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Schéma

directeur

de l’animation

de la vie sociale

2017 - 2019

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Conformément à la convention d’objectifs et de gestion (Cog) signée entre l’Etat et la Cnaf pour la période 2013 à 2017, chaque Caf départementale élabore un schéma directeur de l’animation de la vie sociale.

Le présent schéma a pour objet, pour les partenaires signataires :

• d’affirmer la reconnaissance de l’utilité sociale des structures de l’animation de la vie sociale,

• de partager une culture commune concernant ce mode d’intervention sociale, • d’articuler les politiques et de développer des synergies entre les différents partenaires,

Les signataires du Schéma directeur de l’animation de la vie sociale :

• affirment leur intérêt pour une collaboration autour de l’animation de la vie sociale. Ils ont pour volonté de mailler le territoire Seine-et-Marnais au travers d’une politique volontariste de développement de projets et de structures d’animation de la vie sociale.

• s’engagent à se mobiliser autour du plan d’action défini, notamment en participant aux comités et groupes de travail chargés de son pilotage et de sa mise en œuvre opérationnelle.

• s’accordent sur la nécessité de rapprocher les différentes politiques publiques au service de l’animation de la vie sociale, et s’engagent à développer des synergies au service des projets mis en œuvre sur le territoire.

Pour la Préfecture de Seine-et-Marne

Madame Maïa ROHNER, Sous-Préfète à la Politique de la Ville

Pour l’Union des Maires et des Présidents d’Epci de Seine-et-Marne

Madame Valérie LACROUTE, Présidente

Pour l’Association des Maires ruraux de Seine-et-Marne

Monsieur Jacques DROUHIN, Président

Pour la Caisse d’allocations familiales de Seine-et-Marne

Monsieur Noël BARBIER, Président

Madame Agnès BASSO-FATTORI, Directrice

Pour la Caisse nationale d’assurance vieillesse d’Ile de France

Monsieur Gérard RIVIERE, Président

Monsieur Renaud VILLARD, Directeur

Pour la Mutualité sociale agricole d’Ile de France

Monsieur Olivier HUE, Président du Conseil d’Administration

Monsieur Laurent PILETTE, Directeur

Pour la Fédération des centres sociaux et socioculturels de Seine-et-Marne

Monsieur Sébastien CHAUVET, Président

Pour la Fédération des familles rurales de Seine-et-Marne

Madame Anne GBIORCZYK, Présidente

Fédération des foyers ruraux de Seine-et-Marne

Madame Christine MONTANER, Présidente

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Portrait des structures de l’animation de la vie sociale

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CENTRES SOCIAUX

26 MUNICIPAUX 8 ASSOCIATIFS 5 CCAS 4 INTERCOMMUNAUX

18 ESPACES DE VIE SOCIALE

17 ASSOCIATIFS 1 MUNICIPAL

40

ADHERENTS 2

ADHERENTS

4

ADHERENTS

2

ADHERENTS

5

ADHERENTS

BUDGET CUMULE 20,1 M€

BUDGET MOYEN

478 878 €

964

BENEVOLES D’ACTIVITES

BUDGET CUMULE

1 M€

BUDGET MOYEN 64 086 €

400

BENEVOLES

630 000

HABITANTS SUR LES

TERRITOIRES DES CS

804 SALARIES

443 ETP

170 000

HABITANTS SUR LES

TERRITOIRES DES EVS

50 SALARIES

14 ETP

Données 2016

Un état des lieux s’appuyant sur Senacs1 a été réalisé afin de compléter le portrait des structures de l’animation de la vie sociale de Seine-et-Marne2.

1 Système d’Echanges National des Centres Sociaux (Senacs) : Il s’agit du Système d'Echanges National des Centres Sociaux qui vise à rendre plus visible et lisible ce que sont et ce que font les centres sociaux, à évaluer leur impact collectif sur les territoires au niveau national et à susciter l’échange et la rencontre entre acteurs de centres sociaux. C’est un observatoire des centres sociaux, il s’appuie sur une enquête en ligne qui, par la production d’analyses chiffrées et qualitatives, vise à accroître la connaissance sur les centres sociaux. La Caf du Rhône, missionnée par la Cnaf, coordonne cette démarche en lien avec la FCSF, et l’anime dans les territoires pilotes. Localement, des comités de pilotage réunissant à minima Caf et représentation fédérale locale des centres sociaux ont été constitués pour coproduire les analyses. Les centres sociaux de Seine-et-Marne sont interrogés dans le cadre de cet observatoire depuis 2013. Le taux de réponse des centres sociaux seine-et-marnais est systématiquement de 100 %. 2 Voir Etat des lieux de l’animation de la vie sociale en annexe p. 54.

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Implantation et zone d’influence des structures de l’Avs

Caf, Juin 2016

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Un schéma directeur co-construit

La Convention d’Objectifs et de Gestion signée entre la Cnaf et l’Etat pour la période 2013-2017 affirme la volonté de renforcer le partenariat local des acteurs de l’animation de la vie sociale. Contribuer à une meilleure cohésion sociale sur un territoire est une mission qui nécessite une mobilisation forte des acteurs locaux. Les collectivités comme les associations, gestionnaires de centres sociaux ou d’espaces de vie sociale, favorisent au quotidien l’intégration sociale des familles dans leur environnement. Conscients de la richesse que représentent les acteurs œuvrant sur notre territoire, c’est par une réflexion partagée que la Caf de Seine-et-Marne a souhaité écrire ce schéma. L’élaboration de ce schéma renforce le partenariat pour mieux partager, et agir de manière coordonnée, et pour mieux soutenir les structures de l’animation de la vie sociale. Ce schéma a également associé lors de son élaboration des habitants durant les groupes de réflexion.

Organigramme

La Caf, pilote de la démarche, a mis en place l’organigramme suivant afin de travailler de manière partagée sur l’élaboration du schéma directeur de l’animation de la vie sociale.

COMITE DE PILOTAGE

Caf, Préfecture, Conseil régional, Msa, Cnav, représentants de collectivités gestionnaires, représentants d’associations gestionnaires, fédérations départementales, directeurs de centres sociaux et d’Evs. Rôle :

- valider le schéma aux étapes clés de son élaboration (méthodologie, diagnostic, orientations, plan d’action),

- valider les perspectives d’évolution de l’Animation de la vie sociale en Seine-et-Marne, - suivre et évaluer le Schéma directeur de l’animation de la vie sociale.

COMITE DE DIAGNOSTIC PARTAGE

Caf, Fédérations, Personnels de structures, représentants des collectivités. Rôle :

- analyser l’adéquation de la répartition territoriale des structures,

- mettre en évidence les territoires sur lesquels l’implantation d’une structure constituerait une réponse appropriée et/ou les problématiques sociales pour lesquelles les structures devraient développer des actions de prévention,

- mettre en évidence les synergies et les difficultés éventuelles pour renforcer le soutien inter-partenarial de chaque structure et pour soutenir des relations partenariales pérennes entre les acteurs concernés.

3 groupes constitués afin de traiter les points suivants : • développer et pérenniser l’Avs sur les

territoires, • comment l’Avs peut répondre aux besoins

d’un territoire ? • mobiliser les territoires.

COMITE DE REFLEXION

Caf, Fédérations, personnels de structures, représentants des collectivités, associations œuvrant dans le champ de l’Avs, usagers, bénévoles, habitants Rôle :

- partager une cartographie du développement de l’Avs,

- définir les perspectives d’évolution qualitative de l’Avs,

- élaborer des pistes pour renforcer le soutien inter-partenarial de chaque structure.

3 groupes constitués afin de traiter les points suivants :

• développer et pérenniser l’Avs sur les territoires,

• comment l’Avs peut répondre aux besoins d’un territoire ?

• mobiliser les territoires.

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Le plan d’action de l’animation de la vie sociale

Le plan d’action du schéma directeur de l’animation de la vie sociale est structuré autour des 3 enjeux qui ont conduit la démarche d’élaboration :

L’ensemble des actions retenues est présenté ci-après sous forme de fiches action :

Répondre aux besoins

d’un territoire

•Accès aux droits et insertion

•Accompagnement à la parentalité

•Actions en direction d’un public cible

Mobiliser sur les

territoires

•Gouvernance •Bénévolat •Partenariat

Développer et

pérenniser l’Avs

•Finances •Territoire et articulation

•Emploi

Schéma

Directeur

de l’Animation

de la Vie

Sociale

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Comment l’Avs peut-elle répondre aux besoins d’un territoire ?

Accès aux droits et insertion

Favoriser le développement des cours de français pour adultes

Il s’agira d’établir un état des lieux de l’existant sur le Département. L’ensemble des acteurs s’accordent pour favoriser le développement de cours de français pour adultes au sein des structures de l’animation de la vie sociale Accompagner les habitants à investir leur environnement

L’action consiste à soutenir les initiatives locales et collectives participant à l’appropriation collective de l’environnement sociétal local (quartier, village...). Ces actions devront s’appuyer sur un socle commun (améliorer le cadre de vie, associer les publics fragilisés, organiser des temps d’information, d’activité, de concertation, susciter une participation active des habitants à l’entretien de l’environnement). Dans le cadre de la mise en place d’une plateforme numérique de l’animation de la vie sociale, les actions où les habitants s’approprient leur environnement seront valorisées par la publication d’articles.

Accompagnement à la parentalité

Soutenir la « jeune parentalité »

Une attention particulière sera apportée à la jeune parentalité - Soutenir les espaces de rencontre, les lieux d’accueil et d’échange pour les jeunes parents : café

débats, groupes de parole, Réseau d’Ecoute, d’Appui et d’Accompagnement à la parentalité, Lieu d’Accueil Enfants Parents…

- Favoriser l’accès aux modes d’accueil (crèches, haltes garderies, assistant maternels…) - Informer les jeunes parents des dispositifs existants dans les lieux fréquentés par les familles

(maternités, PMI, permanences médecins, relais assistants maternels…) Une meilleure visibilité sera donnée aux actions existantes par le biais des sites internet et réseaux sociaux et au moyen des outils dédiés (la plateforme numérique de l’animation de la vie sociale)

Soutenir la « Grand-parentalité »

Au travers des différents dispositifs existants (Animation collective familles, Réaap, Clas…), une attention particulière sera portée aux actions visant à soutenir la grand-parentalité (« papys mamies solidaires », mise en lien étudiants personnes âgées…)

Actions en direction d’un public ciblé

Favoriser l’accompagnement des jeunes

Dans le cadre d’une coordination départementale à définir, il s’agira de développer l’accompagnement des jeunes au sein des centres sociaux et espaces de vie sociale en coordination avec les acteurs locaux (missions locale, services jeunesse…). En complément des actions locales existantes, il s’agira de développer des pratiques novatrices (type "promeneurs du Net") et adapter la communication au public visé (youtube, réseaux sociaux, portail numérique…). Créer un réseau d’accès aux droits et articuler l’existant en visant les populations isolées, éloignées des services publics

Cette action consiste à donner une meilleure visibilité aux structures d’animation de la vie sociale diffusant de l’information aux populations isolées. D’une part en soutenant ce type d’intervention (itinérance, écrivain public…), et d’autre part en les incluant au sein de maillages partenariaux plus étendus (relais numériques…)

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Mobiliser sur les territoires

Gouvernance

Assurer une veille des dispositifs

Un groupe expert sera constitué afin de : - Permettre une connaissance réciproque de l’environnement institutionnel et des actions menées - Assurer une meilleure lisibilité sur les institutions, leur organisation, leurs actions et leur évolution - Partir du besoin des opérateurs et répondre par une présentation des institutions et / ou dispositifs Dans l’hypothèse de la mise en place d’une plateforme numérique, l’information pourrait être diffusée par ce canal.

Valoriser la participation des habitants dans les structures de l’animation de la vie sociale

Les structures de l’Avs seront incitées à formaliser le mode de participation des habitants et les modalités de gouvernance existant au sein du projet social. La participation des habitants au sein des structures de l’Avs sera valorisée en la rendant plus visible. Les structures de l’Avs seront invitées à communiquer sur le centre social ou l’Evs comme structure favorisant la participation des habitants au projet social.

Bénévolat

Créer et organiser des bassins de vie de bénévoles

Il s’agit de mailler le territoire de 4 à 5 référents coordonnés au niveau départemental (coordinateur Avs). Ils développeront au bénéfice des bénévoles des café-débats réguliers, des pôles ressources, un répertoire du bénévolat. Le portail numérique de l’animation de la vie sociale pourra constituer un centre de ressources départemental pour les bénévoles. Créer du collectif autour de valeurs communes

Il s’agit de mettre en place une journée départementale des bénévoles organisée à partir de moments de rencontre inter-réseaux pour partager et défendre des valeurs communes. Cette journée sera l’occasion de diffuser de l’information en direction d’un réseau large de bénévoles mobilisés au sein des structures de l’animation de la vie sociale.

Partenariat

Mutualiser les ressources pour soutenir le développement d’Evs ou la préfiguration de centres sociaux

Il s’agit de créer ou investir des lieux de vie pour et avec les habitants afin de susciter la création d’Evs ou la préfiguration de centre sociaux là où il n’en existe pas. L’objectif pour créer du lien social en co-construction avec les partenaires est de réaliser une action mobile pour accueillir et partager un moment de convivialité avec et pour les habitants. Cet outil a pour ambition de mobiliser des habitants autour d’un projet collectif. L’action doit s’inscrire dans le temps et dans l’espace et s’appuyer sur des lieux et groupes en capacité de pérennisation ensuite l’action.

Consolider le partenariat autour de chaque structure

Pour les structures, il s’agira d’aller vers un partenariat diversifié et de s’appuyer sur le maillage local pour que les commandes institutionnelles soient au plus proche des besoins. La signature d’une convention pluri-partenariale pour la durée de l’agrément Caf sera recherchée. Sera recherché par ailleurs le rassemblement de l’ensemble des acteurs (institutions, collectivités, fondations, partenaires locaux, fédérations, habitants, bénévoles, équipes salariées…) à minima lors de chaque renouvellement de projet.

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Développer et pérenniser l’Animation de la vie sociale sur les territoires

Finances

Simplification des procédures administratives

Un groupe expert sera constitué en vue de simplifier les procédures administratives : - en réduisant le nombre de demandes de dossiers et de pièces. - en rapprochant les différents financeurs (protocole de financement partagé et pluriannuel). - En associant les partenaires institutionnels lors du renouvellement des projets sociaux. - En travaillant sur la reconnaissance des agréments Caf par les partenaires institutionnels.

Prise en compte de la spécificité des équipements implantés sur un territoire rural

La spécificité des structures intervenant de manière itinérante sur un territoire rural sera prise en compte par l’attribution d’un financement spécifique. D’autres spécificités pourraient être prises en compte et intéresser les partenaires institutionnels.

Territoire d’intervention et articulation des projets

Déploiement de réseaux coopératifs locaux de l’animation de la vie sociale

L’action consiste à formaliser et/ou déployer des réseaux d’acteurs locaux coordonnés par des structures Avs. Elle s’inscrit dans la fonction d’animation globale et de coordination des centres sociaux. Chaque réseau coopératif local, à l’échelle d’un micro territoire, aura pour mission d’animer un groupe d’acteurs dans le but d’améliorer la cohésion locale au travers du partenariat. En appui sur les diagnostics partagés des différents territoires, les réseaux locaux pourraient entretenir une dynamique locale dans le but d’améliorer la cohésion locale au travers du partenariat. Ces groupes seront constitués des partenaires de terrain et de représentants des institutions.

Emploi

Soutenir la professionnalisation des espaces de vie sociale et des centres sociaux

Il s’agira de développer, pour les espaces de vie sociale recrutant un salarié coordinateur, une aide particulière complémentaire à la prestation de service « Animation Locale » afin de soutenir la gestion de l’agrément. L’aide financière serait conditionnée à une formation régulière du salarié. Les centres sociaux seront invités à répondre aux critères des circulaires Cnaf en matière de qualification des personnels. Les centres sociaux s’engageant dans un plan de formation ayant pour objectif de qualifier le directeur et le référent familles seront soutenus.

Plateforme collaborative de formation

Il s’agit d’organiser et d’animer un centre de ressources pour mutualiser et co-construire l’offre de formation des différentes réseaux (fédérations) en direction des bénévoles / salariés / gestionnaires.

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La gouvernance de l’animation de la vie sociale

En Seine-et-Marne, les agréments «Animation globale et coordination», «animation collective famille» et « animation locale », sont délivrés pour une durée de 3 ans. Ce cycle étant la référence départementale, le schéma directeur de l’animation de la vie sociale sera renouvelé tous les 3 ans.

La gouvernance du schéma est articulée comme suit :

Le comité de pilotage départemental

Le Schéma directeur de l’animation de la vie sociale est piloté par la Caf de Seine-et-Marne.

Le comité de pilotage est composé du Président et du Directeur de chaque partenaire signataire ou de leurs représentants, de gestionnaires, salariés, bénévoles de structures de l’animation de la vie sociale et d’habitants. Il se réunit au minimum 1 fois par an.

Son rôle est de suivre et d’évaluer le schéma directeur de l’animation de la vie sociale. Il est à nouveau mobilisé au bout de 3 ans lors de la réécriture du schéma.

La Caf de Seine-et-Marne en assure l’animation et le secrétariat.

Le comité de coordination

Un comité est constitué pour assurer la coordination du schéma au niveau départemental. Il se réunit 3 fois par an.

Le comité de coordination est composé des représentants délégués par les institutions signataires et de gestionnaires, salariés, bénévoles de structures de l’animation de la vie sociale et d’habitants.

Son rôle est de coordonner la mise en œuvre du plan d’action du schéma.

La Caf de Seine-et-Marne en assure l’animation et le secrétariat.

Les groupes experts

Des groupes experts sont chargés de la mise en œuvre d’actions spécifiques.

Les groupes experts ne sont pas restreints, ils sont constitués de toutes les personnes pouvant soutenir la mise en œuvre des actions du schéma.

Ils peuvent être animés par la Caf ou par un partenaire.

Les réseaux coopératifs locaux

Une des ambitions du schéma est de développer des réseaux coopératifs locaux sur les territoires. Animé par un référent (Cs ou Evs), le réseau coopératif local pourra impulser la politique de l’animation de la vie sociale sur son secteur. Le développement de ces réseaux constituera un facteur de réussite supplémentaire à la mise en œuvre du schéma.

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Réalisation : Caf 77 – Novembre 2016