Le pS-Eau est un réseau d’acteurs

engagés pour l’accès à l’eau potable

et à l’assainissement pour tous.

Ses missions sont :

l  accompagner les acteurs de coopération

dans le montage de projet ;

l  produire des études techniques et

méthodologiques, animer des groupes

de travail et des formations ;

l  informer, encourager la mobilisation,

porter la voix de ses membres dans

les débats internationaux.

vvv.pseau.org

Aujourd’hui encore,

1 personne sur 4

dans le monde consomme de

l’eau non potable ; des milliers

d’enfants, d’hommes et de femmes

en meurent chaque jour. Cette

situation ne peut laisser indifférent

et doit tous nous interpeller.

Cette exposition nous invite à

réfléchir aux raisons pour lesquelles

il est urgent d’agir, comment et

avec qui.

Agirpour l’accèsà l’eau potable

programmeSolidarité-Eau

Des défismajeursà relever

L’eau, une ressource

vitale à protéger

❛ Un bien commun inégalement réparti

Aujourd’hui, seuls 9 pays* concentrent 60 %

des ressources naturelles renouvelables d’eau douce

du monde. A l’inverse, certains pays disposent de

ressources extrêmement faibles, voire quasi nulles.

Dans les prochaines années, le changement climatique

risque d’exacerber ces inégalités.

* Brésil, Colombie, Russie, Inde, Canada, Etats-Unis, Indonésie, Congo et Chine

❛ Une ressource surexploitée et polluée

L’explosion démographique, l’urbanisation croissante,

l’augmentation de la production agricole et industrielle

entraînent une surexploitation des nappes et une pollution

des cours d’eau. En un siècle, les prélèvements ont été

multipliés par 6 tandis qu’une forte proportion des eaux

usées sont rejetées directement dans le milieu naturel, sans

traitement préalable.

l 91 à 100 % l 76 à 90 % l 50 à 75 % l < à 50 %

l données non disponibles

Proportion de la population ayant accès à un point d’eau amélioré en 2012

Des services d’eau

à renforcer

Deux raisons majeures expliquent le déficit

d’approvisionnement en eau potable des

populations :

l l’absence d’infrastructures ;

l l’organisation défaillante de nombreux services

publics locaux de l’eau, par manque de personnel

qualifié et de ressources financières.

l Conséquences immédiates : des pannes à

répétition et des ruptures de services. Les usagers

sont alors contraints de recourir aux sources d’eau

alternatives non potables ou à des revendeurs qui

font payer une eau souvent plus chère et de qualité

incertaine.

Pour l’Organisation mondiale de la santé

et l’Unicef :

l un point d’eau est dit amélioré quand

« sa construction protège suffisamment la source ou

le point d’approvisionnement en eau des contaminations

extérieures, en particulier les matières fécales ».*

* raccordement à un réseau d’adduction d’eau à domicile, borne-fontaine, puits tubulaire ou forage,

source ou puits protégé, système de collecte des eaux de pluie.

PoUrqUoi agir ?

❛ Un enjeu de santé publique

Chaque année, 2 millions de personnes meurent de

maladies diarrhéiques provoquées par la consommation

d’une eau insalubre et par le manque d’assainissement

et d’hygiène ; 90 % de ces victimes sont des enfants

de moins de 5 ans. L’accès à une eau saine réduit

les maladies et favorise l’hygiène corporelle.

❛ Un effet moteur sur l’économie

L’accès à l’eau a des répercussions notables sur les

économies locales en favorisant :

• le développement d’activités connexes comme le maraî-

chage ou le tourisme ;

• le bien-être des populations : une population en bonne

santé contribue au développement de son pays ;

• une diminution des dépenses de santé de 260 milliards

de dollars par an, en agissant directement sur les causes

des maladies hydriques.

L’eau au cœur du développement

humain

❛ Un facteur clé pour l’émancipation

des femmes

L’approvisionnement en eau du foyer est généralement

assuré par les femmes et les jeunes filles. Cette corvée

représente en moyenne 3 à 4 heures par jour.

La consommation d’eau contaminée

est l’une des principales causes

de maladies dans le monde.

Faciliter l’accès à l’eau améliore les conditions de vie

des populations, en particulier des femmes.

L’assainissement et

l’hygiène : des composantes

à ne pas négliger

Pour contribuer de manière significative à

l’amélioration de la santé et des conditions

de vie des populations, toute action doit

intégrer 3 démarches complémentaires :

l’accès à l’eau potable, la sensibilisation à

l’hygiène et la promotion de l’assainissement.

PoUrqUoi agir ?

Un accès durable à l’eau

potable repose sur :

l des infrastructures adaptées

aux besoins locaux ;

l un service doté des moyens

nécessaires à son fonctionnement ;

l des usagers impliqués et

responsabilisés.

Plusieurs types d’ouvrages existent pour

approvisionner les populations en eau

potable. Le choix, établi en concertation

avec les habitants, les autorités locales

et les professionnels du secteur, dépend

du contexte d’intervention.

❛ quels ouvrages choisir ?

l Les points d’eau non motorisés. Peu coûteux et simples à

exploiter, ils fonctionnent grâce à l’énergie humaine, gravitaire

ou animale. Préconisés pour desservir moins de 500 habitants,

ils sont majoritairement répandus en milieu rural.

l Les systèmes motorisés. Plus onéreux et complexes en

termes d’exploitation, ils sont composés a minima d’un forage

équipé d’une pompe motorisée alimentant un réservoir. Ils sont

le plus souvent associés à un réseau de distribution qui dessert

les usagers via des bornes-fontaines publiques ou des branche-

ments individuels.

Forage équipé d’une pompe à motricité humaine,

un exemple de point d’eau non motorisé au Sahel.

❛ Pour quel contexte ?

l L’eau est-elle disponible ?

Les études hydrogéologiques aident à localiser

les réserves d’eau dans le sous-sol et les analyses

physico-chimiques et bactériologiques en mesurent

la qualité.

l quels sont les moyens des usagers ?

Un service d’eau potable génère des coûts

d’exploitation, plus ou moins élevés selon le type

d’ouvrage, le système de pompage et la source

d’énergie. Ces coûts sont répercutés sur le prix

de vente de l’eau. Le pouvoir d’achat et la volonté

des usagers à payer sont déterminants pour

la durabilité du service.

l Des pièces détachées et des techniciens

compétents sont-ils disponibles à proximité ?

Le bon fonctionnement d’un ouvrage et sa

pérennité sont conditionnés à un entretien

préventif régulier et à la réparation rapide

des pannes.

Adapter les équipements

au contexte

Château-d’eau alimentant un réseau de distribution

grâce à l’énergie solaire

CoMMENT agir ?

Doter le service

de moyens

❛ Une tarification adaptée

Un service de l’eau doit reposer sur une tarification qui assure

le recouvrement des coûts de fonctionnement en restant

abordable pour tous. Les modalités et règles de paiement

sont définies en fonction des possibilités des usagers, pour

les encourager à payer régulièrement et garantir ainsi

l’équilibre financier entre recettes et dépenses.

❛ Un maître d’ouvrage, pour définir

l’organisation

Acteur central, le maître d’ouvrage est responsable du

bon fonctionnement du service sur son territoire. La plupart

des pays en développement ont amorcé ces dernières années

des processus de décentralisation qui érigent les communes

en maîtres d’ouvrage du service public de l’eau. Pour remplir

cette mission, elles doivent mobiliser des moyens humains,

logistiques et financiers suffisants.

❛ Un exploitant pour assurer

la gestion technique et financière

Exploiter un système d’eau potable signifie assurer la gestion

technique des ouvrages (entretien, renouvellement ou extension

du réseau) et la gestion financière pour recouvrir les coûts

de fonctionnement. L’exploitation est souvent déléguée à

des opérateurs publics, privés ou communautaires, dans le

cadre d’un contrat de délégation de gestion entre le maître

d’ouvrage et l’exploitant. Les compétences et la performance

de l’exploitant sont déterminantes pour la bonne gestion

du service.

Une formation adéquate et une coordination

efficace des intervenants constituent les prérequis

pour un service de qualité.

Etablir un compte d’exploitation en concertation

avec les différentes parties prenantes garantit

la viabilité financière du service.

Le fonctionnement d’un service

d’eau repose sur des ressources

financières et des compétences

humaines.

CoMMENT agir ?

Impliquer les usagersPancarte de sensibilisation à l’hygiène aux abords

d’une borne-fontaine au Burkina Faso

Sensibiliser les enfants dans les écoles est un

vecteur du changement de comportement au

sein de leurs propres familles.

Sans l’implication des usagers,

un service de l’eau n’est pas viable.

❛ Des usagers partie-prenante

de la gouvernance locale

A travers la constitution de comités de gestion ou d’associations

d’usagers de l’eau, les populations ont la possibilité d’exprimer

leurs besoins et leur degré de satisfaction du service auprès

du maître d’ouvrage, de participer aux prises de décision et de

défendre leurs intérêts. Ces instances ont aussi pour rôle d’assurer

la promotion des règles d’utilisation des ouvrages et d’expliquer

la nécessité de payer l’eau.

Pourquoi l’eau n’est-elle

pas gratuite ?

L’eau est un bien commun, mais la capter, la traiter

et la distribuer nécessitent des infrastructures,

des technologies et des ressources humaines.

Le service d’eau potable a un coût ! Il est essentiel

de lever les réticences des populations habituées à

s’approvisionner gratuitement aux sources alternatives

d’eau non potable en expliquant la nécessité de

payer ce service pour en assurer la pérennité.

Sans le respect de bonnes pratiques

d’hygiène, l’impact sur la santé

des populations est limité.

❛ Promouvoir des comportements

hygiéniques

Sensibiliser les usagers à l’hygiène, c’est réduire les risques

de transmission des maladies hydriques.

Différents supports sont utilisés pour cela en fonction du

contexte local et des références culturelles : émissions de

radio, entretiens à domicile, production d’affiches, théâtre-

forum où l’usager devient acteur.

4 messages clés

1 Préserver la qualité de l’eau durant le puisage,

le transport et le stockage à domicile.

2 Respecter les règles d’hygiène aux points d’eau.

3 Se laver les mains avec du savon.

4 Encourager l’utilisation de sanitaires.

CoMMENT agir ?

GIZ

❛ Des objectifs à atteindre d’ici 2030

En 2000, la communauté internationale a fixé des objectifs

à atteindre d’ici 2015 pour lutter contre la pauvreté, notamment

réduire de moitié le nombre de personnes n’ayant pas d’accès

à l’eau potable et à l’assainissement. Des objectifs plus

ambitieux sont en cours d’élaboration pour parvenir à l’accès

de tous à des services et une eau de qualité d’ici 2030.

Relever ce défi nécessite l’implication de tous, aux côtés des

autorités nationales et locales des pays en développement

et de leurs populations : agences de coopération bilatérale,

organisations multilatérales, ong, collectivités territoriales,

centres de formations, acteurs privés…

Des résultats

insuffisants

aujourd’hui 1,8 milliard de personnes, soit

1 sur 4, consomment de l’eau non potable.

Pour l’assainissement, le constat est encore

plus alarmant : 2,5 milliards de personnes,

soit 1 sur 3, ne disposent pas d’une installation

d’assainissement appropriée. Et c’est en afrique

subsaharienne que la situation reste la plus grave.

La communauté

internationale s’engage

❛ La contribution française

En concertation avec les autorités des pays concernés,

l’Etat français contribue au développement des services

d’eau potable et d’assainissement par le financement

et l’accompagnement de programmes d’action et de

recherche.

L’Agence Française de Développement, opérateur pivot

de l’aide publique au développement bilatérale française,

prévoit une contribution moyenne de 700 M€ par an

pour l’eau et l’assainissement sur la période 2014-2018.

Cet engagement complète et participe aux initiatives

locales de solidarité internationale.

Reconnu comme un droit humain

fondamental par l’ONU en 2010,

l’accès à l’eau potable occupe

une place centrale dans les

politiques de développement.

avEC qUi agir ?

❛ Un mode de coopération au

cœur des préoccupations locales

Intervenant à un niveau local, l’action internationale

des collectivités présente des atouts très appréciés

par les acteurs du Nord et du Sud :

• leur savoir-faire dans l’organisation et la gestion

des services publics ;

• la collaboration directe entre agents territoriaux,

élus et sociétés civiles pour renforcer les compétences

et le partage d’expériences ;

• un accompagnement sur le long terme qui ne se

limite pas à une aide ponctuelle.

❛ Des lois incitatives

• Plusieurs lois encadrent l’action internationale des

collectivités : la loi de février 1992, la loi Thiollière

de 2007 et la loi Développement et solidarité

internationale de juillet 2014.

• La loi oudin-Santini, adoptée en 2005, autorise

les collectivités, établissements publics de coopération

intercommunale, syndicats et agences de l’eau à

consacrer jusqu’à 1 % des ressources affectées à leurs

services d’eau et d’assainissement pour des actions

de solidarité internationale dans ces secteurs.

Les collectivités françaises, des acteurs

expérimentés et solidaires

Evolution des contributions

financières des collectivités

(en millions d’euros)

Contribution totale Agences de l’eau

Collectivités Financements issus de la loi Oudin-Santini 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

14,215,6

18

6,6

5,6

5,6

11,3 13,2 19,0 21,2 22,8 23,5

24

12

26,4

13,8

28,3

15,7

28,3

15,4

8,6 10 11,4 12 12,6 12,6 12,9

Source : pS-Eau, 2014

10,8

A travers leur expertise et leurs

financements, les collectivités

territoriales (régions, départements,

communes et syndicats) sont

devenues des acteurs majeurs de

la coopération. Elles insufflent une

nouvelle forme de citoyenneté

ouverte sur le monde.

JJJK75 % des Français sont favorables à

l’implication de leur commune ou de leur

région dans une action de développement.

Source : sondage IPSOS 2013

❝ L’appui que nous apporte notre partenaire pour

renforcer nos services facilite grandement la prise de

décision politique et pallie les difficultés de l’Etat à nous

accompagner dans le processus de décentralisation. ❞

Bachir Sabo, maire de Zinder (Niger), en coopération

avec le conseil général du Val-de-Marne.

Les collectivités

reconnues pour leur

action internationale

lors du 6e forum

mondial de l’eau, à

Marseille en 2012.

avEC qUi agir ?

Parallèlement à la contribution

de l’Etat et des collectivités territoriales

françaises, d’autres acteurs agissent

en faveur de l’accès à l’eau potable

dans le monde : comités de jumelage,

migrants, associations de bénévoles,

ONG spécialisées, fondations privées

et volontaires des entreprises.

Encourager l’approche

multipartenariale

Plusieurs régions françaises soutiennent

des réseaux régionaux multiacteurs (rrMa)

pour mettre à disposition des informations

et renforcer les capacités des acteurs de leur

territoire dans les actions internationales.

❛ Le soutien prépondérant

des agences de l’eau

En 2012, lors du Forum mondial de l’eau à Marseille, les six

agences de l’eau françaises se sont engagées à mobiliser 1 %

de leur budget pour contribuer à l’amélioration de l’accès à l’eau

potable et à l’assainissement dans le monde. D’ores et déjà, plus

de 15 millions d’euros sont mobilisés chaque année pour soutenir

des projets portés par les associations et collectivités de leur

bassin.

Une multitude d’acteurspour un objectif commun

❛ Des compétences diverses

et complémentaires

l Les oNg sont à l’origine de très nombreuses actions

de solidarité. Elles sont aussi fréquemment partenaires

sur le terrain des collectivités territoriales françaises à qui

elles apportent leurs savoir-faire et leurs connaissances

des réalités locales. En 2011, les ONG ont mobilisé plus

de 17 millions d’euros sur fonds propres pour l’eau et

l’assainissement et apporté des compétences spécifiques

sur le terrain*.

* Source : enquête menée par la Coalition Eau en 2012 auprès de 74 ONG intervenant

dans le secteur.

l De nombreux migrants originaires d’Afrique subsaha-

rienne établis en France contribuent à l’amélioration

des conditions de vie de leurs communautés au pays,

notamment par l’accès à l’eau. On estime à plus de

1 000 le nombre d’associations de migrants originaires

principalement du Mali, du Sénégal et de Mauritanie.

l Les délégataires des services d’eau, des entreprises

et des fondations privées soutiennent des actions à

travers des financements, du mécénat de compétences

et des dons de matériel.

avEC qUi agir ?

Près de 4 millions d’euros mobilisés en 2013

La région Rhône-Alpes abrite près de 150 collectivités territoriales et

organismes actifs en coopération pour l’eau et l’assainissement dans

les pays en développement, majoritairement en Afrique subsaharienne.

42 LOIRE

69 Rhône

Grenoble

Valence

Lyon

Saint-Etienne

Privas

Annecy

Chambery

Bourg-en-Bresse

01 AIN

04 HAUTE-SAVOIE

73 SAVOIE

38 ISèRE

07 ARdècHE

26 dRômE

Rhône-Alpesterritoire solidaire

❛ Des collectivités mobilisées

l Plus de 80 collectivités territoriales sont impliquées,

parmi lesquelles des communes, des établissements

publics de coopération intercommunale (EPCI) et une

proportion grandissante de syndicats d’eau potable et

d’assainissement.

l Plus de 50 de ces collectivités sont directement enga-

gées dans un programme de coopération décentralisée

avec une ville partenaire du Sud, et une trentaine

subventionnent des actions de solidarité internationale

portées et mises en œuvre par des acteurs associatifs.

❛ Un secteur associatif foisonnant

Plus de 60 associations sont engagées, regroupant

des associations de bénévoles, des comités de jumelage,

des associations de migrants et des ONG spécialisées.

❛ Des acteurs privés impliqués

Le secteur privé contribue également de façon non

négligeable au financement du secteur, à travers la

mobilisation des gestionnaires délégués du service

public de l’eau potable et des fondations d’entreprises.

La forte contribution des principaux partenaires financiers

ne doit pas masquer pour autant les ressources mobilisées

par les autres collectivités rhônalpines et les acteurs

associatifs, qui obtiennent par effet levier d’importants

cofinancements.

Les 3 principaux dispositifs financiers

Région Rhône-Alpes : entre 300 000 et 350 000 €

Fonds de solidarité et de développement durable pour l’eau

(abondé par le Grand Lyon, Veolia-Eau et l’agence de l’eau

Rhône Méditerranée Corse) : entre 400 000 et 500 000 €

Agence de l’eau Rhône Méditerranée Corse :

entre 1,6 et 2 millions €

Montants moyens alloués annuellement aux acteurs

rhônalpins pour l’eau et l’assainissement

18 %

40 %

42 %

Acteurs privés

Collectivités

Agence de l’eau

DyNaMiqUES

EN régioN

Grand Lyon

Conseil régional

Veolia-Eau

Autres collectivités

Agence de l’eau

Autres acteurs privés

Initiatives rhônalpines

ici et là-bas

Un même objectif : améliorer

durablement l’accès et la gestion

du service de l’eau potable pour

les populations.

❛ aU SéNégaL

Depuis plus de 15 ans les départements Drôme/Ardèche et la

région Rhône-Alpes sont engagés en coopération avec plusieurs

collectivités de la région de Matam, au nord-est du Sénégal.

Initié en 2010, leur programme “eau et assainissement“ a été

confié à ADOS, une association basée à Valence et à Matam.

Apprentissage partagé dans

des chantiers écoles pour

renforcer les compétences

en canalisation et plomberie

des jeunes des centres de

formation professionnelle

d’Ourossogui (Matam) et

de Livron (Drôme).

Plus de 100 artisans

locaux chargés

de l’entretien et

de la maintenance

des ouvrages ont été

formés en trois ans.

Adduction d’eau potable

(forage, château d’eau,

réseau de distribution)

desservant 1 250 habitants

du village de Boubou Awdi.

« Une confiance réciproque

s’est installée entre les

membres d’AIJC et nos

partenaires mauritaniens,

permettant d’effectuer

de grands pas dans le

développement de ces

villages ». Un élu dardillois

❛ EN MaUriTaNiE

Depuis plus de 20 ans, la commune de Dardilly, dans le

Rhône, est engagée en coopération avec la commune de

Debaye El Hijaj, au sud-est de la Mauritanie. Elle a confié

la conduite des projets au comité de jumelage, l’AIJC (Action

internationale jumelage coopération), qui collabore avec ses

partenaires mauritaniens.

DyNaMiqUES

EN régioN

❝ On a intérêt à partager avec d’autres territoires

pour échanger nos connaissances, nos compétences

et disposer d’une autre vision. ❞

Véronique Moreira, vice-présidente déléguée à la coopération

solidaire, région Rhône-Alpes

Valenc’Eau

Un apprentissage

ludique et citoyen

En parallèle à la création

d’infrastructures sanitaires

dans la commune de

Waoundé au Sénégal,

leur partenaire de coopération, la ville de valence et

valence agglo Sud rhône-alpes ont initié valenc’Eau.

véritable démarche d’apprentissage à la citoyenneté

mondiale, ce projet implique des élèves des écoles

élémentaires et des jeunes des maisons de quartier

sur des activités d’éveil aux enjeux de l’accès à l’eau

potable et à l’assainissement sur un mode ludique et

participatif : création de spectacles, tournage

de films, sorties pédagogiques…