1

Ffi

REPUBLIQUE DU BURUNDI

MINISTERE DU PLAN ET DE LA RECONSTRUCTION

INSTITUT DE STATISTIQUES ET D’ETUDES

ECONOMIQUES DU BURUNDI

(ISTEEBU)

Stratégie Nationale de Développement de la

Statistique au Burundi (SNDS-Burundi) 2010 - 2014

Document de synthese

Sur financement de :

BANQUE MONDIALE

Novembre 2009.-

&

2

CARTE ADMINISTRATIVE DU BURUNDI

Source: Nations-Unies

3

SIGLES & ABREVIATIONS SIGLES

BIF Franc Burundais

FBU Franc Burundais

MBIF Million de Francs Burundais

T Tonne

USD Dollars Américains

% Pourcentage

ABREVIATIONS

AFRISTAT Observatoire Economique et Statistique d'Afrique Subsaharienne

CNIS Conseil National de l'Information Statistique

COMESA Common Market for Eastern and Southern Africa

CPTIS Comité Provincial Technique de l’Information Statistique

CSLP Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté

CTIS Comité Technique de l’Information Statistique

EAC East African Community

FFOR Forces, Faiblesses, Opportunités et Risques

ISTEEBU Institut de Statistiques et d’Etudes Economiques du Burundi

ITIE Initiative de Transparence dans les Industries Extractives

MPE Manuel de Procédure et d’Exécution

NTIC Nouvelles Technologies de l’Information et de la Communication

OMD Objectif du Millénaire pour le Développement

PARIS 21 Partenariat Statistique pour le développement au 21 Siècle

PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement

PTA Plan de Travail Annuel

PTF Partenaires Techniques et Financiers

REFES Réformes Economiques et Sociales

SCSM Services Centraux de Statistiques de Ministères

SGDD Système Général de Diffusion des Données (périodicité, qualité, intégrité, accessibilité)

SNDS Stratégie Nationale de Développement Statistique

SSN Système Statistique National

UNFPA United Nations Fund for Population Agency

TABLEAUX

TABLEAU INTITULE PAGE

Tableau n°1 Coût de l’axe stratégique A 13

Tableau n°2 Coût de l’axe stratégique B 15

Tableau n°3 Coût de l’axe stratégique C 18

Tableau n°4 Répartition du financement de la mise en oeuvre de la SNDS par axe stratégique et source de financement..

20

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SOMMAIRE

1. INTRODUCTION GENERALE. .......................................................................... 5

2. SITUATON DU SYSTEME STATISTIQUE NATIONAL. .................................... 7

2.1. Cadre juridique, institutionnel et organisationnel régissant le Système Statistique National (SSN) du Burundi. ...................................................... 7

2.2. Les forces, les faiblesses, les menaces et les opportunités du SSN .......... 7

2.2.1. Les forces. ........................................................................................ 7

2.2.2. Les faiblesses… ….……………………………………………….. ……7

2.2.3. Les menaces. ................................................................................... 8

2.2.4. Les opportunités. .............................................................................. 8

3. MISSIONS, DEFIS ET VISION A LONG TERME DU SSN DU BURUNDI. ..... 10

3.1. Missions du SSN du Burundi .................................................................... 10

3.2. Défis en matière d’information statistique. ................................................ 10

3.3. La vision. .................................................................................................. 10

4. MECANISMES D’OPERATIONNALISATION DE LA VISION ......................... 12

4.1. Choix stratégiques. ................................................................................... 12

4.2. Axes et objectifs stratégiques. .................................................................. 12

4.2.1.Axe A : Garantir la gouvernance SSN. ............................................ 12

4.2.2.Axe B : Développer la production des données statistiques. ........... 12

4.2.3.Axe C : Développer le système statistique décentralisé. ................. 12

5. LE PLAN D’ACTIONS 2010-2014. .................................................................. 13

5.1. Axe stratégique A : Garantir la gouvernance SSN, .................................. 13

5.2. Axe stratégique B : Développer le système de production et améliorer la qualité, la fiabilité et la régularité des données statistiques du SSN du Burundi. .................................................................................................... 14

5.3. Axe stratégique C : Développer le système statistique décentralisé. ....... 18

6. MISE EN ŒUVRE. ........................................................................................... 19

6.1. Cadre de mise en œuvre de la SNDS ...................................................... 19

6.1.1.Principes directeurs de la mise en oeuvre. ...................................... 19

6.1.2.Dispositif institutionnel. .................................................................... 19

6.2. Mécanismes de suivi-évaluation de la mise en oeuvre de la SNDS. ........ 19

6.3. Financement de la mise en oeuvre .......................................................... 20

7. CONDITIONS DE REUSSITE ET RISQUES. ................................................. 221

7.1. Les Conditions de réussite. .................................................................... 221

7.2. Les Hypothèses et les risques de mise en oeuvre ................................. 221

5

Annexes: ……………………………………………………………………………………223

1. INTRODUCTION GENERALE. Depuis le rétablissement des institutions démocratiquement élues du pays en 2005, le Gouvernement du Burundi a engagé plusieurs réformes économiques et structurelles visant le redressement des équilibres macroéconomiques et la relance d’une croissance durable et équitable. Ces engagements du Gouvernement se concrétisent à travers la mise en œuvre du Cadre Stratégique de croissance et de Lutte contre la Pauvreté (CSLP), de la Vision 2025 et de l’atteinte des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD). Ces réformes sont actuellement appuyées par plusieurs partenaires en particulier la Banque Mondiale, l’Union Européenne, le PNUD, la Banque Africaine de Développement et d’autres encore. Sur le plan régional et international, l’environnement est caractérisé par une intégration des économies, une compétition de plus en plus accrue. Toutes ces initiatives mettent l’accent sur une politique axée sur les résultats et orientée vers la performance, la réalisation des produits et l’accomplissement d’effets directs et indirects. Les données statistiques s’avèrent donc être indispensables pour aider non seulement à faire un état des lieux, à identifier les résultats à atteindre par les politiques mais aussi pour suivre et évaluer les progrès accomplis vers de tels résultats. C’est dans ce contexte que le Gouvernement du Burundi s’engage à élaborer une Stratégie Nationale de Développement de la Statistique; connu sous le sigle de SNDS-Burundi. Cette activité s’inscrit dans le cadre de la mise en œuvre du CSLP qui, à travers son premier axe stratégique (Amélioration de la gouvernance) recommande entre autres, l’amélioration du système d’information statistique. C’est pour toutes ces raisons que le Gouvernement du Burundi, conscient du rôle que jouent les statistiques dans la planification, désirant maîtriser les indicateurs de suivi-évaluation du CSLP et des OMD et ce, avec l’appui des Partenaires Techniques et Financiers (PTF), a entamé le processus d’élaboration de la SNDS-Burundi. En élaborant sa première SNDS, le Burundi s’engage ainsi à suivre les recommandations de la Table Ronde de Marrakech, de la Charte Africaine de la Statistique et les exigences d’harmonisation statistique au niveau régional (Communauté de l’Afrique de l’Est (EAC), Marché commun des états de l’Afrique australe et de l’Est (COMESA) et au niveau continental (Observatoire économique et statistique de l’Afrique sub-saharienne (AFRISTAT) et Union Africaine). Il reconnaît ainsi les enjeux liés à la mondialisation qui exigent une amélioration des systèmes statistiques. L’adhésion au processus d’alignement au cadre méthodologique des statistiques officielles qui doivent être fiables mais aussi comparables dans le temps et dans l’espace et régies par des principes fondamentaux des statistiques officiellesdes Nations Unies (NU), s’adresse particulièrement à l’amélioration des procédures statistiques d’élaboration des comptes nationaux et des autres agrégats socioéconomiques qui actuellement font en général défaut dans le système de production statistique du Burundi, malgré les tentatives de les collecter à l’aide de quelques enquêtes statistiques malheureusement menées en l’absence de base de sondage. Le Gouvernement se doit ainsi d’éviter désormais le gaspillage de ressources dû à la non coordination des programmes d’investigations statistiques, et à l’absence de données de base. Une information statistique de qualité, accessible à tous les utilisateurs, flexible par rapport à de nouvelles demandes contribuera à traiter toutes ces questions d’intérêt public, citées ci-haut, de manière objective et transparente. L’absence d’une vision concertée du développement à moyen et long termes de la statistique constitue un handicap majeur pour relever tous ces défis. C’est dans ce contexte que le Gouvernement du Burundi vient de choisir de se doter d’une stratégie de dévéloppement de la statistique (SNDS). L’élaboration de cette dernière a été conduite selon un processus participatif qui a mobilisé tous les services producteurs de statistiques publiques, les utilisateurs et les partenaires techniques et financiers, conformément aux directives méthodologiques de PARIS21. Le processus, qui a démarré en 2007, a été conduit selon les étapes successives suivantes:

élaboration de la feuille de route,

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diagnostic du SSN,

définition d’une vision et des axes stratégiques,

élaboration du cadre logique, du plan de travail annuel (PTA) et du plan d’actions de la SNDS couvrant la période 2010-2014.

Ce document constitue la synthèse de l’ensemble des études thématiques et/ou sectorielles réalisées par les 13 experts nationaux, assistés par un consultant international et la cellule de coordination de l’élaboration de la SNDS et enrichies au cours d’une série d’ateliers nationaux de validation. Chaque étape a fait l’objet d’une évaluation par le comité de pilotage constitué à cet effet.

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2. SITUATON DU SYSTEME STATISTIQUE NATIONAL.

2.1. Cadre juridique, institutionnel et organisationnel régissant le Système Statistique National (SSN) du Burundi.

Après plusieurs tentatives faites pour permettre au pays de disposer de statistiques fiables dans les divers domaines de la vie nationale, la loi n°1/17 du 25/09/2007 portant organisation du système statistique au Burundi vient d’intervenir pour gérer en termes de gouvernance le Système Statistique National (SSN). C’est le nouveau cadre légal qui institue le système statistique national et définit les missions des services et organismes chargés de la production et de la diffusion des données statistiques au Burundi. Celui-ci a crée le Conseil National de l’Information Statistique (CNIS), un organe consultatif national du système statistique du pays qui propose les orientations générales de la politique statistique de la nation. En complément, le décret n°100/58 du 18 Mars 2008, crée en son article 12, le Comité Technique de l’Information Statistique (CTIS), chargé d’apporter un appui technique au CNIS. L’article 16 du décret spécifie que le CTIS peut s’appuyer sur les Comités Sectoriels de statistiques ou mettre en place des groupes de travail, ayant une période déterminée en raison des questions inscrites ou à inscrire à l’ordre du jour du CNIS. 2.2. Les forces, les faiblesses, les menaces et les opportunités du SSN Le diagnostic du système statistique du Burundi traite de l’ensemble des structures du SSN en l’occurrence l’ISTEEBU et les services statistiques sectoriels. Il est articulé autour du cadre institutionnel du SSN, de son cadre organisationnel et de la problématique de l’information statistique. L’’offre, la demande et l’adéquation de l’offre à la demande d’informations statistiques sont ici examinées, ce qui permit de mettre en relief les forces, les faiblesses, les opportunités et les risques (FFOR) du SSN du Burundi. 2.2.1. Les forces. Du point de vue des forces, il faut d’emblée souligner qu’un effort important a été fait pour réhabiliter l’appareil statistique du Burundi. Le SSN présente un certain nombre de forces qui sont entre autres: l’existence d’une loi statistique, l’existence de quelques statisticiens bien formés et expérimentés ainsi que des capacités de

production tant au niveau central qu’au niveau de la Banque de la République du Burundi (BRB) et des services statistiques sectoriels,

des progrès ont été enregistrés dans l’harmonisation des statistiques du secteur réel (indice des prix et comptes nationaux), et des statistiques financières et monétaires dans le cadre de l’intégration sous-régionale,

une masse importante d’informations démographiques, sociales et économiques, est disponible et permet le suivi et l’évaluation de la stratégie de réduction de la pauvreté, axée sur l’atteinte des objectifs du millénaire pour le développement,

à défaut d’une véritable coordination de l’activité statistique, l’existence des comités ad-hoc d’harmonisation ont été mises en place tels le comité balance des paiements courants et le comité Tableau de bord mensuel de l’économie.

2.2.2. Les faiblesses. Malgré ces performances, des faiblesses persistent et concernent : certaines dispositions de la loi statistique non encore mises en vigueur et des textes

d’application non promulgués; le retard accusé dans la publication des comptes nationaux et la faiblesse des outils d’analyse

conjoncturelle (absence de publications sur les statistiques industrielles, d’un indice de la production industrielle et inexistence de modèle de prévision à court-terme);

la mauvaise qualité, la non-fiabilité et l’irrégularité des statistiques indispensables pour le suivi et l’évaluation de la politique économique et des politiques sectorielles;

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la connaissance insuffisante du secteur informel qui constitue un handicap sérieux d’autant plus que secteur contribue à plus de 60% au Produit Intérieur Brut et pourvoie l’essentiel des emplois;

la faiblesse des structures chargées de produire des statistiques dans des secteurs clés, tels que le secteur des mines, constitue un handicap sérieux dans l’atteinte des objectifs des politiques sectorielles telles que l’Initiative de Transparence dans les Industries Extractives (ITIE). Il en est de même dans les secteurs porteurs de croissance tels que le tourisme, les transports et les travaux publics où l’absence d’un système d’informations fiables ne favorise pas les investissements;

dans le domaine des statistiques démographiques et sociales, faiblesse notée dans la production des statistiques de l’emploi et le traitement des faits d’état-civil demeurent une préoccupation;

la couverture incomplète et l’irrégularité de leur publication ; dans le domaine des statistiques de l’hydraulique, de l’énergie et de l’environnement, on note

l’absence d’un système intégré de statistiques du secteur rural et l’existence d’une multitude de projets sur les systèmes d’informations occasionnant de doubles emplois et de contradictions permanentes. L’absence de l’enquête annuelle agricole au niveau du service central ministériel rend impossible le suivi régulier de la production vivrière dans un contexte de crise alimentaire;

le déséquilibre dans la collecte des données sur la pêche, limitée essentiellement à la pêche lacustre ;

l’offre des statistiques sur l’environnement largement insuffisante ; la faible normalisation de la production statistique marquée par l’absence de documents

méthodologiques relatifs aux normes, nomenclatures et procédures de collecte, de traitement, d’analyse et de diffusion limite la qualité des données ;

la vétusté des infrastructures abritant les services producteurs des statistiques. La forte dépendance du financement extérieur limite la production statistique ;

la faible diffusion de l’information statistique ainsi que la faible utilisation des NTIC à cette fin et le non respect des délais de diffusion ;

l’existence d’un véritable décalage entre les besoins des utilisateurs et l’offre de données désagrégées et en genre. Ce fossé semble se creuser avec la redynamisation de la décentralisation ;

le manque ou l’insuffisance de capacités matérielles et des équipements, des moyens financiers, logistiques et en ressources humaines à tous les niveaux ;

la médiocre qualité des données, la faiblesse dans le contenu des rapports restent toujours faibles ;

l’insuffisance des outils de collecte des statistiques sanitaires et l’absence de procédures de remplissage et des dictionnaires de métadonnées à tous les niveaux de ce système d’information.

2.2.3. Les menaces. Les menaces qui pèsent sur le système statistique demeurent : la faiblesse de la coordination ; la forte mobilité du personnel du fait du manque de motivation dû à l’absence d’un statut

particulier pour les professionnels de la statistique ; le faible effectif des statisticiens dans les services sectoriels et; la faible allocation des ressources internes pour le soutien de la production courante et le

fonctionnement normal des structures.

2.2.4. Les opportunités. Les opportunités sont nombreuses. On peut citer : le regain d’intérêt de la communauté internationale pour la statistique, l’existence de nombreuses initiatives au niveau national et au niveau des PTF ; l’élaboration de la SNDS ; l’appartenance de notre pays à des organisations spécialisées dans le domaine statistique tels

que AFRISTAT ;

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la prise en compte dans le CSLP de l’amélioration du système d’information (au titre d’un des objectifs de l’axe 1 du CSLP : amélioration de la gouvernance) ;

les appuis importants des PTFdans divers domaines de la statistique et particulèrement; la Banque Mondiale et la BAD qui contribuent, à l’heure actuelle, à un projet visant à améliorer

l’archivage des données d’enquêtes, a priori avec un nombre suffisant de métadonnées.

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3. MISSIONS, DEFIS ET VISION A LONG TERME DU SYSTEME STATISTIQUE DU BURUNDI. 3.1. Missions du système statistique du Burundi L’article 3 de la Loi n°1/17 du 25 Septembre 2007 précise que le SSN a pour missions de fournir aux administrations publiques, aux entreprises et organisations non gouvernementales, aux institutions régionales et internationales, aux médias, aux chercheurs et au public des informations statistiques à jour se rapportant à l’ensemble des domaines de la vie de la Nation notamment économique, social, démographique, culturel et environnemental. 3.2. Défis en matière d’information statistique. Le diagnostic du SSN met en relief des faiblesses évidentes dans le fonctionnement de ce dernier. L’ISTEEBU, organe central du SSN, ne diffuse pas régulierement ses publications des statistiques courantes issues des différentes activités des administrations sectorielles, déconcentrées et décentralisées. Qui plus est, l’Institut n’arrive toujours pas à asseoir la mise en œuvre des enquêtes permanentes de base indispensables pour toutes les autres activités statistiques du Burundi et enfin, d’assumer pleinement son rôle de coordonateur et de leadership du SSN. Du côté des services statistiques sectoriels, le diagnostic du SSN a montré qu’ils sont encore à l’état embryonaire en matière de gestion de systèmes d’informations au sein des départements ministériels.

L’état des lieux du SSN dévoile par ailleurs que les entités provinciales et communales décentralisées ne font pas d’activités statistiques animées par des services statistiques provinciaux qui n’existent pas encore. Vu les orientations tracées par la mission de la statistique, plusieurs défis en matière statistique restent à relever. Le SSN se trouve donc au centre d’enjeux qu’il doit assumer afin d’asseoir une véritable société d’information et ainsi aider les décideurs à poser des actes justes et équitables tout en anticipant les activités futures sur la base d’une information fiable et régulière. Les défis majeurs que le SSN doit surmonter sont :

l’amélioration du dispositif institutionnel et organisationnel en vue d’une meilleure coordination de l’activité statistique;

l’amélioration de la couverture et de la qualité de la production statistique conformément aux normes internationales ;

l’amélioration des conditions de travail dans le système statistique (infrastructures, équipements, mobiliers, logistiques) ;

la promotion de la formation initiale dans les écoles spécialisées de statistiques, démographie et d’économie appliquée ainsi que la formation continue des agents en fonction ;

le recrutement et le maintien en service d’une masse critique de statisticiens et assimilés par l’adoption d’un statut particulier des professionnels de la statistique ;

l’amélioration des capacités de traitement, de stockage, d’analyse et de diffusion de l’information statistique par l’utilisation des NTIC ;

le renforcement des capacités d’analyse et de recherche ; la promotion de la culture statistique.

3.3. La vision.

L’élaboration d’un cadre stratégique de développement de la statistique à moyen terme nécessite la définition d’une vision claire du devenir du SSN, la formulation de stratégies efficientes et pertinentes, sous-tendues par des objectifs clairs à atteindre et un plan d’action annuel d’intervention réaliste couvrant un horizon temporel de 2010-2014. Le Burundi entend se doter d’un système statistique cohérent, bien coordonné et disposant de capacités de production et de diffusion d’informations fiables et apte à répondre aux besoins sans cesse croissants de l’ensemble des utilisateurs.

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La déclinaison d’une vision et l’identification des options stratégiques s’appuient sur l’évaluation du SSN, qui est déjà faite. La vision est déclinée consécutivement aux axes et objectifs stratégiques qui contribuent à la réalisation de l’objectif ultime qui est le développement de la production statistique du pays. La vision du développement du SSN du Burundi a été formulée en tenant compte du fait que la SNDS du Burundi n’entame pas encore une vision de croissance, faute de capital acquis significatif. En effet, le compte du SSN est statutairement virtuel. L’ISTEEBU est seul à détenir un statut juridique, les services centraux de statistiques des ministères n’ont pas encore été créés juridiquement, mais mis en place dans un certain nombre de ministères sans concertation aucune avec l’organisme public pratiquement « leader » dans la profession statistique. Le consensus sur la déclinaison de la vision du SSN du Burundi est en définitive la suivante: «Un Système Statistique National opérationnel, présent dans tous les domaines de la vie de la Nation, à même de mettre en œuvre un programme coordonné et harmonisé, avec des moyens humains et techniques adaptés et des méthodes modernes alignées sur les plans régional et international, produisant, analysant, diffusant, publiant et archivant des données statistiques fiables, régulières, comparables dans le temps et dans l’espace»

3.4. Les priorités de la SNDS du Burundi. Afin de « renforcer » le système de production, en même temps que les moyens humains, techniques et matériels, la SNDS du Burundi insiste sur les priorités suivantes:

la réalisation des enquêtes de base de couverture nationale notamment les recensements généraux de l’agriculture, les enquêtes auprès des ménages, les recensements d’entreprises et établissements, la production des comptes nationaux et le rassemblement des statistiques courantes;

la mise en place d’un fichier des établissements et la production des indicateurs économiques, financiers, démographiques et sociaux ;

la mise en place de véritables services statistiques logés dans tous les ministères;

l’investissement dans le capital physique et humain (infrastructures, siège de l’ISTEEBU, équipements, perfectionnement des cadres, renforcement des capacités, ….);

la formation initiale des cadres statisticiens par le biais des centres de formation statistique régionaux et par les institutions supérieures locales.

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4. MECANISMES D’OPERATIONNALISATION DE LA VISION 4.1. Choix stratégiques.

Au regard de la mission assignée au SSN et au vu de la nature des défis que doit relever le SSN pour faire en sorte que la vision, à moyen terme, de développement de la statistique devienne une réalité, l’activité statistique au cours de la période 2010-2014 sera orientée vers trois axes stratégiques. Il s’agit de:

Axe A : Garantir la gouvernance du SSN ; Axe B : Développer le système de production et améliorer la qualité, la fiabilité et la

régularité des données statistiques du SSN du Burundi ; Axe C : Développer le système statistique décentralisé.

Les axes stratégiques ayant été déjà définis, et au regard de la mission assignée au SSN et pour faire en sorte que la vision à moyen terme de développement de la statistique devienne une réalité, l’activité statistique au cours de la période 2010-2014 sera centrée autour des objectifs stratégiques ci-après: 4.2. Axes et objectifs stratégiques.

Les objectifs stratégiques ciblés à travers les axes stratégiques visent à combler les lacunes observées dans le SSN du Burundi en matière de collecte, de traitement, de diffusion et d’archivage de données statistiques. Ces objectifs stratégiques visent également à promouvoir l’utilisation des données à travers la recherche et l’analyse approfondie dans les domaines économique, financier, démographique et social. Les différents axes stratégiques préservent un réel souci d’équilibre entre la production proprement dite des données statistiques indispensables, le renforcement des capacités opérationnelles et institutionnelles et la décentralisation. 4.2.1. Axe A : Garantir la gouvernance SSN. Cet axe stratégique vise à combler les lacunes juridiques, institutionnelles et organisationnelles. Il comporte deux objectifs stratégiques opérationnels : (i) compléter le cadre légal et institutionnel du SSN, (ii) assurer la pérennité des ressources du SSN. 4.2.2. Axe B : Développer la production des données statistiques. Cet axe stratégique vise l’amélioration de la qualité des produits statistiques qui passe par la normalisation des outils de production et de diffusion. Il s’agit également de l’extension de la production statistique dans le but de combler d’une part, le déficit de production décelé au niveau de nombreuses structures et d’autre part, la faible capacité en ressources matérielles, humaines et financières. Les quatre objectifs stratégiques retenus sont les suivants : (i) promouvoir la production de données statistiques des services de statistiques sectoriels, (ii) gérer la coordination statistique au niveau national, (iii) assurer la fiabilité, la qualité et la régularité de la production de données statistiques, (iv) promouvoir l’utilisation et la diffusion des données statistiques. 4.2.3. Axe C : Développer le système statistique décentralisé. Cet axe stratégique vise à prendre en compte les aspects liés à la décentralisation de la collecte et la désagrégation des données statistiques nationales selon la région, la province et le genre. Les trois objectifs stratégiques poursuivis sont les suivants : (i) organiser la décentralisation du CTIS par province (CPTIS), (ii) développer la couverture des données statistiques et; (iii) développer la désagrégation des données statistiques nationales selon la province et le genre.

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5. LE PLAN D’ACTIONS 2010-2014. Le plan d’actions 2010-2014 de la SNDS du Burundi est la concrétisation de la vision qui passe par l’atteinte des objectifs stratégiques. Sa mise en œuvre permettra à la vision de devenir une réalité. La vision donnera une plus grande cohérence technique et financière et une plus grande visibilité aux interventions dans le domaine statistique. Elle permettra également un meilleur suivi de l’activité statistique. Le plan d’actions 2010-2014 de la SNDS du Burundi fournit des orientations sur les investissements humains et matériels, nécessaires au renforcement des capacités humaines et matérielles du SSN. Il vise à consolider les acquis actuels, ensuite à combler les faiblesses observées et enfin à accélérer la concrétisation des opportunités, à assurer la maîtrise des menaces et la prise en charge graduelle des nouveaux besoins des utilisateurs. Enfin, le plan d’actions 2010-2014 de la SNDS du Burundi constitue le document de référence pour la programmation des activités statistiques sur cette période. 5.1. Axe stratégiques A : Garantir la gouvernance SSN, Les activités définies à travers les deux (2) objectifs stratégiques de cet axe stratégique visent à atteindre les produits suivants :

1. mettre en œuvre le plan d'actions de la SNDS, à travers le cadre légal ; 2. améliorer le cadre organisationnel du SSN ; 3. rendre opérationnelles la coordination et la programmation au sein du SSN ; 4. promouvoir la compétence professionnelle des ressources humaines de la

statistique et; 5. assurer les ressources financières du SSN.

Le montant total nécessaire pour l’atteinte de ces produits attendus est de 12 792 000 USD (15 360 265 000 Bif) dont 5 531 000 USD à mobiliser (soit près de 43,2% du montant total). Il représente les coûts liés à la mise en place du cadre légal et institutionnel, du cadre organisationnel et de la coordination des structures du SSN et au renforcement des capacités humaines et logistiques de l’ISTEEBU et des SCSM et les frais liés à la vulgarisation et à la diffusion des textes fondamentaux révisés. Le tableau n°1 ci-après donne les coûts par produit attendu. Le détail des coûts par activité et pour chacune des années de la période de mise en œuvre de la SNDS est présenté en annexe.

Tableau n° 1 : COÛT DE L’AXE STRATEGIQUE A

AXE STRATEGIQUE/STRATEGIE (OBJECTIF OPERATIONNEL)/STRATEGIE OPERATIONNELLE (RESULTAT ATTENDU)/PRODUIT/ACTIVITE

Coût Total (Milliers USD)

Coût Total (Milliers Fbu)

Source de financement (Milliers USD)

Etat A mobiliser

AXE A : Garantir la Gouvernance du SSN 15.360.265

Objectif Stratégique A1 : Compléter le Cadre Légal et Institutionnel pour la mise en œuvre de la SNDS

11.450.750

Stratégie Opérationnelle A11 : Mise en œuvre du Plan d’Actions de la SNDS à travers le Cadre Légal

Produit attendu A111 : Textes d'application de la loi statistique élaborés

conformément aux normes admises et introduits dans l'arsenal juridique et réglementaire du SSN

0

Produit attendu A112 : Textes organisant le SSN portés à la

connaissance du Public

54 64.000 0 54

Stratégie Opérationnelle A12 : Améliorer le Cadre Organisationnel du SSN

Produit attendu A121 : Structures opérationnelles de mise en œuvre du

Plan d'Actions de la SNDS, mises en place et organisées

3.952 4.742.400 3.952 0

Produit attendu A122 : Capacités des Ressources Humaines du SSN,

renforcées

0 0

Produit attendu A123 : Capacités logistiques et matérielles de l’ISTEEBU

et des Services de Statistiques Sectoriels, améliorées

5.410 6.491.950 0 5.410

14

AXE STRATEGIQUE/STRATEGIE (OBJECTIF OPERATIONNEL)/STRATEGIE OPERATIONNELLE (RESULTAT ATTENDU)/PRODUIT/ACTIVITE

Coût Total (Milliers USD)

Coût Total (Milliers Fbu)

Source de financement (Milliers USD)

Etat A mobiliser

Stratégie Opérationnelle A13 : Rendre opérationnelle la Coordination et la Programmation au sein du SSN

Produit attendu A131 : Dispositif de mise en œuvre du Plan d'Actions de

la SNDS, adopté

17 20.000 0 17

Produit attendu A132 : Coordination complète des structures du SSN et

de leurs programmes d'activités statistiques, assurée

110 132.000 60 50

Stratégie A2 : Assurer la pérennité des Ressources du SSN

Stratégie opérationnelle A21 : Promouvoir les compétences professionnelles des Ressources Humaines de la Statistique

Produit attendu A211 : Mise en œuvre d’un plan de formation de cadres

supérieurs et moyens de la Statistique et de la démographie, dans les Ecoles, Instituts ou centres de formation régionaux communautaires, et Universités du Burundi, assurée

1.388 1.665.285 1.388 0

Produit attendu A212 : Intégration de la Statistique dans le Programme

d'Enseignement du Secondaire du second cycle, adoptée

417 500.000 417 0

Produit attendu A213 : Octroi de bourses d'études aux candidats admis aux concours d'entrée aux Instituts de formation d'Ingénieurs statisticiens et démographes, ou à l'Université du Burundi pour les Adjoints techniques, garanti

131 157.000 131 0

Produit attendu A214 : Recrutement et Engagement des boursiers pour

la formation d'Ingénieurs ou d'Adjoints techniques, de la Statistique ou de la démographie, réglementés

0

Produit attendu A215 : Dispositif réglementaire mis en place pour gérer

les carrières des Cadres et agents de l’ISTEEBU et des Services de Statistiques Sectoriels, pour les motiver et renforcer leurs compétences professionnelles de façon continue

339 407.230 339 0

Stratégie opérationnelle A22 : Assurer les Ressources financières nécessaires du Système Statistique National

Produit attendu A221 : Financement des activités courantes du SSN

intégré dans la loi budgétaire

958 1.150.000 958 0

Produit attendu A222 : Plan d'Action de la SNDS mis en œuvre à travers

le Cadre de Partenariat International efficace

16 19.500 16 0

Sous-Total pour l’Axe Stratégique A 12.792 15.350.265 7.261 5.531

5.2. Axe stratégique B : Développer le système de production et améliorer la qualité, la fiabilité et la régularité des données statistiques du SSN du Burundi.

Les activités définies à travers les quatre (4) objectifs stratégiques de cet axe stratégique visent à atteindre les produits suivants :

1. développer les sources de données statistiques des administrations publiques du Burundi ;

2. sécuriser la fiabilité, la qualité et la régularité des données statistiques issues des sources administratives ;

3. mettre en œuvre un programme d’activités annuel concerté avec l’ISTEEBU, dans le cadre de la coordination des opérations statistiques ;

4. systématiser le cadrage de toute opération statistique aux besoins des utilisateurs, 5. programmer l'élaboration des agrégats socioéconomiques ; 6. programmer la réalisation des opérations statistiques lourdes ; 7. programmer les enquêtes statistiques prioritaires ; 8. adopter les méthodologies des opérations statistiques ; 9. établir la liste des outils de base statistiques et en prévoir la formation à l’alignement

d’application ; 10. Moderniser le système d'exploitation informatique des données statistiques ; 11. Développer l'application statistique, à travers la promotion des analyses statistiques ; 12. Développer les publications statistiques ;

15

13. Diffuser régulièrement les données statistiques ; 14. Adopter la promotion de l'archivage de toutes les données statistiques du SSN.

Le montant total nécessaire pour la mise en œuvre de ces activités est de 35 664 000 USD dont 30 382 000 USD à mobiliser (soit près de 85,2% du montant total). Il représente les coûts liés au développement des sources de données statistiques des administrations publiques du Burundi, du système de production et l’amélioration de la qualité, de la fiabilité et de la régularité des données statistiques du SSN du Burundi et des publications statistiques, de la diffusion des données statistiques et à l’adoption de la promotion de l'archivage de toutes les données statistiques du SSN. Le tableau n°2 ci-après donne le coût par produit attendu. Le détail des coûts par activité et pour chacune des années de la période de mise en œuvre de la SNDS est présenté en annexe.

Tableau n°2 : COÛT DE L’AXE STRATEGIQUE B

AXE STRATEGIQUE/STRATEGIE (OBJECTIF STRATEGIQUE)/STRATEGIE OPERATIONNELLE (RESULTAT ATTENDU)/PRODUIT/ACTIVITE

Coût Total (Milliers USD)

Coût Total (Milliers Fbu)

Source de financement (Milliers USD)

Etat A mobiliser

AXE B : Développer le Système de production des données statistiques du SSN du Burundi et améliorer leur qualité, leur fiabilité et leur régularité

Objectif Stratégique B1 : Promouvoir la production de données statistiques des Services de statistiques Sectoriels

Stratégie Opérationnelle B11 : Développer les sources de données statistiques des Administrations publiques du Burundi

Produit attendu B111 : Création d'un service Central de

statistiques par Ministère, adoptée

0

Produit attendu B112: Structure standard adoptée pour rehausser

le niveau professionnel des Services Centraux de statistiques des Ministères

0

Produit attendu B113 : Cadres statisticiens, démographes et

informaticiens compétents, recrutés pour compléter les compétences professionnelles de Services centraux de Statistiques des Ministères

21 25.000 0 21

Produit attendu B114 : Services Centraux de Statistiques des

Ministères, dotés d'une ligne budgétaire autonome, couvrant le fonctionnement et les activités statistiques

5.282 6.338.000 5.282 0

Produit attendu B115 : Capacités logistiques et de communication

des SCSM, renforcées

1.458 1.749.800 0 1.458

Stratégie Opérationnelle B12 : Sécuriser la fiabilité, la qualité et la régularité des données statistiques issues des sources administratives

Produit attendu B121 : Métadonnées élaborées ou Référentiels

méthodologiques adaptés au contexte burundais, ainsi que les MPE

17 20.200 0 17

Produit attendu B122 : Toutes les données statistiques de chaque

source administrative, mises en banque

250 300.000 0 250

Produit attendu B123 : Personnels des Services Centraux et

Décentralisés de Statistiques, informés et formés sur les rudiments de chacune des applications statistiques pour intensifier le professionnalisme.

250 300.000 0 250

Stratégie Opérationnelle B13 : Mettre en œuvre un Programme d’activités annuel concerté avec l’ISTEEBU, dans le cadre de la coordination des opérations statistiques.

Produit attendu B131 : Régularité de la production de données

statistiques, et organisation de travail adaptée, accompagnée d’un mécanisme de suivi-évaluation des activités par agent pour en mesurer la performance par section et agent, pérennisées

0 0 0 0

Produit attendu B132 : Déconcentrer les Services Centraux de 3 3.900 0 3

16

AXE STRATEGIQUE/STRATEGIE (OBJECTIF STRATEGIQUE)/STRATEGIE OPERATIONNELLE (RESULTAT ATTENDU)/PRODUIT/ACTIVITE

Coût Total (Milliers USD)

Coût Total (Milliers Fbu)

Source de financement (Milliers USD)

Etat A mobiliser

Statistiques des Ministères pour compléter la couverture régionale des données statistiques

Produit attendu B132 : Programme d’applications statistiques

assuré, dès que la couverture statistique des données de base est suffisante

Produit attendu B133 : Etablissement du Rapport d’activités

annuel comportant un Tableau de bord et des indicateurs de suivi par exercice annuel, adopté

17 20.000 0 17

Objectif Stratégique B2 : Gérer la Coordination statistique au niveau National

Stratégie Opérationnelle B21 : Systématiser le Cadrage de toute opération statistique aux besoins des utilisateurs

Produit attendu B211 : Référentiel de besoins d'agrégats et

d'indicateurs de suivi et autres besoins de données statistiques, élaboré

42 50.000 0 42

Produit attendu B212 : Pertinence des nouvelles opérations

statistiques, analysée

4 5.000 0 4

Stratégie Opérationnelle B22 : Programmer l'élaboration des agrégats socioéconomiques,

Produit attendu B221 : Les agrégats macroéconomiques élaborés 21 25.000 0 21

Produit attendu B222 : Les autres indicateurs socioéconomiques,

élaborés

10 12.500 0 10

Stratégie Opérationnelle B23 : Programmer la réalisation des opérations statistiques lourdes,

Produit attendu B231 : Etablissements exerçant des activités

économiques ou sociales, avec ou sans but lucratif en territoire burundais, recensés et identifiés

447 536.171 0 447

Produit attendu B232 : Recensement National Agricole du

Burundi, réalisé

3.342 4.010.100 0 3.342

Produit attendu B233 : Enquête Permanente de base, auprès des

Ménages, suivie d'un relevé des prix de détail à la consommation familiale dans les localités d'enquête, réalisée

1.696 2.035.100 0 1.696

Produit attendu B234 : Enquête de structure des Entreprises et

Etablissements, réalisée

250 300.000 0 250

Stratégie Opérationnelle B24 : Programmer les Enquêtes statistiques prioritaires

Produit attendu B241 : Programme d'opérations de collecte

statistique prioritaires, établi et visé par le CNIS

21.138 25.365.000 0 21.138

Produit attendu B242 : Plan de formation au traitement des

données statistiques adopté

17 20.200 0 17

Produit attendu B243: Plan de perfectionnement à l'Analyse

statistique, adopté

8 10.100 0 8

Produit attendu B244: Services Centraux de Statistiques des

Ministères, mis à niveau sur les règles et procédures de traitement des données statistiques

8 10.100 0 8

Objectif Stratégique B3: Assurer la fiabilité, la qualité et la régularité de la production de données statistiques

Stratégie Opérationnelle B31: Adopter les méthodologies des opérations statistiques

Produit attendu B311: Concertation pour détecter les

incohérences dans les données statistiques existantes, organisée

8 10.500 0 9

Produit attendu B312: Notes méthodologiques des Opérations 42 50.000 0 42

17

AXE STRATEGIQUE/STRATEGIE (OBJECTIF STRATEGIQUE)/STRATEGIE OPERATIONNELLE (RESULTAT ATTENDU)/PRODUIT/ACTIVITE

Coût Total (Milliers USD)

Coût Total (Milliers Fbu)

Source de financement (Milliers USD)

Etat A mobiliser

statistiques, accompagnées de leur Manuel de Procédures et d'Exécution (MPE) respectif, élaborées

Stratégie Opérationnelle B32 : Etablir la liste des outils de base statistiques et en prévoir la formation à l’alignement d’application

Produit attendu B321 : Nomenclatures de classification

d'activités, de produits, de comptes, d'opérations comptables, de zones pays du monde, à usage statistique, élaborées

17 20.000 0 17

Produit attendu B322 : Outils de base de références régionale et

internationale adaptés au contexte burundais

9 10.400 0 9

Produit attendu B323 : Un plan de formation à l'alignement d'application des directives contenues dans les différents référentiels régionaux et internationaux du Cadre statistique mis en place

21 25.100 0 21

Stratégie Opérationnelle B33 : Moderniser le système d'exploitation informatique des données statistiques

Produit attendu B331 : Schéma directeur pour moderniser le

système d'exploitation informatique du SSN, adopté

10 11.500 0 10

Produit attendu B332 : Harmonisation du parc informatique du

SSN, adoptée

867 1.040.000 0 867

Produit attendu B333 : Harmonisation des logiciels adaptés aux

besoins du système d'exploitation informatique de la Statistique au Burundi, adoptée

326 391.600 0 326

Objectif Stratégique B4 ; Promouvoir l’utilisation et la diffusion de données statistiques

Stratégie Opérationnelle B41 : Développer l'application statistique à travers la promotion des Analyses statistiques

Produit attendu B411 : Plan annuel d’analyses thématiques

issues des données statistiques actualisées, mis en œuvre

14 16.800 0 14

Produit attendu B412 : Plan d’analyses thématiques des sous-

produits statistiques sectoriels, mis en œuvre(4 par an avant 2012, 6 à partir de 2012)

31.200 0 26

Stratégie Opérationnelle B42: Développer les Publications statistiques

Produit attendu B421 : Etablissement d’une liste prévisible de

publications périodiques, adopté

7 7.920 0 7

Produit attendu B422 : Obligation de publier régulièrement des

Analyses thématiques

35 41.580 0 35

Stratégie Opérationnelle B43: Développer les Publications statistiques

Produit attendu B431 : Règles du SGDD appliquées dans tous

les services opérationnels du SSN

Produit attendu B432 : Application de toutes les formes de

diffusion de données statistiques(électronique, CD-Rom, document physique, présentation publique), en sauvegardant le secret statistique

Produit attendu B441 : Centralisation de l'Archivage des données

statistiques du SSN, indiquée à l'ISTEEBU ;

Produit attendu B442 : Mise à jour des Archives de toutes les

données statistiques, au niveau des Systèmes d’Information des structures opérationnelles centrales et décentralisées, assurée

Sous-Total du Coût de l’Axe B 35.664 42.792.771 5.282 30.382

18

5.3. Axe stratégique C : Développer le système statistique décentralisé. Les activités définies à travers les trois (3) objectifs stratégiques de cet axe stratégique visent à atteindre les produits suivants :

1. définir le comité régional puis provincial de l'information statistique et ses attributions ; 2. identifier le potentiel de production de données statistiques des communes ; 3. élaborer un schéma directeur du système décentralisé de production statistique par région

puis par province province ; 4. recruter un consultant international pour former les statisticiens et démographes au

processus d'élaboration de la méthodologie de désagrégation des données statistiques nationales selon la province et le genre ;

5. appliquer la méthodologie de désagrégation des données statistiques nationales selon la province et le genre, dans l'une des enquêtes prioritaires qui en présentent l'opportunité.

Le montant total nécessaire pour l’atteinte de ces produits est de 243 000.USD à mobiliser en totalité auprès des PTF. Il représente les coûts liés à l’organisation de la décentralisation du CTIS par province, au développement de la couverture des données statistiques et de la désagrégation des données statistiques nationales selon la province et le genre. Le tableau n°3 ci-après donne les coûts par activité. Le détail des coûts pour chacune des années de la période de mise en œuvre de la SNDS est présenté en annexe.

Tableau n°3: COÛT DE L’AXE STRATEGIQUE C

AXE STRATEGIQUE/STRATEGIE (OBJECTIF OPERATIONNEL)/STRATEGIE OPERATIONNELLE (RESULTAT ATTENDU)/PRODUIT/ACTIVITE

Coût Total (Milliers USD)

Coût Total (Milliers Fbu)

Source de financement

(Milliers USD)

Etat A mobiliser

AXE C : Développer le système statistique décentralisé

Objectif Stratégique C1 : Organiser la Décentralisation du CTIS par Province (CPTIS)

Stratégie Opérationnelle C11 : Définir le Comité Provincial Technique de l'Information Statistique et ses attributions,

Produit attendu C111 : Intégration de toutes les Communes dans le

système décentralisé de production de données statistiques au niveau de la Province, adoptée

12 14.000 0 12

Produit attendu C112 : Activités statistiques des communes

coordonnées dans le cadre du Programme de Développement statistique

29 35.000 0 29

Objectif Stratégique C2 : Développer la couverture des données statistiques

Stratégie Opérationnelle C21 : Identifier le potentiel de production de données statistiques des Communes,

Produit Attendu C211 : D’autres Registres pour compléter les

sources de données statistiques décentralisées, instaurés

29 35.000 0 29

Produit Attendu C212 : D'autres Registres pour compléter les

sources de données statistiques décentralisées, instaurés

18 21.000 0 18

Stratégie Opérationnelle C22 : Elaborer un schéma directeur du Système décentralisé de Production statistique par Province

Produit Attendu C221 : Fiabilité, qualité et régularité des données statistiques du Système décentralisé, sécurisées

3 3.700 0 3

Produit Attendu C222 : Disponibilité des supports de Collecte de données

démographiques et autres, assurée du Système décentralisé

93 111.775 0 93

Produit Attendu C223 : Autres opportunités de développement des sources de données statistiques au sein du Système décentralisé.

38 45.000 0 38

Objectif Stratégique C3: Désagrégation des données statistiques

nationales selon la Province et le Genre

19

Produit Attendu C 311 : Payer les frais de transport des consultants internationaux Payer les prestation des consultants pour 5 jours ouvrables Payer les frais de séjour à Bujumbura, pour 7 jours, dans l'objectif de former des statisticiens et démographes sur la désagrégation des données nationales selon la province et le genre

21 24.646 0 21

Sous-Total du Coût de l’Axe C 243 290.121 0 243 6. MISE EN ŒUVRE. 6.1. Cadre de mise en œuvre de la SNDS

6.1.1. Principes directeurs de la mise en œuvre.

La mise en œuvre occupe une place de choix dans la réussite du processus SNDS. Les principes directeurs, le dispositif Institutionnel et les rôles de chaque acteur sont définis dans ce chapitre. Le programme des activités regroupe surtout les textes à mettre en place pour réorganiser et restructurer le SSN et ses composantes, les projets d’enquêtes et de recensements, et les activités de renforcement des capacités aussi bien humaines que matérielles. La mise en œuvre de la SNDS sera régie par un certain nombre de principes sur lesquels reposent les conditions de réussite de la stratégie. Ces principes directeurs sont la flexibilité, la transparence, la subsidiarité, l’équité et la co-décision. 6.1.2. Dispositif institutionnel.

La mise en œuvre de la SNDS sera assurée par un dispositif institutionnel de pilotage comprenant :

le Conseil National de l’Information Statistique (CNIS) qui est l’organe de coordination de la

SNDS; le Comité Technique de l’Information Statistique (CTIS) chargé de la programmation qui est

l’organe technique de supervision de gestion des activités de la SNDS ; l’ISTEEBU, les Comités Sectoriels, les Services Centraux de Statistiques de Ministères

(SCMS) et les Comités Techniques Régionaux et Provinciaux de l’Information statistique qui seront chargés de l’exécution directe des activités dans leurs domaines respectifs de compétence. Le Directeur Général de l’ISTEEBU en tant que président du CTIS et sur autorisation du Ministre de tutelle, va mettre en place un «Service» ou une « Cellule » de coordination, de planification et de suivi des financements des activités statistiques. Ce service ou cette cellule devra assurer le suivi quotidien de la mise en œuvre de la SNDS et en faire rapport régulier à qui de droit. Ces rapports devront inclure les aspects techniques et financiers.

6.2. Mécanismes de suivi-évaluation de la mise en œuvre de la SNDS. Le système de suivi-évaluation repose sur la transparence et la pratique de l’approche participative. Chaque structure du SSN sera responsable de l’exécution des activités relevant de ses compétences. Elle devra assurer la supervision quotidienne des activités qui lui incombent. L’ISTEEBU en plus de ses activités de production, veillera à la coordination technique de l’ensemble des activités. Il sera créé en son sein un service chargé de la coordination, de la planification et du financement des activités statistiques. Des indicateurs de progrès seront incorporés dans le cadre logique de la SNDS et rendront compte des progrès réalisés dans la mise en œuvre. Ce dispositif sera articulé autour des éléments suivants : (i) le niveau de réalisation des objectifs de la SNDS ; (ii) le niveau d’exécution des activités annuelles (iii) le niveau de mobilisation financière des

20

tranches annuelles (iv) l’appréciation des résultats sur le plan quantitatif et qualitatif (v) le respect du calendrier des opérations (vi) l’efficience du programme. Dans le cadre de la mise en œuvre, chaque structure opérationnelle élaborera des rapports semestriels d’exécution. Ces rapports devront inclure les aspects techniques et financiers. Ils seront consolidés au niveau du CTIS pour être soumis au CNIS. 6.3. Financement de la mise en œuvre La mise en œuvre de la SNDS nécessite la mobilisation de ressources financières suffisantes. Celle-ci constitue un défi majeur à relever qui interpelle tous les acteurs. Le caractère participatif amorcé lors de l’élaboration de la Stratégie doit être poursuivi jusqu’au niveau de la mobilisation des ressources financières. C’est la raison pour laquelle tous les acteurs de la production des indicateurs d’évaluation des progrès accomplis dans le développement socio-économique, aussi bien nationaux qu’internationaux, sont interpellés. Le coût total de la mise en œuvre de la SNDS pour la période 2010-2014 est estimé à «cinquante huit milliards quatre cent trente trois millions cent cinquante sept milles FBu (58.433.157.000 FBu) », soit environ « quarante huit millions six cent quatre vingt dix neuf milles dollars américains (48 699 000 USD) ». Ce montant élevé est, en grande partie, dû à la nécessité du renforcement des capacités du SSN. Le financement de la mise en œuvre de la SNDS sera en grande partie (75,8%) orienté vers le développement du système de production statistique, l’amélioration de la qualité des données et leur régularité. La gouvernance du SSN va nécessiter environ 23,2% de tout le financement pour améliorer le cadre légal et institutionnel et assurer la pérennité des ressources du SSN. Enfin, 1% du financement sera consacré au développement de la production des statistiques au niveau décentralisé pour assurer la désagrégation des données par région, province et genre. A cet effet, les actions à réaliser sont les suivantes : (i) sécuriser le financement des opérations statistiques courantes en identifiant et en mobilisant des ressources internes (ii) définir et mettre en œuvre une stratégie de mobilisation de ressources extérieures. Le financement de cette mise en œuvre de la SNDS nécessitera donc la mobilisation des ressources provenant du Gouvernement du Burundi, des PTF et des ressources propres générées, le cas échéant, par les membres du SSN. Les ressources nationales potentielles sont de l’ordre de 25,8% du total contre une contribution extérieure à mobiliser 74,2 %. Tableau n°4: Répartition du financement de la mise en œuvre de la SNDS par axe stratégique et source de financement.

Axe Stratégique/Objectif opérationnel/Résultat

attendu/ Activité

Coût total en milliers de USD

Coût total en milliers de FBu

Source de financement en USD

Total en %

Etat A mobiliser auprès des

PTF

Axe A : 12 792 15 350 265 7.261 5.531 26,3

Axe B : 35 664 42 792 771 5.282 30.382 73,2

Axe C : 243 290 121 0 243 0,5

Budget SNDS 48 699 58 433 157 12.543 36.156 100,0

21

7. CONDITIONS DE REUSSITE ET RISQUES.

7.1. Les conditions de réussite. La réussite de la mise en œuvre de la SNDS dépendra d’un certain nombre de facteurs dont :

l’engagement du Gouvernement à soutenir la mise en œuvre de la stratégie en accordant au SSN des moyens logistiques et humains nécessaires ;

la mise en cohérence de la SNDS avec les autres programmes de développement et les engagements auxquels le Burundi a souscrit,

un partenariat fort du Gouvernement et des PTF œuvrant pour le développement de la statistique en vue de la concrétisation de la SNDS,

un partenariat interactif entre le SSN et les utilisateurs des statistiques pour que ces derniers se rendent compte de l’utilité de l’information statistique et se prêtent finalement aux différentes sollicitations du SSN.

Ce n’est qu’à ces conditions qu’une partie des financements généralement destinés au financement des différents programmes du Gouvernement viendra financer la mise en œuvre de SNDS. 7.2. Les hypothèses et les risques de mise en œuvre Le CSLP accorde une place de choix à l’amélioration de la gouvernance sous tous ses aspects. Le programme stratégique de développement de la Statistique 2010-2014 vise à accompagner ce processus par la mise à disposition des utilisateurs des informations statistiques fiables. La mise en œuvre de la SNDS est donc étroitement liée à celle de la stratégie de réduction de la pauvreté. Ce qui passe par la stabilité politique et la poursuite des réformes entamées depuis 2007 qui ont abouties à la conclusion du CSLP entre le Gouvernement et les Institutions de Breton-Wood. L’atteinte du point d’achèvement en décembre 2008 est primordiale pour faciliter la mobilisation d’importantes ressources financières provenant de l’allègement de la dette publique. C’est dans ces conditions seulement qu’une partie de ces ressources pourraient être libérée pour améliorer le système d’informations statistiques. Le grand risque dans la réussite de la mise en œuvre de la SNDS demeure donc la stabilité politique et économique. De même, les autres principaux risques à la mise en œuvre de la SNDS sont surtout liés à un certain nombre de facteurs tels que: l’insuffisance d’engagement ferme des autorités politiques nationales à soutenir le

renforcement du SSN à travers la SNDS ; l’insuffisance des financements des activités statistiques dans le budget de l’Etat ; l’absence des données de bases issues de l’enquête permanente auprès des ménages

pourrait handicaper la réalisation des autres travaux de production nationale et particulièrement les comptes nationaux et l’indice des prix ;

la forte mobilité des cadres statisticiens de l’ISTEEBU et des Personnels des services statistiques sectoriels est préjudiciable à la capitalisation des expériences acquises dans les opérations statistiques ;

la méconnaissance des dispositions des textes de base organisant les activités statistiques au Burundi et l’indisponibilité ou la non mise en application des textes complémentaires risquent de compromettre la coordination des activités statistiques au Burundi.

Devant ces risques, il est indispensable d’améliorer le cadre légal et organisationnel du SSN tout en lui dotant de toutes les capacités nécessaires pour remplir ses nombreuses missions. C’est à ce prix que la SNDS sera mise en œuvre. Sans le soutien du Gouvernement et des PTF, ce pari est d’office voué à l’échec.

22

Annexe I : Coût total de mise en œuvre de la SNDS réparti sur 2010-2014 en milliers de FBU

2010 2011 2012 2013 2014 Total

Etat du Burundi 3 025 983 3 006 483 3 006 483 3 006 483 3 006 483 15 051 915

A recherche 12 590 886 14 963 411 5 555 615 5 135 715 5 135 615 43 381 242

Total 15 616 869 17 969 894 8 562 098 8 142 198 8 142 098 58 433 157

Annexe II : Financement par l’Etat du Burundi de la mise en œuvre du plan d’action 2010-2014 de la SNDS ventilé par axe en milliers de FBU

Axe 2010 2011 2012 2013 2014 Total

Axe A – Garantir la gouvernance du SSN

1 758 383 1 738 883 1 738 883 1 738 883 1 738 883 8 713 915

Axe B- Développer le système de production des données statistiques du SSN du Burundi et améliorer leur qualité, leur fiabilité et leur régularité

1 267 600 1 267 600 1 267 600 1 267 600 1 267 600 6 338 000

Axe C- Développer le système statistique décentralisé

0 0 0 0 0 0

Total 3 025 983 3 006 483 3 006 483 3 006 483 3 006 483 15 051 915

Annexe III : Besoins de financement pour la mise en œuvre du plan d’action 2010-2014 ventilé par axe en milliers de FBU

Axe 2010 2011 2012 2013 2014 Total

Axe A – Garantir la gouvernance du SSN

707 400 5 892 950 12 000 12 000 12 000 6 636 350

Axe B- Développer le système de production des données statistiques du SSN du Burundi et améliorer leur qualité, leur fiabilité et leur régularité

11 767 131 9 005 760 5 507 260 5 087 360 5 087 260 36 454 771

Axe C- Développer le système statistique décentralisé

116 355 64 701 36 355 36 355 36 355 290 121

Total 12 590 886 14 963 411 5 555 615 5 135 715 5 135 615 43 381 242

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Annexe IV: Personnes ressources ayant contribué à l’élaboration de la SNDS

a. Consultant international

Armand Roger RANDRIANARIVONY

b. Experts nationaux Bertrand BANKINYAKAMWE : Ministère de la Fonction Publique, du Travail et de la

Sécurité Sociale Canisius NIYONGABO : Ministère de la Sécurité Publique Claudine HAKIZIMANA : Ministère des Finances Damas BAKURANIMANA : Ministère des Travaux Publiques et de l’Equipement Dr Dionis NIZIGIYIMANA : Ministère de la Santé Publique Faustin HARUMUKIZA : Ministère de l’Eau, de l’Environnement, de l’Aménagement

du Territoire et de l’Urbanisme Godefroy HAKIZIMANA : Ministère de l’Energie et des Mines Jean-Pierre MADEBARI : Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage Léonidas BIGIRIMANA : Ministère de l’Enseignement Primaire et Secondaire Pierre-Claver KAYIRO : Ministère de l’Intérieur Serge BIRIZANYE : Ministère du Commerce, de l’Industrie et duTourisme Thaddée KURURU : Ministère de la Justice et Garde des Sceaux Spès-Caritas BARANKARIZA : Ministère des Droits de la Personne Humaine et du Genre

c. Cellule de coordination de la SNDS.

NIZIGIYIMANA Vénérand : Responsable de la Cellule KWIZERA Violette : Responsable Adjoint BIZIMANA Raphaël : Secrétaire

d. Comité de pilotage.

Emile SINZUMUNSI : DG Planification et Prospective, Président Faustin HABIMANA : Directeur de la Planification centrale, Vice-Président Nicolas NDAYISHIMIYE : DG ISTEEBU, Secrétaire Aurélien Serges BEKO : Banque Mondiale, Membre Arthur RUSHEMEZA : PNUD, Membre Gervais KAREKUZI : PNUD, Membre Florentin DONADJE : UNICEF, Membre Johachim Sindano KIDASI : UNICEF, Membre Tharcisse YAMUREMYE : Projet PAGE, Membre Gervais BARAMPANZE : UNFPA, Membre Pierre SOTA : UNFPA, Membre Thomas LASSOURD : SP/REFES, Membre Mireille BIZIMANA : SP/REFES, Membre