STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE · o 113 parcours sur la carte de randonnée commune Haute Maurienne Vanoise / Terra Modana, existante depuis de nombreuses années ... DIAGNOSTIC

Communauté de communes Terra Modana

STRATEGIE

DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE

TERRA MODANA

Juillet 2015

Elaborée en partenariat avec les acteurs du territoire, Validée par le Conseil Communautaire Terra Modana du 1er juillet 2015

STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE – TERRA MODANA Juillet 2015

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SOMMAIRE

PRESENTATION GENERALE DU TERRITOIRE ................................................................................. 3

1. Organisation administrative du territoire et éléments démographiques ................................3

2. Géographie de Terra Modana ..................................................................................................3

3. 1ère approche touristique globale ...........................................................................................4

DIAGNOSTIC TERRITORIAL PARTAGE ..................................................................................................5

1. Economie touristique du territoire ..........................................................................................5

2. Marketing .............................................................................................................................. 11

3. Organisation touristique ....................................................................................................... 13

AXES STRATEGIQUES DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE ............................................................. 15

AXE 1 : DIVERSIFICATION DE L’OFFRE TOURISTIQUE DU TERRITOIRE .......................................... 15

AXE 2 : AMELIORER L’ORGANISATION DU TERRITOIRE DANS LE BUT DE FACILITER SA DECOUVERTE ET SA MISE EN TOURISME ...................................................................................... 22

AXE 3 : MISE EN MARCHE DU TERRITOIRE, NOTAMMENT PAR LA COMMERCIALISATION COMMUNE DE CERTAINES OFFRES ............................................................................................... 26

AXE TRANSVERSAL : ORGANISER LA GOUVERNANCE TOURISTIQUE SUR LE TERRITOIRE, ET AVEC LES PARTENAIRES DU TERRITOIRE ................................................................................................ 28


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PRESENTATION GENERALE DU TERRITOIRE

1. Organisation administrative du territoire et éléments démographiques

1 territoire composé de :

o 6 430 habitants

o 7 Communes et 1 Communauté de communes :

St André

Le Freney

Fourneaux

Modane

Villarodin/Bourget

Avrieux

Aussois

2. Géographie de Terra Modana

Un territoire…

en zone de Parc national de la Vanoise

o 5 des 7 communes sont situées dans le Parc national de la Vanoise ;

o 2 portes d’entrée permettent d’accéder facilement au cœur du Parc national :

L’Orgère, les barrages d’Aussois

frontalier avec l’Italie, accessible par Tunnel du Fréjus toute l’année

sur la Route des Grandes Alpes : passage depuis et vers la Tarentaise par le Col de l’Iseran et

depuis et vers le Col du Galibier de début juin à fin octobre

Un patrimoine naturel et culturel particulièrement riche, une biodiversité préservée, des

paysages exceptionnels ;

2ème massif glaciaire des Alpes avec plus de 100 sommets dépassant les 3 000 mètres

d’altitude, dont La Dent Parrachée, La Grande Casse, Le Mont Thabor, etc.

18 500 lits sur Terra Modana (dont 9 000 lits diffus)

Communauté de communes

Terra Modana

Issue de l’élargissement de la Communauté

de communes de La Norma au périmètre du

SICM, depuis le 1er janvier 2014

A ce jour aucune

certitude quant au

périmètre de la future

intercommunalité.


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3. 1ère approche touristique globale

Le développement touristique de ce territoire s’est structuré principalement autour des sports d’hiver (ski alpin et nordique notamment), de la pratique estivale de la montagne (alpinisme, randonnée et VTT) et de l’itinérance (Route des Grandes Alpes). En voici quelques caractéristiques :

Les sports d’hiver :

1 station-village et 2 stations intégrées, 3 domaines skiables alpins, soit 190 km de pistes :

Valfréjus : 70 km de pistes

La Norma : 65 km de pistes

Aussois : 55 km de pistes

1 domaine nordique :

Aussois – Sardières : 30 km de pistes

Les activités de pleine nature :

Randonnée pédestre : o Plus de 400 km de sentiers de randonnée pédestre balisés et entretenus

o 113 parcours sur la carte de randonnée commune Haute Maurienne Vanoise / Terra

Modana, existante depuis de nombreuses années

o Sur l’itinéraire du GR5 et de la Via Alpina

o L’itinéraire du Chemin du Petit Bonheur (comme une colonne vertébrale) relie les

différents villages du fond de vallée.

VTT : o 15 parcours de cross-country balisés soit environ 150km en Terra Modana, dont la

présence d’un site labellisé FFC o 3 parcours d’enduro (randonnée à profil descendant)

o 2 « bike parks »

Cyclotourisme : o Territoire de Maurienne, étroitement relié aux cols de Maurienne, Terra Modana

s’insère dans la destination cyclotouristique « La Maurienne, plus grand domaine

cyclable du monde »

Des caractéristiques identitaires qui renforcent son attractivité

Une agriculture forte qui a façonné les paysages et qui les entretient encore aujourd’hui, des

produits agricoles de haute qualité (AOP Beaufort)

Un patrimoine culturel exceptionnel : label « Pays d’Art et d’Histoire », patrimoine fortifié

(barrière de l’Esseillon, …), art Baroque (« Chemins du Baroque ») et patrimoine religieux en

général, chalets d’alpage, patrimoine vernaculaire, histoire en lien avec la frontière avec l’Italie

notamment, hydroélectricité…

Des domaines skiables alpins reliés avec ceux de

Haute Maurienne Vanoise par le forfait ESKI-MO


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DIAGNOSTIC TERRITORIAL PARTAGE

1. Economie touristique du territoire

Le poids économique du tourisme

Le secteur tertiaire, dont le tourisme, est le premier générateur d’emploi (83% en 1999). C’est l’une

des rares activités qui ait connu un développement ces dernières années sur le territoire. Ses

retombées économiques, difficilement quantifiables, sont néanmoins importantes. Outre les activités

directement liées à l’accueil de visiteurs, dont le rythme est très saisonnier, le tourisme offre à certains

secteurs permanents un complément d’activités (transports, BTP, commerces…). Il a permis d’atténuer

l’impact de la crise des années 1990. Il permet aussi de hausser la qualité de vie générale du territoire,

et ainsi d’attirer des catégories socio-professionnelles élevées, qui trouvent du travail par exemple

dans les différentes structures de recherche et développement présentes.

Les trois stations du territoire ont des chiffres d’affaire équivalents, de l’ordre de 4 à 5 millions d’euros

par an. Les offices de tourisme sont gérés de manière différente : l’office de tourisme d’Aussois est

géré en régie directe, tandis que les deux autres sont des associations loi 1901. Leur budget avoisine

les 500 à 600 000 euros chacun.

Le tourisme, activité de développement territorial

Pour demain, le tourisme devra être un axe de développement économique majeur.

Pour autant, les expériences antérieures du territoire incitent à une diversification des activités

économiques : l’ouverture des frontières, la fermeture d’industries structurantes pour le territoire a

eu des conséquences économiques et sociales désastreuses pour le territoire, qui aujourd’hui, mise

son avenir sur une pluralité d’activités. Le tourisme ne doit donc pas être la mono activité de demain.

En revanche, c’est aujourd’hui le secteur le plus dynamique.

Caractéristiques transversales toutes saisons confondues

Richesse de l’offre touristique…

L’environnement naturel de Terra Modana est reconnu et labellisé parmi les plus beaux de France,

notamment la présence du Parc National de la Vanoise. La zone Natura 2000 du Mont Thabor est elle

aussi exceptionnelle et reconnue comme telle. Plus généralement, le territoire regroupe sur un espace

assez réduit l’ensemble des caractéristiques de tous les étages la montagne alpine : fond de vallée,

forêts, alpages, glaciers, sommets de haute montagne, etc…

La présence de l’eau sous toutes ses formes est revendiquée par les acteurs (en été, lacs, torrents,

cascades, prairies humides… en hiver, neige, glaciers, cascades de glace etc…).


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La frontière a entraîné un aménagement du territoire spécifique au cours de l’histoire, et laisse

aujourd’hui un patrimoine exceptionnel : Barrière de l’Esseillon, multiplicité des Forts, Tunnel et Entrée

Monumentale du tunnel du Fréjus, Maison penchée, Télégraphe Chappe… sont quelques-uns des bâtis

existants et mis en tourisme.

La proximité de l’Italie joue un rôle déterminant dans la culture du territoire : culture d’ouverture et

mixité des populations locales, associations transfrontalières, patrimoine culinaire, traditions

d’échanges et de passages (Marche alpine de Modane à Bardonecchia au mois d’août, Traversée des

Rois Mages etc…), évènementiels…

Enfin, le territoire de Terra Modana regroupe l’ensemble des pratiques possibles, historiques et

actuelles, de la montagne : depuis le colportage jusqu’aux activités touristiques extrêmes, en passant

par l’agriculture et la sylviculture, l’hydroélectricité, l’alpinisme, l’industrie de fond de vallée,

l’alpagisme…

C’est cette concentration d’histoires et de pratiques qui a construit un territoire particulièrement riche

et diversifié, dont le potentiel touristique est exceptionnel.

Caractéristiques et typicités

Chaque village, et plus encore chaque station, a sa propre particularité, sa spécificité qui enrichit l’offre

et la diversité de Terra Modana.

Aussois est un village station qui vit à l’année, avec deux saisons touristiques marquées. Il est perçu

comme le village « nature » du territoire, historiquement le village « haute montagne ». Cette station

propose aussi un positionnement tourné vers les familles. Elle est labellisée « Famille Plus ».

La Norma propose un positionnement vers les familles. C’est une cible que la station travaille depuis

longtemps. L’agencement de son front de neige est un argument fort en ce sens.

Valfréjus offre le plus « grand ski ». Son positionnement sportif et jeune lui permet d’offrir aux

adolescents notamment un grand terrain de jeu.

Le Parc National de la Vanoise

Il est présent sur 60% de la superficie du territoire. 5 des 7 communes sont dans l’aire d’adhésion. 4

ont une partie de leur commune en zone cœur (Saint André, Aussois, Modane et Villarodin Bourget).

350 000 visiteurs côté Maurienne l’été : le PNV fait partie de l’offre touristique du territoire. 2 portes

d’entrée majeures (l’Orgère et les Barrages d’Aussois).

Hébergement, l’enjeu primordial

L’enjeu de l’immobilier de loisirs est absolument primordial pour le territoire. Les stations de La Norma

et Valfréjus ont un modèle économique basé essentiellement sur la fréquentation en Résidences de

Tourisme.

La répartition des types de logements touristiques est la suivante :

La Norma : 6 000 lits. (1 800 lits marchands, 1200 lits commercialisés de particuliers à particuliers, et 3

000 lits froids). Hôtellerie et camping sont des typologies d’hébergement absentes. 98% des lits de la

station s’inscrivent dans un cycle de vie de lits diffus.


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Valfréjus : autour de 6 900 lits (2 400 lits marchands, 1 300 lits particuliers, 3 200 lits froids). La structure

des lits est bien équilibrée malgré l’absence d’hôtellerie et de camping. 58% du parc marchand est

constitué de lits en résidence de tourisme ou en village vacances, qui sont des lits à fort rendement.

96% des lits station s’inscrivent dans un cycle de vie de lits diffus.

Aussois : autour de 5 500 lits (2 000 lits marchands, 2 100 lits particuliers, 1 400 lits froids). La structure

des lits de la station est bien équilibrée et représente toute la gamme des hébergements, du camping

à la résidence de tourisme. 63% du parc marchand est constitué de lits en résidence de tourisme ou

en villages vacances, et sont donc des lits à fort rendement. En revanche 73% des lits s’inscrivent dans

un cycle de vie de lits diffus.

De manière générale, la rentabilité des stations n’est pas à la hauteur des attentes. Par-dessus tout,

de très importantes sorties de baux sont attendues à très court terme (2016 et 2020). Chaque sortie

de baux s’accompagne d’une érosion des lits en résidence de tourisme de l’ordre de 35%. Cette érosion

génère une véritable inquiétude de la part des gestionnaires des trois stations. Anticiper cette sortie

de baux est aujourd’hui une nécessité pour les acteurs du territoire.

Les actions menées lors du contrat précédent ont permis d’éclairer la situation et de proposer quelques

pistes de réflexion. L’action politique propriétaire est une démarche innovante, qui a abouti à

l’identification de 4 packs actions afin de répondre aux mieux aux attentes des propriétaires pour que

les lits sortent le moins possible des circuits.

Aujourd’hui, les trois stations et la Communauté de communes mènent des réflexions pour trouver

des solutions à cet enjeu, en vue d’améliorer l’efficacité générale des efforts et des actions proposées.

Cette problématique reste très fortement connectée avec la capacité du territoire à proposer un projet

touristique cohérent et attractif.

Les activités touristiques

Diversification en station

Les trois stations développent en plus du ski l’hiver une gamme d’activités, notamment de plein air,

pour répondre à la demande de la clientèle (accrobranche, VTT, ski nordique, chiens de traineaux, etc…

mais aussi musée d’Aussois, mise en tourisme des Forts de l’Esseillon etc…). Cette diversification a été

en grande partie soutenue par les précédents contrats (Station Moyenne, Station Durable, Espace

Valléen).

Si la saison hivernale est équilibrée entre les trois sites et permet un vrai développement économique,

la saison estivale est en perte de vitesse d’année en année. La Norma parvient à conserver une saison

estivale équivalente d’une année sur l’autre. En revanche, les intersaisons sont particulièrement

creuses : La Norma et Valfréjus sont entièrement fermées.

Aussois, notamment parce que c’est une station-village, a une offre très diversifiée : de nombreuses

activités de montagne sont possibles : randonnée, escalade, via ferrata, circuits VTT labélisés FFC VTT,

base de loisirs (notamment tennis, tir à l’arc) et bientôt une offre aqualudique. L’offre d’hiver est

diversifiée elle aussi, notamment par l’apport du domaine nordique (domaine de fond Aussois-

Sardières, chiens de traineaux, sentiers raquettes…). La proximité du Parc National de la Vanoise est

un atout, tant en termes d’image, d’offres d’activités que de fréquentation touristique. C’est la station

dont les saisons touristiques sont les plus longues.


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La Norma possède deux saisons touristiques aussi, avec une saison estivale dont la fréquentation

s’améliore depuis quelques années. L’hiver, elle propose essentiellement du ski alpin, avec des

aménagements du domaine skiable pour répondre aux attentes des clientèles. Quelques activités de

diversification comme la raquette ou les chiens de traineaux. Elle jouit de la réputation d’une neige

très bonne. L’été, elle offre un triptyque d’activités : grimpe/montagne, loisirs de plein air et sports

aquatiques. Le plan d’eau de La Norma est un vrai plus pour la clientèle de la station et même du

territoire. Son offre VTT est conséquente (200 km d’itinéraires balisés). Enfin, l’offre de randonnée est

importante, avec l’accès à des sentiers de randonnée phares comme le Chemin du Petit Bonheur, le

GR 5 ou le Grand Tour de Haute Maurienne.

Valfréjus propose un positionnement plus sportif. Ses saisons sont déséquilibrées entre l’été et l’hiver

(nécessité de sauver l’activité ski dans l’histoire de la station, au détriment de l’investissement dans

des projets de diversification). Les remontées mécaniques sont neuves et performantes, c’est un grand

spot de « speed riding ». En revanche, le manque d’activités estivales persiste, même si le précédent

contrat a permis d’aménager un accrobranche de découverte en cœur de station, et qu’une via ferrata

a été aménagée en proximité immédiate de la station. Un véritable effort de structuration de l’offre,

de développement de l’animation de la station est en cours de la part des acteurs de la station. Une

étude a été faite sur la réorganisation urbaine du site. C’est aussi la porte d’entrée du site classé du

Mont Thabor, grand domaine de randonnée (à cheval sur les frontières avec l’Italie, et les Hautes Alpes)

du territoire.

Patrimoine culturel

De nombreux centres muséographiques sont présents sur le territoire : Centre d’Exposition du Lyon

Turin (Rizerie), Muséobar, le Carré Science (salle d’exposition du LSM), la salle d’exposition de la

Maison Cantonale, la redoute Marie Thérèse (centre d’interprétation du patrimoine), Fort de Saint

Gobain, l’Arche d’Oé (maison du patrimoine d’Aussois), parc archéologique des Lozes…

Le territoire appartient au Pays d’Art et d’Histoire, animé par la FACIM, qui a aussi animé les « Chemins

du Baroque ». L’offre de tourisme industriel est encore sous-exploitée, même si la FACIM travaille sur

les « Chemins de l’hydroélectricité ».

Enfin, la Barrière de l’Esseillon est le site culturel phare du territoire, mis en valeur aujourd’hui par une

Promenade Savoyarde de Découverte.

Offre aqualudique

Terra Modana est encore peu structuré concernant l’offre aqualudique. La piscine de Modane,

principal équipement du territoire, est fermée de novembre à avril. Elle est encore trop peu considérée

comme un équipement touristique à part entière. Des efforts sont faits en ce sens actuellement

(installation d’un toboggan, politique commerciale repensée…). Le Plan d’eau de La Norma est un atout

majeur, mais la température de l’eau, et l’impossibilité de l’utiliser en cas de mauvais temps sont des

inconvénients. Aussois est en cours de réalisation d’une base de loisirs incluant une offre aqualudique.

Pour autant, il existe une vraie carence l’hiver (Aussois sera la seule offre aqualudique du territoire) et

en termes d’activités d’eaux vives, alors qu’il existe de vrais atouts sur le territoire (cascade, Arc,

torrents etc…).


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Services à la personne (dont mobilité)

Services - généralités

L’agglomération Modane – Fourneaux joue un rôle majeur dans l’accueil des populations touristiques

: c’est un point de redistribution des flux de voyageurs vers les pôles touristiques du territoire, et même

en direction de la Haute Maurienne Vanoise. Aujourd’hui, c’est la porte d’entrée vers l’Italie, le Parc

National de la Vanoise, les stations, du territoire et de celui de l’ensemble de la Haute Maurienne. Cela

impose d’affirmer son rôle de bourg-centre pour les services à la population, et indirectement pour

l’accueil des touristes.

Seule l’agglomération Modane- Fourneaux bénéficie des services généraux, d’un panel complet de

services médicaux et sociaux et des principaux équipements sportifs et culturels.

A l’inverse, les autres communes, faiblement dotées de services essentiels à la population offrent

paradoxalement une gamme de services culturels et sportifs relativement diversifiée. Cette situation

peut s’expliquer par la volonté de ces communes de privilégier le secteur touristique au détriment de

leurs populations.

Accueil famille et enfance

Des manques existent en termes de services à la petite enfance (existence de halte-garderie, mais

absence de crèche), et de santé. Aussois est en cours de construction d’une Maison des Enfants

pouvant accueillir 40 enfants entre 3 mois et 12 ans (autant les enfants de la commune que ceux de

passage en vacances). La Norma a aussi une garderie (3 mois – 5 ans) et un Club enfant (6 ans – 12

ans). Cependant, les conditions d’accueil des familles (garderies et les conditions d’animation en

station) restent toujours un enjeu fondamental, sur lequel des efforts devront encore être consentis.

Mobilités

L’arrivée de l’autoroute et la présence d’une gare internationale à Modane sont importantes pour le

territoire en général, et pour l’activité touristique en particulier. En revanche, l’accueil sur cette

commune est inadapté : les navettes touristiques en direction des stations ne permettent pas aux

voyageurs de visiter (ou de faire du shopping) sur Modane, et la carence en hôtellerie de qualité est

particulièrement inadaptée à la demande. Le territoire est carencé en terme de transports internes :

absence de navettes entre les communes, et navettes touristiques vers les stations uniquement

l’hiver). Enfin, les communes de Saint André, Le Freney et Avrieux sont exclues du service de transport

collectif, même pendant les saisons touristiques.

Professionnalisation des acteurs

Le Bureau des guides d’Aussois regroupe et structure un grand nombre de guides et

d’accompagnateurs de moyenne montagne du territoire, voire même au-delà. Cette structuration est

une réussite. Elle doit tendre à se reproduire pour d’autres filières socioprofessionnelles.

La professionnalisation des acteurs, et la gestion optimale de leurs compétences demandent à être

améliorées sur le territoire (compétences et formation des acteurs du tourisme, leadership des élus

locaux, compétences des techniciens chargés de la mise en œuvre d’une stratégie…).

Le fond de vallée peut contribuer au pouvoir d’attraction du territoire par son offre de services et

d’activités diversifiées par rapport à l’offre des stations. Il n’apparaît donc pas nécessaire aujourd’hui

de diversifier plus encore l’offre de loisirs des stations. Mieux exploiter les activités déjà présentes

correspond davantage aux attentes de la clientèle. Informer, mettre en réseau, proposer des produits


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diversifiés et complets (hébergement – loisirs) permettrait une meilleure mise en valeur du potentiel

touristique.

Caractéristiques hivernales

Comme beaucoup de territoires de moyenne montagne, le tourisme hivernal sur le territoire connaît

des difficultés structurelles liées au manque de neige, à la lourdeur des investissements consentis et à

la situation fortement concurrentielle du marché des sports d’hiver. De fait, le secteur est en majeure

partie soutenu par les finances publiques.

Les stations de La Norma et Valfréjus sont des stations intégrées, créées ex-nihilo. En revanche, la

station d’Aussois est une station-village, qui combine à la fois un cadre de vie exceptionnel pour ses

700 habitants permanents et un lieu de séjour. A l’heure actuelle, les trois structures ne sont pas

capables d’autofinancer les investissements nécessaires à l’entretien de leur domaine skiable. La

question du soutien des finances publiques et de l’optimisation de la gestion de ces domaines est une

question cruciale aujourd’hui.

A l’échelle des deux territoires (Terra Modana et Haute Maurienne Vanoise), un forfait inter-station a

été élaboré (ESKI-Mo). Il constitue une nouvelle forme de coopération entre les stations. L’objectif

affiché est de répondre aux nouvelles attentes de la clientèle : le tourisme itinérant est en effet l’une

des nouvelles pratiques touristiques. Faire découvrir par ce biais l’ensemble des stations du territoire

permet également de gagner et de fidéliser de nouveaux visiteurs. L’ouverture à deux autres (grandes)

stations, notamment Bardonecchia, en Italie, correspond à une demande de la clientèle.

Caractéristiques estivales

Il existe une véritable saison touristique estivale. Les trois stations sont ouvertes et offrent un panel

d’activités multiples et diversifiées. La qualité de l’environnement et de l’ensoleillement du territoire

joue beaucoup dans la fréquentation touristique. En revanche, notamment sur les stations de Valfréjus

et La Norma, cette saison estivale n’est réelle que pendant les mois de juillet et d’août. L’allongement

des saisons est en questionnement sur le territoire, mais ce prolongement ne pourra être effectif

qu’avec la collaboration de toutes les communes du territoire (offre d’activités, ouverture des

commerces, etc…).

Il existe deux portes d’entrée du Parc National de la Vanoise sur le territoire de Terra Modana : les

chalets de l’Orgère et les Barrages d’Aussois. Accessibles par des routes fermées l’hiver, ce sont des

lieux particulièrement fréquentés l’été. Ils se prêtent particulièrement bien à une diversification du

tourisme, de par leurs caractéristiques environnementales et patrimoniales, et ce d’autant plus qu’un

grand nombre d’acteurs associatifs et communaux dynamiques sont mobilisés pour la valorisation de

ces lieux et de leur patrimoine.


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Image du territoire

La commune de Modane et la Maurienne pâtissent d’une image très négative, très noire, et présente

donc un véritable inconvénient pour l’image touristique que le territoire veut se donner. La

communication, le marketing, les efforts faits dans le sens d’une amélioration de cette vision ne sont

pas à la hauteur de l’enjeu.

L’identité Terra Modana est diversement perçue. Si la réussite du journal Terra Modana est avérée,

Terra Modana n’est pas devenue la destination touristique initialement envisagée. Sans compétence

clairement définie, la Communauté de Communes peine aujourd’hui à remplir ce rôle.

2. Marketing

Stratégie marketing

Terra Modana paraît actuellement trop petit pour en faire une vraie destination touristique. Le

rapprochement avec la Haute Maurienne Vanoise est souhaitable. L’identité Terra Modana est

diversement perçue. Terra Modana n’est pas devenue la destination touristique initialement

envisagée, et il n’existe aujourd’hui pas de chef de file pour animer les acteurs en ce sens. La

Communauté de communes Terra Modana n’est pas assez légitime pour assurer le rôle d’animateur

du développement touristique du territoire.

Le Parc National de la Vanoise est un acteur incontournable de la politique touristique du territoire. En

revanche, actuellement, il est difficile de travailler avec lui. Ses pouvoirs de police et sa politique de

protection s’opposent régulièrement aux pratiques des habitants du territoire.

Même pour les stations, une amélioration sur le plan de la qualité et de l’image doit être l’occasion

d’une démarche commune de commercialisation et de marketing. L’objectif est de promouvoir les

stations en présentant la diversité et la complémentarité des offres touristiques du territoire.

Positionnement du territoire

Une première ébauche de définition de l’identité du territoire a été effectuée dans le cadre des

réflexions autour de l’élaboration de la stratégie touristique du territoire. Il s’agit des valeurs

communes sur lesquelles fonder le développement de l’offre touristique. A ce titre, la reconnaissance

des particularismes des différents pôles touristiques, et leur intégration dans une identité globale est

un axe de travail pour aller vers une spécialisation / complémentarité de ces sites.


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Cette définition de l’identité doit aussi permettre aux acteurs du territoire de définir la place exacte

qu’a le tourisme dans l’économie de Terra Modana, et les retombées, directes ou indirectes, que cette

activité permet sur l’ensemble du territoire.

Le maintien de l’agriculture est un enjeu majeur pour l’activité touristique du territoire, à la fois par

l’offre de produits locaux et par l’entretien de l’environnement que cette activité engendre,

permettant de conserver des paysages ouverts.

Positionnement des stations

La Norma affiche un positionnement tourné vers la convivialité et le confort, caractérisés par son

slogan « station cosy ». Elle cible avant tout une clientèle familiale. Ce qualificatif porte une image

d’ambiance agréable propice au cocooning, valeur tendance dans la communication touristique

actuelle, que l’architecture globale de la station ne dément pas. Ce positionnement laisse présager une

prise en charge globale du client, des formules packagées, une facilitation du séjour pour l’ensemble

des membres de la famille et une organisation rassurante de la station. En termes d’activités, la station

joue la carte de l’apprentissage, de la glisse facile et fun, tout en mettant en valeur les activités ludiques

annexes telles que la luge, le ski nocturne, la découverte de l’environnement montagnard en

raquettes, ou les spectacles pour enfants. L’été, la station joue également la carte familiale, autour

d’un triptyque escalade/montagne, loisirs de plein air et sports aquatiques.

Aussois est un village station de charme en Vanoise. Il propose un positionnement été/hiver équilibré,

grâce à sa dimension villageoise, son architecture, son ensoleillement, un environnement patrimonial

connu, des fêtes de village et la notoriété du Parc National de la Vanoise. Des sites remarquables et

structurants pour l’ensemble du territoire sont présents, notamment la Barrière de l’Esseillon (à

l’exclusion du Fort Marie Thérèse), mais aussi le site du Monolithe, ou le site d’escalade du Croué. La

station est labellisée « Famille plus », et accueille les enfants dans de nombreuses activités

développées pour cette cible spécifiquement : luge en cœur de station l’hiver, accessibilité des

pratiques sportives ou de pleine nature, restructuration d’une « Maison des enfants » en front de neige

etc… Aussois possède toutes les typologies d’hébergement (depuis le camping jusqu’à l’hôtel, en


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passant par les Centres de Vacances, les résidences de tourisme…). Actuellement, la station développe

une politique de classement de ces hébergements. Enfin, Aussois se positionne comme une destination

de « vacances à la montagne » : de nombreux clients viennent aujourd’hui à Aussois, en hiver, sans

pratiquer le ski.

Valfréjus est plutôt la station sensation de type 4ème génération. Elle offre un panorama assez différent

de ses deux voisines. De par son approche plus familiale / ado, elle affiche un positionnement «

sportif/jeune » et « famille active », essentiellement tourné vers l’hiver. Espaces de détentes et

Résidences de tourisme *** élargissent une offre orientée vers des publics à la recherche de sensations

et d’actions. Valfréjus est aussi reconnu pour son exposition, ses pentes et son enneigement

remarquable qui en font un sport pour les freeriders. Aujourd’hui bien identifiée en hiver, Valfréjus

recherche encore un positionnement été pertinent et efficace.

Les positionnements clientèle bien différenciés (et très complémentaires) des trois stations sont

intéressants dans le développement d’une destination touristique et indispensables à une promotion

efficace du territoire. Par exemple, les opérateurs vendent souvent les trois stations ensemble. La

notion de complémentarité implique que l’addition des produits touristiques constitue un tout.

Clientèles

Il apparaît des enquêtes clientèles réalisées, que la part d’ouvriers et d’employés représente ¼ de la

clientèle. Il en est de même pour les professions intermédiaires. C’est donc au moins 50% de la

clientèle qui sera très attentive sur les augmentations de tarifs d’hébergement et de remontées

mécaniques. Si la notion de rapport qualité/prix est essentielle, il faudra rester vigilant sur le tarif final.

Il est à noter aussi la part conséquente de clientèle qui réserve via le web (et qui donc compare

l’ensemble de l’offre sur la toile). Valfréjus est très souvent ciblé par des primo clientèles, mais a des

difficultés ensuite pour fidéliser. La Norma a un taux de fidélisation de 45%, et Aussois d’environ de

70%

Il manque aujourd’hui encore de données chiffrées pour obtenir une évaluation précise des clientèles

du territoire. Chaque Office de tourisme conduit une enquête de satisfaction été / hiver, mais les

données ne sont pas centralisées et les professionnels du tourisme communiquent peu sur leur bilan.

La mise en place d’un observatoire du Tourisme permettrait de disposer de statistiques sur la clientèle,

sur le taux de remplissage exact, voire même sur les résultats financiers des stations. Répondre aux

attentes clientèles sera facilité par une meilleure appréhension de celle-ci.

3. Organisation touristique

Le tourisme est un domaine ultra concurrentiel, qui nécessite une véritable stratégie, et aucun droit à

l’erreur. Le manque de vision à plus long terme a parfois engendré un manque d’efficience des moyens

humains et financiers. Il serait souhaitable d’avoir un chef de file, pour porter une vision commune. Le

resserrement des finances de l’ensemble des collectivités affecte la gestion des services et des

infrastructures (comme les stations) qui ont été construits durant des périodes plus fastes. Ces frais de

fonctionnement pèsent lourd sur les budgets aujourd’hui.


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Chaque station possède aujourd’hui son propre Office de Tourisme, dont les modes de gestion sont

différents en fonction de l’histoire de chaque site. Un Point d’Information Touristique existe aussi à la

Maison Cantonale, géré par la Communauté de communes Terra Modana. Leur coopération en termes

de promotion et de communication du territoire, même si elle progresse au quotidien depuis quelques

années, reste marginale.

La répartition des compétences est un enjeu qui concerne le tourisme. La compétence tourisme n’est

pas aux mains de la Communauté de Communes. Toutefois, celle-ci est compétente pour certains

« bouts » (La Norma, le contrat Station Durable…). Or la compétence tourisme est supposée insécable

dans le code du tourisme. La fiscalité est complexe à mettre en place dans ce contexte de

segmentation. Politiquement, la situation n’est pas viable à moyen terme.

Certains acteurs appellent à une meilleure cohérence de la stratégie touristique : cela pourrait passer

par le renforcement d’une fédération des acteurs au niveau intercommunal, en se gardant d’engendrer

un sentiment de dépossession pour les acteurs communaux. La répartition des missions de chacun est

à améliorer.

Toutefois, la mise en place de la nouvelle Communauté de communes a permis, hors contrat, des

discussions sur cette gouvernance touristique. Avec une gestion intercommunale de La Norma, des

questions restant en suspens doivent être résolues.

Le tourisme est donc une activité économique importante pour l’avenir du territoire Terra Modana. Ce tourisme doit être maîtrisé localement, notamment par l’implication des habitants et des acteurs privés dans le pilotage et la mise en œuvre de la stratégie de développement touristique Terra Modana.


15

AXES STRATEGIQUES DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE

AXE 1 : DIVERSIFICATION DE L’OFFRE TOURISTIQUE DU TERRITOIRE

De manière générale, il existe encore des carences (dans les stations, à des degrés différents, mais

aussi en fond de vallée) en matière d’offres touristiques. La diversification de l’offre touristique hors

ski, en prenant en compte à la fois les besoins de la clientèle, et en valorisant les potentiels propres au

territoire (richesse culturelle et cadre environnemental), doit encore remettre l’offre à niveau. La

saison estivale doit être renforcée. Des équipements ou des offres d’activités possibles par mauvais

temps sont encore à développer. Les intersaisons sont à travailler en profondeur. Cette ambition doit

également s’inscrire dans une démarche de complémentarité entre les trois stations, le fond de vallée

et les villages qui composent l’espace valléen. Enfin, cette ambition doit répondre à deux objectifs :

rester concurrentiel et compétitif face aux autres destinations, et se démarquer en affichant une

spécificité de destination.

La Barrière de l’Esseillon est un monument structurant de l’ensemble du territoire. Au-delà du

patrimoine culturel et historique qu’elle représente, de multiples activités gravitent autour de ce site.

La rénovation du parking de la Redoute Marie Thérèse est à ce titre un enjeu de sécurité et

d’amélioration de l’accueil des populations touristiques. Par ailleurs, la nécessaire sécurisation des via

ferrata qui parcourent ce site, et qui aujourd’hui repose sur deux communes seulement, est en

question : le coût que cela représente devra, dans la mesure du possible, être aussi supporté par les

socioprofessionnels utilisant ces infrastructures.


16

OBJECTIF 1.1 Diversifier l’offre touristique du territoire par la création de nouvelles activités,

qui s’appuient sur les avantages comparatifs, les spécificités touristiques et les ressources

naturelles et culturelles du territoire.

Face aux enjeux de diversification et d’adaptation de l’offre, le territoire possède un atout majeur avec

son patrimoine naturel, culturel et historique. L’histoire et le patrimoine bâti et industriel, notamment

du fond de vallée, apportent au territoire une valeur ajoutée incontestable aux produits stations. Il

s’agit de construire et de commercialiser des produits nouveaux, basés sur les avantages comparatifs

du territoire, à partir de ce volet patrimonial et des différents modes d’hébergements existants.

ACTION 1 Mettre en tourisme le patrimoine de manière ludique

Le territoire jouit d’un patrimoine historique, naturel, agricole, industriel et culturel très fort. C’est l’un

des marqueurs de son identité. Pour le faire valoir, le rendre visible et attractif à la clientèle touristique,

il s’agit de le faire découvrir de manière ludique. Cela correspond aussi à la cible clientèle « famille »

du territoire, ainsi qu’à un autre marqueur identitaire : la facilité, l’accessibilité du territoire, dans

toutes leurs formes. La Promenade Savoyarde de Découverte du Fort Victor Emmanuel a été construit

en ce sens.

Dans cette action, la valorisation de la place d’armes et d’une salle du Fort Victor Emmanuel est

souhaitée, dans le but d’accueillir des spectacles ou toute autre forme d’animation.

Pour valoriser au mieux cet atout, la population locale doit être associée. Il s’agit de définir sous quelles

formes (évènementiels pour faire vivre ce patrimoine, notamment historique ? socioprofessionnels

développant des activités touristiques ? ambassadeurs de la diversité et de la richesse ? etc…).

Echelle de travail proposée Terra Modana + Haute Maurienne Vanoise

Maître d’ouvrage potentiel

Calendrier prévisionnel

Budget prévisionnel

ACTION 2 Imaginer des offres de découverte expérientielle pour développer l’agritourisme

Si l’agriculture n’est pas la première activité économique du territoire, sa vitalité est un enjeu majeur

pour le territoire. Elle permet de conserver de beaux paysages ouverts, typiques du territoire. Elle

permet aussi, et surtout, de proposer des produits locaux dont les touristes sont demandeurs.

Au-delà de ces activités propres, il s’agit de construire une offre / des offres d’immersion dans la vie

d’un agriculteur de montagne. Des pistes existent déjà (transhumance, animation de production de

fromage ou de pains…). Il est aujourd’hui nécessaire d’aller beaucoup plus loin dans l’expérience et

l’immersion des visiteurs dans cet univers. Certains acteurs socioprofessionnels, pluriactifs, seraient

des portes d’entrée intéressantes pour développer ces offres (ex : moniteur de ski qui emmène les

clients à la traite le soir etc…).






17

ACTION 3 Renforcer le lien entre le ski et la découverte des patrimoines

Aujourd’hui, les animations et l’évènementiel sont pilotés par chaque station. Il reste à définir

comment organiser les moyens mis aux services animations pour proposer aux visiteurs de découvrir,

en hiver, les patrimoines du territoire (matériels, immatériels, naturels, historiques…). (Voir « mettre

en tourisme le patrimoine de manière ludique et mobiliser les populations autour de ce patrimoine »).





ACTION 4 Créer une offre d’activités aquatiques, en utilisant au mieux les infrastructures

existantes sur le territoire

L’offre d’activités aqualudiques et d’eaux vives est encore trop peu présente sur le territoire. L’Arc

pourrait être utilisé pour proposer une offre de rafting, qui n’existe pas. Certaines démarches ont déjà

été amorcées en ce sens, il s’agit aujourd’hui de concrétiser ce projet.

Par ailleurs, la piscine intercommunale de Modane, est aujourd’hui sous exploitée en ce qui concerne

l’offre d’activités aqualudiques. L’objectif est de valoriser cet équipement existant au mieux, et de

l’insérer dans une offre touristique plus globale.

Enfin, le Plan d’eau de La Norma comme la future base de loisirs d’Aussois seront aussi des installations

à exploiter pour diversifier et compléter cette offre.






18

OBJECTIF 1.2 Diversifier l’offre touristique du territoire par l’amélioration de l’organisation

des activités existantes, afin de renforcer les avantages comparatifs du territoire, et en

augmentant la mise en lumière des spécificités du territoire.

La richesse de l’offre touristique n’exclue pas un manque de coordination et de structuration des

activités sur le territoire. Chaque station ne vend aujourd’hui que son territoire et les activités

correspondantes. Chacune d’entre elles valorise une marque spécifique.

Pourtant les pratiques de la clientèle tendent vers une volonté de diversification des activités : en hiver,

une personne sur 4 ne skie pas. En été, les touristes sont très mobiles et l’offre d’une station n’est pas

suffisante.

Quelques tentatives de structuration de l’offre commencent à apparaître : en hiver, un forfait ESKI-MO

permet l’accès à 5 stations : Aussois, La Norma, Valfréjus, Val Cenis et Bonneval sur Arc. Ce forfait,

vendu à la semaine ou à la saison, permet aussi l’accès à d’autres stations (Bardonecchia et

Mongenèvre) et d’autres activités (ski nordique sur le domaine de Aussois – Sardières, patinoire, accès

aux remontées mécaniques l’été, etc…). En été, les pass multi activités vendus sur chacune des trois

stations du territoire offrent l’accès aux remontées mécaniques des deux autres.

Cette structuration est aujourd’hui à poursuivre, et notamment vers l’offre de fond de vallée ou hors

station. Beaucoup reste encore à accomplir, dans la cohérence et la complémentarité des pôles

touristiques et du fond de vallée, comme dans les infrastructures de base qu’un territoire touristique

se doit de posséder pour accueillir des clients à l’année.

ACTION 5 Faire l’inventaire exhaustif de toutes les activités existantes du territoire

Aujourd’hui, il est difficile de savoir très exactement ce qui existe en termes d’offres d’activités

touristiques sur le territoire. Or il est indispensable d’avoir cette connaissance, afin de mettre en

cohérence ces activités, autour d’un discours commun, et pour la mise en place d’offres groupées multi

activités (voir actions « créer un pass multi activités commun » / « travailler la spécialisation des pôles

touristiques » / « mettre en tourisme le patrimoine de manière ludique » / « développer des outils

pour proposer des itinéraires de découverte du territoire »). C’est l’action préalable à une grande

partie des actions de développement et d’organisation de l’offre touristique du territoire.





ACTION 6 Développer des outils pour proposer des itinéraires de découverte du territoire

Aujourd’hui, les visiteurs souhaitent que l’offre touristique soit personnalisable, adaptée à leurs envies

du moment (effort physique, intérêt culturel etc…). A ce titre, les outils numériques permettent de

développer des offres modulables.

Pour cette action, il s’agit tout d’abord de recenser l’ensemble du patrimoine existant sur le territoire

(chapelles, lavoirs, cols, points de vue etc…) dans une base de données commune (voir aussi l’action

« faire l’inventaire exhaustif de toutes les activités existantes du territoire »). Ensuite, le


19

développement d’un outil type SIG devrait permettre de proposer des itinéraires en fonction : de la

durée souhaitée du trajet, des lieux / patrimoines à visiter etc… Une possibilité de choisir, voire de

mixer les moyens de transport, seraient un véritable plus pour cette offre.





ACTION 7 Créer un pass multi activités commun sur le territoire

Les trois stations proposent à leurs clients un pass multi activités. Ces pass permettent déjà l’accès à

des activités (ou les remontées mécaniques) sur les autres stations. Il s’agit maintenant de les

fusionner, pour aboutir à un pass commun pour le territoire. Ces pass pourraient être l’occasion de

changer la commercialisation des séjours : l’idée serait de tendre vers un territoire « parc de loisirs »,

où l’achat d’un ticket d’entrée (le pass multi activités) permettrait l’accès à tout, y compris

l’hébergement. Il faudrait donc pouvoir associer les hébergeurs, et les TO, afin qu’ils puissent vendre

ainsi un « package », en amont du séjour.

Ces pass peuvent ensuite être déclinés en fonction des types de clientèles, et de la durée des séjours

(voir action « proposer une offre de courts séjours »).

Les acteurs se laissent la possibilité d’étendre cette offre au territoire de la Haute Maurienne Vanoise,

en fonction des opportunités de travail et de la pertinence d’une offre à cette échelle.

La construction de cette offre commune nécessitera une réflexion autour de sa promotion et de sa

commercialisation à l’échelle du territoire. A ce titre, chaque site internet présentera l’offre d’activités

globale du territoire.

Echelle de travail proposée Terra Modana puis avec la Haute Maurienne Vanoise





20

OBJECTIF 1.3 Développer et commercialiser des produits touristiques globaux, intégrant

l’offre d’hébergement.

Aujourd’hui, la demande de clientèle vers une diversification des activités et une amélioration de la

convenience du séjour doivent pousser les prestataires à organiser et commercialiser des produits

touristiques locaux, incluant l’hébergement. L’objectif ici est d’entrer par l’offre d’activités, et non plus

par l’offre d’hébergements, dans l’esprit des « parcs de loisirs » ou de l’hôtellerie de plein air.

ACTION 8 Proposer une offre de courts séjours, hors vacances scolaires

Durant les vacances scolaires, notamment celles d’hiver (Noël et Février), les séjours à la semaine

restent la majeure partie de la demande. En revanche, une offre de plus courts séjours serait un plus

durant les mois de janvier et de mars, et pour allonger la saison d’été. Proposer une offre de court

séjour nécessite une animation de plusieurs acteurs du tourisme : les offices de tourisme et les acteurs

de la commercialisation, bien sûr, mais aussi les hébergeurs, qui doivent faire preuve de souplesse

dans les plannings, les commerçants qui doivent maintenir un minimum de services et de commerces

ouverts. Enfin, les socioprofessionnels du tourisme doivent proposer des activités.

Il s’agirait d’expérimenter cette offre sur l’année 2016, et d’ajuster en fonction des résultats. Ces

courts-séjours seraient « à thème », en fonction des activités présentes et possibles sur le territoire à

ces périodes de l’année, et associées à un hébergement. Pour compenser la faible ouverture des

commerces sur les stations hors saison, il s’agirait surtout de proposer ces offres sur le reste du

territoire.





ACTION 9 Construire des séjours thématiques / expérientiels

Le territoire doit aujourd’hui coordonner et mettre en cohérence son offre touristique, diversifiée et

existante. Pour cela, et pour répondre à une demande de tourisme « expérientiel », d’immersion, il

s’agira de construire des séjours thématiques. Ces séjours seront construits à la fois sur les « avantages

comparatifs » de notre territoire (voir action « faire l’inventaire exhaustif de toutes les activités

existantes »), et en fonction des demandes clients. Ces séjours doivent valoriser l’identité et les valeurs

du territoire, ils doivent permettre de faire plusieurs activités, ils doivent comprendre l’hébergement.

Maurienne Tourisme a déjà commencé à proposer des séjours de ce type.

Ces séjours peuvent être « Immersion dans le Parc de la Vanoise », « Cyclotourisme »,

« Agritourisme… » (Voir actions « Proposer une offre de courts séjours », « développer des outils

permettant la découverte du territoire » « imaginer des offres de découverte expérientielle pour

l’agritourisme » / « Mettre en tourisme le patrimoine de manière ludique », etc…)


21

Cette action sera la finalisation de tout le travail de coordination des acteurs autour d’une offre

touristique cohérente et complémentaire.






22

AXE 2 : AMELIORER L’ORGANISATION DU TERRITOIRE DANS LE BUT DE FACILITER

SA DECOUVERTE ET SA MISE EN TOURISME

OBJECTIF 2.1 Mettre en tourisme le territoire

En se développant, l’activité touristique s’est aussi concentrée dans des espaces bien délimités : les

stations d’Aussois, La Norma et Valfréjus sont des stations d’envergure moyenne, tant en nombre de

lits qu’en taille du domaine skiable (qui ne peuvent être reliés entre eux). Ces stations sont les

« locomotives » du tourisme sur le territoire.

Encore trop orienté vers les stations, le développement touristique territorial n’a pas suffisamment

mis en valeur les spécificités locales et les différentes fonctionnalités du territoire. La coopération

entre les trois stations, la mutualisation d’une partie des moyens financiers permettraientt des

économies d’échelle, un développement plus cohérent et l’adoption d’une image commune (plus forte

et plus appropriée) pour le territoire.

De manière générale, chaque commune présente des atouts et des faiblesses qui apparaissent comme

des particularités et qui ne sont pas compensés par les atouts d’une autre en raison du manque

d’organisation et de coopération.

ACTION 10 Réfléchir à la spécialisation des pôles touristiques (3 stations), notamment l’été,

pour diversifier l’offre, dans une logique de complémentarité.

La richesse de l’offre touristique du territoire est directement liée aux spécificités des villages et des

stations présents. Le groupe de travail « Identité » a ainsi défini des spécificités : il existe des villages

et des hameaux autonomes, sans station, mais dont les caractéristiques paysagères et urbanistiques

caractéristiques de la Haute Maurienne sont des atouts. Modane est la porte d’entrée du territoire,

qui centralise l’offre de transports et de services. Une station vit à l’année, les autres sont ouvertes

durant les deux saisons, elles ont des modes de gestion différents. Leur positionnement clientèle est

différencié, et permet d’offrir une vraie complémentarité à la cible de clientèle « famille ».

Il s’agit d’identifier les points forts et les spécificités, les « typicités » de chaque station, de développer

des offres associées à ces caractéristiques.

Si cette réflexion est concluante et partagée par tous, il sera ainsi possible de proposer une offre

globale à l’échelle du territoire à la fois précise et complémentaire, dans le cadre d’une promotion

globale du territoire (voir « réfléchir à l’organisation touristique future »).

Echelle de travail proposée Terra Modana





23

ACTION 11 Matérialiser les portes d’entrée du territoire. Pour cela, travailler à l’élaboration

d’une marque unique.

Pour faire du territoire (Terra Modana + Haute Maurienne Vanoise) une destination (= « un endroit où

on se rend »), il est nécessaire de matérialiser les limites géographiques de cet espace. Il s’agit

d’accueillir le visiteur, de lui indiquer qu’il est arrivé à destination. Les portes du territoire sont les cols,

la sortie du tunnel, la gare SNCF de Modane et la bretelle d’autoroute du Freney.

Cette symbolique, assez facile à mettre en œuvre, nécessite auparavant la définition de cette

destination. Si les limites géographiques semblent se dessiner assez facilement, la « marque » de cette

destination, et sa déclinaison en logo, graphisme et visuel reste à faire.





ACTION 12 Former les personnes accueillant les touristes sur le territoire au travers la

sensibilisation et l’amélioration de la connaissance du territoire.

Les socioprofessionnels, les commerçants, sont les premiers accueillants des visiteurs sur le territoire,

bien avant les offices de tourisme. Il est donc nécessaire qu’eux aussi portent un discours de

« professionnels » de l’accueil. Il serait souhaitable qu’ils soient capables d’indiquer aux visiteurs les

offres d’activités existantes, la localisation de spots touristiques etc… et qu’ils portent le discours de la

destination touristique (partage de l’identité du territoire, des valeurs communes etc…).

Une première étape serait l’organisation d’un séminaire de formation / information, à l’attention des

employés des Offices de tourisme, dans le but de partager les informations sur ce qui existe sur tout

le territoire. Ensuite, ce séminaire pourrait être élargi aux socioprofessionnels, aux élus, voire aux

habitants. Objectif : connaître le territoire, son offre et porter le même discours.

Echelle de travail proposée Terra Modana ou Terra Modana + Haute Maurienne Vanoise




ACTION 13 : Soutenir et développer la formation « Animateurs de montagne » sur Valfréjus

Elle permet de former des jeunes à l’animation des stations de montagne, par la connaissance qu’ils

développent du milieu montagnard. La formation d’animateurs de montagne, pilotée par l’office de

tourisme de Valfréjus, a été reconnue et labellisée « Montagne 2040 » par la Région Rhône Alpes. Il

s’agit aujourd’hui de soutenir et de développer cette formation, de lui donner une dimension plus

territoriale, et de proposer aux autres stations du territoire de s’emparer de ce projet.






24

OBJECTIF 2.2 Mobilités et mixité des déplacements

L’arrivée de l’autoroute et la présence d’une gare internationale à Modane sont importantes pour le

territoire en général, et pour l’activité touristique en particulier. Dans le contexte du projet Lyon Turin

Ferroviaire, il s’agit de préserver cette accessibilité qui fait la force du territoire.

L’un des enjeux majeurs du territoire est d’assurer une meilleure mobilité touristique (des clients

comme des employés) sur tout le territoire, en facilitant les mobilités douces et les transports en

commun sur et vers le territoire. Les réflexions autour des questions de mobilité ont fait ressortir un

besoin urgent de structuration des différents acteurs de la thématique.

Une vaste étude a été conduite par le Cabinet SYSTRA durant les années 2013 et 2014, autour des

transports en commun et de l’écomobilité sur Terra Modana. Un plan d’actions détaillé en est issu, et

les partenaires de cette étude (Conseil départemental, Conseil Régional, SPM, Maurienne Tourisme,

Communauté de communes Terra Modana et Communauté de communes Haute Maurienne Vanoise,

communes etc…) se sont répartis ces actions suivant un principe de subsidiarité. Il s’agit donc ici de ne

pas refaire des études, mais bien de travailler concrètement à l’amélioration de la mobilité vers et sur

le territoire.

ACTION 14 Travailler à la possibilité de percevoir le Versement Transport sur le territoire.

Organiser et répartir la compétence « transport » entre collectivités.

Pour mettre en œuvre les solutions pressenties dans le but d’améliorer la mobilité sur le territoire, les

structures porteuses ont besoin d’une solution de financement pérenne. A ce titre, le Versement

Transport est une solution efficace. Ce versement est conditionné au classement d’une station

« tourisme » ou « sports d’hiver » (classement établi par le ministère en charge du tourisme) sur le

territoire, afin de prendre en compte la population touristique dans le calcul de la démographie locale.

En effet, la taxe Versement Transport peut être perçue sur des territoires de 10 000 habitants

minimum. La possibilité et la mise en œuvre de la perception du Versement Transport est une

condition à l’amélioration de la mobilité sur le territoire.

Par ailleurs, la question de la compétence transport sera nécessairement un préalable à toute réflexion

en profondeur sur la mobilité touristique, ou résidentielle. Il s’agira certainement de se rapprocher,

pour cette thématique, de ce qui existe déjà en Haute Maurienne Vanoise (la CCHMV a la compétence

transport touristique).

En parallèle des solutions de mobilité possibles sur le territoire, une réflexion autour du mode de

gestion le plus pertinent sera à mener. Un voyage d’étude organisé en novembre 2014 a permis de

discuter avec des élus et des techniciens de la Communauté de communes du Pays des Ecrins

concernant une gestion en régie d’une partie des transports.






25

ACTION 15 Améliorer la mobilité sur le territoire et l’accessibilité vers le territoire

Terra Modana est reconnu pour être un territoire particulièrement accessible, notamment grâce à ses

infrastructures de transport. Les travaux du LTF ne doivent pas remettre en cause cet atout majeur,

même si peu de touristes viennent effectivement en train. Un partenariat avec la SNCF est à ce titre

important.

Il ne s’agit pas de faire une nouvelle étude « transport » ou mobilité, mais bien d’utiliser les études

déjà présentes et qui ont donné satisfaction, comme celle de 2014 (SYSTRA).

Par ailleurs, le VAE est une véritable opportunité de proposer une « montagne facile » aux cyclistes. Il

répond ainsi à une véritable demande des clients, mais aussi à l’identité du territoire. Enfin, c’est un

moyen de découverte ludique. Accompagner les socioprofessionnels dans leur mise en location sera

un début. L’associer aussi aux offres touristiques de découverte (voir l’action « développer des outils

pour proposer des itinéraires de découverte du territoire »).






26

AXE 3 : MISE EN MARCHE DU TERRITOIRE, NOTAMMENT PAR LA

COMMERCIALISATION COMMUNE DE CERTAINES OFFRES

OBJECTIF 3 : Valoriser et commercialiser à l’échelle de la destination une offre organisée à

l’échelle d’un territoire.

Il s’agit aujourd’hui de valoriser ce qui fait de Terra Modana un territoire particulièrement riche et

intéressant. En revanche, les acteurs ne se sont pas saisis de Terra Modana comme la marque d’une

destination touristique pertinente, voire même la rejette. L’enjeu est donc bien de définir un périmètre

touristique élargi, cohérent, et permettant la pleine reconnaissance des atouts du territoire en son

sein. A ce titre, l’élaboration d’une destination commune avec le territoire de Haute Maurienne

Vanoise est pertinente. La manière d’intégrer la Haute Maurienne Vanoise dans les réflexions autour

du prochain contrat, de la stratégie touristique, et son fonctionnement, sera un enjeu pour les années

à venir.

ACTION 16 Faciliter la commercialisation de l’hébergement par la mise en place d’un méta

moteur

Le client voulant venir sur le territoire se moque du mode de gestion de son hébergement (en Centrale,

en Résidence de Tourisme, par un particulier…), il souhaite bénéficier de la meilleure offre au meilleur

prix. Aujourd’hui, il doit ouvrir beaucoup de pages internet pour trouver ce qu’il souhaite. L’idée serait

donc de regrouper, dans un méta moteur, l’ensemble de l’offre d’hébergement de chaque station, afin

de faciliter cette recherche. Pour l’instant, cette action ne pourrait être faite qu’à l’échelle de chaque

station. Cette action est prioritaire dans le calendrier de mise en œuvre des actions du prochain

Contrat Espace Valléen.

Echelle de travail proposée Par station

Maître d’ouvrage potentiel Modane Valfréjus



ACTION 17 Mettre en œuvre les actions « politique propriétaire »

L’immobilier de loisirs est un enjeu essentiel pour l’avenir des stations, et donc du territoire. Les

réflexions menées dans le cadre de l’ancien Contrat Espace Valléen, autour de la mise en œuvre d’une

véritable politique propriétaire, ont abouti à la rédaction d’un plan d’actions.

Il s’agit aujourd’hui de le mettre en œuvre.






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ACTION 18 : Proposer des solutions pour permettre une veille, une prospective et une analyse

des tendances des consommateurs et des touristes

La possibilité pour le territoire de répondre précisément à la demande, et ainsi d’améliorer la qualité

de son offre, passe par une meilleure connaissance des clientèles réelles et potentielles du territoire.

Il s’agit de conforter les points forts du territoire, et ceux qui sont perçus comme tels, mais aussi de

répondre aux attentes des clientèles. Il s’agit aussi d’améliorer une image parfois en souffrance

(Modane, Maurienne), voire de proposer de nouveaux positionnements et de nouveaux

développements touristiques en accord avec ces perceptions. L’objectif est donc d’améliorer la

connaissance des clientèles actuelles et potentielles, notamment par la mise en place d’une veille

qualitative et quantitative de celles-ci.

Echelle de travail proposée Terra Modana puis avec la Haute Maurienne Vanoise




ACTION 19 : Travailler au rapprochement des journaux Terra Modana et Haute Maurienne

Vanoise

Les deux territoires proposent aux touristes et aux habitants un journal de territoire. Certaines

habitudes de travail en commun ont été prises. Toutefois, il s’agit aujourd’hui d’améliorer et de

structurer cette coopération, voire de l’institutionnaliser. A ce titre, des réflexions doivent être

engagées quant à l’avenir de ces deux publications.






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AXE TRANSVERSAL : ORGANISER LA GOUVERNANCE TOURISTIQUE SUR LE

TERRITOIRE, ET AVEC LES PARTENAIRES DU TERRITOIRE

OBJECTIF TRANSVERSAL : Améliorer la gouvernance touristique générale du territoire

La question de la gouvernance est toujours au cœur des discussions. De manière générale, le besoin

est toujours présent de la clarification des rôles de chacun, pour le fonctionnement du contrat et pour

le fonctionnement du tourisme sur le territoire. Plusieurs questions restent encore en suspens, comme

celle de la répartition des compétences entre communes et intercommunalité, mais aussi

l’éclaircissement du rôle de chaque structure (collectivités, offices de tourisme, autorités

organisatrices…) concernant le pilotage de la stratégie de développement touristique Terra Modana,

et sa mise en œuvre.

C’est surtout une somme de règles de bonne gouvernance qu’il s’agit de construire, d’instaurer et de

mettre en œuvre, à partir des quelques actions précisées ici.

ACTION 20 Renforcer les partenariats et l’implication des acteurs locaux dans l’ensemble des

actions.

Les collectivités et les structures d’exploitation des stations ne peuvent pas assurer toutes seules le

développement économique et touristique du territoire et des stations. Une offre attractive,

pertinente et adaptée à la demande doit faire la part belle aux socioprofessionnels et à l’ensemble des

acteurs privés qui ont la main sur les activités touristiques disponibles sur le territoire. La montée en

qualité de l’offre proposée dépend essentiellement de l’implication des acteurs privés.

Dans certains domaines, comme l’hébergement de loisirs, l’offre de diversification, la proposition de

séjours multi activités, ces acteurs privés sont essentiels.

De plus, ils doivent aussi participer au développement touristique du territoire, par la taxe de séjour,

par leur implication au sein des offices de tourisme, ou par tout autre moyen leur permettant de

prendre part à l’effort financier collectif.

Enfin, les socioprofessionnels sont les ambassadeurs du territoire, les premières personnes que le

client rencontre en arrivant. Ils doivent donc porter et faire partager les valeurs et l’identité communes

du territoire, donner une image cohérente avec la promesse faite au client.






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ACTION 21 Réfléchir à l’organisation touristique future du territoire

Relations Offices de tourisme – Commission tourisme de la CCTM

Les offices de tourisme doivent être l’interlocuteur de la destination : la Communauté de communes

Terra Modana ne peut donc pas avoir d’action en direct sur le territoire, sans collaboration en amont

avec le (s) office(s) de tourisme compétent(s). Cela implique que les offices de tourisme doivent

travailler à la fédération des acteurs du territoire. Et que la Communauté de communes Terra Modana

ne peut pas être seule décisionnaire des actions, elle ne peut pas imposer une action aux offices de

tourisme. En revanche, les offices de tourisme doivent appliquer la stratégie de développement

touristique Terra Modana, telle que décidée par les élus.

Au-delà de l’affirmation du rôle des offices de tourisme sur leur territoire d’intervention, il est aussi

nécessaire d’améliorer la coordination entre les offices de tourisme, les trois présents sur le territoire,

et avec l’office de tourisme intercommunal de Haute Maurienne Vanoise. La coordination entre ces

structures est essentielle pour l’amélioration de la qualité et la complémentarité des offres

touristiques à l’échelle de la Destination (Terra Modana + Haute Maurienne Vanoise).

Aujourd’hui, les thématiques étant très souvent travaillées à cette échelle, les Offices de tourisme se

réunissent très régulièrement sur chaque sujet. Il s’agit donc de trouver une méthode de travail et un

mode de gouvernance des offices de tourisme du territoire pertinent et adapté. L’objectif est aussi

d’optimiser les ressources humaines et financières sur l’ensemble du territoire. Cet objectif doit être

abordé en tenant compte de la volonté de garder les offices de tourisme au plus près du terrain et des

acteurs.

Une première piste de travail sera certainement à suivre du côté de réunions de pilotage régulières

(en suivi stratégique et opérationnel de tout ce qui est en cours sur le territoire).

Rôle de la Commission tourisme de la CCTM

Par ailleurs, le rôle de la Commission Tourisme de la Communauté de communes Terra Modana doit

être précisé. Chaque commune doit se retrouver dans la stratégie de développement touristique Terra

Modana, et pas seulement les trois stations. La stratégie de développement touristique Terra Modana

doit pouvoir bénéficier à tous, en tout cas, tous doivent être au courant et pouvoir s’associer à cette

démarche. Il est donc nécessaire de mettre en place une structure transversale, pour que les 7

communes puissent se développer touristiquement. La Commission tourisme peut jouer ce rôle,

puisque les représentants des 7 communes ont la possibilité d’y participer.

A ce titre, la Commission tourisme pilote la stratégie de développement touristique Terra Modana et

en assure la coordination.

Le fonctionnement de la Commission tourisme doit donc être précisé : des élus de chaque commune

et les directeurs des stations sont présents et systématiquement invités. La place des présidents

d’office de tourisme au sein de cette Commission est une question à travailler.

En fonction des volontés, des besoins de la Commission ou de l’ordre du jour, des « experts

techniciens » peuvent être invités à intervenir.


30

Enfin, des réflexions sont aujourd’hui amorcées concernant le rapprochement possible des stations,

dans un premier temps celles de Valfréjus et de La Norma. Un accompagnement des élus dans ces

réflexions est nécessaire, pour apporter des réponses tant en termes de vision stratégique et politique

que d’organisations juridiques et administratives.





ACTION 22 Identifier des commissions élargies, responsables chacune d’une thématique

Travailler à une échelle élargie nécessite d’élargir les périmètres de réflexions et de les mutualiser à

l’échelle du territoire.

Il s’agit donc de former des commissions élargies, sortes de groupes de travail, ouvertes aux élus

comme aux techniciens, et associant fortement les 7 communes, par thématique. Ces Commissions

permettent de travailler chaque thématique de manière spécifique. Elles identifient

systématiquement des personnes référentes. Elles doivent référer de toutes les initiatives concernant

cette thématique aux instances de gouvernance de la stratégie de développement touristique Terra

Modana.

Ces commissions pourront proposer des voyages d’études, elles pourront faire appel à des experts,

piloter des études… Aujourd’hui, sont identifiées les thématiques « Taxe de séjour » et « modèle

économique des stations ».





ACTION 23 Associer les partenaires extérieurs au territoire, en fonction des thématiques

Certaines structures supra territoriales doivent jouer un rôle sur certaines thématiques transversales.

La question de la promotion d’un territoire global, par exemple, comme celle de l’hébergement, doit

être pilotée à l’échelle de la Maurienne. Maurienne Tourisme a donc un rôle majeur à jouer, en étroite

collaboration avec le territoire, sur la promotion d’une nouvelle destination (Terra Modana + Haute

Maurienne Vanoise).

Echelle de travail proposée Vallée de la Maurienne





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ACTION 24 Structurer la méthode de mise en œuvre des actions

Mener des actions à terme nécessite une certaine méthode. Si les phases de définition de l’action et

de réalisation sont évidentes, la phase de bilan / évaluation est trop souvent oubliée. Or c’est cette

évaluation qui permet la progression des acteurs et du territoire. Il s’agit aussi de s’assurer par-là de la

communication de cette action et de ses résultats à l’ensemble des habitants ou personnes

concernées.

Cette méthode sera pilotée par le chef de projet « Espace valléen », en charge du pilotage et du suivi

du Contrat Espace Valléen sur la période 2015 – 2020.






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L’ingénierie permettant l’élaboration de la stratégie de développement touristique Terra Modana, dont découlera le plan

d’action 2015 – 2020, est cofinancée par l’Union Européenne (fonds FEDER) dans le cadre du Programme Opérationnel

Interrégional du Massif des Alpes 2014 – 2020 et par la Région Rhône Alpes, dans le cadre de sa politique « Montagne 2040 –

Convention Stations Vallées ».

Note méthodologique :

La stratégie de développement touristique Terra Modana a été élaborée en 2015 dans le cadre de la préparation d’un nouveau Contrat Espace Valléen. Elle se base sur les éléments suivants :

- L’évaluation du Contrat Espace Valléen durant l’année 2014, - La réactualisation du Diagnostic de territoire durant l’année 2014

Ont collaboré à la définition de cette stratégie :

- Les élus du Conseil communautaire - Les membres de la Commission Tourisme de la Communauté de communes Terra Modana, élargis aux

directeurs de station - Les techniciens de la Communauté de communes Terra Modana et des trois Offices de tourisme d’Aussois,

La Norma et Valfréjus - Les acteurs socioprofessionnels qui ont été associés à cette démarche de co-construction - Les partenaires du territoire (le Parc National de la Vanoise, Maurienne Tourisme, la Région Rhône Alpes

et le Département de la Savoie, la Haute Maurienne Vanoise,…)

TRAME STRATEGIE TOURISTIQUE TERRA MODANA – suite aux travaux COMMISSION TOURISME DU 22 JUIN 2015

AXE 1 : Diversification de l'offre touristique du territoire

Valoriser un territoire nature, accessible et convivial, aux

nombreux atouts touristiques

OBJECTIF 1.1 Diversifier l'offre touristique du territoire par la création de nouvelles activités, qui s'appuient sur les avantages

comparatifs du territoire

ACTION 1 : mettre en tourisme le patrimoine de manière ludique

ACTION 2 : Imaginer des offres de découverte expérientielle pour développer l'agritourisme

ACTION 3 : Renforcer le lien entre le ski et la découverte des patrimoines

ACTION 4 : Créer une offre d'activités aquatiques, en utilisant au mieux les infrastructures existantes

OBJECTIF 1.2 Diversifier l'ofre touristique par l'amélioration de

l'organisation des activités existantes, pour renforcer les

avantages comparatifs, et mettre en lumière des spécificités du territoire

ACTION 5 :Faire l'inventaire exhaustif de toutes les activités existantes sur le territoire

ACTION 6 : Développer des outils pour proposer des itinéraires de découverte du territoire

ACTION 7 : Créer un pass multi activités commun sur le territoire. Commercialiser (chaque site internet présente l'ensemble de l'offre du territoire)

OBJECTIF 1.3 Développer et commercialiser des produits

touristiques globaux, intégrant l'offre d'hébergement

ACTION 8 : Proposer une offre de courts séjours, hors vacances scolaires

ACTION 9 : Construire des séjours thématiques / expérientiels

AXE 2 : Améliorer l'organisation du territoire dans le but de faciliter sa découverte et sa

mise en tourisme

Un maillage du territoire pour mettre en musique une offre

complète et diversifiée, favorisant le confort d’usage et

la satisfaction du client

OBJECTIF 2.1 Mettre en tourisme le territoire

ACTION 10 : Réflechir à la spécialisation des pôles touristiques (3 stations), notamment l'été, pour diversifier l'offre, dans une logique de complémentarité

ACTION 11 : Matérialiser les portes d'entrée du territoire. Pour cela, travailler à l'élaboration d'une marque unique.

ACTION 12 : Former les personnes accueillant les touristes sur le territoire au travers la sensibilisation et l'amélioration de la connaissance du territoire.

ACTION 13 : Soutenir et développer la formation "Animateurs de Montagne", sur Valfréjus

OBJECTIF 2.2 Mobilité et mixité des déplacements

ACTION 14 : Travailler à la possibilité de percevoir le versement transport sur le territoire

ACTION 15 : Améliorer la mobilité / l'accessibilité vers et sur le territoire (mise en oeuvre des actions SYSTRA)

AXE 3 : Mise en marché du territoire, notamment par la

commercialisation commune de certaines offres

Une organisation efficace permettant d’être réactif, afin

de répondre au mieux aux attentes du client et de

promouvoir une destination

OBJECTIF 3 Valoriser et commercialiser à l'échelle de la

destination une offre organisée à l'échelle d'un territoire

ACTION 16 : Faciliter la commercialisation de l'hébergement par la mise en place d'un méta moteur

ACTION 17 : Mettre en oeuvre les actions "Politique Propriétaire"

ACTION 18 : Proposer des solutions pour mettre une veille / prospective / analyse des tendances de consommation et touristiques

ACTION 19 : Travailler au rapprochement des journaux Terra Modana et HMV

AXE TRANSVERSAL : Organiser la gouvernance touristique sur le

territoire, et avec les partenaires extérieurs

Un rapprochement des structures et des hommes pour optimiser les moyens et faire progresser tout le territoire

OBJECTIF 4 Améliorer la gouvernance touristique du

territoire

ACTION 20 : Renforcer les partenariats et l'implication des acteurs locaux dans l'ensemble des actions

ACTION 21 : Réflechir à l'organisation touristique future (coordination des OT, rapprochement des stations, rôle de la Commission Tourisme...)

ACTION 22 : Identifier des commissions élargies (voyages d'études, travail, pilotage d'étude, références à des experts...). Taxe de séjour, modèle éco des stations... .

ACTION 23 : Associer les partenaires extérieurs au territoire, en fonction des thématiques

ACTION 24 : Structurer la méthode de mise en oeuvre des actions.

Documents

STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE · o 113 parcours sur la carte de randonnée commune Haute Maurienne Vanoise / Terra Modana, existante depuis de nombreuses années ... DIAGNOSTIC