TA LE DES MATIERES - Neuilly-sur-Seine · 3 Ville de Neuilly-sur-Seine Les Allées de Neuilly – Requalification des contre-allées de l’Avenue Charles de Gaulle Résumé Nont

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TABLE DES MATIERES

1. LES OBJECTIFS DU PROJET ............................................................................................................................ 3 1.1. Présentation générale .................................................................................................................................. 3

1.2. Les acteurs du projet .................................................................................................................................... 3

1.3. Le territoire étudié ........................................................................................................................................ 3

2. LE CONTEXTE REGLEMENTAIRE ..................................................................................................................... 4 3. L’ETAT INITIAL DU SITE ET DE SON ENVIRONNEMENT ........................................................................................... 4

3.1. Le milieu physique ........................................................................................................................................ 4

3.2. Le milieu humain .......................................................................................................................................... 6

3.3. Le cadre de vie et la santé ............................................................................................................................ 9

3.4. Le patrimoine culturel et les activités de tourisme et de loisirs ................................................................. 11

3.5. Le paysage .................................................................................................................................................. 12

3.6. Le milieu naturel ......................................................................................................................................... 13

3.7. Niveaux d’enjeux environnementaux de la zone d’étude ........................................................................... 14

4. CONTEXTE, NATURE ET HISTORIQUE DU PROJET ............................................................................................... 16 4.1. L’émergence du projet ................................................................................................................................ 16

4.2. Les objectifs du projet ................................................................................................................................ 16

4.3. Les étapes du projet ................................................................................................................................... 16

4.4. Choix du site de projet ................................................................................................................................ 16

4.5. Variantes du projet et raisons pour lesquelles le présent projet a été retenu ........................................... 16

5. SYNTHESE DE PRESENTATION DU PROJET ....................................................................................................... 17 5.1. Des contre-allées aux allées de Neuilly ...................................................................................................... 17

5.2. Circulations douces et lieux de convivialité ................................................................................................ 17

5.3. Une avenue parc équipée, un nouvel espace à vivre .................................................................................. 18

5.4. Au cœur d’une dynamique de développement de l’ouest Parisien ............................................................ 19

5.5. Temporalités et phasage pour limiter les incidences du projet .................................................................. 19

6. ETUDE DU POTENTIEL EN DEVELOPPEMENT DES ENERGIES RENOUVELABLES ............................................................ 20 7. ANALYSE DES EFFETS ET PROPOSITION DE MESURES .......................................................................................... 20

7.1. Scénario de référence ................................................................................................................................. 20

7.2. Synthèse des effets du projet et mesures pour éviter, réduire, voire compenser ces effets ...................... 21

8. ANALYSE DES EFFETS CUMULES AVEC LES PROJETS ALENTOURS ............................................................................ 22 9. INCIDENCES ET VULNERABILITE DU PROJET VIS-A-VIS DU CHANGEMENT CLIMATIQUE ................................................. 24 10. ANALYSE DE LA COMPATIBILITE AVEC LES DOCUMENTS DE PLANIFICATION.............................................................. 26

10.1. Le Schéma Directeur Régional d’Île-de-France (SDRIF) ............................................................................ 26

10.2. Plan Local d’Urbanisme (PLU) .................................................................................................................. 26

10.3. Les documents liés à l’énergie, l’air et le climat ....................................................................................... 26

10.4. Plan de Déplacements Urbains d’Île-de-France (PDUIF) .......................................................................... 26

10.5. Plan de Prévention du Bruit dans l’Environnement (PPBE) ...................................................................... 26

10.6. Programme Local De Prevention Des Déchets (PLPD) .............................................................................. 26

10.7. Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE).................................................................................. 26

10.8. Les documents liés à la gestion des eaux ................................................................................................. 26

11. INCIDENCES POSSIBLES DU PROJET SUR LES SITES NATURA 2000 ......................................................................... 27

TABLE DES ILLUSTRATIONS

Figure 1 : Vue de l’Avenue Charles de Gaulle sur l’Arche de la Défense .................................................................... 3

Figure 2 : Localisation générale du projet ................................................................................................................... 3

Figure 3 : Vues de la couverture Madrid vers l’Arc de Triomphe ............................................................................... 4

Figure 4 : Nécessité de l’étude d’impact ..................................................................................................................... 4

Figure 5 : Le phénomène de l’îlot de chaleur urbain en Île-de-France ....................................................................... 5

Figure 6 : Mode d’occupation du sol .......................................................................................................................... 5

Figure 7 : Aléa inondation ........................................................................................................................................... 5

Figure 8 : Ancienneté des constructions ..................................................................................................................... 6

Figure 9 : Constructions anciennes et récentes le long de l’avenue Charles de Gaulle ............................................. 6

Figure 10 : Les emplois de l’axe historique ................................................................................................................. 6

Figure 11 : Répartition des types de commerces le long de l’avenue Charles de Gaulle ........................................... 7

Figure 12 : La RN13, un gabarit autoroutier en milieu urbain .................................................................................... 7

Figure 13 : Les contre-allées de l’avenue Charles de Gaulle ....................................................................................... 7

Figure 14 : Plan des transports en commun à Neuilly-sur-Seine ................................................................................ 7

Figure 15 : Localisation des parkings souterrains existants et à l’étude .................................................................... 8

Figure 16 : Servitudes d’utilité publique ..................................................................................................................... 9

Figure 17 : Cartographie des moyennes annuelles en concentration de dioxyde d’azote ......................................... 9

Figure 18 : Cartographie des moyennes annuelles en concentration de particules fines ........................................ 10

Figure 19 : Exposition au bruit routier de jour et de nuit ......................................................................................... 10

Figure 20 : Cartographie de l’accidentologie à Neuilly-sur-Seine ............................................................................. 11

Figure 21 : Immeuble inscrit du 60bis avenue Charles de Gaulle ............................................................................. 11

Figure 22 : Monuments inscrits et classés et leurs périmètres de protection ......................................................... 12

Figure 23 : Sites inscrits et classés ............................................................................................................................ 12

Figure 24 : Perspective de l’avenue Charles de Gaulle depuis la couverture de Madrid vers l’Arc de triomphe .... 13

Figure 25 : Etat phytosanitaire des arbres de Neuilly-sur-Seine............................................................................... 13

Figure 26 : Tableau récapitulatif des enjeux environnementaux ............................................................................. 15

Figure 27 : Exposition dédiée au projet .................................................................................................................... 16

Figure 28 : La place du vélo dans le projet................................................................................................................ 17

Figure 29 : La végétalisation des contre-allées ......................................................................................................... 18

Figure 30 : Les serres pavillons ................................................................................................................................. 18

Figure 31 : Les pelouses de Neuilly projetées ........................................................................................................... 19

Figure 32 : Scénario de référence et évolution prévisible du site avec et sans projet ............................................. 21

Figure 33 : Récapitulatif des incidences et mesures ................................................................................................. 22

Figure 34 : Analyse des impacts cumulés du projet .................................................................................................. 24

Figure 35 : Incidence et vulnérabilité du projet au réchauffement climatique ........................................................ 25

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Ville de Neuilly-sur-Seine Les Allées de Neuilly – Requalification des contre-allées de l’Avenue Charles de Gaulle Résumé Nont Technique de l’Etude dIimpact

1. LES OBJECTIFS DU PROJET

1.1. PRESENTATION GENERALE

L'avenue Charles de Gaulle à Neuilly-sur-Seine constitue une partie, un segment, de ce qu'on appelle l'axe

historique : la « voie triomphale » qui relie le jardin des Tuileries à Saint-Germain-en-Laye.

Peu traversable, peu propice à la promenade, la RN13 a littéralement coupé en deux la ville, et n’a laissé aux

piétons que quelques miettes résiduelles. La place du piéton est donc reléguée en façade des bâtiments ne

permettant plus l’observation des perspectives de La Défense et l’Arc de Triomphe.

Figure 1 : Vue de l’Avenue Charles de Gaulle sur l’Arche de la Défense

(Source : 2AD)

La rétrocession des contre-allées de l’avenue Charles de Gaulle de l’Etat à la ville de Neuilly-sur-Seine a été un

préalable au projet d’aménagement dont l’ambition est la reconquête urbaine, paysagère et humaine de l’avenue

Charles-de-Gaulle.

Les objectifs du projet sont les suivants :

▪ Réinventer l'avenue Charles de Gaulle grâce à des nouveaux lieux de convivialité et de promenade,

▪ Redynamiser le potentiel paysager, économique, social et environnemental,

▪ Restaurer les porosités avec les quartiers environnants et les liens entre le nord et le sud,

▪ Renforcer le rayonnement international de l’avenue.

1.2. LES ACTEURS DU PROJET

Le maître de l‘Ouvrage est la Ville de Neuilly-sur-Seine. La ville est accompagnée par le groupement de maîtrise

d’œuvre mené par ILEX, Paysage & Urbanisme, retenu suite à un concours d’architecture et de paysage.

1.3. LE TERRITOIRE ETUDIE

Le projet concerne l’Avenue Charles de Gaulle. Cet axe emblématique de Neuilly-sur-Seine est l’axe est-ouest qui

relie la Porte Maillot à La Défense et s’inscrit dans l’axe historique des Tuileries à Nanterre.

Le projet concerne l’Avenue depuis la couverture Madrid à l’Ouest, à proximité du Pont de Neuilly, jusqu’aux

abords de la Porte Maillot, à l’Est. Il s’agit d’un réaménagement d’environ 1,9 km linéaire.

Figure 2 : Localisation générale du projet

(Source : IGN)

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Figure 3 : Vues de la couverture Madrid vers l’Arc de Triomphe

(Source : 2AD)

2. LE CONTEXTE REGLEMENTAIRE

L’évaluation environnementale d’un projet est réalisée par le maître d’ouvrage ou sous sa responsabilité. Elle

permet l’intégration des enjeux environnementaux et sanitaires tout au long de l’élaboration du projet et du

processus décisionnel qui l’accompagne. C’est un outil d’aide à la décision.

L’annexe à l’article R.122-2 du code de l’Environnement permet de définir le type de procédure à laquelle peuvent

être soumis les projets en fonction de leurs catégories. En fonction des aménagements à réaliser, des seuils

« techniques » permettent de connaître la nature de la procédure à mener : une étude de « cas par cas » ou une

étude d’impact obligatoire.

Au vu des différents aménagements prévus dans le cadre du projet des Allées de Neuilly, une rubrique est

concernée, à savoir :

Catégorie Caractéristiques Régime

39° Travaux, constructions et opérations d'aménagement y compris ceux donnant lieu à un

permis d'aménager, un permis de construire, ou à une procédure de zone

d'aménagement concerté

o Travaux, constructions et opérations constitués ou en création qui créent une

surface de plancher supérieure ou égale à 40000 m2 ou dont le terrain

d'assiette couvre une superficie supérieure ou égale à 10 hectares. (Etude

d’impact obligatoire)

o Travaux, constructions et opérations constitués ou en création qui créent une

surface de plancher supérieure ou égale à 40 000 m2 ou dont le terrain d'assiette

couvre une superficie supérieure ou égale à 10 hectares. (cas par cas)

Etude d’impact obligatoire

Les réalisations prévues dans le projet

sont décrites dans le chapitre 5, page

15 et suivantes.

Lorsque l’on additionne toutes ses

composantes (contre-allées, terre-

plein central, couverture de Madrid), le

projet s’étend sur un terrain d’assiette

couvrant une superficie de 10,2 ha.

En revanche, les constructions

réalisées présentent des surfaces

faibles d’environ 700 m². Elles sont

donc en deçà du seuil.

Figure 4 : Nécessité de l’étude d’impact

Au vu des caractéristiques du projet, notamment de sa surface globale, et de la procédure de permis d’aménager

dont il fait l’objet, le projet est soumis à étude d’impact obligatoire.

3. L’ETAT INITIAL DU SITE ET DE SON ENVIRONNEMENT

L’Etat Initial de l’Environnement permet d’avoir une lecture transversale de l’environnement sous toutes ses

composantes avant la réalisation du projet.

En fonction des critères étudiés, les aires d’études doivent être adaptées. Globalement 3 aires d’études distinctes

ont été retenues :

▪ Une aire relative au degré de connaissance du fonctionnement physique et naturel de ce secteur : elle est

plus large que celle du site lui-même et comprend un rayon d’environ 5 à 10 km autour du site, en fonction

des paramètres étudiés.

▪ Une aire adaptée à l’implantation locale du projet : la plupart des paramètres environnementaux étudiés

couvrent le site et ses environs proches, afin de permettre d’en présenter les enjeux tout en permettant

de les situer par rapport au contexte alentours. Il s’agit d’un périmètre d’environ 200 m à 1 km autour du

site.

▪ Une aire délimitée par l’emprise stricte du projet adaptée aux paramètres techniques directement liés au

projet et qui ont une portée très locale : il s’agit de l’aire en rouge sur la figure 2.

3.1. LE MILIEU PHYSIQUE

Relief : La commune de Neuilly-sur-Seine est inscrite dans un méandre de la Seine où le relief est relativement

plat, comme l’ensemble des reliefs de la vallée de Seine.

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Climat : Le climat francilien est caractérisé par un climat océanique dégradé avec une influence océanique

dominant l’influence continentale. La résultante de ce climat est la modération : les étés sont assez chauds et les

hivers doux, les pluies sont fréquentes en toutes saisons. D’un point de vue local, les températures sont variables

entre le grand territoire et le cœur urbain de Neuilly-sur-Seine. Le phénomène d’îlot de chaleur urbain montre des

températures en moyenne plus importante en ville qu’à la campagne.

Figure 5 : Le phénomène de l’îlot de chaleur urbain en Île-de-France

(Source : Météo France/APUr)

Sol et sous-sol : L’avenue Charles de Gaulle s’inscrit dans un milieu urbain dense. Outre les grandes

infrastructures, notamment routières, comme la RN13, l’avenue est bordée de contre-allées circulées puis de

bâtiments destinés à l’habitation ou aux activités économiques.

Figure 6 : Mode d’occupation du sol

(Source : IAU)

Concernant les sous-sols, Neuilly-sur-Seine se situe dans un méandre de la Seine et s’est donc développé sur la

plaine alluviale. De ce fait, autour de l’avenue Charles de Gaulle, les sous-sols sont avant tout liés à des formations

issues des dépôts apportés par les eaux de la Seine. Notons que l’urbanisation a profondément modifié la nature

des sols et sous-sols, notamment avec les infrastructures routières et ferroviaires en surface ou enterrées.

Eaux souterraines : Trois nappes d’eau souterraines se succèdent sur le territoire :

▪ La nappe phréatique haute, liée à la Seine,

▪ La nappe intermédiaire, exploitée pour l’alimentation en eau potable notamment,

▪ La nappe profonde, qui se renouvelle peu et constitue une réserve d’eau importante mais ponctuelle.

Les eaux souterraines sont de bonne qualité sur le territoire.

Eaux superficielles : Le secteur d’étude se situe à proximité de la Seine. L’avenue Charles de Gaulle permet, dans

son prolongement, de franchir le fleuve pour rejoindre La Défense. Le site de projet ne concerne toutefois qu’à la

marge les abords de la Seine.

Risques naturels : la Ville de Neuilly-sur-Seine est exposée aux débordements de la Seine qui s’écoule à l’ouest.

Les crues menaçant la commune, et plus généralement l’ensemble de l’agglomération parisienne, sont des crues

lentes (pouvant durer jusqu’à deux semaines) et prévisibles.

Deux documents de planification ont été mis en place pour protéger les biens et les personnes : le Plan de

Prévention du Risque d’Inondation ainsi que le Plan Communal de Sauvegarde. La sensibilité en termes de risque

d’inondation concerne les bords de Seine. L’aléa montre un potentiel de crues de faible probabilité sur l’avenue

Charles de Gaulle, uniquement au droit du pont de Neuilly. Les contre-allées de l’avenue Charles de Gaulle ne sont

pas concernées par le risque tel qu’il a été défini dans le Plan de Prévention du Risque d’Inondation. Il faut

cependant noter que l’imperméabilisation des sols accentue les ruissellements d’eau de pluie qui doivent être

récupérées pour éviter de stagner et inonder les bâtiments ou les infrastructures.

Figure 7 : Aléa inondation

(Source : PPRi)

Equipements

Activités

Habitat

Espaces plantés

Légende

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Le site, implanté dans la vallée de la Seine, est exposé à des risques potentiels d'inondation par remontée de la

nappe phréatique. Après des périodes de précipitations prolongées, le niveau de la nappe phréatique peut

remonter et s'approcher de la surface aux points les plus bas. On peut alors constater des résurgences de la nappe

phréatique et des infiltrations par capillarité dans les sous-sols qui peuvent conduire à des inondations de longue

durée. Ce risque est toutefois à relativiser au vu des nombreux aménagements en sous-sols (métro notamment)

qui ont largement drainé les eaux souterraines.

Les enjeux concernant le milieu physique sont les suivants :

▪ Une situation géographique avantageuse permettant d’avoir des perspectives majeures,

▪ Un risque d’inondation lié à la Seine qui ne concerne pas directement la zone d’étude mais un risque

théorique de remontées de nappes à prendre en considération,

▪ Une imperméabilisation des sols qui accentue les ruissellements,

▪ Une qualité des eaux globalement de bonne qualité et en amélioration.

3.2. LE MILIEU HUMAIN

Habitat et constructions : l’avenue Charles de Gaulle est bordée, de part et d’autre, d’immeubles d’habitations

et à vocation commerciale ou économique. Le long de l’Avenue Charles de Gaulle, la plupart des immeubles

bordant l’axe sont antérieurs aux années 1950. Seul un ensemble d’immeubles au Sud et un îlot au Nord sont datés

de la période 1949-1974. Des réhabilitations et reconstructions récentes sont également à noter.

Figure 8 : Ancienneté des constructions

(Source : Apur)

Figure 9 : Constructions anciennes et récentes le long de l’avenue Charles de Gaulle

(Source : 2AD)

Activités économiques : L’avenue Charles de Gaulle se situe au cœur de l’axe historique Concorde-La Défense.

Cet axe est un lien majeur pour le paysage économique du Grand Paris. Les entreprises implantées le long de

l’avenue représentent un nombre conséquent d’emplois de 38 309 salariés en 2012. L’avenue Charles de Gaulle

est donc un secteur stratégique pour l’emploi neuilléen, particulièrement pour les sièges sociaux d’entreprises de

conseil (majoritairement), de groupes industriels et les entreprises de médias.

Figure 10 : Les emplois de l’axe historique

(Source : APUR 2012)

Ces emplois tertiaires sont complétés par la présence de nombreux commerces. L’offre commerciale de l’avenue

Charles de Gaulle permet de répondre aux besoins des habitants mais évidemment aussi des actifs travaillant dans

le secteur.

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Figure 11 : Répartition des types de commerces le long de l’avenue Charles de Gaulle

(Source : CCI)

Equipements : l’avenue Charles de Gaulle accueille des équipements et services pour les habitants et visiteurs.

On recense sur l’avenue Charles de Gaulle :

▪ Le parc public sur la couverture Madrid,

▪ Le parking souterrain Saint-Jean-Baptiste.

Le long de l’avenue, débouchant sur les contre-allées, on recense, entre autres :

▪ L’église Saint-Jean-Baptiste

▪ Le marché de Sablonville,

▪ Le parking de la place du marché,

▪ Le carreau de Neuilly,

▪ …

Accessibilité, trafic et stationnement : Le réseau routier de Neuilly-sur-Seine est un enjeu évidemment majeur

pour le projet qui impacte directement l’avenue Charles de Gaulle, axe majeur de la commune et même de l’Ouest

parisien. La Route Nationale 13 est la colonne vertébrale de l’avenue Charles de Gaulle dont elle est la principale

infrastructure.

Figure 12 : La RN13, un gabarit autoroutier en milieu urbain

(Source : 2AD)

L’accessibilité à Neuilly-sur-Seine repose sur une trame routière secondaire qui rayonne autour de ce grand axe de

la RN13. Les contre-allées accompagnent ce réseau secondaire.

Figure 13 : Les contre-allées de l’avenue Charles de Gaulle

(Source : 2AD)

La desserte en transports en commun est abondante ce qui permet une accessibilité aisée. L’avenue Charles de

Gaulle accueille le métro 1 (Porte Maillot, Les Sablons et Pont de Neuilly) et le RER A (Porte Maillot) qui circulent

en souterrain. Un important réseau de bus vient compléter le maillage sur le territoire communal.

Figure 14 : Plan des transports en commun à Neuilly-sur-Seine

(Source : RATP)

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Un secteur particulièrement stratégique en matière de transports en commun sur l’avenue est le Pont de Neuilly

qui se situe au droit de la couverture Madrid. On y retrouve la gare routière du Pont de Neuilly et les accès à la

ligne 1 du métro.

En ce qui concerne le trafic, de façon générale le trafic Neuilléen est fluide. La circulation sur la RN13 est dense.

Des perturbations ponctuelles peuvent survenir mais sont majoritairement dues à des livraisons ou stationnement

en double file qui perturbent la circulation, particulièrement sur les contre-allées.

Côté stationnement, la Ville de Neuilly-sur-Seine accueille 11 parkings souterrains, notamment le parking de la

place du Marché et le parking Saint-Jean-Baptiste qui sont situés le long de l’avenue Charles de Gaulle. 5 d’entre

eux sont gérés en régie par la Ville. Le nombre de places de stationnement dans les parkings souterrains est de

2849 places, dont environ 900 en création ou à l’étude. Le stationnement privé résident sur le secteur de l’avenue

Charles de Gaulle est de 5 086 places.

Figure 15 : Localisation des parkings souterrains existants et à l’étude

(Source : Ceryx Trafic System)

Le bilan concernant le stationnement montre qu’actuellement, le stationnement n’est pas complètement saturé

sur l’avenue et ses abords. Des enquêtes de stationnement ont été en 2015 et 2016. On constate qu’à 06h00 du

matin, il y a 280 places de disponibles sur l’ensemble des parkings souterrains. À l’heure la plus contrainte de la

journée, 13h00, le nombre de places disponibles est de 19 places. Le reste de la journée, le nombre de places

disponibles est conséquent. Par exemple, aux heures creuses 10h00 et 16h00, le nombre de places disponibles est

respectivement de 131 et 142 places.

Concernant le stationnement privé, le taux de rotation, correspondant au nombre distinct de véhicules recensé

par place et par jour, fait état des constats suivants :

▪ Les taux de rotation sont assez faibles. Ceci est notamment lié au fait qu’il y a peu de commerces de

proximité sur certaines zones et que d’autres sont principalement résidentielles,

▪ Sur les allées de l’avenue Charles de Gaulle, les taux sont faibles malgré la politique en vigueur

(stationnement payant trois heures maximum), mais peut s’expliquer par la possibilité, pour les véhicules

munis d’un macaron résidents, de stationner toute la semaine.

Les contre-allées permettent une circulation douce (piéton, vélo….) qui n’est pas possible sur la RN13. A ce titre,

et vu la présence des services, commerces, habitations et entreprises, les mobilités douces sont bien représentées

le long de l’avenue. Le trafic piéton y est dense : la circulation vélo, également. Toutefois aucun aménagement

spécifique (piste cyclable) n’existe. Des stations Vélib’ sont disponibles tout le long de l’avenue. Sur les 14 stations

disponibles à Neuilly-sur-Seine, 5 d’entre elles sont situées sur l’avenue Charles-de-Gaulle.

En complément, on note que le service Autolib’ permet l’utilisation des Bluecars électriques, moins polluantes et

moins bruyantes. Bien qu’aucune station Autolib’ ne soit présente sur l’avenue Charles de Gaulle, on note que

deux sont en projet dans les parkings souterrains Saint Jean-Baptiste et Madrid.

Réseaux : Tous les réseaux sont présents et en capacité suffisante pour desservir les bâtiments neuilléens : gaz,

électricité, eau, assainissement, télécommunications.

Propriétés foncières : L’ensemble de l’avenue Charles de Gaulle est un espace public. La RN13 est une

infrastructure appartenant à l’Etat. Les contre-allées et le terre-plein central de l’avenue ont été déclassés et cédés

à la ville qui en est desormais propriétaire et gestionnaire.

Planification et règlements d’urbanisme : la Ville de Neuilly est régie par les grandes orientations du Schéma

Directeur d’Île-de-France et par les règles d’urbanisme de son Plan Local d’Urbanisme. Par ailleurs, l’avenue Charles

de Gaulle est soumise à plusieurs Servitudes d’Utilité Publique : protection du patrimoine, télécommunication,

passage de chemin de fer,…

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Figure 16 : Servitudes d’utilité publique

(Source : Mairie de Neuilly-sur-Seine)

Energie renouvelable : A l’heure actuelle, l’avenue n’accueille aucun dispositif de production d’énergies

renouvelables, ni de réseau de chaleur ou de froid.

Risque industriel et technologique : Il n’y a pas d’entreprises industrielles à risque implantées sur l’avenue. Il

existe cependant de nombreuses activités nécessitant un classement pour la protection de l’environnement. Il

s’agit d’activités au sein des bâtiments qui ne concernent pas directement les contre-allées et l’avenue Charles de

Gaulle. Par ailleurs, le transport de matières dangereuses est interdit sur la RN13 ainsi que dans le tunnel de la

Défense. Les autres axes, notamment ceux permettant la desserte locale, sont toutefois susceptible d’accueillir

des engins transportant des matières dangereuses.

Concernant le milieu humain, les principaux enjeux de l’avenue et de son environnement sont les suivants :

▪ Une position stratégique sur un axe économique majeur,

▪ Une avenue porteuse d’activités, notamment commerciales,

▪ De nombreux habitants et usagers directement liés à la présence de l’avenue,

▪ Une utilisation importante des modes doux et des transports en commun, dont un point névralgique pour

les transports en commun au Pont de Neuilly,

▪ De nombreux réseaux en présence,

▪ Un risque de transport de matière dangereuse faible.

3.3. LE CADRE DE VIE ET LA SANTE

Qualité de l’air : la qualité de l’air à Neuilly-sur-Seine est relativement correcte, à l’échelle de l’agglomération

parisienne. Bien qu’en baisse d’années en années, les dépassements de seuils sont toutefois récurrents. Il est

important de noter que les concentrations en polluants sont plus importantes le long des grands axes, et tout

particulièrement l’avenue Charles de Gaulle, notamment pour le dioxyde d’azote et les particules fines.

Figure 17 : Cartographie des moyennes annuelles en concentration de dioxyde d’azote

(Source : Airparif)

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Figure 18 : Cartographie des moyennes annuelles en concentration de particules fines

(Source : Airparif)

Gestion des déchets : La collecte des ordures ménagères est effectuée en porte à porte, tout comme la collecte

des déchets recyclables. Les points d’apports volontaires et les déchetteries alentours permettent une bonne

gestion des déchets. C’est l’usine d’incinération de Saint-Ouen qui recueille les ordures ménagères et le centre de

tri de Nanterre qui recueille les déchets recyclables.

Pollution des sols : l’avenue Charles de Gaulle n’accueille aucun site où la pollution des sols est avérée.

Cependant, 18 activités ou anciennes activités potentiellement polluantes ont été recensées. Il s’agit d’activités au

sein des bâtiments, qui ne concernent pas directement les contre-allées et l’avenue Charles de Gaulle.

Pollution lumineuse : la Ville de Neuilly-sur-Seine représente un grand centre urbain où l’éclairage est

important. La puissance et la densité de cet éclairage a des conséquences sur la pollution lumineuse qui est donc

dense et omniprésente. La Ville a cessé l’éclairage des bâtiments et monuments à partir de 23h pour limiter cette

pollution lumineuse.

Ondes électromagnétiques : comme dans tous milieux urbains, la présence d’ondes électromagnétiques est

importante mais permet des connexions numériques primordiales pour la population et les entreprises. Les

conséquences sur la santé humaine ne sont pas réellement avérées.

Bruit : le classement sonore des infrastructures permet de protéger les riverains du bruit routier. L’avenue Charles

de Gaulle est classée en catégorie 2 sur la majeure partie de son linéaire, soit 250 m de part et d’autre affectés par

le bruit. La présence de la RN13 est fortement défavorable à la limitation du bruit dans l’environnement, hormis la

couverture Madrid qui permet de limiter les émissions de bruit. De ce fait, les incidences sont actuellement

importantes sur l’ensemble du linéaire de l’avenue Charles de Gaulle.

Concernant le bruit ferré, l’impact est faible puisque les infrastructures sont enterrées depuis la couverture Madrid

jusqu’à Paris. De ce fait, les incidences sont localisées à l’extrémité Ouest de la zone d’étude, entre le Pont de

Neuilly et la couverture Madrid. Il n’y a pas de bâtiments concernés par des dépassements liés au bruit ferré.

Figure 19 : Exposition au bruit routier de jour et de nuit

(Source : BruitParif)

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Accidentologie : sur la RN13, sur la période 2011-2015, trois accidents mortels ont été recensés, un

automobiliste, un motard et un piéton. Sur l’année 2015 uniquement, 94 accidents ont été observés dont presque

la moitié impliquant uniquement des dégâts matériels. On recense 45% des conflits entre véhicules légers et deux-

roues, ce qui démontre une cohabitation automobile / circulations douces peu aisée.

Figure 20 : Cartographie de l’accidentologie à Neuilly-sur-Seine

(Source : Conseil Départemental)

Concernant le cadre de vie et la santé, on note les enjeux suivants :

▪ Une pollution lumineuse importante,

▪ Une qualité de l’air médiocre mais des dépassements de seuils rares. Une pollution de l’air plus importante

au droit de la RN13 que sur le reste du territoire communal,

▪ Un axe peu apaisé pour l’accidentologie, notamment les 2 roues et piétons,

▪ Des nuisances sonores non négligeables.

3.4. LE PATRIMOINE CULTUREL ET LES ACTIVITES DE TOURISME ET DE LOISIRS

Archéologie : bien que l’occupation humaine de la vallée de Seine soit très ancienne, au vu des remaniements

des sols et sous-sols, il est peu probable que l’avenue Charles de Gaulle révèle du patrimoine archéologique non

encore découvert.

Patrimoine bâti : l’immeuble 60bis avenue Charles de Gaulle est protégé par inscription depuis le 13 septembre

1991. Il s’agit du seul monument protégé le long de l’avenue. La protection génère un périmètre de protection de

500 m. D’autres monuments aux alentours ont un périmètre qui concerne aussi directement l’avenue.

Figure 21 : Immeuble inscrit du 60bis avenue Charles de Gaulle

(Source : 2AD)

12


Figure 22 : Monuments inscrits et classés et leurs périmètres de protection

(Source : Ministère de la Culture)

Un grand nombre de bâtiments remarquables est présent à Neuilly-sur-Seine. Le Plan Local d’Urbanisme a identifié

les bâtiments participant au cadre de vie neuilléen. On y retrouve plusieurs dizaines de bâtiments de l’avenue ainsi

que l’église Saint Jean-Baptiste.

Patrimoine naturel : Aucun arbre remarquable recensé n’est situé sur l’avenue Charles de Gaulle. Les

alignements d’arbres constituent le principal patrimoine naturel. Ces alignements sont cependant dégradés.

Activités touristiques et de loisirs : il n’y a pas de sites majeurs d’activités et de loisirs le long de l’avenue.

Plusieurs hôtels y sont présents, ainsi que plusieurs circuits de randonnées et de promenades.

Concernant le patrimoine culturel et touristique, les enjeux sont les suivants :

▪ Une grande richesse patrimoniale mise en valeur et majoritairement protégée,

▪ Une offre touristique et culturelle locale moins dense que sur le reste de l’axe majeur,

▪ Des parcours de promenade et de randonnées n’empruntant pas la totalité du linéaire de l’avenue.

3.5. LE PAYSAGE

Les sites protégés : Les sites inscrits et classés sont les vecteurs de la protection des paysages. Deux sites inscrits

concernent directement l’avenue Charles de Gaulle, il s’agit de l’ensemble de quartiers urbains à Neuilly-sur-Seine

et de l’ensemble urbain de Paris.

Figure 23 : Sites inscrits et classés

(Source : Ministère de la Culture)

Le contexte paysager : Bien qu’il s’agisse d’un axe de circulation majeur dans l’organisation du territoire, il est

important de noter que la RN13 s’impose comme un boulevard urbain encore ouvert sur les espaces extérieurs

malgré ses caractéristiques autoroutières. L’avenue Charles de Gaulle présente deux caractéristiques paysagères

indéniables : un environnement urbain et patrimonial riche, et des perspectives visuelles monumentales.

Immeuble 60bis

Chapelle de la

Compassion

Folie Saint-James

Maison

Sainte-Anne

Chapelle Saint-James

Temple de la réserve du

Roi – Temple de l’Amour

Hôtel Lambiotte

Ensemble de

quartiers urbains

Ensemble urbain de Paris

Bois de Boulogne

13


Figure 24 : Perspective de l’avenue Charles de Gaulle depuis la couverture de Madrid vers l’Arc de triomphe

(Source : 2AD)

Concernant le paysage, les enjeux sont les suivants :

▪ Des éléments patrimoniaux protégés,

▪ Un paysage singulier, organiser sur un plan de compositionclassique, encore maintenu mais dégradé.

3.6. LE MILIEU NATUREL

Sites naturels reconnus : il n’y a pas de sites naturels reconnus et présentant une protection, une zone

d’inventaire ou bénéficiant d’une gestion spécifique. La zone d’intérêt la plus proche couvre le Bois de Boulogne.

Faune et flore : Les seuls éléments naturels de l’avenue Charles de Gaulle sont matérialisés par les plantations

d’arbres le long des contre-allées. La vision d’ensemble des alignements d’arbres de l’avenue est très disparate et

ne reflète pas l’image de l’ensemble homogène et majestueux de l’axe historique.

Figure 25 : Etat phytosanitaire des arbres de Neuilly-sur-Seine

(Source : Mairie de Neuilly-sur-Seine)

Habitats naturels : Les alignements d’arbres et plantations d’agrément sont les seuls éléments plantés de

l’avenue Charles de Gaulle qui ne permet pas l’implantation d’habitats naturels. Au vu des sous-sols présents et

de la proximité de la Seine, les abords de la Seine peuvent présenter des sols humides. Toutefois l’urbanisation,

les infrastructures et les remaniements successifs de sols, limitent fortement la possibilité de présence d’une zone

humide. De plus, l’avenue est entièrement imperméabilisée.

Fonctionnalités écologiques : Au vu de la présence des grandes infrastructures en limite du projet et de

l’urbanisation autour du Pont de Neuilly, l’avenue Charles de Gaulle ne joue pas un rôle significatif dans les

fonctionnalités écologiques du territoire.

Concernant les enjeux de l’avenue Charles de Gaulle et de son environnement naturel, on note :

▪ Une trame arborée moins dense que sur le reste de la commune,

▪ Un alignement d’arbres présentant le principal intérêt écologique mais dont les sujets sont parfois en

mauvais état,

▪ Des enjeux écologiques liés à la Seine et à la proximité du Bois de Boulogne mais dont les liens fonctionnels

avec l’Avenue Charles de Gaulle sont faibles.

14


3.7. NIVEAUX D’ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX DE LA ZONE D’ETUDE

S’inscrivant en milieu urbain dense, la zone d’étude présente des enjeux importants pour le milieu humain et le

cadre de vie, et particulièrement :

▪ La présence d’activités économiques le long de l’avenue.

▪ L’accessibilité, le trafic et le stationnement qui jouent un rôle prépondérant dans le fonctionnement de

l’avenue comme grand axe de circulation mais également comme accès à la vie locale.

▪ La qualité de l’air qui représente un enjeu à l’échelle de la métropole parisienne en général,

particulièrement en bordure de grands axes comme la RN13.

▪ Les nuisances sonores que représente la circulation automobile de la RN13.

▪ L’accidentologie, notamment sur les contre-allées pour les piétons et cyclistes.

Notons que ces enjeux majeurs concernent l’intégralité du linéaire de l’avenue. Ils ne sont pas des enjeux ponctuels

mais concernent l’ensemble de la zone d’étude.

Outre ces enjeux majeurs, des enjeux forts sont également à considérer concernant :

▪ Les nombreuses habitations et équipements bordant l’avenue,

▪ Le patrimoine bâti : monuments et sites inscrits,

▪ Le paysage en général, notamment les perspectives historiques qu’offrent l’avenue.

Enfin, des enjeux moyens seront à prendre en considération, notamment au vu de la gestion des eaux et des

risques naturels, de la présence de réseaux souterrains, d’anciennes activités potentiellement polluantes et d’un

alignement d’arbres remarquables d’un point de vue patrimonial.

Les autres thématiques relèvent de point d’attention et présentent des enjeux faibles voire nuls.

15


THEMATIQUES NIVEAU D’ENJEU

Majeur Fort Moyen Faible

Milieu Physique

Topographie Inscrite dans la plaine alluviale de la Seine, la zone d’étude présente un relief plat, sans contrainte particulière. Pas d’enjeu particulier

Climat Le climat est modéré, typique du bassin parisien. Une attention particulière est nécessaire pour gérer les eaux de pluie, mais également l’effet d’îlot de chaleur urbain qui a tendance à augmenter les températures en ville.

Sol et sous-sol La zone d’étude est en zone urbaine dense, les sols sont artificialisés et reposent sur des formations alluvionnaires et d’argiles relativement stables. Pas d’enjeu particulier

Eaux souterraines Les aquifères en présence sont d’assez bonne qualité et en état quantitatif acceptable. La nappe de l’albien sert à l’alimentation en eau potable.

Eaux superficielles La Seine s’écoule à Neuilly, mais la zone d’étude ne concerne pas directement le fleuve. La gestion des eaux pluviales reste néanmoins un enjeu.

Risques naturels La zone d’étude présente un aléa inondation. Le débordement de la Seine ne concerne pas directement la zone d’étude, toutefois la nappe phréatique est potentiellement affleurante et peut remonter en surface. Cet aléa est à relativiser au vu d’une importante artificialisation des sols et du drainage en sous-sol dû aux infrastructures notamment.

Milieu Humain

Habitat et population Située en milieu urbain dense, la zone d’étude s’inscrit dans un bassin de population important. De nombreuses habitations bordent l’avenue.

Activités économiques L’avenue fait partie d’un axe majeur dans l’économie de la métropole parisienne, en faisant le lien entre Paris et La Défense. De nombreux commerces et entreprises sont implantés le long de l’avenue.

Equipements De nombreux équipements sont présents le long de l’avenue, leur accessibilité est un enjeu pour la zone d’étude.

Accessibilité, trafic et stationnement L’avenue est un axe majeur pour la circulation de l’Ouest parisien, le trafic est dense. Le stationnement est bien représenté pour les usagers. L’accessibilité en transports en commun est importante, notamment grâce au hub du Pont de Neuilly.

Réseaux De nombreux réseaux sont disponibles le long de l’avenue, permettant de raccorder aisément la zone d’étude.

Propriétés foncières La RN13 reste propriété de l’Etat, les contre-allées et le terre-plein central ont fait l’objet d’un déclassement permettant à la ville de réaliser le projet. Pas d’enjeu particulier

Planification territoriale Les règles d’urbanisme ne concernent que les secteurs bâtis en limite de l’avenue. Des servitudes d’utilité publique sont toutefois présentes et s’imposent à la zone d’étude.

Energies renouvelables Il n’y a pas de production d’énergie renouvelable dans la zone d’étude, ni de réseau de chaleur ou de froid. Pas d’enjeu particulier

Risque industriel et technologique Il y a un risque de Transport de Matières Dangereuses lié au transport de gaz, mais le risque ne concerne pas directement la zone d’étude.

Cadre de vie et santé humaine

Qualité de l’air A l’image de Paris, sa petite couronne présente une qualité de l’air médiocre avec des pics de pollution réguliers. Bien que l’amélioration de la qualité de l’air est observée, il existe un enjeu particulier relatif à cette thématique. La qualité de l’air est d’autant plus dégradée près des grands axes comme la RN13.

Gestion des déchets Les déchets sont collectés en porte à porte sur l’avenue. De plus, des points d’apport volontaire permettent d’optimiser la collecte de certains déchets. Les centres de traitement ont la capacité d’accueillir les volumes de déchets produits.

Pollution des sols Il n’y a pas de site pollué recensé. D’anciennes activités, notamment dans les bâtiments ou sur les contre-allées ont pu toutefois polluer les sols par le passé.

Pollution lumineuse Tout comme Paris, la petite couronne est un milieu urbain dense où la pollution lumineuse est importante, mais l’enjeu reste faible.

Ondes électromagnétiques De nombreuses antennes et des réseaux sans fils locaux créent des ondes électromagnétiques aux conséquences peu connues, comme dans toutes zones urbaines denses.

Acoustique La présence de la RN13 créée des nuisances acoustiques non négligeables, tout particulièrement de jour.

Accidentologie De nombreux accidents ont été recensés le long de l’avenue, peu apaisée pour les cyclistes et piétons.

Patrimoine culturel et activités touristiques

Archéologie Il n’y a pas de potentiel archéologique particulier le long de l’avenue qui a déjà fait l’objet de nombreux travaux durant les dernières décennies. Pas d’enjeu particulier

Patrimoine bâti De nombreux monuments protégés sont situés à proximité de l’avenue. Leurs périmètres de protection concernent la quasi-totalité de la zone d’étude.

Patrimoine naturel remarquable L’alignement d’arbres résultant de l’histoire de l’axe majeur présente un intérêt patrimonial. Cet alignement s’est dégradé durant les dernières décennies.

Activités touristiques et de loisirs Il n’y a pas de site d’accueil touristique dans la zone d’étude. L’avenue permet toutefois de rejoindre les établissements culturels neuilléens et le bois de Boulogne. Des itinéraires de promenade et de randonnées empruntent partiellement les contre-allées de l’avenue Charles de Gaulle.

Paysage

Sites inscrits et classés Le site inscrit relatif à l’ensemble de quartiers urbains neuilléen concerne directement l’avenue. Deux îlots bâtis y sont inclus.

Contexte paysager L’avenue est un axe historique et monumental offrant de belles perspectives vers la Grande Arche de la Défense et l’Arc de Triomphe.

Milieu naturel

Sites naturels reconnus Le site naturel présentant un intérêt écologique reconnu le plus proche est celui du Bois de Boulogne (ZNIEFF 1 et 2).

Faune et flore L’avenue est fortement artificialisée et il n’y a pas de faune ou de flore d’intérêt au sein de la zone d’étude. Pas d’enjeu particulier

Habitats naturels Les seuls habitats de la zone d’étude concernent l’alignement d’arbres. Il n’y a pas d’intérêt écologique particulier. Pas d’enjeu particulier

Fonctionnalités écologiques La végétation de l’avenue, bien que dégradée, permet de faire le lien avec la végétation de l’ensemble de Neuilly-sur-Seine et du Bois de Boulogne.

Figure 26 : Tableau récapitulatif des enjeux environnementaux

16


4. CONTEXTE, NATURE ET HISTORIQUE DU PROJET

4.1. L’EMERGENCE DU PROJET

En 2009, le maire de Neuilly-sur-Seine, Jean-Christophe Fromantin, lance l’idée d’un aménagement de l’Axe Majeur

Etoile-Neuilly-Défense.

Au cœur d’un axe historique, ce projet est l’objet de deux enjeux :

▪ restaurer une des plus belles perspectives urbaines de la région parisienne,

▪ réconcilier vie locale et dynamique économique, environnementale et sociale sur les quelques kilomètres

qui unissent Paris à la Défense.

Le projet doit restaurer une continuité entre le Nord et le Sud de la Ville pour redonner à Neuilly sa cohérence.

Entre 2009 et 2012, une dynamique de réflexion se met en marche, avec des groupes de travail associant l’Etat,

les collectivités locales environnantes et des acteurs économiques. Des ateliers de prospective avec des cabinets

de conseil neuilléens et des architectes de renom permettent d’imaginer un projet ambitieux.

Une première concertation sur l’opportunité du projet est soumise au débat public en 2012.

En 2015, le principe est acté et l'Etat accepte de déclasser les contre-allées et le terre-plein central de l’avenue

Charles-de-Gaulle pour permettre à la ville de mener à bien son projet d’aménagement. Début janvier 2017, le

Préfet des Hauts-de-Seine signe officiellement l’arrêté de déclassement. C’est sur cette base que le projet des

Allées de Neuilly prend forme pour retrouver les grandes promenades qui ont façonné son cadre de vie.

A la suite d’un concours de maîtrise d’œuvre, c’est l’équipe conduite par l’agence ILEX PAYSAGE&URBANISME,

spécialiste de l’espace public urbain, qui est sélectionnée pour développer le projet

4.2. LES OBJECTIFS DU PROJET

Le projet des Allées de Neuilly œuvre à la reconquête urbaine, paysagère et humaine de l’avenue Charles-de-

Gaulle, véritable colonne vertébrale de la ville, mais aussi segment du Grand Axe historique reliant le Louvre à la

Grande Arche de la Défense.

Au-delà d’une voie de transit entre la Porte Maillot et La Défense, l’enjeu central de la reconfiguration de l’Axe

Majeur est de le reconsidérer en un cadre de vie de qualité, tout en renforçant le rayonnement international de

l’avenue.

Redynamiser le potentiel paysager, économique et social, restaurer les porosités avec les quartiers environnants

et les liens entre le nord et le sud de la ville, réinventer des lieux de convivialité et de promenade sont les

préoccupations majeures du projet.

4.3. LES ETAPES DU PROJET

Afin de retenir le meilleur choix d’aménagement possible, la Ville de Neuilly-sur-Seine a mis en place un concours

de maîtrise d’œuvre à partir de 2016 afin de retenir le meilleur projet. Le 21 janvier 2016, un jury a décidé de

maintenir trois propositions dans le cadre de la poursuite du concours, sélectionné parmi une quarantaine

d'équipes d'architectes urbanistes.

Le présent projet a été retenu le 12 juillet 2016, à la suite du choix du jury à l’unanimité de ses membres, car il

présentait le meilleur parti d’aménagement au vu des objectifs initiaux du projet.

Du 5 avril au 16 juin 2017, la ville a invité les Neuilléens et usagers de l’avenue à apporter leurs contributions au

projet qui leur était présenté dans le cadre d'une exposition tenue au 16 place du Marché.

Figure 27 : Exposition dédiée au projet

(Source : 2AD)

4.4. CHOIX DU SITE DE PROJET

Le déclassement des contre-allées par l’Etat a permis de lancer le présent projet. Le choix du site est évidemment

lié à l’avenue et il ne peut être envisagé de le réaliser ailleurs.

4.5. VARIANTES DU PROJET ET RAISONS POUR LESQUELLES LE PRESENT PROJET A ETE

RETENU

4.5.1. Variante 1 : le « fil de l’eau », scénario de référence

La solution « au fil de l’eau » correspond à la solution 0, sans réalisation du projet.

La réalisation de ce scenario n’aurait pas d’impact à moyen terme sur le dynamisme économique et

démographique de Neuilly-sur-Seine. De plus, l’avenue est dans un état relativement dégradé pour ce qui concerne

les trottoirs, les chaussées, le mobilier urbain ainsi que les arbres. Cette dégradation ne pourrait que s’amplifier au

fil du temps du fait de la pression urbaine.

17


4.5.2. Variante 2 : la couverture totale

Il s’agit d’une variante étudiée bien avant le présent projet. Dans la lignée de la couverture Madrid, un débat public

a été réalisé en 2006 concernant la couverture totale de la RN13.

Cette variante ambitieuse n’a toutefois pas abouti.

Les coûts énormes de l’ouvrage, estimés à plus de 1,5 milliards d'euros, mais aussi l’arrêt provisoire d’exploitation

de la ligne 1 inhérent à la réalisation de cette infrastructure et l'évolution des déplacements au sein de la

métropole, ont eu raison de cet ancien projet, désormais abandonné par l’Etat.

4.5.3. Variante 3 : le concours de maîtrise d’œuvre

Conformément aux modalités du concours de maîtrise d’œuvre, le jury a retenu le présent projet répondant au

mieux aux attentes de la commune. Les raisons pour lesquelles il a été choisi sont les suivantes :

▪ Le projet permet une large restitution de l’espace au public.

▪ Il crée des ruptures des linéarités dans la longueur et la largeur de l’avenue, en créant trois grandes places

urbaines notamment.

▪ Il maintient une puissance identitaire tout en créant l’originalité.

▪ Il vise à revégétaliser l’avenue tout en permettant la suppression de la fontainerie de Madrid, coûteuse.

▪ Il crée de l’activité grâce aux pavillons qui seront implantés.

▪ Il redonne une réelle place au vélo et aux piétons.

▪ Il prend en compte les besoins de stationnement en intégrant la mise en service de parkings souterrains.

Le présent projet a été retenu car il répondait au mieux aux objectifs du projet. Il a été enrichi par la concertation

qui a permis de faire émerger des idées nouvelles qui sont dorénavant intégrées au projet.

Le projet a donc été choisi au terme d’un long processus de décision de plusieurs années, sur la base des objectifs

fixés par la Ville (valorisation du patrimoine et du paysage, fonctionnalités urbaines, environnement,…).

5. SYNTHESE DE PRESENTATION DU PROJET

5.1. DES CONTRE-ALLEES AUX ALLEES DE NEUILLY

La reconquête urbaine de l’avenue s’opère en premier lieu depuis son axe central, la RN13. Retendre les

perspectives par un travail fin de réalignement de la route nationale permettra de redessiner l’axe historique.

Dans un même temps, la démultiplication des traversées piétonnes le long de l’avenue réduira les vitesses

automobiles tout en reconnectant les deux rives nord et sud de Neuilly.

Une réorganisation de la circulation, et notamment une hiérarchisation claire entre trafic de transit et circulations

locales permettra de délester les contre-allées, qui deviendront des voies riveraines partagées et fortement

apaisées.

Par ailleurs, il est prévu de façon concomitante, de construire un nouveau parking souterrain de 450 places, entre

les rues de l’Hôtel de Ville et Louis Philippe (futur parking des Sablons).

Il complétera l’offre de stationnement du parking Madrid, livré en 2018, et des quatre autres parcs publics

souterrains situés à moins de 300 m de l’avenue, vers lesquels le stationnement est redistribué de manière

privilégiée.

Le projet maintient environ 200 places de stationnement en surface, avec une réglementation incitant une bonne

rotation et dédiées à la vie locale (commerces, résidents, deux roues...).

Des places réservées aux livraisons complètent cette offre tout le long des Allées.

5.2. CIRCULATIONS DOUCES ET LIEUX DE CONVIVIALITE

Une piste cyclable relie la Porte Maillot au Pont de Neuilly sur la rive Sud de l’avenue. Elle permettra à terme de

relier Paris à La Défense.

Les contre-allées apaisées de l’avenue Charles de Gaulle, deviennent des Allées largement partagées, ouvertes à

la promenade et à la convivialité.

Figure 28 : La place du vélo dans le projet

(Source : Ilex Paysage&Urbanisme)

Au cœur des nouvelles Allées, la place du Marché requalifiée affirme plus que jamais sa vocation de scène urbaine,

à la fois conviviale et intime.

18


En complément, deux grandes esplanades viendront ponctuer l’axe au droit des stations de métro des Sablons et

du Pont de Neuilly.

Pendants de la place du Marché, elles proposent de nouvelles places publiques au cœur desquelles une véritable

vie de quartier pourra reprendre souffle : événements, brocantes...

Ce sont de nouveaux espaces de vie et de rencontres au cœur de la ville, mais préservés de l’agitation urbaine et

qui mêlent les fonctions de repos, et d’animation économique.

5.3. UNE AVENUE PARC EQUIPEE, UN NOUVEL ESPACE A VIVRE

Les nouvelles contre-allées se structurent autour d’une succession de petits jardins de pleine terre. Ceux-ci forment

un système foisonnant qui reste maîtrisé par les géométries de l’architecture générale.

Tout en créant des micro-respirations, reposantes et conviviales, cette composition permet aussi, dans sa parfaite

symétrie, de renforcer l’académisme de l’avenue, de valoriser son caractère historique et patrimonial majeur.

Cette nature urbaine génère une diversité nouvelle, créative, esthétique et apaisante. Elle devient l’écrin de salons,

micro-lieux de vie et d’échanges tout au long du parcours. Elle héberge également des lieux de convivialité et

d’animation économique, intégrant les terrasses des cafés et de nouvelles architectures légères : les serres-

pavillons.

Figure 29 : La végétalisation des contre-allées


Préserver le commerce de proximité et favoriser le développement économique sont des préoccupations majeures

de la Ville. Ainsi ces contre-allées vont permettre la réactivation et la pérennité d’une offre de services à taille

humaine. Mais plus largement, c’est en réhumanisant l’avenue Charles de Gaulle que le projet des Allées de Neuilly

valorise le prestige international de l’adresse.

Les serres pavillons

De plus, une série de pavillons vient compléter la scénographie paysagère de l’axe et accueille de nouvelles

aménités : cafés, conciergeries, kiosques à journaux, boutiques, billetteries... Ces lieux deviennent alors de

potentiels espaces de showrooms pour les nombreux sièges sociaux de l’avenue gravitant autour des médias et du

luxe.

Brouillant astucieusement les limites entre l’intérieur et l’extérieur, ces objets architecturaux s’intègrent

délicatement au paysage urbain de l’avenue. Ce système de serres urbaines, légères et intemporelles, n’est pas

sans rappeler les serres d’Auteuil, et vient, au cœur de l’avenue-parc, souligner le raffinement d’une délicate

élégance toute neuilléenne.

Figure 30 : Les serres pavillons


19


Les pelouses de Neuilly

Le point d'orgue de la composition paysagère se trouve à partir de la station Pont de Neuilly, là où les perspectives

dégagent, grâce la reconfiguration de la gare routière, un lieu de prestige majeur sur l’axe historique : les Pelouses

de Neuilly.

Ses dimensions exceptionnelles, plus de 500 mètres de long, en font une formidable terrasse urbaine.

Un tapis d’envol vert, comme un point d’orgue à l’avenue-parc, propose un nouveau belvédère : les portes de La

Défense.

En se retournant vers l’Est, la scène s’ouvre sur le Grand Paris, embrassant l’Axe Majeur jusqu’à l’Arc de Triomphe.

Finalement, cette ouverture confère une nouvelle dimension à l’avenue Charles de Gaulle, valorisant l’adresse et

la projetant vers de nouveaux horizons.

Figure 31 : Les pelouses de Neuilly projetées


5.4. AU CŒUR D’UNE DYNAMIQUE DE DEVELOPPEMENT DE L’OUEST PARISIEN

La reconquête urbaine de l’avenue Charles de Gaulle s’inscrit dans une dynamique de projets sans précédent de

l’ouest parisien.

La métamorphose de la Porte Maillot

Plus vaste porte d’entrée de la capitale et seuil de l’avenue Charles de Gaulle, la Porte Maillot et son rond-point

géant entament leur métamorphose.

D’ici 2022, une nouvelle gare RER, un tramway, une grande esplanade piétonne, une extension du Bois de

Boulogne, des pistes cyclables et des bâtiments innovants verront le jour.

La Défense Seine-Arche se renouvelle

Au droit du pont de Neuilly, soit à l’autre extrémité de l’avenue Charles-de-Gaulle, le modèle de développement

de l’espace Défense Seine-Arche est renouvelé.

Celui-ci réoriente les interventions sur la qualité de vie, la nature en ville et une accessibilité renforcée pour les

modes doux.

Dans ce contexte, de nombreux projets immobiliers et d’aménagements visent à moderniser le quartier d’affaires,

à l’ouvrir sur les quartiers environnants, à offrir de nouveaux programmes résidentiels, et plus globalement à

proposer de nouveaux services urbains.

5.5. TEMPORALITES ET PHASAGE POUR LIMITER LES INCIDENCES DU PROJET

Un phasage a été étudié sur l’ensemble de l’avenue pour limiter les incidences et nuisances du chantier. D’un point

de vue temporel, le planning prévisionnel prévoit un début des travaux en 2018 et une fin en 2022.

Le phasage des travaux, rendu complexe par la multitude des projets en interface (Eole, Porte Maillot, 167

avenue Charles de Gaulle...) est en cours d'études et de discussions avec les partenaires. Il sera finalisé et

présenté lors de l'enquête publique, fin 2017.

20


6. ETUDE DU POTENTIEL EN DEVELOPPEMENT DES ENERGIES RENOUVELABLES

Le tableau suivant récapitule, pour chaque énergie étudiée, la faisabilité sur le site du projet et classe ces énergies,

lorsqu’elles sont mobilisables, en trois catégories :

▪ Catégorie 1 : les énergies facilement exploitables sur le site

▪ Catégorie 2 : les énergies potentiellement exploitables mais nécessitant d’importants travaux,

investissements, adaptations au contexte…

▪ Catégorie 3 : les énergies difficilement exploitables

D’un point de vue des coûts de mise en place et de fonctionnement des sources d’énergies, des signes allant de «

++ » (le plus cher) à « - - » (le moins cher) permettent de savoir si les investissements peuvent, à priori, être

intéressants. Il s’agit d’un classement indicatif et relatif des solutions les unes par rapport aux autres.

ENERGIE CONCERNEE FAISABILITE SUR LE SITE DU PROJET CATEG

ORIE

COUT

D’INVEST.

COUT DE

FONCT.

Eolien - Gisement éolien moyen - Pas en zone de développement de l’éolien - Proximité d’infrastructures et d’habitations

Non mobilisable

Géothermie

- Potentiel intéressant théoriquement mais les études ont montré un intérêt limité - Technologie nécessitant de grandes surfaces d’espaces verts non plantés ou des installations profondes non compatibles avec les réseaux et infrastructures existantes

Non mobilisable

Récupération de

la chaleur des

eaux usées

- Réseau d’eaux usées avec un débit suffisant à proximité et sur site - Plus intéressant dans le cadre du développement d’un réseau de chaleur sur l’ensemble d’un quartier. - Peu de débit d’eaux usées à terme dues au projet.

Non mobilisable

Utilisation des

déchets

- Pas de connexion à un réseau de chaleur envisagé - Eloignement des unités de méthanisation existantes - Pas d’agriculture sur le territoire - Peu de déchets émis par le projet à terme mais utilisation indirecte via le centre d’incinération de Saint-Ouen

1 - - - -

Récupération

d’énergie fatale - Pas de data center ou centres commerciaux près du site du projet - Eloignement trop important des sites existants

Non mobilisable

Solaire

- Ensoleillement moyen mais suffisant en général - Bonne performance des installations - Ombres des arbres ne laissant pas la possibilité d’exploitation sur les kiosques - Solution éventuellement mobilisable pour la signalisation

3 - +

Aérothermie

- Potentiel intéressant - Adapté à des petites structures mais dépend de l’utilisation des kiosques - Peu de retour d’expérience - Coût d’investissement important - Esthétique peu compatible avec les kiosques

2 + +

Hydroélectricité - Pas de réseau hydrographique exploitable sur site - Contraintes d’exploitation des eaux de la Seine

Non mobilisable

Figure 33 : scenario de référence d’évolution de l’état initial de l’environnement avec et sans projet

Les déchets ménagers émis par les activités des kiosques sont indirectement mobilisés pour la production

d’énergie au centre d’incinération de Saint-Ouen. Aucun investissement n’est à réaliser pour participer à la

production déjà en place.

L’aérothermie semble être la source d’énergie renouvelable la plus propice à être mise en place sur site, à l’échelle

de chaque kiosque, mais les contraintes de coûts et l’incompatibilité esthétique avec les kiosques rend cette

solution difficilement envisageable.

L’énergie solaire, enfin, pourrait être envisagée dans le cadre de l’éclairage public. Les ombres des alignements

d’arbres peuvent toutefois compromettre cette solution. Seule une utilisation ponctuelle pour alimenter la

signalisation verticale pourrait être envisagée.

Quant à la mise en place d’un réseau de chaleur, au vu de l’absence d’unités de production, il ne semble pas

intéressant, en l’état, de prévoir le développement de celui-ci pour le projet uniquement. Si un projet de mise en

place d’une unité de production d’origine renouvelable est envisagé à proximité, ce qui n’est pas le cas

actuellement, la mise en place d’un réseau de chaleur deviendrait intéressante et vivement conseillée.

La mise en place d’un réseau de froid ne semble pas intéressante sur le projet au vu de l’éloignement des réseaux

existants et de la nature même du projet qui ne suscite pas de gros besoins énergétiques.

7. ANALYSE DES EFFETS ET PROPOSITION DE MESURES

7.1. SCENARIO DE REFERENCE

Vis-à-vis des thématiques à enjeux majeurs à moyens identifiées lors de l’état initial de l’environnement, le tableau

ci-dessous met en évidence les principales évolutions et incidences attendues de la zone d’étude. L’analyse porte

en cas de réalisation du projet mais également en cas de non réalisation de celui-ci (évolution « naturelle » de

l’environnement). Il s’agit d’un scenario de référence pour l’analyse des incidences du projet.

Le scenario de référence montre que l’évolution « naturelle » de la zone d’étude, située en milieu urbain dense,

vise un maintien simple de l’état existant. Les seuls éléments évolutifs existants sont les activités économiques qui

semblent relativement stables et dont la pérennité n’est pas engagée ainsi que les alignements d’arbres dont la

dégradation est réelle.

L’évolution prévisible avec la réalisation du projet vise à maintenir la plupart des éléments à enjeux, tout en

améliorant la situation d’un point de vue du paysage, de l’accessibilité et des circulations douces.

THEMATIQUE EVOLUTION PREVISIBLE AVEC PROJET EVOLUTION PREVISIBLE SANS PROJET

Milieu physique

Eau Maintien des écoulements actuels en réseau.

Milieu humain

Habitat Amélioration de l’attractivité locale. Maintien de l’habitat existant.

Activités économiques Amélioration de l’attractivité commerciale de l’avenue et développement de l’activité grâce à la présence de kiosques.

Maintien de l’offre commerciale existante.

Equipements Amélioration de l’accessibilité aux équipements.

Maintien des équipements existants.

21


THEMATIQUE EVOLUTION PREVISIBLE AVEC PROJET EVOLUTION PREVISIBLE SANS PROJET

Circulation, stationnement et accessibilité

Report du trafic des contre-allées (shuntage) vers la RN13. Baisse du stationnement en surface avec report en souterrain. Amélioration nette des circulations pour les personnes à mobilité réduite.

Maintien des circulations actuelles parfois problématiques, notamment pour les cyclistes et les piétons, y compris les personnes à mobilité réduite.

Réseaux Rénovation d’une partie des réseaux. Vieillissement des réseaux existants.


Qualité de l’air Légère amélioration de la qualité de l’air grâce aux plantations et la diminution de la circulation au niveau des contre-allées.

Maintien d’une qualité de l’air dégradée en bordure de RN13.

Pollution des sols Traitement des sols en cas de découvertes lors des travaux.

Maintien des sols tels qu’existants.

Acoustique Légère amélioration du bruit grâce à la diminution de la circulation. Mise en place d’un enrobé phonique sur la RN13 et diminution prévisible sur la RN13 à terme.

Maintien des nuisances sonores actuelles. Diminution de la circulation sur la RN13 à terme.

Accidentologie Sécurisation des circulations piétonnes et cyclistes sur les contre-allées et traversées.

Maintien des circulations partagées accidentogènes sur les contre-allées.

Patrimoine culturel et activités touristiques

Patrimoine bâti Maintien du patrimoine et mise en valeur de l’environnement.

Maintien du patrimoine actuel.

Patrimoine naturel remarquable

Rénovation des alignements d’arbres historiques.

Dégradation des arbres existants et des alignements historiques.

Paysage

Sites inscrits Maintien du patrimoine et mise en valeur paysagère de l’avenue.

Maintien du patrimoine actuel mais dégradation des alignements existants dans l’environnement proche.

Contexte paysager Mise en valeur paysagère de l’avenue et des perspectives historiques.

Maintien du paysage et des perspectives dégradées existants.

Figure 32 : Scénario de référence et évolution prévisible du site avec et sans projet

A la lumière de cette analyse, le projet doit apporter une réelle plus-value sur l’environnement de la zone

d’étude.

7.2. SYNTHESE DES EFFETS DU PROJET ET MESURES POUR EVITER, REDUIRE, VOIRE

COMPENSER CES EFFETS

Le tableau ci-dessous permet de résumer les effets potentiels du projet sur l’environnement décrit dans le dossier

d’étude d’impact et les mesures associées. Il recense uniquement les thématiques à enjeux majeurs à moyens.

Les incidences positives sont notées en vert et les négatives en orange. Les mesures inscrites seront mises en

œuvre pour éviter ou réduire les incidences négatives ou améliorer les incidences positives. Il n’y a pas de nécessité

de compenser des incidences négatives du projet.

THEMATIQUE EFFETS MESURES

Milieu physique

Eau

Pollution potentielle durant les travaux ou, à terme, en cas d’accident. Légère diminution des surfaces imperméables.

Gestion sans délai de la pollution qui devra être contenue et assainie sur place avant tout rejet dans le réseau.

Milieu humain

Habitat Gêne durant la phase de travaux. Amélioration du cadre de vie.

Phasage spécifique et cahier des charges strict aux entreprises de travaux, pour limiter la gêne occasionnée par les travaux.

Activités économiques

Gêne durant la phase de travaux. Amélioration de l’attractivité

Mise en place d’un phasage spécifique pour limiter la gêne occasionnée par les travaux.

Equipements Gêne durant la phase de travaux. Amélioration de l’attractivité

Mise en place d’un phasage spécifique pour limiter la gêne occasionnée par les travaux. Mise en place d’une signalétique dynamique indiquant le remplissage des parkings souterrains et arbitrages sur la politique tarifaire.

Circulation, stationnement et accessibilité

Suppression de la circulation sur les contre-allées pour le trafic de transit. Modification du plan de circulation. Incidences sur les transports en commun en surface et sur les stations Vélib’ (Smoove). Réduction du nombre de places de parking en surface. Amélioration des circulations douces. Amélioration des traversées piétonnes.

Un nouveau plan de circulation adapté sera mis en place pour réduire considérablement les incidences. Des adaptations de certains carrefours aux alentours permettront de fluidifier et supporter le trafic reporté. La réalisation de comptages routiers complémentaires permettra d’ajuster les modélisations du trafic futur autour de la RN13. La création des parkings souterrains permettra de proposer plus d’offre de stationnement qu’actuellement, même avec la diminution du stationnement en surface, lié au projet. Le plan de circulation intègre les circulations de bus qui seront améliorées grâce au projet, permettant la circulation vers la Défense et vers Paris. Les stations vélib’ (Smoove) seront repositionnées à des endroits stratégiques du projet, proches des emplacements existants. Les traversées piétonnes sont travaillées pour sécuriser les déplacements nord-sud.

Réseaux Potentielle incidence des travaux sur les réseaux existants.

Réalisation d’une étude de géodétection des réseaux pour s’informer des contraintes et incompatibilités avec les travaux.

Energie Très légère consommation électrique des kiosques.

Mise en place d’un éclairage LED performant pour réduire la consommation énergétique globale de l’éclairage existant.


Qualité de l’air Légère diminution de la pollution atmosphérique grâce à la suppression de la circulation et à la végétalisation de l’avenue.

Création d’espaces paysagers et renouvellement du double alignement d’arbres permettant l’absorption d’une partie des polluants atmosphériques.

Pollution des sols

Pollution potentielle des sols lors du chantier.

Mise en œuvre d’un chantier respectant l’environnement et gestion sans délai de la pollution qui devra être contenue et assainie sur place. Des prélèvements ont été effectués en 2017 sur l’ensemble des contre-allées et la RN13, aucun n’a révélé la présence d’amiante sur site.

22


THEMATIQUE EFFETS MESURES

Acoustique

Bruit durant la phase de chantier. Très légère amélioration du bruit en supprimant les circulations de transit dans les contre-allées.

Travaux durant les heures et jours ouvrés et avec des engins homologués. Engagement de la Ville pour négocier avec l’Etat la mise en place d’un revêtement anti-bruit sur la RN13. Les projections futures montrent une diminution nette du nombre de voitures sur la RN13, réduisant le bruit. Une voie pourra être à moyen terme dédiée aux transports en commun. De plus, la multiplication des véhicules hybrides et électriques permet également une baisse significative du bruit routier.

Accidentologie

Conflits d’usage le temps des travaux. Très nette amélioration de l’accidentologie, notamment pour les piétons et cyclistes, grâce à la suppression des circulations automobiles de transit sur les contre-allées et grâce à la sécurisation des traversées.

Phasage de travaux adapté permettant de maintenir des conditions de circulation en toute sécurité pour tous les usagers.

Patrimoine culturel

Patrimoine bâti

Mise en valeur du patrimoine par le projet. L’Architecte des Bâtiments de France veille à valider les aménagements pour garantir que les incidences sur le patrimoine bâti sont positives.

Patrimoine naturel

Remise en état du double alignement d’arbres historique.

Pas de mesures complémentaires.

Activités touristiques

Amélioration de l’attractivité du site. La Ville étudie la possibilité de faire de certains kiosques des supports de développement touristiques et culturels.

Paysage

Sites protégés Mise en valeur du patrimoine par le projet. L’Architecte des Bâtiments de France veille à valider les aménagements pour garantir que les incidences sur le patrimoine bâti sont positives.

Contexte paysager

Le projet est un projet de valorisation du paysage.

Pas de mesures complémentaires.

Figure 33 : Récapitulatif des incidences et mesures

8. ANALYSE DES EFFETS CUMULES AVEC LES PROJETS ALENTOURS

Plusieurs projets en cours de réflexion, d’études, voire de construction, sont situés à proximité de l’avenue Charles

de Gaulle. Trois projets sont connus au sens de la réglementation (ayant fait l’objet d’un document d’évaluation

environnementale et d’une enquête publique) : Le parking Madrid, EOLE et le réaménagement du boulevard

circulaire.

D’autres projets sont situés à proximité et sont en cours d’étude. Ces projets sont toutefois connus bien qu’ils

n’aient pas encore fait l’objet d’un document d’incidence ou d’évaluation environnementale.

En phase chantier, l’analyse prend en considération les incidences cumulées entre le présent projet et ceux d’Eole,

du parking des Sablons et du 167 Charles de Gaulle, dont les travaux auront lieu sur des temporalités et des

secteurs directement liés aux travaux des Allées de Neuilly.

.

23


Parking Madrid Parking des

Sablons Eole Tramway T3

Le 167 Charles de Gaulle

1000 arbres et ville

multistrates

La Porte Maillot

La Défense Bilan : incidences cumulées prévues et

mesures

Milieu physique

Climat Pas d’incidence prévisible Amélioration de la desserte en transports en communs en vue d’une diminution de l’utilisation de la voiture

Très légère augmentation des gaz à effet de serre dues à la création de nouveaux logements mais

compensée par la performance énergétique affichée

Pas d’incidence prévisible

Légère diminution de la circulation sur le boulevard circulaire notamment

Le projet des Allées de Neuilly participe à une légère amélioration du climat grâce aux plantations et à la diminution des rejets automobiles. Ne prévoyant pas de nouveaux logements ou de sources d’émission de gaz à effet de serre, on considère les incidences cumulées comme positives pour le climat.

Eau Rabattement de la nappe et drainage nécessaire Gestion des eaux de

ruissellement Gestion des eaux et augmentation de la

consommation Gestion des eaux de ruissellement

Le projet des Allées de Neuilly permet une sensible diminution des surfaces imperméables. Les rejets en réseau n’ont pas de lien direct avec ceux des projets alentours. Le projet n’a pas d’influence, tout comme les projets alentours, sur l’aléa inondation. Les incidences cumulées sont considérées comme nulles.

Milieu Humain

Activité économiques

Amélioration de l’accessibilité aux activités économiques, aux équipements et à l’habitat

Pas d’incidence prévisible Création d’activités et

amélioration de l’accessibilité

Création d’activités et d’habitations et amélioration de

l’accessibilité aux activités économiques, aux équipements et à

l’habitat

Le projet des Allées de Neuilly permet d’améliorer l’accessibilité et le cadre de vie des habitants et activités économiques. L’amélioration prévue grâce aux projets alentours permet d’estimer des incidences cumulées fortement positives pour la dynamique économique et démographique.

Habitat Création de logements en renouvellement urbain Pas d’incidence

prévisible

Mobilités Augmentation du nombre de places de

stationnement à Neuilly-sur-Seine. Intégration de stations Autolib’

Contribution à la diminution de la circulation automobile. Augmentation de l’offre en transports en commun et de l’accessibilité de l’Ouest parisien.

Légère augmentation du trafic dû à l’arrivée de nouveaux habitants

Amélioration de l’accessibilité pour les cyclistes et piétons

Le projet des Allées de Neuilly diminuera le trafic sur les contre-allées de l’avenue Charles de Gaulle et supprimera une partie du stationnement en surface. La création des parkings Sablons et Madrid permettent de compenser le stationnement supprimé. Les projets de parkings souterrains permettant même d’augmenter le nombre de stationnements global à Neuilly-sur-Seine, malgré la diminution du stationnement sur les contre-allées de l’avenue Charles de Gaulle, on considèrera que les incidences cumulées se compensent.

Energie Pas d’incidence prévisible Utilisation d’énergie électrique pour le fonctionnement

Très légère augmentation de la consommation d’énergie due à la création de nouveaux logements mais compensée par la performance énergétique

affichée


Le projet des Allées de Neuilly vise à diminuer l’énergie utilisée pour l’éclairage public. Au vu des consommations énergétiques du territoire et particulièrement celles des transports, habitats et activités, on considèrera les incidences cumulées comme nulles.

Cadre de vie et santé

Air Pas d’incidence prévisible Amélioration de la desserte en transports en

communs en vue d’une diminution de l’utilisation de la voiture

Très légère augmentation des rejets émis par le chauffage et la climatisation due à la création de

nouveaux logements mais compensée par la performance énergétique affichée


Le projet des Allées de Neuilly prévoit une très légère amélioration de la qualité de l’air par la végétalisation. La performance énergétique des futurs bâtiments alentours et l’augmentation attendue de l’utilisation des transports en commun permettent d’envisager des incidences cumulées positives pour la qualité de l’air.

Déchets Pas d’incidence prévisible Augmentation des volumes de déchets produits

par les nouveaux habitants Pas d’incidence prévisible

Le projet des Allées de Neuilly sera très peu producteur de déchets qui seront récoltés et traités comme pour le reste de la commune. De ce fait, malgré l’augmentation prévisible due à l’arrivée de nouveaux habitants aux alentours, on note une nette diminution des déchets depuis plusieurs années. Les incidences cumulées restent néanmoins légèrement négatives.

Pollution lumineuse

Pas d’incidence prévisible Augmentation de l’éclairage pour les futures habitations et activités mais dans un contexte déjà très pollué

Le projet des Allées de Neuilly prévoit une nette amélioration de l’éclairage existant. La performance énergétique attendue sur les futurs projets permet de limiter la pollution lumineuse dans un contexte urbain très concerné. Les incidences cumulées sont considérées comme nulles voire légèrement positives.

Acoustique Pas d’incidence prévisible

Légère augmentation de l’environnement

sonore par l’arrivée du Tramway

Pas d’incidence prévisible Pas d’incidence

prévisible

Légère amélioration notamment par

l’apaisement de la circulation sur le

boulevard circulaire.

Le projet des Allées de Neuilly permet d’observer une très légère amélioration acoustique et les réflexions futures permettent d’envisager une diminution à terme du bruit généré par la RN13. Les projets alentours auront une incidence très localisée. Les incidences cumulées sont nulles.

24


Parking Madrid Parking des

Sablons Eole Tramway T3

Le 167 Charles de Gaulle

1000 arbres et ville

multistrates

La Porte Maillot

La Défense Bilan : incidences cumulées prévues et

mesures

Accidentologie Les parkings souterrains permettent de sécuriser le

stationnement

Amélioration de la desserte en transports en communs en vue d’une diminution de l’utilisation

de la voiture

Légère augmentation du trafic due à l’arrivée de nouveaux habitants

Apaisement des circulations et sécurisation des modes doux

Le projet des Allées de Neuilly a pour but d’améliorer les mobilités et, de ce fait, aura une incidence particulièrement positive sur la sécurité routière. Grâce à la sécurisation des déplacements à La Défense et la Porte Maillot, on considèrera les incidences cumulées sur l’accidentologie de l’axe majeur comme fortement positives.

Patrimoine et tourisme

Patrimoine bâti et naturel

Pas d’incidence prévisible Valorisation des espaces publics

alentours

Parti pris architectural pour une mise en valeur de l’environnement bâti

Projet d’amélioration paysagère des espaces existants

Tous les projets visent une amélioration paysagère et architecturale de l’Ouest parisien. On considèrera donc les incidences cumulées comme fortement positives.

Activités touristiques

Amélioration de l’accessibilité aux équipements de loisirs et sites touristiques Pas d’incidence prévisible Amélioration de l’accessibilité aux équipements de

loisirs et sites touristiques

Les projets alentours, tout comme celui des Allées de Neuilly visent à améliorer l’accessibilité aux équipements touristiques et de loisirs. Des éléments architecturaux forts cumulés à une meilleure accessibilité permet d’envisager des incidences cumulées positives pour le tourisme.

Paysage

Contexte paysager

Pas d’incidence prévisible Valorisation des espaces publics

alentours

Parti pris architectural pour une mise en valeur de l’environnement bâti

Projet d’amélioration paysagère des espaces existants

Tous les projets visent une amélioration paysagère et architecturale de l’Ouest parisien. On considèrera donc les incidences cumulées

comme fortement positives.

Milieu Naturel

Faune, flore, habitats et fonctionnalités écologiques

Pas d’incidence prévisible Végétalisation des

espaces publics attendus

Augmentation de la végétalisation dans les espaces publics ou les bâtiments, notamment grâce à la

reconquête de sites urbains déjà aménagés

Projet intégrant une extension du Bois de

Boulogne

Projets paysagers intégrant du végétal dans

les espaces publics.

Le projet des Allées de Neuilly, tout comme les projets alentours permettent un renouvellement urbain intégrant une part plus importante d’espaces plantés. Une amélioration de la trame verte de l’Ouest parisien est donc attendue.

Figure 34 : Analyse des impacts cumulés du projet

9. INCIDENCES ET VULNERABILITE DU PROJET VIS-A-VIS DU CHANGEMENT CLIMATIQUE

Cette analyse est proposée ci-dessous sous forme de tableau, par thématiques liées au changement climatique.

Chaque thématique fait l’objet d’une analyse des incidences du projet et des conséquences du changement sur

celui-ci. Un niveau d’incidence et de vulnérabilité permet de hiérarchiser les conclusions de l’analyse.

Des repères notés de « ++ » (incidence très positive ou très peu vulnérable), « 0 » (sans incidence ou sans

vulnérabilité) à « -- » (très impactant ou très vulnérable) permettent de comprendre les conséquences du

changement climatique sur le projet. Il s’agit d’un classement indicatif et relatif.

25


THEMATIQUES DU CHANGEMENT CLIMATIQUE

CONSEQUENCES ATTENDUES INCIDENCE DU PROJET NIVEAU

D’INCIDENCE VULNERABILITE DU PROJET

NIVEAU DE VULNERABILITE

Augmentation des

températures

Augmentation de la fréquentation des espaces climatisés et parcs en

milieu urbain

Reconstitution des allées d’arbres et apport d’espaces végétalisés permettant de limiter l’effet d’îlot de chaleur urbain et d’offrir des zones ombragées en milieu urbain.

+ Eventuelle surfréquentation des espaces publics ombragés -

Augmentation de la demande énergétique en climatisation en

période estivale

Le projet est peu consommateur d’énergie, seuls les kiosques génèreront une consommation énergétique. Cette consommation, en fonction des usages sera négligeable par rapport à la consommation globale des habitations, entreprises et équipements aux alentours.

- Néant : les surfaces à climatiser seront minimes et ponctuelles. 0

Possible dégradation plus rapide des infrastructures

Néant : Le projet ne prévoit pas plus de surfaces imperméabilisées qu’actuellement.

0 Une dégradation plus rapide des infrastructures qui nécessiteront plus d’entretien à l’avenir.

-

Augmentation des pics de pollution

Le projet vise à limiter la circulation sur les contre-allées et limitera, de ce fait, la pollution due à la circulation automobile. Le projet prévoit une augmentation de la part des déplacements doux. Le projet prévoit une plus grande part d’espaces plantés permettant de limiter la pollution. Au vu des activités attendues dans le projet, il n’y aura pas d’autres sources de pollution atmosphérique.

++ Néant : La population vulnérable ne sera pas augmentée avec la réalisation du projet par rapport à la situation actuelle.

0

Augmentation de la durée d’exposition des populations aux

allergènes

Néant : Le projet prévoit des surfaces plantées plus importantes mais des essences non allergènes seront plantées.

0 Néant : La population vulnérable ne sera pas augmentée avec la réalisation du projet par rapport à la situation actuelle.

0

Inadaptation de la végétation aux températures hivernales et

estivales

Le projet prévoit des surfaces plantées plus importantes et la requalification des alignements d’arbres, potentiellement vulnérables à l’augmentation des températures.

- Les essences plantées seront adaptées au climat local. Une surveillance et une adaptation des plantations devront être réalisées pour s’assurer de la bonne survie des espaces plantés.

- -

Augmentation de l’intensité et fréquence d’épisodes caniculaires

Augmentation de la demande énergétique en climatisation en

période estivale

Néant : seuls les kiosques seront construits et leur performance n’aura pas d’incidence sur le confort thermique

0 Comme tous bâtiments les kiosques seront vulnérables aux épisodes de forte chaleur. Le confort thermique des kiosques est étudié pour être efficace hiver comme été, malgré les périodes de canicules.

-

Augmentation de l’effet d’îlot de chaleur urbain

Le projet prévoit des surfaces plantées plus importantes et la requalification des alignements d’arbres. La végétation et les ombres des alignements permettent de limiter la chaleur.

++ Néant : le projet ne sera pas particulièrement vulnérable au phénomène d’îlot de chaleur urbain, notamment grâce aux plantations.

0

Surmortalité des personnes vulnérables

Il n’y aura pas d’habitants ni d’accueil d’établissements de personnes vulnérables dans le cadre du projet. La création d’un véritable parc urbain permet d’envisager des secteurs ombragés et plus frais en milieu urbain.

+ Néant : Il n’y aura pas d’habitants ni d’accueil d’établissements de personnes vulnérables dans le cadre du projet.

0

Augmentation de l’intensité et fréquence

des sécheresses

Diminution de la ressource en eau pour la population et le milieu

naturel

L’augmentation des plantations pourra augmenter les besoins en arrosage et entretien des espaces verts. Le projet prévoit cependant la suppression des fontaines existantes sur la couverture Madrid, coûteuses et utilisatrices d’eau.

+ Les besoins en eau seront minimes et subordonnés à l’utilisation des kiosques. L’arrosage des espaces plantés devra être limité par la plantation d’espèces adaptées au changement climatique.

-

Altération de la qualité de la ressource en eau

Néant : les rejets d’eaux pluviales et eaux usées seront sensiblement équivalents à la situation actuelle.

0 Néant : les besoins en eau, notamment potable seront minimes et liés au réseau de distribution général de la commune.

0

Evolution du régime annuel

des précipitations

Accroissement du risque d’inondation par ruissellement

L’augmentation des plantations permettra de diminuer légèrement les écoulements d’eaux pluviales. Toutes les eaux seront récoltées et rejetées à débit régulé dans les réseaux existants.

+ L’accumulation de pluies exceptionnelles pourraient occasionner des stagnations ponctuelles le long de l’avenue. La gestion des eaux pluviales limitera très fortement ce risque même s’il s’accroit dans le temps.

-

Augmentation des

inondations Dommages sur les biens

Néant : Le projet ne s’inscrit pas dans la zone inondable définie au PPRi de la Seine. L’imperméabilisation des sols sera légèrement moins importante qu’actuellement et n’augmentera pas le risque.

0 Seuls les kiosques et les structures seront vulnérables à des inondations. Le risque est faible bien qu’existant.

-

Augmentation des tempêtes

et vents violents

Dommages sur les biens Néant : La création de kiosques de petites tailles ne représente pas de risque d’augmenter le risque tempête.

0 La destruction ou dégradation des installations prévues dans le projet est possible en cas de vents violents, notamment en cas de chutes d’arbres.

-

Dommages sur les éléments naturels

La reconstitution des alignements d’arbres augmente le risque de chutes d’arbres lors de fortes tempêtes. -

L’augmentation du nombre d’arbres expose nécessairement le projet au risque de tempêtes. Les chutes d’arbres, bien que rares en milieu très urbain ne sont pas à négliger.

- -

Figure 35 : Incidence et vulnérabilité du projet au réchauffement

climatique

26


10. ANALYSE DE LA COMPATIBILITE AVEC LES DOCUMENTS DE PLANIFICATION

10.1. LE SCHEMA DIRECTEUR REGIONAL D’ÎLE-DE-FRANCE (SDRIF)

Le projet est support de création des liaisons douces (liaison verte) et facilite l’accessibilité aux transports en

commun existants et futurs (lien direct avec la Porte Maillot qui accueillera une gare Eole). Enfin, la création de

kiosques permet de densifier la présence d’activités économiques et commerciales le long de l’avenue.

En ce sens, la requalification des espaces publics sur les contre-allées de l’avenue Charles de Gaulle est

entièrement compatible avec les orientations du SDRIF.

10.2. PLAN LOCAL D’URBANISME (PLU)

L’avenue Charles de Gaulle est un espace public ne faisant pas l’objet d’un zonage et d’une réglementation

particulière dans le PLU.

Les Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) contenues dans le PLU permettent de fixer les

orientations des aménagements qui auront lieu.

Proposant la valorisation paysagère de l’avenue et, indirectement, du front bâti, en travaillant les perspectives

historiques, en créant une piste vélo express et un espace partagé pour les circulations douces et en simplifiant les

traversées Nord-Sud, le projet est entièrement compatible avec les OAP et, de ce fait, le PLU de Neuilly-sur-Seine.

L’orientation visant à enfouir le trafic ne peut être respectée, au vu des coûts exorbitants du projet. Cette

orientation concerne surtout la RN13 et non pas les contre-allées qui font l’objet de ce présent projet.

10.3. LES DOCUMENTS LIES A L’ENERGIE, L’AIR ET LE CLIMAT

Le projet participe indirectement à l’amélioration de la qualité de l’air et du climat grâce notamment à :

▪ La suppression des circulations de shunt le long des contre-allées,

▪ L’amélioration des continuités piétonnes et cyclistes,

▪ La plantation d’une végétation quasiment inexistante à ce jour.

D’un point de vue énergétique, le projet ne prévoit pas de constructions de grande envergure et prévoit :

▪ D’améliorer l’éclairage urbain de manière plus économique et efficace,

▪ Une performance énergétique des kiosques qui seront les seuls éléments consommateurs d’énergie inclus

au projet.

Au vu de ces éléments, nous pouvons conclure que le projet est entièrement compatible avec l’ensemble des

documents liés à l’énergie, l’air et le climat s’appliquant sur le territoire.

10.4. PLAN DE DEPLACEMENTS URBAINS D’ÎLE-DE-FRANCE (PDUIF)

En proposant la suppression des circulations de shunt le long des contre-allées, tout en maintenant les accès pour

les livraisons et les commerces, ainsi que pour les entreprises et les habitations, en améliorant les continuités

piétonnes, notamment pour les personnes mobilité réduite et cyclistes, en facilitant l’accès aux transports en

communs existants et futurs et en améliorant la sécurité des usagers, le projet s’inscrit dans le cadre des défis du

PDUIF.

10.5. PLAN DE PREVENTION DU BRUIT DANS L’ENVIRONNEMENT (PPBE)

Il n’y a pas de réel objectif à atteindre au sein de PPBE. La connaissance du bruit est davantage recherchée. A

l’échelle du projet, bien qu’elle soit relativement faible, la diminution du bruit sur l’avenue Charles de Gaulle sera

effective en supprimant les circulations de transit le long des contre-allées.

10.6. PROGRAMME LOCAL DE PREVENTION DES DECHETS (PLPD)

Seuls les kiosques seront source de production de déchets dans le projet. Il s’agit néanmoins de petites surfaces et

d’utilisations diverses. La production de déchets sera limitée par rapport au contexte urbain dense de l’ensemble

de la commune. La sensibilisation des occupants des kiosques permettra de limiter la production de déchets.

En ce sens, le projet ne va pas à l’encontre des objectifs du PLPD.

10.7. SCHEMA REGIONAL DE COHERENCE ECOLOGIQUE (SRCE)

Ne concernant pas les berges de Seine, le projet ne va pas à l’encontre de la préservation de la Trame Bleue sur le

territoire. De plus, en rétablissant les continuités arborées et en réintégrant du végétal dans l’espace urbain, on

considère que le projet est entièrement compatible avec les objectifs généraux du SRCE.

10.8. LES DOCUMENTS LIES A LA GESTION DES EAUX

En évitant toute emprise sur les zones inondables définies dans le Plan de Prévention du Risque d’Inondation, en

augmentant les surfaces perméables par la mise en place de surfaces plantées plus importantes, en gérant les

débits des eaux pluviales rejetées en réseau et en supprimant la fontainerie actuelle utilisant de la ressource en

eau, le projet va dans le sens des défis et orientations du Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des

Eaux de la Seine et des cours d’eau côtiers normands et du contrat de bassin des Plaines et coteaux de la Seine

centrale urbaine.

27


11. INCIDENCES POSSIBLES DU PROJET SUR LES SITES NATURA 2000

Il est possible d’affirmer que le projet des Allées de Neuilly n’a aucune incidence sur les Sites Natura 2000, au vu

de :

▪ la distance qui sépare le projet du site Natura 2000, de près de 8 km,

▪ l’absence d’enjeux écologiques le long de l’avenue Charles de Gaulle, particulièrement pour les oiseaux,

▪ l’absence de lien fonctionnel direct ou indirect entre l’avenue Charles de Gaulle et les sites de Seine-Seint-

Denis, particulièrement l’Île Saint-Denis,

▪ du maintien de la fonction urbaine de l’avenue à l’avenir.

Dans ces conditions, la réalisation du projet n’aura pas d’incidences directes ou indirectes, temporaires ou

permanentes ayant pour conséquence la dégradation de l'état de conservation du site Natura 2000, de ses

habitats, de sa faune et de sa flore, ayant justifié sa désignation.

ATELIER D’AMENAGEMENT DURABLE S.A.S. SIRET : 813 575 289 00018

161 rue aux vaches 76590 TORCY-LE-GRAND

[email protected] 07.84.17.59.26.

Documents

TA LE DES MATIERES - Neuilly-sur-Seine · 3 Ville de Neuilly-sur-Seine Les Allées de Neuilly – Requalification des contre-allées de l’Avenue Charles de Gaulle Résumé Nont