SCHEMA DIRECTEUR DE LA STATISTIQUE EN MAURITANIE :Elaboration et mise en œuvre

Communication présentée àLa Réunion du Groupe de travail PARIS21

sur le Plan stratégique de développement de la Statistique

Paris, le 15 octobre 2002  Par Monsieur Sidna Ould N’dah

Directeur GénéralOffice National de la Statistique

Nouakchott - Mauritanie

PLAN de la COMMUNICATIONI Bref historiqueII Elaboration du SDS 2000-2005

1. Objectifs et champ2. Démarche3. Exécution de l’étude

III Mise en œuvre : 2000-20021. Mécanisme de suivi-évaluation2. Financement3. Réalisations

IV Leçons et perspectives1. Arrimage au CSLP2. Vision d’ensemble: SNS

I Bref Historique

1988 : Programme d’Appui Institutionnel à la Statistique et Plan Statistique quinquennal pour la période 1989-1993

1990 : création de l’O.N.S. en tant qu’EPA, du Comité Interministériel de la Statistique (C.I.S.) et de la Commission Technique Consultative de la Statistique (C.T.C.S.)

1998 : décision d’élaborer un schéma directeur de la statistique.

II Elaboration du SDS 2000-2005

1. Objectifs et champ2. Démarche3. Exécution de l’étude

II-1 Objectifs

Le Schéma Directeur de la Statistique est le programme d’actions statistiques à mener sur la période 2000-2005 pour : Rendre l’outil statistique national capable

de répondre durablement et convenablement aux besoins des utilisateurs en

fournissant des statistiques de qualité, diffusées dans les délais et conformes aux normes internationales.

II-1 Champ

L’ensemble du système statistique national: Les instances nationales de décision et de

consultation: Le Comité Interministériel de la Statistique (C.I.S.) La Commission Technique Consultative de la

Statistique (C.T.C.S.) L’Office National de la Statistique (ONS) Les services et cellules statistiques des

administrations publiques et para-publiques

II-2 Principes

Des rôles clairement partagés entre :un maître d’ouvrage (le C.I.S.) et un maître d’œuvre (la C.T.C.S.)Des équipes nationales pour composer le maître d’œuvre: approche participativeUne assistance extérieure facilitatrice plutôt qu’exécutriceUne démarche par étapesLa validation des rapports d’étape par les autorités (le C.I.S.)

II-2 Etapes

Au nombre de 5 :I. Lancement de l’opérationII. Bilan de l’existant et orientationsIII. Etude de scénariosIV. Elaboration de plans d’action

annuelsV. Mise en oeuvre

Evolution de l’environnement national

et international

Situation de la Statistique

Les points forts, points faibles, risques et

opportunités

Management et Plans d’action

Pilotage

Les plans opérationel

s

Identification des contraintes: constats

Les choix stratégique

s

Etape Etape SDS VSDS V

Etape Etape SDS IIISDS III

Etape Etape SDS IVSDS IV

Éta

pe S

DS

IIÉ

tape

SD

S II

II-2 Logique

II-3 Le Maître d’ouvrage

Le Comité Interministériel de la statistique Érigé par décret (mai 1990) Composé de 9 ministres et du

Gouverneur de la Banque Centrale Présidé par le Ministre des Affaires

Économiques et du Développement (en charge de la statistique)

II-3 Le Maître d’œuvre

Trois niveaux : La Commission Technique Consultative

de la Statistique (C.T.C.S) érigée par décret (mai 90)

Le Groupe de Coordination composé des présidents des commissions spécialisées

Le Noyau : 3 cadres de l’ONS, un consultant national, un assistant technique

II-3 Groupes de concertation

Les 7 commissions spécialisées1. Population2. Conditions de vie des ménages3. Agriculture, Élevage, Environnement,4. Entreprises non agricoles5. Indicateurs macro-économiques et

comptes nationaux6. Informatique et techniques connexes7. Cadre institutionnel et ressources

humaines.

II-3 Démarche générale

Pour chacune des étapes : Préparation d’un projet de rapport par

le noyau Examen par les Commissions

spécialisées Examen par le Groupe de Coordination Examen final par la Commission

Technique Consultative de la Statistique Validation par le Comité

Interministériel de la Statistique

II-3 Appuis extérieurs

Le PNUD (PGRP/RC) Appui à la logistique Missions d’expertise internationale

ponctuelles

La Coopération Française (PAFIEM) Appui à la logistique Une assistance technique spécialisée:

Mr Gérard CHENAIS

II-3 Le Bilan de l’existant

Des orientations portant sur : l’environnement institutionnel du Système

Statistique l’organisation du Système Statistique la coordination entre les différentes

composantes du Système Statistique la formation des professionnels de la statistique la diffusion et la communication l’harmonisation avec les normes

internationales, régionales et sous-régionales pour chaque domaine statistique, la sauvegarde

des acquis et la satisfaction des besoins exprimés par les utilisateurs

II-3 Le scénario retenu

L’équilibre Sources adm.– enquête : Privilégier l’exploitation des dossiers adm. Faire étudier l’opportunité de chaque

enquête par les Commissions spécialisées. Organisation semi-décentralisée Améliorer l’environnement institutionnel Améliorer la coordination Renforcer les moyens

II-3 Les plans d’action

Répartis en 7 catégories Dispositif institutionnel Opérations statistiques Infrastructures informatiques Archivage et diffusion Normalisation Lutte contre la pauvreté (CSLP) Infrastructure physique

II-3 Calendrier d’exécution

Lancement officiel 18 novembre 1998Rapport E II prêt 18 août 1999Rapport E III prêt 4 mars 2000Rapport E IV prêt 8 juin 2000Validation par le Comité Interministériel de la Statistique 17 juillet 2000Réunion de Concertationavec les partenaires 14-15 janvier 2001

III Mise en œuvre 2000-2002

Mécanisme de suivi-évaluation Financement Réalisations

III-1 Suivi- évaluation: Réunions du C.I.S.

Session annuelle : ordre du jour Le rapport annuel d’activités du SNS Le plan d’action annuel Le rapport d’exécution du SDS

Dates de réunions: 17 juillet 2000 15 février 2001 20 février 2002

Le CIS a décidé de se réunir 2 fois par an

III-1 Suivi-évaluation:Travaux de la C.T.C.S.

Plus de 2 sessions par an Discussions avec les partenaires Le rapport d’activité de l’année écoulée Les programmes à réaliser Les projets de textes légaux L’harmonisation Suivi des décisions du C.I.S

III-1 S & E: Concertation avec les partenaires

Rencontres bilatérales du Bureau de la CTCS avec les partenairesRencontre à mi-parcours regroupant tous les partenaires au développement du SNS: Examen des rapports d’avancement

et financiers Programmation des appuis futurs

III-2 Mobilisation des ressources:

Réunion de concertation avec les Bailleurs: 14 et 15 janv 2001 (A rééditer) Évaluation du portefeuille 2000-2005: 27

millions $, dont 10 millions $ disponible

Réunions bilatérales: entre le le Bureau de la C.T.C.S et les agences à NouakchottStratégies d’aide au pays: BM/PRSC, SNUPIP / BCI (ressources PPTE)Politique de communication

III-3 RéalisationsRéforme légale et institutionnelle:

Projet de loi (Conseil National de la Statistique) Bureaux régionaux: création de 6 nouveaux Effort de formation et Projet de statut du personnel Adoption par le CIS du principe d’adhésion au SGDD

Coordination statistique: devenue effectiveOpérations statistiques

1. RGPH-EDSM-EPCV-ESIN2. EMEA – IHPC – ENEA – ECMC3. BDS, ERETES, Nomenclatures d’activité et de produits4. En cours de préparation: RGAE, EMSM, EDE, 2gLDB,

Diffusion: Site www.ons.mr , CD-ROMs, FISP 2002,Infrastructures: Siège de l’ONS en cours de const.

IV Leçons et perspectives

1. Arrimage au CSLP et MDG2. Vision globale du SNS

IV-1 Schéma Directeur de la Statistique, CSLP et MDG1. Les indicateurs de pauvreté font partie de la cible

du SDS: étude d’adéquation SDS et CSLP rendez-vous annuel pour faire le point (FISP)

2. Une collaboration étroite entre la C.T.C.S. et le Groupe Thématique d’Analyse et de Suivi de la Pauvreté (G.A.S.P.)

3. Moyens financiers dégagés pour le suivi statistique de la mise en œuvre du CSLP

4. Création récente d’un groupe technique des Bailleurs pour le suivi des MDG

5. Suivi-évaluation des projets ou programmes

IV-1 FISP 2002: principales recommandations

Faire le point chaque année sur les indicateurs statistiques disponiblesIntégrer les Indicateurs de la Déclaration du Millénaire et ceux de la gouvernanceSystématiser l’approche GenreHarmoniser les sources de données sur la pauvretéDésagréger les données statistiquesDévelopper les statistiques sur l’emploiDévelopper les statistiques environnementales Mettre en place des Bureaux régionaux

IV-2 Vision Globale

Management efficace et volonté politique: des préalables Approche intégrant toutes les structures du SNS avec le leadership de l’O.N.SAppui fourni par l’ONS à ces structures: SNIS, Plaidoyer de l’ONS pour le financement des activités des SSM: RGAE,Nécessité d’avoir une stratégie dev. des RH pour le SNSNécessité de développer une approche qualité et une politique de communication