récapitulatif de toutes ces attributions ainsi que les résultats?

Pour ce qui concerne le Service de l'énergie et des forces hydrauliques, le groupe UDC suivra avec attention la demande de la commission des finances quant à analyser une opportunité d'une réduction des subventions. De plus, nous demandons des précisions quant au planning et à la stratégie du retour des concessions, car la décision du Conseil d'Etat devait arriver fin 2013, elle est maintenant attendue, on l'espère, pour fin 2014, et comme le décret arrive à échéance fin 2015, devra-t-il être prolongé de deux ans pour les prochaines années?

Merci beaucoup de votre attention. La discussion est close. Cina Jean-Michel, conseiller d'Etat, chef du Département de l'économie, de

l'énergie et du territoire (DEET), et président du Gouvernement: C'est avec beaucoup de plaisir que je réponds à ces différentes d'interventions. Je

ne vais peut-être pas indiquer les intervenants de manière nominative parce qu'il y a pas mal d'éléments qui se recoupent.

Premier élément: l'efficacité du GGBA pour le Valais. C'est assez simple. Je vous donne un exemple: le canton du Valais verse 350'000 francs à cette entité intercantonale pour faire la promotion économique, c'est-à-dire pour attirer de nouvelles entreprises dans notre canton; 350'000 francs investis pour cela, écoutez bien!..., 350'000 francs. On vient d'installer Ad Valem Technologies au Bouveret. Nouvelle entreprise, investissement de cette

nouvelle entreprise qui est arrivée par le GGBA sur les terres valaisannes: 7 millions d'investissement sur le site. Donc, 350'000 et 7 millions d'investissement par cette société; 20 places de travail créées. Le retour sur investissement? Moi, je vous le dis, si j'ai, chaque année, une telle entreprise, on a déjà un retour sur l'investissement parce que c'est 350'000 francs. Et si on ne fait pas partie d'une telle structure, comment pourrait-on attirer d'autres entreprises d'autres pays? En créant nous-mêmes une entité avec du personnel, qui agira avec le Valais sur des marchés internationaux, c'est-à-dire le Valais qui va ouvrir une dépendance à Pékin, où on doit investir?... Vous pensez que ce serait un modèle qui serait meilleur? Mesdames et Messieurs, le retour sur investissement de notre engagement dans cette structure intercantonale: on a déjà eu ce retour sur investissement. Et puis, par exemple, il y a quelques années, on a pu implanter à Steg une entreprise qui a investi 50 millions sur le site de Steg et, nous, nous avons investi 350'000 francs dans la structure intercantonale…, Mesdames et Messieurs, sur cette question de retour sur investissement, il n'y a pas de problème, il n'y a pas de souci, il n'y a pas de raison de dire que cet outil ne sert à rien et qu'il est payé. Et puis, après, il ne faut pas faire le lien entre une promotion endogène pour notre structure, et puis faire un raccourci: vous avez investi 18 millions, vous avez créé 3 entreprises… et commencer à faire des calculs! Moi, je dis à ces gens-là: savoir compter, c'est une compétence, mais savoir tirer les bonnes conclusions, c'est aussi une compétence. Il faut tirer les bonnes conclusions. Je préfère, plutôt que compter les chiffres, une bonne conclusion. Voilà, cela dit juste peut-être pour animer un peu…, légèrement, mais vraiment légèrement, je ne veux pas aller dans ce débat. Il y avait encore juste cette question, c'est clair que, dans la concurrence avec les autres cantons, des cantons comme Genève, des cantons comme Berne ou des cantons comme Vaud ont plus de facilité à avoir des entreprises qui s'implantent. Nous, on est à la périphérie, on se bat mais, comme je vous l'ai dit, de temps en temps, lorsqu'une, deux, trois entreprises, comme Ad Valem ou comme Scholl Glas à Steg, ça vaut la peine de rester dans cette structure.

Maintenant, l'énergie. Là, j'avais écouté un joli exposé de M. le député German Eyer vom letzten Dienstag. «Reformstau hier und Reformstau da, wir kommen nicht vorwärts…». Aujourd'hui, j'entends: qu'est-ce que vous faites dans le domaine de l'énergie? Mais, moi, parfois, je suis quand même surpris que vous avez une mémoire courte. Moi, ça fait au moins deux ans que je donne le planning de tous les modules et de toutes les étapes intermédiaires qu'on a prévu, soit 2012, phase 1: visions et objectifs. Le Gouvernement valaisan n'a pas de vision sur l'énergie! Vision 2012, on a fixé les visions, les objectifs et on a adopté un plan d'actions. Sortez parfois les documents qu'on vous donne et regardez-les, et puis je peux vous dire: là, on est en retard; là, on ne l'est pas, mais on vous a informés, et on a informé la population, on a informé les médias, tout le monde sait, tout le monde connaît le planning. Phase 2: décret garantissant les objectifs de la stratégie jusqu'à l'implémentation de celle-ci. On l'a fait. Vous l'avez adopté. Phase 3: pour 2012, stratégie de propriétaire du canton par rapport aux FMV. C'est quand même important, il faut la lire, cette stratégie du propriétaire parce que ça donne des orientations et c'est déjà aussi une concrétisation de la mise en place de la vision et des objectifs que le Gouvernement a arrêtés. Actuellement, on est dans la phase 4 qui a commencé fin 2012, elle a été utilisée en 2013 et puis on arrive maintenant au milieu de l'année 2014. Et cette phase 4: analyse économique des différentes variantes, définition des notions de prix, pleine indemnité ou le prix solidarité (c'est cette solidarité entre communes concédantes et non concédantes), analyse juridique, adaptation nécessaire des textes légaux, compatibilité avec la loi fédérale, sondages et discussions avec certains acteurs concernés. On a déjà fait ce genre d'exercice et on a dû demander des expertises juridiques pointues, pourquoi? Je vous donne un exemple: si, dans la loi, j'ai écrit que les communes concédantes doivent faire valoir le retour des concessions, je les oblige, est-ce que j'ai le droit, est-ce que la Constitution valaisanne me permet d'imposer aux communes que les communes doivent faire valoir le droit de retour des concessions? Il faut être à jour. Et puis après, les études économiques. J'ai toujours dit que le modèle doit être un modèle pour quand il pleut et pour quand il fait beau temps. Zum Beispiel die Besteuerungsfrage: Ich habe immer gesagt, wir müssen ein Modell finden für den Heimfall,

das ein Schönwetter-Modell ist, aber dass auch bei schlechtem Wetter dasteht. Weil, wir werden in der Wasserkraft immer wieder Wellenbewegungen haben. Jetzt zum Steuermodell: Seit Jahren wird verlangt, dass man von der Dividendenbesteuerung weg geht zur Marktpreisbesteuerung. Cela fait des années que le grand penseur, le grand stratège au sein du SPO dit qu'il faut changer ce système d'imposition, qu'il faut partir d'une fiscalisation des dividendes à une fiscalisation du prix du marché. Et puis, on nous pousse, on nous pousse, on nous pousse à faire cela. Mais, aujourd'hui, le prix du marché, il est où? Der Marktpreis ist wo? Wenn wir in das andere Modell gehen, das ist ein Schönwetter-Modell, d. h. wenn die Elektrizitätsgesellschaften einen hohen Gewinn am Markt erzielen, dann ist das Modell der Marktpreisbesteuerung ein super Modell. Aber wenn die Preise runter gehen, dann ist genau das Modell wieder ein schlechtes Modell und dann ist das Modell, das wir vorher hatten, vielleicht das bessere Modell. C'est peut-être le meilleur modèle quand les prix sont hauts mais, quand les prix sont bas, c'est un mauvais modèle. Alors, il faut réfléchir, analyser, prendre de la hauteur, sérénité, pour trouver un modèle qui tient la route.

Maintenant, je vais vous faire une leçon de politique…, pardon, je ne devrais pas… parce que ça pourrait être compris comme quelque chose d'arrogant! Mais, je profite de le faire parce qu'il y a beaucoup de personnes qui chantent avec les sirènes, das heisst, alle Sänger singen im Chor. Wenn der Leadsänger irgendwas singt, dann singt der ganze Chor dasselbe Lied. Das geht nicht! Also ich gebe Ihnen jetzt ein Beispiel: la question de la défense des intérêts au niveau national pour garder les redevances à la hauteur fixée – die Wasserzinse auf dem Niveau halten, das wir vereinbart haben. Jetzt müssen Sie sich vorstellen: Warum ist das Wallis bezüglich Heimfall nicht zerstritten heute? Weil ich noch nicht gesagt habe, welches Modell ich will. Le Valais ne s'est pas divisé sur la question du retour des concessions. Le jour où moi je dis, où le Gouvernement dit: c'est ce modèle-là qu'on défend pour le retour des concessions, c'est là que la guerre interne va commencer. Et si on fait cela aujourd'hui, Mesdames et Messieurs, si aujourd'hui on présente un modèle de retour des concessions, pour lequel on ne trouve pas une majorité en Valais et, en même temps je dois défendre les redevances au niveau suisse, c'est là que le Valais sera divisé pour que, moi, je puisse défendre à Berne ces redevances. Ce n'est pas une question de punir le Valais; sur cette question, ce n'est en tout cas pas, à ce stade, proposer un modèle qui va désunir le Valais alors que je suis à Berne et que je le défends avec force dans toutes ces commissions du Conseil national. Je me déplace deux jours par semaine à Berne pour défendre l'intérêt du Valais et, avec cette désunion que l'on aura sur cette question, y aller… Alors, moi, je préfère défendre les intérêts du Valais actuellement pour garder ces redevances au niveau que nous avons fixé et pour lesquelles on a fait un lobbying massif, pour que l'on ait, jusqu'en 2020, ces redevances. Ce sont 140 millions qui sont en jeu. Alors, moi, je pourrais bien pousser et puis dire: voilà, on met un modèle sur le retour des concessions, ça va faire la guerre en Valais, et puis, après, moi, je dois défendre les redevances à Berne! Non, il faut réfléchir, analyser, objectiver la discussion, et ne pas chanter le chant des sirènes… des sirènes, je ne sais pas où elles sont, ou le leader du chœur qui est peut-être ein altes Schlachtross der SPO, oder? Und der da der Chorsänger ist und dann singen alle im Chor wieder dasselbe. Und das ist im Tourismus genau dasselbe. Im Tourismus zu sagen, wir hätten keine Reformen, es gäbe einen Reformstau. Wenn man mit der Lösung, die man getroffen hat, Herr Eyer, nicht einverstanden ist, dafür gibt es Argumente, aber wenn man dann gleichzeitig sagt, wir hätten keine Reformen gemacht im Tourismus oder es gäbe keine Reformen in der Energiepolitik, dann sage ich Ihnen: Wer war dann im Energiedepartement von ich weiss nicht welchem Datum bis zu welchem Datum? Was wurde da gemacht? Also ich kritisiere nicht meine Kollegen von früher; ich habe mich immer zurückgenommen. Aber hier von Reformstau zu sprechen, wenn ich Ihnen bereits vor zwei Jahren gesagt habe, wie wir in diesem Dossier vorgehen wollen… Wenn ich gleichzeitig im Tourismus Promotion Valais/Wallis geschaffen habe, das Tourismusobservatorium geschaffen habe, ein Gesetz nochmals durch gebracht habe – ob man dann dafür ist oder dagegen ist – und dann kommt noch das Lustigste: Dann versucht man noch einen Alliierten zu gewinnen, eine SVP Oberwallis, die sich vielleicht auch noch mit dem Referendum

umeinander schlägt. Dann freue ich mich dann zu sehen, dass in einem Referendumskomitee Louis Ursprung und Peter Bodenmann gemeinsam in diesem Referendumskomitee sind, wenn gleichzeitig Peter Bodenmann in Brig Louis Ursprung seine Tourismuspolitik unter den Füssen wegreisst. Meine Damen und Herren, wir sind in einem politischen Umfeld. Ich habe mich jetzt ein bisschen gehen lassen. Das tut mir gut. Damit höre ich jetzt auf.

Bei der Raumentwicklung haben wir auch…, développement territorial, on a dit, chaque pas qu'on a annoncé, on l'a fait. On a fait une modification, des instruments, et on a présenté cela au Grand Conseil. On va présenter pour la session de septembre, comme je vous l'ai annoncé, le concept du développement territorial. On travaille sur la révision du plan directeur. On travaille sur la nouvelle loi, sur la deuxième étape de la loi cantonale sur l'aménagement du territoire…, dire qu'on ne travaille pas sur les réformes! Comment pouvez-vous chanter le chant des sirènes, comme tout le monde le chante, au lieu de vraiment vous concentrer sur ce qui a été fait, sur ce qui a été dit, comment on veut avancer. Et puis, après, vous pouvez critiquer, dire que c'est faux…, mais on ne peut pas dire qu'on n'a pas de vision, que ce Gouvernement ne sait pas où il veut aller. Il faut écouter quand on dit, par exemple sur l'énergie, quelle est la vision, quels sont les objectifs, comment on veut avancer. Et aussi dans le domaine du développement territorial, on a clairement dit ce que l'on veut.

Voilà! Bon…, qu'est-ce qu'il reste?..., j'ai encore deux minutes! Concernant la viticulture, on aura l'occasion…, je profiterai de l'occasion, cet après-

midi, pour vous expliquer la vision ainsi que l'engagement du canton dans ce dossier. Il y a juste une chose: là non plus, ne chantez pas le chant des sirènes, c'est-à-dire im Chor mit anderen mitsingen. Là aussi, il faut séparer les choses. Après, je vous dis: si, moi, je suis un tueur de belle-mère…, c'est moi qui l'ai fait…, on ne peut pas dire que c'est l'Etat qui a fait l'erreur. Ce n'est pas l'image de l'Etat qui est en jeu. Si quelqu'un a commis des actes criminels…, je ne suis pas le juge…, mais comment peut-on toujours dire: oh!, c'est un scandale en Valais, l'image est foutue, parce qu'il y en a un qui a fait des actes criminels…, et c'est un, ce n'est pas le Valais. Et si, moi, j'ai tué ma belle-mère, ça ne veut pas dire que tous les Valaisans n'aiment pas leur belle-mère et qu'ils envisagent… Mesdames et Messieurs, s'il vous plaît… Quelqu'un m'a dit: jamais, le Valais n'a été autant attaqué à l'extérieur et, jamais, le Valais n'a été si divisé à l'intérieur! Moi, j'ai appris une chose: quand on m'attaque de front, j'essaie de réunir mes arrières et de trouver une force de frappe pour aller à l'encontre. Actuellement, je constate que le Valais se divise alors que, en même temps, on est attaqué de tous les côtés. Alors, unissons-nous, préparons-nous pour avancer, pour aborder ces défis, avançons ensemble d'une seule voix! Mais là aussi, c'est juste: une seule voix entre le canton et l'IVV, et là il y a eu des problèmes ces dernières années. Nous avons développé la stratégie Viti 2015 qui était bien. Moi, je suis arrivé ici à vous présenter une ordonnance sur la viticulture. Qui est-ce qui m'a freiné pour faire cette ordonnance? Quand j'ai dit qu'il fallait éviter, par exemple, de mettre des copeaux dans le vin pour lui donner le goût du chêne, vous savez qui m'a critiqué ici dans cette salle? J'ai été critiqué par des professeurs qui, derrière, deux années plus tard, après qu'ils ont eu quelques petits problèmes et qui ont quitté cette salle du Grand Conseil…, peut-être vous rappelez-vous de celui qui m'a attaqué, qui…, je ne sais pas comment dire… s'est perdu peut-être un peu dans la… «neige»…, pour dire que c'est celui qui m'a critiqué le plus! Et puis, après, ce sont les mêmes qui donnent des leçons… Pour moi, ce qui est important, je vous le dis, c'est vrai, on doit, dans une stratégie de défense viticole, resserrer les rangs entre l'Etat et l'IVV, pour tirer à la même corde dans la même direction. Unissons le Valais pour aller à l'encontre de ces attaques parce qu'il y a tellement de personnes qui s'engagent chaque jour dans cette viticulture, on a tellement des bons, on a des qualités, on gagne des médailles, on est les meilleurs! Mais, après, je vous l'ai déjà dit ici dans cette salle: qui a inventé la nouvelle discipline olympique de se tirer des balles dans le genou, qui? Nous les Valaisans!

Bon, maintenant j'arrête!

J'aurais encore beaucoup de choses à dire, mais je veux laisser quelque chose… Merci au président du Grand Conseil pour sa patience. Le président: Une brève correction de la part du député German Eyer! Eyer German, Grossrat, AdG/LA: Nur eine kurze Bemerkung: Ich habe mich heute Morgen nicht zum Departement

von Herrn Cina geäussert. Trotzdem bin ich erstaunt, dass er so heftig reagiert hat. Ich liebe das in der Politik, und ich schätze es auch, wenn es mir gelungen ist, in dieser Woche irgendwo ein Ventil zu öffnen. Das tut gut – das tut effektiv gut.

Aber nur eine materielle Berichtigung: Ich bin zu lange in der Politik, dass ich mir nicht eine eigene Meinung bilden kann… und ich war nie ein guter Chorsänger.

Danke schön. Le président: Merci. Nous avions les «Sirènes du port d'Alexandrie» de Claude François; aujourd'hui,

nous avons les sirènes de Jean-Michel Cina! (Suite et fin de l’examen du compte 2013, séance de relevée du vendredi 13 juin

2014.)

Traitement: Département de l'économie, de l’énergie et du territoire (DEET) Behandlung: Departement für Volkswirtschaft, Energie und Raumentwicklung

(DVER) 4. Postulat PDCC, par Fabien Schafeitel (suppl.): Race d'Hérens, élevage «agri-

culturel» (16.05.2013) 4.0034 Postulat PDCC, durch Fabien Schafeitel (Suppl.): Eringerrasse: für eine

«agrokulturelle» Zucht (16.05.2013) 4.0034 Texte déposé Hinterlegter Text Développement (2013.09) Entwicklung (2013.09) Réponse écrite du Conseil d'Etat Schriftliche Antwort des Staatsrats Le président: Ce postulat est accepté par le Conseil d'Etat. Je n'ai pas de demande de parole.

Développements: Présidence Entwicklungen: Präsidium 5. Motion Gaël Bourgeois, AdG/LA, et Christophe Clivaz, Les Verts: Un double mandat

ne doit pas impliquer un double salaire (10.03.2014) 6.0016 Motion Gaël Bourgeois, AdG/LA, und Christophe Clivaz, Les Verts: Zwei Mandate,

aber nicht zwei Löhne (10.03.2014) 6.0016 Texte déposé Hinterlegter Text

Bourgeois Gaël, député, AdG/LA: Le Conseil d'Etat travaille dur. Cela a été unanimement reconnu hier. Nous en

avons tous parlé en long, en large, en travers. Le Conseil d'Etat travaille 6 à 7 jours par semaine. Conseiller d'Etat est donc une fonction à 120, 130 ou 140%.

Un double mandat implique nécessairement, à un moment donné, d'avoir moins de disponibilité d'un côté ou de l'autre, et je n'ai pas envie d'entrer en matière là-dessus dans les détails des présences d'un côté ou de l'autre.

Le conseiller d'Etat Oskar Freysinger, aujourd'hui concerné, a gentiment et très sympathiquement rappelé sur Canal9, mardi, qu'il donnait, à titre de bien-plaire, 14'400 francs par an, qu'il les rendait sur sa simple volonté au niveau de l'Etat du Valais.

La motion présentée aujourd'hui n'a pas pour volonté d'aller dans l'excès, elle ne demande pas que tout soit ramené intégralement au niveau de l'Etat du Valais, comme certains cantons ou certaines villes le pratiquent. Nous demandons et nous avons réfléchi à trouver une certaine logique, à différencier les types de prestations, les types de frais, les types de jetons de présence ou de défraiement que touche aujourd'hui un conseiller national.

Ainsi, la logique qui a été retenue est la suivante: un conseiller national avec défraiement que sont les frais de repas, que sont les frais de déplacement, que sont les nuitées, donc l'hôtel, que sont un assistant parlementaire, qui est d'autant plus utile dans une situation de double mandat de ce type-là, ces frais-là peuvent rester, et cela me semble tout à fait logique, c'est le sens vraiment des motionnaires, à disposition du conseiller national; ce sont des défraiements, ce n'est pas le salaire.

A contrario, pour le reste: les jetons de présence, que ce soit en commission ou au plenum, ainsi que les éléments LPP, les motionnaires demandent que ces frais-là, donc les jetons de présence et la prévoyance professionnelle, reviennent dans les caisses de l'Etat, sachant, en termes de prévoyance professionnelle typiquement, que les conseillers d'Etat actuels ont déjà une rente à vie qui devrait suffire en termes de LPP et pour assurer une retraite correcte.

Voilà, je ne vais pas m'étendre beaucoup plus. Il n'y a pas la volonté de faire de lourds changements constitutionnels. Il y a vraiment la volonté d'une adaptation réglementaire. Je laisserai le Conseil d'Etat trouver la forme la plus adéquate en la matière, tout en ayant une certaine logique, une certaine cohérence, et en permettant effectivement d'éviter qu'un double mandat ne débouche nécessairement sur un double salaire.

Merci de votre soutien. Le président: Merci Monsieur le député. Cette motion n'est pas combattue au stade du développement; elle est ainsi

transmise au Gouvernement pour réponse.

6. Interpellation CSPO, par Philipp Schnyder: Site Internet et services téléphoniques de l’administration cantonale (13.03.2014) 6.0017

Interpellation CSPO, durch Philipp Schnyder: Internetauftritt und Telefondienste bei der Kantonsverwaltung (13.03.2014) 6.0017 Texte déposé Hinterlegter Text Der Präsident: Herr Staatsrat Jean-Michel Cina, Sie haben das Wort.

Cina Jean-Michel, Staatsrat, Vorsteher des Departements für Volkswirtschaft, Energie und Raumentwicklung (DVER), und Präsident der Regierung:

Wie die von der Universität Basel durchgeführte Studie zeigt, ist die Benutzerfreundlichkeit der kantonalen Internetsite nicht optimal. Dies ist darauf zurückzuführen, dass die Struktur der Internetsite auf der Organisation des Staats basiert und die Suchmaschine veraltet ist. Gegenwärtig werden Anpassungen erarbeitet, die 2015 eingeführt werden.

Was die auf Ebene der Telefonzentrale des Staats Wallis eingesetzte Sprachsteuerung anbelangt, so ermöglicht diese eine raschere Weiterleitung der Anruferinnen und Anrufer. Seit Februar 2013 konnten so 40% der Anrufe direkt zu den richtigen Dienststellen weitergeleitet werden. Bis anhin mussten sämtliche Anrufe von den Mitarbeitenden des Empfangs entgegengenommen und anschliessend weitergeleitet werden. Die Schalter sind normalerweise von 08.30 Uhr bis 11.30 Uhr und von 14.00 Uhr bis 17.00 Uhr geöffnet.

Gewisse Dienststellen, wie die Dienststelle für Strassenverkehr und Schifffahrt, haben längere Öffnungszeiten – andere wiederum sehen kürzere Öffnungszeiten vor. Sinn und Zweck dieser Optimierungen ist es, den Erwartungen der Bürgerinnen und Bürger bestmöglich gerecht zu werden und die Arbeitszeit der Mitarbeitenden optimal einzuteilen.

7. Motion Annick Clerc Bérod (suppl.), AdG/LA, Raymond Borgeat, AdG/LA, Patrice

Villettaz, PLR, et Christophe Clivaz, Les Verts: Fin du double mandat pour assurer un fonctionnement optimal de notre Etat (14.03.2014) 6.0018

Motion Annick Clerc Bérod (Suppl.), AdG/LA, Raymond Borgeat, AdG/LA, Patrice Villettaz, PLR, und Christophe Clivaz, Les Verts: Ende des Doppelmandats zur Gewährleistung einer optimalen Funktionsweise unseres Staates (14.03.2014) 6.0018 Texte déposé Hinterlegter Text Le président: Cette motion est combattue. Rausis Joachim, député, PDCB: Il faut parfois faire preuve d'ouverture d'esprit, même en politique, et , dans ce sens,

je reprends l'argument massue utilisé hier par le groupe AdG/LA pour contrer la demande de double majorité districts et population: Il n'est pas possible de venir défendre aujourd'hui devant ce Parlement une motion qui demande de modifier la Constitution alors même que le vaste chantier R21 est initié; vous risquez de bloquer le débat et d'amputer la réforme de nos institutions d'une partie de sa réflexion.

Et si un jour, par hasard, au terme de cette réforme R21, le Conseil d'Etat compte 7 membres – sait-on jamais – et que l'un d'entre eux est membre de l'Assemblée fédérale, est-ce que cette situation serait favorable au canton ou non? La question est ouverte et mérite de le rester.

Dernier point: nous venons d'accepter, il y a quelques minutes, tacitement une motion qui, de manière implicite, tolère le double mandat.

Merci donc de classer cette motion à ce stade. Claivaz Christophe, député, PLR: Le groupe PLR s'oppose à la motion présentée pour plusieurs raisons: Tout d'abord, celle-ci découle d'une situation particulière liée à M. le conseiller d'Etat

Oskar Freysinger, écrite ainsi sous le coup de l'émotion et non de la raison. Il ne faut pas

oublier que le peuple valaisan a élu M. Oskar Freysinger au Conseil national en 2011 pour la législature en cours. Dommage, il part… En mars 2013, en connaissance de cause, ce même peuple l'a plébiscité au Conseil d'Etat. Si M. Oskar Freysinger estime qu'il est à même de remplir ce double mandat, si cet état de fait est admis par ses collègues du Gouvernement et s'il est en paix avec sa conscience quand il garde toutes ses indemnités (moins ce qui a été dit avant), libre à lui, puisque cela est fait dans le respect de la légalité.

Et si la clause du double mandat n'existait pas, nous nous priverions des excellentes propositions et interventions de notre collègue Grégory Logean.

Vouloir interdire la possibilité du double mandat sous le coup de l'émotion, c'est empêcher le Gouvernement de conserver, dans des situations qu'il peut juger exceptionnelles, la possibilité de garder une force d'actions directement à Berne.

Le groupe PLR trouve également malvenue cette motion au niveau du timing, en plein chantier R21, alors que personne ne sait si le Gouvernement du futur, comme l'a dit mon préopinant, comptera 5 ou 7 membres par exemple.

Le groupe PLR rappelle également aux motionnaires qu'une modification de la Constitution cantonale doit se faire par une initiative parlementaire impliquant un débat sur l'opportunité en préambule.

Merci de rejeter cette motion au stade du développement et merci de votre attention.

Clerc Bérod Annick, députée (suppl.), AdG/LA: De nos jours, pouvoir cumuler les charges de conseiller d’Etat et de membre de

l’Assemblée fédérale de façon professionnelle, efficace et profitable à toutes les parties, relève tout simplement d’une douce utopie, ce que personne…, enfin, à moins d’être un extraterrestre doué de super pouvoirs intellectuels et physiques, ce que personne n’est dans notre vieux pays.

Assumer cette double charge ne mène à aucune plus-value, engendre surtout des moins-values pour nos institutions et actuellement aussi pour la population de notre canton.

Nous étions bien conscients que la présente motion interférait avec R21. Mais les prochaines élections fédérales sont proches, en octobre 2015, et le thème du double mandat peut devenir quand même très rapidement d’actualité. Il nous semblait opportun et important que le Grand Conseil se prononçât maintenant sur ce sujet.

Mais, à l’écoute des arguments de mes préopinants, nous avons bien compris ces arguments absolument imparables, et il nous semble beaucoup plus raisonnable de retirer cette motion. Merci.

Le président: Merci Madame la députée (suppl.). Cette motion est ainsi retirée. Je salue le Conseil d'Etat in corpore et nous passons à l'Heure des questions.

8. Heure des questions / Fragestunde Présidence Präsidium Question PLR, par Marcel Delasoie: La session de la discorde Frage PLR, durch Marcel Delasoie: Sessions-Missklänge Texte déposé Hinterlegter Text

Cina Jean-Michel, conseiller d'Etat, chef du Département de l'économie, de l'énergie et du territoire (DEET), et président du Gouvernement:

Comme 2015 marque le bicentenaire de l'entrée dans la Confédération des cantons du Valais, de Genève et de Neuchâtel, définissant ainsi les frontières nationales actuelles de la Suisse, le Conseil des Etats a voté, en mars 2014, pour une session extra-muros en Valais en 2015 afin de commémorer cet événement exceptionnel.

Le Conseil d'Etat est conscient que l'organisation d'une session parlementaire fédérale en Valais constituerait certainement un grand honneur pour notre canton.

Cela dit, les exigences fixées en matière d'infrastructures et de logistiques pour l'organisation d'une session du Parlement fédéral sont nombreuses et contraignantes, et nécessitent un temps de préparation certain. Ainsi, par exemple, le canton des Grisons a travaillé plus de deux ans à l'organisation de la session extra-muros de Flims. Cet élément est souligné par le Bureau du Conseil national qui a jugé «pratiquement impossible la tenue d'une session extra-muros dans un temps aussi bref». Ledit bureau a, en ce sens, refusé l'initiative parlementaire du Conseil des Etats visant à l'organisation en Valais d'une session en 2015.

Par ailleurs, le Conseil d'Etat constate que l'organisation d'une session parlementaire dans notre canton serait bien plus onéreuse en Valais qu'elle ne le fut dans les Grisons où 1,8 million de francs a été dépensé.

En outre, le Conseil d'Etat note que de nombreuses célébrations sont déjà prévues en 2015 pour commémorer le bicentenaire de l'entrée du Valais dans la Confédération. D'importants moyens y seront engagés par le canton.

Eu égard à ce qui précède, le Conseil d'Etat est de l'avis que l'organisation d'une telle session en moins d'un an est trop risquée. Il en va de l'image du canton.

Le Conseil d'Etat, considérant l'impact que cet événement peut avoir pour le canton du Valais, soutient cependant fermement l'organisation d'une session extra-muros en Valais. Il est, toutefois, de l'avis qu'il est nécessaire de disposer de suffisamment de temps pour organiser cet événement au mieux afin de pouvoir permettre aux parlementaires, au Conseil fédéral et à ses collaborateurs, au Service parlementaire, aux journalistes de travailler dans un environnement professionnel.

Département de l’économie, de l’énergie et du territoire (DEET) Departement für Volkswirtschaft, Energie und Raumentwicklung (DVER) Question PLR, par Stéphanie Favre: Finale nationale des combats de reines Frage PLR, durch Stéphanie Favre: Nationales Ringkuhkampf-Finale Texte déposé Hinterlegter Text Cina Jean-Michel, conseiller d'Etat, chef du Département de l'économie, de

l'énergie et du territoire (DEET), et président du Gouvernement: Il n'appartient pas au canton de décider de la meilleure manière à suivre en

matière d'organisation de la finale nationale des combats de reines, même si plusieurs idées novatrices ont été proposées durant les dernières années.

Cette tâche, décrite à l'article 24 de la directive cantonale en matière de promotion de l'élevage, incombe uniquement à la Fédération suisse d'élevage de la race d'Hérens qui décide du mode de faire.

Le canton use d'un droit de proposition mais la fédération et ses éleveurs sont les «propriétaires» et les responsables de cette race ainsi que des événements qui y sont rattachés.

Question CSPO, par Diego Clausen: Campus EPF, charges de fonctionnement Frage CSPO, durch Diego Clausen: ETH-Campus – Betriebskosten Texte déposé Hinterlegter Text Cina Jean-Michel, Staatsrat, Vorsteher des Departements für Volkswirtschaft,

Energie und Raumentwicklung (DVER), und Präsident der Regierung: Ich bin erstaunt, dass man diese Fragen stellt, weil die wurden eigentlich schon

bereits damals beantwortet, als man den Rahmenkredit vorgestellt hat. Gut, der Grosse Rat hat am 12. September 2013 einem Beschluss für die Schaffung

des Campus Valais/Wallis bzw. von vorindustriellen Plattformen und einem entsprechenden Rahmenkredit zugestimmt.

Artikel 2 des Beschlusses zum Rahmenkredit sieht eine Investition von 356 Millionen Franken vor. Davon entfallen 250 Millionen Franken auf den Kanton.

In Artikel 3 des gleichen Beschlusses, den Sie hier gefällt haben, sind 15,7 Millionen Franken für den Betrieb vorgesehen. Dieser Betrag entspricht lediglich den Beiträgen des Kantons und der Stadt Sitten für den Betrieb des Campus Valais/Wallis (14 Millionen Franken Kanton Wallis, 1,5 Millionen Franken für die Stadt Sitten).

Zu diesem Betrag – das ist wichtig – müssen zusätzlich 10 Millionen Franken für den Betrieb hinzugezählt werden, welche von der EPFL eingebracht werden, wie dies in der Botschaft zum erwähnten Beschluss auf Seite 59 vermerkt ist. Weitere 14 Millionen Franken sind für den Betrieb der HES-SO Valais/Wallis in Hinblick auf die künftigen Entwicklungen der Schule auf das Jahr 2020 vorgesehen (Tabelle mit den Betriebskosten auf S. 53 der Botschaft), wie auch weitere Betriebsbeiträge, welche von Seiten der Stiftung The Ark für die Standorte von BioArk in Visp, Monthey wie auch für den Standort Sitten eingebracht werden.

Die gesamten jährlichen Betriebskosten, welche vom Kanton Wallis, der Stadt Sitten, der EPFL, der HES-SO Valais/Wallis und der Stiftung The Ark eingebracht werden, können heute somit auf 45 Millionen Franken beziffert werden, was einem Anteil von ca. 13% der Gesamtinvestition von total 356 Millionen Franken entspricht.

Question PDCC, par David Théoduloz: D'autres assainissements – abandons de crédits LIM – à attendre? Frage PDCC, durch David Théoduloz: Sind weitere IHG-Forderungsverzichte zu erwarten? Texte déposé Hinterlegter Text Cina Jean-Michel, conseiller d'Etat, chef du Département de l'économie, de

l'énergie et du territoire (DEET), et président du Gouvernement: Au travers de sa question, le député David Théoduloz fait référence aux abandons

de créances accordés au Palladium de Champéry et au Sportarena de Leukerbad. D'ailleurs, ces abandons de créances font suite à des rapports de l'Inspection des finances.

Les décisions d'abandon y relatives ont été prises par le Conseil d'Etat à fin 2012 mais n'ont été comptabilisées qu'en 2013 après satisfaction par les débiteurs des conditions posées pour ces abandons.

En ce qui concerne les engagements LIM ou NPR, le principe même de l'octroi de crédits à des tiers veut qu'il en résulte forcément des risques de défaut de remboursement. Le Conseil d'Etat s'efforce de limiter de tels risques, d'abord en amont avant toute décision d'octroi, par une évaluation financière détaillée impliquant le plus souvent des intervenants externes, tels que le centre de compétences financières ou la société suisse de crédits hôteliers, en complément du processus analytique interne. Ensuite, les prêts NPR sont octroyés moyennant la remise de garanties suffisantes, dans la mesure du possible, sous la

forme d'hypothèques ou de cautions. Enfin, un fonds de financement LIM/NPR servant à couvrir les pertes enregistrées sur ce type d'engagements a été constitué et permet d'atténuer l'effet des pertes effectives sur les comptes de l'Etat.

Parmi les engagements en cours, un ancien dossier de remontées mécaniques fait l'objet d'une demande d'abandon de créances pour un montant de l'ordre de 1,8 million à charge du canton. La décision y relative sera prise courant 2014 par le Conseil d'Etat.

Quelques dossiers hôteliers sont également considérés comme étant à risques et font l'objet d'un suivi adéquat.

Quoi qu'il en soit, ces positions à risques sont couvertes par les provisions constituées à des fins de couverture des dits risques.

Il y a lieu, en conclusion, de relever que les délais entre l'apparition des symptômes de difficultés financières et l'enregistrement d'une perte sont, en règle générale, élevés, de 7 ans, respectivement 4 ans pour les 2 dossiers concernés par les abandons de créances comptabilisés en 2013. Ces délais offrent une visibilité appréciable des risques encourus à court et à moyen termes sur les crédits LIM/NPR.

Département des transports, de l’équipement et de l’environnement (DTEE) Departement für Verkehr, Bau und Umwelt (DVBU) Question Patrick Hildbrand, SVPO, et Sandro Fux (suppl.), SVPO: Analyses des eaux souterraines dans la région de Viège et le long du Rhône Frage Patrick Hildbrand, SVPO, und Sandro Fux (Suppl.), SVPO: Grundwasseranalysen in der Region Visp und entlang der Rhone Texte déposé Hinterlegter Text Melly Jacques, Staatsrat, Vorsteher des Departements für Verkehr, Bau und

Umwelt (DVBU): Diese Frage wird zusammen mit der dringlichen Interpellation 5.0075 später

beantwortet. Question PLR, par Elisabeth Lehner: Déviation route Sembrancher Frage PLR, durch Elisabeth Lehner: Umfahrungsstrasse Sembrancher Texte déposé Hinterlegter Text Melly Jacques, conseiller d'Etat, chef du Département des transports, de

l’équipement et de l’environnement (DTEE): Afin de garantir que le nouveau tracé n'influe pas sur la stabilité des piles du

viaduc TMR existant, on a dû procéder à des investigations géotechniques supplémentaires.

Un nouveau projet au droit desdites piles a été soumis pour approbation à l'Office fédéral des transports (OFT). Cette approbation nous est parvenue en juin 2014. De suite, elle a été intégrée dans l'appel d'offres du lot 2, qui est paru dans le Bulletin Officiel du 6 juin dernier.

La reprise des travaux est planifiée pour juillet 2014 et débutera par la démolition d'un bâtiment existant, puis se poursuivra, de septembre 2014 à octobre 2016, sur l'ensemble du tracé.

Question AdG/LA, par Gilbert Truffer (suppl.): Des irrégularités concernant l’A9 dans le Haut-Valais Frage AdG/LA, durch Gilbert Truffer (Suppl.): Unregelmässigkeiten A9 Oberwallis Texte déposé Hinterlegter Text Melly Jacques, Staatsrat, Vorsteher des Departements für Verkehr, Bau und

Umwelt (DVBU): Diese Frage wird zusammen mit dem dringlichen Postulat 5.0078 beantwortet. Question AdG/LA, par Sonia Z'graggen: Conséquences de la suppression des passages pour piétons sur les routes cantonales Frage AdG/LA, durch Sonia Z'graggen: Konsequenzen der Aufhebung von Fussgängerstreifen auf den Kantonsstrassen Texte déposé Hinterlegter Text Melly Jacques, conseiller d'Etat, chef du Département des transports, de

l’équipement et de l’environnement (DTEE): L'auteure de la question s'interroge quant à la suppression des passages pour

piétons et à l'information donnée. Concernant l'information, j'aimerais rappeler que le département, par son Service

des routes, transports et cours d'eau, a informé les communes concernées, par courrier du 10 décembre 2012, que les 1'760 passages pour piétons situés sur les routes cantonales avaient été analysés. Ce courrier était accompagné d'informations sur la démarche d'analyse, d'élaboration et de mise en œuvre.

Printemps 2013, le même service a rencontré toutes les communes concernées pour leur présenter le résultat des analyses, les lignes directrices cantonales en la matière et il a demandé aux communes impliquées qu'elles fassent parvenir, qu'elles transmettent des schémas de principe de déplacement des piétons, plus particulièrement ceux qui concernent les enfants et les personnes âgées.

17 juillet 2013, nouveau courrier adressé à toutes les communes du canton précisant que les assainissements nécessaires allaient débuter dès l'automne 2013 par ceux situés hors localité. Cette correspondance prolonge la date d'examen des cheminements attendus des communes.

A relever que, dans le cadre des séances annuelles avec les communes, ce sujet est également régulièrement abordé.

Le Service des routes, transports et cours d'eau, en collaboration avec la presse écrite, a informé à deux reprises la population concernant les modifications sur les passages pour piétons, à savoir le 12 septembre 2013 et tout récemment dans l'édition du Nouvelliste du 3 juin dernier.

Donc, pour notre part, il semble que l'effort d'information a été fait. Concernant la question de la suppression des passages piétons et des risques

potentiels pour les personnes âgées et les enfants, nous partageons bien évidemment le souci de l'auteure de la question. On relève que le premier critère, c'est celui de la visibilité qui est primordiale pour le maintien en localité d'un passage ou non pour les piétons et lorsque ces passages sont utilisés par des usagers que l'on dit à risques, à savoir personnes âgées et enfants, il y a un critère de norme mentionnant un minimum de passage pour maintenir le passage pour piétons, eh bien!, ce critère n'est pas pris en compte.

A l'extérieur des localités, lorsqu'un passage existant est réellement emprunté par des écoliers ou des personnes âgées, il est envisagé de mettre en place, partout où cela est possible, un îlot permettant de franchir la chaussée en deux fois et également par marquage au sol, la vitesse sera à 60 km/h au maximum et le passage sera éclairé.

A ce jour, il y a toute une série de projets qui sont en cours d'études tant à l'intérieur qu'à l'extérieur des localités, et la mise en place de modifications avait été initialement prévue pour 2014 et 2015; on verra si l'on peut tenir ce rythme.

Département de la santé, des affaires sociales et de la culture (DSSC) Departement für Gesundheit, Soziales und Kultur (DGSK) Question UDC, par Bruno Perroud (suppl.): Des licenciements coûteux? Frage UDC, durch Bruno Perroud (Suppl.): Kostspielige Entlassungen? Texte déposé Hinterlegter Text Waeber-Kalbermatten Esther, conseillère d'Etat, cheffe du Département de la

santé, des affaires sociales et de la culture (DSSC): En préambule, je tiens à préciser que la cellule de support stratégique créée

provisoirement poursuit, comme son nom l'indique, uniquement des objectifs stratégiques. Je rappelle également que le différend entre les deux anesthésistes et leur

employeur s'inscrit dans le volet opérationnel des activités de l'Hôpital du Valais, institution autonome, selon les dispositions du droit cantonal.

Dès lors, je ne souhaite pas prendre position au sujet de ces deux licenciements, d'autant que j'ai été informée le jour même de la fin des rapports de service de ces deux personnes.

S'agissant des coûts prévisibles, ils s'élèvent à 6 mois de salaires. Les éventuelles indemnités pour licenciement relèvent de la justice.

Il ne devrait, en revanche, pas y avoir d'impact sur la participation financière cantonale, car celle-ci est établie sur la base du nombre de cas (par exemple par les forfaits par pathologie).

En ce qui concerne la fermeture des salles d'opérations, il n'y a pas eu d'interventions chirurgicales annulées car les blocs opératoires du centre hospitalier du Valais romand ont été organisés de manière à garantir la sécurité des patients. Certaines opérations planifiées et non urgentes ont dû, toutefois, être légèrement différées.

Par ailleurs, la planification de la période estivale est anticipée et facilitée par la réduction des salles d'opérations en lien avec la diminution des cas programmés.

Département de la formation et de la sécurité (DFS) Departement für Bildung und Sicherheit (DBS) Question CVPO, par Stefan Fux: Des économies linéaires dans le domaine des enfants et des jeunes en 2015 sont-elles justifiées? Frage CVPO, durch Stefan Fux: Lineare Sparübung 2015 im Kinder- und Jugendbereich – gerechtfertigt? Texte déposé Hinterlegter Text Freysinger Oskar, Staatsrat, Vorsteher des Departements für Bildung und

Sicherheit (DBS): Der Budgetprozess läuft und ist in vollen Touren. Es ist also für mich viel zu früh, um

hier eine präzise Antwort mit Zahlen und Prozenten anzugeben. Was ich hingegen hier garantieren kann, ist, dass das Gleichgewicht zwischen

Oberwallis und Unterwallis pro rata zur Bevölkerung respektiert wird, also es wird nicht auf der einen Seite mehr gespart als auf der anderen Seite.

Aber eines ist selbstverständlich unvermeidlich, Sparmassnahmen werden getroffen werden müssen, aber das Detail kann ich heute jetzt noch nicht sagen. Wir sind erst dabei.

Question PLR, par Christian Fracheboud: Ostracisme pour le Chablais? Frage PLR, durch Christian Fracheboud: Ausgrenzung des Chablais? Texte déposé Hinterlegter Text Freysinger Oskar, conseiller d'Etat, chef du Département de la formation et de la

sécurité (DFS): Il n'y a pas d'ostracisme. Outre la représentation féminine, la répartition des

membres des commissions administratives doit notamment veiller à l'équilibre en prenant en compte la géographie, l'appartenance politique, les établissements concernés, etc.

Comme l'article 107 de la loi sur l'instruction publique de 1962 ne définit pas un nombre maximal de membres, le Service de l'enseignement proposera une représentation du Chablais, qui manque effectivement.

Question PDCB, par Marianne Maret: Quid du Service de la formation tertiaire Frage PDCB, durch Marianne Maret: Zukunft der Dienststelle für tertiäre Bildung Texte déposé Hinterlegter Text Freysinger Oskar, conseiller d'Etat, chef du Département de la formation et de la

sécurité (DFS): A ce sujet, aucune décision définitive n'a été prise pour le moment. Il y a un groupe de travail, sous la direction du Secrétaire général du DFS, qui

étudie la réorganisation des services du département. On a évidemment certaines pistes, mais on n'a pas de décision formelle.

Des pistes sont actuellement explorées, sans qu'il y ait, pour l'instant, quelque chose de définitif.

Le moment venu, la commission de l'éducation, de la formation, de la culture et des sports sera informée des modifications prévues.

Le président: Merci Monsieur le conseiller d'Etat. Nous revenons à l'ordre du jour.

Développement: Grand Conseil Entwicklung: Grosser Rat 9. Motion PDCB et PDCC, par Jérôme Buttet et David Théoduloz: Dossier «Giroud

Vins SA», une CEP pour analyser le rôle de l'Administration cantonale et de ses responsables (14.03.2014) 7.0021(anc. 6.0019)

Motion PDCB und PDCC, durch Jérôme Buttet und David Théoduloz: Dossier «Giroud Vins SA»: Eine PUK zur Untersuchung der Rolle der Kantonsverwaltung und ihrer Verantwortlichen (14.03.2014) 7.0021 (ehem. 6.0019) Texte déposé Hinterlegter Text Buttet Jérôme, député, PDCB: Avant de nous prononcer sur le devenir de cette motion, il convient d'en rappeler la

genèse. En décembre dernier, lorsque certains milieux ont tenté de déplacer des

responsabilités des malversations fiscales soupçonnées du responsable des entreprises

vers les autorités fiscales et les organes de contrôle, soit, pour être bref et clair, de faire de l'affaire Giroud une affaire Tornay, les groupes PDCB et PDCC ont immédiatement annoncé la nécessité de faire toute la lumière sur cette affaire et ce dans les plus brefs délais. Etait annoncée alors, en date du 27 décembre 2013, la demande en urgence de confier cette mission à l'organe disposant du maximum de prérogatives pour l'accomplir, soit une commission d'enquête parlementaire. Le 21 janvier 2014, la commission de gestion déclarait se saisir de cette affaire. L'urgence de notre demande n'avait donc plus de raison d'être. Nous avons, toutefois, maintenu la demande pour, au cas où les travaux de la commission de gestion se dirigeraient dans une direction quelque peu différente et qu'ainsi les réponses que nous attendons ne seraient pas obtenues, pouvoir activer sans délai une nouvelle enquête avec une mission spécifique.

C'est pourquoi nous vous prions aujourd'hui, Chers collègues, de laisser aller cette motion jusqu'au traitement et de ne pas nous priver, le cas échéant, d'un outil utile, d'autant plus si d'autres événements survenaient d'ici là.

Parallèlement, nous prions aussi instamment la Présidence de ne pas agender son traitement avant la parution du rapport ad hoc de la commission de gestion.

Et si ce rapport apporte, comme le demande le texte de la motion, toute la lumière sur le traitement de ce dossier par l'administration cantonale et ses responsables, ou tout au moins une lumière suffisante, cette motion deviendra obsolète et nous vous inviterons alors à la classer définitivement.

Les groupes PDCB et PDCC vous remercient de les suivre dans cette procédure et pour votre attention.

Le président: Merci Monsieur le député. Cette motion n'est pas combattue; elle est transmise au Bureau du Grand Conseil

pour réponse. Urgences / Dringlichkeiten

10. Interpellation urgente CVPO, par Dominic Eggel: Qu’est-ce qui nous attend encore? (10.06.2014) 5.0075

Dringliche Interpellation CVPO, durch Dominic Eggel: Was kommt noch? (10.06.2014) 5.0075 Texte déposé Hinterlegter Text Développement et traitement Entwicklung und Entwicklung Eggel Dominic, Grossrat, CVPO: Was kommt noch? Heute ist Freitag der 13. Ein schwarzer Tag? Nein! Aber Ende Mai war ein schwarzer Tag für die Bewohner unterhalb von Visp. Geschätzte Kolleginnen und Kollegen, zuerst das Quecksilber und nun das Dioxan.

Es bleibt zu hoffen, dass in einigen Wochen nicht das gesamte chemische Periodensystem in Walliser Böden gefunden wird.

Die Walliser Bevölkerung und mit ihr die Walliser Landwirtschaft ist besorgt. Viele offene Fragen stehen im Raum: Was ist Dioxan? Wo wird es eingesetzt? Wie kommt es in das Grundwasser und welche Auswirkungen hat das Dioxan auf die Ackerkulturen und die Tiere?

Herr Staatsrat, haben Sie Antworten? Ich hoffe, dass dies die letzte Hiobsbotschaft war. Vielen Dank.

Le président: Merci Monsieur le député. Donc, réponse commune à l'urgence et à la question des députés Patrick Hildbrand

et Sandro Fux (suppl.) par M. le conseiller d'Etat Jacques Melly, à qui je cède le micro. Melly Jacques, conseiller d'Etat, chef du Département des transports, de

l’équipement et de l’environnement (DTEE): Oui, je réponds également à la question de l'Heure des questions. Dioxan kann gesundheitsgefährdend sein, wenn es über eine längere Zeit in

erhöhten Konzentrationen über Trinkwasser aufgenommen wird. Deshalb wurden vorsichtshalber zwei private Trinkwasserbrunnen aus der Region geschlossen, auch wenn der von der World Health Organization festgelegte Grenzwert für Trinkwasser nicht überschritten war.

Gemäss der amerikanischen Umweltschutzbehörde US-EPA akkumuliert sich Dioxan weder in Fischen noch in der Nahrungskette. Die DVSV klärt zurzeit ab, wie die Situation betreffend den Dioxangehalt im Trinkwasser des Kantons Wallis aussieht. Parallel wird die zuständige Bundesbehörde angefragt, ob der Dioxangehalt in anderen Lebensmitteln als Trinkwasser ein Risiko für Konsumenten darstellen kann.

Die Ursachen der Belastung des Grundwassers in Visp und entlang der Rhone werden zurzeit abgeklärt. Dazu werden weitere Proben analysiert und es wird abgeklärt, welche Firmen neben der Lonza Dioxan einsetzen. Es ist noch verfrüht, zur Frage der Verursacher Stellung zu nehmen.

Die Strategie des Kantons im Kampf gegen Umweltbelastungen stützt sich auf drei Pfeiler: Prävention, Kontrollen und Sanierungen: - Die Prävention beginnt bei der Beurteilung der Konformität von neu geplanten

Anlagen und Bauprojekten. - Betreiber von Anlagen sind primär dafür verantwortlich, dass sie die jeweiligen

Normen einhalten. Die DUS führt stichprobenweise Kontrollen durch oder delegiert diese an die Privatwirtschaft.

- Bei den eigentlichen Altlasten handelt es sich um ein Erbe aus der Vergangenheit. Einige wichtige Altlasten werden bereits in Zusammenarbeit mit den Verursachern aufgearbeitet, wie zum Beispiel in Steg, in Chippis oder in Monthey. Und schlussendlich, die aktuelle Häufung der Hiobsbotschaften könnte den

Eindruck erwecken, dass sich die Qualität der Umwelt und der Nahrungsmittel verschlechtert hat. Das Gegenteil ist der Fall. Die Kontrollen wurden verstärkt, so dass mangelhafte Nahrungsmittel oder Umweltbelastungen von der DVSV bzw. von der DUS besser identifiziert und die notwendigen Massnahmen angeordnet werden können.

Le président: Une seule réponse sera apportée par M. le conseiller d'Etat Jacques Melly aux deux

interpellations urgentes suivantes (voir ci-après).

11. Interpellation urgente CVPO, par Alwin Steiner: La région de Loèche sur la voie de garage (10.06.2014) 5.0076

Dringliche Interpellation CVPO, durch Alwin Steiner: Region Leuk auf dem Abstellgleis (10.06.2014) 5.0076 Texte déposé Hinterlegter Text Développement et traitement Entwicklung und Entwicklung

Steiner Alwin, Grossrat, CVPO: Gemäss Entwurf der SBB sollen ab dem Fahrplanwechsel Mitte Dezember diesen

Jahres und die folgenden Jahre im Bahnhof Leuk rund 21% der Zughalte gestrichen werden – vor allem bei den InterRegio-Zügen, also den Schnellzügen, weit über 50%. Wenn diese Planung der SBB umgesetzt wird, hat das unmittelbare negative und mittelfristig massive wirtschaftliche und strukturelle Auswirkungen. Dies ist für Land und Leute der Region und des Bezirks Leuk, unseren Tourismus mit der Destination Leukerbad und dem Naturpark Pfyn-Finges nicht akzeptabel und wird vehement zurückgewiesen.

Unter Verdankung der bisher guten Arbeit der betroffenen Dienststelle unter Herrn Dienstchef Jean-Michel Germanier und Sektionschef Stefan Burgener, ersuchen wir die Regierung und Sie, Herr Staatsrat Melly, als zuständigen Departementschef, alles irgend mögliche zu unternehmen und bei den SBB unverzüglich zu intervenieren, damit die Region und der Bezirk Leuk im wahrsten Sinne des Wortes nicht auf das Abstellgleis gestellt werden.

Gespannt warten wir auf Ihre Antworten zu den aufgeworfenen Fragen. Zusätzlich eine weitere Frage: Warum wurde der erste Regio ab Sitten gestrichen, so dass die Leute aus dem Mittelwallis den 06.00 Uhr Zug nach Bern nicht mehr erreichen können?

Gespannt warten wir wie gesagt auf Ihre Ausführungen und die Intervention der Regierung bei den SBB.

12. Interpellation urgente Reinhold Schnyder, AdG/LA, German Eyer, AdG/LA,

Doris Schmidhalter-Näfen, AdG/LA, und Helena Mooser Theler, AdG/LA: Un démantèlement insidieux (10.06.2014) 5.0077

Dringliche Interpellation Reinhold Schnyder, AdG/LA, German Eyer, AdG/LA, Doris Schmidhalter-Näfen, AdG/LA, und Helena Mooser Theler, AdG/LA: Schleichender Abbau (10.06.2014) 5.0077 Texte déposé Hinterlegter Text Développement et traitement Entwicklung und Entwicklung Kälin Peter, Grossrat (Suppl.), AdG/LA: Nach den Ausführungen von Alwin Steiner zur gleichen dringlichen Interpellation

bleibt nicht viel zu sagen. Ich möchte den Fokus nur noch auf den ökologischen Aspekt richten.

Der Bahnhof Leuk/Susten, welcher ein wichtiger regionaler Knotenpunkt ist, bietet ein attraktives Park-and-ride-Angebot, welches gut genutzt wird – die vollen Parkplätze zeigen es. Es besteht die Gefahr mit dieser Fahrplanänderung, dass die Leute zurück umsteigen und deshalb wünschen wir, dass die Opfersymmetrie während der Bauzeit dieser unumgänglichen Streichungen von Halten auf die Bahnhöfe verteilt wird. Es geht nicht an, dass nur Leuk gestraft wird.

Und als zweiter Punkt geht es darum, dass möglichst kurze Einschränkungen gefordert werden und dass die eben rückgängig gemacht werden, sobald die Einschränkung durch die Bauzeit vorbei ist, d. h. dass das unabhängig vom Fahrplanwechsel erfolgen muss.

Und als drittens Wichtiges denke ich, sollte die Bevölkerung über den Zeithorizont dieser Änderungen informiert werden. So kann man nämlich auch verhindern, dass Leute wieder definitiv auf das Auto umsteigen. Danke.

Melly Jacques, Staatsrat, Vorsteher des Departements für Verkehr, Bau und

Umwelt (DVBU): Für den ersten Zug zwischen Sitten und Visp habe ich die Antwort noch nicht

bekommen – das wird später beantwortet. Ich werde persönlich die Antwort bringen. Die geplanten Angebotsanpassungen seitens SBB sind der Dienststelle für

Strassen, Verkehr und Flussbau anlässlich einer sehr kurzfristig einberufenen Sitzung Mitte

März 2014 mitgeteilt worden. An dieser ersten Sitzung informierten die SBB, dass aufgrund der verschiedensten dringenden Arbeiten auf der Simplonlinie ab Ende 2014 keine Fernverkehrszüge mehr halten sollten und die Kunden in·Leuk über die Regionalverkehrsverbindungen der Unternehmung RegionAlps über Visp und Siders an das Fernverkehrsangebot angeschlossen werden sollen. Diese Arbeiten an der Simplonlinie waren auch vom Staat gewünscht – das muss man unterstreichen.

Gleichzeitig wurde auch informiert, dass diese Ausgangslage bis 2025 identisch sein werde. Die geplanten Arbeiten, die es ermöglichen, dass Doppelstockzüge auf der Simplonlinie bis nach Brig verkehren, verursachen Verlangsamungen auf der Simplonlinie zwischen St-Maurice und Visp. Aufgrund dieser Ausganglage müssen Veränderungen des Fahrplans vorgenommen werden, damit die Anschlüsse in Lausanne, St-Maurice und Visp gewährleistet werden können.

Aufgrund der Intervention und der klaren Forderung des Kantons wurde das Konzept seitens SBB nochmals intensiv überprüft. In einer zweiten Besprechung konnten Teillösungen präsentiert werden. So wurde bestätigt, dass im Fahrplan 2015 die InterRegio-Züge xx.14 nach Visp/Brig und xx.47 nach Sitten/Lausanne/Genf stündlich in Leuk halten sollen, dagegen die InterRegio-Züge xx.43 nach Visp/Brig und xx.16 nach Sitten/Lausanne/Genf in Leuk nicht mehr halten können, um die Anschlüsse auf den Knotenpunkten gewährleisten zu können. Ab 2016 bis 2025 soll das System aufgrund der veränderten Ausgangslage in Lausanne angepasst werden, so dass dann die Züge xx.14 nach Visp/Brig und xx.47 nach Sitten/Lausanne/Genf stündlich in Leuk halten würden. Dafür ist aber der Halt der Züge xx.43 nach Visp/Brig und xx.16 nach Sitten/Lausanne/Genf nicht mehr möglich. Die Verbindungen mit den Regionalzügen nach Visp und Siders ist zu den Hauptverkehrszeiten im Halbstundentakt gewährleistet.

Die von den SBB vorgeschlagene Variante war an verschiedenste Bedingungen geknüpft, die noch geprüft werden sollten. Der Kanton Wallis hat wiederholt interveniert, dass diese Reduktionen nicht toleriert werden können und eine erneute detaillierte Überprüfung der technischen Möglichkeiten gefordert werde.

Die SBB haben in Zusammenarbeit mit den betroffenen internen Bereichen Möglichkeiten erneut geprüft und haben den Kanton an einer weiteren Sitzung informiert, dass die an der letzten Sitzung präsentierten Fahrpläne keine Anpassungen zulasse und somit an der präsentierten Streichung eines InterRegio-Halts in Leuk festgehalten werden müsse. Aufgrund der Fristen der öffentlichen Auflage der Fahrpläne, die durch das Bundesamt für Verkehr festgelegt werden, haben die SBB entschieden, das erarbeitete Fahrplanprojekt aufzulegen. Dies wurde dem Departement für Verkehr, Bau und Umwelt schriftlich so bestätigt. In diesem Schreiben wurde auch festgehalten, dass weiterhin nach Lösungen gesucht werde, um Verbesserungen zu realisieren.

Die Fahrplankonzepte zwischen 2016 bis 2025 ermöglichen gemäss Informationen der SBB aufgrund der technischen Voraussetzungen keine Integration beider InterRegio-Halte in Leuk.

Der Kanton Wallis ist weiterhin in sehr engem Kontakt mit den SBB, um nach Verbesserungslösungen zu suchen und wird alles Mögliche unternehmen, damit zusätzliche Halte in Leuk ermöglicht werden.

13. Postulat urgent Paul Biffiger, SVPO, Fredy Arnold, SVPO, und Patrick Hildbrand,

SVPO: De nouvelles irrégularités dans la construction de l’A9 dans le Haut-Valais? (10.06.2014) 5.0078

Dringliches Postulat Paul Biffiger, SVPO, Fredy Arnold, SVPO, und Patrick Hildbrand, SVPO: Erneute Unregelmässigkeiten beim Bau der A9 im Oberwallis? (10.06.2014) 5.0078 Texte déposé Hinterlegter Text Développement et traitement Entwicklung und Entwicklung

Der Präsident: Herr Staatsrat, Sie haben das Wort. Melly Jacques, Staatsrat, Vorsteher des Departements für Verkehr, Bau und

Umwelt (DVBU): Der Revisionsbericht vom 21. Januar 2014 des Finanzinspektorats ASTRA (FISP

ASTRA) und des kantonalen Finanzinspektorats hat betreffend der Baustelle «Chatzuhüs» und der Ablagerung «Goler» Differenzen in Bezug auf die verschiedenen Materialflüsse festgestellt. Dabei handelt es sich insbesondere um Abweichungen im Zusammenhang mit dem Abtransport von Ausbruchmaterial aus den Tunnelvortriebsarbeiten im Tunnel «Chatzuhüs», und dies während den Jahren 2008 bis 2010.

Das Bundesamt für Strassen hat dem Amt für Nationalstrassenbau (ANSB) den Auftrag erteilt, den Sachverhalt zu prüfen, allenfalls zu ergänzen und die notwendigen und angezeigten Massnahmen in die Wege zu leiten.

Bereits während der Ausarbeitung des Revisionsberichts und unmittelbar nach dessen Erhalt hat das ANSB die ersten Massnahmen zur Klärung des Sachverhalts und zur Umsetzung der durch den Revisionsbericht gemachten Empfehlungen ergriffen. Die in der Zwischenzeit laufenden Zusatzabklärungen erweisen sich als aufwändig und teilweise auch komplex. Erschwerend kommt hinzu, dass die Materialbezüge Dritter zu einem grossen Teil von derselben Firma durchgeführt worden sind, welche ebenfalls innerhalb der ARGE den Abtransport des Ausbruchmaterials durchführte. Die im Revisionsbericht zitierte Unternehmung bestreitet überdies vollumfänglich die Feststellungen der beiden Finanzinspektorate.

Die laufenden Abklärungen sollen insbesondere aufzeigen, ob und allenfalls in welchem Umfang die Bauleitung Kenntnis von bewilligten oder anderweitigen Materialbezügen Dritter hatte und in welchen Mengen diese auf der Baustelle erfolgten.

Das Amt für Nationalstrassenbau arbeitet zurzeit an der Klärung dieser offenen Punkte. Bei Vorliegen der Ergebnisse werden das ANSB und das zuständige Departement umgehend die angezeigten, allenfalls notwendigen rechtlichen, Schritte in die Wege leiten.

Das Postulat wird abgelehnt. Le président: Merci Monsieur le conseiller d'Etat. Nous devons donc voter, comme je n'ai pas de demande de parole…, ah si! Je vous la cède, Monsieur le député Patrick Hildbrand. Hildbrand Patrick, Grossrat, SVPO: Wir sind mit der Antwort eigentlich sehr zufrieden, aber sie ist uns zu wenig präzis,

sie geht zu wenig weit, und wir möchten gerne die Abstimmung zu unserem Postulat. Vielen Dank. Le président: Nous votons. Par 69 voix contre 42, les membres de la Haute Assemblée acceptent le

postulat urgent 5.0078 du député Paul Biffiger. Ce postulat est ainsi transmis au Conseil d'Etat pour exécution.

14. Postulat urgent UDC, par Bruno Perroud (suppl.): RSV: attendre les résultats de la CEP avant d'investir 400 millions (10.06.2014) 2.0049

Dringliches Postulat UDC, durch Bruno Perroud (Suppl.): GNW: Schlussfolgerungen der PUK abwarten, bevor 400 Millionen investiert werden (10.06.2014) 2.0049 Texte déposé Hinterlegter Text Développement et traitement Entwicklung und Entwicklung Jacquod Eric, député, UDC: En séance du 22 janvier 2014, le Conseil d'Etat a fixé le montant maximal des

investissements à charge du RSV à 400 millions de francs. Le 6 juin 2014, le Département de la santé a mis en consultation la planification

hospitalière 2015. Cette planification impliquera une nouvelle répartition des disciplines et des investissements qui vont s'y rapporter.

Par ailleurs, les premiers éléments de la CEP en lien avec le fonctionnement interne du RSV, le rapport de la commission SAI fin mai 2014 sur le fonctionnement de la gouvernance au sein du RSV et le retrait de M. Charles Kleiber nous montrent qu'il y a un urgent besoin de se repositionner sur ces questions.

Le rapport Oggier sur l'examen des structures hospitalières du Haut-Valais commandité par le département avait déjà précisé: «Avant d'entreprendre des projets de construction majeure dans le Valais central ou dans le Haut-Valais, une vue d'ensemble des deux régions est nécessaire. Les données et informations utilisables remises à l'expert par les responsables de l'Hôpital du Valais ne suffisent de loin pas pour que le propriétaire des hôpitaux, c'est-à-dire l'Etat du Valais, puisse prendre des décisions fondées.»

Dans le rapport concernant le Valais central, le même mandataire précisait: «Le regroupement de la stérilisation centrale à Martigny, tel que planifié par l'Hôpital du Valais, paraît critique du point de vue de l'économie de la santé. S'il faut réaliser la stérilisation centrale, elle devrait logiquement être positionnée à Sion.»

Il y a donc un urgent besoin de repositionnement et de réflexions avant d'investir 400 millions et de bétonner pour 40 à 70 ans de nouvelles structures qui pourraient être inadaptées et avec des coûts d'exploitation potentiellement excessifs.

Prenons donc le temps d'une réflexion approfondie, intégrant aussi les acteurs du terrain que sont entre autres les membres du collège des médecins. Incluons également des partenaires privés pour renforcer ces perspectives d'investissements en faveur de structures hospitalières performantes au bénéfice des patients valaisans.

Ce besoin de repositionnement, de réflexions avec les acteurs du terrain a d'ailleurs été réaffirmé hier par le Dr Eric Bonvin, directeur de l'Hôpital du Valais, qui a parlé de la nécessité de repartir avec un vrai projet.

Dès lors, la prudence nous invite à patienter encore un peu avant d'investir massivement.

Attendons donc les résultats de la commission d'enquête parlementaire pour permettre à la gouvernance du RSV de reprendre la direction de l'hôpital.

Nous vous remercions pour votre soutien. Le président: Merci Monsieur le député. Ce postulat est combattu. Tauss-Cornut Sonia, députée, PLR: Pour le groupe PLR, les investissements découlant de la planification hospitalière

2015 mise en consultation début juin sont, à notre sens, urgents. Comme l'a rappelé notre collègue, le canton est propriétaire des hôpitaux; raison

pour laquelle l'Etat se doit de garantir un développement harmonieux de notre santé.

De plus, quels arguments aurions-nous pour attirer des cadres de qualité si les patients doivent s'expatrier hors canton pour subir des interventions?

Comme pour toute nouvelle construction, les services de l'Etat devront se prononcer et le département y ajoutera ses remarques et ses corrections si nécessaire.

La commission thématique aura très certainement accès aux dossiers également. Dès lors, un chèque en blanc ne sera pas donné au RSV. Les problèmes de gouvernance du RSV sont connus. Le conseil d'administration et

la direction générale travaillent aux corrections nécessaires. La CEP fait son travail et élabore son rapport. Nul n'a besoin d'attendre les résultats de la CEP pour les investissements.

La population valaisanne est en droit d'attendre des soins de haute qualité dans des établissements à la hauteur de ceux-ci.

Je vous remercie de votre attention et vous remercie de refuser ce postulat. Waeber-Kalbermatten Esther, Staatsrätin, Vorsteherin des Departements für

Gesundheit, Soziales und Kultur (DGSK): Gestern, anlässlich der Rechnung 2013 wurden ja diese Fragen bereits von der

SVP aufgeworfen, und ich habe die kurz beantwortet. Aber eben, das Postulat liegt vor – es ist ein dringliches Postulat – und ich kann wie folgt antworten:

Le postulat urgent demande de stopper les projets d'investissements du RSV dans l'attente des conclusions du rapport de la CEP et de refaire l'analyse des besoins pour la planification hospitalière 2015. Il s'agit, toutefois, de deux processus distincts qui ne poursuivent pas les mêmes buts:

Premièrement, le canton, dans le cadre de la planification hospitalière régie par la loi fédérale sur l'assurance-maladie (LAMal), doit garantir en permanence la couverture des besoins en soins hospitaliers de sa population.

Suite à la révision de cette loi fédérale, les cantons ont un délai impératif au 1er janvier 2015 pour réviser leur planification hospitalière en se basant sur les nouveaux critères du Conseil fédéral. Notre planification doit satisfaire aux exigences fédérales, comme partout en Suisse, notamment avec une évaluation des besoins reposant sur la statistique médicale fédérale. Cette dernière est élaborée sur la base des données exhaustives des hospitalisations des Valaisannes et Valaisans.

La planification constitue un processus propre et évolutif qui ne concerne pas uniquement le RSV mais l'ensemble de l'offre hospitalière. Elle doit être adaptée régulièrement à l'évolution des besoins et aux progrès médicaux, en tenant compte des contraintes imposées par des ressources humaines et financières limitées.

Le canton du Valais a débuté, en automne 2012, la révision de sa planification hospitalière par l'évaluation des besoins en soins hospitaliers pour, ensuite, lancer un appel d'offres auprès des hôpitaux. Il met en consultation actuellement les projets de listes hospitalières et la décision du Conseil d'Etat devra être prise dans le courant du deuxième semestre 2014 afin de respecter la procédure légale qu'il a suivie jusqu'à présent.

Le délai prévu dans la LAMal du 1er janvier 2015 est donc impératif et résulte des obligations constitutionnelles du canton d'assurer la couverture des besoins de sa population.

Deuxièmement, l'autre procédure concerne les investissements du RSV, établissement autonome de droit public, dont un certain nombre de décisions relèvent de la compétence du canton. Ce dernier est propriétaire des infrastructures immobilières du RSV, conformément à la loi sur les établissements et institutions sanitaires. C'est également le canton qui détermine la composition des sites hospitaliers du RSV. Dans sa décision du 22 janvier 2014, le Conseil d'Etat a arrêté les grandes lignes de l'organisation hospitalière future du RSV à l'horizon 2020. Au vu de l'impossibilité de financer la construction d'hôpitaux neufs par les seuls tarifs hospitaliers sans subventionnement complémentaire cantonal, le Conseil d'Etat a privilégié la transformation des hôpitaux actuels.

Avec l'entrée en vigueur des nouvelles dispositions de la LAMal sur le financement hospitalier en 2012, le financement des investissements n'est plus subventionné par le canton. Comme pour l'hôpital Riviera-Chablais, un cautionnement est donc nécessaire pour pouvoir emprunter à des taux avantageux. Le Grand Conseil sera amené à se prononcer sur les cautionnements pour les nouveaux investissements du RSV.

Dans ce cadre, des études sont en cours, notamment pour clarifier les points soulevés dans le rapport Oggier. Sur la base de ces études, le Conseil d'Etat devrait, cette année encore, définir le projet global. Puis, ce projet sera soumis au Grand Conseil dans le courant de l'année 2015, soit en principe après les conclusions de la CEP, en vue de l'approbation du cautionnement des emprunts nécessaires.

La planification hospitalière sera, quant à elle, mise en œuvre tout de suite le 1er janvier 2015 et n'a pas d'incidence sur les projets d'investissements du RSV qui concernent son organisation hospitalière à partir de 2020. La planification est un processus évolutif qui nécessite des adaptations régulières (environ chaque 2-3 ans) et qui intégrera ultérieurement les décisions concernant la future répartition des disciplines au sein du RSV.

En conclusion, les procédures en cours doivent se poursuivre pour, d'une part, appliquer le nouveau droit fédéral avec un délai au 1er janvier 2015 pour la planification hospitalière et, d'autre part, avancer dans les projets médicaux du RSV pour présenter un programme de rénovation qui sera soumis au Parlement. Comme la planification relève d'une procédure fédérale impérative dictée par la nouvelle législation, il n'y a pas encore eu de décision pour les investissements futurs du RSV.

Ce postulat, selon le Conseil d'Etat, est accepté dans la mesure où il est déjà réalisé. Le président: Merci Madame la conseillère d'Etat. Ce postulat étant combattu, nous allons voter. Par 75 voix contre 43, les membres de la Haute Assemblée refusent le postulat

urgent 2.0049 du député Bruno Perroud. Ce postulat est ainsi classé.

15. Interpellation urgente Stéphane Ganzer, PLR, Emmanuel Amoos, AdG/LA, Nadine Reichen (suppl.), UDC, et Jean-Claude Savoy, PDCC: Urgence dans le district, ambulances au garage! (10.06.2014) 2.0050

Dringliche Interpellation Stéphane Ganzer, PLR, Emmanuel Amoos, AdG/LA, Nadine Reichen (Suppl.), UDC, und Jean-Claude Savoy, PDCC: Notfall im Bezirk – die Ambulanzen bleiben in der Garage! (10.06.2014) 2.0050 Texte déposé Hinterlegter Text Développement et traitement Entwicklung und Entwicklung Ganzer Stéphane, député, PLR: Depuis l'annonce des licenciements du personnel au sein de la Maison FXB du

sauvetage, la situation sanitaire des districts de Sierre et de Loèche nous préoccupe gravement.

Les coauteurs de la présente urgence, à savoir les députés Nadine Reichen (suppl.), Jean-Claude Savoy et Emmanuel Amoos, vous remercient de prendre la mesure de la situation et d'y apporter vos réponses.

Un grand nombre d'éléments ayant été développés dans notre intervention écrite, je me limiterai aux points les plus saillants.

La situation au sein du personnel ambulancier est tendue. Incertitudes, manque d'effectif, départs supplémentaires à prévoir ont détérioré les conditions de travail de nos sauveteurs. Ce manque d'effectif engendre un manque de moyens sur le terrain. Ce mois-ci, seule une ambulance sur les deux prévues en journée est opérationnelle pour une zone d'interventions alors allant de Zinal à Crans-Montana, via la plaine et Loèche.

Cette situation met en danger la population et péjore davantage l'offre sanitaire régionale déjà amputée des urgences de nuit, en attente d'une ambulance supplémentaire entre Sierre et Sion de nuit et en pénurie de médecins urgentistes de proximité sur le Haut-Plateau.

Madame la ministre de la santé, vous allez piloter les procédures de sélection du repreneur de ce service. Nous vous invitons à y associer les ambulanciers sierrois, dépositaires de compétences validées et certifiées.

Comme l'ensemble du territoire cantonal, la région sierroise mérite le meilleur en matière de secours. A cet effet, seule une solution concertée, pérenne et adaptée aux besoins spécifiques du district, notamment pour les transferts de patients des cliniques du Haut-Plateau, doit émerger de vos démarches.

En guise de conclusion, je profite de remercier l'ensemble des sauveteurs, qu'ils soient professionnels ou volontaires, infirmiers, samaritains ou pompiers, actifs dans notre canton. Leur travail astreignant ne doit pas faire les frais de contingences politiques ou financières.

Je vous remercie. Waeber-Kalbermatten Esther, Staatsrätin, Vorsteherin des Departements für

Gesundheit, Soziales und Kultur (DGSK): Ich habe gestern schon kurz geantwortet, aber Sie haben ausführliche Fragen

gestellt, und ich antworte daher auch ein bisschen ausführlicher. Suite à l'annonce de la cessation d'activité au 31 août 2014 de la compagnie

d'ambulances d'Air-Glaciers à Sierre, l'interpellation urgente demande au Conseil d'Etat quelles sont les démarches prévues par le DSSC pour assurer la prise en charge préhospitalière dans la région.

Une séance a déjà eu lieu la semaine passée entre le DSSC et l'Organisation cantonale valaisanne des secours·(OCVS). Suite à cette rencontre, le département est en train de mandater I'OCVS afin de garantir un service d'ambulances 24h/24h dans la région de Sierre, de pérenniser le service d'ambulances de Sierre et de préserver les intérêts des employés de la compagnie. Sous l'angle de la sécurité des patients et de la qualité de la prise en charge préhospitalière, I'OCVS veille à ce que le dispositif actuel soit maintenu, soit deux ambulances de jour et une de nuit à Sierre.

Dans l'attente d'une solution pour Sierre, l'ambulance de Sion participe ad interim au dispositif sierrois qui compte, certains jours, une ambulance de moins.

Concernant la reprise de l'activité ambulancière sierroise, plusieurs repreneurs ont déjà manifesté leur intérêt. Il s'agit des compagnies d'ambulances d'Air Zermatt, du Mattertal, de Sanität Oberwallis, de l'Hôpital du Valais (RSV) et du Groupe Genolier. Les ambulanciers de Sierre ont également proposé de se regrouper sous une entité intercommunale.

L'OCVS va prochainement étudier attentivement les différentes offres, sur la base notamment des critères de qualité et d'économicité, et formuler une proposition au DSSC. Il est utile de souligner qu'une certaine concentration des moyens ambulanciers s'avère nécessaire afin de répondre à ces critères et de disposer ainsi d'un service d'ambulances pérenne pour la région sierroise.

Dans ce sens, la création d'un nouveau service d'ambulances, par exemple intercommunal, ne semble pas, à première vue, être la réponse la plus adéquate à la problématique de la région sierroise.

Actuellement, il n'y a globalement ni pléthore ni pénurie d'ambulanciers dans le canton. En moyenne 4 étudiants valaisans finissent chaque année la formation d'ambulancier. Cela permet d'assurer la relève compte tenu des besoins dans ce secteur et de la durée d'exercice de cette profession. L'OCVS est également en partenariat avec l'école d'ambulanciers de Bois-Cerf à Lausanne et l'école supérieure de soins ambulanciers à Genève pour garantir la formation des étudiants valaisans.

La pénurie de médecins qui touche certaines régions du canton a une incidence sur le manque de SMUP constaté sur les communes du Haut-Plateau. Cependant, la sécurité des patients est garantie, les ambulances de Sierre pouvant intervenir dans les délais réglementaires.

L'OCVS, en tant que responsable de la mise en œuvre de la planification des secours, a connaissance des difficultés à recruter des médecins SMUP. Elle suit de près les travaux de la commission d'experts chargée de trouver des solutions à la pénurie de médecins et collabore également avec la Société médicale du Valais.

La nouvelle planification des moyens ambulanciers est actuellement en cours d'évaluation. Parallèlement, un nouveau modèle de subventionnement des ambulances a été mis en place en 2013. Le calcul du coût normatif est le même pour chaque compagnie d'ambulances et il n'y a pas eu lieu de le revoir à la hausse.

Compte tenu de ce qui précède, il n'est nullement question de renoncer au dispositif ambulancier de Sierre. Au contraire, il doit impérativement être maintenu et pérennisé afin de répondre aux besoins de la population de la région sierroise.

16. Postulat urgent PLR, par Frédéric Delessert: Une autre manière de traiter le budget

(10.06.2014) 1.0083 Dringliches Postulat PLR, durch Frédéric Delessert: Eine andere Methode zur

Voranschlagsbehandlung (10.06.2014) 1.0083 Texte déposé Hinterlegter Text Développement et traitement Entwicklung und Entwicklung Claivaz Christophe, député, PLR: L'établissement d'un budget n'est pas chose aisée, ce d'autant moins en période

financière difficile. Mais, partir du principe que chaque département doit consentir des efforts,

indépendamment de toutes priorités quant aux tâches de l'Etat qui doivent être préservées, n'est pas des plus adéquats.

En effet, l'exercice, que le Parlement a dû mener sur le budget 2014, a démontré que, par nature, la question de la priorisation des moyens engagés par l'Etat devait se poser et se posait naturellement.

Chaque département s'est livré, pour le budget 2014, à cette réflexion par enveloppe. Dès lors, on a vu des propositions d'augmentation de revenus inacceptables, voire provocatrices, imposées par cette méthode de travail ou encore des coupes financières là où les moyens auraient dû être sauvegardés.

Compte tenu de ce qui précède, le groupe PLR avait déjà eu l'occasion de rappeler qu'il est favorable à une version transversale des tâches de l'Etat. Plutôt que de travailler par enveloppe départementale, notre groupe est de l'avis qu'il appartient au Conseil d'Etat de fixer ses priorités, d'établir un plan de mesures d'économies et d'élaborer, ensuite, et sur cette base, le budget. Le corset des enveloppes a, certes, le mérite de tenir l'équilibre financier souhaité mais il impose, d'une certaine manière, des coupes linéaires sans considération pour certaines tâches ou missions que nous ne voulons pas entamer.

Or, c'est bien là le rôle du politique que de définir des priorités dans les missions de l'Etat et, au même titre, de se prononcer quant à la nécessité d'augmenter ou non certaines recettes.

Que ces options puissent faire l'objet de débats, de questionnements ou relever certaines oppositions ne serait que rendre justice au rôle institutionnel du Conseil d'Etat ou du Grand Conseil.

Afin d'éviter de se retrouver devant les mêmes affres qu'en fin d'année passée, nous demandons au Conseil d'Etat de revoir sa décision de travailler par enveloppe départementale dans le cadre de l'élaboration du budget 2015 et de travailler de manière horizontale.

Nous vous remercions de faire bon accueil à ce postulat. Le président: Merci Monsieur le député. Je cède la parole à M. le chef du département. Tornay Maurice, conseiller d'Etat, chef du Département des finances et des

institutions (DFI): Volontiers quelques éléments de réponse à ce postulat urgent sur la manière de

traiter le budget, en remerciant d'ores et déjà l'intervenant de reconnaître que, effectivement, rien n'est aisé dans la construction, ne serait-ce que du point de vue du principe, sans parler évidemment des questions de fond auxquelles vous avez d'ores et déjà fait allusion par rapport aux difficultés que nous rencontrons.

C'est vrai que cette procédure budgétaire n'a été introduite que pour la première fois récemment, durant la période législative passée, et le but essentiel était de renforcer la gouvernance – c'est assez intéressant – du Conseil d'Etat qui a la compétence de décider du budget aux alentours de la mi-août, d'une part, mais, d'autre part, de renforcer le rôle des chefs de département. Il y avait là une équation nécessaire parce que, dans la construction des deux budgets que j'ai connue, c'étaient les finances, les finances, les finances, qui recevaient 50 chefs de service, et puis qui arrivait devant le Conseil d'Etat en disant: voilà, le budget est ainsi, et puis il y avait 4 conseillers d'Etat qui ne se sentaient pas suffisamment impliqués dans le budget. D'où cette notion de gouvernance, qui est toujours en main du Conseil d'Etat, pour présenter bien sûr au Grand Conseil, et puis le renforcement du rôle des départements. Alors, ce processus est effectivement complexe. Ce processus de planification du budget, tout d'abord, est complété par la planification intégrée pluriannuelle – on est en plein dedans 2015-2018, on en discute, y compris le vendredi matin, comme nous l'avons fait de 7 à 9 heures tout à l'heure encore au niveau du Conseil d'Etat, en plus de l'ordre du jour ordinaire – et ce processus, qui détermine les éléments de base pour conclure le budget (c'est la deuxième étape) permet, en troisième étape, et c'est dans la première et dans la deuxième étapes que nous fixons les priorités auxquelles vous faites allusion, et c'est dans la troisième étape que les fixations des priorités et des objectifs sont faites dans le département, mais une fois que les deux premières étapes ont été réalisées. Et, finalement, ce processus fixe clairement, à travers des étapes bien sûr, les intervenants, les délais, considérant qu'il incombe, comme je l'ai dit, au Conseil d'Etat de soumettre au Grand Conseil le projet, soit au Gouvernement, au collège gouvernemental, de présenter au Grand Conseil le projet de budget avec le message qui l'accompagne. Et, pour cette année, ce sera pour le 1er septembre.

Dans cette première étape, le Conseil d'Etat décide les objectifs. Comment nous nous répartissons, par exemple, entre les dépenses de fonctionnement et les dépenses d'investissements, c'est souvent une très très grande et première décision relative aux priorités. Est-ce que, et vous avez vu que nous n'avons pas cédé pour l'instant à la facilité de boucler le compte de fonctionnement en réduisant massivement les investissements, on a

essayé, ce sera très difficile dans la prochaine période, mais ça reste un objectif du Conseil d'Etat, prioritaire, et une toute première décision avant les attributions des enveloppes, selon les quatre étapes du processus que j'ai donné préalablement.

Et puis, dans le cadre de cette disposition initiale que nous prenons, il y a une deuxième décision: c'est de respecter les exigences constitutionnelles qui nous interdisent de vous présenter un budget qui ne respecte pas la notion de frein aux dépenses et de frein à l'endettement.

La troisième étape de ces sous-étapes, c'est d'arrêter, à travers des éléments de politique sectorielle et transversale, vraiment, c'est la notion que vous soulevez ici, les éléments dit hors enveloppe: politique salariale, politique fiscale, puisque ces éléments servent à l'ensemble des départements et ne sont pas affectés à un seul département. Ces éléments hors enveloppe: les charges de personnel à travers la politique salariale, à travers la politique de formation, la péréquation financière intercommunale (cinquième priorité que nous fixons), l'attribution éventuelle au moment du budget au fonds des infrastructures du 21e siècle, des priorités que nous avions fixées dans les années 2012 et antérieures (on n'a plus pu les fixer dans les années 2013 et suivantes pour les raisons que vous connaissez).

Et puis, sur cette base-là, in fine, et seulement à ce moment-là après ces étapes préalables, nous fixons les enveloppes budgétaires par département pour le compte de fonctionnement ainsi que pour le compte des investissements.

Et c'est dans cette deuxième étape-là que nous avons voulu donner de la compétence aux chefs du département à l'intérieur d'une enveloppe qui a été fixée après les priorités que je viens de vous donner, de les fixer à l'interne du département. C'est là que ces priorités politiques et financières sont en finalité acceptées par le Conseil d'Etat puisque le projet de budget est bien sûr un projet du collège gouvernemental, même si les propositions à l'intérieur des enveloppes, une fois les priorités fixées, nous sont proposées par les différents chefs de département.

Le processus de budget opérationnel permet donc à chaque département, dans son domaine d'activité, de fixer des priorités une fois les enveloppes et les priorités générales fixées, en se conformant aux décisions et aux directives du Gouvernement, priorités qui sont fixées, comme je l'ai dit, par chaque chef de département une fois que nous en sommes à la quatrième étape.

Ce mode de réalisation, d'élaboration du budget a donc comme caractéristique principale de passer les orientations stratégiques en main du Conseil d'Etat et les priorités au début du processus, et puis les priorités en main du département, mais ce ne sont plus des orientations, respectivement des objectifs stratégiques.

Le Conseil d'Etat agit donc en amont sur toutes les grandes priorités politiques voulues par le collège gouvernemental et, de l'autre côté, nous veillons bien sûr à la notion constitutionnelle de frein aux dépenses et à l'endettement en intégrant dans nos décisions les plans de mesures de restriction de certaines prestations, respectivement d'augmentation de certaines recettes. C'est que nous avons essayé avec le décret ETS 1, par exemple, au mois de mars à travers cette anticipation de la construction du budget 2015 que nous avons voulu dans un premier temps réaliser.

Pour ce qui est de la notion du Grand Conseil et de son implication, nous avons fait, cette année, un pas supplémentaire, vous le savez, puisque nous allons informer de manière informelle mais néanmoins très officielle (l'ensemble du Gouvernement) le Grand Conseil prochainement sur les chances et les risques que nous rencontrons à ce stade dans la construction du budget 2015.

Nos options, respectivement nos positions sont donc tout à fait convergentes et le Conseil d'Etat conclut à l'acceptation de ce postulat, dans la mesure des explications que je viens de donner et qui nous permettent de dire qu'il est réalisé.

Merci de votre attention.

17. Motion urgente PLR, par Stéphanie Favre: Renonciation de la préposée à la protection des données et dommages collatéraux (10.06.2014) 7.0022

Dringliche Motion PLR, durch Stéphanie Favre: Rückzieher der Datenschutzbeauftragten und Kollateralschäden (10.06.2014) 7.0022 Texte déposé Hinterlegter Text Développement et traitement Entwicklung und Entwicklung Favre Stéphanie, députée, PLR: Je ne reviendrai pas sur le feuilleton de mai dernier concernant la préposée à la

protection des données. Par le comportement peu professionnel de la personne nommée par le Grand

Conseil en décembre dernier, la Commission cantonale de protection des données s’est et va encore devoir se réunir à plusieurs reprises pour présenter une nouvelle candidature au Grand Conseil en septembre prochain.

Le Bureau a également dû se réunir en séance extraordinaire pour traiter du cas de la préposée démissionnaire.

Une nouvelle mise au concours a été publiée, ce qui a entraîné des frais supplémentaires pour pallier cette vacance de plusieurs mois et pour trouver une nouvelle personne pour occuper le poste de préposé à la protection des données.

Des inconnues subsistent quant aux risques de l’Etat par la vacance du poste de préposé à la protection des données. C’est pourquoi il est demandé à l’autorité compétente d’analyser les risques que court l’Etat par la vacance de ce poste, de prendre des mesures – c'est peut-être ce que nous allons faire cet après-midi – et, au nom du respect dû aux institutions, d’analyser l’opportunité de réclamer des dommages-intérêts à la personne démissionnaire.

Merci pour votre attention Le président: Je vais apporter la réponse au nom du Bureau du Grand Conseil. Par le dépôt de cette motion, Mme la députée Stéphanie Favre et le groupe PLR font

deux demandes au Grand Conseil suite à la renonciation de la préposée à la protection des données et à la transparence élue, Mme Siegenthaler.

Deux questions sont posées: existe-t-il des risques et est-il possible de réclamer des dommages-intérêts?

Le Bureau du Grand Conseil s’est réuni, en séance ordinaire, le mardi 10 juin et vous apporte les réponses suivantes:

A la question de la vacance Premièrement, depuis le 1er juin, quasiment quotidiennement, des correspondances

écrites et des demandes par courriels, nécessitant une réponse d’un spécialiste dans le domaine de la LIPDA, sont transmises au président de la commission cantonale de protection des données et de transparence ou au Service parlementaire. Ces requêtes appellent des mesures plus étoffées qu’un simple accusé de réception demandant à l’institution ou au citoyen de patienter jusqu’à l’entrée en fonction d’un nouveau préposé, au 1er janvier 2015, si les trois mois légaux pour résiliation d’un emploi précédent sont pris en considération. Le Bureau estime que la responsabilité de l’Etat pourrait effectivement être engagée mais aussi que sa crédibilité serait, une nouvelle fois ces derniers temps, remise en question.

Deuxièmement, le Grand Conseil a reçu trois candidatures spontanées pour assurer un intérim avant la désignation du nouveau préposé. Ces offres sont parvenues soit par l’intermédiaire de la commission, soit directement à la Présidence du Grand Conseil.

Compte tenu de ces éléments, le Bureau a décidé, à l’unanimité de ses membres, de soutenir l’engagement d’un préposé ad interim jusqu’au 31 décembre 2014 et de modifier, dès lors, l’ordre du jour de cet après-midi de session afin de soumettre, pour désignation, ces trois candidatures au Grand Conseil. Vous avez tous reçu, mercredi après-midi, les 3 dossiers ainsi que la prise de position de la Commission cantonale de protection des données et de transparence. Au niveau financier, il convient encore de préciser que ce préposé ad interim devra travailler dans le cadre du budget adopté par ce Parlement, c’est-à-dire qu’il aura à sa disposition les 7/12e du montant de 100'000 francs approuvé pour la protection des données en décembre 2013, soit 58'333 francs.

La procédure de sélection du futur préposé, qui prendra ses fonctions pour un mandat de 4 ans le 1er janvier 2015, menée par la Commission de protection des données, suit son cours. Le délai pour le dépôt des candidatures est fixé à ce jour et la commission procédera aux auditions durant l’été pour une désignation par le Grand Conseil en session de septembre 2014.

Donc, après-midi, nous prendrons position pour choisir une ou un préposé ad interim.

Concernant les dommages-intérêts pouvant être réclamés à Mme Siegenthaler, le Bureau répond favorablement à la demande d’analyse proposée par la motionnaire. La question est juridiquement délicate et mérite une étude détaillée. Le Bureau se penchera avec toute l’attention requise sur cette question lors de ses prochaines séances. La possibilité de faire appel à un avocat spécialisé dans le domaine est une des options qui sera envisagée.

En conséquence, pour l’ensemble des motifs énoncés, le Bureau du Grand Conseil vous propose d’accepter la motion.

Cette motion est donc transmise au Bureau pour exécution. Voilà, nous sommes au bout de l'ordre du jour. Je vous souhaite un très bon appétit et nous nous retrouverons à 13 h 45 pour la

suite des débats. Merci. La séance est levée à 12 h 15.

Séance de relevée du vendredi 13 juin 2014 Présidence: Grégoire Dussex, député, PDCC. Ouverture de la séance: 13 h 50.

Ordre du jour: 1. Election d'un préposé à la protection des données et à la transparence ad interim Wahl eines Datenschutz- und Öffentlichkeitsbeauftragten ad interim 2. Election d'un procureur extraordinaire

Wahl eines ausserordentlichen Staatsanwalts 3. Rapport de la commission de gestion sur le coupage de vins en Valais

Bericht der Geschäftsprüfungskommission über den Weinverschnitt im Wallis 4. Deuxième lecture Modification de la loi en faveur de la jeunesse Zweite Lesung Änderung des Jugendgesetzes 5. Lecture Décision concernant l'octroi d'un crédit d'engagement pour la construction d’un

nouveau bâtiment d’école de commerce et de culture générale, intégrant des locaux d’enseignement pour la HES-SO Valais/Wallis, à Sierre

Lesung Beschluss über einen Verpflichtungskredit für den Bau eines neuen Gebäudes für

die Handels- und Fachmittelschule, das Unterrichtsräume für die HES-SO Valais/Wallis enthält, in Siders

6. Rapport du Conseil d'Etat concernant l’exercice 2013 de la Banque Cantonale du Valais Bericht des Staatsrats zum Geschäftsjahr 2013 der Walliser Kantonalbank

7. Compte 2013: Département des finances et des institutions (DFI) Rechnung 2013: Departement für Finanzen und Institutionen (DFI)

8. Débat final et décision sur: Rapport annuel du Conseil d'Etat 2013 Décision concernant le compte de l'Etat du Valais pour l'année 2013 Schlussdebatte und Beschluss betreffend: Jahresbericht 2013 des Staatsrates Beschluss betreffend die Rechnung des Staates Wallis für das Jahr 2013 Le président: Nous revoilà pour entamer la dernière demi-journée de séance de la session du

mois de juin. Sans plus attendre, nous passons au premier point de l'ordre du jour.

1. Election d'un préposé à la protection des données et à la transparence ad interim Wahl eines Datenschutz- und Öffentlichkeitsbeauftragten ad interim

Le président: Le dossier est relativement simple. Chaque député a reçu de la part de la commission trois dossiers avec les trois

candidatures. Chacun a pu prendre connaissance du rapport de la commission. Les faits et le pourquoi de ce remplacement ad interim ont été expliqués ce matin dans la réponse à la motion urgente du groupe PLR, mais c'est surtout d'éviter de se retrouver avec un Etat qui est responsable d'une vacance d'un poste de préposé.

Pour ce faire, la Présidence et la commission vous proposent trois candidatures. Nous devrons voter à bulletins secrets comme ça se fait. Les trois noms sont affichés au tableau. Vous avez ainsi l'occasion d'inscrire un nom

sur votre bulletin. Je soumets à votre décision les noms suivants: M. Sébastien Fanti M. Sylvain Métille Mme Ursula Sury. Est-ce que quelqu'un souhaite prendre la parole avant de procéder au vote? L'intérim a lieu à partir d'aujourd'hui jusqu'au 31 décembre 2014. La procédure de nomination d'un préposé suit son cours comme prévu. Dumont Jean-Henri, député, AdG/LA: Le groupe AdG/LA a examiné rapidement les propositions du Bureau et de la

commission. Je ne vais pas revenir sur ce qui amène à cette position puisque tout a été dit ou

presque sur ces éléments. Pour nous, il semble qu'il y ait quelques éléments prioritaires à prendre en compte

dans cette nomination: D'abord, le fait que ce soit une nomination ad interim, donc qui ne présage rien pour

la suite des événements. Et, dans ce sens-là, il serait peut-être délicat de nommer l'une ou l'autre personne qui pourrait envisager de poursuivre en disant après, en ayant le prétexte d'y être déjà, pour pouvoir poursuivre.

Deuxièmement, c'est une question pragmatique et non pas politique: est-ce qu'on veut une efficacité immédiate pour le temps qu'il reste à faire dans ce mandat ad interim ou est-ce qu'on veut encore prendre du temps pour une mise au courant ou une organisation ne serait-ce que du travail?

Et, dans ce sens-là, au groupe AdG/LA, il semble évident que, malgré ce qui s'est passé, quel que soit l'avis qu'on puisse porter sur ce qui s'est passé, il nous semble donc évident par pragmatisme et par efficacité que la proposition de Mme Ursula Sury, qui est déjà au courant de tout, semble effectivement assurément la meilleure.

Merci…, vu qu'elle s'est engagée à respecter d'ailleurs le cadre qui était proposé. Théoduloz David, député, PDCC: En ce qui concerne cet intérimaire et cette question du préposé ou de la préposée à

la protection des données ad interim, le groupe PDCC se déclare en accord, d'abord, avec le fait d'assurer cet intérim, tout d'abord sur le nombre de dossiers entrants qui apparaît quand

même assez important, et nous en avons discuté au Bureau, et également sur la responsabilité engagée de l'Etat, il nous faudra une personne ad interim.

Brièvement analysé, puisque pour les autres groupes je pense que c'est la même chose, nous n'avons pas pu avoir une analyse véritablement approfondie des candidatures, nous considérons que la fiabilité de Mme Ursula Sury a suffisamment été mise à mal pour ne pas admettre aujourd'hui qu'elle assure l'intérim. Rappelons que le contrat de mandat n'était pas respecté et que la consommation du budget a été terminée.

Pour ce qui est de Me Sylvain Métille, une neutralité assurée, c'est un point effectivement assez important, mais, la commission le relève, des frais d'installation et un apparent, je dis bien apparent, manque d'expérience en matière de médiation font que nous ne retiendrons pas cette candidature.

Une majorité du groupe PDCC retiendra donc la candidature de Me Sébastien Fanti pour différentes raisons, la première: la disponibilité immédiate. Je rejoins mon préopinant effectivement, suivant le type de décision qu'on prend, c'est vrai qu'on donne peut-être un avantage pour le poste définitif, mais si on ne prend pas cette décision, on donne aussi un désavantage définitif en ne la prenant pas.

Les conflits d'intérêts ont été levés. La commission l'a d'ailleurs relevé. Dans ce contexte-là, nous considérons que nous pouvons être favorables à la

nomination de Me Sébastien Fanti pour l'intérim. Il s'agira en quelque sorte d'une phase d'essai durant cette période. Nous revenons encore sur deux points qui nous paraissent essentiels et au-delà de

ces trois personnes. Nous rappelons, au sein du groupe PDCC, que nous souhaitons aller jusqu'au bout,

s'il peut y avoir ou s'il doit y avoir des prétentions dans le cadre du dossier de Mme Siegenthaler, et, de l'autre côté, nous demanderons aussi, comme nous l'avons fait au Bureau à plusieurs reprises, des réponses relatives au non-respect du secret en commission de l'un ou de plusieurs des membres de la commission. Nous serons prêts d'ailleurs à en découdre via une dénonciation pénale s'il le faut.

Je vous remercie de votre attention. Claivaz Christophe, député, PLR: Le groupe PLR a exposé ses craintes d'une vacance au niveau du poste de

préposé à la protection des données dans sa motion urgente exposée ce matin suite à la rocambolesque saga Siegenthaler.

Le groupe PLR se réjouit de la décision prise par le Bureau du Parlement de mettre à l'ordre du jour de cet après-midi l'élection d'un préposé ad interim pour pallier la vacance évoquée. Notre groupe soutient cette démarche et appuie l'élection ce jour d'un préposé.

Nous nous réjouissons que trois candidats se soient spontanément annoncés pour assurer cet intérim.

Nous regrettons que la commission ne se soit pas prononcée en faveur de l'une ou l'autre des candidatures mais nous comprenons que le laps de temps à disposition était trop court.

Dès lors, nous le ferons à sa place. Dans ces postulations apparaît un nouveau nom, celui de Me Sylvain Métille. Sans

préjuger de ses qualités, sans avoir pu être auditionné que ce soit par la commission ou notre groupe, nous ne pouvons le soutenir, surtout au niveau des informations de la commission comme quoi sa pratique ne semble pas porter sur la médiation, clef de voûte liée à cette fonction. Les frais et délais d'installation sont rédhibitoires.

Prolonger le mandat de Mme Ursula Sury pourrait être intéressant au vu de la connaissance des dossiers, mais le fait que la commission relève que la confiance réciproque peut se poser semble condamner sa candidature, ce d'autant que tout le monde se rappelle que, par manque de ressources, elle cessa son travail avant la fin de son mandat. Rien ne prouve qu'elle ne fasse pas de même en cas de problèmes budgétaires et ce d'autant plus qu'elle n'est pas candidate pour une prolongation de mandat.

Vous l'aurez compris, le groupe PLR soutient la candidature de Me Sébastien Fanti. Celui-ci possède une disponibilité immédiate des locaux et des ressources nécessaires pour traiter les dossiers en souffrance dont le nombre s'élève, paraît-il, à près de 400. L'anticipation par rapport à une nomination au poste définitif ne nous semble pas être un désavantage; au contraire, elle permet de vérifier, durant une véritable période d'essai, les compétences de ce candidat qui démontre, par sa volonté, vraiment vouloir ce poste. Me Sébastien Fanti s'engage clairement à respecter le budget alloué et a – faut-il le rappeler – obtenu 54 voix dans ce Parlement lors de l'élection de décembre 2013. De plus, au niveau du transfert des dossiers, je ne vois pas d'inconvénient à ce niveau-là puisqu'il faudra bien les transférer une fois, que ce soit maintenant ou en décembre.

Nous vous invitons, dès lors, à lui apporter votre soutien. Dans le domaine de la protection des données, le groupe PLR rejoint le groupe

PDCC et sera intransigeant et maintiendra la pression sur deux sujets: D'une part, l'étude des dommages causés par le retrait surprise de Mme Siegenthaler

et de son implication doit être menée et réclamée un cas de responsabilité avérée à Mme Siegenthaler elle-même.

D'autre part, des fuites de certaines informations confidentielles du sein de la commission de protection des données doivent être investiguées et leurs auteurs punis.

Le président du Grand Conseil et celui du Conseil d'Etat ont clairement exprimé, en ouverture de cette session, une tolérance zéro par rapport aux personnes ne respectant pas les règles de nos institutions, et les auteurs de fuites par rapport aux délibérations des commissions en font partie.

Le groupe PLR salue les mesures prises pour instaurer la rigueur nécessaire dans notre travail.

Je vous remercie pour votre attention. Buttet Jérôme, député, PDCB: Le groupe PDCB a mené les mêmes réflexions que chacun d'entre vous à l'examen

des dossiers. Sans vouloir prolonger et motiver la décision que nous avons prise, nous soutenons,

nous aussi, Me Sébastien Fanti pour cette tâche intérimaire. Addor Jean-Luc, député, UDC: J'aimerais d'abord juste dire une chose sur la commission qui s'occupe de la

protection des données et dit-on de la transparence pour relever l'opacité de cette commission qui n'a même pas répondu à des demandes, dont celle que j'avais faite, d'avoir accès, pas simplement moi à titre personnel mais que chacun d'entre nous, chacun de ceux qui sont ici dans cette salle puisse avoir accès à certaines correspondances qui ont donné lieu à toute cette saga. Alors, si c'est ça la transparence, on nous permettra de nous sentir quelque peu interpellés.

Mais, enfin, c'est comme ça. Alors, les choses étant ce qu'elles sont, je salue, après un slalom du Bureau, le fait

qu'on se rende compte que, enfin, il est nécessaire de régler une forme d'intérim.

Une des propositions qui nous est faite par le groupe AdG/LA, je m'excuse mais on est obligé de qualifier cela de plaisanterie, donc ce qui s'est passé avec Mme Ursula Sury, c'est exactement ce qui nous a amenés à cette situation quelque peu rocambolesque ou ubuesque: quelqu'un qui n'accepte pas les contraintes budgétaires que nous sommes là pour lui imposer au même titre qu'à n'importe quel service de l'Etat, donc essayer de nous dire qu'on doit continuer à travailler avec quelqu'un qui n'accepte aucune contrainte de ce type, encore une fois ça relève de la plaisanterie, et le groupe UDC n'entrera en tout cas pas dans cette logique.

Alors, nous sommes, nous aussi, de l'avis que la seule personne en l'état qui, de manière crédible, s'est déclaré disposée à effectuer le travail, les tâches prévues par la loi, pour le budget ou le solde du budget que nous avons fixé, eh bien!, c'est Me Sébastien Fanti, qui est tout à la fois disponible, qui dispose des compétences nécessaires et pour lequel, nous dit-on, d'éventuels problèmes liés à d'éventuels conflits d'intérêts ont été réglés et nous pensons que c'est une solution qui doit être privilégiée aujourd'hui.

Merci. Hildbrand Patrick, Grossrat, SVPO: Langer Rede kurzer Sinn: Die Qualität spricht für Herrn Sébastien Fanti, und unsere

Fraktion wird sich für ihn aussprechen. Danke. Le président: Danke Herr Grossrat. Une brève correction matérielle de la part du député Jean-Henri Dumont. Dumont Jean-Henri, député, AdG/LA: Je ne peux pas ne pas réagir à ce qui a été dit. Monsieur le député Jean-Luc Addor, vous avez tort, ce débat est trop sérieux pour

qu'on puisse en plaisanter. Nous ne faisons pas de plaisanterie sur ce sujet-là. Par contre, il me revient quand même de corriger certains éléments. A Mme Ursula

Sury, on peut lui faire beaucoup de reproches mais on ne peut en tout cas pas lui reprocher ce qui s'est passé avec Mme Siegenthaler. Mme Ursula Sury ne pouvait pas prévoir ce qui allait se passer avec Mme Siegenthaler. Donc, je crois qu'il faut faire attention. Mais, il y a certains groupes ou partis qui ont l'art de faire des amalgames systématiquement; je trouve cela regrettable.

Deuxièmement, concernant la confiance qui a été… et j'ai volontairement été très court en pensant qu'on était encore dans un débat raccourci, donc concernant la confiance envers Mme Ursula Sury, je rappelle qu'il n'y a jamais eu de reproche technique, de reproche sur la qualité de son travail dans le travail qu'elle faisait. Le seul élément était budgétaire. Elle avait annoncé, il y a eu des demandes budgétaires qui avaient été faites, il y a eu suffisamment de bagarres au niveau du budget ici et, effectivement, à un moment donné, elle a eu une attitude qui a déplu – on peut être d'accord ou pas d'accord – et elle a été sanctionnée du fait qu'on a choisi une autre voie.

Maintenant, en toute connaissance de cause, pour aider aussi à la situation effectivement à laquelle elle a un peu contribué, eh bien!, effectivement, par acquis de conscience aussi elle repourvoit aussi le service pour permettre l'intérim en toute efficacité pour pouvoir travailler immédiatement.

Alors, pour moi, cela veut dire que la confiance sur ce plan-là est totalement rétablie.

Dernier point que j'aimerais relever: c'est que je me réjouis de voir, lorsqu'on devra désigner la personne fixe à ce poste, qu'on ne vienne pas dire que c'est parce que la personne ad interim est efficace que nous serions pratiquement obligés de devoir la confirmer à ce poste-là parce que là ça veut dire qu'on dépasserait toutes les limites, je dirai, de l'indépendance.

Merci bien. Clausen Diego, Grossrat, CSPO: Die CSPO – um es vorwegzunehmen – unterstützt Frau Ursula Sury und zwar aus

folgenden Überlegungen: Es ist eine Übergangsphase. Es ist nicht die Frage des Vertrauens – das hat funktioniert. Die Regeln waren klar:

5/12 wurden bereits ausgezahlt an Frau Sury und sie ist bereit, mit den 7/12 den Rest zu machen.

Sie wird sicher nicht mehr kandidieren. Das sind eigentlich die drei Argumente, weshalb wir uns für Frau Sury einsetzen. Danke. Le président: Merci Monsieur le député. Je n'ai plus de demande de parole. Je demande ainsi aux scrutateurs et scrutatrices de bien vouloir distribuer les

bulletins de vote. Les noms des trois candidats figurent à l'écran; je vous les rappelle: M. Sébastien Fanti M. Sylvain Métille Mme Ursula Sury. Aucune autre proposition. Je vous laisse apposer sur votre bulletin le nom de votre choix. Dans l'attente des résultats du scrutin, nous passons au point 2 de l'ordre du jour –

voir ci-après. Le scrutin donne les résultats suivants: Bulletins délivrés Ausgeteilte Wahlzettel: 127 Bulletins rentrés Eingegangene Wahlzettel: 127 Bulletins blancs Leere Wahlzettel: 2 Bulletins nuls Ungültige Wahlzettel: 5 Bulletins valables Gültige Wahlzettel: 120 Majorité absolue Absolutes Mehr: 61

Est élu Gewählt ist: voix / Stimmen Fanti Sébastien 77 Ont obtenu des voix Stimmen haben erhalten: Sury Ursula 40 Métille Sylvain 3 Le président: Nous avons ainsi nommé ce jour Me Sébastien Fanti comme préposé à la protection

des données et à la transparence ad interim. Je l'en remercie et je le félicite également. Merci. (Applaudissements)

2. Election d'un procureur extraordinaire Wahl eines ausserordentlichen Staatsanwalts Le président: En date du 16 mai 2014, nous avons reçu un courrier de M. le procureur général

Nicolas Dubuis qui demande de nommer un procureur extraordinaire en remplacement du procureur Alexandre Sudan en la personne de M. le procureur Jean-Luc Reymond. Ce dernier serait prêt à assurer l'intérim rapidement à partir du 13 octobre 2014 et ainsi renforcer le ministère public.

Y a-t-il d'autres candidatures proposées dans la salle? Si tel n'est pas le cas, je considère que M. le procureur Jean-Luc Reymond est élu

procureur extraordinaire tacitement. Je l'en félicite et je le remercie d'accepter cet intérim. Merci beaucoup. (Applaudissements) Afin d'éviter les problèmes de vote vu l'absence de quatre députés (scrutateurs),

nous passons à l'examen des rapports; nous reviendrons, ensuite, sur les lectures vu que, dans ces lectures, il y a des votes sur des amendements et qu'il peut arriver que, pour quelques voix, le choix soit différent.

3. Rapport de la commission de gestion sur le coupage de vins en Valais

Bericht der Geschäftsprüfungskommission über den Weinverschnitt im Wallis Rapport Bericht Discussion générale: Léger Laurent, député, PDCB: Nous avons pris connaissance avec intérêt de ce rapport de la commission de

gestion intitulé «Coupage de vins en Valais», mais qui traite en priorité des irrégularités du coupage de vins chez Giroud Vins à Sion.

Le Valais vit, depuis quelques mois, au rythme d'une affaire qui empoisonne le secteur vitivinicole de ce canton et qui ternit notre image à l'extérieur.

Nous constatons aussi la volonté de certains d'utiliser cette affaire en essayant d'impliquer des élus et des services de l'Etat afin d'affaiblir la confiance des citoyens face aux institutions.

Cela doit cesser, et nous devons passer à autre chose. Le Valais, avec ses défis pour le futur, avec ses différents atouts agricoles,

touristiques et économiques, a un autre visage à montrer qu'une image réductrice d'un pays soi-disant mafieux, comme on a pu l'entendre ces jours-ci.

De grands projets, comme l'arrivée de chaires de l'EPFL, sont lancés. Une vision d'avenir pour notre canton et cela sous l'impulsion de nos élus en place qui ont su, lors des belles années fiscales, jouer aux fourmis pour bénéficier aujourd'hui d'opportunités permettant un développement économique à long terme.

Passer à autre chose ne signifie pas que l'on doive fermer les yeux sur des irrégularités. Par contre, ce n'est pas parce qu'une personne, que je qualifierai de «pieds nickelés», n'a pas respecté la loi que l'opprobre doit être jeté sur nos institutions et sur nos élus. Nos institutions et leurs représentants doivent contrôler l'application de la loi, veiller à garantir l'équité entre tous les citoyens et intervenir en cas de problèmes de notre société.

Concernant le secteur vitivinicole, le groupe PDC du Valais romand a déposé un postulat, qui a été accepté par ce Parlement, pour que l'Etat organise, sous votre égide, Monsieur le chef du département, une table ronde avec les principaux acteurs du secteur.

Au vu des derniers événements qui ont engendré une débandade au sein de l'organe dirigeant du secteur, il est urgent, Monsieur le chef du département, d'organiser cette table ronde. Nous comptons sur vous pour donner les impulsions visant à corriger certaines règles afin d'apporter une nouvelle sérénité au secteur.

Mais revenons au rapport de la commission de gestion. Dans ses conclusions, celui-ci nous indique que les organes de contrôle des

institutions valaisannes ont fait correctement leur travail. Dans le cadre de cette affaire, nous rappelons que l'ancien chimiste cantonal a été

mis en cause personnellement dans certains médias. La commission de gestion a constaté que ce n'était pas le cas. Celui-ci mérite donc notre reconnaissance après les accusations non fondées qu'il a subies.

Concernant les recommandations effectuées par la commission de gestion, nous pouvons les soutenir sans réserve.

Nous remercions la commission de gestion pour son rapport. Merci. Delaloye Mathias, député (suppl.), UDC: Les faits relevés par la commission de gestion sont clairs: faute, il y a eue.

Maintenant, pourquoi? Le travail effectué par le Contrôle suisse du commerce des vins (CSCV) et l'Organe

intercantonal de certification (OIC) est irréprochable. Il est donc inutile de remettre en cause leur méthode de fonctionnement, bien que nous puissions nous poser quand même la question d'une fusion entre ces deux entités afin d'obtenir une parfaite transparence et optimiser au maximum la qualité de ces expertises car il y a une faille dans la procédure. En effet, si un propriétaire-encaveur, soumis au contrôle cantonal, soit à l'OIC, vend 20'000 litres de fendant à un négociant qui, lui, est soumis à l'organe fédéral et que ce dernier falsifie les factures et enregistre l'achat sous Petite Arvine, personne ne s'en rendra compte étant donné qu'ils ne sont pas contrôlés par le même organe. Selon le rapport de la commission de gestion, un groupe de travail réunissant tous les acteurs de contrôle a déjà été formé.

En sachant que l'OIC coûte aux contribuables, dans une période financière aussi critique pour l'Etat du Valais, je me permets de suggérer, en guise d'économies, de simplement supprimer les contrôles de l'OIC et d'assujettir toutes les caves au contrôle fédéral qui, lui, est entièrement autofinancé par les encaveurs, bien entendu, avec une fréquence moins importante pour les petites caves proportionnellement au nombre de litres.

Le chimiste cantonal, bien qu'effaré par le manque de suivi de la part du juge d'instruction pénale, aurait dû faire quand même preuve de plus de détermination envers le tribunal et en aucun cas jeter l'éponge. Le fait qu'une cave aussi importante que Giroud Vins puisse tromper les consommateurs quatre fois en quatre ans est inadmissible. Dans le cas de récidive, lors de cas jugés peu graves, aucune mesure dissuasive n'est inscrite dans la loi. Dans la vie, nous pouvons faire des erreurs mais nous n'avons pas le droit de les répéter. Les légers montants facturés par le chimiste cantonal témoignent clairement du manque d'outil à disposition afin d'éviter les récidives.

C'est pour cela que nous demandons au Conseil d'Etat d'imposer une collaboration claire entre les deux organes de contrôle, comme ça a déjà été annoncé à la conférence de presse de Berne le 5 mai dernier, des sanctions suffisamment sévères afin qu'elles évitent la faute et encore plus les récidives.

Faisons de l'affaire Giroud un modèle dissuasif pour toutes les autres caves. Il en va de la réputation de toute une profession et de la crédibilité de l'Etat du Valais. Merci.

Le président: Merci Monsieur le député. Je vous communique les résultats du vote concernant l'élection d'un préposé à la

protection des données et à la transparence – voir ci-avant. Clerc Bérod Annick, députée (suppl.), AdG/LA: Le groupe AdG/LA a pris connaissance du rapport de la commission de gestion sur

le coupage de vins en Valais et la remercie de son travail. Notre groupe souhaite mettre le doigt sur les démarches entreprises ou non

entreprises par le chimiste cantonal suite à la constatation des irrégularités répétées de la cave Giroud. Si le chimiste cantonal n’a actuellement pas la possibilité d’amender, il a l’obligation de transmettre le dossier à l’autorité pénale. Bien que le chimiste ait agi de la sorte dans un premier temps, il n’a pas persévéré dans cette voie, comme s’il avait jugé de lui-même que ces démarches étaient vaines. Le groupe AdG/LA ne comprend pas et regrette ce manque d’insistance car les faits restent objectivement graves selon nous. Le chimiste cantonal aurait dû dénoncer systématiquement les situations frauduleuses et se préoccuper des conséquences judiciaires s’y référant.

Le groupe AdG/LA déplore également les soupçons qui pèsent sur le travail qu’a fait la justice ou plutôt celui qu’elle ne semble pas avoir fait. Prescription, dossier sans suite… Un proverbe chinois le dit : «Le vin fait cracher la vérité.» Le groupe AdG/LA met donc beaucoup d’espoir dans le travail de la commission de justice pour faire toute la lumière sur les éventuels dysfonctionnements de nos instances judiciaires.

Finalement, le groupe AdG/LA espère vivement que le Conseil d’Etat tirera, ensuite, très rapidement toutes les leçons de ce fatras, fatras qui prétérite grandement la réputation de la branche vitivinicole valaisanne et qui ne fait que brouiller encore plus l’image de notre canton. Et avec les événements récents dans l’affaire Giroud, qualifiée par un journal romand de scandale jusqu’à plus soif, les mots fatras et brouiller semblent encore bien trop gentils.

Merci de votre attention

De Preux Alain, député, PDCC: Dans le titre plutôt impressionnant pour une branche qui prône la qualité avant tout

jusqu'aux tableaux finaux contenus dans ce rapport, le groupe PDCC a été interpellé par la forme et le fond d'un document qui soulève bien des interrogations quant à sa tenue générale.

Sans qualifier l'exercice, nous avons dû constater qu'il était difficile de s'appuyer sur des allégations incertaines et bien peu étayées. Nous nous distançons donc de ce document et traitons ce sujet avec toute la hauteur et le recul qu'il convient.

A l'instar d'autres thèmes qui ont défrayé la chronique bien au-delà des limites de notre république, nous sommes à nouveau pris dans un tapage médiatique, dont nous nous serions bien passés. Le dégât d'image à l'ensemble de la viticulture valaisanne est conséquent et, même si tout est entrepris pour en minimiser les effets, le mal est fait et dans un moment fort peu adéquat eu égard aux difficultés spécifiques rencontrées dans notre beau canton.

A la constellation de reproches, investigations et autres enquêtes formulées à l'encontre d'une personnalité et d'une entreprise qui a déjà, à quelques reprises, était mise sur la sellette, nous nous devons de constater une certaine inertie des organes de contrôle et un certain manque de détermination pour enrayer une situation à problèmes récurrents.

Mais, les bases légales existent, les organismes de contrôle sont en place. Oui, il convient d'intensifier les contrôles, d'être plus rigoureux dans les cas de récidive, d'améliorer la coordination des démarches. Mais, il est tout à fait inadmissible de jeter l'opprobre sur la profession, de jeter en pâture et à la vindicte populaire d'autres acteurs de la viticulture qui se voient discrédités sans avoir même été entendus. Arrêtons de nous poser en censeurs. A ceux qui dénoncent nommément qu'ils prennent la peine d'investiguer, d'étayer le dossier, d'apporter les preuves et qu'ils commentent la démarche menée avant de se perdre en élucubrations de tous ordres, de discréditer des exploitations de manière arbitraire. Prenons le temps de la réflexion et de l'analyse et portons effet sur ce qui est véritablement répréhensible.

En clair, laissons œuvrer la justice, renforçons la crédibilité des organes de contrôle. Et aux commissions qui s'activent sur le sujet, nous leur demandons des faits et du concret.

Enfin, à tous ceux qui s'ingénient à parler d'un complot à ramifications multiples et qui prétendent que certaines pratiques litigieuses sont généralisées, rendons-les attentifs aux dégâts d'image déjà posés et aux conséquences de ces assertions fallacieuses. Quand certains semblent recourir à des hackers pour percer des systèmes informatiques, nous avons, nous, à cœur, de défendre la viticulture valaisanne et l'image de ses produits. Nous les savons de qualité, comme l'image de notre canton Valais/Wallis désormais et pour toujours gravée dans nos cœurs.

Nous nous proposons de faire toute la lumière sur les dossiers litigieux et d'en faire un écho circonstancié.

Nous laissons, toutefois, à votre clairvoyance cette assertion: «Un silence assourdissant est parfois préférable à une cacophonie insupportable qui indispose tant les instrumentistes que les auditeurs.» Merci de votre attention.

Rieder Beat, Grossrat, CVPO: Es gibt einen gewissen Medienhype um diese Affäre Giroud, und in der

Deutschschweiz ist natürlich jetzt in aller Munde: Wallis Weinverschnitt! – der Imageschaden ist angerichtet. Das ist uns allen klar und das ist wahrscheinlich nur mehr schwer korrigierbar.

Aber was wir können, ist, doch den nüchternen und klaren Bericht der Geschäftsprüfungskommission zur Kenntnis nehmen und derzeit ein anderes Bild von dieser

Angelegenheit, als jenes, das in den Medien kolportiert wird, denn die Geschäftsprüfungskommission hat eigentlich die ersten Fragen gestellt und die auch klar beantwortet.

Funktioniert die Weinkontrolle im Wallis? Wie viele Kontrollen werden durchgeführt? Sind die Kontrollen genügend und sind die Kontrollen auch qualitativ genügend? Die Antworten liegen auf dem Tisch. Die Geschäftsprüfungskommission konnte ja nicht etwas erbitten, was die Medien gerne gehört hätten. Es gibt die Kontrollen und zwar von schweizerischen Organen und von Walliser Organen. Die Kontrollen werden häufig und genügend in ihrer Anzahl durchgeführt und auch die Qualität der Kontrollen ist genügend.

Statt Skandal zu schreien, müssen wir uns doch ein wenig den Fehlern, die im Anschluss daran gemacht wurden, zuwenden. Offensichtlich hat der Kantonschemiker über kein genügendes Sanktionssystem verfügt, mit welchem er gegen diesen Missbrauch einschreiten hätte können. Er hatte kein Bussensystem. Auch im Verwaltungsstrafverfahren gibt es Bussen – und zwar hohe Bussen – und gerade in diesem Sektor ist dieses Bussensystem nicht vorhanden. Hier ist Handlungsbedarf, es braucht eine Gesetzesänderung und man muss dort dem Kantonschemiker die notwendige Handhabe erteilen, damit er in Zukunft in solchen Fällen finanzielle Bussen aussprechen kann, die den fehlbaren Weinhändler auch treffen.

Das Zweite: Es ist offenkundig, dass die Justiz, nachdem die Anzeige vom Kantonschemiker entgegengenommen wurde, in diesem Fall versagt hat. Weshalb und wieso wissen wir nicht. Es wird offenkundig weitere Berichte notwendig machen, damit man abklärt, wieso es zu einer Verjährung eines solchen Delikts kommen konnte. Aber, meine Damen und Herren, wir befinden uns im Lebensmittelbereich und in der Schweiz verjähren weit grössere und wichtigere Kapitaldelikte und nicht nur solche Fälle wie im Wallis. Stellen wir doch das alles einmal in den richtigen Rahmen. Das Wallis ist nicht besser, aber auch nicht schlechter als der Rest der Schweiz beim Justizsystem.

Ganz allgemein hätte ich von der Geschäftsprüfungskommission allerdings erwartet, dass sie sich durch die Medien und den Hype um diese Affäre nicht unter Zeitdruck setzen lässt, sondern die Angelegenheit bis zum Schluss recherchiert. Ich hätte gewünscht, dass die Geschäftsprüfungskommission den Zwischenbericht, was mit der Strafanzeige passiert ist, abwartet und uns erst anschliessend Bericht erstattet. Es nützt uns nichts, wenn wir Teilberichte haben und diese Teilberichte in gewissen Punkten unklar sind. Das schürt dann wiederum gewisse Vorurteile. Aber grundsätzlich hat die Geschäftsprüfungskommission ihren Job in dieser Angelegenheit gut gemacht. Wir haben die Antworten. Es wird weitere Berichte geben, und ich glaube, dass die Regierung aufgefordert ist, in diesem Bereich im Verwaltungsverfahren ein Sanktionensystem aufzubauen, das den entsprechenden Verwaltungsinstanzen auch die Möglichkeit gibt, gegen fehlbare Weinhändler vorzugehen. Und fehlbare Leute wird es immer geben, ob er nun Giroud heisst oder XY. Jedes System hat irgendwelche schwarze Schafe. Das ist im Wallis so, aber auch im Rest der Schweiz.

Ich danke Ihnen. Claivaz Christophe, député, PLR: Le rapport de la commission de gestion qui nous occupe aujourd'hui n'aurait

certainement pas vu le jour sans l'affaire Giroud, affaire comparable à un feuilleton aux multiples facettes: l'aspect fiscal, affaire du coupage des vins, falsification de factures et de marchandises, faux dans les titres, piratage informatique et j'en passe.

Comme dans le déroulement d'un feuilleton, il est parfois frustrant de ne pas avoir tous les éléments de l'intrigue au troisième épisode déjà. Et c'est exactement ce qui se passe ici. Médias, citoyens et politiciens restent sur leur faim à la lecture de ce rapport qui ne livre pas des personnes en pâture ou de croustillantes révélations sur la suite du feuilleton. Et c'est là justement qu'il faut savoir faire la différence entre l'émotionnel et le rationnel.

La commission de gestion ne s'est pas saisie de l'affaire Giroud dans ce cas-là mais de la question générale du coupage des vins. Les objectifs cités en préambule sont clairs et la mission de la commission de gestion également.

Sans l'affaire Giroud, Mesdames et Messieurs, combien de consommateurs, et certainement parmi nous, ignoreraient jusqu'au fait que, pour certains cépages et dans certaines conditions, il était autorisé de couper le vin à hauteur de 15% maximum? Ce qui fait le marché, c'est bien connu, c'est la qualité et aucun encaveur n'aura d'intérêt de couper du bon vin avec du breuvage de seconde zone. Mais, au vu des quantités très inégales produites chaque année par les caprices de mère nature, cette possibilité est nécessaire. Il est évident que les abus et dépassements doivent être fermement condamnés pour des questions de tromperie du consommateur, de distorsion du marché et d'enrichissement illégal.

En ayant recentré le débat sur le rapport qui nous occupe, nous pouvons saluer le travail de la commission de gestion qui a, dans une première partie, exposé les éléments de la législation fédérale et cantonale ainsi que les organes chargés des contrôles. A la lumière de ce rapport, nous pouvons constater que de nombreux contrôles sont effectués (une centaine par année) et que le nombre d'infractions dénoncées au chimiste cantonal est relativement faible (moins de 10).

Le groupe PLR regrette une mauvaise communication, voire une communication inexistante, entre les organes chargés des contrôles, à savoir le Contrôle suisse du commerce des vins, d'une part, et de l'Organisme intercantonal de certification, d'autre part.

Nous remercions la commission de gestion d'avoir intégré dans son rapport la chronologie des faits en lien avec la cave Giroud Vins SA, déclencheur de toute cette polémique sur le coupage des vins. Cette chronologie mentionne que cette cave est multirécidiviste par rapport aux infractions dans le domaine du coupage des vins.

Nous apprenons que le chimiste cantonal a dénoncé, en 2001, à la justice la cave Giroud suite à la quatrième infraction en quatre ans. Certes, nous pouvons éventuellement accuser le chimiste cantonal d'avoir manqué de fermeté et de réactions, mais nous ne pouvons pas l'accuser de complaisance car dénonciation il y a tout de même eue. Ce qui manque pour le chimiste cantonal, comme l'a dit le député Beat Rieder tout à l'heure, c'est la présence de règles précises et de critères de dénonciation. Le groupe PLR demande au Conseil d'Etat de clarifier ces règles.

Dans ce dossier, ce qui est le plus choquant, c'est la passivité complaisante qui a animé notre justice car c'est bien elle qui n'a pas donné les suites nécessaires aux dénonciations faites par le chimiste cantonal.

En fin de compte, cette affaire n'aura contribué qu'à mener une mauvaise image sur le vin valaisan et sur ceux qui le produisent et le commercialisent – regrettable pour notre canton.

D'un point de vue méthodologique, il est vrai que le rapport de la commission de gestion ne répond pas tout à fait à l'ensemble des objectifs listés en préambule, mais le groupe PLR remercie cette commission pour ses investigations permettant de comprendre les mécanismes du coupage, des contrôles effectués, des organes qui les mènent et des résultats, démontrant clairement que les infractions ne sont pas généralisées contrairement aux allégations du prévenu D. G.

Espérons, et c'est le souhait du groupe PLR, que ce rapport puisse contribuer à réhabiliter l'image du vin valaisan et de tous les acteurs honnêtes qui contribuent à sa renommée et à sa qualité.

Merci pour votre attention.

Imboden Cornelius, Grossrat (Suppl.), CSPO: Der Bericht der Geschäftsprüfungskommission befasst sich nicht nur über die

Probleme der Giroud Weine, sondern auch generell mit der Abhandlung und Kontrolle aller Weinhändler und Kellereien im Kanton Wallis.

Die CSPO stellt erfreut fest, dass in den letzten Jahren ein Rückgang von Verstössen festgestellt werden konnte. Der Bericht gibt auch Auskunft über die bestehende Gesetzgebung auf nationaler Ebene, die kantonale Verordnung und die nationalen und kantonalen Kontrollstellen sowie die Festlegung der Intervalle bei Kontrollen auf der Basis der bewirtschafteten Mengen der einzelnen Kellereien. Die Aufgaben und Pflichten der Weinhändler und Kellereien sind ebenfalls klar definiert. Über den Eintrag im Handelsregister bis zum Inventar der Vorräte haben die Kellereien eine Fülle von Aufgaben im Bereich des Kontrollmechanismus zu erfüllen.

Die Untersuchungen der Geschäftsprüfungskommission zeigen auf, dass auf Kantonsebene von ca. 1'500 durchgeführten Kontrollen in den letzten 10 Jahren ca. 37 oder 2,4% zu Beanstandungen oder Anzeigen führten. Diese Zahlen sprechen für die Qualität der Walliser Weine im Allgemeinen.

Anders verhält sich die Situation bei der Untersuchung der Giroud Weine. In dieser Kellerei sind ab der Jahrtausendwende verschiedene Verstösse festgestellt worden und auch Anzeigen erfolgt. Wenn die Geschäftsprüfungskommission im Bericht auflistet, dass der Kantonschemiker teilweise zu wenig streng gehandelt hat, wirft diese Aussage unter anderem ein schiefes Licht auf den Kontrollmechanismus bei erfolgten Anzeigen hin. Wenn auf Kantonsebene über die Verordnung von Reben und Wein der Staatsrat die Oberaufsicht innehat, so ist er auch für den reibungslosen Ablauf bei der Behandlung und Umsetzung von Verstössen zuständig. Die CSPO unterstützt die Empfehlungen der Geschäftsprüfungskommission, wonach ein klares Pflichtenheft über die Meldung und Koordination bei Verstössen zu erstellen ist.

Die Verbesserung der Zusammenarbeit und Koordination der Aktivitäten aller integrierten Stellen betrachtet die CSPO als Schlüssel für erfolgreiche Resultate. Wir fordern den Staatsrat auf, die Verantwortung für die gemachten Fehler zu übernehmen und die Korrekturmassnahmen umgehend einzuleiten. Die Justizkommission hat die Gründe für die Verjährung einer Anzeige, wie im Bericht festgehalten, zu prüfen und in diesem Bereich Klarheit zu schaffen.

Die CSPO dankt der Geschäftsprüfungskommission für den Bericht. Merci. Clivaz Christophe, député, Les Verts: Tout d'abord, un grand merci à la commission de gestion pour son rapport, une

commission qui est bientôt une commission professionnelle avec le nombre de dossiers qu'elle doit traiter.

Le premier point qu'on aimerait soulever ou qu'on a trouvé intéressant dans ce rapport, c'est de constater que finalement, pendant 15 ans, de 1998 à 2013, la maison Giroud Vins a pu, à de multiples reprises, enfreindre la législation; 15 ans, ce n'est quand même pas rien, c'est quand même un sacré bail.

La question qui se pose, c'est de savoir si, finalement, tous les encaveurs du canton auraient pu bénéficier d'une telle largesse de la part du chimiste cantonal ou de la justice valaisanne.

En outre, le message final de la commission de gestion n'est, pour nous, pas très clair concernant notamment la responsabilité ou non du chimiste cantonal. Je vous relis cette phrase un petit peu alambiquée: «Dans le cas Giroud Vins SA, au vu des récidives révélées par les contrôles effectués, le chimiste cantonal n'a pas été assez sévère sans que l'on puisse l'accuser de complaisance. Il aurait pu (j'ai cru d'ailleurs que c'était une faute

d'orthographe, je pensais que c'était «il aurait dû») systématiquement continuer à dénoncer à la justice pénale les irrégularités constatées.» Alors, il est vrai, le groupe PLR l'a relevé, il est possible que les critères ou les conditions qui mènent à une dénonciation ne soient pas si clairs que ça.

Et, pour terminer, je pense que le plus important, qui a déjà été relevé mais je ne suis pas sûr qu'on en soit tous assez conscients, c'est absolument catastrophique pour l'image des vins valaisans, en particulier je dirai dans la partie alémanique du pays, et il est vraiment important que le Conseil d'Etat, la commission de justice, l'IVV et l'ensemble des acteurs de la profession mettent la pression pour qu'on sache aussi exactement quelles sont toutes les caves qui sont concernées par cette affaire Giroud afin que l'on puisse rétablir la situation. Chaque jour qui passe, la viticulture valaisanne perd des clients. Et j'espère qu'on n'arrivera pas un jour où on devra créer sur Facebook un groupe «Buveurs de vins valaisans» et qu'on sera tous contraints à boire nous-mêmes notre production cantonale.

Merci de votre attention. La discussion est close. Crettenand Narcisse, député, PLR, président de la commission de gestion: Si la commission de gestion s'est saisie de ce dossier, c'est parce que la presse a

relaté que Dominique Giroud aurait commis des irrégularités répétées dans le coupage des vins entre 2005 et 2009.

Effectivement, ces révélations ont été fortement médiatisées et jettent un discrédit sur la branche vitivinicole, le consommateur pouvant douter de la bonne conduite des entreprises d’encavage en Valais et de la qualité des produits.

Sur la base de ces éléments, la commission de gestion a décidé de faire un rapport sur le coupage des vins. Donc ce rapport ne traite que de ce sujet et pas d’autres éléments de l’affaire Giroud ou d’autres problèmes liés à la vitiviniculture.

Ce rapport est effectivement partiel, Monsieur le député Beat Rieder, et on a voulu aller vite avec ce rapport justement par rapport à l'image des vins valaisans qu'on pouvait donner en laissant entendre que, effectivement, en Valais, on faisait un peu n'importe quoi.

Probablement aussi que certaines personnes ou que certains lecteurs de ce rapport ont été frustrés par son contenu, à l’image des fidèles amateurs de Top-modèle qui voient ici un épisode du feuilleton sans connaître encore la fin du film.

Les objectifs de la commission de gestion se sont limités à certains éléments, notamment vérifier si les processus permettent au chimiste cantonal de traiter les cas de manière efficace. Je crois qu'il est important de savoir que ce n'est pas le chimiste cantonal qui va faire les contrôles dans les caves; les contrôles sont effectués par le CSCV et par l'OIC.

Le Service de la consommation et des affaires vétérinaires, de qui dépend le chimiste cantonal, donne les suites utiles aux dossiers transmis par ces deux organismes.

Dans la limite de ses compétences, le chimiste cantonal dispose de certains moyens, notamment: - déclassement du vin - correction de l’étiquette - séquestre de la marchandise - avertissement - facturation des frais et des émoluments prévus par la législation.

Le chimiste cantonal ne peut pas mettre des amendes mais il peut, finalement, dénoncer les infractions à l’autorité de poursuite pénale.

Par rapport à tous ces contrôles, il est constaté une diminution des irrégularités, vous pouvez le voir sur les résultats des contrôles:

2011: 102 contrôles – 6 dossiers transmis au chimiste cantonal 2012: 101 contrôles – 3 dossiers transmis au chimiste cantonal 2013: 100 contrôles – 4 dossiers transmis au chimiste cantonal. C'est donc quand même très marginal les gens qui ne respectent pas la législation. Au niveau de l'OIC, durant ces 10 dernières années, sur 1’509 cas, 37 cas

communiqués au chimiste cantonal, soit 2,45 %; ça reste quand même marginal aussi les gens qui ne font pas leur travail correctement.

Donc, on peut dire que ces contrôles sont en place et que cela fonctionne puisqu'il y a des dénonciations aussi.

Vérifier si les processus sont appliqués de manière équitable: Les deux organismes, l’OIC et le CSCV, effectuent la même sorte de contrôles mais

pour des entreprises différentes. La question du groupe UDC de savoir si on ne pourrait pas fusionner ces organismes: je sais que, maintenant, il y a des collaborations plus poussées qui se font.

Les contrôles se font à un rythme régulier. On peut le voir dans le cas Giroud Vins en 2008, en l’absence de comptabilité, un deuxième contrôle a été fait la même année.

Pour rendre les contrôles de caves encore plus efficaces, une meilleure communication, une meilleure collaboration entre l’OIC et la CSCV est nécessaire.

En cas de transmission d’un dossier contenant des non-conformités au canton, le chimiste cantonal, dans l’application du principe de proportionnalité, prononce les mesures dont il dispose ou dénonce à l’autorité pénale.

Vérifier le traitement du cas Giroud Vins: Le cas Giroud Vins sort de l’ordinaire par la répétition et la non-conformité relative à

la législation sur le commerce de vins. Vous avez la chronologie des faits de 2001 à 2008, je ne veux pas répéter, mais

simplement le rapport dit que la quantité de vins concernés est en dessous de 5%. Je vous donne les chiffres puisque la commission de gestion a reçu ces chiffres du Laboratoire cantonal:

Les différents cas (2006, 2008, 2009) de la maison Giroud Vins, transmis au chimiste cantonal, représentaient un total de 285'850 litres. Pour 84'764 litres, une situation conforme à la législation en vigueur était rétablie directement sur place. Les 201'086 litres restants contenaient au total 6'585 litres de cépages ou millésimes non conformes. L’encavage total des années 2006, 2008 et 2009 de la maison Giroud Vins représentait 5,85 millions de litres.

Donc, si vous faites le calcul, on est plus près de 3% que de 5%. Vérifier s’il y a eu des manquements au Laboratoire cantonal: Dans le cadre de ses fonctions, le chimiste cantonal dispose d’une certaine marge

de compétence entre l’application de la mesure extrême de dénonciation à l’autorité pénale et l’application des mesures administratives dont il dispose.

La commission de gestion dit dans son rapport: dans le cas Giroud Vins, au vu des nombreuses récidives révélées par les contrôles effectués, le chimiste cantonal n’a pas été assez sévère sans que l’on puisse l’accuser de complaisance.

Je crois que ce qu'on peut dire, c'est que, dans tous les cas, il a pris des mesures, il n'a jamais laissé un cas sans prendre une mesure.

Il n'existe pas de critères précis de dénonciation au pénal, la commission de gestion demande dans ses recommandations que les cas de récidives soient systématiquement

dénoncés à l’autorité pénale. Le Conseil d’Etat doit en fixer les critères et proposer les moyens dissuasifs adéquats.

La commission de gestion se réjouit de la décision du Conseil d’Etat de nommer un groupe de travail pour identifier les faiblesses du système actuel et proposer des mesures.

Selon les investigations de la commission de gestion, on peut confirmer ce qui suit: En Valais le travail de contrôle de caves se fait correctement, dans le respect du

consommateur et de la législation. Il y a bien eu récusation de l’inspecteur du CSCV pour le cas Giroud Vins. Mais, dans le cas particulier, le directeur du CSCV ne peut communiquer davantage

étant donné qu’il y a une procédure en cours. En réponse à une interpellation parlementaire de mars 2014, il y a bien eu deux

courriers différents le 15 juin 2006. Le CSCV écrit au propriétaire-encaveur, dans le cas particulier à Giroud Vins, et puis il y a une autre lettre qui part au chimiste cantonal, et le courrier qui a été mis sur le site Internet de la RTS, c'était le courrier de Giroud Vins et pas celui du chimiste cantonal.

Dans les recommandations: A l’avenir, les cas de récidives doivent être systématiquement dénoncés à l’autorité

pénale. Le Conseil d’Etat doit en fixer les critères et proposer les moyens dissuasifs adéquats.

Il sied de veiller à la mise en place d’une meilleure collaboration entre le CSCV et l’OIC.

Finalement, puisqu'il y a des dénonciations qui sont restées sans suite, la commission de justice est invitée à vérifier les raisons pour lesquelles un dossier tel que celui dénoncé en 2001 se trouve prescrit après 2 ans lorsqu’il est transmis à la justice. Elle vérifiera également les raisons pour lesquelles un autre dossier est resté sans suite.

Par rapport aux remarques des différents groupes, Monsieur le député Christophe Clivaz des Verts, je ne crois pas que l'on puisse imputer une responsabilité au chimiste cantonal. Il a fait son travail par rapport aux moyens qu'il avait à disposition. Donc, on a vu qu'il n'avait pas de critères précis pour dénoncer; simplement, on dit: il aurait pu être plus sévère et dénoncer systématiquement, mais on ne peut pas lui faire d'autres reproches.

Pour le groupe PDCC, le député Alain de Preux, je n'ai pas compris tous les éléments qui ont été évoqués mais la commission de gestion s'appuie sur les éléments qu'elle a à disposition. Inertie des organes de contrôle: je ne crois pas, l'organe de contrôle fait son travail; la preuve, c'est qu'il y a des dénonciations qui se font.

Pour le groupe PDCB, le député Laurent Léger prend Giroud pour un «pied nickelé». Dans les «Pieds nickelés», il y en a trois…, alors je ne sais pas lequel des trois on doit prendre: est-ce Croquignol, Filochard ou Ribouldingue…, ah!, je parle trop loin du micro…, c'était pour finir sur une note un peu plus rigolote en disant: le groupe PDC du Bas a dit: pour moi, c'est un «pied nickelé» et, je le répète, des «Pieds nickelés», il y en a trois…, alors je ne sais pas lequel des trois il faut prendre…, on en discutera en aparté tout à l'heure.

Merci de votre attention. Cina Jean-Michel, conseiller d'Etat, chef du Département de l'économie, de

l'énergie et du territoire (DEET), et président du Gouvernement: Je remercie tout d'abord, au nom du Gouvernement, pour le travail qui a été fait par

le président et sa commission de gestion qui a abordé ces thématiques avec beaucoup de sérénité, aussi avec cet esprit de ne pas mélanger les choses, de séparer les dossiers et de se concentrer sur cet aspect, pour lequel finalement ils se sont donnés le mandat d'examiner le fonctionnement de ces contrôles dans ce domaine viticole.

Au début de cette session, j'ai eu le plaisir de faire un discours introductif pour vraiment aussi parler de l'importance du fonctionnement des institutions et j'aimerais juste profiter de couper-court à une rumeur, parce qu'il y a tellement de rumeurs, je prends la première et je dis: ce n'est pas moi qui ai demandé de pouvoir prendre la parole au début de cette session mais c'était une idée du président. Et quand le président m'a donné cette occasion, je l'ai saisie, mais ne craignez pas que ça va être une habitude de de ma part.

Alors, le rôle des institutions, c'est aussi d'avoir justement cet esprit de séparer les choses, surtout aussi de respecter les compétences des autres institutions, c'est-à-dire, par exemple, la justice, et que, évidemment, ce n'est pas le rôle du Gouvernement de prendre position sur le rôle de la justice dans ce dossier. La commission de gestion a dit: c'est la commission de justice qui doit analyser la question de savoir pourquoi, dans une de ces affaires, le procureur n'a pas donné suite à une dénonciation qui a été faite par le chimiste. Mais, quand je dis institutions, j'aimerais aussi vous dire que, dans un département, vous avez des services et ces services ont des compétences propres, c'est-à-dire ce sont des compétences qui les amènent à prendre des décisions. Et il ne faut pas imaginer que ces services vont toujours demander à leur chef de département qui devrait se substituer à prendre une décision qui est une décision du service. Et un chef de département n'a pas le droit de s'immiscer dans une prise de décision dans un service parce que c'est ce service-là qui a la compétence, et il ne va pas se substituer. Je peux vous dire que si, par exemple, le Service de l'industrie, du commerce et du travail prend des décisions de sa propre compétence, moi, je ne suis même pas au courant de cette décision. C'est aussi pour dire que, finalement, ce n'est pas des discussions, on n'a même pas des flux d'informations entre le service et le chef du département quand il s'agit d'une compétence qui est propre à ce service, et c'est juste ainsi. Par exemple, moi, je ne vais pas me mêler d'une sanction qu'un chef de service, dans sa compétence, doit prendre. Ce n'est pas notre rôle. Et vous avez peut-être vu, par exemple, le cas de Mme Aeppli à Zurich dans le fameux cas Mörgeli, où on a reproché à Mme la conseillère d'Etat Aeppli qu'elle n'aurait pas respecté ses compétences envers la formation ou l'université, où elle n'avait pas des éléments de s'immiscer, et ça c'est, par exemple, une enquête. Alors, on n'a pas le droit de le faire et on ne le fait pas. Cela, je voulais aussi le dire en introduction parce qu'on pourrait dire qu'il y en a un qui est ami avec celui-ci ou celui-là, qu'il est de parenté…, cela n'a rien à faire; on sépare les choses. Et là où il y a des conflits d'intérêts, on se récuse. Et on peut vous dire qu'il n'y a jamais eu des décisions dans lesquelles on a pris des positions où on ne s'est pas récusé dans des recours. C'est important de le souligner.

Maintenant, le rôle du Conseil d'Etat, je peux vous dire que le Conseil d'Etat prend ses responsabilités. La justice et la commission de gestion font leur travail et le Conseil d'Etat collabore dans toute la mesure du possible. Le Conseil d'Etat est actif. On a mis en place un groupe de travail interne avec l'objectif de faire la lumière et la transparence sur ce qui doit être modifié pour que de tels cas n'arrivent plus. Le travail doit se faire proprement, dans les règles et dans le cadre légal imparti. Le Conseil d'Etat est attentif. La justice doit faire son travail sereinement. Plusieurs instructions et procédures sont en cours dans le canton de Vaud et en Valais, au niveau de la Confédération et maintenant dans le canton de Genève. Cette dernière procédure a abouti à l'arrestation de M. Giroud. Les faits invoqués sont instruits dans le canton de Genève. Je crois que c'est même faux de dire et de se poser la question: mais pourquoi ce n'est pas le procureur valaisan qui a pris cette mesure? C'est aussi une question juridique: où est le for, c'est-à-dire où l'acte incriminé a été fait. Si le for est à Genève, c'est justement le procureur de Genève qui fait ce travail et pas le procureur valaisan. Vous avez aussi entendu les discussions sur la question des fors: parfois, le for est aussi déterminé par l'endroit où le premier acte incriminé a eu lieu. Alors, là aussi, il faut analyser avec l'objectivité de dire, ce n'est pas une question d'être plus dur ou moins dur, c'est une question de compétence décisionnelle ou de compétence de mener l'enquête. Il faut toujours prendre en considération cet élément-là. Le Conseil d'Etat est transparent. Il

collabore avec toutes les instances concernées et communique régulièrement avec elles. Mais, on a tellement parlé de transparence, nous, nous voulons évidemment donner toute la transparence, mais je dois toujours dire que la transparence a ses limites; la transparence a ses limites qui sont données par le secret fiscal, le secret de fonction, le secret de l'enquête. Et un conseiller d'Etat ne peut pas communiquer dans tous les sens et faire toutes les théories parce qu'il n'a pas le droit de le faire. Et puis, après, je dois quand même aussi donner un élément qui qui m'est cher: parfois, dans ce genre de dossier, chacun cherche sa vérité, chacun essaie de trouver la vérité que lui-même a imaginée ou la vérité qui rentre dans le concept qu'il a de ce dossier. Mais la vérité, qui a la légitimité de trouver la vérité? C'est souvent la justice. Mais, souvent, la justice va rendre sa décision six mois, une année, deux ans plus tard. Et, pendant ce temps, tous ces gens (médias, journalistes, politiques, autres, impliqués, acteurs dans la scène des médias sociaux) se donnent la légitimité de dire: nous, on connaît la vérité, et ils amènent leur vérité sur ces réseaux et ils se donnent presque le rôle de juges. Mais, qui a le rôle de juges? Le rôle de juges, ce n'est pas les médias, ce n'est pas nous les politiques, c'est la justice. Mais, souvent, le problème, c'est que la vérité, et elle va sortir dans tous ces dossiers, de tous ces dossiers dont on parle maintenant, la vérité sortira, mais c'est peut-être une vérité qui va sortir parce qu'il y a eu une enquête. Et l'enquête de la justice a l'obligation de mettre en avant les erreurs ou d'autres éléments, mais il faut aussi mettre en avant peut-être des éléments qui sont à la décharge de ces personnes. Et c'est là que, à un certain moment, dans certains cas, on commence à faire des amalgames, on commence à se construire des vérités, et que cette vérité, ça arrange les gens, et on commence à condamner des personnes ou des entreprises ou quiconque, et on pense qu'on peut jouer le rôle du juge sans connaître le dossier, sans connaître les faits et sans vraiment connaître tout le dossier. C'est pour cela que, à un certain moment, il faut aussi prendre du recul et se dire: attention, ce n'est pas mon rôle d'être celui qui se substitue à celui qui doit trouver la vérité dans un dossier.

Donc, même s'il y a beaucoup de rumeurs qui circulent en ce moment, le Conseil d'Etat ne peut pas prendre position sur chacune d'elles; ce n'est ni utile ni productif. Nous assurons à nos concitoyens et contribuables toute la transparence nécessaire au niveau de notre travail mais en respectant ces principes.

Maintenant, il y a quelques questions qui ont été posées…, oh là là!, j'en suis déjà à 9 minutes…

Concernant la rencontre avec la branche, moi, je suis aussi de l'avis, le député Laurent Léger l'a dit, qu'on doit trouver maintenant une collaboration qu'on doit mettre en place pour sortir de ces difficultés. Moi, je suis très ouvert à faire cette rencontre et à examiner avec l'IVV et tous les acteurs concernés pour trouver une piste de sortie.

Maintenant, la question de la fusion entre l'OIC et le Contrôle suisse, oui, je crois que là il y a, et la commission de gestion l'a dit et d'autres l'ont déjà dit, certaines problématiques du flux d'informations ou aussi une collaboration entre certains services dans les départements. Je crois que, là, on doit améliorer les flux d'informations, examiner…, je suis même ouvert à examiner cette question mais on doit faire attention parce que n'est-ce pas une modification légale au niveau suisse qu'on doit instaurer si le Contrôle suisse va aussi s'occuper des petits encaveurs? Mais je crois qu'on doit examiner, et c'est pour cette raison que le groupe de travail a été composé.

Je crois que, avec ces quelques remarques, j'ai répondu aux questions. Le Conseil d'Etat veut trouver des solutions. Il a justement instauré ce groupe de

travail qui a comme objectif de faire un état global de la situation de la filière vitivinicole valaisanne, examiner les divers processus prévus par les diverses législations en vigueur et leurs modalités d'application, tester leur fonctionnement réel, proposer les éventuelles mesures d'amélioration. Le Conseil d'Etat s'est donné pour objectif d'obtenir ces réponses et ces propositions d'ici à la fin de l'été. Et on pourra donc après aussi informer au plus près les autorités de surveillance du Grand Conseil des résultats des travaux entrepris.

Mais je constate, et ici je remercie la commission de gestion qui a dit qu'il n'y a pas eu un dysfonctionnement, et il faut que le message qu'il n'y a pas eu de dysfonctionnement soit aussi porté au niveau suisse.

Voilà, sur la base de ces quelques réflexions, le Conseil d'Etat, avec beaucoup de sérénité, va s'occuper d'améliorer cette situation et d'apporter la sérénité dans la branche, de défendre la branche. On nous dit qu'on n'a pas défendu la branche, mais c'est moi-même qui suis allé à la Rundschau défendre la viticulture valaisanne, j'ai été face à la caméra et je le ferai toujours. Quand on attaque le Valais, je suis là pour défendre le Valais, et si je dois même me déplacer à Zurich, j'irai encore une fois à Zurich pour vraiment expliquer la situation en Valais. Merci.

Le président: Merci Monsieur le président du Gouvernement. Nous passons au point suivant de l'ordre du jour.

4. Deuxième lecture Modification de la loi en faveur de la jeunesse Zweite Lesung Änderung des Jugendgesetzes

Base de travail: Arbeitsgrundlage: Nouveau texte de la commission Neuer Text der Kommission Tableau des amendements Liste der Abänderungsvorschläge Présidente: Michelle Grandjean Böhm / Rapporteure: Géraldine Arlettaz-Monnet (suppl.) Titre et considérants, adoptés.

I Loi en faveur de la jeunesse du 11 mai 2000

Article 9 Propositions de modification 1 et 2: Abänderungsvorschläge 1 und 2: Voir tableau des amendements Siehe Liste der Abänderungsvorschläge Discussion à l'article 9: Arlettaz-Monnet Géraldine, députée (suppl.), PLR, rapporteure: Proposition 1 du groupe PDCB par le député François Bressoud. Par 2 pour, 8 contre et zéro abstention, la commission a refusé l'amendement. Cet observatoire sera financé entièrement durant trois ans par l'OFAS. Après ces trois ans, un bilan sera établi pour évaluer si cet instrument est bénéfique

ou non. Le travail est déjà en cours et l'audit ne devrait pas interférer dans l'élaboration de ce projet. Il est indispensable de renforcer les collaborations entre tous les partenaires qui travaillent pour le bien de notre jeunesse.

Bressoud François, député, PDCB: Le groupe PDCB se pose toujours des questions concernant cet observatoire et il

n'est toujours pas convaincu. S'il peut comprendre la mise en place d'une cellule liée à un projet pilote financé par

la Confédération, par contre, il s'interroge sur l'engagement d'une personne pour cet observatoire et s'étonne que ni la commission des finances ni la commission de gestion ne se soient prononcées sur la création de ce poste.

A ce jour, l'Etat n'a jamais licencié un employé sauf en cas de faute grave. Le groupe PDCB interprète cette démarche comme la création d'un nouveau au poste au sein de ce département, sauf si le Conseil d'Etat peut nous confirmer que l'engagement de cette personne sera fait sur la base d'un contrat à durée déterminée, c'est-à-dire trois ans, et, dans ce cas, nous retirerons notre amendement.

Merci de votre attention. Freysinger Oskar, conseiller d'Etat, chef du Département de la formation et de la

sécurité (DFS): Ce sera limité pour trois ans et puis le problème est réglé… (pas de micro). (Le président: Je vous laisse reprendre la parole, Monsieur le conseiller d'Etat.) …donc, on fait un contrat limité pour trois ans puisqu'on n'a pas le financement pour

la suite, soit un contrat limité pour trois ans et puis, après, on revoit la chose de toute façon. Je l'avais dit, je reviendrai devant le Parlement, on fera un bilan. C'est vous qui

restez maîtres du jeu, il n'y a pas de problème. Le président: Vous retirez donc l'amendement, Monsieur le député François Bressoud? C'est le cas. Merci. L'amendement 1 est ainsi retiré. Arlettaz-Monnet Géraldine, députée (suppl.), PLR, rapporteure: Proposition 2 du groupe CSPO par le député (suppl.) Alexander Allenbach. Cet amendement a été retiré au profit de la nouvelle formulation proposée par la

commission. Le président: Je n'ai pas de demande de parole. La nouvelle formulation présentée par la commission est ainsi acceptée. La discussion est close. Article 9, adopté avec la nouvelle formulation de la commission à l'alinéa 3. Article 13, article 16, article 19, article 21, article 22, article 23, article 24, article

25, article 34 et article 35, adoptés. Article 37 Propositions de modification 3 et 4: Abänderungsvorschläge 3 und 4: Voir tableau des amendements Siehe Liste der Abänderungsvorschläge

Discussion à l'article 37: Arlettaz-Monnet Géraldine, députée (suppl.), PLR, rapporteure: Proposition 3 du groupe CVPO par le député (suppl.) Marcel Zenhäusern et

proposition 4 du groupe UDC par le député Charles Clerc. Dans un premier temps, les amendements 3 et 4 ont été mis en opposition étant

donné qu'ils traitent du même sujet. C'est la proposition du groupe UDC qui l'emporte par 7 pour contre une voix pour la

proposition du groupe CVPO et 2 abstentions. Par 3 pour, 6 contre et une abstention, la commission refuse cet amendement et

maintient la décision de la gratuité. Actuellement, ces formations sont faites à l'interne et coûtent au maximum 4'000

francs par année. Le service adaptera la formation conformément aux critères de la nouvelle

ordonnance fédérale. Jacquod Eric, député, UDC: Les cas d'adoption sont très variables. Il y a l'orphelin qui est adopté par des

proches qui peuvent être sans le sou. Il y a aussi des personnes qui estiment avoir droit à un enfant et qui vont se le fournir à grands frais à l'étranger.

Le département doit pouvoir facturer ces frais. Der Präsident: Ich habe keine Wortmeldung von der CVPO. Ich meine, der Antrag 3 ist… Vous le maintenez? Vous le combattez? OK, retiré. La discussion est close. Grandjean Böhm Michelle, députée, AdG/LA, présidente de la deuxième

commission parlementaire: Juste une précision: la commission estime que l'adoption n'est pas un monopole

pour les familles aisées, même si cette adoption a lieu à l'étranger. Le président: Merci Madame la présidente de la commission. Nous allons donc nous prononcer sur l'amendement 4. Comme d'habitude, la commission est prioritaire (c'est la touche verte). Par 73 voix contre 32 et une abstention, les membres de la Haute Assemblée

refusent la proposition 4 du groupe UDC. Article 37, adopté. Article 48, article 49, article 50, article 51, article 53 et article 54, adoptés.

Article 58 Propositions de modification 5 à 8: Abänderungsvorschläge 5 bis 8: Voir tableau des amendements Siehe Liste der Abänderungsvorschläge Discussion à l'article 58: Arlettaz-Monnet Géraldine, députée (suppl.), PLR, rapporteure: Proposition 5 du groupe AdG/LA par la députée (suppl.) Patricia Constantin. Cet amendement a été retiré. Proposition 6 du groupe AdG/LA par la députée (suppl.) Patricia Constantin. Par 2 pour, 7 contre et une abstention, la commission a refusé cet amendement. Le ministère public ne peut communiquer sur des affaires qu'il ne connaît pas. Pour

chaque affaire, une instruction est ouverte. C'est sur l'article 75 du code de procédure pénale que le canton se base pour créer des bases légales afin que les autorités pénales puissent faire des communications à d'autres autorités.

Le président: Merci Madame la rapporteure. Pas de demande de parole. Cet amendement est refusé. Arlettaz-Monnet Géraldine, députée (suppl.), PLR, rapporteure: Proposition 7 du groupe AdG/LA par la députée (suppl.) Patricia Constantin. Par 7 pour, zéro contre et trois abstentions, la commission accepte cet

amendement. L'ajout proposé par le groupe AdG/LA précise l'esprit qui doit être donné à la

manière d'appliquer cette disposition dans le futur. Le président: Cet amendement est accepté. Arlettaz-Monnet Géraldine, députée (suppl.), PLR, rapporteure: Proposition 8 du groupe PLR par le député Moreno Centelleghe. Par 2 pour, 8 contre et zéro abstention, la commission refuse cet amendement. Il est important de permettre une intervention rapide lors de situations délicates et

urgentes. Une modification dans le sens de cet amendement allongerait les procédures. Centelleghe Moreno, député, PLR: Nous avons bien entendu les explications du conseiller d'Etat concernant les

difficultés que lui occasionne le geste important du déliement du secret de fonction, le temps que cela lui prendrait, l'impossibilité de faire ce travail consciencieusement, la difficulté de connaître tous les dossiers et les nombreux problèmes que cela lui occasionne. Soyez attentif, Monsieur Oskar!...

Définition du prénom Oskar: tenace, coriace, obstiné, travailleur. Oskar est un intuitif qui déploie toute son énergie après s'être assuré que c'est nécessaire. Mais une fois là, il est irrésistible.

Alors, Monsieur le conseiller d'Etat, soyez irrésistible! Pour le groupe PLR, il est important et plus que nécessaire qu'une action aussi

importante que le déliement du secret de fonction soit décidée par le chef du département afin d'éviter certaines dérives possibles à l'avenir.

Merci au Parlement de nous suivre dans cette demande. Freysinger Oskar, conseiller d'Etat, chef du Département de la formation et de la

sécurité (DFS): Je vais tenter d'être irrésistible! Donc, c'est un automatisme, un pur automatisme, qui bute sur le fait que ça doit

suivre tous les échelons jusqu'au chef du département et puis ça doit redescendre ensuite. Et cela prend souvent une semaine. Or, parfois, et assez souvent même, dans certaines situations, le déliement doit être opéré dans les heures ou la journée si possible.

Le problème qu'il y a, c'est que cela se fait actuellement, mais dans la parfaite illégalité, c'est-à-dire que les gens font ce qu'ils doivent et ils savent que, de toute manière, la signature suivra. Mais, c'est quelque part une période où ils sont dans l'illégalité parce que cette signature à ce moment-là n'existe réellement pas.

Alors, ça ne sert à rien, c'est la pratique qui nous l'impose, sinon il faudrait que je lise tous les dossiers mais ça prend encore plus de temps. Non, simplifions, ce ne sont que des organismes directement liés aux cas en question et qui sont limités par le secret de fonction. Donc, il n'y a aucun risque d'une dérive. Ils sont tous absolument tenus par le secret de fonction. C'est uniquement pour le bien de l'enfant. On a mis tous les garde-fous. Plutôt que de faire un truc bureaucratique… C'est le parti libéral-radical…, nom d'un chien, ça devrait vous plaire ça!

Le président: Merci Monsieur le conseiller d'Etat. Est-ce que le groupe PLR maintient son amendement? (…) Centelleghe Moreno, député, PLR: Je maintiens l'amendement, c'est clair. Merci. Le président: OK. Je passe la parole à Mme la présidente de la commission. Grandjean Böhm Michelle, députée, AdG/LA, présidente de la deuxième

commission parlementaire: Excusez-moi de prendre la parole après le conseiller d'Etat. Juste quand même pour le groupe PLR, l'amendement propose que ce soit le

Conseil d'Etat qui s'en occupe. Donc, la commission a choisi vraiment le bien de la jeunesse. Il faut agir souvent

rapidement. Et, s'il faut passer par le Conseil d'Etat, ça prend du temps qui peut être important.

Je vous remercie de suivre la commission.

Le président: Merci Madame la présidente de la commission. Nous allons donc voter. Par 84 voix contre 29 et une abstention, les membres de la Haute Assemblée

refusent la proposition 8 du groupe PLR. La discussion est close. Article 58, adopté avec la proposition 7 du groupe AdG/LA à l'alinéa 4. II, adopté. La discussion sur l'ensemble de la loi n'est pas utilisée. Débat final: Constantin Patricia, députée (suppl.), AdG/LA: Le groupe AdG/LA relève la volonté de ce Parlement de doter le canton du Valais

d’un Observatoire cantonal de la jeunesse qui permettra de faire une radiographie claire de la situation des jeunes dans notre canton en profitant de l’opportunité que nous offre l’OFAS par une subvention pour trois ans. Comme il a été relevé lors du débat d’entrée en matière, un bilan sera fait par le département après trois ans; nous gageons que d’ici là, le département trouvera les moyens financiers afin de continuer le travail entrepris par cet observatoire et que l’observatoire aura œuvré pour le bien de notre jeunesse.

Il est à relever également que la volonté de faire un geste en faveur des familles qui adoptent en rendant gratuites les séances d’information a été maintenue. Ces familles vous en remercient par avance.

Le dernier point, enfin, concerne le déliement du secret de fonction par le Conseil d’Etat. Il est à relever que cela permettra d’améliorer la rapidité du transfert des informations dans des cas graves. L'ajout de la notion: «lorsque l’intérêt de l’enfant l’exige» permet de fournir une sécurité supplémentaire, ce qui devrait rassurer les personnes qui ont émis des doutes sur cette manière de faire.

Le groupe AdG/LA attend également avec impatience le résultat du travail de la commission sur le financement des structures d’accueil et d’une éventuelle participation des employeurs.

En conclusion, le groupe AdG/LA se félicite de cette nouvelle mouture de la loi sur la jeunesse et accepte cette loi telle que ressortie des débats.

Merci de votre attention. Zenhäusern Marcel, Grossrat (Suppl.), CVPO: Die CVPO kritisiert ein weiteres Mal die Finanzierung des Jugendgesetzes, welche

leider zum Teil gar nicht vorhanden ist. Das Pilotprojekt soll nach drei Jahren beurteilt werden, ob es aufrechterhalten oder abgeschafft werden wird. Wir sind überzeugt, dass es auch wenn es negativ beurteilt wird, weiter bestehen bleiben wird. Woher nehmen wir dann die finanziellen Mittel? Die Staatskasse lässt schon heute grüssen.

Die CVPO ist auch vehement gegen einen Arbeitgeberbeitrag zur Finanzierung der Betreuungsstrukturen einzuführen. Es kann nicht sein, dass die Arbeitgeber ein weiteres Mal belangt werden. Wir hoffen dazu und zählen auf die Arbeitsgruppe, welche Ende des Jahrs ihren Bericht vorlegen wird und eine Lösung präsentieren wird im Sinne der Arbeitgeber.

Wir konnten in der Kommission in Artikel 9 Absatz 3 einfliessen lassen, dass die Jugend in das Observatorium integriert werden wird, um ihre Meinungen zu äussern. Die Jugend ist unsere Zukunft und dem ist Rechnung zu tragen und richtig so.

Die CVPO wird die umstrittenen Punkte aufmerksam weiterverfolgen. Ich danke für Ihre Aufmerksamkeit. Bressoud François, député, PDCB: Le groupe PDCB espère que la mise en place d'un Observatoire de la jeunesse,

plus lié à une subvention fédérale qu'issu d'une analyse des dysfonctionnements du Service de la jeunesse, apportera les résultats espérés.

Si l'audit demandé par l'intermédiaire d'un postulat déposé au mois de mai sera établi et mis en relation avec les constats de l'observatoire, nous espérons que cela pourra régler les dysfonctionnements constatés au niveau de l'Office de protection de l'enfant et du Centre pour le développement et la thérapie de l'enfant et de l'adolescent.

Le groupe PDCB est plus ou moins satisfait du fait que ses interrogations lors de l'entrée en matière aient été partiellement entendues par le chef du département. Il aurait aimé que les travaux du groupe de travail concernant un éventuel financement par les milieux économiques puissent être intégrés dans cette loi. Mais, bon, on se contentera de la situation actuelle.

Comme de nombreuses interrogations restent en suspens, la suite de ce dossier sera suivie avec attention par le groupe PDCB.

Merci de votre attention. Bumann Konstantin, Grossrat (Suppl.), CSPO: Das Jugendgesetz geht mit der Einrichtung eines Jugendobservatoriums in eine

gute Richtung. Damit kann das Ziel, die verschiedenen Aktionen der kantonalen Jugendpolitik unter ein Dach zu bringen, realisiert werden. Die Jugendpolitik wird so schlagkräftiger. Für die CSPO ist es auch wichtig, dass die Betroffenen selbst nun auch Einsitz nehmen können in diesem Observatorium. Dadurch wird eine langjährige Forderung der CSPO, Jugendliche besser in die Politik einzubinden, umgesetzt. Man identifiziert sich besser mit der Gesellschaft, wenn man mitbestimmen kann. Und dass die Jugendlichen mitreden wollen, hat sich beim Anlass des ersten Jugendparlaments gezeigt. Dieser Anlass sollte übrigens unbedingt regelmässig durchgeführt werden.

Bezüglich der Tagesbetreuungsstrukturen wird sich der Staatsrat mit allen Akteuren an einen runden Tisch setzen müssen. Hier sind auch die Arbeitgeber gefordert. In Zukunft werden mehr einheimische Arbeitskräfte und auch mehr Frauen auf dem Arbeitsmarkt benötigt, und es beteiligen sich ja schon heute verschiedene Firmen an diesen Betreuungskosten.

Neue Finanzierungsstrukturen sind zu suchen, aber auch die Höhe der anerkannten Löhne ist zu überprüfen.

Die CSPO nimmt das Gesetz an. Ich danke. Centelleghe Moreno, député, PLR: Bien sûr, le groupe PLR accepte cette loi. Deux remarques tout de même. Nous nous réjouissons que le Gouvernement ait admis sa maladresse dans son

message de la présente loi d'appeler les milieux économiques à contribuer aux frais des

structures d'accueil, ainsi que de geler cette question jusqu'à ce que le rapport du groupe de travail soit rendu, et nous nous réjouissons de faire un bilan dans trois ans d'activité concernant l'Observatoire de la jeunesse après le terme des subventions reçues par l'OFAS pour voir le fonctionnement de cet observatoire.

Merci de votre attention. Volpi Fournier Marylène, députée, Les Verts: Pour Les Verts, c'est très réjouissant le résultat de cette révision de la loi sur la

jeunesse. Il y aura bien entendu encore une phase pour l'intégration des montants, cela a été dit, pour le financement des structures pour la petite enfance.

Cette acceptation est une bonne chose mais il faut dire que, finalement, ça n'est qu'un investissement pour le futur. Il est des dépenses aujourd'hui, des dépenses que l'on accepte du bout des lèvres pour trois ans, qui sont, en fait, des investissements pour notre futur.

Et puis, Les Verts tiennent à conclure en disant que si, aujourd'hui, nous mettons sous toit cette révision de la loi sur la jeunesse, il va bientôt falloir ouvrir un autre grand chantier et peut-être un observatoire des 60 et plus avec une loi qui concernera, cette fois, le troisième âge, avec la même volonté de mettre en évidence les compétences mais également les besoins du troisième âge.

Je vous remercie. Ganzer Stéphane, député, PLR: J'interviens ici non pas au nom du groupe PLR mais au nom de la Commission

cantonale de la jeunesse, que j'ai l'honneur de présider depuis quelques mois. J'ai hérité cette charge honorable de la part de M. Marcel Bayard, non moins honorable ancien président, commission dans laquelle j'ai la chance également de siéger aux côtés du non moins jeune Alex Schwestermann et de Waldemar Knubel, députés du Haut-Valais, pour vous remercier d'accepter cette loi, cette loi qui a commencé son parcours législatif dans la tourmente mais qui le finit, j'ai l'impression, dans l'allégresse et l'efficacité.

La Commission des jeunes est une commission peu connue, qui aura donc un siège ou en tout cas une place prépondérante au sein de l'observatoire cantonal; nous nous en réjouissons. Nous serons heureux d'être attentifs aux travaux et surtout aux résultats. Je pense que cet observatoire a fait débats mais il est soumis à résultats, et nous serons attentifs à cela.

Cette commission, que vous le sachiez, est peu connue mais elle fonctionne très très bien, elle regroupe des jeunes… un peu moins grisonnant que moi, et puis elle octroie une centaine d'aides annuelles, à peu près 100 projets jeunes qui vont des skateparks aux concerts de rock, aux vernissages de CD ou aux célébrations liturgiques. Et c'est quelque chose qui fonctionne très bien et dont j'aurai à cœur de vous parler ultérieurement.

En tout cas, merci de l'acceptation de cette loi. Théoduloz David, député, PDCC: Pour le groupe PDCC, subsistaient quelques questions lors de l'entrée en matière

dans le cadre de cette deuxième lecture; ces questions subsistent encore, et je pense d'ailleurs pour quasiment l'ensemble de ce Parlement, à savoir l'Observatoire de la jeunesse, son coût pris en charge par l'office fédéral durant les trois premières années, ses missions quelque peu floues, en tous les cas pour notre groupe politique, et son utilité. Mais, nous acceptons aujourd'hui de prendre du recul et d'analyser l'activité, comme l'a dit M. le conseiller d'Etat, d'ici à 2-3 ans.

La contribution des milieux économiques est pour nous un souci constant, et nous n'y sommes a priori pas véritablement favorables. Nous aimerions avoir des échos rapides du groupe de travail que vous avez mis en place à ce titre.

Ce qui nous satisfait ici aujourd'hui est essentiellement la question de l'échange des données, cet échange des données qui permet, par exemple, au ministère public de transmettre et d'échanger des données entre service et ministère public rapidement, on accélère la procédure, sans passer par le chef du département, et je crois que là nous y gagnons au travers de cette loi sur la jeunesse.

Pour cette raison essentielle et en attendant les autres éléments, nous acceptons la loi sur la jeunesse.

Le président: Je n'ai plus de demande de parole. La discussion est close. Nous allons procéder au vote final. La loi en faveur de la jeunesse (modification) est adoptée par 93 voix contre 2

et 25 abstentions en deuxième lecture, dans la nouvelle mouture présentée par la deuxième commission parlementaire et telle que ressortie des délibérations.

Vote nominal Namensabstimmung Grandjean Böhm Michelle, députée, AdG/LA, présidente de la deuxième

commission parlementaire: Le Parlement a fait le choix de l’avenir; pour notre jeunesse, ce n’est que justice.

Merci à vous tous. Les modifications apportées à cette loi et notamment le travail de l’observatoire

devront répondre aux besoins de nos jeunes. Plein succès donc à l’équipe de l’observatoire qui devra faire ses preuves pour perdurer.

Je remercie les membres de la deuxième commission; un merci tout spécial à la députée (suppl.) Géraldine Arlettaz-Monnet, rapporteure de la commission, et à Nicolas Sierro.

Remerciements également à M. le conseiller d'Etat Oskar Freysinger et à M. le chef de service Christian Nanchen.

Je souhaite de fructueux débats au groupe de travail concernant le financement des unités d’accueil et, comme plusieurs groupes l’ont relevé, ses propositions sont attendues de pied ferme.

A vous tous, j’adresse mes meilleurs vœux pour un été riche en découvertes et en rencontres.

Merci de votre attention. Freysinger Oskar, conseiller d'Etat, chef du Département de la formation et de la

sécurité (DFS): Je ne vais pas prolonger. Je voudrais juste remercier moi aussi la commission pour l'excellent travail et la

collaboration, et mes services évidemment. Rarement, un organisme aura été modifié ou, disons, transformé avec autant de

contraintes d'efficacité. En tout cas, celui qui va prendre la responsabilité de ce secrétariat

permanent, il a intérêt à se bouger… ses fesses, parce que sinon, dans trois ans évidemment, il risque de se retrouver, vous voyez où…, sur les fesses. OK. Alors, là, c'est clair, la contrainte de l'efficacité est totale. Il n'y a pas d'échappatoire parce que le bilan sera impitoyable: si ça n'amène rien, on bazarde tout, c'est clair. Et puis alors viendra une formule bien connue de simple distribution de manne à des projets jeunes, quoi, mais là on a une ambition un peu plus grande.

Les autres outils, ils sont nécessaires, ils sont utiles. C'est simplement un toilettage de la loi qui nous permet d'accélérer les choses au niveau du déliement du secret de fonction et puis de simplifier au niveau des factures, etc.

Le volet financier, lui, n'était initialement pas prévu dans la loi. C'est juste les contraintes budgétaires qui nous avaient amenés à insérer cela, en nous disant que, peut-être, là il y avait une clé pour essayer de contribuer à diminuer le trou financier. Mais, ce sont des choses qui reviendront dans la discussion budgétaire et puis dans le dialogue avec les partenaires de l'économie…, quoique ce sera vraisemblablement assez difficile de les convaincre, mais on va quand même encore essayer d'avoir ce dialogue. Et puis, sinon, comme je vous l'ai déjà dit auparavant, le financement actuellement existe, il est garanti, il est simple: c'est l'Etat qui paie. C'est ce que la loi a voulu. Donc, il n'y a pas de vide juridique, on a un fonctionnement. Simplement se poser la question: jusqu'où l'Etat veut mettre l'argent là-dedans, est-ce que c'est bien raisonnable? Voilà. Sinon, on peut continuer comme cela aussi…, en espérant que ça ne continue pas à prendre l'ascenseur. On est passé de 1,4 million à 14 millions. Il faut aussi dire que, maintenant, il semble que les structures s'étant démultipliées, la demande devrait baisser ou, disons, un peu s'aplatir en tout cas et pas continuer à monter de manière aussi prononcée.

Voilà, je vous remercie en tout cas de votre soutien et puis on fera en sorte de chauffer pour que ce responsable soit vraiment très efficace.

Le président: Merci Monsieur le chef du département DFS…, pardon du D F S, pour votre

message. Nous passons au point suivant de l'ordre du jour.

5. Lecture Décision concernant l'octroi d'un crédit d'engagement pour la construction d’un

nouveau bâtiment d’école de commerce et de culture générale, intégrant des locaux d’enseignement pour la HES-SO Valais/Wallis, à Sierre

Lesung Beschluss über einen Verpflichtungskredit für den Bau eines neuen Gebäudes für

die Handels- und Fachmittelschule, das Unterrichtsräume für die HES-SO Valais/Wallis enthält, in Siders Base de travail: Arbeitsgrundlage: Nouveau texte de la commission Neuer Text der Kommission Commission de l'éducation, de la formation, de la culture et des sports Kommission für Erziehung, Bildung, Kultur und Sport Président: Joachim Rausis / Rapporteur: Julien Dubuis Titre et considérants, adoptés.

Article 1 Proposition de modification 1: Abänderungsvorschlag 1: Voir tableau des amendements Siehe Liste der Abänderungsvorschläge Dubuis Julien, député, PLR, rapporteur: Proposition 1 de la commission: Fr. 4'650'000.- au lieu de Fr. 4'625'000.-. Décision de la commission: acceptée à l'unanimité. Pour la justification de cet amendement, je passe la parole au président de la

commission EFCS. Rausis Joachim, député, PDCB, président de la commission de l'éducation, de la

formation, de la culture et des sports (EFCS): Rapidement, comme je l'ai annoncé et expliqué lors de l'entrée en matière, voici le

calcul exact concernant la participation financière de la ville de Sierre: Le coût total du bâtiment s’élève à Fr. 46'750’000.- options d’équipement de la ville à déduire: Fr 250'000.- part légale à charge de Sierre (Fr. 46'500'000.- x 10%): Fr. 4'650’000.- (et non Fr. 4'625'000.- comme proposé initialement par la commission) Fr. 25'000.- sur 46 millions, ça ne semble pas beaucoup, mais je crois qu'il était

important de bien mentionner correctement ce montant. Retour donc au texte de la décision du Conseil d'Etat; amendement transmis par

voie électronique, accepté à l'unanimité. Au nom de la commission, je réitère mon mea culpa pour cette erreur. Je suis persuadé que M. le conseiller d'Etat Oskar Freysinger, du haut de ses 27

ans d'enseignement, pourra à l'avenir revoir facilement sa copie afin d'éviter à la commission de travailler sur plusieurs versions du document et surtout sur un message qui contient des erreurs.

Merci de votre attention. Article 1, adopté avec la proposition 1 de la commission à l'alinéa 3. Articles 2 et 3, adoptés. La discussion sur l'ensemble de la décision n'est pas utilisée. Débat final: Vuistiner Pierrot, député, PLR: Lors de l'entrée en matière mercredi matin, ce projet de construction de la nouvelle

école de commerce et de culture générale de Sierre, intégrant également des locaux d'enseignement pour la HES-SO Valais/Wallis et se réalisant dans le périmètre du programme urbain communal du complexes de la gare au cœur de la ville du soleil, n'a reçu que des louanges des divers intervenants et quelques demandes de précisions techniques et corrections de coquilles.

Le programme proposé permet d'offrir un cadre d'enseignement idéal aux élèves de l'ECCG ainsi qu'une solution pragmatique à l'augmentation constante des effectifs de la HES-SO qui est située à quelques encablures du futur bâti.

La nécessité de cette nouvelle construction est démontrée et la clause du besoin est pleinement remplie.

Par sa capacité d'accueil fortement augmentée regroupée sur un seul site, sa situation géographique en plein centre de Sierre l'agréable avec une connexion optimale aux transports publics (trains, funiculaire, bus), ce projet s'insère et s'intègre de manière exemplaire dans le tissu urbain et social de la ville de Sierre, un vrai projet complexe dans le bon sens du terme, essentiel pour le cœur de la cité car c'est précisément ce genre d'infrastructures qui permet de dynamiser la ville et de consolider son essor.

Ce projet, très bien ficelé, garantit un cadre d'enseignement optimal également dans notre deuxième langue cantonale donnant un signal positif à notre jeunesse et démontrant que le Valais ose avancer malgré la situation financière actuellement un peu délicate.

Le groupe PLR ne peut que vous recommander de soutenir l'octroi de ce crédit d'engagement.

Reichen Nadine, députée (suppl.), UDC: Concernant l’octroi d’un crédit d’engagement pour la construction d’une nouvelle

école de commerce et de culture générale intégrant des locaux d’enseignement pour la HES-SO à Sierre, l’UDC pense que le développement de ce site remplace l’actuel bâtiment datant de 1932, constitue une fabuleuse opportunité pour les étudiants. Il regroupe dans ce même quartier l’école de commerce, de culture générale et la HES-SO. Il évite ainsi la dispersion des lieux d’enseignement comme c’est le cas en ce moment. C’est un centre d’études en bilinguisme qui a fait ses preuves depuis 6 ans déjà et qui pourra connaître un nouveau déploiement.

Le projet d’ECCG est lié à celui de la réalisation de la gare routière avec passerelle et parking au sud des voies CFF. La construction accueillera deux auditoriums pour la HES-SO et des classes pour 700 élèves.

Pour l’UDC, cette école est bien plus qu’un service qu’on offre à notre jeunesse, elle est une passerelle entre deux communautés, celle du Valais romand et celle du Haut-Valais. Elle représente cet échange linguistique qui favorise toute mobilité. De plus, c’est par elle que la ville de Sierre trouvera une unité architecturale et un nouvel éclat.

Au-delà de ces avantages concrets pour l’éducation dans ce canton et l’aménagement urbain de la ville de Sierre, ce projet mettra sur le marché de la construction un volume certain d’activité fort appréciable pour les entreprises confrontées aux restrictions actuelles (LAT, Lex Weber, etc.).

N’est-ce pas là déjà une excellente raison qui nous oblige à soutenir cette nouvelle construction?

L’UDC, soucieuse d’éviter que nos entreprises ne mettent un jour la clé sous le paillasson, accepte donc l’entrée en matière et souhaite que vous tous ici présents en fassiez de même.

Je vous remercie de votre attention. Le président: Merci Madame la députée (suppl.). C'est le débat final, si jamais! Rossi Mario, député, PDCC: Au vu des commentaires très majoritairement positifs déjà lors de l'entrée en

matière concernant ce projet de réalisation de l'école de commerce et de culture générale de Sierre, j'ose en déduire, avec un brin d'optimisme, que le vote sera plus que favorable à l'octroi du crédit d'engagement.

Par ce vote positif, non seulement la population sierroise mais l'ensemble de la région se verra réaliser un complexe comprenant diverses infrastructures de qualité très attendues.

Je tiens à mettre ici en évidence le travail des services cantonaux et communaux ainsi que les mandataires qui se sont impliqués avec beaucoup de professionnalisme dans ce projet ainsi que vous tous, Chers collègues du Parlement, qui certainement par votre soutien d'ici quelques instants, démontrerez votre sensibilité à donner à l'enseignement du niveau secondaire II les conditions cadres qu'il mérite.

Tout comme les membres du groupe PDCC le feront, je vous encourage donc à dire un oui clair à ce financement.

Merci pour votre attention. Le président: Merci Monsieur le député. Je n'ai plus de demande de parole. La discussion est close. Nous allons ainsi passer au vote final. Ainsi décidé par 113 voix, dans la nouvelle mouture présentée par la

commission thématique et tel que ressorti des délibérations, en séance du Grand Conseil, à Sion, le 13 juin 2014.

Vote nominal Namensabstimmung Rausis Joachim, député, PDCB, président de la commission de l'éducation, de la

formation, de la culture et des sports (EFCS): Tout a été dit, et maintenant que le Parlement a manifesté un soutien appuyé à ce

projet, il ne me reste plus qu'à remercier les personnes qui ont participé à nos travaux: le DFS bien sûr par son chef, M. le conseiller d'Etat Oskar Freysinger, l'architecte cantonal, M. Olivier Galletti, les services étatiques par MM. Pierre Antille et Philipp Jordan, la ville de Sierre par son président M. François Genoud et son conseiller municipal M. Pierre Kenzelmann, la HES-SO Valais/Wallis par son directeur M. François Seppey, l'école de commerce et de culture générale de Sierre par son directeur Eddy Beney (merci encore pour l'accueil fait à la commission), le bureau d'architectes Bonnard et Woeffray par Mme Geneviève Bonnard et M. Denis Woeffray ainsi que leurs collaborateurs, sans oublier mes collègues de la commission, rapporteur en tête, ainsi que notre assistante parlementaire Benoîte Moulin.

La liste était longue mais, compte tenu de l'importance du projet et du nombre de partenaires impliqués, rien d'étonnant.

La commission EFCS se réjouit de la construction de ce nouveau bâtiment dédié à la formation dans notre canton et, même si les infrastructures carcérales doivent être maintenues à jour, nous espérons que le département pourra toujours à l'avenir consacrer les ressources financières nécessaires et suffisantes pour entretenir et développer le parc immobilier dédié à la formation.

Bon vent à la nouvelle école de commerce et de culture générale de Sierre et bon vent au partenariat avec la HES-SO Valais/Wallis et la ville de Sierre.

Merci de votre attention.

Freysinger Oskar, conseiller d'Etat, chef du Département de la formation et de la sécurité (DFS):

A mon tour de remercier la commission par son président ainsi que tous les membres pour le travail effectué.

Je rassure le député Joachim Rausis, c'était 27 ans d'enseignement… mais pas les maths, l'allemand, donc je peux expliquer certaines choses…

Et puis, il faut bien voir que ce projet a commencé déjà pendant la législature passée, il a connu plusieurs étapes et que même ensuite, durant ces mois, cette année où ça a été géré pour arriver au résultat d'aujourd'hui, ça a fait plusieurs allers et retours entre le Conseil d'Etat et le département, plusieurs allers et retours entre l'Administration cantonale des finances et le département. Il y avait tout le fonds de formation professionnelle qu'il a fallu doubler dans son application, et donc ça a été un calcul systématiquement revu, les chiffres ont fluctué tout le temps. C'était beaucoup plus compliqué que ça peut paraître maintenant… après, c'est toujours plus facile. Mais là, c'était vraiment à des allers et retours pour arriver à l'intégrer intelligemment dans le budget dans les moyens financiers qui étaient à disposition.

Finalement, après tous ces atermoiements, je remercie aussi le président de la commune de Sierre qui a très très rapidement réagi quand il s'est agi de définir le statut du terrain, etc. Le lendemain matin, on avait déjà la lettre…, moi, j'ai rarement vu une telle rapidité…, donc, j'aimerais quand même le souligner ici. Donc, il y a eu beaucoup de bonne volonté pour faire aboutir ce projet.

Le résultat est là: 113 sur 113, ça fait du 6 sur 6, donc il n'y a pas de problème… malgré quelques erreurs de passage, le résultat final est bon.

Merci de votre soutien.

6. Rapport du Conseil d'Etat concernant l’exercice 2013 de la Banque Cantonale du Valais Bericht des Staatsrats zum Geschäftsjahr 2013 der Walliser Kantonalbank Prise de position de la commission de gestion Stellungnahme der

Geschäftsprüfungskommission Discussion générale: Schmid Manfred, Grossrat, CVPO: Der Bericht des Staatsrats zur WKB zeigt auf, dass die Bank ein rasantes

Wachstum hinter sich hat. Dass die Eigenkapitalbasis weiter gestärkt werden konnte in einer Zeit, in der anderer Finanzinstitute ins Straucheln gerieten, beweist, dass unsere Bank solide geführt wird und die Staatsgarantie wohl in absehbarer Zeit nicht beansprucht wird.

Ein Wermutstropfen bleibt jedoch, trotz erfolgreichen Geschäften in praktisch allen Bereichen der WKB. Der Staat profitiert noch zu wenig am wirtschaftlichen Erfolg der Bank. Die Dividendendifferenz zwischen der Inhaberaktie und den vom Staat gehaltenen Namensaktien ist mit 11% noch immer zu hoch. Immerhin wird in Zukunft eine Entschädigung von knapp 4 Millionen fällig für die geleistete Staatsgarantie.

Kurz zusammengefasst: Die Bank ist top – die Höhe der Dividende an den Hauptaktionär jedoch weiterhin ein Flop. Ich danke.

Chassot Emmanuel, député (suppl.), PDCC: Le groupe PDCC a pris connaissance du rapport du Conseil d’Etat concernant

l’exercice 2013 de la BCVs et relève les points suivants:

Les fonds propres atteignent à 1,039 milliard à fin 2013, soit tout de même une augmentation de l’ordre de 50 millions.

Le taux de couverture est de 184,3%. La somme du bilan atteint 12,75 milliards, en augmentation de 388 millions, soit

3,1%. L’évolution du bilan sur une période de six ans est encore plus significative. Elle

s’élève à plus de 4,5 milliards (56%) et démontre l’important développement des affaires de la banque.

Durant les six derniers exercices, la BCVs a enregistré une croissance des fonds de la clientèle de 3,48 milliards, soit 59,7%.

Le revenu brut s’élève à 238,8 millions en hausse de 5,9 millions, soit 4,3%. Le bénéfice atteint 56 millions de francs, résultat comparable à celui de l’exercice

précédent de 54,8 millions. La banque continue d'assumer de manière tout à fait satisfaisante la mission

conférée par le législateur en faveur des intérêts généraux du canton et du développement harmonieux de l'économie valaisanne.

Le réseau de la BCVs est examiné de manière régulière sous l’angle de la pertinence de la localisation des points de vente et des formes de présence. La tendance est à une réduction des représentations. La fermeture annoncée de différentes agences nous permet d’adresser une interpellation aux responsables qui nous annoncent des bénéfices records.

La BCVs doit, selon la loi, rester une banque de proximité. Face au constat de l'augmentation du dividende des actions nominatives de 15 à

16% alors que, dans le même temps, le dividende des actions au porteur passe de 25 à 27%, vu la situation générale des comptes 2013 de l’Etat et le budget à venir annoncé très difficile, le groupe PDCC demande au Conseil d'Etat de suivre la demande de la commission des finances concernant l’augmentation du dividende des actions nominatives comme demandée par notre groupe à l’étude des comptes du DFI 2012.

En conclusion, le groupe PDCC félicite les dirigeants de la BCVs ainsi que tous les employés pour leur travail fructueux amenant à la bonne santé de l’établissement.

Cette bonne santé de la BCVs confrontée à la situation financière de l’Etat conforte notre demande adressée à plusieurs reprises au Conseil d'Etat, soit la révision du taux de dividende de l’action nominative.

Je vous remercie de votre attention. Wellig Diego, Grossrat, CSPO: Die CSPO hat mit Freude die positiven Zahlen und das gesunde Wachstum der

WKB verfolgt. Aufgrund der guten Leistungen konnte die WKB 50 Millionen den Eigenmitteln zuweisen. Das Eigenmittelkapital wurde somit auf über eine Milliarde angehoben. In Anbetracht dieser Erhöhung steigt der Deckungsgrad auf 184,3%.

Die Erhöhung der Dividenden hat leider einen faden Nachgeschmack. Leider wurde die Differenz zwischen den Werten der Namenaktien und der Inhaberaktien der WKB noch grösser. Das Ziel sollte eine Verringerung dieser Differenz zwischen Namen- und Inhaberaktien sein. Dies hat die CSPO schon im letzten Jahr aufgeworfen. Ein Anstieg des Werts der Namenaktie, damit der Staat mehr profitieren kann, würde Sinn machen und wird auch von der Geschäftsprüfungskommission sowie von der Finanzkommission verlangt.

Die CSPO bedankt sich für die gute und kompetente Arbeit bei den über 500 Angestellten der WKB im ganzen Wallis sowie beim Verwaltungsrat und der Direktion für die geleisteten Dienste.

Recht herzlichen Dank. Fournier Patrick, député, UDC: Pour le groupe UDC, la BCVs n'est pas la tirelire du Conseil d'Etat. Je conteste les

éléments qui ont été mentionnés précédemment notamment par les «noirs» du Haut. En effet, les fonds propres ne se sont pas renforcés, contrairement à ce qui a été inscrit en page 2 du rapport annuel. Les fonds propres ont baissé en proportion. Comme vous le savez (je vous donne un exemple), si vous avez une banque qui a 100 millions de fonds propres et 100 millions de fonds étrangers, si, l'année suivante, elle a 120 millions de fonds propres et 50 milliards de fonds étrangers, on peut dire que les fonds propres, dans l'absolu, ont augmenté mais le risque de la banque aura été beaucoup beaucoup plus grand, sa qualité se sera très fortement détériorée. Donc, vous l'avez tous compris, le seul ratio qui fait du sens en termes de fonds propres, c'est le ratio des fonds propres pondéré par le risque. Or, si on lit le rapport en page 54 de la BCVs, qui était à disposition de tous les députés ici devant l'entrée hier, vous observerez que, le volet anticyclique pris en compte, le ratio des fonds propres pondéré par le risque a baissé à 14,4%; 14,4%, ce n'est que 2% de plus que le minimum imposé par le régulateur.

Dans ce contexte, le groupe UDC est d'avis que ces 2% de coussin sont insuffisants vu le contexte actuel: le contexte de risques futurs qui sont dans le pipe-line comme, par exemple, l'introduction de la Lex Weber, l'introduction de la LAT, et qu'il convient en priorité de renforcer la base de fonds propres de la BCVs.

Accessoirement, j'aimerais aussi parler du paradoxe de la garantie de l'Etat. L'Etat perçoit 3,9 millions de garantie pour la sécurité. Alors là, je me pose la question: Cette garantie est rémunérée en fonction du montant total des fonds propres. Si, par l'absurde, la BCVs avait 100 milliards de fonds propres et pas un centime de fonds étrangers, donc elle serait totalement hors risque et bien plus solide que l'Etat du Valais, elle devrait néanmoins payer 700 millions par année à l'Etat du Valais au titre de rémunération de la garantie bancaire. Donc, vous l'avez tous compris, c'est absurde.

Alors, moi, je dirai que plutôt que de verser ces 3,9 millions dans la caisse de l'Etat pour qu'ils aillent dans le ménage commun, je préfère que ces 3,9 millions restent dans la BCVs pour renforcer les fonds propres. En effet, plus les fonds propres seront importants, plus la BCVs pourra octroyer des crédits aux entreprises et aux privés.

Et puis enfin, troisième élément saillant qui ne figure malheureusement pas dans le rapport du Conseil d'Etat, c'est la spoliation potentielle des actionnaires privés. Je m'explique. Comme vous le savez, il est très vraisemblable que, au 1er janvier 2017, les actions au porteur seront terminées; elles devront être converties en actions nominatives. A l'heure actuelle, l'Etat détient des actions nominatives avec une valeur nominale de 50 francs. Ces actions nominatives donnent un dividende de 8 francs. Les actionnaires privés, eux, détiennent les actions au porteur de valeur nominale 100 francs mais avec un dividende de 27 francs. Alors, la question est la suivante: Le jour où l'Etat devra convertir les actions au porteur en actions nominatives, quel sera le taux de conversion? Est-ce que l'Etat va dire: écoutez, vu que la valeur nominale est le double, on va vous offrir deux actions nominatives pour une action au porteur? Ou bien, en vertu de la valeur économique des titres, puisque le dividende est le 27/8e des actions au porteur par action nominative, on va vous donner 3,3 actions? Donc, la différence est énorme; cela représente des dizaines de millions de francs…

(Le président: Je vous rappelle le débat réduit, Monsieur le député.)

…oui, j'aurai fini dans 30 secondes, même pas, mais je pense que c'est très important parce qu'il y a des dizaines de millions de francs en jeu, des dizaines de millions de francs qui, potentiellement, peuvent être volés aux actionnaires privés par l'Etat.

Donc, ce que le groupe UDC souhaite, c'est que l'Etat affiche clairement ses intentions en la matière.

En conclusion, pour l'UDC, la BCVs est avant tout un institut au service de l'économie valaisanne et pas une tirelire dans laquelle le Conseil d'Etat va puiser pour boucher les trous du budget 2015. Merci.

Eyer German, Grossrat, AdG/LA: In der Politik braucht es einen langen Schnauf. Seit mehr als 10 Jahren verlangen

wir von der Linken, dass die Differenz der Dividendensätze zwischen Inhaber- und Namensaktien aufgehoben werden muss. Vor sieben Jahren hat das kantonale Finanzinspektorat ebenfalls darauf hingewiesen und hier vom Staat eine Korrektur verlangt. Dann hat die Geschäftsprüfungskommission in der Folge darauf in mehreren Berichten immer wieder die Aufhebung dieser Differenz verlangt. Und neu hat auch die Finanzkommission in ihrem Bericht darauf hingewiesen und gesagt, diese Steuergeschenke an die Kantonalbank gehören in die Staatskasse.

Es ist gesagt worden von Vorrednern, dass sich die Differenz zwischen Inhaber- und Namensaktien um 2,5% vergrössert hat. Also die Entwicklung ging in den letzten Jahren eigentlich in die andere Richtung. Und heute habe ich erfreut festgestellt, dass die meisten oder fast alle bürgerlichen Fraktionen unsere alte Forderung in der Zwischenzeit auch übernommen haben.

Wir teilen zu 100% die Schlussfolgerung der Geschäftsprüfungskommission, nämlich eine Aktie – eine Dividende. Noch sind wir nicht so weit, aber wir bleiben dran.

Besten Dank für die Aufmerksamkeit. Favre-Torelloz Muriel, députée (suppl.), PDCB: Conformément à l'article 22 de la loi sur la BCVs, il nous est soumis le rapport

concernant l'exercice 2013 de la BCVs. A la lecture de ce rapport, le groupe PDCB apporte quelques remarques: D'abord, sur la couverture des fonds propres: Le passage du dispositif Bâle II et

demi à Bâle III a changé les dispositions en matière de couverture de fonds propres en durcissant les exigences et en portant le taux de couverture de 120 à 140%. En lien avec ces nouvelles dispositions, la dotation de la BCVs aux fonds propres de 76 millions ne se traduit, en 2013, que par une augmentation effective de 56 millions, qui a néanmoins permis le passage de la barre du milliard à 1,39 milliard.

Conformément à l'article 44 de l'ordonnance sur les fonds propres, le volant anticyclique des fonds propres a été activé en suisse à partir de juillet 2012 et se traduit pour la BCVs par un ratio de solvabilité de 14,4% avec le but d'atteindre 16%.

Pour le groupe PDCB, cet élément est déterminant et doit impérativement être suivi de manière à anticiper des déséquilibres sur les marchés hypothécaires et immobiliers.

Ensuite, sur les représentations: A la lecture du rapport, on constate, depuis quelques années, un démantèlement des points de vente. De par sa garantie étatique, la BCVs est la banque des Valaisannes et des Valaisans. Elle se doit donc d'offrir ses services à toute la population, ce qui ne se traduit pas dans les faits puisque 11 points de vente ont été supprimés de 2010 à 2013. Et ce n'est pas l'ouverture de 7 Bancomat ou de banques électroniques qui vont assurer le service personnel attendu par les clients, notamment les moins jeunes et particulièrement dans les régions périphériques. Même s'il est évident que la

réalité économique n'est pas souvent en adéquation avec la réalité sociale et que des impératifs financiers priment souvent, trop souvent, sur d'autres critères, il n'empêche qu'une attention particulière doit être portée sur ce point, de manière à ce que la BCVs, en sa qualité de banque de proximité, n'ait plus de «proximité» que la dénomination dans un rapport.

Et pour terminer sur la rémunération des cadres, qui n'est pas une question nouvelle, comment fixer le salaire des managers, tout en assurant leur fidélité et leur motivation? Le conseiller d'Etat Maurice Tornay nous a assurés, en réponse à l'interpellation 1.0046, qu'un débat avait eu lieu sur la fixation du salaire du directeur sans relever d'excès, et que les compétences et l'expérience sont également des éléments majeurs dont il faut tenir compte pour la rémunération des cadres afin d'être compétitif.

Le groupe PDCB recommande néanmoins une attention particulière sur le contrôle de la masse salariale et notamment des cadres de la banque.

Au-delà de ces remarques et pour terminer, le groupe PDCB se réjouit de la bonne tenue et, par-là même, de la bonne santé financière de la BCVs. A l'heure de fortes réductions budgétaires, il est important que la banque soit et reste un moteur économique et continue à servir le développement économique valaisan.

Je vous remercie de votre attention. Villettaz Patrice, député, PLR: En préambule, il est agréable de relever que la BCVs performe une nouvelle fois sur

le plan économique. En effet, son bénéfice s'élève, pour l'année 2013, à 56 millions, soit une augmentation de plus d'un million par rapport à l'année précédente. On peut donc s'en réjouir.

Pour l'exercice comptable 2013, le dividende versé est de 27% pour les actions au porteur et de 16% pour les actions nominatives détenues par l'Etat du Valais, soit une différence de 11%. Cet état de fait résulte de l'article 8 des statuts de la BCVs. Par conséquent, le Grand Conseil n'est pas habilité à modifier les statuts de la banque. Et je me pose même la question de savoir si ce n'est pas les actionnaires au porteur seuls qui ont la compétence d'accepter la modification de cet article 8.

Lors de l'émission des actions de la BCVs en 1993, les investisseurs privés ont dû acheter l'action au porteur de valeur nominale de 100 francs au prix de 300 francs. Si cette action vaut aujourd'hui 704 francs au Swiss Index, soit plus de deux fois sa valeur d'acquisition en 1993, il faut mentionner que cette même action au porteur a baissé de 170 francs depuis le 31 décembre 2012. Avec un dividende de 27%, le rendement de l'action au porteur est de 3,7%. En voulant égaliser le dividende entre actions nominatives détenues par l'Etat du Valais et actions au porteur détenues par les investisseurs privés, le rendement de l'action au porteur diminuera à 2,6%. Au vu de la baisse du cours de l'action au porteur depuis fin 2012, avec la diminution du rendement de cette action, il y a un risque que le cours de cette action baisse encore plus et par-là même la fuite des investisseurs privés et peut-être même une perte de confiance des Valaisans et des Valaisannes, et même des Suisses, envers notre banque cantonale. Voulons-nous donc vraiment cela?

Une autre proposition demandée par les commissions de haute surveillance est d'augmenter la part du bénéfice attribuée à la rétribution des actions. Cette solution n'est pas souhaitable si l'on veut atteindre l'objectif stratégique de taux de couverture de 200%. Cette solution n'est même pas possible par rapport à la structure de société qu'est la BCVs puisque, dans son domaine d'activité, la politique de distribution des dividendes oscille entre 45 et 50%. Pour rappel, en 2013, la distribution des dividendes a été de 50,2% du bénéfice net. En mars dernier, le Grand Conseil a accepté la modification de l'article 5 de la loi cantonale sur la BCVs en instituant une rémunération de la garantie correspondant à 0,7%

des fonds propres nécessaires. Cette solution est avantageuse. Elle permet d'augmenter les recettes de l'Etat de près de 4 millions. Elle n'a pas d'incidence sur le taux de l'action au porteur et on peut même considérer qu'elle réduit indirectement la différence de rétribution entre les actions nominatives et les actions au porteur. Pour se faire une idée plus claire…

(Le président: Je vous laisse conclure gentiment, s'il vous plaît!) …et pragmatique…, j'arrive au terme…, donc, pour se faire une idée claire et

pragmatique de la question d'un taux de dividende identique entre les actions nominatives et les actions au porteur, le groupe PLR invite le Conseil d'Etat à investiguer cette question dans les meilleurs délais.

Je vous remercie de votre attention. La discussion est close. Crettenand Narcisse, député, PLR, président de la commission de gestion: La commission de gestion a pris connaissance du rapport de la BCVs concernant

son exercice 2013 et du rapport du Conseil d'Etat y relatif. Elle se réjouit de la bonne situation financière de notre banque cantonale. La commission de gestion a décidé de ne pas faire un rapport détaillé à ce sujet. Cependant, la commission de gestion répète, année après année, qu'il faut diminuer

la différence entre les actions nominatives et les actions au porteur. On remarque que cette situation se péjore chaque année. Lors de l'entrée en matière sur le projet ETS 1, le Conseil d'Etat avait confirmé que l'équilibrage des dividendes sur les actions de la BCVs était à l'étude. Force est de constater que le rapport du Conseil d'Etat sur la BCVs n'en fait aucunement allusion.

Alors, ma question est la suivante: quel est le calendrier de rééquilibrage, voire de la création d'un seul type d'action pour les actionnaires de la BCVs?

Tornay Maurice, conseiller d'Etat, chef du Département des finances et des

institutions (DFI): Grand défi puisque je vais essayer, moi aussi, de me tenir à un débat réduit, sinon

la cloche va sonner! Alors, thématiques clairement reprises (il y en a 9): Bons résultats: merci à chacune et à chacun des intervenants d'avoir d'abord

souligné les aspects positifs et les bons résultats que notre BCVs a générés durant l'exercice 2013. Le Gouvernement bien sûr s'associe à vos propos positifs sur ce sujet-là. Les autres propos étaient également positifs bien entendu.

Deuxième élément: les fonds propres, leur croissance et, d'un côté, leur croissance avec une calculation, de l'autre, de la pondération de cette croissance avec les risques. Cela dénote évidemment l'immense difficulté qu'il y a à se déterminer sur le 16% que veut atteindre comme objectif la BCVs. Le fait que l'on soit juste 2% en dessus des 12% minimums que la FINMA exige et cette dualité qu'il y a entre, d'un côté, une distribution importante de dividendes (c'est le point suivant qui vient) et, de l'autre côté, un accroissement important des fonds propres permettant à la banque notamment de mettre en œuvre l'article 2 de la loi sur la BCVs, c'est-à-dire cet article invitant la BCVs à développer une politique favorable à l'économie valaisanne et – ne jamais oublier la deuxième partie de la phrase – dans le respect des principes de l'économie bancaire.

Le dividende: dividende dissocié entre les deux types d'actions, et ici je réponds à de nombreux intervenants, vous êtes un grand nombre à en avoir parlé, mais je dois dire

quand même que j'ai apprécié l'analyse du député Patrice Villettaz. J'ai apprécié l'analyse du député Patrice Villettaz parce que, d'abord, il a posé toutes les questions relatives à la complexité qu'il y a d'arriver avec un dividende qui ne serait plus dissocié dans le futur et qui oublierait l'historique. Nous ne pouvons pas le faire. Vous avez vous même dit quelque chose qui est parfaitement juste: vous vous posez la question de savoir s'il ne devrait pas y avoir une assemblée générale que des actionnaires qui ont des actions au porteur. Poser la question, c'est presque y répondre. Alors, rien n'est simple, et je peux dire aussi au député Narcisse Crettenand, qui est intervenu au nom de la commission de gestion, que nous poursuivons bien sûr cette étude. Vous avez demandé à l'Inspection des finances, soit la commission des finances, soit la commission de gestion, d'avancer dans cette démarche. Nous avons, en toute transparence et avec l'autorisation de la BCVs, parce qu'il y a des aspects de confidentialité qui sont d'une très grande importance, nous avons donc, avec l'autorisation de la BCVs, transmis encore durant ces trois dernières semaines des documents de haute importance à l'Inspection des finances pour permettre à celle-ci de répondre aux divers rapports demandés par la commission de gestion et par la commission des finances. Mais, c'est vraiment de la très très haute complexité entre le droit bancaire, le droit des obligations, le droit des actionnaires, et rien n'est simple. S'il vous plaît, retenez ce message: rien n'est simple. Mais, retenez aussi un autre message: depuis que je suis conseiller d'Etat, le dividende a passé de…, ah!, j'avais les chiffres…, le dividende a augmenté de 50%. Si vous me citez – moi, j'entends souvent dans cette salle que les dépenses ont augmenté de 50% – un endroit où nous avons réussi, grâce à des négociations faites avec des gens qui sont ouverts et compétents à la direction, respectivement au conseil d'administration, nous avons réussi à obtenir de la part de la BCVs, pour le dividende que nous avons sur 110 millions, un dividende, en 2009, de 11,550 millions et nous en sommes aujourd'hui à un dividende de 17,600 millions. C'est la réalité: 50% d'augmentation du dividende. Ne dites pas qu'on n'a rien fait, c'est faux. Vous pourriez éventuellement dire que l'on doit encore faire plus, ça pourrait être juste.

Point suivant: fermeture des représentations. La BCVs, j'ai assisté à l'assemblée générale, a fait une annonce de fermeture de 2 représentations l'avant-veille de l'assemblée générale et la question est venue lors de cette assemblée, ce n'était pas possible autrement. La BCVs répond sur 5 ou 6 arguments par rapport à cette problématique, notamment sous l'angle de la sécurité. Vous savez qu'il y a eu l'un ou l'autre braquages ces dernières années. On a peut-être tendance à les oublier mais quand on est responsable à la direction de la BCVs, on connaît encore le stress aujourd'hui provoqué par ces 2 braquages…, je crois que c'est 2, je ne suis pas sûr. Deuxième élément: la BCVs voudrait aller vers plus de succursales et moins de représentations. C'est une stratégie claire liée aussi à des changements de comportement de la clientèle bancaire qui, et c'est un corollaire, essaie de répondre à l'émergence de nouvelles technologies, notamment dans le cadre des échanges entre clients et fournisseur de prestations qu'est la BCVs. Et puis, il y a aussi des notions (c'est le quatrième ou le cinquième point que la BCVs a donné dans le cadre de sa réponse) de rentabilité. Mais, pour essayer de ne pas pénaliser les notions de proximité qui sont chères encore à quelques établissements bancaires dans notre pays, eh bien!, la BCVs a promis d'étudier avec toute la célérité nécessaire cette problématique, mais dans le cadre de ces 4 éléments que je viens de vous donner ici.

La garantie des fonds propres: nous avons essayé, nous, bien sûr, dans le cadre de notre analyse, de faire en sorte que nous puissions éviter que la dualité entre une distribution importante et une croissance des fonds propres ne se transforme en bataille; bataille d'arguments oui, mais pas en bataille pour arriver à des solutions qui ne seraient pas satisfaisantes pour nous qui avons besoin de cash, je le dis à la direction de la BCVs…,peut-être même que je le dis à travers Canal9 parce que je suis sûr – ça c'est pour répondre à la notion de rémunération des cadres – que la direction de la BCVs, à travers la magie des ondes, est en train d'écouter ce débat et saura entendre les appels qui ont été lancés par le groupe PDCB.

Le passage de l'action au porteur à l'action nominative probablement pour 2017 à travers les exigences du GAFI, c'est fort possible, mais avec la complexité assez incroyable qui a été relevée par le député Patrice Villettaz et qui pourrait amener, et ça c'est un élément important, dans l'évolution du cours, cette notion de perte de confiance et de fuite des capitaux. C'est ce que nous n'espérons pas pour la partie liée aux actions n'étant pas en main de la collectivité qu'est l'Etat du Valais parce que nous aurons peut-être un jour besoin de faire croître le capital de la BCVs et pourquoi pas en faisant appel aussi à des souscriptions privées. Pour cela, une rémunération correcte du dividende, basée sur les engagements historiques pris lorsque l'on a transformé la Banque Cantonale du Valais en société anonyme, doit être respectée dans une juste mesure et un juste équilibre que nous avons entre les objectifs qui peuvent être divergents de la part des uns et des autres.

Et merci aussi – dernier point – d'avoir rappelé que nous avons choisi dans ETS 1 la rémunération de la garantie. C'est nouveau. Nous espérons bien sûr que cette rémunération de la garantie, qui a été sauvée des 70 millions que l'on cherchait et qui reste dans les 40 millions que nous avons à la suite de la décision du Grand Conseil, le reste réellement au 1er janvier 2015 puisque, vous le savez, c'est suspendu à un référendum, l'entrée en vigueur de ce mécanisme-là.

Merci pour toutes les questions. Merci bien sûr aussi, et je m'associe également à vos louanges vis-à-vis de la direction générale, du conseil d'administration et de l'ensemble des collaborateurs de la BCVs pour le très bon travail réalisé jusqu'à maintenant, avec un grand défi, c'est de poursuivre avec ces très bons résultats et avec une économie qui ne sera peut-être pas aussi facile qu'aujourd'hui.

Merci de votre attention. Le président: Merci Monsieur le conseiller d'Etat. Nous passons au point suivant de l'ordre du jour.

7. Compte 2013: Département des finances et des institutions (DFI) Rechnung 2013: Departement für Finanzen und Institutionen (DFI) Discussion générale: Rey Bernard, député, PLR: Il ne m'a pas été possible en rédigeant un rapport sur les comptes 2013 du DFI

d'utiliser la fonction copier-coller. En effet, la phrase: «Les comptes sont bons» qui débutait mon propos lors des interventions passées n'est, malheureusement, plus d'actualité cette année. Inutile de se voiler la face, les comptes du DFI ne sont pas bons; ils sont même mauvais: 11 millions de charges complémentaire pour 60 millions de revenus en moins; 75 millions de recettes d'impôts qui manquent par rapport au budget. Cette baisse des recettes fiscales est avant tout en lien avec les dernières révisions fiscales (entre parenthèses, on peut remarquer que ce sont les déductions faites aux familles qui sont à l'origine de ce manco). Si, par hasard, vous n'étiez pas convaincus par mon propos, je vous invite à consulter les tableaux comparatifs que vous trouverez dès la page 18 du rapport de la commission des finances.

Concernant cette différence de 75 millions entre le budget et les comptes, le groupe PLR ne peut qu'abonder dans le sens de l'Inspection des finances qui fait des

recommandations précises au Service cantonal des contributions afin que la budgétisation des recettes fiscales soit effectuée sur des bases plus réalistes et qu'ainsi on n'aboutisse plus à une situation telle que celle constatée cette année.

D'autres groupes l'ont dit mardi matin lors de l'entrée en matière sur les comptes, mais le groupe PLR prend également cet élément à son compte: nous sommes totalement opposés à la proposition de la commission des finances demandant d'analyser la perception d'un impôt sur la fortune aux personnes imposées d'après la dépense. Nous sommes d'accord de discuter sur la possibilité d'élever le plancher permettant d'accéder aux impôts à forfait, pas sur le reste. Pour nous, un impôt à forfait doit rester un impôt à forfait.

Avant d'avoir des vues trop envieuses sur les bénéfices ou sur les dividendes de la BCVs, nous nous proposons également d'attendre le rapport spécifique de l'Inspection des finances qui traitera, en comparaison avec la situation prévalant dans d'autres cantons, de la problématique du dividende associé, de l'aspect fiscal et de la rémunération de la garantie de l'Etat. Ce sera seulement sur la base de ce rapport de l'excellente Inspection des finances que le groupe PLR se déterminera sur la suite à donner.

Et pour terminer sur une note positive pour le département, nous relevons tout de même que les dépenses des Biens et marchandises ainsi que les charges de personnel du département sont inférieures à celles qui avaient été inscrites au budget.

Walker Guido, Grossrat, CVPO: Der vorliegende Bericht des kantonalen Finanzinspektorats für das Jahr 2013 liegt

vor. Er ist umfassend und stellt sicher, dass mit den öffentlichen Geldern effizient und rationell umgegangen wird.

Für die CVPO sind darin drei Punkte wichtig: 1. Die im Voranschlag 2013/2014 angewandten Methoden zu Festlegung der

Steuereinnahmen sind zu überarbeiten wie das Finanzinspektorat festhält. Genaue Budgetvorgaben sind geradezu in finanziell angespannten Zeiten von hoher Wichtigkeit. Wenn rund 40% der Gesamteinnahmen von unserem Kanton von der kantonalen Steuerverwaltung zu optimistisch eingeschätzt werden, ja dann ist es kaum möglich, Ende Jahr eine ausgeglichene Rechnung zu präsentieren. Die Methoden sind deshalb sofort zu ändern – vorab bei den natürlichen Personen und schon für das Budget 2015 wie vom Finanzinspektorat gefordert.

2. Im Bericht wird die Gesetzmässigkeit der Rechnung der PKWAL bestätigt. Jedoch wird auch erinnert, dass der Staat Wallis seit 2007 die Kasse mit 1,365 Milliarden rekapitalisiert hat. Viel Geld – wie wir meinen – und trotzdem wird per Ende 2013 bloss ein Deckungsgrad von 79% ausgewiesen. Trotz positiver Entwicklung in den letzten Jahren ist aus der Sicht der CVPO das Polster zu dünn, um beruhigt in die Zukunft zu sehen, und eine nochmalige Sanierung ist so wohl nicht vom Tisch.

3. Im Zusammenhang mit der Prüfung der Aufgaben und Strukturen (PAS) wurden, laut dem Bericht, dem Finanzinspektorat wichtige Aufgaben zugeteilt. Wir teilen die Auffassung der Regierung, dass das Finanzinspektorat die Projektleitung in der Umsetzung von PAS unterstützen soll. Die CVPO fordert vom Finanzinspektorat eine gewohnt kritische Begleitung des Projekts der Regierung, damit zu einem späteren Zeitpunkt zählbare Resultate präsentiert werden können. Schliesslich noch eine Schlussbemerkung zur fehlenden Liste der Beschwerden

beim DIKA seit 2008 und der Nutzung des IT-Programms GEDAI für die Dossierbewirtschaftung: Wir hoffen und erwarten, dass dieses Thema endlich zur Chefsache wird und wir – da sind wir hier im Saal sicher einig – im nächsten Jahr nicht mehr davon lesen müssen.

Zum Schluss dankt die CVPO dem Dienstchef Christian Melly und seinen Mitarbeitern für die ausgezeichnete Arbeit im vergangenen Geschäftsjahr, was in diesem Bericht eindeutig zum Ausdruck gebracht wurde.

Besten Dank für die Aufmerksamkeit. Martin Gilles, député, PDCC: Le groupe PDCC a pris connaissance des chiffres, des remarques, des problèmes,

des questions, des allégations, des faux-fuyants, des motifs, des raisons et autres prétextes soulevés pour l’exercice 2013 du DFI mais, comme l’a dit également notre chef des quatre districts, de l’ensemble des comptes 2013 du Gouvernement valaisan.

Malgré tous les justificatifs avancés, nous constatons que l’exercice n’est pas réussi.

Nous ne désirons pas désigner des coupables mais l’on peut, l’on doit sortir le carton jaune cette fois-ci, voire le carton rouge pour certains services.

Le groupe PDCC désire rappeler au Gouvernement et au Parlement que, dans sa prise de position sur la Planification intégrée pluriannuelle 2012–2015, le 13 décembre 2011, soit il y a deux ans et demi déjà, le groupe PDCC, par la bouche de celui qui vous parle, disait ceci:

«Il est essentiel, d'autant plus si la croissance ralentit, de protéger le pouvoir d'achat des citoyens et d'assurer aux entreprises le maximum de soutien. Aussi, le groupe PDCC écarte une solution qui aurait recours à des impôts supplémentaires.

Par contre, notre groupe émet des réflexions afin de trouver des pistes de recherche d'économies telles que: - effectuer une analyse générale des services, respectivement une actualisation de

ce qui aurait déjà été effectué - ressortir des tiroirs le tableau des mandats de prestations et y porter un regard

actuel et critique - étudier les subventions sans caractère d'investissement et approfondir la pertinence

de leur existence - oser même réétudier l'ensemble des tâches de l'Etat en définissant ce qui est

indispensable, nécessaire, utile ou superflu.» Je le rappelle, c’était en décembre 2011. Le groupe PDCC regrette ne pas avoir été entendu en son temps et constate les

dégâts extrêmement rapides qu’un changement de tendance peut occasionner. Est-ce le syndrome de l’horlogerie suisse: faut-il attendre d’être au fond du trou pour réagir et redevenir les leaders après la souffrance?

Gouverner, c’est prévoir. Le groupe PDCC se réjouit tout de même de la décision du Gouvernement de

prendre à bras le corps ce qu’il avait demandé en 2011, soit ce que vous avez appelé, Madame et Messieurs les conseillers d’Etat, ETS 1 et ETS 2.

Le groupe PDCC rappelle sa détermination à exiger d’abord des recherches d’économies avant d’imaginer une augmentation des recettes sur le dos des familles valaisannes, des entreprises valaisannes et de nos hôtes fortunés.

Le groupe PDCC espère avoir été enfin entendu et restera attentif. Comme au restaurant, l’on ne dit pas à ses amis lorsque l’on mange bien mais on

se plaint plutôt lorsque c’est moins bon. Le groupe PDCC est conscient de l’important travail effectué et remercie M. le conseiller d’Etat ainsi que tous les cadres et le personnel pour le travail accompli durant l’année passée. Merci de votre attention.

Buttet Jérôme, député, PDCB: Il est inutile de nier, et nous l’avons déjà signalé lors de l’entrée en matière, que les

aménagements fiscaux en faveur des familles et de la classe moyenne que nos groupes «C» cantonaux ont, soit initiés, soit soutenus, représentent un des éléments prépondérants de la diminution des revenus de l’Etat et, partant, de la situation comptable cantonale.

Le tableau de la commission des finances démontrant l’évolution de la charge fiscale pour une famille type avec revenus fixes de 60'000, 70'000, 80'000 et 120'000 francs est, à cet égard, significatif.

Mais il faut aussi constater que d’autres éléments qui, auparavant, amenaient régulièrement des revenus importants, ont, simultanément, chuté ou disparu. Eléments qui permettaient, au moment des décisions sur ces aménagements fiscaux, de les estimer supportables.

Si nous admettons ces constats, nous ne pouvons, par contre, admettre les propositions déjà lues ou entendues d’assainir les futurs exercices comptables par le simple retour à la situation antérieure à ces aménagements, en quelque sorte par l’annulation de ces aménagements. D’autres voies doivent être exploitées et, quelles que soient les règles d’imposition, le groupe PDCB se battra pour maintenir, pour les familles, des avantages, des allégements qui, par rapport à d’autres catégories de contribuables, ont toujours leur pleine justification.

Il sera nécessaire, le Gouvernement et en particulier le chef du département s’y sont déjà attelés: - de trouver des indicateurs plus pertinents pour l’estimation des rentrées fiscales - de mener l’étude ETS 2 avec conviction et sans complaisance - d’analyser et de prioriser les investissements décidés ou à décider et - bien entendu, dans tous les secteurs, de ne négliger aucun poste sur lequel des

économies, même jugées insignifiantes en périodes de vaches grasses, peuvent trouver justification aujourd’hui. L’étude ETS 2 ainsi que la recherche d’économies doivent vraiment être menées,

comme déjà dit, avec conviction et sans complaisance par tous les acteurs et secteurs de l’Etat, dans leurs domaines propres.

Le groupe PDCB demande à M. le chef du département s’il peut renseigner le Parlement sur les moyens d’estimation des rentrées futures, sur des nouveaux indicateurs et sur ce qu’on peut en attendre.

Le groupe remercie le chef du département et ses collaborateurs pour le travail accompli dans des conditions qui, nous en sommes conscients, ne le facilitent pas.

Merci, Monsieur le conseiller d'Etat, pour vos réponses et vous, Chers collègues, pour votre attention.

Contat Pierre, député, UDC: Le Département des finances et des institutions est le capitaine d'un paquebot dont

le moteur gourmand montre quelques ratées. Il semblerait qu'il manque de carburant. La commission des finances a proposé quelques pistes pour augmenter les

ravitaillements et l'analyse ETS 2 devrait donner quelques solutions concrètes supplémentaires.

Le groupe UDC a bien compris la problématique de la prévision des rentrées fiscales. Il espère bien évidemment que la tendance négative soit rapidement inversée de manière (entre guillemets) «naturelle», mais ne rêvons pas trop.

Pour le groupe UDC, il apparaît clairement qu'il faut rapidement déterminer les priorités qui définiront la direction et la vitesse du bateau. Cela signifie qu'un cahier des

charges commun à tous les départements doit être établi et que les moyens financiers seront répartis en fonction de ces priorités communes. On ne doit plus répartir des enveloppes car le problème c'est que, trop souvent, dans les services, cela peut être perçu comme un droit à la dépense jusqu'à épuisement des crédits. De facto et malheureusement, il y a peu de réflexions au sein des services sur une pertinence ou sur une nécessité de la dépense, d'où un manque de responsabilité.

Au vu du compte 2013, il faudrait donc modifier cette philosophie pour l'élaboration du budget 2015. Il faut donc donner à chaque service un état d'esprit entrepreneurial.

Je vous remercie pour votre attention. Dumont Jean-Henri, député, AdG/LA: Le compte 2013 se caractérise par un excédent de charges de 53,5 millions et une

insuffisance de financement de 82,6 millions. Selon la commission des finances, je cite: «Pour l'essentiel, la différence entre le

budget et le compte s'explique par des recettes d'impôts inférieures aux prévisions (dépendant du DFI), des amortissements non budgétisés et des dépassements importants du Service de l'action sociale.»

Permettez-moi juste un petit retour au Service de l'action sociale, qui a été traité hier. Il convient de rappeler qu'une grande part de ces dépassements est due à des dépenses liées au cadre législatif fédéral et cantonal. Quand des personnes en difficulté ont droit à des prestations, celles-ci sont dues. Imposer artificiellement une baisse de budget par une baisse linéaire par département empêche de tenir compte de cette réalité et de prioriser la gestion de l'Etat. Mais, surtout, le Valais, comme les autres cantons suisses, doit faire face par l'action sociale aux conséquences des révisions de l'AI et de l'assurance-chômage. Enfin, sur ce point, je me dois de revenir et de dénoncer ici des propos inadmissibles tenus hier par le député DC du Haut Egon Furrer, qui évoquait une machination dans le Service de l'action sociale avec des employés qui auraient avantage à augmenter les soutiens pour justifier leurs emplois. Attaquer ainsi des employés d'Etat qui font leur travail correctement et appliquent simplement la loi est indigne de notre fonction de député. M. Furrer, en tant que président de commune, devrait ou, plutôt, je l'invite à méditer sur le respect de la loi. Dans un Etat de droit, les prestations sociales sont une affaire de droit et non d'opinion personnelle, même si cela lui déplaît.

Pour des amortissements non budgétisés, le groupe AdG/LA s'interroge sur la pertinence de ces amortissements au vu de la situation financière du canton et particulièrement s'ils étaient ou non obligatoires et imposés par le cadre légal en vigueur.

Concernant les recettes d'impôts inférieures aux prévisions, dois-je rappeler ici les mises en garde récurrentes du groupe AdG/LA sur les conséquences dangereuses et irresponsables des multiples baisses fiscales imposées depuis l'an 2000 par ce Parlement? Malheureusement, les faits nous donnent maintenant raison. Je cite à nouveau la commission des finances: «L'impôt sur le revenu des personnes physiques est la principale source de revenus au niveau des impôts. L'impôt 2013 sur le revenu est inférieur au budget de 76,6 millions. L'impôt 2013 sur le revenu est inférieur aux comptes 2010, 2011 et 2012.» Cela est très largement dû à la forte augmentation des déductions pour le deuxième et le troisième piliers ainsi que l'introduction de la déduction pour les frais de garde de ses propres enfants. Les déductions pour enfant à charge ont augmenté de plus de 70%, les déductions personnelles ont augmenté de 493 millions. Pragmatique, le groupe AdG/LA ne demande pas la suppression de l'ensemble des baisses fiscales accordées en 2000 et 2012 (je rappelle 200 millions, déduction faite de la progression à froid) mais demande de limiter l'effet de ces baisses à la moitié. Mais, au lieu de corriger le tir, la majorité bourgeoise de ce Parlement refuse toutes mesures fiscales correctrices. Ainsi, systématiquement, sur des mesures d'économies et de baisse de prestations et malgré de belles paroles jamais suivies

d'actes, elle s'oppose à des rentrées supplémentaires. Je vous renvoie ici aux débats sur ETS 1: 45 millions d'économies pour zéro franc de rentrée supplémentaire. Rendez-vous au budget 2015.

Le groupe AdG/LA s'oppose et s'opposera à l'instauration d'un nouveau délai de carence lors de remplacement de postes vacants. Si ces postes sont nécessaires, il n'y a aucune raison opérationnelle de retarder le remplacement, sauf à conduire évidemment à une baisse de qualité des prestations.

Le groupe AdG/LA s'oppose et s'opposera aussi à la suppression des demandes de reclassification pour garantir le principe d'égalité de traitement. Il n'est pas admissible de retarder une reclassification si celle-ci est légalement et réglementairement méritée; sinon, on pourrait retarder la reclassification des conseillers d'Etat et l'augmentation salariale de 4'000 francs par mois à 2020 ou 2030.

Depuis le temps que cette question est soulevée dans cette salle, le groupe AdG/LA, non seulement soutient la demande réitérée de la commission des finances, mais exige la réduction de la différence injustifiée du taux de dividendes entre les actions nominatives et les actions au porteur de la BCVs dans l'intérêt de l'Etat.

Vu la situation financière dramatique de l'Etat en ce qui concerne le maintien des prestations de qualité et alors que le Valais n'est pas en situation de crise économique, il convient de réagir avant que ce ne soit trop tard. C'est pourquoi le groupe AdG/LA soutient les deux propositions de la commission des finances d'augmenter le forfait imposable minimal de l'impôt sur la dépense à 300'000 francs, et d'analyser rapidement et de mettre en œuvre si possible le plus rapidement possible la perception d'un impôt sur la fortune aux personnes imposées d'après la dépense.

Pour terminer, le groupe AdG/LA demande au Conseil d'Etat et au Grand Conseil de faire preuve de responsabilité et d'agir enfin pour augmenter aussi les rentrées financières de l'Etat au-delà des nombreuses déclarations d'intention jamais suivies d'effets. Il est impensable et irresponsable de croire que seules des coupes budgétaires et des baisses de prestations suffiront à rétablir l'équilibre des finances de l'Etat. Merci.

La discussion est close. Tornay Maurice, conseiller d'Etat, chef du Département des finances et des

institutions (DFI): Je vais prendre les diverses interventions dans l'ordre de celles-ci, en remerciant

bien sûr pour commencer l'ensemble des intervenants de s'être intéressés de manière approfondie, sans pouvoir prendre malheureusement le copier-coller de l'année passée parce que le compte 2013 est mauvais. Je suis d'accord. Je préciserai peut-être un petit peu en disant: les chiffres du compte 2013 sont mauvais. Nous partageons bien sûr cette opinion. Nous l'avons dit et nous l'avons reconnu.

Six intervenants sur 8 ont parlé des recettes fiscales. Je vais donc commencer par vous dire, non pas ce que nous avons fait, mais ce que nous allons faire. Je réponds bien sûr au député Bernard Rey, je réponds aussi du point de vue des recettes fiscales au député Jérôme Buttet qui a demandé de nouveaux indicateurs et également sur les notions de recettes fiscales, voire de recettes nouvelles, au député Jean-Henri Dumont. Ce que nous allons faire, eh bien!, c'est faire en sorte que les partenaires qui établissent le budget et qui établissent les comptes se mettent de manière intensive autour de la table (premier élément). Ils le font, mais il faudra le faire de manière intensive.

Deuxième élément: nous avons besoin, dans le cadre de l'utilisation des données financières, d'une utilisation qui nous permet une budgétisation plus réelle et plus forte, sachant qu'une différence se répercute sur les trois dernières années avec le passage du

système praenumerando au système postnumerando. Une bonne nouvelle se multiplie par trois; une mauvaise nouvelle se multiplie quasiment également par trois. C'est un problème; nous voulons vraiment faire en sorte que celui-ci se réduise au maximum, même s'il est dû au mécanisme postnumerando, contre lequel bien sûr on ne peut rien faire.

Nous avons aussi, du point de vue de la méthodologie, à adapter dès le budget 2015 la réalisation de ces estimations. Je vous rappelle que nous faisons une première estimation au moment où on réalise le budget. Mais, lorsque l'on boucle le compte 2013, on fait une deuxième estimation puisque même pas une déclaration relative à l'année 2013 n'est dans votre boîte aux lettres. Bien entendu, il y en a encore moins qui sont remplies si cela était possible. Et puis, dans le cadre de ce que nous allons également faire, c'est bien sûr sur la base du rapport de l'Inspection des finances, que chacun a pu lire, sur l'analyse de la budgétisation des impôts 2013 et 2014 auprès du Service des contributions, eh bien!, nous allons faire en sorte que, même si cette opération est reconnue et par les uns et par les autres comme une opération difficile, nous puissions rubrique par rubrique de la déclaration d'impôts, c'est probablement la mesure essentielle, nous allons donc prendre rubrique par rubrique de la déclaration d'impôts les variations devant quitter à quelque part la notion d'indicateur que l'on avait et qui se rapportait à l'évolution du produit intérieur brut, notamment du produit intérieur brut romand et, par voie de conséquence valaisan, parce que, d'abord, les prévisions-là sont aussi souvent revues parfois à la baisse (la plupart du temps du reste) et puis, deuxièmement, on peut voir que notre économie fonctionne, mais la liberté des citoyennes et des citoyens d'utiliser les déductions prévues dans la loi fiscale, et c'est le grand paradoxe de l'évaluation des recettes fiscales, il se pourrait, dans le futur, que moins de certitude et moins de confiance dans l'économie va amener les citoyennes et les citoyens à moins faire, et c'est regrettable, moins faire d'enveloppes énergétiques de leurs bâtiments, moins cotiser au rachat du deuxième pilier, moins cotiser au rachat du troisième pilier, donc moins piloter leur fiscalité, donc plus payer d'impôts à l'Etat et moins contribuer au développement de l'économie par ces autres éléments. C'est un paradoxe. Eh bien!, je souhaite franchement que l'on puisse poursuivre dans la confiance et, nous, nous améliorer dans la budgétisation des recettes fiscales, où nous devons reconnaître que la difficulté n'a pas été maîtrisée.

Deuxième grand thème qui a été abordé: c'est l'impôt sur la dépense ou l'impôt à forfait, le soutien inconditionnel donné par les uns et par les autres, avec le contre-pied du groupe AdG/LA qui demande que les forfaits soient adaptés. Pour le Gouvernement, la réponse entre ces deux antagonismes est simple: à partir du 1er janvier 2016, nous ne délivrerons plus des forfaits, très probablement, ça n'est pas décidé, nous ne délivrerons plus des forfaits en dessous de 300'000 francs. Mais, pour les anciens, on ne change pas non plus les règles du jeu pour eux. On doit être correct. Et je rappelle que nous n'avons pas l'attractivité du canton de Zurich, qui s'est permis de les supprimer et qui, semble-t-il, n'aurait perdu que la moitié des forfaits fiscaux, ce qui est encore contesté par Mme Ursula Gut, c'est encore contesté, mais nous n'avons pas l'attractivité des Zurichois. Et si nous n'avons plus cette attractivité, on risque de perdre bien plus que ce que chacun dans cette salle souhaite. Il y a donc là aussi à aller avec prudence, à aller avec mesure, et nous le ferons, mais en respectant les règles du jeu, ce qui est un élément bien sûr que chacun aujourd'hui comprend maintenant que le Mondial a commencé et qui a permis au député Gilles Martin de donner un carton rouge au ministre des finances. Alors, là…, généralement, le joueur, quand il reçoit un carton rouge, avant de sortir du terrain, il rouspète, c'est ce que je vais faire, parce que dire que nous n'avons pas anticipé, dire que lorsqu'on vient avec ETS 1 et qu'on ne se retrouve plus qu'avec 40 millions au lieu de 70 millions, dire que nous avons déjà aujourd'hui ETS 2 et nommé le BAKBASEL pour aller de l'avant dans ces affaires me laisse quand même à penser que nous ne méritons pas, ni le chef du département, ni mes collègues du Conseil d'Etat, ni les services, un carton rouge…, un jaune aurait suffi, Monsieur le député Gilles Martin. Mais, voilà, j'ai rouspété; vous avez joué à l'arbitre; chacun a son rôle, je le comprends.

Nous poursuivons avec les indicateurs qui sont plus significatifs et plus importants, auxquels a fait allusion le député Jérôme Buttet. Je crois avoir donné l'essentiel de la réponse dans ses diverses demandes.

Inculquer un état d'esprit entrepreneurial, sacrée tâche, sacrée tâche évidemment sachant aussi que l'Etat n'est pas une entreprise quand même. L'esprit, c'est possible, mais l'Etat n'est pas une entreprise, soyons attentifs au rôle de l'Etat qui, bien sûr, n'a pas forcément à copier les modèles de l'économie entrepreneuriale qui vous sont chers, Monsieur le député Pierre Contat.

Et puis, le député Jean-Henri Dumont a commencé d'abord par parler d'un autre département…, je laisserai donc ces éléments-là de côté, pour dire que la réponse à votre question précise sur les amortissements comptables, la réponse est oui à ce stade, mais vous qui êtes membre de la commission des finances, vous m'avez aussi écouté, nous n'avons pas voulu changer la méthode en 2013 parce que nous aurions entendu dans cette salle que c'est une méthode qui aurait été retenue pour cacher une partie du déficit. On n'en a rien voulu. La discussion a eu lieu avec mes services et j'ai dit: non, nous maintenons les méthodes. Peut-être qu'on changera un jour, je vous l'ai dit aussi, mais il n'était pas question de le faire. Cela aurait probablement donné l'image d'une volonté de camoufler à quelque part les chiffres du compte 2013 qui sont mauvais. Il n'en est rien. Se cacher la vérité, ce n'est pas ramener pour autant la sérénité. Il n'en est pas question.

La prévision des recettes fiscales, c'est un vrai problème. Vous en avez parlé également et j'ai donné les mesures que nous allons prendre pour avancer dans ce mécanisme.

Des recettes nouvelles sont nécessaires, très probablement oui. Pour équilibrer le budget 2015 et la planification 2015-2018, des recettes nouvelles sont nécessaires. Il restera bien sûr à s'appuyer sur deux piliers, je le dis ici: c'est le pilier de la réduction des prestations et le pilier des recettes nouvelles. Nous avons besoin de ces deux piliers, sinon nous n'arriverons pas à assurer au paquebot qu'est l'Etat du Valais un rythme de croisière qui est correct.

Des dividendes de la BCVs, j'en ai parlé précédemment. Je ne vais donc pas allonger. Je remercie chacune et chacun d'avoir participé à ce

débat et je vous remercie également de votre attention. Le président: Un grand merci Monsieur le conseiller d'Etat. Nous passons au dernier point de l'ordre du jour.

8. Débat final et décision sur: Rapport annuel du Conseil d'Etat 2013 Décision concernant le compte de l'Etat du Valais pour l'année 2013 Schlussdebatte und Beschluss betreffend: Jahresbericht 2013 des Staatsrates Beschluss betreffend die Rechnung des Staates Wallis für das Jahr 2013 Débat final: Eyer German, Grossrat, AdG/LA: Ich komme zurück auf mein Eintreten zur Rechnung 2013 und den Fruchtsalat. Ich habe am letzten Dienstag eine ganze Reihe von den Problemfeldern in diesem

Kanton aufgelistet. Dabei habe ich die Regierung hart kritisiert. In der Zwischenzeit

übernachtet ein mittlerweile national bekannter Walliser Winzer in einem Genfer Gefängnis. Die Vergangenheit hat uns schon wieder eingeholt.

Der Finanzminister warf mir und der Linken vor, Fruchtsalat zu produzieren. Eine souveräne Krisenbewältigung stelle ich mir etwas anders vor. Nämlich indem man hin steht und gegenüber dem Parlament und der Öffentlichkeit offen zugibt: Jawohl, hier haben wir ein Problem und dieses Problem gehen wir unverzüglich an, weil wir als Regierung kein Interesse haben, wenn unser Kanton von einem Skandal in den nächsten schlittert. Die Erfahrung zeigt: Krisenbewältigung mit «Augen zu und durch» kommt nicht gut. Wenn der Kessel dampft, lüpft es über kurz oder lang den Deckel.

Aufgabe des Parlaments ist es, der Regierung auf die Finger zu schauen und die Probleme beim Namen zu nennen. Der Anlass dafür sind die Beratungen zum Jahresbericht und zur Jahresrechnung. Diese Aufgabe wird die Linke auch in Zukunft weiterhin wahrnehmen. Und zwar in diesem Saal, mit offenen Visieren und vor der Regierung – und nicht nur an irgendwelchen internen Parteiversammlungen. Und dann kann und muss der Staatsrat die Angriffe parieren, wie es heute Morgen Herr Staatsrat Cina in einem emotionalen Auftritt gut gemacht hat. Das ist lebendige Politik, die uns weiterbringt. Pauschalrückweisungen wie Fruchtsalat hingegen, stammen aus vergangenen Zeiten der CVP-Dominanz.

Zu den Zahlen in der Rechnung haben wir uns anlässlich der Beratungen zu den einzelnen Departementen ausführlich geäussert. Da gibt es nichts hinzuzufügen und unser Verständnis einer zukunftsgerichteten Finanz- und Wirtschaftspolitik ist klar: mit Sparen allein sind die Löcher nicht zu stopfen – Herr Staatsrat Tornay hat es vorhin selber bestätigt. Diese politische Auseinandersetzung steht uns mit der nächsten Budgetdebatte im Herbst bevor, denn Politik ist letztlich nichts anderes, als der Kampf um die Verteilung der finanziellen Mittel.

Die AdG/LA stimmt der Rechnung zu. Besten Dank für die Aufmerksamkeit, und ich wünsche allen einen schönen

Sommer und viele Gelegenheiten, um den Kopf etwas auszulüften. Danke schön. Buttet Jérôme, député, PDCB: Nous en sommes à la clôture de l’examen du premier exercice annuel ne répondant

pas aux exigences du double frein aux dépenses et à l’endettement; cautèles que nous avons voulues dans cette salle, tout comme les mesures correctrices décidées simultanément, à mettre en œuvre en cas de non-respect de ces cautèles.

Avant même de poursuivre la démarche, certaines voix se sont déjà fait entendre pour remettre en cause l’outil dans son ensemble.

A nos yeux, je le répète, l’heure n’est pas à la remise en cause de ce double frein. Ses exigences ont permis, il est temps de le reconnaître, la prudence nécessaire et la constitution, ces dernières années, de réserves pour de grands investissements, dont on n’aurait guère pu parler sans cet outil.

De manière générale, les résultats 2013 nous incitent à inviter chaque département à mettre toute la rigueur possible lors de l’établissement des budgets déjà et dans leur respect ensuite.

Chers collègues, même conscient que l’exercice 2014 sera encore plus déficitaire, le groupe DC du Bas: - attend que Conseil d’Etat et Grand Conseil uniront leurs efforts pour amortir ces

découverts en conformité avec les exigences du double frein - accepte ce compte 2013.

Je vous remercie pour votre écoute.

Clausen Diego, Grossrat, CSPO: Die wesentlichen Merkmale der Rechnung 2013 sind erkannt. Die doppelte

Ausgaben- und Schuldenbremse wird zum ersten Mal seit ihrer Einführung nicht eingehalten. Es gilt, einen Rechnungsfehlbetrag von ca. 83 Millionen im Budget 2015 zu kompensieren, so dass wir erst einmal mit «null» starten können. Gedanken über eine Aufhebung der Ausgaben- und Schuldenbremse müssen deshalb verworfen werden. Sonst haben wir die Ausgabenanstiegsentwicklung gar nicht mehr im Griff. Die Kompensationen sind anderweitig (z. B. auf eine kreative Art und Weise wie die Nummernschild-Versteigerung) oder aufgrund von knallharten Sparmassnahmen zu suchen.

Die eben erst beschlossenen Steuererleichterungen sollen im Moment belassen werden. Sie bringen letztendlich auch die nötige Kaufkraft, welche eine Volkswirtschaft in schwierigeren Zeiten braucht. Es gilt weiterhin, der Familie und den KMU Sorge zu tragen. Die Grösse der Kaufkraft ist letztendlich ein Mittel, damit eine Volkswirtschaft breit funktionieren kann.

Ziel muss aber sein, dass bei der Rechnung 2016 mit Hinblick auf das Budget 2018 wieder Licht am Horizont erscheint. Die Grossbanken und die Industrie sollten sich bis dahin wieder erholt haben und eine gewisse Stabilität ausstrahlen.

Zudem brauchen wir umgehend ein klares Instrument, damit wir Entscheide aufgrund von behandelten Vorstössen in Kenntnis der finanziellen Auswirkungen treffen können. Übrigens wurde dies bereits bei der Rechnung 2012 von unserer Seite verlangt.

Dann müssten wir bei Investitionsprojekten vor allem die Betriebskosten kennen. Ich nenne hier wiederum als Beispiel den ETH-Campus. Die CSPO ist von der Antwort auf ihre heute hinterlegte Frage wenig befriedigt. Wir werden entsprechend detaillierte Auskünfte beim Staatsrat schriftlich nachverlangen. Man muss heute bereit sein, gewisse Projekte zurückzustellen, vor allem wenn sie noch nicht weit fortgeschritten sind, bis wir die exakten Zahlen zum Betrieb kennen, denn diese fallen erbarmungslos jedes Jahr an – der Betrieb der Turnhallen für die Berufsschulen lässt grüssen. Mit was für einem Personalaufwand wird gerechnet? Diese Angaben sind unter anderem matchentscheidend bei der Diskussion zum PAS 2.

Die CSPO verlangt vom Gesamtstaatsrat eine Prioritätenliste, welche Projekte wirklich nötig sind. Nebst den Riesenbaustellen dürfen letztendlich die vielen kleinen, regional wichtigen Investitionsprojekte nicht vergessen werden. Diese sind volkswirtschaftlich wichtig und direkt spürbar im Sinne eines «returns of invest». Zudem muss ein klarer Fahrplan evaluiert werden, wie viel Geld wir auf die Seite stellen müssen, um paritätisch an die reservierten Bundesgelder heranzukommen. Ich spreche hier eine indirekte Einnahmenoptimierung an.

PAS 2: Wir wollen hier über klare Vorschläge, welche ans Eingemachte gehen, diskutieren können. Wo ist der Staat bereit, sich selbst zu optimieren? Sei es im Personalwesen oder bei den Ausgaben. Übergeordnet sollen hier Vorschläge auf dem Tisch liegen.

Nationalbankgold: Wie bereits beim Eintreten erwähnt, fordert die CSPO für die Zukunft, dass das Nationalbankgold nicht mehr ins Budget gehört. Falls welches kommt, ist das unter «nice to have» abzutun. Wir haben hier zum Beispiel eine Möglichkeit, den bitter nötigen Fonds für den Tourismus zu speisen, so wie es die C-Parteien schon mehrmals gefordert haben.

Im Grundsatz vermisst die CSPO eine klare übergeordnete Strategie, wo zum Beispiel eben diese Prioritäten liegen (und kann man diese Grossprojekt überhaupt zahlen?), wo man Einsparungen machen will, wo man an Bundesgelder herankommt ohne sich gegenseitig oder gar departementsintern zu konkurrenzieren, wo man grundsätzlich sogar Mehreinnahmen generieren könnte. Wir möchten ein detaillierteres Papier als Zusatz zur Mehrjahresplanung zur Übersicht.

Der Zug ist noch nicht abgefahren, aber es darf für das Budget 2015 keine Heiligen Kühe mehr geben – auch wenn sie schön aussehen bzw. tönen und dann noch enorme Mehrwerte versprechen.

In diesem Sinne akzeptiert die CSPO die Rechnung. Ich danke. Claivaz Christophe, député, PLR: Excédent de charges de 53,5 millions au compte de fonctionnement, insuffisance de

financement de 82,6 millions au compte des investissements, pour une marge d'autofinancement chutant à 119,1 millions, tout a été dit, tout a été expliqué, commenté, au niveau de ce compte, que ce soit dans le message du Conseil d'Etat, dans le rapport de la commission des finances, lors de l'entrée en matière par les différents groupes, tout a été dit pour qualifier ce compte 2013 de mauvais. Donc, je n'y reviendrai pas.

Permettez-moi, cependant, de soulever quelques points qui ont été évoqués durant cette semaine lors du traitement particulier des comptes des départements, même si tous les chefs de département ne sont plus là à l'heure du débat final pour écouter mes remarques.

Au DFS, lorsque, au niveau du Rail-Check, on parle de modifier la clé de répartition d'un tiers à charge des parents jusqu'à la moitié à charge des parents ou la problématique des bourses et prêts d'honneur, on est bien d'accord qu'il faut revoir le système, mais lorsqu'on coupe dans ces domaines en justifiant qu'il faut trouver de l'argent quelque part, le groupe PLR peut l'admettre mais, ce qui est gênant, c'est que ce soit dans des domaines sur lesquels le Parlement, quelques semaines avant, quelques mois avant, s'est exprimé ne pas être d'accord et, par le biais de décrets ou autres, on vient couper dans ces domaines.

Encore une fois, on revient au problème des enveloppes – j'y reviendrai plus loin – puisque certaines modifications décidées par le Parlement lors du budget n'ont pas eu d'autres choix que d'être répercutées au sein du département plutôt que dans un système de vases communicants.

L'introduction de certaines lois ou de certaines parties qui pourraient provoquer des problèmes financiers, comme la loi sur l'école primaire (on parle de 7,4 millions, selon les déclarations du chef du département), ne faudrait-il pas alors revenir avec une décision qui avait été refusée par ce Parlement en parallèle de ETS 1 de geler la mise en fonction de certaines lois par rapport au budget qui nous manque?

Au niveau du DTEE, difficultés dans l'entretien des routes, avec la déclaration du chef du département par rapport au budget: en fonction de celui-ci, on s'en tire bien. Alors je peux comprendre que, actuellement, avec les problèmes budgétaires, il y a d'autres priorités que d'investir dans les routes, mais j'ai été à la commission équipement et transports lors de la dernière législature quand les comptes étaient bons et, chaque année, le même problème revenait: il manque du financement. On a pu faire modifier également la clé de répartition de l'impôt RPLP et on se rend compte maintenant que, dans les périodes de vaches grasses, cet effort n'a pas été fait et qu'il est impossible de le faire maintenant, je ne sais pas s'il le sera une fois, et ça nous inquiète quand même la dégradation du réseau routier valaisan. Je prends note et je me réjouis de la présentation qui sera faite à la commission du plan de financement du projet R3 pour les 10 prochaines années. Le chef du DTEE se bat contre les crédits complémentaires. Nous sommes d'accord avec lui. Nous espérons qu'il puisse tenir parole et que nous n'aurons pas à les refuser dans quelques mois. Au niveau de l'entretien des immeubles, là également, il manque de l'argent et on peut le comprendre par rapport aux priorités, mais il manquait déjà de l'argent également en période de vaches grasses pour maintenir l'indice Schröder du parc immobilier valaisan. Et cette dégradation nous cause aussi quelques soucis.

Au niveau du DEET, le groupe PLR partage les soucis du chef du département qui veut se concentrer sur la défense des redevances hydrauliques plutôt que d'aller de l'avant dans le retour des concessions où on voit que, avec le changement de tout ce qui concerne le marché de l'électricité, où les moyens nécessaires, les montants en jeu ne sont plus les mêmes que ceux qu'on articulait il y a quelques années, il faut rester prudent dans ce domaine-là, faire une pesée des risques avant d'avoir une décision quant à la stratégie et surtout avoir une stratégie commune au niveau du Valais. Le plaidoyer qu'il a fait pour un Valais ouvert, un Valais du XXIe siècle, moderne, nous plaît. Ce plaidoyer avec le cœur plaît au groupe PLR… et je trouve dommage que M. Cina soit peut-être né du mauvais côté de la Raspille.

Au niveau du DSSC, bien entendu l'action sociale, je ne veux pas tirer à boulets rouges sur ce service et son nouveau chef, mais nous attendons les investigations promises par la commission des finances et la commission de gestion, et serons attentifs à l'élaboration du budget 2015 par rapport à ce service.

Enfin pour le département que nous venons de traiter, au niveau du DFI, on salue les déclarations faites par le chef du département par rapport aux améliorations qui vont être apportées au niveau du Service des contributions pour avoir un plus juste rapport budget-compte au niveau des recettes fiscales ainsi que la défense des deux piliers pour une réduction des dépenses et pour des nouvelles recettes.

Comme je l'ai dit lors de l'entrée en matière, les comptes sont une chose, c'est quelque chose de statique qu'on ne peut plus modifier. Ce qui nous importe maintenant, ce sera le budget 2015 et je remercie le chef du département d'avoir expliqué clairement, ce matin, le mécanisme de l'élaboration de ce budget, des enveloppes par département et d'avoir accepté, dans le sens de la réponse puisque réalisé, notre postulat qui y venait. N'empêche que si les budgets sont en ordre, si les définitions des priorités entre les responsables de départements sont clairement définies, si le Parlement au moment du traitement veut amender le budget, il a des difficultés avec ces enveloppes. Juste un exemple: l'année passée, on a jugé que, au niveau du Service du développement économique, il y avait trop de montants budgétisés, un amendement d'une réduction de 2 millions a été acceptée par ce Parlement et, de l'autre côté, on a jugé qu'il manquait des gardiens de prison et on ajoute un budget de 770'000 francs dans le service, ce qui a été accepté, et après c'est le DFI qui doit trouver ce montant à l'intérieur du département alors qu'une économie avait été trouvée par décision du Parlement dans un autre, et on ne peut pas faire ces vases communicants. C'est un petit peu dommage, mais je comprends le mécanisme qui a été expliqué ce matin par le chef du DFI et également la déclaration que le budget est une responsabilité gouvernementale.

Merci encore une fois pour la séance de mercredi prochain où tous ces mécanismes seront expliqués et également comment vous voyez les années à venir jusqu'aux meilleures années que vous estimez aux alentours de 2017/2018 ou, en lisant entre les lignes de vos déclarations, penser qu'avec la pédale de frein, il ne faut pas faire un freinage d'urgence mais on peut freiner doucement, est-ce que ce sera un assouplissement du double frein? On verra ce qui sera présenté par le Gouvernement, et le groupe PLR verra jusqu'où il pourra suivre les propositions exposées.

Le groupe PLR restera attentif mais vous assure d'être un partenaire dans l'élaboration du budget, dans la conduite des affaires et aucune volonté d'obstruction de notre part.

En conclusion, le groupe PLR accepte le compte 2013. Et je profite de cette dernière intervention avant l'été pour vous souhaiter de bonnes

vacances et que chacun y trouve les forces nécessaires pour affronter la rentrée. Merci et bonne fin de journée.

Rieder Beat, Grossrat, CVPO: Ja was bleibt Ende der Woche bei der Rechnung zu sagen? Wie anfangs der

Woche, es fehlen, um die Rechnung auszugleichen, 83 Millionen Schweizer Franken, und es ist klar, dass die Budget-Diskussion 2015 zu einem Ausgleich dieser 83 Millionen Schweizer Franken führen muss. Auf einem Drei-Milliarden-Budget ist das zu machen, wird aber zu schmerzhaften Einschnitten in einzelnen Departementen führen müssen. Wir hätten von der CVPO eine solche harte Landung eigentlich vermeiden wollen. Wir haben bereits vor vier Jahren darauf hingewiesen, dass diese Finanzsituation so eintreten kann. Nun, es ist so. Wir haben unsere Vorschläge in Motionen und Postulaten vielfältig hinterlegt.

Für uns sind im Hinblick auf die Budgetdiskussion 2015 fünf Punkte wichtig: Der erste Punkt ist klar: Es braucht ein Sparpaket, dass bei der Ausgabenpolitik und

der Leistungspolitik des Kantons Wallis angreift. Der zweite Punkt ist ebenso klar: Wir wollen keine Steuererhöhungen bevor nicht

signifikante Einsparungen bei den Ausgaben gemacht werden. Der dritte Punkt – für uns sehr wichtig: Investitionen in diesem Kanton müssen hoch

gehalten werden. Wir müssen in der Lage sein, Finanzierungen, die der Bund in Teilbereichen vorgibt, in der Restfinanzierung übernehmen zu können, damit wir nicht Gefahr laufen, dass es zu einem Investitionsschock in diesem Kanton kommt.

Der vierte Punkt ist ebenfalls klar: Die Regierung hat erkannt, dass es ein strukturelles Ausgabenproblem im Kanton gibt. PAS 2 muss nun endlich Nägel mit Köpfen machen und muss die Aufgabenstruktur und die Personalstruktur des Kantons verändern. Hier braucht es schnelle harte Schritte, damit wir nicht in zwei Jahren noch schlimmer da stehen.

Und der fünfte Punkt: Für uns ist auch klar, wir haben eine Verfassungsbestimmung, die wurde vom Volk angenommen: die doppelte Ausgaben- und Schuldenbremse. Wir wollen, dass diese uneingeschränkt eingehalten wird und die notwendigen Schritte hierzu durch die Regierung eingeleitet werden. Wir glauben aber, dass, falls die gesamte Regierung ihre Aufgabe wahrnimmt und ihre Budgets einhält, diese Aufgabe auch durch die Walliser Regierung bewältigt werden kann.

In diesem Sinne danke ich allen, die an einer Ausgleichung des Budgets im Jahre 2015 mitarbeiten werden und wünsche auch – wie mein Vorredner – gute Erholung in der Sommerpause.

Contat Pierre, député, UDC: Le compte 2013 est l'image symptomatique de ce qui nous attend dans les trois à

cinq prochaines années. Comme nous l'avons dit dans les diverses interventions sur les départements, la réalité économique et pragmatique nous rattrape et il faut redéfinir les priorités de l'Etat en fonction des besoins réels et non des envies de chacun. Le double frein aux dépenses et à l'endettement va nous y obliger.

Il y a maintenant deux variantes possibles: soit chacun des services fait un effort pour faire des économies ou trouver des revenus, soit il faudra faire une coupe drastique dans les deux plus gros postes dispendieux que sont les charges de personnel et les subventions. Soit dit en passant, je rappelle que le groupe UDC avait proposé que les salaires de la fonction publique soient gelés, donc sans augmentation automatique habituelle, d'autant plus que l'indice des prix à la consommation est en baisse depuis deux ans. Cette option devient pertinente pour le budget 2015 au vu des comptes 2013. Dès lors, pour chaque service, vaut-il mieux se remettre en question et être un acteur dans le redressement de la barre du paquebot ou alors faut-il attendre que le couperet tombe de manière unilatérale et peut-être, malheureusement, inappropriée dans certains cas.

J'aime bien l'image du petit café à la pause. Alors, pouvons-nous envisager de nous contenter d'un café soluble ou exigerons-nous toujours le meilleur choix des capsules Nespresso?

Le groupe UDC prend acte de ce compte 2013 et l'accepte, mais se projette dans le futur. Il y a de gros défis qui nous attendent dans les 5-10 prochaines années: la sécurité, l'enseignement et l'avenir de nos enfants, toute la problématique de l'espérance de vie avec nos aînés, les problèmes énergétiques et l'écologie. Il faudra bien en trouver les financements mais, pour cela, il faut clairement redéfinir les priorités. L'Etat providence avec son grand arrosoir, ça ne peut plus durer.

Le groupe UDC remercie le travail de la commission des finances toujours très complet et précis. Nous relevons dans ses conclusions les points suivants: Le secteur de l'asile doit être équilibré, les forfaits fiscaux doivent couvrir les dépenses cantonales, les budgets doivent être respectés, il est tout à fait inacceptable de voir une réponse telle que celle rapportée pour le DSSC à la page 21 du rapport de la commission des finances: le service affirme que le budget 2013 a été largement sous-estimé malgré ses demandes, ce qui est aussi le cas du budget 2014. Nous attendons donc avec impatience le résultat de l'analyse de la sous-commission commission des finances et commission de gestion sur le Service de l'action sociale.

De même, nous espérons que l'analyse ETS 2 n'accouchera pas d'une souris mais bien de propositions concrètes, pragmatiques et efficaces dans le sens des réductions des dépenses.

Et pour en revenir à la petite remarque auparavant, effectivement, l'état d'esprit entrepreneurial dont je parlais, c'était bien dans le sens d'un état d'esprit non pas d'appliquer des méthodes «tout bénéfice à tout prix» comme les grandes multinationales.

Merci pour votre attention et de bonnes vacances à tout le monde. Frabetti Bernhard, Grossrat, SVPO: Jetzt ist es soweit: Die Warnungen wurden ignoriert und das Parlament wird nun mit

einer schlechten Rechnung konfrontiert. Letztes Jahr haben wir hier bereits die Frage gestellt, was passieren wird, wenn die Einnahmen eines Tages nicht weiter steigen werden. Wir haben die Befürchtung geäussert, dass dann die doppelte Ausgaben- und Schuldenbremse nicht mehr eingehalten werden kann. Nun ist es soweit.

Der Ertrag ist immer noch auf absolutem Rekordniveau. Das einzige, was diesen Rekord noch zu übertrumpfen vermag, ist der Aufwand. Und genau hier liegt das Problem – immer noch und mehr denn je. Auch wenn sich der Anstieg prozentual verringert, bleiben die massiven Erhöhungen der letzten Jahre in jeder neuen Rechnung vorhanden. Es sind nicht die Steuererleichterungen, welche das vorhandene Problem verursacht haben. Wir sind immer noch absolut überzeugt von diesen Massnahmen. Dass man sich jedoch alles wünschenswerte leistet, kann nicht angehen. Die Zeit der Masslosigkeit ist definitiv vorbei.

Es werden unpopuläre und schmerzhafte Massnahmen notwendig sein, um das Budget 2015 genehmigen zu können. Regierung und Parlament müssen endlich ihre Verantwortung wahrnehmen. Die Ausgabenseite muss sich nicht nur stabilisieren – sie muss sinken. Die ersten Stimmen zur Aufhebung der Ausgaben- und Schuldenbremse werden laut. Auch der Ruf nach Steuererhöhungen ist nichts Neues. Das sind aber keine nachhaltigen Lösungsansätze und werden von der SVPO abgelehnt. Wenn eine Rechnung trotz Rekordeinnahmen in Schieflage gerät, muss man sich eingestehen, dass nicht alles rund läuft. Da haben Steuererhöhungen höchstens symptombekämpfenden Charakter – Probleme werden damit keine gelöst. Im Gegenteil: Die Begehrlichkeiten werden weiter steigen.

In diesem Sinne stimmt die SVPO-Fraktion der Staatsrechnung 2013 ohne Begeisterung zu.

Ich danke für Ihre Aufmerksamkeit

Théoduloz David, député, PDCC: Arrivés au terme de cette semaine, nous débutions mardi avec le même souci

qu'aujourd'hui, le même excédent de charges, le même déficit de financement, rien n'a changé bien évidemment.

Je disais, lors de l'entrée en matière, à aucun moment, le groupe PDCC ne pourra dire et ne dira que les charges ou les services supplémentaires que l'Etat a pu fournir durant ces 10 dernières années n'ont pas crû. On doit être très clair: il y a eu une évolution des charges de l'ordre de 32,1% et une évolution des recettes de l'ordre de 35,1%. Dans ce contexte, jamais on ne pourra dire que l'Etat a tout simplement pris la décision, depuis 10 ans ou plus, de réduire la voilure, de réduire ses prestations sociales ou d'autres prestations.

Pour le groupe PDCC, pas de démesure ces dernières années, pas d'Etat providence non plus. Nous ne le pensons pas. Non, déjà quelques visions de la part du Conseil d'Etat, et du Conseil d'Etat in corpore je précise, qui en tous les cas, à titre personnel, m'a fait plaisir dans le cadre de la critique de chacun des départements. Une des visions depuis quelques années maintenant: ces provisions pour les projets du XXIe siècle. Je crois que nous ne devons pas oublier qu'il y a un certain nombre de millions de deniers publics qui ont été épargnés et qui nous permettront à l'avenir de maintenir certaines priorités.

Cela ne doit en aucun cas nous empêcher de nous poser les bonnes questions dans le cadre de l'exercice ETS 2: L'augmentation des charges correspond-elle à une augmentation des services en faveur de la population? Il faut que nous le sachions. S'il y a augmentation des services en faveur de la population, est-elle légalement obligatoire ou non? Il faut à nouveau que nous puissions le découvrir. Il faudra, ensuite, tout simplement, ensemble, trouver des majorités pour très clairement répondre aux questions: cette charge-là, nous la voulons encore; celle-ci, nous n'en voulons plus. Et nous devrons, ensuite, assumer.

Les mesures d'économies, et là où nous devrions les chercher, il y a longtemps que nous avons des pistes: les Biens, services et marchandises, les subventions sans caractère d'investissement. Nous y travaillons depuis de nombreuses années tous dans cette salle, mais vous connaissez la difficulté. Cela sera de toute façon couplé à des prestations.

Le groupe PDCC, en conclusion, soutient et soutiendra durant des années le maintien du double frein. Ce maintien du double frein est ce qui peut nous guider dans la gestion économique du canton.

Nous prenons acte du déficit enregistré sur le compte 2013 et rappelons tout de même, notamment avec ces provisions qui ont été réalisées ces dernières années, que la situation financière globale de l'Etat du Valais n'est absolument pas catastrophique et reste tout à fait acceptable.

Nous demandons que l'exercice ETS 2 analyse tant l'évolution des charges que la structure des recettes et nous attendons des solutions dans les deux domaines.

Nous demandons que les départements – et nous l'avons vu cette année, plus clair que cela, ça ne pouvait pas être –qui ne respectent pas les prévisions budgétaires, que ce soit par une sous-budgétisation volontaire ou par erreur, amènent eux-mêmes des solutions au budget suivant.

Nous attendons du Conseil d'Etat une priorisation très très importante de tous les projets phares de notre canton. Et je crois que c'est là déjà, la semaine prochaine, une des réflexions que nous devrons avoir puisque nous nous réunirons Bureau, commission de gestion et commission des finances. Nous savons toutes et tous qu'il sera difficile d'investir à la fois dans le cadre du retour des concessions, dans le cadre de l'implantation des chaires de l'EPFL, dans le cadre de la construction ou de la réfection d'hôpitaux, dans le cadre de la troisième correction du Rhône et, très certainement, de nombreux projets que j'oublie.

Le groupe PDCC essaie également de se poser des questions sur un long terme de l'ordre de 5 à 10 ans: Quelle sera donc notre autonomie? Nous avons aujourd'hui une certaine dépendance vis-à-vis de la péréquation intercantonale; il faut l'avouer et l'admettre. Nous savons que des risques économiques sont très très importants pour les cantons qui, aujourd'hui, sont des contributeurs à la péréquation intercantonale. Dans ce cadre-là, pourrons-nous assurer sur le long terme une autonomie des finances de notre canton?

Avec toutes ces questions, le groupe PDCC accepte et acceptera évidemment le compte 2013 et vous souhaite à toutes et à tous de bonnes vacances destinées en tous les cas personnellement à me ressourcer.

Merci de votre attention. La discussion est close. Schwestermann Alex, Grossrat, CSPO, Präsident der Finanzkommission: Das Jahr 2013 ist bereits seit sechs Monaten Vergangenheit. Ebenso gehört die

Rechnung 2013 der Vergangenheit an und ist ab heute Abend passé. Ich möchte mich nicht mehr in die Rechnung vertiefen. Der Bericht der Finanzkommission beinhaltet den grössten Teil der Problematik und alle Fraktionen haben vieles bestätigt und weitere Details beigefügt. Somit wollen wir die Rechnung nur noch als ein nicht speziell gutes Beispiel archivieren, aber dennoch aus den Fehlern lernen.

Das Budget 2015 zu erstellen und dies auszugleichen wird eine Herausforderung. Das Anheben der Einnahmen und das Zurückschrauben der Ausgaben bis an die Pflichtzahlen könnte dies ermöglichen. Dies braucht jedoch eine offene, transparente und eine korrekte Budgetierung – alles andere wäre sich selber betrügen. Ansonsten kann dies von kurzer Dauer sein und würde uns rasch wieder einholen. Die Rechnung 2013 und das Budget 2014 haben gezeigt, dass dies negative Auswirkungen haben kann.

Abbau vom Personal ist die beste Einsparung, meinen die einen, weniger Abzüge oder Steuererhöhung meinen die anderen. Beide haben recht, doch sind nicht beide Punkte gleich zu werten. Wenn wir Korrekturen bei den 240 Millionen Steuererleichterungen der letzten 15 Jahre einbringen, so kann dies kurzfristig ungesetzt werden. Wollen wir Personal einsparen, so braucht dies mehrere Jahre. Wir können nicht von heute auf morgen 100 Personen abbauen und 10 Millionen einsparen ohne vorgängig Aufgaben, Leistungen und Strukturen anzupassen. Dies wird nicht vor 2020 möglich sein. Für das nächste Budget und die nächste Rechnung brauchen wir Einsparungen im materiellen Wert und Verbesserungen bei den Einnahmen.

Ich möchte mich hier auch an das Parlament richten. Bei den Motionen und Postulaten muss klar entschieden werden, was finanzielle Auswirkungen hat und was nicht. Wenn wir in der Maisession (wo uns die Finanzproblematik bereits bestens bekannt war) mit dem Postulat 1.0009 mit 69 zu 47 Stimmern immer noch einer Steuererleichterung zustimmen und im Gegensatz die Motion 1.0073 Steueranpassungen in der Streichung von Steuerabzügen ablehnen, so muss ich mich fragen, wo hier die Finanzlage erkannt und berücksichtigt wird. Wie heisst es doch so schön: «Nehmen ist seliger als geben.»

Viele Mindereinnahmen haben zum Fehlbetrag in der Rechnung 2013 geführt und werden uns in Zukunft noch beschäftigen. Der gestrichene Beitrag der Nationalbank, die Reduzierung des Finanzausgleichs, der Zeitwohnungsbau sowie das Raumplanungsgesetz sind fehlende Finanzquellen, welche sich negativ zu Buche schlagen. Ein weiterer Punkt von dem heute noch nicht gesprochen wird, ist doch die Abstimmung der Autobahnvignette. Mit dieser Anpassung von 40 auf 100 Franken wären die Strassen Steg – Goppenstein sowie die Strasse Grosser St. Bernhard in das Nationalstrassennetz aufgenommen worden. Nur war dies nicht der Fall und die Kosten des Unterhaltes fallen weiter auf das Budget des Kantons.

Kein Fehler von uns, es war ja eine schweizerische Abstimmung, doch müssen wir uns die Frage stellen: Müssen wir diese fehlenden Finanzen im Unterhalt mit einer Anpassung unserer Fahrzeugsteuer einholen?

Der Kanton Bern hat die Rechnung mit der Abschreibung gemacht. Werterhöhungen, Verlängerung der Abschreibungszeit, keine ausserordentlichen oder Zusatzabschreibungen sind alles Möglichkeiten, die Finanzlage in den Griff zu bekommen. Was ist die gesunde Politik? Was mich etwas überrascht, sind die Debitorenverluste, welche mit 17,7 Millionen Steuerverlust verbucht werden. Steuerskandale, wie wir sie in letzter Zeit lesen und hören können, sollten in Zukunft der Vergangenheit angehören. Ebenso Fehlverhalten bei Bauabrechnungen. Solche Vergehen sollten strenger und wirksamer bekämpft werden. Auch hier müssen wir über die Bücher. Weiter sollte sicherlich auch die Pauschalbesteuerung angepasst und genauestens analysiert, geprüft und strikter umgesetzt werden.

Geschätzte Damen und Herren, wie gesagt bringt es nichts, der Rechnung nachzutrauern. Nein, wir müssen in die Zukunft schauen. Da wir kurzfristig nicht beim Personal sparen können, müssen wir beim materiellen Wert sparen. Hier sind wir alle, der Staatsrat und das Parlament, doch auch besonders die Verwaltung und die Institutionen gefordert. Wir müssen bereits mit kleinen Sachen beginnen und sei es, dass wir die schönen Flyer und das Glanzpapier auf die Sparflamme setzen. In diesem Bereich gibt es noch vieles einzuholen, doch da sind die Dienststellen und dessen Dienstchefs gefordert.

Gehen wir mit viel Optimismus ans Werk und versuchen wir, nach einer eher schlechten Rechnung ohne Aufhebung der Ausgaben- und Schuldenbremse, ein erfreuliches und kostendeckendes Budget 2015 zu erstellen.

Ich möchte hier die Gelegenheit nutzen, noch allen, dem Staatsrat, den Kolleginnen und Kollegen in der Finanzkommission, dem Finanzinspektorat, allen Dienststellen und euch allen bestens zu danken und euch alle auffordern, mit voller Motivation das Budget 2015 anzugehen.

Damit wünsche ich im Namen der Finanzkommission einen angenehmen und erholsamen Sommer.

Besten Dank für die Aufmerksamkeit. Tornay Maurice, conseiller d'Etat, chef du Département des finances et des

institutions (DFI): Merci d'avoir résisté jusqu'à cette heure-ci; j'essaierai de terminer dans les meilleurs

délais, mais ce débat final mérite bien entendu toute la considération de la part du Gouvernement et c'est à travers mes réponses que nous allons vous démontrer le souci que nous avons, et que vous avez exprimé, de vous écouter et d'écouter les soucis que vous avez exprimés tout au long de ce débat final sur le compte 2013.

Chacun a compris qu'il ne fallait pas revenir sur les caractéristiques de ce compte, sur la réalité des chiffres, sur les motivations trouvées dans les services qui nous ont amenés à ce résultat et à ces chiffres que l'on a, unanimement, qualifiés de mauvais.

Il convient aussi, dans le cadre de ce débat final, de se projeter dans le futur, c'est ce que je vais faire sur quelques approches, mais néanmoins commencer par vous dire que le Gouvernement a pour objectif bien sûr de maîtriser, à travers un certain nombre d'actions, les problèmes qui sont propres à l'Etat, mais pas à un citoyen de ce pays. Et les problèmes que nous entendons résoudre en tant qu'Etat, nous allons pouvoir le faire grâce à des mesures qui nous ont permis pendant 10 ans d'économiser 350 millions et de les mettre sur un carnet d'épargne. Et qu'est-ce que nous allons faire à travers notre stratégie et à travers notre vision de ce carnet d'épargne? Nous allons construire l'arrivée des chaires de l'EPFL, les travaux sont en cours. Nous allons poursuivre de manière claire avec le financement de

Rhône 3, indispensable pour la protection des populations. Là aussi, c'est la personne humaine qui est au centre, c'est cette volonté que nous avons de poursuivre à travers des investissements qu'on a souhaité de part et d'autre les plus élevés possible. Nous allons poursuivre avec la révision des institutions de ce pays. Dès le mois de septembre, vous aurez l'occasion, si vous n'êtes pas membres de la commission, de prendre ce relais d'une vision que le Gouvernement a amenée maintenant depuis 2 ou 3 ans sur la table et nous allons maintenant nous retrouver au mois de septembre sur la réalité, sur le champ, sur le terrain de foot on pourrait même dire. Comme nous avons aussi cette vision, malgré la motion de ce matin et malgré l'acceptation de celle-ci, motion ou postulat, de doter nos outils de santé d'investissements de l'ordre de 400 millions. Elle est toujours là cette volonté, bien entendu que nous écouterons les rapports de la commission de gestion et de la commission d'enquête parlementaire, mais le Gouvernement a toujours l'intention de doter les infrastructures de santé de ce pays de qualité permettant des prestations de qualité.

Eh bien!, ces éléments-là résultent d'une stratégie, résultent d'une vision de l'Etat du Valais, et puis on peut ajouter le CAAD de Saxon, que l'on vient d'inaugurer par ma collègue qui m'accompagne encore ce soir. Nous venons, ce matin, d'investir 45 millions quasiment sur la ville de Sierre et le centre du Valais avec l'école de culture générale. Et ce sont des éléments qui font aussi partie d'une stratégie de la part du Gouvernement, stratégie, du reste, que le Gouvernement a le plaisir de présenter devant le Parlement et le Parlement d'accepter, puisque j'ai vu une belle unanimité tout à l'heure dans les visions que nous avons mais qui apparaissent très rapidement comme étant finalement décidées et ne faisant plus partie de tout ce processus qui permet à l'Etat, qui est un bateau, d'avancer. Il y a donc clairement de la part de l'ensemble du Gouvernement la volonté d'avancer avec des visions, avec des stratégies, et nous sommes quasiment tous les 15 jours à Berne pour défendre l'Etat, pour défendre les intérêts du canton, parce que nous avons bien entendu un certain nombre de perspectives et j'ai aussi ici vu, dans les interventions qui portaient sur le futur, les soucis qui étaient les vôtres par rapport à un certain nombre de menaces; nous aurons l'occasion d'en parler de manière plus approfondie dans les prochaines sessions, mais sachez que nous sommes régulièrement engagés dans ce qui touche à la réforme de l'imposition des entreprises 3 où je répète inlassablement à Berne que le canton le moins touché par cette réforme risque d'être le plus impacté par les conséquences. C'est un paradoxe juste incroyable que j'aurai l'occasion, à de nombreuses reprises probablement, d'expliquer.

Dans le cadre de vos diverses interventions, il y a quand même assez régulièrement l'idée de rejeter l'abandon du frein aux dépenses et à l'endettement. On peut le comprendre étant donné la majorité bourgeoise qu'il y a dans ce Parlement. Le Gouvernement partage cette opinion. Il ne s'agit en aucun cas de jeter le frein aux dépenses et à l'endettement au Rhône…, nous aurions encore plus de frais pour l'assainir ou pour assurer la plaine du Rhône. Non, mais il y a des modalités qui sont néanmoins discutables et c'est ça la politique intelligente que le Gouvernement entend vous présenter pour ces prochaines années. Et nous recevrons bien sûr ces bonnes idées que l'on entend de la part du député Diego Clausen pour son groupe en disant: mais allez-y avec des petits effets comme la mise aux enchères des plaques, cela a été accepté sans aucune opposition cette semaine. Ce sont des éléments que nous saluons, comme la réflexion consistant à dire qu'il est illusoire de penser que les dépenses d'investissements n'engendrent pas de manière importante des dépenses de fonctionnement. C'est essentiel, votre affirmation, nous la partageons, comme nous partageons l'idée qu'il n'y aura pas de vaches sacrées à préserver dans le cadre de nos analyses futures à travers l'examen des tâches et des structures. Comme nous n'excluons pas, Monsieur le député Christophe Claivaz, pour votre groupe, de revenir avec la piste relative aux notions de recettes fiscales parce que nous avons la conviction, dans une vision large que nous vous présenterons encore prochainement, mais surtout cet automne, sous l'angle des décisions, nous avons la conviction je l'ai dit, que l'on ne peut pas résoudre

les difficultés qui sont les nôtres sans nous appuyer, d'une part, sur le pilier de recettes nouvelles et, d'autre part et en priorité, nous partageons cette idée, comme l'a dit le député Beat Rieder, sur des économies sachant que des économies ne sont possibles que si on touche aux prestations. On devrait donc parler évidemment de celles-ci d'abord.

Nous avons ces priorités, nous avons cet avenir, et je vais revenir de manière globale sur les défis futurs de notre canton, pour dire aussi que ça n'est pas aussi simple pour les services de l'Etat de choisir de faire des efforts ou alors se retrouver face à une menace vis-à-vis de la masse salariale, respectivement d'une révision de l'échelle salariale. Si c'était aussi simple, le Gouvernement l'exigerait de ses services, mais nous ne pouvons pas demander des efforts aux services qui ne sont pas réalistes et nous essayons, bien entendu avec les services et non pas contre eux, de faire en sorte que nous puissions avancer dans ce domaine. Mais, mettre en équivalence une sorte de menaces: si vous ne faites pas des efforts, eh bien!, ce sera la masse salariale, nous n'entendons pas utiliser ce levier; au contraire, c'est à travers l'argumentation, c'est à travers la raison, c'est à travers le souhaitable et c'est à travers l'analyse que nous arriverons à trouver des solutions efficaces et pragmatiques, pour reprendre deux thèmes, Monsieur le député Pierre Contat, que vous avez soulevés dans le cadre de vos perspectives liées à ETS 2. Nous partageons 100% cette idée d'efficacité et de pragmatisme que l'on doit trouver et non pas d'accoucher de mécanismes compliqués que seuls les technocrates comprennent.

Le député Bernhard Frabetti ainsi que le président de la commission des finances ont fait, à mon avis, deux déclarations qui sont essentielles. Dans ces déclarations essentielles, il y a le fait que nous devons distinguer entre le souhaitable et l'indispensable (premier élément) mais aussi et surtout cet appel qui fait que régulièrement, session après session, nous arrivons avec de bonnes idées qui, prises pour elles-mêmes, sont toujours retenues par le Parlement mais lorsqu'on les cumule génèrent des déficits auxquels nous devrons un jour répondre et, à travers ces structures et ces examens, réduire. Il y a une responsabilité. Nous espérons pouvoir rapidement, à la suite d'une intervention du reste du groupe PLR, vous donner, à chaque motion, postulat, interpellation et autres, en annexe, le récapitulatif qui vous permet de comprendre quelle est la portée de tous ces cumuls que nous avons. C'est une tâche qui me paraît essentielle, elle était prévue dans ETS 1, elle a été peut-être un peu de manière regrettable mise de côté dans ce paquet-là; il faudra qu'on trouve une solution pour la réintroduire parce que l'idée est, à nos yeux, tout à fait nécessaire, j'ai même envie de dire indispensable.

Les pistes sont connues, a dit le député David Théoduloz, notamment la 31 et la 36, c'est vrai, mais il a aussi reconnu, en tant qu'ancien président de la commission des finances, combien c'était difficile de les réaliser. Néanmoins, ce sont dans ces pistes-là que l'on doit d'abord commencer à réaliser les économies que nous cherchons parce que si on prend l'évolution – ça sert quand même à quelque chose le rapport du Conseil d'Etat, à part de présenter une belle photo du Gouvernement prise dans un beau village de ma commune, ça sert quand même à quelque chose de montrer l'évolution de ces 20 dernières années des priorités qui ont été mises dans ce canton. Et il est intéressant de voir que, par exemple, le trafic est un de nos soucis permanents, le trafic en général bien sûr, l'entretien des routes a passé de 23 à 13%; par contre, la santé a passé de 8 à 13%. On voit bien ces priorités sociétales, ce n'est pas pour dénoncer le domaine de la santé, ce n'est pas pour avantager le domaine du trafic, mais c'est bien pour montrer que nous répondons à des besoins de la population à travers des modifications qui sont extrêmement importantes et qui peuvent ressortir des dépenses brutes et des recettes par secteur, que nous présentons dans le cadre du rapport du Conseil d'Etat sur sa gestion 2013.

Quelques mots sur le futur: quatre remarques sur le futur, et je terminerai avec cela avant, à mon tour, de vous souhaiter de bonnes vacances.

Le Gouvernement a un tout premier défi: c'est de trouver la bonne articulation entre le budget 2015, ETS 1 et ETS 2, avec de grands points d'interrogation dans cette

articulation, sachant que, pour ETS 1, on a passé de 70 millions à 40 millions et sachant qu'on pourrait passer de 40 millions à zéro. Gros problème évidemment dans le cadre de cette vision et ce défi du futur de ETS 1. ETS 2, articulation avec le budget 2015, la PIP 2015-2018. Imaginez qu'on vote sur le référendum le 28 novembre 2014, que le référendum est accepté et que le Gouvernement, pour ne pas donner de la force à ce référendum, a introduit dans son budget les 40 millions. C'est un vrai défi.

Deuxième grand défi: je le répète, je l'ai redit et la formule me paraît bonne, l'Etat est un paquebot qui ne doit pas être stoppé, mais son avancée doit être freinée. Et c'est à nous de faire en sorte que nous puissions ensemble, nous Parlement et Gouvernement, avancer dans cette vraie vision stratégique. Pourquoi? Parce que, du point de vue économique, l'Etat n'a pas la capacité de faire redémarrer un quelconque train, un quelconque paquebot, qu'on a stoppé, nous n'avons pas cette compétence. La seule compétence en matière économique vient bien sûr du monde économique et vient bien sûr de l'activité des citoyennes et des citoyens. Il est donc irresponsable de stopper une machine. Nous pouvons tout au plus la freiner.

Troisième défi: c'est bien sûr d'appréhender les réalités de ce pays, non pas avec une vision simpliste, non pas avec une vision à court terme, mais avec toute la complexité de celle-ci, je me suis même fait un bout de schéma que j'ai présenté ce matin au Conseil d'Etat et que nous approfondirons dans le cadre de toute cette réflexion, tant il est indispensable de ne pas s'arrêter au budget 2015 pour relever nos défis mais de les voir y compris au-delà de la période administrative, c'est-à-dire au-delà de 2017 puisque nous avons une planification 2015-2018 à vous présenter avec ces visions et avec ces difficultés.

Et puis le quatrième défi: c'est bien sûr de construire avec les délais qui sont les plus courts le budget 2015 qui est un budget de tous les dangers, de toutes les difficultés, et tout ce que vous pouvez souhaiter comme ingrédients dans une salade de fruits, eh bien!, vous les trouvez ici…, mais le député German Eyer n'est plus là, je ne peux donc plus parler de sa salade de fruits.

J'aimerais donc terminer à mon tour pour dire un grand merci à tous ceux qui, durant cette semaine, se sont investis, à chacun des groupes bien sûr, à chacun des intervenants, à la commission des finances qui nous invite dans ses séminaires, à son président, à l'ensemble des membres de la commission des finances.

Et puis, je terminerai en vous souhaitant à tous et à chacun en particulier un très bon été et, pour prendre une formule que j'ai appréciée, riche en découvertes et en rencontres.

Merci de votre attention. Le président: Monsieur le conseiller d'Etat. Nous allons voter. Nous devons procéder à deux votes..., je vois que les cartes sont «remisées»;

ressortez vos cartes! J'attends un petit peu…, surtout les PLR…, je vois qu'ils étaient pressés de partir. (…) Rapport annuel du Conseil d'Etat 2013: Accepté par 93 voix et 4 abstentions. Vote nominal Namensabstimmung

Décision concernant le compte de l'Etat du Valais pour l'année 2013: Ainsi décidé par 95 voix et 3 abstentions en séance du Grand Conseil, à Sion,

le 13 juin 2014. Vote nominal Namensabstimmung Le président: Encore deux minutes de patience, s'il vous plaît! Nous sommes arrivés au bout de l'ordre du jour de cette session de juin 2014. Avec équilibre, précision, concision, vous avez, nous avons traité tous les dossiers,

toutes les lois, tous les rapports et le compte 2013. Je tiens ici à vous remercier, Chères et Chers collègues, Messieurs les vice-

présidents, Madame et Messieurs les conseillers d'Etat, Mesdames et Messieurs du Service parlementaire, et, je le redis, un grand merci pour l'excellence des débats et la qualité du travail accompli.

Avant de vous souhaiter un bel été, permettez-moi une citation (si vous voulez déjà la mettre sur Twitter ou Facebook): être en vacances, c'est n'avoir rien à faire et avoir toute la journée pour le faire!

Alors, belles vacances à toutes et à tous! Je clos officiellement la session de juin 2014. Merci. La session ordinaire de juin 2014 est officiellement close à 17 h 40.

LOI SUR LA PRÉVOYANCE PROFESSIONNELLE DES MAGISTRATS Loi concernant le traitement des magistrats de l'ordre exécutif, troisième lecture

GESETZ ÜBER DIE BERUFLICHE VORSORGE DER MAGISTRATEN Gesetz betreffend die Bezüge der Magistraten der vollziehenden Behörde, dritte Lesung

Propositions de modification Abänderungsanträge

Président de la commission: Patrick Fournier Rapporteur: Julien Délèze

1. Ensemble de la loi Proposition de Christophe Clivaz Je demande le retour à la loi telle que proposée par le Conseil d'Etat lors de la deuxième lecture.

Décision de la commission: refusée

Gesamtes Gesetz Vorschlag von Christophe Clivaz Rückkehr zum Gesetz, wie es vom Staatsrat für die zweite Lesung vorgeschlagen wurde.

Beschluss der Kommission: abgelehnt 2. Article 3, alinéa 1

Proposition du groupe SVPO, par Michael Graber Supprimer l'alinéa 1

Décision de la commission: refusée

Artikel 3, Absatz 1 Vorschlag der SVPO-Fraktion, durch Michael Graber Streichen von Absatz 1

Beschluss der Kommission: abgelehnt

2

3. Article 3, alinéa 2 Proposition du groupe SVPO, par Michael Graber Les membres du Conseil d’Etat sont soumis au régime de pensions établi par le règlement concernant le régime de pensions des magistrats de l’ordre exécutif, judiciaire et du ministère public du 30 mars 1979 (ci-après : règlement du 30 mars 1979) sous réserve toutefois des dispositions de la présente loi et de l’ordonnance correspondante.

Décision de la commission: refusée

Artikel 3, Absatz 2 Vorschlag der SVPO-Fraktion, durch Michael Graber Die Mitglieder des Staatsrates unterstehen der Ruhegehaltsordnung gemäss Reglement für eine Ruhegehaltsordnung der Magistraten der Exekutive, der Justiz und der Staatsanwaltschaft vom 30. März 1979 (nachfolgend: Reglement vom 30. März 1979) unter Vorbehalt der Bestimmungen des vorliegenden Gesetzes und der entsprechenden Verordnung.

Beschluss der Kommission: abgelehnt 4. Article 3ter (titre)

Proposition du groupe PDCB, par Stéphane Veya c) Finances Aspects financiers du régime de pensions

Décision de la commission: acceptée avec la nouvelle formulation de la commission

c) Finances Financement du régime de pensions

Artikel 3ter (Titel) Vorschlag der PDCB-Fraktion, durch Stéphane Veya c) Finanzielles Finanzielle Aspekte der Ruhegehaltsordnung

Beschluss der Kommission: angenommen mit der neuen Formulierung der Kommission

c) Finanzielles Finanzierung der Ruhegehaltsordnung

5. Article 3quater (titre) Proposition du groupe PDCB, par Stéphane Veya d) dispositions particulières concernant le régime de pensions

Décision de la commission: acceptée

Artikel 3quater (Titel) Vorschlag der PDCB-Fraktion, durch Stéphane Veya d) Besondere Bestimmungen betreffend die Ruhegehaltsordnung

Beschluss der Kommission: angenommen

3

6. Article 3quater, alinéa 3 Proposition du groupe SVPO, par Michael Graber Les magistrats qui quittent leur fonction par suite de démission ou de retraite ont droit à une retraite pour autant que la durée de fonction soit de huit ans au minimum. Le magistrat qui n’est pas réélu a droit à une retraite pour autant que la durée de fonction soit de quatre ans minimum.

Décision de la commission: refusée

Artikel 3quater, Absatz 3 Vorschlag der SVPO-Fraktion, durch Michael Graber Die Magistraten, die infolge Rücktritts oder Übertritts in den Ruhestand aus ihrem Amt ausscheiden, haben Anspruch auf eine Pension, sofern sie mindestens acht Jahre im Amt waren. Der Magistrat, der nicht wiedergewählt wird, hat Anspruch auf eine Pension, sofern er mindestens vier Jahre im Amt war.

Beschluss der Kommission: abgelehnt 7. Article 3quater, alinéa 4

Proposition du groupe UDC, par Charles Clerc En cas de démission ou de non-réélection avant l'âge de 60 58 ans révolus, le montant de la pension est réduit de deux pour cent pour chaque année ou fraction d'année de différence entre l'âge du bénéficiaire à l'ouverture du droit à la pension et l'âge de 60 58 ans.

Décision de la commission: refusée

Artikel 3quater, Absatz 4 Vorschlag der UDC-Fraktion, durch Charles Clerc Im Falle eines Rücktritts oder einer Nichtwiederwahl vor dem erfüllten 60 58. Altersjahr wird die Pension für jedes ganze oder angebrochene Jahr zwischen dem Alter des Begünstigten bei Beginn des Pensionsanspruchs und dem 60 58. Altersjahr um zwei Prozent verringert.

Beschluss der Kommission: abgelehnt 8. Chiffre II

Proposition du groupe AdG/LA, par Gaël Bourgeois Supprimer

Décision de la commission: refusée

Ziffer II Vorschlag der AdG/LA-Fraktion, durch Gaël Bourgeois Streichen

Beschluss der Kommission: abgelehnt 9. Chiffre II, art. 1, alinéa 1

Proposition du groupe UDC, par Michael Graber Le chancelier d’Etat reçoit un traitement annuel de 210 000 francs.

Décision de la commission: refusée

Ziffer II, Artikel 1, Absatz 1 Vorschlag der UDC-Fraktion, durch Michael Graber Der Staatskanzler bezieht eine jährliche Besoldung von 210'000 Franken.

Beschluss der Kommission: abgelehnt

4

10. Chiffre II, art. 1, alinéa 1 Proposition du groupe SVPO, par Michael Graber Les conseillers d’Etat reçoivent un traitement annuel de 240 000 francs. Le président du Conseil d'Etat reçoit un traitement annuel de 250 000 francs.

Décision de la commission: refusée au profit de la nouvelle proposition de la commission ci-après

Ziffer II, Artikel 1, Absatz 1 Vorschlag der SVPO-Fraktion, durch Michael Graber Die Staatsräte beziehen eine jährliche Besoldung von 240'000 Franken. Der Präsident des Staatsrates bezieht eine jährliche Besoldung von 250'000 Franken.

Beschluss der Kommission: abgelehnt zugunsten der neuen nachstehenden Formulierung der Kommission

11. Chiffre II, art. 1, alinéa 1 Proposition du groupe UDC, par Charles Clerc La loi concernant les traitements des magistrats de l'ordre exécutif

du 13 mai 1981 est modifiée comme suit. ... Article premier Les conseillers d'Etat reçoivent un traitement annuel de 245'000 300'000 francs, . Le président du Conseil d'Etat reçoit un traitement annuel de 253'000 310'000 francs. ...

Décision de la commission: refusée au profit de la nouvelle proposition de la commission ci-après

Ziffer II, Artikel 1, Absatz 1 Vorschlag der UDC-Fraktion, durch Charles Clerc Das Gesetz betreffend die Bezüge der Magistraten der vollziehenden

Behörde vom 13. Mai 1981 wird wie folgt geändert. ... Art. 1 Die Staatsräte beziehen eine jährliche Besoldung von 245‘000 300'000 Franken. Der Präsident des Staatsrates bezieht eine jährliche Besoldung von 253‘000 310'000 Franken.

Beschluss der Kommission: abgelehnt zugunsten der neuen nachstehenden Formulierung der Kommission

5

12. Chiffre II, art. 1, alinéa 1 Proposition du groupe PLR, par Xavier Mottet 1 La loi concernant les traitements des magistrats de l'ordre exécutif

du 13 mai 1981 est modifiée comme suit. ... Article premier Les conseillers d'Etat reçoivent un traitement annuel de 280'000 300'000 francs, . Le président du Conseil d'Etat reçoit un traitement annuel de 290'000 310'000 francs. ...

Décision de la commission: refusée au profit de la nouvelle proposition de la commission ci-après Les conseillers d'Etat élus pour la première fois après le 1er janvier 2015 reçoivent un traitement annuel de 300’000 francs. Le président du Conseil d'Etat reçoit un traitement annuel de 310’000 francs ;

Ziffer II, Artikel 1, Absatz 1 Vorschlag der PLR-Fraktion, durch Xavier Mottet Das Gesetz betreffend die Bezüge der Magistraten der vollziehenden Behörde vom 13. Mai 1981 wird wie folgt geändert. ... Art. 1 Die Staatsräte beziehen eine jährliche Besoldung von 280‘000 300'000 Franken. Der Präsident des Staatsrates bezieht eine jährliche Besoldung von 290‘000 310'000 Franken

Beschluss der Kommission: abgelehnt zugunsten der neuen nachstehenden Formulierung der Kommission Die nach dem 1. Januar 2015 zum ersten Mal gewählten Staatsräte beziehen eine jährliche Besoldung von 300'000 Franken. Der Präsident des Staatsrates bezieht eine jährliche Besoldung von 310'000 Franken;

13. Chiffre II, art. 6 al. 6 Proposition du groupe SVPO, par Michael Graber Les traitements fixés aux articles premier et 2 de la présente loi correspondent à 98,6 points de l’indice suisse des prix à la consommation du 1er janvier 2014 (base : décembre 2010). Décision de la commission: acceptée avec la nouvelle proposition de la commission Les traitements fixés aux articles premier et 2 de la présente loi correspondent à 98.9 points de l’indice suisse des prix à la consommation du 1er janvier 2014 (base : décembre 2010).

Ziffer II, Artikel 6, Absatz 6 Vorschlag der SVPO-Fraktion, durch Michael Graber Die in den Artikeln 1 und 2 des vorliegenden Gesetzes festgesetzten Gehälter entsprechen 98,6 Punkten des schweizerischen Landesindex der Konsumentenpreise vom 1. Januar 2014 (Basis Dezember 2010). Beschluss der Kommission: angenommen mit der neuen Formulierung der Kommission Die in den Artikeln 1 und 2 des vorliegenden Gesetzes festgesetzten Gehälter entsprechen 98,9 Punkten des schweizerischen Landesindex der Konsumentenpreise vom 1. Januar 2014 (Basis: Dezember 2010).

6

14. Chiffre III, alinéa 3 Proposition du groupe SVPO, par Michael Graber Supprimer l'alinéa 3

Décision de la commission: refusée

Ziffer III, Absatz 3 Vorschlag der SVPO-Fraktion, durch Michael Graber Streichen von Absatz 3

Beschluss der Kommission: abgelehnt

PROJET DE DECISION concernant l'approbation de l'avant-projet et l'octroi d'un crédit-cadre en faveur du maintien du vignoble en terrasses de Vétroz

BESCHLUSSENTWURF für die Genehmigung des Vorprojektes für den Erhalt der terrassierten Rebberge von Vétroz samt Rahmenkredit

Propositions de modification Abänderungsanträge

Président de la commission: Stefan Zurbriggen Rapporteur: Raymond Borgeat

1. Article 2, alinéa 1 Proposition de André Vernay

1 Un crédit-cadre de 5'507'000 francs est alloué en faveur de la réalisation, par étapes, dans un délai de dix ans au maximum, des mesures prévues à l'avant-projet (part cantonale 2'816'000 francs et part fédérale 2'691'000 francs, base de référence 2013). Le montant de cette subvention sera versé par acomptes selon les disponibilités financières de l'Etat.

Décision de la commission: refusée

Artikel 2, Absatz 1 Vorschlag von André Vernay 1 Für die etappenweise Projektausführung wird ein Rahmenkredit von

5'507'000 Franken für die Realisierung der im Vorprojekt vorgesehenen Massnahmen (Kantonsanteil 2'816'000 Franken und Bundesanteil 2'691'000 Franken Preisbasis 2013) gesprochen. Der Betrag dieser Subvention wird ratenweise gemäss den finanziellen Möglichkeiten des Staates entrichtet. mit einer maximalen Laufzeit von zehn Jahren gesprochen.

Beschluss der Kommission: abgelehnt

LOI EN FAVEUR DE LA JEUNESSE, deuxième lecture

JUGENDGESETZ, zweite Lesung

Propositions de modification Abänderungsanträge

Présidente de la commission: Michelle Grandjean Böhm Rapporteur: Géraldine Arlettaz-Monnet

1. Article 9 al. 1 à 12 Proposition du groupe PDCB, par François Bressoud Supprimer

Décision de la commission: refusée

Artikel 9 Abs. 1 bis 12 Vorschlag der PDCB-Fraktion, durch François Bressoud Streichen

Beschluss der Kommission: abgelehnt

2

2. Article 9 al. 1 à 12, alinéa 3 Proposition du groupe CSPO, par Alexander Allenbach 3 L'Observatoire cantonal de la jeunesse est composé de tous les

acteurs significatifs dans le domaine de la jeunesse ainsi que de jeunes eux-mêmes. représentants de la commission des jeunes.

Retirée au profit de la nouvelle formulation de la commission

L'Observatoire cantonal de la jeunesse est composé de tous les acteurs significatifs dans le domaine de la jeunesse ainsi que de représentants de la commission des jeunes et de jeunes.

Décision de la commission: acceptée

Artikel 9 Abs. 1 bis 12, Absatz 3 Vorschlag der CSPO-Fraktion, durch Alexander Allenbach 3 Das Jugendobservatorium setzt sich aus allen bedeutenden Akteuren

im Jugendbereich, Jugendbereich sowie Jugendlichen selbst, zusammen aus Vertretern der Jugendkommission zusammen.

Zurückgezogen zugunsten der neuen Formulierung der Kommission:

Das Jugendobservatorium setzt sich aus allen bedeutenden Akteuren im Jugendbereich sowie aus Vertretern der Jugendkommission und Jugendlichen zusammen.

Beschluss der Kommission: angenommen

3. Article 37 al. 1, 2 et 3

Proposition du groupe CVPO, par Marcel Zenhäusern Ces séances sont facturées aux parents.

Décision de la commission: refusée

Artikel 37 Abs. 1, 2 und 3 Vorschlag der CVPO-Fraktion, durch Marcel Zenhäusern Art.37 Abs. 1 Neu : Diese Sitzungen werden den Eltern in Rechnung gestellt.

Beschluss der Kommission: abgelehnt

3

4. Article 37 al. 1, 2 et 3, alinéa 1 Proposition du groupe UDC, par Charles Clerc 1 Le Département informe et soutient les personnes qui souhaitent

adopter un enfant et offre des séances de préparation et d'information afin de préparer les futurs parents à l'adoption. Ces séances peuvent être facturées aux parents.

Décision de la commission: refusée

Artikel 37 Abs. 1, 2 und 3 , Absatz 1 Vorschlag der UDC-Fraktion, durch Charles Clerc 1 Das Departement informiert und unterstützt die Personen, die ein

Kind adoptieren möchten und bietet Vorbereitungs- und Informationssitzungen an, um die zukünftigen Eltern auf die Adoption vorzubereiten. Diese Sitzungen können den Eltern in Rechnung gestellt werden.

Beschluss der Kommission: abgelehnt 5. Article 58 al. 2, 3 et 4, alinéa 2

Proposition du groupe AdG/LA, par Patricia Constantin 2 Les tribunaux, les autorités de poursuite pénale, les services

administratifs cantonaux et communaux, les établissements publics et privés, les personnes actives dans le domaine médical ou social, les autorités scolaires ainsi que les collaborateurs des institutions privées et semi-privées s'occupant d'enfants, sont tenus de se lui communiquer, sur demande, les données et les informations nécessaires, lorsque la protection de l'enfant l'exige. Ces instances sont également tenues de se lui prêter leur concours lorsque les intérêts d'un enfant sont menacés.

Retirée

Artikel 58 Abs. 2, 3 und 4, Absatz 2 Vorschlag der AdG/LA-Fraktion, durch Patricia Constantin 2 Das Gericht, die Strafverfolgungsbehörden, die kantonalen und

kommunalen Verwaltungsdienste, die öffentlichen und privaten Einrichtungen, die im medizinischen oder sozialen Bereich tätigen Personen, die Schulbehörden sowie die Mitarbeiter der privaten und halbprivaten Institutionen, die sich um Kinder kümmern, sind gehalten, sich ihm auf Anfrage alle nötigen Daten und Informationen zukommen zu lassen, wenn der Kindesschutz dies erfordert. Ist das Kindswohl gefährdet, sind diese Instanzen ebenfalls zur Mitarbeit gehalten.

Zurückgezogen

4

6. Article 58 al. 2, 3 et 4, alinéa 3 Proposition du groupe AdG/LA, par Patricia Constantin 3 Lorsque Lors de la poursuite d'infractions impliquant des

enfants ou lorsque les intérêts d'un enfant sont menacés, les autorités de poursuite pénale, si elles constatent que d'autres mesures s'imposent, peuvent informer le Département ou les services administratifs cantonaux ou communaux compétents des procédures pénales engagées et des décisions rendues. Lorsque l'intérêt de l'enfant l'exige, la direction de la procédure pénale peut autoriser l'office de la protection de l'enfant à assister à l'audition de ce dernier.

Décision de la commission: refusée

Artikel 58 Abs. 2, 3 und 4, Absatz 3 Vorschlag der AdG/LA-Fraktion, durch Patricia Constantin 3 Wenn Während der Strafverfolgung, bei der Kinder involviert

sind oder das Kindswohl gefährdet ist, können die Strafverfolgungsbehörden, wenn diese feststellen, dass andere Massnahmen notwendig sind, das Departement oder die zuständigen kantonalen und kommunalen Dienste über die Strafverfolgung und die getroffenen Massnahmen informieren. Wenn das Kindswohl dies erfordert, können die Verantwortlichen der Strafverfolgung zulassen, dass das Amt für Kindesschutz an der Kindsbefragung anwesend ist.

Beschluss der Kommission: abgelehnt 7. Article 58 al. 2, 3 et 4, alinéa 4

Proposition du groupe AdG/LA, par Patricia Constantin 4 Lorsque l'intérêt de l'enfant l'exige, le Le service compétent peut

transmettre aux tribunaux, au Ministère public, aux autorités de protection de l'enfant et de l'adulte ainsi qu'au commandement de la police cantonale des informations utiles qui relèvent de leurs compétences sans devoir requérir le déliement du secret de fonction auprès du Conseil d'Etat.

Décision de la commission: acceptée

Artikel 58 Abs. 2, 3 und 4, Absatz 4 Vorschlag der AdG/LA-Fraktion, durch Patricia Constantin 4 Wenn es das Kindswohl erfordert, kann die Die zuständige

Dienststelle kann dem Gericht, der Staatsanwaltschaft, der Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde sowie dem Kommandanten der Kantonspolizei Informationen, die in ihren Kompetenzbereich fallen, übermitteln, ohne dass sie durch den Staatsrat vom Amtsgeheimnis entbunden werden muss.

Beschluss der Kommission: angenommen

5

8. Article 58 al. 2, 3 et 4, alinéa 4 Proposition du groupe PLR, par Moreno Centelleghe 4 Le service compétent peut transmettre aux tribunaux, au Ministère

public, aux ... sans devoir moyennant requérir le déliement du secret de fonction par le auprès du Conseil d'Etat.

Décision de la commission: refusée

Artikel 58 Abs. 2, 3 und 4, Absatz 4 Vorschlag der PLR-Fraktion, durch Moreno Centelleghe 4 Die zuständige Dienststelle kann dem Gericht, der

Staatsanwaltschaft, der Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde sowie dem Kommandanten der Kantonspolizei Informationen, die in ihren Kompetenzbereich fallen, übermitteln, nachdem ohne dass sie durch den Staatsrat vom Amtsgeheimnis entbunden worden ist. werden muss.

Beschluss der Kommission: abgelehnt

DÉCISION concernant l'octroi d'un crédit d'engagement pour la construction d'un nouveau bâtiment d'Ecole de commerce et de culture générale, intégrant des

locaux d'enseignement pour la HES-SO Valais/Wallis, à Sierre

BESCHLUSSENTWURF über einen Verpflichtungskredit für den Bau eines neuen Gebäudes für die Handels- und Fachmittelschule, das Unterrichtsräume für die HES-SO

Valais/Wallis enthält, in Siders

Propositions de modification Abänderungsanträge

Président de la commission: Joachim Rausis Rapporteur: Julien Dubuis

1. Article 1, alinéa 3 Proposition de la commission 3 Ce montant se répartit de la manière suivante :

... 4'650'000.-- 4'625'000.-- -options d'équipement à la charge de la Commune de Sierrefr250'000.-- -à la charge du fonds pour la formation professionnellefr.8'050'000.-- -le solde à la charge du Cantonfr.33'800'000.--

Décision de la commission: acceptée

Artikel 1, Absatz 3 Vorschlag der Kommission 3 Dieser Betrag verteilt sich wie folgt:

... 4'650'000.-- 4'625'000.-- -Einrichtungsoptionen zulasten der Gemeinde SidersFr250'000.-- -zulasten des BerufsbildungsfondsFr.8'050'000.-- -Restbetrag zulasten des KantonsFr.33'800'000.--

Beschluss der Kommission: angenommen