Situation environnementale des industries L'INDUSTRIE DE LA TRANSFORMATION DE LA

Situation environnementale des industries L’INDUSTRIE DE LA TRANSFORMATION DE LA

BETTERAVE ET DE LA CHICOREE

Octobre 2007

pour le compte du

M i n i s t è r e d e l a R é g i o n w a l l o n n e D i r e c t i o n G é n é r a l e d e s R e s s o u r c e s n a t u r e l l e s e t d e

l ’ E n v i r o n n e m e n t

INSTITUT DE CONSEIL ET D'ETUDES EN DEVELOPPEMENT DURABLE ASBL (ancien nom Institut Wallon de développement économique et social et d'aménagement du territoire asbl)

Boulevard Frère Orban, 4 à 5000 NAMUR Tél : +32.81.25.04.80 - Fax : +32.81.25.04.90 - E-mail : [email protected]

TABLE DES MATIERES

1. L’aperçu du secteur ........................................................................................................................9

1.1. Bref historique..............................................................................................................................9 1.2. Les activités de transformation de la betterave et de la chicorée ..........................................9

2. Les tendances du marché et les statistiques socio-économiques ..........................................11

2.1. L’emploi et les établissements .................................................................................................11 2.1.1. L’évolution de l’emploi ........................................................................................................................ 11 2.1.2. La répartition de l’emploi par type d’activités ...................................................................................... 12 2.1.3. Le nombre d’établissements............................................................................................................... 13 2.1.4. La taille des établissements................................................................................................................ 14 2.1.5. La localisation des établissements ..................................................................................................... 14

2.2. La valeur ajoutée........................................................................................................................14 2.2.1. L’évolution de la valeur ajoutée .......................................................................................................... 15 2.2.2. La productivité de l’emploi .................................................................................................................. 15

2.3. Les exportations ........................................................................................................................16 2.4. Les investissements..................................................................................................................17

2.4.1. Les investissements totaux................................................................................................................. 17 2.4.2. Les investissements environnementaux ............................................................................................. 19

2.5. Les enjeux du développement durable pour l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée...................................................................................................................21

2.5.1. Les enjeux économiques .................................................................................................................... 22 2.5.2. Les enjeux sociaux ............................................................................................................................. 24 2.5.3. Les enjeux environnementaux............................................................................................................ 25

3. Les procédés..................................................................................................................................26

3.1. La production de sucre de betterave.......................................................................................26 3.2. La production d’inuline et de produits dérivés.......................................................................27

4. Les inputs.......................................................................................................................................28

4.1. Les consommations de matières premières...........................................................................28 4.1.1. Les flux de matières............................................................................................................................ 28 4.1.2. Le transport des matières premières ................................................................................................. 29

4.2. Les consommations d’énergie .................................................................................................30 4.2.1. L’évolution de la consommation finale .............................................................................................. 30 4.2.2. L’évolution de la consommation finale par type d’activité ................................................................... 32 4.2.3. Les vecteurs énergétiques.................................................................................................................. 34

4.2.4. L’auto-production d’énergie ................................................................................................................ 36 4.2.5. L’intensité énergétique........................................................................................................................ 40

4.3. Les consommations d’eau........................................................................................................40 4.3.1. L’évolution .......................................................................................................................................... 40 4.3.2. Les utilisations .................................................................................................................................... 41 4.3.3. Les sources d’approvisionnement ...................................................................................................... 43

5. Les outputs ....................................................................................................................................44

5.1. La production et les produits fabriqués ..................................................................................44 5.1.1. L’évolution de la production ................................................................................................................ 44 5.1.2. Le transport des produits .................................................................................................................... 51

5.2. Les émissions atmosphériques ...............................................................................................51 5.2.1. Les gaz à effet de serre (GES) ........................................................................................................... 52 5.2.2. Les polluants acidifiants...................................................................................................................... 55 5.2.3. L’évolution des émissions rapportée à la consommation énergétique................................................ 58 5.2.4. Les métaux lourds .............................................................................................................................. 59 5.2.5. Les autres émissions atmosphériques................................................................................................ 60 5.2.6. Les odeurs.......................................................................................................................................... 60

5.3. Les rejets d’eaux usées.............................................................................................................61 5.3.1. Les volumes déversés ........................................................................................................................ 61 5.3.2. La charge totale .................................................................................................................................. 63 5.3.3. L’identification de la charge ................................................................................................................ 63 5.3.4. Les modes de déversement ............................................................................................................... 63

5.4. Les déchets ................................................................................................................................63 5.4.1. L’évolution du gisement du secteur .................................................................................................... 63 5.4.2. Les déchets dangereux ...................................................................................................................... 63 5.4.3. Les activités génératrices ................................................................................................................... 63 5.4.4. Les principaux types de déchets et leur gestion ................................................................................. 63

6. Les actions de management des inputs et outputs...................................................................63

6.1. Les initiatives volontaires .........................................................................................................63 6.1.1. Les systèmes de management environnemental ............................................................................... 63

6.2. Les conventions environnementales actions de collaboration entre industrie et pouvoirs publics ...................................................................................................................................63 6.3. Les mesures réglementaires ....................................................................................................63

6.3.1. La directive IPPC................................................................................................................................ 63 6.3.2. Le règlement E-PRTR.......................................................................................................................... 63 6.3.3. La directive SEVESO II....................................................................................................................... 63 6.3.4. La directive relative à la responsabilité environnementale.................................................................. 63

7. Les conclusions.............................................................................................................................63

7.1. La présentation succincte de la situation actuelle du secteur .............................................63 7.2. L’évolution de l’impact environnemental du secteur.............................................................63

LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1 - Positionnement de l'industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée en 2007........................................................................................................................... 11

Tableau 2 – Positionnement de l’industrie de la transformation de la betterave en matière de valeur ajoutée en 2004................................................................................................... 15

Tableau 3 - Les investissements de l’industrie de la transformation de la betterave en 2001 ............. 18 Tableau 4 - Liste indicative des polluants susceptibles d'être émis dans l'air par les installations

présentes dans les établissements de tranformation de la betterave et de la chicorée et visées par l'annexe 1 de la directive IPPC .................................................. 52

Tableau 5 - Liste indicative des polluants susceptibles d'être émis dans l'eau par les installations présentes dans les établissements de transformation de betterave et de chicorée et visées par l'annexe 1 de la directive IPPC ............................................. 63

Tableau 6 - Liste des documents BREFS relatifs à l'industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée octobre 2007....................................................................... 63

LISTE DES FIGURES

Figure 1 - Evolution de l'emploi dans l'industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1993 et 2004........................................................................................... 12

Figure 2 - Evolution de la répartition de l’emploi entre les activités du secteur (1996-2004) ............... 13 Figure 3 – Evolution de la valeur ajoutée des activités de transformation de la betterave et de la

chicorée entre 1996 et 2004........................................................................................... 15 Figure 4 - Evolution de la productivité de l'emploi de l’industrie de la transformation de la

betterave entre 1996 et 2004 ......................................................................................... 16 Figure 5 - Evolution des investissements de l’industrie wallonne de la transformation de la

betterave entre 1997 et 2001 ......................................................................................... 18 Figure 6 – Schéma de fabrication du sucre de betterave ..................................................................... 26 Figure 7 - Evolution de la consommation finale de l'industrie de la transformation de la betterave

et de la chicorée entre 1990 et 2004.............................................................................. 31 Figure 8 - Évolution de la consommation d'énergie finale de l'industrie de la transformation de la

betterave et de la chicorée entre 1990 et 2004.............................................................. 32 Figure 9 - Evolution des types de vecteurs énergétiques de l’industrie de la transformation de la

betterave et de la chicorée entre 1990 et 2002.............................................................. 35 Figure 10 - Évolution de l'auto production d’énergie de l'industrie wallonne de la transformation

de la betterave entre 1990 et 2004 ................................................................................ 37 Figure 11 - Evolution de l'auto production d'énergie de l’industrie de la transformation de la

chicorée entre 1990 et 2002........................................................................................... 38 Figure 12 - Evolution des consommations primaires destinées à l'auto-production de vapeur et

d’électricité de l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1991 et 2004 ......................................................................................................... 39

Figure 13 - Evolution de l'intensité énergétique de l’industrie de la transformation de la betterave entre 1996 et 2002 ......................................................................................................... 40

Figure 14 - Evolution de la consommation d'eau de l’industrie wallonne de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1995 et 2003.......................................................... 41

Figure 15 - Evolution des volumes d’eau consommés par type d’utilisations par l’industrie wallonne de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1995 et 2003................................................................................................................................ 42

Figure 16 - Évolution du type d’approvisionnement en eau de l’industrie wallonne de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1995 et 2003............................. 43

Figure 17 - Évolution de la production wallonne de sucre blanc entre 1990 et 2005 ........................... 49 Figure 18 - Evolution de la production d'inuline et de sirop de fructose entre 1995 et 1999 ................ 50 Figure 19 - Evolution des émissions de GES de l'industrie de la transformation de la betterave

et de la chicorée entre 1990 et 2004.............................................................................. 53 Figure 20 - Évolution des émissions de GES et de la consommation d’énergie finale de

l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1990 et 2004................................................................................................................................ 54

Figure 21 - Evolution des émissions de SO2 et NOx de l'industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1990 et 2004.............................................................. 56

Figure 22 - Évolution des émissions de gaz acidifiants de l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1990 et 2004.............................................................. 57

Figure 23 - Evolution des émissions de CO2, SO2 et NOx par GJ entre 1990 et 2004......................... 58

Figure 24 – Evolution des émissions de métaux lourds en provenance de l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1990 et 2004............................. 59

Figure 25 - Évolution des volumes d'eaux usées déversées en mio de m3 l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1995 et 2003............................. 62

Figure 26 - Volumes d'eaux usées rejetés par l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée en 2003 ................................................................................................... 62

Figure 27 - Evolution de la charge totale déversée par l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1995 et 2003.............................................................. 63

Figure 28 - Evolution de la composition de la charge polluante des rejets d’eaux usées de l’industrie wallonne l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1995 et 2003........................................................................................... 63

Figure 29 - Evolution du gisement total de déchets de l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1997 et 2004.............................................................. 63

Figure 30 - Evolution des volumes de déchets dangereux générés par l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1997 et 2004............................. 63

Figure 31 - Évolution des volumes de déchets générés entre 1997 et 2004 par l'industrie wallonne l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée ................... 63

Figure 32 - Evolution des volumes de déchets de production de betteraves et de chicorée générés entre 1995 et 2004 ........................................................................................... 63

Figure 33 - Evolution de la valorisation des déchets de production l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1997 et 2004............................. 63

Figure 34 - Principaux flux socio-économiques et environnementaux dans l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée selon les dernières données disponibles...................................................................................................................... 63

Figure 35 - Évolution de la production, de la consommation énergétique et des émissions de GES ................................................................................................................................ 63

Figure 36 - Evolution de la production et des volumes de déchets générés par l'industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1995 et 2004............................. 63

Figure 37 - Evolution de la consommation d’eau, des volumes et de la charge totale des rejets d’eau usée de l'industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1995 et 2003 ......................................................................................................... 63

SITUATION ENVIRONNEMENTALE DES INDUSTRIES L’INDUSTRIE DE LA TRANSFORMATION DE LA BETTERAVE ET DE LA CHICOREE

L’aperçu du secteur

RapportSucre 2007.doc 9/90 ICEDD asbl

1. L’aperçu du secteur

1.1. Bref historique

Au cours des millénaires qui ont précédé l'ère industrielle, la canne et le miel ont constitué les seules sources de saveur sucrée dans le monde. La canne a été cultivée dès 8000 ans av JC, en premier lieu en Malaisie, puis, plus tard, sa culture se développe jusqu’en Inde et en Chine. Au 14ième siècle, le sucre est introduit en Europe mais reste un produit cher surtout utilisé pour ces vertus médicinales. Au 18ième siècle, la canne à sucre, unique source de sucre brut, est un commerce florissant car le sucre fait alors partie intégrante des habitudes alimentaires des Européens et sa consommation augmente sans cesse. A la fin du 18ième siècle, la situation politique paralyse les échanges commerciaux entre le continent européen et les pays tropicaux producteurs de canne à sucre et crée une pénurie qui va inciter les européens à rechercher d’autres sources de saccharose. La betterave sucrière, utilisée jusque là comme aliment pour le bétail, fait l’objet de recherches et de sélections afin d’augmenter sa teneur en saccharose. Au début du 19ième, la première fabrique de sucre au départ de betterave est construite en Silésie et c’est en 1812 que la première fabrique belge voit le jour à Liège. L’industrie du sucre de betterave va perdurer jusqu’à nos jours en Région wallonne et en Europe en renforçant sa position malgré les aléas qu’ont connu son marché et la concurrence des producteurs de canne.

Le sucre, est de nos jours, un produit de première transformation alimentaire, fabriqué industriellement. L’Union européenne en est le deuxième producteur mondial derrière le Brésil et le premier producteur pour le sucre de betterave. Parmi les producteurs de l’Union européenne, la Belgique occupe le 7ième rang et représente 5% de la production européenne (EU-25) de sucre blanc, soit un peu plus de 923 ktonnes pour la campagne de production 2005/2006. (www.cefs.org)

Mais, de nos jours, la saveur sucrée n’est plus le seul apanage du sucre, il existe toute une série d’autres édulcorants produits à partir d’autres matières premières végétales que la canne à sucre ou la betterave ou par synthèse chimique. Les premiers, édulcorants d’un pouvoir sucrant similaire ou légèrement plus élevé que le sucre de canne ou de betterave, sont issus des céréales ou des pommes de terre -plantes riches en amidon- pour le glucose et le dextrose ou de la chicorée pour le fructose et les oligofructoses. Les seconds sont des molécules non caloriques à très haut pouvoir sucrant.

1.2. Les activités de transformation de la betterave et de la chicorée

Pourquoi cet intitulé? Les activités industrielles sont définies dans le cadre des monographies relatives à la situation environnementale de l’industrie wallonne sur base de la nomenclature NACE rev.1 des activités économiques de la Communauté européenne. La production d’édulcorants se classe dans différentes rubriques de cette nomenclature selon la matière première travaillée, à savoir:

− L’industrie de la transformation de la betterave en 1583 sous l’intitulé « industrie du sucre »

− L’industrie de la transformation de produits amylacés, du maïs et de la chicorée en 1562 sous l’intitulé « fabrication de produits amylacés »

− L’industrie de la synthèse de molécules édulcorantes en 2441 sous l’intitulé « fabrication de produits pharmaceutique de base »


L’aperçu du secteur


En Wallonie, parmi les activités de transformation de matières premières végétales sont présentes, d’une part, l’industrie de la transformation de la betterave et, d’autre part, celle de la chicorée.

Idéalement, ces deux types d’activités devraient être classés dans deux rubriques NACE différentes selon la logique mentionnée plus haut. Or, ce n’est actuellement pas le cas pour les données ONSS, les données de valeur ajoutée, les données air wallonnes provenant de CORINAIR, les données eau provenant de la taxe sur les rejets d’eaux usées perçue par la Ministère de la Région wallonne. L’ensemble de ces fichiers les reprennent au sein de la classe NACE 1583 « Industrie du sucre ».

Ce regroupement d’activités différentes sous un même intitulé NACE s’explique par le fait que les activités de transformation de la chicorée ont été développées sur d’anciens sites sucriers comme une diversification des activités de transformation de la betterave sucrière. En effet, les premières étapes du procédé de production étant similaires cela permettait de rentabiliser des installations tout en développant de nouvelles activités et de nouveaux produits non soumis au régime des quotas.

De ce fait, le présent rapport abordera ensemble ces deux activités tout en les distinguant dans la mesure du possible. L’intitulé du rapport a été choisi en conséquence de façon à faire apparaître clairement ces deux composantes.

Les activités de transformation de la betterave

L’industrie de la transformation de la betterave peut compter les activités suivantes :

− La râperie où s’effectue le lavage, le râpage en cossettes de la betterave et l’extraction du jus ;

− La fabrique de sucre ou sucrerie qui procède à la clarification du jus et à la cristallisation du sucre;

− Le raffinage du sucre pour obtenir un sucre contenant 99,9% de saccharose ;

− La candiserie où se fabrique le sucre candi par cristallisation lente des sirops ;

Les activités de transformation de la chicorée

L’industrie de la transformation de la chicorée est une jeune industrie en pleine expansion qui existe en Wallonie depuis bientôt une vingtaine d’années. La transformation de la chicorée consiste en une extraction à l’eau chaude similaire à celle réalisée pour extraire le saccharose de la betterave. L’inuline ainsi produite est soit utilisée comme telle soit partiellement hydrolysée pour donner des oligofructoses. Ces oligofructoses ont des propriétés et des usages différents en fonction du poids moléculaire moyen des molécules qui le composent.

L’inuline, oligofructose à valeurs diététique et alimentaire élevées, est utilisée comme fibre alimentaire pour ses propriétés physiques et sa texture qui permettent de préparer industriellement un substitut de matières grasses utilisable dans bon nombre de produits hypocaloriques (margarines, fromages, yaourts). Le sirop de fructose produit à partir d’inuline est une molécule au pouvoir sucrant un peu plus élevé que le saccharose et au contenu calorique faible. Ces caractéristiques en font un édulcorant concurrent du sucre traditionnel.

La râperie, la sucrerie, la raffinerie de sucre et la production d’inuline et de sirop de fructose sont actuellement présentes en Région wallonne au travers de 7 établissements de production dont 5 travaillent le sucre de betterave et 2 extraient et purifient l’inuline de la chicorée ou la transforment en sirop de fructose.


Les tendances du marché et les statistiques socio-économiques


2. Les tendances du marché et les statistiques socio-économiques

Cette section montre l'importance de l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée dans l'économie wallonne par l’analyse de son poids socio-économique.

2.1. L’emploi et les établissements

L’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée est un secteur en concentration régulière, à productivité d’emploi très élevée, pour un petit nombre d’établissements (5 sièges d’exploitation travaillant la betterave sur le territoire wallon pour 8 au niveau belge et 2 sièges d’exploitation travaillant la chicorée). L’emploi y est en grande partie saisonnier : le secteur comptait sur le territoire wallon 642 postes de travail en 2004.

Wallonie Industrie de la

transformation de la betterave et de la chicorée

Industrie manufacturière Population active Belgique Europe (EU-25)

Part de l'emploi de l'industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée en 2004

0,44% 0,05% 66% 1,2%

Tableau 1 - Positionnement de l'industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée en 2007 Sources- IWEPS sur base des statistiques décentralisées de l’ONSS 2007, Eurostat via CEFS

Comme le montre le Tableau 1, en 2004, le secteur représentait 0,44% de l’emploi manufacturier wallon et 0,05% de la population active.

Ce secteur est un des points forts de la Wallonie : l’emploi wallon représente 66% de l’emploi de l’industrie belge de la transformation de la betterave et de la chicorée.

Au niveau européen, les grands pays producteurs sont l’Allemagne, la France et le Royaume-Uni. La part de la Wallonie se monte à plus de 1,2% de l’emploi de l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée européenne (EU-25).

2.1.1. L’évolution de l’emploi

L’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée est concentrée dans un petit nombre d’établissements. Elle représente, en 2004, 3,2% de l’emploi de l’industrie alimentaire et 642 postes de travail en Wallonie.

Les données présentées jusqu’ici représentent le nombre de postes de travail occupés dans l’entreprise mais ne reflètent que de façon approximative le volume de travail car elles ne prennent pas en compte les heures prestées ou l’importance du chômage temporaire ou du travail intérimaire. Or, le secteur de la transformation de la betterave et de la chicorée développe une forte activité saisonnière, aussi le travail intérimaire ou à durée déterminée représente-t-il une large part de l’effectif. En effet, pour l’ensemble de la Belgique, l’effectif du secteur en campagne gonfle à 2,2 fois son volume d’intercampagne.




500

600

700

800

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1 000

1 100

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Nom

bre d

e pos

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vail

0%

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Part

de l'i

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Poste de travailEmploi en % alimentaire

Figure 1 - Evolution de l'emploi dans l'industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1993 et 2004 Source – IWEPS sur base des statistiques décentralisées de l’ONSS 2007

Comme le montre la Figure 1, l’évolution de l’emploi du secteur de la transformation de la betterave et de la chicorée présente une baisse entre 1993 et 1997 pour ensuite se stabiliser et même croître en 2001. Depuis 2002, on assiste en revanche à une forte baisse des effectifs salariés liée à la fermeture de 2 sites de production en Wallonie et bien qu’une partie du personnel ait été reclassé dans d’autres établissements du secteur. Ces fermetures sont des fermetures de rationalisation afin de sauvegarder la rentabilité en anticipation de la réforme du régime sucrier survenue en 2006. Cette réforme, qui vise à réduire la production sucrière à l’échelle de l’Union, entraînera également la fermeture de la sucrerie de Brugelette en 2008.

Ceci a eu pour conséquence la perte d’un quart de l’emploi du secteur entre 1997 et 2004. Cette tendance n’est pas celle de l’industrie alimentaire en général, secteur traditionnellement plus résistant, dont le volume d’emplois a au contraire augmenté chaque année durant cette période. Il en découle une érosion continue de la part de l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée dans l’emploi du secteur alimentaire qui est passée de 5,1% en 1993 à 3,2% en 2004.

2.1.2. La répartition de l’emploi par type d’activités

En Wallonie, en 2004, la répartition de l’emploi entre l’industrie de la transformation de la betterave et celle de la chicorée est de 48% pour l’industrie de la transformation de la chicorée et 52% pour celle de la betterave.

De même, la répartition du nombre d’établissement est de 29% pour la transformation de la chicorée et 71% pour celle de la betterave.

Au vu de la Figure 2, l’augmentation croissante depuis 1999 de l’importance de l’industrie de la transformation de l’inuline dans l’emploi du secteur apparaît clairement. Après une période de rétraction, celle-ci se développe et engage jusqu’en 2001 alors que l’industrie de la transformation de la betterave se contracte, se rationalise et désengage. En 2004, en réaction à la baisse des quotas betteraviers, l’ensemble des activités réduit ses effectifs et certains établissements sucriers sont fermés.




L’industrie de la transformation de la chicorée est née en Wallonie dans la première moitié des années 80 de la conversion de sites sucriers. La gamme de produits proposée, initiée avec le sirop de fructose soumis aux quotas de production en tant que concurrent du sucre de betterave, s’est, au fil des ans, élargie vers des produits non soumis aux quotas : l’inuline, les oligofructoses et le fructose cristallisé. Cette activité en pleine expansion a fait progresser ses effectifs salariés de 25% entre 1996 et 2004.

0

200

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800

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1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Nom

bre d

e pos

tes d

e tra

vail

Emploi de l'industrie de la chicoréeEmploi de l'industrie de la betterave

Figure 2 - Evolution de la répartition de l’emploi entre les activités du secteur (1996-2004) Source – IWEPS sur base des statistiques décentralisées de l’ONSS 2007

Pour les fabricants de sucre de betterave, la gamme de produits évolue peu, les volumes de production et les prix sont fixés par la PAC1 au travers d’une Organisation Commune de Marché au niveau de l’Union européenne sous la forme d’un régime de quotas2. Il est donc d’autant plus impératif pour ces industries de diminuer leurs coûts de production et d’améliorer leurs performances, ce qui est fait par le biais d’une augmentation de la productivité de l’emploi mais implique aussi une concentration des activités sur un nombre limité d’établissements afin de réaliser des économies d’échelle et d’optimaliser au mieux la gestion des inputs et outputs.

2.1.3. Le nombre d’établissements

La Région wallonne comptait, en 2004, 5 établissements de production de sucre de betterave et 2 établissements de transformation de la chicorée soit deux de moins qu’en 2003. L’ensemble de ces établissements fait partie de 2 groupes. Il s’agit de la Raffinerie Tirlemontoise qui fait partie du groupe Südzucker depuis 1989 et de Iscal Sugar. Le petit nombre d’entreprises montre bien l’intensité de la concentration des activités du secteur. Ceci montre, de plus, que la grande majorité de l’activité est sous contrôle étranger. En effet, la Raffinerie Tirlemontoise représente 70% du chiffre d’affaires du secteur en Belgique et possède 5 sites de production en Wallonie.

1 PAC ou Politique Agricole Commune instaurée en 1958 qui influence fortement le secteur de première transformation alimentaire étant donné qu’elle régit les prix des matières premières et de leur disponibilité par le biais des quotas de production. 2 Voir nouveau règlement européen 1260/2001/CE définissant les modalités de l’organisation commune de marché dans le secteur du sucre pour la période des campagnes 2001/2002 à 2005/2006.




L’industrie de la transformation de la betterave : l’évolution de ses établissements

Après les importantes restructurations des années 70 et 80 qui ont vu décroître d’environ 50% le nombre d’établissements de production de sucre de betterave, des fermetures et des réorientations d’activités sont encore survenues durant les années nonante. C’est un mouvement permanent de restructuration que connaît d’ailleurs toute l’Europe. Après une courte période de stabilité, 2004 est une année de rationalisation pour le territoire belge et la Wallonie en particulier. Cette année-là, deux nouveaux établissements wallons ont été fermés, l’un appartenant au Groupe Sucrier et l’autre à la Raffinerie Tirlemontoise. Au sein de l’Union, la plupart des sucreries ont des capacités de production comprises entre 8000 et 12000 tonnes et on constate que les sucreries dont la capacité est inférieure à 9000 tonnes disparaissent ou sont modernisées. La capacité de production moyenne des usines wallonnes de transformation de sucre de betterave se situe au-delà de 11.000 tonnes de betterave par jour.

L’industrie de la transformation de la chicorée

Née hier, dans le courant des années 80 en Wallonie, l’industrie de la transformation de la chicorée compte 2 établissements d’une capacité de production moyenne de 3500 tonnes de chicorée par jour.

2.1.4. La taille des établissements

La plupart des établissements wallons sont de taille moyenne et occupent le plus souvent entre 50 et 199 salariés.

2.1.5. La localisation des établissements

Les 7 établissements de transformation de la betterave et de la chicorée de la Région se répartissent dans deux provinces. Essentiellement localisés dans celle de Liège qui en compte 4 : 2 râperies, une sucrerie et un établissement de transformation de la chicorée et dans celle du Hainaut où se situent 3 sucreries et un établissement de transformation de la chicorée. Ces établissements sont logiquement situés au plus près des lieux de culture betteravière ou de chicorée les régions limoneuse, sablo-limoneuse et condruzienne pour la betterave les plus adaptées du territoire à ce type de cultures. La chicorée se cultive en Belgique uniquement en Flandres, en Hesbaye et dans le Tournaisis.

Situés initialement dans des zones agricoles ou semi-urbaines, les établissements de transformation de la betterave et de la chicorée voient au fil des années leurs alentours progressivement urbanisés. Cette situation peut entraîner des problèmes de cohabitation avec les riverains suite aux nuisances qu’engendre toute activité industrielle. Elle nécessite de fait la mise en place d’une politique environnementale et une politique de communication actives vis à vis des riverains. Cette préoccupation existe chez les industriels du secteur et se traduit par des investissements environnementaux.

Cette intégration au sein d’un environnement urbanisé peut aussi rendre difficile l’extension surfacique des usines.

2.2. La valeur ajoutée

La valeur ajoutée de l’industrie de la betterave et de la chicorée représente près de 17% de la valeur ajoutée de l’industrie alimentaire et 58% de celle du secteur belge.




Wallonie Industrie de la transformation de la

betterave et de la chicorée

Millions d’Euros courants Industrie de la transformation

de la betterave et de la chicorée

Industrie alimentaire Belgique Europe

Valeur ajoutée 190 1 100 327 -

Tableau 2 – Positionnement de l’industrie de la transformation de la betterave en matière de valeur ajoutée en 2004 Sources – Subel 2007, ICN – BNB 2007

2.2.1. L’évolution de la valeur ajoutée

Avec une valeur ajoutée de près de 190 millions d’Euros en 2004, l’industrie de la transformation wallonne de la betterave et de la chicorée représente près de 17% de la valeur ajoutée du secteur alimentaire.

La valeur ajoutée de l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée est assez fluctuante mais progresse néanmoins pour l’ensemble de la période 1996-2004 de 12%. Elle est fortement influencée par la qualité de la matière première récoltée. Ainsi, en 1998, très mauvaise année pour le secteur en raison de conditions climatiques défavorables, la valeur ajoutée a baissé de plus de 10% par rapport à l’année précédente. De même, en 2001, la valeur ajoutée a baissé de 11% par rapport à l’année 2000 en raison de la réduction des surfaces de terres emblavées en betterave associée à celles du rendement betteravier et du rendement en sucre. Depuis, les conditions climatiques ont été favorables aux cultures de betterave et de chicorée. La valeur ajoutée a progressé malgré la baisse de quota.

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Valeur ajoutée Part VA alimentaire

Figure 3 – Evolution de la valeur ajoutée des activités de transformation de la betterave et de la chicorée entre 1996 et 2004 Sources – Subel 2007, ICN/BNB 2007

2.2.2. La productivité de l’emploi

Le secteur de la transformation de la betterave et de la chicorée présente une productivité de travail nettement plus élevée que celle du secteur alimentaire. En 2004, elle était 5 fois supérieure. Le niveau de productivité de l’emploi exprimé en valeur ajoutée produite par poste de travail se situe en moyenne,




entre 1996 et 2004, à près de 282.600 Euros par emploi et par an. Son évolution est aussi plus rapide que celle du secteur alimentaire : au cours des quatre dernières années, le secteur de la transformation de la betterave et de la chicorée a accru sa productivité de 22% alors que le secteur alimentaire la stabilisait.

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1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

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Productivité de l'industrie de la tranformation de la betterave et de la chicoréeProductivité du secteur alimentaire wallon

Figure 4 - Evolution de la productivité de l'emploi de l’industrie de la transformation de la betterave entre 1996 et 2004 Sources – Subel et Institut des Comptes nationaux – Banque nationale de Belgique, 2007

2.3. Les exportations

L’industrie de la transformation de la betterave

Les exportations de sucre sont soumises a une série de contraintes d’ordre économique qui proviennent :

− de l’OCM sucre3 qui limite les restitutions à des quantités plafonnées et prévoit de les supprimer totalement à l’horizon 2008;

− de la saturation de certains marchés comme les marchés européens, américains (hors USA), …

− des cours du sucre qui lorsque les stocks sont trop importants sont déprimés ;

− des mesures de protectionnisme, mises en place par certains pays producteurs, destinées à protéger les producteurs indigènes de la concurrence étrangère. Ce qui est d’ailleurs le cas de l’Union européenne en dehors des accords ACP4 .

Pour la Belgique, durant la période 2006/2007, la fédération européenne renseigne, un tonnage total de sucre exporté de plus de 2.354 kilotonnes dont 33% sous forme de produits transformés et de 67% de sucre de seconde qualité exporté en l’état. L’importance de ses tonnages est liée à la position de premier port sucrier européen du port d’Anvers. Transitent ainsi à Anvers du sucre Français, allemand et hollandais en plus du sucre indigène. Les tonnages exportés annuellement et produits en Belgique représentent entre 250 et 350 kilotonnes, soit entre 10 et 15% des tonnages totaux exportés.

3 La restitution correspond à la différence entre le prix du marché mondial et le prix d’intervention que touche le producteur, lorsque le prix du marché est inférieur au prix d’intervention. 4 Les pays ACP= Afrique, Caraïbe, Pacifique qui sont signataires de la convention de Lomé





Les donneurs d’ordre du secteur sont essentiellement l’industrie alimentaire dans son ensemble et l’industrie pharmaceutique.

La production d’inuline et de ses dérivés est principalement tournée vers les exportations et leur volume parti de rien est en très forte progression. Les industries annoncent pour 2002 réaliser 80% de leur chiffre d’affaires à l’exportation.

D’après le Ministère de l’agriculture, pour le sirop de fructose, les exportations vers les pays tiers sont de loin le principal débouché (le volume des exportations s’est multiplié par 32 en 5 ans) bien que les exportations intracommunautaires soient aussi en croissance (volume a doublé en 5 ans). Pour l’inuline, les débouchés les plus conséquents sont aussi les pays tiers mais la progression est plus faible (volume d’exportations multiplié par 9) alors que dans le même temps, le volume des exportations intracommunautaires a plus que triplé.

Les principaux pays partenaires au sein de l’union européenne sont la France, les Pays-Bas et l’Allemagne. Les exportations vers les pays tiers se concentrent pour le sirop de fructose vers la Russie et pour l’inuline vers l’Australie, la Suisse et le Japon7.

2.4. Les investissements

Les données présentées ici proviennent de l’inventaire réalisé par la Région appelé « bilan environnemental des entreprises ». Cet inventaire, mené annuellement par la DGRNE depuis 1997, permet de disposer de données fiables sur un intervalle de 8 ans : 1997 à 2002.

2.4.1. Les investissements totaux

Les données présentées ici se limitent à l’industrie de transformation de la betterave et ne couvrent donc pas l’ensemble du sous-secteur.

La part de l’industrie de la transformation de la betterave dans le total investi par l’industrie alimentaire wallonne s’élève pour 2001 à près de 7,3%.

7 Données issues du rapport sur la situation de la filière de la chicorée à l’inuline pour la campagne 1999/2000, Ministère de l’Agriculture, Bruxelles, 2003.




Wallonie Industrie de la transformation de la betterave

Industrie alimentaire Belgique Europe

Investissements de l’industrie wallonne de la transformation de la betterave 7,27% n.c. -

Tableau 3 - Les investissements de l’industrie de la transformation de la betterave en 2001 Sources – Subel 2004 et données de la taxe sur la valeur ajoutée 2004

L’industrie de transformation de la betterave sucrière est une industrie, fortement capitalisée, lourde à rentabiliser puisqu’elle nécessite des investissements très élevés et ne fonctionne que 90 jours par an. Le coût d’une usine moyenne s’élève à environ 250 millions d’Euros.

Depuis les années 80, les efforts de l’industrie de transformation de la betterave sucrière en matière d’investissement ont été considérables. Ce sont pour la plupart des investissements en équipement, en bâtiment ou en terrain.

Comme le montre la Figure 5, les investissements totaux du secteur, plutôt stables entre 1997 et 1999, ont plongé en 2000 pour remonter en 2001 sans pourtant atteindre les niveaux atteints précédemment puisqu’ils présentent encore un recul de 20% par rapport à 1997. Les investissements de l’industrie alimentaire en général sont en hausse depuis 1997, aussi la part des investissements de l’industrie sucrière dans ceux de l’industrie alimentaire a-t-elle tendance à se réduire.

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Investissements du secteur sucrierPart des investissements de l'industrie alimentaire

Figure 5 - Evolution des investissements de l’industrie wallonne de la transformation de la betterave entre 1997 et 2001 Sources - Subel 2004 et données de la taxe sur la valeur ajoutée 2004

Ces dernières années, les investissements réalisés par le secteur ont pour but d’augmenter les capacités des installations, la qualité des produits, de diminuer les consommations énergétiques, d’augmenter la productivité des outils par des aménagements, une automatisation et une informatisation plus poussée. Il convient de noter que ces investissements destinés au premier chef à augmenter la productivité des sites peuvent avoir une influence positive sur l’environnement. C’est le cas, par exemple, du réaménagement de la cours à betteraves du site de Longchamp puis de Brugelette qui on permis d’augmenter la production de ces sites tout en diminuant les pertes en sucre et la charge en matières organiques entrant en station d’épuration. En 2004, les investissements réalisés également à Longchamps ont été axés sur la réduction de consommation d’électricité et de chaleur. En outre, le démantèlement des sites de




Frasnes et Genappe, dont les activités ont été stoppées définitivement fin 2003, ont permis de remplacer ou de compléter certains équipements afin de rendre plus performants ceux des autres sites.

D’autres initiatives, tendant à réduire les nuisances et à adapter les outils aux nouvelles normes en vigueur ou encore à diminuer le niveau des taxes existantes, ont conduit à des remplacements d’installations ou de parties d’installation (installation de dépoussiéreur pour le séchage du sucre et des pulpes de betteraves, …).

Tous ces investissements placent l’industrie sucrière à un bon niveau technologique.

Le CEFS8 évalue les coûts des actions de prévention et de traitement destinées à protéger l’environnement à 10% de l’ensemble des coûts de fabrication. Il affirme aussi que 10 à 15% des équipements industriels sont réservés au respect des normes européennes de protection de l’environnement.

Les recherches du secteur sont essentiellement des recherches appliquées qui visent à accroître les rendements betteraviers. Pour coordonner ces recherches, il existe d’une part l’institut international de recherches betteravières, l’IIRB et d’autre part son homologue belge l’institut royal belge pour l’amélioration de la betterave, l’IRBAB.

Pour l’industrie de la transformation de la chicorée, seules des données 2000 sont disponibles. Les investissements totaux mentionnés pour cette année dans le cadre de l’enquête bilan environnemental des entreprises avoisinent 9 millions d’Euros. Ces activités sont relativement nouvelles. Elles ont démarré en Belgique dans le courant des années 80 et les procédés comme les produits sont encore en évolution.

2.4.2. Les investissements environnementaux

Les données sur les dépenses environnementales présentées dans ce paragraphe proviennent de l’enquête bilan environnemental des entreprises. Le secteur de la transformation de la betterave et de la chicorée est un des secteurs pour lesquels l’ensemble des établissements est interrogé. Les données présentées représentent donc le secteur dans sa totalité pour autant que l’ensemble des établissements interrogés ait répondu à l’enquête.

Les données actuellement disponibles et fiables portent sur une période de 6 ans de 1997 à 2004.

En 2001, l’industrie de la transformation de la betterave déclare investir dans l’environnement avant tout pour améliorer son image de marque selon une démarche volontaire et proactive, en second lieu pour se conformer à la législation environnementale en vigueur, puis pour améliorer les aspects santé et sécurité au travail, ensuite pour se conformer à une politique de groupe et enfin en tenant compte des aspects environnementaux dans ses choix de remplacement d’équipement en fin de vie.

Ces priorités transparaissent bien dans les investissements déclarés jusqu’à présent dans l’inventaire.

En effet, les investissements identifiés comme environnementaux dans le cadre de l’enquête ont, soit un caractère curatif, soit un caractère préventif.

8 CEFS = Comité Européen des Fabricants de Sucre




− Parmi les investissements curatifs, on retrouve plusieurs types d’investissement. Les plus courants sont les investissements visant à financer la mise en place d’équipements destinés à traiter les émissions générées par le procédé de production afin de minimiser leur impact sur l’environnement. On parle alors d’investissement end of pipe. On classe aussi dans ce groupe les investissements visant la remise en état de l’environnement au terme d’une exploitation industrielle ou sa protection indirecte. On parle alors d’investissement de réhabilitation des sites ou d’intégration dans le paysage.

− Les investissements préventifs qui conduisent à une réduction des « outputs » de l’industrie dans l’environnement peuvent être de deux types. Les plus importants en termes de coût et d’impact sont les investissements dits intégrés qui conduisent à modifier le processus de production ou à tout le moins une partie de celui-ci. Ils sont en général réalisés pour des raisons économiques : pour remplacer des équipements obsolètes, pour augmenter les capacités des installations, pour réduire les coûts de production. Les seconds moins onéreux sont destinés à prévenir les risques de pollution accidentelle. On parle alors d’investissements de prévention des risques.

Entre 1997 et 2004, les montants globaux alloués à l’environnement ont évolué de manière erratique selon la même tendance que les investissements totaux. Ces dernières années se sont essentiellement des investissements intégrés qui ont été réalisés.

Les montants alloués dans chacun des domaines de l’environnement -air, eau, déchets, bruit et sol- traduisent les spécificités du secteur en termes d’impact sur l’environnement.

Pour l’industrie de la transformation de la betterave comme pour l’industrie alimentaire en général , le premier domaine d’investissement est au départ celui de l’eau et change ensuite au profit de l’énergie.

Les investissements en matière d’énergie sont des investissements intégrés. Il s’agit d’équipements destinés à réduire les consommations d’énergie. Il s’agit aussi de renouvellement d’installation ou de partie d’installation de combustion visant l’amélioration des rendements via la cogénération notamment ou la substitution de combustibles ou les deux.

C’est en 2000 que le secteur a mentionné pour la première fois un investissement intégré destiné à réduire les volumes d’emballage. En 2001, un second investissement intégré destiné à promouvoir l’utilisation rationnelle de l’énergie a été consenti pour un montant représentant 4% du total investi cette année–là en faveur de l’environnement. En 2002, c’est une nouvelle installation d’évaporation qui a été installée permettant de réduire de 10% la consommation d’énergie. En 2004 également, les investissements intégrés dominent en matière de montant. Ils représentent en effet 89% des montants alloués à l’environnement.

Le domaine de l’eau reste le premier domaine d’investissement end of pipe avec une part moyenne de 87% des montants investis entre 1997 et 2004. Il s’agit d’améliorations apportées aux systèmes de traitement existants ou même de nouveaux systèmes destinés à renforcer l’épuration des eaux usées ou d’augmenter les capacités de traitement.

Le deuxième domaine d’investissement end of pipe, hormis en 2001, est celui de l’air, pour lequel les montants alloués sont moindres. Les équipements mis en place consistent en des systèmes de filtration des effluents gazeux. Il s’agit notamment d’installations de filtres à manche au niveau du séchage du sucre, de dépoussiéreurs pour les sècheries de pulpes de betterave ou encore de dépoussiéreur sur les fours à chaux. Il convient de noter que les premiers de ces investissements sont économiquement rentables car ils permettent de diminuer les pertes de produits.




En 2000, le premier domaine d’investissement a été celui du bruit où de gros investissements ont été consentis en matière d’isolation acoustique de certains équipements parmi les plus bruyants. De tels investissements ont aussi eut lieu en 2001 et 2004 mais sur de plus faibles montants.

Pour les déchets, les actions du secteur ont visé l’amélioration du lavage des betteraves et en 2000 et 2001 celle du tri des déchets.

En 2004, l’industrie de la transformation de la betterave a investit 7% des montants alloués à l’environnement en équipements dédiés à la prévention des risques. Il s’agit plus particulièrement de double encuvement et d’aire de déchargement de combustibles mais aussi de parc de stockage de produits chimiques ou d’autres mesures similaires de prévention des pollutions.

L’industrie de la transformation de la betterave n’a que très peu investi dans la réhabilitation des sites ou dans la décontamination des sols. La nature de la production fait appel à peu de matières dangereuses et les problèmes de contamination des sols éventuels se limitent essentiellement aux aires de stockage des combustibles. Afin de prévenir une telle situation, des encuvements de tank de combustible liquide ont été réalisés par certains sites sucriers.

L’industrie de la transformation de la chicorée déclare investir dans l’environnement d’abord dans un souci de mise en conformité avec la législation en vigueur. Sa deuxième préoccupation va à l’amélioration d’une part de la santé et de la sécurité au travail et d’autre part de ses relations avec les riverains. Sa troisième priorité est de réaliser des économies et de répondre à la pression du personnel relative aux problèmes environnementaux.

Actuellement, aucune donnée complète pour cette activité n’est disponible, aussi aucune valeur chiffrée ne sera présentée.

2.5. Les enjeux du développement durable pour l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée

En matière d’enjeux économiques, l’industrie de la betterave est confrontée à l’heure actuelle à un enjeu de taille qui est la nouvelle Organisation commune de Marché (OCM) du sucre adoptée en 2006 et dont les premiers effets se font actuellement sentir. En plus de cet enjeux majeur, existe celui, commun à l’ensemble du secteur, qui prote sur le renforcement de la sécurité alimentaire.

En matière d’actions à caractère social, on peut pointer l’engagement volontaire des fabricants du secteur dans un processus de responsabilité sociale des entreprises.

Les enjeux environnementaux se portent actuellement sur la réduction des consommations énergétiques et des émissions atmosphériques, sur la baisse de la demande en eau, sur l’utilisation prudente des ressources naturelles et enfin sur la valorisation optimale des déchets.

Les pouvoirs publics européens ont décidé de mettre en place une garantie de qualité, de sécurité, de traçabilité et de transparence sur l’ensemble de la chaîne alimentaire. Cette démarche a abouti, en janvier 2002, par l’adoption du texte fondateur, le règlement CE/178/2002 établissant les principes généraux et les prescriptions générales de la législation alimentaire, instituant l'Autorité européenne de sécurité des aliments et fixant des procédures relatives à la sécurité des denrées alimentaires.




Les 5 principes généraux qui prévalent désormais sur toutes les dispositions des autres textes dans ce domaine sont les suivants:

- Le caractère intégré de la chaîne alimentaire. Il est impératif d'assurer un niveau élevé de sécurité alimentaire à toutes les étapes de la chaîne alimentaire, du producteur primaire jusqu'au consommateur, pour en garantir l'efficacité globale. C’est pourquoi a été instituée une Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA).

- L'analyse du risque. Trois interventions distinctes sont nécessaires : l'évaluation des risques au moyen d'avis scientifiques, la gestion des risques par l'intervention des pouvoirs publics et la communication sur de tels risques en direction du grand public. Si les données scientifiques disponibles ne permettent pas une évaluation complète du risque, l'application du principe de précaution, reconnue pour la première fois dans la législation alimentaire, est souhaitable dans le but d'assurer un niveau élevé de protection.

- La responsabilité de tous les exploitants du secteur alimentaire. Chaque intervenant du secteur est responsable de la sécurité des produits qu'il importe, élabore, transforme, met sur le marché ou distribue. En cas d'émergence d'un risque, il prend sans délai les dispositions restrictives nécessaires et en avertit les autorités.

- La traçabilité des produits à toutes les étapes de la chaîne alimentaire. Au moyen de systèmes adéquats de collecte d'informations, les exploitants doivent être en mesure d'identifier toute entreprise qui leur a fourni une denrée alimentaire ou à qui ils fournissent leurs produits.

- L’information des citoyens par les pouvoirs publics. Des efforts d'information et de transparence en correspondance avec les principes de la politique communautaire en faveur des consommateurs seront réalisés.

Bien que l’industrie de la transformation de la betterave ait été épargnée par les crises successives qui ont ébranlé le secteur alimentaire, elle n’est pas restée sans agir et a décidé de développer un système de gestion de la qualité de la chaîne sur la base d’autocontrôles en partenariat avec la Confédération des Betteraviers Belges (CBB) (Subel, 2001). Ce système est actuellement en cours de mise en place pour les sites de production de sucre comme pour les planteurs.

2.5.1. Les enjeux économiques

L’enjeu économique principal auquel est confronté l’industrie belge de la transformation de la betterave est celui de la nouvelle OCM sucre votée en 2006 (cfr. règlement 318/2006/CE et suivants).

Le contexte belge est un contexte de forte demande intérieure liée à l’importance de la demande industrielle tandis que la demande des ménages est en régression. Les quotas fixés par l’Union européenne ont toujours été supérieurs à la demande interne de la Belgique. Il en découle une nécessité d’exporter (50% de la production) au sein de l'EU et en dehors. Le fait d’être fortement exportatrices soumet les entreprises belges à un risque plus important.

La nouvelle OCM sucre votée en 2006 va bouleverser grandement le paysage actuel du secteur. Elle provoque en effet de lourds changements dans règles qui régissaient jusqu’ici le secteur européen du sucre. Ce nouveau régime est davantage axé sur les marchés et les échanges et cherche à répondre aux critiques lancées à propos du régime actuel, à savoir :

− de ne pas répondre à son objectif de maîtrise de la production et de maintenir des zones de culture non rentables,

− d’entraver la concurrence (plainte du Brésil, Thaïlande et Australie auprès de l’OMC en 2002),




− de porter préjudice aux pays en développement (concurrence déloyale, protectionnisme),

− de traiter injustement les consommateurs en maintenant des prix à la consommation trop élevés, les contribuables et l’environnement (cfr. Document de la Commission IP/04/915).

Le contenu de ce projet est expliqué dans ses grandes lignes en page 44 de ce document.

La question actuelle pour les producteurs de sucre belge est de savoir comment ils vont maintenir la rentabilité et la viabilité de leurs installations dans les nouvelles conditions imposées par l’OCM.

Les prix du européen du sucre vont en effet se réduire progressivement selon le schéma suivant :

Source : ISCAL Sugar Rapport annuel 2007

Cette réforme conduit en 4 ans à une diminution des prix du sucre de 36% ce qui représente une très forte pression sur le secteur. En revanche, les industries transformatrices tireront avantage de la réforme. Ces entreprises qui achèteront le sucre à moindre prix, verront leur compétitivité augmenter. Par exemple, dans les secteurs des boissons sucrées et des confiseries, le sucre représente entre 30 et 50% des coûts de production.

On peut s’attendre dans les années à venir à un renforcement de la concentration du secteur. Or, l’industrie sucrière européenne est déjà fortement concentrée. En Europe, huit structures contrôlent à elles seules 70 pour cent de la production. La diminution du prix européen ne devrait laisser opérationnelles que les usines les plus compétitives. On s’attend, bien qu’elle se fasse attendre, à une réduction substantielle, voire une disparition, de la production dans les zones les moins rentables.

Fin 2007, les résultats du régime de restructuration ne sont pas ceux attendus. Seuls 2 millions de tonnes de quotas ont été abandonné sur les 6 millions attendus à l’horizon 2010. En outre, les quotas supplémentaires, mis a disposition par la nouvelle OCM sucre pour les pays déclarant du sucre C, ont presque tous été achetés. C’est pourquoi, la Commission européenne a du envisager des mesures d’urgence (voir page 44 de ce document).




Au niveau belge, pour répondre à cette réforme, l’industrie sucrière se restructure. En témoigne, les réorganisations internes ainsi que les rachats d’entreprises et le passage de 3 groupes à 2. Précédemment, l’industrie sucrière s’était déjà diversifiée en investissant dans la production d’inuline. Elle se diversifie encore vers les produits pour l’HORECA ou dans la production d’amidon et, plus récemment, dans la production de biocarburant par l’installation d’une nouvelle usine à Wanze.

Cette production s’inscrit dans la stratégie de développement des énergies renouvelables de la Commission européenne dont la Directive du 8 mai 2003 (2003/30/CE) visant à promouvoir l'utilisation de biocarburants ou autres carburants renouvelables dans les transports devrait garantir le développement.

2.5.2. Les enjeux sociaux

Les enjeux sociaux de l’industrie du sucre sont ceux liés à une industrie en restructuration continue dont les effectifs ne cessent de diminuer et dont l’activité saisonnière conduit à recourir à une large part de travailleurs intérimaires et à des emplois à durée déterminée. Dans ce contexte social difficile, l’industrie sucrière européenne est la première à établir un code de conduite à l’échelle du secteur sur la responsabilité sociale des entreprises. Ce code, entré en vigueur au 1er janvier 2004, s’inscrit dans le droit fil du livre vert européen sur la responsabilité sociale des entreprises (COM/2001/366) et définit des normes minimales en matière de responsabilité sociale des entreprises dans huit domaines particuliers : les droits de l'homme, l'éducation et la formation, la santé et la sécurité, la rémunération et les conditions de travail, les restructurations, ainsi que les relations entre les partenaires sociaux (www.cefs.org, 2004).

Ce code, le secteur sucrier l’a voulu comme un instrument de promotion du développement social et du respect des droits fondamentaux. Par son approche fondée sur la transparence, et intégrant l'ensemble des parties concernées, il devrait permettre à l'industrie sucrière européenne de se situer clairement au regard de l'ensemble des acteurs concernés, qu'il s'agisse des salariés, des consommateurs, des clients, des actionnaires, des fournisseurs, des autorités publiques ou financières, de la Commission Européenne ou de l'Organisation Mondiale du Commerce.

L’approche européenne de la responsabilité sociale des entreprises s'insère dans le cadre plus large des diverses initiatives menées par les organisations internationales, telles que "Global Compact" des Nations Unies (2000), la Déclaration tripartite de l'Organisation internationale du travail (OIT) sur les Principes concernant les entreprises multinationales et la politique sociale (1997-2000) ou les Principes directeurs de l'Organisation pour la coopération et le développement économique (OCDE) à l'intention des entreprises multinationales (2000). Bien que ces initiatives ne soient pas juridiquement contraignantes, la Commission européenne s'est engagée à soutenir activement les principes directeurs de l'OCDE. Le respect du noyau dur des normes de l'OIT (liberté d'association, abolition du travail forcé, non-discrimination et élimination du travail des enfants) est un aspect crucial de la responsabilité sociale des entreprises.

Au sens du livre vert de la Commission européenne être socialement responsable signifie non seulement satisfaire pleinement aux obligations juridiques applicables, mais aussi aller au-delà et investir "davantage" dans le capital humain, l'environnement et les relations avec les parties prenantes. L'expérience acquise avec l'investissement dans des technologies et pratiques commerciales écologiquement responsables suggère qu'en allant plus loin que le respect de la législation, les entreprises peuvent accroître leur compétitivité et avoir des retombées directes sur la productivité.




2.5.3. Les enjeux environnementaux

Intégrer le développement durable dans la politique de l’entreprise signifie définir des objectifs environnementaux au même titre que des objectifs économiques ou sociaux. Ceci nécessite de repenser complètement la stratégie de développement de l’entreprise et d’envisager l’impact de l’industrie sur l’environnement non plus seulement au niveau de l’entreprise mais plutôt sur l’ensemble du cycle de vie du produit. L’évaluation de l’impact environnemental et la mise en place d’une politique environnementale active intégrant tous les compartiments de l’environnement au niveau des entreprises est une première étape vers la prise en compte du développement durable.

L’impact environnemental des activités industrielles est lié à l’intensité de l’activité développée mais aussi au type et à l’efficacité du procédé industriel. Il faut donc tenter de minimiser l’incidence des productions industrielles sur l’environnement par une utilisation plus efficace des inputs et des outputs. La mesure de l’éco-efficacité, la mise en place de systèmes de management environnemental, la réalisation d’audits énergétiques et environnementaux font partie des moyens utilisés par les entreprises pour faire cette évaluation et prendre des mesures efficaces et rentables pour l’environnement et l’entreprise. C’est vers ce type de démarche que l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée devra s’orienter dans les années à venir. Actuellement sa démarche stratégique est économique et ses actions en faveur de l’environnement consistent principalement en des équipements de type end of pipe en réponse à la législation en vigueur ou en des investissements intégrés rentables à court terme.

Les enjeux environnementaux à court terme du secteur sucrier wallon se situent au niveau de problématique globale tel que l’effet de serre mais aussi de problématique locale telle que celle de l’eau.

Le premier enjeu important du secteur sera la mise en application de l’accord de branche signé par le secteur alimentaire et qui vise à diminuer les consommations énergétiques et les émissions de gaz à effet de serre (GES) par le biais notamment de l’amélioration des performances énergétiques des établissements.

Le deuxième enjeu environnemental porte sur la diminution de la demande en eau mais également de la charge polluante des effluents liquides. En effet, des investissements sont toujours nécessaires à ce jour. En outre, la redéfinition des conditions d’exploiter, prévue dans le cadre de la directive IPPC, devrait se terminer fin 2007 et aboutir à la mise à niveau des performances environnementales de l’industrie wallonne avec celle des meilleures technologies disponibles, compte tenu des facteurs locaux.

Le troisième enjeu concerne la poursuite l’optimisation de la valorisation des déchets de production.


Les procédés


3. Les procédés

3.1. La production de sucre de betterave

Le processus de production du sucre comprend diverses étapes qui peuvent soit être intégrées dans un même site de production soit être réalisées dans des unités géographiquement distinctes.

La conservation délicate du sucre dans la betterave, rend nécessaire son travail pendant la période de maturité durant l’automne et avant le gel. En Belgique, la campagne sucrière débute fin septembre par l’arrachage des betteraves et dure entre 85 et 105 jours. Une tonne de betterave va donner 145 kg de sucre.

Figure 6 – Schéma de fabrication du sucre de betterave Source – CEFS, 2002

La première phase du processus consiste à extraire le sucre. Le principe de l'extraction du sucre revient à isoler le saccharose en éliminant par étapes, les autres constituants de la betterave. Il faut évaluer la qualité de la matière première, la laver afin d’éliminer terre, végétaux et cailloux, la préparer par râpage pour en faire des cossettes et enfin extraire son sucre à l’eau chaude par diffusion à contre courant. La pulpe de betterave et la terre sont les deux principaux résidus issus de cette opération.

Le travail des sucreries est une suite de procédés physiques: séparer le sucre des impuretés, éliminer l'eau dans laquelle il est en solution, et enfin, parvenir à le faire cristalliser. On obtient ainsi directement du sucre blanc. Le sirop restant est soumis à de nouvelles cuissons qui donneront du sucre plus coloré, blond ou roux, du fait de réactions de caramélisation.

L’épuration du jus en provenance des râperies se fait par chaulage et carbonatation. La chaux vive et le CO2 nécessaire à cette opération sont produits par un ou plusieurs fours à chaux situés sur le site.


Les procédés


L’ensemble du CO2 formé par la décarbonatation de la pierre calcaire est utilisé pour la recarbonatation au sein du jus.

Après filtration, le jus limpide contient environ 13% de sucre. Le jus est ensuite concentré par évaporation sous vide. L’évaporation du sirop dense se prolonge afin d’amener le sirop à sursaturation et provoquer la cristallisation du sucre. Les cristaux séparés par centrifugation du sirop résiduel constituent le sucre de premier jet, blanc et directement commercialisable comme « sucre cristallisé », le sirop lui est cuit et centrifugé une seconde ou même une troisième fois et donne des sucres blonds et bruns qui sont remélangés au sirop d’évaporation pour donner du sucre blanc qui représente l’essentiel de la demande. Les résidus de ces opérations sont les écumes riches en calcaire et la mélasse encore légèrement sucrée. Ces opérations nécessitent des quantités importantes d’énergie et de vapeur dont une large part est produite sur le site par cogénération.

Le sucre brut peut encore être raffiné dans une raffinerie afin de présenter une plus grande concentration en saccharose. Cette opération consiste à le refondre et à réduire le sirop obtenu par cuisson pour enfin le recristalliser et obtenir ce sucre dit de première transformation. Le sucre raffiné est notamment destiné à l’industrie des sodas et boissons sucrées mais aussi à la pharmacie, la pâtisserie, la biscuiterie et la confiserie.

A cette production de base sont associées des installations annexes d’agglomération ou de conditionnement du sucre en morceaux, de semoulerie et de déshydratation et de séchage des pulpes de betterave. Ces dernières sont utilisées par les agriculteurs comme aliment pour le bétail. Les restructurations industrielles qui ont provoquent un éloignement des sites de production de la pulpe par rapport aux zones de consommation ont pour conséquence une désaffection des éleveurs pour la pulpe humide ce qui nécessite une transformation supplémentaire de celles-ci en pulpe surpressée ou de plus en plus en pulpe sèche.

3.2. La production d’inuline et de produits dérivés

Le processus de production du fructose et des oligofructoses comprend plusieurs étapes dont les premières sont similaires à celle de la production de sucre. En effet, la racine de chicorée contient naturellement, comme pour la betterave avec le sucre, entre 15 et 17% d’inuline. Celle-ci est extraite par diffusion à contre courant dans l’eau chaude. L’inuline ainsi extraite est composée de chaînes linéaires de fructoses le plus souvent terminées par une molécule de glucose. L’inuline est composée de chaîne d’environ 60 fructoses.

Ensuite, différents procédés peuvent être appliqués selon le produit final recherché.

Un passage sur une résine échangeuses d’ions suivi d’un séchage par pulvérisation permet d’obtenir l’inuline.

Par un procédé d’hydrolyse enzymatique partielle l’inuline est transformée en oligofructose composé de chaînes plus courtes qui comptent entre 2 et 7 molécules de fructose. Les molécules ainsi obtenues sont séparées en fraction de longueur déterminée allant jusqu’à une simple molécule d’hydrate de carbone. Ces fractions constituent les différents produits de ces industries dont les propriétés diffèrent en fonction de leur poids moléculaire. Ils sont ensuite concentrés puis dans certains cas séchés et atomisés de manière à former une poudre.

Le sirop d’inuline peut être produit par hydrolyse chimique ou enzymatique suivie d’un passage sur une résine échangeuses d’ions. Ce type de procédé est, comme la production de sucre, très énergivore.


Les inputs


4. Les inputs

Cette section vise à présenter une évaluation de l’impact environnemental du secteur en terme de consommation de matières première, d’énergie et d’eau. Les mesures en faveur de l’environnement prises par les pouvoirs publics ou les actions volontaires menées par les industriels en relation avec ces consommations sont aussi brièvement développées dans ce chapitre.

4.1. Les consommations de matières premières

4.1.1. Les flux de matières


Les deux matières essentielles à la production de sucre des régions tempérées sont la betterave et la chaux vive. La chaux nécessaire à la précipitation des impuretés du jus de diffusion est produite sur le site de production dans un four à chaux au départ de pierres calcaires. Le CO2 formé lors de la transformation du carbonate de calcium en chaux est entièrement utilisé lors de l’étape de recarbonatation.

La production de sucre nécessite en outre un certain nombre d’auxiliaires technologiques comme les antimousses, les biocides dégradables dont le plus couramment utilisé est l’acide peracétique ou encore les réducteurs ou décolorants comme le SO2.

Les raffineries utilisent du sucre blanc ou roux en provenance des sucreries ou encore des sirops liquides.

L’approvisionnement en betteraves

L’amélioration constante du rendement betteravier et de la richesse en sucre a conduit à une diminution régulière des emblavements depuis 10 ans. Le rendement betteravier atteint au cours de la campagne 2004/2005 a été de 69,9 tonnes à l’hectare pour une richesse en sucre de 11 tonnes à l’hectare. En matière de rendement betteravier, la Belgique se place à la quatrième place alors que le rendement moyen de l’Union (EU-25) atteignait 60,9 tonnes de betterave à l’hectare en 2004. En matière de richesse en sucre, elle occupe la seconde place derrière la France tandis que la richesse moyenne de l’Union est seulement de 8,75 tonne/hectare.

La Belgique entretient environ 90 mille hectares de plantations de betteraves, répartis entre 14.900 exploitations. La Wallonie a la part du lion avec 50 mille hectares cultivés, sur 7.300 exploitations, pour 35.400 hectares en Flandre sur 7.600 exploitations. La proportion d’hectares par exploitation wallonne est donc de 7,6 contre 4,5 en Flandre (source : EURinfo n°299 • octobre 2005).

La betterave transformée en Wallonie est entièrement cultivée sur le territoire belge. Sur le territoire wallon, la culture de la betterave sucrière est essentiellement localisée en Hainaut, dans le Brabant et en Province de Liège. Ces provinces sont aussi les lieux traditionnels de la production de sucre.


Les inputs


La culture de la betterave a connu d’importantes améliorations tant au niveau de la mécanisation, que des pratiques culturales comme de la sélection des semences. Les progrès en matière de pratiques culturales ont notamment conduit à une réduction des fumures azotées de 30 à 50% et des insecticides d’un facteur 1000. De même, la fréquence des traitements phytosanitaires a été nettement réduite. (Subel, 1999).

Le principal acquis de cette évolution a été l’amélioration de la qualité de la matière première par l’augmentation des rendements betteraviers et de la richesse en sucre de la betterave. Cette évolution a permis aussi l’amélioration de l’efficacité de la production par la réduction à la source des volumes générés de pulpes, de terres et cailloux, d’herbes et radicelles, etc. Elle a donc contribué rentablement à une meilleure gestion des ressources. A l’heure actuelle, pour y arriver, des améliorations sont encore possibles, aussi certains producteurs de sucre cherchent-ils à impliquer d’avantage les planteurs dans leur production par le biais de participation financière notamment.


La matière première essentielle de l’industrie de la transformation de la chicorée est de fait la racine de chicorée.

L’approvisionnement en chicorée

Cultivée sur le territoire belge traditionnellement pour son usage en tant que succédané du café. Elle est, depuis deux décennies surtout récoltée pour la production d’édulcorant et d’inuline. L’ampleur de ce phénomène se marque notamment dans l’évolution des surfaces emblavées. Celle-ci a été multipliée par dix en une décennie. Elle est ainsi passée de 1400 hectares au début des années nonante à 14.140 hectares pour la campagne 2000/2001. Cette tendance s’est par la suite stabilisée pour en 2007 s’inverser suite à l’instauration de la nouvelle OCM sucre en 2006. Les transformateurs de chicorée ont en effet décidé en 2007 de renoncer à leurs quotas de production de sirop de fructose et par conséquent de réduire de moitié les surfaces emblavées.

Le rendement 2001 des cultures industrielles de chicorée atteignait 45 t/ha à 15 à 16% d’inuline mais il a dû encore s’améliorer dans les années qui ont suivi. En effet, le rendement potentiel était fixé en 2001 à 55 t/ha et 15 à 17% d’inuline. Ces résultats sont le fruit d’une sélection des plants mais aussi d’une phytotechnie adaptée.

En Wallonie, la culture de la chicorée est localisée en Hesbaye et dans le Tournaisis lieux d’implantation des deux établissements de transformation existants. La récolte commence en général en septembre pour se terminer fin novembre ou début décembre.

4.1.2. Le transport des matières premières

La production betteravière comme la production de chicorée génère un trafic routier important mais limité dans le temps comme en distance : du champ vers les établissements de production le plus souvent par camion ou sur de plus courtes distances directement par tracteur. Les distances moyennes d’approvisionnement sont en général inférieures à 30 km9. Il n’existe pas actuellement d’évaluation de l’impact environnemental de ce trafic.

9 Distance moyenne en Wallonie information fournie par la Raffinerie Tirlemontoise


Les inputs


4.2. Les consommations d’énergie

L’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée est le sous-secteur le plus énergivore que compte l’industrie alimentaire. Sa particularité tient au fait qu’il assure lui-même presque 82% de ses besoins énergétiques finaux (électricité et vapeur), dans la plupart des cas, par cogénération.

En 2004, ce sous-secteur représentait, pour 7 établissements de production, 42% de la consommation finale d’énergie du secteur alimentaire.

Il compte, en 2003, 4 établissements dotés d’une installation thermique de plus de 50 MWth et classés comme LCP ou Large Combustion Plan qui participent au système d’échange de quotas de gaz à effet de serre mis en place en 2004 sur le territoire wallon. En outre, la plupart des établissements de transformation de la betterave sont dotés d’un ou plusieurs fours à chaux. Ces installations sont toutes deux visées par la directive IPPC (96/61/CE) relative à la prévention et à la réduction intégrée des pollutions (cfr. Paragraphe 6.3.1 en page 63 du document).

Les données présentées dans les paragraphes qui suivent sont issues du Bilan énergétique de la Région wallonne réalisé depuis 1984 par la DGTRE10. L’analyse de la consommation énergétique du bilan de la Région Wallonne est basée sur l’énergie finale soit l'utilisation directe des combustibles fossiles à laquelle s’ajoutent la chaleur (combustible utilisé multiplié par le rendement de la chaudière) et l'électricité consommées (énergie transformée à partir des combustibles fossiles). Il ne s’agit donc pas d’énergie primaire ou encore d'utilisation directe des combustibles fossiles y compris ceux utilisés pour produire de l'énergie lorsqu’il y a une production combinée d’électricité et de vapeur ou une autoproduction d’électricité.

La disponibilité des données permet de présenter une série statistique de 12 ans et donc de montrer des tendances consolidées.

4.2.1. L’évolution de la consommation finale

La consommation finale de l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée est en progression entre 1990 et 2004. Elle a varié de 4,8 PJ en 1990 à 5,9 PJ11 en 2004, soit un accroissement de 25% sur 15 ans. Cette augmentation est importante mais inférieure à celle de l’industrie alimentaire (+32%). Elle est toutefois plus importante que celle de l’industrie manufacturière dans son ensemble dont la consommation est restée globalement constante sur cette période de 15 ans.

10 DGTRE = Direction Générale des Technologies, de la Recherche et de l’Energie du Ministère de la Région wallonne 11 PJ = 109 J


Les inputs


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ChicoréeBetterave

Figure 7 - Evolution de la consommation finale de l'industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1990 et 2004

Source – MRW/DGTRE Bilan énergétique de la Wallonie 2006

Comme le montre la Figure 7, l’augmentation de la demande finale est liée à l’accroissement considérable de la demande énergétique des activités de production de chicorée en partie absorbée d’ailleurs par la baisse de la demande énergétique des activités de transformation de la betterave. En effet, la consommation finale de l’industrie de la transformation de la chicorée est passée en valeur absolue de moins de 0,8 PJ en 1990 à plus de 3 PJ en 2004 soit un accroissement d’un facteur 4. La part atteinte dans la consommation finale de l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée en 2004 s’élève à 54%.

Les tendances divergentes présentées par les deux composantes du secteur sont liées à l’évolution de leur production. En effet, l’industrie de la transformation de la betterave, qui a connu entre 1990 et 1999 une certaine stabilité dans son volume et dans son type de production, a vu, à partir de 2003, sa production diminuer sous l’influence de la réduction de ses quotas. C’est ainsi qu’en 2003, 2 sites de production ont été fermés. Dans le même temps, l’industrie de la transformation de la chicorée voyait sa consommation largement augmenter par l’effet de l’augmentation de son volume de production et par l’apparition de nouvelles unités de production. En effet, la deuxième unité de transformation de la chicorée a commencé à produire dans le courant de 1993.


Les inputs


4.2.2. L’évolution de la consommation finale par type d’activité

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ChicoréeProduction d'inuline

Figure 8 - Évolution de la consommation d'énergie finale de l'industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1990 et 2004

Sources – Subel 2005, MRW/DGTRE - Bilan énergétique de la Région wallonne 2006

Pour la transformation de la betterave, les étapes les plus énergivores du processus de production sont :

− la fabrication de la chaux qui consomme du coke mais aussi du gaz naturel ;

− l’évaporation du sirop qui consomme de la vapeur vive à haute pression produite sur le site;

− le traitement des pulpes par pressage ou séchage.

L’évolution de la consommation peut être la conjonction de trois effets: l’évolution de l’activité industrielle, la variation des types de production et enfin les changements de procédé ou l’amélioration de la performance énergétique c.-à-d. de la consommation d’énergie par unité produite.

Dans le cas de l’industrie de la transformation de la betterave représentée au dessus dans la Figure 8, la consommation finale, relativement stable jusqu’en 2002, baisse ensuite fortement. Elle tombe, en 2004, à 2,7 PJ. La stabilité, observée jusqu’en 2002, s’explique par le fait que la production est stable et fluctue dans une fourchette maximum de 15%. L’écart enregistré certaines années entre production de sucre et consommation énergétique est principalement dû au rendement betteravier et à la richesse en sucre des betteraves qui sont fortement dépendants des conditions climatiques. Une tonne de betterave donne, bon an mal an, entre 130 et 160 kg de sucre, soit une marge de 15%. En 2003, la production est stable mais


Les inputs


la demande énergétique baisse de 16%. En 2004, la production baisse effectivement de 15 point alors que la demande énergétique ne baisse que de 7.

La performance énergétique exprimée en GJ par ktonne de sucre blanc produit fluctue fort comme on peut le constater dans la Figure 8. Toutefois depuis 2001, elle montre une tendance à la baisse et dénote une nette amélioration. Cette baisse de la consommation spécifique reflète les mesures prises par les sucriers en terme d’utilisation plus rationnelle de l’énergie : optimisation des procédés et/ou mise en service de nouvelles installations mais également les économies d’échelle en témoigne la restructuration de 2003. L’importance, pour l’industrie sucrière, du prix des combustibles, dont le poids est considérable dans le prix de revient du sucre, rend prioritaire ce type d’investissement. L’énergie est la troisième dépense la plus importante, après celles de la matière première et de l’emploi.

Pour la transformation de la chicorée, représentée en dessous dans la Figure 8, la consommation finale est en très forte progression. En 15 ans, elle a été multipliée par 4. Elle a ainsi atteint, en 2004, des valeurs non franchies jusqu’ici soit 3,2 PJ. Cette hausse globale considérable est à mettre en relation avec l’augmentation de la production et le développement de nouvelles fabrications et de nouveaux produits. Elle est donc la résultante d’un effet d’activité et de structure.

Il convient de noter que l’amélioration de la performance énergétique de ces activités n’a pu être évaluée par manque de données physiques de production. Ces données ne sont actuellement pas divulguées car jugées stratégiques par les industriels. A l’heure actuelle, seules des données sous forme d’indice sont disponibles. Sur le graphique, on retrouve cette évolution indicielle de la production d’inuline. On voit que celle-ci a quintuplé en 5 ans entre 1995 et 1999. Durant ce même laps de temps, l’augmentation de la consommation finale d’énergie est moindre puisqu’elle a seulement été multipliée par un facteur 2,5. On peut donc raisonnablement penser que la performance énergétique de ces entreprises s’est améliorée.

Un accord de branche12 a été signé entre la FEVIA et les pouvoirs publics dont les objectifs sont les suivants : pour les 37 entreprises signataires, une amélioration de 7,6% de l’efficience énergétique qui conduira à une réduction de 10,9% des émissions de gaz à effet de serre émises par le secteur entre 2001 et fin 2010 (voir paragraphe 6.2 en page 63 du rapport). Début 2006, l’accord a été élargi à 8 nouvelles entreprises, dont les entreprises du secteur laitier qui ont mis fin à leur accord spécifique. Les objectifs en matière d’efficience énergétique et de réduction des émissions de GES ont donc été redéfinis à 10,1% pour 2010 pour les GES et 7,4% pour l’efficience énergétique. Le rapport sectoriel établi pour l’année 2005 fait état d’une amélioration de l’efficience énergétique de 12,4% et de réduction des émissions de GES de 18,9%. Ces améliorations vont au delà des objectifs 2010 et 2012 de l’accord. Pourtant le secteur va continuer à investir afin de maintenir les niveaux de performance actuels dans une perspective de croissance de la production.

Selon l’Agence européenne de l’énergie13, les techniques rentables et techniquement éprouvées permettant d’améliorer les rendements énergétiques se répartissent en 4 grandes catégories :

− La gestion de l’énergie : technique peu coûteuse qui consiste en des mécanismes de contrôle et de réduction grâce principalement à des changements organisationnels ;

− Les techniques spécifiques aux procédés de fabrication généralement onéreuses et rentables seulement dans le cadre d’un remplacement d’équipement ;

12 Accords de branche du 7 juin 2004 entre le Gouvernement wallon et l'industrie relatifs à l'amélioration de l'efficience énergétique et à la réduction des émissions spécifiques de gaz à effet de serre à l'horizon 2010 (M.B. 23.06.2004) 13 Etude sur la gestion et l’optimisation de l’utilisation de l’énergie dans l’industrie, AEE (Agence Européenne de l’Energie, 2000


Les inputs


− Les techniques permettant d’économiser de l’énergie sur des appareils utilisés dans la plupart des secteurs industriels comme les moteurs, les chaudières ou les mécanismes de transmission ;

− La cogénération qui offre un potentiel d’économies d’énergie primaire et de réduction d’émissions important, est rentable bien qu’elle représente un investissement important. C’est donc une technologie potentiellement intéressante.

Les investissements jugés actuellement les plus rentables sont ceux des deux derniers types.

La cogénération est largement exploitée par l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée en général. Elle compte déjà 5 installations en fonctionnement. Outre les installations de co-génération, Subel signale que les usines ont investi et investissent encore dans d’autres mesures concernant l’utilisation rationnelle de l’énergie: la compression thermique, l’évaporation à effets multiples, la récupération des vapeurs sortantes des eaux condensées pour réchauffage, l’utilisation de biogaz comme combustible, le contrôle et l’optimalisation des paramètres de combustion.(Subel, rapport environnemental, 2001)

4.2.3. Les vecteurs énergétiques

Dans le cas de l’industrie de la transformation de la betterave, représenté en haut de la Figure 9, les principales consommations finales sont la vapeur, le gaz et le fioul lourd qui atteignent à eux trois près de 78% de la consommation d’énergie finale du secteur.

Depuis 1990, divers changements sont apparus dans les vecteurs énergétiques de l’industrie de la transformation de la betterave. En effet, l’année 2001 est une année de retour vers une situation antérieure. Le fioul lourd, qui en 1990 représentait 14% de la consommation et avait régressé jusqu’à disparaître en 2000, réapparaît en 2001 pour atteindre 10% de la consommation. Présent en 2003 mais en baisse, il augmente à nouveau en 2004 pour atteindre son niveau de 2001. Le coke, deuxième combustible en importance et uniquement dédié à la fabrication de la chaux, voit bon an mal an sa part de consommation fluctuer entre 8 et 7%. Depuis 2003 pourtant, ses consommations ont fortement reculés à la suite de la production de sucre, mais sa part dans la consommation est restée stable. Le gaz naturel a vu sa part progresser d’un facteur 8 tandis que le gasoil est revenu à son niveau de 1990.

La part de l’électricité qui atteint 12% de la consommation en 2004 et a baissé de 5%. Elle se répartit entre achats et auto-production selon un rapport de 1 à 3 en faveur de l’auto-production. Toutefois les achats d’électricité progressent et absorbent le recul que l’auto-production présente depuis 15 ans. Enfin, la part de la vapeur auto-produite, largement majoritaire et relativement stable, est en baisse depuis 2003. Elle atteint en 2004 seulement 52% de la demande énergétique contre 68% en moyenne entre 1990 et 2002.


Les inputs


Industrie de la transformation de la betterave

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Coke Gasoil Fioul lourd Gaz naturel Electricitéachat

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Cons

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1990 2004

Figure 9 - Evolution des types de vecteurs énergétiques de l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1990 et 2002

Source – MRW DGTRE Bilan énergétique de la Région wallonne 2004

Pour l’industrie de la transformation de la chicorée, représentée par le graphique du bas de la Figure 9, on observe, d’une part une augmentation de la demande énergétique finale d’un facteur 4, et d’autre part l’apparition du gaz. En 2004, ses principaux vecteurs énergétiques sont la vapeur, l’électricité répartie en auto-production et achats, le fioul lourd et le gaz naturel. En 1990, la vapeur, le fioul lourd et l’électricité étaient majoritaires et le gaz n’était pas utilisé. Depuis 1990, l’auto-production de vapeur a triplé pour atteindre 1,8 PJ. La part de l’électricité dans la consommation totale a quadruplé. Si l’auto-production d’électricité a doublé en valeur absolue, les achats d’électricité se sont multipliés par 18 depuis 1990. Pour les autres combustibles, soulignons que les consommations de coke, qui s’étaient peu à peu réduites jusqu’à disparaître avec l’arrêt de la fabrication du sucre de betterave, sont à nouveau présentes, depuis 2000, et revenues à leur niveau de 1990. La consommation de fioul lourd subit de grandes fluctuations et triple, en 2004, par rapport à son niveau de 1990.

Ces tendances sont à mettre en relation avec la mutation de production intervenue dans ces établissements -de la transformation de la betterave vers celle de la chicorée- avec l’augmentation de production qui en a découlé mais aussi avec la mise en place de nouveaux outils de production essentiellement au niveau de la seconde étape du processus de fabrication, l’étape d’hydrolyse enzymatique de l’inuline qui permet d’obtenir des produits tels que les oligofructoses ou le fructose sous différentes formes.


Les inputs


En conclusion, on observe donc une légère tendance à l’électrification. Ceci est une tendance générale qu’on retrouve aussi bien dans l’industrie manufacturière qu’au niveau des ménages. On constate également l’utilisation croissante mais fluctuante du gaz liée aux grandes variations de son prix. Une autres particularité du secteur, est la forte proportion de son autoproduction qui s’élevait à 62% en 2004.

4.2.4. L’auto-production d’énergie

4.2.4.1. L’évolution de la production


Dans les installations de combustion conventionnelle, une part importante de l’énergie (entre 40 et 70%) est perdue sous forme de chaleur. Les installations de cogénération qui combinent la production d’électricité et de chaleur utilisent cette énergie perdue avec un rendement supérieur à celui que pourraient atteindre deux systèmes séparés. Comparée à une production classique, la cogénération permet d’économiser entre 15 et 30% de l’énergie primaire destinée à couvrir ces besoins de chaleur et d’électricité. L’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée fait partie des auto-producteurs d’électricité et de vapeur. Une part substantielle de l’auto-production est réalisée dans des installations de cogénération. Le nombre d’installations de ce type que compte l’industrie du sucre de betterave se monte à 5 en 2004. La puissance totale installée atteint plus de 40 MW. Une de ces installations utilise du biogaz. Étant donné les besoins élevés en vapeur de cette industrie, les installations de cogénération font appel à des turbines à vapeur qui produisent beaucoup de chaleur et peu d’électricité (entre 15 et 25%).

Dans l’industrie sucrière – production de sucre, et raffinerie- l’auto-production de vapeur est en recul de même que l’auto-production d’électricité à la suite de la baisse de la demande globale d’énergie. Les besoins en vapeur et en électricité ont toutefois baissé davantage. La vapeur est toujours quasi totalement produite sur les sites sucriers tandis que la part de l’électricité autoproduite atteint 73% de la demande totale en électricité, ce qui représente une baisse légère par rapport à la part habituellement produite (75%). La demande de vapeur a ainsi diminué de 47% de même que la vapeur autoproduite en 2004 par rapport à 1990. La demande en électricité a elle diminué de 5% tandis que la part autoproduite est restée quasiment stable. Ces évolutions sont représentées par les histogrammes dans la Figure 10. Les courbes du graphique représentent l’évolution relative de l’auto-production par rapport à la consommation totale d’électricité et de vapeur. On remarque que la vapeur auto-produite reste la seule source de vapeur utilisée car les achats restent inférieurs à 1%. En revanche, les achats d’électricité qui fluctuaient en moyenne aux alentours de 25%, ont fortement progressés en 2000 et 2001 pour reculer en 2002 et pour revenir en 2003 et 2004 quasiment à leur niveau moyen soit 27%.


Les inputs


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Electricité autoproduite Vapeur autoproduiteElectricité - Part autoproduite Vapeur - Part autoproduite

Figure 10 - Évolution de l'auto production d’énergie de l'industrie wallonne de la transformation de la betterave entre 1990 et 2004 Source – MRW DGTRE Bilan énergétique de la Région wallonne 2006

Par conséquent, il apparaît que les besoins de vapeur sont totalement couverts par l’auto-production. En revanche, les besoins en électricité ne le sont pas mais ne l’ont jamais été. La part de l’auto-production, est toutefois en faible diminution et couvre de l’ordre de 73% des besoins en électricité. Le solde est acheté à l’extérieur.


Comme l’industrie de la transformation de la betterave, l’industrie de la transformation de la chicorée fait partie des secteurs auto-producteurs d’énergie. L’ensemble de cette auto-production est réalisé dans des installations de cogénération qui permettent d’économiser entre 15 et 30% de l’énergie fossile primaire nécessaire pour couvrir les besoins en chaleur et en électricité. L’industrie de la production d’inuline compte actuellement 2 installations de cogénération dont la dernière a été mise en route en 1999. La puissance de cogénération installée a atteint, en 2004, 20 MW.

La demande en vapeur nécessaire à la transformation de la chicorée est élevée. Les installations de cogénération les mieux adaptées sont donc les turbines à vapeur dont la production de vapeur est importante (seulement entre 15 et 25% d’électricité).

La Figure 11 présente sous forme d’histogrammes, l’évolution de l’auto-production de vapeur et d’électricité. L’auto-production de vapeur a triplé en 15 ans pour atteindre, en 2004, 1,8 TJ et couvre 100% des besoins. Cette vapeur couvre 56% de la demande en énergie du secteur. Les besoins en électricité couvrent 15% de la demande énergétique. Ils ont plus que triplé depuis 1990 et sont assurés à 53% par de l’auto-production.

Les courbes du graphique présentent l’évolution de l’auto-production par rapport à la consommation finale du vecteur. La vapeur auto-produite reste, au fil des ans, la seule source de vapeur du secteur. Par contre, pour l’électricité, la part auto-produite s’amenuise face à des achats d’électricité toujours plus importants. Elle atteint 53% en 2004. Ces fluctuations résultent, non de la production d’électricité plutôt en croissance au fil des ans mais, des achats à l’extérieur, dont l’importance est en hausse et varie d’une année à l’autre.


Les inputs


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Electrcité autoproduite Vapeur autoproduiteElectricité - part autoproduite Vapeur - Part autoproduite

Figure 11 - Evolution de l'auto production d'énergie de l’industrie de la transformation de la chicorée entre 1990 et 2002 Source –MRW/DGTRE Bilan énergétique de la Région wallonne 2004

Les besoins énergétiques de l’industrie de la transformation de la chicorée se sont multipliés par 3 depuis 1990. Le premier vecteur assurant ces besoins est la vapeur produite au sein des installations de production. Le second vecteur en importance est le fioul lourd qui permet d’assurer 21% de la demande énergétique. L’électricité est le troisième vecteur en importance de l’industrie de la chicorée. Il fournit 15% de la demande dont 53% à partir d’électricité autoproduite. Le quatrième vecteur en importance est le gaz naturel. Au contraire de l’industrie en général qui montre une tendance à l’utilisation accrue de l’électricité, l’industrie de la transformation de la chicorée consomme toujours davantage de combustibles fossiles sous des formes variées, comme le fioul lourd, le gaz et le coke pour les principaux.

La directive 96/92/CE, remplacée par la suite par la directive 2003/54/CE, concernant l’établissement des règles communes pour le marché intérieur de l’électricité a été transposée en mars 2001 en droit wallon par le décret du 12/04/200114 relatif à l’organisation du marché régional d’électricité. Le décret envisage la protection de l’environnement en favorisant la mise en place d’installations et l’adoption de comportements économiseurs d’énergie comme les politiques URE (Utilisation Rationnelle de l’Energie), la cogénération de qualité ou les énergies renouvelables. Concrètement le décret prévoit la création de certificats verts qui récompensent l’électricité produite à partir d’énergies renouvelables ou de cogénération de qualité. L’efficacité environnementale d’une installation est mesurée sur base de l’économie de CO2 qu’elle permet de réaliser. Les MW électriques produits peuvent être vendus librement au prix du marché et donnent en plus droit à des certificats verts.

A l’heure actuelle, certains sites sucriers produisent plus d’électricité qu’ils n’en consomment, d’autres par contre sont déficitaires en termes d’auto-production. Le système actuel ne leur permet pas d’utiliser directement ces excédants.

14 M.B. du 01/05/2001 p 14118 qui transpose la directive européenne CE/96/92 relative à l’ouverture à la concurrence des marchés européens de l’électricité.


Les inputs


4.2.4.2. Les vecteurs énergétiques

Les combustibles primaires brûlés pour produire in situ de la vapeur et de l’électricité n’apparaissent pas dans les évolutions de consommation finale présentées jusqu’ici car ce sont les quantités de vapeur et d’électricité produites qui y sont mentionnées. Ces combustibles représentent pourtant des quantités considérables. La Figure 12, ci-dessous, montre leur importance et présente leur évolution qualitative et quantitative de 1991 à 2004.

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Fioul lourd Gaz naturel Gasoil Biogaz

Figure 12 - Evolution des consommations primaires destinées à l'auto-production de vapeur et d’électricité de l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1991 et 2004

Source – Eurostat enquête cogénération 2006

Les consommations primaires de combustible nécessaires à la production combinée de vapeur et d’électricité de l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée sont en augmentation au fil des ans (+23% entre 1991 et 2004), mais en légère diminution sur les quatre dernières années. Elles atteignaient, en 2004, plus de 4300 PJ et suivent l’évolution à la hausse de la puissance installée en réaction à celle de la demande de vapeur et d’électricité.

Les combustibles utilisés sont par ordre d’importance le fioul lourd, le gaz naturel, le gasoil et le biogaz. Avec le temps, la proportion des combustibles change : le fioul lourd jusqu’en 1994 quasi seul combustible utilisé se voit ensuite remplacé par du gaz naturel. La part du gaz naturel fluctue en fonction de son prix. Les consommations de gasoil et de biogaz évoluent peu et restent très faibles.


Les inputs


4.2.5. L’intensité énergétique

L’intensité énergétique est le rapport entre la consommation finale d’énergie en GJ et la valeur ajoutée en Euros. Elle est présentée pour la période de 1996 à 2004.

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Consommation totaleIntensité énergétique

Figure 13 - Evolution de l'intensité énergétique de l’industrie de la transformation de la betterave entre 1996 et 2002 Sources – Subel 2004 et MRW/DGTRE Bilan énergétique de la Région wallonne 2004

La valeur ajoutée de l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée a cru de 12% entre 1996 et 2004. La consommation finale du secteur a progressé de 25% durant cette même période. De fait, l’intensité énergétique a augmenté elle aussi mais moins rapidement (+4%).

4.3. Les consommations d’eau

En 2003, l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée devient le premier consommateur d’eau parmi les 8 principaux sous-secteurs de l’industrie alimentaire. Il représente, pour cette même année de référence, 27 % de la consommation totale du secteur.

Les données présentées dans ce paragraphe proviennent de la taxe sur le déversement des eaux usées perçue en Région wallonne depuis 1991.

La série de données estimée fiable à l’heure actuelle s’étend sur 9 ans de 1995 à 2003. Pour le secteur de la transformation de la betterave et de la chicorée, le nombre de déclaration se monte à 8 ce qui représente l’ensemble de ce sous-secteur car les sites de Wanze et de Longchamps sont considérés comme une seule entité. En 2003, le secteur comptait encore 9 sites de production en activité dont 2 ont fermé fin de cette année-là.

4.3.1. L’évolution

La Figure 14 ci-dessous présente l’évolution de la consommation totale d’eau de l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1995 et 2003.


Les inputs


Les volumes d’eau consommés par l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée sont passés de 1,9 millions de m3 en 1995 à 3,2 millions de m3 en 1996 ce qui représente presque un doublement de la demande en 2 ans. Cette augmentation très importante est due à l’introduction dans le registre de la taxe des nouvelles activités de transformation de la chicorée. Ensuite, entre 1996 et 2003, les volumes puisés évoluent à la hausse (+34%) en variant selon les années en fonction des caractéristiques de la campagne de traitement des betteraves et des chicorées. Leur progression est essentiellement liée à l’accroissement du volume d’activité des industries transformatrices de chicorée. Selon la Fédération des industries sucrières, les activités de transformation de la betterave ne consomment qu’un tiers des volumes puisés par le secteur, qui se chiffrent en 2003 à 4,34 millions de m3. Ces industries fonctionnent autant que possible en circuit fermé et utilisent l’eau provenant de la matière première pour assurer un part importante de leurs besoins en eau industrielle.

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Figure 14 - Evolution de la consommation d'eau de l’industrie wallonne de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1995 et 2003

Source – MRW/DGRNE Division de l’Eau - données relatives à la taxation des eaux usées industrielles 2007

En effet, les consommations fluctuent naturellement en fonction des conditions climatiques et des tonnages de matière première traitée chaque année. De plus, l’introduction des principes HACCP15 et ISO pour les activités de transformation de la betterave ont eu pour conséquence un renforcement des mesures d’hygiène et sont sans doute la source d’une certaine augmentation des consommations d’eau. Il convient de souligner que le projet de système de gestion intégrale de la qualité qui s’est fait jour en 2001 prévoit l’extension du système, existant déjà pour les produits, aux déchets de production valorisés en agriculture ou dans d’autres branches de l’industrie alimentaire du secteur. Il est possible que ces mesures influent aussi sur la consommation d’eau dans les années à venir.

4.3.2. Les utilisations

Dans l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée, l’eau est un élément extrêmement important du processus de fabrication. Elle est utilisée pour le nettoyage de la matière première et sert ensuite à l’extraction du sucre et de l’inuline. Elle intervient aussi comme fluide de refroidissement. Elle est enfin partie intégrante de la matière première. En effet, la betterave comme la chicorée contiennent

15 HACCP = Hazard Analysis and Control of Critical Point – Analyse des dangers et des points critiques pour leur maîtrise conçue par Pillsbury, firme alimentaire. La mise en application de ce principe est imposée par la loi belge et son contrôle dépend de l’Inspection de la Santé.


Les inputs


environ 75% d’eau ce qui a représenté en 2003, 1,1 million de m3 qui extraite se retrouve dans les effluents.

On distingue 4 grands circuits d’eau dans les sucreries: un pour les eaux de lavage et de transport, un pour les eaux de condenseur, un autre pour les condensats et enfin le dernier pour les eaux de pluie, les eaux sanitaires et autres eaux usées (eaux de procès).

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DomestiqueNon déverséIndustrielRefroidissement

Figure 15 - Evolution des volumes d’eau consommés par type d’utilisations par l’industrie wallonne de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1995 et 2003


La Figure 15 ci-dessus présente l’évolution de l’utilisation de l’eau consommée par l’industrie wallonne de la transformation de la betterave et de la chicorée de 1995 à 2003. Elle montre que, pour cette industrie, comme c’est le cas pour tous les secteurs industriels sauf l’énergie, le procédé utilise le plus d’eau fraîche.

La dénomination « eaux industrielles » dans le graphique reprend, d’une part, les eaux utilisées au nettoyage des installations et des matières premières y compris tous les besoins liés au procédé et, d’autre part, les eaux qui entrent comme ingrédient dans la fabrication du produit ou proviennent du produit. Par conséquent, les totaux présentés à la Figure 14 ci-dessus sont différents de ceux présentés à la Figure 15 ci-dessus car dans ces eaux industrielles figurent les eaux provenant de la betterave et de la chicorée. En 2003, l’eau industrielle représentait un peu moins de 2,4 millions de m3 soit 43% de la demande globale du secteur. Son évolution est directement liée à celle de la production. Elle a triplé en 9 ans.

Les besoins en eau de refroidissement sont les quantitativement les deuxièmes du secteur. Cette demande dépassait, en 2003, les 2,2 millions de m3 soit 39% de la consommation totale. Elle a aussi presque triplé sur 9 ans car également influencée par la production.

Les volumes d’eau non déversée c'est-à-dire évaporés représentent en moyenne 14% des volumes globaux utilisés. La progression de l’activité les a multipliés par un facteur 2,4 depuis 1995.


Les inputs


4.3.3. Les sources d’approvisionnement

La Figure 16 montre les différentes sources d’approvisionnement en eau de l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée et leur évolution sur 9 ans entre 1995 et 2003.

Sa demande en eau est assurée quasi-totalement par des captages directs dans les eaux souterraines et les eaux de surface.

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Distribution publiqueEau de pluieEau souterraineEau de surface

Figure 16 - Évolution du type d’approvisionnement en eau de l’industrie wallonne de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1995 et 2003


En 2003, les captages directs permettaient de puiser un peu plus de 4 millions de m3 et se répartissaient presque également en prélèvements d’eaux souterraines qui représentaient 2 millions de m3 et près de 49% de l’approvisionnement et en prélèvements d’eaux de surface qui représentaient 2,1 millions de m3 ou 51% de cet approvisionnement.

La Figure 16 met aussi en évidence l’évolution survenue dans les différentes sources d’approvisionnement en eau. L’augmentation progressive de la demande au fil des ans s’est répartie presque à part égale entre les eaux souterraines et les eaux de surface se portant un peu plus vers ces dernières.

Pour conclure, on observe une hausse des consommations d’eau du secteur à la suite de la progression de l’activité globale. L’eau dans ce type d’industrie connaît deux usages principaux : le procédé et le refroidissement. La matière première est également riche en eau qui est ensuite rejetée dans le milieu aquatique. L’eau consommée par l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée est pour l’essentiel prélevée directement sur le milieu : dans les nappes ou dans les cours d’eau.

En Wallonie, une taxe est appliquée aux prélèvements d’eau souterraine consistant en un montant de 0,025 Euros/m³ pour un volume annuel inférieur à 20.000 m³ d’eau ou de 0,05 Euros/m³ pour un volume annuel compris entre 20.001 et 100.000 m³.


Les outputs


5. Les outputs

Ce paragraphe décrit les outputs des procédés que sont les produits fabriqués mais aussi les émissions atmosphériques, les rejets d’eaux usées et les déchets. Il présente leurs impacts sur l’environnement mais aussi les initiatives des industriels et les mesures des pouvoirs publics qui tentent de les réduire.

5.1. La production et les produits fabriqués

On peut classer les édulcorants en 2 grandes familles : les édulcorants caloriques et les édulcorants de synthèse dit intenses.

Les édulcorants caloriques sont produits à partir de matières premières végétales : la betterave ou la canne à sucre pour le sucre, le maïs pour l’isoglucose, les céréales ou les pommes de terre -plantes riches en amidon- pour le glucose et le dextrose et la chicorée pour le fructose et les oligofructoses. Outre ceux-ci, sont aussi produits des polyols (sorbitol, maltitol) surtout utilisés en confiserie pour la fabrication des chewing-gums. Ces polyols sont issus de l’hydrogénation catalytique à haute température des glucides. Tous ces édulcorants sont principalement produits et consommés dans les pays industrialisés. Les édulcorants caloriques concurrencent le sucre dans certains de ses usages industriels (industrie des boissons notamment). Ils ont l’avantage d’être produits à moindre coût mais présentent des limites techniques qui n’en font pas des substituts parfaits.

L’appellation « édulcorants de synthèse » recouvre des molécules produites par synthèse chimique dont le pouvoir sucrant est nettement plus élevé que celui du saccharose (entre 100 et 2000 fois supérieur). Les plus utilisés sont l’aspartame et l’acésulfane de potassium, la saccharine ou encore le cyclamate. Les édulcorants de synthèse concurrencent le sucre dans ses usages de bouche comme industriels mais leur utilisation reste limitée. Moins coûteux à la production, peu caloriques et non soumis aux quotas, ils présentent cependant une série d’inconvénients : leurs limites techniques (pour certains leur faible stabilité à la chaleur), leur arrière goût et leur effet nocif pour la santé.

En Wallonie, parmi cette variété de produits sucrants seuls deux grands types d’édulcorants sont produits : le sucre de betterave et le fructose et les oligofructoses qui proviennent de l’inuline de la chicorée.

5.1.1. L’évolution de la production

5.1.1.1. Le sucre de betterave

Avant la réforme de l’OCM sucre de 2006, la production de sucre en Région wallonne était essentiellement axée sur le sucre destiné à l’exportation et le sucre cristallisé. C’est ainsi que les établissements de Genappe, Brugelette et Fontenoy produisaient essentiellement du sucre destiné à l’exportation.

Depuis 2003, et en prévision de la réforme du régime sucrier votée en 2006, l’usine de Genappe a été fermée. En 2008, il a également été mis un terme aux activités de l’usine de Brugelette. La production wallonne s’est donc recentrée sur les établissements de Hollogne, Longchamps, Wanze et Fontenoy et sur la production de sucre cristallisé pour le marché industriel belge (La Raffinerie Tirlemontoise, 2000).


Les outputs


La sucrerie de Frasnes, fermée en 2003, travaillait elle aussi essentiellement pour le marché industriel belge qui représentait près de 67% de sa production.

Le sucre peut être soit consommé directement par les ménages, il s’agit alors de consommation finale, soit faire l’objet d’une consommation intermédiaire de la part d’industries alimentaires, pharmaceutiques ou chimiques. Depuis au moins un vingtaine d’années, la consommation de bouche diminue progressivement tandis que la consommation intermédiaire progresse au contraire au fil des années. Il s’agit surtout de sucre cristallisé, le sucre industriel par excellence, qui est utilisé par l’industrie du chocolat, de la confiserie, de la confiture et de la biscuiterie.

Le régime sucrier

La production de sucre blanc (produit fini), d’isoglucose et de sirop d’inuline sont contingentées dans le cadre du régime sucrier de la Politique Agricole Commune.

L’organisation commune de marché sur le sucre avant 2006 était bâtie sur les règles et visait les objectifs suivants :

− assurer une garantie de prix minimale pour l’agriculteur et l’industriel et une stabilité des marchés par une maîtrise de l’offre par le biais de quotas sans lesquels la rentabilité du secteur ne pourrait être assurée ;

− permettre l’autofinancement de la filière via un système de cotisation à la production qui rend les producteurs financièrement responsables du coût de l’exportation des surplus. Cet autofinancement était une originalité du secteur sucre qui lui a permis de rester très longtemps à l’écart des réformes de la PAC ;

− garantir une libre circulation au sein de l’Union européenne ;

Les quotas étaient donc attribués aux Etats Membres pour atteindre l’auto-approvisionnement et éviter des excédants trop importants sur l’ensemble de l’Union. Il existait deux types de quota :

− Le quota A qui bénéficiait d’un prix garanti et correspondait à la consommation moyenne de l’Union européenne ;

- Le quota B qui couvrait les quantités excédentaires à celles du quota A et offrait une garantie de prix plus limitée ;

Le quota maximum de l’Union était la somme de tous les quotas A et B attribués. Il était supérieur à la consommation totale de l’Union et prévoyait une part d’exportation. Ces quotas étaient répartis entre les différentes sucreries sur base de la production de chacune pour des années de référence.

Le sucre produit en supplément des quotas était appelé sucre C et ne bénéficiait d’aucune garantie de prix. Il devait être exporté au prix nettement inférieur du marché mondial.

Le quota maximum attribué à la Belgique sur le sucre de betterave pour les campagnes de commercialisation 1995/96 à 2000/01 était de 826.000 tonnes de sucre blanc, soit 6% du total de l’Union européenne. Pour la campagne 2001/02, ce quota a été réduit de 3,25% suite à l’entrée en vigueur au 1er juillet 2001 d’un nouveau règlement européen (1260/2001/CE) portant organisation commune de marché dans le secteur du sucre. L’actuel quota accordé à la Belgique dans le cadre de la nouvelle organisation commune de marché adoptée en 2006 est de 819.800 tonnes de sucre de betterave soit une baisse de 11% qui touche avant tout la Flandre (-17%), plus que la Wallonie (- 8%). Des quotas additionnels sont prévus pour les pays ayant déclaré du sucre C en 2005 ce qui est le cas de la Belgique. Ils représentent 62.500 tonnes pour notre pays et peuvent être achetés au prix de 730 €/tonne. Les sucriers belges ont


Les outputs


profité de cette possibilité et ont étendu, en 2007, leurs quotas de production d’un peu plus de 50.000 tonnes au total pour les deux groupes existants.

La nouvelle OCM sucre (cfr. règlement 318/2006/CE et suivants)

Cette nouvelle organisation commune de marché est entrée en vigueur à partir de la campagne 2006-2007 pour une durée de 9 ans. Elle fixe le cadre économico-juridique du secteur sucre européen jusqu’en 2014/2015 sans possibilité de modification. Elle s'appuie sur trois règlements. Le premier règlement (318/2006/CE) instaure une nouvelle organisation commune des marchés dans le secteur du sucre. Le second règlement (319/2006/CE) introduit des mesures de soutien en faveur des agriculteurs touchés par la réforme. Enfin, le troisième règlement institue un régime temporaire de restructuration de l'industrie sucrière.

Les buts poursuivis par cette nouvelle réglementation sont d’assurer la pérennité de la production sucrière européenne, d’améliorer la compétitivité du secteur qui répondra mieux aux besoins du marché, et de renforcer la position de l’Union européenne (EU) dans le cycle de négociations actuel sur le commerce mondial.

Ses principales dispositions sont les suivantes :

En matière de prix :

Pour le sucre :

Une diminution des prix du sucre de 36% sur quatre ans à partir de 2006/07 visant à garantir un équilibre durable du marché.

La suppression à court terme (4 campagnes) du système d'intervention et son remplacement par un prix européen de référence.

L’introduction d'un régime de stockage privé comme filet de sécurité pour le cas où le prix de marché tomberait au-dessous du prix de référence. Il s’agit d’une aide financière accordée si le prix de marché est inférieur au prix de référence pendant une période représentative.

Pour la betterave :

− une réduction du prix des betteraves de 38% sur quatre ans à partir de 2006/07 assortie d’une garantie de prix (prix minimum).

− Une compensation sous forme d’une aide offerte aux agriculteurs représentant 60% de la baisse des prix pour les trois premières années et 64% à partir de 2008 subordonnée au respect des normes en matière de gestion environnementale et des terres.

− La betterave sucrière bénéficiera de paiements pour mise en jachère, si elle est cultivée à des fins non alimentaires, et sera également éligible à l'aide aux cultures énergétiques à raison de 45€/hectare.

En matière de quotas :

Pour le sucre soumis à quotas

− La fusion des quotas A et B en un quota de production unique.

− Une réduction de 30% des volumes avec possibilité de révision en 2010.

− La possibilité d’octroi de quotas additionnels pour les Etats membres ayant produit du sucre C en 2004/05. Ils peuvent être demandés jusqu'au 30 septembre 2007 pour une quantité de 1 million de t disponibles moyennant 730 €/t. Les entreprises belges ont acheté leur quote-part de la conversion de sucre C, soit 62.500 tonnes.

Pour le sucre hors quotas (3,85 millions de tonnes pour l’Europe)


Les outputs


− L’introduction de la notion de «sucres industriels» pour la chimie, l’alimentation animale, la fermentation ou la production de bio-carburants.

− La possibilité d’exportation dans les limites des engagements pris par l’Union européenne à l’OMC soit 1,3 millions de tonnes à partir de 2006 à la place de 7 millions de tonnes. Le sucre ne pouvant être exporté est, soit stocké et écoulé sur la campagne suivante, soit écoulé sur le marché intérieur en tant que « sucre industriel ». C’est ainsi que d’exportateur net de sucre, l’Union européenne va devenir à terme un importateur net de sucre, sa production ne couvrant plus que 85% de ses besoins internes.

Plusieurs instruments destinés à garantir l'équilibre du marché sont proposés :

1. Le mécanisme de retrait qui donne la possibilité à la Commission européenne de retirer chaque année un pourcentage de quota à reporter sur l’année suivante, ou le cas échéant exportable ou utilisable en tant que « sucre industriel » sous certaines conditions.

2. Une taxe à la production de 12 €/t est prélevée auprès des fabricants et des planteurs.

3. Le mécanisme de report déjà existant

4. un mécanisme de stockage privé géré par la Commission européenne lorsque le prix de marché tombe en dessous du prix de référence.

5. un accès au mécanisme d'intervention est maintenu pour quatre campagnes 2006/07, 2007/08, 2008/09 et 2009/10. Le prix d'intervention est fixé à 80% du prix de référence de l'année suivante.

En matière de restructuration :

− La mise en place d’un régime de restructuration volontaire d'une durée de 4 ans pour les sucreries et les producteurs d'isoglucose et de sirop d'inuline de l'UE dont les objectifs sont :

o d’encourager les producteurs les moins compétitifs à quitter le secteur;

o de dégager des crédits permettant de faire face aux coûts de l’ajustement social et environnemental ;

o de financer la diversification dans les régions les plus affectées.

Ce régime prévoit la mise en place d’un fond de restructuration financé pendant 3 ans par la filière sucre. Il est ouvert aux sucreries qui démantèlent totalement leurs installations. L'aide apportée est substantielle : 730 €/t par tonne de quota libéré en 2006/08, puis de 625€/t en 2008/09, et 520 €/t en 2009/10. Une aide, versée par tonne de quota libéré, est prévue pour financer la diversification dans les régions touchées par la restructuration (15 % de l'aide à la restructuration). Un soutien financier supplémentaire est prévu en cas de baisse radicale des quotas.

− Un paiement complémentaire est également prévu au cours de la première année en faveur des producteurs de betterave affectés par la fermeture des usines auprès desquelles ils détiennent des droits de livraison.

En matière d’échanges avec les pays tiers :

− Le maintien d’un régime d'importation réglementé;

− Le maintien d’un régime d'exportation, mais fortement restructuré pour se conformer aux décisions du groupe spécial de l'Organisation mondiale du Commerce (OMC) sur le sucre.

Etat de la situation en 2007

Fin 2006, près de 2 millions de tonnes de quota avaient été abandonnées. C’est ainsi que la production de sucre a été totalement abandonnée en Irlande, Finlande, Grèce et Estonie. C’était pourtant insuffisant. Pour équilibrer le bilan-sucre européen, il faudrait réduire la production de près de 6 millions de tonnes d’ici 2010.


Les outputs


Si certains producteurs ont réduit et même arrêté leur production, d’autres, parmi les plus compétitifs, ont au contraire utilisé la possibilité d’achat de quotas additionnels. C’est ainsi que fin 2006, l’enveloppe de 1,1 millions de tonnes pour l’achat de quotas additionnels était presque épuisée. Il s’ensuivait un risque d’excédent considérable de sucre à l’horizon 2008 contre lequel la Commission a dû prendre des mesures drastiques début 2007:

1. Le 29 janvier 2007, la Commission européenne a posé les premiers jalons d’une procédure de retrait substantiel de sucre sous quota du marché pour la saison 2007/08. La Commission estime qu’il faut avancer le chiffre d’au moins 2 millions de tonnes de retrait (12%) pour éviter un excédent de sucre sur le marché de l’Union. Le sucre soumis au retrait devra être imputé au quota 2008/09 ou vendu pour un usage industriel (bioéthanol, industrie chimique, etc.). La vente de sucre hors quota sur le marché de l’Union à destination du secteur industriel se fera au prix du marché mondial.

2. Le 26 septembre 2007, une réforme du régime de restructuration a été adoptée en vue d’encourager l’abandon de quotas par des incitants financiers plus attrayants, tant pour les fabricants que pour les planteurs, ce qui devrait mener à un retour plus rapide vers l’équilibre du bilan-sucre. La Commission espère atteindre son objectif de 6 millions de tonnes à l’horizon 2010. A défaut, elle procédera à des réductions obligatoires dont le niveau variera en fonction du quota libéré par chaque État membre dans le cadre du régime de restructuration. Les principales modifications adoptées concernent la fixation à 10% du taux de l'aide octroyée aux producteurs et aux entreprises de machines sous-traitantes et le paiement supplémentaire accordé aux producteurs libérant une part de quota. Des paiements rétroactifs sont prévus afin de ne pas pénaliser ceux qui ont déjà renoncé à leurs quotas. La nouveauté est que les betteraviers sont autorisés à demander directement à bénéficier de l'aide du fonds de restructuration à concurrence d'une certaine limite. Autre incitation à l'intention des entreprises: celles qui renoncent à une part de leur quota en 2008/2009 seront exonérées du paiement du prélèvement de restructuration pour la partie du quota ayant fait l'objet d'un retrait préventif lors de la campagne de commercialisation 2007/2008. La demande de renoncement au quota pour 2008/2009 se fera en deux phases: la première (délai 31/1/2008) doit correspondre au minimum au retrait préventif décidé en mars dernier afin de permettre la participation à la seconde (délai 31/3/2008). La Commission avertira les entreprises à l'issue de la première phase du risque qu'elles courent de se voir imposer une réduction sans indemnisation en 2010 si elles ne participent pas à la seconde phase. (source :CE-IP/07/1401)

La production en volume

L’évolution de la production sucrière est régie par les quotas qui déterminent les quantités de sucre pouvant bénéficier d’un prix plus ou moins garanti. Hormis cette contrainte réglementaire, elle est étroitement liée au rendement en sucre par hectare. Ce rendement est une résultante du rendement betteravier et de la richesse en sucre de la betterave qui sont tous deux fortement liés aux conditions climatiques.

Le graphique ci-dessous montre l’évolution de la production wallonne de sucre entre 1990 et 2005. La production wallonne de sucre fluctue peu entre 1990 et 2003. Elle se situe jusqu’en 2003 aux alentours de 641 ktonnes de sucre blanc produites annuellement. Après cette relative stabilité, 2004 et 2005 sont des années de baisse de production du fait du recul des quotas alloués. Pour la campagne 2004/2005, 2 sites d’exploitation, jugés les moins rentables, ont été fermés suite à la surcapacité des outils de traitement de betterave liée à la baisse des quotas. Pour la compagne 2005/2006, la production wallonne représente 2,8% de la production européenne (EU-25) de sucre blanc, ce qui place la Belgique au septième rang des pays producteurs de l’Union. En 2005, cette production a atteint 575 ktonnes soit 58% de la production belge. L’augmentation des rendements betteraviers et la progression régulière de la


Les outputs


richesse en sucre ont par contre permis de maintenir jusqu’ici la production de sucre à un niveau presque habituel.

Le rendement sucrier par hectare atteint en Belgique est un des plus élevé d’Europe. Pour la campagne 2004/2005, il s’est situé à 11,05 tonnes de sucre par hectare alors que le rendement moyen de l’Union est de 8,22 tonnes de sucre par hectare. Ceci situe le niveau élevé de performance agronomique atteint par le secteur.

0

200

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600

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1000

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

kton

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Valeur moyenne

Figure 17 - Évolution de la production wallonne de sucre blanc entre 1990 et 2005 Source – Subel 2007

Les quotas annuels dévolus pour la campagne 2006/2007 à la Belgique dans le cadre de la nouvelle OCM sucre sont de 819.800 tonnes de sucre et de 215.200 tonnes de sirop de fructose ou d’inuline.

En 2007, la restructuration volontaire planifiée par la Commission Européenne n’avait pas montré les résultats espérés. Aussi, fin 2007, une réforme du régime de restructuration a été adoptée en vue d’encourager l’abandon de quota par des incitants financiers plus attrayants. A défaut, la Commission procédera en 2010 à des réductions obligatoires, dont le niveau variera en fonction du quota libéré par chaque État membre dans le cadre du régime de restructuration.

Les sucriers belges ont d’ores et déjà prévu de réduire leurs quotas de 13,5% pour la campagne 2008/2009, ce qui entraînera la fermeture du site de Brugelette qui sera partiellement compensée par l’allongement de la durée de la campagne à 110 jours au lieu de 90 précédement. Pourtant, cette réduction ne permettra pas de satisfaire aux exigences de la Commission. C’est pourquoi, d’ici 2010, la Belgique devra réduire encore davantage son quota global, et ce, soit fin 2008, soit fin 2010. Notons que pour leur part les transformateurs wallons de chicorée ont également totalement renoncé en 2007 à leurs quotas de production de sirop de fructose.

Face à cette situation difficile, l’industrie sucrière cherche à diversifier ses activités. Elle s’est lancée en 2007 dans la production de bio-éthanol à partir de céréales et de betteraves (Bio-Wanze). Cette usine qui sera opérationnelle mi-2008 devrait employer une centaine de personnes.

5.1.1.2. L’inuline et les produits dérivés

La production d’inuline à partir de chicorée s’est fortement développée dans les années nonante (cfr. superficie emblavée). Elle était, soit commercialisée telle quelle, soit hydrolysée pour donner des


Les outputs


oligofructoses plus ou moins riches en monosaccharides (sucrose, glucose, fructose) ou encore du sirop de fructose à 80% de fructose qui a des caractéristiques fort semblables à celles de l’isoglucose et du sucre liquide. Le sirop de fructose concurrençait le sucre dans certaines de ses applications traditionnelles. Ceci a eu pour conséquence l’inclusion dans l’OCM sucre du sirop de fructose (cfr. Règlement 133/94 et son règlement d’application 392/94). La nouvelle OCM sucre adoptée en 2006 alloue à la Belgique 215.200 tonnes de production de sirop de fructose c-à-d l’équivalent de ce qu’elle pouvait produire en 2000.

La Wallonie était le premier producteur européen de sirop de fructose. En effet, les quotas alloués en 2006 à la Belgique et donc à la Wallonie en matière de sirop de fructose représentaient 67% du total des quotas alloués par la Commission européenne. En 2006, suite à l’adoption du nouveau règlement, et après avoir reçu des assurances de la Commission européenne de pouvoir eux aussi bénéficier des fonds de restructuration, les producteurs d’inuline ont décidé de remettre la totalité de leur quota dès la campagne 2006/2007. Cette décision de restructuration nécessite l’adaptation des outils pour recentrer les productions sur l’inuline. Leur plan prévoit également d’investir en recherche et développement et de développer la commercialisation de leurs autres produits : l’inuline et les oligofructoses qui ne sont pas des productions réglementées par le système des quotas. Ils font partie de ces nouveaux produits alimentaires appelés alicament auxquels on attribue des propriétés nutritionnelles bénéfiques qui sont dans ce cas-ci de faciliter l’absorption du calcium, d’être bifidogène et enfin d’être des fibres diététiques. A cela, il faut ajouter des propriétés technologiques liées au pouvoir sucrant, et au goût sucré mais aussi à la texture, la consistance et la flaveur en général (remplace notamment les graisses). Ils sont aussi utilisés à des usages non alimentaires en cosmétique.

La production en volume

La Figure 18 présente l’évolution de la production de deux des produits extraits de la racine de chicorée : l’inuline et le sirop de fructose. Ces productions sont présentées en indice en respect de la confidentialité des données issues de seulement deux entreprises.

0

100

200

300

400

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1995 1996 1997 1998 1999 Année

Indi

ce 1

00 =

199

5

Production d'inuline Production de sirop de fructose

Figure 18 - Evolution de la production d'inuline et de sirop de fructose entre 1995 et 1999 Source – Ministère de l’agriculture 200316

La production de sirop de fructose issu de l’inuline a pratiquement doublé depuis 1995 atteignant quasi le quota A alloué à la Belgique. Etant donné que le coût de cotisation à la production fixé pour le quota B est trop élevé et rend la culture non rentable, on peut considérer que dès 1997 le volume de production maximal possible était atteint en Belgique pour ce type de produit. Cette production soumise à quota de production dans le cadre de l’OCM sucre a été totalement arrêtée en 2007 ce qui a entraîné une forte baisse de production. Ce recul ne sera que peu à peu compensé, s’il l’est un jour, par la progression de la production d’inuline.

16 Données issues du rapport « Situation de la Filière chicorée à inuline en Belgique campagne 1999-2000 », Ministère de l’Agriculture, Bruxelles, 2003


Les outputs


5.1.2. Le transport des produits

Le sucre en vrac est la principale production wallonne de l’industrie de la transformation de la betterave. De ce fait, il est le plus couramment transporté par train ou par camion. Ceci est confirmé par les premiers chiffres fournis pour 2001 par la Fédération des fabricants de sucre de betterave qui indiquent que 64,03% du sucre produit en Wallonie a été transporté par route, 35,4% par chemin de fer et 0,57% en conteneur par un système intermodal.

Les données relatives au transport des productions de l’industrie de la transformation de la chicorée ne sont pas disponibles à ce jour.

5.2. Les émissions atmosphériques

Les données relatives aux émissions atmosphériques proviennent de l’inventaire de la Cellule Air de la Direction générale des Ressources naturelles et de l’Environnement L’inventaire est actuellement réalisé pour l’industrie alimentaire sur un certain nombre de polluants : SO2, NOx, COVNM, CH4, CO, CO2, N2O, les poussières, les métaux lourds et certains composés organiques persistants. Il fait la distinction entre les sources surfaciques (diffuses, mobiles et peu importantes) et les sources ponctuelles (fixes et importantes). La méthodologie CORINAIR accorde une préférence aux mesures en continu mais le plus souvent ce sont des estimations qui sont réalisées sur base des consommations énergétiques ou des productions et d’un facteur d’émission spécifique.

Les données sont actuellement disponibles sur un intervalle de 15 ans de 1990 à 2004. Elles ne permettent pas de différencier les activités de transformation de la betterave de celles de la chicorée et de ces dérivés. Aussi, les émissions présentées seront-elles le total de ces deux contributions.

L’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée en raison du nombre d’établissements installés sur le territoire n’est pas une des sources les plus importantes de polluants atmosphériques. Cependant, c’est une activité hautement énergivore. Elle compte en Wallonie 3 établissements dotés d’une installation thermique de plus de 50 MW identifiés comme LCP ou Large Combustion Plant faisant l’objet de conditions sectorielles spécifiques transposant la directive GIC (2001/80/CE) et 6 établissements dotés d’un ou plusieurs fours à chaux classés comme installation IPPC. De plus, les capacités des installations de production les rangent dans les installations IPPC.

Le tableau ci-dessous présente les suggestions de la directive IPPC en matière de suivi d’émissions atmosphériques de ces établissements.

Type d’activité selon l’annexe 1 de la directive IPPC

CH 4

CO

CO 2

HFCs

N 2 O

NH 3

NMVOC

NO x

SO x

As et composés d’As

Cd et composés

Cr et composés

Cu et composés

Hg et composés

Ni et composés

Pb et composés

Zn et composés

PCDD+PCDF (dioxines+ furanes)

Benzène

Hydrocarbures polycycliques aromatiques

Chlore et composés chlorés inorganiques

Fluor et composés fluorés inorganiques

PM10


Les outputs



CH 4

CO

CO 2

HFCs

N 2 O

NH 3

NMVOC

NO x

SO x


Cd et composés

Cr et composés

Cu et composés

Hg et composés

Ni et composés

Pb et composés

Zn et composés

PCDD+PCDF (dioxines+ furanes)

Benzène


Chlore et composés chlorés inorganiques

Fluor et composés fluorés inorganiques

PM10

Installation de combustion

Installation de production de chaux

Abattoir et Installation de transformation de produits animaux et

végétaux

Tableau 4 - Liste indicative des polluants susceptibles d'être émis dans l'air par les installations présentes dans les établissements de tranformation de la betterave et de la chicorée et visées par l'annexe 1 de la directive IPPC

Source – Guidance Document for EPER implementation, Commission européenne, 2000

Etant donné ce qui précède, les émissions présentées dans ce chapitre sont celles en provenance de la combustion énergétique, source principale des émissions polluantes du secteur. Dès lors, les émissions de gaz à effet de serre et de polluants acidifiants sont les plus significatives. Il convient de noter que les émissions de CO2 des fours à chaux sont pratiquement nulles car 90% sont injectés dans les jus pour les clarifier par précipitation des impuretés.

Le secteur émet en outre de faibles quantités de métaux lourds qui proviennent des combustibles fossiles. Les poussières, les polluants organiques comme les (composés organiques halogénés ou encore les polycycliques aromatiques, …) sont aussi émis en faibles quantités par rapport aux sources industrielles majeures. Ces dernières sont le résultat du processus de caramélisation et donnent naissance à une odeur spécifique. Les sources principales des poussières sont les sècheries de betteraves, de chicorée et de sucre qui sont de plus en plus munies de dépoussiéreurs.

5.2.1. Les gaz à effet de serre (GES)

En 2004, l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée émettait 57% des émissions de gaz à effet de serre attribuées à l’industrie alimentaire wallonne et 1,8% du total des émissions de gaz à effet de serre émises par l’industrie en Wallonie. Le secteur n’est donc pas un émetteur très important de gaz à effet de serre.

5.2.1.1. Les types de gaz à effet de serre émis

Les principaux gaz à effet de serre sont le CO2, le N2O et le CH4, se sont ceux qui seront présentés dans ce paragraphe. Les HFCs, CFCs et SF6 sont aussi des gaz à effet de serre. Ils sont utilisés dans les circuits de refroidissement et leurs émissions proviennent de fuites mais actuellement aucune donnée n’est disponible à leur sujet. Pour évaluer globalement l’impact climatique des émissions de tous les gaz à effet de serre, on utilise une unité commune l’équivalent CO2 défini en fonction du potentiel global au renforcement de l’effet de serre de chaque gaz par rapport au CO2

18.

18 L’emploi de l’expression « équivalent CO2 » est basé sur la notion de potentiel de réchauffement planétaire qui tient compte de la


Les outputs


Bien que les quantités d’émissions de gaz à effet de serre soient plutôt erratiques durant les 15 années présentées sur la Figure 20 ci-dessous, elles montrent cependant une légère augmentation. Elles ont ainsi atteint, en 2004, 474 kt éq CO2. Ce qui fait de l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée le premier sous-secteur responsable des émissions de gaz à effet de serre du secteur alimentaire. Cette situation devrait néanmoins fortement évoluer en 2007 et dans les années suivantes du fait de la restructuration économique du secteur découlant de l’adoption par l’Union européenne de la nouvelle OCM sucre en 2006.

0

100

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1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

kt éq

CO2

CO2 N2O CH4

Figure 19 - Evolution des émissions de GES de l'industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1990 et 2004 Source – MRW – DGRNE Cellule air Inventaire version d’avril 2007

Les émissions de gaz à effet de serre sont constituées quasi exclusivement de CO2 produit par l’oxydation des combustibles fossiles (99,7%). Seulement 0,3% des émissions proviennent du CH4 et du N2O.

Les sources de N2O et CH4 sont les mêmes que pour le CO2. Elles sont liées à l’oxydation des combustibles fossiles. L’évolution des performances du secteur dépendra donc essentiellement des efforts réalisés pour diminuer sa consommation d’énergie et modifier son panel de combustibles vers ceux émettant moins de GES.

Pour l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée, le coût de l’énergie grève fortement le prix de revient du sucre comme du sirop de fructose. Une diminution de la consommation énergétique apporte un double bénéfice : un moindre prix de revient et une diminution des émissions de GES. Ces industries ont donc cherché à augmenter leur performance énergétique. Elles y sont parvenues en partie et ceci n’est pas chose nouvelle. En effet, ce n’est pas hier qu’ont été mises en place les installations de cogénération mais la pression des prix des combustibles est toujours là surtout depuis l’année 2000 et nécessite de nouvelles actions.

Un accord de branche énergie/CO2 a été signé en 2004 par la FEVIA et les pouvoirs publics dont les objectifs sont les suivants : pour les 37 entreprises signataires, une amélioration de 7,6% de

contribution différentiée de chaque gaz à effet de serre au réchauffement planétaire par unité émise. Un kg de N2O produit le même réchauffement qu’environ 310 kg de CO2 (sur une période de 100 ans), il vaut donc 310 kg-équivalent CO2. De même, 1 kg de CH4 représente environ 21 kg-équivalent de CO2.


Les outputs


l’efficience énergétique qui conduira à une réduction de 10,9% des émissions de gaz à effet de serre émises par le secteur entre 2001 et fin 2010. Début 2006, l’accord a été élargi à 8 nouvelles entreprises, dont les entreprises du secteur laitier qui ont mis fin à leur accord spécifique. Les objectifs en matière d’efficience énergétique et de réduction des émissions de GES ont donc été redéfinis à 10,1% pour 2010 pour les GES et 7,4% pour l’efficience énergétique. Le rapport sectoriel établi pour l’année 2005 fait état d’une amélioration de l’efficience énergétique de 12,4% et de réduction des émissions de GES de 18,9%. Ces améliorations vont au delà des objectifs 2010 et 2012 de l’accord. Pourtant le secteur va continuer à investir afin de maintenir les niveaux de performance actuels dans une perspective de croissance de la production.

Les pouvoirs publics belges et wallons ont choisi au travers notamment des accords de branche qu’ils ont signé avec les secteurs industriels de privilégier une politique de contrôle technologique des émissions de GES par le biais d’une approche basée sur les BAT ou meilleures technologies disponibles. D’une manière générale, cette approche a consisté à évaluer les meilleures techniques disponibles pour réduire un type d’émission pour un procédé donné, sur base d’un calcul d’émissions par unité d’output. Ce niveau d’émission devient alors une base légale mais laisse le producteur libre de la technique à appliquer pour l’atteindre. Cette démarche incite les producteurs à développer de nouvelles techniques mais peut conduire à des disparités importantes en termes d’efforts financiers d’un type de production à l’autre.

5.2.1.2. Les émissions de gaz à effet de serre et la consommation d’énergie finale

La transformation de la betterave et de la chicorée est une production énergivore. Les gaz à effet de serre (GES) proviennent essentiellement de l’oxydation des combustibles fossiles. En effet le CO2 produit dans le four à chaux de l’industrie sucrière est presque entièrement capté. Il n’y a donc pas d’émissions de CO2 en provenance du process.

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1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

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2 000 000

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5 000 000

6 000 000

7 000 000Co

nsom

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éner

gie f

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en G

JTotal équivalent CO2Consommation totale

Figure 20 - Évolution des émissions de GES et de la consommation d’énergie finale de l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1990 et 2004

Sources – MRW – DGRNE Cellule air Inventaire version d’avril 2007 et MRW/DGTRE Bilan énergétique de la Région wallonne 2006


Les outputs


Les émissions de gaz à effet de serre sont présentées avec celle de consommation énergie finale ce qui permet notamment de montrer l’influence d’évènements ponctuels comme la mauvaise année 98 pour la production de sucre sur la consommation totale. La demande énergétique du secteur a augmenté de 25% sur 15 ans du fait de la croissance remarquable de l’activité de la transformation de la chicorée. Ses émissions de GES sont également en nette progression. C’est ainsi qu’entre 1995 et 2004, elles accusent une hausse de 23%. On ne peut mettre en évidence de réduction significative des émissions spécifiques.

Ces émissions vont fort probablement évoluer à la baisse suite à la réduction d’activité que connaît le secteur (fermeture de 3 usines de production de sucre de betterave à partir de 2003 et réduction de l’activité des sites de transformation de chicorée).

5.2.2. Les polluants acidifiants

L’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée est la source de 71% des émissions de polluants acidifiants attribuées à l’industrie alimentaire en 2004 et contribue pour 3% à celles issues de l’industrie wallonne en général.

5.2.2.1. Les types de polluants acidifiants émis

L’acidification de l’environnement est essentiellement attribuée à trois polluants acidifiants : le SO2, les NOx et le NH3. Seules les données d’émissions de SO2 et NOx sont complètes pour le secteur de la transformation de la betterave et da la chicorée. Les émissions de NH3 ne sont pas estimées de façon régulière dans l’inventaire de la Cellule Air de la Région. Le secteur est pourtant un faible émetteur de NH3 qui provient de la transformation de la glutamine de la betterave. Les concentrations émises dépendent de la variété de la betterave, des pratiques agricoles, du type de sol et des conditions climatiques. Les tours de refroidissement et les étangs destinés au refroidissement de l’eau chaude condensée (45°) sont également des sources d’émission d’ammoniac et de matières organiques volatiles.

Les émissions des polluants acidifiants sont, comme dans le cas des gaz à effet de serre, présentées en unité commune : l’équivalent acide19. Cette conversion permet d’apprécier l’impact global de ces émissions sur le milieu. La contribution de chacun de ces polluants au total des émissions de polluants acidifiants est présentée dans la Figure 21, ci-dessous.

Les polluants acidifiants sont générés par l’oxydation des combustibles fossiles. Le SO2 se forme par réaction du soufre des combustibles avec l’oxygène de l’air. Les NOx sont formés à haute température par l’oxydation d’une fraction de l’azote de l’air ou de l’azote des combustibles. Les quantités émises dépendent essentiellement du réglage des chaudières et de la nature des combustibles.

L’examen du graphique montre l’importance des différentes contributions des trois polluants acides présentés. Si le SO2 est largement majoritaire puisque sa part s’élève en 2004 à 69% des émissions de polluants acidifiants du secteur, ses émissions sont également significatives à l’échelle de l’industrie puisque sa part atteint 5% des émissions industrielles.

19 La conversion en équivalent acide est basée sur la part en masse d’ions H+ susceptibles d’être produits par chacun des trois gaz : les émissions de SO2, NOx et NH3 sont ainsi respectivement multipliées par 0,0313 ; 0,0217 et 0,0588.


Les outputs


Le NOx est le deuxième contributeur et sa part se chiffre à 31% des émissions du secteur tandis que le NH3 contribue pour 0,3% aux émissions du secteur.

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NH3NOxSO2

Figure 21 - Evolution des émissions de SO2 et NOx de l'industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1990 et 2004

Source – MRW – DGRNE Cellule air Inventaire version d’avril 2007

Les émissions de SO2 ont diminué brutalement entre 1993 et 1995 essentiellement suite à un passage du fioul lourd à 3% de soufre à un fioul lourd à 1% du fait de la mise en œuvre de la directive 99/32/CE. Depuis 1995, elles se sont stabilisées (+5%) et ont atteint en 2004 environ 1760 t, soit 55 équivalent acide.

Entre 1990 et 2004, les émissions de NOx ont augmenté de quelque 15% pour atteindre près de 1150 tonnes en 2004, soit 25 équivalent acide.

Les émissions de NH3 émises dans l’atmosphère ont atteint en moyenne sur 15 ans 13 tonnes ou 0,5 équivalent acide.

5.2.2.2. Les émissions de polluants acidifiants et la consommation énergétique

La Figure 22 ci-après compare l’évolution des émissions de polluants acidifiants avec celle de la consommation d’énergie finale du secteur pour la période allant de 1990 à 2004. Elle permet de mettre en évidence, au-delà de la forte diminution d’émissions de SO2 due à la baisse de la teneur en soufre du fioul lourd, la corrélation existante entre la consommation énergétique et les émissions de polluants acidifiants.


Les outputs


0

50

100

150

200

250

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Emss

ions

en

éqA

0

1 000 000

2 000 000

3 000 000

4 000 000

5 000 000

6 000 000

7 000 000

Cons

omm

atio

n d'

éner

gie f

inale

en G

J

Polluants acidifiantsConsommation totale

Figure 22 - Évolution des émissions de gaz acidifiants de l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1990 et 2004

Sources – MRW – DGRNE Cellule air Inventaire version d’avril 2007 et MRW/DGTRE Bilan énergétique de la Région wallonne 2006

Si les émissions de polluants acidifiants ont très sensiblement diminué entre 1993 et 1995, elles se sont par la suite stabilisées et n’ont que peu augmenté depuis 1996 (+7%). Les quantités de polluants émis dépendent de la consommation énergétique finale et du type de combustible utilisé par sa teneur en soufre et en azote et des chaudières. C’est pourquoi une optimisation de la combustion ou un changement de combustible peut avoir des effets bénéfiques.

La problématique de l’acidification est une problématique globale qui est réglementée dans ces grands axes à un niveau international. Le dernier protocole en date est le protocole multi-polluants sur la pollution acide transfrontière à longue distance (Göteborg, 1999) relatif à la réduction de l’acidification, de l’eutrophisation et de l’ozone troposphérique qui propose des objectifs de réduction pour les émissions de SO2, NOx, NH3 et de COV a atteindre en 2010 sur base des niveaux de 1990. Il a été traduit au niveau européen sous une forme renforcée par la directive 2001/81/CE qui définit des plafonds nationaux d’émission plus sévères que ceux du protocole à atteindre en 2010 pour chaque polluant visé par rapport aux niveaux de 1990. Pour la Belgique, les plafonds d’émission à rencontrer sont :

Entité Source SO2 NOx COV NH3Sources fixes 97 108 103,4 74

Transport 2 68 35,6Total 99 176 139 74

Wallonie Sources fixes 29 46 28 28,76

Belgique

Cette directive a été transposée en Région wallonne par l’arrêté du Gouvernement wallon du 13 novembre 2002 fixant des plafonds d’émission pour certains polluants atmosphériques. Cet Arrêté précise en son article 5 paragraphe 2 que pour garantir que les plafonds relatifs aux sources fixes en Région wallonne soient respectés au 31 décembre 2010, le Gouvernement wallon adopte un programme


Les outputs


de réduction progressive des émissions qui précise les mesures adoptées ou envisagées pour atteindre ces plafonds, ainsi que l’estimation quantitative de l’effet de ces mesures sur les émissions des polluants en 2010. Le programme wallon de réduction progressive des émissions de SO2, de NOx, de COVphot et de NH3 a été adopté par l’arrêté du Gouvernement wallon du 25 mars 2004.

Dans le même temps, l’union européenne poursuit sa politique de fixation de valeurs limites d’émission par grande catégorie de sources. Elle a, pour ce faire, adopté une nouvelle directive relative aux grandes installations de combustion ou GIC dont on estime qu'elles sont responsables d'environ 50% du total des émissions de SO2 et d'environ 20% du total des émissions de NOx dans la Communauté. Il s’agit de la Directive 2001/80/CE relative à la limitation des émissions de certains polluants dans l'atmosphère en provenance des grandes installations de combustion dont l’objet est la réduction par étapes des émissions annuelles de dioxyde de soufre et d'oxydes d'azote en provenance des installations existantes et à fixer des valeurs limites d'émission pour le dioxyde de soufre, les oxydes d'azote et les poussières dans les cas d'installations nouvelles21. Cette nouvelle directive remplace la directive LCP datant de 1988 (88/609/CEE) et renouvelle les normes d’émission en tenant compte des progrès techniques enregistrés par le secteur. Elle a été transposée en droit wallon par l’Arrêté du 13 novembre 2002 qui établi les conditions sectorielles relatives aux centrales thermiques et aux autres installations de combustion pour la production d’électricité dont la puissance installée est égale ou supérieure à 50 MWth et qui sont visées à la rubrique 40.10.01.03 ainsi que pour la production de vapeur et d’eau chaude visées à la rubrique 40.30.01 (MB du 19/12/2002).

5.2.3. L’évolution des émissions rapportée à la consommation énergétique

Comme cela a déjà été évoqué, le niveau des émissions des CO2, SO2 et NOx sont essentiellement dépendant de la consommation énergétique et du type de combustibles utilisés. C’est cette dépendance qui est représentée dans la Figure 23.

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Emiss

ions

spéc

ifiqu

es

CO2 kg/GJSO2 g/GJNOx g/GJ

Figure 23 - Evolution des émissions de CO2, SO2 et NOx par GJ entre 1990 et 2004 Sources – MRW – DGRNE Cellule air Inventaire version d’avril 2007 et MRW - DGTRE Bilan énergétique de la Région wallonne

2006

21 Une autre révision de cette directive est programmée pour 2004.


Les outputs


On observe une forte diminution des émissions de SO2 par GJ consommé (-72%) entre 1993 et 1995 qui provient de la baisse de la teneur en soufre de certains combustibles imposée par la directive 99/32/CE. Depuis, les émissions spécifiques de SO2 ont encore baissé mais de façon moins prononcée : -16% entre 1996 et 2004. Cette légère baisse a été obtenue grâce aux mesures de substitution de combustible.

Les émissions relatives de CO2 ont diminué de 2% par rapport à l’année de référence 1990. Cette baisse provient du changement de combustibles vers des combustibles à plus faible teneur en carbone comme cela a été montré en page 34 et 39 de ce document.

Les émissions spécifiques de NOx présentent une plus franche tendance à la baisse (-17%). Cette diminution est à attribuer l’optimisation des chaudières ou à leur remplacement et à la substitution de combustible: moins de coke et de fioul lourd pour plus de gaz.

5.2.4. Les métaux lourds

Les industries de la transformation de la betterave et de la chicorée sont responsables de 1,4% des émissions totales de métaux lourds de l’industrie en 2004.

Les métaux lourds actuellement inventoriés par la Cellule Air en Région wallonne sont l’arsenic, le cadmium, le chrome, le cuivre, le mercure, le nickel, le plomb, le sélénium et le zinc.

La Figure 24 montre l’évolution des émissions globales de ces métaux de 1990 à 2004.

0

500

1 000

1 500

2 000

2 500

3 000

3 500

4 000

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Total métaux lourds kg

Figure 24 – Evolution des émissions de métaux lourds en provenance de l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1990 et 2004

Source – MRW – DGRNE Cellule air Inventaire version d’avril 2007

Ce graphique montre une évolution des émissions totales de métaux lourds fortement fluctuante d’une année à l’autre qui semble globalement stable, voire en légère baisse. Ces émissions se chiffraient, en 2004, à 2,7 tonnes de métaux lourds émis dans l’atmosphère.

Le principal métal lourd émis dans l’air par les industries de la transformation de la betterave et de la chicorée est le nickel dont l’apport aux émissions totales s’élève à 84%. Il provient du fioul lourd, combustible largement utilisé par ces industries.


Les outputs


Le chrome et le plomb contribuent chacun pour environ 4% des émissions en 2004. Viennent ensuite les autres métaux lourds dont les contributions sont inférieures à 2% dans le cas du cadmium, du sélénium et de l’arsenic et ne dépasse pas 1% du total émis pour les métaux restant. Leurs évolutions présentent toutes un repli de l’ordre de 4% sauf celle du zinc qui chute de 22% en 2004 par rapport à l’année de référence 1990.

L’ensemble de ces émissions provient principalement des traces de ces métaux dans les combustibles et dans les matières utilisées.

Le 24 juin 1998, la Commission européenne a signé le protocole relatif aux métaux lourds attaché à la convention de 1979 sur la pollution atmosphérique transfrontière à longue distance. Pour atteindre l’objectif de réduction des rejets de métaux lourds, le protocole prévoit la réduction des émissions annuelles totales dans l'atmosphère de cadmium, de plomb et de mercure, ainsi que l'application de mesures de contrôle des produits. Le protocole établit que les parties signataires doivent appliquer les meilleures techniques disponibles22 à l'égard de toutes les grandes sources de métaux lourds existant sur son territoire ou qui vont être créées. Les industries papetières n’y figurent pas

5.2.5. Les autres émissions atmosphériques

Les polluants photochimiques émis par l’industrie de la betterave et de la chicorée représentent 21% des émissions de l’industrie alimentaire et 0,1% de celles de l’industrie. Les poussières atmosphériques fines de type PM10 en provenance de l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée atteignaient 77% de celles émises en 2004 par l’industrie alimentaire et 0,3% de celles rejetées dans l’air par l’industrie. Sur ces poussières sont adsorbés divers micropolluants ainsi que des métaux lourds. Les émissions de micropolluants qui font l’objet d’un suivi par la Cellule Air de la Région wallonne sont les HAP ainsi que les dioxines et furannes. Les quantités émises par le secteur sont très faibles.

L’ensemble de ces polluants provient de la combustion.

5.2.6. Les odeurs

Les odeurs et les nuisances olfactives sont des préoccupations environnementales dont l'importance est croissante, aussi bien du côté des industriels qui cherchent à maîtriser ces nuisances que du côté de la population riveraine qui exige le respect de son cadre de vie. En effet, les nuisances olfactives apparaissent comme le deuxième motif de plainte après le bruit.

Leurs effets sont difficiles à caractériser de manière précise mais les nuisances olfactives doivent être prises en compte en matière de qualité de l’air car leurs conséquences sur la santé au sens large sont indéniables. Les odeurs sont généralement dues à une multitude de molécules différentes tels que les composés azotés (amine, ammoniac…), les acides gras volatils, les aldéhydes et cétones, les composés soufrés (hydrogène sulfuré, mercaptans, sulfures et disulfures…) et les mélanges de ces composés en concentration très faible. Ces substances sont issues de décomposition thermique ou anaérobie de composés chimiques, de produits animaux ou de déjections animales. Leur association à une notion de 22 Les meilleures techniques disponibles sont définies à l'annexe III du protocole.


Les outputs


toxicité est rarement justifiée sur le plan physiologique, les odeurs étant le plus souvent perçues à des concentrations très faibles, inférieures aux limites acceptables pour la santé. Le seuil de perception olfactive peut varier couramment d'un facteur 10 à 100 entre des personnes différentes ou pour une même personne en fonction de nombreux facteurs (humidité relative, température, présence, d'autres composés dans l'air, fatigue…)

Deux sources principales d’odeurs ont été identifiées pour l’industrie de la transformation de la betterave. Il s’agit, d’une part, de l’ensemble de la ligne de production de sucre durant la campagne et, d’autre part, des bassins de décantation des eaux de lavage et des eaux industrielles. Du fait de l’urbanisation des alentours des établissements sucriers, ces odeurs peuvent être une source de conflit avec les riverains.

5.3. Les rejets d’eaux usées

L’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée représente 30% des volumes d’eaux usées déversés par l’industrie alimentaire en 2003. Il est donc le premier sous-secteur alimentaire contributeur en termes de volumes déversés du fait de ses besoins élevés en eau de refroidissement. Depuis le saut significatif enregistré entre 1995 et 1996 du à l’ajout d’un établissement au registre de la taxe sur les eaux usées, cette contribution a presque doublé entre 1996 et 2003 à la suite de la progression de l’activité des transformateurs de chicorée. Le secteur se caractérise également par l’importance de ses circuits fermés et par son utilisation de l’eau issue de sa matière première (betterave ou chicorée).

Sa charge, essentiellement liée aux matières organiques et en suspension et à l’azote, pour lesquels elle est respectivement le troisième, le second et le premier sous-secteur contributeur de cette industrie. Cette charge est en forte croissance sur les 7 dernières années disponibles (+71% entre 1996 et 2003). Cet état de fait est plus directement lié à l’augmentation de la production provenant, non pas de l’industrie du sucre de betterave où seules de légères fluctuations de production existent d’une année à l’autre en fonction des conditions climatiques, mais bien des activités de transformation de la chicorée en inuline et produits dérivés.

Les données présentées dans ce paragraphe sont issues de l’application de la taxe sur le déversement des eaux usées instaurée en 1990. La série statistique actuellement disponible car complète s’étend sur 9 ans de 1995 à 2003. Elle est basée sur environ 1300 déclarations en provenance d’entreprises dont l’activité induit un rejet significatif. Pour le secteur de la transformation de la betterave et de la chicorée, il s’agit de 8 entreprises pour l’année 2003, ce qui représente l’ensemble des établissements. Il convient de souligner que les données actuellement disponibles ne permettent pas de différentier les deux composantes du secteur.

5.3.1. Les volumes déversés

La Figure 25 présente l’évolution des volumes d’eaux usées rejetées par l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1995 et 2003.


Les outputs


0

1

2

3

4

5

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Volu

mes

en m

io d

e m3

Figure 25 - Évolution des volumes d'eaux usées déversées en mio de m3 l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1995 et 2003


Les volumes d’eaux usées déversées bien que connaissant quelques fluctuations montrent une tendance globale à la hausse qui se ralentit entre 1999 et 2003. En 2003, ces volumes ont atteint 4,6 millions de m3. La forte progression des premières années provient notamment de l’augmentation du nombre d’établissements visés par la taxe sur les eaux usées. Elle est à mettre en relation, pour les transformateurs de betteraves, avec les tonnages de betteraves entrantes et avec les conditions climatiques durant les campagnes de production comme avec la mise en place des normes HACCP et ISO. Notons toutefois que selon Subel, la fédération des entreprises sucrières, seul un tiers de ces rejets lui sont attribuables. Pour les transformateurs de chicorée, l’augmentation de la production doit être le facteur primordial mais, comme pour les transformateurs de betterave, les volumes et l’état de la matière première entrent aussi en ligne de compte.

Il convient de souligner les efforts de prévention réalisés depuis de nombreuses années par l’industrie de la transformation de la betterave en matière de mise en circuit fermé mais aussi en matière de techniques agricoles (sélection de formes de betterave permettant de minimiser la terre adhérent aux racines et évolution des machines agricoles de récolte) et des technologies au sein du procédé de production.

2003

Volume d'eaux de refroidissement

38%

Volume d'eaux domestique

0,7%

Eaux industrielles 53%

Figure 26 - Volumes d'eaux usées rejetés par l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée en 2003 Source – MRW/DGRNE Division de l’Eau - données relatives à la taxation des eaux usées industrielles 2007

En 2003, l’eau déversée par l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée sert essentiellement à couvrir deux besoins : le procédé, source de 53% de l’eau déversée, et le refroidissement, à l’origine de 38% des eaux rejetées dans le milieu.


Les outputs


Les volumes d’eaux usées industrielles déversés s’élèvent en 2003 à 2,4 millions de m³. Ils sont en forte hausse. Ces eaux industrielles sont composées des eaux de process qui servent à l’extraction du sucre et de l’inuline, et des eaux de lavage des betteraves et des chicorées. La betterave et la chicorée sont également source de rejets d’eaux usées. Elles contiennent de l’ordre de 75% d’eau qui est en partie déversée dans le milieu. Ceci explique la grande différence entre les volumes d’eaux consommés et les volumes d’eaux rejetés du secteur.

Les eaux de lavage des betteraves et des chicorées sont riches en charge carbonée constituée surtout de sucre et d’inuline et en fines particules de terre en suspension. Ces eaux boueuses sont envoyées dans des bassins de décantation afin de séparer la terre de l’eau de lavage. Après décantation, une partie de l’eau est réutilisée dans les circuits fermés de transport et de lavage des betteraves et des chicorées.

Les volumes d’eaux de refroidissement représentent, en 2003, un peu moins de 2,2 millions de m3. Ces volumes sont en croissance notable sur les deux dernières années d’inventaire après une relative stabilisation. Leur impact est essentiellement thermique et réside dans le delta de température entre l’eau rejetée et le cours d’eau. L’élévation de température agit comme un catalyseur sur les effets de la pollution et peut avoir un impact important sur les écosystèmes.

5.3.2. La charge totale

En 2003, l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée était responsable de près de 47.000 unités de charge polluante ou UCP déversées dans le milieu. De ce fait, elle se classait au deuxième rang des activités alimentaires les plus émettrices de la charge polluante parmi les 11 sous-secteurs alimentaires identifiés par la taxe en 2003, car à l’origine de près de 20% de la charge polluante rejetée dans le milieu par le secteur alimentaire.

0

10 000

20 000

30 000

40 000

50 000

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Char

ge to

tale

en U

CP

Figure 27 - Evolution de la charge totale déversée par l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1995 et 2003


La charge polluante totale émise par l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée est en forte hausse entre 1995 à 2003 comme le montre la Figure 27. Cette évolution montre trois sauts significatifs : le premier entre 1995 et 1996 dû à l’ajout d’une entreprise supplémentaire au registre de la taxe, le deuxième entre 1999 et 2000 et le troisième entre 2002 et 2003. Au total, la charge du secteur s’est accrue de 71% en 9 ans.


Les outputs


L’évolution de la charge polluante suit celle à la hausse de la production. Elle ne préjuge pas pour autant d’une inaction de l’industrie de la transformation de la betterave en matière d’investissement de lutte contre la pollution des eaux. En effet, l’ensemble des sites sucriers sont dotés à ce jour d’infrastructures de traitement des eaux et des investissements destinés à améliorer l’épuration se font régulièrement comme en témoignent les données d’investissement présentées dans ce document (cfr. Page 17 de ce document).

5.3.3. L’identification de la charge

La liste indicative des polluants susceptibles d’être rejetés en quantités significatives par les installations de transformation de betteraves et de chicorées, selon la directive IPPC, est présentée dans le Tableau 5.


Azote total

Phosphore total


Cd et composés

Cr et composés

Cu et composés

Hg et composés

Ni et composés

Pb et composés

Zn et composés

Benzène, toluène, éthylbenzène, xylène


Carbone organique total TOC

Chlorures

Cyanures

fluorures

Installation de combustion

Installation de production de chaux

Abattoir et Installation de transformation de produits animaux et végétaux

Tableau 5 - Liste indicative des polluants susceptibles d'être émis dans l'eau par les installations présentes dans les établissements de transformation de betterave et de chicorée et visées par l'annexe 1 de la directive IPPC Source – Guidance Document for EPER implementation, Commission européenne, 2000

La taxe sur le déversement des eaux usées de la Région wallonne est basée sur le principe du pollueur-payeur et son montant est directement proportionnel au niveau et à la nature des polluants contenus dans les eaux usées évalués sur base d’analyses réalisées sur les rejets. Le niveau de pollution exprimé en unité de charge polluante est déterminé soit par une formule complète qui prend en compte la présence de métaux lourds, de nutriments (azote et phosphore), de matières en suspension et de matières oxydables ainsi que pour les eaux de refroidissement du delta de température entre les eaux déversées et les eaux réceptrices soit par une formule simplifiée qui évalue forfaitairement le niveau de pollution sur base du niveau de production et du nombre d’emplois de l’entreprise.

La taxe ne couvre donc pas tous les polluants envisagés dans l’EPER mais seulement les plus courants : les solvants organiques, les hydrocarbures polycycliques aromatiques n’y sont pas repris.

L’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée comme l’industrie alimentaire en générale génère une charge polluante bien spécifique. Il s’agit principalement de matières oxydables et de matières en suspension et d’azote. Pour l’azote, l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée est la première contributrice. Pour la DCO et les matières en suspension, elle se place en troisième et seconde position. Pour le phosphore et les métaux lourds, elle occupe la cinquième position des activités alimentaires à l’origine de rejets d’eaux usées significatifs en Région wallonne.

La Figure 28 illustre le détail de l’évolution de la composition de la charge polluante entre 1995 et 2003.


Les outputs


La Demande Chimique en Oxygène (DCO)23, a été multipliée par 3.6 entre 1995 et 2003 pour atteindre près de 1600 tonnes en 2003. La part du sous-secteur dans la DCO totale de l’industrie alimentaire se monte à 17%.

Les rejets de matières en suspension atteignent 750 tonnes en 2003. Leurs quantités plutôt fluctuantes mais relativement stables entre 1995 et 2002 sont multipliées par 4,8 entre 2002 et 2003. Sa contribution aux rejets de l’industrie alimentaire s’élève à 32%, elle est donc considérable à l’échelle du secteur.

L’azote, issu de la matière première, est le polluant donc l’impact à l’échelle de l’industrie alimentaire est le plus notable avec les matières en suspension. Cette charge représente 30% de la charge en provenance du secteur. L’azote est produit plus exactement lors de l’évaporation des jus dans lesquels il se trouve sous forme d’ammoniac. Il représente une charge de 153 tonnes en 2003 en constante augmentation entre 1995 et 2003 hormis en 2001. Son accroissement se chiffre sur 8 ans, entre 1996 et 2003, à 91%. L’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée est la première source de charge azotée de l’industrie alimentaire : Pour traiter cette charge, certains établissements sont dotés de station de nitrification/dénitrification.

Le phosphore est un polluant mineur pour le secteur quoiqu’en très nette augmentation. Sa charge a quadruplé depuis 1996.Près de 8 tonnes ont ainsi été déversée en 2003, soit 10% de la charge de l’industrie alimentaire.

Les rejets de métaux lourds sont très faibles. En 2003, ils atteignaient à peine 60 kg soit 6% de la charge en métaux lourds rejetées par l’industrie alimentaire.

23 DCO= quantité d’oxygène consommée par les matières oxydables contenues dans 1 litre d’effluent (en mg/l). La DCO est un des indicateur permettant d’estimer le pouvoir potentiel d’inhibition de la vie aquatique par la consommation d’oxygène du milieu.


Les outputs


Matières en suspension

0

100

200

300

400

500

600

700

800

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Char

ge en

t/an

Demande Chimique en Oxygène

300

500

700

900

1 100

1 300

1 500

1 700

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Char

ge en

t/an

Azote

0

20

40

6080

100

120

140

160

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Char

ge en

t/an

Phosphore

0

2

4

6

8

10

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Char

ge en

t/an

Métaux lourds : Zinc et Plomb

0,00

0,02

0,04

0,06

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Char

ge en

t/an

PbZn

Figure 28 - Evolution de la composition de la charge polluante des rejets d’eaux usées de l’industrie wallonne l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1995 et 2003


La Directive Cadre Eau

Etablie à partir de 1975, la politique européenne de lutte contre la pollution de l’eau est la plus ancienne des politiques environnementales. Construite au fil des ans et des besoins, elle se caractérise par une double approche. D’un côté, la lutte systématique contre le déversement de substances dangereuses ou polluantes dans le milieu aquatique. De l’autre, une approche plus ciblée, définissant des normes de qualité sur des zones spécifiques ou pour des usages particuliers. De ce fait, les objectifs, les normes et les valeurs-guides varient d’un milieu et d’un usage à l’autre, rendant la réglementation complexe et peu lisible.

Adoptée le 23 octobre 2000 par le Parlement européen, la directive 2000/60/CE (DCE) établissant un cadre pour une politique communautaire dans le domaine de l'eau entend réformer cet état de fait et définir une politique de l'eau plus cohérente, efficace et transparente que par le passé. Elle pose le cadre européen d'une gestion et d'une protection de l’ensemble des eaux par district hydrographique. En effet, cette nouvelle directive développe une approche globale qui devra permettre de répondre aux pressions toujours plus fortes, tant qualitatives que quantitatives, exercées sur les ressources en eau par


Les outputs


l’ensemble des activités humaines. Il s’agit, avec ce nouvel outil, de prévenir et réduire la pollution des masses d’eau, de promouvoir leur utilisation durable, de protéger leur environnement, d’améliorer l'état des écosystèmes aquatiques et d’atténuer les effets des inondations et des sécheresses. Bref, de réorganiser la politique de l’eau de manière à assurer à long terme la protection de l’environnement aquatique et de la disponibilité de ressources en eau de qualité en quantité suffisante.

La directive cadre eau (DCE) (Directive 2000/60/CE) ainsi que les actes réglementaires qui y sont associés a été transposée en 2004 via le Décret wallon du 27 mai 2004 instaurant le code wallon de l’eau. Cette nouvelle politique qui met en place une gestion par district hydrographique, définit une stratégie de lutte contre la pollution chimique de l'eau et prévoit (cfr. décision 2455/2001/CE) la surpression progressive dans un délai de vingt ans des rejets, émissions et pertes d’une série de substances dangereuses prioritaires. Un certain nombre de ces substances est encore largement utilisé par l’industrie à l’heure actuelle. Les industries vont donc devoir à terme les remplacer par d’autres moins nocives pour la santé et l’environnement.

Au travers des objectifs d’état écologique fixés par masse d’eau, le décret du 27 mai 2004 peut induire des actions particulières à plus court terme sur certaines sources industrielles. Actions qui pourraient se faire via la directive IPPC par le biais de nouvelles normes de rejets ou via le plan de gestion que prévoit le décret.

En Wallonie, les autres mesures destinées à combattre la pollution des eaux consistent principalement en la délivrance d’une autorisation de rejet via le permis d’environnement et la perception d’une taxe sur le déversement des eaux usées industrielles. Les autorisations se basent sur les normes générales et sectorielles et sur la qualité du milieu récepteur. Les entreprises sont en outre soumises à une taxe sur le déversement des eaux industrielles24 en application du principe « pollueur-payeur ». Les établissements industriels sont taxés à partir d’une déclaration établie pendant l’année suivant les déversements, sur base d’un nombre d’unités de charge polluante taxable, déterminé soit à partir des paramètres connus du rejet réel, soit, à défaut, à partir de formules simplifiées qui permettent de fixer forfaitairement le rejet de pollution sur la base de la production ou de la taille de l’entreprise. Divers paramètres déterminent le montant de cette taxe, directement en relation avec la charge polluante. La taxe sur le déversement des eaux industrielles est fixée à 9 euros par unité de charge polluante.

L’instauration en 1999 du permis d’environnement (Décret du 11 mars 1999), a permis entre autre le renouvellement progressif des conditions sectorielles dans le but de renforcer les normes de référence

24 Décret du 30/04/90 instituant une taxe sur le déversement des eaux usées industrielles et domestiques modifié à trois reprises par le décret du 25 juillet 1991 (M.B. du 15/10/1991 et 16/10/1991), par le décret du 23 décembre 1993 (M.B. du 23/02/94) et par le décret du 7 mars 1996 (M.B. du 09/03/96). Ces modifications ont été apportées pour intégrer, dans l’établissement de la charge polluante taxable, certains polluants tels que l’azote et le phosphore ainsi que les métaux lourds et l’accroissement de la température. La première formulation de la charge polluante taxable ne visait que la charge organique carbonée et l’azote, uniquement au-delà d’un certain seuil. De plus, ce nouveau mode d’évaluation se rapproche de la formule appliquée en Flandres. L’application de ce régime a commencé pour les rejets de l’année 1994 (exercice de taxation 1995 et suivants). Les décrets ont été mis en œuvre par divers arrêtés d’exécution dont l’Arrêté du Gouvernement wallon du 23/06/94 fixant les modalités techniques de détermination des valeurs moyennes réelles des paramètres intervenant dans le calcul de la taxe sur le déversement des eaux usées industrielles, modifié par l’arrêté du Gouvernement wallon du 10 novembre 1994 (M.B. 24.01.1995); l’Arrêté du Gouvernement wallon du 08/12/94 déterminant la formule de déclaration à la taxe sur le déversement des eaux usées industrielles et l’Arrêté du Gouvernement wallon du 30/03/2000 relatif à l’établissement, la perception, le recouvrement, l’exemption et la restitution de la taxe sur le déversement des eaux usées industrielles et domestiques. Début 2001, le Gouvernement wallon a adopté un projet de décret modifiant le décret du 30/04/90 instituant une taxe sur le déversement des eaux usées industrielles et domestiques.


Les outputs


spécifiques aux activités industrielles. Dans le cas de l’industrie alimentaire, toute une série de conditions sectorielles spécifiques à l’eau sont actuellement d’application.

En parallèle, est en cours actuellement le renouvellement des permis d’exploiter en application de la directive IPPC (voir directive IPPC en page 63 de ce document). Cette action a pour but d’aligner, en tenant compte des spécificités locales, les niveaux de performance environnementale des industries visées par la directive à celles des meilleures techniques disponibles définies notamment dans les documents BREF de la Commission européenne.

Ces deux réglementations vont renforcer les normes d’émissions existantes pour les plus grandes entreprises du secteur. Elles devraient conduire à terme à une réduction de leur impact sur les écosystèmes aquatiques.

L’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée a réalisé des efforts importants de réduction de sa charge polluante par l’implantation de stations d’épuration et par le renforcement de ces systèmes de traitement.

5.3.4. Les modes de déversement

Les types de déversement identifiés dans le cadre de la taxe sur les eaux usées industrielles sont les suivants :

− les déversements en égout non relié à une station d’épuration municipale,

− les déversements en égout relié à une station d’épuration municipale,

− les déversements en eaux de surface.

Si l’on considère l’ensemble des établissements alimentaires wallons, en 2003, on en dénombre 256 ayant des rejets d’eaux usées significatifs (c-à-d, le nombre d’assujettis à la taxe). Parmi ceux-ci, 8 appartiennent au secteur de la transformation de la betterave et de la chicorée soit l’ensemble des établissements wallons actifs en 2003.

Tous ces établissements rejettent directement leurs effluents dans les eaux de surface. Ils sont en effet tous dotés de station d’épuration. Ces sites de production sont munis au minimum d’une station d’épuration aérobie, permettant une réduction de la DCO, et de lagunes de décantation pour les eaux de lavage des betteraves. Certains sites sont également équipés de systèmes plus complets d’épuration comportant une station anaérobie ou encore une station de nitrification/dénitrification permettant une réduction plus importante de la DCO et de la charge azotée.

L’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée doit dimensionner ses installations de traitement pour absorber une charge maximale durant la période très courte de campagne. Etant donné que ces installations ne fonctionnent pas toute l’année, elles nécessitent une période de mise en route durant laquelle certains dépassements ou problèmes d’odeur peuvent survenir. Il convient de noter que les boues de station d’épuration sont mélangées aux terres de betterave en vue de leur minéralisation. En conséquence, aucun déchet d’assainissement n’apparaît dans le gisement de déchets du secteur.


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5.4. Les déchets

Les données relatives aux déchets mentionnées dans ce paragraphe proviennent du Bilan environnemental des entreprises, exercice d’inventaire mené depuis 1997 pour les données 1995 par la DGRNE sur les principales industries wallonnes remplacé depuis par l’enquête intégrée environnement. L’échantillon d’inventaire est axé sur les grands et moyens établissements de la Région qui sont à l’origine d’un impact significatif sur l’environnement. Dans le cas du secteur de la transformation de la betterave et de la chicorée, l’ensemble des sièges est visé par l’inventaire. Les données seront présentées dans le paragraphe séparément pour la production de sucre de betterave et pour celle de l’inuline.

Pour cet inventaire, la définition des déchets utilisée est la définition officielle de l’union européenne (cfr. Directive cadre déchet 91/156/CEE25).

Pour être en cohérence avec les données produites jusqu’ici dans le Bilan des déchets industriels de la Région wallonne, les données présentées dans ce paragraphe ne comprennent pas les terres de betteraves ou de chicorées bien que ces données soient disponibles et connues. Elles ne seront évoquées que dans l’item identifiant les types de déchets de production.

5.4.1. L’évolution du gisement du secteur

Les volumes de déchets générés par industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée représentent la première contribution du secteur alimentaire, soit 51% de son gisement et 609 kilotonnes (kt) en 2004. La grande majorité de ces déchets sont des déchets organiques de production bénéficiant d’une filière de valorisation éprouvée en agriculture soit en tant qu’aliment pour bétail soit en tant qu’amendement de sol.

Le gisement total est en baisse de 6% sur la moyenne des 6 dernières années. De manière générale, une telle évolution peut être attribuée à différents facteurs : le volume de l’activité, un changement dans les productions du secteur ou encore une variation de la performance environnementale liée à la consommation de matières premières par unité produite ou à des changements au niveau des procédés.

25 Déchets: toute matière ou tout objet qui relève des catégories figurant dans l’annexe I du décret du 27/06/96 ( transposition de la directive cadre 91/156/CE) dont le détenteur se défait ou dont il a l’intention de se défaire. Ces catégories sont : Q 1 Résidus de production ou de consommation non spécifiés ci-après Q 2 Produits hors normes Q 3 Produits périmés Q 4 Matières accidentellement déversées, perdues ou ayant subi tout autre incident, y compris toute matière, équipement, etc ., contaminés par suite de l'incident en question Q 5 Matières contaminées ou souillées par suite d'activités volontaires ( par exemple résidus d'opérations de nettoyage, matériaux d'emballage, conteneurs, etc .) Q 6 Éléments inutilisables ( par exemple batteries hors d'usage, catalyseurs épuisés, etc .) Q 7 Substances devenues impropres à l'utilisation ( par exemple acides contaminés, solvants contaminés, sels de trempe épuisés, etc .) Q 8 Résidus de procédés industriels ( par exemple scories, culots de distillation, etc .) Q 9 Résidus de procédés antipollution ( par exemple boues de lavage de gaz, poussières de filtres à air, filtres usés, etc .) Q 10 Résidus d'usinage/façonnage ( par exemple copeaux de tournage ou de fraisage, etc .) Q 11 Résidus d'extraction et de préparation des matières premières ( par exemple résidus d'exploitation minière ou pétrolière, etc .) Q 12 Matières contaminées ( par exemple huile souillée par des PCB, etc .) Q 13 Toute matière, substance ou produit dont l'utilisation est interdite par la loi Q 14 Produits qui n'ont pas ou plus d'utilisation pour le détenteur ( par exemple articles mis au rebut par l'agriculture, les ménages, les bureaux, les magasins, les ateliers, etc .) Q 15 Matières, substances ou produits contaminés provenant d'activités de remise en état de terrains Q 16 Toute matière, substance ou produit qui n'est pas couvert par les catégories ci-dessus .


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Figure 29 - Evolution du gisement total de déchets de l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1997 et 2004

Source – MRW DGRNE Bilan environnemental des entreprises 2006

Ici, l’évolution des quantités de matières premières entrantes, betteraves et chicorées, influence directement le volume des déchets de production. Dans la betterave comme dans l’inuline seule une faible part de la matière première est transformable. En effet, la betterave contient 77% d’eau pour 23% de matières sèches dont environ 17% de sucre. Sur ces 17% de sucre contenus dans la betterave 14,5% sont réellement transformés en sucre blanc.

Comme le montre la Figure 29, la contribution au gisement de la production de sucre de betterave reste prépondérante et représente en moyenne sur les 6 dernières années, hors terre de betterave, près de 543 kt de déchets soit 87% du gisement. La part de la production d’inuline est moindre et a cru plus rapidement que celle de la transformation de la betterave jusqu’en 2002. Depuis, on observe également un recul du gisement de déchets de la transformation de la chicorée. Le gisement représente néanmoins en moyenne sur les 6 dernières années un peu plus de 84 kt et quelque 13%.

Les fluctuations du gisement sont principalement dues à la production de sucre et dans une moindre mesure à celle de l’industrie de l’inuline. Ainsi, la forte baisse de 98 est due à la très mauvaise année qu’a connue l’industrie sucrière. Les deux années suivantes 99 et 2000, sont deux années dont les conditions climatiques ont été favorables à la production. 2001 s’est en revanche avérée une année particulièrement défavorable pour la culture betteravière : des emblavements en hausse de 1,3% ont pourtant donné 11,3% de moins de betteraves récoltées. 2002 a été une bonne année où la hausse des emblavements conjuguée aux bonnes conditions climatiques a permis de produire 19,6% de betteraves en plus que lors de la campagne précédente. 2003 et 2004 sont également deux bonnes années.

Comme pour l’industrie alimentaire en général, le secteur de la transformation de la betterave estime que seuls les déchets non valorisables en tant que matière sont des déchets. Subel défini 3 concepts : celui de produit, celui de matière première secondaire et celui de déchet et classe sur cette base ces différents outputs. Pour la fédération, un produit est une matière qui rencontre une demande sur le marché, qui répond à des spécifications et qui est soumise à un contrôle de qualité. Une matière première secondaire est une matière qui peut être utilisée comme matière première. Celle-ci peut aussi être appelée produit à condition de répondre aux critères mentionnés pour le produit. Enfin, un déchet est une matière pour laquelle le propriétaire n’a d’autre choix que de s’en défaire. Selon cette logique, elle déclare engendrer 5 produits : le sucre, les pulpes, les mauvaises herbes et radicelles, les mélasses et les écumes ; 3 matières premières secondaires : les terres, les pierres, le sable et le calcaire non utilisé et les autres matériaux végétaux ; 2 déchets : les boues de stations d’épuration et les autres déchets issus de la production et de l’entretien (Subel, 2001). Elle souligne aussi que l’appellation déchet jette la suspicion


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sur le produit et peut modifier l’attitude du marché. De plus, l’utilisation et le commerce des pulpes et mélasses comme des écumes sont réglementées par des arrêtés royaux du Ministère fédéral de l’Agriculture26 (Subel, 1999). Notons que l’existence de ces réglementations ne préjuge en rien de la qualité de déchet ou de produit des matières qu’elles visent.

La définition du concept de déchets telle qu’elle existe dans la directive cadre amène ce type de commentaires de la part de nombreux secteurs industriels. A cet égard, la Commission européenne a récemment évolué puisqu’elle a complété, dans son projet de directive cadre actuellement en cours de négociation, la définition du déchet, au demeurant inchangée, par deux nouveaux concepts définis par des critères : le sous-produit et la matière première secondaire. Ceci pourrait à terme changer considérablement les choses.

Il n’en reste pas moins que pour l’instant, seule la définition du déchet figurant dans la directive cadre 91/156/CE existe. Or, elle précise bien que par déchet on entend toute substance ou tout objet qui relève des catégories figurant à l'annexe I de la directive, dont le détenteur se défait ou dont il a l'intention ou l'obligation de se défaire. Ces catégories sont les suivantes :

− Q 1 Résidus de production ou de consommation non spécifiés ci-après

− Q 2 Produits hors normes

− Q 3 Produits périmés

− Q 4 Matières accidentellement déversées, perdues ou ayant subi tout autre incident, y compris toute matière, équipement, etc., contaminés par suite de l'incident en question

− Q 5 Matières contaminées ou souillées par suite d'activités volontaires (par exemple résidus d'opérations de nettoyage, matériaux d'emballage, conteneurs, etc.)

− Q 6 Éléments inutilisables (par exemple batteries hors d'usage, catalyseurs épuisés, etc.)

− Q 7 Substances devenues impropres à l'utilisation (par exemple acides contaminés, solvants contaminés, sels de trempe épuisés, etc.)

− Q 8 Résidus de procédés industriels (par exemple scories, culots de distillation, etc.)

− Q 9 Résidus de procédés antipollution (par exemple boues de lavage de gaz, poussières de filtres à air, filtres usés, etc.)

− Q 10 Résidus d'usinage/façonnage (par exemple copeaux de tournage ou de fraisage, etc.)

− Q 11 Résidus d'extraction et de préparation des matières premières (par exemple résidus d'exploitation minière ou pétrolière, etc.)

− Q 12 Matières contaminées (par exemple huile souillée par des PCB, etc.)

− Q 13 Toute matière, substance ou produit dont l'utilisation est interdite par la loi

− Q 14 Produits qui n'ont pas ou plus d'utilisation pour le détenteur ( par exemple articles mis au rebut par l'agriculture, les ménages, les bureaux, les magasins, les ateliers, etc.)

− Q 15 Matières, substances ou produits contaminés provenant d'activités de remise en état de terrains

− Q 16 Toute matière, substance ou produit qui n'est pas couvert par les catégories ci-dessus.

26 Les pulpes et mélasses sont réglementées par l’Arrêté royal du 10 septembre 1987 relatif au commerce et à l’utilisation de matières destinées à l’alimentation animale. Les écumes de sucreries sont réglementées par l’Arrêté royal du 7 janvier 1998 relatif au commerce des engrais, des amendements du sol et des substrats de culture telles qu’elles figuraient déjà dans l’Arrêté royal du 6 octobre 1977.


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5.4.2. Les déchets dangereux

L’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée, comme l’industrie alimentaire dans son ensemble, n’est pas un secteur fortement générateur de déchets dangereux. La fraction dangereuse du gisement est d’ailleurs nettement plus faible que la moyenne de l’industrie qui se situe à 5%.

Le gisement de déchets dangereux générés par l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée s’élève en moyenne entre 1997 et 2004 à un peu plus de 155 tonnes de déchets par an. Ce gisement fluctue énormément en fonction des activités particulières qui sont réalisées sur les sites et de la fréquence des enlèvements. Il représente 0,04% du gisement total du secteur. Ces déchets proviennent pour l’essentiel des activités de maintenance des équipements et des bâtiments et pour une faible part des activités de laboratoire liées à la production.

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Figure 30 - Evolution des volumes de déchets dangereux générés par l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1997 et 2004

Source – MRW DGRNE Bilan environnemental des entreprises 2006

Les déchets dangereux sont le plus souvent des déchets d’entretien qui se composent essentiellement de déchets d’huiles, de combustibles déclassés, de suies de chaudières, de solvants, de déchets de peintures, d’emballages souillés, de piles et de batteries ou encore de tubes TL qui vont subir un traitement adapté à leur composition. Les 5 premiers sont le plus souvent brûlés en tant que combustible de substitution, les deux derniers subissent un traitement en vue de récupérer la fraction métallique et le verre.

Les déchets dangereux doivent faire l'objet de précautions particulières: la collecte et le transport doivent être effectués par des collecteurs et transporteurs agréés et les déchets doivent être dirigés vers des centres autorisés pour leur traitement, comme établi par l’arrêté du Gouvernement wallon du 9 avril 1992 relatif aux déchets toxiques et dangereux. Les producteurs de déchets dangereux doivent ainsi obligatoirement faire appel à un opérateur agréé ou autorisé pour leur gestion, à moins qu’ils soient autorisés à assurer eux-mêmes leur valorisation ou leur élimination.


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En matière de déchets dangereux la Commission entend réduire le volume de déchets dangereux produits de 20 % environ d'ici à 2010 et de 50 % environ d'ici à 2020, par rapport aux chiffres de 2000. (cfr. Communication vers une stratégie thématique pour la prévention et le recyclage des déchets ».

5.4.3. Les activités génératrices

Les deux contributions présentées ci-dessous par la Figure 31 sont très différentes en ordre de grandeur. Les volumes de déchets de l’industrie sucrière atteignaient, en 2004, 543 ktonnes pour 66 kt attribués à l’industrie de l’inuline. L’évolution de ces deux gisements est par contre à la baisse quoique dans des proportions différentes. Les volumes de déchets de l’industrie sucrière sont plutôt stables voire en faible recul entre 1999 et 2004. En revanche, l’industrie de l’inuline présente un gisement en forte progression jusqu’en 2002 qui ensuite décroît pour revenir au niveau atteint en 1999 et 2000.

Le contributeur majeur, avec un peu plus de 87% du gisement, est l’industrie de la transformation de la betterave qui est aussi la plus importante économiquement. Les fluctuations du gisement en provenance de cette activité quoique relativement réduites car la production est fixée par quotas sont liées aux tonnes de betteraves traitées, à la production de sucre et aux conditions climatiques. Or, les quotas de production de sucre ont baissé en 2003 et 2004.

L’industrie de la transformation de la chicorée est une industrie jeune dont la production et le chiffre d’affaires n’ont pas encore atteint tout leur développement. Cette croissance se retrouve dans l’évolution en forte progression de son gisement de déchets observée jusqu’en 2002.

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Figure 31 - Évolution des volumes de déchets générés entre 1997 et 2004 par l'industrie wallonne l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée

Source – MRW DGRNE Bilan environnemental des entreprises, 2006

Le lien avec la production a été fait uniquement pour le secteur de la transformation de la betterave En effet, les données de production en tonnes de l’industrie de la transformation de la chicorée ne sont que partielles et manquent pour les dernières années.

Ce lien permet de montrer l’excellente corrélation existante entre production de sucre et génération de déchets. Ceci est tout à fait normal quand on connaît la nature du gisement essentiellement constitué de déchets de production. C’est pourquoi, les volumes de déchets du secteur sont fortement dépendants de


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la quantité de matières premières entrantes. Le calcul d’un facteur d’émission de déchets peut se justifier dans ce cas. La tendance du facteur n’est pas favorable : il a augmenté de 3% sur l’ensemble des années considérées et se situe, pour 2004, à 892 kg de déchets générés pour 1 tonne de sucre produit.

5.4.4. Les principaux types de déchets et leur gestion

L’activité première source de déchets au sein de l’établissement est la production. L’importance de cette source est liée à la matière première travaillée dont seule une fraction peut être utilisée et dont le reste est un déchet à valoriser au mieux.

Les déchets de production représentent en moyenne près de 98,5% du flux de déchets. Les autres déchets proviennent en grande partie des activités de maintenance et constituent un gisement disparate de déchets générés en très faibles quantités, soit environ 1,5% de l’ensemble du flux.

5.4.4.1. Les déchets de production

L’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée génère de grandes quantités de déchets de production qui sont presque entièrement valorisés soit comme alimentation animale, soit comme amendement du sol. Ces principaux déchets sont les suivants :

− Les pulpes de betteraves ou de chicorées,

− Les mélasses et vinasses ;

− Les écumes de sucrerie et de fructoserie ;

− Les terres de betteraves ou terres de chicorées ;

− Les herbes et radicelles.

L’ensemble de ces flux représente en moyenne sur 8 ans 621 ktonnes, soit 10% environ du gisement de déchets générés par l’industrie. Ils sont présentés en une vue détaillée activité par activité dans la Figure 32 qui suit. Elle permet de monter les tendances spécifiques à chacune des activités.

Cette figure permet d’identifier les composantes principales du gisement. Pour l’industrie de la transformation de la betterave, il s’agit en ordre principal des pulpes, des écumes et des herbes et radicelles. Ces trois types de déchets représentent 78% du gisement de déchets de production. Pour les pulpes dont les tonnages totaux s’élèvent en 2004 à un peu plus de 184 ktonnes pour l’industrie de la transformation de la betterave, on a trois catégories de déchets : les pulpes humides, les pulpes surpressées et les pulpes sèches. En effet, les pulpes peuvent être, soit laissées telles qu’elles, ce sont les pulpes humides, soit subir un traitement destiné à retirer de l’eau, ce sont les pulpes surpressées ou séchées. Dans l’industrie de la transformation de la betterave, ces trois types de déchets existent mais la plupart (77%) consistent en pulpes de surpressées. Les pulpes séchées et les pulpes humides représentent respectivement près de 16 et 7%. On constate en outre sur la Figure 32 graphique du haut, une diminution de la production de pulpes humides (-56%) au profit des autres types de pulpes avec une augmentation plus sensible pour les pulpes surpressées (+39%).

Les écumes sont produites lors de la clarification des jus et constituées essentiellement de carbonate de calcium, représentent 157 ktonnes en moyenne sur 10 ans. Elles sont valorisées comme amendement du sol.


Les outputs


Les volumes d’herbes et radicelles ont atteint 123 ktonnes en moyenne sur 8 ans. Ces déchets sont valorisés en alimentation animale.

Les tonnages de mélasses générés en 2004 se chiffrent à 45 ktonnes en moyenne sur 8 ans. Elles sont surtout utilisées par l’industrie de la fermentation (production d’alcool, de levure et d’acide citrique) mais elle sont aussi valorisées en tant qu’alimentation animale.

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Figure 32 - Evolution des volumes de déchets de production de betteraves et de chicorée générés entre 1995 et 2004 Source – MRW DGRNE Bilan environnemental des entreprises, 2006

Dans l’industrie de la transformation de la chicorée, il y a deux déchets principaux en volume : ce sont les pulpes et les vinasses. Ils représentent ensemble en moyenne 88% du gisement. Les tonnages de pulpes s’élèvent en moyenne à 34 ktonnes. Ici aussi les trois types de déchets existent aussi mais dans des proportions très différentes. La presque totalité des pulpes subi un traitement destiné à réduire sa teneur en eau. 82% sont séchées et 18% sont surpressées. L’évolution est en faveur des pulpes sèches dont la proportion n’a fait que croître au fil des années surtout au détriment des pulpes humides et plus récemment aussi des pulpes surpressées. Bien que le séchage soit très énergivore et générateur de poussières, il présente différents avantages décisifs : il permet de conserver les pulpes plus longtemps et d’éviter par la même leur dégradation : source d’odeurs. En outre, les pulpes sèches ne posent pas de problème d’écoulement et permettent de réduire les charges transportées. Notons encore qu’en général se sont les planteurs qui restent propriétaires des pulpes qui seront ensuite utilisées comme alimentation animale.


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La production de vinasses s’élève en moyenne à 23 ktonnes. La vinasse est surtout utilisée par l’industrie de la fermentation (production d’alcool, de levure et d’acide citrique) mais elle est aussi valorisée en tant qu’alimentation animale.

Les volumes de déchets présentés dans la Figure 32 n'incluent pas les terres de lavage des betteraves et de chicorées qui représentent en moyenne près de 1.000 kt. Ces volumes, très importants sur le plan quantitatif, sont très dépendants des conditions climatiques durant les campagnes. D'autre part, les terres une fois décantées, séchées et mélangées aux boues de station d’épuration retournent après plusieurs années dans les champs ou sont employées dans des travaux de génie civil sans nécessiter de traitement. Leurs impacts environnementaux se situent donc au niveau du transport et des lagunes que nécessite leur décantation.

Comme nous l’avons déjà dit, la gestion des déchets de production de l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée consiste presque uniquement en de la valorisation. Le graphique ci-dessous présente les différents types de valorisation appliqués à ces déchets entre 1997 et 2004. Le rapport entre valorisation matière et valorisation au profit de l’agriculture est de 1 à 2. Ce rapport est stable.

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300.000

400.000

500.000

600.000

Valorisation matière Epandage au profit de l'agriculture

Type de valorisation

Tonn

es d

e dé

chet

s

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2004

Figure 33 - Evolution de la valorisation des déchets de production l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1997 et 2004

Source – MRW DGRNE Bilan environnemental des entreprises, 2006

En termes de gestion, l’ensemble de ces déchets organiques issus de la production qui sont valorisés comme aliment pour le bétail (pulpes), comme matière première secondaire dans d’autres productions alimentaires (mélasse et vinasse) ou comme amendement du sol (écumes). Chaque année, 100% des déchets de production générés sont ainsi valorisés.

En application de la directive relative aux emballages et aux déchets d’emballage (94/62/CE) modifiée par la directive (2004/12/CE), un accord de coopération organise au niveau belge depuis 1997 le recyclage et la réutilisation des déchets d’emballage27. Cet accord impose aux entreprises responsables d’emballages l’élaboration d’un plan de prévention, l’obligation de reprise et l’obligation d’information.

27 Décret du 16 janvier 1997 approuvant l’accord de coopération du 30 mai 1996 relatif à la prévention et à la gestion des déchets d’emballage.


Les outputs


Parmi les actions de prévention entreprises ces dernières années par le secteur, on peut citer celles menées en lien direct avec la mise en application de l’accord interrégional de l’emballage qui prévoit la fixation d’objectifs chiffrés de prévention, de taux de recyclage et de valorisation à atteindre sur trois ans pour les déchets d’emballage. Bien que le secteur ne soit pas une source considérable de ce type de déchets, le volume trié sur les sites augmente.

On citera aussi le guide de bonne pratique réalisé par l’IRBAB afin de minimiser à la source les quantités de terres de betterave livrées en usine qui s’est traduit par une diminution des volumes de terre de 25% en 5 ans (Subel, 1999).

En 1999, en réponse à la préoccupation du consommateur à propos de la qualité et de la sécurité

alimentaire, les partenaires de la filière betterave-sucre, la CCB28 et Subel, ont décidé de développer un système de gestion de la qualité de la chaîne sur base d’autocontrôle. Le GIQF, le système de gestion Intégrale de la Qualité de la Filière, est un système d’autocontrôle qui impose comme exigence minimum les normes prescrites par la loi. Il prévoit que l’ensemble des flux entrant et sortant soit identifié et enregistré. En pratique, l’industrie sucrière a étendu l’application de son système qualité existant, ISO 9000 et HACCP, aux déchets (terres, radicelles, pulpes, écumes et mélasses) et à instaurer la réalisation pour ces derniers de l’équivalent d’une fiche produit incluant une analyse de risque. Pour les agriculteurs, il s’agit de mettre en place un plan HACCP et des codes de bonne pratique appelés GAP (General Agricultural Practices) qui sont complétés pour les grandes cultures par des systèmes de traçabilité (Subel, 2001).

28 CCB = Confédération des Betteraviers Belges


Les actions de management des inputs et outputs


6. Les actions de management des inputs et outputs

Les paragraphes suivants donnent un aperçu des mesures volontaires prises par l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée afin d’améliorer la gestion de ses effets sur l’environnement et la santé. Ils décrivent également les actions de collaboration existantes entre ces industries et les pouvoirs publics en vue de réduire les impacts du secteur sur l’environnement. L’objectif est de donner un aperçu des principales actions intégrées29, c.-à-d. qui agissent simultanément sur plusieurs compartiments de l’environnement, qui sont en cours ou qui vont s’imposer dans les années à venir. Les actions spécifiquement liées à un type d’émissions sont présentées dans le paragraphe qui leur est dédié.

6.1. Les initiatives volontaires

Les mesures volontaires sont des initiatives prises par les entreprises ou des secteurs industriels indépendamment de toute action juridique.

6.1.1. Les systèmes de management environnemental

Depuis plusieurs années, l’intérêt pour les systèmes certifiés de management environnemental grandi auprès des industries. Un nombre croissant, quoique modeste, d’entreprises ont déjà été certifiées en Région wallonne.

A l’heure actuelle, il existe deux systèmes de management environnemental officiels et reconnus internationalement : l’EMAS ou système communautaire de management environnemental et d’audit et la norme ISO 14001.

Pour l’heure, l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée ne compte aucun établissement ayant développé un système de management environnemental de type ISO 14001. L’ensemble des sites l’industrie de transformation de la betterave est par contre certifié ISO 9000 et répond aux normes HACCP ceci montre bien que le souci premier de l’industrie sucrière est la recherche de la qualité et de la sécurité et s’inscrit pleinement dans les préoccupations des consommateurs et des pouvoirs publics.

6.2. Les conventions environnementales actions de collaboration entre industrie et pouvoirs publics

Trois types d’outils de mise en œuvre des politiques ont été développés au niveau européen : il s’agit, en premier lieu, au cours des années 60, des instruments réglementaires ; ensuite, à partir des années 70, des instruments économiques tels que les taxes et les aides ; enfin, depuis le début des années 90, des instruments consensuels comme les accords volontaires.

29 Les actions spécifiquement liées à un type d’input ou output sont présentées dans le paragraphe qui leur est dédié.




Les conventions environnementales font partie de ces mécanismes de communication mis en place au cours de la dernière décennie par les pouvoirs publics en collaboration avec des organismes représentatifs d'entreprises en vue de prévenir la pollution de l'environnement, d'en limiter ou neutraliser les effets ou de promouvoir une gestion efficace de l'environnement.

Elles sont définie dans le Livre Ier du code de l’environnement comme : « toute convention passée entre la Région, qui est représentée à cet effet par le Gouvernement, d'une part, et un ou plusieurs organismes représentatifs d'entreprises, dénommés ci-après « l'organisme », d'autre part, en vue de prévenir la pollution de l'environnement, d'en limiter ou neutraliser les effets ou de promouvoir une gestion efficace de l'environnement. » (cfr. Décret du 27 mai 2004)

De telles initiatives ont l’avantage d’être plus rentables et de mener à des améliorations continues, de permettre une certaine souplesse dans la détermination des objectifs et des stratégies et de favoriser une mise en œuvre plus rapide des plans antipollution.

A ce jour, deux types de convention environnementale existent en Région wallonne, à savoir : les accords de branche et les obligations de reprise.

Les accords de branche, signés jusqu’ici en Région wallonne, sont des conventions environnementales qui visent la réduction des émissions spécifiques d'un secteur industriel. Une fois adoptés, ils lient les entreprises signataires par l’entremise de leur fédération et la Région wallonne pour un lapse de temps déterminé. Ces « contrats » fixent des objectifs clairs de réduction à atteindre pour les industriels qui les signent. Les accords de branche constituent des partenariats «win-win» dans le sens où les pouvoirs publics régionaux obtiennent des industriels des engagements fermes tandis que les entreprises bénéficient en contrepartie de différents avantages qui peuvent être financiers et/ou administratifs.

Le secteur alimentaire a signé en juin 2004 deux accords de branche énergie/CO2 différents. Un seul concerne les industries de la transformation de la betterave et de la chicorée. Cet accord, signé avec la Févia, concerne 37 entreprises du secteur alimentaire dont certains transformateurs de betterave et chicorée. Il prévoit une amélioration de 7,6% de l'efficience énergétique qui doit conduire à une réduction des émissions de gaz à effet de serre de 10,9% entre 2001 et le 31 décembre 2010. L'accord expirant le 31 décembre 2012, ses objectifs à l'horizon 2012, déjà estimés dans l'accord, seront précisés ou revus au plus tard le 1er juillet 2009 sur base d'une évaluation approfondie effectuée en 2008.

Les obligations de reprise relatives à certains déchets sont des conventions environnementales fixant des objectifs précis en matière de gestion de déchets tant en termes de collecte qu'en termes de valorisation ou de recyclage. Le Gouvernement wallon en a adopté le principe le 25 avril 2002 par un arrêté. Ces obligations de reprise basées sur le principe de responsabilité élargie du producteur sont des conventions environnementales qui visent l’amélioration de la gestion d’un certain nombre de déchets au niveau régional et parfois fédéral.

Ces conventions imposent au producteur ou à l'importateur d’un produit l’obligation de reprendre ou de faire reprendre à sa charge les déchets issus de ce produit. Ces obligations sont assorties d’objectifs chiffrés de collecte, recyclage et/ou valorisation des déchets à atteindre pour les producteurs ou importateurs. Elles visent:

à responsabiliser progressivement les secteurs à l'origine de la production de déchets ;

à améliorer la conception des produits par la prise en considération du recyclage ;

à favoriser la prévention des déchets, leur recyclage et leur valorisation ;




à limiter drastiquement leur mise en centre d'enfouissement technique (CET).

Parmi les flux de déchets visés par l’obligation de reprise, on citera entre autres les piles et accumulateurs, les pneus usagés et les véhicules hors d’usage ou V.H.U., les déchets de papier, les déchets photographiques, les lampes de poches, les huiles usagées, les batteries au plomb usagées, les déchets d’équipements électriques et électroniques ou encore les médicaments périmés, ….

Comme on le voit à la lecture des flux impliqués, l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée ne fait pas partie des secteurs visés par les obligations de reprise actuellement mises en place en Région wallonne.

6.3. Les mesures réglementaires

Du coté des pouvoirs publics, les actions ont consisté jusqu’il y a peu en mesures réglementaires visant à protéger l’environnement de manière directe par l’application du principe du pollueur-payeur. La nouvelle approche suivie par l’Union européenne basée sur le traité d’Amsterdam et sur le sommet de Cardiff (1998) vise à développer une politique de développement durable par l’intégration d’objectifs environnementaux dans les politiques économiques sectorielles de l’Union. Cette nouvelle approche se retrouve déjà dans la directive IPPC et dans la politique intégrée des produits.

Une étude néerlandaise (RIVM, 2000) a montré que les instruments législatifs sont surtout efficaces en cas de réductions importantes ou d’arrêt d’utilisation de certaines substances. Les accords internationaux sont agissants mais lents dans leurs réponses. Les instruments de marché, comme les taxe par exemple, sont surtout efficients en tant que mesures complémentaires et sources de support financier à l’innovation. (EEA, 2001)

6.3.1. La directive IPPC

La directive IPPC ou PRIP - Prévention et Réduction Intégrées30 de la Pollution en français vise à assurer une prévention et une réduction intégrées de la pollution en provenance de sources agricoles et industrielles à fort potentiel de pollution, avec pour but final d’atteindre un haut niveau de protection de l’environnement dans toute l'Union européenne via la promotion de modes de production plus durables.

6.3.1.1. Les activités concernées

Pour l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée, les installations concernées sont les suivantes, dans la mesure où celles-ci dépassent les capacités nominales indiquées:

− installations de traitement et transformation de produits végétaux d’une capacité de production de produits finis supérieure à 300 tonnes/jour ;

− installations de combustion d’une puissance calorifique supérieure à 50 MW. Ce qui place dans cette catégorie les installations de grande combustion visées par la directive 88/609/CE ;

30 «Intégrées» signifie que l'autorisation doit prendre en compte la totalité de la performance environnementale de l'usine, c'est-à-dire les émissions dans l'air, l'eau et le sol, la production de déchets, l'utilisation de matières premières, l'efficacité en matière d'énergie, le bruit, la prévention d'accidents, la gestion des risques, etc.




− installations destinée à la production de chaux dans des fours d’une capacité supérieure à 50 tonnes/jour.

Notons qu’un établissement peut aussi être désigné comme IPPC sur base de la capacité de ses installations de combustion ou de toute autre installation nécessaire à sa production et listée par la directive pour autant que les capacités nominales développées sur le site soient supérieures au seuil de la directive. C’est le cas de l’industrie sucrière qui est IPPC à la fois pour ses installations de combustion, et pour ses fours à chaux et pour sa production de sucre.

6.3.1.2. Les autorisations intégrées

La directive prévoit, comme outil essentiel de prévention, l'établissement d'autorisations d'exploitation intégrées basées sur le concept des Meilleures Techniques Disponibles (MTD ou BAT, Best Available Techniques31). En effet, toutes les installations industrielles couvertes par l'Annexe I de la directive32 doivent obtenir une autorisation intégrée (permis) des autorités depuis octobre 1999, pour les nouvelles installations et les installations existantes auxquelles l'exploitant entend apporter des modifications susceptibles d'avoir des incidences négatives et significatives sur la santé humaine ou l'environnement. Pour les autres installations existantes le délai est étendu jusqu'en octobre 2007.

En Wallonie, l'entrée en vigueur du permis d'environnement, le 1er octobre 2002, a permis de transposer la directive en tenant compte de l'incidence de la pollution de façon "intégrée", c'est-à-dire en tenant compte de son impact à la fois sur l'air, l'eau et le sol, et de développer des normes basées sur les meilleures technologies disponibles. En 2001, la Région wallonne a procédé à une première identification des sites visés par l’annexe I de la Directive IPPC. Depuis, elle remet cette liste à jour annuellement (cfr. site : www.environnement.wallonie/directive_IPPC/).

Dans le cadre de l’inventaire 2004, 5 établissements du secteur ont été interrogés dont 3 sont des sucreries et 2 des transformateurs de chicorée.

La révision des permis d’environnement des entreprises, entrant dans le champ d’application de l’annexe 1 de la directive, est actuellement en phase finale en Région wallonne. Par la définition de ces nouveaux permis, les pouvoirs publics wallons visent à harmoniser en tenant compte des conditions locales, les niveaux de performances des entreprises wallonnes sur ceux définis pour les meilleures technologies disponibles dans, notamment, les documents BREF de la Commission européenne. Ces nouveaux permis d’environnement devront contenir des conditions assurant que :

− Toutes les mesures de prévention contre les pollutions sont prises notamment en ce qui concerne la protection des sols et des eaux souterraines;

− Aucune pollution importante n’est causée via la fixation de valeur limite d’émission et la surveillance des rejets ;

31 Le concept de « meilleure technologie disponible » a été défini par la Commission européenne dans la Directive IPPC (96/61/CE) comme étant : le stade de développement le plus efficace et avancé des activités et de leurs modes d'exploitation, démontrant l'aptitude pratique de techniques particulières à constituer, en principe, la base des valeurs limites d'émission visant à éviter et, lorsque cela s'avère impossible, à réduire de manière générale les émissions et l'impact sur l'environnement dans son ensemble. 32 Industries d'activités énergétiques, production et transformation des métaux, industries minérales, industries chimiques, gestion des déchets, industrie de la pâte et du papier, prétraitement de textiles, tannage des peaux, abattoirs et transformation de produits alimentaires, élimination ou valorisation de sous-produits animaux, élevage de volailles ou de porcs, traitement de surface ayant recours à l'utilisation de solvants organiques, fabrication de carbone ou d'électrographite




− La génération des déchets est évitée autant que faire ce peu ou à défaut que ceux-ci sont valorisés et si c’est impossible qu’ils sont éliminés dans des conditions permettant de réduire au maximum leur impact sur l’environnement ;

− Une utilisation rationnelle de l’énergie ;

− Les mesures nécessaires sont prises pour prévenir les accidents majeurs (cfr. Directive SEVESO) et en limiter les conséquences ;

− Les mesures liées à la cessation d’activité sont prévues et permettent d’éviter tout risque de pollution mais également de remettre le site dans un état satisfaisant.

6.3.1.3. Les documents BREF

La Commission européenne travaille également à l’élaboration de documents de référence sur les Meilleures Technologies Disponibles (les BREFs). Ces documents présentent ces « Meilleures Techniques Disponibles », qu’elles soient end of pipe ou intégrées, qui servent de référence. L’état d’avancement des documents BREFs dédiés au secteur de la transformation de la betterave et de la chicorée est présenté dans le tableau ci-dessous. Notons que l’état d’avancement de ces documents et leur disponibilité sont également directement consultables sur le site Internet : http://eippcb.jrc.es.

Il n’existe actuellement aucun document BREFS sur les activités de production de sucre. Par contre, des documents sont disponibles sur les grandes installations combustion (LCP) et sur la production de chaux.

NACE Secteur IPPC Document

41 Production d’énergie 1.1 Le document BREF a été finalisé en mai 2005 mais il n’est pas encore formellement adopté

2651 Production de chaux 3.1 Le document BREF adopté est disponible depuis décembre 2001

Tableau 6 - Liste des documents BREFS relatifs à l'industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée octobre 2007 Source – Bureau européen de l’IPPC

6.3.1.4. Le registre EPER

En sus de la mise à niveau généralisée des permis d’exploiter au sein de l’Union européenne, la directive IPPC prévoyait dans son article 15, la création d’un registre européen des émissions de polluants (EPER). Celui-ci a fait l’objet de la décision EPER (2000/479/CE). Il s’agissait pour les états Membres de fournir sous diverses formes les émissions dans l'air et dans l'eau, d’une cinquantaine de polluants, en provenance des installations visées à l'annexe I de la directive IPPC, pour autant que les quantités émises dépassent les valeurs limites fixées dans la décision. La Commission a rendu les informations, collectées lors de ces inventaires, publiques sur Internet depuis février 2004 (cfr site www.eper.cec.eu.int). Ce registre, suite à l’adoption du Protocole PRTR dans le cadre de la convention d’Aarhus, va être remplacé par le registre E-PRTR.




6.3.2. Le règlement E-PRTR

6.3.2.1. Ses objectifs

Le règlement E-PRTR (règlement 166/2006/CE) concerne la création d’un registre européen des rejets et des transferts de polluants (PRTR). Ce registre appliquera au niveau de l’Union le Protocole CEE-ONU sur les registres des rejets et des transferts de polluants, signé dans le cadre de la Convention d'Aarhus qui vise à faciliter l’accès du public à l’information en matière d’environnement. Il succède au Registre européen des émissions de polluants (EPER).

Le règlement E-PRTR instaure un registre intégré des rejets et des transferts de polluants au niveau communautaire sous la forme d'une base de données électronique accessible au public. Il inclut des informations spécifiques sur les rejets de polluants dans l’air, dans l’eau et dans le sol, ainsi que les transferts hors du site des déchets et des polluants présents dans les eaux usées. Il contient en plus des données relatives aux rejets émanant de sources diffuses, par exemple la circulation routière et le chauffage domestique, si de telles données sont disponibles.

Le Protocole PRTR qui sert de base au règlement E-PRTR touche à la fois un plus large éventail d’activités industrielles que la directive IPPC et un plus grand nombre de polluants et de milieux récepteurs que le registre EPER: l’air, l’eau et le sol et les transferts hors site de déchets. Il répertorie en effet 91 substances en provenance de 65 domaines d’activités et d’une série de sources diffuses.

La première collecte d’information concernera l’année 2007 et devra être consultable sur le site de la Commission européenne à l’automne 2009.

6.3.2.2. Les activités visées

Les activités industrielles visées par le Protocole PRTR et le règlement E-PRTR sont au nombre de 65 et font partie des secteurs d’activité suivants :

0. L’industrie extractive ; 1. Secteur énergétique; 2. Production et transformation des métaux; 3. Industrie minérale; 4. Industrie chimique; 5. Gestion des déchets et des eaux usées; 6. Fabrication et transformation du papier et du bois; 7. Élevage intensif et aquaculture; 8. Produits d’origine animale ou végétale issus de l’industrie alimentaire et des boissons ; 9. Autres activités. Par rapport à la directive IPPC, de nouvelles activités sont visées par ce registre : certaines activités extractives, de gestion des eaux usées et d’aquaculture. En région wallonne, le nombre de nouveaux sites visés par E-PRTR est toutefois faible. Ce sont surtout des carrières et des installations de traitement des eaux usées qui ont été rajoutées à la liste déjà existante.

L’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée est visée par le protocole PRTR pour les mêmes activités, assorties des mêmes seuils de capacité de production, que celles reprises dans l’annexe 1 de la directive IPPC. Pour le secteur, il n’y a donc pas d’extension en terme de couverture d’activité.




6.3.3. La directive SEVESO II33

La directive 96/82/CE SEVESO II qui remplace la directive SEVESO I datant de 1982, concerne la maîtrise des dangers liés aux accidents majeurs impliquant des substances dangereuses. La nouvelle directive ne vise plus certaines activités mais bien le fait que des substances dangereuses sont présentes ou susceptibles d’être produites sur le site lors d’un accident majeur en quantité supérieure à certains seuils. La directive fixe, par catégorie de danger et par substance, deux valeurs seuils. Sont définis comme « grand seveso » les établissements dépassant la seconde valeur seuil et comme « petit seveso » ceux qui ne dépassent pas la première valeur seuil. Les exploitants visés doivent mettre en œuvre différentes actions qui seront fonction de la quantité des substances détenues.

Aucun établissement du secteur n’est visé par la directive SEVESO II.

6.3.4. La directive relative à la responsabilité environnementale

En 2004, une directive (2004/35/CE) a été adoptée sur la responsabilité environnementale. En application du principe du pollueur-payeur, cette directive vise l'établissement d'un cadre commun pour la prévention et la réparation des dommages environnementaux en provenance de sources ponctuelles telles que les industries et ceci à un coût raisonnable pour la société.

Les dommages environnementaux pris en compte sont ceux portés au milieu aquatique, aux espèces et habitats protégés, aux zones protégées ainsi qu’à la santé en lien avec la contamination des sols.

Les activités ou installations visées et définies à l'annexe I de la directive sont les installations IPPC et celles visées par la directive 84/360/CEE pour ce qui concerne les rejets dans l’air de substances polluantes ; les activités de gestion des déchets y compris le transfert (le ramassage, le transport, la valorisation et l'élimination) ; les rejets effectués dans les eaux intérieures de surface ou dans les eaux souterraines ainsi que le captage et l'endiguement d'eau soumis à autorisation préalable ou à permis ; la fabrication, l'utilisation, le stockage, le traitement, le conditionnement, le rejet dans l'environnement et le transport sur le site de substances dangereuses ou de préparations dangereuses, de biocides, de produits phytopharmaceutiques ; les utilisations confinées, y compris le transport, de micro–organismes génétiquement modifiés et la dissémination volontaire d’OGM dans l’environnement.

L’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée est concernée par la directive sur la responsabilité environnementale notamment pour ses activités visées par l’annexe 1 de la directive IPPC. N’utilisant pas d’OGM à l’heure actuelle, elle n’est en revanche pas concernée par ces aspects-là qui figurent dans la Directive.

33 Pour des plus amples informations, veuillez consulter le site http://www.seveso.be/hp/fr/hp.asp


Les conclusions


7. Les conclusions

L’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée est un sous-secteur de l’industrie alimentaire particulièrement présent en Wallonie. Il regroupe deux types d’activités différentes : l’industrie de la production de sucre de betterave et celle de la transformation de la chicorée en inuline, en sirop de fructose et en oligofructose. Cette seconde activité relativement récente s’est développée dans les années 80 et la Wallonie en est depuis le premier producteur européen.

De par leur type de production, ces activités s’inscrivent dans la première transformation alimentaire et sont en lien direct avec le secteur agricole.

7.1. La présentation succincte de la situation actuelle du secteur

L’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée en Wallonie et en Europe est étroitement liée à la culture de la betterave ou de la chicorée qui s’étend encore actuellement sur environ 16% des terres arables. En Wallonie, le traitement des betteraves ou des chicorées est réalisé dans 7 établissements de production qui représentent près de 66% du secteur belge en termes d’emploi. L’industrie wallonne de transformation de la betterave sucrière est performante tant du point de vue de la culture betteravière, puisqu’elle approche les meilleurs rendements européens, que du point de vue de la production de sucre où ses rendements la place à la seconde place de l’Union. Stable depuis quelques années en termes d’implantation et de technologie, elle a cependant connu fin 2003 une nouvelle restructuration qui s’est soldée par la fermeture de deux sites d’exploitation wallons.

Sa recherche constante de productivité se marque au niveau des investissements réalisés ces dernières années du fait de leur orientation axée sur l’augmentation des capacités de production et de la productivité des outils par une plus grande automatisation ou informatisation. Elle se traduit également par une productivité de l’emploi exceptionnellement élevée.

L’industrie de la transformation de la betterave sucrière n’est pas une production comme les autres : c’est une des productions régies par une organisation commune de marché (OCM) et à ce titre elle est soumise à des quotas de production mais aussi à une garantie de prix minimaux pour l’agriculteur. Cette organisation a connu une réforme fondamentale en 2006 qui bouleverse actuellement le secteur. Quelques années lui seront nécessaires pour retrouver son équilibre. Une des premières conséquences de cette nouvelle réglementation dont un des objectifs est de réduire la production à l’échelle de l’Union, a été chez nous l’arrêt de la production de sirop de fructose et la fermeture de 3 usines de production de sucre de betterave. Les transformateurs de chicorée wallons ont en effet décidé en 2007 de renoncer à leur quota et de recentrer leur production sur leurs produits non régis par l’OCM sucre. Les producteurs de sucre de betterave ont quant à eux fermé en 2003 2 de leurs usines les moins compétitives et fermeront un autre site de production en fin de campagne 2007/2008. D’autres restructurations devront encore être réalisées à l’horizon 2010 pour satisfaire aux exigences de la Commission européenne.

L’industrie de la transformation de la chicorée -industrie de diversification de l’industrie du sucre- est relativement nouvelle. Elle exporte plus de 90% de sa production. Principalement située au Benelux et en France, ce type de production orienté santé répond parfaitement aux préoccupations actuelles d’une frange non négligeable de la population.


Les conclusions


Inputs environnementaux Matières premières : - Plus de 4000 ktonnes de betteraves - Plus de 500 ktonnes de chicorées Energie : - 1er sous-secteur alimentaire énergivore Eau : - 1er consommateur d’eau du secteur alimentaire

Outputs environnementaux Produits : près de 575 ktonnes de sucre produit Déchets : - 1er générateur du secteur alimentaire - 94% de déchets valorisés Emissions atmosphériques : - 1,8% des émissions de GES de l’industrie - 3% des émissions de polluants acidifiants - 4% des émissions d’As, 5% de celles de Cd et 22% de celles de Ni Eau : - 1er producteur en volume d’eaux usées et 2ème pour la charge évaluée en UCP; - 1er émetteur d’Azote et 2ème pour les matières en suspension et 2ème pour la DCO

Inputs socio-économiques 3,2% de l’emploi de l’industrie alimentaire mais secteur fortement wallon (66% de l’emploi belge) 7 établissements de taille moyenne

2ème cogénérateur wallon

1ème utilisateur d’eau de refroidissement

pas d’établissements certifiés ISO 14001

Outputs socio-économiques Sous-secteur fortement exportateur 17% de la valeur ajoutée de

l’industrie alimentaire

Signature d’un accord de branche Energie/CO2

Pas d’établissement SEVESO

4 établissements IPPC sur 7

Figure 34 - Principaux flux socio-économiques et environnementaux dans l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée selon les dernières données disponibles.

Source : ICEDD 2007 – MRW/DGRNE

L’impact environnemental de l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée est non négligeable. Il porte sur les consommations d’énergie, les émissions liées à la combustion, les déchets et l’eau. Cet impact est appelé à considérablement diminuer dans les années qui viennent suite à la diminution de l’activité sucrière wallonne et européenne voulue par la Commission.

C’est un secteur énergivore, il compte, des établissements dotés d’une installation thermique de plus de 50 MW. La totalité de ses établissements est identifiée comme « emission trading ». Il convient cependant de souligner que bon nombre de ces établissements sont dotés d’installations de cogénération qui permettent d’atteindre des rendements de transformation supérieurs à celui des installations classiques. Toujours en recherche d’économies d’énergie, car celle-ci grève fortement le prix de revient du sucre, l’industrie sucrière cherche à améliorer sa performance énergétique, en témoigne sa participation à l’accord de branche initié par la FEVIA la fédération de l’industrie alimentaire. En termes d’émissions de gaz à effet de serre et de polluant acidifiant, l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée est le premier contributeur du secteur alimentaire. Son impact en matière d’émissions dans l’air à l’échelle de la Région est surtout significatif en terme d’émission de polluants acidifiants.

L’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée, en tant qu’industrie de première transformation, travaille la matière première végétale en provenance directe de l’agriculture. Cette


Les conclusions


matière première, en l’occurrence la betterave ou la chicorée, n’est pas totalement utilisable et seule une partie du produit est propre à la transformation. La richesse en sucre de la betterave est ainsi limitée actuellement à environ 17% celle en inuline de la chicorée tourne actuellement autour de 16%. L’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée se situe de ce fait parmi les plus importants générateurs de déchets de production. Ces déchets sont entièrement valorisés au sein de la filière alimentaire sous forme d’aliment pour bétail ou encore en agriculture comme amendement de sol. Elle a généré ainsi en moyenne depuis 1997 621 ktonnes de déchets dont plus de 94% sont valorisés.

En matière de consommation d’eau, le secteur alimentaire ne fait pas partie des plus gros consommateurs. Il n’en reste pas moins que l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée est le premier sous-secteur alimentaire consommateur avec une demande qui ne fait qu’augmenter pour atteindre en 2004 près de 4,6 millions de m3. Il est aussi premier, second et troisième contributeur de charge azotée, de matière en suspension et de DCO de l’industrie alimentaire.

Enfin, en matière d’actions réglementaires intégrées, le dénombrement des sites visés par la directive IPPC a conduit à identifier comme tel 4 des 7 établissements du secteur. Par ailleurs, si l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée ne compte aucun établissement à risque dit SEVESO, elle est néanmoins visée par la directive sur la responsabilité environnementale pour ses sites IPPC. Dans ce cadre, elle est soumise a la révision de ces permis d’environnement et devra répondre prochainement au nouveau règlement E-PRTR.

7.2. L’évolution de l’impact environnemental du secteur

L’industrie sucrière est un secteur en restructuration qui recherche une nouvelle compétitivité face à la réforme de l’Organisation Commune de Marché sur le sucre (OCM sucre). Cette nouvelle réglementation, adoptée par l’Union en 2006, bouleverse en effet fortement le secteur. Les objectifs de cette nouvelle OCM sont la réduction des tonnages produits pour qu’ils satisfassent presque les besoins intérieurs, l’amélioration de la compétitivité du secteur pour qu’il réponde mieux aux besoins du marché par une baisse des prix et le recentrage de la production vers les unités les plus rentables et de ce fait le renforcement de la position de l’Union européenne (EU) dans le cycle de négociations actuel sur le commerce mondial.

Les principaux impacts du secteur sur l’environnement se situent au niveau de l’eau et des déchets et des émissions atmosphériques en lien direct avec la consommation d’énergie. Ils vont considérablement diminuer dans les années qui viennent à la suite de la réduction de l’activité voulue par l’Union européenne et adoptée en 2006 dans la nouvelle OCM sur le sucre.

La Figure 35 présente les évolutions sous forme d’indice de la consommation d’énergie finale, des émissions de GES et de polluants acidifiants du secteur. On observe une corrélation totale entre demande d’énergie et émission de gaz à effet de serre et une baisse substantielle des émissions de polluants acidifiants. La demande énergétique du secteur est en croissance à la suite de celle de sa production (+25%). Les volumes des émissions de GES sont également en croissance de 23%. Les émissions de polluants acidifiants ont en revanche diminué de 56% depuis 1990.


Les conclusions


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1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Emissions de CO2Consommations finales d'énergieEmissions de polluants acidifiants

Figure 35 - Évolution de la production, de la consommation énergétique et des émissions de GES Sources – Ministère de l’Agriculture, Subel, MRW/DGRNE/DGTRE - Bilan énergétique wallon et CORINAIR, 2005

Ce sont les émissions de SO2 qui ont diminué le plus significativement à la suite de la mise en application de la directive 99/32/CE imposant la réduction de la teneur en soufre de combustibles liquides. Cette règlementation a permis d’obtenir un découplage entre émission de SO2 et consommation d’énergie entre 1993 et 1995. Depuis, les émissions de polluants acides du secteur ont également baissé de quelque 7%. Ces réductions sont le fruits de mesures de substitution de combustible et renouvellement d’installation réalisées à l’initiative du secteur. Elles ont également permis de réduire mais très faiblement les émissions de GES. Cette tendance à la réduction devrait se renforcer dans les prochaines années avec le renouvellement de permis d’environnement prévu par la directive IPPC, la mise en application de l’accord de branche CO2/énergie et avec l’instauration du programme de réduction progressive des émissions de SO2, de NOx, de COV et de NH3 de la Wallonie adopté le 25 mars 2004.

Pour l’industrie de la transformation de la betterave le prix de l’énergie est une composante importante du prix de revient du sucre aussi est-elle toujours à l’affût de mesures pouvant diminuer sa facture énergétique. Ces dix dernières années, l’industrie du sucre de betterave est parvenue à améliorer sa performance énergétique en diminuant ses consommations spécifiques à la tonne de sucre produit. Ceci est le résultat d’investissements ainsi que d’une recherche constante d’une utilisation plus rationnelle de l’énergie. En termes d’actions concrètes, épinglons l’accord de branche signé par le secteur alimentaire, dont fait partie l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée, avec l’administration régionale en 2004, dont l’objectif est l’amélioration de l’efficience énergétique et la réduction des émissions de CO2.

En matière de déchets, les quantités de déchets générées par le secteur sont de l’ordre de 621 kilotonnes en moyenne/an sur 10 ans ce qui représente environ la moitié du gisement de l’industrie alimentaire et environ 9% de l’ensemble du gisement attribué à l’industrie manufacturière en Wallonie. Quoique importantes, ces quantités sont pour la plupart valorisées. A l’heure actuelle, aucune réduction des émissions spécifiques ne se marque. Au contraire, on constate plutôt une tendance à l’augmentation.


Les conclusions


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Production de sucreGisement déchets betteraveGisement déchets inuline

Figure 36 - Evolution de la production et des volumes de déchets générés par l'industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1995 et 2004

Sources – MRW/DGRNE Bilan environnemental 2006 et Subel, 2007

La grande majorité des déchets sont issus de la production. Ce sont des déchets organiques non dangereux qui sont valorisés comme alimentation animale ou amendement du sol. Les actions volontaires de l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée tendent surtout à maintenir une bonne qualité des déchets de production notamment, depuis 1999, par la mise en place d’un système de gestion Intégrale de la Qualité de la Filière destiné à garantir la qualité et à assurer la traçabilité des déchets de production valorisés, à savoir : les terres, les pulpes, les écumes et les mélasses afin d’assurer la pérennité des filières de valorisation. Parmi les actions de prévention mises en place, il convient de citer le code de bonne pratique destiné à limiter les quantités de terre de betterave livrées en usine.

En matière d’eau, l’impact du secteur se situe en termes de consommation et de volume de rejets mais aussi de charge. La demande en eau est en nette progression (125%) et à sa suite le volume des rejets s’accroît également (199%). Les besoins en eau du secteur sont liés au procédé qui utilise d’importantes quantités d’eau de lavage et comme agent solvant. Comme tout procédé à chaud, il nécessite également de l’eau de refroidissement dont l’impact est essentiellement thermique. L’évolution à la hausse est liée à celle de la production. La charge totale exprimée en unité de charge polluante est aussi en augmentation (+71%) depuis 1996. Les charges en matières organiques et en azote ont presque triplé tandis que les rejets de matières en suspension ont été multipliés par 7 entre 1996 et 2003. L’ensemble des établissements de l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée est pourtant équipé de station d’épuration aérobie et de lagunes de décantation pour les eaux de lavage de betterave. Certains sont en plus équipés de stations d’épuration anaérobie ou encore de stations de dénitrification qui traitent les eaux industrielles et les condensas des jus riches en azote. L’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée a déjà considérablement investi dans l’épuration des eaux. Elle devrait continuer dans l’avenir car des efforts en matière de diminution de charge polluante spécifique sont toujours les bienvenus.

La mise en application de la directive IPPC, via les renouvellement de permis d’environnement, va entraîner la mise à niveau des performances des établissements, entrant dans son champ d’application, avec celles des meilleures technologies disponibles. Ceci va concourir à améliorer la situation.


Les conclusions


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1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

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Eau consomméeEau déverséeCharge totale

Figure 37 - Evolution de la consommation d’eau, des volumes et de la charge totale des rejets d’eau usée de l'industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée entre 1995 et 2003

Sources – MRW/DGRNE Taxe sur les eaux usées, 2007

Pour conclure, il apparaît qu’en matière d’énergie la performance de l’industrie du sucre de betterave s’est améliorée ses dernières années. L’évolution des émissions des gaz à effet de serre attribuée à l’ensemble du secteur est logiquement en hausse de près de 23% par rapport au niveau de 1990 à la suite de la progression de la demande énergétique. Les émissions de polluants acidifiants sont par contre en baisse notable.

La performance environnementale du secteur en matière de déchets ne s’est pas améliorée ces dernières années. En matière d’eau, la pression de l’industrie de la transformation de la betterave et de la chicorée sur le milieu aquatique s’est renforcée du fait de l’augmentation de ses prélèvements, de ses déversements et de la charge qu’ils contiennent. Pourtant cette industrie n’est pas restée sans rien faire. Ses investissements en faveur de l’environnement sont là pour en témoigner.

La réponse des industriels du secteur a jusqu’à présent surtout consisté à améliorer la productivité du travail, à accroître les capacités de leurs installations et à augmenter l’efficacité de leurs procédés en réponse à des incitants économiques. Leurs efforts en faveur de l’environnement ont été réalisés en réponse à la législation ou parce qu’ils présentaient un intérêt économique certain.

Soumis à une restructuration de grande ampleur suite à l’adoption de la nouvelle organisation commune de marché, le secteur wallon, bien que parmi les plus compétitifs, a depuis 2003 réduit et va encore réduire ces activités dans les années qui viennent. Il en résultera donc une diminution de ses impacts sur l’environnement. Face à cette situation économique difficile, les efforts du secteur vont avant tout tendre à garantir autant que faire ce peut la pérennité des activités encore existantes et à en développer de nouvelles dont il est raisonnable de penser que l’impact environnemental tiendra compte des meilleures technologies disponibles à l’heure actuelle. Un exemple de cette diversification et de cette politique est la construction entreprise en 2007 d’une installation de production de bioéthanol à Wanze.

Documents

Situation environnementale des industries L'INDUSTRIE DE LA TRANSFORMATION DE LA